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BOLETIM OFICIAL

Quarta-feira, 31 de Julho de 2013


I Srie
Nmero 38
NDI CE
CONSELHO DE MINISTROS:
Resoluo n 89/2013:
Aprova o Plano Estratgico da Juventude. ............................................................................................. 956
Resoluo n 90/2013:
Autoriza o Ministrio do Ambiente, Habitao e Ordenamento do Territrio a realizar as despesas com a con-
tratao pblica para execuo da empreitada de construo de 50 (cinquenta) unidades de Habitaes de
Interesse Social em Flamengos, Concelho de So Miguel, Ilha de Santiago, no montante de 162.315.098$00
(cento e sessenta e dois milhes, trezentos e quinze mil e noventa e oito escudos). ............................. 990
Resoluo n 91/2013:
Cria a Comisso Tcnica Paritria (CTP) para o apuramento da situao nanceira dos Municpios e das dvidas
cruzadas entre o Governo e os Municpios, prevista no ponto 11 da Declarao Final da Cimeira. ........... 990
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O
38 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 31 DE JULHO DE 2013
CONSELHO DE MINISTROS

Resoluo n 89/2013
de 31 de Julho
A problemtica da juventude tem sido, em geral, objec-
to de preocupao a nvel mundial e, em particular, dos
sucessivos Governos de Cabo Verde e da sociedade civil.
A juventude representa para qualquer pas a sua fora
motriz, constituindo a principal mola impulsionadora das
transformaes polticas, scio-econmicas, culturais e
entre outras.
No contexto cabo-verdiano, a juventude ganha uma
relevncia particular pelo seu forte peso na composio
demogrca de um pas com uma economia frgil e forte-
mente dependente do exterior. O Censo de 2010 conrma
uma populao cabo-verdiana maioritariamente jovem, o
que demonstra, por um lado, a importncia desse grupo,
enquanto agente do desenvolvimento sustentado do pas
e, por outro, que devido a sua condio de estrato maiori-
trio da populao ela se torna no segmento social onde
os problemas e diculdades que o pas enfrenta, incidem,
proporcionalmente, com maior preponderncia.
A caracterstica jovem da populao cabo-verdiana
alerta para a necessidade de uma nova abordagem com
relao a este grupo populacional, bem como de novas
polticas sociais focalizadas, sobretudo, nos campos da
educao, do emprego, da formao prossional e da
sade, visando a insero scio-econmica deste grupo.
Considerando que esta realidade , ao mesmo tempo,
um enorme potencial que poder catapultar Cabo Verde
para um outro patamar de desenvolvimento, mas tam-
bm, um desao complexo e delicado, tendo em conta
as expectativas e necessidades dessa populao jovem
e nvel de recursos que o pas dispe ou pode mobilizar
para as satisfazer.
Reconhecendo que importantes passos tm sido da-
dos nalgumas reas, particularmente da educao e da
formao prossional, e que os sucessivos Governos de
Cabo Verde tm vindo a implementar um conjunto de
instrumentos de orientao direccionados ao desenvol-
vimento do pas, mas cujo impacto das aces no tem
sido de molde a satisfazer as constantes reivindicaes
dos jovens que aspiram sempre, e legitimamente, as
melhores condies de vida.
Neste sentido, para optimizar o potencial desta juven-
tude como fora motriz de desenvolvimento e ao mesmo
tempo maximizar a satisfao das suas expectativas e
necessidades, necessrio se torna dotar o pas de instru-
mentos adequados de interveno a nvel de polticas
pblicas.
Assim, torna-se imperioso articular uma viso clara
para a juventude, que seja assumida e partilhada por
todos, bem como os caminhos a seguir em termos de
interveno concreta.
estribado nesta viso que o Programa do Governo
da VIII Legislatura, 2011-2016, prosseguindo na senda
dos programas anteriores, coloca a juventude no centro
das atenes e prioridades, denindo-a como uma das
grandes reas transversais de governao e sustentabi-
lidade do pas.
A conjugao de todos esses factores, associada a uma
maior necessidade de se dar especial ateno juventu-
de cabo-verdiana, para que a sua dinmica e vitalidade
prprias sejam uma premissa do desenvolvimento da
nossa nao, imprimiu a ideia de dotar o pas de um ins-
trumento poltico que sistematiza as linhas estratgicas
em matria de polticas pblicas da juventude, a serem
implementadas pelo Governo.
neste contexto que se insere e surge o presente Plano
Estratgico da Juventude, que se agura como o prin-
cipal documento orientador do Governo, para a rea da
Juventude, no horizonte de 2020, visando dar respostas
aos questionamentos dos jovens, vistos, constitucional-
mente, como actores e sujeitos de direitos importantes,
num contexto de mudanas importantes de paradigmas.
Considerando a caracterstica transversal e multi-
sectorial da juventude, este Plano justica-se, igualmen-
te, pela necessidade de apresentar um instrumento de
coordenao, racionalizao e dilogo entre as vrias
instituies de carcter pblico ou privado, cujas inter-
venes tm impacto a nvel da juventude.
Foram ouvidas organizaes da sociedade civil, que
intervm no domnio da juventude.
Assim:
Nos termos do n. 2 do artigo 265. da Constituio, o
Governo aprova a seguinte Resoluo:
Artigo 1.
Objecto
A presente Resoluo aprova o Plano Estratgico da Ju-
ventude, que baixa em anexo e dela faz parte integrante.
Artigo 2.
Entrada em vigor
A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte
ao da sua a publicao.
Aprovada em Conselho de Ministros de 14
Maro de 2013.
O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves
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Anexo
Plano Estratgico da Juventude
SIGLAS E ABREVIATURAS
AADICD Associao de Apoio, Desenvolvimento e In-
tegrao da Criana Deciente
ACRIDES Associao de Apoio s Crianas Desfavorecidas
ACD Associao Cabo-verdiana dos Decientes
ADEI Agncia de Desenvolvimento Empresarial e
Inovao
ADEVIC Associao dos Decientes Visuais de Cabo Verde
AISM Ateno Integrada Sade da Mulher
CCC-Droga Comit de Coordenao do Combate Droga
CCS-SIDA Comit de Coordenao do Combate ao VIH-SIDA
CEJ Centro de Juventude
CM Cmara Municipal
CENORF Centro Nacional Ortopdico e de Reabilitao
Funcional
CIPD Conferncia Internacional sobre a Populao
e o Desenvolvimento
CPLP Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
CSR Centros de Sade Reprodutiva
C&T Cincia e Tecnologia
DECRP Documento de Estratgia de Crescimento e
Reduo da Pobreza
DEGEFA Direco Geral de Educao e Formao de
Adultos
DGJ Direco Geral da Juventude
DGPOG Direco Geral de Planeamento, Oramento
e Gesto
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
EB Ensino Bsico
EBI Ensino Bsico Integrado
EIO Espao de Informao e Orientao
ES Ensino Secundrio
ESG Ensino Secundrio Geral
FAAJ Fundo Autnomo de Apoio ao Associativismo
Juvenil
FAIMO Frente de Alta Intensidade de Mo-de-obra
FICASE Fundao Cabo-verdiana de Aco Social
Escolar
FCS Fundao Cabo-verdiana de Solidariedade
FP Formao Prossional
FPS Formao Pessoal e Social
GEPC Gabinete de Estudos, Planeamento e Coo-
perao
ICCA Instituto Cabo-verdiano para a Criana e o
Adolescente
IEFP Instituto de Emprego e Formao Prossional
IDSR Inqurito Demogrco e da Sade Repro-
dutiva
IEC Informao, Educao e Comunicao
INE Instituto Nacional de Estatstica
IP Instituto Pedaggico
IST Infeco Sexualmente Transmissvel
IVG Interrupo Voluntria da Gravidez
MJAI Ministrio da Justia e Administrao Interna
MS Ministrio da Sade
MPD Movimento para a Democracia
NEE Necessidades Educativas Especiais
NLEI Ncleos Locais de Educao Inclusiva
NTIC Novas Tecnologias de Informao e Comunicao
OEP Orientao escolar e prossional
OMD Objectivos do Milnio para o Desenvolvimento
OMCV Organizao das Mulheres de Cabo Verde
OMS Organizao Mundial da Sade
ONG Organizao No Governamental
ONUDC Organizao das Naes Unidas contra a
Droga e o Crime
OTL Ocupao de Tempos Livres
PF Planeamento Familiar
PAICV Partido Africano para a Independncia de
Cabo Verde
PAM Programa de Alimentao Mundial
PCD Pessoa com Decincia
PDSS Plano de Desenvolvimento do Sector Social
PENLS Plano Estratgico Nacional de Luta Contra
a SIDA
PMLS Programa Multi-sectorial de Luta Contra a
SIDA
PND Plano Nacional de Desenvolvimento
PNEG Plano Nacional para a Igualdade e Equidade
de Gnero
PNLP Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza
PLPR Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza
no Meio Rural
PNSR Programa Nacional de Sade Reprodutiva
PPTD Programa de Promoo do Trabalho Decente
PSGD Promoo Scio-econmica de Grupos Des-
favorecidos
PVT Papiloma Vrus Humano
QUIBB Questionrio Unicado de Indicadores Bsicos
de Bem-Estar
RGPH Recenseamento Geral da Populao e Habitao
SIDA Sndrome de Imunodecincia Adquirida
SNU Sistema das Naes Unidas
SR Sade Reprodutiva
UD Usurios de Drogas
UDI Usurios de Drogas Injectveis
UNFPA United Nations Population Fund/Fundo das
Naes Unidas para a Populao
UNICEF United Nations Childrens Fund/Fundo das
Naes Unidas para a Infncia
Uni-CV Universidade de Cabo Verde
VAT Vacina Anti-Tetnica
VIH Vrus de Imunodecincia Humana
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CONSTITUIO DA REPBLICA
DE CABO VERDE
Artigo 75
(Direitos dos Jovens)
1. Os jovens tm direito a estmulo, apoio e proteco
especiais da famlia, da sociedade e dos poderes pblicos.
2. O estmulo, o apoio e a proteco especiais aos jovens
tm por objectivos prioritrios o desenvolvimento da
sua personalidade e das suas capacidades fsicas e
intelectuais, do gosto pela criao livre e do sentido do
servio comunidade, bem como a sua plena e efectiva
integrao em todos os planos da vida activa.
3. Para garantir os direitos dos jovens, a sociedade e os
poderes pblicos fomentam e apoiam as organizaes
juvenis para a prossecuo de ns culturais, artsticos,
recreativos, desportivos e educacionais.
4. Tambm para garantir os direitos dos jovens, os
poderes pblicos, em cooperao com as associaes
representativas dos pais e encarregados de educao, as
instituies privadas e organizaes juvenis, elaboram
e executam polticas de juventude tendo, designada-
mente, em vista:
a) A educao, a formao prossional e o
desenvolvimento fsico, intelectual e
cultural dos jovens;
b) O acesso dos jovens ao primeiro emprego e
habitao;
c) O aproveitamento til dos tempos livres dos
jovens;
d) Assegurar a preveno, o apoio e a
recuperao dos jovens em relao txico-
dependncia, ao alcoolismo, ao tabagismo e
s doenas sexualmente transmissveis e a
outras situaes de risco para os objectivos
referidos no nmero 2.
SUMRIO EXECUTIVO
Uma das caractersticas mais relevantes de Cabo
Verde que vai inuenciar fortemente o rumo do pas a
mdio e longo prazo a juventude da sua populao.
Efectivamente, o Censo 2010 realizado pelo Instituto
Nacional de Estatsticas (INE), demonstrou que quase
dois teros da populao tem menos de 30 anos e 31,8%
est na faixa etria entre os 15 e os 30 anos.
Esta realidade , ao mesmo tempo, um enorme potencial
que poder catapultar Cabo Verde para um outro pa-
tamar de desenvolvimento, mas tambm um desao
complexo e delicado, considerando-se as expectativas e
necessidades dessa populao jovem (em termos de edu-
cao, sade e bem estar, emprego, habitao, qualidade
de vida, entre outros) e nvel de recursos que o pas dispe
ou pode mobilizar para as satisfazer.
Neste contexto, para optimizar o potencial desta
juventude como fora motriz de desenvolvimento e ao
mesmo tempo maximizar a satisfao das suas expec-
tativas e necessidades, necessrio se torna dotar o pas
de instrumentos adequados de interveno a nvel de
polticas pblicas. necessrio articular uma viso clara
para a juventude, que seja assumida e partilhada por
todos, assim como os caminhos a seguir em termos de
interveno concreta.
O Plano Estratgico da Juventude surge, assim, para
sistematizar a viso do Governo para o sector, denir os
objectivos estratgicos que se pretendem alcanar, esta-
belecer prioridades e harmonizar as intervenes trans-
versais de todos os stakeholders com responsabilidades
directas ou indirectas sobre a problemtica da juventude
em Cabo Verde, ao mesmo tempo que procura delinear
respostas aos questionamentos dos jovens vistos como
actores e sujeitos de direitos importantes.
Constituindo-se como principal documento orientador
do Governo para a rea de Juventude no perodo de co-
bertura (at 2020), o Plano Estratgico estabelece linhas
gerais de polticas pblicas de e para juventude, visando
dar respostas aos questionamentos dos jovens, num con-
texto de mudanas importantes de paradigmas. O Plano
pretende orientar a implementao de polticas pblicas
articuladas que atendam de forma integral e sistemati-
zada a juventude, e que iro servir para, entre outros:
Reforar as polticas pblicas viradas para a
juventude;
Consolidar os avanos que se vericam
recentemente e que, reconhecendo a realidade
juvenil e os direitos dos jovens, comeam a
discutir e a implementar polticas pblicas
da juventude;
Orientar a criao de instrumentos jurdicos que
reconheam os direitos dos jovens, dado que
a autonomia destes exige um instrumento
jurdico que a aance e garanta.
Paralelamente, o Plano Estratgico da Juventude
considera a necessidade de polticas integradas e trans-
versais que pedem uma instncia de coordenao a nvel
nacional central, com o objectivo de garantir a participao
e a representao dos jovens nas diversas reas que os
tenham como benecirios. As reexes realizadas para
a elaborao deste instrumento tiveram em conta que
polticas de juventude compreendem de facto polticas
de/para/com a juventude:
De uma gerao diversicada segundo a sua
condio, gnero e classe social, que deve ser
considerada na formatao de polticas;
Para os jovens, considerando o papel do Estado
de garantir o lugar e bem-estar social na
alocao de recursos;
Com considerando a importncia de articulaes
entre instituies, o lugar dos adultos, dos
jovens, a interaco simtrica desses actores
e o investimento nos jovens para a sua
formao e exerccio de fazer poltica.
Para o efeito, o documento tem subjacente na sua con-
cepo, quatro vectores estratgicos de base, a saber: i)
o empoderamento dos jovens; ii) o desenvolvimento de
perspectivas integradas; iii) a expanso de uma gesto
moderna; e iv) a adopo, no conjunto das polticas p-
blicas, de uma perspectiva geracional-juvenil.
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Neste documento, procura-se uma viso integral e
articulada, assumindo uma perspectiva mais holstica
e transversal, que v os jovens como sujeitos de direitos
(e deveres) e como actores estratgicos para o pas. As
prioridades e programas de/para/com jovens constan-
tes no documento foram formatadas a partir do forte
envolvimento dos prprios jovens, tendo-se recorrido a
metodologia consagrada em vrios documentos nacionais
e das Naes Unidas referentes a processos desta natu-
reza que reconhecem os jovens na sua idiossincrasia,
heterogeneidade e particularidades regionais e locais, e
que tem a ver com a prpria autonomia da juventude,
sobretudo naquilo que concerne os direitos e deveres
dos jovens, e uma estrutura jurdica mnima que lhes
possibilite assumir o papel de actores sociais estratgicos
na vida nacional.
O Plano tem subjacente o princpio de o jovem assu-
mir a sua cidadania plena, no apenas em termos de
direitos, mas tambm de deveres. Ser reconhecido como
actor social estratgico, o que implica a integrao social,
participao, capacitao e transferncia de poder para
os jovens como indivduos e para as organizaes juvenis,
de modo que tenham a oportunidade de tomar decises
que afectam as suas vidas e o seu bem-estar. Signica
reforar, claramente, a assumpo da defesa de polticas
de juventude, isto , polticas concebidas e elaboradas com
a participao directa ou indirecta dos jovens, por meio
de estruturas jurdicas reconhecidas pelo Poder Pblico.
Vrios documentos nacionais (Programa do Governo
para VIII Legislatura, DECRP II, Agenda de Transfor-
mao) e internacionais (das Naes Unidas) pedem que
esse reconhecimento seja conceptualizado como autono-
mizao da juventude, destacando os seguintes aspectos:
1

Maior participao dos jovens;
Acesso informao relevante e oportunidades
adequadas para participar em processos
democrticos;
Aumento da capacidade dos jovens e suas
organizaes para defender os seus interesses,
desejos;
Conscientizao dos jovens em relao aos seus
prprios direitos;
O Plano Estratgico assume a necessidade de autonomia
dos jovens como um valor que deve ser consagrado ju-
ridicamente e que de facto permita a participao dos
jovens na tomada de decises em relao s polticas que
os atingem. Neste sentido, deve-se procurar alcanar o
desenvolvimento integral do jovem.
Os direitos dos jovens baseiam-se na especicidade da
condio juvenil. Devido ao seu papel actual e futuro como
pilares da sociedade, devem ser reconhecidos como actores
1
Autores como An Roig, Norberto Bobbio e Jrgen Habermas vem a autonomia como
uma necessidade bsica do homem contemporneo que no deve mais corresponder ao
conceito liberal e excludente de auto-sucincia, entendida como necessidade do indivduo
isolado e que se auto-satisfaz no isolamento. Eles vem os direitos fundamentais, implcita
ou explicitamente como direitos de liberdade, indispensveis para o desenvolvimento da
autonomia. A autonomia seria construda, socialmente, na heteronomia. Numa perspectiva
habermasiana uma pessoa autnoma em relao outra quando, por meio de formas
discursivas/argumentativas for capaz de justicar suas escolhas e decises.
sociais estratgicos para o pleno desenvolvimento do pas,
juntamente com as suas organizaes de carcter poltico,
estudantil, cultural, religioso e desportivo. necessrio,
ainda, providenciar-lhes recursos e oportunidades para
que sejam protagonistas na soluo dos seus prprios
problemas e possam exercer plenamente a sua cidadania.
2
Foi neste sentido que centenas, seno milhares, de
jovens contriburam para a elaborao deste documento,
atravs de encontros, debates, discusses, grupos focais,
com as suas sugestes, estratgias e desenho de quadros
lgicos. Participaram como representantes da juventude
organizada (Associaes, ligas, etc.) e informal.
Vrias instituies pblicas e privadas tiveram uma
participao activa e dinmica nesses encontros, deixan-
do contribuies valiosas para a juventude cabo-verdiana,
que se quer mais saudvel e pr-activa em todas as di-
menses da sua vida.
As associaes juvenis, comunitrias (OCBs e ONGs),
ligas de associaes juvenis, associaes religiosas, pol-
ticas, de Santo Anto a Brava, trouxeram preocupaes
fulcrais na resoluo dos problemas dos jovens e na pro-
moo dos talentos da juventude cabo-verdiana.
Outra contribuio fundamental para a realizao
deste documento adveio do Diagnstico Estratgico sobre
Juventude, Inovao e Insero Scio-econmica prepa-
rado pelo MJEDRH, que foi muito bem aproveitado, que
permite compreender as perspectivas presentes e futuras
dos jovens cabo-verdianos.
Assim, considerando-se os diagnsticos efectuados
sobre a problemtica da juventude, considerando-se
as expectativas e ambies legtimas dos jovens cabo-
verdianos, considerando-se a viso do Governo plasmada
no seu Programa de Governo para a VIII Legislatura e
os recursos disponveis, o presente Plano Estratgico
Nacional da Juventude apresenta como prioridade cinco
eixos estratgicos:
i) Sade e Bem-Estar, Desporto, Ambiente e Lazer;
ii) Famlia, Engajamento Comunitrio e Redes
Sociais;
iii) Formao, Educao, Emprego, Transio para
a Vida Adulta e Carreira Prossional;
iv) Justia, Segurana e Insero Social;
v) Cultura, Cidadania e Participao Juvenil.
O documento est dividido em 05 captulos. No primeiro
captulo, apresenta-se o enquadramento e metodologia de
elaborao do presente Plano Estratgico da Juventude,
incluindo o enquadramento em si, os objectivos preten-
didos e a abordagem metodolgica utilizada. No segundo
captulo apresenta-se o enquadramento geral que sus-
tenta as opes do Plano, incluindo o enquadramento
terico, o enquadramento estratgico e o enquadramento
institucional.
2
Os adolescentes que se encontram em situao especial desde o ponto de vista
da pobreza, da dependncia qumica, da excluso social, da indigncia, com
decincias fsicas ou mentais, privados de habitao ou de liberdade tm o
direito de se reinserir e integrar-se plenamente na sociedade. (Barrientos-
Parra, p. 137)
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No terceiro captulo procede-se a uma caracterizao
actual da juventude cabo-verdiana a partir de diversas
perspectivas (estatstica, jovens e famlia, educao e
incluso social, trabalho, rendimento e perspectivas,
participao e democracia, percepes, valores e sentido,
sade e sexualidade, lazer, cultura e desporto, drogas,
centros de juventude). Neste mesmo captulo, apresenta-
se ainda um apanhado de como a problemtica da ju-
ventude vem sendo abordada nas polticas sectoriais e
uma sntese dos programas e iniciativas em curso com
impacto na juventude.
Tendo em conta os objectivos pretendidos com a ela-
borao deste instrumento e a metodologia adoptada,
no quarto captulo se procede construo de uma
viso para a juventude cabo-verdiana, a partir: (i) do
diagnstico efectuado no captulo anterior; (ii) das ten-
dncias globais relevantes e dos cenrios que se colocam
juventude; e (iii) das potencialidades, desaos e expec-
tativas da juventude. Este captulo apresenta ainda os
objectivos estratgicos pretendidos e os principais eixos
de interveno.
O quinto captulo descreve os principais mecanismos de
implementao, seguimento e avaliao do Plano Estra-
tgico. Inclui um quadro institucional de implementao,
a identicao dos principais parceiros, mecanismos de
seguimento e avaliao propriamente ditos (procedi-
mentos, indicadores, sistema de informao) e, por m,
o oramento estimado e estratgias de nanciamento
do Plano.
1. ENQUADRAMENTO E METODOLOGIA
1.1. Justicativa porqu um Plano Estratgico
para a Juventude
O Plano Estratgico da Juventude surgiu da necessi-
dade de dotar o Governo de um instrumento estratgico
de coordenao de polticas e de intervenes na rea da
Juventude, que considere, entre outros aspectos: (i) os
diagnsticos efectuados em termos de situao actual,
expectativas, necessidades e desaos enfrentados pelos
jovens cabo-verdianos; (ii) a transversalidade intrnseca
sua prpria natureza; (iii) os cenrios e tendncias
a nvel global e nacional que devero ter impacto na
juventude; e (iv) as caractersticas e limitaes do pas
em termos de respostas possveis para a problemtica
da juventude.
O Plano Estratgico assim um instrumento poltico
que sistematiza as linhas estratgicas em matria de
polticas pblicas da juventude a serem implementadas
pelo Governo no horizonte at 2020. Com uma populao
maioritariamente jovem, imprescindvel o Governo sis-
tematizar, formalizar e comunicar a sua viso concreta
em relao ao sector, servindo esta como linha mestra
para orientar a denio de objectivos a alcanar, estra-
tgias a adoptar e prioridades de interveno. Conside-
rando a caracterstica transversal e multi-sectorial da
juventude, o Plano Estratgico justica-se igualmente
pela necessidade de um instrumento de coordenao,
racionalizao e dilogo entre as vrias instituies de
carcter pblico ou privado cuja interveno tem impacto
a nvel da juventude.
1.2. Objectivos preconizados
Os objectivos pretendidos com a elaborao do Plano
Estratgico da Juventude so, resumidamente:
a) Caracterizar a situao actual da juventude
cabo-verdiana e do contexto a partir de
perspectivas relevantes para a denio de
polticas pblicas;
b) Sistematizar a viso do Governo para este sector;
c) Estabelecer objectivos estratgicos e metas
concretas a alcanar no perodo 2013 a 2020;
d) Denir as reas prioritrias de interveno;
e) Elencar as aces concretas que devem ser
implementadas para alcanar tais objectivos;
f) Denir regras e procedimentos de gesto da
implementao do Plano.
Convm realar que o Plano Estratgico, no que concerne
aos fundamentos polticos e sociais, pretende denir de
forma solidria e tecnicamente adequada a poltica de
desenvolvimento integral da juventude em todos os nveis
com alocao global e especca dos recursos. Os jovens
que so os benecirios da aco poltica devem ser prota-
gonistas na formulao e na execuo desse Plano, garan-
tindo assim o aprofundamento e a ampliao do sistema
democrtico de direito. Da mesma forma, pretende-se
enfrentar de forma articulada a situao, muitas vezes,
dramtica de desemprego, pobreza, violncia, dependn-
cia qumica, abandono escolar e outras mazelas sociais.
em funo disso que existe uma demanda por parte dos
jovens (organizados ou no) para a elaborao e execuo
de um Plano de Desenvolvimento Integral.
O Plano Estratgico deve ter em considerao alguns
princpios bsicos:
Participao da juventude e das organizaes
juvenis, inclusive as informais, e de entidades
que trabalham com jovens.
Colaborao entre os diversos rgos
governamentais que implementam ou esto
interessados nas questes da juventude,
fundamental para evitar duplicidade de
esforos e atingir a optimizao dos recursos.
Eccia. Desenvolver-se-o as medidas mais
ecazes com relao s necessidades reais,
implementando as mais vantajosas desde o
ponto de vista social, de acordo com o critrio
de favorecer o maior nmero de jovens.
Descentralizao efectiva de projectos e
programas.
O Plano deve detalhar tambm os diferentes graus de
responsabilidade das administraes locais, aplicando o
princpio da subsidiariedade por razes de eccia.
1.3. Abordagem metodolgica
O Plano Estratgico foi elaborado tendo como ponto de
partida uma pesquisa documental aprofundada. Neste
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domnio, a equipa analisou: i) Bibliograa terica de re-
ferncia; ii) Estudos sobre jovens e adolescentes em Cabo
Verde; iii) Reviso crtica da legislao sobre juventude
e adolescente; iv) Documentos estratgicos do pas em
matria de polticas sociais (DECRP II, GOP, Agenda da
Transformao, Programa do Governo para VIII Legis-
latura (2011-2016), Parceria Especial com a UE, Plano
Educao para Todos, entre outros); v) Recomendaes
internacionais das Naes Unidas e de outras instituies
de referncia; vi) Tratados, convenes e protocolos assi-
nados ou raticados por Cabo Verde; vi) Sistematizao
da informao estatstica ocial.
Procedeu-se tambm a entrevistas aprofundadas e
grupos focais com os jovens e instituies que trabalham
com os jovens: a) Entrevistas exploratrias iniciais com
a Direco Geral da Juventude; b) Entrevistas semi-
estruturadas detalhadas com instituies envolvidas
na problemtica da juventude (ONGs, OCBs, outras
entidades do Estado e da sociedade civil, Universida-
des, Investigadores, juventudes partidrias, lderes
associativos e comunitrios, jovens quadros, lderes
associativos, representantes de institutos ou programas
que trabalham com o sector da Juventude, entre outros
parceiros); c) Focus Group com jovens e instituies que
trabalham sobre educao; emprego jovem e transio;
aprendizagem sobre trabalho e compromisso; habitao,
sade fsica, mental e bem-estar; justia; orientao
juvenil e desenvolvimento juvenil positivo; segurana;
melhoria de rendimentos para a juventude, etc.
Ainda no mbito da realizao do Plano Estratgico
da Juventude, realizou-se uma Conferncia Nacional da
Juventude para debater as Polticas Pblicas para esta
camada populacional. A conferncia procurou reunir a
sociedade civil, no seu todo, no sentido de se criar um
pacto com a juventude.
Elaborou-se, tambm, um Diagnstico Estratgico so-
bre a Juventude, Inovao e Insero Scio-Econmica
que fornecesse elementos para a elaborao do Plano
Estratgico da Juventude.
Como hiptese de trabalho, aceita-se aqui a denio
que a Assembleia Geral da ONU adoptou em 1985 para
o Ano Internacional da Juventude. Ao subscrever as di-
rectrizes para o planeamento e o acompanhamento das
questes atinentes juventude, a Assembleia Geral, para
ns estatsticos, deniu como jovens as pessoas entre
os 15 e os 24 anos, sem prejuzo de outras denies de
Estados Membros. Posteriormente, quando a mesma
Assembleia aprovou o Programa Mundial de Aco para
a Juventude para alm do ano 2000, reiterou que denia
a juventude como sendo a faixa etria dos 15-24 anos.
No entanto, acrescentou que, para alm dessa denio
estatstica, o sentido do termo juventude variava em
todo o mundo e que as denies de juventude tinham
mudado continuamente como resposta a utuaes das
circunstncias polticas, econmicas e socioculturais.
O reconhecimento da ONU de que o termo juventude
varivel em todo o mundo abre espao para que em Cabo
Verde se adopte uma denio que reicta a realidade.
Pode-se assim assumir a denio adoptada pelo diag-
nstico 14-29 anos. Prope-se que sejam consideradas
como jovens as pessoas com idade entre 14 e 29 anos.
Algumas instituies, para ns de diagnstico e anlise,
como a Organizao Internacional do Trabalho subdi-
videm o grande contingente populacional contido entre
15 e 29 anos, em trs sub-categorias para a anlise e a
construo de polticas, de acordo com as particularidades
de cada segmento etrio:
O jovem adolescente (15 a 18 anos)
O jovem (19 a 24 anos)
O adulto jovem (25 a 29 anos).
Pode-se, perfeitamente, em Cabo Verde estabelecer
em lei a atribuio e competncia de articular todos os
programas e projectos destinados faixa etria de 15 a
29 anos, ressalvado o disposto no Estatuto da Criana e
Adolescente. Ao segmento da populao com idade entre
15 e 29 anos ir destinar a poltica da juventude.
O Plano Estratgico segue um mix de abordagens,
procurando dar um especial realce abordagem do de-
senvolvimento baseado em direitos e no o baseado em
necessidades. Esta perspectiva foge das necessidades dos
jovens para os deveres e responsabilidades daqueles que
esto volta deles e que devem respeitar e satisfazer os
seus direitos. As responsabilidades so distribudas entre
a famlia, comunidade, organizaes da sociedade civil,
governos locais e nacionais, organizaes internacionais,
empresas e media. Todos aqueles com responsabilidade
para respeitar, proteger e satisfazer as necessidades dos
jovens so considerados responsveis.
Outra ferramenta usada na recolha de dados foi a tc-
nica de Participatory Learning and Action (PLA), uma
forma particular de pesquisa qualitativa utilizada para
conhecer com profundidade uma situao. Procurou-se
a participao, sobretudo, dos jovens e instituies que
trabalham com os jovens. O objectivo que as pessoas
analisem a sua prpria situao, em vez de deixar que
algum de fora analise por eles, de forma que o aprendi-
zado seja transformado em aces. Esta tcnica tambm
designada por PRA (Participatory Rapid Appraisal). Um
dos grandes objectivos deste mtodo dar maior poder
e protagonismo aos jovens, comunidade, e alterar as
relaes de poder e hierarquia entre os jovens e aqueles
considerados especialistas, planicadores outsiders.
Esta metodologia permite tambm uma certa Trian-
gulao, cruza informaes qualitativas. As informaes
sobre o mesmo assunto podem ser recolhidas de vrias
formas. Usou-se uma equipa multidisciplinar. Usou-se
tambm fontes secundrias (sempre relevantes) como
relatrios, projectos, inquritos e dados. Fez-se tambm
a observao directa que facilita a observao de objectos,
eventos, pessoas, relacionamentos, etc.
2. ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO ES-
TRATGICO
2.1. Enquadramento Terico: Pensar a Juventude
Como Construo Social
Autores como Pierre Bourdieu (1983) no vem os
jovens como uma unidade social, um grupo constitudo,
dotado de interesses comuns, e nem relacionam esses
interesses a uma faixa etria. No existe uma juventude,
mas uma multiplicidade delas.
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Entretanto, se o conceito de difcil apreenso, no
quer dizer que a juventude no exista, de facto a catego-
ria juventude enquanto objecto especco da pesquisa
social decorre da prpria transformao da sociedade
e dos problemas da decorrentes. Aspectos sociolgicos,
psicolgicos, estatsticos, jurdicos, loscos e antro-
polgicos devem ser levados em considerao para uma
melhor compreenso dessa categoria to rica quanto
heterognea. A ambiguidade e a indenio sobre o
conceito de jovem seriam algumas das caractersticas
dessa situao de complexidade.
A juventude tambm um estilo de vida que vai para
alm da denio da idade, evocando a transgresso, o
anticonformismo a procura do risco e do prazer, a omni-
potncia, a irreverncia, a contestao, a solidariedade e
os esforos para mudar os padres estabelecidos. Muitas
vezes, os jovens que apresentam as novas propostas.
Muitos investigadores tm privilegiado a abordagem
do conceito da juventude numa perspectiva dos compor-
tamentos desviantes, analisando as sociabilidades e os
comportamentos dos jovens como consequncia de uma
fraca integrao num contexto visto como desorganizado.
Os media tendem a passar uma imagem estigmatizada
dos jovens dos bairros perifricos (guetto, gangues, droga
e marginalizao) que os molda como responsveis pelos
males sociais (insegurana, violncia).
uma viso redutora da realidade que acaba por
corresponder a vida e trajectrias de vida dos jovens a
patologias, transformando-os em bodes expiatrios e
culpados pela situao de misria e oportunidades mal
aproveitadas. Essa viso no enxerga a complexidade
e heterogeneidade da realidade juvenil, assim como da
riqueza de estilos, de sociabilidades e das manifestaes
culturais que os jovens criam entre si.
3
importante que possamos compreender as dinmicas
de interaco e de sociabilidade das camadas juvenis,
sobretudo no plano das representaes, de forma a poder-
mos interpretar os processos de construo de identidades
culturais e territoriais.
Outras vises limitadas consideram a juventude uma
etapa obrigatria e inevitvel da vida humana, uma
transio entre a infncia e a vida adulta, que pode ser
atribulada devido a situaes de crise e conitos.
Esta viso muito inuenciada pelo darwinismo social
(do incio do sculo XX). Margaret Mead rejeitara esta
viso determinista, demarcando-se das teorias psicolo-
gizantes que v a adolescncia como uma fase de tenso
e arbitrariedade. Desta forma, um conjunto de estudos
veio abordar a juventude como uma construo cultural
que deve ser contextualizada no tempo e no espao.
Aps a Segunda Guerra mundial, o jovem deixa de ser
um sujeito passivo para se tornar num sujeito activo, um
protagonista do espao pblico. O Estado de Bem-Estar
(Welfare State) cria condies e possibilidades educativas
e de cio para o jovem. A liberdade juvenil coincidiu e
contribuiu para a crise da autoridade patriarcal. As in-
3
Otvio Ribeiro Raposo, Representa Red Eyes Gang; Das Redes de Amizade ao Hip
Hop, Tese de Mestrado Policopiada, ISCTE, Lisboa, Junho de 2007, pp. 7-8.
dstrias culturais criaram um mercado de consumo para
os jovens, devido sua nova liberdade econmica e poder
aquisitivo. Da mesma forma, os media impulsionaram o
aparecimento daquilo que muitos autores designam de
culturas e estilos juvenis transnacionais.
Vrios estilos surgiram aps os 30 gloriosos anos de
crescimento econmico, no ps- Segunda Guerra: beatnicks,
teddy boys, rockers, punks e hippies. O que veio criar mais
interesse na juventude como objecto de estudo.
4
Esses estilos foram estudados em Birmingham na Ingla-
terra, nos anos de 1960. A Inglaterra conservadora teve de
enfrentar o novo pesadelo criado por estas contraculturas
que indicavam uma mudana estrutural na sociedade, que
punham em causa os valores puritanos das elites burguesas.
Aqui tambm toda esta mudana era canalizada para os
jovens, considerados bodes expiatrios.
lgico que devemos falar de juventudes e de cultu-
ras juvenis no plural, dado que vrios factores indicam
essa diversidade: a classe social, o espao de residncia,
formas de sociabilidade, etc.
Segundo Raposo, sociabilidade, como conceito, faz
referncia a relaes sociais que se formam independen-
temente de outras necessidades, orientaes ou interes-
ses (sexuais ou culturais, residenciais ou alimentares,
religiosos ou militares, econmicos ou polticos), mais
numa perspectiva relacional em que se pode vericar,
em simultneo, contedos substantivos diversicados.
Quer isto dizer que nas suas interaces as juventudes
colocam disposio vrios smbolos e elementos materiais
e imateriais tpicas dessas culturas juvenis, onde se podem
visualizar fronteiras e espaos comuns de interaco. Vrios
estilos se combinam: a linguagem, as preferncias musicais,
a esttica, a ornamentao corporal.
A Escola de Chicago contribuiu e de que maneira
para a desmisticao do desvio juvenil. O mtodo de
pesquisa emprica (observao participante e entrevis-
tas qualitativas) em zonas ecolgicas aplicada pelos
investigadores da Escola de Chicago, redimensionou
o espao urbano como laboratrio de experincias.
que Chicago recebia anualmente centenas de milhares
de imigrantes e os investigadores consideraram normal
certos comportamentos num ambiente de melting pot
confuso e catico com muita pobreza e marginalidade,
tpicas incubadoras para a violncia juvenil.
Autores como Machado Pais
5
enfatizam o facto de
nas Cincias Sociais haver duas correntes principais na
abordagem da juventude: i) a geracional e ii) a classista.
A diferena entre elas tem a ver com o facto de uma ser
homogeneizante e outra heterogeneizante. A corrente
geracional analisa a juventude como uma fase de vida,
realando os aspectos culturas juvenis homogneas e
valores comuns. As diferenas entre as geraes dariam
o suporte terico para denir as culturas juvenis em
termos etrios. Aqui os jovens so uma gerao social em
interaco com o mundo. Esta concepo articula-se bem
com as teorias de socializao e das geraes.
4
Ibidem, p. 28.
5
Pais citado por Raposo, op. cit. p. 33.
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J a teoria classista pensa a reproduo social sob a
perspectiva das classes sociais. A juventude vista como
um conjunto social diversicado. As diferenas de classe
originam habitus
6
juvenis diferentes. As relaes antag-
nicas de classes produziriam culturas juvenis diferentes.
Entre as vrias terminologias para designar o estudo
sobre a juventude, subcultura, tribos urbanas e culturas
juvenis, Raposo arma que h uma certa preferncia
pelo termo culturas juvenis por ser uma perspectiva
pluralista de ver a juventude, que no menospreza um
conjunto de valores e representaes atribudos aos jo-
vens enquanto conjunto social etrio. Ligado s culturas
juvenis esto os modos de vida especcos, que expressam
certas prticas do quotidiano.
7
Por isso, vendo a juventude como algo em movimento,
para se compreender as culturas juvenis preciso conhe-
cer o quotidiano dos jovens, assim como os signicados,
valores e representaes que do aos vrios espaos,
instituies e simbologias. No existem apriorismos aqui.
2.2. Enquadramento estratgico: As Grandes
Orientaes em Matria da Juventude
Os documentos de orientao estratgica do pas reco-
nhecem o peso e a importncia da juventude no processo
de desenvolvimento, enquanto recurso inestimvel que
carece ser valorizado e referem-se a este grupo popula-
cional como o garante da sustentabilidade do pas.
A Constituio da Repblica consagra o direito dos
jovens a estmulo, apoio e proteco especiais da famlia,
da sociedade e dos poderes pblicos, tendo como objectivos
prioritrios, o desenvolvimento da sua personalidade e
das suas capacidades fsicas e intelectuais, do gosto pela
criao livre e do sentido do servio comunidade, bem
como a sua plena e efectiva integrao em todos os planos
da vida activa.
Para garantir os direitos dos jovens, a sociedade e os
poderes pblicos propem-se a fomentar e apoiar as or-
ganizaes juvenis para a prossecuo de ns culturais,
artsticos, recreativos, desportivos e educacionais, elaborar
e executar polticas de juventude (em cooperao com as
associaes representativas dos pais e encarregados de
educao, as instituies privadas e organizaes juve-
nis), tendo em vista:
A educao, a formao prossional e o
desenvolvimento fsico, intelectual e cultural
dos jovens;
O acesso dos jovens ao primeiro emprego e
habitao;
O aproveitamento dos tempos livres dos jovens;
Assegurar a preveno, o apoio e a recuperao
dos jovens em relao txico-dependncia,
ao alcoolismo, ao tabagismo e s doenas
sexualmente transmissveis e a outras
situaes de risco.
6
Habitus uma noo que ajuda a pensar as caractersticas de uma identidade
social, de uma experincia biogrca, um sistema de orientao ora consciente
ora inconsciente. Habitus como uma matriz cultural que predispe os indivdu-
os a fazerem suas escolhas. (Pierre Bourdieu, 2003.)
7
Culturas juvenis pode ser denido como um sistema de valores socialmente
atribudos juventude (fase de vida) que orientam as prticas quotidianas que
exteriorizam valores institucionais e do dia-a-dia.
O Programa do Governo da VIII Legislatura,
prosseguindo na senda do programa anterior, pretende
colocar a juventude no centro das atenes, denindo-o
como uma das grandes reas transversais de governao
do pas, a par da famlia, do gnero, do ambiente, no qua-
dro de uma poltica de incluso social, justia e prosperi-
dade, com oportunidades para todos e na sequncia, foi
criada uma pasta especca para a juventude, associada
ao emprego e desenvolvimento dos recursos humanos.
O programa reconhece que falta ainda muito por fazer
nesse sector, pelo que, na linha do programa anterior,
prope dar uma ateno especial juventude, que ser
alvo-chave das polticas sectoriais, nomeadamente nas
seguintes reas: i) o desenvolvimento dos recursos huma-
nos, atravs do reforo do sistema de ensino aos vrios
nveis e a extenso do ensino obrigatrio at o 12 ano
e da adequao do ensino de forma a dotar os alunos de
competncias essenciais ao mercado de trabalho; ii) da
formao prossional, emprego e empreendedorismo,
visando a promoo de sadas prossionais e o combate
excluso social.
O Documento de Estratgia de Crescimento e de
Reduo da Pobreza (DCRPII) adopta uma poltica
de combate pobreza, com enfoque sobre o crescimento
econmico forte e sustentvel, necessrio para criar
empregos, bem como sobre os sectores sociais (educao,
sade, proteco e insero sociais e igualdade e equidade
de gnero), procurando assim dar cumprimento aos Ob-
jectivos do Milnio para o Desenvolvimento. Os eixos es-
tratgicos denidos conguram as vrias modalidades de
interveno dos poderes pblicos, atravs de programas
e medidas de reforma com impacto na juventude, parti-
cularmente os eixos 2, 3 e 5, respectivamente: promover
a competitividade para favorecer o crescimento econmico
e a criao de empregos; desenvolver e valorizar o capital
humano); melhorar o sistema de proteco social, reforar
sua eccia e garantir a sua sustentabilidade.
O DECRP-II prope uma focalizao integrada de
polticas, programas e projectos nos jovens que contem-
plem micro-polticas, em funo de uma segmentao
que dever ser feita nesta categoria scio-populacional,
tendo em conta a sua heterogeneidade. Neste sentido,
prev como linhas gerais: i) a valorizao dos recursos
humanos atravs da melhoria do sistema educativo,
tendo em ateno a reduo das assimetrias regionais;
ii) a promoo do acesso ao ensino secundrio, de forma
a elevar o nvel geral de educao da populao; iii) o
reforo da formao prossional e o desenvolvimento da
capacidade empreendedora, permitindo aos jovens uma
adequada insero na vida activa; iv) a promoo da
equidade no acesso aos cuidados de sade e a luta contra
as doenas no transmissveis; v) a garantia da equidade,
justia e coeso sociais, visando a incluso das pessoas
em risco de marginalizao.
Outros instrumentos legais: Para alm da Consti-
tuio da Repblica, Cabo Verde dispe de um quadro
legal de proteco da criana e do adolescente bastante
avanado, que visa garantir as condies para o seu
normal crescimento e desenvolvimento da criana, o que
poder vir a ter reexos na camada juvenil.
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O pas raticou a Conveno dos Direitos da Criana
(Lei n 28/IV/91 de 30 de Dezembro) e outros instru-
mentos internacionais e os sucessivos governos, desde
a Independncia Nacional, tm-se preocupado com a
problemtica da camada mais jovem da populao, preo-
cupao essa manifestada atravs da adopo de polticas
especcas para a faixa etria.
Existe uma legislao dispersa sobre direitos e deveres
especcos e medidas de proteco relacionadas com o
processo de desenvolvimento das crianas, adolescentes
e jovens, destacando-se o Cdigo Civil e o Cdigo Penal,
gozando dos direitos especcos inerentes ao seu processo
de desenvolvimento.
Neste sentido, algumas polticas tm sido adoptadas
visando a realizao prtica desses direitos, como a De-
clarao Nacional sobre a Poltica Social para a Infncia
e a Adolescncia, aprovada em 1995.
Desde o primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento
(PND) o Governo vem adoptando estratgias especcas
para a Proteco, a Sobrevivncia e o Desenvolvimento
deste grupo, tendo xado como principais metas: a me-
lhoria continuada da qualidade de vida de crianas e
adolescentes; i) a reviso do quadro legal de proteco
dos menores e garantia da sua proteco; ii) a reduo
do nmero de crianas de rua; iii) a diminuio dos casos
de abandono e maus-tratos; iv) a diminuio do nmero
de crianas sem registos.
Encontra-se em anlise para aprovao o Estatuto
da Criana e do Adolescente ECA (por Resoluo do
Conselho de Ministro de n 5/2005, de 28 de Fevereiro
de 2005) que se pretende venha a reforar a consagrao
dos direitos e deveres das crianas e adolescentes, em
conformidade com o estipulado nas restantes leis do pas
e nas convenes internacionais. Esse instrumento dene
os direitos fundamentais e aborda o sistema de proteco
dos direitos dessa camada da populao, atravs de pol-
ticas sectoriais que abrangem um leque signicativo de
reas, quais sejam, sade, segurana social, educao,
desporto e cultura, recreao, jogos, proteco especial e
liberdade, responsabilidade e autonomia pessoal.
8
Questes como o abuso sexual, incluindo o estupro, a
violncia sexual e maus-tratos inigidos s mulheres e
aos menores so contempladas no Cdigo Penal cabo-ver-
diano, sendo considerados crime pblico nos menores de
12 anos e crime semi-pblico no grupo etrio de 12 a 16.
Em relao s mulheres, a Lei n 84/VII/2011 de 10 de
Janeiro veio regular as medidas para a efectivao do
princpio de igualdade de gneros. Esta lei estabelece, em
particular, as medidas destinadas a prevenir e reprimir
o crime de violncia baseada no gnero (VBG).
O quadro a seguir apresenta um conjunto de leis,
decretos-leis, portarias e demais legislao que enquadra
a preocupao do Estado de Cabo Verde com relao
adolescncia e juventude.
Grande parte da legislao encontra-se regulamentada,
atravs de portarias e despachos do membro do Governo
competente, correspondendo s grandes preocupaes da
juventude cabo-verdiana.
8
Ante-Projecto ECA Artigo 62.
De ressaltar, contudo que, no obstante a vasta legislao
em matria de proteco desses grupos populacionais,
podem ser melhorados e aperfeioados os mecanismos
institucionais e outros que permitam a sua aplicao
na prtica, sobretudo no que concerne proteco dos
direitos. Por outro lado, algumas leis e mecanismos po-
dem ser optimizados, na perspectiva da resposta cabal
s necessidades actuais, no que concerne garantia dos
direitos dos jovens, nomeadamente no que se refere s
medidas tutelares e scio-educativas, sade reprodu-
tiva, formao prossional e emprego, etc.
Tabela 1: Legislao cabo-verdiana sobre a juventude
Legislao sobre a juventude
N Data Matria
Lei n 9/III/86 31/12 Regula a interrupo voluntria da
gravidez.
Lei n 7/87 14/02 Estabelece a Interrupo Volunt-
ria da Gravidez (IVG) at s doze
semanas de gestao.
Lei n 29/IV/91 30/12 Ratica a Conveno dos Direitos da
Criana, da qual Cabo Verde.
Lei n 74/IV/92 22/02/92 Ratica a Carta Africana dos Di-
reitos e do Bem-Estar da Criana.
Lei n 78/IV/93 12/07 Regula os crimes de consumo e
trco de estupefacientes.
Decreto-Lei n 65/93 15/11 Cria o Conselho Consultivo da
Juventude.
Decreto-Lei n 22/94 4/04 Cria o sistema de incentivos inicia-
tiva dos jovens empresrios.
Decreto-Lei n 23/94 20/04 Regula o regime de crdito bonica-
do habitao.
Decreto-Lei n 28/94 20/04 Regula a concesso de crdito
habitao e estabelece o regime de
crdito jovem bonicado.
Portaria n 41/94 21/06 Estabelece o regime de bonicao
de juros e a taxa aplicvel no mbito
do sistema de incentivos iniciativa
aos jovens empresrios.
Decreto-Lei n 53/94 22/08 Regula o Programa Carto-jovem.
Resoluo n. 71/IV/94 19/10 Ratica a Conveno das Naes
Unidas contra o Trco Ilcito de
Estupefacientes e Substncias
Psicotrpicas.
Portaria n 59/94 31/10 Fixa a percentagem e o limite m-
ximo da comparticipao nanceira
do Estado na execuo do Programa
Carto-jovem.
Portaria n 60/94 31/10 Define os critrios de atribuio
do Carto-jovem e estabelece os
princpios e normas aplicveis sua
emisso e utilizao.
Portaria n 61/94 31/10 Regulamenta as majoraes da com-
participao nanceira a fundo per-
dido atribudas no mbito do apoio
a iniciativas de jovens empresrios.
Portaria n 64/94 31/10 Aprova os modelos de Carto-
jovem e das chas de candidatura
de beneficirio e de utilizao e
controle do carto.
Lei n 27/V/97 23/06 Interdita a venda e oferta de bebidas
alcolicas a menores de 18 anos.
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Lei n 108/V/99 02/08 Estabelece o regime de incentivos
scais e apoios do Estado no mbito
do mecenato cultural, social, despor-
tivo, juvenil, cientco e tecnolgico.
Lei n 122/V/2000 Regula as Bases da Preveno, Re-
abilitao e Integrao de Pessoas
Portadoras de Decincia.
Decreto-Lei n 4/2002 Regulamenta o Fundo Autnomo
de Apoio Cultura (FAAC) criada
atravs da Resoluo n 38 de 2002.
Lei n 27/VI/2003 21/06 Dene o estatuto das Associaes
Juvenis.
Lei n 45/VI/2004 Estabelece o Regime Jurdico do
Mecenato.
Decreto Regulamentar
N 8/2004
Estabelece a Regulamentao do
Mecenato cultural.
Decreto Regulamentar
N 9/2004
Estabelece a Regulamentao do
Mecenato Desportivo.
Decreto Regulamentar
n 4/2005
23/05 Cria os Estatutos do Fundo Aut-
nomo de Apoio ao Associativismo
Juvenil (FAAJ).
Lei n 3/VI/2006 28/08 Regula o novo regime tutelar para
menores de idade (12-16 anos). Dis-
ciplina o funcionamento e a inter-
veno dos Centros Scio-educativos
na execuo de medidas tutelares de
internamento.
Decreto Legislativo
n 02/06
27/11 -Regula as medidas tutelares scio-
educativas a menores /tendo comple-
tado os doze anos e ante de perfazer
os dezasseis) e que sejam agentes
de algum facto qualicado pela lei
como crime.
-Regula a organizao e o funciona-
mento dos Centros Scio-Educativos
na execuo de medidas tutelares de
internamento.
Lei N 46/VII/2007 26/11 Lei sobre a Conveno para a
Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres.
Decreto Regulamentar
n1/2010
26/04 Regulamenta o Mecenato Social
Decreto Legislativo
n2/2010
7/05 Aprova a nova Lei de bases do Sis-
tema Educativo.
Decreto-Lei n 42/2010 27 /09 Cria o Programa Nacional do Vo-
luntariado.
Lei n 84/VII/2011 10/01 Estabelece as medidas destinadas
a prevenir e reprimir o crime de
violncia baseada no gnero.
Fonte: Estudo Diagnstico, op. cit., p. 18 e Consultores.
Acordos e Convenes Internacionais: Cabo
Verde signatrio das principais Convenes Interna-
cionais sobre os direitos sociais dos mais novos, e desde
a Independncia Nacional vem procurando assumir os
compromissos consagrados em normas internacionais
essenciais proteco, segurana e garantia de direitos
dos grupos sociais mais vulnerveis, particularmente das
crianas, adolescentes e jovens.
Entre as principais convenes internacionais que tm
relao directa ou indirecta com os adolescentes e jovens,
destacam-se:
A Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra a Mulher; (1980)
A Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos
da Criana (1990);
A Carta Africana da Unio Africana sobre os
Direitos e Bem-Estar da Criana (1993);
As Recomendaes da IV Conferncia Mundial
sobre as Mulheres (Plano de Aco da
Plataforma de Beijing 1995);
Declarao da Conferncia Internacional sobre
Populao e Desenvolvimento CIPD (1994);
A Carta Africana da Unio Africana sobre os
Direitos e Bem-Estar da Criana (1993);
A Conveno das Naes Unidas contra o Trco
Ilcito de Estupefacientes e Substncias
Psicotrpicas;
A Declarao sobre os Objectivos do Milnio para
o Desenvolvimento (2000);
As Recomendaes da 6 Conferncia Mundial
sobre a Promoo da Sade (2005);
As resolues da Conferncia de Ministros da
Sade da Unio Africana (2007);
A Carta Africana da Juventude da Unio Africana
(Fevereiro de 2010);
As Convenes 138, 182 da OIT sobre a idade
mnima para o trabalho infantil e sobre as
piores formas de trabalho;
2.3. Enquadramento Institucional
No plano institucional, a primeira tentativa de elevar
o sector da juventude ao nvel de pasta governamental
deu-se aquando da ltima remodelao governamental
do PAICV na Primeira Repblica (Julho de 1990), com
a criao de uma Secretaria de Estado da Juventude, na
dependncia do Primeiro-Ministro. No houve, contudo,
tempo para a denio de uma verdadeira poltica (ou
programa) do Governo de ento para a Juventude.
Actualmente, com a constituio do Governo da VIII
Legislatura, houve a preocupao de associar as questes
da juventude problemtica do emprego e formao,
tendo sido criado o Ministrio da Juventude, Emprego
e Desenvolvimento dos Recursos Humanos. Assim, no
obstante a transversalidade das questes ligadas ju-
ventude, que implica o envolvimento de todos os sectores,
cabe a este organismo um papel particular na coordenao
de uma poltica para a juventude.
A nvel das ilhas e concelhos e na dependncia directa
da Direco Geral da Juventude, funcionam os Centros
de Juventude (CEJ) criados em 1997 com o apoio do
FNUAP actualmente em nmero de 20 , devidamente
integrados na estratgia de funcionamento do das estru-
turas para a juventude, tendo como objectivos, promover
o desenvolvimento integral e integrado dos adolescentes e
jovens, especialmente em matria de sade reprodutiva e
de insero econmica e social, esses centros constituem
espaos de orientao, informao e formao de jovens,
atravs de vrios programas dirigidos a essa camada
da populao em diversas reas, desde a informao e
sensibilizao para a SR-VIH/SIDA e preveno do uso
de drogas, promoo do voluntariado, formao em
empreendedorismo e nanciamento de projectos concre-
tos para o desenvolvimento de actividades geradoras de
rendimento.
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As questes relacionadas com a juventude, tm sido
tratadas por outros ministrios e instituies estatais
(Ministrio da Justia, Ministrio da Educao, Minist-
rio da Sade, Instituto Cabo-verdiano de Solidariedade
(ICS), Fundao Cabo-verdiana de Solidariedade (FCS)
e o Instituto Cabo-verdiano da Aco Social Escolar
(FICASE)).
Destaca-se, igualmente, o papel importante que muitas
instituies religiosas, organizaes da sociedade civil e
associaes juvenis tm desempenhado, contribuindo,
atravs da sua aco educativa e assistencial, para
a proteco dos direitos das crianas, adolescentes e
jovens e para melhoria das condies de vida dos mais
carenciados.
3. A JUVENTUDE CABO-VERDIANA ONDE
ESTAMOS?
3.1. Populao e juventude cabo-verdiana
A populao de Cabo Verde tem sofrido um aumento
signicativo nas ltimas dcadas, mantendo no entanto
a sua estrutura essencialmente jovem.
Os dados do Censo 2010 situam a populao residente
em 491.875 habitantes, sendo 49,5% do sexo masculino
e 50,5 % do sexo feminino, concentrando-se a maioria
no meio urbano (61,8%) contra 38,2% no meio rural. A
taxa mdia de crescimento anual 2000-2010 foi de 1,2%,
contra 2,1% no perodo anterior. A idade mdia dos
cabo-verdianos de 26,8 anos e a mediana, de 22 anos.
A esperana de vida 72,7 anos (76,4 para as mulheres
e 68,7 para os homens).
9
A taxa bruta de natalidade tem
vindo a diminuir ao logo dos anos, passando de 29,2 por
cem mil em 2000 para 25,7 em 2009, um valor ainda
considerado alto.
Os jovens representam uma franja signicativa da
populao, sendo que o grupo de idade na faixa etria
entre os 0 e os 24 anos de 267.639, ou seja, 54,4% da
populao do pas e 63,4% tem menos de 30 anos. Os
dados mostram que a faixa etria da populao entre 15-
19 anos constitui a principal componente no universo da
populao cabo-verdiana (59.079), sendo que os rapazes
constituem a maioria (29.679) contra 29.400 raparigas.
No intervalo dos 25-29 anos, os resultados indicam a
existncia de 23.357 homens contra 21.002 mulheres.
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
0 - 4
10 - 14
20 - 24
30 - 34
40 - 44
50 - 54
60 - 64
70 - 74
80 - 84
90 +
Populao de Cabo Verde por faixa etria
(Censo 2010)
Feminino
Masculino
Ilustrao 1: Distribuio da populao de Cabo Verde por faixa
etria e por sexo (Fonte: INE)
9
INE Censo 2010
O conjunto da populao dos 15-29 anos de 156.363
habitantes, o que representa 31,7% do total da populao
do pas, sendo que destes 51,5% so do sexo masculino
e 48,6% do sexo feminino, residindo a maioria no meio
urbano, com maior peso nas cidades da Praia, Mindelo
e Assomada e Sal.
Em termos de distribuio de jovens por ilha, de notar
que Santiago concentra a maioria dos jovens de Cabo
Verde (58%), seguida de So Vicente (15%) e Santo Anto
com 8%.
Ilustrao 2: Distribuio de jovens por ilha (Fonte: INE)
O peso da populao jovem acaba por exercer uma forte
presso sobre os recursos e estruturas sociais do pas,
exigindo uma nova abordagem, bem como novas polticas
sociais focalizadas sobretudo nos campos da educao,
emprego, formao prossional e sade.
Tendo em conta o peso da populao cabo-verdiana
emigrada, h que considerar ainda a populao juvenil
residente na dispora, que, enquanto parte integrante da
nao cabo-verdiana, constitui um valor inestimvel para
o futuro do pas. Embora no se disponha de dados sobre
a juventude cabo-verdiana nos pases de acolhimento,
o Censo de 2010 mostra que de um total de 18.522 que
emigraram nesse ano, 19,5% situava-se na faixa etria
entre os 0-16 anos, 46,9 % entre 17-24 anos e 14,9 entre
25 e 34 anos.
10
Por outro lado, sendo Cabo Verde um pas
tambm de imigrao, muitos so os estrangeiros residen-
tes (2,9%) correspondente a 14.373 pessoas, a maioria do
continente africano, incluindo os PALOP (71,7%).
A caracterstica jovem da populao alerta para a
necessidade de uma nova abordagem com relao a este
grupo populacional, bem como de novas polticas sociais
focalizadas sobretudo nos campos da educao, do em-
prego e da formao prossional, da sade, visando a
insero scio-econmica deste grupo.
3.2. Avaliao da situao actual
Para uma compreenso alargada da situao actual
da juventude cabo-verdiana, trs fontes principais de
informao foram utilizadas (alm da consulta a outros
documentos e estatsticas no menos relevantes):
Estudo Diagnstico sobre Juventude,
Inovao e Insero Scio-Econmica
realizado pelo Ministrio da Juventude,
Emprego e Desenvolvimento dos Recursos
10
INE: Censo 2010
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Humanos em Setembro de 2011, a ttulo de
preparao para a elaborao do presente
Plano Estratgico da Juventude;
Focus Group com os jovens e instituies que
trabalham com jovens em quase todos
os Concelhos do Pas, organizados pela
equipa tcnica responsvel pela elaborao
do presente Plano Estratgico (3 Trimestre
de 2011);
Frum de apresentao e discusso do
primeiro draft do Plano Estratgico da
Juventude, realizado pelo MJEDRH em 20
de Outubro de 2011).
Os pontos abaixo sintetizam os principais ndings de
cada uma das fontes acima referidas.
3.2.1. Estudo Diagnstico sobre Juventude, Ino-
vao e Insero Scio-Econmica
Este estudo, realizado em Setembro de 2011, teve como
objectivo central fazer um diagnstico estratgico sobre
a Juventude, Inovao e Insero Scio-Econmica,
que possa fornecer elementos para a elaborao do Pla-
no Estratgico da Juventude 2011-2016 e do respectivo
Documento Operacional.
11
O estudo abarcou diversas reas transversais juven-
tude, nomeadamente:
Demograa e juventude;
Enquadramento legal e institucional do sector da
juventude;
As grandes opes do pas em matria da
juventude;
A juventude nas polticas sectoriais (educao e
formao, sade, habitao, cultura, desporto
e lazer, novas tecnologias de informao e
comunicao);
Insero scio-econmica dos jovens;
Questes transversais;
Necessidades e aspiraes dos jovens; e
Avaliao das polticas sectoriais com impacto na
juventude (educao, formao prossional e
emprego, sade, insero econmica/emprego,
justia, segurana e insero social, desporto,
cultura e lazer).
O quadro seguinte apresenta as concluses e reco-
mendaes do referido estudo, utilizadas como inputs na
elaborao do presente Plano Estratgico da Juventude.
11
Fonte: Estudo-Diagnstico sobre Juventude, Inovao e Insero Scio-
Econmia, pg. 8.
Estudo Diagnstico sobre Juventude, Inovao
e Insero Scio-Econmica
Principais Concluses e Recomendaes
A juventude representa uma das principais riquezas de
Cabo Verde, sendo actores incontornveis no processo de de-
senvolvimento durvel do pas. Contudo, essa juventude vem
enfrentando vrios desaos, que tm a ver com diculdades
de insero scio-econmica num pas pobre e vulnervel
como Cabo Verde.
Este estudo mostrou que tem havido uma preocupao da
parte dos Governos e da sociedade cabo-verdiana em relao
aos problemas que afectam esta faixa etria, havendo vrias
instituies que intervm nesta rea, desde os servios p-
blicos e privados a organizaes da sociedade civil.
A nvel dos diferentes sectores, existem no entanto cons-
trangimentos de ordem dos recursos humanos e tcnicos,
denotando-se, igualmente, a necessidade de uma maior
articulao e coordenao das polticas que vm sendo execu-
tadas, bem como de uma viso mais integrada dos problemas
que afectam a juventude, de forma a se conseguir um maior
impacto na melhoria das condies de vida dos jovens. Neste
sentido, torna-se importante activar e dinamizar o Conselho
Consultivo da Juventude, um rgo que dever contar com
a participao dos prprios jovens e que pode inuenciar a
tomada de decises em matria da juventude.
Em relao situao da juventude cabo-verdiana persiste
o desao maior que a insero social e econmica dos jovens,
atravs de formao e do emprego, de forma a poderem estar
aptos a participar no processo de transformao em curso no
pas. Com efeito, a integrao scio-econmica dos jovens pas-
sa pelo reforo das polticas no campo da educao, emprego
e formao prossional, aspectos que garantem aos jovens
um insero no mercado de trabalho e, consequentemente,
o acesso aos benefcios do progresso da nao cabo-verdiana.
Reconhece-se que importantes passos tm sido dados
nalgumas reas, particularmente da educao e formao
prossional. Contudo, o impacto das aces pode ser melho-
rado, de molde a satisfazer as constantes reivindicaes dos
jovens que aspiram a melhores condies de vida, pelo que
de se prever uma melhor articulao entre esses dois sectores
atravs da educao e formao centrada na aquisio de
competncias tcnicas.
A educao constitui, sem dvida a principal resposta do
Estado para os problemas da juventude, constatando-se que
neste sector que se consegue abranger um maior nmero
de benecirios jovens, atravs dos vrios sistemas de ensino
e da universalizao. Alis, sendo a educao uma poderosa
arma de combate pobreza e excluso social, conclui-se que
as medidas de poltica nessa rea podero contribuir para
tirar largos estratos da populao da pobreza, com benefcios
directos na juventude.
Aqui o principal desao a vencer o da qualidade do ensino
e sua articulao com o mundo do trabalho, aspecto alis,
contemplado na nova Lei de Bases do Sistema Educativo.
Outro aspecto que merece particular ateno a taxa de
repetncia e o abandono escolar, sobretudo dos rapazes,
que exige a adopo de uma estratgia especca, com uma
ateno especial no meio rural.
As polticas anunciadas com relao formao pros-
sional, devero ser acompanhadas da implementao de
polticas macro-econmicas capazes de gerar emprego nas
diversas reas, possibilitando assim a efectiva integrao
prossional dos jovens formados.
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Estudo Diagnstico sobre Juventude, Inovao
e Insero Scio-Econmica
Principais Concluses e Recomendaes
Outro grande desao que o pas enfrenta com relao
juventude o de procurar estratgias alternativas capazes
de contribuir para a incluso social de uma franja signi-
cativa de jovens que ainda vivem margem dos benefcios
do desenvolvimento.
Assim, torna-se necessrio identicar as estratgias par-
ticipativas de combate pobreza e excluso social dos jovens
com problemas (adolescentes e jovens de e na rua, jovens
em conito com a lei), bem como desenvolver programas
integrados e inter-sectoriais.
No campo da sade, os desaos tm a ver com um contexto
pouco favorvel, face a ameaas actuais (doenas infecciosas,
Infeces sexualmente transmissveis, incluindo o VIH/
SIDA), pelo que se deve acordar uma ateno especial a
esta faixa etria, o que se espera venha a conseguir-se com
a elaborao e implementao de uma Estratgia de Sade
dos Adolescentes e Jovens, que dever ser desenvolvida
em estreita articulao com os demais sectores (educao,
desporto, etc.).
3.2.2. Focus Group com os jovens e instituies
que trabalham com jovens
No quadro da preparao do presente Plano Estrat-
gico da Juventude, e visando assegurar um forte envol-
vimento dos jovens na identicao dos problemas, na
discusso de solues e na formulao de prioridades,
foram organizados grupos de discusso em quase todos
os Concelhos do pas. As discusses tiveram lugar entre
os meses de Agosto a Setembro/2011, tendo-se extrado
das mesmas as sugestes e recomendaes constantes
no quadro abaixo.
Focus Group com jovens e instituies que trabal-
ham com jovens
Principais Recomendaes -
i. Promoo do desporto como estilo de vida saudvel
na escola e na comunidade, desde a infncia;
ii. Facilitao do acesso s informaes em matria
de SRS e preveno de comportamentos de risco;
iii. Reforar e/ou rever a legislao que regula e
protege a sade dos jovens;
iv. Criao de um ambiente favorvel na promoo de
Bem-Estar dos jovens;
v. Relacionar a Instruo com o mundo do trabalho;
vi. Fomentar as actividades Geradoras de rendimento
na camada juvenil;
vii. Promover a formao e qualicao tcnica e
prossional;
viii. Formar e informar as famlias sobre os novos valores
sociais emergentes, atravs de um programa
nacional que vise melhorar o relacionamento entre
pais e lhos, reforando o dilogo sobre as drogas, o
lcool, a educao, as amizades e a sade sexual e
reprodutiva, os direitos das crianas, adolescentes
e jovens;
Focus Group com jovens e instituies que trabal-
ham com jovens
Principais Recomendaes -
ix. Promover a insero socio-econmica de famlias
mais carenciadas atravs de orientao para as
oportunidades de emprego e micro-nanciamento
e o respectivo acompanhamento;
x. Incentivar o reforo de uma poltica
institucionalizada de responsabilidade familiar
e social para o trabalho em rede, envolvendo
famlias, escolas, associaes e alunos;
xi. Articular a problemtica juvenil com as redes
e estruturas que trabalham com crianas e
adolescentes, procurando uma resposta para a
situao de rua/risco, abandono escolar, maus
tratos, negligncia, agressividade, pobreza, perda
de valores morais, violncia, roubo, fuga de casa,
gravidez, etc.;
xii. Forjar uma maior aproximao entre as famlias,
comunidades e poderes locais, estimulando
o trabalho em rede, de forma a promover
conhecimentos sobre SRS, com especial realce para
o alcoolismo, droga, doenas mentais, formao e
educao, assim como o desporto e lazer dos jovens;
xiii. Reduzir os comportamentos anti-sociais, atravs
de identicao dos problemas, existentes ou
emergentes, com tendncia para o agravamento;
xiv. Criar e aprovar legislao necessria/adequada
que envolva as entidades pblicas no combate a
realidades potenciadoras da delinquncia juvenil
(abandono escolar, actos de vandalismo, porte de
armas, gangues), incluindo normas que visam
a implementao de mecanismos de justia
restaurativa;
xv. Promover um policiamento pr-activo que
privilegia a preveno e tcnicas de proximidade
s populaes de bairros pobres e vulnerveis;
xvi. Combater e punir a falta de tica e actos que no
abonam o bom nome da polcia;
xvii. Melhorar de forma signicativa a qualidade de
prestao de servios nos centros de emergncia
infantil e de acolhimento, salvaguardando os
direitos e garantias das crianas e jovens;
xviii. Implementar um programa de avaliao
contnua das principais medidas de reinsero
social de crianas e jovens em conito com a lei,
com melhoria de condies de espao, tratamento
psicolgico, alimentar, prossional e de sade dos
jovens prisioneiros;
xix. Promover a capacitao dos Jovens em conito
com a lei e reclusos visando a sua recuperao;
xx. Elevar o nvel de combate preventivo e interventivo
criminalidade e a droga (inclusive venda de
lcool) e posse de armas, capacitando a polcia e
autoridades judiciais;
xxi. Implementar programas e aces de cultura,
arte, desporto e lazer nas escolas como estratgia
de envolvimento das comunidades, famlias,
estudantes, jovens por uma cidadania da paz e
cultura de no-violncia;
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Focus Group com jovens e instituies que trabal-
ham com jovens
Principais Recomendaes -
xxii. Promover capacitao sobre cidadania, cultura e
voluntariado e associativismo juvenil, valorizando
as diferenas regionais e descentralizao das
decises e acesso a recursos, de forma a brotar um
sentimento de pertena nacional;
xxiii. Reforar a participao do associativismo e
voluntariado juvenil, valorizando os talentos e
prticas positivas dos jovens com o suporte dos
media (rdios comunitrias), que do voz aos jovens;
xxiv. Trabalhar a cultura do machismo e ethos
guerreiro, sobretudo nas zonas urbanas e rurais,
promovendo a igualdade de gnero;
xxv. Promover uma cidadania pr-activa nas escolas,
na comunidade, combatendo o assistencialismo e
apostando na meritocracia e nos valores positivos da
cultura que incentivam os jovens para o bem comum;
xxvi. Desenvolver junto dos jovens estratgias de
advocacy, presso, denncia de casos de corrupo
utilizando os media para tal;
xxvii. Promover uma cultura de despartidarizao da
juventude e da sociedade;
xxviii. Incentivar a criao de pontos de cultura viva,
de forma a dar vida cultura, numa perspectiva
de baixo para cima;
xxix. Criar espaos para que os jovens possam
participar na monitorizao dos projectos/
programas, exigindo e controlando a transparncia
nos poderes local e central, sobretudo no processo
de atribuio de bolsas de estudo, nanciamentos
de projectos, etc.;
xxx. Dar espao e oportunidades a jovens artistas,
investindo em bairros e comunidades com maiores
necessidades;
xxxi. Utilizar a cultura Hip Hop para trabalhar a
preveno e o controlo da violncia nos principais
centros urbanos com grupos mais agressivos
(gangues/thugs), de forma a diminuir ataques e
mortes por arma de fogo, assim como o consumo
de droga e lcool;
xxxii. Estruturar o atendimento e aconselhamento
sistemtico dos jovens repatriados, de forma a
minimizar os problemas de integrao e insero
no mundo de trabalho;
xxxiii. Criar condies para a produo, circulao e
difuso de bens culturais dos jovens no territrio, e
internacionalmente, protegendo os direitos autorais;
xxxiv. Promover a Agncia de Redes para a Juventude
para poder dar vida a projectos de interveno
nas suas comunidades/territrios, conjunto de
experincias no campo da cultura e educao que
auxiliam na formulao dos seus projectos de
interveno local;
xxxv. Fomentar a criao de redes de voluntariado nas
comunidades e nas escolas capazes de trabalhar
com as manifestaes culturais, a cidadania
e produo de cultura como forma de travar a
indisciplina e violncia nas escolas;
xxxvi. Dinamizar a arte, dana, teatro, msicas (de salo
e de rua) de acordo com a especicidade de cada
localidade, respeitando as tradies nacionais.
3.2.3. Frum de discusso do primeiro draft do
Plano Estratgico da Juventude
Ainda dentro de objetivo de se assegurar uma forte
participao e envolvimento dos jovens na elaborao
do presente Plano Estratgico, foi realizada no dia 20
de Outubro de 2011 uma sesso pblica de apresentao
e discusso do primeiro draft do documento, tendo-se
registado uma forte presena e participao juvenil no
evento, com recomendaes vrias que so sintetizadas
no quadro seguinte:
Frum de discusso do primeiro draft do Plano
Estratgico da Juventude
Principais Concluses e Recomendaes -
i. Necessidade de uma maior e melhor integrao da juventude
no sistema, providenciando os meios adequados e
recorrendo, por exemplo, s novas tecnologias;
ii. Denir com maior clareza o conceito de Juventude em
termos de faixa etria; especial ateno relao entre
a Juventude e a Cidade, no que se refere toponmia,
evitando a atribuio de nomes a bairros passveis de os
estigmatizarem; denir e implementar polticas de incluso
e de acessibilidade a jovens portadores de decincia;
iii. Reforar os mecanismos de coordenao intersectorial,
seguimento e avaliao de iniciativas relacionadas com a
juventude; actualizar os dados sobre o VIH-Sida; especial
ateno a polticas de preveno da maternidade precoce,
assim como de habitao para jovens; diferenciao de
jovens urbanos e rurais na formulao e implementao
de polticas, incorporando o desenvolvimento rural nesta
perspectiva;
iv. Necessidade de rever as fontes de informao e reconrmar
os clculos efectuados; denir medidas concretas para
reduzir o desemprego, que afecta principalmente os
jovens; incluir iniciativas para promover o conhecimento
das novas tecnologias de informao e comunicao
(TICs) por parte dos jovens;
v. Incentivar o empreendedorismo jovem; avaliar a questo de
reformados que se mantm em funes, no abrindo espao
para jovens; promover a formao social de jovens;
vi. Promover a articulao institucional em matrias
relacionadas com a juventude, reforando o papel dos
prprios jovens nesta articulao; necessidade de melhor
esclarecer as fontes das informaes utilizadas nos
diagnsticos;
vii. Necessidade de inspeco de jogos e de actividades
de lazer; especial ateno questo de patrocnio de
actividades para jovens por parte de empresas de
bebidas alcolicas; necessidade de rever o programa
das disciplina Formao Pessoal e Social, integrando o
conceito de sociedade civil;
viii. Dar prioridade a aces para a juventude, evitando a
pulverizao de aces e concentrando os recursos em
iniciativas de maior impacto; ter em considerao a Carta
Africana para a Juventude; aperfeioar a monitorizao
da implementao do plano; privilegiar incentivos que
promovam o emprego e que carregam o smbolo da
mudana; MJEDRH deve posicionar-se como promotora
de actividades e no ser meramente entidade de apoios;
necessidade de melhor coordenao institucional para
mais sinergias; incentivar a participao da juventude
nos espaos de tomada de decises;
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Frum de discusso do primeiro draft do Plano
Estratgico da Juventude
Principais Concluses e Recomendaes -
ix. Especial ateno problemtica do gnero e da juventude;
promover o empoderamento dos jovens; incluir iniciativas
visando envolver os jovens na questo de gesto
ambiental/sustentabilidade; promover a orientao
vocacional dos jovens e melhorar a scalizao das
instituies pblicas que intervm a nvel da juventude;
x. Claricar as propostas de promoo da formao
prossional e do emprego para jovens qual a
sustentabilidade? Com que recursos? Como ser a
articulao com o IEFP?; considerar outros projectos em
andamento; incluir o envolvimento da dispora;
xi. Considerar a promoo das micro-nanas e incluso
nanceira dos jovens; institucionalizar as Conferncias
da Juventude;
xii. Capacitar e reforar instituies especializadas no
engajamento de jovens que esto fora do sistema; maior
ateno ao equilbrio centros/periferias em termos de
polticas pblicas para a juventude;
xiii. Incentivar o associativismo juvenil e organizar o
mapeamento das organizaes juvenis no pas;
xiv. Rever o plano, tornando-o mais realista e de acordo com
o horizonte de cobertura; rever a apresentao, as metas
e o enquadramento institucional; considerar os servios
que fornecem apoio em termos de sade reprodutiva;
xv. Direccionar as polticas considerando as realidades de
cada Concelho ou regio; levar em conta as tendncias de
migrao interna; melhorar a distribuio dos recursos e
a descentralizao;
xvi. Necessidade de incluir iniciativas direccionadas para
a cultura e juventude, com nfase na capacitao de
lideranas;
xvii. Denir e implementar programas visando a formao
prossional e a promoo do emprego e programas de
estgio, incluindo mecanismos de nanciamento;
xviii. Incentivar uma maior ecincia nos gastos do Governo;
incluir programas de sensibilizao para uma maior
responsabilizao das famlias; incluir estratgias para
reduzir a violncia dos e para com os jovens; incentivar
o empreendedorismo juvenil; reforar o papel das
associaes na problemtica da juventude;
xix. Apostar no papel das Igrejas na educao e apoio aos
jovens; melhorar a articulao institucional em matrias
relacionadas com a juventude;
xx. Especial ateno famlia na educao dos jovens;
promover a valorizao da cultura Hip-Hop como
ferramenta alternativa para promover a vivncia nos
bairros e incentivar a auto-determinao;
xxi. Reformar o curriculum escolar; considerar a
transversalidade do tema Juventude; levar em conta os
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
3.3. Programas e iniciativas em curso com im-
pacto na Juventude
Um sinal positivo do MJEDRH foi dado atravs do
QDSMP
12
para o sector da Juventude Emprego e formao
prossional, um instrumento que apresenta propostas,
para o perodo em anlise (2011 2013), visando responder
aos problemas, anseios e desaos que se colocam, em
12
Quadro de Despesas Sectorial a Mdio Prazo 2011-2013.
estreita articulao com outros programas, projectos e
instituies que lidam com estes sectores transversais
governao e ao desenvolvimento do pais.
A abordagem do QDSMP projecta os jovens como um
recurso estratgico para o pas na:
Insero Scio-econmica
Promoo do Associativismo/Voluntariado
Promoo da Cidadania e Participao
Formao Prossional/Emprego/Incluso
Criao de Emprego
Proteco Social.
Dentre outros caminhos possveis, optou-se por ana-
lisar como eles comparecem no Quadro de Despesas
Sectorial a Mdio Prazo (2011-2013). A estratgia de
desenvolvimento expressa no QSDMP est organizada
em torno de 31 aces agrupadas em 6 programas. O
QSMD 2011-2013 dene as directrizes, metas e objectivos
da administrao pblica em 31 aces e 6 programas.
O seu valor total de, aproximadamente, 2,8 milhes
de contos.
13
O QDSMP para o sector da Juventude Emprego e for-
maco prossional, articula-se tambm com as politicas
macro-econmicas, procurando contribuir para o cres-
cimento econmico e reduo do desemprego, condies
essnciais de combate pobreza, desigualdades e vulne-
rabilidades sociais. Consideramos que a monitorizao
do Plano Estratgico para a Formao prossional e do
primeiro Plano Nacional de Emprego (2009-2011) para
o sector, poder ajudar a criar respostas mais ecientes
para a juventude, reforando a promoo da criao de
emprego e do combate ao desemprego, competitividade da
economia, polticas inovadoras do investimento privado
e desenvolvimento empresarial.
Nesta luta para crescimento econmico e a reduo da
pobreza, Cabo Verde no deve desperdiar o seu capital
humano, i.e., a sua juventude.
14
Convm destacar alguns programas/projectos com forte
impacto na juventude:
Centros de Juventude
Tele-centros
Centros Mveis
Pousadas da Juventude
13
O governo pretende alargar as bases econmicas e criar novas oportunidades
e uma economia de base alargada e competitiva, focalizando em: i) O sector
do turismo com foco em mais--valias de novos segmentos (um turismo de alto
valor); ii) O Cluster do Mar (uma plataforma de servios para processamento
e exportao do pescado, a reparao naval, o transporte martimo, as bancas
de combustveis, a pesquisa oceanogrca, a segurana, etc.); iii) O Hub para
transbordo de carga e passageiros, no sector areo; iv) Os servios nanceiros
internacionais; v) O Cluster TIC; vi) o Cluster de energias renovveis; vii) as
indstrias criativas e culturais; ix) Uma nova agricultura.
14
Dados do recenseamento de 2010 indicam que 54,4% deste capital humano
tem menos de 25 anos, 63,4% tem menos de 30 anos. Mais de 95% da faixa
etria dos 15 aos 24 anos actualmente alfabetizada sem discriminao de
gnero e destes, 31% est procura do seu primeiro emprego (a percentagem
maior no meio rural do que no urbano).
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Programa Nacional de Voluntariado
Carto Jovem
Intercmbio Juvenil
Promoo e Insero scio-econmica dos Jovens
Estatuto do Trabalhador-Estudante
AIJE (Apoio Iniciativa Empresarial dos Jovens)
Soldado Cidado
Estgios prossionais
Apoio Formao de Alunos de Famlias
Carenciadas
CSR Unidades de Atendimento Especco de
Adolescentes e Jovens
Projecto Jovem e Coeso Social
Existe margem para melhorar a articulao de certos
servios como a Direco Geral da Juventude, a Direco Geral
de Emprego, a Direco Geral do Trabalho, a Inspeco
Geral do Trabalho e a Direco Geral de Planeamento,
Oramento e Gesto, de forma que sejam reforados os
impactos na melhoria das condies de existncia dos
jovens.
Tambm se entende ser possvel melhorar o funcio-
namento de alguns servios de extrema importncia
para a melhoria das condies de vida da juventude
cabo-verdiana:
Conselho Consultivo da Juventude
Conselho Nacional do Emprego e Formao
Prossional (CNEFP)
Observatrio do Emprego e Formao Prossional
Servio de estudos, planeamento e estatsticas
(SEPE)
Servio de programas e apoio aos jovens (SPAJ)
Servio de Formao Prossional
Servio de Emprego
Servio de Estudos, Planeamento e Cooperao
(SEPC)
Tabela 2: Alguns programas e projectos com impacto na Juventude
Organismo
Programa/
Projecto
Objectivo
Benefcios para os
jovens
mbito Recomendaes
MJEDRH/Direco
Geral da Juventude
Centros de
Juventude
Promover o desen-
volvimento inte-
gral e integrado
dos adolescentes
e jovens, especial-
mente em matria
de sade repro-
dutiva e insero
scio-econmica.
IEC/ aconselhamento e
sensibilizao p/ a pre-
veno do uso de drogas,
IST, gravidez precoce,
excluso social, etc.
Acompanhamento m-
dico, psicolgico e social
generalizado em matria
de SSR.
Atendimento psicolgi-
co/Orientao vocacional
e prossional.
Formao em diversos
domnios
(informtica, animao
juvenil, cultural e comu-
nitria)
Acesso alargado s tec-
nologias de informao.
Fomento do associativismo
juvenil.
Actividades de ocupao
dos tempos livres.
Nacional Melhorar a articulao/
coordenao dos CEJ com
as instncias de formao
prossional e emprego.
Reestruturar os progra-
mas dos CEJ/Redenir os
pacotes de servios a serem
prestados pelos CEJ., em
funo das reais necessidades
dos jovens a nvel local e
regional.
Tele-centros Ampliar a actuao
dos CEJ e demo-
cratizar o acesso
aos mesmos, por
parte dos jovens
das zonas rurais e
peri-urbanas.
Alargamento das acti-
vidades dos CEJ nas
comunidades mais re-
motas.
Claricar o papel dos tele-
centros na prestao de
servios aos jovens.
C e n t r o s
Mveis
Aces de formao em
SR e informtica
Sensibilizao (Alcoo-
lismo, SR/Gravidez na
adolescncia/VIH-SIDA
Despiste VIH)
8 Concelhos
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Organismo
Programa/
Projecto
Objectivo
Benefcios para os
jovens
mbito Recomendaes
Pousadas da
Juventude
Acolher jovens na-
cionais e estran-
geiros, incentivar/
apoiar a mobilida-
de juvenil, o inter-
cmbio, a desco-
berta e o conheci-
mento do pas
Sensibilizao sobre
a problemtica do
meio ambiente e do
desenvolvimento, o
fomento do empre-
go, das AGR, bem
ainda promover
actividades des-
portivas, culturais e
de animao, asso-
ciadas mobilidade
dos jovens.
Possibilidades de co-
nhecimento do pas e de
intercmbio e troca de
experincia entre jovens.
Santo Anto Alargar as Pousadas a
outras ilhas (Sotavento).
Incrementar programas de
intercmbio local, nacional
e internacional, envolvendo
associaes e grupos juvenis,
de cabo-verdianos na dis-
pora e da CPLP.
Estabelecer parcerias locais
(CM, ONG, Associaes)
Programa
Nacional do
Voluntariado
Revitalizar o esp-
rito de solidarieda-
de, inter-ajuda e a
promoo do de-
senvolvimento de
base comunitria
Ocupao dos jovens
para minimizar o proble-
ma do desemprego.
Formao no campo de
animao para o desen-
volvimento.
Sensibilizao/Educao
geral em matria de sa-
de e ambiente.
S. Vicente
Santiago
Santo Anto
Fogo
S. Nicolau
Estender a iniciativa a
outros pontos do pas e
tambm a jovens no es-
colarizados.
Privilegiar outras reas
p/o voluntariado (solidarie-
dade para com a 3 idade).
Carto Jovem Estimular a for-
mao de jovens,
atravs de conces-
so de facilidades e
benefcios.
Facilidades de mobilida-
de (Viagens, alojamento,
alimentao), descontos
na aquisio de mate-
riais didcticos e equi-
pamentos informticos
e udio-visuais
Nacional Avaliar o impacto da ini-
ciativa em termos de be-
nefcios.
Alargar os benefcios a
todos os jovens
Intercmbio
Juvenil
Contribuir para a
renovao e o alar-
gamento do asso-
ciativismo juvenil.
Possibilidades de troca
de experincia nos do-
mnios da arte (msica,
dana, teatro, desporto)
Nacional Promover intercmbio na
rea das artes, atravs de
exposies de arte envol-
vendo jovens criadores
Promoo
e Insero
scio- eco-
nmica dos
Jovens
Apoiar a capacita-
o/formao e inte-
grao mo mercado
de trabalho e na
criao de emprego
(jovens provenien-
tes de famlias com
fracos recursos fi-
nanceiros).
Bolsas/subsdios de for-
mao para o ensino
tcnico-profissional e
superior no pas e no
exterior; Formao de
jovens em AGR; Apoio
para Implementao
de AGR
Nacional Fundir programa de bolsa
de estudos com o a cargo
do ICASE
Estatuto do
Trabalhador-
Estudante
Apoiar e incentivar
os esforos e a ini-
ciativa dos jovens
trabalhadores na
melhoria do seu
nvel de formao
e aperfeioamento
prossional
Nacional
AIJE (Apoio
Iniciativa
Empresarial
dos Jovens
Apoiar os jovens
que, individual ou
col ecti vamente,
pretendam lanar-se
numa actividade
empresarial aut-
noma.
Capacitao prossional,
montagem de uma linha
de crdito p/ financia-
mento (parte a fundo
perdido e parte em con-
dies altamente favo-
rveis, com bonicao
de juros) de projectos
viveis a realizar pe-
los jovens empresrios;
apoio institucional em
matria jurdica, para
a constituio de em-
presas e elaborao de
projectos.
Nacional
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Organismo
Programa/
Projecto
Objectivo
Benefcios para os
jovens
mbito Recomendaes
D. Geral do Em-
prego
Soldado Ci-
dado
Facilitar a entrada
no mercado de tra-
balho de jovens mi-
litares
Possibilidades de em-
prego
Nacional
SE Administrao
Pblica
E s t g i o s
prossionais
Facultar aos jo-
vens recm forma-
dos um estgio em
contexto real de
trabalho que pos-
sibilite e promova
a sua insero na
vida activa.
Desenvolver parcerias com
as empresas para aceita-
o dos jovens
D. Geral de Soli-
dariedade Social
Apoio For-
mao de
Alunos de
Famlias Ca-
renciadas
Contribuir para o
aumento do acesso
educao e for-
mao dos alunos
pertencentes s
famlias de baixa
renda e jovens com
necessidades espe-
ciais (rfos, pesso-
as com decincia).
Subsdios de formao
para o ensino tcnico,
mdio e superior
Nacional Coordenao com programas
similares desenvolvidos por
outras estruturas
Banco Social Acesso a nanciamentos
para AGR/outras
MS/PNSR CSR Uni-
dades de
Atendimento
Especco de
Adolescentes
e Jovens
Fornecimento de
servios especcos
na rea da SR.
IEC/ Aconselhamento
(IST/ VIH/SIDA)
PF/e distribuio de pre-
servativos
Consulta de Ginecologia
Consulta de Psicologia
Servio Pr-natal (Vaci-
nao, teste VIH)
Cuidados ps-parto e
ps-aborto
Vacinao AT
Fisioterapia
Pr a i a e
Mindelo
Melhorar a capacitao do
pessoal.
Estender as unidades a
todos os concelhos.
MAHOT Casa para
Todos
Possibilidades dos jo-
vens acederem a habi-
tao prpria
Nacional
VerdeFam Centro de
Informao
e de Sade
Repr odu-
tiva (CIN-
SADE) **
IEC/Preveno IST/VIH/
SIDA
Formao de adolescentes
e jovens
PF/Distribuio de pre-
servativos
Consulta de Ginecologia
Teste de gravidez
Aconselhamento grvidas
Praia
Mindelo
S. Filipe
Tarrafal
Sal
Melhorar a capacitao do
pessoal
Instituto do Em-
prego e Formao
Prossional
Projecto Jo-
vem e Coe-
so Social
Promoo da in-
sero dos jovens
no mercado de tra-
balho.
Financiamento de ini-
ciativas empresariais
(auto-emprego).
Apoio a AGR a fundo
perdido.
Financiamento de pro-
jectos s associaes
para apoio aos jovens
nas comunidades
Nacional Realizar um estudo da
avaliao do impacto do
projecto.
Mobilizar novos fundos.
Reforar o acompanha-
mento do projecto.
Melhorar articulao c/os
prog. FP do IEFP.
ONG s (OMCV,
MORABI, outras)
Micro-crdi-
tos
Promoo econ-
mica, integrao
no mercado de tra-
balho /Pr. Coeso
social
Possibilidades de de-
senvolvimento de acti-
vidades geradoras de
rendimento.
Nacional
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4. CONSTRUINDO UMA VISO PARA A JUVEN-
TUDE CABO-VERDIANA
4.1. Grandes tendncias globais a nvel da Juventude
Uma combinao de tendncias vem contribuindo
para uma maior preponderncia do papel dos jovens na
determinao do futuro da humanidade. Entre essas
tendncias, destacam-se como as mais relevantes:
Gerao conectada os avanos tecnolgicos e
a exploso das redes sociais vem aumentando
exponencialmente o grau de conectividade
dos jovens escala planetria. Redes sociais
como o Facebook (750 milhes de usurios
no nal de 2011), a chinesa QZone (481
milhes), o Twiter (200 milhes), o MySpace
(125 milhes) s para citar alguns tm
derrubado fronteiras e distncias, permitindo
um dilogo e partilha cada vez mais velozes e
abrangentes. Este movimento comea a dar
sinais fortes de transpor o espao virtual e
passar ao mundo real, sendo cada vez mais
frequentes a utilizao destas ferramentas
na articulao de posies, atitudes e aces
por parte dos jovens
15
;
Crescimento exponencial do ritmo de gerao e
partilha de informao e produo/socializao
de conhecimento alavancando o ritmo e a
velocidade de produo e disseminao de
inovaes;
Uma maior presso dos jovens para a sua
participao nos espaos de tomada de
deciso os eventos ocorridos recentemente
no Norte da frica e em pases do mdio
oriente (Primavera rabe), assim como as
manifestaes de rua na Espanha e em outros
pases Europeus e nos Estados Unidos (como
o movimento Ocupy Wallstreet), liderados
principalmente por jovens, so exemplicativos
de que os jovens querem ter um papel maior nos
espaos de tomada de deciso sobre os grandes
temas da actualidade;
Aumento do peso da juventude na populao total
em regies como a frica e a Amrica Latina
(em contraposio Europa, Estados Unidos
e, tendencialmente a China), a juventude da
populao constitui uma oportunidade mas
tambm desaos acrescidos, a nvel de educao,
emprego, sade, habitao, participao poltica
e social, emigrao transfronteiria, paz social,
entre outros factores;
Aumento da populao urbana a par do aumento
do peso dos jovens, o aumento da populao
urbana em regies como a frica, a Amrica
Latina e a sia tende a colocar presses
adicionais sobre as Cidades, gerando novas
demandas e fenmenos sociais;
15
A ttulo de exemplo, as redes sociais desempenharam um papel crucial na
mobilizao de jovens para as manifestaes ocorridas no Norte da frica e no
mdio oriente em 2011, que culminaram no derrube de regimes ditatoriais no
Egipto, na Tunsia e na Lbia.
Aumento dos uxos migratrios fenmenos como
o desemprego, conitos sociais, desastres
naturais, etc., tem levado a um incremento
dos uxos migratrios, sobretudo de jovens,
quer no sentido Sul-Norte quer no sentido
Sul-Sul;
A crise econmica mundial actual, que tem o
seu epicentro na Europa mas cujo impacto
indubitavelmente global, continuar a ter
um impacto considervel sobre os jovens,
principalmente mas no apenas nos
pases mais atingidos pela crise: aumento do
desemprego jovem, presses sociais, reduo
de investimentos pblicos, entre outros.
4.2. Grandes tendncias a nvel nacional
As autoridades cabo-verdianas realaram legitima-
mente nos ltimos anos o seu capital humano como
sendo o seu maior trunfo, nica riqueza capaz de
apoiar a sua descolagem econmica e o seu posiciona-
mento na era da inovao e da competitividade. Segundo
dados do recenseamento de 2010, 54,4% deste capital
humano tem menos de 25 anos, 63,4% tem menos de 30
anos. Mais de 95% da faixa etria dos 15 aos 24 anos
actualmente alfabetizada sem discriminao de gnero
e destes, 31% est procura do seu primeiro emprego (a
percentagem maior no meio rural do que no urbano).
Pedra angular duma transio bem sucedida do pas a
mdio e longo prazo, esta juventude ao mesmo tem-
po o potencial mais forte e o desao imprevisvel.
Caracteriza-se por tendncias prprias no deixando
de ser afectada por certas tendncias comuns a toda a
populao. Assim, a base de dados do ltimo perl de
pobreza disponvel mostra que 45% das crianas de 0
a 5 anos, 49% com menos de 15 anos e 35% de 15 a 24
anos so pobres.
Os jovens so mais afectados pelo desemprego que
abrange um quarto dos que esto na faixa etria dos 15-
24 anos, mas actualmente representam menos de 15%
dos trabalhadores no sector informal, procurando ainda
perspectivas que dem maior segurana e rendimento.
A taxa particularmente mais elevada no meio urbano
(31% em comparao com 17% no meio rural)
16
. Fenmeno
emergente, o desemprego dos jovens licenciados est a
aumentar. Os dados dos inquritos sobre o emprego de
2006 e 2008 demonstraram que 22% dos indivduos com
formao superior estavam desempregados em 2008, sete
pontos percentuais acima de 2006
17
. O fenmeno mais
preocupante para as mulheres que so presentemente
um pouco mais numerosas do que os homens no ensino
superior.
A forte segregao dos papis tradicionais femi-
nino e masculino e a tendncia crescente das mulheres
serem a nica garantia da sobrevivncia familiar tem
como resultado uma punio dupla para as mulheres.
Isto, paralelamente tendncia elevada e em aumento
da no assuno da responsabilidade parental e familiar
16
Inqurito sobre emprego e sector informal (IESI 2009) INE
17
Cabo Verde: Constrangimentos ao Crescimento, Transformao e Reduo da Pobre-
za (p. 51) Ministrio das Finanas 2010.
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pelos homens, tem um impacto na vulnerabilidade das
crianas: 38% das crianas com menos de 15 anos vivem
apenas com a me e 17% sem a presena nem da me
nem do pai (EDSR II, 2005). Relativamente delinqun-
cia e violncia juvenil o cenrio de ainda maior
fragilidade para a famlia como lugar de socializao,
de transmisso de valores e de afeio necessrios ao
desenvolvimento harmonioso de crianas e adolescentes.
Um estudo realizado em 2008, com 68 crianas e jovens
em situao de risco (12-16 anos) mostra uma situao
de ausncia total do pai em 73% dos casos e da me em
32% dos casos. Entre os jovens em situao de privao
parental, 56% declararam ser afectados pela ausncia do
pai e 88% pela ausncia da me.
O EDSR II, por seu lado, no traa um quadro mais
encorajador relativamente violncia contra as mu-
lheres: 1 em cada 5 mulheres foi vtima dum episdio
de violncia domstica no ltimo ano, incluindo violncia
fsica (16%), emocional (14%), sexual (4%) e violncia
fsica durante a gravidez (5%).
Quase todas relatam mais de um tipo de violncia
(19%). A violncia conjugal maior no meio urbano do
que no meio rural (22% em comparao com 16%) e 6%
qualicada como violncia conjugal grave. O consumo
de lcool um factor que agrava a violncia (42% das
mulheres agredidas declararam que os seus parceiros
consomem lcool com frequncia). 17% das mulheres e
16% dos homens consideram que o recurso violncia
uma forma legtima de aco disciplinar que compete ao
marido/ companheiro, opinio que mais comum entre as
mulheres no meio rural, economicamente dependentes.
O domnio masculino no espao domstico assume v-
rias formas e, culturalmente, o homem impe restries
s relaes sociais da sua mulher/ companheira atravs
dum controlo constante do local em que ela se encontra
(43%), de cenas de cime (44%), de acusaes de in-
delidade (17%). 39% das mulheres informam que o seu
marido/ companheiro no cona e limita a sua gesto dos
recursos nanceiros. Um estudo sobre a violncia juvenil
(2008) revela que em 79% dos casos em que os adultos
da capital, Praia, foram vtimas de violncia, esta foi
praticada por jovens.
As estatsticas do crime mostram que muitos crimes
esto associados ao narcotrco e s disputas de pontos
de venda ou mercados. De igual modo, o uso de drogas
est muitas vezes relacionado com o aumento de com-
portamentos potencialmente violentos. O estudo (2007)
indicou que a grande maioria dos toxicodependentes so
jovens, sendo 62,7% de idade inferior a 29 anos. A idade
dos toxicodependentes varia entre os 15 e os 30 anos.
Acompanhando os desaos globais impostos pelo fen-
meno da droga e com o objectivo de reduzir a sua compra,
h taxas crescentes de jovens toxicodependentes
e de uso de drogas associados a questes sociais como
desemprego, diferentes tipos de violncia e prostituio,
entre outras coisas, e um aumento da criminalidade nas
vrias ilhas do pas.
A situao agravada pela falta de apoio familiar, que
traz consequncias indesejveis como violncia doms-
tica, desintegrao da famlia e predisposio para com-
portamentos anti-sociais. Segundo os dados existentes
(UNODC RSA 2007), a droga ilcita mais consumida em
Cabo Verde a cannabis, produzida localmente h cerca
de 30 anos, seguida de crack, cocana e herona que so
provavelmente vendidas nas ilhas como consequncia do
efeito indirecto do trco internacional. Numa populao
total de 775 indivduos com VIH/SIDA em 2001, 6,7%
usavam drogas injectveis. Tambm, se concluiu que
a maior parte dos toxicodependentes se concentra nos
centros urbanos.
De importncia particular, as questes ligadas
sade e sade reprodutiva devem alertar para as
consequncias potencialmente importantes para o futuro
dos jovens e do pas: a violncia contra as mulheres, que
afecta uma mulher em 5, tem consequncias para as
crianas e os jovens que a ela esto expostos. Certas an-
lises parecem sublinhar a necessidade de aces quanto
s questes de abuso sexual de crianas e adolescentes,
em particular do sexo feminino.
Entre 2000 e 2004, foram registados 1026 casos de
abuso sexual de crianas, dos quais 98% eram meninas.
Estas violaes dos direitos, acerca das quais h poucos
dados disponveis, seriam muitas vezes omitidas pelos
familiares ou pelas pessoas implicadas.
Os dados mostram, alis, que 4% das meninas com
menos de 15 anos j tiveram uma gravidez
18
e que a taxa
de gravidez entre os 15 e os 19 anos est a aumentar,
tendo passado de 11% em 2000 para 21% em 2008
19
. Mais
de um tero das raparigas de 15-19 anos (39%) que tem o
ensino bsico encontra-se nesta situao e 14% das que
tm o nvel secundrio. Calcula-se que cerca de metade
das raparigas que abandonaram a escola devido gravi-
dez no voltaram escola. 39% das mulheres com menos
de 20 anos j tiveram uma gravidez e 34% so mes de
famlia, em maior proporo no meio rural (16%)
20
, dados
que contribuem para elucidar acerca dos mecanismos de
reproduo do ciclo da pobreza.
4.3. Sistematizando as expectativas e necessida-
des da juventude
Considerando os diagnsticos efectuados referidos
anteriormente, as grandes tendncias relevantes es-
cala global, os desaos que se colocam a Cabo Verde em
termos de uma maior incorporao da juventude nas
dinmicas de desenvolvimento, podemos, assim, resumir
as principais necessidades que se colocam ao Governo,
associados problemtica da Juventude em Cabo Verde,
a partir das seguintes perspectivas:
Sade e bem-estar
Relaes sociais
Educao, formao e emprego
Justia, segurana e insero social
Cultura, cidadania, e integrao em grupos
18
Inqurito Demogrco e de Sade Reprodutiva (IDRSII 2005) - INE
19
Relatrio Estatstico do Ministrio da Sade 2008.
20
Inqurito Demogrco e de Sade Reprodutiva (IDRSII 2005) INE
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O quadro abaixo sintetiza os desaos, aspiraes e
necessidades dos jovens cabo-verdianos em cada uma
dessas perspectivas.
Perspectiva Desaos, expectativas e necessidades
dos Jovens
S a d e e
bem-estar
Necessidade de consolidao das polticas
de sade e bem-estar que tenham como
pblico-alvo os jovens;
Melhor adequao das respostas em termos
de sade e sade reprodutiva (a nvel de
infra-estruturas, instituies e recursos hu-
manos) s especicidades da camada juvenil;
Necessidade de mais investimentos na co-
municao e sensibilizao dos jovens sobre
temas ligados sade e bem-estar;
Uma maior divulgao dos Centros da
Juventude como locais de informao/sensi-
bilizao sobre sade e bem-estar;
Necessidade de uma abordagem mais
abrangente e transversal de fenmenos
como sexualidade juvenil, gravidez precoce,
doenas sexualmente transmissveis, droga
e alcoolismo;
Necessidade de um melhor envolvimento
e participao dos jovens nas decises rela-
cionadas com o ambiente, desporto e lazer;
Necessidade de adequao das infra-
estruturas desportivas s necessidades e
expectativas dos jovens, no quadro de uma
poltica desportiva;
Rel a es
sociais
Necessidade de um maior engajamento e
responsabilizao das famlias no desenvol-
vimento dos jovens;
Necessidade de uma melhor articulao e
envolvimento das comunidades na formulao
e implementao de polticas pblicas desti-
nadas juventude;
Necessidade de promover/incentivar espaos
de dilogo e concertao entre as escolas,
as famlias e as comunidades em matrias
relevantes para a juventude;
Necessidade de promover incentivar o as-
sociativismo juvenil (nas reas de desporto,
cultura, lazer, voluntariado, associativismo
comunitrio, etc.);
Educao,
formao e
emprego
Necessidade de interveno coordenada em
termos de polticas pblicas para uma melhor
adequao do sistema de ensino s novas exi-
gncias de desenvolvimento do pas, conferindo
assim maior empregabilidade aos jovens;
Necessidade de adequar a oferta formativa
a diversos nveis tambm s expectativas e
ambies dos jovens;
Necessidade de alargar e adequar a infra-
estrutura de formao de jovens, sobretudo a
nvel de formao tcnico-prossional;
Necessidade de acelerar a implementao
de polticas pblicas que conduzam a um au-
mento da oferta de empregos para jovens: am-
biente de negcios, incentivo ao investimento
privado, promoo das exportaes, etc.;
Necessidade de denio e implementao
de uma poltica nacional nica/harmonizada
para o incentivo ao empreendedorismo, com
nfase no empreendedorismo juvenil;
Perspectiva Desaos, expectativas e necessidades
dos Jovens
J u s t i a ,
segurana
e insero
social
Necessidade de uma melhor compreenso
dos fenmenos de delinquncia juvenil e
relacionados, visando respostas melhor ar-
ticuladas, ecientes e sustentveis;
Necessidade de adequao das respostas
pblicas ao problema de delinquncia juvenil
(em termos de infra-estruturas, instituies,
legislao e recursos humanos);
Necessidade de rever/consolidar as polticas
e intervenes a nvel de reinsero social de
jovens em conitos com a lei;
Necessidade de promover mais alternativas
de ocupao de tempos livros aos jovens em
todo o pas mas principalmente nos centros
com maior tendncia delinquncia juvenil;
Cultura, ci-
dadania, e
integrao
em grupos
Necessidade de rever/ajustar as polticas
pblicas ligadas cultura para incorporar
as especicidades dos jovens criadores e
consumidores de cultura;
Necessidade de reforar as polticas e
iniciativas pblicas que visam incentivar e
promover a cidadania, valores e atitudes;
Necessidade de consolidar a promoo do
associativismo juvenil, do voluntariado e do
relanamento do cooperativismo.
4.4. Construindo uma VISO ESTRATGICA
para a Juventude Cabo-verdiana
O MJEDRH tem por misso, a denio, a promoo
e execuo das polticas do Governo em matria da ju-
ventude, em articulao com os demais departamentos
governamentais com vista a proporcionar aos cidados,
em geral, e, em particular, s crianas e jovens, mais e
melhores condies de participao na vida social, poli-
tica, econmica e cultural do pas.
O Governo tem elegido a juventude como uma das grandes
prioridades da governao, faixa etria que engloba mais
de dois teros da Populao, segundo os dados do CENSO
2010. Esta prioridade tem sido traduzida tanto em ter-
mos da macro-estrutura governamental, com uma pasta
especca para a juventude, como em termos de polticas
sectoriais especcas.
A nossa VISO:
Acreditamos que a juventude cabo-verdiana dever
ser o principal agente do processo de transformao
de Cabo Verde num pas moderno, competitivo e com
igualdade de oportunidades para todos, num pas que
persegue o crescimento econmico e o desenvolvimento
sustentvel, como forma de melhorar continuamente o
bem-estar dos seus cidados. Defendemos uma juven-
tude cidad, dinmica, inovadora e empreendedora.
Enm, uma juventude protagonista, uma juventude
que assuma, nas suas mos, a construo do futuro.
Para materializar esta viso, entendemos ser a
nossa MISSO:
Contribuir para a consolidao de Cabo Verde
como Pas de Rendimento Mdio, tornando a juventude
cabo-verdiana protagonista e parceira estratgica
com direitos e deveres, atravs da sua autonomizao
e reconhecendo-lhe potencialidades estratgicas na
armao da nao.
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4.5. Definindo objectivos estratgicos para a
Juventude
Para dar corpo a esta misso, estabelecem-se, no pre-
sente instrumento, 03 grandes objectivos estratgicos
que se pretendem alcanar at 2020:
1. Aumentar a participao social e o envolvimento
dos jovens nos principais espaos de tomada de deciso
no pas;
2. Reduzir o desemprego jovem;
3. Combater a violncia dos e para com os jovens.
4.6. Denindo prioridades
O desenvolvimento do Plano Estratgico da Juventude
tem subjacente um conjunto de pressupostos que resultam
da importncia do papel da juventude como recurso fun-
damental da sociedade, bem como do facto de se tratar
de uma realidade transversal em que intervm um leque
considervel de instituies e organizaes:
Desta forma, o Plano Estratgico considera, na denio
das suas prioridades, os seguintes pressupostos bsicos:
Jovens - Actores Sociais Estratgicos. Os jovens
so actores estratgicos com direitos e deveres, que
assumem a sua cidadania plena, constituindo-se
como principais recursos do pas.
Participao. Dos jovens e das organizaes
juvenis, inclusive as informais, e de entidades
que trabalham com jovens.
Colaborao. A cooperao entre os diversos
rgos governamentais que implementam ou
esto interessados nas questes da juventude,
de forma a evitar duplicidade de esforos e
atingir a optimizao dos recursos.
Eccia. Desenvolvimento de medidas mais
ecazes com relao s necessidades reais,
implementando as mais vantajosas desde o
ponto de vista social, de acordo com o critrio
de favorecer o maior nmero de jovens.
Descentralizao. No perodo de vigncia do
Plano, implementar-se- uma descentralizao
efectiva de projectos e programas.
Multi-sectorialidade Articulao funcional
na implementao das diversas polticas,
programas e estratgias sectoriais, com base
na abordagem transversal da famlia.
Compromisso e parceria Maior articulao,
compromisso e parcerias a nvel nacional e
internacional no desenvolvimento de polticas
e programas em prol da juventude.
Nesta linha, tendo em conta (i) o diagnstico e o contexto;
(ii) as grandes tendncias a nvel global e relevante; (iii)
as expectativas e necessidades da Juventude; e (iv) as
limitaes de recursos do pas, o Plano Estratgico da Ju-
ventude delineou cinco eixos estratgicos de interveno:
Eixo 1 - Sade e bem-estar, ambiente, desporto e lazer;
Eixo 2 - Famlia, engajamento comunitrio e redes sociais;
Eixo 3 - Educao, formao, emprego, transio para vida
adulta e carreira prossional;
Eixo 4 - Justia, Segurana e Insero social;
Eixo 5 - Cultura, Cidadania, Voluntariado e Associativismo.
4.6.1. Eixo 1 - Sade e bem-estar, ambiente, desporto
e lazer
Este primeiro eixo tem como objectivo central promover
um ambiente que favorea o bem-estar fsico, mental, co-
munitrio e social dos Jovens cabo-verdianos. O eixo sa-
de e bem-estar, ambiente, deporto e lazer engloba aces
desportivas para fomentar a cultura da paz, reduzindo a
violncia e uso de drogas, mas tambm actividades de sade,
desenvolvendo aces de conscientizao, preveno e
tratamento da sade fsica e mental; programa sade na
escola, visando a preveno, promoo e ateno sade
de crianas e adolescentes; programas juventude e meio
ambiente, de modo a contribuir para o fortalecimento dos
colectivos do meio ambiente nas comunidades.
Com este eixo, pretende-se alcanar os seguintes re-
sultados especcos:
Aumentar o nmero de jovens praticando
desportos atravs do acesso equitativo
infra-estruturas desportivas;
Diversicar as prticas desportivas;
Incentivar a prtica desportiva como meio de
promoo de vida saudvel entre os jovens;
Aumentar a capacidade das instituies e organizaes
desportivas para o desenvolvimento e prtica do
desporto;
Promover a excelncia e competio saudvel entre
os jovens e a incrementar a prossionalizao
e participao nas competies desportivas de
alto nvel;
Reforar a sensibilizao e conscientizao
dos jovens para a preveno de problemas
relacionadas com o bem-estar fsico e mental
incluindo a sade sexual e reprodutiva, as
drogas e alcoolismo, e o meio ambiente;
Ampliar e diversicar as opes de lazer e
ocupao de tempos livres para os jovens;
Reforar a capacidade das instituies e
organizaes para a oferta de opes saudveis
de lazer e ocupao de tempos livres como meio
para o desenvolvimento pessoal dos jovens.
Para o efeito, prev-se levar a cabo vrias iniciativas
includas de forma transversal em programas constantes
do DECRP III para o perodo 2013-2016 e que sero de-
talhados no Plano Operacional -, com as correspondentes
componentes principais.
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EIXO 1:
Sade e bem-estar, ambiente, desporto e lazer
Iniciativas/Programas Componentes Objectivos
1. Promoo e incentivo
prtica do Desporto
i. Infra-estruturas para o desporto jovem Me-
lhoria e diversicao das Infra-estruturas para
o desporto jovem, nomeadamente os equipamentos
fsicos para a prtica de desportos em todo o pas;
ii. Instituies para o desporto jovem Fortaleci-
mento e capacitao das Instituies e organizaes
e melhoria do quadro legislativo e regulamentar
para o desporto jovem (instituies pblicas, equi-
pas, associaes e federaes desportivas, ONGs);
iii. Capital humano para o desporto jovem Capa-
citao contnua do Capital humano para o desporto
jovem (lderes e dirigentes desportivos e associati-
vos) e incentivo a participao nas competies de
alto nvel e prossionalizao;
a) Aumentar o nmero de jovens praticando
desportos atravs do acesso equitativo
infra-estruturas desportivas;
b) Diversicar as prticas desportivas;
c) Incentivar a prtica desportiva como
meio de promoo de vida saudvel entre
os jovens;
d) Aumentar a capacidade das instituies
e organizaes desportivas para o desenvol-
vimento e prtica do desporto;
e) Promover a excelncia e competio
saudvel entre os jovens e a incrementar a
prossionalizao e participao nas com-
peties desportivas de alto nvel;
2. Promoo da sade e
bem-estar fsico e mental
dos jovens
iv. Melhoria da informao para a juventude
sobre matrias relacionadas com a sade e bem-
estar fsico e mental e preservao do meio ambiente;
v. Promoo do envolvimento dos jovens na
identicao de problemas e formulao e imple-
mentao de respostas, em reas relacionadas com a
sade e bem-estar fsico e mental, e meio ambiente;
f) Reforar a sensibilizao e conscien-
tizao dos jovens para a preveno de
problemas relacionados com o bem-estar
fsico e mental incluindo a sade sexual
e reprodutiva, as drogas e alcoolismo, e o
meio ambiente;
3. Incentivo a programas
de lazer saudvel para os
jovens
vi. Infra-estruturas para melhor lazer Adaptao
do parque de infra-estruturas e diversicao das
opes de lazer, em particular as comunitrias.
vii. Instituies para melhor lazer Reforo e con-
solidao das instituies e organizaes que intervm
a nvel de formulao e oferta de actividades de lazer
para a juventude (instituies de promoo de leitura
e outras actividades culturais e de lazer Centros
de Juventude, bibliotecas, casas de cultura, salas de
espectculos, associaes juvenis, ONGs, etc.);
g) Ampliar e diversicar as opes de lazer
e ocupao de tempos livres para os jovens;
h) Reforar a capacidade das instituies e
organizaes para a oferta de opes sau-
dveis de lazer e ocupao de tempos livres
como meio para o desenvolvimento pessoal
dos jovens.
4.6.2. Eixo 2 - Famlia, engajamento comunitrio
e redes sociais
A famlia cabo-verdiana tem cumprido o seu papel como
pilar da sociedade. Porm, nos ltimos anos, tem-se ve-
ricado um certo enfraquecimento da rede de segurana
familiar (familys safety net), o que tem conduzido a uma
certa perda do seu papel, como organizador da vida dos
indivduos, como um repositrio de valores e como um
porto seguro.
O principal objectivo deste eixo promover o engaja-
mento comunitrio das famlias e OCBs/ONGs atravs
da sensibilizao e formao e do trabalho em rede, de
forma a reduzir os problemas que afectam a juventude,
nomeadamente: a paternidade irresponsvel, o abandono/
insucesso escolar, a delinquncia juvenil, o consumo de
drogas, a gravidez precoce e as DSTs.
Os resultados especcos que se pretendem alcanar
com a implementao deste eixo so:
Incentivar um envolvimento mais actuante,
ecaz e responsvel por parte das famlias na
educao dos jovens;
Reforar a capacidade e responsabilizao das
famlias no que se refere educao dos
jovens e os seus resultados;
Reforar e criar mecanismos de coordenao
entre a escola, as famlias e a comunidade,
em geral, enquanto agentes inuenciadores
do desenvolvimento dos jovens.
Para alcanar esses resultados, prev-se levar a cabo
as seguintes iniciativas:
EIXO 2:
Famlia, engajamento comunitrio e redes sociais
Iniciativas/Programas Componentes Objectivos
4. Reforo do papel das
famlias, das escolas e das
comunidades nas questes
que afectam os jovens
viii. Implementao de polticas para reforar o
papel da famlia no desenvolvimento pessoal dos
jovens (estruturas familiares, interaco/dilogo,
valores e atitudes), em harmonizao com o Plano
Estratgico da Famlia
ix. Promoo de plataformas de comunicao/
interaco entre a escola, as famlias e as co-
munidades para melhor articulao e alinhamento
na educao de jovens;
i) Incentivar um envolvimento mais actu-
ante, ecaz e responsvel por parte das
famlias na educao dos jovens.
j) Reforar a capacidade e responsabilizao
das famlias no que se refere educao dos
jovens e os seus resultados.
k) Reforar e criar mecanismos de coorde-
nao entre a escola, as famlias e a comu-
nidade em geral enquanto agentes inuen-
ciadores do desenvolvimento dos jovens;
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4.6.3. Eixo 3 - Educao, formao, emprego,
transio para vida adulta e carreira prossional
A educao e a formao constituem factores importantes
de desenvolvimento do pas e os pilares fundamentais
para a promoo do emprego e a luta contra a pobreza
e excluso social. O pas dever continuar a apostar na
valorizao dos recursos humanos em todos os nveis,
atravs do reforo das polticas educativas, associadas
formao prossional e formao cvica, como elemento
fundamental para conferir aos jovens cabo-verdianos
maior empregabilidade e adequabilidade s necessidades
do mercado de trabalho.
O principal objectivo deste eixo , assim, instituir um
sistema de Formao/Capacitao dos jovens, articulado
com o sistema de ensino, sem discriminao territorial
e que sirva para (re)edicao dos projectos de vida,
visando a sua insero scio-econmica.
Os resultados concretos que se almejam so:
Adequar a oferta formativa dos jovens em funo
das necessidades do mercado de trabalho, de
forma a melhorar a empregabilidade;
Contribuir para a promoo do emprego, da
inovao e do empreendedorismo;
Incentivar a inovao e o empreendedorismo
juvenil como forma de gerao de emprego e
auto-emprego, auto-realizao;
Melhorar o alinhamento entre o perl e as
expectativas dos jovens, a oferta formativa e
as necessidades do mercado de trabalho;
Facilitar o processo de transio juventude/vida
adulta atravs de uma integrao eciente no
mercado de trabalho;
Incentivar uma viso mais supra-nacional do
mercado de trabalho para os jovens e reforar
as suas possibilidades de carreira atravs de
polticas de mobilidade global.
As intervenes neste eixo sero materializadas atravs
das seguintes iniciativas:
EIXO 3:
Educao, formao, emprego, transio para vida adulta e carreira prossional
Iniciativas/Programas Componentes Objectivos
5. Alargamento e ade-
quao da oferta forma-
tiva s necessidades dos
jovens e do mercado de
trabalho
x. Alinhamento da oferta formativa (em termos de
quantidade, diversidade e qualidade), s expectativas
dos jovens e s necessidades estratgicas do pas, com
viso de longo prazo;
l) Adequar a oferta formativa dos jovens
em funo das necessidades do mercado
de trabalho, de forma a melhorar a em-
pregabilidade;
m) Contribuir para a promoo do emprego,
da inovao e do empreendedorismo.
6. Promoo de experi-
ncia internacional para
jovens cabo-verdianos
xi. Concepo/alargamento de programas de mo-
bilidade temporria a nvel do ensino superior,
visando dotar os estudantes de experincias/vivncias
internacionais cosmopolticas, multiculturais e mul-
tilingues;
xii. Concepo/implementao de programas de
estgios de jovens recm licenciados no exterior em
parceria com multinacionais e/ou instituies no exterior;
xiii. Implementao de polticas de incentivo
troca de experincias e de partilha de know-how,
entre jovens cabo-verdianos residentes e a nossa
dispora, atravs de programas especcos de mobili-
dade e intercmbio.
n) Dotar os jovens cabo-verdianos de com-
petncias e experincias internacionais;
o) Aumentar a empregabilidade dos jovens
cabo-verdianos no mercado de mo-de-
obra regional e global;
p) Promover a partilha/transferncia de
know-how entre jovens cabo-verdianos e
as comunidades na dispora.
7. Promoo da investigao
cientca e produo de
conhecimento
xiv. Implementao de Casas da Cincia, como
estruturas complementares s escolas, onde se faz a
sensibilizao para a Cincia, utilizando metodologias
activas e ldicas;
xv. Implementao de polticas para promover,
entre os jovens, o gosto pela investigao cient-
ca, principalmente nas reas estratgicas para
o desenvolvimento do pas, atravs da formulao
e implementao de polticas pblicas, campanhas in-
formacionais e de sensibilizao, facilitao de acesso
a meios para a investigao, etc.
q) Incentivar o envolvimento dos jovens na
investigao e produo de conhecimento,
alinhado com as necessidades de logo prazo
de desenvolvimento do pas.
8. Promoo de um am-
biente favorvel criao
de emprego jovem e ao
empreendedorismo.
xvi. Implementao de polticas direccionadas para o
aumento da oferta de emprego para jovens por parte do
sector privado, atravs de polticas activas de melhoria
do ambiente de negcios, incentivo ao investimento
privado, crescimento das empresas e exportaes;
xvii. Implementao/adequao de rede de infra-
estruturas indutoras do empreendedorismo
jovem (balces/pontos de informao e orientao,
incubadoras, centros de negcios, etc.);
r) Promover o aumento da oferta de emprego
para jovens.
s) Incentivar a inovao e o empreende-
dorismo juvenil como forma de gerao de
emprego, auto-emprego, e auto- realizao;
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xviii. Reforo/capacitao de instituies que inter-
vm ou podem intervir no incentivo ao empreendedo-
rismo jovem (legislao, regras e procedimentos; insti-
tuies pblicas, associaes empresariais, associaes
juvenis, ONGs, etc.);
xix. Capacitao de pessoas que desempenham ou
podem desempenhar um papel relevante no incentivo
inovao e na promoo do empreendedorismo jovem
(a nvel de atitude e motivao, a nvel de know-how,
a nvel de network);
xx. Reforo da articulao sectorial/institucional
em matrias relacionadas com a promoo do empre-
endedorismo jovem e a implementao de polticas de
incentivo criao de emprego para jovens;
9. Formao Profissional
ajustada s necessidades
do mercado de trabalho e
direccionada para a criao
de emprego e incluso social;
xxi. Formulao e implementao de mecanismos
institucionais para uma maior interaco escolas/
empresas, visando melhor articulao entre a oferta
formativa e a procura em termos de mo-de-obra (ne-
cessidades do mercado);
xxii. Implementao/reforo de mecanismos de orien-
tao vocacional e prossional para os jovens;
xxiii. Adequao das polticas e estratgias de forma-
o tcnico-prossional s expectativas dos jovens e
s necessidades do pas a mdio-longo prazo (mercado),
em termos de infra-estruturas, institucionais/legislati-
vos e de capital humano;
xxiv. Formulao/implementao de polticas para
uma maior insero dos jovens cabo-verdianos
nos mercados de trabalho regionais e globais, em
termos de empregabilidade e competitividade;
xxv. Implementao de polticas para promover e in-
centivar a mobilidade prossional circular (de jovens
cabo-verdianos residentes para o exterior e de jovens
cabo-verdianos da dispora para o pas), para maior
experincia internacional e transferncia de know-how.
t) Melhorar o alinhamento entre o perl
e as expectativas dos jovens, a oferta
formativa e as necessidades do mercado
de trabalho;
u) Facilitar o processo de transio juven-
tude/vida adulta atravs de uma integrao
eciente no mercado de trabalho;
v) Incentivar uma viso mais supra-
nacional do mercado de trabalho para os
jovens e reforar as suas possibilidades de
carreira atravs de polticas de mobilidade
global.
4.6.4. Eixo 4 - Justia, Segurana e Insero social
Cabo Verde tem vindo a apostar fortemente na questo da
segurana e Justia. O pas dever continuar a trabalhar
na preveno e no combate delinquncia e criminali-
dade juvenil.
O objectivo principal deste eixo trabalhar na preveno
e no combate delinquncia e criminalidade juvenil,
junto dos jovens em situao de risco, assim como junto
da polcia, famlias, escolas e sociedade civil, de forma a
reduzir a criminalidade e homicdios entre a juventude,
aumentando a percepo de segurana e justia na po-
pulao juvenil, em particular, e na sociedade, em geral.
Os resultados especcos que se pretendem com este
eixo so:
Promover uma maior incluso social durvel e
sustentvel dos jovens;
Melhorar a capacidade nacional de resposta
violncia juvenil;
Melhorar a eccia das entidades responsveis
pela ordem pblica no combate a fenmenos
como a delinquncia juvenil, atravs da
combinao de polticas de dilogo e parcerias
comunitrias com uma maior efectividade
dos meios de combate e represso.
Melhorar as redes de acolhimento, recuperao e
reinsero social de jovens em conito com a
lei e/ou vtimas de toxicodependncia e outros
males sociais.
Para o efeito, pretende-se implementar as seguintes
iniciativas:
EIXO 4:
Insero social, segurana e justia
Iniciativas/Programas Componentes Objectivos
10. Melhoria da capa-
cidade de resposta na
preveno e combate
violncia e promoo da
segurana dos jovens
xxvi. Reviso/adequao da legislao relevante
com impacto na incluso social dos jovens em contacto
com a lei;
xxvii. Reforo/capacitao de instituies do
Estado Governo, Cmaras Municipais e Instituies
Pblicas - e da sociedade civil) com interveno a nvel
de preveno e combate a violncia juvenil;
xxviii. Reforo/implementao de polticas para a
preveno e o combate posse e uso de armas
por parte de jovens.
w) Promover uma maior incluso social
durvel e sustentvel dos jovens;
x) Melhorar a capacidade nacional de
resposta violncia juvenil;
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xxix. Reforo/implementao de mecanismos ins-
titucionais de comunicao e interaco entre
as instituies garantes da ordem pblica (Polcia,
Tribunais e Procuradoria, etc.), os jovens, as escolas,
as famlias e a comunidade;
xxx. Reforo de capacidade das comunidades
na preveno e no combate violncia e a promoo
da segurana dos jovens;
xxxi. Implementao das iniciativas previstas nos
planos sectoriais (por exemplo, o Plano Nacional
de Combate Droga, entre outros existentes), res-
peitantes ao combate droga e delinquncia juvenil.
y) Combater fenmenos sociais ad-
versos, como a delinquncia juvenil, o
consumo e trco de estupefacientes pelos
jovens, entre outros
11. Promoo da Legali-
dade Democrtica do In-
teresse e da Aco Penal.
xxxii. Reviso/adequao das instituies pblicas, dos
mecanismos legais e do sistema judicial s especicida-
des da juventude e s novas necessidades emergentes.
z) Melhorar a eccia das entidades res-
ponsveis pela ordem pblica no combate
a fenmenos como a delinquncia juvenil,
atravs da combinao de polticas de di-
logo e parcerias comunitrias com uma
maior efectividade dos meios de combate
e represso.
12. Reinsero social de
Jovens em conito com
a lei
xxxiii. Adequao das polticas e meios de acolhimen-
to de jovens toxicodependentes, delinquentes e em conito
com a lei, de acordo com as novas dinmicas sociais;
xxxiv. Adequao/reforo das polticas de reinsero
social de jovens delinquentes (formao, emprega-
bilidade, emprego, valores e atitudes), visando reduzir
os ndices reincidncia;
xxxv. Mobilizao de redes de actores sociais relevantes
(igrejas, partidos polticos, ONGs, associaes comu-
nitrias, associaes juvenis, empresas, etc.) para uma
melhor reinsero social de jovens ex-delinquentes
e/ou ex-toxicodependentes.
aa) Melhorar as redes de acolhimento,
recuperao e reinsero social de jovens
em conito com a lei e/ou vtimas de to-
xicodependncia e outros males sociais.
4.6.5. Eixo 5 - Cultura, Cidadania e Participao Juvenil
Cabo Verde tem vindo a apostar na cultura como um
factor de desenvolvimento, que se for aliado ao turismo,
poder, atravs de animao scio-cultural, criar novos
produtos e ofertas tursticas, assim como atrair e absorver
jovens desempregados com talento.
Neste sentido, o objectivo global deste eixo promover e
consolidar os bairros e comunidades cabo-verdianos, como
espaos culturais abertos ao mundo equitativo, inclusivo,
deliberativo e diferente, que promove a implementao
de polticas culturais participativas ao servio da conso-
lidao da cidadania cultural, do desenvolvimento sus-
tentvel e da melhoria da qualidade de vida e bem-estar
de todos os habitantes.
Igualmente, se pretende promover o associativismo
como forma de um maior envolvimento e participao
dos jovens na identicao de problemas que os afectam
e na formulao de respostas para a sua resoluo, assim
como incentivar o voluntariado juvenil de modo a reforar
o esprito de cidadania e participao social.
Os resultados concretos que se pretendem alcanar
com a implementao deste eixo so:
Incentivar a participao dos jovens na criao,
distribuio e usufruto de produtos culturais,
como meio de armao identitria e de
desenvolvimento pessoal, mas tambm
como actividade geradora de emprego e
rendimentos para os jovens.
Reforar a participao dos jovens nos espaos de
tomada de deciso, para assegurar um maior
envolvimento e responsabilizao;
Promover/reforar a cultura digital entre os
jovens, como forma de potenciar as tendncias
crescentes associadas s novas tecnologias de
informao e comunicao;
Promover a cidadania e a participao cvica
entre os jovens.
Incentivar o voluntariado jovem, como forma de
promover valores de cidadania, cooperao,
solidariedade e iniciativa.
Promover a criao de programas de gesto de
voluntariado nas instituies pblicas e
privadas.
Incentivar o associativismo juvenil, como meio
de estimular valores como o cooperativismo
e a iniciativa, mas tambm como estratgia
para uma maior eccia na identicao
de problemas que afectam a juventude e na
formulao e implementao de solues.
Para alcanar os resultados, sero implementadas as
seguintes iniciativas:
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EIXO 5:
Cultura, Cidadania, Voluntariado e Associativismo
Iniciativa/Programa Componentes Objectivos
13. MC- Desenvolvimento
da Micro-economia, atra-
vs da Cultura; Promo-
o Nacional das artes;
MJEDRH-Participao e
Representao dos Jovens;
xxxvi. Infra-estruturas culturais para a
juventude adequao do parque de infra-
estruturas pblicas para a criao, distribuio e
usufruto de produtos culturais, com enfoque para
as necessidades da juventude;
xxxvii. Adequao/reforo das condies
institucionais para promover a criao/distri-
buio/usufruto de produtos culturais por porte
dos jovens (legislao, regras e procedimentos;
instituies pblicas, associaes comunitrias,
associaes juvenis, ONGs, entre outras);
xxxviii. Liderana para a cultura - Identicao/
capacitao e motivao de pessoas que desem-
penham ou podem desempenhar papel relevante
entre os jovens, na promoo da produo, distri-
buio e usufruto de produtos culturais;
xxxix. Informao para a cultura democrati-
zao do acesso dos jovens informao indutora da
criao, distribuio e usufruto de produtos culturais.
bb) Incentivar a participao dos jovens na
criao, distribuio e usufruto de produtos
culturais, como meio de armao identitria e
de desenvolvimento pessoal, mas tambm como
actividade geradora de emprego e rendimentos
para os jovens.
14. Promoo da Cultura
Digital
xl. Criao de Casas Digitais nos bairros,
resultantes da fuso dos Telecentros e das Casas da
Cultura, optimizando o aproveitamento das novas
tecnologias por parte dos jovens, para a criao,
distribuio e usufruto de produtos culturais
cc) Incentivar a utilizao das novas tecnolo-
gias para o auto-emprego por parte dos jovens;
dd) Promover maior literacia digital por parte
dos jovens cabo-verdianos
15. Bairro Criativo xli. Concepo e implementao do conceito
de bairro criativo, visado a integrao a
nvel dos bairros de instrumentos de interveno
social dos, para e com os jovens
ee) Promover os bairros como centros efectivos
de vivncia juvenil, nas dimenses lazer, cul-
tura, interaces sociais e participao cvica,
emprego e empreendedorismo
16. MJEDRH -Reforo
da capacidade institu-
cional do sector da Ju-
ventude
xlii. Formulao/implementao de polticas para
ampliar a participao efectiva de jovens em
espaos relevantes de tomadas de deciso (Go-
verno, Parlamento, Autarquias, Instituies Pbli-
cas, Organizaes da Sociedade Civil, entre outros);
xliii. Formulao/implementao de polticas
para reforar o engajamento dos jovens nos
processos analticos e decisrios, atravs de
mecanismos institucionais de socializao, partilha,
comunicao e captura de feed-back;
xliv. Promoo dos valores e atitudes de cidadania
e participao cvica entre os jovens.
ff) Reforar a participao dos jovens nos espa-
os de tomada de deciso para assegurar um
maior envolvimento e responsabilizao;
gg) Promover a cidadania e a participao cvica
entre os jovens.
17. MJEDRH Participao
e Representao dos Jo-
vens - Programa Nacio-
nal do Voluntariado /
MJEDRH Participao
e representao do Jo-
vens - Fomento ao Asso-
ciativismo Juvenil e ao
Movimento Federativo
xlv. Reforo das polticas de incentivo e promoo
do voluntariado juvenil e associativismo
para, entre outros, promover valores de cidadania,
cooperao, solidariedade e iniciativa;
xlvi. Adequao dos programas de volunta-
riado em curso neste momento s necessidades
estratgicas do pas e ao perl e expectativas dos
jovens;
xlvii. Reforo das polticas de incentivo ao volun-
tariado da dispora, ao voluntariado online
e ao voluntariado internacional.
xlviii. Incentivo da cooperao e coordenao
inter-grupos e federalizao de associaes
juvenis, para uma maior eccia de interveno
e de dilogo com o Governo e outros rgos;
xlix. Liderana para o associativismo juvenil
identicao, capacitao e motivao de pessoas
que desempenham ou podem desempenhar um
papel relevante na promoo do associativismo
juvenil, considerando uma perspectiva de gnero.
hh) Incentivar o voluntariado jovem e o associa-
tivismo, como forma de promover valores de ci-
dadania, cooperao, solidariedade e iniciativa.
ii) Promover a criao de programas de gesto de
voluntariado nas instituies pblicas e privadas.
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5. IMPLEMENTAO, SEGUIMENTO E AVALIAO
5.1. Quadro institucional de implementao
O Plano Estratgico da Juventude, que tem um perodo
de abrangncia at 2020, surge e dever ser executado
no quadro do desenvolvimento das polticas pblicas
denidas pelo Governo. Para o horizonte 2013-2016,
o principal instrumento orientador da execuo o 3
Documento Estratgico de Crescimento e Reduo
da Pobreza (DECRP III).
Neste sentido, as iniciativas acima referidas sero
incorporadas em forma de aces concretas nos diversos
programas denidos por todos os Ministrios e que tm
como pblico-alvo a juventude. Tais aces sero siste-
matizadas num Plano Operacional que dever conter,
entre outras informaes relevantes, as actividades a
serem implementadas, os cronogramas de execuo, os
oramentos respectivos, as responsabilidades para a
execuo e os indicadores de seguimento e avaliao. O
MJEDRH, que tutela a rea da juventude, , enquanto
rgo do Governo, o responsvel pela implementao do
Plano da Juventude e coordenador da execuo dessas
polticas, assim como consta na Lei Orgnica.
O Conselho Consultivo da Juventude, enquanto rgo
de concertao das polticas para a juventude, denir os
mecanismos necessrios a uma articulao funcional entre
os diferentes sectores, pblico, privado e da sociedade ci-
vil, bem como o modelo de seguimento do Plano de Aco
em consonncia com as metas denidas, garantindo a
eccia das intervenes e uma maior descentralizao
das aces, de forma a evitar desequilbrios regionais. O
Conselho dever reunir-se semestralmente para discutir
os instrumentos de seguimento e avaliao da imple-
mentao dos objectivos, as contribuies dos diferentes
sectores governamentais, do sector privado e da sociedade
civil, os impactos dos programas junto dos benecirios,
bem como propor medidas alternativas para melhorar a
implementao das aces.
A Direco Geral da Juventude, que um Servio
Central, do Ministrio da Juventude, Emprego e De-
senvolvimento dos Recursos Humanos, dever ser uma
estrutura operacional de seguimento e avaliao da
execuo do Plano.
No quadro da implementao do presente Plano Es-
tratgico da Juventude, dever ser estudada a criao
de estruturas regionais de coordenao das actividades
a nvel municipal Conselho Municipal da Juventude,
que iro assegurar a concertao das aces dos diferentes
intervenientes a nvel local e sua integrao a nvel
nacional, pelo que se justica o reforo da capacidade
dos municpios nesta matria. O engajamento, a nvel
local na implementao das aces previstas ser salva-
guardado atravs da participao das organizaes da
sociedade civil.
Caber, tanto s estruturas municipais, como s or-
ganizaes da sociedade civil, um papel importante no
aprofundamento do conhecimento da realidade scio-
econmica e cultural de cada regio e localidade e na
elaborao e execuo dos planos municipais, garantindo,
dessa forma, a descentralizao das aces previstas no
Plano. Assim, a nvel de cada municpio ser adoptado
o Plano Municipal da Juventude, ressalvando-se as es-
pecicidades scio-culturais de cada regio, sempre na
ptica de reduo das assimetrias existentes.
A implementao do Plano de Aco ter em conta
as problemticas especcas e as desigualdades sociais
existentes, sendo que as intervenes sero diferenciadas,
em funo da situao concreta de cada famlia.
5.2. Principais parceiros na implementao do Plano
Pelo facto de a juventude, assim como o gnero, o am-
biente e o emprego, ser transversal, h uma necessidade
de uma perspectiva multi-sectorial e inter-institucional
que permita ultrapassar os desaos que mesma se
colocam. Desta forma, todos os actores e foras vivas na-
cionais devero assumir protagonismo na implementao
do Plano, sobretudo a juventude e as suas organizaes
juvenis.
Este novo paradigma exige uma articulao maior e
inovadora, com base na solidariedade e partilha, visando
a obteno de resultados denidos como prioritrios, de
forma a garantir que as aces venham a reforar a trans-
formao dos jovens no recurso estratgico do pas. Todas
as instituies tero um papel a desempenhar neste de-
sgnio de criar um ambiente favorvel, juntamente com
os jovens, para o bem-estar da juventude cabo-verdiana.
Entre os principais actores de implementao do Pla-
no Estratgico da Juventude, destacam-se naturalmente,
a nvel do Governo, o MJEDRH (atravs da DGJ, mas
tambm dos CEJ e Telecentros, etc., que podem funcionar
como ponto focal nas comunidades e localidades), o Mi-
nistrio da Educao e Desporto, o Ministrio do Ensino
Superior, Cincia e Inovao, o Ministrio da Sade, o
Ministrio da Administrao Interna, o Ministrio da
Justia e o Ministrio do Turismo, Indstria e Energia,
cujas respectivas misses incorporam reas que de uma
forma ou de outra tm impacto na juventude. As famlias,
as escolas, as igrejas, as associaes juvenis, as Cmaras
Municipais, entre outros, sero tambm atores de extre-
ma importncia na implementao bem-sucedida do Pla-
no, assim como as Ligas Juvenis, o ICCA, as associaes
de Bairro, as Organizaes No-Governamentais, etc.
Os parceiros internacionais, nomeadamente as agn-
cias do Sistema das Naes Unidas (UNICEF, UNFPA,
OMS, PNUD), assim como os parceiros bilaterais so
importantes na melhoria das condies de vida e na re-
alizao da juventude cabo-verdiana. As Universidades
e Centros de Pesquisa tero um papel fundamental na
investigao e reexo sobre a temtica juventude, o que
poder auxiliar o Governo na elaborao das polticas
pblicas concernentes questo juvenil.
O plano ter sucesso na medida em que o nvel de
articulao entre o MJEDRH e os demais ministrios
seja aceitvel e profcuo, de forma a evitar duplicao
de aces e a garantir uma boa gesto do processo (em
termos dos recursos materiais, humanos e nanceiros
disposio).
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O MJEDRH dever assegurar uma boa articulao tam-
bm com os municpios, atravs dos CEJs locais e conselhos
municipais da Juventude, atravs de reunies regulares de
concertao entre as estruturas responsveis, bem como
visitas regulares de terreno s instituies locais.
Tabela 3: Principais Parceiros na Implementao
do PEJ
Organismos Papel
Ministerio da Ju-
ventude, Emprego e
Desenvolvimento dos
Recursos Humanos.
Execuo de polticas do Governo
em matria de Juventude, formao
prossional e emprego.
Instituto Cabo-verdia-
no da Criana e do
Adolescentes (ICCA)
Desenvolvimento de medidas de
polticas direccionadas s famlias
das crianas em situao de risco,
actuando na rea dos direitos das
crianas e dos adolescentes.
Programa Nacional
de Luta Contra a
Pobreza
Desenvolvimento de programas e
projectos que visam reduzir, de forma
sustentada, a pobreza e promover a
melhoria de condies de vida das
pessoas vulnerveis nos meios urba-
no e rural.
Direco Geral de
Solidariedade Social
Execuo das polticas do Governo
que visam promover a melhoria das
condies de vida de indivduos, fa-
mlias e comunidades vulnerveis,
beneciando directa e indirectamente
a juventude.
DGE/Instituto de
Emprego e Formao
Prossional Centros
de Emprego e Forma-
o Prossional
Desenvolvimento de projectos com
impacto na juventude (Insero so-
cial de jovens rapazes e raparigas,
promoo do Trabalho Decente, pro-
jecto Jovem e Coeso Social, Soldado
Cidado/insero de jovens e mulhe-
res chefes de famlia e pessoas com
decincia no mercado de trabalho).
Ministrio da Jus-
tia/Direco Geral
dos Servios Peni-
tencirios e de Rein-
sero Social
Execuo das polticas legais e cria-
o de mecanismos de aplicao
dos Direitos e Deveres dos jovens.
Combate Toxicodependncia. Rein-
sero social e familiar de membros
da famlia reclusos/Orientao e
aconselhamento.
Ministrio das Finan-
as e Planeamento
Assegura o nanciamento dos pro-
gramas que beneciam a juventude
(DECRP II e III).
Ministrio da Sade
/DGS-PNSR
Execuo da Poltica Nacional de Sa-
de/ Proteco da sade e programas de
sensibilizao e educao dos jovens e
populao em matria de promoo da
sade, SRS, droga, lcool.
Organismos Papel
Ministrio da Edu-
cao e Desporto/
DGEFA/ FICASE
Execuo das polticas do Governo em
matria de educao, no quadro do
Programa de Educao para Todos.
Educao e formao de adultos;
realizao de aces de promoo
cultural e de qualicao de jovens
e adultos para o exerccio de uma
prosso. Fornecimento de refeio
quente em todos os estabelecimentos
pblicos do EB e pr-escolar; apoio em
material escolar aos alunos pobres,
visando o aumento do acesso edu-
cao e o combate a excluso social.
M. do Ambiente, Ha-
bitao e Ordena-
mento do Territrio
Desenvolvimento de programas de pro-
moo habitacional (Casa para Todos).
Ministrio do Desen-
volvimento Rural
Desenvolvimento de projectos na
rea agrcola, beneciando jovens do
meio rural.
Instituto Cabo-ver-
diano para a Igual-
dade e Equidade de
Gnero
Promoo da introduo da perspec-
tiva gnero nos programas sectoriais/
desenvolvimento de aces de preven-
o e combate VBG.
Comisso Nacional
para os Direitos Hu-
manos e a Cidadania
Promoo e defesa dos Direitos Hu-
manos e impulso das aces previstas
no PNDHC junto dos servios do
Estado e da sociedade civil.
Universidades Pesquisas/investigao que servem
de suporte para elaborao das Poli-
ticas Pblicas.
ANMCV/Cmaras
Municipais
Apoios diversos aos jovens (habitao,
educao, desporto, etc)
Pl at af or ma das
ONG/ Organizaes
no Governamen-
tais/Associaes co-
munitrias
Desenvolvimento de vrios projectos
de interesse para a promoo da ju-
ventude (Combate pobreza, promo-
o e proteco dos direitos, educao
e insero social, promoo da sade,
promoo econmica - micro-crditos
para AGR).
Sistema das Naes
Unidas
Apoio ao desenvolvimento sustentado
do pas, atravs de vrios programas
que beneciam a juventude e a criana.
Parceiros bilaterais Apoio ao desenvolvimento do pas em
diversas reas, com benefcios para
os jovens.
A nvel do Governo, o quadro seguinte sintetiza as
responsabilidades de cada Ministrio na execuo das
iniciativas previstas, bem como a participao de outros
atores de implementao:
Tabela 4: Matriz de responsabilidades
Lder: Participa:
Concerta com /
Envolve:
3 Nvel
(Execuo)
2 Nvel
(Acompanhamento)
1 Nvel
(Alinhamento
Estratgico)
1
Promoo e incentivo prtica do
Desporto
MED MJEDRH, MS
CMS, ACDS, ONGS,
Equi pas/Associaes
desportivas
Equipa multi sectorial
indi cada pelo Lder +
Participantes; Sempre
que necessrio
Titular da pasta do
MED ; MENSAL
Conselho de
Ministros; SEMESTRAL
2
Promoo da sade e bem-estar
fisico e mental dos jovens
MJEDRH
MED,
MESCT, MS
CMS, ACDS, ONGS,
Equi pas/Associaes
desportivas
Idem
Titular da pasta do
MJEDRH ; MENSAL
Idem
3
Incentivo a programas de lazer
saudvel para os jovens
MJEDRH
MED, MS,
MAI
CMS, ACDS, ONGS,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, igrejas
Idem
Titular da pasta do
MJEDRH ; MENSAL
Idem
Matriz de responsabilidades
Ref. Iniciativa
Nveis de coordenao + Frequncia
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4
Reforo do papel das famlias,
escolas e das comunidades nas
questes que afectam os jovens
MJEDRH MED, MS
CMS, ACDS, ONGS,
Igrejas
Idem
Titular da pasta do
MJEDRH ; MENSAL
Idem
5
Alargamento e adequao da
oferta formativa s necessidades
dos jovens e do mercado de
trabalho
MED
MJEDRH,
MS, MAI
CMS, ACDS, ONGS,
Igrejas
Idem
Titular da pasta do
MED ; MENSAL
Idem
6
Promoo de experincia
internacional para jovens
caboverdeanos
MESCI
MJEDRH,
MIREX
IESs, Rede de
Embaixadas
Idem
Titular da pasta do
MESCI ; MENSAL
Idem
7
Promoo da investigao
cientfica e produo de
conhecimento
MESCI MJEDRH IESs Idem
Titular da pasta do
MESCI ; MENSAL
Idem
8
Promoo de um ambiente
favorvel criao de emprego
jovem e ao empreendedorismo
MJEDRH
MTIE, MED,
MESCT
CMs, Associaes
empresariais, ONGs,
IESs
Idem
Titular da pasta do
MJEDRH ; MENSAL
Idem
9
Formao Profissional ajustada s
necessidades do mercado de
trabalho e direcionada para a
criao de emprego e incluso
social;
MJEDRH
MAI, MS,
MED,
MESCT, MJ
CMS, ACDS, ONGS,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, igrejas
Idem
Titular da pasta do
MJEDRH ; MENSAL
Idem
10
Melhoria da capacidade de
resposta na preveno e combate
a violncia e promoo da
segurana dos jovens
MAI
MJEDRH,
MED,
MESCT, MS,
MJ
CMS, ACDS, ONGS,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, igrejas
Idem
Titular da pasta do
MAI ; MENSAL
Idem
11
Promoo da Legalidade
Democrtica do Interesse e da
Ao Penal.
MAI MJ, MJEDRH
CMS, ACDS, ONGS,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, igrejas
Idem
Titular da pasta do
MAI ; MENSAL
Idem
12
Reinsero social de Jovens em
conflito com a lei
MJ
MAI, MS,
MED,
MESCI,
MJEDRH
CMs, Associaes
empresariais,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, ONGs,
IESs, Igrejas
Idem
Titular da pasta do MJ
; MENSAL
Idem
13
MC- Desenvolvimento da Micro-
economia atraves da Cultura;
Promoo Nacional das artes;
MJEDRH-Participao e
Represntao dos Jovens;
MC
MJEDRH,
MED,
MESCI, MAI
CMs, Associaes
empresariais,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, ONGs
Idem
Titular da pasta do MC
; MENSAL
Idem
14 Promoo da Cultura Digital MC
MJEDRH,
MED,
MESCT, MAI
CMs, Associaes
empresariais,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, ONGs
Idem
Titular da pasta do MC
; MENSAL
Idem
15 Bairro Criativo MC
MJEDRH,
MED,
MESCI, MAI
CMs, Associaes
empresariais,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, ONGs,
IESs, Igrejas
Idem
Titular da pasta do MC
; MENSAL
Idem
16
MJEDRH -"Reforo da capacidade
institucional do sector da
Juventude"
MJEDRH
MED,
MESCT, MS,
MAI, MC
CMs,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, ONGs,
Partidos Polticos,
Igrejas
Idem
Titular da pasta do
MJEDRH ; MENSAL
Idem
17
MJEDRH"Participao e
Representao dos Jovens -
Programa Nacional do
Voluntariado" / MJEDRH
"Participao e representao do
Jovens - Fomento ao
Associativismo Juvenil e ao
Movi mento Federativo"
MJEDRH
MED,
MESCT, MS,
MAI
CMs, Associaes
empresariais,
Equi pas/Associaes
desportivas e
culturais, ONGs,
Igrejas
Idem
Titular da pasta do
MJEDRH ; MENSAL
Idem
5.3. Mecanismos de seguimento e avaliao
5.3.1. Seguimento e avaliao
O seguimento traduzir-se- numa monitorizao
permanente dos indicadores relacionados com base nos
planos de aco que sero implementados de acordo com
os resultados esperados e respectivas actividades.
A entidade coordenadora da execuo do Plano (MJE-
DRH) desenvolver mecanismos e instrumentos de con-
trolo do impacto das iniciativas previstas, que permitem
acompanhar todo o processo e implementao das aces:
Estudos e Inquritos sobre problemticas
especcas relacionadas com a juventude
que se mostrarem necessrios, para colecta
de dados que permitam medir o impacto das
actividades do pas em matria da juventude;
Reunies regulares de coordenao entre
os diversos intervenientes na rea da
juventude, sob a coordenao da Direco
geral da Juventude, auxiliada pelo Conselho
Consultivo da Juventude;
Reunies regulares com os Municpios para
seguimento das actividades a nvel regional
e local;
Relatrios anuais, elaborados pelos diferentes
sectores (a nvel sectorial e municipal), a serem
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O
38 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 31 DE JULHO DE 2013
remetidos Direco Geral da Juventude e ao
Conselho Consultivo da Juventude;
Relatrio de progresso anual a ser preparado
pela Direco Geral da Juventude, com a
participao dos diversos sectores envolvidos
na problemtica da Juventude;
O relatrio de progresso dever conter uma anlise
dos diferentes aspectos contemplados no PEJ, bem como
dados que permitam fazer uma avaliao quantitativa
sobre o impacto dos programas e das aces nas condi-
es de vida da juventude - o grau de cumprimento das
metas estabelecidas, as mudanas operadas em relao
situao da juventude, bem como propostas tcnicas que
permitam reforar os mecanismos institucionais e as me-
didas tendentes ao cumprimento dos objectivos xados.
O relatrio de progresso dever ter como suportes:
Estudos elaborados sobre a Juventude cabo-
verdiana;
Dados qualitativos e quantitativos sobre a
juventude cabo-verdiana.
Prevm-se 03 nveis de coordenao da execuo do
Plano Estratgico da Juventude, as respectivas periodi-
cidades de coordenao e os instrumentos de base:
Nvel 3 (Contnuo) -
Coordenao da
implementao das
actividades
Nvel 2 (Mensal) -
Avaliao da
implementao e
planeamento das
actividades seguintes
Nvel 1 (Semestral) -
Apreciao dos relatrios
semestrais de execuo
Conselho de
Ministros
DGJ + DGPOGs dos
Ministrios
DGJ +
Entidades/Parceiros
de implementao
Conselho Consultivo
da Juventude
Ilustrao 3: Nveis de coordenao
5.3.2. Principais indicadores de seguimento e avaliao
A anlise da situao da juventude cabo-verdiana ser
baseada em indicadores (quantitativos e qualitativos)
referentes aos seguintes sectores:
Eixo Principais indicadores (Exemplos)
Sade e bem-
estar, ambiente,
desporto e lazer
Nmero de tcnicos desportivos forma-
dos e operativos, por Municpio;
Percentagem de jovens que praticam
desporto regularmente;
Nmero de equipamentos desportivos
em cada Municpio;
Nmero de competies desportivas
organizadas pelos jovens, associaes,
escolas e Municpios;
Nmero de clubes desportivos das diversas
modalidades em funcionamento em cada
Municpio;
Nmero de actividades/campanhas de sade
realizadas ou promovidas anualmente por
jovens voluntrios em cada Municpio;
Eixo Principais indicadores (Exemplos)
Percentagem de jovens que visitam re-
gularmente as Unidades de Sade;
Percentagem de jovens do sexo masculi-
no que visitam anualmente as Unidades
de Sade Reprodutiva;
Percentagem da populao jovem com
informaes sobre mtodos contraceptivos
e doenas sexualmente transmissveis;
Nmero de Centros de Recuperao na
Regio Norte do pas;
Percentagem de jovens que conversam
regularmente com os pais sobre assuntos
relacionados com a juventude;
Percentagem de usurio de drogas entre
a populao jovem;
Percentagem de usurios de bebidas
alcolicas entre a populao jovem;
Idade mdia da primeira experincia
sexual nos jovens tanto do sexo masculino
como do sexo feminino;
Nmero de brigadas jovens do ambiente
criadas e em funcionamento.
Famlia, en-
g a j a me n t o
comunitrio
e redes sociais
Nmero de associaes envolvendo
escolas, professores e famlias, em fun-
cionamento em cada Municpio;
Nmero de centros de atendimento e
aconselhamento para atender jovens em
situao de risco, em funcionamento em
cada Municpio;
Nmero de crianas sob a tutela do
Estado;
Nmero de crianas envolvidas em tra-
balho infantil;
Nmero anual de actividades organi-
zadas para ou com o envolvimento das
famlias sobre assuntos relacionado com
a juventude, em cada Municpio;
Nmero de rdios comunitrias em fun-
cionamento em cada Municpio;
Nmero de programas televisivos cria-
dos e difundidos anualmente visando a
sensibilizao da sociedade, dos jovens e
das famlias sobre problemas que afectam
a juventude.
Fo r ma o ,
Educao, Em-
prego, Tran-
sio para a
Vida Adulta e
Carreira Pro-
ssional
Taxa de abandono escolar, por Municpio;
Percentagem de crianas em idade escolar
fora do sistema de ensino;
Taxa de repetncia anual, por nvel de
ensino e por Municpio;
Percentagem de jovens que avaliam
positivamente o seu grau de escolaridade;
Percentagem de jovens que frequentam
Centros de Formao Prossional;
Nmero de Centros de Orientao Vo-
cacional e Prossional em funcionamento
em cada Municpio, incluindo as escolas
do Ensino Secundrio;
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38 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 31 DE JULHO DE 2013 987
Eixo Principais indicadores (Exemplos)
Taxa de desemprego juvenil, por sexo e
por Municpio;
Taxa de desemprego juvenil qualicado,
por sexo e por Municpio;
Nmero de tcnicos formados em micro-
crdito;
Nmero de micro e pequenas empresas
criadas, detidas ou participadas maiorita-
riamente por jovens e em funcionamento;
Percentagem de jovens que dependem
nanceiramente das famlias;
Taxa de penetrao/utilizao das
NTCIs entre os jovens.
Justia, Segu-
rana e Insero
Social
Indicadores de criminalidade envolvendo
jovens;
Nmero anual de homicdios envolvendo
jovens;
Nmero anual de suicdios envolvendo
jovens;
Nmero de crianas de rua, por Municpio;
Nmero de queixas por maus tratos a
crianas e jovens, registadas nas Esqua-
dras Policiais, por Municpio;
Rcio nmero de agentes policiais por
cada 1.000 habitantes, por Municpio;
Nmero de crianas nos centros de
emergncia e de acolhimento;
Nmero de jovens detidos nos estabele-
cimentos prisionais, por faixa etria;
Taxa de reincidncia no crime por parte
de jovens;
Indicador de percepo de violncia e
insegurana, por ilha;
Nmero de armas apreendidas anualmente.
Cultura, cida-
dania e parti-
cipao juvenil
Nmero de voluntrios activos, por
Municpio;
Nmero de formadores qualicados na
rea de voluntariado, por Municpio;
Nmero de actividades culturais, des-
portivas e recreativas promovidas pelos
jovens nas comunidades;
Nmero de associaes comunitrias em
funcionamento, por Municpio;
Nmero de denncias apresentadas
pelos jovens sobre casos de corrupo e
discriminao;
Nmero de pontos de cultura em funcio-
namento em cada Municpio;
Nmero de jovens at 35 anos integran-
do o Governo, o Parlamento e os rgos
Municipais (Cmara e Assembleia);
Nmero de agentes e produtores culturais
capacitados;
Nmero de videotecas e cdtecas em fun-
cionamento em cada Municpio.
5.3.3. Sistema de informao
As estruturas do MJEDRH devero, em articulao
com o INE - Instituto Nacional de Estatstica e as univer-
sidades - produzir bases de dados e relatrios de estudos,
com base num sistema de informao estatstica, com
actualizao permanente de dados ociais, traduzidos
em indicadores veis. Agregam-se a esta base de dados,
informaes de outros sectores de interveno na rea da
juventude, atravs dos respectivos Gabinetes de Estudos
e instituies, assim como das Direces Gerais.
Neste processo de superao dos obstculos e desaos
concernentes juventude, todos os estudos que sistemati-
zam informaes e estatsticas e que sirvam de base para
a avaliao do PEJ devem ser estimulados e realizados.
A Direco Geral da Juventude capacitar os CEJ e
os Telecentros locais em termos de Recolha e Gesto de
Informao, de modo a que possam desenvolver com-
petncias necessrias que se traduzam numa gesto
profcua do PEJ. O impacto das aces ocorrem a nvel
local, pelo que localmente devero existir competncias
para trabalhar dados, organiz-los e dissemin-los. Desta
forma, os processos de seguimento e avaliao caro
assegurados e as medidas de correco podero ser to-
madas atempadamente, com base na matrializao dos
indicadores denidos.
5.4. Oramento do Plano
O oramento detalhado da implementao do Plano
Estratgico da Juventude constar dos Planos de Aco
peridicos que serviro para a sua materializao. Para
o primeiro perodo (2013-2016), est-se em fase de con-
cluso do DECRP III, que dever incluir o oramento
para as iniciativas e programas a serem implementados
ao longo deste perodo.
5.5. Articulao com o DECRP III
O 3 Documento Estratgico de Crescimento e Reduo
da Pobreza (DECRP III) constitui o documento mestre de
planeamento das actividades em todas as reas de gover-
nao, para o perodo 2013-2016. Neste sentido, o Plano
Estratgico da Juventude, apesar de um horizonte mais
alargado (at 2020), no poderia deixar de ser reectido
neste importante instrumento.
Considerando-se o carcter transversal da juventude,
as iniciativas previstas no presente Plano Estratgico
esto naturalmente incorporadas, na sua maioria, nos
programas dos diferentes Ministrios que, directa ou in-
directamente, tm como campo de actuao a juventude.
O mapa abaixo demonstra a integrao das iniciati-
vas em alguns dos programas previstos no DECRP III.
Outras iniciativas sero detalhadas posteriormente em
programas especcos cuja coordenao car igualmente
a cargo do MJEDRH.
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Tabela 5: Integrao do PEJ com o DECRP III
1
Promoo e incentivo prtica
do Desporto
X X
2
Promoo da sade e bem-
estar fisico e mental dos jovens
X X X X X X X
3
Incentivo a programas de lazer
saudvel para os jovens
X X X X X X
4
Reforo do papel das famlias,
escolas e das comunidades nas
questes que afectam os jovens
X X X X X X X X X X
5
Alargamento e adequao da
oferta formativa s
necessidades dos jovens e do
mercado de trabalho
X X X X X X
6
Promoo de experincia
internacional para jovens
caboverdeanos
7
Promoo da investigao
cientfica e produo de
conhecimento
8
Promoo de um ambiente
favorvel criao de emprego
jovem e ao empreendedorismo
X X X X
9
Formao Profissional ajustada
s necessidades do mercado de
trabalho e direcionada para a
criao de emprego e incluso
social;
X X X X X X X X X X X X X
10
Melhoria da capacidade de
resposta na preveno e
combate a violncia e
promoo da segurana dos
jovens
X X X X X X
11
Promoo da Legalidade
Democrtica do Interesse e da
Ao Penal.
X X X X
12
Reinsero social de Jovens em
conflito com a lei
X X X X X
13
MC- Desenvolvimento da Micro-
economia atraves da Cultura;
Promoo Nacional das artes;
MJEDRH-Participao e
Represntao dos Jovens;
X X X
14 Promoo da Cultura Digital X X X
15 Bairro Criativo
16
MJEDRH -"Reforo da
capacidade institucional do
sector da Juventude"
17
MJEDRH"Participao e
Representao dos Jovens -
Programa Nacional do
Voluntariado" / MJEDRH
"Participao e representao
do Jovens - Fomento ao
Associativismo Juvenil e ao
Movimento Federativo"
X X X
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Ref. Iniciativa
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Recenseamento Geral da Populao e Habitao 2000
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Inqurito ao Desemprego 2009
Inqurito Demogrco e de Sade Reprodutiva II 2005
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Lux- Dveloppement Agncia de Cooperao
Luxemburguesa: Estudo sobre as actividades Econmi-
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V Congresso de Quadros Cabo-verdianos da
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BEMFAM: Relatrio da visita de Assessoria Tcnica da
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Godmaire, Lyne: Relatrio da Misso Exploratria
Dossier Centros de Juventude Ministrio da Juventude
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Execuo dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio:
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Projecto Promoo do Empreendedorismo Juvenil:
Uma parceria Estado Sociedade Civil (ONG-
PVD/2101/241-707), Sntese da 4 Reunio do plano de
aco Interinstitucional para a empregabilidade, empre-
endedorismo e formao prossional, 14/03/2011).

Resoluo n 90/2013
de 31 de Julho
A construo das habitaes de interesse social est
enquadrada no Programa Casa para Todos, no mbito do
projecto habitar Cabo Verde, e tem como meta contribuir
signicativamente para habitaes prprias e condignas
no pas, a preos acessveis aos mais carenciados.
O Governo de Cabo Verde declarou o ano de 2009 como
ano da Habitao e lanou o programa Casa para Todos,
cujo objectivo a construo de cerca 8.500 (oito mil e
quinhentos) fogos para habitar Cabo Verde com mais
dignidade. Para conseguir este propsito, o Ministrio
do Ambiente, Habitao e Ordenamento do Territrio
ter despesas com a contratao pblica da execuo da
empreitada de construo das Habitaes de Interesse
Social em Flamengos, So Miguel, Ilha de Santiago.
Tendo sido adjudicados os trabalhos de construo
de 50 (cinquenta) habitaes de interesse social em So
Miguel, Santiago, na sequncia do concurso pblico sob
denominao SO MIGUEL 2 10/ST/2012 realizado
para o efeito, torna-se necessrio proceder aos desem-
bolsos contratuais para a realizao das obras.
Assim:
Ao abrigo do disposto na alnea e) do n. 1 do artigo 42.
do Regulamento da Lei das Aquisies Pblicas, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 1/2009, de 5 de Janeiro; e
Nos termos do n. 2 do artigo 265 da Constituio, o
Governo aprova a seguinte Resoluo:
Artigo 1.
Autorizao
autorizado o Ministrio do Ambiente, Habitao e
Ordenamento do Territrio a realizar as despesas com
a contratao pblica para execuo da empreitada de
construo de 50 (cinquenta) unidades de Habitaes de
Interesse Social em Flamengos, Concelho de So Miguel,
Ilha de Santiago, no montante de 162.315.098$00 (cento e
sessenta e dois milhes, trezentos e quinze mil e noventa
e oito escudos).
Artigo 2.
Entrada em vigor
A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Aprovada em Conselho de Ministros de 19 de
Julho de 2013.
O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves

Resoluo n 91/2013
de 31 de Julho
O Governo da Repblica de Cabo Verde, integrado
pela Ministra das Finanas e Planeamento, Ministra
das Infraestruturas e Economia Martima, Ministro
do Ambiente, Habitao e Orde-namento do Territrio,
Ministra da Juventude, Emprego e Desenvolvimento dos
Recursos Humanos, Ministra do Desenvolvimento Rural,
Ministra da Educao e Desportos, sob a presidncia do
Primeiro-Ministro, e todos os Presidentes de Cmaras
Municipais do Pas;
Considerando os principais objectivos da Repblica, a
autonomia dos poderes, os Estatutos dos Municpios e os
superiores interesses da Nao e dos muncipes;
Cientes de que a cooperao entre as instituies de
governao constitui instrumento essencial para a conse-
cuo da agenda de transformao de Cabo Verde, para
a consolidao dos ganhos com vista a, nomeadamente,
promover o crescimento econmico com incluso social,
reduo da pobreza e assegurar o equilbrio ambiental;
Convictos de que o bom entendimento e um pacto de
compromisso entre o Poder Central e o Poder Local
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uma das formas mais profcuas de complementaridade
de esforos e estmulo ao desenvolvimento econmico e
bem-estar social de cada Municpio e do Pas;
Na primeira Cimeira da VIII Legislatura entre o Pri-
meiro-Ministro e os Presidentes de Cmaras Municipais,
realizada na Praia, a 15 de Maro de 2013, decidiram,
de entre outros: a constituio de uma Comisso Tcnica
Paritria para efetivar o apuramento da situao nan-
ceira dos Municpios, averiguar as dvidas cruzadas entre
o Governo e os Municpios e apresentar propostas para
discusso e encontro de solues, a nvel bilateral, ainda
antes da realizao da prxima Cimeira; a constituio
de uma Comisso Tcnica para, em articulao com o
Governo e os Municpios, concluir a Agenda de Dilogo e
submeter o documento aprovao na prxima Cimeira,
xada para Julho de 2013;
Considerando o consenso havido na Cimeira;
Assim:
Nos termos do n. 2 do artigo 265. da Constituio o
Governo aprova a seguinte Resoluo;
Artigo 1.
Criao
1. criada a Comisso Tcnica Paritria (CTP) para
o apuramento da situao nanceira dos Municpios e
das dvidas cruzadas entre o Governo e os Municpios,
prevista no ponto 11 da Declarao Final da Cimeira.
2. criada a Comisso Tcnica (CT) para concluir a
Agenda de Dilogo entre o Governo e os Municpios.
Artigo 2.
Misso
1. A CTP tem como misso:
a) O apuramento da situao nanceira dos
Municpios;
b) A averiguao das dvidas cruzadas entre o
Governo e os Municpios;
c) A apresentao de propostas para discusso e
encontro de solues, a nvel bilateral, ainda
antes da realizao da prxima Cimeira,
xada para Julho de 2013;
2. A CT, tem como misso concluir a Agenda de Di-
logo entre o Governo e os Municpios, cujas linhas
orientadoras foram disseminadas na 1 Cimeira da VIII
Legislatura, entre o Primeiro-ministro e os Presidentes
de Cmaras Municipais.
Artigo 3.
Constituio
1. Integram a Comisso Tcnica Paritria:
a) O Ministrio das Finanas e Planeamento
(MFP), representado pelo Jos Carlos Freire
Tavares, e Marco Antnio Baptista Inocncio;
b) O Ministrio do Ambiente, Habitao e
Ordenamento do Territrio (MAHOT),
representado pelo Salomo Sanches Furtado
e Felisberto Sanches Moreira;
c) Dois representantes da Associao Nacional dos
Municpios Cabo-Verdianos, a designar pelo
seu Presidente;
2. Integram a Comisso Tcnica:
a) A Chea do Governo, atravs do Centro de
Polticas Estratgicas (CPE), representado
pelo Dr. Manuel Pereira Silva;
b) O Ministrio da Reforma do Estado, atravs
da Unidade de Coordenao da Reforma do
Estado (UCRE), representada pelo Adilson
da Graa Jesus;
c) O Ministrio do Ambiente, Habitao e
Ordenamento do Territrio (MAHOT), repre-
sentado pelo Emanuel Joo Ferro Vieira;
d) Um representante da Associao Nacional dos
Municpios Cabo-Verdianos, a designar pelo
seu Presidente.
3. Havendo manifesta necessidade, as Comisses
podem, atravs dos respetivos Presidentes, propor aos
Membros do Governo que as superintendem, a inte-
grao de mais membros para garantir o seu normal
funcionamento.
Artigo 4.
Presidncia
1. A CPT presidida pelo representante do MFP.
2. A CT presidida pelo representante do MAHOT.
Artigo 5.
Tarefas
1. Constituem tarefas da Comisso Tcnica Paritria,
designadamente:
a) Apurar o nvel de endividamento municipal, tendo
em conta os emprstimos de curto, mdio e
longo prazos e os obrigacionistas, assim como,
as dvidas a terceiros, com o fornecimento de
bens e servios, relativamente a cada Municpio;
b) Apurar e xar as dvidas do Governo para com
cada um dos Municpios, no que concerne,
nomeadamente, s transferncias no quadro
dos contratos-programa assinados com estes,
transferncias de receitas a que os Municpios
por lei tm direito, nomeadamente, taxa
ecolgica, taxa aeroporturia, participao nas
vendas de terrenos nas ZDTIs, fornecimento de
bens e servios s estruturas desconcentradas
dos departamentos governamentais;
c) Apurar e xar as dvidas de cada um dos
Municpios, incluindo as respetivas empresas
e servios municipalizados, para com o Estado
Administrao Central, designadamente,
as transferncias do Imposto nico sobre
Rendimentos (IUR), Contribuies para a
segurana social do seu pessoal ao Instituto
Nacional de Previdncia Social (INPS), as
relacionadas com terrenos do Estado vendidos
pelos Municpios;
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d) Apurar e xar as dvidas de cada um dos
Municpios, incluindo as respetivas empresas
e servios municipalizados, s empresas e
institutos pblicos,Telecom, Electra, INGRH;
e) Apurar e xar as dvidas das empresas e institutos
pblicos, Telecom, Electra, INGRH, cada
um dos Municpios, incluindo as respetivas
empresas e servios municipalizados
f) Apresentar relatrios e propostas de solues
em relao a cada uma das situaes e caso a
caso, at 30 de Julho de 2013;
g) Apresentar, no prazo de uma semana aps a
assinatura do presente despacho, um Plano
de Trabalho, com a metodologia, aes
descriminadas, oramento e calendrio de
deslocaes aos Municpios.
2. Constituem tarefas da Comisso Tcnica, designa-
damente:
a) Apresentar a Agenda de Dilogo no prazo de 30 dias;
b) Apresentar, no prazo mximo de uma semana,
aps a publicao da Resoluo, o respetivo
plano de trabalho.
Artigo 6.
Condies e funcionamento
1. s Comisses so asseguradas todas as condies
logsticas para o seu funcionamento, tanto a nvel da
Administrao Central como a nvel dos Municpios;
2. Nas deslocaes dos elementos da CTP a todos os
Municpios do pas, o MAHOT assegura passagens e
ajudas de custo pelo tempo necessrio de permanncia
em cada Municpio, e nos termos da lei;
3. O MAHOT assegura, se necessrio, todo o apoio
tcnico para a claricao, interpretao e avaliao
do alcance de algumas questes que a complexidade do
processo possa eventualmente vir a suscitar.
Artigo 7.
Superviso
1. A CTP supervisionada pelo Ministrio das Finan-
as e Planeamento, em articulao com o Ministrio do
Ambiente, Habitao e Ordenamento do Territrio;
2. A CT supervisionada pelo Ministrio do Ambiente,
Habitao e Ordenamento do Territrio.
Artigo 8.
Encargos
Os encargos com o funcionamento das Comisses tm
cabimento no quadro do projeto de investimento Mo-
dernizao da Administrao Fiscal e Financeira dos
Municpios, inscrito no Oramento do Estado, para o
ano econmico de 2013, executado pelo MAHOT/DGDAL.
Artigo 9.
Colaborao
Devem os demais Departamentos Governamentais
e Sectores da Administrao Pblica colaborar com as
Comisses ora criadas, com vista ao cumprimento das
respectivas misses.
Artigo 10.
Trmino do mandato
O mandato das comisses termina com a apresentao
dos relatrios.
Artigo 11.
Entrada em vigor
A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao.
Vista e aprovada em Conselho de Ministros de
19 de Julho de 2013.
O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves
I SRI E
BOLETI M
OFICIAL
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Av. da Macaronsia,cidade da Praia - Achada Grande Frente, Repblica Cabo Verde
C.P. 113 Tel. (238) 612145, 4150 Fax 61 42 09
Email: kioske.incv@incv.cv / incv@incv.cv
I.N.C.V., S.A. informa que a transmisso de actos sujeitos a publicao na I e II Srie do Boletim Ocial devem
obedecer as normas constantes no artigo 28 e 29 do Decreto-Lei n 8/2011, de 31 de Janeiro.
Registo legal, n 2/2001, de 21 de Dezembro de 2001
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