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CONSELHO NACIONAL DE POLTICA CRIMINAL E PENITENCIRIA

REVISTA NTIMA A violao do princpio da responsabilidade pessoal da sano penal

Anderson Pereira Sanchez

Rio de Janeiro

1 Maio, 2010

ANDERSON PEREIRA SANCHEZ

REVISTA NTIMA A violao do princpio da responsabilidade pessoal da sano penal

Monografia apresentada para XIII Concurso Nacional de Monografias Padre Gunther Zgubic com o tema A Sano Penal e Seus Efeitos Sobre a Famlia: Diagnsticos e Propostas

O Estado, na ausncia de lei que discipline o tema, se volta, agora no mais contra seu inimigo, mas contra os familiares e amigos deste, impondo-lhes procedimentos medievais de revista corporal por ocasio das visitas em estabelecimentos penais, tudo em nome da (in) segurana

Carlos Roberto Mariath, Limites da Revista Corporal no mbito do Sistema Penitencirio

RESUMO
A monografia apresenta diagnsticos e propostas acerca das conseqncias da sano penal na famlia. O trabalho uma anlise das conseqncias da revista ntima nas visitas de presos no Sistema Penitencirio fluminense. Um questionrio simples foi distribudo a um grupo de visitantes do Complexo Penitencirio do Gericin com perguntas objetivas sobre o procedimento. O sentimento das mulheres que se submetem ao procedimento, o que sentem quando tomam conhecimento de uma visita flagrada com material irregular ou ilegal e a opinio sobre as tecnologias existentes que serviriam como alternativas revista ntima j que a experincia foi colocada em prtica com um grupo de visitas especfico. Alm de mecanismos j colocados em prtica, investimentos em infraestrutura, pessoal e espao fsico so necessrios para o cumprimento da legislao e da Constituio Federal em um Pas considerado ser um Estado Democrtico e de Direito.

SUMRIO

INTRODUO........................................................................................................ 05 1. DIAGNSTICOS: A Revista ntima no Sistema Penitencirio........................... 06 1.1 A visita como canal para entrada de material proibido na priso.......... 06 1.2 O significado da revista ntima para as visitas...................................... 09 1.3 A revista ntima no Sistema Penitencirio fluminense........................... 12 1.4 A legislao e a subjetividade da fundada suspeitada.......................... 16 2. PROPOSTAS para o fim da revista ntima na Gesto Penitenciria.................. 21 2.1 Orientaes e planejamento para o fim da revista ntima..................... 21 2.2 Sugestes para criar alternativas revista ntima................................. 24 2.2.1 Mecanismos para evitar a entrada de material irregular.......... 24 2.2.2 Revista ntima s em presos.................................................... 26 CONCLUSO......................................................................................................... 30 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................... 32 ANEXOS................................................................................................................. 34

INTRODUO

A revista ntima de visitantes presos uma ilustrao do paradoxo nas polticas pblicas de Segurana Pblica. A discusso em torno do desrespeito no que se refere ao direito individual dos cidados brasileiros em prol da coletividade recorrente. A falcia de que para se garantir segurana da sociedade alguns direitos individuais devem ser suprimidos bem ntido no Sistema Penitencirio, em especial no procedimento de revista ntima dos visitantes de presos. Os diagnsticos servem como base para a devida reflexo acerca do procedimento com amigos e familiares de presos. Mais do que nmeros, o tratamento dispensado pelo Estado aos cidados que visitam pessoas detidas ou condenadas pela Justia merece uma anlise mais dirigida e especfica. O mtodo usado na presente pesquisa preza pela perspectiva qualitativa. Um questionrio sobre o procedimento foi distribudo para um grupo de visitas com o intuito de compreender o que elas sentem no momento do procedimento invasivo. A anlise utiliza critrios prprios dessa metodologia para focar no indivduo alvo as conseqncias da revista ntima sem fundada suspeita e o desrespeito ao princpio constitucional da responsabilidade pessoal na sano criminal. Por fim, as propostas para o fim ou a reduo drsticas das revistas ntimas so apresentadas. As orientaes dos rgos da Execuo Penal, o

estabelecimento de metas e at uma resoluo com o intuito de humanizar o procedimento j esto em curso. Os problemas para o progresso do cumprimento desta finalidade e iniciativas positivas como o investimento em tecnologias tambm so apresentados para sugerir aes que viabilizem a implementao de alternativas revista ntimas nos visitantes.

1. DIAGNSTICOS: A revista ntima no Sistema Penitencirio

A cincia social, ao longo dos dois ltimos sculos, debateu sobre qual metodologia permitiria resultados vlidos e socialmente significativos. Uma das maiores polmicas ocorreu em meados do sculo XX. A confrontao entre os quantitativistas e qualitativistas possui razes epistemolgicas profundas conforme Cano (92) explica. A abordagem qualitativa tem cunho mais antropolgico, como a etnografia, a observao participante ou o estudo de caso. A diferena mais marcante (ANEXO 1) que o contexto dessa metodologia qualitativa o da descoberta, mais voltado gerao de teorias do que tentar verificar ou explic-las como faz os quantitativistas. Contudo, especialista defendam a utilizao dos dois mtodos (REICHARDT E COOK apud CANO, 93). Na verdade, a diferena prtica entre metodologias quantitativas e qualitativas no to profunda nem to evidente quanto poderia parecer. CANO explica que mesmo pesquisadores qualitativos recorrem com freqncia estimativa e comparao de quantidades, apesar de faz-lo de forma menos precisa. Contudo, faz-se mister compreender porque a revista ntima, pelo menos conforme retrica das autoridades, ainda realizada. Como ela se torna um meio para a entrada de material irregular ou mesmo ilegal nas unidades prisionais.

1.1 A visita como canal para entrada de material proibido na priso

A entrada de material irregular como cartas com informes criminosos ou abjetos ilegais como aparelhos de telefonia celular, radiotransmissores, drogas e at armas tornaram o Sistema Penitencirio uma espcie de Escritrio ou Quartel

7 General do crime organizado nas ltimas trs a quatro dcadas, no mnimo. Os meios para a entrada desse tipo de material so os mais diversos, mas o Estado escolheu a visita como o canal mais efetivo para a entrada desse material. Embora, o cotidiano de uma unidade prisional demonstre que outros meios contribuem para o sucesso desse procedimento criminoso como a corrupo de funcionrios terceirizados, servidores do setor de segurana ou da rea tcnica, pelos correios, pela comida. Em algumas situaes menos comuns, porm comprovadas, tambm ocorre o transporte desse tipo de mercadoria para dentro dos estabelecimentos penais por intermdio de pombos, pipas e at catapultas. O esconderijo mais eficiente, no entanto, o prprio corpo das mulheres. O modus operandi simples. Elas introduzem celulares, drogas e at dinheiro dentro da vagina ou do nus e quase sempre passam sem despertar suspeitas (ANEXO 2). As inspetoras penitencirias que realizam a revista corporal no podem tocar nas visitantes e devem apenas olhar o corpo nu. Muitas so presas devido ao trabalho de investigao da Superintendncia de Inteligncia do Sistema Penitencirio (SISPEN) ou devido s denncias annimas. Desta forma, elas so interceptadas e recebem uma revista mais detalhada no momento da revista, inclusive passando por um scanner corporal recentemente instalado no Complexo Penitencirio do Gericin, na zona oeste do Rio de Janeiro. As tticas empreendidas pelas mulheres so variadas. Um manual para entrada com material ilcito na cadeia j foi produzido por presos de So Paulo1. O documento manuscrito pelos presos ensinava como o celular e as drogas deveriam ser embalados para enganar o aparelho de Raios-X ou detector de metais. Mais de 20 tipos de materiais que poderiam funcionar como isolante foram citados como a

FURLAN, Thais. Manual para entrar com material ilcito na cadeia. Jornal da Record. 30 mai. 2006.

8 cola de silicone; fita isolante de alta voltagem; p de caf, bola de encher para festa de aniversrio. O manual apontava o papel carbono preto como o isolante mais provvel de burlar os equipamentos de segurana. Algumas tambm chegam a usar filhos para despistar a ocultao de drogas ou outro material ilcito. Os motivos para o cometimento do crime de trfico ilcito de drogas para dentro de unidades prisionais so os mais variados. No entanto, a defensora Jsie Jalles DIGENES (06) entrevistou algumas presas que foram condenadas nesta circunstncia no Cear e que estavam custodiadas no Instituto Penal Feminino Desembargadora Auri Moura Costa. Ela constatou que apesar dessa diversidade, uma razo sempre prevalece. Dos oito casos que ela apurou trs no receberam recompensa pecuniria, apresentando como razes o amor, o cime e o vcio do companheiro. A situao financeira preponderava em relao a outros fatores como emocionais ou afetivos. Outro ponto que deve ser considerado a coao moral, que mesmo de forma implcita, acompanha a deciso de traficar. A coao moral, apontada inicialmente como uma das causas motivadoras do delito, no entanto, de difcil constatao. Tanto nos processos analisados quanto na realizao das entrevistas no se pde averiguar nenhum caso explcito de sua ocorrncia. Por outro lado, existem tambm mulheres contratadas por criminosos. As chamadas mulas, em alguns casos tambm nem conhecem o preso que pretendem visitar. s vezes, o objetivo s traficar o material irregular ou ilegal para dentro do estabelecimento prisional em troca de dinheiro. J o sentimento em relao revista ntima foi expresso em um questionrio respondido pelas visitas de presos do Complexo do Gericin, conforme descrio feita no prximo item deste captulo.

9 1.2 O significado da revista ntima para as visitas

Qual o significado de despir-se perante outra pessoa para poder ver algum prximo que est privado da liberdade? Como ser alvo da desconfiana do Estado sem ter qualquer indcio de que cometera ou cometer um crime? Um artigo sobre o problema das drogas no Sistema Penitencirio fluminense apresentado pelo autor dessa monografia, em conjunto com PAIVA2, foi produzido para ser apresentado no V Congresso Anual da ANDHEP (Associao Nacional de Direitos Humanos para Pesquisa e Ps-graduao), realizado em Belm do Par. O trabalho enfatizou como as visitas acabam sendo um dos alvos na represso para evitar a entrada de drogas ilcitas nas cadeias do Estado. Com a finalidade de compreender o sentimento das visitas de presos no instante da revista ntima, os autores deste trabalho, construram um questionrio simples com perguntas objetivas acerca do procedimento da revista ntima. A Associao de Familiares e Amigos de Presos e Egressos (AFAPE) acolheu o pedido dos autores do artigo para entregar e recolher o questionrio a 13 visitas do Complexo do Gericin com sete perguntas objetivas referentes ao procedimento. Embora esse nmero no possa ser representativo da totalidade de visitas no Sistema Penitencirio do Rio de Janeiro, a resposta ao questionrio revelou como o Estado consegue impor ilegalidades e incutir em algumas pessoas certo sentimento de banalizao acerca do desrespeito aos direitos que possui como cidado de um Estado Democrtico e de Direito. Outro levantamento para o mesmo artigo supracitado foi sobre o nmero e em quais circunstncias foram realizadas as apreenses. As visitas so realizadas

SANCHEZ; PAIVA, 2009.

10 quatro dias por semana, sendo que cada preso pode receber parentes e amigos duas vezes. Em cada dia, cerca de duas mil pessoas vo ao Complexo do Gericin para visitar presos3. Em quase trs anos, apenas 34 apreenses ocorreram e apenas um dos flagrados era homem4. Por isso o questionrio foi dirigido especificamente s mulheres. Apenas uma visita no se posicionou a favor do fim das revistas ntimas. Duas perguntas, no entanto, eram se elas j haviam presenciado ou tido conhecimento de alguma visita flagrada com material ilcito entrando em uma unidade prisional e sobre o que elas sentiam nesta situao. Das 13, cinco delas presenciaram ou tiveram alguma forma de informao sobre visitas flagradas na entrada de unidades prisionais. Embora trs tenham ficado constrangidas ou envergonhadas, as outras duas afirmaram que nada sentiram quando tomaram conhecimento de uma visita sendo surpreendida com material ilcito na entrada da unidade prisional. Por outro lado, confirmou-se que a revista ntima tem um efeito constrangedor nas visitas. A primeira pergunta da pesquisa feita com as visitas do Gericin era sobre como se sentiam ao submeter-se revista ntima e cinco delas disseram sentir-se humilhada. Surpreendentemente, as mulheres que disseram sentir nada ao sofrer uma revista ntima foi a segunda opo mais escolhida. Trs visitas afirmaram no sentir nada ao ter que se submeter revista ntima antes de entrar um uma unidade prisional para visitar um preso (ver Grfico 1).

Nova Portaria de Gericin ter o mais moderno aparelho de Raio-X do pas. Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria. Disponvel em: http://www.seap.rj.gov.br/noticias/2008/maio/12_05.htm. Acesso em: 12 mai. 2008. 4 O levantamento foi realizado entre o incio de 2007 at 31 de agosto de 2009 com base nas notcias veiculadas pela Assessoria de Comunicao da Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria no website oficial da pasta. Ver SANCHEZ; PAIVA, 2009.

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SENTIM ENTO DA VISITANAREVISTA NTIM A

15% 15%

8% 39% 23%
H umilhada N ada C onstrangida Incomodada Env ergonhada

Grfico 1 Pergunta do Questionrio: O que voc sente ao ter que se submeter revista ntima?

As prprias visitas que participaram dessa pesquisa concordaram com o uso de tecnologia na revista. Das treze, uma no quis responder, outra respondeu contra e onze foram a favor. Da mesma forma que uma visita se submete a introduzir algo proibido dentro de si, as que no praticam esse ato ilegal ou irregular, mas se subordinam a despirse perante um agente do Estado apenas para poder ver uma pessoa querida, se encontram em um estado meio que de suplcio pelo ente amado. A Psicanlise pode contribuir na reflexo sobre esse asentimento que um nmero considervel de visitas se encontra ao entrar em uma unidade prisional aps se submeter revista ntima e considerar como nada tanto o procedimento invasivo e constrangedor como o flagrante de algum material estranho introduzido dentro do prprio corpo. Apesar de emitirem uma opinio, processo relevante para o trabalho psicanaltico como espao privilegiado de produo testemunhal no que se refere ao inconsciente, o trgico e o traumtico (ENDO, 74), o sentimento quase que abstrato e ambguo de nada sentir tanto para uma ilegalidade cometida como pra outra sofrida representaria que essa condio de excludncia ou subordinao poderia ser

12 demarcado como que onde h violncia (fsica, psquica e/ou moral) no h linguagem ou vice-versa. Se grande maioria dos presos da cor negra e pobre, os familiares e amigos no devem pertencem a um perfil muito diferente5. O psicanalista Paulo ENDO (70) apresenta algumas perguntas relevantes nesta perspectiva:
seria a linguagem calcinada pela violncia? Seria a violncia capaz de rebocar a linguagem para um no-lugar, lugar onde se cala e onde se silencia, l onde o poema tangencia o emudecimento e onde ocorreria seu desaparecimento? Ou seria esse lugar do invisvel, do inaudvel a mais completa escurido e mudez , onde nada existe, e o pior, nada insiste alm dos pedaos resultantes da passagem da fora bruta?

1.3 A revista ntima no Sistema Penitencirio fluminense

A SEAP administra 47 unidades no Estado do Rio de Janeiro. O Sistema tem variados tipos de unidades, com tamanhos, capacidades e regimes diversos. Alm de presdios, penitencirias, institutos penais, colnia agrcola e industrial, casas de albergados, hospitais e patronatos, algumas cadeias pblicas, que antes eram da responsabilidade da Polcia Civil, tambm passaram ser administradas pela SEAP. At o fim de 2011, o Governo do Estado pretende desativar todas as carceragens da Polcia Civil e ser o primeiro Estado do Pas sem presos em delegacias. Essa poltica pblica vem cumprir a Constituio Federal e garantir direitos aos presos que aguardam julgamento. No ltimo levantamento do Sistema Integrado de

Uma pesquisa do Centro de Polticas Sociais da Fundao Getlio Vargas nas prises da cidade do Rio de Janeiro concluda em 2004 mostrou qual o perfil do presidirio carioca: homem, jovem, negro ou pardo, solteiro, possui baixa escolaridade e no possui religio. O trabalho buscou traar um quadro comparativo entre a populao carcerria e a populao do municpio do Rio de Janeiro. Foram analisados alguns dos principais aspectos scio-econmicos e demogrficos desses dois universos baseado no Censo Demogrfico 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

13 Informaes Penitencirias (INFOPEN), do Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), rgo do Ministrio da Justia, existia 26. 651 presos, sendo 3.493 sob custdia da Polcia Civil no fim de 20096. A maioria formada por homens, pois apenas 1408 so do gnero feminino. E entre todas estas unidades, trs apenas no executam a revista ntima em visitantes de presos. Atualmente, existem pouco mais de 34 mil visitantes cadastrados. Sem contar as visitas especiais que so permitidas pelo diretor da unidade prisional por meio de pedido da profissional da Assistncia Social que autoriza a entrada de pessoas mesmo sem terem recebido a carteira ou o protocolo que permite a visitar uma pessoa no sistema prisional. Os estabelecimentos prisionais que cumprem a legislao e respeitam o direito dignidade dos familiares e amigos dos presos so as Penitencirias Pedrolino Werling de Oliveira, conhecida como PO ou Bangu 8, e Joaquim Ferreira de Sousa, que ficam uma ao lado da outra e possuem portaria nica, e o Presdio Evaristo de Moraes, o Galpo da Quinta, em So Cristvo, zona norte do Rio. A Penitenciria Joaquim Ferreira de Sousa custodia mulheres no regime semi-aberto e o Bangu 8 abriga os presos especiais, ou VIPs (Very Important People) como a imprensa classificou. Eram fiscais de renda envolvidos em corrupo, ex-policiais civis, militares e inspetores penitencirios integrantes de milcias e suspeitos de cometer vrios homicdios7 que foram transferidos da carceragem da Polinter, o Ponto Zero, em Campo Grande, para Bangu 8 logo aps um preso pular o muro da cadeia levando uma mochila com todos os objetos
INFOPEN, dez. 2009. Alm dos milicianos, a priso abrigou depois o ex-chefe da Polcia Civil e deputado cassado, lvaro Lins, os inhos, que estariam envolvidos no crime com Lins, como o delegado Hlio Machado da Conceio, o Helinho, os inspetores da Polcia Civil, Jorge Lus Fernandes, o Jorginho, e Fbio de Menezes Leo, o Fabinho. Tambm chegaram o vereador, depois cassado, Jernimo Guimares Filho, o Jerominho, o irmo dele, o deputado, tambm cassado posteriormente, Natalino Guimares, os contraventores herdeiros do controle dos jogos de azar em grande parte do Rio, Fernando Iggncio e Rogrio Andrade e o ex-banqueiro Salvatore Cacciola.
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14 pessoais8. O evento foi o ltimo de uma srie de escndalos que vieram tona aps denncias de regalias que eram concedidas aos detidos naquela unidade. O governador Sergio Cabral Filho ordenou a transferncia de todos os detidos para Bangu 8. Batman tambm fugiria pela porta da frente da unidade alguns meses mais tarde9. A unidade recebeu 101 presos no dia 25 de janeiro de 2008 aps a sada de 139 de Gericin10. A capacidade de Bangu 8 para abrigar 170 presos. A revista e o setor de portaria ficaram sob a responsabilidade de servidores especializados no trabalho daquele setor. A Coordenao de Portarias Unificadas foi criada em 8 de janeiro de 2004. O objetivo era evitar um corporativismo negativo, a corrupo e as represlias de visitas ou presos por intermdio de uma estratgia que implantou um rodzio entre os inspetores penitencirios que s sabem onde vo trabalhar na hora que chegam para assumir o planto na prpria Coordenao11. A meta principal era diminuir a entrada de material ilcito nas unidades prisionais. Os presos fizeram o pedido para que as visitas no sofressem a revista ntima logo assim que chegaram unidade. Alm das visitas dos presos no serem submetidas ao procedimento, o dia de visitas em dia separado. A alegao que muitos deles prenderam muitos presos que esto nas outras unidades que

No fim de janeiro de 2008, Andr Luiz Malvar, que junto com o ex-PM Ricardo Teixeira Cruz, o Batman, eram os dois braos armados da milcia comandada por Jerominho, fugiu (NUNES, Marcos. Pulou o muro e foi para a rua. Extra. Geral. 24 jan. 2008. p. 03). 9 Para mais informaes sobre as milcias e a fuga de Ricardo Batman de Bangu 8, ver SANCHEZ (2010). A monografia apresentada como trabalho de concluso de curso do MBA em Gesto de Organizaes em Segurana Pblica pelo IUPERJ tenta apresentar a necessidade de uma gesto da informao como uma das ferramentas que poderiam contribuir para evitar fugas pela portaria de uma unidade prisional sem o uso de violncia como foi o caso da fuga do miliciano. 10 Presos do Ponto Zero j foram transferidos para o Gericin. Governo do Estado. Disponvel em: http://www.imprensa.rj.gov.br/SCSsiteImprensa/detalhe_noticia.asp?ident=42917. Acesso em: 25 jan. 2008. 11 Os principais estabelecimentos que possuem os servios das Portarias Unificadas so as penitencirias de Segurana Mxima como Alfredo Tranjan (Bangu 2), Serrano Neves (Bangu 3A) e Gabriel Castilho (Bangu 3B), Jonas Lopes de Carvalho (Bangu 4), Bangu 8, Lemos de Brito (Bangu 6) e a ltima contemplada foi a Penitenciria Vicente Piragibe. Para mais informaes sobre a Coordenao de Portarias Unificadas ler o item 2.1 de SANCHEZ (2010).

15 compem o Complexo Penitencirio do Gericin. E, portanto, as visitas poderiam sofrer represlias das outras que so visitantes das unidades que comportam os presos de faces criminosas. Em relao s revistas, os presos disseram que eles trabalhavam para o Estado e, portanto, no eram vagabundos para que os familiares e amigos recebessem o mesmo tratamento das outras visitas. O argumento tambm foi aceito. Contudo, o que pode parecer um privilgio quando comparado com toda a massa carcerria, as visitas de Bangu 8, na verdade, recebem o tratamento que orienta o Conselho Nacional de Polticas Criminais e Penitencirias (CNPCP)12 e recebem a revista indireta com o uso do detector de metais apenas. O mesmo acontece no Galpo da Quinta, onde os presos so submetidos revista ntima no lugar das visitas. H chances de executar um programa voltado para o fim das revistas ntimas. A vontade poltica de se respeitar todas as visitas deve acontecer. lgico que no de forma irresponsvel j que a entrada de um telefone celular pode ter como resultado vrias vtimas nas ruas de pessoas mesmo cumprindo a pena privativa de liberdade. Os crimes so os mais variados desde ordens para ataques a alvos pblicos ou agentes do Estado, assassinatos e extorso mediante falso seqestro. No entanto, uma ilicitude no pode ser combatida com outra ilegalidade. Por esta razo, atualmente estudam-se meios e procedimentos que visam evitar a revista ntima em visitantes de presos. Mesmo porque o Sistema Penitencirio, embora tenha como maioria pessoas da cor negra e pobre e seja o espelho de uma sociedade excludente e preconceituosa, deve ser o primeiro a promover ou devolver a cidadania para alguns dos condenados que esto nesta situao por falta de oportunidades ou por um ato desvinculado de uma vida digna. Se eles, que

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Resoluo N 09, de 12 de julho de 2006.

16 cometeram um ato criminoso devem ter os direitos e garantias respeitados, contumaz os familiares e amigos devem receber um tratamento respeitoso digno de um cidado contribuinte e eleitor, que deve ser objeto tambm das polticas pblicas em um Estado Democrtico e de Direito.

1.4 A legislao e a subjetividade da fundada suspeita

Os princpios e as diretrizes da gesto penitenciria no Pas so determinados na esfera federal. A Unio por intermdio do CNPCP e do DEPEN orienta s unidades da federao a padronizar procedimentos e cumprir metas. O Rio de Janeiro, por exemplo, tem um plano diretor, elaborado em conjunto com DEPEN, onde uma das metas humanizar a revista de visitantes nas unidades prisionais. Por outro lado, a questo da segurana ainda prevalece em detrimento dos direitos individuais dos cidados que tm amigos ou parentes presos. Algumas normas que regem o Sistema Penitencirio autorizam a revista ntima e com o pretexto da (in) segurana descumpre-se o princpio bsico da pessoalidade da sano penal institudo pela Constituio Federal. Portanto, o princpio da pessoalidade da sano criminal contida na Constituio Federal13 totalmente desrespeitado pelo Estado. Rogrio GRECO o classifica como o princpio da responsabilidade pessoal e que tambm conhecido como o princpio da intranscendncia da pena. Este princpio se resume em que somente o condenado que ter de se submeter sano que lhe foi aplicada pelo Estado. O autor cita ZAFFARONI (apud GRECO, 83):
Nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido. (Constituio Federal, art. 5, inc. XLV).
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nunca se pode interpretar uma lei penal no sentido de que a pena transcenda da pessoa que autora ou partcipe do delito. A pena uma medida de carter estritamente pessoal, haja vista ser uma ingerncia ressocializadora sobre o condenado.

O ideal seria a distino entre a pessoa do condenado e os familiares e amigos de quem praticou o ato ilcito, mas na prtica isso no ocorre. Recorrendo GRECO (86), ainda que no sentido formal a pena no possa transcender da pessoa do condenado, informalmente ela ocorre. A famlia perde o sustento caso o condenado trabalhasse antes de cometer o ato ilcito, sofre tambm com o efeito estigmatizante14 da condenao criminal, os filhos deixam de ter contato com os pais e os parentes e amigos tambm passam a ser tratados como criminosos. nesse ponto, crucial por sinal, que o Estado tem o poder, e dever, de ingerir e evitar, ou, criticamente, minimizar os efeitos da priso sobre os familiares e amigos do condenado. O cuidado em no massificar e homogeneizar as pessoas que se cadastram no Ncleo de Assistncia Social da Administrao Penitenciria com o objetivo de ter autorizada a possibilidade de visitar um ente prximo que cumpre sentena ou que aguarda julgamento por um ato ilcito cometido em algum momento da vida. A aplicao subjetiva do critrio j referido da fundada suspeita como um procedimento autoritrio, e h muito ultrapassado, s serve para obscurecer e deslegitimar qualquer Governo que tenha o mnimo de preocupao em respeitar os direitos e garantias do cidado e pretende ser Democrtico e de Direito. A visita um direito do preso garantido pela Lei. As Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos orientam que as visitas de familiares e amigos devem ser

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Ler Irving GOFFMAN. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade deteriorada. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.

18 autorizadas periodicamente e sob a devida vigilncia15. A Lei de Execuo Penal concede ao preso a visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias determinados como direito condicional. As visitas podem ser suspensas ou restringidas mediante ato motivado do diretor do estabelecimento16. At no Regime Disciplinar Diferenciado o preso mantm o direito, embora restrito, a visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas horas17. O Regulamento do Sistema Penitencirio do Estado do Rio de Janeiro (RPERJ) tambm permite a visita especial fora do horrio normal, como visita ntima com cnjuge, para o preso ou presa que se encontra no Regime Fechado18. No Rio de Janeiro essa regalia conhecida como parlatrio, mas a designao mais correta venustrio, como chamada a visita ntima no Cear conforme explica DIOGENES (3). A SEAP considera a visita como instrumento de preservao e de estreitamento dos laos familiares e de amizade extremamente importante no processo de reinsero social do preso. Como tambm, mesmo sendo um direito, a visita deve subordinar-se no s as restries atinentes ao preso, como tambm s condies impostas por motivos de segurana e de ordem dos estabelecimentos prisionais19, ou seja, submeter-se revista ntima. No entanto, apesar de as questes concernentes segurana ser invocadas, elas no justificam a revista ntima nos visitantes. Primeiro porque nenhuma pessoa pode sofrer o constrangimento de ser revistado dessa maneira sem que haja fundada suspeita. O simples fato de estar na condio de visita de preso no motivo para consider-la um potencial criminoso. O Cdigo de Processo Penal
Os reclusos devem ser autorizados, sob a necessria superviso, a comunicar periodicamente com as suas famlias e com amigos de boa reputao, quer por correspondncia quer atravs de visitas. (Regras Mnimas para o Tratamento dos Reclusos, N 37). 16 Lei 7.210/1984, art. 41, inc. X. 17 Lei n 10.792/2003, que incluiu o art. 52, inc. III na LEP. 18 Decreto N 8.897/1986, art. 67, inc. I, al. a e b. 19 Resoluo SEAP N 142, de 08 de novembro de 2006.
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19 quando trata da busca e da apreenso determina que s se proceder a busca pessoal quando houver fundada suspeita de que algum oculte consigo arma proibida ou objetos como munies e instrumentos utilizados na prtica de crime ou destinados a fim delituoso20. O coordenador de elaborao e consolidao dos atos normativos do DEPEN, MARIATH (03) enfatiza que a revista pessoal que ocorre na fase prprocessual, denominada de revista preventiva, deve ser externa, superficial, realizada sobre o corpo e a roupa do revistando. Portanto, por restringir os direitos individuais de forma tnue, pode ser realizada sem autorizao judicial, conforme art. 244 do Cdigo de Processo Penal. J a revista pessoal realizada na fase processual uma interveno corporal, que pode ser invasiva ou no. Nestes casos, em que os direitos individuais sero subjugados pelo interesse pblico, h que se obter a devida autorizao judicial para a implementao do procedimento conforme leciona MARIATH (apud SANCHEZ; PAIVA, 13). A natureza jurdica da revista corporal realizada nas unidades prisionais, portanto, tem uma abordagem preventiva porque tem como objetivo impedir a entrada de objetos no permitidos. Contudo, nos casos de revista preventiva, afastada a autorizao judicial desde que haja fundada suspeita que algum oculta arma proibida, objetos, papis, enfim algo que constitua ilicitude. Entretanto, a regra ainda no essa, embora j ocorram indcios para a transformao e o fim das revistas ntimas ao se respeitar o princpio da intranscendncia pessoal da pena. Apesar do investimento tecnolgico em equipamentos para realizar a revista eletrnica j ocorrer, questes referentes infra-estrutura, espao fsico e recursos humanos, ainda precisam de melhorias.

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Decreto-Lei N 3.689, de 03 de outubro de 1941, art. 240.

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2. PROPOSTAS para o fim da revista ntima na Gesto Penitenciria

O fim da revista ntima em visitantes de presos ou a realizao desse procedimento em situaes raras, somente quando existir a fundada suspeita, comea a ser planejada. No primeiro captulo, os diagnsticos apresentaram um quadro mais perto da realidade no que tange ao procedimento da revista ntima. Os fundamentos para um Estado Democrtico de Direito devem ser orientados pelo respeito aos direitos e garantias individuais e os desdobramentos para se cumprir essa demanda tambm ficaram claros. Nesta segunda parte da monografia, as orientaes do CNPCP e o plano diretor da SEAP em conjunto com o DEPEN sero apresentados porque j apontam para uma revista mais humanizada. Antes de visualizar as iniciativas na gesto penitenciria brasileira, a orientao tambm segue uma tendncia internacional.

2.1 Orientaes e planejamento para o fim da revista ntima

O equilbrio entre respeito aos direitos e garantias individuais e a segurana da coletividade um ponto sensvel a ser encontrado. O manual internacional elaborado para servidores penitencirios com abordagem dos Direitos Humanos de COYLE (82), por exemplo, orienta que deve haver um conjunto de procedimentos claramente definidos a fim de assegurar que os visitantes das pessoas presas no tentem violar requisitos de segurana razoveis. Contudo, esses procedimentos podero incluir o direito de se fazerem revistas pessoais dos visitantes, mas deve-se compreender que os visitantes, no esto presos e que a obrigao de proteger a

21 segurana da penitenciria deve ser ponderada frente ao direito dos visitantes privacidade pessoal. Essa tendncia de tornar o menos constrangedor e humilhante a revista das visitas dos presos e, portanto, mais digna por meio de uma uniformizao do procedimento j est sendo estudada no Rio de Janeiro. Em 2006, a SEAP criou grupo de trabalho para apresentar proposta de padronizao de procedimentos de revista pessoal aos visitantes21. Um dos integrantes era o coordenador de Segurana em 2006, o atual secretrio de Administrao Penitenciria fluminense Csar Rubens Monteiro de Carvalho. O Plano Diretor da Administrao Penitenciria fluminense prev a humanizao das revistas em visitas de presos. A Meta 18 baseada na padronizao da revista por meio da implantao de meios correcionais de segurana eletrnica. Apontando nesta direo, a Lei n 10.792/2003, que modificou a Lei de Execuo Penal, determina a prvia e necessria revista indireta e superficial, prevendo que os estabelecimentos penitencirios devem ter aparelho detector de metais, aos quais devem se submeter todos que queiram ter acesso unidade prisional, ainda que exeram qualquer cargo ou funo pblica. Desta forma, evitase a revista corporal direta, com contato fsico. Caso, um dos dispositivos de segurana venha a apontar para alguma irregularidade, haver a possibilidade legtima para se proceder a revista manual ou at a ntima, pois a fundada suspeita estaria configurada, conforme estabelece o CNPCP. No entanto, a legislao ainda no alcanou as visitas. Somente os outros atores do sistema que entram na unidade prisional esto livres da revista ntima.

21

Resoluo SEAP N 124, de 20 de maro de 2006.

22 O planejamento estratgico da SEAP tem uma caracterstica gerencial de gesto que ainda deixa a desejar por no ser especfica ao tratar da revista ntima. Ela no determina o fim do procedimento, mas a humanizao do mtodo que busca evitar a entrada de material irregular nas unidades prisionais. A outra forma de gesto pblica, que conta com a participao popular, tambm no fez referncia ao fim da revista ntima. A primeira Conferncia Nacional de Segurana Pblica foi realizada em Braslia em 2009 e teve o Sistema Penitencirio como um dos eixos temticos. O evento democrtico contou com a participao de trabalhadores, acadmicos, integrantes da sociedade civil e do Governo. O encontro reuniu mais de meio milho de pessoas nos dias 17, 18 e 19 de setembro e votou em dez princpios e 40 diretrizes que serviriam para nortear polticas pblicas para a rea. O stimo princpio mais votado foi:
Reconhecer a necessidade de reestruturao do sistema penitencirio, tornando-o mais humanizado e respeitador das identidades, com capacidade efetiva de ressocializao dos apenados, garantindo legitimidade e autonomia na sua gesto, privilegiando formas alternativas privao da liberdade e incrementando as estruturas de fiscalizao e monitoramento.

A diretriz mais votada com 1095 votos foi sobre o Sistema Penitencirio e que continha a aprovao de uma Proposta de Emenda Constitucional que cria a Polcia Penal como tambm limitar a gesto do setor aos profissionais da rea. Por outro lado, nada foi aprovado no que se referia visita de presos. Exceto pela compreenso de que o fim da revista ntima tornaria o sistema mais humano e respeitador das identidades por meio de uma reestruturao do setor como prev o princpio mais votado acerca do sistema. Nenhuma outra diretriz, ou simples apontamento, foi escolhido para se tornar uma prioridade na gesto do setor.

23 O CNPCP permitiu que a revista manual realizada nas unidades prisionais, sem autorizao judicial, deve ser entendida como um procedimento de busca externo, superficial, realizado sobre o corpo e a roupa do revistado apenas com a utilizao das mos, em face da ausncia da previso de limites. MARIATH (07) afirma que por causa da ausncia de autorizao judicial, a realizao de revista preventiva em unidade penal a tida como revista indireta. Aquela em que no h contato fsico entre o servidor e o revistando, realizada por meio de aparelhos de detectores de metal, Raios X ou espectrmetros. Desta forma, nos casos de fundada suspeita de que o revistando est portando objeto ou substncia ilegal ou irregular permitida a revista direta realizada sobre o corpo e a roupa do revistado. De modo superficial, ou seja, manual apenas. O CNPCP recomenda que a fundada suspeita deva ter carter objetivo e ser descrito em livro prprio e assinado pelo revistado. A revista manual dever ser efetuada em local reservado, de forma a preservar a dignidade do revistando, por servidor habilitado e do mesmo sexo. Ser feita no preso logo aps a visita e no no visitante22. A SEAP acolheu em parte a recomendao e publicou uma resoluo que fixa diretrizes para a realizao da revista. A Resoluo do CNPCP no cita a revista ntima, mas o documento estadual ainda a considera como um dos tipos de revista ao lado da manual e eletrnica. No entanto, s autoriza o procedimento em caso de fundada suspeita que caracterizada de forma objetiva:

Art. 5 A revista manual e/ou ntima se realizar quando houver fundada suspeita de que o revistando portador de objeto ou substncia proibidos legalmente e/ou que venham a por em risco a segurana do estabelecimento. ...

22

RESOLUO N 09, de 12 de julho de 2006.

24
5 Quando no decorrer da revista eletrnica, o equipamento de vigilncia detectar algum sinal de possvel irregularidade quanto pessoa do revistando, estar caracterizada a fundada suspeita a que alude o caput do presente artigo, devendo o revistando ser submetido revista manual e/ou ntima.

Diante do procedimento fixado e de investimentos na revista eletrnica, outras aes ainda devem ser implementadas para viabilizar definitivamente o fim da revista ntima no Rio de Janeiro.

2.2 Sugestes para criar alternativas revista ntima

O fim da revista ntima em visitantes presos pode acontecer caso seja uma das metas dos gestores pblicos do setor. Alguns mecanismos e instrumentos j foram colocados em prtica no Rio de Janeiro. Embora o fundamental ainda no tenha sido feito. O uso de ferramentas tecnolgicas, servio de inteligncia eficiente e efetivo e outros mecanismos como o de ces farejadores seriam itens que podem contribuir com o fim da revista ntima ao evitar e desencorajar a entrada de material irregular por visitantes. No entanto, por questes de segurana, os outros mecanismos no so suficientes se no virem acompanhados por mudanas de infra-estrutura, investimento na rea de recursos humanos e reformas no espao fsico.

2.2.1 Mecanismos para evitar a entrada de material irregular

Atualmente, nem precisa ser realizada a revista ntima mesmo que haja a fundada suspeita em visitas. A tecnologia atual suficiente para evitar que um indivduo mesmo com material introduzido dentro do corpo tenha que se despir.

25 Outros instrumentos usados de forma integrada com a revista ntima de presos tambm podem contribuir na represso para evitar a entrada de material irregular ou ilegal dentro das unidades prisionais. Dois mecanismos contribuem para essa finalidade. Um servio de inteligncia investigativa contribuiu para reprimir o trfico de drogas e armas para dentro das cadeias. O Rio de Janeiro possui desde 2002 uma equipe especializada em apurar informaes sobre criminosos que agem com vnculo no sistema penitencirio e trabalha em conjunto com outras instituies como integrantes da Polcia Militar, Rodoviria Federal e Ministrio Pblico. Pelo menos duas visitas foram presas antes de entrar nas unidades por causa do trabalho de inteligncia do SISPEN. O Rio de Janeiro tambm tem uma Companhia de Ces. J esse grupo foi criado em 2008 e os ces esto sendo adestrados para encontrar drogas e aparelhos de telefonia celular. Esse trabalho tambm seria efetivo para tirar de dentro das unidades aquele material que entrar por outros meios, alm da visita. Tanto a Administrao Penitenciria do Rio de Janeiro como a do sistema penitencirio federal j possuem ferramentas tecnolgicas que podem realizar a revista pessoal como detectores de metal manuais, em forma de portal e at de banquinhos23. Os equipamentos tambm podem ser usados sem a necessidade do contato manual entre o servidor que realiza a revista e a visitante. As visitas que responderam a pesquisa aprovaram o uso dos banquinhos. Das treze, apenas uma considerou ruim; outra disse que era indiferente, quatro consideraram ser bom o equipamento e sete classificaram como equipamento suficiente para a revista de visitas (SANCHEZ; PAIVA, 2009: 16).

23

Para mais detalhes acerca do investimento realizado em instrumentos tecnolgicos para a realizao de revista ntimas, como tambm da criao do SISPEN e da Companhia de Ces, ver o item 3.1 Alternativas revista ntima ou manual em visitas em SANCHEZ; PAIVA, 2009, p. 14-19.

26 Por fim o scanner corporal, que tambm so usados em aeroportos pelo mundo, possibilita que uma revista completa seja feita sem a necessidade do sujeito alvo da fundada suspeita de carregar algum material irregular ou ilegal ter que se despir. Qualquer coisa que seja introduzida dentro do corpo de algum visualizada pelo aparelho que veio da Inglaterra e custou R$ 1,3 milho. Devido ao custo excessivo do aparelho, ele no seria eficiente no caso de ser instalado em uma unidade prisional apenas. Ele foi instalado na portaria do Complexo do Gericin onde existem 21 unidades prisionais. O Sistema Penitencirio federal tambm tem espectmetros que identificam vestgios de drogas, armas e explosivos. As visitas que responderam a pesquisa aprovaram o uso do Scanner na revista de visitantes. Apenas uma visitante no respondeu a pergunta e outra no concordou ser um bom instrumento para revistar as visitas de presos. Cinco consideraram bom e seis responderam ser o equipamento suficiente para realizar o procedimento (SANCHEZ; PAIVA, 2009: 15). bvio que seria irresponsabilidade com as prprias visitas que cumprem os direitos e deveres que a cidadania exige liberar a entrada de visitas sem revista ntima e sem a aplicao de outros procedimentos que assegurem a impossibilidade da entrada de material irregular ou ilegal. Alm das drogas e armas, celulares tambm tem efeito devastador no que tange a segurana pblica. Os crimes como extorso mediante falso seqestro e a arquitetura de outros crimes como seqestros e ataques a quadrilhas inimigas ou agentes do Estado tambm tm origem nos presos que possuem esses aparelhos dentro de uma unidade prisional. Para acabar com a revista ntima sem comprometer a segurana da unidade prisional e dos cidados livres deve-se investir em infra-estrutura.

27 2.2.2 Revista ntima s em presos

A premissa bsica baseada no princpio constitucional da intranscendncia pessoal da sano penal. A visita sem fundada suspeita no deve ter que se submeter revista ntima. O preso que cometeu o crime que deve ser submetido ao procedimento. Os problemas da falta de servidores e de espao fsico para a realizao das revistas nos presos secular, incrementado pelo crescimento da massa carcerria nos ltimos anos e a falta de investimento no setor o principal obstculo para alcanar a finalidade pretendida. Em 1990 existiam 90 mil presos no sistema prisional brasileiro. O ndice de aumento de pessoas presas no Brasil chegou a cerca de 500% em 2008 quando bateu a casa de 460 mil encarcerados (PINTO, 07). De acordo com o prprio DEPEN, a relao presos/inspetor deveria ser cinco por um, ou seja, em uma unidade com 800 presos deveria ter pelo menos 40 inspetores de segurana, mas a realidade no Rio de Janeiro no chega a 25% do que seria ideal. Cada turma tem em mdia oito servidores na equipe de segurana. As unidades tambm foram construdas nos ltimos anos, em sua maioria, para abrigar 500 presos, mas tiveram a capacidade esticada com uma reforma para aumentar a lotao em 1/3. Essa reforma, na verdade, foi acrescentar mais uma cama nas celas. Nas penitencirias, as celas individuais tornaram-se beliches para abrigar dois presos. As celas coletivas nas cadeias pblicas tinham beliches que se transformaram em triliches. Entretanto, toda a infra-estrutura permaneceu a mesma. As visitas aos presos acontecem quatro dias por semana. Sendo que cada preso autorizado pode receber visitas duas vezes por semana. O Presdio Elizabeth S Rego tem capacidade para 750 presos e uma unidade parecida com grande

28 parte das unidades em termos de capacidade. Em mdia, 124 visitas entram na unidade em cada dia permitido para visitar. Todos, exceto as crianas e adolescentes (19 em mdia), so revistados intimamente. So duas inspetoras para revistar 98 mulheres e dois servidores para revistar sete homens, tambm em mdia, e as bolsas levadas pelos visitantes. Aproximadamente pouco mais de 80 presos saem das celas para receber as visitas no ptio. Revistar os presos no retorno da visita seria vivel se houvesse pelo menos 16 inspetores para realizar o procedimento. No entanto, no existe essa quantidade de servidores nem na turma de planto inteira e seria invivel para a vigilncia e o andamento da prpria rotina na priso como a liberao para a prpria visita, para atendimento na rea tcnica, mdico ou advogado com esse nmero de inspetores. Para garantir a impossibilidade da entrada de material irregular pela visita com revista ntima apenas nos presos, pelo menos deveria existir a metade do ideal sugerido pelo DEPEN, um inspetor para cada dez presos. Neste caso especfico, seriam 20 servidores em uma unidade com 800 presos. Outro problema o espao para realizar tais revistas sem comprometer a segurana. A revista ntima dos presos pode ocasionar conflitos com a equipe da segurana penitenciria. A descoberta de material irregular, a insubordinao de um preso e um plano mais ousado dos custodiados para reivindicar algo ou simplesmente desestabilizar a administrao pode provocar problemas que necessitem do uso moderado da fora. O ideal seriam locais privados onde cada preso fosse revistado individualmente. Questes de segurana e tambm de cumprimento aos direitos do preso como o tratamento individualizado at na revista ntima seriam respeitados. Celas individuais equipadas com espelho e com pelo menos dois servidores tambm seriam medidas efetivas em caso de flagrante delito.

29 Um local especfico tambm para os familiares e amigos chegarem sem ter contato com o interior da unidade prisional tambm impediria que qualquer material irregular fosse deixado em locais estratgicos onde outros presos, servidores e/ou funcionrios terceirizados corruptos tivessem acesso. O diretor de Bangu 5, o Presdio Elizabeth S Rgo, Emerson Paiva, tem um projeto para instalar uma espcie de tnel desmontvel, daqueles usados em jogos de futebol, que daria acesso da visita ao local de encontrar o preso sem ter contato com outras reas do estabelecimento. Nenhuma das unidades prisionais do Rio de Janeiro dispe dessa infraestrutura, embora o espao em algumas delas esteja disponvel. Um trabalho profissional de engenharia e arquitetura poderia viabilizar esse avano que no custaria muito diante do retorno previsto com o respeito cidadania dos familiares e amigos de presos que teriam direitos e garantias assegurados.

30

CONCLUSO

O amadurecimento constitucional como base em um Estado Democrtico e de Direito ainda no sentido no Pas. A predominncia da retrica da segurana para violao de direitos e garantias individuais prova isso. As propostas para o fim ou a reduo drstica das revistas ntimas no que tange infra-estrutura, pessoal e espao fsico complementariam o que j est sendo investido em tecnologia e outros mecanismos, como o servio de inteligncia, que impediriam ou diminuiriam de forma contundente a entrada de material irregular ou ilcito nas unidades prisionais. As orientaes dos rgos da Execuo Penal e o estabelecimento de metas como a humanizao do procedimento dentro de um planejamento estratgico para o setor no so suficientes, embora seja um passo importante para implementar aes que viabilizem alternativas revista ntimas nos visitantes. Os diagnsticos apresentados na primeira parte do trabalho monogrfico ajudam a refletir sobre o procedimento com amigos e familiares de presos. A metodologia qualitativa aplicada na pesquisa apresentou que parte das visitas que respondeu ao questionrio se sente humilhada com procedimento. Outras, em um nmero no muito inferior, disseram nada sentir quando se submetem ao procedimento ou quando tomam conhecimento de outra visita flagrada tentando transportar dentro do prprio corpo material irregular ou ilegal para dentro de uma unidade prisional. O sofrer por amor ou o asentimento em relao s violaes sofridas no afastam o dever do Estado em respeitar os direitos individuais dos cidados brasileiros. Principalmente quando se trata de pessoas vulnerveis como so as que freqentam o sistema penitencirio brasileiro. A maioria delas, entretanto, quer o fim da revista ntima e concorda com o uso da tecnologia na

31 revista pessoal. Os instrumentos disponveis j seriam suficientes para eliminar a possibilidade de mesmo que com fundada suspeita, algum tivesse que se despir perante outro para ser revistado. A aproximao de pessoas que esto foradamente distantes, a

demonstrao de carinho de familiares, o amor da me e o relacionamento ntimo com a companheira so fatores que ajudam ao preso a refletir sobre o delito praticado e convenc-lo de que o crime no compensa. No trmino da pena, a constncia das visitas pode trazer a conscientizao do sofrimento que proporcionou as pessoas que mais ama. Esse sentimento acompanhado de polticas pblicas voltadas para a insero destes no mercado de trabalho e vida social talvez seja o meio mais eficiente para evitar o retorno do cidado que cumpriu a dvida com a sociedade ao mundo do crime. bom lembrar que apesar de existir a possibilidade de um visitante entrar com drogas ou celulares em uma unidade prisional, a maioria esmagadora dos familiares e amigos no se prestam a ter este procedimento ilegal. E mesmo que isso seja questionvel, o Estado no pode combater uma ilicitude cometendo outra. O Estado deve primar pela excelncia no que tange ao cumprimento das prprias leis que cria.

32

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
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34

ANEXOS:
ANEXO 1: Quadro comparativo entre a metodologia quantitativa e qualitativa

Paradigma quantitativo Uso de mtodos quantitativos Positivismo lgico Mensurao obstrusiva e controlada Objetividade Perspectiva desde fora, distante dos dados Orientado para a verificao e confirmao das hipteses, hipotticodedutivo Orientado para resultados Dados confiveis e replicveis Particularista Assume uma realidade estvel

Paradigma qualitativo Uso de mtodos qualitativos Fenomenologia e compreenso (verstehen), preocupao com a perspectiva do ator Observao naturalista e nocontrolada Subjetividade Perspectiva interna, prxima dos dados Orientado para o descobrimento de hipteses, exploratrio, indutivo, descritivo Orientado para processos Dados vlidos, ricos e profundos Holstico Assume uma realidade dinmica

35 ANEXO 2: Questionrio para visitas de presos com referncia revista ntima:

1. O que voc sente ao ter que se submeter revista ntima:

( ) Nada

( ) Envergonhada

( ) Incomodada

( ) Constrangida

( ) Humilhada

2. Voc j presenciou outra visita sendo flagrada com material ilcito?

( ) Sim

( ) No

3. O que voc sentiu quando presenciou (ou tomou conhecimento) outra visita sendo flagrada com material ilcito?

( ) Nada

( ) Envergonhada

( ) Incomodada

( ) Constrangida

( ) Raiva

4. O que voc acha da tecnologia para uso na revista?

( ) Nada

( ) Negativo

( ) Positivo

5. Como voc avalia o banco detector de metais?

( ) Indiferente

( ) Ruim

( ) Razovel ( ) Bom

( ) Suficiente

6. Como voc avalia o Scanner Corporal?

( ) Indiferente

( ) Ruim

( ) Razovel ( ) Bom

( ) Suficiente

7. A revista ntima deve acabar e apenas o preso ser revistado?

( ) Sim

( ) No