CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 3 - Princpios Fundamentais: Ol Pessoal tudo certo?

Como vo os estudos? Hoje veremos os "princpios fundamentais" da Repblica Federativa do Brasil. Os princpios bsicos onde se apoiam todas as normas da Constituio, j que definem a estrutura poltica do Estado. Vamos nessa:

Princpios Fundamentais: Primeiro, vamos entender um pouco melhor o que seriam esses "Princpios Fundamentais": Conceito: So os princpios bsicos da Estado e do seu Poder Poltico. Na Constituio: Vo do art. 1 ao 4. Sinnimos: Princpios poltico-constitucionais (pois organizam o Estado - os que decorrem deles so os jurdico-constitucionais), -Tudo que for relacionado ao termo "poltico" estar dando idia de "organizao"- so tambm chamados de normas-sntese, normas-matriz (pois sintetizam e servem de origem para diversos desdobramentos ao longo da Constituio). Princpios Fundamentais X Princpios Gerais do Direito: No se pode confundir os princpios fundamentais com os princpios gerais do direito constitucional. Enquanto aqueles esto positivados na Constituio, estes formam um estudo terico, so aplicveis a vrios ordenamentos. estruturao e organizao do

Cobrana do tema: A cobrana dos princpios fundamentais pode se literalidade ou cobrana de doutrina/jurisprudncia. dar de duas formas:

Cobrana de literalidade: Todas as bancas cobram a literalidade dos art. 1 a ao 4 da Constituio e no raramente tentam confundir o candidato com os nomes que ali aparecem. Assim, existem 4 coisa que devem estar completamente decoradas: (POR FAVOR!!! Esquea seu telefone, seu endereo, mas no esquea da literalidade destes artigos)

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ soberania; FUNDAMENTOS (art. 1): (So-Ci-Di-Val-Plu) OBJETIVOS FUNDAMENTAIS 3): (art. cidadania; dignidade da pessoa humana; valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; pluralismo poltico. Construir uma sociedade livre, justa e SOLIDRIA; Garantir o desenvolvimento nacional; ERRADICAR a pobreza e a marginalizao e REDUZIR as desigualdades sociais e regionais; e Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos progresso da humanidade; concesso de asilo poltico. para o

PRINCPIOS QUE REGEM AS RELAES INTERNACIONAIS (art. 4): (in-pre-auto-no-igualdefe-so-re-co-co)

OBJETIVO DO BRASIL NO PLANO INTERNACIONAL(art. 4, nico):

Buscar a integrao poltica, econmica, social e cultural entre os povos da AMERICA LATINA, visando formar uma sociedade LATINO-AMERICANA de naes.

No esqueam tambm a literalidade do caput do art. 1 e seu pargrafo nico e do art. 2: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...). Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Mais tarde, veremos os desdobramentos dessas coisas, ok? Agora, trate de ficar repetindo isso tudo para voc mesmo, at decorar cada palavrinha. Para te ajudar nessa tarefa rdua, vamos ver questes que deixaro essa decoreba mais agradvel:

Questes da FCC:

1. (FCC/Ass. Legislativo - ALESP/2010) Constitui um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, de acordo com a Constituio Federal de 1988, a) a garantia do desenvolvimento nacional. b) a no interveno. c) a defesa da paz. d) a igualdade entre os Estados. e) o pluralismo poltico. Comentrios: A letra A traz um dos "objetivos fundamentais" da Repblica Federativa do Brasil (art. 3). As letras b, c e d trazem princpios que regem as relaes internacionais (art. 4) e no objetivos fundamentais. A letra E a nica que traz corretamente um fundamento (art. 1). Gabarito: Letra E.

2. (FCC/Ag. Tcnico Legislativo - ALESP/2010) Ao tratar dos princpios fundamentais do Estado brasileiro, a Constituio Federal estabelece que: a) so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Ministrio Pblico. b) constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil erradicar as desigualdades econmicas, sociais e culturais. c) a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica e cultural dos povos da Amrica Latina, da Europa e da frica, visando formao de uma comunidade de naes. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 3

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ d) todo o poder emana do povo, que o exerce diretamente conforme determina a legislao eleitoral. e) a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelo princpio da no interveno. Comentrios: A letra A erra, pois o Ministrio Pblico, embora seja considerado "na prtica" um quarto poder, no formalmente um dos Poderes do Estado. A Constituio adota clssica teoria de Montesquieu que divide as funes do poder poltico em 3: Legislativa, Executiva e Jurisdicional. Letra B - Pegadinha clssica - O que se quer erradicar a pobreza e a marginalizao. Se quer apenas "reduzir" as desigualdades. No se pode vislumbrar um pas sem desigualdades, isso mais que utopia. O que se busca que as desigualdades sejam "mnimas", "reduzidas". Letra C - Europa e frica??? Viajou! O correto seria apenas "Amrica Latina", nos termos do pargrafo nico do art. 4. Letra D - O correto seria "que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio". Letra E - A sim... a FCC foi colocando um monte de casca de banana, e deixou a resposta certa l na ltima! Gabarito: Letra E.

3. (FCC/Tcnico do TRT 7/2009) Segundo a Constituio Federal, a Repblica Federativa do Brasil formada: a) pelos cidados dos representantes eleitos. b) pelo conjunto fundamentais. de quais cidados emana aos o poder so exercido por os meio de

quais

garantidos

direitos

c) pela unio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. d) pela integrao econmica, poltica e social de todos os Estados. e) pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal. Comentrios: Essa questo explora a simples literalidade do art. 1 da Constituio. Gabarito: letra E!

4. (FCC/Tcnico-TCE-GO/2009) Considere as seguintes sobre os princpios fundamentais da Constituio da Repblica:

afirmaes

I. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal. II. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes ou diretamente, nos termos da Constituio. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 4

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ III. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, dentre outros, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional. Est correto o que se afirma em a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas. d) I e II, apenas. e) I, II e III. Comentrios: A questo pediu "princpios fundamentais", ento, estar correta qualquer coisa que estiver do art. 1 ao 4 da Constituio, vamos ver: I- Correto. Literalidade do Caput do art. 1. II- Correto. Literalidade do pargrafo nico do art. 1 III- Correto. Literalidade do art. 3, I e II. Gabarito: Letra E.

5. (FCC/Tcnico-TRT 15 a /2009) Sobre os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que a) foi acolhido, alm de outros, o princpio da interveno para os conscritos. b) dentre seus objetivos est o de reduzir as desigualdades regionais. c) um dos seus fundamentos a vedao ao pluralismo poltico. d) o Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, pela dependncia nacional. e) a poltica internacional brasileira veda a integrao poltica que vise formao de uma comunidade latino-americana de naes. Comentrios: Mais uma vez, buscaremos qualquer coisa que esteja do art. 1 ao 4 da Constituio: Letra A - No existe isso... conscrito aquela pessoa que est no servio militar obrigatrio, no h lgica alguma na afirmao. Letra B - Correto. Art. 3, III. Letra C - Errado. O pluralismo no vedado, ele garantido! Letra D - O correto seria "independncia". Letra E - Errado. O Brasil deve buscar esta integrao (CF, art. 4 pargrafo nico) Gabarito: Letra B

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6.

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ (FCC/TRT 18a/2009) Quanto aos Princpios Fundamentais, considere:

I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e dos Municpios, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. II. So Poderes da Unio, dependentes entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. III. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. IV. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelo princpio da concesso de asilo poltico. Est INCORRETO o que consta APENAS em a) I e IV. b) I e II. c) III e IV. d) II e III. e) II e IV. Comentrios: I - Errado. A unio indissolvel. II- Errado. Eles so independentes. III- Correto. CF, art. 2. IV- Correto. CF, art. 4, XI. Gabarito: Letra B.

7. (FCC/AJAA-TRT 18a/2008) Quanto aos Princpios Fundamentais, correto afirmar que a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais, dentre outros, pelo princpio da a) exclusiva proteo dos bens jurdicos. b) no cumulatividade. c) prevalncia dos direitos humanos. d) uniformidade geogrfica. e) reserva legal. Comentrios: Agora, a questo pede exclusivamente os princpios do art. 4. O nico correto a letra C, segundo o art. 4, II. Gabarito: Letra C.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ 8. (FCC/Prociurador-Recife/2008) NO figuram entre os princpios pelos quais estabelece a Constituio que a Repblica Federativa do Brasil se rege, em suas relaes internacionais, a) a independncia nacional e a autodeterminao dos povos. b) a no-interveno e a defesa da paz. c) a igualdade entre os Estados e a soluo pacfica dos conflitos. d) o repdio ao terrorismo e ao racismo. e) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. Comentrios: Mais uma vez, s valem os do art. 4. A letra A, B, C, e D esto corretas, porm a letra E trouxe um fundamento (art. 1) e no um princpio que rege as relaes internacionais. Gabarito: Letra E.

9. (FCC/TRE-SE/2008) A Repblica Federativa do Brasil constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos, entre outros, a) a livre manifestao do pensamento, o combate tortura e o repdio ao terrorismo. b) o desenvolvimento nacional, a defesa da paz e a soluo pacfica dos conflitos. c) a soberania, a cidadania e a dignidade da pessoa humana. d) a liberdade de expresso, a liberdade de crena e a igualdade perante a Lei. e) a propriedade, a economia e a tributao. Comentrios: Agora s valem os do art. 1. O famoso "So-Ci-Di-Val-Plu". A questo, na letra C, trouxe o "So", o "Ci" e o "Di". Por isso, essa a alternativa correta. Gabarito: Letra C.

10. (FCC/AJAA-TRF 5/2008) Nas suas relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, dentre outros, pelo princpio da a) dependncia nacional e do pluralismo poltico. b) interveno e da cidadania. c) autodeterminao dos povos. d) soluo blica dos conflitos e da soberania. e) vedao de asilo poltico. Comentrios: A nica correta a letra C. No mesmo? vejamos:
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Letra A - seria independncia. E o pluralismo poltico um fundamento. Letra B - O certo seria "no-interveno", e a cidadania um fundamento. Letra C - Correto. Letra D - O certo seria soluo pacfica e no blica. Letra E - Errado. O correto seria "concesso" de asilo poltico. Gabarito: Letra C. 11. (FCC/TRE-SE/2007) Analise as afirmativas abaixo.

I. Construo de uma sociedade livre, justa e solidria. II. Garantia do desenvolvimento nacional. III. Garantia dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. IV. Erradicao a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. V. Promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. De acordo com a Constituio Federal do Brasil de 1988 so considerados objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil os indicados APENAS em: a) I, II, III e IV. b) I, II, IV e V. c) I, III, IV e V. d) II, III, IV e V. e) I, III, IV e V. Comentrios: Os objetivos fundamentais so os do art. 3, temos que analisar a questo pensando somente naquilo que est no art. 3. Ento vejamos: I - Correto. CF, art. 3, I. II - Correto. CF, art. 3, II. III- Errado. Esses so fundamentos, presentes no art. 1, ento, no vale! IV- Correto. CF, art. 3, III. V - Correto. CF, art. 3, IV. Gabarito: Letra B.

12. (FCC/TRE-PB/2007) Quanto aos princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil INCORRETO afirmar que: a) so Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ b) nas suas relaes internacionais o Brasil rege-se, dentre outros, pelos princpios da interveno e determinao dos povos. c) todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal. d) o Brasil formado pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituindo-se em Estado Democrtico. e) constituem objetivos desenvolvimento nacional. Comentrios: Letra A - Correto. CF, art. 2. Letra B - Errado. O correto seria "no-interveno" e "autodeterminao dos povos". Letra C - Correto. CF, art. 1, p. nico. Letra D - Correto. CF. art. 1. Letra E - Correto. CF, art. 3, II. Gabarito: Letra B. fundamentais, dentre outros, garantir o

Questes do CESPE:

13. (CESPE/TRT-17 a /2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. Comentrios: No se pode incluir os territrios, apenas os estados, municpios e DF (CF, art. 1). Gabarito: Errado. 14. (CESPE/TRT-17a/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. Comentrios: Est disposto no pargrafo nico do art. 1: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos "ou" diretamente, nos termos da Constituio, traduzindo a chamada democracia mista ou semidireta. Gabarito: Errado.

15. (CESPE/Tcnico Administrativo - ANEEL/2010) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Comentrios: Falou em "fundamentos" deve falar apenas dos que esto no art.1. Ali no art. 1, no famoso so-ci-di-val-plu, encontramos os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, porm no se pode encontrar a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional, j que estes so objetivos fundamentais e no fundamentos. Gabarito: Errado.

16. (CESPE/Agente Administrativo - AGU/2010) Entre os princpios fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Comentrios: Agora a questo no fala em fundamentos, objetivos ou princpios de plano internacional. A questo se limita a dizer "princpios fundamentais", ento, vale tudo que esteja do art. 1 ao 4. Vejamos: 1- a dignidade da pessoa humana- Ok! um fundamento do art. 1. 2- a construo de uma sociedade livre, justa e solidria -Ok. um objetivo fundamental do art. 3. 3- a concesso internacionais. de asilo poltico Ok. um princpio das relaes

4- a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes - Perfeito, o objetivo no plano internacional do art. 4 p. nico. Gabarito: Correto.

17. (CESPE/TRT-17a/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. Comentrios: No vedada a extradio, embora a concesso de asilo poltico realmente seja um princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Gabarito: Errado

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ 18. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. Comentrios: uma meta encontrada no art. 3, IV da Constituio Federal. Gabarito: Correto.

19. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Comentrios: Os fundamentos esto no art. 1, e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, est no art. 3, como sendo um objetivo fundamental. Gabarito: Errado.

20. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas. Comentrios: A questo faz um floreio s pra confundir o candidato... isso muito comum!!! Ahhh, se houver uma valorizao social do trabalho e da livre iniciativa o homem garante sua subsistncia e o consequentemente o crescimento do pas. Tudo baboseira... O que importa que a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa um FUNDAMENTO (So-Ci-Di -VAL -PLU), e no um objetivo. Gabarito: Errado.

21. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) Constituem princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos. Comentrios: Realmente a prevalncia dos direitos humanos e da autodeterminao dos povos esto no art. 4, elencados como princpios das relaes internacionais. Porm, a garantia do desenvolvimento nacional um objetivo fundamental do art. 3 Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 11

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado.

Cobrana Doutrinria e Jurisprudencial: Agora vamos ir um pouco mais fundo nesse buraco. ' J falamos que os princpios fundamentais so as normas-sntese, ou seja, aquele pontinho de onde deriva quase tudo que est por vir no ordenamento jurdico. Imagine voc o quanto de coisa implcita no est presente nestes 4 artigos? muita coisa... mas, vamos devagarzinho que tudo ser resolvido, no nenhuma loucura no! Primeiro, vamos analisar o que diz o art. 1 da CF: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...). Veja que ela traz palavras que nos remetem "Democracia"... "Repblica", "Federao",

Ento, temos os seguintes institutos da organizao do Estado:

Forma de Governo: Forma de Estado: Regime de Governo ou Poltico: Sistema de Governo:

Repblica Federao Democracia direta) (mista ou semi-

Presidencialismo (art. 84 da CF)

Pulo do Gato: A forma est no nome "Repblica Federativa" ou seja, forma de governo Repblica / forma de Estado = Federao.

E o que quer dizer uma "Forma de governo", uma "Forma de Estado" ou um "Sistema de governo"??? Vamos l: maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Quem deve exercer o poder e como este se exerce. 12

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Basicamente so as repblicas (todos exercem o poder) e as monarquias (s um exerce o poder).

Caractersticas da Monarquia: 1- Vitaliciedade - O governante ter o governo em suas mos por toda a sua vida. No h temporariedade. 2- Hereditariedade - No h eletividade. O governo passado de pai para filho, como herana.

Caractersticas da Repblica: A coisa do povo. Embora, o povo escolha representantes para a gesto de "sua coisa", estes representantes no se apoderam da coisa pblica. Assim, essencial que tenhamos em uma repblica: 1- Temporariedade dos mandados: Pois assim, nenhum representante tomar para si a feio do poder, permanecendo ilimitadamente no cargo. Haver uma rotatividade dos cargos pblicos para que diversas pessoas, com pluralidade de opinies e idias possam representar a sociedade. 2- Eletividade dos cargos polticos: Os cargos polticos s sero legtimos se providos pro eleies, de acordo com a vontade do povo. 3 - Transparncia na gesto pblica, atravs de prestao de contas, levando a uma responsabilidade dos governantes: Os representantes no podem se apoderar do patrimnio que de todos, nem geri-los como bem entenderem. Devem promover uma gesto que esteja alinhada com a finalidade do bem comum.

Observaes: 1- O art. 2 dos ADCT dispe: "no dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas". O plebiscito aconteceu e definiu atravs do voto popular que o Brasil seria uma repblica presidencialista. 2- A forma de governo republicana no est presente entre as chamadas "clusulas ptreas" (vide CF, art. 60, 4), ou seja, no est presente naquela relao das disposies que no podem ser abolidas (ou reduzidas) de nossa Constituio. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 13

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ 3- Embora no seja uma clusula ptrea, a forma republicana um princpio constitucional sensvel (CF, art. 34, VII), ou seja, um princpio que se no for observado poder ensejar em uma interveno federal.

22. (FCC/DPE-SP/2009) O princpio republicano, que traduz a maneira como se d a instituio do poder na sociedade e a relao entre governantes e governados, mantm-se na ordem constitucional mas hoje no mais protegido formalmente contra emenda constitucional. Comentrios: Est correta, pois definiu-se corretamente o que seria a "forma de governo" no Brasil, a "repblica" - e corretamente asseverou que esta forma de governo no mais uma clusula ptrea, ou seja, algo que no est protegido contra emendas constitucionais (vide CF, art. 60 4). Lembrando que, no entanto, a repblica continua sendo um princpio constitucional sensvel (CF, art. 34, VII) ou seja, um princpio que se no observado pelos entes da Federao, poder ensejar uma "interveno federal" da Unio no Estado ou Distrito Federal que esteja ofendendo tal princpio. Gabarito: Correto.

23.

(CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado.

Comentrios: Doutrinariamente, classifica-se como "forma de governo". Gabarito: Errado.

24. (FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008) O Brasil uma repblica, a indicar o governo como: a) sistema. b) forma. c) regime. d) paradigma. e) modelo. Comentrios: Mais uma vez o pulo do gato, vamos fixar: falou em forma, lembrou-se de "repblica federativa". Se o Brasil um Estado Federal, porque sua forma de Estado a federao. Sobrou a forma de governo republicana. Gabarito: Letra B.

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O Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio geogrfica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas (vide art. 18). Essa autonomia se manifesta atravs de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador): Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus governantes sem interferncia de outros entes; capacidade de institurem suas prprias constituies (no caso dos estados) ou leis orgnicas (no caso dos municpios e do DF); capacidade de elaborarem suas prprias leis atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as diretrizes do processo em mbito federal; capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e legislativas.

Auto-organizao:

Autolegislao:

Autoadministrao:

Observaes: 1- Para alguns doutrinadores no haveria a separao entre auto-organizao e autolegislao. 2- Estamos falando de autonomia, no de soberania. A soberania, que a Constituio adota em seu art. 1, I, como um fundamento da Repblica Federativa do Brasil (definida como o poder supremo que o Estado brasileiro possui nos limites do seu territrio, no se sujeitando a nenhum outro poder de igual ou superior magnitude e tornando-se um pas independente de qualquer outro no mbito internacional) ir se manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil, entendida como a unio de todos os entes internos, representando todo o povo brasileiro, povo este que o verdadeiro titular da soberania. 3- Nem mesmo o ente federativo "Unio" possui soberania, a Unio possui apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal e Municpios. A Repblica Federativa do Brasil nica soberana e que se manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito internacional.

Estados simples X Estados complexos: Um Estado pode se desenhar territorialmente como o reconhecimento ou no de autonomias regionais. Quando houver reparties regionais dotadas de autonomia, estaremos diante Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 15

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ de um Estado complexo ou composto. Quando no houver autonomias regionais com poder de se auto-organizarem, estaremos diante de um estado simples ou unitrio. Os estados complexos so basicamente as federaes e as confederaes (embora existam outros tipos menos comuns como a Unio real ou Unio Pessoal).

Estados simples centralizados, desconcentrados e descentralizados: Os estados, ainda que sejam simples, podem ser divididos em: o Centralizados ou puros - aquele Estado onde todo o Poder Executivo, Legislativo e Judicirio encontra-se centralizado em uma nica esfera, e no h qualquer delegao de funes ou atribuies s autoridades regionais. o Desconcentrados - Embora seja formado tambm por uma nica esfera de Poder, centralizada, existe a presena de autoridades locais, que exercem poderes em nome do governo central, facilitando a resoluo de conflitos e aproximando o poder central da populao. o Descentralizados - Existe uma maior autonomia das regies que sero inclusive dotadas de personalidade jurdica, no havendo, no entanto, a autonomia para legislar.

Federao x Confederao: Em uma federao temos um Estado fracionado em unidades autnomas. Nas confederaes as unidades no so simplesmente autnomas, elas so soberanas. Assim, a federao uma unio indissolvel, ou seja, os entes no tm o direito de secesso. J nas confederaes, os Estados podem se separar do bloco.

Caractersticas da nossa federao: 1. Indissolubilidade: Pelo fato de os entes no possurem o direito de secesso. 2. Clusula Ptrea Expressa: A Constituio expressamente protegeu a forma federativa de estado como uma clusula ptrea (CF, art. 604), impedindo assim que uma emenda constitucional possa vir a dissolver a federao ou ofender o pacto federativo (autonomia dos entes federados); 3. Federao por segregao, ou movimento centrfugo: diferentemente do EUA, onde haviam vrios Estados que se "agregaram" (movimento centrpeto) para formar o pas, no Brasil tinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros. 4. Federalismo Brasileira de 1988, os um federalismo de 2 Aps a promulgao Prof. Vtor Cruz de 3 grau: at a promulgao da Constituio Municpios no possuam autonomia, tnhamos, ento, grau, formado apenas pelas esferas federal e estadual. da Constituio vigente, o pas passou a ter um 16

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ federalismo de 3 grau, reconhecendo os Municpios como autnomos e, assim, adotando uma espcie bem peculiar de federao. 5. Federalismo cooperativo: existe uma repartio de competncias de forma que cada ente federativo ir contribuir para a finalidade do Estado, havendo a previso de competncias que so comuns a todos, alm de colaboraes tcnicas e financeiras para a prestao de alguns servios pblicos, e repartio das receitas tributrias.

25. (FCC/TCE-CE/2006) Confederao a unio permanente de dois ou mais Estados-membros, os quais, conservando sua autonomia polticoadministrativa, abrem mo de sua soberania, em favor do Estado Federal. Comentrios: Os Estados que formam uma confederao, diferentemente dos que formam uma federao, so soberanos. Eles possuem o direito de secesso, ou seja, de se separar do bloco. A unio deles acontece para que se aumente a fora representativa internacional. Gabarito: Errado.

26. (FCC/TCE-CE/2006) Estado simples aquele formado por mais de um Estado com alguns ou vrios poderes pblicos internos funcionando ao mesmo tempo. Comentrios: O Estado simples aquele unitrio, onde no existe descentralizes do poder poltico. Assim, erra o enunciado ao falar em "formado por mais de um Estado" e "vrios poderes pblicos internos". Essas caracterstica seria na verdade referentes a Estados complexos (federaes e confederaes) e no a Estados Unitrios. Gabarito: Errado.

27. (CESPE/MPS/2010) O Estado federado nos moldes do brasileiro caracterizado pelo modelo de descentralizao poltica, a partir da repartio constitucional de competncias entre entidades federadas autnomas que o integram, em um vnculo indissolvel, formando uma unidade. Comentrios: O Estado federal brasileiro realmente possui uma descentralizao poltica o que forma 4 espcies de entidades (Unio, Estados, Municpios e DF) todas autnomas. Cada um delas tem a sua competncia constitucionalmente atribuda e se renem para criar um vnculo que no pode ser dissolvido, como tpico das federaes. Gabarito: Correto.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ 28. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. Comentrios: Segundo a doutrina, trata-se de forma de Estado e no forma de governo. Gabarito: Errado.

29. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. Comentrios:

sistema

de

Trata-se do conceito de "forma de estado" e no de "sistema de governo". Sistema de governo "presidencialismo" ou "parlamentarismo". Gabarito: Errado.

30. (CESPE/MMA/2009) segregador. Comentrios:

modelo de federalismo

brasileiro do tipo

Em pases como os Estados Unidos tivemos o que se chama de federalismo de agregao, ou seja, os entes, antes fracionados, se uniram para formar um nico pas. J no Brasil foi o contrrio, tinha-se somente um nico ente que se descentralizou formando outros, da ser chamado de federalismo por segregao. Gabarito: Correto.

31. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. Comentrios: Como vimos, diferentemente dos EUA, onde vrios estados se agregaram e formaram um pas, no Brasil, foi um s territrio que foi desmembrado. Assim, o federalismo brasileiro por segregao. Gabarito: Errado.

32. (CESPE/PGE-AL/2008) Doutrinariamente, entende-se que a formao da Federao brasileira se deu por meio de movimento centrpeto (por agregao), ou seja, os estados soberanos cederam parcela de sua soberania para a formao de um poder central. Isso explica o grande plexo de competncias conferidas aos estados-membros brasileiros pela CF se comparados pequena parcela de competncias da Unio. Comentrios: Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 18

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Como vimos, no Brasil, temos uma federao por segregao, ou movimento centrfugo. Diferentemente do EUA, onde haviam vrios Estados que se "agregaram" (movimento centrpeto) para formar o pas, no Brasil tinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros. Gabarito: Errado.

33. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau at a promulgao da CF, aps a qual o pas passou a ter um federalismo de terceiro grau. Comentrios: Era de segundo grau pois previa a autonomia apenas da Unio e de Estados. Agora, temos um de 3 grau prevendo a autonomia dos Municpios. Gabarito: Correto.

34. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Uma das caractersticas comuns federao e confederao o fato de ambas serem indissolveis. Comentrios: Diferentemente do que ocorre nas federaes, nas confederaes, os Estados se agregam para aumentar a sua fora poltica internacional, mas no abdicam de sua soberania, podendo se separar do bloco no momento em que julgarem necessrio. Gabarito: Errado.

35. (CESPE/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: proibido o direito de secesso, j que a Constituio estabelece no art. 1 que a Repblica Federativa do Brasil uma unio indissolvel. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ A democracia mista ou semi-direta foi eleita como o regime poltico brasileiro (vide prembulo e art. 1), assim, quem responsvel por reger a poltica brasileira o povo, o detentor do poder, que direciona as aes do governo de duas formas: 1- Diretamente, atravs do uso do plebiscito, referendo e da iniciativa popular, ou 2- Indiretamente, atravs dos representantes eleitos pelo prprio povo.

36. (FCC/TCE-CE/2006) Democracia semidireta aquela que se caracteriza pela eleio de representantes do povo, por meio do voto, dotada de mecanismos de participao popular direta, como o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Comentrios: A democracia mista ou semi-direta o regime poltico adotado pelo Brasil e caracteriza-se justamente pelo fato de os governantes serem eleitos para representar o povo, e em nome dele exercerem o Poder. Porm, o povo resguarda uma parcela do exerccio que se dar atravs de: Plebiscito (Consulta popular antes de se fazer algo); Referendo (Consulta popular para ratificar ou no algo que j foi feito); e Iniciativa Popular (Propositura de leis ordinrias e complementares atravs da iniciativa dos prprios cidados que subscrevem o projeto de lei).

Gabarito: Correto.

37. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia representativa. A Constituio Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado nas decises governamentais. Comentrios: A soberania popular no Brasil exercida pela democracia mista ou semi-direta, ou seja, em regra temos a representao (governantes legitimamente eleitos pelo povo para tomarem as decises polticas), porm, essa democracia representativa se funde com instrumentos da democracia direta como o referendo, o plebiscito e a iniciativa popular, onde o povo poder diretamente tomar decises de ordem poltica. Gabarito: Correto.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ

Existem basicamente dois sistemas de governo: parlamentarismo.

presidencialismo e o

No Presidencialismo, o Poder Executivo tem uma grande independncia em relao ao Legislativo. No parlamentarismo ocorre uma maior dependncia entre estes poderes j que eles atuam em colaborao. o membro do Poder Executivo que exerce o papel de representante do Estado, principalmente no mbito externo, mas tambm como representante moral perante o povo, no mbito interno. o membro do Poder Executivo responsvel por chefiar o governo, ou seja, a direo das polticas pblicas em mbito interno.

Chefe de Estado

Chefe de Governo

No presidencialismo, temos a mos tanto a chefia de parlamentarismo, temos uma chefe de Estado e outra como

unicidade da chefia. O Presidente tem em suas Estado quanto a chefia de governo. No dualidade de chefia. Existe uma pessoa como o chefe de governo

Sistema diretorial de governo (governo de assemblia): Deixando de lado o Presidencialismo e o Parlamentarismo, importante ainda citarmos o chamado sistema de governo diretorial. No sistema diretorial, ou "governo de Assemblia", existe um diretrio (rgo colegiado) formado por membros do parlamento, e este diretrio que ir exercer o poder. Desta forma, praticamente inexiste o Poder Executivo, j que ele est completamente subordinado ao Parlamento que inclusive responsvel por eleger os membros daquele Poder.

Monarquia Parlamentarista e Monarquia Presidencialista: O presidencialismo um sistema poltico tpico das repblicas, porm nada obsta que haja (excepcionalmente) uma monarquia presidencialista. A distino bsica entre o presidencialismo e o parlamentarismo est na unicidade da chefia naquele e na dualidade de chefia que ocorre neste. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 21

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Nas monarquias atuais tpicas - monarquias parlamentaristas - temos o rei como chefe de Estado, porm o governo fica nas mos do parlamento atravs do primeiro-ministro. Em uma monarquia presidencialista, teramos a unicidade de chefia nas mos do Monarca, que seria no s chefe de Estado, mas tambm seria o lder do governo. Essas monarquias tm a tendncia de se tornarem absolutistas, por isso so evitadas. Muita dvida gerada pelo fato de na Espanha termos o "rei" e o "presidente". Acontece que a Espanha uma monarquia parlamentarista, o nome "presidente" nada mais do que denominao dada ao primeiro-ministro daquele pas.

38. (FCC/TCE-CE/2006) Parlamentarismo a forma de governo em que h profunda independncia entre os Poderes Legislativo e Executivo, que so exercidos por pessoas diferentes, podendo o Primeiro-Ministro indicado pelo Chefe do Executivo, ser destitudo por deciso da maioria do Legislativo, atravs da aprovao de moo de desconfiana. Comentrios: Parlamentarismo sistema de governo e no forma de governo, esta seria Monarquia ou Repblica. Gabarito: Errado.

39. (FCC/TCE-CE/2006) Sistema diretorial de governo, aquele no qual existe total subordinao do Poder Legislativo ao Executivo, que concentra, em sua totalidade, o poder poltico estatal, sendo que o colegiado de governantes indicado pelo Chefe do Executivo, para exerccio do mandato com prazo indeterminado. Comentrios: No sistema diretorial, ou "governo de Assemblia", existe um diretrio (rgo colegiado) formado por membros do parlamento, e este diretrio que ir exercer o poder. Desta forma, praticamente inexiste o Poder Executivo, j que ele est completamente subordinado ao Parlamento que inclusive responsvel por eleger os membros daquele Poder. Assim, a questo encontrasse completamente s avessas. Gabarito: Errado.

40. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. Comentrios: A forma de Estado a federao. o Presidencialismo seria o sistema de governo brasileiro. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 22

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Errado.

Estado Democrtico de Direito: O Estado democrtico de direito a fase atual da evoluo dos Estados. Primeiramente, com a Revoluo Francesa instala-se o que chamamos de "Estado de Direito" ou "Estado Liberal de Direito". O Estado de direito pois se submete aos comandos da lei. O Estado Liberal de Direito era um Estado "individualista", ou seja, preocupava-se com as liberdades individuais. O conceito de liberdade e igualdade, neste tipo de Estado, porm, era deturpado, pois o indivduo era visto como um ser abstrato, "ideal", ignoravam-se as disparidades reais e diferenas econmicas, sociais e culturais entre eles. Desta forma, o Estado Liberal de Direito cometeu diversas injustias, pois preocupava-se apenas com a formalidade das liberdades, as declaraes eram generalistas e abstratas. Surge ento um Estado Social de Direito, ou Estado Material de Direito. Agora, preocupa-se no somente com a formalidade das liberdades, mas tambm em dotar os indivduos de reais condies para exerc-las e realizar uma justia social. Este Estado tentava compatibilizar o sistema capitalista com o Estado do bem-estar social (Welfare State). Acontece que tanto o Estado Liberal de Direito quanto o Estado Social de Direito nem sempre eram caracterizados com um "Estado Democrtico", ou seja, aquele Estado fundado na Soberania Popular e que teria o povo como regente dos rumos do pas. Inclusive, o Estado Social de Direito recebia crticas de que se estaria usando a poltica do bem-estar social para encobrir uma explorao capitalista ainda mais cruel. Assim temos o surgimento do Estado Democrtico de Direito. O Estado de Direito se funda no princpio basilar da "legalidade". O Estado Democrtico de Direto continua a ter a "legalidade" como base, mas esta legalidade no serve apenas para limitar o poder do Estado, mas serve de instrumento de transformao da sociedade devendo estar apoiada na soberania popular, no pluralismo de idias, no respeito aos direitos fundamentais e na realizao da justia social (democracia social, econmica, cultural e poltica). J. Afonso da Silva, ento, nos ensina que o termo "Estado Democrtico de Direito" mais que a mera juno formal do "Estado de Direito" com "Estado Democrtico". Podemos inferir que estamos diante de um Estado pautado na justia social, e cujas leis refletem a finalidade de alcanar o bem comum. De acordo com o referido autor, teramos os seguintes "princpios" do Estado Democrtico de Direito e a sua tarefas fundamental: a) Princpio da Constitucionalidade - A Constituio rgida a norma superior e legitimada pela vontade popular, devendo ser respeitada.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ b) Princpio democrtico - A democracia deve ser representativa e participativa (democracia mista), alm de pluralista com respeito as minorias. c) Sistema de direitos fundamentais. d) Princpio da Justia Social. e) Princpio da igualdade - que deve ser a busca pela igualdade material (tratar de forma desigual os desiguais na medida de suas desigualdades) e no apenas uma igualdade formal. f) Princpio da diviso dos poderes.

g) Princpio da legalidade h) Princpio da Segurana Jurdica.

Alexandre de Moraes ainda adverte que no se consegue conceituar um verdadeiro Estado democrtico de direito sem a existncia de um Poder Judicirio autnomo e independente, para que exera sua funo de guardio das leis e garantidor da ordem na estrutura governamental republicana.

Lembrem-se ainda que a Constituio adotou expressamente como os fundamentos do Estado Democrtico de Direito no qual se constitui a Repblica Federativa do Brasil: a soberania; a cidadania; a dignidade da pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; o pluralismo poltico.

Vamos resolver as questes: 41. (CESPE/Analista Judicirio - TJRJ/2008) A expresso "Estado Democrtico de Direito", contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva. Comentrios: Exatamente... Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 24

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Correto.

42. (ESAF/AFT/2006) A concretizao do Estado Democrtico de Direito como um Estado de Justia material contempla a efetiva implementao de um processo de incorporao de todo o povo brasileiro nos mecanismos de controle das decises. Comentrios: Estado de justia material aquela superao do generalismo e formalismo do Estado de Direito a qual se une a efetiva democracia com todo o povo participando da regncia poltica. Gabarito: Correto.

43. (ESAF/Tcnico da Receita Federal/2006) Segundo a doutrina, no se constitui em um princpio do Estado Democrtico de Direito o princpio da constitucionalidade, o qual estaria ligado apenas noo de rigidez constitucional. Comentrios: Ns vimos que o princpio da Constitucionalidade um princpio do Estado Democrtico de Direito. Gabarito: Errado.

44. (ESAF/Auditor da Receita Federal/2006) Segundo a doutrina, o princpio do Estado Democrtico de Direito resulta da reunio formal dos elementos que integram o princpio do Estado Democrtico e o princpio do Estado de Direito. Comentrios: Vimos que de acordo com Jos Afonso da Silva o termo "Estado Democrtico de Direito" mais que a mera juno formal do "Estado de Direito" com "Estado Democrtico", o que nos leva a um Estado pautado na justia social, e cujas leis refletem a finalidade de alcanar o bem comum. Gabarito: Errado.

45. (FESAG/Analista do TRE-ES/2005) Um dos pilares do Estado Democrtico de Direito a diviso das funes estatais, consagrada pela doutrina constitucional sob a denominao "Princpio da Separao dos Poderes". Nesse sentido, a Independncia dos Poderes importa que, entre outras caractersticas, a investidura e a permanncia das pessoas num dos rgos do governo no dependam da confiana e nem da vontade dos outros. Comentrios: Exatamente! Lembramos que a questo est falando da "regra", j que existem excees sobre a questo da nomeao de membros dos poderes, Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 25

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ como a nomeao dos ministros do STF serem feitas pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado Federal. Gabarito: Correto.

46. (OAB/OAB-MG/2005) So caractersticas "Estado Democrtico de Direito", EXCETO: a) vinculao dos atos estatais Constituio. b) consolidao do Estado Mnimo. c) vinculao do legislador Constituio. d) afirmao do princpio da soberania popular. Comentrios:

essenciais

do

paradigma

O erro est somente na letra B, j que Estado Mnimo (Estado que se preocupa em prover somente os servios essenciais como segurana pblica e etc.) no tem nada haver com Estado Democrtico de Direito. Gabarito: Letra B.

47. (ESAF/Tcnico MPU/2004) Como decorrncia da adoo do princpio do Estado Democrtico de Direito, temos o princpio da independncia do juiz, cujo contedo relaciona-se, entre outros aspectos, com a previso constitucional de garantias relativas ao exerccio da magistratura. Comentrios: Vimos que no se consegue um verdadeiro Estado democrtico de direito sem a existncia de um Poder Judicirio autnomo e independente, para que exera sua funo de guardio das leis e garantidor da ordem na estrutura governamental republicana. Assim, as garantias da magistratura se fundam no Estado Democrtico de Direito e na Soberania Popular. Gabarito: Correto.

48. (CESPE/Delegado - PF/1997) No Estado democrtico de direito, a lei tem no s o papel de limitar a ao estatal como tambm a funo de transformao da sociedade Comentrios: Exatamente, a superao do conceito de legalidade do Estado de Direito. No Estado Democrtico de Direto continuamos a ter a "legalidade" como base, mas esta legalidade no serve apenas para limitar o poder do Estado, mas serve de instrumento de transformao da sociedade. Gabarito: Correto.

49. (MPE-RS/MPE-RS/2009) O direito do Estado Democrtico de Direito assume uma caracterstica nitidamente transformadora da sociedade.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: Isso a. Gabarito: Correto.

Tripartio funcional do poder: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. 1- Esta uma clusula ptrea, no pode ser abolida (ou reduzida) de nossa Constituio. 2- Este artigo mostra que ao mesmo tempo em que os Poderes so independentes, so tambm harmnicos entre si, o que forma o chamado "sistema de freios e contrapesos" (check and balances), onde um Poder vai sempre atuar de forma a impedir o exerccio arbitrrio na atuao do outro. Exemplos de "freios e contrapesos" so vrios na Constituio: o poder de veto exercido pelo Presidente aos projetos de lei, a necessidade de aprovao do Senado para que o Presidente possa nomear certas autoridades (elencadas pela Constituio) , o controle que o Judicirio exerce sobre atos pblicos que violem os dispositivos da Constituio ou das leis, entre outros. 3- Decorrente do sistema de freios e contrapesos, tem-se tambm a formao, em cada Poder, das funes tpicas e atpicas. As tpicas seriam aquelas precpuas de cada um; as atpicas seriam as funes que seriam precpuas de outro Poder. Poder Executivo Legislativo Judicirio Funo tpica Administrar Legislar e fiscalizar atravs do controle externo Julgar Funo Atpica Julgar e Legislar Julgar Administrar Legislar Administrar e e

Embora a Constituio tenha elencado 3 Poderes do Estado, seguindo a famosa teoria da "separao dos poderes" de Montesquieu, atualmente o uso do termo "separao dos poderes" ou "diviso dos poderes" alvo de crticas. O Poder do Estado para a doutrina majoritria apenas um (unicidade do poder poltico), e assim como a sua soberania, indelegvel (o interesse do povo no pode ser usurpado) e imprescritvel (no se acaba com o tempo). Desta forma, o que se separa ou se divide no o Poder do Estado (Poder Poltico) e sim as funes deste Poder, da termos a aplicao da expresso "tripartio funcional do Poder" (ou "distino das funes do poder") .O Poder a que nos referimos, o Poder Poltico, que continua uno, porm, exercido atravs das funes executiva, legislativa e judiciria. Lembrando que o titular deste Poder o Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 27

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ povo, e os agentes ao exercerem cada uma destas funes devem agir em nome do povo. oportuno que relembremos agora as caractersticas do Poder Poltico: Unicidade - Ele apenas um, indivisvel. Impede-se, assim, que haja conflitos ou fracionamentos criando interesses diversos daquele que o real interesse do povo. Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo o titular da soberania e so os seus interesses que iro prevalecer. Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba com o tempo. Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder. Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu povo.

Peculiaridades das funes do Poder no sistema atual: Embora a Constituio Federal tenha adotado o poder poltico com suas funes distribudas por "trs Poderes", a realidade se mostra mais complexa. A existncia no Brasil do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas, por si, j suficiente para relativizar esta tripartio. Embora, no seja um consenso, nem nos parece vivel, a existncia de um "quarto poder" 1 , achamos correto, ao menos, aceitar a existncia de uma "quarta funo do poder poltico", assim, tais rgos (MP e Tribunal de Contas) poderiam estar enquadrados em uma chamada "funo fiscalizatria" 2 . A funo legislativa, poderia ainda estar dividida em espcies: constitucional, legislativa ordinria e a normativa infralegal. legislativa

Na funo executiva, poderamos ainda distinguir 3 a "funo administrativa propiramente dita" que basicamente a gesto da mquina pblica, da "funo de governo" que seria a funo poltica, exercendo o direcionamento das polticas pblicas e funes co-legislativas (sano, promulgao e publicao das leis).

Jurisprudncia: Segundo o STF, os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos na Constituio Federal, sendo vedado Constituio Estadual inovar criando novas hipteses de interferncias de um poder em outro (ADI 3046). Tambm se configura inconstitucional novas exigncias de aprovaes, como, por exemplo, a no observncia do prazo de 15

Tese que no majoritariamente aceita. Como tambm entende Jos Luiz Quadros Magalhes, em MAGALHES, Jos Luiz Quadros de. A teoria da separao de poderes. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 489, 8 nov. 2004. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/5896>. Acesso em: 11 abr. 2011. 3 Como tambm faz Jos Afonso da Silva - Curso de Direito Constitucional Positivo. 33a Ed., pg. 645. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 28
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ dias - art. 83, CF - para a necessidade de licena pela Assemblia Legislativa para que o Governador ou Vice venha se ausentar do pas (ADI 738). Ofende o princpio da independncia e harmonia entre os poderes, sendo assim, inconstitucional a norma que subordina convnios, acordos, contratos e atos de Secretrios de Estado aprovao da Assemblia Legislativa (ADI 676).

50. (FCC/TJAA-TRT-SP/2008) A funo do Vice-Presidente da Repblica de substituir o Presidente da Republica impedido do exerccio do cargo classificada como a) b) c) d) e) tpica de ordem constitucional. atpica de ordem legal. objetiva de ordem legal. objetiva de ordem mandamental. analtica de ordem mandamental.

Comentrios: As funes podem ser tpicas ou atpicas. A funo do Vice-presidente de substituir o Presidente da Repblica uma funo bsica dele, inclusive a sua principal funo. Logo, trata-se de uma funo tpica, pois no excepcional, e isso decorre diretamente de mandamento constitucional. Logo, uma funo tpica de ordem constitucional. Gabarito: Letra A.

51. (FCC/Defensor Pblico/2006) A teoria dos checks and balances prev que a cada funo foi dado o poder para exercer um grau de controle direto sobre as outras, mediante a autorizao para o exerccio de uma parte, embora limitada, das outras funes (Certo/Errado). Comentrios: O art. 2 da Constituio nos mostra que ao mesmo tempo em que os Poderes so independentes, so tambm harmnicos entre si, o que forma o chamado "sistema de freios e contrapesos" (check and balances), onde um Poder vai sempre atuar de forma a impedir o exerccio arbitrrio na atuao do outro. Decorrente disso, tem-se tambm a formao, em cada Poder, das funes tpicas e atpicas. As tpicas seriam aquelas precpuas de cada um: legislar (e tambm promover a fiscalizao oramentria), administrar ou julgar. As atpicas seriam as funes que seriam precpuas de outro Poder. Gabarito: Correto.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ a 52. (FCC/AJAJ-TRT3 /2005 - Adaptada) O princpio da independncia e harmonia entre os Poderes figura entre os princpios constitucionais fundamentais, tendo merecido um tratamento segundo o qual: a) nenhum dos Poderes poder exercer funes tpicas dos demais. b) a separao dos Poderes goza da garantia reforada de ser uma clusula ptrea da Constituio. c) no ser obrigatrio que nenhum Poder preste contas de seus atos a outro dos Poderes. d) a nomeao de membros de um dos Poderes no poder depender da aprovao de outro Poder. Comentrios: O correto seria a letra B, j que: Letra A - Existe essa possibilidade. Letra B - Correto! Letra C - Existe esse controle de um Poder sobre o outro. Letra D - Existem casos onde o Senado deve aprovar a nomeao feita pelo Presidente. Ex. Procurador Geral da Repblica, Presidente do Banco Central, Ministros do STF, etc. Gabarito: Letra B.

53. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. Comentrios: Vamos analisar a questo: O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. Perfeito! A separao dos poderes determina apenas a diviso estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Perfeito! A separao apenas funcional. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. Perfeito novamente. Gabarito: Correto. de tarefas

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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ 54. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o exerccio por um poder de funo tpica de outro. Comentrios: Como vimos, os rgos sejam eles do Legislativo, Executivo ou Judicirio, fazem parte de um Poder que nos termos do art. 2 da Constituio independente, mas, que tambm harmnico com os demais, isto implica o exerccio de funes atpicas, como a possibilidade de o Executivo legislar, ou do Legislativo julgar, o que impede que se fale em exclusividade do exerccio da funo. Gabarito: Errado.

55. (CESPE/PGE-AL/2008) A cada um dos poderes foi conferida uma parcela da autoridade soberana do Estado. Para a convivncia harmnica entre esses poderes existe o mecanismo de controles recprocos (checks and balances). Esse mecanismo, contudo, no chega ao ponto de autorizar a instaurao de processo administrativo disciplinar por rgo representante de um poder para apurar a responsabilidade de ato praticado por agente pblico de outro poder. Comentrios: Um poder sempre atua controlando o exerccio arbitrrio de outro. Porm, existem atos chamados "interna corporis" (que dizem respeito a assuntos internos) nos quais vedada a intromisso de um outro poder. Gabarito: Correto.

56. (ESAF/AFC-STN/2005) A funo executiva, uma das funes do poder poltico, pode ser dividida em funo administrativa e funo de governo, sendo que esta ltima comporta atribuies polticas, mas no comporta atribuies co-legislativas. Comentrios: Entendemos que a funo executiva se divide na "funo administrativa" e na "funo de governo". A funo administrativa basicamente a gesto da mquina pblica enquanto a funo de goveno seria a funo poltica, exercendo o direcionamento das polticas pblicas alm das funes colegislativas (sano, promulgao e publicao das leis). Gabarito: Errado.

OUTRAS QUESTES SOBRE PRINCPIOS FUNDAMENTAIS:

57. (FCC/DPU-SP/2009) Em relao aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil previstos no artigo 3o da Constituio Federal, considere as seguintes afirmaes:
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CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ I. So reveladores de uma axiologia, uma anteviso de um projeto sociedade mais justa esposado pelo constituinte.

de

II. Vem enunciados em forma de ao verbal (construir, erradicar, reduzir, promover), que implicam a necessidade de um comportamento ativo pelos que se acham obrigados sua realizao. III. Como possuem enunciado principialista e generalista no possuem valor normativo, da porque o estado brasileiro descumpre-os sistematicamente. IV. O repdio ao terrorismo e racismo est dentre os objetivos mais importantes, pois respalda outra normaregra objetiva que a dignidade da pessoa humana. V. Alm de outras normas constitucionais, encontramos vrios instrumentos e disposies para efetivao dos objetivos nos ttulos que tratam da ordem econmica e da ordem social. Esto corretas SOMENTE a) I, II e IV. b) I, II e V. c) I, IV e V. d) II, III e IV. e) III, IV e V. Comentrios: I- Correto. Obeservando o rol de objetivos constantes do art. 3 da Constituio vemos claramente que o constituinte estava preocupado em formar uma sociedade menos desigual, sem preconceitos, enfim, mais justa. Axiologia tudo o que se refere a princpios, valores e etc... II- Correto. So aquilo que a doutrina chama de "normas programticas", so normas que direcionam a atuao do Estado. Por si s, no so capazes de produzir efeitos no campo prtico, mas traam diretrizes para balizar a conduta dos poderes pblicos. III- Errado. Tudo aquilo que est positivado no corpo da Constituio possui valor normativo, exceo se faz somente ao prembulo, que segundo a jurisprudncia do STF despido de fora normativa. Assim, embora seus enunciados sejam realmente principialistas e generalistas, no se pode dizer que esto ausentes de fora normativa, j que, qualquer ao em sentido contrrio ao que ali est, ser tida como inconstitucional. IV- Errado. A dignidade da pessoa humana no uma norma-regra, e sim uma norma princpio. V- Correto. A Constituio brasileira uma constituio analtica. Em seus artigos iniciais (princpios fundamentais), ela traa diretrizes generalistas a serem alcanadas, verdadeiros princpios a serem observados. Ao longo do texto constitucional, ela traz outros princpios e regras que, na verdade, so, muitas vezes, desdobramentos dos princpios fundamentais. Estes Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 32

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ desdobramentos ao ao serem observados iro servir para concretizar os princpios fundamentais. Gabarito: Letra B.

58.

(FCC/DPE-SP/2009) Assinale a afirmativa correta.

a) Nosso federalismo prev a atuao do poder constituinte derivado decorrente, por meio de instituies que correspondam idia centralizadora de afirmao do estado que atua em bloco nico. b) A teoria da 'tripartio de poderes' confirma o princpio da indelegabilidade de atribuies, por isso qualquer exceo, mesmo advinda do poder constitucional originrio, deve ser considerada inconstitucional. c) O princpio do pluralismo poltico refere-se ideologia unitria da preferncia poltico-partidria, j que nesse terreno imperativa a aplicao da reserva da constituio. d) Nas relaes internacionais aplica-se o princpio constitucional da interveno, com repdio ao terrorismo e defesa da paz, alm da soluo pacfica dos conflitos. e) O princpio republicano, que traduz a maneira como se d a instituio do poder na sociedade e a relao entre governantes e governados, mantm-se na ordem constitucional mas hoje no mais protegido formalmente contra emenda constitucional. Comentrios: Letra A - Errada. Realmente nosso federalismo prev a atuao do poder constituinte derivado decorrente, que o poder que os Estados membros possuem para elaborar as suas constituies. Isso reflete justamente uma idia "descentralizadora" das atuaes em no uma idia centralizadora, j que os Estados estaro dotados de autonomia prpria. Letra B - Errado. Mais uma vez: os "poderes" (Legislativo, Executivo, e Judicirio) so independentes, porm, so harmnicos entre si. Desta forma, cada um deles possui certas atribuies tpicas (essenciais), mas tambm algumas consideradas atpicas (que so essenciais aos outros). Isto no fere o conceito de tripartio funcional do poder. Letra C - Errada. Questo absurda. Se estamos falando de "pluralismo poltico" estamos diante de uma ideologia "plural", diversificada, variada, e no uma ideologia unitria. Letra D - Errada. O correto seria "no-interveno". Letra E - Est correta a letra E, pois definiu-se corretamente o que seria a "forma de governo" - no Brasil, a "repblica" - e corretamente asseverou que esta forma de governo no mais uma clusula ptrea, ou seja, algo que no est protegido contra emendas constitucionais (vide CF, art. 60 4). Lembrando que, no entanto, a repblica continua sendo um princpio constitucional sensvel (CF, art. 34, VII) ou seja, um princpio que se no Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 33

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ observado pelos entes da Federao, poder ensejar uma "interveno federal" da Unio no Estado ou Distrito Federal que esteja ofendendo tal princpio. Gabarito: Letra E.

59. (CESPE/Analista Judicirio - TJRJ/2008) fundamentais da CF, julgue os itens a seguir. I A Repblica uma forma de Estado. II A federao uma forma de governo.

Acerca

dos

princpios

III A Repblica Federativa do Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos. IV So poderes da Unio, dos estados e do DF, independentes e harmnicos, o Legislativo, o Judicirio e o Executivo. V A expresso "Estado Democrtico de Direito", contida no art. 1. da CF, representa a necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia participativa efetiva. A quantidade de itens certos igual a a) 1. b) 2. c) 3. d) 4. e) 5. Comentrios: Vamos agora comentar cada item: I - Errado. Repblica forma de GOVERNO. II - Errado. A federao a forma como se desenha o ESTADO, seu territrio. III - Errado. Nas federaes diferente do que ocorre nas confederaes. As federaes so indissolveis, j que os integrantes so despidos de soberania. Assim, no h o que se falar em "direito de secesso" (direito de se separar) em federaes. Nossa constituio expressa neste ponto, logo no caput do art. 1: A Repblica Federativa do Brasil, FORMADA PELA UNIO INDISSOLVEL... IV - Errado. Segundo o art. 2 da Constituio Federal, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio so poderes DA UNIO! Salientamos ainda que o DF no possui Poder Judicirio prprio, este mantido pela Unio. A questo tinha a inteno, to somente, de extrair do candidato o conhecimento sobre a literalidade do art. 2. Prof. Vtor Cruz www.pontodosconcursos.com.br 34

CURSO ON-LINE - D. CONST. NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ V - Correto. a nica alternativa correta. Conforme vimos, o "Estado democrtico de direito", aquele pautado na justia, e cujas leis refletem a finalidade de alcanar o bem comum. Assim, as decises polticas devem refletir efetivamente a vontade do povo. A lei deve refletir a justia social. Gabarito: Letra A.

Pronto

Pessoal!!! Hoje

ficaremos por aqui.

Em caso de dvidas, no deixem de me procurar pelo Frum, ok?! Grande abrao e excelentes estudos. Vtor Cruz

Prof. Vtor Cruz

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