FACTURA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - Definicin; requisitos; !"#o $e e% e$icin & entre'"; !()ite $e * )eses $e!

er(o$o $e f"ctur"cin El artculo 148 de la Ley 142 de 994 dispone que las facturas contendrn como mnimo, informacin suficiente para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa se ci a la ley y al contrato al elaborarlas, cmo se determinaron y aloraron sus consumos, cmo se comparan !stos y su precio con los de perodos anteriores, y el pla"o y modo en el que deban #acerse el pa$o% &$re$a que en los contratos se pactar la forma, tiempo, sitio y modo en los que la empresa #ar conocer la factura a los suscriptores o usuarios, y que el conocimiento se presumir de derec#o cuando la empresa cumpla lo estipulado% 'orresponde a la empresa demostrar su cumplimiento% El suscriptor o usuario no estar obli$ado a cumplir las obli$aciones que le cree la factura, sino despu!s de conocerla% (o se cobrarn ser icios no prestados, tarifas, ni conceptos diferentes a los pre istos en las condiciones uniformes de los contratos, ni se podr alterar la estructura tarifaria definida para cada ser icio p)blico domiciliario% La *esolucin '*+ ,-, de 2..2, 'aptulo 1, numeral 14, define la factura de ser icios p)blicos como la cuenta, presentada con la informacin mnima establecida en el contrato, que una empresa prestadora de ser icios p)blicos entre$a o remite al usuario, por causa del consumo y dems bienes y ser icios in#erentes al desarrollo del contrato de prestacin de ser icios p)blicos% El numeral 18 dem dispone que el periodo de facturacin es el lapso transcurrido entre dos facturas consecuti as del ser icio de un usuario% El artculo -%2%1 dem dispuso que todos los operadores de +elecomunicaciones deben informar a sus usuarios claramente en la factura, el alor por concepto del establecimiento de una llamada, la unidad de consumo, el alor de la unidad de consumo, el n)mero de unidades consumidas en el perodo de facturacin, el alor total pa$ado en la factura anterior, el tipo de ser icio que se cobra, como ser icios suplementarios, de alor a$re$ado y dems car$os a que #aya lu$ar y que en las facturas de cobro del ser icio de telefona p)blica bsica conmutada se deben incluir adems los montos correspondientes a subsidio o contribucin aplicados a los usuarios% El artculo -%2%2% ibdem establece que todo suscriptor o usuario tiene derec#o a recibir oportunamente la factura a su car$o y los operadores de telecomunicaciones tienen la obli$acin de entre$arla oportunamente en la direccin suministrada por el usuario o en la que apare"ca re$istrada en los arc#i os de la empresa, por lo menos con cinco /,0 das de antelacin a la fec#a de pa$o oportuno sealada en la factura% Los operadores de telecomunicaciones estn en la obli$acin de e1pedir y entre$ar sus facturas a ms tardar en el perodo si$uiente a aquel en que se #ubieren efectuado los consumos por parte de los suscriptores o usuarios% El par$rafo dispone que si dentro de las condiciones del contrato de prestacin de ser icios no se define el perodo de facturacin, se entender que !ste no puede ser superior a dos /20 meses% En esas condiciones si en las condiciones del contrato de prestacin del ser icio de telefona p)blica bsica conmutada y lar$a distancia no se define el periodo de facturacin, este no podr ser superior a dos /20 meses% FACTURA DE SERVICIO PUBLICO DE TELEFO+O - Per(o$o ),%i)o $e f"ctur"cin- * )eses . PERIODO DE FACTURACIO+ - Situ"cin $e 'r"/e$"$ in)inente- no ue$e su er"r !os * )eses . DEREC0O COLECTIVO A LOS SERVICIOS PUBLICOS - In/u!ner"cin "! no f"ctur"r or er(o$os su eriores " * )eses (o #abiendo la e1tinta +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 ni '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 fi:ado el periodo de facturacin en los contratos de prestacin del ser icio de telefona p)blica bsica conmutada, resulta

aplicable el par$rafo del artculo -%2%2 de la *esolucin ,-, de 2..2 a cuyo tenor dic#o perodo no podr ser superior a dos /20 meses% 'onsta que con la factura del mes de no iembre de 2..; '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 alle$ olante la que comunic a los usuarios que por a:ustes en los procesos internos esta refle:ara el consumo local y de lar$a distancia /.9 y ..90 por 4, das entre el 1< de no iembre y el 1, de diciembre de 2..;% 'onsta de las facturas del actor, /abonado ()mero ==1.;-20 y la usuaria 4iedad >!le" ?errn /abonado ()mero ==;284.0, que los ser icios de telefona p)blica bsica conmutada y de lar$a distancia se facturaron por periodos superiores a treinta /;.0 das, entre el 1< de a$osto y el 1, de diciembre de 2..;% La facturacin por un periodo de 4, das ocurri durante la !poca en que el 6inisterio de 'omunicaciones declar la @3ituacin de 2ra edad 8nminente en materia de +elecomunicacionesA% Empero, el periodo de facturacin nunca super el tope de dos /20 meses establecido en el artculo -%2%2 de la *esolucin ,-, de 2..2, de modo que le:os de iolar el derec#o colecti o a los ser icios p)blicos y a su prestacin eficiente y oportuna, la empresa demandada le dio estricta obser ancia% Esta 3ala se pronunci en un caso similar sobre la facturacin en periodos superiores a ;. das cuando se presentaba @3ituacin de 2ra edad 8nminenteA en el sentido que tal situacin :ustific la ariacin en el periodo de facturacin y que una e" se con:uraron los #ec#os se normali"% FACTURACIO+ - Per(o$o ),%i)o $e * )eses- ine%istenci" $e co1ros e%te) or,neos . DEREC0OS COLECTIVOS A LOS SERVICIOS PUBLICOS In/u!ner"cin "! no f"ctur"r or er(o$os su eriores " * )eses El artculo 1,. de la Ley 142 de 1994 dispone que al cabo de cinco /,0 meses de #aber entre$ado las facturas, las empresas no podrn cobrar bienes o ser icios que no facturaron por error, omisin, o in esti$acin de des iaciones si$nificati as frente a consumos anteriores% 3e e1cept)an los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario% &firma el actor que en el periodo comprendido entre el 1B de :unio de 2..; y enero de 2..4 '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 factur llamadas del ser icio de lar$a distancia de otros operadores y de telefona m il celular reali"adas #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad que no #aban sido cobradas% El actor aport como fundamento de su afirmacin un a iso sin fec#a alle$ado con la factura de no iembre de 2..;, en el que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 informa a sus usuarios que puede encontrar en esa factura llamadas de lar$a distancia y telefona m il de meses anteriores que no #aban sido cobradas /3e$)n el artculo 1,. de la Ley 142 de 1994, las empresas de telefona pueden cobrar estos car$os #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad0% &s mismo, alle$ facturas de enta del actor, abonado n)mero ==1.;-2, y la usuaria 4iedad >!le" ?errn, abonado n)mero ==;284., de las cuales se reali"aron los si$uientes cobros de llamadas de lar$a distancia y de telefona m il celular asD El anlisis precedente des irt)a el car$o pues el actor no prob que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34, dentro del periodo comprendido entre :unio de 2..; y enero de 2..4, #ubiera cobrado consumos e1temporneos, pues todas las facturas alle$adas comprendieron consumos efectuados en los cinco /,0 meses anteriores al periodo facturado, como lo permite el artculo 1,. de la Ley 142 de 1994% CO+SE2O DE ESTADO SALA DE LO CO+TE+CIOSO ADMI+ISTRATIVO SECCIO+ PRIMERA

Conse3ero onente- CAMILO ARCI+IE4AS A+DRADE 7o$ot E%'%, diecinue e /190 de :ulio de dos mil siete /2..-0 R"$ic"cin n5)ero- 67886-*7-76-888-*889-888*:-86;AP< Actor- ALFO+SO 2ULIO PEI+ADO De)"n$"$o- COLOMBIA TELECOMU+ICACIO+ES

ACCIO+ POPULAR 3e decide el recurso de apelacin interpuesto por el actor contra la sentencia de 28 de mar"o de 2..,, por la cual el +ribunal &dministrati o de 7ol ar dene$ las pretensiones de la demanda% I= 6= A+TECEDE+TES LA DEMA+DA

El die" /1.0 de febrero de dos mil cuatro /2..40, &LF5(35 G9L85 4E8(&E5 instaur accin popular contra '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 para reclamar proteccin a los derec#os colecti os de acceder a los ser icios p)blicos, a su prestacin eficiente y oportuna, y a los derec#os de los consumidores y usuarios% 6=6= 0ec>os
1

6ediante Eecreto 1=.9 de 2..; /12 de :unio0

el 4residente de la *ep)blica

suprimi, disol i y liquid la Empresa de +elecomunicaciones de 'arta$ena H +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34, que prestaba, entre otros, el ser icio de telefona p)blica bsica conmutada local en el Eistrito +urstico y 'ultural de 'arta$ena de 8ndias%

6ediante Eecreto 1=1= de 2..;

1

/12 de :unio0 se cre la Empresa de 3er icios

4)blicos Eomiciliarios '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 con el

@4or el cual se suprime la Empresa de +elecomunicaciones de 'arta$ena H+ELE'&*+&2E(& 3%&% E%3%4% y se ordena su disolucin y liquidacinA 2 @4or el cual se crea la Empresa de 3er icios 4)blicos Eomiciliarios 'olombia +elecomunicaciones 3%&% E%3%4%A

ob:eto de $aranti"ar la prestacin del ser icio p)blico de telecomunicaciones en el territorio nacional% En el perodo comprendido entre el 12 de :unio de 2..; y enero de 2..4, como consecuencia de la transicin entre la liquidacin de +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 y la creacin de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34, se cobraron los diferentes car$os del ser icio y los consumos de telefona p)blica bsica conmutada en perodos de facturacin superiores a treinta /;.0 das, incrementndose indiscriminadamente el alor de las facturas% '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 factur las llamadas de lar$a distancia y de telefona m il celular efectuadas #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad que no #aban sido cobradas, iolndose as el artculo 1,. de la Ley 142 de 1994
;

que pro#be a las empresas de ser icios p)blicos cobrar bienes o

ser icios que no facturaron por error u omisin lue$o de cinco /,0 meses de #aber entre$ado la factura% El 3istema de &tencin al 'liente que implement '5L5678&

+ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 es deficiente, e insuficiente y causa represamiento de las peticiones, que:as y recursos, y obli$a a los usuarios a #acer lar$as filas y a dedicar ms tiempo del ra"onable para presentarlas% 6=*= Pretensiones

Iue se ordene a '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 reali"ar correctamente la facturacin de los ser icios de telecomunicaciones prestados% Iue se suspenda el actual 3istema de &tencin al 'liente H 3&' y se obli$ue a '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 a acondicionarlo, implementando las medidas necesarias para atender a los usuarios en condiciones mnimas de comodidad% *= CO+TESTACI?+

'5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 por medio de apoderado contest que se$)n el artculo 14 del Eecreto 1=1= de 2..; se subro$ en los
;

&*+J'9L5 1,.% EE L53 '57*53 8(545*+9(53% &l cabo de cinco meses de #aber entre$ado las facturas, las empresas no podrn cobrar bienes o ser icios que no facturaron por error, omisin, o in esti$acin de des iaciones si$nificati as frente a consumos anteriores% 3e e1cept)an los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario%

contratos de condiciones uniformes y en los contratos de prestacin de ser icios de telecomunicaciones celebrados con los usuarios de +ELE'&*+&2E(& 3%&% E%3%4%, en las mismas condiciones pactadas% Ee acuerdo al sistema de recepcin de peticiones, que:as y reclamos el actor no #a efectuado nin$una reclamacin% 5curre que este acostumbra a pa$ar e1temporneamente sus facturas lo que e1plica que estas re$istren saldos pendientes consecuti os% Lo ilustra as ,D F"ctur" Perio$o F"ctur"$o .1K.-K.; H ;1K.-K.; .1K.8K.; H 1,K.9K.; 1=K.9K.; H ;1K1.K.; .1K11K.; H 1,K12K.; 1=K12K.; H 1,K.1K.4 Fec>" $e V"!or Fec>" $e V"!or Venci)ie F"ctur" P"'o P"'"$o nto "r" e! P"'o 24K1.K.; L;8%-;= 24K.1K.4M4 L;8%-;= .,K12K.; .-K.1K.4 .=K.2K.4 .9K.;K.4 L89%... 24K.1K.4M L89%... L88%==8 2=K.1K.4M L88%1.L1=;%,4 4endiente 4endient ; e L91%;99 4endiente 4endient e

1.2.,..1=9=-. 4=. 1.2.,..1-2212 =,, 1.2.,..1-4--4 492 1.2.,..1--=89 4,; 1.2.,..1814;9 2=1

3imilar situacin presenta la usuaria del abonado ==;284. de quien aport su factura de enta y resalt que no se ane1 la factura del mes de :ulio de 2..;, porque presentaba saldo en mora% &firm que los dos usuarios acuden a la accin popular con el nimo de e itar las consecuencias que acarrea el pa$o e1temporneo del ser icio p)blico de telecomunicaciones% E1pres que al facturar el consumo de perodos de seis /=0 meses no contra ino lo dispuesto en el artculo 1,. de la Ley 142 de 1994 pues la empresa tiene #asta cinco /,0 meses para reali"ar el cobro y la factura se e1pide al mes si$uiente al del consumo% Lo e1plica con la si$uiente $rfica 4D

8nicia periodo de facturacin

5

Entre$a de la facturaD inicia

Folio 4. M4a$os e1temporneos, acumul saldos encidos, los cuales fueron reportados por el banco recaudador del pa$o, con posterioridad a la fec#a de emisin de la factura si$uiente 4 Folio ;8
4

/mes, o 4, das0 6es 4

conteo del t!rmino le$al 6es 1 6es ,

6es 2

6es ;

*eali"acin de llamada

= 6eses /o = meses y medio, se$)n la e1tensin del periodo de facturacin0

En su *esolucin 8-9 de 2..; /1; de :unio0

el 6inisterio de 'omunicaciones

declar la situacin de $ra edad inminente en materia de +elecomunicaciones en los t!rminos del 'aptulo > del +tulo 88 de la *esolucin ,-, de 2..2 de la 'omisin de *e$ulacin de +elecomunicaciones y con fundamento en esta decidi facturar los meses de mayo a diciembre asD Eel 1B al ;1 de mayo de 2..;, del 1B al 1; de :unio de 2..; /en !ste )ltimo periodo de acuerdo el inciso se$undo del artculo 14= de la Ley 142 de 1994 se promedi el car$o bsico y el consumo0, y posteriormente en ciclos de 4, das #asta normali"arse la facturacin en febrero de 2..4% &se$ur no ser cierto que las facturas e1pedidas entre :unio de 2..; y enero de 2..4 no refle:aran los pa$os reali"ados% 'osa distinta es que en al$unos casos los bancos los reportaran despu!s de la fec#a de corte para la facturacin y que el actor y la usuaria 4iedad >!le" ?errn pa$aron e1temporneamente% 'onsidera que la accin popular es improcedente para modificar la estructura administrati a y locati a de la oficina de atencin de peticiones, que:as y reclamos y que esta cumple con lo dispuesto en el artculo 1,; de la Ley 142 de 1994 que obli$a a las empresas prestadoras de ser icios p)blicos domiciliarios a recibir, atender, tramitar y responder las peticiones o reclamos y recursos ser icio o los ser icios que presta% *esalt que cuenta con cinco /,0 centros de atencin al p)blico en la ciudad de
5

erbales o

escritos que presenten los usuarios actuales o potenciales en relacin con el

N4or la cual se declara la e1istencia de una 3ituacin de 2ra edad 8nminente en 6ateria de +elecomunicacionesO

'arta$ena, que funcionan de lunes a iernes en un #orario de -D;. a%m% a ,D.. p%m% en :ornada continua, y los sbados de 8D.. a%m% a 12D.. m, y que cuentan con instalaciones cmodas, relacionadas en el si$uiente cuadroD C"r"cter(stic"s SILLAS AIRE ACO+DICIO+A DO DI4I-TUR+O +o= VE+TA+ILLAS BADE L 12. 38 38 BOCA4RA+D TORICES E ,2 =. 38 38 38 (5 ; CAMPESTR E ;, 38 (5 ; BOS@UE ;, 38 (5 ;

7=

AUDIE+CIA ESPECIAL DE CUMPLIMIE+TO

+u o lu$ar el 1. de a$osto de 2..4 con asistencia del actor, la apoderada de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 y el 4rocurador Gudicial, y se declar fallida por no #aberse propuesto proyecto de pacto de cumplimiento% A= P PRUEBAS & iso sin fec#a
8

de '5L5678& EE +ELE'569(8'&'85(E3 en que

informaD @4or a:ustes en los procesos internos, esta factura refle:a el consumo local y lar$a distancia /.9 y ..90 de 4, das del 1< de (o iembre al 1, de Eiciembre de 2..;% Las llamadas de los otros operadores /lar$a distancia y celulares0 son de =. das, del 1< de (o iembre al ;1 de Eiciembre de 2..;% /& partir de febrero de 2..4 se normali"arn los ciclos de facturacin a ;. das0% Es normal que en esta factura encuentre llamadas de lar$a distancia y telefona m il de meses anteriores que no #aban sido cobradas /por re$ulacin, las empresas de telefona pueden cobrar estos car$os #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad0% *ealice los pa$os en las entidades que aparecen al respaldo de esta factura% +o es ere >"st" e! 5!ti)o $(" & e/(tese con'estiones A /subrayado del te1to0.
-

'opias de las facturas de enta del actor, abonado n)mero ==1.;-2 y de la usuaria 4iedad >!le" ?errn, abonado n)mero ==;284.,

Folio ,%

correspondientes a los periodos de facturacin del 1B de no iembre de 2..; al 1, de diciembre de 2..;, 1B de :unio de 2..; al 1; de :unio de 2..;, 1B de a$osto de 2..; al 1, de septiembre de 2..; y 1= de septiembre de 2..; al ;1 de octubre de 2..; 9%
-

'artas de los ciudadanos 'armelo Eueas 4adrn y &rnold 4upo Lpe" publicadas en la seccin N79QR(O del diario EL 9(8>E*3&L, edicin del 1. de febrero de 2..4, sobre la calidad del ser icio prestado por '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 1.%

'opia de la *esolucin 8-9 de 2..; /1; de :unio0, @por la cual se declara la e1istencia de una situacin de 2ra edad inminente en materia de +elecomunicacionesA, e1pedida por el 6inisterio de 'omunicaciones 11%

'ertificacin .2.811 H 4I* H ..11 en que el Gefe de la oficina de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 #ace constar que ni el actor ni la usuaria 4iedad >!le" ?errn #an presentado reclamaciones a la empresa
12

% 'opia del 'ontrato de 'ondiciones 9niformes de +ELE'&*+&2E(&

3% &% E34 1;%

-

'opia del 'ontrato de 'ondiciones 9niformes de +ELE'56 14% LA SE+TE+CIA APELADA

II=

6ediante sentencia del 28 de mar"o de 2.., el +ribunal dene$ las pretensiones de la demanda por estimar que el actor no prob que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 #ubiese incumplido sus obli$aciones% & su :uicio el olante informati o en que la empresa daba a conocer que al$unas facturas tendran cobros anteriores en ms de cinco /,0 meses no demuestra que tales cobros se #ayan efectuado% (o se contra ino el artculo 1,. de la Ley 142 de 1994 pues este faculta a la empresa a reali"ar cobros que #ayan sido omitidos por error de consumos efectuados en los cinco /,0 meses anteriores a la entre$a de la
9 1

Folios = al 1=% 0 Folio 11 1 Folios ,, P ,8 1 2 5ficio del = de mayo de 2..4% Folio ,9% 1 ; Folios =. P =1 1 4 Folios =4 P 82

factura, lo que en la prctica se refle:a en seis /=0 meses% +ampoco se demostr que la empresa #ubiera utili"ado facturas pa$adas por los usuarios yKo suscriptores para acumular periodos a efectos de cortar el ser icio% 'onsider que la facturacin por periodos superiores a treinta /;.0 das reali"adas a partir del 1B de :ulio de 2..; H lo que se normali" en febrero de 2..4 H fue anunciada con la debida antelacin mediante a isos ane1os a las facturas y que ese procedimiento no ulner lo dispuesto en el artculo 148 de la Ley 142 de 1994, tanto menos cuando se fundament en la declaracin de $ra edad inminente en materia de telecomunicaciones decretada por el 6inisterio de 'omunicaciones en *esolucin 8-9 de 2..;% 'oncluy que la accin popular no es procedente para reclamar proteccin a los derec#os particulares del actor y de otra usuaria% III= LA IMPU4+ACI?+ 'onsidera el actor que el a quo no alor adecuadamente las facturas de enta aportadas como prueba de la ulneracin de los derec#os colecti os de los usuarios y que por falta de recursos el a iso que public fue muy pequeo lo que impidi a la comunidad enterarse de la tramitacin de la accin popular% &le$a que en la &udiencia de 4acto de 'umplimiento la parte demandada confes que ms de ;.%... lneas telefnicas estn suspendidas y retiradas por la indebida facturacin, lo que prueba la ulneracin de los derec#os colecti os Las pruebas que solicit el 2, de a$osto de 2..4 fueron requeridas dentro de la etapa probatoria y en la oportunidad le$al, y que la decisin de ne$ar su prctica se debi a un error de la 3ecretaria del +ribunal &dministrati o de 7ol ar que no alle$ oportunamente su escrito al Eespac#o de la 6a$istrada 4onente del asunto% IV= CO+SIDERACIO+ES El &rtculo 88 de la 'onstitucin 4oltica, disponeD @La Ley re$ular las acciones populares para la proteccin de los derec#os e intereses colecti os, relacionados con el patrimonio, el espacio, la se$uridad y la salubridad p)blicos, la moral

administrati a, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturale"a que se definen en ella% +ambi!n re$ular las acciones ori$inadas en los daos ocasionados a un n)mero plural de personas, sin per:uicio de las correspondientes acciones particulares% &s mismo, definir los casos de responsabilidad ci il ob:eti a por el dao inferido a los derec#os e intereses colecti osA%

En desarrollo de este precepto constitucional se e1pidi la Ley 4-2 de 1998 /2, de a$osto0, cuyo artculo 2< define las acciones populares como @ los medios procesales para la proteccin de los derechos e intereses colectivos A% Estas acciones se e:ercen para e itar el dao contin$ente, #acer cesar el peli$ro, amena"a, ulneracin o a$ra io sobre los derec#os e intereses colecti os, o restituir las cosas a su estado anterior, cuando fuere posible% 3ea lo primero ad ertir que la apelacin no es la oportunidad procesal para contro ertir el auto de 2; de septiembre de 2..4
=

que ne$ la prctica de las

pruebas solicitadas en el memorial presentado el 2= de a$osto de 2..4% 3e resalta que ni en la demanda ni en su correccin el actor solicit pruebas, lue$o bien #i"o el +ribunal en ne$ar dic#a solicitud por e1tempornea%

+ampoco procede decretarlas en la se$unda instancia pues no ocurre nin$uno de los supuestos del artculo 214 ''& -, aplicable a esta materia por remisin e1presa del artculo 44 de la Ley 4-2 de 1998 8%

L" tr"nsicin entre !" !iqui$"cin $e TELECARTA4E+A S=A= ESP & !" rest"cin $e! ser/icio or COLOMBIA TELECOMU+ICACIO+ES S=A= ESP= 3%&%

La Empresa de +elecomunicaciones de 'arta$ena H +ELE'&*+&2E(&

6

Folios 8 a 11% S%%%T &rtculo 214% 4ruebas en 3e$unda 8nstancia% 'uando se trate de apelacin de sentencia, las partes podrn pedir pruebas, que se decretarn )nicamente en los si$uientes casosD 1% 'uando decretadas en la primera instancia, se de:aron de practicar sin culpa de la parte que las pidi, pero slo con el fin de practicarlas o de cumplir requisitos que les falten para su perfeccionamiento% 2% 'uando ersen sobre #ec#os acaecidos despu!s de transcurrida la oportunidad para pedir pruebas en primera instancia, pero solamente para demostrar o des irtuar estos #ec#os% ;% 'uando se trate de documentos que no pudieron aducirse en la primera instancia por fuer"a mayor o caso fortuito o por obra de la parte contraria% 4% 'uando con ellas se trate de des irtuar los documentos de que trata el numeral anterior%A 8 &rtculo 44% &spectos no re$ulados% En los procesos por acciones populares se aplicarn las disposiciones del 'di$o de 4rocedimiento 'i il y del 'di$o 'ontencioso &dministrati o dependiendo de la :urisdiccin que le corresponda, en los aspectos no re$ulados en la presente ley, mientras no se opon$an a la naturale"a y la finalidad de tales acciones
-

E34 prest los ser icios de telefona p)blica bsica conmutada y complementarios en el Eistrito +urstico y 'ultural de 'arta$ena #asta el 12 de :unio de 2..;, cuando por Eecreto 1=1= de 2..; el 4residente de la *ep)blica la suprimi, disol i y liquid% '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 fue creada por el Eecreto 1=1= de 2..; /12 de :unio0 para or$ani"ar, operar, prestar y e1plotar las acti idades y los ser icios de telecomunicaciones, tales como telefona bsica local y de lar$a distancia, ser icios m iles, portadores, teleser icios, telemticos, de alor a$re$ado, ser icios satelitales en sus diferentes modalidades, ser icios de 8nternet y cualquier otro ser icio calificado como de telecomunicaciones, comunicaciones e informacin o que correspondan a la calificacin de +ecnolo$as de 8nformacin y comunicaciones, dentro del territorio nacional y en el e1terior, empleando para ello bienes, acti os y derec#os propios y de terceros% En irtud de lo dispuesto en el artculo 14 dem '5L5678&

+ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 se subro$ en los contratos de condiciones uniformes y en los contratos para la prestacin de ser icios de telecomunicaciones celebrados con los usuarios de dic#os ser icios por las +eleasociadas, entre ellas +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34, en las mismas condiciones en que fueron pactados% Ee a# que tras liquidarse +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 correspondiera a '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 prestar, facturar y cobrar los ser icios de telecomunicaciones en el Eistrito +urstico y 'ultural de 'arta$ena% La 3ala contraer el anlisis de la ulneracin de los derec#os colecti os a los ser icios p)blicos y a su prestacin eficiente y oportuna y los derec#os de los usuarios y consumidores a las situaciones de &lfonso Gulio 4einado, abonado n)mero ==1.;2 y de 4iedad >!le" ?errn, abonado n)mero ==;284.% L" re'u!"cin nor)"ti/" so1re !os erio$os $e f"ctur"cin $e! ser/icio 51!ico $e te!efon(" 51!ic" 1,sic" con)ut"$" & !"r'" $ist"nci"=

El artculo 148 de la Ley 142 de 994 dispone que las facturas contendrn como mnimo, informacin suficiente para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa se ci a la ley y al contrato al elaborarlas, cmo se determinaron y aloraron sus consumos, cmo se comparan !stos y su precio con los de perodos anteriores, y el pla"o y modo en el que deban #acerse el pa$o%

&$re$a que en los contratos se pactar la forma, tiempo, sitio y modo en los que la empresa #ar conocer la factura a los suscriptores o usuarios, y que el conocimiento se presumir de derec#o cuando la empresa cumpla lo estipulado% 'orresponde a la empresa demostrar su cumplimiento% El suscriptor o usuario no estar obli$ado a cumplir las obli$aciones que le cree la factura, sino despu!s de conocerla% (o se cobrarn ser icios no prestados, tarifas, ni conceptos diferentes a los pre istos en las condiciones uniformes de los contratos, ni se podr alterar la estructura tarifaria definida para cada ser icio p)blico domiciliario% La *esolucin '*+ ,-, de 2..2, 'aptulo 1, numeral 14, define la factura de ser icios p)blicos como la cuenta, presentada con la informacin mnima establecida en el contrato, que una empresa prestadora de ser icios p)blicos entre$a o remite al usuario, por causa del consumo y dems bienes y ser icios in#erentes al desarrollo del contrato de prestacin de ser icios p)blicos% El numeral 18 dem dispone que el periodo de facturacin es el lapso transcurrido entre dos facturas consecuti as del ser icio de un usuario% El artculo -%2%1 dem dispuso que todos los operadores de +elecomunicaciones deben informar a sus usuarios claramente en la factura, el alor por concepto del establecimiento de una llamada, la unidad de consumo, el alor de la unidad de consumo, el n)mero de unidades consumidas en el perodo de facturacin, el alor total pa$ado en la factura anterior, el tipo de ser icio que se cobra, como ser icios suplementarios, de alor a$re$ado y dems car$os a que #aya lu$ar y que en las facturas de cobro del ser icio de telefona p)blica bsica conmutada se deben incluir adems los montos correspondientes a subsidio o contribucin aplicados a los usuarios% El artculo -%2%2% ibdem establece que todo suscriptor o usuario tiene derec#o a recibir oportunamente la factura a su car$o y los operadores de telecomunicaciones tienen la obli$acin de entre$arla oportunamente en la direccin suministrada por el usuario o en la que apare"ca re$istrada en los arc#i os de la empresa, por lo menos con cinco /,0 das de antelacin a la fec#a de pa$o oportuno sealada en la factura% Los operadores de telecomunicaciones estn en la obli$acin de e1pedir y

entre$ar sus facturas a ms tardar en el perodo si$uiente a aquel en que se #ubieren efectuado los consumos por parte de los suscriptores o usuarios% El par$rafo dispone que si $entro $e !"s con$iciones $e! contr"to $e rest"cin $e ser/icios no se $efine e! er(o$o $e f"ctur"cinB se enten$er, que Cste no ue$e ser su erior " $os ;*< )eses= En esas condiciones si en las condiciones del contrato de prestacin del ser icio de telefona p)blica bsica conmutada y lar$a distancia no se define el periodo de facturacin, este no podr ser superior a dos /20 meses% E! c"so concreto

&firma el actor que en el periodo comprendido entre el 12 de :unio de 2..; y enero de 2..4 '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 efectu el cobro de los car$os del ser icio y los consumos de telefona p)blica bsica conmutada y lar$a distancia en periodos de facturacin superiores a treinta /;.0 das, ocasionando el aumento desproporcionado del alor de la factura% La 'lusula E!cima 3!ptima /1-U0 del 'ontrato de 'ondiciones 9niformes del 'ontrato de 3er icio 4)blico Eomiciliario de +elefona 4)blica 7sica 'onmutada prestado por la e1tinta +ELE'&*+&2E(&% Eice asD @+ELE'&*+&2E(& E%3%4% 3%&% cobrar los diferentes car$os del ser icio, consumos, los impuestos a car$o del usuario y asociados al ser icio, las multas, las publicaciones autori"adas en el directorio telefnico y dems ser icios prestados directamente, se$)n las tarifas autori"adas y publicadas de acuerdo con lo establecido en la ley para este ser icio p)blico domiciliario, y los car$os correspondientes a la prestacin del ser icio de otras empresas con las que se #aya celebrado con enios con tal propsito% Las facturas se entre$arn mensualmente, con cinco /,0 das de antelacin a la fec#a del primer encimiento, mediante los mecanismos de reparto y sectori"acin que $aranticen su entre$a oportuna% En las "onas urbanas las facturas se entre$arn en la direccin del predio receptor del ser icio, sal o que el suscriptor re$istre para estos efectos direccin diferenteV en las "onas rurales +ELE'&*+&2E(& E%3%4% 3%&% indicar el sitio de entre$a de la factura% Estas tendrn como mnimo la si$uiente informacinD 10 El nombre E64*E3& EE +ELE'569(8'&'85(E3 EE '&*+&2E(&, E64*E3& EE 3E*>8'853 4W7L8'53% +ELE'&*+&2E(& E%3%4% 3%&% 20 (it o (i$ ;0 8ndicacin de que es entidad i$ilada por la 3uperintendencia de 3er icios 4)blicos Eomiciliarios% 40 (ombre del suscriptor% ,0 La

direccin del predio o cdi$o cuando es bien rural% =0 Eireccin donde se en a la cuenta de cobro% -0 Estrato socioeconmico, si es residencial, y modalidad de uso del ser icio, en los dems casos% 80 4erodo de facturacin del ser icio% 90 el car$o por unidad de consumo, el car$o fi:o y el car$o por parte de cone1in, si es pertinente% 1.0 Los recar$os por concepto de recone1in y restablecimiento cuando a ello #ubiere lu$ar% 110 'onsumo que se factura% 120 +otal que se debe pa$ar% 1;0 ()mero de Factura% 140 6eses de encimiento% 1,0 Fec#a de encimiento, lu$ar de pa$o, forma de pa$o% 1=0 'uando durante un periodo no sea posible medir el consumo con instrumentos t!cnicos se indicar la base promedio con la cual se liquida el consumo% 1-0 El promedio de consumo en unidades correspondientes al ser icio de )ltimos seis /=0 meses% 180 >alores y fec#as de pa$o con recar$o y sin !l% 190 >alor del subsidio otor$ado o alor de la contribucin% 2.0 >alor de los impuestos asociados al consumoA% En la 'lusula E!cima 'uarta /14U0 del 'ontrato de ser icio de +elefona 4)blica 7sica 'onmutada prestado por '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 tampoco se defini el periodo de facturacin% Eice asD @6ediante la factura '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 identificar y cobrar los diferentes car$os de ser icio, impuestos, tasas y contribuciones de ley, sanciones, publicaciones autori"adas en el Eirectorio +elefnico y dems ser icios prestados, a los cuales el suscriptor o usuario ten$a acceso se$)n las tarifas establecidas y publicadas o informadas se$)n el caso, y los car$os correspondientes a la prestacin del ser icio de otras empresas con las que se #ayan celebrado con enios con tal propsito% Las facturas se entre$arn con una antelacin mnima de cinco /,0 das #biles a la fec#a del encimiento para el pa$o, mediante mecanismos de reparto y sectori"acin que $aranticen su entre$a oportuna% Las facturas se en iarn por correo u otro medio idneo% En las "onas urbanas las facturas se en iarn a la direccin del inmueble receptor del ser icio, sal o que el suscriptor o usuario re$istre para estos efectos un lu$ar diferente%S%%%TA 9 (o #abiendo la e1tinta +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34 ni '5L5678&

+ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 fi:ado el periodo de facturacin en los contratos de prestacin del ser icio de telefona p)blica bsica conmutada, resulta aplicable el par$rafo del artculo -%2%2 de la *esolucin ,-, de 2..2 a cuyo tenor dic#o perodo no podr ser superior a dos /20 meses% 'onsta que con la factura del mes de no iembre de 2..; '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 alle$ olante la que comunic a los usuarios que por a:ustes en los procesos internos esta refle:ara el consumo local y de lar$a
9

Folios =4 a 82

distancia /.9 y ..90 por 4, das entre el 1< de no iembre y el 1, de diciembre de 2..;% 'onsta de las facturas del actor, /abonado ()mero ==1.;-20 y la usuaria 4iedad >!le" ?errn /abonado ()mero ==;284.0, que los ser icios de telefona p)blica bsica conmutada y de lar$a distancia se facturaron por periodos superiores a treinta /;.0 das, entre el 1< de a$osto y el 1, de diciembre de 2..;% +5)ero $e F"ctur" Perio$o F"ctur"$o ALFO+SO 2ULIO PEI+ADO= ABO+ADO +DMERO EE687F* '8P.1...9-99; 1 de :unio al 1; de :unio de 2..; 1.2.,..1-2212=,, 1 de a$osto al 1, de septiembre de 2..; 1.2.,..1-4--4492 1= de septiembre al ;1 de octubre de 2..; 1.2.,..1-2,=2.,1 1 de no iembre al 1, de diciembre de 2..; PIEDAD VGLEH 0ERRI+= ABO+ADO +DMERO EE7*:A8 '8P.1...1.,-. 1 de :unio al 1; de :unio de 2..; 1.2.,..1-1;;8=-4 1 de a$osto al 1, de septiembre de 2..; 1.2.,..1-;9..9.9 1= de septiembre al ;1 de octubre de 2..; 1.2.,..1--=894,; 1 de no iembre al 1, de diciembre de 2..; Entre el 1B de :unio de 2..; y enero de 2..4 la facturacin comprendi los si$uientes periodosD Perio$o f"ctur"$o 1B de :unio al 1; de :unio de 2..; 14 de :unio al ;1 de :ulio de 2..; 1B de a$osto al 1, de septiembre de 2..; 1= de septiembre al ;1 de octubre de 2..; 1B de no iembre al 1, de diciembre de 2..; 1= de diciembre de 2..; al ;1 de enero de 2..4 D("s f"ctur"$os 14 44, 4, 4, 4,

8mporta tener en cuenta que el 1; de :unio de 2..; el 6inisterio de 'omunicaciones mediante *esolucin ..8- de 2..; declar @la 3ituacin de 2ra edad 8nminente en materia de +elecomunicacionesA con el fin de que las empresas de telecomunicaciones en liquidacin, como +ELE'&*+&2E(& 3%&% E34, y '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 tomaran las medidas que :u"$asen pertinentes para $aranti"ar la prestacin del ser icio% La facturacin por un periodo de 4, das ocurri durante la !poca en que el 6inisterio de 'omunicaciones declar la @3ituacin de 2ra edad 8nminente en materia de +elecomunicacionesA%

Empero, el periodo de facturacin nunca super el tope de

dos /20 meses

establecido en el artculo -%2%2 de la *esolucin ,-, de 2..2, de modo que le:os de iolar el derec#o colecti o a los ser icios p)blicos y a su prestacin eficiente y oportuna, la empresa demandada le dio estricta obser ancia% Esta 3ala se pronunci en un caso similar sobre la facturacin en periodos superiores a ;. das cuando se presentaba @3ituacin de 2ra edad 8nminenteA en el sentido que tal situacin :ustific la ariacin en el periodo de facturacin y que una e" se con:uraron los #ec#os se normali"%
1.

L" /io!"cin $e! "rt(cu!o 698 $e !" Le& 6A* $e 6JJA or !" in$e1i$" f"ctur"cin $e !!")"$"s $e !"r'" $ist"nci" & $e te!efon(" )/i! ce!u!"r re"!i#"$"s >"st" con seis ;E< )eses $e "nti'Ke$"$ que no >"1("n si$o co1r"$"s=

El artculo 1,. de la Ley 142 de 1994 dispone que al cabo de cinco /,0 meses de #aber entre$ado las facturas, las empresas no podrn cobrar bienes o ser icios que no facturaron por error, omisin, o in esti$acin de des iaciones si$nificati as frente a consumos anteriores% 3e e1cept)an los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o usuario% &firma el actor que en el periodo comprendido entre el 1B de :unio de 2..; y enero de 2..4 '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 factur llamadas del ser icio de lar$a distancia de otros operadores y de telefona m il celular reali"adas #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad que no #aban sido cobradas% El actor aport como fundamento de su afirmacin un a iso sin fec#a con la factura de no iembre de 2..;, en el que
8

alle$ado

'5L5678&

+ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 informa a sus usuarios que puede encontrar en esa factura llamadas de lar$a distancia y telefona m il de meses anteriores que no #aban sido cobradas /3e$)n el artculo 1,. de la Ley 142 de 1994, las empresas de telefona pueden cobrar estos car$os #asta con seis /=0 meses de anti$Cedad0% &s mismo, alle$ facturas de enta del actor, abonado n)mero ==1.;-2, y la
10

3entencia de 11 de mayo de 2..=, e1pediente 2..4P..4.;, actorD &le1ander 6artn 6endo"a &r"ua$a% 8 Folio ,%

usuaria 4iedad >!le" ?errn, abonado n)mero ==;284., de las cuales se reali"aron los si$uientes cobros de llamadas de lar$a distancia y de telefona m il celular asD +5)ero F"ctur" L!")"$"s $e L!")"$"s $e L"r'" M/i! Ce!u!"r Dist"nci" ALFO+SO 2ULIO PEI+ADO= ABO+ADO +DMERO EE687F* '8P.1...9-99; 1 de :unio al .2K.= L5*8'& 1; de :unio .2K., L5*8'& de 2..; .;K., L5*8'& .;K., L5*8'& .;K., L5*8'& .4K., 6EEELLJ ( .4K., L5*8'& 11K., 7&**&( .1K.= 2,K.= 11K.= 11K.= 11K.= 14K.= 14K.= 14K.= $e Perio$o F"ctur"$o Te!efon("

'EL'&*87E '56'EL 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E *'( *'( *'( *'( *'( 'EL'&*87E 'EL'&*87E

I 11K., 7&**&( 14K.= 14K.= 14K.= 1-K.= 18K.= 2.K.= 21K., 1 de a$osto .2K.- 7525+ .,K.9 al 1, de .;K.- L5*8'& .,K.9 septiembre .4K.- L5*8'& .,K.9 de 2..; .4K.- L5*8'& .,K.9 .4K.- 7525+X .,K.9 .8K.- 7525+X 11K.9 1.K.- L5*8'& 11K.9 1.K.- L5*8'& 1.K.- L5*8'& 1.K.- L5*8'& 1.K.- 3&( &(E*Y3 1.K.- 3&( &(E*Y3 1-K.- 7525+& 1-K.- 7525+& 19K.- L5*8'& 22K.- 7525+X 28K.- L5*8'& ;.K.- 7525+& ;.K.- 7525+& ;.K.- 7525+& ;1K.- 7525+& I 1;K., L5*8'& 21K., L5*8'&

1.2.,..1-2212= ,,

+5)ero F"ctur"

L!")"$"s $e L!")"$"s $e Te!efon(" L"r'" M/i! Ce!u!"r Dist"nci" ;1K.- 7&**&( I ;1K.- 7&**&( I 1;K.8 7525+X 21K.8 7525+X .1K.9 7525+X .,K.9 7525+X 1.2.,..1-4--44 1= de .1K.8 7525+X 24K.9 'EL'&*87E 92 septiembre al 1;K.8 7525+X 1-K1. 7ELL359+? ;1 de octubre 1;K.8 7525+X 14K12 'EL'&*87E de 2..; 1,K.8 7525+X 1,K1. 'EL'&*87E 21K.8 7525+X 1,K1. 'EL'&*87E 24K.8 7&**&( ;.K1. 'EL'&*87E I .,K.9 L5*8'& ;.K1. 'EL'&*87E .9K.9 L5*8'& ;.K1. 'EL'&*87E .9K.9 L5*8'& ;.K1. 'EL'&*87E 1,K.9 L5*8'& ;1K1. 'EL'&*87E 1,K.9 L5*8'& ;1K1. 'EL'&*87E 1=K.9 7525+& .2K1. 7525+& .2K1. 7525+& ;1K1. '&9'&38 & 1.2.,..1-2,=2. 18K.9 7525+X .1K1 'EL'&*87E ,1 1 18K.9 7525+X .2K1 'EL'&*87E 1 de 1 no iembre al 2;K.9 7525+X .;K1 'EL' 1, de 1 diciembre de 24K.9 7525+X .;K1 7ELL359+? 2..; 1 .2K1. 7525+X .-K1 7ELL359+? 1 PIEDAD VGLEH 0ERRI+= ABO+ADO +DMERO EE7*:A8 '8P.1...1.,-. 1.2.,..1-1;;8= -4 1 de :unio al 1; de :unio de 2..; 1 de a$osto al 1, de septiembre de 2..; 14K.= 'EL'&*87E 2;K.2-K.8 28K.8 ;.K.8 .9K.9 .9K.9 1.K.9 11K.9 7525+X 7525+X 7525+X 7525+X 7525+X 7525+X L5*8'& 7&**&( I98LL& 12K.9 L5*8'& .8K.8 11K.8 ;.K.8 2,K.8 ;.K.8 ;.K.8 1.K.9 12K.9 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 7ELL359+? 7ELL359+? 7ELL359+? 7ELL359+? 7ELL359+?

$e Perio$o F"ctur"$o

1.K.9 7ELL359+?

+5)ero F"ctur"

$e Perio$o F"ctur"$o

1.2.,..1-;9..9 .9

1= de septiembre al ;1 de octubre de 2..;

1.2.,..1--=894 ,;

1 de no iembre al 1, de diciembre de 2..;

L!")"$"s $e L!")"$"s $e Te!efon(" L"r'" M/i! Ce!u!"r Dist"nci" 12K.9 L5*8'& .;K.9 7ELL359+? .,K.9 'EL'&*87E .,K.9 'EL'&*87E 2=K.8 7525+X 1.K1. *'( 2=K.8 7525+X 1.K1. *'( 2=K.8 7525+X 1.K1. *'( 2=K.8 7525+X .8K1. 'EL'&*87E 2-K.8 7525+X .8K1. 'EL'&*87E 2-K.8 7525+X .8K1. 'EL'&*87E 29K.8 7525+X ;1K.8 7&**&( I .2K.9 7525+X .4K.9 7&**&( I .4K.9 7&**&( I 12K.9 7525+X 12K.9 L5*8'& 2.K1. 7525+X 2.K1. 7&** 2.K1. 7525+& 2.K1. 7525+& 29K1. 3&( &(E*E3 29K1. '&9'&38 & 29K1. 3&( 1=K11 'EL'&*87E &(E*Y3 29K1. 7&**&( 1=K11 'EL'&*87E I 29K1. 65(+E* 1=K11 'EL'&*87E J& 12K11 7525+X 1=K11 'EL'&*87E 19K11 7525+X 18K11 'EL'&*87E 2.K11 L5*8'& 18K11 'EL'&*87E 21K11 L5*8'& 21K11 'EL'&*87E 21K11 L5*8'& 24K11 'EL'&*87E 22K11 7&**&( 24K11 'EL'&*87E 2;K11 24K11 24K11 24K11 24K11 2,K11 2,K11 2=K11 I L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& L5*8'& 6568L 2,K11 .9K12 .9K12 1.K12 1.K12 1.K12 1.K12 1;K11 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 'EL'&*87E 7ELL359+?

+5)ero F"ctur"

$e Perio$o F"ctur"$o

L!")"$"s $e L!")"$"s $e Te!efon(" L"r'" M/i! Ce!u!"r Dist"nci" 2=K11 6568L 1,K11 7ELL359+? 28K11 L5*8'& 1,K11 7ELL359+? .2K12 7&**&( 19K11 7ELL359+? I .2K12 7&**&( 21K11 7ELL359+? I .,K12 L5*8'& 22K11 7ELL359+? .=K12 3&?&29 24K11 7ELL359+? .=K12 .=K12 .=K12 12K12 ( 3&?&29 ( 3&?&29 ( L5*8'& 7&**&( 2,K11 7ELL359+? .2K12 7ELL359+? .,K12 7ELL359+? .,K12 7ELL359+?

I 12K12 7&**&( .,K12 7ELL359+? I 1;K12 7&**&( 1.K12 7ELL359+? I 1.K12 7ELL359+?

El anlisis precedente des irt)a el car$o pues el actor no prob que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34, dentro del periodo comprendido entre :unio de 2..; y enero de 2..4, #ubiera cobrado consumos e1temporneos, pues todas las facturas alle$adas comprendieron consumos efectuados en los cinco /,0 meses anteriores al periodo facturado, como lo permite el artculo 1,. de la Ley 142 de 1994% E! Siste)" $e Atencin "! C!iente

El actor ar$umenta que las deficiencias que representaba el 3istema de &tencin al 'liente de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 en el perodo comprendido entre el 1B de :unio de 2..; y enero de 2..4 ocasionaban el represamiento de las peticiones, que:as y recursos y obli$aban a los usuarios a tener que #acer lar$as filas y demandaban un tiempo superior al ra"onable para poder presentarlas%

Esa ase eracin no pasa de ser una simple apreciacin sub:eti a carente de sustento, pues el actor no alle$ prueba al$una que demostrara que el 3istema de &tencin al 'liente de la demandada ocasion represamiento en la respuesta de las peticiones, que:as y recursos, o que el n)mero de abonados que presentaron recursos rebasaba la capacidad operati a que para entonces tenan las instalaciones de '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 en 'arta$ena% +ampoco alle$ prueba que demostrara que los usuarios #ubieran soportado lar$as filas para acceder a la oficina de peticiones, que:as y recursos, sobre el tiempo de espera promedio en que un usuario reciba atencin ni sobre el n)mero de abonados que presentaron recursos% '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 3%&% E34 demostr tener cinco /,0 oficinas ubicadas en los 7arrios 7adel, 7oca$rande, +orices, 'ampestre y 7osque que cuentan con las si$uientes caractersticasD C"r"cter(stic"s SILLAS AIRE ACO+DICIO+A DO DI4I-TUR+O +o= VE+TA+ILLAS BADE L 12. 38 38 BOCA4RA+D TORICES E ,2 =. 38 38 38 (5 ; CAMPESTR E ;, 38 (5 ; BOS@UE ;, 38 (5 ;

Iued probado que '5L5678& +ELE'569(8'&'85(E3 #abilit la lnea M188 para resol er todas las inquietudes que se presentaran con ocasin a la facturacin% En sentencia de dos /20 de :unio de dos mil seis /2..=0 importancia de las oficinas de peticiones que:as y reclamos asD @S%%%T Las normas establecen el deber de las E43Zs de constituir una 5ficina 4I*Zs para atender, tramitar y responder las solicitudes y reclamos de los usuarios y suscriptores, en forma oportuna y efica"% Empero, de este no se si$ue que en cada municipio o localidad donde preste el ser icio est!n obli$adas a #abilitar una de estas oficinas% En esta misma lnea de pensamiento se pronunci la '*+ en el 'oncepto ,,-=1= de 29 de abril de 2..4 a solicitud del a quoD
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se destac la

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3entencia de 2 de :unio de 2..=, &ctorD 4ersonera 6unicipal de &nolaima, 6a$istrado 4onenteD Eoctor 'amilo &rcinie$as &ndrade% E1pedienteD &4P 2..4 P ..91

@El artculo 1,2 de la Ley 142 de 1994 dispone que es de la esencia del contrato de ser icios p)blicos que el suscriptor o usuario puede presentar a la empresa peticiones, que:as y reclamos relati os al contrato de ser icios p)blicos% & su turno, el artculo 1,; ibdem indica que todas las personas prestadoras de ser icios p)blicos estn en la obli$acin de constituir una 5ficina de peticiones, que:as y recursos encar$ada de recibir, atender, tramitar y responder las peticiones o los reclamos de los usuarios% E! ro sito $e !" nor)" no es otro que 1rin$"r!e se'uri$"$ "! usu"rio $e que "! interior $e !" or'"ni#"cin $e !" e) res" >"& un" $e en$enci" res ons"1!e $e "ten$er sus $e)"n$"s con !" c" "ci$"$ $e $ecisin suficiente "r" que sus eticiones se"n resue!t"s $e for)" efecti/"% S%%%TA 4or las consideraciones e1puestas, esta 3ala confirmar la sentencia impu$nada% En m!rito de lo e1puesto, el 'onse:o de Estado, 3ala de lo 'ontencioso &dministrati o, 3eccin 4rimera, administrando :usticia en nombre de la *ep)blica y por autoridad de la ley, F A L L ACO+FLRMASE la sentencia apelada La anterior pro idencia fue discutida y aprobada por la 3ala en reunin celebrada el 19 de :ulio de 2..-%

6&*+?& 35FJ& 3&(Q +57R( 4residenta

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