HISTORIA ARGENTINA III

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LA AMPLIACI�N DE LA DEMOCRACIA. LOS GOBIERNOS RADICALES (1916-1930)
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1916-1922 LA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN

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- Hip�lito Yrigoyen se convirti� en el primer presidente surgido del voto

universal masculino.
- gabinete : Yrigoyen intento formar un gabinete que no se llevara mal con el
sector conservador.
- Honorio Pueyrred�n = agricultura y luego canciller
- Federico Alvarez de Toledo = marina
- Domingo Salaberry = hacienda
- Pablo Torello = obras p�blicas
- Carlos Bec� = RR.EE.
- el resto del gabinete eran radicales con buenas conexiones en el interior como:
- Elpidio Gonz�lez = guerra
- Ram�n G�mez = Interior
- Jos� Salinas = educaci�n.
- Con Yrigoyen se produjo un cambio en la forma de hacer la pol�tica = era un
lider popular que utilizaba novedosos m�todos de conducci�n entre los grupos
medios y los sectores populares.
- la estrategia era influir masivamente basadas en t�cnicas de patronazgo
pol�tico.
- ello deriv� en la creaci�n de numerosos cargos pol�ticos para vincular al
gobierno con los comit�s de la UCR, y estimular al electorado.
- los partidos pol�ticos se convirtieron en organizaciones de masas de car�cter
nacional.

Comportamiento de la oposici�n
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- estaba constituida por amplio espectro de fuerzas pol�ticas, desde el
conservadorismo, contrario al populismo de la UCR, hasta el partido socialista que
compet�a con el gobierno por la representacion de los trabajadores y que al igual
que el partido dem�crata progresista sab�a de las intenciones demag�gicas de
Yrigoyen.
- fue una oposici�n descarnada, pero no present� un frente unificado: los
conservadores eran fuertes en Buenos Aires pero ten�a divisiones internas; el
socialismo ten�a influencia en Capital Federal que sufr�o el desprendimiento del
partido socialista internacinal en 1918 y que m�s tarde se llamar�a comunista; y
los democratas progresistas con peso en Santa Fe.
- fue m�s mordaz la cr�tica period�stica ejercida por La prensa y la Naci�n o el
peri�dico socialista La Vanguardia, que centraban su ataque en la figura de
Yrigoyen acus�ndole de ignorante y demag�go y critic�ndosele su pol�tica de
intervenciones provinciales y la falta de consulta al parlamento.
- en el Parlamento, la oposici�n conservadora controlaba la camara de senadores y
pod�a trabar a voluntad todos los proyectos del P.E. Nunca pudo controlar el
Senado a pesar de los rotundos �xitos en las otras elecciones.
- en la C�mara de Diputados, reci�n tuvieron una precaria mayor�a en las
elecciones de 1918.
- incluso la oposici�n gobernaba la mayor�a de las provincias, excepto C�rdoba,
Entre R�os, y Santa fe donde hab�a ganado la U.C.R.
- tal vez por ello apel� en 20 oportunidades (15 por decreto y 5 por ley) a la
intervenci�n federal a las provincias. Tambi�n influenci� en ello el
convencimiento de una tarea de reparaci�n nacional.
- buenos aires, corrientes, Mendoza, C�rdoba, Jujuy, tucum�n, La Rioja, Catamarca,
Salta, San Luis, Santiago del Estero y San Juan.
- la pol�tica interventora la alej� de la oposici�n a�n m�s y gener� fricciones
internas.

Pol�tica internacional
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- es otro aspecto controvertido, especialmente su postura ante la 1ra. Guerra

Mundial.
- Yrigoyen continu� la "neutralidad ben�vola" de su antecesor Victorino de la
Plaza.
- hizo caso omiso de la oposici�n que la presionaba para romper con Alemania,
desoy� la decisi�n del Congreso y enfrent� disidencias internas como las de
Leopoldo Melo.
- persisti� en su pol�tica de indepedencia diplom�tica frente a los EE.UU.
- fracas� en su intento de organizar una conferencia de naciones neutrales
- apoy� el principio de la igualdad de los Estados en la conformaci�n de la
Sociedad de Naciones.
- no aval� la distinci�n entre pa�ses beligerantes y neutrales.
- ante la derrota de la postura argentina, el canciller Honorio Pueyrred�n retir�
la delegaci�n.

El radicalismo y los trabajadores

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- enfrent� contexto desfavorable de la guerra y crisis de posguerra signado por
inflaci�n,
deterioro del salario, desocupaci�n y huelgas de 1917 y 1919.
- su actitud distinta de la de los conservadores, aspiraba a una justicia
distributiva e integrar pol�ticamente a los trabajadores.
- era una nueva relaci�n entre el Estado y la clase obrera, no por legislaci�n
protectora ya que �sta fue frenada por los conservadores que impidieron la sanci�n
del C�digo de Trabajo en 1921, sino m�s bien por la intervenci�n directa en los
conflictos entre el capital y el trabajo.
- por la oposici�n parlamentaria a sancionar proyectos de ley sobre salario
m�nimo, duraci�n de la jornada laboral y seguro de trabajo, Yrigoyen apel� a su
participaci�n personal y al arbitraje para resolver huelgas, aunque no siempre con
resultados positivos.
- en muchas ocasiones se puso en favor de los obreros en las huelgas de los
mar�timos; aunque en otras los reprimi� como las huelgas ferroviarias aunque
concediendo los reclamos, incluso en otras reprimi� con energ�a como con los
huelguistas municipales y los de los frigor�ficos Swift y Armour.
- tuvo una actitud m�s dr�stica durante la Semana Tr�gica (enero 1919) o en
ocasi�n de lso sucesos de la Patagonia (1921) que terminaron en masacre del
Ej�rcito contra los obreros.
- en estos casos mostr� una peligrosa tendencia a la vacilaci�n ante las presiones
de las corporaciones empresariales, los grupos de extrema derecha como la Liga
Patri�tica Argentina y el Ej�rcito que ten�a tendencias antidemocr�ticas como la
Logia San Mart�n que buscaba combatir la pol�tca del radicalismo en materia
militar.

Confrontaciones internas en el radicalismo

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- el sector m�s "aristocr�tico" denominado Grupo Azul criticaba a Yrigoyen por su
personalismo, la constante superposici�n del Estado con el partido, as� como las
t�cnicas de patronazgo pol�tico. Tambien cuestionaban las intervenciones
provinciales y la pol�tica internacional.
- hubo un conato de divisi�n en 1919 que fue superado.
- Yrigoyen hab�a controlado la disidencia interna para el a�o de las elecciones de
1922.
- Eligi� como candidato a Marcelo T de Alvear (nieto de Carlos de Alvear) con una
larga militancia en el radicalismo desde la revoluci�n de 1893 hasta su cargo como
diputado en 1912.Fue embajador en Francia a pesar de ser contrario a la pol�tica
neutralista. Estaba alejado de los conflictos partidarios internos.
- la f�rmula oficialista se completaba con Elpidio Gonz�lez (jefe de polic�a y
hombre leal a Yrigoyen) como vicepresidente.
- Conservadores = fueron separados, sobre todo con candidatos para los gobiernos
provinciales, aunque algunos se agruparon en la Concentraci�n Nacional con
Norberto Pi�ero y Rafael N��ez.
- Partido Dem�crata Progesista = con Carlos Ibarguren y Francisco Correa.
- Partido socialista = con Nicol�s Repetto y Antonio de Tomaso.

Nuevo triunfo radical

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- en el contexto de una dura oposici�n y los problemas de la recesi�n econ�mica

(1921) el radicalismo triunfo con 491.172 votos que representaban el 48% del
total.
- Concentraci�n Nacional = 200 mil.
- Partido socialista = 78.650
- al contrario de 1916 el radicalismo triunf� en el interior donde s�lo fueron
derrotados en Salta con la Uni�n Provincial, en San Juan por el Bloquismo y en
Mendoza por el lencinismo.

1922-1928 PRESIDENCIA DE ALVEAR

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- su presidencia se caracteriz� por un per�odo de paz social debido a la notable

recuperaci�n econ�mica
- tambi�n estuvo signado por el alejamiento de Yrigoyen y por el fuerte conflicto
entre personalistas y antipersonalistas.
- decidi� gobernar de manera independiente, lo que se ve en la elecci�n del
gabinete.
- s�lo Eufrsio Loza (Obras p�blicas) respond�a a Yrigoyen, el resto sin filiaci�n
partidaria determinada: Rafael Herrera Vegas (hacienda), Tom�s Le Bret�n
(agricultura), Jos� nicol�s Matienzo (interior) Celestino Marc� (justicia), �ngel
Gallardo (RREE), Manuel Domeq Garc�a (marina) y Agust�n P. Justo (guerra).
- limit� las intervenciones por decreto y coloc� el gasto p�blico bajo control del
parlamento (aunque consigui� limitarlo relativamente).
- con ello intentaba quitar a Yrigoyen uno de sus controles partidarios.
- la lucha entre personalistas (yrigoyenistas) y antipersonalistas (alvearistas)
se hizo encarnizada. Se manifest� en los conflictos del presidente y el
vicepresidente como en el congreso.
- los antipersonalistas quer�an controlar el aparato pol�tico yrigoyenista. Para
ello intentaron sin �xito intervenir buenos aires.
- desde el diario yrigoyenista La �poca se atacaba al gobierno, mientras que
asum�a Vicente Gallo en el ministerio del interior para intervenir los comit�s.
- incluso participaron separados en las elecciones municiapales permiteindo el
triunfo del socialismo.

La divisi�n radical
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- los personalistas acusaron a sus rivales de integrar el "contubernio" con los
enemigos de la causa radical.
- se produjo la ruptura en 1924 constituy�ndose bajo la direcci�n de Leopoldo
Melo, Segundo Gallo y Jos� Tamborini, la Uni�n C�vica Radical Antipersonalista.
Recibieron el apoyo de grupos conservadores provinciales como del cantonismo
sanjuanino y del lencinismo mendocino.
- sin embargo, el antipersonlismo no pudo controlar el aparato partidario,
especialmente despu�s de la derrota electoral de 1926 ante el personalismo.

La divisi�n socialista
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- influidos por la lucha interna en el radicalismo, el bloque socialista comenz� a

aliarse con los antipersonalistas.
- ello se hizo sentir cuando algunos diputados socialistas votaron para elegir
presidente de la c�mara apoyando al sector antipersonalista.
- ello ocurri� porque esos diputados estaban vinculados empresariamente con los
conservadores prefireindo a los antipersonalistas y no al reformimo de Juan B.
Justo.
- culmin� con la ruputura del partido y la formaci�n del Partido Socialista
Independiente encabezado por Antonio de Tomaso y Federico Pinedo.
- en realidad no se trata de mayor o menor personalismo en el radicalismo, ya que
en la pol�tica de Alvear ten�a cambios. No compart�a la falta de alineamiento de
Yrigoyen (que ya hab�a demostrado cuando se opuso a retirarse de la Sociedad de
Naciones cuando era embajador) y adem�s sosten�a un criterio menos estatista con
respecto al petr�leo.
- sin embargo, Yrigoyen no se opuso a la participaci�n de empresas privadas y de
hecho, entre 1916 y 1922 su participaci�n aument� 13% a 20 %.
- Yrigoyen hab�a creado la Direcci�n Nacional de Yacimientos Petrol�feros Fiscales
(YPF), y si bien las empresas como la Standard Oil, continuaban su ascenso,
Alvear no modific� el rumbo y coloc� al frente de YPF al gral. Mosconi y en 1925
abri� la refiner�a de La Plata.
- tambi�n se produjo una puja entre YPF y la Standard Oil en que el yrigoyenismo
se aline� con YPF y motiv� ataques contra la Standard Oil que involucraban la
pol�tica de Alvear.
- el gobierno de Alvear ten�a imagen de buen gobierno, manejo ordenado de las
finanzas, respeto por la libertades individuales y cierta preocupaci�n social. Se
aprobaron leyes como la 11.317 y 11.318 sobre contrato de trabajo de los menores
y la prohibici�n de trabajo nocturno; y la ley 11.312 sobre jubilaci�n de los
maestros primarios. Luego la ley que ordenaba la forma de pago del salario y la
que establec�a la jornada laboral de 8 horas.
- en las elecciones presidenciales de 1928 los antipersonalistas se sent�an muy
seguros del triunfo de su f�rmula Leopoldo Melo/Vicente Gallo mientras los diarios
criticaban durametne a Yrigoyen. Tambi�n estaban las criticas de la derechoa
antidemocr�tica. Intelectuales como Ernesto Palacio, los hermanos Julio y Rodolfo
Irazusta y otros del grupo Nueva Rep�blica, se sumaban a la apelaci�n a "la hora
dela espada" hecha por Leopoldo Lugones en 1924, criticando abiertametne a la
democracia liberal y al sufragio universal de la ley Saenz Pe�a y pensando en el
Ej�rcito como una alternativa. Hubo numerosas publicaciones nacionalistas que
exaltaban el patriotismo, el militarismo, el catolicismo, el nativismo y la
completa impugnaci�n dela democracia.
- sin embargo Yrigoyen ten�a m�s popularidad que nunca. Acompa�ado en la f�rmula
por Francisco Beir� al que reemplaz� Enrique Mart�nez, triunf� ampliamente con una
amplia participaci�n electoral.

1928-1930 LA SEGUNDA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN

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- a pesar del caudal de votos, el nuevo gobierno fue d�bil y mostr� un rumbo
err�tico.
- Yrigoyen ten�a el inconveniente de su avanzada edad y eso se reflejaba en el
gabinete:
Elpidio Gonzalez (interior), Tom�s Zurrueta (Marina), Luis Dellepiane (Guerra),
Jos� B. �valos (Obras), Jose�Fleitas (agricultura), Enrique P�rez Colman
(Hacienda), Juan de la Campa (Justicia e instrucci�n p�blica) y Horacio Oyhanarte
(RREE).
- el partido no apoyaba al presidente. Estaba inmerso en una lucha de facciones
por la sucesi�n de Yrigoyen, y adem�s se encontr� con una oposici�n desde la
prensa hasta los partidos pol�ticos, y segu�an sin controlar el Senado que vetaba
los proyectos importantes del gobierno como la ley de petr�leos.
- el gobierno volvi� a apelar a las intervenciones provinciales por decreto en
Corrientes, Santa Fe, Mendoza y San Juan, que m�s grave en estas dos porque se
anul� el triunfo de Carlos W. Lencinas y Federico Cantoni; y adquiri� dramatismo
cuando Lencinas fue asesinado en 1929.
- Si bien Yrigoyen conserv� una buena relaci�n con los sindicatos ferroviarios y
navales.
- la ca�da de popularidad del radicalismo se evidenci� en las elecciones de
diputados de 1930 cuando descendi� al 41 % (del 57% en 1928). No obstnate triunf�
en total nacional, pero en Capital obtuvo un mal resultado, casi 30 puntos menos.
- era evidente que los efectos de la crisis econ�mica (reducci�n gasto p�blico,
inflaci�n, atraso en el pago de sueldos, aumento del desempleo) deterioraron la
base de sustentaci�n de Yrigoyen.

LA CONSPIRACI�N MILITAR
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- el Ej�rcito era otro factor de inestabilidad.
- el gral Justo hab�a manifestado contrario a que Yrigoyen retornase al gobierno.
- el estilo plebeyo de los gobernantes, los conflictos sociales y la pol�tica
conciliatoria del gobierno, junto al neutralismo en pol�tica exterior, eran
aspectos revulsivos para el Ej�rcito.
- la tendencia golpista era liderada por Jos� E. Uriburu, general de tendencia
nacionalista y corporativista, apoyado por un grupo de intelectuales como Juan
Carulla, Carlos Ibarguren, Jos� Mar�a Rosa, Lugones y Palacio, que se inclinaban
abiertamente hacia el fascismo italiano o el falangismo hispano, eran defensores
de la jerarqu�a y el orden y denunciaban la "bolchevizaci�n" de la sociedad.
- otra l�nea de apoyo al golpe estaba encabezada por militares liberales como
Agust�n P. Justo y Jos� M. Sarobe, y recib�a el apoyo de varios partidos
(radicales antipersonalistas, socialistas independeintes y conservadores) que m�s
bien no eran contrarios al sistema democr�tico sino al personalismo y populismo de
Yrigoyen.
- estas dos tendencias (una nacionalista y liberal la otra)junto a una falta de
consenso del gobierno, permitieron el 6 de setiembre de 1930 que los militares
derrocan al presidente Yrigoyen.

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LA ECONOM�A
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- la econom�a sigui� orientada ala exportaci�n de productos primarios.

- hubo una desaceleraci�n del crecimiento: un 3.9 % frente al 5 % antes de 1914.
- la ralentizaci�n econ�mica fue una consecuencia de la guerra mundial porque tom�
los puntos m�s d�biles: dependencia de capitales extranjeros y de las
exportaciones.
- desde 1914 se produjo una profunda retracci�n de la econom�a y comenzaron a
declinar el intercambio.
- situaci�n que se matiz� con la aparici�n de los EE.UU. como nueva potencia
mundial convirti�ndose en uno de los principales proveedores de bienes de consumo.
- lo que se produjo sin dejar de depender de la relaci�n comercial con Gran
Breta�a.
- al finalizar la depresi�n en 1917 se desarroll� un proceso de recuperaci�n
econ�mica hasta 1929: la tasa de crecimiento del sector rural, fue del 5.5 %, del
sector industrial fue del 7 % y de la construcci�n del 19.5 %.
- fue una �poca de relativa bonanza que tuvo una crisis entre 1921 y 1924 debido a
la reconversi�n de posguerra y se detendr�a bruscamente en la gran depresi�n de
1929.

LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
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- en agricultura, se detuvo el avance de la superficie cultivada por agotarse la

incorporaci�n de nuevas tierras en la regi�n pampeana.
- del 8.3 % de crecimiento antes de 1914 se pasa al 1,3 %.
- producci�n agr�cola mejor� su nivel de intensificaci�n luego del aumento de la
mecanizaci�n
- la producci�n de cereales b�sicos y de lino alcanz� cifras excepcionales.
- en el �limo quinquenio de la d�cada del 20 la Argentina era el primer exportador
de ma�z y el tercero de trigo.
- el r�gimen de propiedad de la tierra en la zona cerealera, el predominio de la
gran propiedad se mantuvo inalterable.
- el goiberno radical no intent� modificar el sistema de propiedad por estar
vinculado a los grupos tradicionales.
- durante la pol�tica agraria de Tom�s Le Bret�n, ministro de Alvear, tuvo lugar
la incorporaci�n productiva de tierras extrapampeanas, en Misiones cultivo de
yerba mate, en Corrientes al tabaco, en Etnre R�os al arroz y en Chaco al algod�n
que origin� un espectacular crecimiento de 2000 hec sembradas en 1914 a 122 mil
hec en 1930. En Tucum�n continu� la expansi�n del cultivo de la ca�a de az�car.
- en ganader�a, se asist�a a la decadencia del ovino, pero se avanz� en el
refinamiento del ganado bovino y aument� el stock por demanda de los fr�gorificos
para exportaci�n. De 26 millones de cabezas en 1914 se pas� a 37 millones en 1922
y a 32 millones 8 a�os m�s tarde.
- se generaliz� en la producci�n frigor�fica, el cambio de la carne congelada a la
enfriada con un importante crecimiento de las exportaciones.
- conflicto entre criadores y los envernadores: