Reporte Nacional Ssii-Per 2012

AVANCES Y LIMITACIONES
Una Mirada a la Gestin Educativa Descentralizada en el Pas

SISTEMA DE SEGUIMIENTO E INFORMACIN A LA IMPLEMENTACIN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES (SSII PER) REPORTE NACIONAL EJERCICIO 2012
AVANCES Y LIMITACIONES
Una Mirada a la Gestin Educativa Descentralizada en el Pas

SISTEMA DE SEGUIMIENTO E INFORMACIN A LA IMPLEMENTACIN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES (SSII PER) REPORTE NACIONAL EJERCICIO 2012
AVANCES Y LIMITACIONES. UNA MIRADA A LA GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA EN EL PAS. SISTEMA DE SEGUIMIENTO E INFORMACIN A LA IMPLEMENTACIN DE LOS PROYECTOS EDUCATIVOS REGIONALES (SSII PER) - REPORTE NACIONAL EJERCICIO 2012 Junio 2013 AUTORES Santiago Kerrigan Len Carolina Neyra Lpez Mariano Aliaga Prez CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN Presidente: Jess Herrero Gmez SJ Secretara Ejecutiva: Nanci Torrejn Muante Comisin de Gestin y Descentralizacin Coordinador: Grover Pango Vildoso Miembros: Santiago Cueto Caballero, Patricia Mc Lauchlan de Arregui y Jorge Yzusqui Chessman Equipo tcnico: Carolina Neyra Lpez y Mariano Aliaga Prez Equipo Tcnico Nacional del SSII - PER Coordinacin: Santiago Kerrigan Len Monitores: Beatriz Castillo Inti, Eva Cavero Tay, Fernando Rivera Rua, Luzmila Rojas Sandoval Comisin del SSII-PER de la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin del CNE Csar Saldarriaga (Plan Internacional), Jos Luis Vargas (MCLCP), Gisele Cuglievan (Unicef), Estela Gonzales (Usaac-ACDI) Equipos Tcnicos Regionales del SSII - PER Amazonas: Ener Loja Alva, William Henry Bances Meza, Pedro Tejada Arana; Ancash: James Montoro Morales, Csar Enrique Mosqueira Lovn; Apurmac: Juan Tefanes Vargas, Vladimiro Morales Crdova, Lidia Genara Salazar Huamn, Genara Ugarte Loaiza, Ramiro Sierra Crdova; Arequipa: Javier Prez, Gina Valdivia, Jess Arturo Portilla Valdivia; Ayacucho: Alfredo Contreras Yance, Jaime Anda, Charles Garca Saue; Cajamarca: Jorge Martnez, Gisela Loja; Callao: Aida Roxana Centeno Manrique, Martha Herrera Saavedra, Guillermo Yoshikawa Torres, Rosa Levano; Cusco: Marcial Hernn Rodrguez Zela, Eva Hilares Sols, Ren Fabiola Villasante Flrez, Yeny Lazo Chavz; Huancavelica: Luis Alberto Torres Inga, Primitiva Quintana Caldern, Francisco Napanga Berrospi, Moiss Escobar Marmanillo; Hunuco: Flavio Cajaleon Contreras, Diana Flores Huerto; Ica: Karim Roxana Polack Alejo, Daniel Meneses Guerrero, Evvi Patricia Prez Lengua, Rosmery Duran Ayti; Junn: Carlos Manrique Monge Rojas, Mabel Canorio Crdenas, Eduardo Gil Lpez Saldarriaga; La Libertad: Dionisio Godofredo Gonzlez Gonzlez, Daphne Janet Timan Palacios, Alfonso Rafael Casanova Herrera, Jos Velsquez Alfaro; Lambayeque: Eligio Abanto Quiroz, , Melva Crdenas Castro, Luz Castaeda; Lima Provincias: Lufelia Martha Saldaa Montesinos, Sibory Constantino Depaz Dolores, Laura Urquiaga Nelson, Rolando Silvio Yauri Enrquez, Dandy Martn Chiroque Palacios; Loreto: Jorge Torrejn Coral, Luis Felipe Santaya Retegui, Martha Zumaeta de Montoya; Madre de Dios: Martha Irene Torres Cabrera, Miriam Villafuerte; Moquegua: Ada Mara Villegas Rivera, Asunta Anselma Flores Garibay, Edmundo Urday Huarilloclla; Pasco: Cecilio Zevallos Melndez, Roberth Tacuri Mamani, Pedro Maurtua Rojas, Bonifacia Espinoza Cspedes; Piura: Juan Elmer Moscol Silva, Pedro Villar Bentez, Rosaura Sosa Madrid; Puno: Vctor Augusto Arroyo Masas, Juan Francisco Galindo Mendoza, Octavio Aroni Acero, Cesar Anthony Suaa Zenteno, Salvador Mamani Chaia ; San Martn: Pedro Casique Armas, Jhaisinho Valera Vela, Geisler Trigozo Snchez, Mariela Vela Tipa, Silvia Moreno Retegui, Aquiles Prez Pezo; Tacna: Adrian Agustn Gmez Apaz, Oscar Donato Galds Vizcarra, William Arnaldo Fernndez Marchan; Tumbes: Juan Silva Oblea, Esa Heli Mendoza Barreto, Jos Eduardo Palomino Snchez; Ucayali: Vctor George Garca Lpez, Isabel Arce Crdova, Nora Delgado Daz, Jorge Enrique Zagaceta Bartra; Integrantes de la Mesa Interinstitucional de Gestin y Descentralizacin ACDI, Alternativa, AMPE, ANGR, CNE, Entre Pares, Fondep, Foro Educativo, GRADE, Ipeba, MCLCP , MED, PCM, Plan Internacional, REMURPE, SOLARIS, TAREA, UARM, Unicef, Usaid/Per/SUMA. 1a Edicin, noviembre 2013 Hecho en el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-18934 Editado por: Consejo Nacional de Educacin Av. De la Polica 577, Jess Mara (Lima 11) Lima Per. Telfono: 261-4322 www.cne.gob.pe Diseo y diagramacin e impresin: Talleres de Impresin Arte Peru S.A.C Jr. Loreto 585, Brea - Lima Noviembre 2013 Se autoriza a citar o reproducir parte o todo el contenido del presente documento, siempre y cuando se mencione la fuente.
ndice
Acrnimos y Abreviaturas Introduccin Informacin del Sistema Resumen Ejecutivo Resultados por Regiones Resultados Nacionales por reas del SSII-PER rea 1: Planificacin Anlisis de los resultados del rea 1 Conclusiones del rea 1 rea 2: Gestin Presupuestal Anlisis de los resultados del rea 2 Conclusiones del rea 2 rea 3: Gestin de Programas y Proyectos Anlisis de los resultados del rea 3 Conclusiones del rea 3 rea 4: Organizacin Institucional Anlisis de los resultados del rea 4 Conclusiones del rea 4 rea 5: Profesionalizacin de la Funcin Pblica Anlisis de los resultados del rea 5 Conclusiones del rea 5 rea 6: Gestin Participativa Anlisis de los resultados del rea Conclusiones del rea 6 Reflexiones y Recomendaciones Finales Anexo 6 7 9 11 15 67 69 70 72 75 76 79 81 83 85 87 88 90 91 92 93 95 96 98 99 100
Acrnimos y abreviaturas
CEPLAN : CONEI : COPALE : COPARE : CNE : DRE : ETR : ETN : GDS : GE : GR : IIEE : MEF : MINEDU : PCM : PDRC : PDP : PEI : PELA : PER : PEN : PIM : PIP : PGME : PMP : POA : POI : OPI : ONG : UGEL : SNIP : SSII-PER : UFP : Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Consejo Educativo Institucional Consejo Participativo Local de Educacin Consejo Participativo Regional de Educacin Consejo Nacional de Educacin Direccin Regional de Educacin Equipo Tcnico Regional del SSII-PER Equipo Tcnico Nacional del SSII-PER Gerencia de Desarrollo Social Gerencia de Educacin, en algunas regiones reemplaza a la DRE Gobierno Regional Instituciones Educativas Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Educacin Presidencia del Consejo de Ministro Plan de Desarrollo Regional Concertado Plan de Desarrollo de las Personas Plan Estratgico Institucional Programa Estratgico de Logro de Aprendizajes Proyecto Educativo Regional Proyecto Educativo Nacional Presupuesto Institucional Modificado Proyecto de Inversin Pblica
Plan de Gobierno Multianual de Educacin
Introduccin
El Sistema de Seguimiento e Informacin a la Implementacin de los Proyectos Educativos Regionales (SSII-PER) tiene como objetivo proporcionar informacin peridica y rigurosa que d cuenta de los avances, dificultades y retos en la gestin descentralizada en general y en la ejecucin de las polticas definidas en los PER, para propiciar: la reflexin y la toma de decisiones oportuna, por parte de las autoridades regionales la labor de vigilancia y concertacin de los actores sociales para la mejora de la educacin en la regin. Esta finalidad se alinea dentro del objetivo estratgico nmero 4 del PEN Gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad, ya que el SSII-PER brinda informacin sobre los resultados de la implementacin de los PER, contribuyendo con informacin que facilite una gestin eficiente, descentralizada, transparente y participativa que contribuya a la mejora de la educacin.
Este es el cuarto reporte nacional del SSII-PER, que ha contado con la participacin de 25 de las 26 regiones del pas.1 El periodo del que da cuenta es el ejercicio 2012 (enero diciembre).
La participacin de las regiones en el SSII-PER es voluntaria. El CNE busca que se exprese dicha voluntad brindando facilidades y condiciones para el acopio y procesamiento de la informacin, as como el uso y difusin de la misma. Los gobiernos regionales designan a los representantes del ETR, integrado por cuatro miembros: dos representantes del gobierno regional (un representante de la Direccin Regional de Educacin y otro de la Gerencia de Desarrollo Social), as como dos representantes de sociedad civil, integrantes del COPARE o de otra organizacin. La regin acredita esta representacin mediante oficio o resolucin dirigida al CNE.
Plan de Mediano Plazo en Educacin Plan Operativo Anual Plan Operativo Institucional Oficina de Programacin de Inversin Organizacin No Gubernamental Unidad de Gestin Educativa Local Sistema Nacional de Inversin Pblica Sistema de Seguimiento e Informacin a la Implementacin de los Proyectos Educativos Regionales Unidad Formuladora de Proyectos
No participa Lima Metropolitana que tiene categora de regin ya que recin en el 2012 ha culminado la construccin de su Proyecto Educativo Metropolitano (PEM)
AVANCES Y LIMITACIONES - UNA MIRADA A LA GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA EN EL PAS
Debemos indicar que a pesar de los compromisos regionales y el esfuerzo de los integrantes de los ETR, en varias regiones, no ha sido fcil contar con la informacin requerida en los plazos establecidos y, en algunos casos, para algunos indicadores o reas no se pudo recopilar informacin, por lo que se ha optado por dejar en blanco ese resultado para no perjudicar la informacin recogida y procesada de otras reas de la misma regin.
Los niveles de avance responden a criterios y aspectos que orientan la medicin de los procesos de los que da cuenta cada indicador; se otorga un mayor puntaje para algunos indicadores si las polticas educativas se implementan bajo un criterio de equidad, de igual forma un aspecto clave que influye en la medicin de un buen nmero de indicadores es que se hayan definido polticas priorizadas del PER.
Informacin del sistema

OBjetivo
Dar a conocer los avances, desafos y dificultades en las regiones para la gestin e implementacin de los Proyectos Educativos Regionales, para reflexionar y hacer recomendaciones sobre los mismos, tomando como referente los objetivos estratgicos del PEN.
ESTE REPORTE SE DIRIGE A:

Autoridades regionales y nacionales, funcionarios del sector Educacin, profesionales y tcnicos vinculados a temas educativos, docentes y directores de las redes educativas e IIEE, instancias de participacin como COPARE, COPALE, universidades y centros de investigacin, sociedad civil, pblico interesado.
ORGANIZACIN DEL SSII-PER

El SSII-PER organiza un conjunto de aspectos y criterios relevantes a travs de 6 reas claves de la gestin educativa regional que son analizados a travs de 29 indicadores de proceso (ver anexo 01). REAS DEL SSII-PER Articulacin progresiva del PER en las herramientas de planificacin regional y sectorial, priorizando criterios de equidad. Gestin presupuestal asegura financiamiento de polticas regionales priorizadas con criterios de equidad y realiza una ejecucin presupuestal eficiente orientada a resultados. Gestin efectiva de planes, programas y proyectos para la Implementacin del PER. Organizacin institucional de las instancias de gestin educativa regional ajustada a las funciones transferidas y a las necesidades de la implementacin del PER. Profesionalizacin de la funcin pblica en las instancias regionales de gestin Gestin participativa y transparente en la implementacin del PER
rea 1 rea 2 rea 3 rea 4 rea 5 rea 6
CALIFICACIN DE LA INFORMACIN EN EL SSIIPER

Para la calificacin de los 29 indicadores se ha elaborado una escala con 5 niveles de avance que permiten identificar en qu estado se encuentra el proceso del cual da cuenta el indicador para cada aspecto a medir: Nivel 1 o Previo: No se han desarrollado acciones por parte del Gobierno Regional para medir el indicador de acuerdo a los criterios que evala el Sistema. Nivel 2 o Inicial: El avance de las acciones emprendidas por el Gobierno Regional es incipiente o inicial para el indicador Nivel 3 o Intermedio: Se cuenta con un avance intermedio de las acciones que est implementando el Gobierno Regional para el indicador Nivel 4 o Avanzado: Los resultados de las acciones desarrolladas por el Gobierno Regional muestran un nivel sostenido para el indicador 5 Muy avanzado: Reporta un avance muy alto y las acciones desarrolladas por el Gobierno Regional se vienen consolidando para el indicador y algunos consideran criterios de equidad.
Resumen ejecutivo
El Reporte Nacional 2012, presenta los resultados recogidos por el SSII-PER, en sus seis reas, en 25 regiones del pas. La formalidad obliga a los gobiernos regionales, a contar con documentos de planificacin y programacin regional, pero los resultados obtenidos (Grfico 1) muestran que son pocas las regiones que presentan articulacin entre los mismos; esta articulacin favorece el cumplimiento de las polticas educativas definidas y priorizadas del PER. En el grfico, las barras de color rojo indican las regiones que estn en un nivel 1, porque no cuentan con polticas priorizadas para su PER, y en azul las regiones que tenindolas no presentan ningn nivel de articulacin entre sus instrumentos de planificacin. Grfico 1: rea de Planificacin
DNDE PODEMOS CONOCER MS DEL SSII-PER?

Los resultados y documentos sustentatoriosdel sistema (explicacin del proceso seguido, instrumentos, niveles de avance, informes sustentatorios de las regiones, documentos de gestin, etc.) se encuentran accesibles para la ciudadana en la plataforma virtual: http://ssii-per.cne.gob.pe
5 4 3 2 1 0
Callao
Pasco
Cajamarca
Ayacucho
Huancavelica
Amazonas
Apurmac
Lambayeque
Arequipa
Hunuco
Moquegua
La Libertad
Lima Provincias
Regiones sin polticas priorizadas
10
Madre De Dios
San Martn
Tumbes
Ucayali
Cusco
Ancash
Ica
Junn
Loreto
Puno
Tacna
Piura
11
El rea de Gestin Presupuestal (Grfico 2) presenta resultados de nivel intermedio como promedio de las regiones en los ltimos tres aos (2010- 2012), lo que indicara que existe una mayor asignacin al rubro educacin del presupuesto de inversin que poseen las regiones, pero adems que ha mejorado la ejecucin del mismo contando con ms proyectos de inversin pblica incluida infraestructura que se encuentran ligados a la implementacin de las polticas priorizadas del PER. Grfico 2: rea de Gestin Presupuestal
5 4 3 2 1 0
En el grfico 3, las barras en rojo nos indican que en esas regiones solo se ha evaluado el programa de acompaamiento del PELA. No cuentan con barras, aquellas regiones que no proporcionaron informacin en los plazos establecidos. En esta rea (Grfico 4) podemos constatar, que son pocas las regiones que presentan algunas iniciativas tendientes a generar cambios en la instancia regional de educacin (DRE/GE) y, que a pesar de las voluntades de los funcionarios y tcnicos, muchos de los cambios dependen de medidas de poltica que deben ser impulsadas por el Gobierno Regional y el Gobierno Nacional a travs del MINEDU, PCM y MEF. Grfico 4: rea de Organizacin Institucional
5 4 3 2 1
Callao
Cajamarca
Pasco
Lambayeque
Ayacucho
Amazonas
Hunuco
La Libertad
Apurmac
Moquegua
Huancavelica
Arequipa
Lima Provincias
Madre De Dios
San Martn
Tumbes
Ucayali
Cusco
Ica
Ancash
Junn
Puno
Loreto
Tacna
Piura
Ancash
Hunuco
Huancavelica
La Libertad
Amazonas
Apurmac
Callao
Junn
Loreto
Tacna
Lima Provincias
San Martn
Tumbes
Pasco
Piura
Cajamarca
Lambayeque
Ayacucho
Madre De Dios
Diez regiones indican ejecutar ms del 60% de las metas anuales de sus programas y/o proyectos; seis de estas regiones contemplan nicamente el PELA, las otras 4 regiones ejecutan, por lo menos, un proyecto de desarrollo de capacidades y/o integral, habiendo mejorado este resultado en relacin al ao 2010 cuando siete regiones alcanzaban esta meta. Grfico 3: rea de Programas y Proyectos
5 4 3
En los ltimos tres aos los resultados del rea (Grfico 5) nos indican, que uno de los temas pendientes es el desarrollo de capacidades en los servidores pblicos de educacin (DRE/GE), que se refleja en 23 regiones, quienes se encuentran en un nivel previo de avance. Solo San Martin y Ucayali tienen considerable nivel de avance en estos aos. Grfico 5: rea de Profesionalizacin de la Funcin Pblica
5 4 3
2
1 0
2
1 0
Ancash
Huancavelica
Amazonas
Apurmac
Hunuco
Junn
Loreto
Moquegua
Arequipa
San Martn
Tumbes
Callao
Tacna
Pasco
La Libertad
Cajamarca
Lima Provincias
Ayacucho
Lambayeque
Arequipa
Lima Provincias
Regiones donde solo se evala PELA
12
Madre De Dios
Huancavelica
La Libertad
San Martn
Madre De Dios
Lambayeque
Moquegua
Moquegua
Amazonas
Apurmac
Hunuco
Tumbes
Cajamarca
Ayacucho
Arequipa
Ucayali
Ucayali
Cusco
Piura
Ica
Ancash
Junn
Loreto
Callao
Cusco
Tacna
Pasco
Piura
Puno
Puno
Ica
Ucayali
Cusco
Ica
Puno
13
Los resultados nos indican que, el funcionamiento del COPARE, como instancia de participacin en los ltimos tres aos no ha tenido avances significativos; una expresin de esto es, que en varias regiones estas instancias no cuentan con recursos logsticos, econmicos y tcnicos para su funcionamiento; de igual forma tenemos regiones en donde el COPARE no ha tenido ninguna asamblea en el 2012 y otras, en donde se convoc a asambleas, pero no se obtuvo el qurum necesario para su funcionamiento. Grfico 6: rea de Gestin Participativa en la Implementacin del PER
5 4
3
2 1
Callao
Pasco
Cajamarca
Apurmac
Huancavelica
Amazonas
Ayacucho
Hunuco
Lambayeque
Arequipa
La Libertad
San Martn
Moquegua
Lima Provincias
Madre De Dios
Tumbes
Ucayali
Cusco
Ancash
Ica
Junn
Loreto
Puno
Tacna
Piura
Resultados por regiones
14
AMAZONAS
RESULTADOS POR REAS 2012 -
Cmo se evala el avance en la implementacin de las polticas regionales?

Se evala a travs de indicadores de proceso y de resultado de la gestin de las polticas educativas. Los resultados de cada gestin se ubican en una escala que presenta 5 niveles de avance:
Resultados del Sistema de Seguimiento e Informacin a la Implementacin de los Proyectos Educativos Regionales 2012, SSII-PER
PLANIFICACIN
1 1.1 Articulacin del PER* y el PDRC** 1.2 Articulacin del PER y PEI*** 1.3 Articulacin del PER-POA**** 1.4 Articulacin del PER-PEI-POA 2 3 4 5
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
inicial El avance de las acciones emprendidas por el GR es incipiente o inicial para el indicador
PARTICIPACIN
1 6.1 Plan comunicacin y difusin del PER 6.2 Existencia de recursos para COPARE 6.3 % Asistencia miembros del COPARE 6.4 % Participacin de representantes de organizaciones excluidas de los espacios de toma de decisiones 6.5 Periodicidad de reuniones del COPARE 6.6 Nmero acciones de seguimiento y vigilancia 6.7 Nmero acciones de concertacin 2 3 4 5
La regin no tiene un plan de comunicacin, pero realiz algunas actividades comunicacionales (spots, trpticos, folletos) para la difusin del PER. El COPARE no ha desarrollado vida orgnica durante el ao, desde la presidencia del COPARE se han realizado algunas acciones aisladas.
4 polticas del PDRC se articulan con los objetivos del PER sin llegar a ser consistentes, de igual manera, 1 poltica del PEI y 1 poltica del POA se articulan con las polticas priorizadas del PER, pero carecen de medidas, metas, presupuesto y responsabilidades para su ejecucin. A mediados del 2012 se aprob el Plan de Mediano Plazo en Educacin que entrar en vigencia el 2013. 5 4
intermedio Se cuenta con un avance intermedio de las acciones que est implementando el GR para el indicador
Nivel 3
avanzado Los resultados de las acciones desarrolladas por el GR muestran un nivel sostenido para el indicador
Nivel 4
muy avanzado Reporta un avance muy alto y las acciones desarrolladas por el GR se vienen consolidando para el indicador y algunos consideran criterios de equidad
GR: Gobierno Regional
Nivel 5
No se han desarrollado acciones por parte del GR para medir el indicador de acuerdo a los criterios que evala el Sistema
Poblacin proyectada 2012
Chachapoyas
417 508 hab.
PRESUPUESTO
1 2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
Resultados de la ECE (Evaluacin Censal de Estudiantes) 2011 2012
Nivel < 1 Nivel 1 Nivel 2
1 1
1
2 1
4 4
2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales 2.4 % PIP ejecutados articulados a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e integrales articulados polticas del PER 2.6 % Ejecucin de la inversin en educacin 2007 al 2012
El 2012 la regin ha destinado de su presupuesto de inversin regional un 19,87% al sector educacin. El 2,9% de este presupuesto est destinado a PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales. El promedio de ejecucin de la inversin en educacin entre el 2007 al 2012 fue de 82,31%. El 2012 se ejecut el 90,2% mejorando con respecto al ao 2011 que fue de 66,9%.
Comprensin 2011 2012 lectora Matemticas 2011 2012
28,4 26,5 53,9 51,6
51,9 52,4 33,5 35,5
19,7 21,1 12.7 12,9
Fuente: UMC - Ministerio de Educacin
2
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5
Gasto pblico en instituciones educativas por estudiante1/ 2011 - 2012 (soles corrientes)
EJECUCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1430 1593
1725 2025
1711 2202
5.1 Cuentan con plan de desarrollo de capacidades 5.2 % De implementacin del plan desarrollo de capacidades
La regin no cont con un plan de desarrollo de capacidades para las autoridades, funcionarios, especialistas y tcnicos de la instancia regional de educacin y sus instancias intermedias, que responda a la implementacin de las polticas del PER.
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
1 4.1 Existen iniciativas de cambio en la DRE 4.2 Cuentan con hoja de ruta para cambio organizacional 4.3 Cuentan con matriz de funciones y competencias en educacin 4.4 Avances en el cambio organizacional 4.5 Reorganizacin recursos humanos 4.6 Transparencia de la gestin educativa regional 2 3 4 5
3.1 Prog./Proy. con equipos tcnicos adecuados 3.2 Prog./Proy. con coordinacin adecuada 3.3 Prog./Proy. implementan plan de monitoreo y evaluacin 3.4 Cumplimiento de metas ejecutadas
La regin no ha desarrollado iniciativas tendientes a cambiar o ajustar la organizacin institucional de la DRE. Cuenta con mecanismos que facilitan el acceso pblico a la informacin para la contratacin de bienes y servicios (cronograma, ejecucin del gasto, etc.), reclamos y observaciones, as como respuesta oportuna a los mismos.
Se analiz el PELA, que cont con un equipo tcnico adecuado para su funcionamiento, presentando una adecuada coordinacin entre las instancias regionales de gestin, implementando su plan de monitoreo y evaluacin, pero solo 1 de las 6 metas programadas se cumpli al 100% el 2012.
1/ Bsica Regular Pblica. Fuente: Escale - Ministerio de Educacin
Tasa de cobertura total 2012 (% del grupo de edades)

Porcentaje de la poblacin de una cierta edad o grupo de edades matriculada en el sistema educativo 3-5 aos (Inicial) 6-11 aos (Primaria)
74,9 98,2 83,1
12-16 aos (Secundaria)
Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (grupos de edades 3-5, 6-11, 12-16 y 17-21 aos); PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Total por Aos Calendario y Edades Simples 1950-2050 y PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad 1995-2025 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (poblacin del grupo de edades 0-2 aos), y Censo Escolar del Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa (matrcula del grupo de edades 0-2 aos).
Ms informacin en: http://ssii-per.cne.gob.pe
* PER: Proyecto Educativo Regional ** PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado *** PEI: Plan estratgico institucional (planificacin de mediano plazo del GR / DRE) **** POA/POI: Plan Operativo Anual / Plan Operativo Institucional (planificacin anual de la DRE)
entre 17 y 19 aos que han concluido la secundaria)
Tasa de conclusin secundaria 2012 (jvenes
52,9%
ltima actualizacin: 24/06/2013 Fuente: INEI-ENAHO
Comparativo de resultados por reas

Escala de avances 4 4 4 3 1 1 1
Presupuesto
2010 4 3
2011
2012
Porcentaje del presupuesto de inversin regional asignado a educacin (2007 - 2012)

3
Ejecucin del presupuesto de inversin regional en educacin (2011 2012)

2010 2011 2012 2011 % de ejecucin 2012 % de ejecucin
3 2 2 1 1 1
2007
2 1
2008
2009
Planificacin
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
14,69%
18,18%
19,76%
20,53%
19,96%
19,87%
66,9
90,2
Fuente: Consulta amigable del SIAF - MEF
ANCASH

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
No existe articulacin consistente entre el PDRC y el PER. Si bien se han priorizado algunas polticas del PER, este proceso no es oficial pues no se visualiza en los documentos de gestin. El plan de mediano plazo est en proceso de elaboracin.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Huaraz
1 129 391 hab.
PARTICIPACIN
1 6.1 Plan comunicacin y difusin del PER S.D. 6.2 Existencia de recursos para COPARE S.D. 6.3 % Asistencia miembros del COPARE 6.4 % Participacin de representantes de organizaciones excluidas de los espacios de toma de decisiones 6.5 Periodicidad de reuniones del COPARE 6.6 Nmero acciones de seguimiento y vigilancia S.D. 6.7 Nmero acciones S.D. de concertacin 2 3 4 5
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
No se report a tiempo la informacin requerida por el rea para cuatro indicadores. El COPARE no cont entre sus miembros con representantes de organizaciones usualmente excluidas de los espacios de toma de decisiones. Durante el 2012, se desarrollaron cinco asambleas, asistiendo a tres de ellas ms del 50% de sus miembros.
5 4
2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012
3 1
3 2 1
2 S.D.
2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales S.D. 2.4 % PIP ejecutados articulados S.D. a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e S.D. integrales articulados polticas del PER 2.6 % Ejecucin de la inversin en educacin 2007 al 2012
2
2 3 4 5
En el 2012, un 28% del total del presupuesto de inversin regional, se destin a educacin. No se obtuvo la informacin requerida de los PIP ejecutados en el 2012 debido a que la regin no la remiti en los plazos requeridos. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin entre el 2007 al 2012 es de 48%, el ao 2012 la ejecucin es de 95,1%, mejorando respecto al 2011 que fue de 55,9%.
34,5 31,9 58,7 59,7
43,4 45,7 30,3 32,9
22,1 22,4 11,0 7,4
Inicial Primaria Secundaria
PROFESIONALIZACIN
1 5.1 Cuentan con plan de desarrollo de capacidades 5.2 % De implementacin del plan desarrollo de capacidades

1 2 3 4 5
2011 2012
1872 2368
2195 2530
2331 2728
La regin cont con un plan de desarrollo de capacidades para funcionarios, especialistas y tcnicos de la instancia regional de educacin y sus instancias intermedias que responda a la implementacin de las polticas priorizadas del PER.
No se ha iniciado un proceso de reorganizacin institucional. A nivel de transparencia en la gestin, se han implementado mecanismos para facilitar el acceso pblico a la informacin de contratacin de bienes y servicios e informes peridicos de gestin (portal institucional), se cuenta con mecanismos de respuesta oportuna a los reclamos y observaciones.
La regin en los plazos establecidos no proporcion la informacin requerida que d cuenta de las actividades y acciones desarrolladas por el programa y/o proyecto que pueda haber estado ejecutando el ao 2012.

78,3 96,0 94,6
61,8%

2010 4
2011
2012

3

2007
2008
2009
2 1 N.D.
2 1 1 1 1
26,12% 17,27% 11,73% 20,37% 14,82%
28,41%
55,9
95,1
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
APURMAC

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
PARTICIPACIN
No se cont con plan de comunicacin o difusin de la implementacin del PER. El COPARE no ha desarrollado vida orgnica durante el ao, solo algunas acciones aisladas.
El 40% de polticas del PER se articulan con el PDRC; el 71% de las polticas priorizadas del PER se articulan de manera consistente con el PEMP, presentando medidas, metas, presupuesto y responsabilidades, el 43% de las polticas priorizadas se articulan en el POI/POA de la DRE, present adems la regin articulacin de las polticas priorizadas del PER con el plan de mediano plazo (PEMP) y corto plazo (POI/POA).
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Abancay
451 881 hab.

CONTEXTO EDUCATIVO
PRESUPUESTO
3
4 3 2 1
1 1
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5
4 3
2
La regin no cont con un plan de desarrollo de capacidades para funcionarios, especialistas y tcnicos de la instancia regional de educacin y sus instancias intermedias que responda a la implementacin de las polticas priorizadas del PER.
El 2012, la regin destin 20,4% de su presupuesto de inversin regional a Educacin, el 10,7% de este presupuesto fue a proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales que responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para los aos 2007 al 2012 es de 72,6%; el ao 2012 la ejecucin fue de 93,2% mejorando respecto al 2011 que fue de 50%.
47,0 36,6 72,4 63,4
41,4 49,0 22,2 28,9
11,6 14,5 5,4 7,7

1 2 3 4 5
2011 2012
1784 2217
1974 2022
2010 2353
Se han desarrollado algunas iniciativas que han permitido la conformacin de la unidad formuladora de proyectos, la oficina de interculturalidad y la oficina de unidad de medicin de la calidad (aunque este no lleg a funcionar); se cuenta con mecanismos de transparencia web - ,pero se adolece de mecanismos de respuesta oportuna a los reclamos
Se evalu un PIP y el PELA. Ambos han contado con equipos tcnicos, aunque no cumplen los criterios de evaluacin; presentan problemas de coordinacin con las distintas instancias que intervienen en su ejecucin; implementaron su plan de monitoreo; y el 40% de las metas planificadas por el proyecto y programa se han ejecutado en su totalidad.

79,0% 91,3% 91,5%
66,5%

2010
2011
2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2011 % de ejecucin 2012 % de ejecucin
3 3 2 2 1 1 1 1 1 1
16,55% 11,64%
18,73%
19,66%
17,47%
20,40%
50,0
93,2
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
AREQUIPA

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
No existe articulacin consistente entre el PER y el PDRC. La regin no ha priorizado polticas del PER, por lo tanto no se puede calificar su articulacin, con el PEI y POI.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Arequipa
1 245 251 hab.

CONTEXTO EDUCATIVO
PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
El COPARE no ha desarrollado vida orgnica en el ao, por lo tanto no presenta resultados para el rea.
5 4
2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012 2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales 2.4 % PIP ejecutados articulados a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e integrales articulados polticas del PER
1 1
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5
1
2 1
2 5
En el 2012, un 16% del total del presupuesto de inversin regional, se destin a educacin, del mismo el 2,4% fue orientado a PIP de desarrollo de capacidades. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin entre los aos 2007 al 2012 es de 84%. El 2012 la ejecucin fue de 66,8%, decreciendo respecto al 2011 que fue de 96,6%
7,3 5,8 33,9 33,6
43,5 43,8 44,9 46,8
49,3 50,3 21,2 19,6
2.6 % Ejecucin de la inversin en educacin 2007 al 2012

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1440 1883
1832 1954
2276 2702
La regin no cont con un plan de desarrollo de capacidades para funcionarios, especialistas y tcnicos de la instancia regional de educacin y sus instancias intermedias, que responda a la implementacin de las polticas priorizadas del PER
1 4.1 Existen iniciativas de cambio en la DRE 4.2 Cuentan con hoja de ruta para cambio organizacional 4.3 Cuentan con matriz de funciones y competencias en educacin 4.4 Avances en el cambio organizacional 4.5 Reorganizacin recursos humanos 4.6 Transparencia de la gestin educativa regional S.D. 2 3 4 5
Esta rea no present avances en el ao, porque la regin no se encuentra en un proceso de reorganizacin institucional. Para el indicador de transparencia en la gestin, la regin no brind la informacin solicitada para el reporte.
El rea da cuenta de la gestin del programa de acompaamiento PELA. Para la ejecucin de este programa se conform un equipo con el perfil requerido; la coordinacin entre las instancias involucradas en su implementacin fue fluida; se monitorearon los avances y se cumplieron las metas establecidas.

88,7% 99,1% 97,5%
82,2%

Escala de avances
2010 5 3
2011
2012

2007
2 1 1 1 1 1 1

2008
2009
2 1 1 1
2 N.D.
16,33% 6,94% 8,20% 11,44% 7,65% 9,82%
96,6
66,8
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
AYACUCHO

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
PARTICIPACIN
1 6.1 Plan comunicacin y difusin del PER 6.2 Existencia de recursos para COPARE 6.3 % Asistencia S.D. miembros del COPARE 6.4 % Participacin de representantes de organizaciones excluidas de los S.D. espacios de toma de decisiones 6.5 Periodicidad de reuniones del COPARE 6.6 Nmero acciones de seguimiento y vigilancia 6.7 Nmero acciones de concertacin 2 3 4 5
El COPARE realiz tres asambleas en el ao, pero la DRE no proporcion informacin sobre el qurum de las mismas. El GR no ha destinado recursos para su funcionamiento. Ha realizado una accin de seguimiento ligada la implementacin del proyecto Mi Educa; y de concertacin con autoridades regionales para impulsar los COPALE, CONEI y Plan de mediano plazo.
Todas las polticas del PER se articulan consistentemente con los objetivos estratgicos del PDRC. El instrumento de gestin de mediano plazo se oficializ una vez culminado el periodo de recojo de informacin del SSII-PER por lo que no entr en este proceso. Entre el PER y el POI, un 67% de polticas se encuentran articuladas a nivel de actividades, metas, presupuesto y responsabilidades. 5 4 3 2 1
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Ayacucho
666 029 hab.

CONTEXTO EDUCATIVO
PRESUPUESTO
3 2 1 3
1 4.1 Existen iniciativas de cambio en la DRE 4.2 Cuentan con hoja de ruta para cambio organizacional 2 3 4 5
4 S.D.
En el 2012, un 24% del total del presupuesto de inversin regional, se destin a educacin, de este presupuesto un 5% estuvo orientado a PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales, respondiendo a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin entre el 2007 y el 2012 fue de 82%. El 2012 la ejecucin fue de 60,8%, decreciendo respecto al ao 2011 que fue de 70,4%.
N.D.* 33,7 N.D.* 67,0
N.D.* 52,7 N.D.* 28,7
N.D.* 13,7 N.D.* 4,3
*En el 2011 Ayacucho no tiene resultados por no haber alcanzado la cobertura requerida, a pesar que un conjunto de IE fueron efectivamente evaluadas
PROFESIONALIZACIN
1 5.1 Cuentan con plan de desarrollo de capacidades 5.2 % De implementacin del plan desarrollo de capacidades 2 3 4 5

1 3.1 Prog./Proy. con equipos tcnicos adecuados 3.2 Prog./Proy. con coordinacin adecuada 3.3 Prog./Proy. implementan plan de monitoreo y evaluacin 3.4 Cumplimiento de metas ejecutadas 2 3 4 5
2011 2012
1622 2616
1830 2278
1866 2615
La regin no cont con un plan de desarrollo de capacidades para funcionarios, especialistas y tcnicos de la instancia regional de educacin y sus instancias intermedias, que responda a la implementacin de las polticas priorizadas del PER.
4.3 Cuentan con matriz de funciones y competencias en educacin 4.4 Avances en el cambio organizacional 4.5 Reorganizacin recursos humanos 4.6 Transparencia de la gestin educativa regional
Esta rea muestra avances en tres indicadores. Se ha creado una unidad formuladora de proyectos de inversin pblica; se inici un proceso de reestructuracin en la organizacin de la DRE y se cumple con todos los criterios para garantizar transparencia en la gestin, contndose con mecanismos para facilitar el acceso pblico a la informacin (portal web entre otros).
La regin en los plazos establecidos por el SSII-PER no proporcion la informacin requerida que d cuenta de las actividades y acciones desarrolladas por los programas y/o proyectos ejecutados el ao 2012.

71,6% 99,3% 93,3%
54,6%

Escala de avances 4 3 2 2 3 2
2010
2011
2012

3 2 1 1 1 1
Participacin

3 2 N.D.
2007
2
2008
2009
23,53% 14,37% 16,10% 11,25%
70,4
60,8
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
9,99% 3,45%
CAJAMARCA
RESULTADOS POR REAS 2012

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
PARTICIPACIN
No existe articulacin del PER con el PDRC por carecer de medidas y metas claras, la regin cuenta con las polticas priorizadas del PER, pero no se articulan con el Plan Cuatrienal ya que los 6 objetivos no presentan medidas, metas y presupuesto. El POI de igual manera carece de articulacin consistente.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Cajamarca
1 513 892 hab.
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5 2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012
CONTEXTO EDUCATIVO
El 2012 el COPARE tuvo dos asambleas con el qurum respectivo. Si bien la DRE brinda apoyo logstico, este es insuficiente y se necesita de recursos econmicos y apoyo tcnico para el desempeo de sus funciones. Se realizaron importantes acciones de seguimiento (recomendaciones de poltica y campaas pblicas) y algunas de concertacin vinculadas a las polticas del PER (coordinacin con autoridades regionales para la promocin de redes intersectoriales).
5 4
2 1
1
2 1
3 4
Se destin a educacin el 16,3% del presupuesto total de inversin regional. De este presupuesto se invirti en PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales el 32,7%, que responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin de la inversin en educacin entre el 2007 al 2012 es del 46,2 %. El 2012 la ejecucin fue de 79,2%, mejorando respecto al ao 2011 que fue de 42,5%.
N.D.* 31,2 N.D.* 57,7
N.D.* 51,8 N.D.* 32,9
N.D.* 17,0 N.D.* 9,5
*En el 2011 Cajamarca no tiene resultados por no haber alcanzado la cobertura requerida, a pesar que un conjunto de IE fueron efectivamente evaluadas
PROFESIONALIZACIN

1 2 3 4 5
2011 2012
1379 1695
1794 2073
1614 1928
La regin no ha desarrollado iniciativas, ni acciones de reorganizacin institucional de la DRE. Cuenta con mecanismos para facilitar el acceso pblico a la informacin y de respuesta oportuna a los reclamos y observaciones, los que se encuentran en la pgina web de la DRE.
Para esta rea se analiz el PELA, porque La regin no brind a tiempo la informacin de los PIP que viene ejecutando. El PELA cuenta con un equipo tcnico adecuado, adems de una buena coordinacin con las diferentes instancias de gestin encargadas de su implementacin, y un plan de monitoreo y evaluacin implementado. El dficit que tiene es que solo el 38% de metas planificadas se han ejecutado totalmente.

72,0% 98,7% 88,1%
55,6%

Escala de avances
2010 4 4
2011
2012

3

3 2 1 1 1
3 2 1 N.D. 2 1 1 1
2007
2 1
2008
2009
15,08%
16,14%
16,25% 7,30%
16,33% 12,94%
42,5
79,2
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
CALLAO

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
La regin no presenta articulacin entre el PER y el PDRC, las polticas priorizadas no se articulan con el documento de mediano plazo de la regin, y solo el 27% de las polticas priorizadas del PER se articulan al POA de la DRE.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Callao
969 170 hab.

Fuente: INEI, censo de poblacin y vivienda
PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
El COPARE ha contado con algunos recursos logsticos y tcnicos para su funcionamiento, desarrollando vida orgnica solo el primer semestre del ao. Realizo algunas acciones de seguimiento a travs de las redes educativas y acciones de concertacin con la DIRESA para la red educativa nro. 8.
3 1
2
3 2 1
2 4
2
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5
El 2012, la regin destin solo el 6,4% de su presupuesto de inversin regional a Educacin disminuyendo considerablemente respecto al 2011, de este presupuesto el 100% fue a proyectos de infraestructura y menos del 6% responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para los aos 2007 al 2012 es de 69,7%; el ao 2012 la ejecucin fue de 96,5% mejorando respecto al 2011 que fue de 57,4%.
8,4 6,3 41,9 35,9
50,5 48,9 42,7 46,2
41,2 44,8 15,4 18,0

1 2 3 4 5
2011 2012
1,883 1,979
1,849 1,871
2,118 2,569
La regin no cuenta con un plan de desarrollo de capacidades para funcionarios, especialistas y tcnicos de la instancia regional de educacin y sus instancias intermedias que responda a la implementacin de las polticas priorizadas del PER.
La regin y la DRE no ha desarrollado ninguna accin para reorganizar su instancia regional. La DRE cuenta con mecanismos de transparencia como portal web, libro de reclamaciones, etc.; la oficina de imagen institucional canaliz los reclamos y solicitudes de informacin.
Para el rea se evalu el PELA, que cuenta con un equipo tcnico adecuado para la gestin del mismo. Present buena coordinacin con las instancias involucradas en su ejecucin e implement adecuadamente su plan de monitoreo, pero solo el 29% de las metas planificadas se ejecutaron al 100%.

85,9% 98,5% 94,6%
79,2%

Escala de avances
2010 4 4
2011
2012 4 3 2 2 1 1 1 1
Participacin

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2 1 1
2 1 1
23,35% 17,19%
25,89% 21,08% 15,90% 6,44%
57,4
96,5
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
CUSCO

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
PARTICIPACIN
Las 5 objetivos del PER se articulan a la dimensin estratgica de Capital Humano del PDRC; la regin elabor su PMPE pero no se ha oficializado; el 50% de las polticas priorizadas del PER se articulan con el POI de la DRE presentando actividades, metas presupuesto y responsabilidades.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Cusco
1 292 175 hab.

PRESUPUESTO
1 2 3 4 5 2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012
CONTEXTO EDUCATIVO
La DRE no cuenta con un plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER. Durante el 2012 el COPARE no ha desarrollado vida orgnica.
3
4 3 2 1
1 1
3 3
2
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5
La regin asign el 2012, 9,24% de su presupuesto de inversin regional a Educacin, el 10,6% de este presupuesto se destin a proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales que responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para los aos 2007 al 2012 es de 67,7%; el ao 2012 la ejecucin fue de 81,7% mejorando respecto al 2011 que fue 57,7%.
32,2 27,6 58,1 57,8
45,0 50,9 30,4 33,4
22,8 21,5 11,5 8,9

1 2 3 4 5
2011 2012
1486 2010
1887 2304
1796 2280
En el ao 2012, la DRE no ha desarrollado ninguna iniciativa de cambio organizacional. La DRE cuenta con mecanismos de transparencia como el portal web, acceso pblico a la informacin de bienes y servicios, reclamaciones, etc. Sin embargo, no se precisa si los mecanismos son de respuesta oportuna.
Para el rea se evalu un PIP de desarrollo de capacidades y el PELA. Solo este ltimo cuenta con equipo tcnico que cumple los criterios establecidos, ambos cuentan con planes de monitoreo y evaluacin implementados. El 60% de las metas planificadas por el programa y proyecto son ejecutadas en su totalidad.

66,1% 99,3% 95,6%
70,2%

2010 4 3
2011
2012

3

2007
2
2008
2009
2 1 1 1
1
Participacin
16,97%
16,80% 11,01% 13,70% 10,06% 9,24%
57,7
81,7
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
HUANCAVELICA

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
La regin present articulacin del 60% de los objetivos del PER y el PDRC incluyendo medidas y metas. El PEI del GR no present articulacin con las polticas priorizadas del PER. El 80% de las polticas priorizadas del PER se articulan con el POI de la DRE.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Huancavelica
483 580 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
La DRE apoy el funcionamiento del COPARE con recursos logsticos y tcnicos. Durante el 2012 hubo 4 asambleas pero sin el qurum respectivo, no se desarrollaron acciones de seguimiento y vigilancia. Solo se realiz una accin de concertacin entre el gobierno regional y los gobiernos locales para difundir el PER y sus avances.
3
4 3 2 1
2 1
3 4
2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales 2.4 % PIP ejecutados articulados a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e integrales articulados polticas del PER
La regin asign 27,8% de su presupuesto de inversin regional a Educacin, el 13,7% de este presupuesto se destin a proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales que responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para los aos 2007 al 2012 es de 72,8%; el ao 2012 la ejecucin fue de 69,2% decreciendo respecto al 2011 que fue 73,9%.
40,8 30,7 63,4 55,9
48,2 55,7 29,8 36,2
11,0 13,6 6,9 7,9
PROFESIONALIZACIN

1 2 3 4 5
2011 2012
1967 3088
2138 2290
2040 2191
En el ao 2012, la regin declar la emergencia educativa regional, conformndose solo el equipo tcnico regional. No existen acciones que busquen generar cambios en la organizacin de la DRE e instancias intermedias de educacin. La DRE cuenta con portal web, pero no existen otros mecanismos que permitan tener acceso pblico a los informes de gestin.
Para el rea se evalu 3 PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales y el PELA. Solo ste ltimo cont con un equipo tcnico adecuado para la gestin del mismo. Dos proyectos y el PELA contaron con plan de monitoreo y lo implementaron; y ms del 80% de las metas planificadas por el programa y proyectos son ejecutados.

76,2% 99,2% 95,3%
46,2%

2010 4 4
2011
2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2 1 1 1 1
28,87% 19,64% 14,21%
27,26%
27,84%
73,9
69,2
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
12,45%
HUNUCO

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
El 60% de las polticas del PER se articulan con las polticas de educacin del PDRC. De las polticas priorizadas del PER, dos de ellas se articularon a los objetivos especficos del PEI y todas se articulan con el POA de la DRE. Permitiendo un alineamiento entre los objetivos del PEI y el POA.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Hunuco
840 984 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
5 4 3
CONTEXTO EDUCATIVO
La Regin no cuenta con un plan de difusin de la implementacin del PER. Los recursos asignados al COPARE fueron eventuales segn actividades coordinadas. No se cuenta con representantes de organizaciones ajenos a los espacios de toma de decisiones. Se desarrollaron dos acciones de seguimiento y una de de concertacin para la priorizacin de polticas educativas del acuerdo regional en el marco del PER.
4 3 S.D.
1 2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012 2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales 2.4 % PIP ejecutados articulados a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e integrales articulados polticas del PER 2.6 % Ejecucin de la inversin en educacin 2007 al 2012
2 1
2 1
La regin Hunuco destin de su presupuesto de inversin el 35,9% a educacin, los PIP ejecutados fueron todos de infraestructura, respondiendo algunos de ellos a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin 2007 al 2012 fue de 83,2%, el ao 2012 la ejecucin fue de 98% mejorando respecto al 2011 donde se ejecut el 80,4%.
39,5 38,9 65,2 67,0
45,9 48,2 28,0 28,1
14,6 12,9 6,8 4,9
2
1 2 3 4 5
PROFESIONALIZACIN
2011 2012
1442 2988
1648 1943
1746 2413
La DRE ha elaborado el plan regional de desarrollo de capacidades y asistencia tcnica en gestin pedaggica, institucional y administrativa para el fortalecimiento de las instancias de gestin educativa local 2011 2014, pero no se ha oficializado por razones tcnicas.
La Regin no cuenta con iniciativas organizacionales, aunque existieron acciones orientadas a que las UGEL pasen a ser Unidades Ejecutoras. A nivel de transparencia en la gestin, los mecanismos que existen son la web institucional de la DRE, los informes de rendicin de cuentas a la contralora y los informes de gestin al gobierno regional.
La regin no proporcion en los plazos establecidos la informacin requerida, que d cuenta de las actividades y acciones desarrolladas por el programa y/o proyectos que pueda haber estado ejecutando el ao 2012.

58,1% 96,9% 89,7%
45,8%

2010
2011
2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

3 2 N.D. 2 2 1 1 1 2 2 2
25,51%
Organizacin Profesionalizacin Participacin
30,55% 22,96%
35,91% 29,48%
80,4
98,0
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
11,77%
ICA

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
El PER presenta una sola poltica que se articula al PDRC, La regin no presenta polticas priorizadas del PER, por lo tanto no se puede evaluar su articulacin con los dems instrumentos de gestin.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Ica
763 558 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
Dbil funcionamiento del COPARE, se desarrollaron tres asambleas sin qurum; no tuvo plan de trabajo para desarrollar acciones; aunque cont con recursos logsticos proporcionados por el gobierno regional.
5 4
2 1
11
2 1
Del presupuesto de inversin regional se ha destinado 14,9% a educacin. La regin no cuenta con proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales. El porcentaje de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para el periodo 2007 al 2012 ha sido de 42,6%; el ao 2012 fue de 65,6%, incrementndose respecto al 2011 que fue de 37,2%.
9,8 8,7 39,2 38,0
52,6 55,5 42,3 45,2
37,6 35,7 18,5 16,8
PROFESIONALIZACIN

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1581 1338
1826 1651
2136 2226
En la DRE no se presentaron iniciativas de cambio orientadas a la implementacin de polticas educativas. Los mecanismos para reclamos y observaciones no funcionaron de manera oportuna, siendo la principal el escaso seguimiento a estos procesos.
El rea evalu el PELA, el mismo que trabaj con un equipo tcnico que cumpli los criterios evaluados; existiendo una adecuada coordinacin entre las instancias involucradas en su ejecucin. Implement su plan de monitoreo y evaluacin. Y el 45% de las metas establecidas se han logrado cumplir al 100%.

87,8% 98,8% 91,3%
82,8%

Presupuesto
2010 5 4
2011
2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2 1
Ejecucin
2 1 1 1 1 1
19,33% 14,18%
18,09%
20,87% 15,92% 14,90%
37,2
65,6
Planificacin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
JUNN

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
No existe articulacin entre el PER y el PDRC. Se han priorizado las polticas del PER pero no estn articuladas al PEI. Solo existe articulacin consistente entre el PER y el documento de gestin de corto plazo (POI) de la DRE.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Huancayo
1 321 407 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
En la regin el COPARE desarrolla vida orgnica, pero no cuentan con recursos proporcionados por el GR para su funcionamiento. Durante el 2012 tuvieron 11 asambleas, 8 de ellas con el qurum requerido. Se han desarrollado acciones de seguimiento a diversos acuerdos, proyectos y procesos administrativos y acciones de concertacin con diversas instituciones y autoridades regionales respecto al PER y PEL.
3 1
2
3 2 1
3 5
En el 2012, un 17% del total del presupuesto de inversin regional, se destin a educacin, de este presupuesto solo el 8% fue a PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin entre el 2007 al 2012 fue de 66,5%. El ao 2012 la ejecucin fue de 54,7% decreciendo, respecto al 2011 que lleg al 92,7%.
22,8 17,8 49,0 46,5
47,4 52,4 35,5 40,7
29,8 29,8 15,5 12,8
2
PROFESIONALIZACIN

Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1367 1254
1596 1505
1744 1844
No se ha iniciado un proceso de reorganizacin institucional en la DRE. A nivel de transparencia en la gestin, se cuentan con mecanismos para facilitar el acceso pblico a la informacin, la formulacin de reclamos y observaciones, los mismos que recibieron respuesta oportuna.
Para esta rea se evalu el programa PELA. Que cuenta con un equipo adecuado para su funcionamiento; existe una buena coordinacin entre las instancias involucradas en su ejecucin. Se monitorearon los avances del programa cumpliendo con las metas establecidas.

67,3% 98,6% 93,9%
69,1%

Escala de avances
2010 5
2011
2012

3 3 2 1 1 1
Participacin

3 2 1 2 2
3 2 N.D. N.D. 2 2
2007
2008
2009
22,56% 16,88% 7,68% 8,25% 14,26% 16,86%
92,7
54,7
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
LA LIBERTAD

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
PARTICIPACIN
Se cont con una propuesta de difusin dentro del Plan Operativo del COPARE 2011 2012, que no se ejecut por falta de recursos econmicos y logsticos. El COPARE funcion regularmente, aunque las asambleas no contaron con el qurum respectivo. Se realizaron 6 acciones de seguimiento/vigilancia y 2 acciones de concertacin relacionadas con la implementacin del PER.
El 80% de las polticas del PER se articulan con las polticas de educacin del PDRC. Se cuenta con polticas priorizadas desde el ao 2011, el 60% de las mismas se encuentran articuladas de manera consistente con el PEI del GR y el 70% se encuentran articuladas con el POI. Slo el 30% de estas polticas priorizadas presentan articulacin a la vez con el PEI y POI.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Trujillo
1 791 659 hab.

PRESUPUESTO
CONTEXTO EDUCATIVO
4
5 4 3
3 1
2 1
4 4
El presupuesto de inversin regional asignado a Educacin el 2012 fue del 16,9%, de este presupuesto el 4% estuvo destinado a la implementacin de dos proyectos integrales que responden a las polticas priorizadas del PER. El porcentaje de ejecucin del presupuesto de inversin entre los aos 2007 al 2012 es de 68,9%, el ao 2012 fue de 52,2% mejorando respecto al 2011 que fue de 33,5%.
24,3 17,9 50,3 48,1
48,2 50,9 36,4 38,3
27,6 31,2 13,3 13,7
PROFESIONALIZACIN
3

1 2 3 4 5 3.1 Prog./Proy. con equipos tcnicos adecuados 3.2 Prog./Proy. con coordinacin adecuada 3.3 Prog./Proy. implementan plan de monitoreo y evaluacin 3.4 Cumplimiento de metas ejecutadas
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1293 1636
1531 1752
1690 1963
A pesar de que la regin no tiene un Plan de Desarrollo de Capacidades, se elabor un diagnstico de necesidades y demandas de capacitacin del personal de la GELL. El 2012 se han conformado comisiones para la elaboracin de dicho plan.
Desde el 2012 se modific la estructura de la GRE, asumiendo un rol rectornormativo y se desconcentr en 4 UGEL que se convirtieron en unidades ejecutoras, estos cambios se reflejan en el MOF que se encuentra en consulta. Los mecanismos de transparencia son: la pgina web, a solicitud del interesado y dilogo directo con los usuarios. La oficina encargada en dar respuesta oportuna a los reclamos es OCI.
Se analizaron el PELA y un PIP. Ambos contaron con equipos tcnicos, aunque solo el PELA cumpli los criterios del sistema. El PELA cont con una coordinacin adecuada entre las instancias involucradas en su ejecucin. Ambos implementaron su plan de monitoreo y evaluacin y usaron la informacin para la toma de decisiones; en promedio el 68% de las metas ejecutadas anuales del PELA y el PIP se cumplieron al 100%.

76,2% 98,1% 87,9%
68,8%

2010 4
2011
2012

3 3 2 1 1 1
Participacin

2007
2008
2009
16,92% 8,88% 4,58% 5,45% 10,21% 11,68%
33,5
52,2
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
LAMBAYEQUE

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
El 67% de las polticas del PER se articulan con los objetivos del PDRC. No hay documento de gestin de mediano plazo, y an cuando se han priorizado las polticas del PER, stas no se articulan consistentemente con el POI.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Lambayeque
1 229 260 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
El COPARE cuenta con un plan de comunicacin/difusin del PER. No tiene recursos para su funcionamiento. Se han desarrollado siete asambleas durante el ao a las que asisten la mayora de sus miembros (ms del 60%), realizando acciones de seguimiento como de concertacin, destacando el proyecto curricular regional.
5 4
3 1
3 2 1
2 3
En el 2012, un 7,2% del total del presupuesto de inversin regional se destin a educacin. El total de este recurso se destin a PIP de infraestructura. El promedio del porcentaje de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin entre los aos 2007 al 2012 es de 65%; el ao 2012 esta ejecucin fue de 12,2%, decreciendo respecto al ao 2011 que fue de 34,6%.
15,2 14,8 44,0 46,1
51,3 53,9 41,2 43,4
33,5 31,2 14,8 10,5
2
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1112 1099
1302 1330
1603 2100
No existen avances de un proceso de reorganizacin institucional. A nivel de transparencia en la gestin, se han implementado mecanismos para facilitar el acceso pblico a la informacin (web, paneles en la institucin, informes peridicos de gestin) y la formulacin de reclamos y observaciones a procesos pblicos con respuesta oportuna en los plazos de ley.
El rea da cuenta de la gestin del PELA. El equipo tcnico cuenta con un plan de trabajo que detalla actividades pero no asigna roles y responsabilidades. No hay una coordinacin adecuada entre instancias. Se monitorea el avance del programa y se cumple con un 90% las metas programadas.

71,4% 98,5% 88,3%
68,2%

Escala de avances
2010 5 3
2011
2012

3 3

2007
2008
2009
2 N.D.
2 N.D.
2 N.D.
Ejecucin
2 N.D.
2 1 N.D.
Profesionalizacin
1 N.D.
Participacin
9,42% 7,21% 5,09% 2,47% 2,32% 2,39%
34,6
12,2
Planificacin
Presupuesto
Organizacin
LIMA PROVINCIAS

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
El PER no present articulacin con las polticas de educacin del PDRC, lo mismo sucede con los documentos de mediano plazo (PEI) y corto plazo (POI), porque no se articulan con las polticas priorizadas del PER.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Lima
913 734 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
El COPARE tuvo un plan de trabajo y el apoyo logstico y econmico para su funcionamiento, proporcionado por la DRE; realiz 4 asambleas en el ao con el qurum respectivo. Particip en la Comisin de Seguimiento al Acuerdo de Gobernabilidad de la Regin Lima y en los procesos de contratacin de personal docente, administrativo y personal del PELA.
5 4
3 1
3 2 1
3 4
2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales 2.4 % PIP ejecutados articulados a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e integrales articulados polticas del PER
La regin destin de su presupuesto de inversin el 16,7% a educacin, de este presupuesto el 19% fue a PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales que responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para el 2007 al 2012 fue de 57,1%; siendo el 2012 de 88,9%, mejorando respecto al 2011 que fue de 72,6%.
14,4 10,9 47,9 42,8
53,4 57,1 39,3 44,7
32,1 31,9 12,8 12,5
PROFESIONALIZACIN

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1286 1687
1537 2159
1893 2682
La DRE incorpor un rea de proyectos que apunta a cambios en la estructura de funcionamiento en dicha direccin, pero no hubieron mayores avances al respecto; los mecanismos de transparencia que tiene la DRE son dbiles, existe un portal web, pero no est actualizado, la atencin a usuarios no es oportuna y la rendicin de cuentas se hace va el gobierno regional.
Se evalu solo el PELA; el programa cuenta con equipos tcnicos adecuados, que tienen plan de trabajo y plan de monitoreo, el nivel de coordinacin fue el adecuado, tanto a nivel regional como a nivel local (Comit Ejecutivo Regional, Equipo regional y los Equipos locales). El 67% de las metas programadas se ejecutaron al 100%.

69,9% 97,5% 93,8%
78,0%

Escala de avances 5
2010 4 4
2011
2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

3 2 1 1 1
3 2 1 1 1 1 1
Participacin
18,52% 12,40% 6,31% 15,29% 14,27% 16,27%
72,6
88,9
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
LORETO

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
No existe articulacin entre el PER y el PDRC debido a que los objetivos del PER no estn articulados al PDRC. No se han priorizado las polticas del PER, por lo que no se puede evaluar su articulacin con los instrumentos regionales de planificacin de mediano y corto plazo.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Iquitos
1 006 953 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
El COPARE no ha desarrollado vida orgnica, a pesar de la disponibilidad de recursos de la DRE/GR para su funcionamiento. No se ha convocado para reconformarlo y establecer un plan de trabajo.
5 4
2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012 2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales 2.4 % PIP ejecutados articulados a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e integrales articulados polticas del PER 2.6 % Ejecucin de la inversin en educacin 2007 al 2012
2 1 2 1 S.D. 1
2 1
En el 2012, el 11% del total del presupuesto de inversin regional, se destin a educacin pero solo a PIP de infraestructura. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin entre el 2007 y el 2012 fue de 57,8%; el ao 2012 esta ejecucin fue de 89,2% mejorando respecto al ao 2011 que fue de 38,7%.
63,2 58,0 88,7 87,1
30,7 35,7 9,9 11,5
6,1 6,3 1,4 1,4
PROFESIONALIZACIN

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1497 1843
1429 1683
1823 2324
No se ha iniciado un proceso de reorganizacin institucional acorde con las funciones transferidas y las necesidades de implementacin del PER. A nivel de transparencia en la gestin, se han implementado mecanismos para facilitar el acceso pblico a la informacin a travs del portal institucional.
La regin no proporcion en los plazos establecidos por el SSII-PER la informacin requerida que d cuenta de las actividades y acciones desarrolladas por los programas y/o proyectos ejecutados el ao 2012.

62,9% 87,9% 73,3%
46,1%

Escala de avances
2010
2011
2012

2007
2 1 1 1 1 1 1

3 2 1 1 1 N.D. N.D.
Planificacin Presupuesto Ejecucin
2008
2009
22,80% 12,80% 10,56% 13,23% 10,54% 11,05%
38,7
89,2
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
MADRE DE DIOS

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
Dos polticas del PER se articulan a una poltica del PDRC pero no presentan medidas y metas; la regin no cuenta con polticas priorizadas del PER, por lo que no se evalu la articulacin con los instrumentos de planificacin de mediano plazo (PEI), y corto plazo (POI).
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Puerto Maldonado
127 639 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
El COPARE realiz solo una asamblea en el ao sin el qurum respectivo. Cuenta con poca participacin de representantes de organizaciones ajenas a los espacios de toma de decisin. El GR/DRE no ha proporcionado recursos econmicos, logsticos y tcnicos para su funcionamiento. No se ejecutaron acciones de seguimiento y concertacin para la implementacin del PER.
5 4
1 1
1
2 1
2 2
El 2012 la regin destin de su presupuesto de inversin el 31,8% a educacin, el 3% de este presupuesto est orientado a proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales pero al no contar con polticas priorizadas no se califica. La ejecucin promedio de la inversin en educacin entre el 2007 al 2012 fue de 55,2%. El 2012 ha sido de 60,8%, manteniendo una tendencia descendente respecto a aos anteriores, el 2011 fue de 71,2% y el 2010 fue de 85,3%.
27,8 22,4 60,3 60,9
55,1 58,0 31,9 32,3
17,2 19,6 7,7 6,8
PROFESIONALIZACIN

1 2 3 4 5
2011 2012
2847 2632
2344 2195
2521 2897
La regin no presenta iniciativas de cambio organizacional en el gobierno regional o sus instancias (DRE/UGEL). Como mecanismo de transparencia en la gestin se cuenta con una oficina encargada de las demandas y reclamos, las contrataciones de bienes y servicios se publican en el portal web de la regin, no se difunden los informes de gestin.
Para esta rea se analiz el PELA, no existe transferencia de informacin entre el PELA y la DRE, se carece de informacin bsica del programa. Se cuenta con roles, funciones y responsabilidades, pero no se determinaron indicadores, ni compromisos para el seguimiento de su ejecucin. De acuerdo a la informacin del SIGMA, la regin ha cumplido lo programado.

73,5% 97,9% 91,7%
68,5%

Escala de avances
2010
2011
2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

3 1 1 1
3 2
3 2 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1
Participacin
31,82% 17,83% 11,57% 22,31% 13,21% 9,05%
71,2
60,8
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
MOQUEGUA

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
Menos del 20% de las polticas del PER se articulan de manera consistente con el PDRC. Se cuenta con polticas priorizadas del PER pero no cuentan con PEI. El 80% de las polticas priorizadas se articulan objetivos del POA de la DRE.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Moquegua
174 859 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
Se cont con una propuesta de difusin dentro del Plan Operativo del COPARE 2011 2012, que no se ejecut por falta de recursos econmicos y logsticos. El COPARE funcion regularmente, aunque las asambleas no contaron con el qurum respectivo. Se realizaron 6 acciones de seguimiento/vigilancia y 2 acciones de concertacin relacionadas con la implementacin del PER.
2 1
2
3 2 1
3 4
La regin increment a 25% el presupuesto de inversin en educacin del cual el 1% fue destinado a PIP de desarrollo de capacidades. El 94% de estos proyectos responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin de la inversin en educacin para el periodo 2007 al 2012 es de 54,1%. El ao 2012 fue de 66,4% disminuyendo respecto al ao 2011 que fue de 67%.
4,6 2,4 23,7 14,8
44,0 38,2 47,2 47,7
51,4 59,4 29,1 37,5
2
PROFESIONALIZACIN

Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
2853 3579
3011 3472
3489 3875
La regin no cuenta con un Plan de Desarrollo de Capacidades.
La Regin no cuenta con iniciativas para implementar cambios en la organizacin institucional. A nivel de transparencia en la gestin, los mecanismos que existen son: el portal web, los informes de rendicin de cuentas de la contralora y los informes de gestin al gobierno regional.
Se analiz el PELA y un PIP. Ambos contaron con equipos tcnicos adecuados para su gestin. Los acuerdos y/o compromisos asumidos se cumplieron y tanto el PELA como el proyecto usaron la informacin para la toma de decisiones. En promedio slo el 52% de las metas ejecutadas anuales del PIP y el PELA se ejecutaron al 100%.

81,7% 100,0% 97,5%
81,9%

Escala de avances 4 3 2 1
Planificacin Presupuesto
2010 4 4
2011
2012

3

3 2 2 2 1
Ejecucin Organizacin
2007
2 2
2008
2009
1
Participacin
20,34% 14,99% 10,69% 13,31%
21,90%
25,04%
67,0
66,3
Profesionalizacin
PASCO

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
El PER present una articulacin del 30% con las polticas de educacin del PDRC. La regin no cuenta con polticas priorizadas del PER por esto no es posible evaluar su articulacin con el PEI y POI.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Cerro de Pasco
297 591 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
Durante el 2012 el COPARE tuvo 4 asambleas que tuvieron el qurum correspondiente, han recibido apoyo logstico bsico de la DRE y la cooperacin para el desarrollo de las mismas, pero no ha realizado acciones de vigilancia o de concertacin en el ao.
5 4
2 1
1
2 1
2 4
La regin asign de su presupuesto de inversin regional el 27,7% a educacin, de este presupuesto el 100% fue destinado a la ejecucin de proyectos de infraestructura. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin del 2007 al 2012 fue solo de 46%; el ao 2012 fue de 63.6% mejorando levemente respecto al ao 2011 que fue de 61,4%.
26,5 23,3 60,0 50,3
54,7 52,4 32,7 39,4
18,8 24,3 7,3 10,2
PROFESIONALIZACIN

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1790 2249
2252 2596
2506 3149
La regin no cont con un plan de desarrollo de capacidades para funcionarios, especialistas y tcnicos de la instancia regional de educacin y sus instancias intermedias que responda a la implementacin de las polticas priorizadas del PER
La regin no ha desarrollado cambios en su organizacin orientada a ser viable la implementacin del PER. Tampoco existen mecanismos que garanticen la transparencia de la gestin.
Se analiz el PELA, que cont con un equipo tcnico adecuado para su funcionamiento, existen buenos niveles de coordinacin entre las instancias involucradas en su ejecucin (DRE, ETR y ETL); ha implementado su plan de monitoreo y evaluacin y el 33% de las metas planificadas se han cumplido al 100%.

76,9% 96,9% 92,8%
66,8%

Escala de avances
2010 4 4
2011
2012

2007
2

3 1 1 1
3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2008
2009
32,37% 22,92%
27,43%
61,4
63,6
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
12,44% 2,73%
8,81%
PIURA

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
El PDRC se encuentra en elaboracin. Durante el 2012 se elaboraron lineamientos de poltica educativa, pero los mismos no tienen relacin directa con las polticas del PER, por lo que no se puede establecer la articulacin con el PEI y el POI.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Piura
1 799 607 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
La DRE desarrollo algunas acciones de difusin sobre la implementacin del PER pero no existe un plan, el COPARE realiz siete asambleas en el ao pero sin qurum. Se ejecutaron algunas acciones de vigilancia para la contratacin de personal docente y personal del PELA y seguimiento a la implementacin de este programa. No se desarrollaron acciones de concertacin.
5 4
2 1
1
2 1
2 5
El 20,9% del presupuesto de inversin regional, se oriento a educacin. Del mismo el 3% se destin a un PIP integral. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin entre los aos 2007 al 2012 es de 50,1%; el ao 2012 fue de 67,3% mejorando respecto al ao 2011 donde fue de 44,5%.
22,8 18,5 51,0 47,1
48,4 52,7 35,2 40,4
28,8 28,8 13,8 12,5
2
PROFESIONALIZACIN

Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1188 1096
1423 1372
1558 1673
La Regin no ha implementando cambios en la organizacin institucional. A nivel de transparencia en la gestin, los mecanismos que existen son la pgina web institucional de la DRE, los informes de rendicin de cuentas a la contralora y los informes de gestin al gobierno regional.
Se analiz el PELA, que cont con un equipo tcnico adecuado para su funcionamiento, presentando una coordinacin efectiva entre las instancias regionales involucradas en su gestin, implementando su plan de monitoreo y evaluacin. Solo el 40% de las metas planificadas se lograron cumplir al 100%.

74,2% 98,3% 88,0%
66,0%

Escala de avances 4 3 3 2 1
2010 4 2
2011 4
2012

3 2 1 1 1
Participacin

3 2 2
3 2
2007
2008
2009
17,16% 10,82%
17,85%
20,90% 14,18% 14,33%
44,5
67,3
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
PUNO

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
PARTICIPACIN
Solo el 28% de polticas del PER se articulan con las polticas de educacin del PDRC; si bien la regin cuenta con 5 polticas priorizadas del PER, carece de instrumento de planificacin de mediano plazo y en el caso del POA de la DRE, este no se articula con las polticas priorizadas del PER.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Puno
1 377 122 hab.

PRESUPUESTO
1 2 3 4 5 2.1 Variacin anual de la inversin educacin 2007 al 2012 2.2 % Inversin educacin 2012 2.3 % PIP desarrollo capacidades e integrales 2.4 % PIP ejecutados articulados a polticas del PER 2.5 % PIP de desarrollo capacidades e integrales articulados polticas del PER 2.6 % Ejecucin de la inversin en educacin 2007 al 2012
CONTEXTO EDUCATIVO
Se han realizado actividades de difusin del PER en programas radiales y televisivos de la DRE, aunque la regin no cuenta con un plan de comunicacin. Desarroll vida orgnica. Con el apoyo de la DRE y la cooperacin prioriz las polticas educativas del PER.
5 4
3 1
1
2 1
2 5
La regin asign de su presupuesto de inversin regional el 2,9% a educacin, de este presupuesto el 100% fue destinado a la ejecucin de proyectos de infraestructura. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin 2007 2012 fue de 78,4%, el ao 2012 ha sido de 64,4%, observndose una disminucin respecto al 2011 que fue de 84,8%.
30,3 24,5 61,4 57,3
51,6 56,0 31,1 35,1
18,0 19,5 7,5 7,6
2
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1529 1909
1921 2099
1944 2242
La DRE tiene como propuesta reestructurarse para convertirse en gerencia, para lo cual estableci un plan de trabajo y propuesta organizacional que est en evaluacin por el gobierno regional. Presenta mecanismos de transparencia portal web, programa radial, etc. - que dan a conocer las acciones que implementa en el marco de las polticas educativas priorizadas.
Se analiz solo al PELA, que ha contado con un equipo tcnico adecuado para su gestin, con funciones y responsabilidades delimitadas; tuvo un nivel adecuado de coordinacin entre las instancias que ven su ejecucin, implement su plan de monitoreo. Se ejecut el 82% de las metas planificadas.

71,3% 98,8% 96,8%
74,8%

Escala de avances
2010 5 4 3
2011
2012

3 3 3

3 2 2 1 1 1
2007
2008
2009
2 1 1 1
8,39% 5,14% 4,86% 4,97% 3,44% 2,85%
84,8
64,4
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
SAN MARTN

PLANIFICACIN
Nivel 1
previo
NIVELES DE AVANCE
Nivel 2
PARTICIPACIN
El COPARE cont con un plan de trabajo anual, con apoyo econmico y logstico para realizar las actividades programadas. El 2012 desarroll solo tres asambleas, que no contaron con el qurum respectivo. Las acciones de vigilancia se dieron sobre el proceso de contratacin docente. Cabe destacar que se estableci un compromiso de concertacin entre el GR, DRESM, Equipo Tcnico y Consejo Directivo de COPARE, para operativizar las polticas del PER.
De las Polticas del PER solo el 40% se articulan con las polticas del PDCR; el 73% de las polticas priorizadas del PER se articulan con las polticas del PGME y de igual manera el 55% de objetivos del POI de la DRESM se articula con las polticas priorizadas del PER; presentndose adems una articulacin entre estos instrumentos de planificacin con las polticas priorizadas.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Moyobamba
806 452 hab.

PRESUPUESTO
CONTEXTO EDUCATIVO
4
5 4 3 2 1
2 3
3 2
La regin destin el 2012 de su presupuesto de inversin regional el 8,62% a educacin, mejorando respecto al 2011 en donde solo destin 0,79%; todos los PIP que se desarrollaron fueron de infraestructura, El porcentaje de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para el 2007 al 2012 es de 85,2%, en el 2012 fue de 54,1% observndose una disminucin en relacin al 2011 que fue de 74,2%.
35,7 30,6 64,4 62,0
47,1 51,5 28,0 30,8
17,1 17,9 7,5 7,1
PROFESIONALIZACIN
El gobierno regional cont con un Plan de Desarrollo de las Personas 2012-2016, aprobado, y con un plan anualizado pero que no est siendo implementado por carecer de financiamiento.
4
1 4.1 Existen iniciativas N.A. de cambio en la DRE 4.2 Cuentan con hoja de ruta para cambio organizacional 4.3 Cuentan con matriz de funciones y competencias en educacin 4.4 Avances en el cambio organizacional 4.5 Reorganizacin recursos humanos 4.6 Transparencia de la gestin educativa regional 2 3 4 5 3.1 Prog./Proy. con equipos tcnicos adecuados 3.2 Prog./Proy. con coordinacin adecuada 3.3 Prog./Proy. implementan plan de monitoreo y evaluacin 3.4 Cumplimiento de metas ejecutadas

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1216 1179
1426 1503
1546 1922
En la regin se ha venido implementado el nuevo modelo de gestin educativa, habindose elaborado de manera participativa los diferentes documentos de gestin, entre otras acciones; se cuenta con mecanismos de transparencia y acceso a informacin como la pgina web, canal de TV financiado por la DRE, revista institucional Educando, entre otros.
La regin el 2012 solo ha ejecutado el PELA, contando con un equipo tcnico que cumple los criterios evaluados por el sistema. Existiendo adems una adecuada coordinacin entre las instancias que facilitan la implementacin de las diferentes actividades, aunque solo el 42% de las metas planificadas se han cumplido al 100%.

70,4% 95,8% 85,4%
53,6%

2010
2011 4
2012 4 4 3 3 3 3 2 1

2007 2008 2009 2010 2011 2012

3 2
8,62% 4,59% 0,34% 0,96% 0,79%
74,2
54,1
Planificacin
Presupuesto
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
Participacin
3,67%
TACNA

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
El PER de la regin Tacna no se articula al PDRC por no contar con medidas y metas. La regin no cuenta con polticas priorizadas por lo que no se puede evaluar su articulacin a los instrumentos de planificacin de mediano y corto plazo.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5

Tacna
328 915 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
El COPARE no cuenta con recursos para su funcionamiento por parte de la DRET o el GR. El 2012 se desarrollaron dos asambleas que contaron con el qurum respectivo. Asimismo esta instancia ha desarrollado acciones de vigilancia y seguimiento a la comisin de evaluacin de la Carrera Pblica magisterial, ascensos por niveles, evaluacin de la gestin de la UGEL.
5 4
2 1
1
2 1
2 3
La regin asigna de su presupuesto de inversin regional el 23,3% a educacin. De este presupuesto el 2% se destina a proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales. El promedio de ejecucin de la inversin en educacin para el 2007 y 2012 es de 64,3%; el ao 2012 la ejecucin fue de 82% mejorando respecto al 2011 que fue de 57,2%.
6,5 3,3 27,5 17,7
45,0 41,5 43,9 46,3
48,4 55,2 28,6 36,0
2
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
2262 2148
1981 2254
2934 3510
La DRE cuenta con una propuesta de reorganizacin institucional, an no aprobada. A nivel de transparencia en la gestin, los mecanismos existentes son la pgina web institucional, los informes de rendicin de cuentas de la contralora y los informes de gestin al gobierno regional.
Se evalu el PELA y un proyecto, ambos contaron con equipos tcnicos pero solo el PELA respondi a los criterios evaluados, cumpliendo con una adecuada coordinacin entre instancias y/o instituciones involucradas en su ejecucin, implementando adems su Plan de Monitoreo. El 72% de las metas ejecutadas del PELA y el PIP se cumplen al 100%

83,5% 100,0% 97,1%
80,8%

Escala de avances
2010
2011
2012

3

2007
2
2008
2009
3 2 1 1 1 N.D.
Planificacin Presupuesto Ejecucin Organizacin Profesionalizacin
2 1 1 1
21,48% 15,41% 15,52%
22,01% 16,59%
23,33%
57,1
82,0
Participacin
TUMBES

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
El 80% de las polticas del PER se articulan a las polticas de educacin del PDRC. Las polticas priorizadas del PER se han oficializado mediante resolucin gerencial regional. El PEI no se evalo porque recin se ha aprobado en diciembre del 2012. La DRE no cuenta con POA.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Tumbes
228 227 hab.

PARTICIPACIN
PRESUPUESTO
1 2 3 4 5
CONTEXTO EDUCATIVO
El COPARE cont con recursos para su funcionamiento. Durante el 2012 ha realizado acciones de seguimiento y vigilancia integrando la Comisin de Gestin Intergubernamental en Educacin, promovida por el MinEdu, adems de participar en los procesos de contratacin docente, PELA, Beca 18 y acciones de concertacin con la MCLCP, Red NNAT, Anticorrupcin, etc.
3 1
2
3 2 1
4 3
La regin destina el 28,43% de su presupuesto de inversin a educacin. De este presupuesto el 14% corresponde a proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales, respondiendo a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin es de 64,4%, el ao 2012 fue de 94,4% mejorando respecto al 2011 que fue de 55,1%.
17,6 15,7 49,4 47,9
57,2 58,4 40,0 40,9
25,2 25,9 10,7 11,1
2
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1625 3139
2268 2278
2496 4185
La Regin no desarroll iniciativas de cambio organizacional; a nivel de transparencia en la gestin, su pgina web no est actualizada, y carece de mecanismos para el acceso pblico a la informacin, a pesar de contarse con mecanismos de respuesta oportuna estos son lentos y no resultan oportunos.
Solo se evalu dos proyectos porque el PELA no brind informacin a tiempo. Uno de los PIP tiene un equipo tcnico que cumpli los criterios evaluados por el sistema. Ambos proyectos presentaron con una adecuada coordinacin entre las instancias involucradas en su ejecucin e implementaron su plan de monitoreo y evaluacin. Solo el 20% de las metas programadas de ejecutaron al 100%

93,5% 99,6% 93,5%
75,1%

Escala de avances 4 3 2 1
2010
2011
2012

3 3 3

3 2 1 2 1 1 1
2007
2008
2009
28,43%
Participacin
Ejecucin
Organizacin
Profesionalizacin
18,75%
22,13% 15,61% 6,53%
19,43%
55,1
94,4
UCAYALI

PLANIFICACIN
NIVELES DE AVANCE
Nivel 1
previo
Nivel 2
El 60% de las polticas del PER se articulan consistentemente con las polticas del PDRC, de igual manera el 100% de las polticas priorizadas del PER se articulan con las polticas del PMPE y el POI de la DRE.
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Pucallpa
477 616 hab.

PARTICIPACIN
El COPARE ha tenido un adecuado funcionamiento, desarrollando una diversidad de acciones de vigilancia, concertacin y participacin en los procesos educativos que la regin ha venido implementando y que se han plasmado en su plan de trabajo, financiado por la DRE y la cooperacin.
5
5
PRESUPUESTO
CONTEXTO EDUCATIVO
4 3 2 1
3 3
El 38,5% del presupuesto de inversin regional se orienta a educacin, solo el 2% de esta inversin se destina al desarrollo de capacidades. Cabe mencionar que los PIP de infraestructura responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin para el 2007 al 2012 es del 59,2%; el ao 2012 la ejecucin fue de 67,9%, descendiendo en relacin al 2011 que fue de 83,1%.
41,0 33,5 75,8 72,3
44,0 51,1 19,9 23,3
15,0 15,3 4,3 4,4
5
PROFESIONALIZACIN
1 2 3 4 5
3
3.1 Prog./Proy. con equipos tcnicos adecuados 3.2 Prog./Proy. con coordinacin adecuada 3.3 Prog./Proy. implementan plan de monitoreo y evaluacin 3.4 Cumplimiento de metas ejecutadas 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5
Inicial
Primaria
Secundaria
2011 2012
1370 1694
1465 1933
1902 2489
La regin, cuenta con un plan de desarrollo de capacidades, implementando desde el 2011 el Diplomado 4.1 Existen iniciativas en Gestin de cambio en la DRE Descentralizada de la Educacin para los 4.2 Cuentan con hoja de ruta funcionarios de la para cambio organizacional DRE, el mismo se 4.3 Cuentan con matriz de funciones alinea al PER y las y competencias en educacin polticas priorizadas del PMPE para la 4.4 Avances en el mejora de la gestin cambio organizacional educativa.
4.5 Reorganizacin recursos humanos
La DRE present iniciativas de cambio contando con una hoja de ruta y comisiones de trabajo para la reorganizacin y reestructuracin de la institucin. Present mecanismos de transparencia en la gestin como la pgina web, el CADER y otros.
Se ha evaluado dos programas: PELA y Promocin de Capacidades Educativas en Riesgos Ambientales para el Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, adems de un PIP. Todos cuentan con equipos tcnicos que cumplen los criterios del sistema. Presentan adecuados niveles de coordinacin entre las instancias responsables de los mismos, contando con planes de monitoreo y se ejecutaron en promedio un 81% de las metas programadas.

71.3% 93.0% 82.1%
4.6 Transparencia de la gestin educativa regional

55,7%

Escala de avances 5
2010 4
2011
2012 5 5 5 4 4 3

2007 2008 2009 2010 2011 2012

37,12%
Planificacin Presupuesto Ejecucin Organizacin Profesionalizacin Participacin
25,20%
29,28%
35,19%
38,47%
25,21%
83,1
67,9
Resultados Nacionales por reas del ssii-per
REA 1: PLANIFICACIN
Permite conocer en qu medida la gestin del presupuesto de inversin asegura el financiamiento de las polticas regionales priorizadas del PER con criterios de equidad y se realiza una ejecucin presupuestal eficiente.
Resumen del rea 1

El PER, define las polticas que orientan la gestin educativa en el largo plazo. Por tanto, los indicadores de esta rea promueven: La articulacin y coherencia de las polticas educativas con las diferentes herramientas de planificacin sectorial y regional. En este sentido, se espera el posicionamiento de las polticas del PER en las polticas de desarrollo regional (PDRC) Que el PER cuente con polticas priorizadas y que ellas se encuentren incluidas en los planes programticos y operativos tanto del gobierno regional como de la instancia de gestin educativa regional. La concrecin de las polticas priorizadas y planificadas en: actividades, metas, indicadores y presupuesto dentro del PEI, el POA, etc. La articulacin progresiva de los instrumentos de planificacin de mediano y de corto plazo, de manera que se pueda notar coherencia entre ambos instrumentos. Los cuatro indicadores propuestos para esta rea buscan dar cuenta de los esfuerzos, que las regiones vienen emprendiendo en este sentido.
69
Grfico 7
Grfico 8: rea de Planificacin
5 4 3 2 1 0
Ancash
Amazonas
Apurmac
Hunuco
Junn
Huancavelica
Loreto
Callao
La Libertad
San Martn
Cajamarca
Tacna
Pasco
Lima Provincias
Lambayeque
Ayacucho
Arequipa
Madre De Dios
2010
2011
2012
Leyenda niveles de avance Nivel 1: Previo Nivel 2: Inicial Nivel 3: Intermedio Nivel 4: Avanzado Nivel 5: Muy avanzado
Cul es el avance de las regiones en esta rea?

Los resultados del rea de planificacin para el 2012, indican lo siguiente: Ocho regiones, no han logrado priorizar polticas educativas de sus PER, (Ancash, Arequipa, Ica, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna), por lo que al momento de evaluar los indicadores del rea de articulacin del PER con el PEI (Plan Estratgico Institucional), el POA (Plan Operativo Anual) y la articulacin entre ambos instrumentos de planificacin y programacin regional (indicador 1.4) no se cuenta con insumos para evaluarlos, dado que el SSII-PER califica la implementacin de las polticas priorizadas del PER. La regin que destaca en el resultado general de esta rea con un nivel 5 o muy avanzado es Ucayali como se puede apreciar en el grfico 8 presentando para este ao, niveles altos de articulacin entre sus instrumentos de planificacin (PEI y POA) y las polticas priorizadas del PER. Sin embargo, el PDRC y el PER presentan un nivel intermedio de articulacin, pues en la mayora de regiones, el PDCR es un instrumento anterior al PER vigente.
Otras regiones que se encuentran con resultado de nivel 4 o avanzado para esta rea, son las regiones de Hunuco, La Libertad y San Martin, debido a que presentan niveles de articulacin, entre sus distintos instrumentos de planificacin como el PDRC, PEI y POA y las polticas priorizadas de sus respectivos PER; destacando Hunuco y la Libertad en su articulacin con el POA y San Martin en su articulacin con el PEI. Es importante sealar que entre las regiones cuyas polticas no han sido an priorizadas, se encuentra Piura. A razn que en las evaluaciones anteriores si contaban con las mismas, pero el ao 2012, al priorizar polticas educativas no tomaron en cuenta las que tienen en su PER. Para este ao, diecisiete regiones cuentan con polticas priorizadas; pero esto, no necesariamente garantiza que estn articuladas a los instrumentos de planificacin de mediano y corto plazo como sucede en el caso de las regiones de Amazonas, Cajamarca, Lima Provincias y Puno. En el caso del POA/POI para el ao 2012, once regiones presentan diferentes niveles de articulacin de sus polticas priorizadas y estos instrumentos de planificacin anual; cinco de estas regiones han venido presentando este nivel de articulacin sostenida en los ltimos tres aos Cusco, Huancavelica, Hunuco, San Martin y Ucayali de igual forma
70
Moquegua
Tumbes
Ucayali
Cusco
Piura
Ica
Puno
71
los resultados de este indicador 1.3 mejora respecto al ao 2010, en donde solo ocho regiones presentaban niveles de articulacin. El ao 2012, cinco regiones, presentan algn nivel de articulacin entre sus polticas priorizadas de sus PER y sus intrumentos de planificacin de mediano plazo (PEI) y corto plazo (Poa/POI): Apurmac, Hunuco, La Libertad, San Martin y Ucayali. El grfico 8 permite ver los resultados de esta rea para los aos 2010 al 2012, donde apreciamos que seis regiones han ido mejorando sus resultados para el ao 2012, respecto al ao anterior: Ayacucho, Callao, Hunuco, Junn, La Libertad y Ucayali, destacando esta ltima que, de un nivel intermedio de avance pasa a un nivel muy avanzado porque para el 2012 entra en vigencia su nuevo PEI (plan de mediano plazo), que recoge ms del 70% de las polticas priorizadas de su PER y se articula con el POA de la DREU, de igual forma la regin Hunuco ha venido mejorando sus resultados para esta rea entre los aos 2010 2012. Para este mismo periodo la regin San Martin se mantiene en un nivel 4 o avanzado, consolidando sus niveles de articulacin entre sus instrumentos de planificacin regional; de igual manera las regiones de Apurmac, Cusco y Huancavelica se consolidan en un nivel 3 o intermedio de avance. Debemos observar que, algunas regiones no han incrementado sus resultados en los ltimos aos, como es el caso de Ica, Piura y Tumbes, debido a una dbil articulacin de sus instrumentos de planificacin al momento de actualizarlos.
diferentes niveles de articulacin entre las polticas priorizadas del PER y sus instrumentos de planificacin de corto plazo (POA/POI); cinco regiones han logrado tambin algn nivel de articulacin en los ltimos tres aos - Cusco, Huancavelica, Hunuco, San Martin, Ucayali. En lo referente a la articulacin de las polticas priorizadas del PER, con los instrumentos de planificacin y programacin de mediano plazo (PEI) y corto plazo (POA/POI) para el ao 2012 solo cinco regiones presentan diferentes niveles de articulacin: Apurmac, Hunuco, La Libertad, San Martin y Ucayali. En los ltimos tres aos la nica regin que ha tenido algn nivel de articulacin es San Martn. La normatividad obliga a contar con estos documentos de planificacin y programacin regional, pero los resultados obtenidos muestran que pocas regiones presentan articulacin entre los mismos que garantice el cumplimiento de las polticas en el territorio, lo que nos lleva a las siguientes reflexiones y preguntas: Se advierte una seria tensin entre la planificacin sectorial versus la territorial en regiones, lo que nos lleva a preguntarnos es realmente el PDCR el principal instrumento de planificacin regional o a este se superponen una serie de planes y programas sectoriales? cmo conciliar las prioridades sectoriales con las regionales en el territorio? Hay poca claridad de los funcionarios y autoridades en las regiones, as como de los equipos que les brindan asistencia tcnica, que les permita identificar la necesidad de articular los diferentes instrumentos de planificacin y programacin regional y sectorial. Uno de los nudos crticos que percibimos en regiones son los diferentes enfoques que existen en la planificacin de mediano plazo, por ejemplo entre el PMP y el PEI. Qu implica la construccin de cada uno de ellos?, cul es el alcance de cada uno?, cul es el que normativamente debe elaborarse en regiones?, cul es la utilidad de contar con un PMP?, quin promueve la formulacin del PMP? ambos instrumentos son lo mismo?, uno reemplaza al otro? cul es el instrumento que rige el desarrollo de la educacin en el territorio: el PEI del gobierno regional o el PEI de la DRE? En el caso de los instrumentos de planificacin anual (POA/POI), los resultados nos indican que ms regiones presentan algn nivel de articulacin con las polticas priorizadas del PER, pero nos quedan las siguientes interrogantes: cmo debera establecerse a nivel regional la relacin entre el POA/POI del gobierno regional, DRE y UGEL? tienen efectiva participacin las diferentes dependencias y/o reas de la DRE en la elaboracin de estos instrumentos o es un trabajo de gabinete del planificador? En una lgica de gestin territorial cmo se entendera la planificacin regional y local?, cmo se articularan los diferentes planes regionales sectoriales que se encuentran elaborados actualmente tales como el PER, el Plan de Salud, etc.?; en el
Conclusiones del rea 1

Los resultados para esta rea de planificacin nos indican que, en promedio, las regiones para el 2012 se encuentran en un nivel 2 o inicial de articulacin y concrecin efectiva de polticas del PER en los instrumentos de planificacin y programacin regional. Para este ao solo ocho regiones no cuentan con polticas priorizadas de sus PER; a diferencia del ao 2010 en donde once regiones sealaban no contar con ellas; esta informacin es importante porque los indicadores 1.2, 1.3 y 1.4 son evaluados tomando como criterio de comparacin el contar con polticas educativas priorizadas. Los resultados recogidos nos indican que catorce regiones presentan algn nivel de articulacin entre el PDRC y el PER. De estas: cuatro regiones logran la articulacin deseada, las otras diez regiones presentan algn nivel de articulacin; pero once regiones ( en este ltimo ao) no muestran ningn nivel de articulacin entre el PER y los instrumentos de planificacin a largo plazo. Para los aos 2010 2011 solo la regin San Martin presentaba algn nivel de articulacin, entre las polticas priorizadas del PER y el instrumento de planificacin de mediano plazo (PEI). En el 2012, cinco regiones presentan algn nivel de articulacin - Apurmac, Hunuco, La Libertad, San Martin y Ucayali. De igual manera este ao, once regiones presentan
72
73
contexto de la planificacin cmo se entendera la articulacin intergubernamental e intersectorial al interior de la regin? cmo se podra operativizar? qu rol juega el enfoque territorial en la planificacin? Observamos que en algunas regiones, donde se vienen actualizando los instrumentos de planificacin (PDRC, PEI, POA), no se estn tomando en cuenta las polticas educativas definidas en el PER, perdindose la oportunidad de confluir y articular estos instrumentos. Se hace necesario revisar -no solo los niveles de articulacin de los diferentes instrumentos de planificacin y programacin, sino qu se planifica y cmo se implementa y ejecuta lo programado, lo que contribuira a dar un salto cualitativo en la mejora de la gestin pblica.
REA 2: GESTIN PRESUPUESTAL

Permite conocer en qu medida la gestin presupuestal asegura el financiamiento de las polticas regionales priorizadas del PER con criterios de equidad y se realiza una ejecucin presupuestal eficiente.
Resumen del rea 2

A travs de esta rea interesa conocer si se ha asignado, para la ejecucin del PER, presupuesto que asegure financiamiento adecuado y oportuno. Esto supone que las regiones han realizado estimaciones de costos de las intervenciones requeridas para la implementacin del PER y que estas se han concretado en planes, programas y proyectos incluidos en sus instrumentos de planificacin y programacin de mediano y corto plazo para: Identificar las necesidades de financiamiento Proponer y desarrollar estrategias de obtencin y diversificacin de fondos Orientar el gasto del presupuesto asignado En la prctica son pocas las regiones que han considerado este punto de partida y existe ms bien una distribucin desordenada de los recursos presupuestales, que responden a diferentes intereses y prioridades o a una programacin inercial. Adems, es en el presupuesto ordinario donde las regiones tienen menos margen de decisin, presentando mayor discrecionalidad en el manejo de su presupuesto de inversin, lo que permitira operativizar la implementacin del PER. Dada la importancia que tiene la gestin presupuestal y el manejo de la inversin, esta rea busca identificar y definir evidencias que permitan aproximarse a cmo el manejo de la inversin regional favorece o no la ejecucin del PER. Si bien, en varios casos, no se trata de medidas ptimas, las que presentamos aqu son las que hemos podido recoger.
74
75
Por esta razn el rea evala cunto del presupuesto regional de inversin se destina a educacin para el ao (2012), as como el porcentaje de ejecucin de dicha inversin para un periodo de tiempo, en este caso 2007-2012. Evala tambin, en qu medida los proyectos de inversin responden a la implementacin de las polticas del PER y cuntos de estos son de desarrollo de capacidades y/o integrales. Grfico 9
cada barra nos indica, cunto significa esto del presupuesto de inversin total regional. El monto asignado el 2012 del presupuesto de inversin regional a educacin ha tenido un incremento del 31,7% respecto al ao 2011. Grfico 10
Porcentaje del Presupuesto de inversin regional destinado a educacin 2010 - 2012

(millones de nuevos soles)
18,7%
14,6%
15,9%
1.126
2010
1.145
2011
La ejecucin del presupuesto de inversin en educacin que tienen las regiones para este ao, nos permite comprobar que asi como se ha incrementado la inversin en los ltimos aos, tambin ha mejorado la capacidad de ejecucin de este presupuesto; el 2010 se tenia una ejecucin promedio regional de 61,9% y para el ao 2012 se incrementa a 77,6%.

Los resultados del rea indican lo siguiente: Para el ao 2012, las regiones -como promedio- estn muy cerca de un nivel intermedio de avance; aunque cinco regiones se encuentran en un nivel avanzado (Nivel 4): Amazonas, Apurmac, Ayacucho, La Libertad y Tumbes; pues presentan resultados altos para varios de los indicadores destacando que cuentan con PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales y los mismos responden a las polticas priorizadas del PER; adems, presentan una inversin superior al 15% de su presupuesto de inversin en educacin y tienen una ejecucin promedio superior al 75% del presupuesto de inversin en educacin para el periodo 2007 2012. El grfico Nro. 10 nos permite conocer en millones de nuevos soles, cul es el monto total destinado a educacin en el presupuesto de inversin de las regiones para el periodo 2010 2012, encontrando que, del presupuesto de inversiones de las regiones, de 1.126 millones de nuevos soles que para el ao 2010 se destinaba a educacin, el ao 2012 se incrementa a 1.508 millones de nuevos soles. En el grfico el valor porcentual encima de
Sin embargo, tenemos regiones en donde la ejecucin ha tenido un comportamiento decreciente los ltimos aos, siendo la ms notoria Lambayeque que el ao 2010 ejecut el 65,6% de su presupuesto de inversin destinado a educacin, el 2011 34,5% y el 2012 12,2%, siendo la regin con menor ejecucin el ao 2012. El mismo comportamiento decreciente lo podemos observar en otras regiones como Arequipa, Ayacucho, Madre de Dios, Puno, San Martin y Ucayali. El anlisis de los ltimos tres aos de esta rea grfico 11- nos permite ver que algunas regiones se han mantenido sin cambios, permanecen en el mismo nivel en que se ubicaron inicialmente, aunque uno esperara que la regin mejore en el tiempo o mantenga el nivel alcanzado si este es alto; por lo que encontramos lo siguiente: Tenemos ocho regiones - Ancash, Arequipa, Callao, Lambayeque, Loreto, Piura, Puno y Tacna - que se han mantenido en un nivel 2 o inicial en estos tres aos, influyendo por un lado que algunas de ellas no cuentan con polticas priorizadas para sus PER como es el caso de Ancash, Arequipa, Loreto y Tacna; o recin cuentan con ellas desde el ao 2012, como es el caso de Puno. En el caso de Piura, para el 2012, al momento de elaborar sus politicas prioritarias no tomaron en cuenta el PER. Las regiones de Callao y Lambayeque s cuentan con polticas priorizadas para este periodo analizado.
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1.508
2012
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Otro factor que ha influido es que las regiones no cuentan con proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales y, en este caso, las regiones de Callao, Lambayeque, Loreto y Puno, no cuentan con ellos en los ltimos tres aos. Observamos tambin, que la regin Amazonas mantiene entre el 2010 y 2012 un nivel 4 o avanzado durante los tres aos, lo que la convierte en la regin con mejor resultado para el rea. De igual forma, dos regiones mantienen entre el 2011 y 2012 el nivel 4 o avanzado, mejorando respecto al ao 2010; estas son Apurmac y La Libertad; y llegan a este mismo nivel para el ao 2012 las regiones de Ayacucho y Tumbes.

El rea de Gestin Presupuestal del SSII-PER presenta resultados de nivel intermedio como promedio de las regiones en los ltimos tres aos (2010- 2012), lo que nos indicara que existe una mayor asignacin al rubro educacin en el presupuesto de inversin que poseen las regiones, pero adems, ha mejorado la ejecucin del mismo y tambin se cuenta con ms proyectos de inversin pblica incluidos de infraestructura que se encuentran ligados a la implementacin de las polticas priorizadas del PER. El ao 2010, del presupuesto de inversin con que contaban las regiones se destin a educacin S/. 1.126 millones, que significaron el 14,6% del mismo; para el ao 2012 se increment este monto a S/. 1.508 millones, que es un 18,7% del presupuesto regional de inversiones. Si comparamos ambas cifras, entre el ao 2010 2012 se ha tenido un incremento de 33,9% de este presupuesto de inversin en educacin. Los resultados indican tambin que doce de veinticinco regiones destinan ms del 20% de su presupuesto de inversin regional a educacin, muestra de la voluntad regional de invertir en este rubro al cual consideran prioritario. La ejecucin de este presupuesto de inversin en educacin ha venido mejorando en los ltimos aos; por ejemplo, para el 2010 era de 61,9% y, para el 2012 el mismo es de 77,6% como promedio de las regiones. El ao 2012, diecisis regiones sealan contar con PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales, ejecutndose en conjunto 43 PIP . El ao 2011, catorce regiones sealaban contar con este tipo de proyectos ejecutando 40 PIP , pero este ao ms de estos PIP se encuentran alineados a la implementacin de las polticas del PER y les permite estar mejor calificados. Algunas interrogantes y alertas que surgen a partir de los resultados de esta rea son: De qu depende que se siga incrementando el monto destinado a educacin del presupuesto de inversin regional? qu demandas/resultados regionales alentaran que siga siendo una prioridad de los gobiernos regionales? Cmo hacer ms eficiente la ejecucin de la inversin destinada a educacin? es un problema de capacidades y recursos en las regiones para manejar ms proyectos o de transferencia oportuna de los fondos de estos proyectos por parte del MEF? A qu se debe que existan ms PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales en las regiones? cuentan con equipos tcnicos en la DRE/GR para la formulacin de este tipo de proyectos? existen trabas propias en la aprobacin de los PIP por parte de las OPI regionales y el mismo MEF? los PIP se encuentran adecuadamente formulados? los encargados de evaluar la viabilidad de los PIP consideran una prioridad este tipo de proyectos?
Grfico 11: rea de Gestin Presupuestal
5 4 3 2 1 0
Ancash
Hunuco
Huancavelica
La Libertad
Amazonas
Apurmac
Callao
Junn
Loreto
Cajamarca
Lima Provincias
Tacna
Pasco
San Martn
Tumbes
Piura
Lambayeque
Ayacucho
Arequipa
Madre De Dios
2010
2011
2012
La regin de Ica presenta para este periodo una disminucin gradual en su nivel de avance, para el 2012 se encuentra en el nivel ms bajo de nuestra escala de medicin. Influye en este resultado que del 2010 al 2012 su inversin regional en educacin ha ido disminuyendo de 20,8% a 14,9%, as como que para el periodo 2007 2012, el promedio de ejecucin de su presupuesto de inversin en educacin es de 42,6%, adems de no contar con politicas priorizadas de su PER y con PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales en educacin.
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Moquegua
Ucayali
Cusco
Ica
Puno
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Por qu el MEF no permite el diseo de programas desde la regin? Sabiendo que los proyectos de inversin pblica estn dirigidos a acciones muy concretas y de corto aliento (2 o 3 aos), mientras que en educacin se requieren acciones de soporte para la mejora de la calidad educativa sostenibles en el tiempo. Pueden realmente los gobiernos regionales con sus actuales condiciones presupuestarias gestionar la implementacin de sus polticas priorizadas en el territorio?
REA 3: GESTIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Busca dar cuenta de la gestin efectiva de programas y proyectos orientados a la implementacin del PER en las regiones
Resumen del rea 3

Esta rea es complementaria a la de planificacin y gestin presupuestal para la implementacin del PER. Aborda la gestin de los diferentes programas, proyectos e iniciativas que permiten concretar dicha implementacin. Por ello, esta rea pretende identificar: cules son los principales programas, proyectos e iniciativas que se desarrollan en las regiones con este propsito y dar cuenta de los esfuerzos que realizan las instancias regionales para lograr una ejecucin efectiva de ellas a partir de: La generacin de condiciones que hagan esto posible a travs de la conformacin adecuada y oportuna de los equipos tcnicos, la delimitacin clara de roles y responsabilidades entre instancias responsables de la ejecucin, la realizacin de ajustes organizacionales, entre otros. El diseo e implementacin de planes de seguimiento y monitoreo que den cuenta de la ejecucin y contribuyan a su mejoramiento Para esto se toma en cuenta el liderazgo de la gestin por parte de la instancia educativa regional (DRE / GR) que ejecut, en el 2012, los programas o proyectos que tienen relacin con la implementacin del PER, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
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Se considerarn programas2 y proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales; en el caso de estos ltimos, el componente de desarrollo de capacidades debe ocupar un 15% de presupuesto del programa o proyecto. Los programas o proyectos que se evalan tienen por lo menos, un ao de funcionamiento durante el 2012. Se consideran solo aquellos programas y proyectos ejecutados por la instancia regional de educacin DRE / GR. No se consideran aquellos que son ejecutados por la UGEL o IIEE; en el caso de ser proyectos conjuntos con instituciones de la cooperacin, ONG, sector privado, etc. solo son considerados, si la conduccin y ejecucin del mismo recae en la instancia regional de educacin.

Los resultados del rea indican lo siguiente: Para el ao 2012, doce de veintin regiones con datos completos reportan el programa de acompaamiento PELA como nico programa y/o proyecto evaluado para esta rea; estas regiones son: Amazonas, Arequipa, Cajamarca, Callao, Ica, Junn, Lambayeque, Lima Provincias, Madre de Dios, Pasco, Puno y San Martin. Las distinguimos particularmente porque al ser un programa nacional, cuenta con un conjunto de condiciones que en teora, facilitaran su desarrollo; por ejemplo: el perfil de ETR est preestablecido, cuenta con un conjunto de instrumentos para monitorear su implementacin, etc., pero aun as, como vemos en el grfico 13, esto no garantiza una ejecucin eficiente. Del grupo de regiones que reportan que solo ejecutan el programa de acompaamiento PELA, seis regiones cuentan para el 2012 con proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales y los mismos; o tienen menos de un ao de ejecucin Amazonas, Junn, Madre de Dios, Lima Provincias - o la regin no logr remitir informacin de la ejecucin de los mismos, en los plazos establecidos para poder ser evaluados, como es el caso de Arequipa y Cajamarca. Debemos tambin indicar que al cierre del recojo de informacin (abril 2013), cuatro regiones no lograron reportar informacin para esta rea -Ancash, Ayacucho, Hunuco y Loreto-, lo que no significa que no cuenten con la misma3 en la regin, sino que en los plazos sealados no la proporcionaron; sealamos nuestra preocupacin porque en los ltimos tres aos, la regin Ayacucho no ha entregado informacin para esta rea en particular e igual situacin presenta la regin Loreto, para los dos ltimos aos; las regiones de Arequipa y Junn se han incorporado proporcionando informacin para este ao. Por otro lado, nueve regiones reportan que han ejecutado proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales adicionalmente al PELA, la regin de Huancavelica con tres proyectos, es la que mayor nmero de ellos ha venido ejecutando el 2012; Piura, Tumbes y Ucayali con dos proyectos cada una; y finalmente, Apurmac, Cusco, La Libertad, Moquegua y Tacna con un proyecto cada una. Algunas de estas regiones no lograron proporcionar informacin de todos sus proyectos en los plazos establecidos, evaluando solo aquellas que lo hicieron; un ejemplo de esto es Apurmac que cuenta con dos PIP , pero solo se evalu uno, igual Tacna que cuenta con cuatro PIP , pero se evalu uno, etc. En el proceso de levantamiento de informacin, hemos comprobado que en varias regiones la ejecucin de los proyectos no depende directamente de la DRE, sino que responde directamente a la Gerencia de Desarrollo Social de la regin y en algunos casos, la participacin de la DRE en su ejecucin solo es para facilitar las condiciones logsticas, ms no en el diseo e implementacin de los proyectos a pesar de tener que ver directamente con el quehacer educativo regional.
Se descartan tambin aquellos programas y proyectos que en su focalizacin no consideran provincias o distritos identificados como prioritarios (segn la estrategia Crecer) o no consideran criterios de discapacidad o gnero. Si el programa o proyecto incluye toda la regin como mbito de intervencin, s es considerado. Un detalle adicional a tener en cuenta en relacin a esta rea, es que es el primer ao para el sistema consignando informacin de ella, por lo tanto, a diferencia de otras reas, no se puede ofrecer una comparacin de los indicadores a travs del tiempo. Grfico 12
En esta rea estamos considerando como programa al PELA porque tiene como finalidad la mejora de los aprendizajes indicados en todos los PER. Aunque el PELA es un programa nacional, su implementacin en regiones depende del gobierno regional y de la instancia regional de educacin (DRE).
Todas las regiones cuentan obligatoriamente con el programa PELA.
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Los resultados nos indican que para el ao 2012, cuatro regiones se encuentran en un nivel 5 o muy avanzado de la escala, lo que nos dice que, en general, la regin ha contado con las condiciones adecuadas para la ejecucin del programa y/o proyecto, estas regiones son Arequipa, Junn, Piura y Puno. Todas estas regiones vienen solo ejecutando el programa PELA. De igual manera, dos regiones (Madre de Dios y San Martin) se ubican en el nivel 2 o inicial de la escala, esto debido a que cuentan solo con algunas condiciones bsicas para la ejecucin de los programas y/o proyectos que se est ejecutando. Ambas regiones solo vienen ejecutando el programa PELA para este ao. Grfico 13: rea de Programas y Proyectos
Finalmente, la regin Huancavelica ha mantenido el nivel 4 o avanzado para todo el periodo evaluado, esta es una regin que adems del PELA cuenta con 3 proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales, mostrando eficiencia en su ejecucin; adems, en los ltimos 2 aos se encuentran en este nivel Cajamarca, Callao, Lima Provincias, Moquegua y Pasco; para el 2012, las regiones Amazonas, Ica y La Libertad. Ayacucho no ha reportado informacin para esta rea los ltimos tres aos, debido a que no lograron enviar la informacin en los plazos de recojo.

Los resultados del rea de gestin de programas y/o proyectos indican que las regiones en conjunto se encuentran en un nivel intermedio de avance. Debemos precisar que en las regiones, estos resultados pueden variar de un ao a otro; dependiendo de los programas y/o proyectos que se encuentren ejecutando y si se cuenta con las condiciones adecuadas para la gestin. En el 2012, doce de las veintin regiones evaluadas reportan solo informacin del PELA, aunque seis tienen proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales, pero no han podido ser evaluados por no cumplir con los criterios del rea este ao o porque no enviaron informacin en los plazos establecidos, como es el caso de las regiones de Arequipa y Cajamarca. Diez regiones indican ejecutar ms del 60% de las metas anuales de sus programas y/o proyectos; seis de estas regiones indican ejecutar nicamente el PELA, las otras cuatro regiones ejecutan, por lo menos, un proyecto de desarrollo de capacidades y/o integral, habiendo mejorado este resultado en relacin al ao 2010 en donde siete regiones alcanzaban esta meta. En lo que respecta a los planes de monitoreo y evaluacin, ocho regiones indican contar con los mismos para los programas y/o proyectos que ejecutan y los resultados de su aplicacin les ayuda a la toma de decisiones. Once regiones tambin indican que ms del 86% de sus programas y/o proyectos cuentan con equipos tcnicos adecuados para la gestin cumpliendo los criterios de este indicador. Algunas reflexiones, constataciones e interrogantes que se desprenden de los resultados obtenidos para esta rea: A pesar que el PELA como programa nacional ofrece un conjunto de herramientas que facilitan su implementacin, los resultados obtenidos en varios de los indicadores del rea nos sealan que algunas regiones presentan dificultades en la gestin de este programa. Un problema reiterado que afecta el recojo de informacin es que en los programas y/o proyectos que se ejecutan; no existe una cultura de transferencia de cargo que permita dejar una memoria de las actividades ejecutadas y el grado de cumplimiento de las mismas; lo que incide en la calidad de la informacin que uno puede tener para la evaluacin de los indicadores.
5 4 3 2 1 0
Ancash
Hunuco
Huancavelica
La Libertad
Apurmac
Amazonas
Junn
Callao
Loreto
Tacna
San Martn
Tumbes
Pasco
Piura
Cajamarca
Lambayeque
Ayacucho
Lima Provincias
Madre De Dios
2010
2011
2012
El grfico 13 nos permite analizar los resultados de esta rea en los ltimos tres aos 2010- 2012. Observamos que para el ao 2012 cuatro regiones alcanzan el nivel 5 o muy avanzado Arequipa, Junn, Piura y Puno -, mejorando en relacin a los aos anteriores, cuando solo dos regiones lograron este nivel de avance, el 2010 (Ica y Lima Provincias) y el 2011 (Ica y Lambayeque). De las regiones que logran el nivel 5 o muy avanzado el ao 2012, Piura y Puno muestran un crecimiento progresivo en los ltimos tres aos; Ambos solo reportan informacin del PELA para estos aos. Esto sugiere que han ido mejorando las condiciones para una ejecucin eficiente en los ltimos aos. De igual forma, observamos que las regiones de Madre de Dios y San Martin este 2012 han disminuido en la escala de avance y se encuentran en un nivel 2 o inicial, contando solo con algunas condiciones bsicas para la ejecucin de sus programas y/o proyectos en la regin.
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Moquegua
Arequipa
Ucayali
Cusco
Ica
Puno
85
Recogiendo informacin para el rea hemos constatado que los proyectos de desarrollo de capacidades y/o integrales son ejecutados, en muchos casos, por las Gerencias de Desarrollo Social,. El papel de la DRE/GE solo es tomar conocimiento de los mismos o facilitar su implementacin, con intervencin mnima en las fases de planeamiento y ejecucin. Esto es particularmente sensible, si se tiene en cuenta que son proyectos que incluyen capacitacin y acompaamiento docente para la mejora de los aprendizajes de los estudiantes Frente al desempeo de la gestin regional de programas y proyectos, es necesario preguntarse por las limitantes: qu limita ms la gestin de programas y proyectos, la falta de desarrollo de capacidades o los innumerables trmites administrativos por los que se tiene que pasar? qu rol puede jugar aqu la asistencia tcnica que el MED est en la obligacin de brindar a las regiones? qu mecanismos de rendicin de cuentas deberan existir o ser fortalecidos para evitar actos de corrupcin o malversacin en la ejecucin de programas y proyectos en regiones?
REA 4: ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Permite conocer los esfuerzos que se vienen realizando en las regiones para ajustar la organizacin institucional a las funciones transferidas y a las necesidades de la implementacin del PER.
Resumen del rea 4

La implementacin de las polticas educativas regionales que se expresan en el proyecto educativo de cada regin (PER) no necesariamente articula con la actual estructura y organizacin de las instancias regionales representadas por los GE/DRE de los GR. Ms all de medidas y acciones temporales en cuanto a la estructura y funcionamiento de estas instancias, se requiere la puesta en marcha de procesos de transformacin para adecuar la estructura orgnica, los sistemas de toma de decisiones y la articulacin entre los diferentes niveles de gobierno regional, las diferentes instancias de gestin de las articulaciones intersectoriales para responder a los nuevos requerimientos y retos que supone dicha implementacin, que va desde la creacin de unidades especficas (como las unidades formuladoras de proyectos) hasta nuevas estructuras orgnicas. Los indicadores propuestos para este campo, buscan dar cuenta de los esfuerzos que vienen realizando las regiones para los procesos de ajuste de las estructuras orgnicas, fundamentos, enfoques y los avances que se van logrando. No queremos hablar de modelos de gestin porque consideramos -y la prctica lo demuestra - que no existe un nico modelo de gestin educativo regional, sino que cada regin deber ir construyendo su propia forma de gestionar e implementar, de manera ms eficiente, las polticas educativas que ha priorizado en sus respectivos PER.
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Grfico 14
Asimismo, la regin San Martin que se ubica en el nivel 4 o avanzado, debido a que viene desarrollando esfuerzos para adecuar su instancia educativa regional, cuenta con una hoja de ruta para implementar los cambios organizacionales; una matriz de delimitacin de funciones y competencias para las instancias de gestin y niveles de gobierno y, finalmente, indica que ha venido implementando algunos cambios organizacionales.
Grfico 15: rea de Organizacin Institucional
5 4 3 2 1 0
Callao
Cajamarca
Pasco
Lambayeque
Apurmac
Ayacucho
Arequipa
Hunuco
La Libertad
Amazonas
Huancavelica
Lima Provincias
Moquegua

Los resultados del rea indican lo siguiente: Veintin regiones para esta rea se encuentran en un nivel inicial (2) o previo (1) lo que nos indica que recin se estn empezando a realizar algunas acciones tendientes a generar condiciones para un proceso de adecuacin de la instancia de gestin educativa regional a las necesidades organizativas de la implementacin de las Polticas Educativas Regionales. De estas regiones siete se encuentran en un nivel previo o 1 de la escala de avance, debido a que no se han venido generando condiciones para que mejore la gestin de la instancia regional de educacin tendiente a la implementacin del PER, estas regiones son: Arequipa, Huancavelica, Ica, Lima Provincias, Loreto, Madre de Dios y Pasco. Tres regiones - Ayacucho, La Libertad y Ucayali -, vienen trabajando iniciativas de cambio organizacional que los ubica en la escala intermedia de avance desarrollando algunos esfuerzos para adecuar sus instancias organizativas en la perspectiva de que estas les permitan impulsar una gestin ms eficiente que les ayude a la implementacin de sus Proyectos Educativos Regionales.
2010
2011
2012
El grfico 15 nos permite analizar el comportamiento de esta rea en los ltimos tres aos (2010 2012), observamos que para trece regiones los resultados la ubican en un nivel 2 o inicial de avance, mantenindose en los aos 2011 y 2012, lo que nos indica que existen pocas acciones tendientes a generar condiciones para un cambio organizacional en las instancias regionales de educacin, influyen, en muchos casos para estar en este nivel, los resultados que la regin pueda estar obteniendo en el indicador 4.6 de transparencia en la gestin educativa regional, como es el caso de las regiones de Amazonas, Ancash, Apurmac, Cajamarca, Callao, Cusco, Hunuco, Junn, Lambayeque, Moquegua, Puno, Tacna y Tumbes. De igual forma, las regiones de Ayacucho para los aos 2011 - 2012 y Ucayali en los tres ltimos aos alcanzan un nivel de avance 3 o Intermedio debido a que vienen implementando diferentes iniciativas tendientes a producir cambios en su instancia regional de educacin. Finalmente, la regin de San Martin mantiene un nivel 4 o avanzado en los ltimos tres aos, gracias a que ha logrado afianzar sus avances en la implementacin de cambios organizacionales.
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Madre De Dios
San Martn
Tumbes
Ucayali
Cusco
Ica
Ancash
Junn
Loreto
Puno
Tacna
Piura
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Los resultados para el rea de Organizacin Institucional nos indican que en promedio las regiones se encuentran en un nivel inicial de avances para el ao 2012, pero que estas acciones vienen disminuyendo en comparacin con los aos 2010-2011. Este ao siete regiones no presentan avances organizativos - Arequipa, Huancavelica, Ica, Lima Provincias, Loreto, Madre de Dios y Pasco. Lo que podemos constatar de los resultados de esta rea es que son pocas las regiones que presentan algunas iniciativas tendientes a generar cambios en la instancia regional de educacin (DRE/GE) a pesar de las voluntades de los funcionarios y tcnicos de las regiones, muchos de los cambios dependen de medidas de poltica que deben ser impulsadas por el Gobierno Regional y el Gobierno Nacional a travs del MED, PCM. MEF. Ligado a lo anterior, est el hecho que, modificar la estructura de la DRE/GE, sin que esto sea parte de un proceso que involucre al gobierno regional en su conjunto, es complicado; porque se necesita de una mirada integral del territorio y del respaldo poltico, tcnico y econmico de las autoridades regionales. Pensar en el modelo de gestin organizativa que se quiere para educacin en la regin implica, no solo, ver a las DRE/GE, sino a los diferentes niveles de gestin involucrados en ella, para la prestacin de los servicios pblicos, as como el rol y papel que deben de cumplir los diferentes niveles de gobierno regional y local. Adems, surge la necesidad de pensar cmo se debern dar los niveles de articulacin y coordinacin entre los niveles de gobierno (regional local), los diferentes niveles de gestin (DRE UGEL Redes Educativos Escuela) y lo intersectorial (entre los diferentes sectores involucrados en un mismo territorio). La reorganizacin de los recursos humanos no ha sufrido ninguna modificacin en estos ltimos tres aos, esto debido a trabas que se originan en el gobierno central como los diferentes regmenes laborales, las escalas salariales, la falta de flexibilidad normativa para que los gobiernos regionales puedan disear sus propios arreglos institucionales, entre otros. Estas conclusiones nos animan a realizar algunas preguntas para reflexionar sobre las capacidades y autonoma real de los gobiernos regionales: Qu limitaciones tienen actualmente los gobiernos regionales para el diseo de sus propios arreglos institucionales? Cul sera la ruta para el desarrollo de arreglos institucionales en los gobiernos regionales? Qu cambios normativos tendran que darse para dotar de mayor autonoma a los gobiernos regionales en lo que toca a arreglos institucionales? Cul es la relacin entre reorganizacin institucional y modelo de gestin? Cul es el punto de partida para los arreglos institucionales del gobierno regional? Qu ventajas traera a los gobiernos regionales el contar con un diseo reorganizacional propio?
REA 5: PROFESIONALIZACIN DE LA FUNCIN PBLICA

Da cuenta de las medidas implementadas para el desarrollo de capacidades y la generacin de condiciones laborales favorables para una adecuada gestin de las polticas educativas por parte de autoridades y funcionarios de las instancias regionales
Resumen del rea 5

De manera complementaria a los procesos de cambio organizacional de las regiones ligados a la implementacin del PER (rea IV), se requiere tambin el fomento de la profesionalizacin de la funcin pblica; entendida como el desarrollo de competencias y capacidades para los trabajadores pblicos; as como la generacin de condiciones laborales favorables para una adecuada gestin de las polticas educativas por parte de directivos, funcionarios y equipos tcnicos del gobierno regional y de la instancia de gestin regional DRE/GE. Esto supone: i) desarrollar capacidades para el manejo de herramientas, procesos y procedimientos administrativos que demanda la ejecucin de los PER, por ejemplo, un planeamiento de largo, mediano y corto plazo coherentemente articulado, una programacin presupuestal coherente con la planificacin, el costeo de polticas, la formulacin de proyectos de inversin orientados al desarrollo de capacidades, la incorporacin de la orientacin a resultados, entre otros; ii) generacin de condiciones laborales que apuntan al uso efectivo de regmenes de permanencia y contratacin, existencia y manejo de perfiles profesionales, sistemas de seguimiento al desempeo e incentivos. Luego de la aplicacin de esta rea en el 2010 y con los resultados obtenidos, para los siguientes aos nos hemos focalizado en el levantamiento de informacin sobre el
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91
desarrollo de capacidades. Es por ello, que los dos indicadores propuestos para esta rea, buscan identificar los esfuerzos e iniciativas desarrolladas por las instancias regionales que apuntan en esta direccin y que estn reflejados en la elaboracin de diagnsticos y planes de desarrollo de capacidades que se requieren, para poner en marcha las polticas educativas regionales PER, y la implementacin de dicho plan de desarrollo de capacidades y competencias para autoridades, funcionarios y equipos tcnicos para el mejoramiento de la gestin. Grfico 16
Debemos precisar que nuestro requisito de contar con un plan de desarrollo de capacidades que cumpla ciertas condiciones y/o criterios para evaluarlo, no nos permite recoger ofertas formativas a funcionarios y tcnicos que se vienen dando en las regiones por parte de universidades e instituciones formadoras aunque la mayora de las veces, estas iniciativas no parten de las necesidades de capacitacin y formacin que requieren las instancias de gestin educativa regional para la implementacin de las polticas del PER, sino que estn ms en funcin de las demandas individuales de capacitacin que estas instituciones tienen identificadas de los trabajadores de estas instancias de gestin. En este ltimo ao el MED ha venido desarrollando ofertas de capacitacin vinculadas a la implementacin del PELA, la programacin presupuestal, entre otras; y, de igual manera no son recogidas por el sistema. Grfico 17: rea de Profesionalizacin de la Funcin Pblica
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Ancash
Huancavelica
Amazonas
Apurmac
Junn
Hunuco
Loreto
Callao
San Martn
Tacna
Pasco
La Libertad
Cajamarca
Tumbes
Lima Provincias
Lambayeque
Ayacucho
Arequipa
Madre De Dios

Los resultados del rea sealan lo siguiente: Veintitrs regiones no muestran ningun tipo de avance para los dos indicadores que evaluamos, por lo que podemos inferir que no se vienen desarrollando, en dichas regiones, planes de desarrollo de capacidades que ayuden a la profesionalizacin de los trabajadores de las instancias de gestin educativa regional DRE/GE, ligados a la implementacin de las Polticas Educativas Regionales (PER). Para este 2012, dos regiones han venido desarrollando esfuerzos en este sentido, el grfico 17, seala que Ucayali lo ha venido realizando en los ltimos tres aos; y San Martin para los aos 2011 y 2012; para el caso de esta ltima con un nivel intermedio de avance porque cuenta con un plan de desarrollo de capacidades, pero tiene pendiente su implementacin.
2010
2011
2012

En los ltimos tres aos, los resultados del rea nos indican que uno de temas pendientes, es el desarrollo de capacidades en los servidores pblicos de la instancia regional de educacin (DRE/GE), lo que se refleja en 23 regiones quienes se encuentran en un nivel previo de avance; solo las regiones de San Martin y Ucayali tienen algn nivel de avance en estos aos. Lo que se observa es la existencia de una oferta de opciones formativas y de capacitacin a los servidores pblicos por parte de universidades e institutos superiores, pero que las mismas no responden a las necesidades reales de esta instancia de gestin, que al no tener claro qu organizacin institucional se requiere para brindar un servicio ms eficiente, acepta fcilmente cualquier propuesta formativa que le puedan ofrecer.
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Moquegua
Ucayali
Cusco
Piura
Ica
Puno
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Hemos podido constatar en las reas de presupuesto y gestin de programas y proyectos que los PIP de desarrollo de capacidades que se vienen implementando estn destinados a la formacin y acompaamiento docente, mayoritariamente, pero no se cuenta con PIP para desarrollar propuesta de formacin a los funcionarios y tcnicos de la instancia regional de educacin (DRE/GE) e instancias intermedias (UGEL), siendo esto importante para contar con una gestin eficiente y eficaz. Entonces, cmo deben determinarse las necesidades de desarrollo de capacidades de los funcionarios pblicos?, mirando los perfiles de puesto, el mapa de competencias y funciones, las polticas priorizadas en el territorio, el modelo de gestin territorial? Lo anterior, nos lleva a reflexionar sobre lo que viene sucediendo en regiones en relacin a la formacin de los servidores pblicos en las instancias regionales de educacin (DRE/GE), Por qu la formacin de los servidores pblicos no es una prioridad para las autoridades regionales? Debe existir en la regin un nico plan de desarrollo de capacidades en funcin de las demandas del territorio o debe haber planes especficos por sectores? De qu partida presupuestal pueden disponer los gobiernos regionales para el desarrollo de capacidades? Este plan debe darse en el marco de implementacin de algn plan, programa o proyecto especfico a fin de contar con presupuesto? La realidad refleja una gran confusin en regiones en relacin al PDP (solicitado por SERVIR y por el MED) y el plan de desarrollo de capacidades regional solicitado por PCM quin debera ser el ente rector en el tema?, Qu cambios normativos tendran que darse en el tema? est el gobierno regional en capacidad de liderar la alineacin de la oferta a la demanda formativa en el territorio? La actual propuesta de Ley del Servicio Civil: modificar el tema de desarrollo de capacidades en el pas? El enfoque por competencias que se propone en el pas para el tema de desarrollo de capacidades: es realmente entendido y bien manejado?
REA 6: GESTIN PARTICIPATIVA

Da cuenta de los esfuerzos que se vienen realizando en las regiones para fortalecer e institucionalizar instancias y mecanismos de participacin, vigilancia y concertacin, as como la transparencia y rendicin de cuentas en torno a la implementacin del PER
Resumen del rea 6

Un modelo de gestin participativo requiere posicionar, fortalecer e institucionalizar a las instancias de participacin, vigilancia y concertacin regional y local (COPARE, COPALE y CONEI) dndoles recursos y facilitando el desarrollo de competencias para el desarrollo de sus funciones relacionadas a la implementacin del PER y a fortalecer su capacidad de incidencia. Asimismo, busca propiciar un involucramiento informado por parte de los ciudadanos para contribuir a fortalecer su relacin con el Estado a travs de la implementacin efectiva de polticas y acciones de comunicacin, transparencia y rendicin de cuentas sobre la ejecucin presupuestal, administrativa y de logro de resultados relacionada a la implementacin del PER. En este sentido los indicadores propuestos para esta rea buscan conocer: Si existe y se viene aplicando un plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER de la regin como parte de su poltica de transparencia y rendicin de cuentas. Si el GR / DRE asigna recursos mnimos para el funcionamiento de los COPARE en las regiones. En el caso de los COPARE, la regularidad de su funcionamiento, la participacin y qurum de sus representantes, etc.
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Si se vienen desarrollando acciones relacionadas al seguimiento y vigilancia a la implementacin del PER. Grfico 18
Por otro lado, si bien los COPARES estn formalmente constituidos en cinco regiones, durante el ao 2012, no han desarrollado accin o actividad alguna Amazonas, Apurmac, Arequipa, Cusco y Loreto -, lo que indicara que en la prctica no han venido funcionando. De igual forma, en nueve regiones el COPARE no cuenta con recursos asignados por la DRE/GE para el desempeo de sus funciones -Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Ayacucho, Cusco, Junn, Lambayeque, Madre de Dios y Tacna-; adems, en tres regiones el COPARE seala contar solo con recursos logsticos bsicos (materiales de oficina) lo cual no permite el funcionamiento mnimo de esta instancia de participacin; el 2011, seis regiones indicaban no contar con dichos recursos. En once regiones, los COPARES han tenido ms de 4 asambleas este ao, mejorando en relacin al ao 2010, en donde solo seis COPARES indicaron haber desarrollado igual nmero de asambleas. Sin embargo, solo seis COPARES indican haber tenido el qurum para ms del 50% de estas asambleas; as tambin, en trece regiones las asambleas del COPARE no han tenido el qurum respectivo el ao 2012; para el 2010, once regiones indicaban lo mismo. En relacin a la participacin de representantes de sectores y/o organizaciones a nivel regional; quienes se encuentran excluidos de los espacios de toma de decisiones a nivel regional y participan en las Asambleas del COPARE; este ao dieciocho regiones sealan no contar con ellos, estas regiones son Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Junn, Lambayeque, Lima Provincias, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martin y Tacna, disminuyendo en relacin al ao 2010 en donde trece regiones indicaban lo mismo. Para este ao, los COPARE de doce regiones indican haber desarrollado ms de 2 acciones de seguimiento y vigilancia relacionadas a la implementacin del PER, mejorando relativamente respecto al ao 2010 en donde diez regiones indicaban realizar igual nmero de acciones.

Los resultados del rea indican lo siguiente: En gestin participativa las regiones se ubican en promedio, en un nivel inicial de avance, no muestran mejora respecto a los resultados de aos anteriores. La regin Ucayali se ubica en un nivel 4 o avanzado debido a que su COPARE para la mayora de indicadores logra buenos resultados, destaca por haber desarrollado ms de seis acciones de concertacin y, ms de 6 acciones de seguimiento y vigilancia tendientes a la implementacin de las polticas del PER en su regin. Los resultados del rea indican tambin que quince regiones no cuentan con plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER; adems siete regiones solo han realizado alguna accin o actividad de difusin - Amazonas, Hunuco, La Libertad, Piura, Puno, Tumbes, Ucayali -.
Del ao 2010 al 2012, observamos una disminucin de las acciones de concertacin desarrolladas por el COPARE relacionadas a la implementacin del PER; si para el 2010 once regiones realizaban ms de 2 acciones de concertacin, para el 2012 solo seis regiones realizan igual nmero de acciones. De igual forma, ocho regiones se encuentran en un nivel intermedio de la escala de avance, debido a que vienen implementando acciones de concertacin; as como de seguimiento y vigilancia; han desarrollado por lo menos una asamblea en el ao y la misma ha contado con el qurum respectivo, adems de haber contado al menos con , recursos logsticos bsicos para el funcionamiento de sus COPARES, dentro de este grupo se encuentran las regiones de Ancash, Callao, Junn, La Libertad, Lambayeque. Lima Provincias, Puno y Tumbes. Cinco regiones se encuentran en el nivel 1 o previo, lo que nos indica que en este ao sus COPARES no han tenido mayor nivel de funcionamiento, estas regiones son Amazonas, Apurmac, Arequipa, Cusco y Madre de Dios.
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Grfico 19: rea de Gestin Participativa en la Implementacin del PER
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Para el 2012, en un mayor nmero de regiones el COPARE indica realizar ms acciones de seguimiento y vigilancia respecto a aos anteriores, estas acciones estn ligadas, mayoritariamente, a la vigilancia de la contratacin docente y a la seleccin de personal para el PELA. Sin embargo, el 2012 los COPARE vienen desarrollando menos acciones de concertacin tendientes a la implementacin de las polticas educativas en las regiones. Una posible razn para que el funcionamiento del COPARE no se haya consolidado es que se encuentra condicionado a la voluntad de la autoridad regional de educacin, quien preside esta instancia de participacin y convoca a las reuniones y establece la agenda del debate. En algunas regiones existen otros espaciosreconocidos, donde se debate la agenda educativa regional y se toman acciones para su implementacin.
Ancash
Huancavelica
Amazonas
Apurmac
Callao
Junn
Hunuco
Loreto
Tacna
La Libertad
San Martn
Tumbes
Pasco
Piura
Cajamarca
Lambayeque
Lima Provincias
Ayacucho
Madre De Dios
Moquegua
Arequipa
Ucayali
Cusco
Puno
Recomendaciones finales
Los resultados del SSII-PER en el rea de planificacin nos llevan a reflexionar, sobre la necesidad de que el ente rector de la planificacin en el pas: CEPLAN, asuma el liderazgo correspondiente, estableciendo lineamientos y brindando la asistencia tcnica necesaria a los diferentes niveles e instancias de gobierno; orientando la articulacin y el alineamiento de los diferentes instrumentos de planificacin y programacin nacional, regional y local, sectorial y territorial, teniendo como norte la implementacin de las polticas priorizadas nacionales y regionales. As tambin, es prioritario el papel del MED -como ente rector- en el avance con una mayor claridad normativa, de definiciones y enfoques que existen sobre planificacin y gestin por resultados, el enfoque territorial y cmo l mismo considera: lo sectorial e intersectorial. En cuanto a desarrollo de capacidades, el MED y los Gobiernos Regionales deben de solicitar al MEF, que considere el tema como una inversin rentable, debido a la importancia del capital humano para el desarrollo del pas, en ese sentido debe buscar establecer un protocolo nacional que guie la elaboracin y evaluacin de los PIP de desarrollo de capacidades. Es necesario que los Gobiernos Regionales fortalezcan asertivamente sus equipos formuladores en proyectos, buscando que los mismos, desarrollen proyectos de capacidades y/o integrales, que consideren la implementacin de las polticas priorizadas de educacin. En el marco del proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado en general y del sector educacin en particular, se hace necesario que las regiones desarrollen un nuevo modelo de gestin, que les permita liderar la implementacin de las polticas sociales en su territorio, articulando las intervenciones de los diferentes niveles de gobierno (nacional local) y sectores, priorizando en el caso de educacin, el servicio educativo integral de calidad y con equidad. El MED y los gobiernos regionales deben realizar una evaluacin del actual modelo de participacin con que cuenta el sector educacin, buscando impulsar un modelo participativo que facilite y potencie la participacin social en la gestin de la poltica pblica y la dinmica de participacin en el territorio, involucrando actores y espacios estn ejerciendo importantes tareas de concertacin y vigilancia a favor de los estudiantes.
El grfico 19 nos permite evaluar esta rea para los aos 2010 2012, lo que nos indica que en general no se han tenido mayores cambios en los resultados de las regiones, se mantiene en un nivel 4 o avanzado el COPARE de la regin Ucayali para los aos 2011 y 2012, subiendo respecto al ao 2010, lo que implicara un nivel de consolidacin de sus resultados. De igual manera en ocho regiones los COPARES se han mantenido en un nivel intermedio de avances mostrando estos resultados ms de dos aos como es el caso de Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Piura, Puno, San Martin y Tumbes. La regin Apurmac para los tres aos que estamos evaluando no presenta ningn nivel de avance en el funcionamiento de su COPARE , por esa razn, est en el nivel 1 de la escala de avance, de igual forma para el ao 2012 las regiones de Amazonas, Arequipa, Cusco, Madre de Dios se ubican en esta escala porque los ltimos aos estas instancias han perdido funcionamiento.
2010
Ica
2011
2012

En los ltimos tres aos, los resultados promedio para las regiones de esta rea las ubican en un nivel inicial de avance, lo que nos indicara que en las regiones, el accionar del COPARE no ha tenido mayor trascendencia para la implementacin de las polticas educativas regionales. Los resultados nos indican que el funcionamiento del COPARE como instancia de participacin en los ltimos tres aos no ha tenido avances significativos, una expresin de esto es que en varias regiones estas instancias no cuentan con recursos logsticos, econmicos y tcnicos para su funcionamiento; de igual forma tenemos regiones en donde el COPARE no ha tenido ninguna asamblea en el 2012; y en donde hubo asambleas no se cont con el qurum necesario para su funcionamiento.
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Anexo:
Escala de avances del SSII-PER 2012
CAMPO 1.
Articulacin progresiva del PER en las herr amientas de planificacin regional y sectorial priorizando criterios de equidad.
ASPECTO
I. Nivel de inclusin de las polticas educativas del PER en las polticas del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) II. Nivel de inclusin de las polticas del PER en el planeamiento estratgico, programtico y operativo del sector educativo regional considerando criterios de equidad (PEI, PGME, POI)
Indicador
1.1 % de polticas del PER que se articulan de manera consistente en el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
I
1- Ninguna poltica del PER se encuentra de forma textual o anloga en el PDRC. 2- Algunas polticas del PER se encuentran de forma textual o anloga en el PDRC pero carecen de articulacin consistente. 1- La regin no cuenta con documento de polticas priorizadas del PER. 2- Se cuenta con documento de gestin de mediano plazo y documento de polticas priorizadas del PER, pero stas no se encuentran en forma textual o anloga en el documento de gestin. 3- Se cuenta con documento de gestin de mediano plazo y polticas priorizadas del PER, estas se encuentran en forma textual o anloga pero no cuenta con medidas y presupuesto. 4. Menos del 40% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en el documento de gestin mediano plazo, y cumple con medidas y presupuesto.
II
Menos del 40% de las polticas del PER se encuentran de forma textual o anloga en el PDRC y se articulan de manera consistente.
III
Entre el 40% y 59.99% de las polticas del PER se encuentran de forma textual o anloga en el PDRC y se articulan de manera consistente.
IV
Entre el 60% y 79% de las polticas del PER se encuentran de forma textual o anloga en el PDRC y se articulan de manera consistente.
V
El 80% o ms de las polticas del PER se encuentran de forma textual o anloga en el PDRC y se articulan de manera consistente.
Orientaciones / Definiciones / Criterios para la calificacin

Orientaciones: Solo se consideran las polticas de Educacin que se encuentran en la Dimensin de Desarrollo Social del PDRC. Criterios: Articulacin consistente implica que la poltica del PDRC cuente con : a) Medidas y b) Metas. Orientaciones: - Se considera como universo las polticas priorizadas del PER. - Si existe un documento de gestin de mediano plazo en la Regin y DRE, se considera este ltimo. - Articulacin explcita (textual o anloga) con las polticas priorizadas del PER. Criterios: Articulacin consistente que es analizado en el documento de mediano plazo (PEI) a) Presentar medidas b) Presenta metas c) Presentar presupuesto d) Se han distribuido roles y responsabilidades Definiciones: Equidad: Consideramos aquellas polticas que se encuentran focalizadas en zonas de extrema pobreza, y/o considera tambin discapacidad y genero.
1.2 % de polticas priorizadas del PER que se articulan de manera consistente con las polticas de educacin del documento de gestin de mediano plazo (PEI) y consideran criterios de equidad.
Menos del 40% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en el documento de gestin mediano plazo, el cual cumple con 3 de los criterios sealados en donde necesariamente figuran medidas y presupuesto. Mas del 40% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en el documento de gestin mediano plazo, y cumple con medidas y presupuesto.
Entre el 40% y el 69.99% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en el documento de mediano plazo, el cual cumple con 3 de los criterios sealados en donde necesariamente figuran medidas y presupuesto.
El 70% o ms de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en el documento de mediano plazo, el cual cumple con 3 de los criterios sealados en donde necesariamente figuran medidas y presupuesto.
El 70% o ms de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en el documento de mediano plazo, el cual cumple con 3 de los criterios sealados en donde necesariamente figuran medidas y presupuesto y algunas polticas cuentan con criterios de equidad.
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ASPECTO
Indicador
1.3 % de polticas priorizadas del PER que se articulan consistentemente con el Plan Operativo Institucional - POI / Plan Operativo Anual - POA y consideran criterios de equidad.
I
1- La regin no cuenta con documento de polticas priorizadas del PER. 2- Ninguna de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en los objetivos especficos del POI. 3- Existen polticas priorizadas del PER y se encuentran en forma textual o anloga en los objetivos especficos del POI pero no cumplen los 3 primeros criterios sealados.
II
Menos del 20% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en los objetivos especficos del POI y cumplen con los cuatro criterios sealados.
III
Entre el 20% y 49.99% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en los objetivos especficos del POI y cumplen con los cuatro criterios sealados.
IV
Ms del 50% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en los objetivos especficos del POI, cumplen con los cuatro criterios sealados.
V
Ms del 50% de las polticas priorizadas del PER se encuentran en forma textual o anloga en los objetivos especficos del POI, cumplen con los criterios sealados y algunos de estos consideran criterios de equidad.

Orientaciones: - Se considera como universo las polticas priorizadas del PER. - Se consideran los Objetivos Especficos del POI. - Articulacin explcita (textual o anloga) con las polticas priorizadas del PER. Criterios: Articulacin consistente que se analiza en el POI/POA a) Presentar actividades b) Presenta metas c) Presentar presupuesto d) Se han distribuido roles y responsabilidades Definiciones: Equidad: Consideramos aquellas polticas que se encuentran focalizadas en zonas de extrema pobreza, y/o considera tambin discapacidad y genero.
III. Nivel de articulacin interna entre los diferentes instrumentos de planificacin y programacin regional en educacin.
1.4 Nivel de articulacin entre las polticas priorizadas del PER y los instrumentos de planificacin y programacin de mediano (PEI) y corto plazo (POI/POA), considerando criterios de equidad
1- No existe un documento de polticas priorizadas del PER. 2- Existen polticas priorizadas del PER pero no estn articulados consistentemente con los objetivos del documento de gestin de Mediano Plazo. 3- Existen polticas priorizadas del PER articuladas consistentemente con los objetivos del documento de gestin de Mediano Plazo pero no estn articuladas con los objetivos especficos del POI.
Menos del 20% de las polticas priorizadas del PER se encuentran articuladas consistentemente con los objetivos del documento de gestin de Mediano Plazo y estn articuladas con los objetivos especficos del POI.
Entre el 20% y 49.99% de las polticas priorizadas del PER se encuentran articuladas consistentemente con los objetivos del documento de gestin de Mediano Plazo y estn articuladas con los objetivos especficos del POI.
El 50% o ms de las polticas priorizadas del PER se encuentran articuladas consistentemente con los objetivos del documento de gestin de Mediano Plazo y estn articuladas con los objetivos especficos del POI.
El 50% o ms de las polticas priorizadas del PER se encuentran articuladas consistentemente con los objetivos del documento de gestin de Mediano Plazo, estn articuladas con los objetivos especficos del POI y algunas consideran criterios de equidad.
Orientaciones: - Se considera como universo las polticas priorizadas del PER. Definiciones: Articulacin Consistente: Significa que los instrumentos de Planificacin de Mediano (PEI) y corto plazo (POI) cumplen los criterios sealados en los indicadores 1.2 y 1.3. (esto es: los criterios del PEI y los del POI/POA). Equidad: Consideramos aquellas polticas que se encuentran focalizadas en zonas de extrema pobreza, y/o considera tambin discapacidad y genero.
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CAMPO 2.
Gestin presupuestal asegura financiamiento de polticas regionales priorizadas y se realiza una ejecucin presupuestal eficiente orientada a resultados y con criterios de equidad.
ASPECTO
I. Asignacin adecuada y oportuna de recursos financieros para la implementacin del PER por parte del Gobierno Regional considerando criterios de equidad
Indicador
2.1 Variacin anual del total del presupuesto de inversiones del Gobierno Regional a Educacin entre los aos 2007 al 2012.
I
La tasa de crecimiento promedio del presupuesto de inversiones en educacin del 2007 al 2012 presenta un cociente de crecimiento menor a 0.50. La inversin en educacin se encuentra en menos de 1% del total del presupuesto de inversin de la regin. La regin no cuenta con PIP de educacin de desarrollo de capacidades y/o integrales.
II
La tasa de crecimiento promedio del presupuesto de inversiones en educacin del 2007 al 2012 presenta un cociente de crecimiento entre 0.50 a 0.69. La inversin en educacin se encuentra entre el 1% y el 9.99% del total del presupuesto de inversin de la regin. El presupuesto de inversin en PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales es menor al 10% del total del presupuesto de inversin en educacin.
III
La tasa de crecimiento promedio del presupuesto de inversiones en educacin del 2007 al 2012 presenta un cociente de crecimiento entre 0.70 a 0.84. La inversin en educacin se encuentra entre el 10% y el 14.99% del total del presupuesto de inversin de la regin. El presupuesto de inversin en PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales se encuentra entre el 10% y el 24.99% del total del presupuesto de inversin en educacin. Entre 25% y 49.99% del nmero total de PIP de educacin en ejecucin responden a las polticas priorizadas del PER.
IV
La tasa de crecimiento promedio del presupuesto de inversiones en educacin del 2007 al 2012 presenta un cociente de crecimiento entre 0.85 a 0.99. La inversin en educacin se encuentra entre el 15% y el 19.99% del total del presupuesto de inversin de la regin. El presupuesto de inversin en PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales se encuentra entre el 25% y el 39.99% del total del presupuesto de inversin en educacin. Entre 50% y 74.99% del nmero total de PIP de educacin en ejecucin responden a las polticas priorizadas del PER.
V
La tasa de crecimiento promedio del presupuesto de inversiones en educacin del 2007 al 2012 presenta un cociente de crecimiento de 1.0 punto a ms. La inversin en educacin se encuentra en 20% o ms del total del presupuesto de inversin de la regin. El presupuesto de inversin en PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales se encuentra en 40% o ms del total del presupuesto de inversin en educacin e incluyen algunos de ellos criterios de equidad. El 75% o ms del nmero total de PIP de educacin en ejecucin responden a las polticas priorizadas del PER e incluyen algunos de ellos criterios de equidad.

a) Tasa de crecimiento: Si crece, flucta o disminuye. b) Nivel de variacin: cantidad del cambio producido.
2.2 % de presupuesto de inversin en educacin frente al presupuesto de inversin total de la regin en el 2012. 2.3 % del presupuesto de inversin de la regin en PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales del total del presupuesto de inversin en educacin en el periodo 2012.
Informacin se recoge del SIAF de la funcin educacin
Criterio de Equidad: - mbito de intervencin del PIP en ejecucin considera los distritos CRECER y/o de FONCODES - Considera el tema de discapacidad - Considera el tema de genero Criterio de Equidad: - mbito de intervencin del PIP en ejecucin considera los distritos CRECER y/o de FONCODES - Considera el tema de discapacidad - Considera el tema de genero
2.4 % del nmero total de PIP de educacin en ejecucin o ejecutados en el 2012 que respondan a la implementacin de las polticas priorizadas del PER. 2.5 % de PIP en educacin ejecutados en el 2012 integrales y/o de desarrollo de capacidades que responden a las polticas priorizadas del PER. II. Ejecucin presupuestal eficiente (y orientada a resultados) 2.6 Promedio del porcentaje de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin en la regin entre los aos 2007 al 2012.
La regin no cuenta con PIP de educacin en ejecucin que responden a las polticas priorizadas del PER en el periodo 2012.
Menos del 25% del nmero total de PIP de educacin en ejecucin responden a las polticas priorizadas del PER.
No existen PIP en educacin integrales y/o de desarrollo de capacidades, ejecutados el 2012 que respondan a las polticas priorizadas del PER El nivel de ejecucin del total de proyectos de inversin en educacin es menor del 50%.
Entre el 1 % y el 24.99 % de PIP en educacin integrales y/o de desarrollo de capacidades, ejecutados en el 2012, responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin de los proyectos de inversin en educacin es entre el 50% y el 64.99%.
Entre el 25% y el 49.99% de PIP de educacin integrales o de desarrollo de capacidades, ejecutados en el 2012, responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin de los proyectos de inversin en educacin es entre el 65.% y el 79.99%.
Entre el 50% y el 74.99% de PIP de educacin integrales o de desarrollo de capacidades, ejecutados en el 2012, responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin de los proyectos de inversin en educacin es entre el 80% y el 94.99%.
El 75% o ms de PIP de educacin integrales o de desarrollo de capacidades, ejecutados en el 2012, responden a las polticas priorizadas del PER. El promedio de ejecucin de los proyectos de inversin en educacin es entre el 95% o ms. Criterios: a) El periodo considera los ltimos 6 aos. b) Variacin de la ejecucin ao a ao
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CAMPO 3.
Gestin efectiva de planes, programas y proyectos para la implementacin del PER.
ASPECTO
I. Generacin de condiciones para una gestin efectiva de planes, programas y proyectos que permiten implementar el PER 3.1
Indicador
% de proyectos y/o programas en ejecucin para la implementacin del PER que cuentan con equipos tcnicos adecuados para su gestin. % de proyectos y/o programas en ejecucin para la implementacin del PER que cuentan con una coordinacin adecuada entre unidades, instancias y/o instituciones involucradas en su implementacin.
I
Los ET (Equipos Tcnicos) no cumplen con los criterios.
II
Menos del 34.99% de los proyectos y/o programas seleccionados cuentan con Equipos tcnicos que cumplen los criterios
III
Entre el 35% y 65.99% de los proyectos y/o programas seleccionados cuentan con Equipos tcnicos que cumplen los criterios
IV
Entre el 66% y 85.99% de los proyectos y/o programas seleccionados cuentan con Equipos tcnicos que cumplen los criterios. Entre el 66% y 85.99% de los proyectos y/o programas seleccionados cumplen con los criterios definidos para una coordinacin adecuada entre instancias y/o instituciones.
V
Ms del 86% de los proyectos y/o programas seleccionados cuentan con Equipos tcnicos que cumplen los criterios. Ms del 86% de los proyectos y/o programas seleccionados cumplen con los criterios definidos para una coordinacin adecuada entre instancias y/o instituciones.

Criterios: a) El proceso de seleccin del ET ha sido transparente y de acuerdo al perfil requerido. b) ET cuenta con Plan de Trabajo donde se especifica actividades y roles y responsabilidades
3.2
1- No existen proyectos y/o programas que cumpla con los criterios que dan cuenta de una coordinacin adecuada entre las unidades, instancias y/o instituciones responsables de su implementacin. 2- Los proyectos y/o programas seleccionados cumplen con algunos de los criterios establecidos. 1- No existen proyectos y/o programas que cuenten con plan de monitoreo y evaluacin. 2 - Menos del 60% de los programas y/o proyectos se encuentran implementando su plan de monitoreo y evaluacin.
Menos del 34.99% de los proyectos y/o programas seleccionados cumplen con los criterios definidos para una coordinacin adecuada entre instancias y/o instituciones.
Entre el 35% y 65.99% de los proyectos y/o programas seleccionados cumplen con los criterios definidos para una coordinacin adecuada entre instancias y/o instituciones.
Criterios: a) Clara designacin de funciones, tareas entre las unidades, instancias y/o instituciones. b) Acuerdos y compromisos de accin entre ellas con plazos determinados que constan por escrito.. c) Al menos el 50% de los acuerdos y/o compromisos asumidos se cumplen.
II. Diseo e implementacin de sistemas de seguimiento y monitoreo a la ejecucin de las polticas educativas regionales
3.3
% de programas y/o proyectos en ejecucin que se encuentran implementando su plan de monitoreo y evaluacin.
El 60 % de los proyectos y/o programas seleccionados han aplicado los instrumentos de monitoreo y evaluacin.
El 60 % de los proyectos y/o programas seleccionados cumple el criterio sealado en el nivel 2 y ha elaborado informe de avances.
El 60 % de los proyectos y/o programas seleccionados cumple los criterios sealados en el nivel 3 y difunden los resultados del monitoreo y evaluacin.
El 60 % de los proyectos y/o programas seleccionados cumple los criterios sealados en el nivel 4 y usan la informacin para la toma de decisiones.
Condicin - Los programas y/o proyectos ha considerar deben de tener 12 meses de implementacin. - Se cuenta con Plan de Monitoreo y Evaluacin Criterios: a- Aplicacin de instrumentos de monitoreo y evaluacin. b- Elaboracin de informes de avance que recoja y analice la informacin levantada en los instrumentos. c- Difusin de los resultados del monitoreo y evaluacin. d- Uso de la informacin para la toma de decisiones. Condicin: Los programas y/o proyectos a considerar deben tener ms de un ao. Son las metas ejecutadas al 100%
3.4
% del cumplimiento anual de metas ejecutadas de los Programas y/o proyectos en ejecucin.
Menos del 20% del promedio de las metas ejecutadas anuales de los programas y/o proyectos en ejecucin se cumplen.
Entre el 20 y 39.99% del promedio de las metas ejecutadas anuales de los programas y/o proyectos en ejecucin se cumplen.
Entre el 40 y 59.99% del promedio de las metas ejecutadas anuales de los programas y/o proyectos en ejecucin se cumplen.
Entre el 60 y 79.99% del promedio de las metas ejecutadas anules de los programas y/o proyectos en ejecucin se cumplen.
El 80% ms del promedio de las metas ejecutadas anuales de los programas y/o proyectos en ejecucin se cumplen.
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CAMPO 4.
Organizacin Institucional de las instancias de gestin educativa regional ajustadas a las funciones transferidas y a la implementacin del PER.
ASPECTO
I. Organizacin Institucional de las instancias de gestin educativa regional ajustadas a las funciones transferidas y a las necesidades de la implementacin del PER.
Indicador
II
La iniciativa de cambio en la gestin cumple con un criterio.
III
La iniciativa de cambio en la gestin cumple con dos criterios.
IV
La iniciativa de cambio en la gestin cumple con tres criterios.
V
La iniciativa de cambio en la gestin cumple con por lo menos cuatro criterios.

Condicin: La regin presenta una iniciativa de cambio en la organizacin orientada a ser viable la implementacin del PER hay evidencias que este cambio se esta implementando en diferentes reas aun cuando no responda a una hoja de ruta previamente definida. Se evidencia a travs de una ordenanza, directiva, resolucin, etc. Criterios: a- Se cuenta con recursos destinados a la implementacin. b- Se cuenta con Equipos Tcnicos. c- Mecanismos de evaluacin o seguimiento que analice la implementacin de este proceso. d. Involucra a ms de una instancia de gestin en la regin. e. Prev mecanismos de consulta de la propuesta. Condicin: Existe hoja de ruta para implementar cambios en la organizacin institucional de la instancias de gestin educativa de la regin. Criterios que debe cumplir la hoja de ruta: a- Considera informacin sobre las IIEE (tipo de gestin, distribucin territorial, etc.) b- Considera la elaboracin de un Diagnostico de las diferentes instancias de Gestin (UGEL - DRE/GE) y las reas del GR que se encuentren involucradas. c- Cuenta con informacin de los diagnsticos de la institucionalidad de los gobiernos locales ligado al tema educacin. d- Cuenta con costeo para el diseo de la propuesta. e- Cuenta con un equipo tcnico comisiones de trabajo para su elaboracin, conformado por profesionales y/o tcnicos de las diferentes instancias de gestin y niveles de gobierno . f-Prev mecanismos de consulta de la propuesta. Condicin: - La regin ha elaborado una matriz de delimitacin de funciones y competencias en educacin. - Declara de manera explcita la implementacin del PER. Criterios: a- La matriz fue elaborada concertadamente con la participacin de las diferentes instancias de gestin y los niveles de gobierno regional y/o local. b- Considera y establece las funciones y competencias de las distintas instancias de gestin (IIEE - UGEL - DRE/GE). c- Considera y establece las funciones y competencias de los gobiernos regional y/o local. d- Establece mecanismos de coordinacin / articulacin entre instancias de Gestin y los gobiernos regional y/o local. e- Se establecen compromisos / acuerdos para incorporarla en los instrumentos de gestin (ROF - MOF).
4.1 Existen Iniciativas No existen de cambios en la Iniciativas de gestin orientados cambios. a la implementacin del PER.
4.2 Se cuenta con una No se cuenta con una hoja de ruta. hoja de Ruta para introducir cambios en la organizacin institucional de las instancias de gestin que hagan viable la implementacin del PER en la regin.
Cuenta con una hoja de ruta solo para la DRE/GE.
1- La hoja de ruta considera la elaboracin de diagnostico de todos los niveles de gestin. 2- La hoja de ruta considera la elaboracin de diagnostico del gobierno local.
La hoja de ruta cumple con los criterios del nivel anterior y equipo tcnico.
La hoja de ruta cumple con al menos 5 de los 6 criterios propuestos.
4.3 Se cuenta con una Matriz de delimitacin de funciones y competencias en Educacin para todas las instancias de gestin y los dos niveles de gobierno regional y local.
No se cuenta con una matriz de funciones y competencias en educacin para la regin.
Se cuenta con una matriz de funciones y competencias pero solo a nivel de la DRE/GE.
La matriz de funciones y competencias cumple con los dos primeros criterios.
La matriz de funciones y competencias cumple con los criterios del nivel anterior y adems considera el tercer y cuarto criterio.
Se cuenta con una matriz de funciones y competencias y cumple todos los criterios establecidos.
108
109
ASPECTO
Indicador
4.4 Nivel de Avances o desarrollo del cambio organizacional (DRE/GE - GR).
I
No se cuenta con ningn avance o desarrollo de cambio organizacional (DRE/GE -GR)
II
Existe niveles de avances o cambios organizacionales que cumplen con un criterio.
III
Existe niveles de avances o cambios organizacionales que cumplen con dos criterios.
IV
Existe niveles de avances o cambios organizacionales que cumplen con tres criterios.
V
Existe niveles de avances o cambios organizacionales que cumplen con cuatro ms criterios.

Criterios: a- Organigrama en donde se refleje el rediseo de las instancias de gestin regional. b- Cambios organizacionales que se reflejan en los instrumentos de gestin (ROF, MOF, CAP , etc.) c- Recursos destinados para la implementacin del rediseo organizacional. d- Prev mecanismos de monitoreo y evaluacin del proceso de implementacin. e- Cuadros tcnicos formados o en formacin vinculados al proceso de reorganizacin. Criterios: a- Elaborar perfiles profesionales o tcnicos por competencias para las instancias de gestin regional. b- Se cuenta con un MOF. c- CAP (ver estrategias que se pueden haber desarrollado para su implementacin, funcionamiento) d- Evaluacin del Desempeo. e- Capacitacin / formacin continua.
4.5 Reorganizacin de los Recursos Humanos en funcin del cambio organizacional
No se han dado ninguna reorganizacin de los recursos humanos en funcin del cambio organizacional en la Regin. Se ha dado algn proceso de reorganizacin de los RRHH pero no responden a los criterios sealados.
Se presentan cambios en la reorganizacin de los recursos humanos que cumplen con un criterio.
Se presentan cambios en la reorganizacin de los recursos humanos que cumplen con dos criterios.
Se presentan cambios en la reorganizacin de los recursos humanos que cumplen con tres criterios.
Se presentan cambios en la reorganizacin de los recursos humanos que cumplen con cuatro ms criterios.
4.6 Transparencia en la La regin no Gestin Educativa cuenta con Regional. mecanismos que garanticen la transparencia de la gestin.
La regin cumple con por lo menos un criterio.
La regin cumple con dos criterios.
La regin cumple con tres criterios.
La regin cumple con todos los criterios.
Criterios: a- Se han implementado mecanismos para facilitar el acceso pblico a la informacin de contratacin de bienes y servicios (cronograma, resultados, ejecucin del gasto, etc.). b- Se accede a mecanismos para reclamos y observaciones a los procesos de contratacin de bienes y servicios por el pblico en general. c- Se cuenta con mecanismos de respuesta oportuna a los reclamos y observaciones. d- Se han implementado mecanismos para el acceso pblico a los Informes peridicos de gestin (por lo menos anual).
110
111
CAMPO 5.
Profesionalizacin de la funcin pblica en las instancias descentralizadas regionales.
ASPECTO
I. Esfuerzo de los GR/DRE para el desarrollo de capacidades de sus directivos y funcionarios para el ejercicio de funciones transferidas en el marco de la descentralizacin y para la implementacin de las polticas priorizadas del PER 5.1
Indicador
DRE y/o GE cuenta con un plan de desarrollo de capacidades para autoridades y funcionarios que considera la implementacin de las polticas priorizadas del PER.
I
1- La DRE y/o GE no cuenta con Plan de Desarrollo de Capacidades aprobado para la instancia regional de educacin. 2- Existe un Plan de Desarrollo de Capacidades pero no ha sido elaborado considerando la implementacin de las polticas priorizadas PER. 3- Existe un Plan de Desarrollo de Capacidades que considera la implementacin de las polticas priorizadas PER pero que no parte de un diagnostico de necesidades de capacitacin para la regin. 1- No cuenta con Plan de desarrollo de capacidades. 2- No han implementado el Plan de Desarrollo de Capacidades.
II
El documento del Plan de Desarrollo de Capacidades cumple con el criterio de contar con temticas y contenidos para algunas reas claves.
III
El documento del Plan de Desarrollo de Capacidades cumple con el criterio anterior y adems el costeo de actividades.
IV
El documento del Plan de Desarrollo de Capacidades cumple con los criterios anteriores y ha identificado fuentes de financiamiento.
V
El documento del Plan de Desarrollo de Capacidades cumple todos los criterios sealados.

Condicin: - Se cuenta con un diagnstico que recoje las necesidades de capacitacin de la instancin de gestin educativa regional. - El plan de desarrollo de capacidades ha sido diseado para la instancia de gestin educativa regional y debe estar articulado a la implementacin de las polticas priorizadas del PER. Criterios sobre el Documento del Plan: a) Propone temticas y contenidos integrales que considera reas claves (1). b) Cuenta con un costeo de sus actividades c) Identifica fuentes de financiamiento. d) Cuenta con indicadores que permitan monitorear y evaluar la implementacin del Plan de desarrollo de capacidades.
5.2
% de Implementacin del Plan de desarrollo de capacidades
1- Se han ejecutado actividades del Plan de desarrollo de capacidades, pero no cuentan con indicadores para su monitoreo y evaluacin. 2- Menos del 25% de las actividades del Plan de desarrollo de capacidades se han implementado segn sus informes de monitoreo y evaluacin.
Del 25% a 49.99% de las actividades del Plan de desarrollo de capacidades se han implementado segn sus informes de monitoreo y evaluacin.
Del 50% a 74.99% de las actividades del Plan de desarrollo de capacidades se han implementado segn sus informes de monitoreo y evaluacin.
Ms del 75% de las actividades del Plan de desarrollo de capacidades se han implementado segn sus informes de monitoreo y evaluacin.
Condicin: Se usa para la evaluacin de este indicador los informes de monitoreo y evaluacin del Plan de desarrollo de capacidades
(1) reas claves: a- Articulacin de planes de corto, mediano y largo plazo y articulacin entre planes y presupuesto; b- Formulacin de PIP en educacin orientado al desarrollo de capacidades; c- Evaluacin de PIP en educacin orientado al desarrollo de capacidades; d- Costeo de polticas educativas y presupuesto por resultados; e- Seguimiento y monitoreo de proyectos y programas. f- Diversificacin y programacin curricular.
112
113
CAMPO 6.
Gestin participativa y transparente en la implementacin del PER.
ASPECTO
I. Generacin de condiciones para la difusin de la implementacin del PER en la regin 6.1
Indicador
Existe un Plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER elaborado por la GDS o la DRE/GE o el COPARE o la Sociedad Civil y est en ejecucin
I
No existe un plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER y no se ha realizado ninguna actividad.
II
No existe un plan de comunicacin sin embargo se han realizado algunas actividades de comunicacin destinadas al pblico en general o a un solo tipo de actor.
III
Existe un Plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER y se ha realizado una sola estrategia de difusin para el pblico en general o focalizada en un solo tipo de actor.
IV
Existe un Plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER y se han realizado diferentes estrategias de comunicacin destinadas al pblico en general o focalizada a un solo tipo de actor. Cumple con la asignacin de recursos logisticos bsicos pero adems dos (2) recursos que permiten el desempeo de las funciones del COPARE.
V
Existe un Plan de comunicacin y difusin de la implementacin del PER y se han realizado variadas estrategias de comunicacin destinadas a distintos tipos de pblico objetivo.

Criterios: a) Distintos tipos de estrategias comunicacionales. b) Diversidad de pblico objetivo.
II. Generacin de 6.2 condiciones para el funcionamiento efectivo del COPARE
Existencia de recursos logsticos, econmicos y tcnicos asignados por la DRE/GR para el desempeo de las funciones del COPARE (Participacin, Vigilancia y Concertacin).
No se han asignado recursos para el desempeo de las funciones del COPARE.
Se ha asignado un recurso para el desempeo de las funciones del COPARE.
Cumple con la asignacin de recursos logisticos bsicos pero adems un (1) recurso adicional que permiten el desempeo de las funciones del COPARE.
Cumple con la asignacin de todos los recursos para el desempeo de las funciones del COPARE
Definiciones: a- Recursos Logsticos bsicos de materiales de oficina (papeleria, sobres, cuadernos, etc.) b- Recursos Logsticos de equipamiento (Computo, Escritorios, Oficina, Local de reuniones, etc.) c- Recursos Econmicos para la implementacin del Plan de trabajo del COPARE (movilidades, viticos, etc.) d- Recursos Tcnicos (Personal de apoyo, Personal tcnico).. Condicin: Se considera las asambleas realizadas durante el ao 2012.
III. Funcionamiento 6.3 efectivo del COPARE considerando criterios de equidad
% de asistencia de los miembros del COPARE en las reuniones de la asamblea en el ltimo ao. % de participacin de los miembros del COPARE que representan a organizaciones y/o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales.
El 50% o ms de los miembros del COPARE, asiste a menos del 10 % de las Asambleas.
El 50% o ms de los miembros del COPARE, asiste entre el 10 % y 29.9 % de las Asambleas. En el COPARE existe al menos 1 representante de organizaciones o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales y asiste a menos del 50% de las sesiones de la Asamblea.
El 50% o ms de los miembros del COPARE, asiste entre el 30 % y 59.9 % de las Asambleas.
El 50% o ms de los miembros del COPARE, asiste a entre el 60 % y 79.9 % de las Asambleas. En el COPARE existe 2 o ms representantes de organizaciones o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales y asiste a menos del 50% de las sesiones de la Asamblea.
El 50% o ms de los miembros del COPARE, asiste al 80% o ms de las Asambleas.
6.4
En el COPARE no existe representantes de organizaciones o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales.
En el COPARE existe al menos 1 representante de organizaciones o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales y asiste al 50% o ms de las sesiones de la Asamblea.
En el COPARE existe 2 o ms representantes de organizaciones o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales y asiste al 50% o ms de las sesiones de la Asamblea.
Definicin: Organizaciones o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales son: estudiantes, padres de familia, campesinos, indgenas, discapacitados, etc.
114
115
ASPECTO
6.5
Indicador
Periodicidad de las reuniones de la asamblea del COPARE en el ltimo ao. Nmero de acciones de seguimiento/ vigilancia realizadas por el COPARE durante el ltimo ao relacionadas a la implementacin del PER.
I
La asamblea del COPARE no se ha reunido durante el ltimo ao. El COPARE no ha realizado acciones de seguimiento/vigilancia relacionadas a la implementacin del PER en el ltimo ao.
II
La asamblea del COPARE se ha reunido de 1 a 3 veces en el ltimo ao. El COPARE ha realizado 1 accin de seguimiento/ vigilancia relacionada a la implementacin del PER.
III
IV

Condicin: Se considera las asambleas realizadas durante el ao 2012. Criterios: Acciones de Seguimiento/ vigilancia: a- Seguimiento de acuerdos de gobernabilidad vinculados a educacin. b- Seguimiento a la implementacin de los programas y proyectos de educacin en la regin. c- Participacin en los procesos de contratacin de personal y/o licitaciones para educacin Condicin: Se considera las acciones realizadas durante el ao 2012. Criterios: Acciones de concertacin: a- Promocin de redes intersectoriales en espacios regionales. b- Coordinacin con autoridades regionales / locales para la implementacin de las polticas educativas regionales. c- Establecer alianzas estratgicas con sociedad civil y sector privado. Condicin: Se considera las acciones realizadas durante el ao 2012.
La asamblea del COPARE La asamblea del La asamblea del COPARE se ha reunido entre 4 a 6 COPARE se ha reunido se ha reunido ms de 9 veces en el ltimo ao. entre 7 a 9 veces en el veces en el ltimo ao. ltimo ao. El COPARE ha realizado de 2 a 3 acciones de seguimiento/vigilancia relacionada a la implementacin del PER. El COPARE ha realizado de 4 a 5 acciones de seguimiento/vigilancia relacionada a la implementacin del PER. El COPARE ha realizado 6 a ms acciones de seguimiento/vigilancia relacionada a la implementacin del PER.
6.6
6.7
Nmero de acciones de concertacin realizadas por el COPARE durante el ltimo ao relacionadas a la implementacin del PER.
El COPARE no ha realizado acciones de concertacin relacionadas a la implementacin del PER en el ltimo ao.
El COPARE ha realizado 1 accin de concertacin relacionadas a la implementacin del PER en el ltimo ao
El COPARE ha realizado de 2 a 3 acciones de concertacin relacionadas a la implementacin del PER en el ltimo ao
El COPARE ha realizado de 4 a 5 acciones de concertacin relacionadas a la implementacin del PER en el ltimo ao
El COPARE ha realizado 6 a ms acciones de concertacin relacionadas a la implementacin del PER en el ltimo ao
116
117
Av. De la Polica 577, Jess Mara (Lima 11) Lima Per. Telfono: 261-4322
www.cne.gob.pe

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AVANCES Y LIMITACIONES

Una Mirada a la Gestin Educativa Descentralizada en el Pas

Una Mirada a la Gestin Educativa Descentralizada en el Pas

AVANCES Y LIMITACIONES - UNA MIRADA A LA GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA EN EL PAS

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AVANCES Y LIMITACIONES - UNA MIRADA A LA GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA EN EL PAS

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Regiones sin polticas priorizadas

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Regiones donde solo se evala PELA

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Resultados por regiones

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RESULTADOS POR REAS 2012 -

Cmo se evala el avance en la implementacin de las polticas regionales?

Poblacin proyectada 2012

417 508 hab.

Comprensin 2011 2012 lectora Matemticas 2011 2012

28,4 26,5 53,9 51,6

51,9 52,4 33,5 35,5

19,7 21,1 12.7 12,9

Fuente: UMC - Ministerio de Educacin

EJECUCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1/ Bsica Regular Pblica. Fuente: Escale - Ministerio de Educacin

Tasa de cobertura total 2012 (% del grupo de edades)

74,9 98,2 83,1

12-16 aos (Secundaria)

Ms informacin en: http://ssii-per.cne.gob.pe

entre 17 y 19 aos que han concluido la secundaria)

Tasa de conclusin secundaria 2012 (jvenes

Comparativo de resultados por reas

Porcentaje del presupuesto de inversin regional asignado a educacin (2007 - 2012)

Ejecucin del presupuesto de inversin regional en educacin (2011 2012)

Fuente: Consulta amigable del SIAF - MEF

RESULTADOS POR REAS 2012 -

Cmo se evala el avance en la implementacin de las polticas regionales?

Poblacin proyectada 2012

1 129 391 hab.

Comprensin 2011 2012 lectora Matemticas 2011 2012

34,5 31,9 58,7 59,7

43,4 45,7 30,3 32,9

22,1 22,4 11,0 7,4

Fuente: UMC - Ministerio de Educacin

EJECUCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1/ Bsica Regular Pblica. Fuente: Escale - Ministerio de Educacin

Tasa de cobertura total 2012 (% del grupo de edades)

78,3 96,0 94,6

12-16 aos (Secundaria)

Ms informacin en: http://ssii-per.cne.gob.pe

entre 17 y 19 aos que han concluido la secundaria)

Tasa de conclusin secundaria 2012 (jvenes

Comparativo de resultados por reas

Porcentaje del presupuesto de inversin regional asignado a educacin (2007 - 2012)

Ejecucin del presupuesto de inversin regional en educacin (2011 2012)

26,12% 17,27% 11,73% 20,37% 14,82%