Captulo 1: Definicin del Problema

1. Descripcin de la empresa: Historia de ENAP.

Luego del descubrimiento del primer pozo de petrleo del pas, en el sector de Springhill, en Magallanes, el 29 de diciembre de 1945, el Estado de Chile se propuso crear la Empresa Nacional del Petrleo (de ahora en adelante llamada ENAP), cuya fundacin ocurri oficialmente el 19 de junio de 1950, con la publicacin de la Ley N 9.618i. El hallazgo de petrleo en Springhill fue realizado por el equipo de exploradores encabezado por el ingeniero Eduardo Simian Gallet, y dio paso a nuevas perforaciones de pozos que resultaron productores. De esta forma, el equipo encabezado por Simian recomend a la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo) la creacin de ENAP, para explotar comercialmente los yacimientos descubiertos en Magallanes. Una de las primeras metas que se propuso la naciente empresa fue levantar una refinera de petrleo en el pas, tarea que culmin en 1954, con la puesta en marcha de la Refinera de Petrleo de Concn (hoy Refinera Aconcagua). Luego, en 1959, se construyeron las primeras instalaciones logsticas para el almacenamiento y distribucin de combustibles refinados en Maip y, al ao siguiente, la terminal martima de Gregorio, en Magallanes. En 1962 entr en operacin la Planta de Gasolina de Cullen (Magallanes), para continuar en 1966 con la inauguracin de la segunda refinera del pas, ubicada en la Octava Regin (hoy Refinera Bo Bo) y la construccin del poliducto desde esta Refinera hasta San Fernando, en la Sexta Regin. Desde esta ciudad, este ducto conecta con otro que administra la empresa Sonacol, que transporta combustibles a la Planta de Almacenamiento ubicada en Maip, en la Regin Metropolitana. En 1981 ENAP integr el negocio logstico, con plantas de almacenamiento de combustibles lquidos y gaseosos en Maip, San Fernando y Linares. Actualmente, esta actividad se realiza a travs del Departamento de Almacenamiento y Oleoductos, que pertenece a la filial ENAP Refineras S.A. El 1 de enero de 2004 se fusionaron las refineras en una sola empresa: ENAP Refineras S.A. En 1990 ENAP fund la Sociedad Internacional Petrolera S.A., para explorar y explotar yacimientos de hidrocarburos en el extranjero. A partir de 2005 esta filial pas a llamarse ENAP Sipetrol S.A. En el rea de Magallanes, ENAP explota los nicos yacimientos con valor comercial de hidrocarburos del pas y proporciona servicios logsticos petroleros y portuarios a importantes clientes que operan en el rubro energtico. Adems, en los ltimos dos aos ha emprendido una fuerte campaa exploratoria de nuevas reservas de gas en Magallanes, a la vez que ha constituido nuevas alianzas con otras empresas para diversificar las fuentes de energa en el pas.

1.1. Lneas de negocio

ENAP actualmente posee dos lneas de negocio, Exploracin & Produccin, la cual se especializa en realizar actividades exploratorias de hidrocarburos (petrleo y gas natural) y de la geotermia. Estas

actividades las realiza tanto en Chile como en el extranjero, siendo la filial internacional ENAP SIPETROL S.A. la encargada de esta ltima. La segunda lnea de negocios es Refinacin & Comercializacin, la cual est orientada al desarrollo de las actividades relacionadas con la produccin de combustibles y otros productos derivados del petrleo, como solventes, bases para fabricacin de asfaltos, etileno, entre otros. Adems de manejar la infraestructura logstica para el transporte y almacenamiento de estos productos.

1.1.1. Exploracin & Produccin

En Chile, ENAP realiza actividades de exploracin y produccin de yacimientos de hidrocarburos, principalmente en la Duodcima Regin de Magallanes, donde cuenta con operaciones de produccin de gas y petrleo en el rea del continente, isla Tierra del Fuego y Off Shore en el Estrecho de Magallanes. En los ltimos aos, ENAP ha redoblado sus esfuerzos para prospectar nuevos yacimientos de gas en Magallanes, logrando xito en varios bloques, particularmente en Dorado-Riquelme, Intracampos y Arenal. A travs del mecanismo de Contratos Especiales de Exploracin Petrolera (CEOP), en 2008, ENAP inici la exploracin conjunta con las compaas Pan American Energy LLC, Greymounth y Apache, en los bloques Coirn, Lenga y Caupolicn, respectivamente. En tanto, en diciembre de 2010, el Directorio de la Empresa aprob el inicio de un proceso de invitacin a compaas petroleras internacionales para asociarse con ENAP en labores de exploracin de hidrocarburos, en cinco reas ubicadas en la isla Tierra del Fuego, en la XII Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. Dicho proceso culmin con la seleccin, por parte de ENAP, de las compaas con las cuales se solicit al Estado de Chile un CEOP, para cada una de las reas ofrecidas. Dichas reas correspondieron a los siguientes bloques: Isla Norte, Campanario, Flamenco, San Sebastin y MarazziLago Mercedes. A su vez, en noviembre de 2012, la Contralora General de la Repblica tom razn de los CEOP para las reas de Flamenco (GeoPark TdF S.A. 50% y ENAP 50%) e Isla Norte (GeoPark TdF S.A. 60% y ENAP 40%), todas ubicadas en la Isla de Tierra del Fuego, culminando as la formalizacin de ambos acuerdos y concretndose, en consecuencia, su vigencia. La inversin comprometida en los CEOP para las reas antes descritas permitir en los prximos aos incrementar la actividad de exploracin y produccin de hidrocarburos en Magallanes con un muy bajo riesgo de capital para ENAP, mejorar el conocimiento del potencial exploratorio de la cuenca, la transferencia de tecnologa, la generacin de nuevos empleos y la ampliacin del mercado de servicios asociados a la actividad petrolera en la Regin. La asociacin con compaas petroleras permite iniciar la exploracin de estas reas a travs de la adquisicin de ssmica tridimensional y la perforacin de nuevos pozos exploratorios, la que, de ser exitosa, permitir en el futuro aumentar las reservas y la produccin de las reas antes sealadas. Asimismo, para transportar los hidrocarburos, ENAP utiliza una red de alrededor de 3.000 kilmetros de oleoductos y gasoductos y plantas de procesamiento en Posesin y Cabo Negro.

1.1.2. Refinacin & Comercializacin

Como se mencion anteriormente, la Lnea de Negocios de Refinacin y Comercializacin es el rea de ENAP encargada de desarrollar las actividades relacionadas con la produccin de combustibles y otros productos derivados del petrleo. Dependen de esta lnea de negocios, la filial Enap Refineras S.A., que est formada por las Refineras Aconcagua y Bo Bo (ubicadas en la Regin de Valparaso y la Regin de Bo Bo, respectivamente), y el Departamento de Almacenamiento y Oleoducto (DAO), especializado en actividades de logstica petrolera. Adems, a la lnea pertenecen los activos de refinacin en Magallanes y Refinera Gregorio, la ms austral del mundo, ubicada en la boca oriental del Estrecho de Magallanes; y la filial Manu, destinada a atender los requerimientos para la distribucin minorista en Per y Ecuador. Esta Lnea de Negocios tambin se encarga de la comercializacin de crudos y productos derivados del petrleo y gas natural, abasteciendo las refineras de Aconcagua, Bo Bo y Gregorio. Lo hace preferentemente en el mercado nacional de combustibles, con produccin propia y con compras a terceros. Para ello gestiona recursos logsticos a fin de optimizar los costos de transporte, tanto de importacin y exportacin, como de cabotaje dentro del pas. A continuacin se detallan las Unidades dependientes funcionalmente de esta Gerencia: Refinera Aconcagua Refinera Bo Bo Gerencia de Logstica R&L Magallanes Terminal Vinapu en Isla de Pascua

La capacidad conjunta de refinacin de las tres refineras pertenecientes a la Gerencia de Refinacin y Comercializacin de ENAP, Aconcagua y Bo Bo y Gregorio, asciende a 36.000 metros cbicos diarios, lo que equivale a 13 millones de metros cbicos anuales. La Gerencia de Logstica opera las plantas de almacenamiento de combustibles de Maip, San Fernando y Linares; y el oleoducto entre la Refinera Bo Bo y la planta de San Fernando. Adems, opera el Terminal Vinapu, en Isla de Pascua, cuya misin es abastecer con combustibles este territorio insular chileno.

2. Estado actual de la Gestin de Riesgos

La Empresa Nacional de Petrleo ENAP S.A. durante el ao 2010 realiz un plan llamado Levantamiento de Riesgos, los cuales generaron como necesidad, dar seguimiento a las acciones de mitigacin definidas, y generar una real preocupacin por la prevencin y seguridad de las personas e instalaciones. Se gener durante este proceso, un plan de accin y definicin de estados de los distintos riesgos referentes a las maquinarias utilizadas en las refineras, estos estados fueron Sin avance, En proceso, Mitigado. Ellos indican el avance de los distintos riesgos encontrados en el proceso de levantamiento de riesgos.. Por temas de polticas de seguridad de la empresa, la informacin de los riesgos no fue proporcionada, ya que no se encontr relevante para la realizacin de este trabajo. ENAP actualmente posee una gran falencia en cuanto al seguimiento de los riesgos y gestin de los mismos, ya sean productivos, como respecto al personal. El proceso actualmente consta de tres grandes

fases: a) Se informa al encargado de turno sobre cualquier falla o accidente laboral que se presente en la refinera, siendo registradas mediante fotografas segn se estime conveniente; b) una vez establecida la gravedad del incidente, pasa a ser investigado e informado al encargado del rea de riesgos, quien recibe la informacin de las distintas instalaciones de ENAP a lo largo de Chile; c) una vez se tiene la informacin de todas las instalaciones de ENAP, generalmente mediante correos electrnicos, se genera una plantilla en formato Excel, para presentar la informacin por instalacin con un pequeo resumen. El gran problema con el procedimiento actual es el manejo de esta informacin. Debido a que el canal de comunicacin es el correo electrnico, todas las semanas se recibe un informe el cual no posee un historial ms all de los distintos archivos, esto provoca que el seguimiento de accidentes, as como la generacin de reportes y estadsticas, sea complejo, ya que se debe descargar el archivo, se debe buscar la informacin semanal, revisar de manera manual si se ha producido algn tipo de incidente en algn lugar recurrentemente o revisar si existe algn tipo de avance en cuanto a mitigacin de estos incidentes o riesgos reportados anteriormente. Adems, debido a que la informacin se genera semanalmente, es imposible que algn gerente u otro tipo de entidad puedan tener acceso a la informacin actualizada, ya que solo recibir la informacin al momento que se enve el correo electrnico.

3. Requerimiento de la empresa

Por los motivos presentados anteriormente y siendo la seguridad de las personas y de los activos de la empresa una constante preocupacin en ENAP S.A. surge la necesidad de un medio que permita un flujo constante de informacin y accesibilidad a ella. Lo que se busca es una herramienta que permita mantener un registro histrico de los accidentes e incidentes dentro de las instalaciones de ENAP, en especial en las refineras, de manera que sea posible identificar fallas recurrentes y poder gestionarlas de manera efectiva. Adems poder generar reportes que permitan a los encargados tener acceso a la informacin de manera permanente y actualizada, sin la necesidad de esperar semanas para obtenerla. Esta herramienta debe adems permitir visualizar de manera rpida la cantidad de accidentes e incidentes, as como el seguimiento de los riesgos identificados, con una lectura rpida y a la vez completa de la situacin de una refinera, de manera de poder agilizar la gestin en materia de riesgos y seguridad para los distintos gerentes de las unidades de negocio. Esta necesidad se hizo an ms importante cuando se gener el Plan Anual de Gestin (PAG) en el ao 2011. Dentro del mapa estratgico se destacan los objetivos relacionados con esta necesidad de seguimiento, gestin y prevencin de riesgos y seguridad que corresponden a Focos de Gestin del PAG 2011.

Figura 1 Mapa estratgico ENAP PAG 2011 Elaboracin propia.

4. Propuesta de solucin y alcances

Actualmente en la empresa ENAP no existe ningn tipo de herramienta que satisfaga los requerimientos mencionadas anteriormente, es por esto que la creacin de una plataforma de georreferenciacin que permita identificar y gestionar los riesgos a los cuales estn expuestos los operarios, y mitigarlos, ayuda a tener un panorama completo de la posible ubicacin de ellos. Gracias a la flexibilidad de la plataforma, sera posible para las diversas jefaturas visualizar la informacin de una manera ms agradable y rpida. Debido a las caractersticas fsicas de las plantas de refinamiento, es imposible para una sola jefatura, o en su defecto, una sola persona, identificar la totalidad de los riesgos y problemas presentes, sin tener en cuenta la burocracia al momento de informar de algn desperfecto, tal como se mencion en captulos anteriores, es por eso que una herramienta de georreferenciacin, actualizada por intermedio del personal respectivo, facilita a la jefatura, revisar, gestionar y mitigar los futuros problemas. En consecuencia esta herramienta permitira, por intermedio de los reportes y de estadsticas que la plataforma tendr, gestionar la informacin, de manera de facilitar la identificacin de las zonas con mayor criticidad y verificar por qu se generan tantos incidentes y/o accidentes. La plataforma es una manera de mantener a las jefaturas en constante conocimiento de la situacin en cuanto a seguridad de las

personas y de las instalaciones, de manera de ayudar en la toma de decisiones y la generacin de informes de acuerdo a las polticas de la empresa. El proyecto Plataforma de Georreferenciacin de Riesgos fue autorizado por el Comit de Innovacin Reducido el 21 de Septiembre de 2010, con el objetivo de identificar zonas de riesgo (de acuerdo al levantamiento realizado por la Direccin de Gestin de Riesgos) para dar seguimiento a los programas de mitigacin que se estn desarrollando a travs de una herramienta de Georreferenciacin que posicione en un mapa de las instalaciones ENAP, y asigne un estado a las acciones de mitigacin que se estn desarrollando. Con esta plataforma se entrega una herramienta de gestin visual para los Gerentes de Unidades de Negocio de ENAP con la que pueden monitorear el avance en el mbito de gestin de riesgos. Esta iniciativa tiene como concepto la utilizacin de mapas en donde se visualizan las instalaciones ENAP, integrados a una plataforma tecnolgica colaborativa, de manera que los usuarios puedan georreferenciar o indicar la ubicacin de la ocurrencia de eventos. Como proyecto de innovacin se implementar esta plataforma basada en la aplicacin Ushahidi ii. Adicionalmente, en el marco de la innovacin y gestin del conocimiento, se indagar en nuevas aplicaciones y potencialidades de esta herramienta con el fin de estructurar un producto en escala industrial.

5. Objetivos Plataforma de Georreferenciacin

El objetivo principal es adaptar e implementar una plataforma piloto para la gestin de los riesgos en ENAP, que permita identificar la mayor cantidad de riesgos existentes y mitigarlos. Algunos de los objetivos especficos que se buscan con la realizacin de esta memoria son: Instalar la plataforma en los servidores de prueba de ENAP, de manera de comenzar con el desarrollo de un piloto, que permita ser contrastada con las necesidades de la empresa. Realizar las modificaciones necesarias para que la plataforma se conecte con los diferentes sistemas existentes en la empresa, de manera de poder realizar la gestin de los riesgos identificados. Identificar zonas de riesgo (de acuerdo al levantamiento realizado por la Direccin de Gestin de Riesgos) para dar seguimiento a los programas de mitigacin de riesgos que se estn desarrollando a travs de una herramienta de Georreferenciacin que posicione en un mapa las instalaciones ENAP, y asigne un estado a las acciones de mitigacin que se estn desarrollando. Investigar, en el marco de la innovacin y gestin del conocimiento, posibles nuevas aplicaciones y potencialidades de esta herramienta con el fin de estructurar un producto en escala industrial. Documentar el conocimiento obtenido y generado del desarrollo del piloto. Las ventajas de una herramienta de este tipo, son entre otras: Facilitar la visualizacin de los accidentes: al ser ubicados en un espacio geogrfico permite una vista sencilla y rpida, con lo cual la toma de decisiones se agiliza, permitiendo mitigar futuros accidentes y/o incidentes.

Agilizar el acceso a la informacin: al crear una plataforma web, el acceso a la informacin es rpida y clara, acelerando el traspaso de la informacin a las personas encargadas de la toma de decisiones. Creacin de reportes de manera sencilla: la herramienta propuesta permite la generacin de informes con los accidentes y/o incidentes segn se requiera. Estandarizacin de vocabulario: al ser una herramienta web, las personas que tengan acceso a esta herramienta vern un mismo lenguaje en cuanto a trminos, lo que permite la comunicacin entre distintas reas de la empresa. En trminos generales, el uso de esta herramienta permitir agilizar el manejo de la informacin referente a los accidentes e incidentes, ayudando a la toma de decisiones y a la mitigacin de los riesgos presentes en las instalaciones de refinera Aconcagua especficamente. Los objetivos de la plataforma de georreferenciacin pueden ser separados en dos grupos:

Objetivos generales en rea de mitigacin de riesgos: se relacionan con los problemas de carcter operativo, vale decir, con el control de la calidad de los equipos y de los incidentes que tengan directa relacin con la cadena productiva. El objetivo de la herramienta en este mbito es la deteccin de las distintas zonas productivas dentro de la refinera y realizar un correcto seguimiento de los riesgos reportados, con la finalidad de saber el estado de mitigacin de dichos riesgos. Objetivos generales en rea de reporte de accidentes e incidentes: se relacionan con los eventos vinculados al personal y maquinarias, vale decir, el reporte de la cantidad de personas accidentadas en la refinera, as como los incidentes que tengan relacin con fallas de maquinaria que afecten la produccin.

Ambas reas estn relacionadas, en especial en el reporte de las maquinarias, ya que afecta directamente el proceso productivo de la refinera. Cabe destacar que la mayor diferenciacin de ambas reas es el enfoque, ya que el rea de mitigacin de riesgos tiene por objetivo prevenir futuras fallas en el rea productiva y revisar el estado de los eventos, mientras que el rea de reportes, se limita a la entrega de la informacin de los accidentes que han sido identificados y notificados. En cuanto a los objetivos especficos de cada rea, se tienen: Objetivos especficos en rea mitigacin de riesgos: permitir la identificacin de todas las reas productivas de la refinera, visualizando el estado actual de los incidentes reportados y permitiendo visualizar distintos tipos de categoras, as como agregar nuevas categoras. Objetivos especficos en rea reporte de accidentes e incidentes: permitir ver los diversos accidentes segn categoras, adems de subir fotografas y revisar reportes de los accidentes ocurridos, como tambin visualizar distintos tipos de categoras y realizar cruce entre stas segn se estime conveniente.

En sntesis, la plataforma debe permitir mostrar al usuario la cantidad de accidentes ocurridos y as ayudarlo en la toma de decisiones para mejorar la situacin actual en cuanto al control y gestin de los riesgos y accidentes que hay presente en la refinera. Debido a que la aplicacin que se desarroll corresponde a una versin piloto, el contexto general de la plataforma est en las instalaciones de la refinera Aconcagua, ubicada en la quinta regin de Valparaso.

Captulo 2.

2. Sistemas de Informacin Geogrfica

En los ltimos aos, han surgido diversas formas de utilizar mapas para la valoracin de recursos y planificacin, permitiendo observar que las diferentes coberturas sobre la superficie de la tierra no son independientes entre s, si no que guardan algn tipo de relacin, lo que hizo surgir la necesidad de evaluarlos de manera integrada y multidiciplinaria. Una manera sencilla de hacerlo era superponiendo copias transparentes de mapas de coberturas sobre mesas iluminadas y encontrar puntos de coincidencia entre los distintos mapas. Un Sistema de Informacin Geogrfica o SIG (en ingls GIS, Geographic Information System) se define como un conjunto de mtodos, herramientas y datos que estn diseados para actuar coordinada y lgicamente para capturar, almacenar, analizar, transformar y presentar toda la informacin geogrfica y de sus atributos, con el fin de satisfacer mltiples propsitos. Los SIG son la tecnologa que permite gestionar y analizar la informacin espacial y que surgi de la necesidad de disponer rpidamente de informacin para resolver problemas y responder a las necesidades de manera inmediata. Estos sistemas estn compuestos por hardware que son componentes electrnicos, los cuales poseen un software o programas adecuados, los cuales permiten manipular datos espaciales o informacin geogrfica y realizar anlisis de stos, siguiendo los criterios y/o parmetros que un equipo cientfico o personal determinan.

Figura 2. Componentes de un SIG. Fuente: ( William A. Llactayo Len) A pesar de que cada elemento es fundamental para el desarrollo de un SIG, en la actualidad cada elemento ha ido variando en su importancia. Gracias al desarrollo de diversas plataformas informticas que permiten el uso de sistemas geogrficos, los equipos informticos condicionan cada vez menos los proyectos, mientras que los datos geogrficos se hacen cada vez ms importantes y es en estos en donde las empresas invierten mayor cantidad de recursos, tanto econmicos como en tiempo.

Es por esta razn que en la actualidad el mayor desafo que las empresas enfrenten al momento de incorporar un proyecto SIG es la disponibilidad de datos geogrficos del terreno que se quiere estudiar, a diferencia de aos atrs, en donde era fundamental contar con equipos de alto procesamiento, los cuales permitieran analizar los datos territoriales.

2.1. Historia
La distribucin espacial es inherente tanto a los fenmenos propios de la corteza terrestre, como a los fenmenos artificiales y naturales que sobre ella ocurren. Todas las sociedades que han gozado de un grado de civilizacin han organizado de alguna manera la informacin espacial. Los griegos adquirieron un desarrollo poltico, cultural y matemtico, refinaron las tcnicas de abstraccin con sus descubrimientos geomtricos y aportaron elementos para completar la cartografa utilizando medicin de distancias con modelos matemticos. Enmarcados en un hbitat insular, se convirtieron en navegantes e hicieron observaciones astronmicas para medir distancias sobre la superficie de la tierra. Toda la informacin de este tipo fue guardada en mapas. Los romanos imitaron a los griegos y desarrollaron su Imperio utilizando frecuentemente el banco de datos previamente adquirido y ahora heredado. La logstica de infraestructura permiti un una gran organizacin tanto poltica como econmica, soportada principalmente por el manejo centralizado de recursos de informacin. Cerca del siglo XVIII, los estados reconocieron la importancia de organizar y sistemizar de alguna forma la informacin espacial. Para esto se crearon organismos exclusivamente encargados de la recopilacin de informacin y producir mapas topogrficos al nivel de pases enteros. Estos organismos han susbsistido hasta el da de hoy. En el siglo XIX, con el avance tecnolgico basado en el conocimiento cientfico de la tierra, se produjeron grandes volmenes de informacin geomorfolgica que se deba cartografiar. La orientacin espacial de la informacin se conserv con la superposicin de mapas temticos especializados sobre un mapa topogrfico base. Recientemente la fotografa area y particularmente las imgenes de satlite han permitido la observacin peridica de los fenmenos sobre la superficie de la corteza terrestre. La informacin producida por este tipo de sensores ha exigido el desarrollo de herramientas para lograr una representacin cartogrfica de este tipo de informacin. El medio en el cual se desarrollaron estas herramientas tecnolgicas correspondi a las ciencias de teledeteccin, anlisis de imgenes, reconocimiento de patrones y procesamiento digital de informacin, en general estudiadas por fsicos, matemticos y cientficos expertos en procesamiento espacial. Con el transcurso del tiempo se ha logrado desarrollar un trabajo multidisciplinario y es por sta razn que ha sido posible pensar en utilizar la herramienta conocida como Sistemas de Informacin Geogrfica.

2.2. Desarrollo de los SIG

Canad fue el primer pas en disear un sistema formal de informacin geogrfica para el mundo de recursos naturales a escala mundial en el ao 1962. Posteriormente, el Reino Unido comenz a trabajar en la unidad de cartografa experimental, pero no fue hasta la dcada de los 80s cuando surgi la comercializacin de los SIG. Durante los aos 60s y 70s se empez a aplicar la tecnologa del computador digital al desarrollo de tecnologa automatizada. Excluyendo cambios estructurales en el manejo de la informacin, la mayora de programas estuvieron dirigidos hacia la automatizacin del trabajo cartogrfico; algunos pocos exploraron nuevos mtodos para el manejo de informacin espacial, y se siguieron bsicamente dos tendencias: Produccin automtica de dibujos con un alto nivel de calidad pictrica

Produccin de informacin basada en el anlisis espacial, pero con el costo de una baja calidad grfica.

La produccin automtica de dibujo se bas en la tecnologa de diseo asistido por computador o CAD (del ingls Computer Aided Design). El CAD se utiliz en la cartografa para aumentar la productividad en la generacin y actualizacin de mapas. El modelo de base de datos de CAD maneja la informacin espacial como dibujos electrnicos compuestos por entidades grficas organizadas en capas. Cada capa contiene la informacin de los puntos en la pantalla o pixeles que debe encender para la representacin por pantalla. Estos conjuntos de puntos organizados por planos de visualizacin se guardan en formato raster. Las bases de datos incluyen funciones grficas primitivas (polgonos, puntos y lneas) que se emplean para construir nuevos conjuntos de puntos o lneas en nuevas capas y definir un smbolo imaginado por el usuario. Por ejemplo una capa que contenga una lnea vertical se puede sumar lgicamente a una capa que contenga un rea circular para generar el smbolo de un palo de golf o una nota musical, la cual puede ser definida en una nueva capa que se puede llamar hierro 4 o negrilla. Posteriormente, a la simbologa se le adicion una variable inteligente al incorporar el texto. El desarrollo de la tecnologa CAD se aplic para la manipulacin de mapas y dibujos y para la optimizacin del manejo gerencial de informacin cartogrfica. De all se desarroll la tecnologa AM/FM (Automated Mapping / Facilities Management). El desarrollo paralelo de las disciplinas que incluyen la captura, el anlisis y la presentacin de datos en un contexto de reas afines como catastro, cartografa, topografa, ingeniera civil, geografa, planeacin urbana y rural, servicios pblicos, entre otros, ha implicado duplicidad de esfuerzos. Hoy en da se ha logrado reunir el trabajo en el rea de sistemas de informacin geogrfica multipropsito, en la medida en que se superan los problemas tcnicos y conceptuales inherentes al proceso. En la dcada de los 80s se vio una aumento en el uso de los SIG, facilitado mayormente por la comercializacin simultnea de un gran nmero de herramientas de dibujo y diseo asistido por ordenador, as como la generalizacin del uso de computadores y estaciones de trabajo de la industria y la aparicin y consolidacin de las Bases de Datos relacionales, junto a las primeras modelizaciones de las relaciones espaciales o topolgicas. En este sentido la generacin de productos como ARC-INFO en el ambito del SIG o IGDS (Interactive Graphics Design Software) en el mbito del CAD fue determinante para lanzar un nuevo mercado con una rapidsima expansin. La aparicin de la Orientacin a Objetos (OO) en los SIG (como el Tigris de Intergraph), inicialmente aplicado en el mbito militar (Defense Map Agency DMA, actual NGA, Nacional Geoespatial-Intelligence Agency) permite nuevas concepciones de los SIG donde se integra todo lo referido a cada entidad, como por ejemplo una parcela, como simbologa, geometra, topologa, atribucin, etc. Pronto los SIG se comenzaron utilizar en cualquier disciplina que necesite la combinacin de planos cartogrficos y bases de datos como: Ingeniera Civil: diseo de carreteras, presas y embalses. Estudios medioambientales. Estudios socioeconmicos y demogrficos. Planificacin de lneas de comunicacin. Ordenacin del territorio. Estudios geolgicos y geofsicos. Prospeccin y explotacin de minas, entre otros. Los aos noventa se caracterizan por la madurez en el uso de estas tecnologas en los mbitos tradicionales mencionados anteriormente y por su expansin a nuevos campos (SIG en los negocios), propiciada por la generalizacin en el uso de los ordenadores de gran potencia y sin embargo muy asequibles, la enorme expansin de las comunicaciones y en especial de Internet y el World Wide Web, la aparicin de los sistemas distribuidos como DCOM (Modelo de Objetos de Componentes Distribuidos) y CORBA (arquitectura comn de intermediarios en peticiones a objetos) y tambin la fuerte tendencia a la unificacin de formatos de intercambio de datos geogrficos propician la aparicin de una oferta proveedora que suministra datos a un enorme mercado de usuario final, apareciendo as Open Gis.

El incremento de la popularidad de las tendencias de programacin distribuida y la expansin y beneficios de la mquina virtual de Java, permiten la creacin de nuevas formas de programacin de sistemas distribuidos, de esta manera aparecen los agentes mviles que tratan de solucionar el trfico excesivo que hoy en da se encuentra en Internet. Los agentes mviles utilizan la invocacin de mtodos remotos y la serializacin de objetos de Java para lograr transportar la computacin y los datos. Nace aqu un nuevo paradigma para el acceso a consultas y recopilacin de datos en los sistemas de informacin geogrfica, cuyos mayores beneficios se esperan obtener en los siguientes aos. A partir de 1998 se empezaron a colocar en distintas rbitas una serie de familia de satlites que traern a los computadores personales, antes del ao 2003, fotografas digitales de la superficie de la tierra con resoluciones que oscilarn entre 10 metros y 50 centmetros. Empresas como SPOT, OrbImage, EarthWatch, Space Imaging y SPIN-2 han iniciado la creacin de uno de los mecanismos que ser responsable de la habilitacin espacial de la tecnologa informtica. Curiosamente ste gran incremento de los satlites de comunicaciones, est empujando la capacidad de ancho de banda para enviar y recibir datos, hasta el punto de que en este momento, la capacidad solo concebida para fibra ptica de T1 y T3, se est alcanzando de manera inalmbrica. Por otro lado la frecuencia de visita de estos satlites permitirn ver cualquier parte del mundo casi cada hora. Las imgenes pancromticas, multiespectrales, hiper-espectrales, radar, infrarrojas, trmicas, crearn un mundo virtual digital a nuestro alcance.

2.3. Principales diferencias entre SIG y CAD

Tal como se mencion anteriormente, los sistemas CAD se basan en la computacin grfica, que se concentra en la representacin y el manejo de informacin visual (lneas puntos y poligonos). Los SIG requieren de un buen nivel de computacin grfica, pero un paquete exclusivo para manejo grfico no es suficiente para ejecutar las tareas que requiere un SIG y no necesariamente un paquete grfico constituye una buena base para desarrollar un SIG. El manejo de la informacin espacial requiere una estructura diferente de la base de datos, mayor volumen de almacenamiento y tecnologa de soporte lgico (software) que supere las capacidades funcionales grficas ofrecidas por las soluciones CAD. Los SIG y los CAD tienen mucho en comn, dado que ambos manejan los contextos de referencia espacial y topologa. Las diferencias consisten en el volumen y la diversidad de informacin, y la naturaleza especializada de los mtodos de anlisis presentes en un SIG. Estas diferencias pueden ser tan grandes, que un sistema eficiente para CAD puede no ser el apropiado para un SIG y viceversa. Algunas de las diferencias fundamentales entre la parte grfica de un SIG y un CAD son: Propsitos diferentes: SIG reflejar la realidad. CAD disear algo que no existe todava. Ambos tienen un estrato geomtrico, pero la creacin de estos elementos es distinta: en CAD los crea un delineante, con exactitud. En un SIG se toman de mapas o del terreno con un cierto error e imprecisin inevitable pero mensurable. El CAD segmenta los datos en archivos independientes que no comparten un espacio de coordenadas global. En SIG los datos conforman un conjunto continuo. (Esto implica diferentes formas de acceso y diferentes problemas de concurrencia). La informacin en un SIG es al menos un orden de magnitud mayor. Los objetos son mucho ms complejos. (se estima que la infraestructura municipal requiere entre medio y un Gigabyte por cada cien mil habitantes)

Los CAD habitualmente permiten el enlace con una base de datos, pero no permiten una integracin suficiente como para responder preguntas que combinen criterios alfanumricos y espaciales. (No cuentan con un lenguaje de consulta alfanumrico/espacial, ni la posibilidad del anlisis de superposicin, y normalmente el concepto de topologa es muy pobre) Hay algunos tipos de datos caractersticos del SIG que un CAD no gestiona: datos raster georreferenciados y con atributos, como los de teledeteccin, o Modelos Digitales del Terreno, que no se pueden implementar eficazmente con un modelador de slidos. Un CAD separa las entidades geomtricas en capas o niveles. En un SIG tal particin no debera existir pues complica el mantenimiento de los datos. En SIG aparecen los conceptos de clase de elemento geomtrico y tema, que no son correctamente tratados al sustituirse por capas.

2.4. Desarrollo de los SIG en Chile

En Chile los primeros intentos por construir SIG comienzan en la dcada de los 80 s cuando el IGM (Instituto Geogrfico Militar) realiza, con la ayuda de un software, un sistema que permita producir los mapas de una zona determinada, o bien la primera cartografa analtica para ser utilizada por Sistemas de Informacin Geogrfica. Igualmente efecta los primeros sistemas orientados al catastro, habiendo diseado y elaborado el correspondiente a dos comunas, una urbana y otra semi-urbana. Esta informacin generada, fue requerida posteriormente por el Centro de Informacin de Recursos Naturales (CIREN), quienes una vez que evaluaron los requerimientos y en particular las necesidades y capacidades de interpretacin de sus usuarios, decidieron no utilizar dicha informacin y emplearon seguidamente ortofotos analticas, esto en virtud de que la calidad mtrica es similar a la de la cartografa y tiene la ventaja de que el usuario puede fotoidentificar los elementos constitutivos de los predios y reas de estudio. Estos fueron los 2 dos primeros esbozos de SIG en Chile, luego con la llegada de la tecnologa y la disponibilidad de software, el generar SIG no fue una tarea un tanto ms sencilla, siendo lo ms complicado la recopilacin y georreferenciacin de la informacin. Esta tarea al comienzo se realiz en terreno y basndose en la cartografa impresa analgica, a la cual posteriormente se integr la ortofotografa cuando se comenz a producir en formato analtico. Ya con la llegada de la menciona ortofotografa y la cartografa analtica en formato vectorial la capacidad para desarrollar SIG en Chile aument considerablemente, pues con la ortofotografa lleg la tecnologa digital y los software necesarios para editar los datos, causando el traslado de todo el anlisis al computador. Hoy en da el CIREN y el IGM constituyen las instituciones que fundamentalmente generan cartografa en distintos formatos y extensiones para su empleo en los Sistemas de Informacin Geogrfica. Son los dos entes que producen bases de datos espaciales analticas para SIG en Chile.

2.5. Tipos de SIG

Desde la aparicin de los SIG, se han considerado dos modelos bsicos bastante marcados, estos son los SIG matriciales o raster y los SIG vectoriales, los cuales bsicamente difieren en la forma en que son

representados los objetos geogrficos y en el modo en que se asocia la informacin alfanumrica que los define.

2.5.1. Los SIG raster

Los elementos grficos capturados y almacenados por un SIG raster desde un mapa analgico, lo son a travs de la superposicin sobre ellos de una rejilla de unidades regulares, de igual forma y tamao, y donde cada unidad de la rejilla registra el valor que el mapa analgico adopta.

Figura 3. Organizacin de la informacin SIG raster. Fuente (Telecentro Regional en Tecnologas Geoespaciales, 2013) La disposicin comnmente adoptada de las unidades bsicas de esta rejilla es rectangular, asociando a cada rectngulo el cdigo o valor que la variable cartogrfica adopta en ese punto del espacio. Estos rectngulos regulares se suelen denominar pixeles, que proviene de la conjuncin de los trminos picture y element y su tamao es una caracterstica esencial para un sistema raster. Cada pixel representa a una determinada porcin de terreno y por tanto, cuanto ms pequeo sea, ms precisa ser la representacin de la realidad. Por otro lado, cuanto ms pequeo sea el pixel, mayor nmero de filas y columnas sern necesarias para definir un mismo territorio y por lo tanto, mayor ser el espacio necesario para el almacenamiento de la informacin. Es por este proceso que en un SIG raster es preciso definir el tamao de un pixel desde un principio. Para esto es conveniente decidir cul es el tamao de la unidad mnima a cartografiar. Se suele admitir por convencin que una unidad mnima cartografiable sea representada como mnimo por tres pixeles, sin embargo esta decisin debe ser compatible con los recursos tanto computacionales como econmicos del que disponga el determinado proyecto. Las bases de datos de tipo raster se estructuran mediante ficheros simples de filas y columnas, cada uno de los cuales representa un aspecto temtico diferente, pero en todos ellos, el pixel ocupa una posicin geogrfica concreta. Las relaciones espaciales estn muy bien definidas, ya que el sistema puede identificar fcilmente la ubicacin de un pixel con respecto al otro (arriba, abajo, izquier o derecha). El anlisis topolgico es, en principio, muy favorable al sistema raster.

Para extraer informacin sobre superficies o permetros de entidades definidas en el formato raster, existen diversos mecanismos. Los ms utilizados se basan en contar el nmero de pixeles que definen las entidades y multiplicar este nmero por la medida unitaria que representa (metros cuadrado, metros, etc). Sin embargo este mtodo es impreciso y provoca errores que son, en la gran mayora de los casos, inaceptables. Es por este motivo que se han desarrollado diversos algoritmos que permitan minimizar los errores y hacer que la correlacin de los valores superficiales o lineales extrados por el SIG raster sea mxima en relacin a los valores reales. En conclusin, en las aplicaciones en que se requiera precisin superficial o lineal de las entidades gestionadas, un SIG raster, por definicin, no es el mtodo ms adecuado.

2.5.2. Los SIG vectoriales

Un SIG vectorial est basado en la representacin vectorial de la componente espacial de los datos geogrficos, representando los objetos mediante coordenadas de los puntos o vrtices que los delimitan. Generalmente hay tres tipos de dimensiones topolgicas que son utilizadas: la puntual (dimensin topolgica cero), en la que cada punto se define por un par de coordenadas X,Y a las que se les puede asociar una cota como atributo; la medida lineal (dimensin topolgica 1), en donde cada lnea viene definida por las coordenadas de un punto de origen y un punto final; y finalmente los polgonos (dimensin topolgica 2), que quedan definidos por lneas que se juntan en vrtices. Se puede observar que en un SIG vectorial, el elemento caracterstico es la lnea, definida por las coordenadas de sus puntos extremos. Un punto se puede considerar como una lnea de longitud cero, o aquella lnea en que el punto origen y el punto final coinciden. Los polgonos estn compuestos por lneas, que se van anidando unas con otras y confluyen en otros puntos llamados vrtices.

Figura 4. Representacin vectorial de un SIG. Fuente: (Introduccin a GIS) Existen diversas formas de almacenar la informacin vectorial. Algunas se caracterizan por almacenar, por un lado, en ficheros independientes las coordenadas de los puntos y por otro, los puntos que componen cada polgono e incluso las relaciones de vecindad. Sin embargo la estructura que ms se ha utilizado en los ltimos aos es la denominada estructura ARCO/NODO. La estructura ARCO/NODO fue desarrollada por el Laboratorio de Grficos de la Universidad de Harvard en Estados Unidos. En esta estructura se describen dos elementos: el arco o cadena y el nodo.

El arco es una sucesin de lneas rectas encadenadas a travs de sus vrtices. El nodo es el punto en donde se cruzan o confluyen tres o ms lneas rectas o corresponde con el final del arco. En esta estructura, los polgonos quedan definidos por los arcos que los rodean. Los arcos se registran indicando el nodo de salida y el de llegada, as como anotando el polgono a la izquierda y el polgono a la derecha del arco. Se crean tablas con las coordenadas de los nodos y vrtices de cada arco, tambin tablas de topologa de arcos, de los polgonos y de los nodos.

Figura5. Formacin de polgonos en la topologa ARCO/NODO. Fuente: (Gabriel Ortiz) Estas tablas de topologa de los distintos elementos, permiten realizar con mayor facilidad algunos tipos de anlisis espacial, tales como la bsqueda de parcelas adyacentes o la creacin de itinerarios ms cortos. La precisin de los permetros y de las superficies obtenidas por estos SIG vectoriales, depender solo de la precisin con la que se hayan introducido las coordenadas de los puntos que definen los polgonos, siendo innecesaria la aplicacin de algn algoritmo complejo o el tener que realizar algn tipo de abstraccin, simplemente es necesaria la aplicacin de una ecuacin matemtica.
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http://www.enap.cl/la_empresa/doc/leyes/LEY-9618_19-JUN-1950.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Ushahidi