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O PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista o procedimento n 2009.000.

30103, da Subprocuradoria-Geral de Justia de Planejamento Institucional, AVISA aos Membros do Ministrio Pblico o teor dos Enunciados elaborados pela Assessoria de Assuntos Institucionais.

ENUNCIADOS DA ASSESSORIA DE ASSUNTOS INSTITUCIONAIS DE 2009

1. PRINCPIOS FUNCIONAL.

INSTITUCIONAIS

DO

MINISTRIO

PBLICO.

INDEPENDNCIA

A Procuradoria-Geral de Justia no dispe da atribuio para controlar o mrito dos pronunciamentos dos rgos de execuo do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, em ateno ao princpio da independncia funcional e, por via de conseqncia, ao do promotor natural sobre os quais versa o art. 127, 1, da Carta Magna. Ref.: Procedimentos Administrativos MP n. 2007.00076423, de 31.07.2007, e 2007.00085164, de 07.08.2007. 2. PRINCPIOS INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO. PROMOTOR NATURAL. A declarao da atribuio do membro do Ministrio Pblico que tenha deixado de oferecer pronunciamento por no vislumbrar a existncia de interesse pblico que justificasse a interveno ministerial no importa em violao do princpio do promotor natural, tratando- se de expediente que visa a possibilitar uma atividade institucional uniforme, luz do art. 11, inc. XVII, da Lei Complementar estadual n 106/03. Ref.: Procedimentos Administrativos 2008.00087515, de 04.07.2008. MP nos. 2008.00070979, de 05.06.2008, e

3. FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO. INVESTIGAO CRIMINAL. A persecuo criminal pode ser deflagrada com fulcro em investigao realizada diretamente pelo Ministrio Pblico que, para a instruo dos autos de processo investigatrio, detm o poder de requisio de informaes, exames, percias e documentos aos rgos de segurana pblica, na esteira do art. 129, incs. I, VI e VII, da Constituio da Repblica, como tambm do art. 8 , inc. V, da Lei Complementar n 75/1993, e do art. 26, inc. I, c, da Lei n 8.625/1993. Ref.: Procedimentos Administrativos 2008.00104865, de 14.08.2008. MP nos. 2008.00102093, de 01.08.2008, e

4. FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO. INQURITO POLICIAL. A redistribuio do inqurito policial no tem o condo de deslocar a atribuio do membro do Ministrio Pblico para oficiar nele. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2006.001.49624.00, de 27.09.2006, e 2007.00152721, de 03.01.2008. 5. FUNES INSTITUCIONAIS DO PREPARATRIO DE INQURITO CIVIL. MINISTRIO PBLICO. PROCEDIMENTO

Na hiptese de arquivamento parcial de procedimento preparatrio de inqurito civil, o prosseguimento das investigaes est inserido na esfera de atribuies do rgo de execuo que o tenha promovido, com o fim de assegurar a efetividade do processo coletivo que possa vir a ser deflagrado. Ref.: Procedimentos Administrativos 2007.00151299, de 15.03.2008. MP nos. 2007.00137758, de 30.11.2007, e

6. FUNES INSTITUCIONAIS DO MINISTRIO PBLICO. INQURITO CIVIL. A investigao de supostas leses a interesses difusos, coletivos e individuais homogneos suscetveis de tutela por meio de aes civis pblicas, quando lhes for comum o objeto ou causa de pedir, deve ser realizada nos autos do mesmo inqurito civil. Outrossim, ainda que o desmembramento do inqurito civil se afigure conveniente e oportuno, a providncia no subtrai a atribuio do rgo de execuo predeterminado na Constituio ou Legislao federal. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2006.013.43917.00, de 01.08.2006, e 2007.00102174, de 15.02.2008. 7. INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO. PROCESSO CIVIL. A atuao ministerial obrigatria nos processos em que tenha sido arguida, incidenter tantum, a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2005.001.53904.00, de 21.11.2005, e 2006.001.51636.00, de 14.09.2006. 8. INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO. PROCESSO PENAL. Ministrio Pblico deve intervir em todos os atos do processo deflagrado pelo exerccio da ao penal de iniciativa privada, inclusive na fase conciliatria nsita aos crimes contra a honra, sob pena de nulidade processual, a teor dos arts. 45 e 520, ambos do Cdigo de Processo Penal. Ref.: Procedimento Administrativo MP no. 2007.00126967, de 12.12.2007. 9. PRERROGATIVAS DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO. CINCIA DOS ATOS PROCESSUAIS. Todas as decises monocrticas que encerrem juzo de admissibilidade negativo ou juzo de mrito sobre recursos em relao aos quais a interveno ministerial se afigure necessria devem ser antecedidas pelo pronunciamento do organismo de execuo do Ministrio Pblico que oficie junto ao rgo fracionrio do tribunal, sob pena de nulidade processual, nos termos dos arts. 84 e 24, do Cdigo de Processo Civil. Ref.: Procedimento Administrativo MP no. 2008.00043070, de 24.04.2008. 10. PRERROGATIVAS DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO. TUTELA JURISDICIONAL. Eventual impedimento oposto ao dos presentantes do Ministrio Pblico no exerccio de suas atribuies suscetvel de mandado de segurana, com vistas tutela das prerrogativas dos membros do Parquet, sem prejuzo da configurao, em tese, da infrao penal tipificada no art. 3, 'j', da Lei de Abuso de Autoridade. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2005.001.13484.00, de 04.04.2005, e 2008.00145307, de 16.11.2008.

11. DEVERES DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO. COMPARECIMENTO AOS ATOS PROCESSUAIS. Os membros do Ministrio Pblico no esto sujeitos obrigao legal de comparecimento aos atos presididos por conciliadores ou juzes leigos, auxiliares da Justia que esto subordinados s normas legais dos serventurios do Poder Judicirio, de acordo com os arts. 1 e 2, da Lei estadual n 4.578/05. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2006.001.69756.00, de 19.12.2006, e 2008.00032824, de 24.03.2008. 12. DEVERES DOS MEMBROS DO MINISTRIO DETERMINAES DA ADMINISTRAO SUPERIOR. PBLICO. ATENDIMENTO S

A designao sintetizada como projeo da hierarquia administrativa entre o ProcuradorGeral de Justia e os demais membros do Ministrio Pblico, razo pela qual ao Promotor de Justia que houver sido designado por ato da Chefia da Instituio para a realizao de alguma diligncia no conferida a possibilidade de se recusar a oficiar no processo, excepcionadas as hipteses legais de impedimento e suspeio. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2005.001.56320.00, de 12.05.2006, e 2007.00044653, de 16.05.2007. 13. ATRIBUIES DOS RGOS DE EXECUO DO MINISTRIO PBLICO. DIVISO INTERNA. A Assessoria de Assuntos Institucionais tem reconhecido a vigncia, validade e eficcia de atos administrativos ordinatrios que importem em diviso interna de atribuies entre rgos de execuo do Parquet fluminense. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2006.001.45057.00, de 15.08.2006, e 2006.001.45059.00, de 15.08.2006. 14. ATRIBUIES DOS RGOS DE EXECUO PROMOTORIAS DE JUSTIA DE TUTELA COLETIVA. DO MINISTRIO PBLICO.

Questes atinentes prestao do servio pblico de drenagem de guas pluviais no so revestidas de natureza ambiental, tratando-se de matria afeta aos interesses da cidadania. Ref.: Procedimentos Administrativos MP nos. 2006.001.09455.00, de 07.02.2006, e 2008.00132117, de 18.09.2008. 15. ATRIBUIES DOS RGOS DE EXECUO DO MINISTRIO PBLICO. PROMOTORIAS DE JUSTIA DE PROTEO AO IDOSO E PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA. s Promotorias de Justia de Proteo ao Idoso e Pessoa Portadora de Deficincia falece atribuio para oficiar em procedimentos administrativos que no versem sobre direito conferido ao idoso em virtude de sua especial condio pessoal. Ref.: Procedimentos Administrativos 2008.00056172, de 08.05.2008. MP nos. 2007.00079370, de 27.08.2007, e

16. ATRIBUIES DOS RGOS PROMOTORIAS DE JUSTIA CVEIS.

DE

EXECUO

DO

MINISTRIO

PBLICO.

A interveno do Ministrio Pblico em processo judicial instaurado em face de entidade fechada de previdncia social complementar, revestida de personalidade jurdica de Direito Privado e submetida ao controle administrativo do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, est inserta na esfera de atribuies das Promotorias de Justia Cveis, em face de sua atribuio residual. Ref.: Procedimentos Administrativos 2007.00052071, de 24.05.2007. MP nos. 2007.00037480, de 12.04.2007, e

17. ATRIBUIES DOS RGOS DE EXECUO PROMOTORIAS DE JUSTIA DE INVESTIGAO PENAL.

DO

MINISTRIO

PBLICO.

As Promotorias de Justia de Investigao Penal atuam em peas de informao e inquritos policiais, inclusive os dirigidos investigao de crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, excetuados os iniciados por auto de priso em flagrante, em razo do art. 41, da Lei Maria da Penha. Sob o ngulo formal, o art. 41, da Lei n 11.340/06, no eivado de inconstitucionalidade, na medida em que a norma foi veiculada por lei ordinria federal, sendo certo que o Projeto n 4.559/04, de iniciativa do Poder Executivo, foi regularmente aprovado por ambas as Casas do Poder Legislativo (arts. 22, inc. I, 61, caput, 65 e 66). Sob o ngulo material, o art. 41, da Lei n 11.340/06, no viciado por inconstitucionalidade, uma vez que a disponibilizao de mecanismos para a preveno e represso de violncia domstica e familiar contra a mulher constitui ao afirmativa que encontra fundamento de validade na Carta Magna, (art. 5, caput e inc. I e 226, 8, todos da Lex Fundamentalis). Ref.: Procedimentos Administrativos 2008.00052428, de 29.04.2008. 18. CONFLITO DE ATRIBUIES. O Supremo Tribunal Federal dispe de competncia originria para dirimir conflitos de atribuies, positivos ou negativos, entre rgos de diferentes ramos do Ministrio Pblico, quando no configurado virtual conflito de jurisdio entre juzes vinculados a tribunais diferentes. Ref.: Procedimentos Administrativos 2008.00172514, de 26.11.2008. 19. CONFLITO DE ATRIBUIES. A atribuio para a investigao e a soluo de leso ou ameaa de leso a direitos metaindividuais originados de situao estrutural de unidade de ensino, questes referentes qualificao e disponibilidade de professores e profissionais da educao, qualidade da educao, assuntos pedaggicos, alimentao escolar e outras hipteses que tenham repercusso coletiva metaindividual, na esfera do Municpio do Rio de Janeiro, da Promotoria de Justia de Proteo Educao da Capital. 20. CONFLITO DE ATRIBUIES. A atribuio para a investigao e a soluo de leso ou ameaa de leso a direitos metaindividuais da educao de crianas e adolescentes ocorridos fora da circunscrio territorial da Capital da Promotoria de Justia cuja atribuio inclua a tutela metaindividual da MP nos. 2007.00087307, de 01.02.2008, e MP nos. 2008.00158552, de 03.11.2008, e

Infncia e Juventude no local do dano, inclusive aquelas derivadas das polticas estaduais e nacionais de educao e que tenham repercusso local. 21. CONFLITO DE ATRIBUIES. Em caso de legitimao do Ministrio Pblico, a atribuio para a investigao e a soluo de leso ou ameaa de leso a direitos individuais referentes educao de criana ou adolescente da Promotoria de Justia cuja atribuio inclua a tutela individual daquela criana ou adolescente.