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Prof. Pedro Kuhn

Secretaria Estadual da Sade
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Professor: Pedro Kuhn
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CONTEDOS DO EDITAL 2013
SECRETARIA DA SADE RS
FUNDATEC
TICA NO SERVIO PBLICO:
2. Decreto Estadual n 45.746, de 14 de julho de 2008 Institui, no mbito da Administrao
Pblica Direta e Indireta do Estado do Rio Grande do Sul, o Cdigo de Conduta da Alta
Administrao, o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual,
Cria a Comisso de tica Pblica e d Outras Providncias.
PREVISO DE QUESTES: 2 a 5 questes.
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Sumrio
Decreto n 45.746/2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Estadual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual . . . . . . . . . . . . 13
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DECRETO N 45.746, DE 14 DE JULHO DE 2008.
Institui, no mbito da Administrao
Pblica Direta e Indireta do Estado do
Rio Grande do Sul, o Cdigo de Conduta
da Alta Administrao, o Cdigo de tica
dos Servidores Pblicos Civis do Poder
Executivo Estadual, cria a Comisso de
tica Pblica e d outras providncias.
A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL, no uso da atribuio que lhe confere
o art. 82, incisos V e VII, bem como em vista
dos arts. 19 e 30 da Constituio do Estado,
bem como o disposto nos arts. 177 e 178, da
Lei Complementar Estadual n 10.098, de 3 de
fevereiro de 1995,
DECRETA:
Art. 1 Fica institudo, no mbito da
Administrao Pblica Direta e Indireta do
Estado do Rio Grande do Sul, o Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Estadual e
o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos
Civis do Poder Executivo Estadual, na forma
estabelecida, respectivamente, nos Anexos I e II
deste Decreto.
Art. 2 Fica criada, no Gabinete do Governador,
a Comisso de tica Pblica, com a finalidade
de assegurar a observncia dos preceitos
estabelecidos pelo Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Estadual e do Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo
Estadual.
Art. 3 A Comisso de tica Pblica ser integrada
por cinco cidados de reconhecida idoneidade
moral, reputao ilibada e experincia na
Administrao Pblica, designados pelo
Governador do Estado para mandato de dois
anos, permitida uma reconduo.
1 O exerccio das funes junto
Comisso de tica Pblica no enseja
qualquer remunerao, sendo considerado
prestao de servio pblico relevante.
2 O Presidente da Comisso de tica
Pblica ser eleito dentre seus membros,
passando a ter voto de qualidade em caso
de empate nas deliberaes;
3 A Comisso de tica Pblica contar com
uma Secretaria Executiva, que funcionar
junto ao Gabinete de Transparncia,
Preveno e Combate Corrupo, qual
incumbe assistir ao Presidente e aos demais
membros da Comisso, no exerccio das
atribuies estabelecidas por este Decreto.
Art. 4 Comisso de tica Pblica compete:
I responder s consultas realizadas pelo
Governador do Estado e pelos Secretrios
de Estado, relativas a assuntos que
envolvam a tica pblica;
II sugerir ao Governador do Estado
iniciativas de aperfeioamento das normas
do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Estadual e do Cdigo de tica dos Servidores
Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual;
III interpretar as normas do Cdigo de
Conduta da Alta Administrao e do Cdigo
de tica dos Servidores Pblicos Civis
do Poder Executivo Estadual, bem como
deliberar em relao aos casos omissos;
IV relacionar-se com os rgos de controle
e de corregedoria, assim como com o

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Gabinete de Transparncia, Preveno
e Combate Corrupo, sugerindo
providncias em relao a fatos que por
intermdio de denncias, notcias ou
por qualquer outro modo chegue ao seu
conhecimento;
V apurar condutas por parte dos agentes
pblicos da alta administrao, de ofcio
ou mediante representao, avaliando sua
conformidade com as normas do Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Estadual e
do Cdigo de tica dos Servidores Pblicos
Civis do Poder Executivo Estadual, nos
termos deste Decreto;
VI aprovar seu regimento interno e eleger
seu Presidente.
Pargrafo nico: Consideram-se agentes
pblicos da alta administrao, para efeito
deste Decreto, os Secretrios de Estado
e seus respectivos SecretriosAdjuntos,
e os dirigentes dos rgos e Entidades da
Administrao Pblica Estadual.
Art. 5 Os titulares dos rgos e Entidades da
Administrao Estadual devero atender s
solicitaes de informaes da Comisso de
tica Pblica, em relao aos temas afetos ao
seu mbito de atuao.
Art. 6 A Comisso de tica Pblica, no exerccio
de suas funes, observar a os princpios da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade e
da probidade, e ainda ao seguinte:
I a necessidade de proteo da honra e da
imagem das pessoas cujas condutas sejam
objeto de procedimentos em trmite;
II a preservao da identidade de quem
apresente denncia contra agentes
pblicos;
III autonomia e imparcialidade no
desenvolvimento de suas atividades e nas
deliberaes que realizar;
Art. 7 reconhecido a qualquer pessoa o
direito de levar ao conhecimento da Comisso
de tica Pblica denncia, notcia ou informao
sobre condutas de agentes pblicos que possam
ser consideradas como infrao tica, em
acordo com a legislao vigente e, em especial,
com o Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Estadual e o Cdigo de tica dos Servidores
Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual;
Art. 8 O processo de apurao de prtica
que infrinja o Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Estadual ou o Cdigo de tica
dos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo
Estadual, ser instaurado por ato do Presidente
da Comisso, de ofcio ou a requerimento
de qualquer dos seus membros, devendo o
agente pblico investigado ser notificado para
apresentar manifestao escrita no prazo de
15 (quinze) dias, observado seu direito ampla
defesa e ao contraditrio.
1 No exerccio de suas atribuies,
poder a Comisso de tica Pblica solicitar
esclarecimentos adicionais ao investigado,
documentos e demais elementos que
subsidiem sua deliberao;
2 reconhecido ao investigado o
direito de fazer juntar defesa escrita,
os documentos que corroborem suas
alegaes, bem como o de se manifestar
no prazo de 10 (dez) dias, sobre novos
documentos que venham a ser juntados
posteriormente apresentao da defesa
escrita.
Art. 9 Concludo o processo de apurao,
proferir a Comisso de tica Pblica deciso
conclusiva e fundamentada, aprovada por
deliberao da maioria dos seus membros.
1 A deciso que reconhecer o
cometimento de infrao tica na forma
prevista no Cdigo de Conduta da Alta
Administrao ou no Cdigo de Etica dos
Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo
Estadual, por parte do investigado, poder
dispor o seguinte:
I sugesto de exonerao ad nutum do
servidor pblico do cargo em comisso
ou dispensa da funo de confiana, a ser
encaminhada autoridade competente;
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II encaminhamento da deciso aos rgos
de corregedoria ou correio disciplinares
do rgo em que o agente pblico
investigado desempenhe suas funes;
III encaminhamento da deciso aos demais
rgos de controle da Administrao,
e quando for o caso, ao Tribunal de
Contas do Estado e ao Ministrio Pblico
Estadual, para adoo das providncias que
entenderem cabveis no mbito de suas
competncias;
2 Sem prejuzo do disposto no pargrafo
anterior, sempre que constatar a possvel
ocorrncia de ilcitos penais, civis, de
improbidade administrativa ou de infrao
disciplinar, ser encaminhada cpia dos
autos s autoridades competentes para
apurao destes fatos.
3 Na hiptese da deciso no reconhecer
o cometimento de infrao tica, a deciso
ser encaminhada ao agente pblico
interessado e a seu superior hierrquico,
para conhecimento, bem como ao Gabinete
de Transparncia, Preveno e Combate
Corrupo, para fins de arquivamento.
Art. 10. Os procedimentos instaurados
pela Comisso de tica Pblica podero ser
considerados como sigilosos, em especial
quando contenham dados e informaes
protegidas sob sigilo legal.
Art. 11. reconhecido a qualquer agente
pblico que tenha conhecimento, independente
de notificao, da existncia de procedimento
de apurao que diga respeito conduta sua, o
direito de acesso ao expediente administrativo
e s informaes nele consubstanciadas.
Art. 12. Todo o ato de posse, investidura em
funo pblica ou celebrao de contrato de
trabalho pelos agentes pblicos de que trata
este decreto dever ser acompanhado da
celebrao de compromisso solene por parte
deste, de que reconhece e observar as regras
estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Estadual e do Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo
Estadual, conforme o caso.
Pargrafo nico. Quando se tratar de
autoridade pblica da alta administrao,
a posse no cargo ou funo pblica ser
precedida de consulta Comisso de tica
Pblica sobre a existncia de procedimentos
contra a mesma que a desabonem, ou
ainda sobre situao de eventual conflito de
interesses.
Art. 13. As decises da Comisso de tica Pblica
sero resumidas em ementa e divulgadas por
intermdio de stio do Governo do Estado.
Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de
sua publicao, revogando-se as disposies em
contrrio.
PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 14 de julho
de 2008.
(Publicado no DOE 134, de 15 de julho de 2008.)
ANEXO I
CDIGO DE CONDUTA DA ALTA
ADMINISTRAO ESTADUAL
Art. 1 O Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Estadual visa realizao dos
seguintes objetivos:
I dar preciso e estabelecer critrios
de orientao e avaliao da conduta
dos agentes pblicos integrantes da alta
administrao do Estado;
II promover a transparncia do processo
de deciso governamental, pela adoo de
padres de conduta uniformes para todos
os agentes pblicos integrantes da alta
administrao;
III disseminar padres ticos a todos
os nveis da Administrao, em vista do
exemplo dos agentes pblicos integrantes
da alta administrao;

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IV prevenir e, quando for o caso, resolver
conflitos de interesses pblicos e privados
visando ao regular cumprimento dos
deveres funcionais por parte dos agentes
pblicos integrantes da alta administrao.
Art. 2 As normas deste Cdigo de Conduta
aplicam-se aos Secretrios de Estado e
respectivos Secretrios-Adjuntos, e aos
dirigentes dos rgos e Entidades da
Administrao Pblica Direta e Indireta do
Estado, inclusive as autarquias, fundaes
mantidas pelo Poder Pblico, e sociedades de
economia mista.
Art. 3 A conduta dos agentes pblicos
integrantes da alta administrao, tanto na
esfera pblica, quanto na esfera privada, dever
pautar-se pela integridade, transparncia,
moralidade e confiana, bem como pelos
padres ticos socialmente valorados e pelo
respeito s leis e Constituio.
Art. 4 dever do agente pblico integrante
da alta administrao, alm da realizao e
entrega da declarao de bens de que trata a
legislao especfica, informar autoridade
hierarquicamente superior, quando houver,
bem como Comisso de tica Pblica,
sobre a existncia de situao de fato ou de
direito, relativa sua situao patrimonial ou
a relaes negociais ou jurdicas de que seja
parte ou guarde interesse, que d ou possa dar
causa a conflito de interesses, bem como as
providncias adotadas para sua preveno.
Art. 5 Da mesma forma, dever ser comunicada
imediatamente ao Comit de tica Pblica,
os seguintes atos em que forem partes ou
favorecidos os agentes pblicos de que trata
este Cdigo de Conduta:
I atos de gesto patrimonial que envolvam
a transferncia de bens a cnjuge,
ascendente, descendente ou parente na
linha colateral;
II atos relativos aquisio, direta ou
indireta, do controle de empresa; e
III atos de gesto de bens, cujo valor possa
ser substancialmente alterado por deciso
ou poltica governamental subordinado a
deciso ou influncia do agente pblico.
1 Poder o agente pblico, a seu critrio,
consultar de modo antecedente a Comisso
de tica Pblica sobre a existncia da
possibilidade de infrao a conduta tica
devida em relao realizao de um
determinado ato pertinente a sua esfera
pblica ou privada, que tenham relevncia
ou que se possam constituir como espcie
de ofensa s regras de conduta tica
estabelecidas neste Cdigo.
2 O direito ao sigilo das informaes
pessoais do agente pblico, inclusive as
de carter patrimonial, ser assegurado
por intermdio de procedimento, de
responsabilidade da Comisso de tica
Pblica, que arquivar sob lacre os
respectivos documentos e a deciso do
rgo, bem como outras informaes
relevantes para sua deliberao.
Art. 6 So deveres ticos de conduta
dos agentes pblicos integrantes da alta
administrao:
I dar conhecimento pblico do fato de ser
titular de ao menos 5% (cinco por cento) do
capital de sociedade de economia mista,
instituio financeira ou pessoa jurdica que
mantenha contratos em razo dos quais
tenha vantagem econmica em relao
a rgos ou entidades da Administrao
Estadual.
II abster-se do recebimento de salrio
ou qualquer espcie de remunerao de
pessoa natural ou pessoa jurdica de direito
privado no permitida em lei, ou ainda de
receber qualquer vantagem, tais como
transporte, hospedagem ou quaisquer
outros favores de particulares que sejam
titulares de interesse presente ou futuro
em deciso governamental sob a rea de
deciso ou influncia do favorecido.
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III abster-se do recebimento de presentes
e outras vantagens, de pessoas que tenham
ou possam ter interesse em deciso
governamental sob sua responsabilidade
ou influncia, salvo quando provenientes
de outras autoridades ou agentes pblicos
em sinal de cortesia, propaganda, ou
promoo, ou que sejam consideradas de
pequeno valor.
IV alertar de modo claro e antecedente
a qualquer discusso ou deliberao sobre
deciso governamental de que participe,
sobre a existncia de conflito de interesse
de sua parte;
V abster-se de realizar manifestao
pblica em desacordo ou de qualquer
modo crtico em relao posio ou
entendimento manifestado por outro
agente pblico integrante da mesma
administrao, sem antes submet-lo a seu
superior hierrquico;
VI abster-se de realizar manifestao
relativa honorabilidade ou competncia
de outro agente pblico estadual, bem
como antecipar entendimento sobre o
mrito de matrias submetidas ao exame
de rgo colegiado;
Art. 7 Aps sua exonerao, dispensa ou
demisso do cargo ou emprego pblico em
razo do qual integra a alta administrao
estadual, no poder o agente pblico:
I atuar em processo ou relao negociai
que tenha sido objeto de sua deciso
ou influncia quando integrante da
Administrao;
II prestar consultoria a pessoas jurdicas
de direito privado, com ou sem fins
lucrativos, em que faa uso de informaes
internas do rgo ou entidade de que tenha
sido dirigente, e dos quais esteja ciente em
razo do cargo, emprego ou funo que
ocupou, assim como que digam respeito a
processo ou negcio em que tenha atuado
direta ou indiretamente quando integrante
da Administrao;
III no atuar na representao de
interesses privados perante o rgo ou
entidade da Administrao de que tenha
sido dirigente.
Pargrafo nico. O prazo para as vedaes
de que trata este artigo ser de doze
meses, observado o disposto na legislao
aplicvel.
Art. 8 A violao das normas estipuladas neste
Cdigo de Conduta, submete o agente pblico
s seguintes sanes ticas:
I advertncia, aplicvel aos agentes
pblicos no exerccio do cargo;
II censura tica, aplicvel aos agentes
pblicos que j tenham deixado o cargo.
Pargrafo nico: A par das sanes previstas
neste artigo, poder a Comisso de tica
Pblica adotar outras providncias que
estejam no seu mbito de competncia.
Art. 9 As normas previstas neste Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Estadual,
aplicam-se sem prejuzo dos deveres funcionais
previstos em lei, e respectivas sanes
disciplinares relativas a seu descumprimento,
bem como da apurao de responsabilidade
civil, penal e administrativa, tudo na forma
estabelecida nas Constituies Federal e
Estadual, e na legislao ordinria.
ANEXO II
CDIGO DE TICA DOS SERVIDORES
PBLICOS CIVIS DO PODER EXECUTIVO
ESTADUAL
Art. 1 O presente Cdigo de tica dos Servidores
Pblicos Civis do Poder Executivo Estadual, sem
prejuzo das normas constitucionais e legais que
integram seu regime jurdico, tem por finalidade
o reconhecimento de deveres ticos inerentes
ao desempenho de suas atribuies, a serem
avaliados por deliberao da Comisso de tica
Pblica, nos termos da legislao em vigor.

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Art. 2 O exerccio do cargo ou funo pblica
por parte do servidor pblico deve pautar-se
pelos deveres de respeito dignidade, decoro,
moralidade, probidade e transparncia, e ainda
ao seguinte:
I o primado da colaborao com os demais
servidores pblicos no exerccio de suas
atribuies, visando eficincia da ao
administrativa e a promoo e proteo do
interesse pblico;
II o objetivo de realizao do interesse
pblico, de modo imparcial e objetivo;
III a promoo do amplo acesso dos
cidados aos servios pblicos e as
informaes de seu interesse sob a guarda
dos rgos e entidades da Administrao
Pblica, observadas as limitaes
estabelecidas em lei;
IV o profissionalismo e compromisso com
o interesse pblico no exerccio do cargo ou
funo pblica;
V a cortesia, urbanidade e correo no
trato com a populao destinatria dos
servios pblicos;
VI a obedincia s determinaes legais e
as orientaes e ordens de seus superiores
hierrquicos;
Art. 3 So deveres ticos dos servidores
pblicos, sem prejuzos de seus deveres legais:
I exercer com dedicao e correo seus
deveres funcionais;
II agir com probidade, lealdade, retido e
justia no desempenho de suas atribuies;
III no retardar providncia que tenha de
realizar de ofcio ou .mediante ordem ou
orientao de seu superior hierrquico;
IV tratar com cuidado, urbanidade e
respeito os usurios dos servios pblicos e
a populao em geral;
V zelar pelo patrimnio pblico, dos bens
e direitos da Administrao;
VI zelar pela moralidade e pela probidade
no exerccio das suas atribuies;
VII resistir a propostas de vantagens
indevidas, bem como de adoo de conduta
em violao da lei e dos preceitos ticos que
orientam a atuao do servidor pblico;
VIII dar conhecimento a seu superior
hierrquico, bem como aos rgos
competentes, sobre situao ou
comportamento lesivo ao interesse pblico,
bem como em violao da legislao;
IX manter-se atualizado em relao
legislao, aos regulamentos e demais
normas relativas ao desempenho de suas
atribuies;
X desempenhar suas atribuies visando
plena realizao do interesse pblico.
Art. 4 vedado ao servidor pblico:
I exercer cargo ou funo para obter
favorecimento para si ou para outrem, bem
como para prejudicar ou perseguir outro
servidor ou terceiros;
II ser solidrio com prtica realizada por
outro servidor pblico ou por terceiro,
que caracterize ilcito, ou simplesmente
venha a causar prejuzo Administrao e
eficincia do servio pblico;
III utilizar artifcios para impedir que outro
servidor ou terceiros usurios dos servios
pblicos exeram regularmente seus
direitos;
IV pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou
receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificao, prmio, comisso, doao
ou vantagem de qualquer espcie, para
si, familiares ou qualquer pessoa, para
o cumprimento da sua misso ou para
influenciar outro servidor para o mesmo
fim;
V comprometer a integridade de
documento pblico, falsear seu contedo,
ou produzir documento falso;
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VI desviar servidor pblico ou quem
por qualquer modo esteja a servio
da Administrao, para a satisfao de
interesses particulares;
VII fazer uso de informaes privilegiadas
ou recobertas de sigilo, em favor de si
prprio, parentes, amigos ou quaisquer
terceiros;
VIII retirar, sem autorizao, do seu local
de origem, bens e documentos pblicos,
bem como ocult-los, para favorecer
interesse prprio ou de terceiro;
IX apresentar-se sob efeito de substncias
que alterem seu estado mental para o
exerccio de suas atribuies;
X apoiar ou iniciativa, no mbito da
Administrao ou fora dela, que atente
contra a tica, a moralidade e a probidade.
Art. 5 As normas previstas neste Cdigo de
tica dos Servidores Pblicos Civis do Poder
Executivo Estadual, aplicam-se sem prejuzo
dos deveres funcionais previstos em lei, e
respectivas sanes disciplinares relativas a seu
descumprimento, bem como da apurao de
responsabilidade civil, penal e administrativa,
tudo na forma estabelecida nas Constituies
Federal e Estadual, e na legislao ordinria.