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Desarrollo de Habilidades Emprendedoras para Adultos Significativos de NNA Trabajadores Prioritarios para la Erradicacin Progresiva del Trabajo Infantil

y Adolescente: La experiencia de la Vicara en Santiago de Chile (Loreto Rebolledo Rissetti1) Resumen: El siguiente documento presentar la experiencia realizada con adultos significativos de los NNA trabajadores del programa, con la finalidad de contribuir a la erradicacin progresiva del trabajo infantil y adolescente desde el enfoque sistmico y de derechos, potenciando sus capacidades y habilidades emprendedoras, para la generacin de ingresos por medio de el traspaso de un capital semilla familiar, siendo monitoreado para evidenciar la reduccin de horas de trabajo. 1. Trabajo Infantil y Adolescente: Visiones y Realidades El trabajo infantil y adolescente es un fenmeno que ha cobrado importancia en el ltimo tiempo ya que se ha vuelto objeto de preocupacin mundial, adquiriendo el status de problema social, respondiendo a criterios como magnitud, gravedad; esto por la irrupcin del sujeto nio/a en los contextos sociales, pasando de objeto a sujeto social, en el marco de la ratificacin de la convencin de los derechos del nio/a en 1990. De esta forma, hablar de trabajo infantil y adolescente conlleva una multiplicidad de variables y dimensiones que permiten un mejor acercamiento y profundizacin desde lo terico, lo prctico y lo vivencial, haciendo posible su comprensin y aprehensin, ya sea desde la propia realidad de los nios/as como de las construcciones tericas academicistas como desde el sentido comn, donde se han elaborado ciertos mitos y creencias en torno al trabajo infantil y adolescente. Es preciso establecer que el punto de partida de esta reflexin, es la creciente visibilizacin del actor nio/ajoven en la escena mundial como un sujeto social, lo que permite identificar distintas visiones y paradigmas que llevan a pensar, en ausencias o presencia, de la niez. En este contexto surge la pregunta desde una mirada universal en qu escenario se encuentran hoy los nios y nias?, y si profundizamos qu sucede con aquellos que trabajan?. Es un hecho que la convencin de los derechos del nio ratificada en Chile en 1990, establece un nuevo escenario, pero ha habido transiciones y visiones que conviven a lo largo de la historia; desde la caridad, de su situacin irregular, peligrosidad, participacin y/o promocin de derechos. A modo de ilustrar el punto de partida, el historiador chileno Gabriel Salazar2, plantea que a fines del siglo XIX, irrumpe la forma de concebir a la infancia, desde la caridad, donde el Estado se empieza a preocupar por la cuestin social, priorizando el orden social, en este periodo se releva la figura del nio huacho, es decir aquel que se encuentra en situacin de vulnerabilidad y exclusin social, imaginario que trasciende y se va instalando en etapas posteriores de la historia cuando el Estado otorga educacin bsica gratuita.

Trabajadora Social Universidad Catlica Silva Henrquez, Diplomada en Mundos Juveniles, Niez y Polticas Pblicas Universidad de Chile. Coordinadora Regional Programa Apoyo y Acogida a Nios/as y Adolescentes Trabajadores de la Vicara de la Pastoral Social y de los Trabajadores del Arzobispado de Santiago de Chile, Entidad Colaboradora Fundacin Telefnica. 2 Salazar, Gabriel "Historia Social de Chile Tomo V"
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Estas distintas miradas hacia la niez, en ocasiones pueden ser opuestas, pero conviven en los distintos contextos histricos, sociales, culturales, personales e institucionales; por lo que reconocer estos paradigmas resulta vital al momento de acercarse a los mundos de la niez y en particular a la niez trabajadora; en este sentido, el Instituto de Formacin para educadores de Jvenes Adolescentes y Nios/as Trabajadores de Amrica Latina y el Caribe, (IFEJANT)3 identifica las diferentes visiones, generando conocimiento sistematizado de su experiencia con los nios y nias del MANTHOC en Per, aportando en una mejor comprensin a este tipo de niez (la que trabaja), mirndola desde la particularidad de sus entornos, ms all de no compartir sus lgicas anti abolicionismo, pero validando el hecho de ser sujetos sociales de derechos. Reconociendo que la niez transita de manera simultnea en diversos paradigmas, lo que trae consigo algunas tensiones entre ser objeto - sujeto social, la Convencin de los Derechos del Nio se convierte en una herramienta fundante que permite establecer mnimos comunes como son los principios orientadores que la rigen como la no discriminacin, el inters superior del nio, la participacin y la supervivencia y desarrollo. En este contexto se inscribe el articulo 32 de la CDN, que sostiene que los nios/as no deben participar en actividades laborales peligrosas que entorpezcan su educacin o sea nocivo para su salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social4, es decir, que no se permitan situaciones de explotacin infantil-adolescente. Los organismos internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a su vez, han promulgado diversos convenios internacionales que orientan las normativas legales de los diferentes pases, para poder erradicar el trabajo infantil y la proteccin de los adolescentes; es asi como Chile ha suscrito dos de ellos: Convenio 138, referido a la edad mnima para el trabajo estableciendo en 1973 la edad de 14 o 15 para el trabajo dependiendo de la situacin de desarrollo de los pases. Nuestro pas modific la legislacin optando como edad mnima de 15 aos, con requerimientos como contar con permiso notarial de padres o tutores, adjuntar certificado de estudios y cumplir con condiciones de trabajo en horario y situacin laboral que no perjudique su desarrollo. El segundo convenio es el 182, promulgado en 1999, referido a la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil y a la exigencia de que los gobiernos adopten medidas eficaces e inmediatas para conseguir su prohibicin y eliminacin. De acuerdo a la clasificacin que realiza la OIT se encuentra la explotacin sexual comercial, las actividades ilcitas y practicas asociadas a la esclavitud y trabajos peligrosos. La Constitucin de Chile, garantiza 12 aos de escolaridad para todos los nios, nias y jvenes de nuestro pas, sin embargo, el camino que cada uno recorra para alcanzar este objetivo, puede ser muy diverso y no exento de dificultades. La desercin y el rezago escolar aparece entonces como uno de los principales remas que hay que abordar. La gran mayora de los nios, nias y adolescentes que se encuentran desescolarizados, han vivido experiencias de fracaso y alejamiento de la escuela y el liceo, que finalmente los llevan a desertar del sistema educativo. No es posible atribuir la desercin a una sola causa, como es el Trabajo Infantil, ya que se trata de un proceso complejo, en que se combinan factores de riesgo psicosocial, situaciones de fracaso educativo, dinmicas propias de la escuela o liceo y la experiencia propia de cada nio/a o joven. Como rasgo ms representativo de los hogares pobres latinoamericanos es la significativa presencia de nios/as, lo que nos habla de una niez empobrecida, esto debido a la baja dotacin de capital educativo de los adultos y la insercin laboral precaria de los ocupados, acentundose estos rasgos en los pases con niveles ms elevados de pobreza, donde adems se suma la falta de acceso a viviendas adecuadas y a servicios sociales bsicos como el agua, alcantarillado y energa elctrica. A esto se agrega el hecho de que Latinoamrica, en especial Chile, la regin que presenta los peores indicadores en cuanto a distribucin del ingreso.

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Cussinovich, Alejandro, Jvenes y Nios trabajadores : Sujetos Sociales. IFEJANT, Lima Per, 1997 Convencin de los Derechos del Nio/a. Naciones Unidas.

Pese a que la realidad del trabajo infantil no tiene la gravedad ni la magnitud existente en el resto de Latinoamrica, donde se registran 19.700.000 nios/as y adolescentes trabajadores; de acuerdo al diagnstico5 realizado por el gobierno de chile, el INE y la OIT, se reconoce la existencia de cerca de 200.000 nios/as y adolescentes trabajadores entre los 5 los 17 aos; equivalentes al 5,4% de la poblacin infanto-adolescente del pas. Una de las caractersticas asociadas a esta problemtica dice relacin con la pobreza ya que, segn esta encuesta, las familias de nias y nios trabajadores se ubican entre los quintiles de ingresos mas bajos de la sociedad, siendo indigentes un 7,8% de nios y nias entre 12 y 14 aos que trabajan regular u ocasionalmente, mientras un 5,5% son nias y nios trabajadores no indigentes y un 3,3% corresponde a los nios y nias considerados no pobres. En este sentido, existe una estrecha vinculacin entre el trabajo y el aporte econmico que generan estos nios a sus familias, siendo indispensable para la mantencin familiar, estimndose que es alrededor del 24% de los ingresos totales del hogar. En relacin a la escolaridad de nias y nios trabajadores se plantea que el 52,2% ha repetido algn curso y aproximadamente un 14,3% deja de asistir a la escuela, lo cual est directamente vinculado a la escasa motivacin por parte de los padres de mantenerse en el sistema educacional. 2. Acercando al entorno familiar de los NNATs para la prevencin y erradicacin progresiva. La Vicara de la Pastoral Social y de los Trabajadores, es un organismo de la Iglesia Catlica del Arzobispado de Santiago de Chile, que viene acompaando, visibilizando y transformando la realidad del Trabajo Infantil y adolescente, desarrollando el Programa Comunitario de Apoyo y Acogida a Nios, Nias y Adolescentes Trabajadores, que nace en el ao 1996, respondiendo a la realidad infanto-adolescente. La problemtica del trabajo infantil resultaba un gran desafo terico, metodolgico y prctico, considerando la escasa experiencia en Chile sobre este tema y la carencia de informacin sistematizada al respecto, visualizndose una falta de metodologas pertinentes. La VPST toma este desafo y comienza, desde el ensayo y el error, a crear metodologas de intervencin para abordar la complejidad del tema; siendo el eje central la dignidad de la persona, generando estrategias de apoyo y acogida a nios/as y sus familias para en el mejoramiento de su calidad de vida. De esta forma se comienza un proceso de construccin de una propuesta de intervencin, situada en el contexto de la Pastoral Social, como nutriente transversal a la intervencin con cada uno de los agentes comprometidos en la experiencia: nios y nias, adolescentes, jvenes, familias, equipos profesionales, comunidades y escuelas, inspirando su quehacer en la iluminacin del Evangelio, la Doctrina Social de la Iglesia, el Documento de Aparecida y la Pedagoga del Amor en la que encontramos la centralidad de Jess. La institucin reconoce el consenso sobre la necesidad de erradicar progresivamente el trabajo infantil, comenzando por la eliminacin de sus peores formas (prostitucin, trabajos pesados, redes criminales), pero planteamos que es necesario avanzar en estrategias que no solo promuevan la escolarizacin, sino que sean integrales promoviendo la participacin en espacios recreativos y educativos, generando acompaamientos familiares socio-educativos, visibilizando a los nios/as en su condicin de sujeto, vale decir, como personas dignas. Cuando las condiciones socio-econmicas persisten en los entornos familiares, debido a la precarizacin laboral del mundo adulto, a la educacin deficitaria que reciben los nios y nias en las escuelas pblicas como tambin la baja escolaridad presente en el mismo adulto y los fuertes patrones culturales, explican el trabajo infantil se convierte en una estrategia de subsistencia de familias en situacin de pobreza, donde los NNATs buscan apoyar a sus madres y/o padres en sus actividades productivas, y contribuir as a mejorar los ingresos econmicos familiares,

Diagnstico Nacional situacin Trabajo Infantil en Chile. Ministerio del Trabajo, INE, OIT (2004)

Con estos elementos, la Vicaria, disea un modelo de intervencin social basado en el enfoque de derechos, enfoque sistmico que visibiliza a la niez trabajadora y sus familias, sin estigmatizar ni prejuzgar la situacin social que ellos vivencian, se les acoge y acompaa invitndoles a participar en agrupaciones o comunidades infantiles donde se motiva la escolarizacin, la reduccin de horas de trabajo por medio del ejercicio de la participacin protagnica, incluyendo a los entornos inmediatos de los NNA como es su familia, las escuelas y comunidades locales, con el objetivo de "Propiciar espacios comunitarios organizados, para nios/as y adolescentes trabajadores y sus familias que viven en situacin de pobreza, donde fortalezcan el desarrollo de sus capacidades y habilidades por medio de acciones que incidan en el mejoramiento de su calidad de vida aportando a la erradicacin progresiva del trabajo infantil" Desde esta perspectiva, para el programa, basados en lgicas participativas, asociativas y vinculares, es de vital importancia estrechar vnculos con las familias y los entornos afectivos ms prximos de los NNA. En este caminar, nos encontramos con situaciones de vulnerabilidad social y pobreza extrema, siendo el trabajo infantil un sntoma de un problema social mayor, por lo tanto nos planteamos la necesidad de conocer a las familias de los NNA, diseando una encuesta dirigida a los adultos responsables de los NNA, develando que el 94,5% de los adultos son padres/madres de los NNA del programa, cuyo rango de edad se concentra entre los 31 y 40 aos (41,8%), con baja escolaridad, la mayora de ellos educacin bsica completa (16,5%) y media completa (27,5%) y con precariedad laboral donde el 74% trabaja y el 26,4% est desempleado o cuenta con trabajo informal, debido a la escasa calificacin laboral. A estos antecedentes, se suman a que estas familias pertenecen en su mayora al primer quintil ms pobre y vulnerable socialmente, quienes vivencian en lo cotidiano la inequidad social, con presencia de jefatura de hogar femenina y con historias familiares donde el trabajo infantil est arraigado culturalmente. Basados en los datos recogidos, la experiencia del programa e institucional en la lnea de emprendimientos de mujeres jefas de hogar por medio de acciones de fomento productivo, marcado por valores de la economa solidaria, desarrollo humano de capacidades, inclusin social y enfoque de gnero-familia se dise esta propuesta cuyo objetivo es "Contribuir al mejoramiento de las condiciones socioeconmicas y familiares de los NNATs a travs de habilidades emprendedoras para el fomento productivo de adultos significativos de los NNA trabajadores para favorecer contextos de proteccin y la reduccin de horas de trabajo aportando a la prevencin y la erradicacin". La propuesta se desarrolla desde el ao 2010 con ciclos de anuales de siete meses, impulsado por el equipo del programa compuesto por Trabajadoras Sociales y Docentes, con el apoyo de profesionales externos de Ingenieros Comerciales y especialistas en Coach Ontolgico de Newfields, con la intencionalidad de desarrollar habilidades personales y de emprendimiento en las mujeres participantes incidiendo en su trayectoria e historia de vida. A su vez poder instalar competencias para gestionar y dar sostenibilidad a los emprendimientos familiares, buscando espacios de reflexin y problematizacin intergeneracionales (NNA-Adultos), desnaturalizando la situacin de trabajo de sus hijos/as, estrechando el vnculo al interior de esos ncleos. Quienes pueden participar de esta iniciativa son los adultos significativos y/o familiares de los NNATs que representen el 10% de la cobertura del programa (65 casos), invitando fuertemente a las familias que estn en condiciones ms desfavorables socioeconmicas pero que respondan tambin a casos de nios/as prioritarios ya sea por aumento de horas de trabajo, trabajos riesgosos, como bajas en la asistencia a clases como en el rendimiento acadmico.

El proyecto consiste en convocar a los adultos significativos de los nios/as trabajadores del programa de la Vicaria, cuya situacin socioeconmica y familiar sea deficitaria y que a su vez la situacin laboral y educativa de los nios/as sea compleja. Se les invita a participar de un ciclo de talleres de emprendimiento laboral, todos esos contenidos transversalizados con la temtica del trabajo infantil e historias de vida individual/familiar. Luego del proceso formativo, elaboran iniciativas productivas (independiente o dependiente), que postula a un fondo capital semilla, siendo asesorada y acompaada de manera individual desde la elaboracin hasta la evaluacin del proceso. Se intenciona un proceso participativo y de toma de conciencia para la bsqueda de soluciones conjuntas y con proyeccin en el tiempo, basado en el enfoque de capacidades para enfrentar de manera conjunta la prevencin y la erradicacin progresiva del trabajo infantil. Actualmente hemos llegado al 10% de la poblacin beneficiaria, financiando cerca de 60 iniciativas en estos tres aos, a su vez llegar a mujeres y familias que pese a no concretar sus proyectos participan del proceso. Esto repercute directamente en los NNA quienes van disminuyendo sus horas de trabajo y aumentan su asistencia a clases y retencin escolar. A su vez, se abren nuevos canales de comunicacin entre las madres y sus hijos y tambin adherencia a la propuesta de erradicacin progresiva del trabajo de sus hijos/as. Las principales limitaciones en primera instancia en la resistencia de las familias a vivir un proceso que apunta a la transformacin social y al reconocimiento de sus propias habilidades y capacidades, dado que por la precariedad socioeconmica en la que viven tienden a establecer relaciones de dependencia y asistenciales con las instituciones de apoyo. Otra dificultad es que los recursos son limitados y escasos, por lo que en ocasiones las ideas de negocios son muy bsicas, pero se comienza un camino en el fomento productivo con entidades ms especializadas. Estas ltimas no los consideran sujeto de atencin por lo incipiente de sus negocios. Las oportunidades dicen relacin con la adherencia que va teniendo esta propuesta de transformacin centrada en las capacidades y habilidades de las personas, sin victimizar ni demonizar la situacin de trabajo de sus hijos/as sino ms bien comprender el fenmeno social y buscar en conjunto salidas y caminos para su solucin. Se abren nuevos canales para los propios adultos que dice relacin de dejar de normalizar la situacin de trabajo y problematizar, apuntando a la transformacin de patrones culturales en un mediano y largo plazo, como tambin la dignificacin de las personas, aumentando su autoestima, motivndose con terminar sus estudios, mejorando las relaciones familiares y aumentado los ingresos familiares con mayor proteccin hacia la niez.