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CUADERNOS DE COYUNTURA HECHOS BAJO EL ANLISIS POLTICO RICARDO GARCA DUARTE Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Instituto para la Pedagoga, la Paz y el Conflicto Urbano (IPAZUD) Ricardo Garcia Duarte ISBN: Primera edicin: Bogot, diciembre de 2011 COORDINACIN EDITORIAL IPAZUD DIAGRAMACIN Y DISEO DE CUBIERTA Mauricio Ramrez Castro IMPRESIN Espacio Creativo Impresores Instituto par la Pedagoga, la Paz y el Conflicto Urbano (IPAZUD) Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Carrera 7 No. 40 - 53 Piso 3 Telfono: 3239300 Ext. 2112 Correo electrnico: ipazud@udistrital.edu.co Todos los derechos reservados Hecho en Colombia

EL CONFLICTO

INTERNO

LOS JVENES DESAPARECIDOS: EL LADO OSCURO DE LA SEGURIDAD DEL ESTADO

Octubre de 2008

Si bien desde el punto de vista jurdico esperar siempre el resultado de las investigaciones que adelante la Fiscala General de la Nacin, desde el punto de vista del anlisis poltico los indicios recogidos permiten proponer algunas reflexiones sobre lo que ocurre con la Seguridad del Estado.

Comercio de muerte?
De confirmarse la hiptesis anterior, estaramos ante una faceta del conflicto donde la Seguridad del Estado incorpora un comercio consistente en darle muerte a un desconocido a cambio del reconocimiento por parte del superior jerrquico dentro de la fuerza pblica, y de manera que la vctima queda transmutada en sujeto poltico por hacerla aparecer como afiliada a una guerrilla. Dentro de ese arreglo interviene como nudo articulador la supresin de una vida. Es este hecho sobrecogedor el que asegura la cadena comercial. Es la muerte la que define el negocio, pues sin ella no se cumple el propsito de mostrar positivos. Un medio atroz y trascendente para un fin mezquino e intrascendente. En este comercio, a la vez despreciable y espantoso, participan como actores el reclutador, convertido en abastecedor de la mercanca, y el adquirente o funcionario oficial, que la consume en el momento de presentarla como parte del cumplimiento de su funcin pblica. El primero hace las veces de un contratista externo en el nivel local o regional que obra como el agente de una actividad delincuencial, organizada o no, posiblemente asociada con el narcotrfico o con el

El fenmeno
Personajes que se mueven en la sombra reclutando jvenes desempleados que deambulan por los barrios marginados. Entrega de estos jvenes a algn intermediario, representante o agente de los cuerpos de seguridad del Estado. Asesinato de los reclutados, presentacin de sus cadveres como cados en combate y entierro en fosas comunes. Esta es la cadena de hechos que han venido ventilando los medios de comunicacin a propsito del hallazgo de cadveres de jvenes en varias ciudades y desde hace varios meses, incluidos los 19 de Soacha y Ciudad Bolvar cuyos familiares no tenan noticias suyas desde que dejaron sus hogares en febrero para ir tras alguna oportunidad laboral no precisada. Reclutamiento para luego ser sometidos a un fro asesinato por parte de alguno de los dos eslabones de la cadena - los mismos reclutadores o los receptores - y en todo caso, slo para mostrar cifras alentadoras en la lucha contra el enemigo interno? La sola posibilidad de que as fuere es francamente escalofriante.

paramilitarismo emergente. El otro es el agente del Estado, el cual recibe una materia prima convertida en mercanca y que no es otra cosa que un ser humano. La realizacin social de esta mercanca supone, en un proceso de espanto, su transformacin esencial. De ser un ser viviente pasa a ser un despojo sin vida, mediante su eliminacin rpida y secreta. El asesinato es el acto que la transforma, liquidndola; no slo se convierte a la persona en vil objeto de circulacin; tambin se la mata para que cumpla su condicin de mercanca. Con el asesinato de que es objeto, la vctima se transforma en mercanca; pero lo hace bajo el efecto de una simulacin, de una mentira elaborada por el victimario, quien procede a suplantar la identidad del sujeto. ste pasa a ser el miembro de una organizacin armada al margen de la ley. Como ser viviente dispona de una identidad personal, y probablemente careca de una de carcter poltico. Asesinada esa persona, se pierde el rastro de su antigua identidad personal y adquiere en cambio, sin poder evitarlo, la identidad poltica que el victimario ha decidido imponerle. En esa condicin, la vctima se convierte en un despojo annimo, que despus de ser arrojada a un fosa comn, engrosa la cifra ya abultada de desaparecidos sin identidad definida. Esos desaparecidos, esos N. N. que quiz provienen de la agitacin sorda y mltiple que produce la movilidad incierta del rebusque, mtodo cotidiano con el cual tantos colombianos enfrentan la pobreza. Todo un paisaje social, sin duda favorable para quienes quieran ejecutar a su sombra este tipo de operaciones siniestras, que quedan sumergidas en la impunidad.

El cuerpo inerte y la simbolizacin macabra del poder

Antes de que los despojos sean arrojados a una fosa comn, a la espera del olvido para la vctima y de la impunidad para el victimario, el cuerpo inerte seguramente es exhibido ante quien corresponda; probablemente ante algn superior y ante algunos pocos testigos indolentes. Debe ser un diligenciamiento presuroso; tal vez de resonancia metlica, rpido y fro, como si se tratara de una certificacin notarial. El cuerpo es la prueba del golpe contra el enemigo, el soporte material que nadie reclamar. Es la prueba impostada sobre la cual el falsificador pondr dos estigmas: el de la mentira y el de la violencia. El estigma de la mentira es doble: la persona viva y con identidad definida se convierte en el muerto N. N., y de ser un ciudadano sin adscripcin poltica conocida, ya muerto, se le convierte en miembro de una organizacin armada. El otro estigma, el de la violencia, queda dibujado traumticamente en la propia muerte y en los balazos que la causaron. Con dos estigmas encima, el cuerpo deviene simblicamente una lvida geografa del sometimiento, mediante la cual la Seguridad del Estado quiere afirmarse frente a sus enemigos. El cuerpo exnime y baleado de un enemigo es el lenguaje de su derrota; es la muestra fsica que, exhibida sin vida, confirma categricamente la victoria por parte del Estado. As, los jvenes que bajo cualquiera forma de induccin fueron atrados a esta operacin, no iban a jugar tristemente otro papel que el de soportes carnales de una simbolizacin del poder de que es capaz la Seguridad del Estado. Por alguna razn, el Ministro de la Defensa, en el momento en el que estall la noticia dej entrever, perplejo y recatado a la vez, la posible existencia de tal tipo de operaciones. Dijo en su momento el alto funcionario: no lo quiero creer, pero me dicen que hay todava algunos que reclaman cuerpos. Hay que entenderlo, se trata de los cuerpos de los enemigos como prueba de eficiencia en la lucha por derrotarlos. Para recoger pruebas en dicha lucha, no bastara el registro de los combates o las detenciones que despus se pierden en los meandros de un debate probatorio. Es necesaria la muerte; son indispensables los cuerpos. El cuerpo define los lmites entre la vida y la muerte. Y la muerte es la expresin final de la derrota. Por eso el cuerpo de un enemigo abatido pasa a ser smbolo de su derrota, pero tambin el signo de la eficiencia de la instancia del Estado que lo ha liquidado. De esa manera, el abatimiento de un individuo comienza a dejar de ser un medio encaminado a someter completamente al enemigo, y empieza a ser un fin en s mismo para quienes tienen el mandato de proveer la Seguridad del Estado. En ese sentido, el hecho de mostrar cuerpos adquiere una fuerza simblica de tal naturaleza, desde el punto de vista de la eficiencia estatal y de la derrota efectiva del enemigo, que puede convertirse en un empeo propio; en una empresa cuasi - autnoma.

Lgicas ilegales, derivas criminales

Cualquiera cosa podr sobrevenir entonces, si la Seguridad llegara a medirse en trminos de cuerpos sin vida. La estrategia de controlar al enemigo para minimizar los daos que pueda causar sera sustituida por un desenfreno con ribetes de esquizofrenia, en medio del cual los muertos seran la medida de la derrota que se infringe al enemigo. A juzgar por las revelaciones hechas por los jefes paramilitares en las audiencias de Justicia y Paz, ese pareca ser el signo de su loca carrera por eliminar guerrilleros y por controlar territorios. Ahora bien, el caso de los muchachos desaparecidos en Toluviejo, en Soacha o en Ciudad Bolvar, y encontrados bajo tierra como N. N. en Ocaa o en Cimitarra, estara evidenciando -si se comprueba que no murieron en combate- la incorporacin en la Seguridad del Estado de esa lgica insensata de eliminar pobladores sin discriminacin alguna, con tal de expulsar a los guerrilleros de una zona. En el caso de los jvenes desaparecidos, esa irracionalidad alcanza contornos inesperados. Contornos de comercio framente calculado y de farsa bien montada. Comercio y farsa que, si no tuvieran de por medio vctimas inocentes, pareceran rayar con la comedia. Ya no se tratara siquiera de eliminar vecinos del lugar, bajo la sospecha o el pretexto de que simpaticen con la guerrilla. Se tratara de eliminar personas que nada tienen que ver con el contexto social o geogrfico del conflicto para hacerlos figurar como enemigos armados. En tal caso, el medio, que consiste en abatir a alguien, se distancia completamente del fin que es doblegar al enemigo para

preservar la Seguridad del Estado. El medio queda completamente distanciado, si no divorciado, del fin. Sencillamente el dar muerte a un joven desempleado de Soacha nada tiene que ver con debilitar o doblegar a un frente guerrillero en Norte de Santander o en Cimitarra. El medio se agota en s mismo, se vuelve sobre s, antes de llegar materialmente al fin al que deba apuntar. En realidad, el acto mediador, que es la eliminacin fsica de otro, no tiene nada que ver con el fin de doblegar a un frente enemigo. El medio que es matar se resuelve en s mismo, sin que se vincule directamente con el objetivo de doblegar a un enemigo del Estado. Este objetivo se vuelve distante y queda envuelto en la niebla de la simulacin. Ese medio violento que es, en todo conflicto, la desaparicin fsica del enemigo, se torna as ms densamente ilegal. La eliminacin de un enemigo fuera de combate y sin formula de juicio, sera ya enteramente ilegal. Pero la ejecucin extra juicio es doblemente ilegal si no se trata de un enemigo combatiente; y lo es mucho ms si la ejecucin tiene lugar para crear el efecto simulado de que se ha terminado con un enemigo combatiente, previa una serie de actos premeditados y organizados. Que este tipo de actuaciones puedan ser ejecutadas por agentes oficiales, sin importar su rango, indica las posibilidades de amalgamamiento entre conductas legales e ilegales, justas e injustas, humanizadas o deshumanizadas que, a cubierto de la Seguridad, se vertebran dentro del Estado en funcin del fin superior de derrotar a un enemigo interno. Y de una manera tal que la aproximacin a ese fin debe medirse por la cantidad de cuerpos abatidos.

Los porqus
Varios factores, entreverados, pueden influir para que la Seguridad del Estado incorpore en cualquier nivel, este tipo de lgicas propias de actores ilegales o, incluso, criminales. De una parte, el propio efecto de escalada -caracterstico de todo conflicto armadoarrastra consigo esas derivas que se traducen en prcticas atentatorias del derecho de gentes. Y si a la dinmica de escalada militar se aade la polarizacin ideolgica que viene envuelta en el empaque de un discurso excesivamente simplificador respecto del enemigo, entonces en el curso del enfrentamiento, la tentacin de violar la norma internacional humanitaria estar siempre al orden del da. La deriva que representan los delitos de lesa humanidad es alimentada por la intervencin corruptora de un actor que, como el narcotrfico, posee los recursos financieros y el inters explcito de exterminar o de expulsar de ciertas regiones al mismo enemigo que el Estado ha venido combatiendo. Finalmente, la contemporizacin de un sector de las lites con estas prcticas ilegales y con los agentes estatales que las llevan a cabo, le sirve como un escudo protector, bajo la excusa de que estn defendiendo a quienes han sido injustamente acusados por cumplir con su deber de patria. Ese marco de lgicas que se mueven alrededor de la poltica de Seguridad explica la adopcin de conductas ilegales y de prcticas violatorias de los derechos humanos, que resultan funcionales al inters de combatir al enemigo interno. No como meros apndices extraos, sino como un

subproducto natural o, si se prefiere, como una excrecencia de ilegalidad que fluye como el lado oscuro de la seguridad, a la manera de una prctica tenebrosa que se articula de manera funcional y subalterna con las lgicas predominantes que operan de conformidad con el estado de derecho y con las reglas democrticas. As parece haber ocurrido dentro de las distintas violencias y a lo largo de sus varios perodos histricos. Por estos das se ha vuelto a hablar de otra forma de la guerra ilegal, a raz de las matanzas de Trujillo y del nuevo proceso judicial al cual fuera llamado el General (r) Rito Alejo del Ro. Algo indica que se trata de lneas constantes, que atraviesan los distintos modelos o doctrinas dentro de la Seguridad del Estado, lneas que inficionan esta poltica y que consiguen sobreponerse a los propios autocontroles que se impone el Estado. As, los delitos atroces y las acciones contra el derecho internacional humanitario coexisten con los controles jurdicos y con el descenso en la violacin de los derechos humanos por parte de la fuerza pblica colombiana, que le han ganado un merecido reconocimiento en los ltimos aos por parte de observadores nacionales e internacionales. De cierta manera, esas prcticas criminales persisten no slo porque encuentran la forma de sobrevivir dentro de una polarizacin armada, sino porque en un sector de las elites y de la opinin encuentran eco, si no el de una solidaridad activa, al menos el de una neutralidad complaciente bajo el argumento de que las prcticas ilegales son necesarias para la plena Seguridad del Estado.

Esa solidaridad o esa complacencia explica adems ciertas reacciones, como la bsqueda instintiva de excusas por parte de diversos personajes ante el anuncio de cualquier acto criminoso que eventualmente pudiese ser imputado a un agente del Estado. Tales personajes piensan que as defienden al Estado, cuando en realidad la forma ms eficaz de combatir la subversin es mediante la afirmacin indeclinable, en cada acto y en cada combate, del Estado de Derecho - lo que es tan claro como decir, al contrario, que en la historia no ha habido un solo caso en que un rgimen democrtico y constitucional haya sido derrocado por una guerrilla-.

Con los cuerpos inertes e inermes de los jvenes desaparecidos se pretenda significar la derrota del enemigo terrorista. En realidad, de probarse la conjetura de que no murieron en combate sino asesinados para que lo parecieran, dichos cuerpos probaran todo lo contrario: la derrota tica del Estado o, al menos, la de los agentes que de ese modo lo comprometen en desviaciones tan contrarias a la ley.

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EL FIN DEL SECUESTRO POLTICO: POR QU LAS FARC FRACASARON EN SU INTENTO?

Febrero de 2009 En lo que parece ser una modificacin en su tctica referente a los secuestros polticos (no as a los extorsivos o a los de carcter militar) las FARC decidieron liberar al ex gobernador Alan Jara y al diputado Sigifredo Lpez. Lo hicieron despus de arrebatarles la libertad en forma aleve y de someterlos al martirio de un largo cautiverio en la selva. Eran los ltimos personajes polticos secuestrados que an permanecan en poder de esa guerrilla. Con tales liberaciones se ha cerrado casi una dcada durante la cual las FARC decidieron practicar este delito repugnante, utilizando como blanco a personas que ostentaran la condicin de figuras pblicas y al mismo tiempo pudieran ser secuestradas fcilmente. Por qu una guerrilla secuestra a dirigentes polticos y por qu a las FARC no les funcion esta estrategia?

presin un objetivo particular o ejecutar un castigo. En consecuencia, hay secuestros de propaganda, de chantaje y de castigo. - Los primeros se sitan en el plano de la comunicacin, de modo que la accin violenta sustituye o derrota el silencio de los medios del establecimiento, a fin de llamar la atencin sobre una causa o para hacerle eco a una proclama. - El segundo reemplaza (o complementa) otros instrumentos de presin, como la accin de masas o el combate militar, para conseguir del Estado, de una institucin o de una empresa, alguna reivindicacin corporativa, una peticin poltica o la libertad de unos prisioneros. - El tercero es el vehculo para desarrollar una venganza -mezcla de rabia y de clculo- contra el rgimen enemigo, en la persona de alguien que presuntamente lo represente. Este ltimo puede convertirse, dada su naturaleza de castigo, en asesinato, y as, muy pronto, deja de ser un simple secuestro para ser un atentado individual con acentos tpicamente terroristas. En este caso, el secuestro como mero instrumento se agota rpidamente y se transforma en la ttrica antesala para la ejecucin de otro delito mayor, el asesinato poltico. Este, a su turno, es otro instrumento de violencia que sencillamente se devora la eficacia instrumental del primer delito. Tpicos secuestros seguidos del asesinato de los cautivos fueron el de Dan Mitrione, acusado de ser agente de la CIA por los Tupamaros en Uruguay y el de Aldo Moro, Jefe de la Democracia Cristiana en Italia y hombre fuerte del rgimen, asesinado por las Brigadas Rojas, despus de 40 das de cautiverio, en la propio ciudad de Roma. Algo

Los tres tipos de secuestro poltico

El secuestro poltico -prctica condenable, ejercicio infame y accin del todo rechazabletiene, con todo, una lgica que lo inscribe en el plan estratgico del grupo que lo pone en ejecucin. Es decir, tiene una dimensin instrumental. Y como prctica instrumental que es, se orienta en tres posibles direcciones: hacer llegar un mensaje, obtener por

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parecido hicieron en Colombia los del M-19, con Jos Raquel Mercado, presidente de la Central de Trabajadores de Colombia (CTC) acusado por los guerrilleros de ser un traidor a la clase obrera. Con el asesinato subsecuente, el secuestro pierde entidad propia en tanto instrumento poltico; y es a la ejecucin letal a la que hay que considerar en su brutal ineficacia simblica para combatir a un rgimen, no necesariamente odiado por el pueblo, cuyo imaginario se pretende -contradictoriamenteconquistar. El secuestro como castigo, si es seguido por el asesinato, cierra toda posibilidad para que la liberacin de la vctima constituya la salida lgica que debe seguir al chantaje propuesto por el realizador de un secuestro, en medio del juego diablico que l propone. Los otros dos tipos de secuestro poltico - el de propaganda y el de chantaje- envuelven una eficacia instrumental, solo en funcin de transmitir un mensaje o de dar un golpe de opinin, si se trata del primer caso; o de conseguir la reivindicacin buscada por medio del chantaje, si se trata del segundo. En ambas eventualidades, importa menos el aleatorio procedimiento inhumano del secuestro que el mensaje, la propaganda o el objetivo de lucha que se quiera alcanzar.

el requisito de hacer lo menos penosa y riesgosa la retencin de la vctima. Lo cual ayudara simblicamente a la eficacia de la accin en aras del efecto comunicativo o del fin reivindicativo que se persigue. En ese sentido, la accin del secuestro (que ya de suyo es infame y liquida la validez tica de cualquier objetivo) tendra que ser absolutamente liviana en lo que se refiere al castigo o a las privaciones que de todas maneras implica para las vctimas. Lo contrario conducira a desdecir la eficacia instrumental de la misma operacin poltica; y los propsitos de publicidad o de chantaje se esfumaran para dar paso slo a la vejacin y a la violacin de los derechos que dicha operacin implica. De hecho, todo secuestro poltico implica la violacin de la libertad en la persona objeto de ese delito, slo que adems encierra la eventualidad de sufrimientos y ultrajes para ella, como tambin el riesgo de perder la vida. Dentro de la lgica revolucionaria, el grupo que ejecuta un secuestro se inclinara por comunicarle a esa suerte de operacin delictiva unas caractersticas definidas de condicionalidad, de transitoriedad y de seguridad para las vctimas. - La condicionalidad es la subordinacin total e inmediata frente al fin directo perseguido, de manera que incluso el mero golpe de opinin pudiese ser ya condicin suficiente para dar por conseguidos los propsitos principales.

El secuestro poltico eficaz est sujeto a tres lmites

El hecho mismo de arrebatarle ilegalmente la libertad a alguien debera, en principio, ser apenas un medio subordinado por entero al - La transitoriedad est determinada por esa fin; y no ser un medio que se convierta en fin. total subordinacin, pero adems ayuda a que el delito tenga eficacia simblica; por Por eso mismo, el secuestro debera carecer eso todo secuestro poltico debera tener de densidad importante como accin para un grupo subversivo un sentido casi de poltica; y al mismo tiempo, contar con fugacidad a fin de disminuir su condicin de

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violador de los derechos fundamentales del ser humano. - Y la seguridad para la persona y para la vida de las vctimas debera ser el factor decisivo para una mnima eficacia simblica y material en la direccin de una presunta causa noble, pues la naturaleza de un secuestro poltico, paradjicamente, estara determinada por la salvacin de la vida del secuestrado. Cuando el Movimiento 26 de Julio, que promova la revolucin en la Cuba de Batista, secuestr al campen mundial de automovilismo Juan Manuel Fangio, lo solt a las pocas horas y de ese modo consigui llamar la atencin mundial sobre una causa poltica, sin alcanzar a mancharla mucho con un ultraje mayor a la vctima. As mismo, ciertas guerrillas que operan en algunos escenarios conflictivos han retenido a personas que cumplen actividades misionales o que son terceros en la guerra (por ejemplo periodistas, funcionarios de organizaciones internacionales o miembros de ONGs) los secuestran por unos das pero luego los liberan con el slo propsito de conseguir resonancia publicitaria para la causa que defienden. Desde luego que cuando un secuestro poltico va ms all de la simple publicidad y se concentra en el chantaje alrededor de una reivindicacin o un objetivo particular, la sustraccin de la libertad de una o varias personas viene a veces acompaada por la criminal amenaza de muerte sobre las vctimas del secuestro. Un ejemplo de este tipo de operativos fue la toma de rehenes en la Embajada Dominicana en Bogot por el M-19, con lo cual este pretenda entre otras cosas que el Gobierno liberara a sus prisioneros, detenidos en las crceles del Estado. A pesar de las amenazas que pesaron sobre la vida de los diplomticos

rehenes, el jefe de la guerrilla, Jaime Bateman, entendi que si bien el Gobierno no acceda a sus demandas principales, el propsito intermedio de publicidad haba sido alcanzado, y se poda dar salida al hecho con una negociacin que pusiese a salvo la vida de los secuestrados, y as mismo la libertad de los guerrilleros que ejecutaron el operativo, acogidos por otro pas. A su turno, los milicianos integristas de El Lbano o los de El Talibn en Afganistn han tomado rehenes en distintas pocas, slo que en estos casos la amenaza de muerte (materializada o no) ha estado acompaada de un tono de venganza que ha hecho ms inminente el asesinato, bajo resonancias de fundamentalismo y de terror.

Los secuestros polticos de las Farc: diez aos de torpezas en aumento

Las Farc comenzaron a secuestrar polticos en el ao 2000 -segn entonces lo anunciaron con tono amenazante- para presionar un intercambio de prisioneros. Esperaban - en un razonamiento brutal- que si el Gobierno Nacional no se avena a un acuerdo de esa naturaleza mientras slo estuvieran cautivos simples soldados u oficiales de rango medio, lo hara sin duda alguna cuando los secuestrados fuesen miembros del establecimiento poltico - all donde les duela ms!, tronaba Jorge Briceo, alias el Mono Jojoy, Ah si van a gritar!. Sus posibles vnculos -los de los plagiadoscon el alto gobierno, a travs de los lazos de solidaridad partidista o a travs de redes sociales o familiares, les conferira un precio mayor y haran ms maleable la posicin oficial, mucho ms refractaria a un intercambio de prisioneros despus de que lvaro Uribe lleg a la Presidencia.

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Fue as como secuestraron a Jorge Eduardo Gechem en el Huila, cuando estaba agonizando el proceso de El Cagun, en una lnea que ya haban anticipado en Riosucio, Caldas, con el secuestro del Representante Tulio Lizcano. Despus hicieron lo propio con la Representante Consuelo Gonzlez, tambin en el Huila. Y con Luis Eladio Prez en Nario. Con Ingrid Betancourt en compaa de Clara Rojas, cuando viajaban por tierra hacia El Cagun. Y as mismo con Alan Jara en carreteras de El Meta. Y finalmente con los doce diputados de El Valle, en pleno centro de Cali. Pero estos secuestros muy pronto dejaron de ser el anunciado medio para presionar el intercambio de prisioneros. Pasaron a ser un ejercicio delictuoso y violento dotado de su propia dinmica. Esto es, se convirtieron en una accin que pretende justificarse a s misma. De hecho, intercambio no hubo, y los obstculos que se alzaron, dadas las posiciones asumidas por las partes, fueron de tal magnitud, que lo hicieron cada vez ms improbable. Y es que adems, con el intercambio de prisioneros, las FARC pretendan cobrar los avances y golpes militares que haba logrado durante los 90, cuando alcanzaron su pico de poder ms alto; slo que lo hacan cuando ya haba entrado en una nueva dcada, la de su retroceso. Mientras tanto el Estado desplegaba su ofensiva militar, por lo que el Gobierno no se mostraba dispuesto a pagar esa factura, negndose al intercambio. As pas el tiempo para los secuestrados polticos. Pasaron las horas y los das y los meses y los aos; y con stos, el delito del secuestro no solo se convirti en un prolongado suplicio para las vctimas y sus familiares, sino en una modalidad de lucha de carcter atroz; un tanto indita as mismo en

los anales de los conflictos revolucionarios, no por el hecho en s, sino por su duracin y por la cantidad de personas sometidas en forma simultnea al cautiverio. Las FARC rpidamente les cambiaron a los secuestros polticos el sentido de un chantaje coyuntural, y convirtieron a sus vctimas en prisioneros de guerra como si fueran otros tantos militares capturados en combate. Y para que no hubiese dudas sobre el propsito de atentar aviesa y duraderamente contra su libertad, las incorporaron a la categora de canjeables, junto con los militares, en una situacin donde manifiestamente era poco probable el canje de prisioneros. La dificultad, con inamovibles de por medio, condujo a un punto muerto la posibilidad de un canje de prisioneros; canje que desde luego nunca lleg mientras el Estado apretaba su ofensiva apoyado en el Plan Colombia, sin que el Presidente Uribe dejara de subir muy alto en las encuestas, precisamente porque no se bajaba de su postura inflexible frente a las FARC. Esta guerrilla insista en guardar, para su propio descrdito, a los secuestrados en la manigua. Uribe a su turno conservaba un alto nivel de apoyo en la opinin. Y mientras tanto el intercambio se atascaba en un impasse insuperable. En esas condiciones, el secuestro poltico se mostraba ineficaz como estrategia. A su ineficacia como chantaje, sumaba el desprestigio de las FARC, como efecto contrario al deseado. Tuvieron que transcurrir seis aos de tormento para que la dirigencia guerrillera se persuadiera de lo que ya era evidente a los pocos meses de que las vctimas fueran sometidas al cautiverio forzado. Despus de seis aos de sufrimientos, contados desde 2001, las FARC comenzaron a dar muestras

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de un cambio de posicin sobre la suerte de los dirigentes polticos secuestrados; algo que comenz a vislumbrarse en el segundo semestre del ao 2007, segn las seas que soltaba Ral Reyes, quien oficiaba como el Canciller del grupo armado. Entre tanto, la guerrilla experimentaba un debilitamiento militar en los Frentes que hacen presencia en la Costa Caribe, en el Noroccidente y en el Centro-Occidente del pas. Por otra parte, algunos de los gobiernos de Europa que podran no ser tan hostiles frente a la guerrilla, presionaban por la liberacin de los polticos, particularmente por el de Ingrid Betancourt; al tiempo que los gobiernos de izquierda de Amrica Latina manifestaban siempre su posicin en favor de la liberacin de los secuestrados.

Es razonable suponer entonces que ese vergonzoso crimen, lleno de contrasentido con respecto al propio libreto elaborado por quienes cometen el delito, los haya llevado por fin a cambiar su postura con respecto a los secuestrados polticos; y en consecuencia a liberarlos de modo unilateral, solo que a cuenta-gotas. Primero, liberaron a Clara Rojas y a Consuelo Gonzlez. Luego, a Luis Eladio Prez, a Gechem Turbay, a Orlando Beltrn y a Gloria Polanco. Finalmente, al cabo de un ao, han hecho lo propio con Alan Jara y Sigifredo Lpez. En el interregno, el Gobierno rescat a Ingrid, mediante una impecable operacin de astucia, y el guerrillero Isaza se trajo a Lizcano hacia la libertad. Las condiciones que rodearon cada caso, al igual que la mediacin y los buenos oficios de Piedad Crdoba (y de Chvez en su momento) han sido suficientemente conocidas. Pero quiz lo que determin tales liberaciones fue un cambio de lineamiento tctico en la guerrilla, a raz del agotamiento del secuestro poltico, como forma de lucha o como instrumento de presin, que sigui a la configuracin de circunstancias que le fueron desfavorables a las FARC y cuyo detonante interno pudo ser el asesinato ejecutado por ellos mismos contra los diputados, rehenes inermes en sus manos. A todo lo cual se fueron sumando sin duda las enormes manifestaciones ciudadanas contra el secuestro, aunque hay que aceptar que las primeras liberaciones unilaterales fueron el resultado de un proceso que comenz mucho antes de que se diera la formidable manifestacin del 4 de febrero de 2008. El caso es que la liberacin del diputado Sigifredo Lpez hace concluir por agotamiento el ciclo de utilizacin del secuestro poltico como la manifestacin de una tctica de presiones contra el Estado, en

Las liberaciones unilaterales

A estas circunstancias nada favorables para las FARC se aadi un grave error de ellas mismas, que vino a liquidar cualquiera posibilidad de utilizar el secuestro poltico en su provecho. El 18 de junio de 2007 los carceleros de los diputados de El Valle procedieron a matarlos en el campamento donde los tenan cautivos, en medio de la confusin que les produjo la llegada de otro grupo de la misma guerrilla; y bajo la pulsin de la paranoia y la cobarda que se desat en esas circunstancias, segn lo relat Sigifredo Lpez, el nico sobreviviente de la matanza. Si los propios secuestradores asesinaban a los secuestrados, perda sentido el pretendido uso poltico del secuestro: este qued reducido a un mero asesinato absurdo. Lo cual no haca sino poner a las FARC en la picota pblica mundial.

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la perspectiva esperable en cualquier grupo subversivo de acumular fuerzas y ganar simpatas. El secuestro poltico, no les sirvi visiblemente para acumular fuerzas y en cambio les granje la antipata en la opinin tanto interna como externa.

El sinsentido de los secuestros polticos que las FARC hicieron

Los secuestros polticos que comenzaron a perpetrar los frentes de las FARC desde el ao 2000 ciertamente no envolvan una amenaza de muerte sobre las vctimas, en el evento de que no se cumplieran sus peticiones; amenaza que tendra claras connotaciones terroristas. No se trataba de acciones orientadas al asesinato de las vctimas como forma de castigo contra los presuntos representantes de un enemigo. No se trataba tampoco de meros operativos de propaganda. Fueron secuestros orientados a poner en funcionamiento un chantaje; su meta era obtener del Gobierno un cambio de actitud que permitiera el canje de prisioneros con las FARC. Pero haba un problema adicional: la guerrilla torpemente trat de aadirle condiciones al presunto intercambio de personas retenidas, sobre todo, la del despeje de una zona que el Gobierno entenda como una especie de humillacin adicional. Por esta razn el canje (que era el objetivo inicial de los secuestros) se fue dilatando y no lleg jams a concretarse en los hechos. Y ms bien se convirti en una suerte de tour de force de carcter poltico-militar entre el grupo subversivo y el gobierno del Presidente Uribe. La consecuencia inmediata fue la prolongacin indefinida del cautiverio de los dirigentes polticos secuestrados; y, claro, la

prolongacin de sus padecimientos. De esa manera, los secuestros dejaron de ser un instrumento transitorio en funcin de un fin alcanzable, para convertirse casi en un fin en s mismo; y en todo caso en una simple demostracin de fuerza, no subordinada ya de forma directa al propsito para el cual fueron concebidos. El vnculo de dependencia de los secuestros polticos con respecto al canje de prisioneros se perda por completo; y slo quedaba el hecho mismo de unos secuestros sin una razn clara; mejor dicho, sin justificacin alguna; y por lo tanto, convertidos en mera violacin de los derechos humanos: slo retencin indefinida de personas en razn de su ocupacin y pensamiento, como si quienes realizaran estos hechos hiciesen parte de un rgimen totalitario. Diluido este vnculo del chantaje poltico con el sealado fin de obtener un canje, podra quedar residualmente el mensaje de la demostracin de fuerza frente a un rgimen al cual consideran un enemigo. Solo que tambin ese mensaje se perda, puesto que la mera demostracin de fuerzas a travs de unos secuestros polticos prolongados no dejaba de ser un mero tributo al aparato de guerra, no a la causa poltica; porque tal demostracin se haca violando al mismo tiempo los derechos fundamentales de unos ciudadanos; y porque estos ltimos ni siquiera representaban un vnculo simblico con el rgimen, que los hiciese eventualmente personajes odiosos y odiados por la sociedad. No representando de modo directo nada odioso, su cautiverio prolongado converta necesariamente en odioso al propio secuestro y en odiados a sus captores. Los cuales, para rematar, se encontraban en una situacin (de guerra) donde en vez de velar

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por la seguridad de sus cautivos en caso de un enfrentamiento militar - como exige la lgica del secuestro poltico- tenan al contrario la consigna de matar a los cautivos como represalia supuesta contra las Fuerzas Armadas. As lo hicieron, en efecto, en ese episodio de desventura y dolor que fue el fallido rescate del gobernador de Antioquia y de su consejero de paz, Gilberto Echeverri Meja. As lo hicieron tambin, salvaje e infelizmente, con los 11 malogrados diputados de El Valle, asesinados todos sin miramiento alguno en medio del nerviosismo que produjo en los captores el fortuito encuentro con una avanzada de otro Frente de las propias FARC. Lo cual, evidentemente, terminaba por clausurar el ciclo negativamente infernal de una poltica de secuestros, que hicieron evidente la ineficacia para conseguir el propsito especfico con el que fueron pensados; y pusieron de presente as mismo un proceso de simbolizacin al revs, pues la carga del descrdito acab posndose sobre los hombros de los captores. Unos captores que por las circunstancias de guerra y de una tica que carece de respeto por la vida terminaban por dejar de ser carceleros polticos en ciertas circunstancias para pasar al asesinato, no importa la explicacin que pudiesen dar al respecto. La ilustracin desastrosa la encarn el asesinato de los Diputados. Asesinato ste, que constituy probablemente la coyuntura trgica y negativa que supuso el principio del fin de la utilizacin del secuestro como arma poltica.

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VICTOR SUAREZ O JORGE BRICEO O MONO JOJOY

Septiembre de 2010

En ella se asentaron al lado de los colonos los hombres de las FARC. All consiguieron al mismo tiempo estabilidad (digamos enraizamiento) y movilidad, sin estar obligados a xodos sin regreso. En ella, en su definicin geo-estratgica como santuario de las FARC, se confundan el mito y la realidad de esta guerrilla. El mito de sus orgenes legendarios, de campesinos en armas buscando un lugar para defender sus derechos. Y la realidad, tosca y brutal, de un grupo que se vuelve tributario slo de la guerra y no de la poltica; de la mquina y no del proyecto. Entre los vericuetos de este santuario de selvas y colonos se pase durante las dos ltimas dcadas Manuel Marulanda Vlez, el curtido guerrillero fundador de las FARC. Pero all tambin termin por morirse de viejo, sin concederle a su enemigo el regalo de una victoria. Entre los ros Guayabero y Duda, muy probablemente, tuvo que sucumbir ante un mal infarto como el rbol que se muere de pie sin que lo derriben. Es decir, como el mito que sobrevive a s mismo para instalarse en el imaginario de sus hombres. Tal como si fuera el smbolo ilusorio de una causa indestructible.

Por entre el Duda y el Guayabero

En los desfiladeros por los que la Cordillera se desgonza para perderse en las planicies selvticas de El Meta y de El Guaviare, o para reaparecer con su ltimo aliento en la Serrana de La Macarena; en esos desfiladeros, los mismos por los que se precipitan el ro Duda y el Guayabero, estuvieron siempre marcados como pisadas de fantasma los pasos guerrilleros de las FARC. Por all descendieron sus hombres hace ms de 40 aos, aperados con machetes, fusiles y corotos, para huir de la presin militar de entonces. En una vasta zona selvtica, lugar tambin de colonizaciones tardas llegadas de otras partes bajo la presin de las precarias condiciones econmicas, se asentaron desde hace cuatro dcadas las guerrillas comunistas comandadas por Tirofijo.

Santuario histrico de las FARC

Zona de bosques densos, de llanos y serranas; interseccin de por lo menos tres departamentos que antes fueron territorios nacionales, este amplio espacio geogrfico, puntuado por poblaciones conocidas como Mesetas, Vistahermosa y La Macarena, y despus El Cagun y La Uribe, result ser una regin signada por la presencia guerrillera.

Contra el mito y contra la realidad

El problema estriba ahora en que, por los mismos lados, en las cercanas, en inmediaciones de La Julia, acaba de ser abatido Jorge Briceo o Vctor Julio Surez, El Mono Jojoy, quizs el segundo hombre en importancia de esta guerrilla, heredero en toda esta zona de Tirofijo y jefe del Bloque Oriental, precisamente el aparato que hace las veces de comando central de los Frentes que han cubierto esta zona histrica.

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Si con la muerte natural, y no por las balas enemigas, de Manuel Marulanda Vlez, pareciera prolongarse el mito de una lucha que trasciende a sus propios muertos, la liquidacin de Briceo le asesta por el contrario un golpe severo al mito y, al mismo tiempo, a la realidad material de las estructuras guerrilleras. Para que la diabetes que sufra no se lo fuera a llevar de muerte natural a los 57 aos, le descargaron diez toneladas de bombas, le dispararon pesados proyectiles inteligentes y lo apabullaron con 72 aeronaves de guerra y de apoyo que trajeron 800 hombres de lite para el control terrestre del lugar. Con una descarga blica tan descomunal lo aplastaron literalmente en su campamento de La Escalera, en la selva, donde se haca inalcanzable rodeado por sus dos anillos de seguridad. Fue una lluvia desmesurada de fuego, con la que la operacin Sodoma de las Fuerzas Armadas querra sofocar por siempre el mito de unas FARC inexpugnables dentro de sus baluartes geogrficos e histricos. Con un ataque de esa naturaleza, a la vez desproporcionado y preciso, las Fuerzas del Estado han pretendido no solo aniquilar al odiado guerrillero, sino desarticular una de las estructuras centrales de las FARC: el Bloque Oriental.

Sirvi adems como prueba de lo que podra ser un control territorial por parte de la guerrilla. Control que deba obrar como plataforma para las operaciones militares y polticas del Secretariado, la cpula del movimiento armado. Fue, por cierto, la base para las demostraciones ms ntidas en la tctica de agrupamientos masivos de guerrilleros para ataques, asaltos y tomas, dirigidos contra centros militares del Estado. Despus de que Jacobo Arenas, al comienzo de los 80s, dictara la lnea de que las FARC se convirtieran en un Ejrcito, la guerrilla no hizo sino fortalecerse en esta zona, copada por lo que ms tarde iba a ser el Bloque Oriental de marras, el mismo que en su momento pasara a ser dirigido por el Mono Jojoy.

Aos 90: crecimiento

Sobre todo durante los aos 90, consigui crecer en hombres, en operatividad y en capacidad de ataque. Blanco de sus embates sangrientos y masivos, fueron las guarniciones militares de Las Delicias y de El Billar, al igual que la poblacin de Mit, una capital departamental. Posteriormente, el Estado consigui neutralizar esta tctica de agrupamientos masivos para el ataque por parte de las FARC, a las que oblig a un repliegue como consecuencia de una ofensiva general, al amparo del Plan Colombia y de la Seguridad Democrtica. Como consecuencia de tal ofensiva, las FARC comenzaron a resentir derrotas sensibles desde la mitad de esta primera dcada del 2000. Muchos guerrilleros desertaron. Una buena cantidad de Frentes fueron reducidos a la inoperancia, otros fueron desalojados de las inmediaciones de la capital de la

El Oriental, un Bloque Madre

Este Bloque, que opera como direccin para los operativos de guerra en amplias regiones de El Meta, El Guaviare, Arauca y Cundinamarca, represent por mucho tiempo una especie de modelo central en la estructura general de las FARC, algo as como si se tratara del Bloque-madre.

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Repblica, y el Bloque de la Costa Caribe fue desarticulado. Finalmente, en 2008 cayeron dos miembros del Secretariado, Ral Reyes e Ivn Ros, evento que antes apareca como altamente improbable. Para colmo de sus desgraciasse les muri de verdad Tirofijio, despus de cien muertes de papel certificadas por quienes buscaban darle caza. Con todo, el Bloque Oriental mantuvo intactas sus estructuras de mando central. Y aunque sufri bajas importantes en sus cuadros medios, mantuvo su capacidad como guerrilla carcelera, la nueva y aviesa actividad a la que se dedic en la ltima dcada, actividad que ha consistido en mantener durante largos y crueles cautiverios a secuestrados, vctimas civiles y prisioneros de guerra, segn su propio lenguaje. En otras palabras, durante los ltimos ocho aos de ofensiva general del Estado, el Bloque Oriental mantuvo en buena forma sus estructuras de direccin y su posicionamiento territorial como retaguardia guerrillera: acciones defensivas, movilidad en la zona, repliegues sostenidos.

frente a ese algo, cualquiera cosa que sea: la oligarqua, el Estado, el sistema, las Fuerzas Militares... Son una retaguardia militar y social, es decir, una fuerza de repliegue, si se quiere, de mantenimiento, pero sin una vanguardia que abra poltica, ideolgica y militarmente los boquetes necesarios en la fortaleza enemiga. Quiz por ello siempre han estado tan lejos de poner en peligro al poder del Estado. Y paradjicamente, por las mimas razones, han logrado histricamente ponerse fuera del alcance de las arremetidas de cada gobierno, sorteando la posibilidad de su aniquilamiento como guerrilla bsicamente rural. El hecho es que con el golpe de ahora, al dar muerte mediante un bombardeo al jefe del Bloque Oriental, las Fuerzas del poder estatal han tocado la retaguardia de una guerrilla que es solo retaguardia. Es decir, han tocado con un golpe demoledor el corazn mismo de la guerrilla. Han avanzado hasta lo ms profundo de su retaguardia, que es simultneamente el punto ms sensible en lo que tiene que ver con su orientacin, con su lgica como guerrilla de defensa y con su direccin. Aspectos todos que encarnaba simblicamente el tipo de jefe guerrillero que ha sido abatido, un poco tosco, campesino calculador, fro, como lo califican quienes lo conocieron, y endiabladamente hbil para evadir a las fuerzas del orden y para imponer su autoridad.

Las FARC, guerrilla de retaguardia

Lo que ocurre es que las propias FARC son una retaguardia, no una vanguardia. No son la vanguardia de un movimiento social: son la retaguardia de s mismas. No obran como la vanguardia de un proyecto. Tampoco estn hechas para desdoblarse militarmente en una retaguardia y en una vanguardia, en trminos estratgicos. Nunca se han planteado en realidad como una alternativa de algo. Siempre han arrastrado con el lastre poltico de ser slo un aparato de defensa

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Nuevos medios de ataque

Esas fuerzas del orden lograron, despus de 20 aos y de varias ofensivas envolventes sin resultado, golpear severamente la estructura central de un Bloque decisivo en la organizacin de las FARC. Y lo hicieron mediante un combinacin tctica de varios factores, la integracin operativa de las distintas fuerzas del Estado, el avance tremendo en los trabajos de inteligencia de guerra con medios sofisticados y con la utilizacin eficaz de la delacin y de la infiltracin dentro de las filas guerrilleras, y finalmente con el empleo masivo y portentoso de la aviacin de combate. En la aviacin de guerra, tanto en la de inteligencia como en la de transporte de tropa, y en la de bombardeos, radica gran parte del xito del gobierno. Sobre todo, en lo que tiene que ver con los golpes dados a los dirigentes de una guerrilla rural, cuyos jefes se apertrechan en zonas inaccesibles, en donde se hacen fuertes militarmente. En ella, es decir en la aviacin, tambin podran radicar buena parte de las limitaciones en la propia ofensiva militar del gobierno. Los golpes de la aviacin son letales, demoledores en el sentido literal de la palabra. Despus de un bombardeo puede quedar liquidado un cabecilla o puede resultar destruido un campamento.

menos que sustituyan las condiciones dentro de las que prosperan el asentamiento de estos grupos y el reclutamiento de nuevos hombres de guerra. A pesar de la ofensiva general de ocho aos, las FARC, por un fenmeno que no se puede explicar con facilidad, han exhibido una capacidad inusitada de reclutamiento con nuevos hombres en armas, en un proceso que permite su recomposicin y el renacimiento de sus frentes, despus de un determinado tiempo.

Persistencia y reactivacin de otros Bloques

Por otra parte ha sucedido que mientras el Bloque Oriental del Mono Jojoy experimentaba un estancamiento en medio del acoso de las fuerzas del Estado, durante los ltimos 3 aos, el Frente Sur, bajo el mando de Joaqun Gmez, se ha reactivado y parece tomar fuerza sobre todo en El Caquet. Simultneamente, las fuerzas de lo que podra ser una especie de Bloque Occidental bajo el mando de Pablo Catatumbo, se han relocalizado, han adquirido implantacin territorial y han ganado en capacidad de hostigamiento, sobre todo en el Cauca y en el Putumayo. Esa especie de Guerrilla de Retaguardia, que son las FARC, ha sabido combinar dos componentes bsicos en su estructura militar: una gran disciplina de los Frentes con respecto a la Direccin, de modo que no son usuales las divisiones o los desprendimientos; y, a la inversa, una gran descentralizacin de sus Bloques y de sus Frentes. As que, siendo una guerrilla de retaguardia, es al mismo tiempo una retaguardia en la que se superpone el equivalente a varias guerrillas.

Ave Fnix siempre golpeando?

Son golpes, todos ellos, destructores sin duda. Sin embargo, la aviacin, junto con la llegada transitoria de las tropas aerotransportadas, no son por s solas los factores que desorganicen duraderamente una guerrilla que haya conseguido implantarse territorial y socialmente, y

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Por lo tanto, la muerte del Mono Jojoy significa el golpe demoledor a una de esas guerrillas, la representada por el Bloque Oriental, no necesariamente a las otras guerrillas representadas por los Bloques restantes.

Desventajas estratgicas
La muerte del jefe subversivo representa sin duda un punto de inflexin hacia abajo en la capacidad estratgica de las FARC, es decir, un retroceso serio, difcil de asimilar y de superar. En tal sentido, podra abrirse camino una seguidilla de deserciones y la desarticulacin de algunos Frentes, a lo que podran sumarse los golpes contra otros campamentos-madre, dentro de zonas controladas por la guerrilla. Esta posibilidad real colocara a las FARC en una situacin por primera vez insostenible como aparato organizado y centralizado. En contraste, la existencia de los otros Bloques, en plan de reactivacin y de fortalecimiento, ms la capacidad demostrada de reclutamiento, hacen pensar que en medio de su condicin de retaguardia descentrada, las FARC se las puedan arreglar para perdurar como fenmeno guerrillero an slido, con capacidad de perturbacin. Lo cual constituira un proceso an prolongado de conflicto interno de baja intensidad, sin arreglos de paz a la vista. Todo ello frente a unas lites, llenas de confianza en s mismas, sin divisiones internas, y quiz ratificadas en el propsito de asestar uno y otro golpe a su enemigo, aunque sin inters inmediato en el arreglo del conflicto.

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REGIMEN POLTICO Y

PARTIDOS
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SANTOS Y EL CAMBIO EN LA POLTICA EXTERIORERIOR

Agosto de 2010

En el punto crtico
Dos das le bastaron a Juan Manuel Santos para recomponer las daadas relaciones con Venezuela, el vecino ms relevante para la diplomacia colombiana. Todo un acto de magia, a juzgar por la exclamacin de admirado estupor con el que registraron el hecho los medios masivos de comunicacin. Un verdadero golpe de opinin; aunque en realidad se trataba de un simple correctivo introducido sin dilaciones a la calamitosa poltica exterior de su muy admirado antecesor en el cargo, el Presidente Uribe Vlez. Quien por cierto no pudo, o no quiso, conjurar a tiempo la escalada negativa de desencuentros con los vecinos ms prximos de Colombia. Las relaciones internacionales con el entorno inmediato habian descendido a su punto ms crtico, si se consideran los ltimos 100 aos de vida republicana, excepcin hecha de la pequea y remota guerra con el Per.

Reaccin defensiva, diplomacia negativa

La ruptura de relaciones diplomticas de Ecuador y de Venezuela con la Colombia de Uribe Vlez resumi una coyuntura internacional, manejada psimamente por todos los actores concernidos. Que utilizaron conductas recprocamente dispares y disonantes, todas ellas empantanadas en esa orientacin comn, aunque contradictoria,

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que consiste en ubicar la poltica en el terreno de la reaccin defensiva. Que es habitualmente peligrosa en el mundo de las relaciones internacionales. Peligrosa por su propensin irresistible a desdoblarse en el ataque contra el eventual enemigo que pone en peligro la seguridad de ambas contrapartes. Tanto Rafael Correa, como Chvez y Uribe Vlez se dejaron arrastrar, con distintos ritmos, por la deriva de la reaccin defensiva, la misma que sustituyendo el encuentro, corta puentes con el adversario; y justifica, si no el ataque militar, s un estado de pre-guerra en suspenso, una crispacin permanente.

pases vecinos podan quedar directa o indirectamente sealados como aliados del enemigo, llevndose de por medio las relaciones diplomticas con ellos. Dicho de otro modo: los tres gobernantes vecinos, pero sobre todo Chvez y Uribe, manejaban desde lo defensivo con ese derecho arbitrario que tiene cada cual para elegir de quin se est defendiendouna retrica del enemigo, que contaminaba intensamente su poltica exterior.

Enemigos simtricamente opuestos

Ocurra, por otra parte, que ambos mandatarios enfilaban bateras de manera dispar, no contra unos enemigos comunes, sino completamente diferentes; o, lo que es peor, contra enemigos simtricamente opuestos. Chvez contra el Imperio y sus cachorros; Uribe, contra el terrorismo y sus aliados. Lo cual se prestaba, previa mediacin de la simplificacin retrica, para las disonancias y los gritos estentreos. Gritos con los que dos pases discretos de nivel medio Colombia y Venezuela- denunciaban a rabiar a sus respectivos enemigos invasores (el Imperio y el Terror), sin molestarse por el hecho de que esa misma retrica altisonante, exagerada y falaz, pudiese erosionar sin remedio el campo de sus mutuas relaciones internacionales. El resultado no poda ser menos desapacible, menos negativo: rupturas, enrarecimiento de las relaciones y crisis de los intercambios comerciales. Lo cual no ha impedido que cada actor se haya credo con el derecho a sostener obtusamente que todo ello no haca ms que confirmar la justeza de sus posiciones y la maldad del enemigo.

Asalto preterintencional
En el caso de Correa, la reaccin defensiva surga de la reivindicacin (en esta ocasin tal vez autnticamente justificada, pero no por ello menos exagerada) de la soberana territorial. Que fue mancillada por Colombia, aunque de un modo quiz preterintencional, lo que en trminos jurdicos es radicalmente diferente del dolo directo; ya que el efecto indirecto conseguido con la accin; esto es, la violacin de la soberana, estaba ms all de la intencin inicial del actor, en este caso, el gobierno colombiano cuyo objetivo principal era abatir a un jefe guerrillero. En Chvez Fras, la actitud reactiva, que va envuelta en el papel celofn de la defensa nacional, se ha levantado contra el Imperio, supuestamente interesado en barrer al socialismo del siglo XXI y de paso utilizar a Colombia en tan avieso propsito. En el caso de Uribe Vlez, por ltimo, la reaccin defensiva se diriga contra los asaltos del terrorismo, provenientes no solo del interior, sino del exterior; con lo que los

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Cuesta abajo en la rodada

As sucedi, por la puesta en marcha de una lgica de summa nulla (suma-cero), en el discurso que envenena las relaciones internacionales; es decir, aquella suma en la que cualquier avance del supuesto enemigo es una prdida equivalente en mi inters. A su vez, cualquier accin del que es aliado de mi enemigo es un perjuicio para mi seguridad, por lo que ms que desconfiar, hay que contra-atacar, sacrificando los mrgenes de negociacin. Y si se presentan prdidas para ambos, esa no sera ms que la imagen falseada de mi propia ganancia, de mi real avance en la lucha, o contra el Imperio o contra el Terror, segn se mire el caso desde la ptica de cada uno de estos dos Quijotes de mentirijillas. Que estara combatiendo, contradictoria y apocalpticamente a los molinos de viento, representados, por los dos grandes males; bien por el imperialismo o bien por el narcoterrorismo. Dos males que, si bien existen, no son los enemigos totales que entraen un peligro insoslayable para la Venezuela de Chvez o para la Colombia de Uribe; como si se tratara de un conflicto puro, donde no hay ningn espacio para la cooperacin. Al contrario: sus comportamientos desiguales y fragmentados permiten, cada uno por su lado, un margen suficientemente cmodo para conductas autnomas entre Venezuela y Colombia, cuando se trata de afirmar sus vnculos recprocos, no limitados ni por las supuestas amenazas del imperialismo ni por las del terrorismo.

Todo o nada
El juego de suma-cero es enemigo del margen que va ms all de los lmites de una situacin; esto es, de la variedad de espacios. Dicho de otro modo, es el todo o la nada, un juego que se impone cuando el otro es un enemigo a muerte. Es una lgica fundamentalista que obtura los mrgenes de autonomas y de espacios variables en cada actor poltico. As es de fuerte su poder de induccin! Y la ausencia de estos mrgenes es la situacin que se opone a la diplomacia. La cual es el ejercicio de convencer al otro, sin necesidad de la guerra contra el enemigo. Sin llegar a la guerra, Chvez y Uribe se cerraban mutuamente el margen de autonoma para la diplomacia. Si Chvez o Uribe era el aliado del terrorismo; y si Uribe lo era del imperialismo, es decir, si cada uno era el aliado del respectivo enemigo mayor, no habra en consecuencia el margen para la diplomacia y para el encuentro. En realidad, dicho margen ha existido. Es casi una evidencia. Del mismo modo ha sido grande la distancia entre la simplificacin de la retrica confrontacionista y la complejidad real de los vnculos entre las dos sociedades nacionales.

Una cosa es una cosa

En otras palabras, el juego de suma-cero, en el discurso contra el enemigo, no se corresponde con el juego complejo de motivacin mixta (segn la expresin acuada por Thomas Schelling), que ofrece la variedad de espacios donde conviven los intereses mutuos, susceptibles de cooperacin, con los factores de conflicto. De modo que, si existe una contradiccin, ella no supone por fuerza la clausura de los

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espacios de inters recproco. Los mismos que por otra parte podran fortalecerse sin que de ello se siguiera obligatoriamente el incremento de los puntos de desencuentro. Lo anterior quiere decir que las llamadas siete bases gringas (hoy en el limbo jurdico) bien podran representar una cierta constriccin estratgica dirigida contra Venezuela y otros vecinos (nunca un peligro directo e inminente). Tambin podra ser verdad que Ivn Mrquez, del secretariado de las FARC, fuera tolerado con sus campamentos en territorio venezolano. Todo podra ser cabalmente cierto. Y, sin embargo, no significar directamente la anulacin de los espacios de inters recproco y complementario. Salvo que se quisiera adoptar como lnea de comportamiento el nfasis desmedido en los puntos de conflicto. Solo que este nfasis tendra el inconveniente de que los mismos puntos de conflicto no podran resolverse utilizando la va expedita de un enfrentamiento militar de carcter definitivo, por las dificultades estructurales que este medio encontrara en cada uno de los dos pases. Con lo cual, no se resuelven los conflictos; pero s se degradan los espacios de inters mutuo.

puntos bsicos de su desencuentro. Mientras tanto, exista en la vida real el margen para preservar e incrementar los intereses mutuos; es decir, el margen para un juego de motivacin mixta; aunque no se resolvieran de inmediato las materias conflictivas; las que tampoco iban a tener arreglo por el solo efecto de la peligrosa y desgastadora retrica confrontacionista.

Acento sobre el encuentro

En las posibilidades que abre el juego de motivacin mixta se estaran apoyando los cambios que en poltica internacional agencia el gobierno de Juan Manuel Santos. Se tratara entonces ms que de pequeos correctivos, de un autntico giro en la poltica internacional. Eso s, sin llegar a una ruptura con la lnea tradicional de Colombia en este campo; y, ni siquiera, a una reorientacin pronunciada. Tales posibilidades en el juego de motivacin mixta radican en poner el acento en las zonas de encuentro, no en las de desencuentro; de modo que si stas no se resolviesen pronto, tampoco produjesen el deterioro de las primeras. El giro en poltica exterior estara confirmndose con la escogencia del Brasil de Lula como el primer destino para una visita presidencial de Juan Manuel Santos. De ese modo, los elementos de este giro estaran representados en: 1. Re-situar el nfasis frente a los vecinos prximos en los puntos de inters comn, no en los conflictivos; 2.Enviar un mensaje pblico, en el sentido de reconocer la importancia de los socios dentro de la regin latinoamericana; sin descartar, eso s, el hecho de reubicar el conflicto con la guerrilla (factor perturbador), como una relacin de desarrollo y de solucin internos.

Del modelo negativo al margen para el juego

Ese fue el modelo de poltica internacional elegido desde sus respectivas trincheras tanto por Chvez como por Uribe. El uno desde la retrica contra el imperialismo; el otro, desde su cruzada contra el terrorismo. Al ideologizar falazmente la poltica internacional, ambos deterioraron sin recato el campo de los intereses comunes, sin resolver tampoco en trminos de fuerza los

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En esta ltima solucin, no se descartara de antemano el acuerdo negociado, previsto muy cautelosamente en la frmula expresada durante el discurso de posesin, en el sentido de que la llave de la negociacin no se ha tirado al mar todava.

Mrgenes de autonoma?
En tal sentido, el nuevo gobierno recompondra las relaciones con los vecinos, poniendo el nfasis en los puntos de inters comn. Simultneamente, intentara reacomodarse positivamente como un socio cmodo dentro del concierto latinoamericano, confiando razonablemente en que nada de ello pudiese afectar sus relaciones privilegiadas con los Estados Unidos. Si la potencia norteamericana ha contado de modo automtico con la adhesin internacional de la dcil Colombia; esta ltima, bajo Santos, podra esperar que sus movimientos para reconstituir su condicin de socio en Amrica Latina, no debieran acarrearle desconfianzas. Sobre todo por parte de unos Estados Unidos de Amrica que, bajo Obama, no parecieran interesados en frenar intentos de esta naturaleza. En poltica internacional, Colombia ha manejado histricamente un bajo perfil (low profile). Al mismo tiempo se ha inscrito dentro de lo que podra denominarse un alineamiento asimtrico, con respecto a los Estados Unidos, potencia sta casi incontestada en el hemisferio occidental; y, hoy, nica sper-potencia planetaria. Fuera por su debilidad (y en consecuencia por una razn pragmtica) o por la conciencia cipaya de sus lites (de acuerdo con la sindicacin que hiciera en su momento Alfonso Lpez Michelsen); o, por ambos motivos, lo cierto es que la poltica exterior

de Colombia siempre se aline con dicha sper-potencia, despus de que terminara la I Guerra Mundial. Y lo hizo de una manera decidida, bajo la forma de una adhesin casi automtica; salvo cuando intent ciertos mrgenes de autonoma; aunque, eso s, alternados con otros pasajes histricos en los que exager sin ningn rubor su apoyo incondicional.

Alineamientos y equilibrios
La poltica internacional contiene al menos dos elementos indispensables en ese campo en el que marchan de modo combinado la estrategia y la diplomacia. Son la lnea y el peso de cada actor. Es decir, la orientacin y el equilibrio. La orientacin en sus conductas y la fuerza que las respalda; lo cual se traduce en alineamientos, en alianzas y en liderazgos; todo ello a nivel internacional; sea a una escala regional o continental o mundial. En la tradicin de las lites colombianas, el liderazgo ha sido depositado discretamente en cabeza de Estados Unidos. Al mismo tiempo, estratgica y diplomticamente, se ha procedido a un alineamiento estrecho con la potencia norteamericana; siempre contra un eventual enemigo; tanto externo (segn lo sealen los propios EEUU), como interno (segn lo sealen las lites criollas). Se trata de una especie de alianza de dependencia. Hay en ella un alineamiento en el terreno estratgico diplomtico; pero tambin una notable asimetra en el peso que representan los recursos de cada socio; una tremenda desigualdad de fuerzas entre los aliados; por lo que, a la manera de un corolario, el alineamiento se torna automtico, no discutido de manera razonada; se anuncia de antemano.

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Poltica de adhesin
En tales condiciones, las lites colombianas no solo adhieren, a menudo, en forma mecnica a la lnea trazada por Estados Unidos a nivel planetario o continental, sino que corren el riesgo de perder la brjula cuando se trata de sintonizarse con los cambios polticos que pueda experimentar el universo regional, que para el caso es toda Amrica Latina. Fue en ese contexto, en el que las lites dirigidas por lvaro Uribe Vlez trazaron un solo eje de actuacin, un solo eje de problemas, el mismo que vinculaba el conflicto interno con la adhesin ms o menos incondicional frente a la sper potencia, dentro de las alianzas en el campo internacional. La eliminacin del enemigo interior y la preservacin de la alianza asimtrica definieron el vector diplomtico estratgico dentro de la poltica internacional. El efecto no pudo ser otro que el de opacar, enrarecer y perturbar incluso, las relaciones dentro de otros espacios internacionales; particularmente los que tienen que ver con las realidades polticas de Amrica del Sur. Pero adems con otro efecto; a saber, el de dejar escapar los espacios de relativa autonoma que pueden ser ganados y trabajados en la relacin con el aliado poderoso; es decir, con los Estados Unidos.

Los pueden colonizar por las necesidades estratgicas, diplomticas o econmicas que este ltimo tambin tiene. Son condiciones en las que el aliado dbil alcanza mayor realce internacional y gana capital social en su poltica exterior, con los avances que consigue en su autonoma mediante alianzas con pases pares o mediante liderazgos regionales. Sin que por ello reciba la presin inmediata del Estado patrn, en sentido contrario. En ese orden de ideas, los rpidos correctivos que introdujo Juan Manuel Santos para arreglar los entuertos con Venezuela, y su vuelo a Brasil para fortalecer los vnculos con este pas latinoamericano, estrella en ascenso en el escenario internacional, son hechos que podran indicar alguna voluntad para reorientar esa indiferencia o incluso ese desprecio por aprovechar los mrgenes de autonoma internacional.

Conflicto interno y narcotrfico

Si el pas est ante un verdadero giro en la poltica exterior, los dos elementos con los que el nuevo gobierno estara amojonando su reorientacin seran entonces; en primer trmino, el de trabajar con sus vecinos una reconciliacin mediante un juego de motivacin mixta y no de suma-cero, a fin de abrir nuevos terrenos de entendimiento. Y en segundo trmino, el de ganarse ciertos mrgenes de autonoma, mediante una asociacin ms estrecha con los actores de la regin, sin por ello debilitar los lazos con Estados Unidos, dados los intereses que existen de por medio. La dificultad estriba en que los problemas, cuya sombra planea negativamente sobre esas posibilidades, son el conflicto interno y el narcotrfico. Mientras este ltimo

La autonoma del socio dependiente

Bajo ciertas condiciones, los aliados dbiles, los socios menores, aunque suelen pagar un alto costo por su incondicionalidad, pueden tambin colonizar mrgenes aceptables de autonoma frente al pas hegemnico.

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induce a los Estados Unidos a condicionar estrechamente la poltica exterior de Colombia, el conflicto interno lleva a las lites colombianas a alejarse de la autonoma regional en Amrica Latina, en la medida en que la vinculacin con sta puede quedar asociada al proyecto de una solucin negociada de dicho conflicto; eventualidad frente a la cual son ellas enteramente refractarias. Dentro de tales lmites se mover la poltica internacional del gobierno de Juan Manuel Santos. Habr reorientacin s; pero seguramente no muy profunda ni muy independiente.

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SANTOS, LA COALICIN INCLUYENTE Y LA RESURRECCIN DEL LIBERALISMO

Diciembre de 2010

Se levanta el Liberalismo?
Tambin se habla ahora de la sintona del Partido Liberal con el nuevo Presidente, el cual exhibe, segn la opinin de ms de uno, un talante liberal, del que su predecesor dio tan pocas muestras. Por su parte, el Partido Liberal se encontrara ms cmodo con el Presidente Santos, mientras que el Uribismo se sentira francamente incmodo, pues no cont con que el candidato a quien llev al poder escondera, para sacarla de debajo de la manga, una lnea de comportamiento conciliadora, cada vez que se trate de enfrentar las tensiones de orden coyuntural. Y tambin una actitud ms proclive al reformismo, cuando quiera que se trate de enfrentar conflictos sociales, como sucede con el tema de tierras y el de reparacin de las vctimas. Para rematar, la unificacin de bancadas entre Cambio Radical y el Partido Liberal -la cual llevara a formar una de las dos ms fuertes facciones parlamentarias (24 senadores y 54 representantes)- podra hacer del Liberalismo un polo de atraccin competitivo, despus de que haba cado a la cifra nfima del 4 por ciento en la ltima justa electoral. Y a convertirlo as en una fuerza significativa de apoyo al presidente Santos en su eventual distanciamiento de su antecesor. En opinin de algunos, el pas estara entonces a las puertas de un re-alinderamiento que tendra efectos importantes en el peso y en el lugar que ocupa cada uno de los partidos que pertenecen al establishment poltico. En tales circunstancias, el Liberalismo podra re-situarse en el centro-derecha, pero con una intensidad menos autoritaria que la del

Un partido envainado
Por estos das se habla mucho de la resurreccin del Partido Liberal, ese viejo partido del poder que sin embargo fue apartado de ste por uno de sus propios hijos, lvaro Uribe Vlez, como jefe de una especie de coalicin de centro-derecha de la cual l excluy al liberalismo. De esa manera Uribe someti al Partido Liberal a un doble purgatorio: estar por fuera del gobierno y de la burocracia, en contrava de sus hbitos inerciales; y a radicalizarse en una oposicin con ciertas resonancias de izquierda, forzndolo a ser lo que no le gustaba. En otras palabras, Uribe le quit el poder al Partido Liberal y al mismo tiempo lo oblig a ser de izquierda, con lo cual, aislndolo, lo situ en el camino del eclipse total, impedido como estaba de volverse de veras izquierdista: se lo impedan su composicin interna y su electorado tradicional. Todo un martirio existencial! De un solo tajo Uribe despoj al Partido Liberal de la derecha y lo aisl del centro, pero sin volverlo completamente izquierdista. Lo obligaba as a encogerse en sus propias dimensiones, sin ayudarlo a resolver, con todo, sus problemas de identidad ideolgica.

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uribismo, con lo cual seguramente podra disputarle aquel espacio al partido de la U, creado por Uribe y curiosamente dirigido por el propio Santos.

Electorado de opinin y deslealtades partidistas

Este fenmeno de opinin y de indisciplina simultnea se tradujo en la segregacin entre dos tipos de electores. Por un parte los que son movilizados por el aparato partidista es decir, por la constelacin de cuadros, caciques y empresas electorales. Por otra parte los ms volubles, los que no responden a aquellos aparatos sino a los impulsos de la coyuntura y se dejan arrastrar por el candidato del momento. Son los segmentos de la lealtad identitaria y el de la no-lealtad partidaria. Los dos partidos tradicionales padecen esta fractura interna, y esto se hace evidente en la conducta distinta de sus electores cuando se trate de elegir al Congreso o de votar por el Presidente. En las ltimas elecciones de Congreso, el Partido Conservador obtuvo el 22 por ciento de los votos y el Partido Liberal, el 18 por ciento. En la eleccin presidencial, en cambio, tanto el uno como el otro estuvieron rondando unos porcentajes prximos a la marginalidad poltica, pues un nmero enorme de colombianos decidi votar al margen de las lealtades partidistas. En la votacin de la maquinaria (la que todava funciona para las parlamentarias) el Partido Liberal, aunque disminuido, obtuvo el 18 por ciento de la votacin total, algo que le significaba mantenerse como fuerza competitiva. En las presidenciales, sin embargo, apenas pas rozando la cota mnima del 4 por ciento. Simultneamente, Juan Manuel Santos -el candidato del Uribismo- obtuvo una abrumadora votacin de 9 millones sobre un total de 14, lo cual significa que captur el voto de opinin; y as mismo, que recogi el endoso o transferencia del voto que vena de la ola uribista.

Opinin, representacin y liderazgo

El escenario anterior no debe descartarse, pero las circunstancias no son muy propicias para que llegue a convertirse en realidad. Estas circunstancias tienen que ver con factores de opinin, de representacin y de liderazgo, los cuales determinan el peso que un partido poltico logra tener en cada coyuntura. La coyuntura actual est marcada por la crisis de identidad, que hizo desaparecer el elemento de adhesin disciplinada de los electores al partido respectivo. Sin esa crisis no hubiese sido posible el fenmeno Uribe, por fuera del Partido Liberal. Tampoco hubiese sido posible, paradjicamente, el nacimiento de un nuevo partido parlamentario tan fuerte como es la U. No habra U sin el fenmeno Uribe y ste no habra ocurrido sin una crisis de identidad partidista, que erosion sobre todo al Partido Liberal. Sobre esa erosin devastadora de adhesiones electorales se apoya la aparicin de fenmenos de opinin, asociados en cada coyuntura electoral con candidatos o con propuestas no vinculadas con los antiguos partidos que intervenan en las disputas por el poder.

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La moraleja es clara: los fenmenos de opinin electoral y el liderazgo que los encarna (lvaro Uribe en este caso) se producen por fuera de esas fbricas gastadas de identidad que son los partidos tradicionales, sobre todo el Partido Liberal. La fcil transferencia desde Uribe hacia Santos en las inclinaciones de ese electorado significa la persistencia de sus actitudes, de sus orientaciones culturales y de su divorcio an vigente con respecto a la identidad automtica que otrora despertaban aquellos partidos. Es como si una masa enorme de electores fuera capaz de afirmar su conducta dentro de una perspectiva de voto de opinin y al mismo tiempo se mantuviese posicionada en el centro -un centro que reclama seguridad y orden. Se trata de un centro que no se articula necesariamente con un partido en especial. Un centro que en todo caso aparece divorciado del Partido Liberal pero que se ha acomodado al liderazgo de Uribe y que con Santos parece sentirse, adems de cmodo, ms tranquilo. Este electorado, al tiempo que se moderniza -esto es, al tiempo que se disocia de las lealtades primarias de partido- parece sentirse satisfecho con la opcin moderada que le ofrecen las lites convencionales, vinculadas adems con la defensa del orden y con las reglas democrticas prevalecientes. Pero eso s, sin que esas elites aparezcan teidas con la imagen no-moderna -clientelista e ineficaz- de los partidos tradicionales que ejercieron el gobierno durante muchas dcadas y dejaron una estela de conflictos no resueltos.

Cambios culturales no tan circunstanciales?

As, el divorcio entre el electorado de opinin ubicado en el centro y los partidos tradicionales, en especial el Partido Liberal, podra no ser tan circunstancial. Podra tratarse de un quiebre cultural ms duradero aunque menos profundo del que signific la prdida masiva de lealtad partidista: al fin y al cabo estos votantes emigraron hacia el liderazgo de Uribe o el de Santos, no demasiado lejanos del partido donde ambos hicieron su carrera. En todo caso, esas oleadas de votantes -un tanto modernos, un tanto conservadores, amigos del orden y de la seguridadpermiten liderazgos muy parecidos a este perfil poltico. Los de Uribe y de Santos por ejemplo. Pero tambin se convierten en una limitacin o un freno, puesto que ms all de cierta frontera, un candidato arriesga el fracaso. Para ganar una eleccin presidencial, cada candidato est obligado a reinventarse en los lmites de ese perfil, y al mismo tiempo a borrar en lo posible la identificacin con cualquiera de los dos partidos tradicionales. As ganaron ampliamente sus elecciones Uribe Vlez y Juan Manuel Santos. El primero acentu dicho perfil durante su doble mandato, movindose hacia la derecha, con la promocin de una subcultura del enemigo, de modo que dentro de esta ltima condicin envolva por igual al subversivo y al opositor. Una vez en el poder, el Presidente Santos ha hecho lo contrario: le ha restituido la condicin de adversario al opositor, sin dejar de estigmatizar al enemigo subversivo. Al mismo tiempo ha acentuado su faceta de modernizador social, a propsito del problema agrario.

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Lo ha hecho, desde luego con mucha cautela; sin salirse hasta ahora de los lmites que le impone ese centro, en tanto espacio social de actitudes y de cultura poltica. Sobrepasar ciertos lmites -intangibles pero reales- le acarreara dificultades polticas; y tampoco es muy seguro que Santos quiera hacerlo.

influyente dentro de la coalicin gobernante y sobre todo, en un probable segundo perodo de Juan Manuel Santos. Pero ese aire no le alcanzar para convertirse en una alternativa de gobierno, en los trminos de una candidatura propia para el 2014.

El liderazgo de Santos y las posibilidades del Liberalismo

Su propio liderazgo -el del Presidente Santos- sera por lo pronto el nico factor en condiciones de recuperar la conexin entre el alicado Partido Liberal y el electorado independiente de centro. Pero si Santos se identifica con el Partido Liberal correra el riesgo de ver disminuir el apoyo de ese vasto electorado. Se expondra as mismo a distanciarse de la U -su propia colectividadcuyo apoyo, sumado al de los electores de centro, resulta indispensable para su reeleccin en el 2014. En tales condiciones, la recuperacin del Partido Liberal sera posible si se concreta su acercamiento a Cambio Radical, pero lo sera de un modo muy relativo, por dos razones. Primero porque el centro seguira en manos del Presidente Santos, respaldado aunque sea en forma tibia por el Uribismo moderado. Y segundo por la crisis de credibilidad que el Partido Liberal sigue sufriendo ante los electores de clase media y alta: unos porque son moderadamente progresistas y tienden a alejarse hacia opciones independientes, y otros porque son ms bien conservadores y se van tras opciones como las que ofrecen Uribe o Santos. El nuevo aire del liberalismo, sobre todo como fuerza parlamentaria -y tambin, aunque mucho menos como fuerza de opinin- lo revalidar como un actor muy

El Liberalismo dentro de la coalicin hegemnica

El rgimen poltico colombiano est hoy por hoy dominado por el juego de coaliciones. Es aqu donde ocurren los cambios de equilibrio entre los distintos partidos, movimientos o facciones. Y en nuestro caso de coaliciones que tienden a ser hegemnicas. Hegemnicas porque el sistema condena a la oposicin alternativa a existir dentro de unos mrgenes casi residuales, lo cual reduce severamente las posibilidades de una alternacin poltica. Y se trata de coaliciones, porque siendo pluripartidista el nuevo formato de competencia poltica, las lites fraccionadas tienden sin embargo a la concertacin dentro del poder, con un horror paralelo al ejercicio de la oposicin, como si del vaco se tratara. Es dentro de este esquema de coalicin hegemnica donde podran estar dndose cambios que eventualmente conduzcan a la recuperacin del Liberalismo: Bajo lvaro Uribe, el modelo de coalicin era, paradjicamente, excluyente: sumaba a unos para excluir a otros. El modelo de Santos es incluyente, puesto que intenta acercar a la mayor cantidad posible de fuerzas. El modelo de Uribe era la confrontacin, el de Santos es la conciliacin.

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Los lmites entre uno y otro modelo -el del Uribismo y el de la Unidad Nacional- los ha definido el cambio de posicin, de peso y de lugar del Partido Liberal que antes estuvo confinado a ser una oposicin minoritaria en el Congreso y que hoy est incluido en la coalicin de gobierno. Con la perspectiva de crecer como fuerza parlamentaria y quiz ms tarde de obtener puestos relevantes en la Administracin. Sus posibilidades estn entonces en su crecimiento como miembro de la coalicin hegemnica, bajo la versin santista. Pero no necesariamente como alternativa renovada del poder.

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ELECCIONES LOCALES: ENTRE LOS ACUERDOS DE CACIQUES Y LOS MOVIMIENTOS DE OPININ

Enero de 2011

pedir el apoyo de Uribe, quien seguramente es ms uribista todava que Santos. - Bueno, y el propio lvaro Uribe, jefe del Partido de la U, en plan de organizar los talleres democrticos, una herramienta an ms claramente electoral que los Consejos Comunitarios, destinados a promover los programas y los candidatos del Partido de la U y del Conservador pero por fuera de uno y otro partido. En el caso de la U, es como si esta agrupacin quisiera hacerlo con Uribe pero sin Uribe. Es decir, con Uribe pero sin Santos, que tambin es jefe de la U aunque entre bambalinas, pero es tambin el Presidente de la Repblica, lo que no es cosa de poca monta. Con tan extraos matrimonios, con tan inverosmiles divorcios, no es posible trazar lneas de separacin poltica o definir campos de coherencia ideolgica. El nico referente de coherencia son las puertas abiertas para todas las incoherencias posibles. Y al lado, un nico principio legitimador, que no es un principio sino un inters; a saber, la conquista del poder local, para lo cual vale la sumatoria de votos, no la alianza de las ideas.

Alianzas inesperadas
Amago de candidaturas, insinuacin de piruetas, alianzas que se avizoran; una carta que se pone sobre la mesa, otra que se esconde. Estos gestos son las avanzadas del ao electoral que se abre y que remata con la jornada de octubre, cuando los colombianos eligen a sus concejales y diputados, a sus alcaldes y gobernadores. En materia de pactos polticos o de acuerdos para la gobernabilidad, las urgencias electorales pareceran admitirlo todo. Matrimonios a la carta, divorcios a granel; es lo que podra presentarse en los prolegmenos de esta campaa: - Uribe, tal vez acompaando a Enrique Pealosa, que es verde. Pero Antanas Mockus en competencia contra el codirector de su propio partido, quizs para evitar que el uribismo se quede del todo con el gestor de Transmilenio. - Fajardo, que no es menos verde, intentando un enroque paisa con Anbal Gaviria, que es liberal, a fin de que ambos partidos los apoyen: uno para la Gobernacin y el otro para la Alcalda. - Gina Parodi, que era uribista y del Partido de la U, reservndose como candidata del presidente Santos, que es uribista, pero sin

Coaliciones versus identidad

Las lneas de separacin ideolgica o las del enfrentamiento interpartidista son inestables, corredizas y pareceran inscribirse dentro de un coalicionismo mltiple, superpuesto y un tanto confuso. En realidad, este coalicionismo heterodoxo, verstil, sin principios formales de polaridad ideolgica, representa un rasgo acentuado en las elecciones locales de muy distintos pases.

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En efecto, la competencia local resulta ms bien propicia para el coalicionismo extremo y diverso. En estas votaciones tiende a predominar una lgica de buscar el poder por el poder, ms all de la reivindicacin de intereses sociales o de razones ideolgicas. Algo parecido al patronaje del que hablaba Max Weber, por oposicin a la representacin de intereses o a la lucha entre doctrinas. Diversas fuerzas y facciones, con distinto origen poltico y social, se asocian alrededor de una figura con cierto impacto en la ciudad o en la regin, para competir por la alcalda o la gobernacin respectiva. Esas dos instancias de gobierno, sobre todo las alcaldas, concentran el poder suficiente para desatar todo tipo de aspiraciones entre los polticos, pero no tanto, ni de manera tan definitiva, como para que cada partido o movimiento se presente por su cuenta a fin de exhibir su propia identidad. Lo contrario sucede con el poder presidencial, tan decisivo que obliga a retener la propia identidad de los partidos cuando cada uno de ellos se presenta en la justa electoral. El mecanismo de la doble vuelta sin duda ayuda, porque en primera ronda todos los partidos tienen la oportunidad de presentar sus propios candidatos.

sirven de base a los partidos nacionales. Sin importar el color poltico de cada socio, son acuerdos orientados a asegurar hegemonas tradicionales que confan en la movilizacin de sus redes de apoyo, sin excluir por eso el voto independiente cuando el candidato tiene el perfil adecuado para ello. - La otra tendencia es la de los movimientos de opinin; algunos de ellos con un perfil muy coyuntural y otros nacidos alrededor de figuras que en el imaginario popular expresan virtudes cvicas como la pulcritud tica, la competencia profesional y la capacidad de renovacin frente a las prcticas clientelistas, tan arraigadas en el orden local y regional. Son movimientos coyunturales y candidaturas alternativas, en cuyo seno caben desde luego apoyos originados en las facciones tradicionales de la poltica.

Ms democracia en lo local
Si los acuerdos entre caciques representan la reproduccin en escala reducida de las tendencias histricas en la poltica clientelizada, caractersticas del orden nacional, la irrupcin de candidaturas de opinin en la escala local ha significado un fenmeno nuevo, una real ampliacin del pluralismo dentro de la democracia colombiana. No porque tales movimientos de opinin carezcan de presencia en el orden nacional, sino porque en este nivel han sido minoritarios. En el plano local en cambio han surgido con potencia suficiente para competir y conquistar el poder, como en efecto ha sucedido en muchas grandes o pequeas ciudades. Con la posibilidad de conquista del gobierno por parte de movimientos emergentes, la democracia colombiana ha avanzado hacia

Dos tendencias
A la sombra de tal coalicionismo competitivo (y no hegemnico, como el del nivel nacional) conformado mediante mltiples geometras de configuracin poltica -una aqu, all la contraria- se esconden sin embargo algunas tendencias de comportamiento electoral. Al menos dos me parecen discernibles: - Una es la de los simples acuerdos entre caciques o entre empresas polticas dotadas de anclaje regional y que habitualmente

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un nivel ms elevado, el de la alternabilidad, que ha de sumarse a la existencia de eleccin libres y al pluralismo partidista para que una democracia sea completa. Sin una alternabilidad efectiva es decir, donde exista oposicin o al menos proyectos alternativos independientes que estn en condiciones de acceder al poder, la democracia en realidad es recortada. Y as, la apertura de nuevos espacios de democracia electoral, representada por la eleccin de gobernadores y alcaldes, cre las condiciones para que por fin pudiese existir la alternacin en el sistema poltico colombiano. No todava en el nivel nacional, pero s en el nivel local. A lo largo de las ltimas dos dcadas el surgimiento de franjas independientes de votantes a nivel nacional se tradujo en la aparicin de alternativas independientes a nivel local, apoyadas por organizaciones sociales o simplemente por la opinin ciudadana. El resultado ha sido que algunas de ellas lleguen al poder y ganen experiencia de gobierno en el nivel municipal. Primero fue en Barranquilla, despus en Bogot y finalmente en Medelln. Ms tarde apareci otro fenmeno, an ms inesperado: la oposicin de izquierda, normalmente marginal, al conectarse con los procesos de opinin, logr ganar nada menos que el gobierno de la ciudad capital. Los movimientos nuevos -crebles, competitivos y hasta cierto punto renovadores- han cimentado una opinin independiente que en algunas de las ciudades principales logr ampliar el pluralismo y hacer que el panorama del poder fuera ms diverso y democrtico.

Renovacin rutinaria
Han conseguido que se haga realidad, en esa escala, la alternabilidad dentro del rgimen poltico. An ms, pareceran haberse instalado en forma duradera en Bogot, de tal modo que movimientos independientes o de izquierda han accedido repetidamente al control del gobierno distrital. As lo confirman dos administraciones de Antanas Mockus y una de Enrique Pealoza, de una parte; y dos del Polo Democrtico Alternativo (PDA), de la otra. Sin embargo, la consolidacin de este proceso trae tambin su rutinizacin, para bien y para mal.

Los electores se acostumbran a votar por dichos movimientos sin desconfianza (rutinizacin positiva). Pero los movimientos de opinin entran en la costumbre de gobernar; se aproximan a los vicios de la poltica; hasta cierto punto se hacen tradicionales y sucumben a los vaivenes del desgaste en el uso y el abuso del poder (rutinizacin negativa).
Eso es lo que probablemente est sucediendo en Bogot con la experiencia de Polo Democrtico bajo la administracin de Samuel Moreno, una experiencia que le puede significar el alejamiento de muchos de los electores que le confiaron su voto en las elecciones de 2007.

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Se agota lo alternativo?
En tales condiciones, lo que est en juego en materia de tendencias es la de si las elecciones que se avecinan van a entraar o no un cierto agotamiento de las candidaturas independientes e innovadoras. Estas candidaturas han significado una ampliacin refrescante de la democracia, pero pueden consumirse en las rutinas descritas, lo cual hara que el rgimen poltico retrocediera a las lgicas clientelistas de siempre. Salvo, claro est, que facciones de los partidos tradicionales introdujeran lgicas renovadoras en el nivel local. No hay que olvidar que Barranquilla, primera gran ciudad donde triunf un movimiento de opinin alternativo, vio cmo este se echaba a perder por el mal uso del poder. Algo similar podra suceder en Bogot, salvo que surja una tercera opcin alternativa. En otras palabras, la cada del PDA podra encontrar como relevo la emergencia de una candidatura de los verdes, si estos dan prueba de una mnima sensatez y de una gran energa estratgica, lo que no es evidente. de cualquier otro de corte alternativo.

del campo de los movimientos ms o menos renovadores permitiran mantener en estas dos ciudades los fenmenos de una opinin ciudadana independiente, capaz de asegurar el triunfo electoral:

En Bogot, tal eventualidad estara representada por una candidatura proveniente de los verdes, que supiese atraer el voto desencantado con la actual Administracin y que estuviese en condicin de impedir su migracin a otras opciones ms afines con las fuerzas tradicionales o as mismo de las que eventualmente pudiere surgir. En Medelln, la opcin estara representada por un eje FajardoAnbal Gaviria, capaz de consolidar las nuevas tendencias del electorado independiente.
Un fracaso de aquellas opciones entraara la disgregacin de sus electorados y una menor alternatividad para el sistema poltico, adems de reducir el margen para que los movimientos de opinin independientes de raz local lleguen a ser alguna vez la base de una opcin creble en el plano nacional.

Haciendo cbalas
Queda claro que las dos lgicas que imperarn en estas lecciones son, en primer trmino, la de los acuerdos entre facciones tradicionales; y, en segundo trmino, la de la emergencia de movimientos de opinin independientes. La pregunta consiste en si la primera absorber completamente a la segunda. Esta apuesta parece darse con mayor claridad en los casos de Bogot y de Medelln. Factores de recambio y de estrategia dentro

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Lo pblico y la virtud
Las cosas o las relaciones que hacen parte de lo pblico son objeto de un proceso de simbolizacin. Son sacralizadas, ya no de un modo religioso sino secular, de manera que se forja un cierto vnculo de veneracin que une a los individuos con la esfera de lo pblico. Los ciudadanos interiorizan las cosas o relaciones propias de lo pblico bajo una tica del respeto y como si lo pblico formara parte de su identidad en tanto ciudadanos o sujetos polticos. De ah que la esfera de lo pblico sea el dominio privilegiado de la virtud. La del hombre poltico; la del ciudadano; virtud (virt) contra la cual deca Maquiavelo que conspiran: a) la violencia de los unos contra los otros, b) la esclavizacin de la mayora por parte de la minora, y c) la corrupcin que desdice o deshace la identidad simblica el alma del ciudadano y la del funcionario que representa al Estado.

TECNOLOGAS DEL ENGAO Y CORROSIN DE LO PBLICO

Agosto de 2011

Usurpacin de lo simblico
Todo acto de corrupcin es un robo disfrazado. Constituye un saqueo material del Estado pero adems y sobre todo le arrebata el sentido propio de la esfera inmaterial de lo pblico, base de la conciencia ciudadana en una democracia. La corrupcin nos pone pues ante una democracia corrupta, lo cual viene a ser un contrasentido porque la democracia en tanto tipo ideal o sea el gobierno del pueblo se apoya en otro ideal, la res-pblica, la cosa del pueblo, la cosa de todos. Cosa de todos significa que ningn individuo en particular puede apropirsela. Lo cual a su vez implica la existencia de una lnea divisoria entre el mundo de los intercambios privados y el mundo de lo pblico, mundo este del cual nadie puede excluirse. Finalmente, lo pblico legitima su existencia porque se dota a s mismo de reglas y de procedimientos que garantizan la distribucin de bienes como la justicia o los ingresos provenientes de la tributacin que el estado les impone a las personas naturales o jurdicas.

La democracia y el vicio
En la democracia colombiana el vicio compite ventajosamente por invadir la cosa pblica. No solo por la violencia que destruye el tejido social, ni solo por la exclusin, que es la versin actualizada de la esclavitud, sino adems y en especial por la corrupcin, a punto tal que en las listas internacionales. Annual Report 2010 Colombia aparece como el nmero 78 entre 178 pases ordenados segn el grado de corrupcin (ver en el grfico)

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Fuente: Transparency International. Annual Report 2010.

Casos concretos
A juzgar por la cadena de escndalos que estallan un da s y el otro tambin, el Estado colombiano sobreagua, apenas chapaleando, en un mar de corrupcin disimulado por una dbil capa de institucionalidad formal. El homo politicus y el homo conomicus se ven sustituidos por el homo delinquens, que hoy por hoy aparece como el sujeto mismo de la vida pblica. Tales conductas han aflorado en casos recientes como los siguientes:

Agro Ingreso Seguro (AIS), que meses despus de ser denunciado acaba de cobrar la cabeza de ministro del gobierno anterior, destituido por la Procuradura y acusado por la Fiscala que reclam y obtuvo su prisin preventiva. La Direccin Nacional de Estupefacientes (DNE); El carrusel de la contratacin en el Distrito Capital de Bogot; El caso de las Empresas Promotoras de Salud (EPS); Los reembolsos ficticios sobre el IVA en la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia, DIAN a partir de empresas exportadoras de fachada.

En todos estos (y en otros muchos) casos se ha presentado un desvo de recursos hacia las manos de particulares por medios ilcitos, que implican delitos como decir el fraude, la falsedad, el cohecho, la concusin y el peculado en su diversos tipos. Estos delitos contra la administracin pblica implican que la soberana de la ley ha ido dando paso a la emergencia de un Estado prevaricador, pues no se trata de incidentes aislados sino de prcticas recurrentes y generalizadas.

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Tecnologas del engao

Estas prcticas se incorporan a la subjetividad de los agentes hasta el punto de parecer reacciones automticas cuando en efecto son verdaderas tecnologas que cobran vida en los intercambios de favores y en la bsqueda de beneficios ilcitos. Trasplantadas a la esfera de lo pblico sin otra lgica que el beneficio particular y la riqueza privada esas tecnologas se convierten en sustentos del engao y de la trampa como resortes de la vida pblica. Deslizadas entre los pliegues que dejan los usos tecnocrticos, acaban entrelazadas con ellos. Aprovechan sus vacos; se encubren bajo sus formalismos; mimetizan sus cdigos perversos a la sombra de los racionalismos administrativos. Las tecnologas del engao se reproducen como la maleza porque apelan crudamente a la lgica mercantil que es valorada por la sociedad. Cada vez que se corona un negocio de este tipo, sus actores obtienen un enriquecimiento rpido y capaz de seducir a ms de uno y de arrastrarlo a la comisin del delito, tanto ms si puede quedar cobijado por la impunidad.

histricamente relaciones como las que dan lugar al patrimonialismo y al clientelismo, al lado naturalmente de otras formas legales y modernas de Estado:

Con el patrimonialismo, los poderes particulares de la sociedad y los poseedores del patrimonio se aduean de las instituciones estatales. Con el clientelismo, la representacin poltica es asegurada por el intercambio de servicios, uno de cuyos componentes es el voto, que de esa manera se convierte en objeto de transaccin, a cambio de favores que recibe el votante.
Patrimonialismo y clientelismo arrastran sin duda con la impronta de los particularismos en la conformacin del Estado; que de ese modo queda parcelado en zonas dbiles bajo el impacto de lgicas ms o menos privadas; conducidas, adems, bajo el sello de una sociedad tradicional. Con el ritmo parsimonioso, pero seguro, de los ejercicios clientelistas, se acompasaron las prcticas repetidas del control particularista del Estado; y con ellas, las tecnologas del engao para sacar provecho en funcin del beneficio privado.

Corrupcin, clientelismo y patrimonialismo

Para hacer prosperar la trampa, estos incentivos deben pasar por las formas histricas bajo las cuales opera el modo de produccin poltica: esto es, las relaciones en el ejercicio del poder, los modos de representacin y las maneras particulares de gobierno. En la constitucin de este modo de produccin poltica, han intervenido

Momentos en la representacin poltica

Este acompasamiento entre la democracia clientelista y los usos pblicos de la trampa, que a menudo desembocan en la creacin de redes sociales incrustadas en la burocracia y en el mundo de los negocios, ha pasado al menos por tres momentos, que pueden apreciarse en forma sucesiva, histricamente

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hablando, o tambin, en forma simultnea, como yuxtaposicin de dinmicas:

El primero es el del patrimonialismo hacendatario; el segundo es el del clientelismo estatal; el tercero es del contratismo despartidizado.
El primero tiene que ver con el control natural del poder por los notables y por los caciques locales. Aquellos disponen tanto de la administracin central como de los partidos. Dispensan favores y exclusiones como si fueran los dueos de las instituciones pblicas, por derecho propio. Es el mundo de la subcultura de los favores, puesta en marcha a partir de la confusin entre poder poltico y preeminencia social. El segundo es el de la partidocracia. El control de la administracin estatal y la representacin social son monopolizados por los grandes partidos, que adems establecen una frrea coalicin entre ellos, sin dejar un margen considerable a la competencia y a la fiscalizacin. Los puestos pblicos y muchos de los servicios del Estado son entregados a otros por los hombres polticos, dispensndolos en forma particular para obtener el apoyo electoral. El tercero coincide con reformas de apertura poltica. Se promueve el pluralismo en la competencia interpartidista, al tiempo que las familias tradicionales de carcter partidista entran en crisis. Hay por otro lado un marcado flujo de recursos lquidos para las obras de infraestructura y para la prestacin de los servicios sociales. La contratacin pblica

y los servicios de instituciones mixtas, lo mismo que la administracin regional descentralizada, abren los espacios para la utilizacin de recursos pblicos bajo la lgica del inters privado. La comisin y la mano untada hacen su agosto, bajo las formalidades del negocio empresarial, que apoya al poltico profesional sin importar su color ideolgico, mientras que espera de ste los favores con lo que ha de retribuirlo. En cada uno de tales momentos sociales, las prcticas del transaccionismo y del servicio pblico como si fuera un favor se perfeccionan y superviven ms all de los cambios polticos e institucionales.

La triada en el alegre tiovivo

En el momento actual de la democracia clientelista, el de un contratismo ms o menos des-partidizado, es decir, no mediado directamente por identidades sectarias, aunque s apoyado por las representaciones partidistas, emerge una especie de conformacin triangular para la circulacin de bienes pblicos en forma ilcita.

Est, de un lado, el empresario privado, dispuesto a acceder a las adjudicaciones de obras y servicios del Estado, lo que le asegura un rico mercado para sus inversiones. Por otro lado, est el personal poltico concejales, diputados y parlamentariosque asegura la apropiacin de la representacin poltica. Y, por ltimo, el funcionario, quin dentro de la administracin estatal interviene en eslabones claves dentro de la cadena de las decisiones pblicas.

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Es algo que adquiere su ms acabada expresin en el mundo de las administraciones locales y regionales, an en la capital de la repblica como sali a relucir en el escndalo por la construccin del Transmilenio en la Calle 26 y en el consecuente derrumbe de los Nule, negociantes de la contratacin pblica. En torno del Estado dispensador de contratos y recursos, se forma un carrusel clientelista para la distribucin de las rentas que arrojan las obras ejecutadas o los servicios prestados, sobre-facturadas o simuladas por la va del fraude por medio del soborno y el prevaricato. El empresario llega a financiar campaas electorales, mientras el poltico asegura de algn modo la representacin en un cuerpo colegiado, para luego obtener puestos en la Administracin, ojala en los puntos ms cercanos a los centros decisionales en materia de adjudicaciones. En todo caso, en forma directa o por intermedio del poltico, se produce el contacto entre el empresario-contratista y el funcionario que se ha convertido en factor de decisin. Por la intervencin del poltico y el funcionario, el empresario consigue ventajas competitivas en las licitaciones o en las adjudicaciones directas. El empresario a su turno ofrece en compensacin un margen alto de rentabilidad, con destino a las transferencias a favor de los dos primeros agentes. En este proceso perverso, la actividad productiva en obras y servicios alcanza a mutar hacia un rentismo artificioso, al traducirse en ganancia no asociada a actividad alguna y acaparada por el mundo de la representacin poltica.

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Es la puesta en marcha del lubricante de la maquinaria decisional y se invierte todo sentido del servicio pblico y de la representacin: de ese modo toma pie en el negocio privado y en la ganancia ilcita. Lgicas aceptables en el marco de una moralidad anti-valores que por cierto hace del funcionario honesto un elemento extrao y perturbador, frente a la cabalgata del tiovivo clientelista. De este modo, la representacin y la burocracia son transformadas en una arena de oportunidades bajo la lgica del mercado, muy lejos ya de un ejercicio superior del servicio impersonal en la distribucin de los bienes pblicos.

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BOGOT: PETRO Y EL TRIUNFO DEL ELECTORADO INDEPENDIENTE

Octubre de 2011 Una mirada de conjunto a las elecciones regionales que acaban de pasar, al por qu gan Petro y al cambiante escenario de partidos, coaliciones y votantes de opinin en la ciudad y en el resto de Colombia.

votantes de corrientes distintas se inclinan por la misma opcin. La emergencia de opciones independientes, con posibilidades de xito; algo que no ocurre cuando se trata de elecciones presidenciales o parlamentarias.

Una gramtica electoral

De ah que los resultados de la jornada de este 30 de octubre hayan mostrado una especie de gramtica electoral, a saber:

Cuatro resultados y tres comportamientos nacionales

El amplio triunfo de Petro en la capital del pas; el de numerosos candidatos de coalicin en diversos municipios y capitales intermedias; la derrota de casi todos los candidatos que recibieron el aval de lvaro Uribe, y el mantenimiento de un equilibro global entre los partidos principales de la Unidad Nacional, con alguna ventaja para el liberalismo, parecen ser los hechos ms destacados de las elecciones que acaban de concluir. Por otro lado la participacin ciudadana en las elecciones locales a lo largo de estos aos ha venido cristalizando tres formas principales de comportamiento en relacin con los partidos:

La presencia de un coalicionismo heterodoxo y mltiple. El instrumento que usa cada candidatura para entrar a la competencia es en una inmensa cantidad de casos una alianza de grupos y partidos que simplemente aspiran al control del gobierno y de la respectiva corporacin pblica, Concejo o Asamblea. Una victoria les permite controlar los recursos para desarrollar una gestin administrativa y afianzar una hegemona local.
Son coaliciones que no siguen un patrn nico a nivel nacional o que no necesariamente se repiten en cada municipio. Y que tampoco parecen resultar de cercanas ideolgicas o parentescos partidistas. Ms bien parecen consistir en acuerdos de inters o en obtener las ventajas (no necesariamente ilegtimas) que resultan de administrar la cosa pblica.

La vieja adscripcin del elector a partidos tradicionales, como decir el Liberal o el Conservador. La mezcla de decisiones que hace el elector, sin considerar las fracturas interpartidistas; lo que sucede cuando

Las adscripciones de partido vale decir, los vnculos intensos de pertenencia a una colectividad aunque disminuidas, siguen garantizando la movilizacin

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de un nmero significativo de votantes por parte de los aparatos respectivos. Y tales aparatos constituyen el recurso principal que aportan los partidos a las coaliciones que ya seal. La adscripcin al partido es sin embargo reforzada o mediada por un pacto clientelista o de inters recproco entre el votante y el candidato que postule el partido.
As, bajo la direccin de un patrn poltico, investido de su calidad de parlamentario, el partido funciona como una empresa electoral donde se asocian microempresas barriales o sectoriales, capitaneadas con relativa autonoma por concejales o por lderes comunales, verdaderos intermediarios en la organizacin piramidal que constituye la empresa poltica. As, el coalicionismo heterodoxo y la adscripcin partidista-clientelista son dos factores que parecieron decidir el triunfo de hoy en escenarios tan distintos como Montera, Neiva o Manizales.

Antioquia, con su record de ms de 900 mil votos. Aunque son coyunturales, los movimientos independientes reaparecen, as sea con nuevos rostros, con liderazgos recin surgidos o con etiquetas que reemplazan las siglas anteriores.

Fenmeno constante y latente

En realidad todos ellos los recin surgidos o los antiguos son la parte visible (y si se quiere variable) de un fenmeno latente y a la vez constante que ha tenido vigencia durante los ltimos veinte aos. Se trata de la consolidacin de un electorado de opinin fluido y cambiante pero que ofrece siempre la posibilidad de que sobre sus hombros irrumpan candidaturas nuevas. Los liderazgos pueden subir y bajar de acuerdo con los humores de la opinin; pero la que reaparece siempre es esta ltima. Sobre todo en las grandes ciudades. Y muy particularmente en Bogot, en donde ha llevado a la Alcalda a Antanas Mockus en dos ocasiones; en cierto modo, una vez a Enrique Pealosa; y con toda claridad a dos candidatos del Polo, Lucho Garzn y el hoy desacreditado Samuel Moreno. Es decir: durante los ltimos cinco perodos se impuso como la fuerza decisiva para elegir un alcalde de la capital. Y ahora lo acaba de confirmar con la eleccin de Gustavo Petro; y lo ha hecho a pesar de que ste careca de un aparato de partido (como antes sucedi con Antanas); adems de haberse inscrito solo con ayuda de las firmas; y de arrancar prcticamente como un outsider, que no solo enfrentaba el peso de un Pealosa apoyado por Uribe, sino los propios obstculos de las prevenciones y las opiniones negativas con las que tropezaba.

Pero tambin concurren las opciones independientes -no solo las testimoniales, sino las competitivas. Las reglas, que incluyen los avales y las firmas, facilitan la irrupcin de este tipo de opciones en cada nuevo evento electoral.
Ellas suelen cobrar vida en forma de movimientos coyunturales, sin vocacin de permanencia, aunque obviamente no sean ajenas a las ambiciones presidenciales que sus candidatos mantienen in pectore. Este fenmeno se ha expresado hoy con los triunfos de Petro en Bogot y de Fajardo en

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En tales condiciones, el triunfo final de esta candidatura no hace sino comprobar la existencia de un electorado de opinin que se autoafirma con la demostracin de su capacidad para llevar al poder de la ciudad a quien sepa sintonizarse con l y a quien tenga la destreza de colmarle sus necesidades de identidad colectiva; es decir, de sentirse l mismo el electorado como un factor que juega en la determinacin de las escogencias claves. Equivocado o no, es un electorado vinculado internamente por mil racionalidades y expectativas, orientadas sobre todo en el sentido de gozarse el peso de su existencia, ms que la de conseguir utilidades puntuales. Por este camino se invent primero a Mockus, luego a Pealosa, y finalmente a Lucho Garzn y a Samuel Moreno, antes de hacerlo ahora con Gustavo Petro.

Bajo otra modalidad, Petro o Gina, recogiendo primero una base independiente, suman despus otros segmentos del electorado, que sin ser independientes, son de opinin.

Bogot y su independencia
Durante los ltimos 17 aos, se haba afianzado en Bogot una franja amplia de electores de opinin, ramificada en todas las clases sociales, aunque sin duda con un peso mayor en los estratos 3 y 4. Esta franja es capaz de influir decisivamente sobre los resultados electorales es decir, es capaz de poner Alcalde en la capital, lo cual conlleva un saludable contrapeso de poder ante el dominio ms bien partidista que suele darse en el gobierno central. En los ltimos ochos aos, ese electorado de opinin pareci engancharse con una oposicin de izquierda, la cual estuvo representada por Lucho Garzn y luego por Samuel Moreno (aunque ste proviniera de la ANAPO- eso s, integrada en el Polo, rara mezcla que nunca se decidi entre ser una coalicin de grupos dispares o un partido). El fracaso de Samuel Moreno no podra traer como consecuencia sino el castigo al Polo, por parte de su propio electorado. Por cierto, un electorado fabuloso de casi 1 milln de votos, de los que por lo menos 600.000 eran de opinin; independientes unos, o provenientes de partidos distintos al del candidato, los otros.

El electorado de opinin
Los electores de opinin no deciden por disciplina de partido ni tampoco por ventajas clientelistas; invocan otros referentes, como la imagen del candidato y -en alguna medida- su programa; o ms bien la idea general que ese candidato logre transmitir como factor de motivacin. El votante de opinin oscila entre las candidaturas de coalicin apoyadas por aparatos regionales de partido y las de carcter independiente; todo ello en un vaivn decisional que es jalonado en cada ocasin por la personalidad del candidato al igual que por la sensacin que deje ver en cuanto a su eficacia como gobernante; sin consideracin, por cierto, a si pertenece a un partido o no. Una candidatura como la de Elsa Noguera en Barranquilla, por ejemplo, integra pertenencia partidista y opinin independiente.

Vacos en la oferta electoral

La debacle de la Alcalda podra haber trado como consecuencia la retirada de esa franja y de una parte de los adherentes del Polo hacia otros horizontes de atraccin, como la abstencin o los partidos

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convencionales. O tambin, hacia una figura de relevo, independiente aunque no fuera de izquierda. Los partidos convencionales del Establecimiento no ofrecan, en principio, candidaturas atractivas para ese electorado; incluso algunos, como la U o el conservatismo, ni siquiera tenan candidatos propios. La posibilidad ms real apareca por el lado de los Verdes, que acababan de provocar un golpe de opinin con la candidatura de Mockus que levant una ola de 3 millones seiscientos mil electores. Los Verdes y Pealosa se casaron, sin embargo, con Uribe y no con Antanas; prefirieron la seguridad electoral que les brindaban los apoyos partidistas del Establecimiento a la utopa de un sueo que cautivara la imaginacin colectiva. Con ello consiguieron, primero dividirse ellos mismos en su cpula, sin asegurar el apoyo popular de sus aliados; y segundo, dejar que su propio electorado quedara fraccionado. En las sumas y restas, quiz hayan perdido un poco ms de lo que ganaron. Metidos de cabeza en el cuento de sumar apoyos convencionales, y perdidas ya las posibilidades del sueo como imaginario poltico, se atuvieron apenas a dos aparentes fortalezas: la imagen de gerente de su candidato y los apoyos del partido de La U, de Uribe y de los concejales ms controvertidos. Dos factores que sumados ofrecan el espejismo de la certidumbre electoral.

naturalmente de un mercado que no es solo mercado sino tambin espacio para las construcciones y las identidades simblicas y afectivas. En este mercado aparecieron otras ofertas que activaron el voto de opinin: suma de independientes y de electores de partido no disciplinados. Tales fueron los casos, principalmente de Petro, el ganador y tambin de Gina, apoyada por Mockus, cuyo perfil de independientes resultaba creble. Una calidad que en el caso de Petro se sumaba al perfil de opositor de izquierda que confirm desde el Congreso con sus debates clebres contra el entonces presidente Uribe; sin contar con su ya lejano pasado de militante del M-19.

Petro como oferta poltica

Por ese camino consigui atraer al votante de izquierda proveniente del Polo, asegurar los votos independientes y cautivar a los electores de opinin, venidos de otros partidos. La oferta de Petro estuvo rodeada de mayor audacia transmitiendo el mensaje de que una Bogot ms Humana era posible, aun cuando esta postura le granjeara, con razn o sin razn la crtica de populista. Al mismo tiempo, se forjaba una talla de estadista al articular un programa de soluciones puntuales con un proyecto de ciudad con acentos ambientales; algo que lo diferenciaba de sus competidores, cuyo mensaje qued limitado a la atencin de problemas particulares, (aunque fueran, muy importantes). De esta manera cal en todos los estratos, especialmente en los 3 y 4, muy influyentes en la participacin proporcional por franjas sociales. As mismo extrajo votos de todo el abanico de partidos, aunque su cosecha la

El mercado poltico y sus necesidades

En estas condiciones, el mercado poltico exhiba vacos de ofertas frente a las demandas electorales existentes. Se trata

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recogi fundamentalmente del Polo, que pas de ms de 900 mil votos hace cuatro aos a 32.200 votos (1,44 por ciento del total) este domingo. Y por supuesto de los independientes; sin excluir, en proporciones nada despreciables, la captacin de votos del liberalismo y de Los Verdes.

Votacin para Alcalde en Bogot 2011

El nuevo electorado
La votacin por Petro mostr nuevamente la presencia activa y decisiva de ese electorado de opinin en Bogot. Un electorado que est anclado en los estratos medios; y que est compuesto por el votante independiente ms el elector con identidad partidista pero sin disciplina primaria. Este ltimo votante hace parte de un electorado caracterizado por una cierta deslealtad moderna; o, si se quiere, posmoderna, frente a unos partidos, que a falta de capacidad ideolgica para despertar sueos de cambio, se limitan a instrumentalizar la adhesin que consiguen de sus electores. Se trata en general de un electorado que oscila entre distintas propuestas, en principio modernas; sean unas partidistas u otras independientes. A veces se comporta a la manera del individuo que distribuye sucesivamente sus lealtades segn la eleccin de que se trate. Puede votar por ejemplo en una ocasin por Santos para presidente y en otras por Petro para alcalde. Es un electorado que en todo caso ha vuelto a manifestarse con su propio peso en la votacin de Bogot; afirmndose como una corriente propia en el terreno de los comportamientos polticos. Su fuerza le alcanz para poner alcalde con una amplia diferencia y adems para introducir una pequea reconfiguracin en las fuerzas del Concejo toda vez que fue capaz de llevar a esta instancia distrital a 8 concejales del nuevo movimiento poltico de los progresistas, liderado por el candidato, de la Bogot Humana Ya, hoy flamante alcalde de la Capital.

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EL MUNDO
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LA OPERACIN PLOMO FUNDIDO, O LA ESCALADA DE LA MUERTE EN GAZA

Enero de 2009

Provocacin y retaliacin
Lo que hace Hamas es un ejercicio de provocacin poltica, absurdo, casi gratuito. Lo que ejecuta Israel es la puesta en prctica de una accin letal, retaliatoria, dirigida contra blancos militares definidos, pero tambin contra la poblacin de manera indiscriminada con propsitos de escarmiento. No ya por negligencia en evitar el sufrimiento de la poblacin civil, sino mas bien buscndolo calculadamente. Hamas provoca, Israel se venga. Provocacin de un lado, retaliacin del otro: un juego de necesidades mutuas, una dinmica de justificaciones recprocas. Cuando Hamas dispara sus cohetes artesanales sobre el territorio enemigo quisiera causar dao, desde luego; pero ante todo lo que desea es lanzar una amenaza: tirar morteros que vayan empacados con la incertidumbre para el Estado de Israel. No porque pongan en peligro la seguridad de este Estado, sino porque as transmiten la idea de que por ms dbiles que sean, los palestinos constituyen un desafo para Israel, aunque sea por el hecho de que maten, con un atentado terrorista, a un solo colono judo. Los de Hamas atentan, no para poner en peligro efectivo la seguridad de Israel -misin imposible- sino para decir que esa es una posibilidad, si bien remota, siempre latente. Israel, que ha hecho de la pulsin defensiva un factor constituyente de su identidad y la plataforma fcil de todas sus ofensivas y contraofensivas militares, responde con un ataque en regla, despiadado y no selectivo, y con el cual - aunque tambin quiera causar daos precisos (de mayor magnitud sin duda que los que recibe) - aspira sobre todo a afirmar esa identidad de organismo defensivo que se prolonga a s mismo,

La existencia de Israel y tambin la de Hamas se fundamentan en negar la posibilidad de un Estado para el pueblo enemigo, y a esto se debe esta guerra sin salida.
Hamas, el grupo integrista de resistencia palestina, dio por terminada la precaria tregua de seis meses pactada con Israel y rompi unilateralmente el cese al fuego. Sus militantes en la Franja de Gaza obtuvieron as la luz verde para dedicarse a lanzar los misiles Gried contra zonas pobladas del Estado hebreo, prximas a la frontera. La respuesta no se hizo esperar. Despus de una preparacin meticulosa que haba iniciado con varios meses de anterioridad, el gobierno de Israel lanz una ofensiva militar de carcter destructivo, que ha pretendido ser aplastante, mortfera: de hecho, en los primeros raids areos las fuerzas armadas mataron a ms de 400 palestinos - y en la invasin terrestre han sumado hasta ahora otros 500-. Algunos de los muertos eran milicianos, pero otros muchos eran civiles inermes, sin excluir a nios y mujeres.

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desdoblndose en potencia dominante y en fuerza de ocupacin frente a sus adversarios inmediatos. Cuando los de Hamas dejan caer sus misiles sobre la cercana ciudad de Ashkelon, lo hacen como mera provocacin (sin excluir el riesgo efectivo de la muerte) porque el potencial tctico o estratgico de esta lluvia de cohetes es deleznable. Se disparan como portadores del miedo entre la poblacin del otro lado de la frontera, pero sobre todo como mensajeros cuyo destino es despertar la rabia y la indignacin en el enemigo. Un enemigo que, como bien se sabe, no soporta con paciencia ataque alguno, por pequeo que parezca. Israel espera la provocacin, la acepta, casi la desea, para desplegar su furia vengadora, la cual pretende justificar como un medio de legtima defensa. Aun si el Estado de Israel ejerce su soberana interna a travs de reglas democrticas, la externa la ejerce bsicamente a travs de un estado de guerra; y no de manera virtual como cualquier otro Estado, sino de facto. El ejercicio de su soberana es un acto de coercin permanente. Si hacia adentro su soberana implica la sujecin de la fuerza a la ley, hacia afuera implica el sometimiento de la ley a la fuerza. Es el desprecio de aquella. As es, por los orgenes del Estado de Israel, por la consolidacin de su soberana, por la expansin de su control territorial, nada de lo cual ha tenido lugar sin el sacrificio de una soberana nunca obtenida y sin el despojo territorial de sus vecinos ms prximos, los palestinos, condenados al desplazamiento dentro de su propio territorio aunque sean sus propietarios histricos.

La trampa anhelada
Todo ello es causa de la tensin, en tanto forma de existencia del Estado hebreo, tensin que necesita fluir siempre en forma de accin coercitiva precisamente contra ese vecino ocupado y usurpado. El fin no es otro que el de extraer de la confrontacin militar el fundamento de su existencia soberana. Por eso mismo, Israel necesita el despliegue de su accin violenta, dado que esa es la forma de materializar tal soberana externa en las condiciones en que ha nacido y se ha mantenido. Por eso necesita las provocaciones de su enemigo. Porque le urge el pretexto para poner en accin su soberana a travs de la va armada, bajo las condiciones de un conflicto no resuelto que mientras se prolongue la pone en entredicho. En un artculo que publicara Amos Oz, comentado en la prensa internacional, el escritor adverta sobre los riesgos polticos que para Israel entraara una accin militar masiva y una invasin del territorio palestino. Sera una verdadera trampa, segn l, que debera evitarse, pero hacia la cual el gobierno y las fuerzas armadas marchaban otra vez de modo inexorable. Con la inevitable consecuencia, por cierto, de que Israel se hara nuevamente acreedor al rechazo de la opinin mundial y de la diplomacia internacional, pues terminara jugando sin remedio el papel de victimario como si su tragedia consistiera en su incapacidad para eludir ese destino. Pero este entrampamiento al que se aboca Israel, ms que un obstculo evitable es, de cierta manera, una meta buscada. Es la suerte deseada, a la que conduce la lgica poltica y militar del Estado de Israel, cuyo inters

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pareciera radicar en no permitir que un marco de negociaciones y de acercamiento pacfico se consolidase, tal como lo mostr la poltica provocadora y endurecida de Ariel Sharon cuando, al pasearse por la explanada de las mezquitas y al defender la construccin del muro, dej en claro, antes del 2006, que no estaba dispuesto a ninguna concesin frente a una Autoridad palestina, ya en disposicin de aceptar sin ambages la existencia del Estado de Israel. O como cuando, en el 2004 y el 2005, el gobierno de Israel se dedic a cazar, literalmente, mediante rockets y misiles a los dirigentes de Al Fatah, el partido de Arafat, a quien Sharon nunca baj de terrorista. Ya representando el ala moderada de los palestinos, mientras ostentaba el liderazgo histrico, algo que podra haber sido til a un proceso serio de negociacin, Arafat y Al Fatah no pudieron sustraerse a la embestida violenta del ejrcito de Israel.

dos invasiones militares de Israel sobre el territorio palestino, la de 2005 y la de este invierno del 2008 - 2009. Con estas intervenciones militares de gran calado y con las operaciones de castigo que ellas entraan, Israel reactualiza una regresin que se repite hacia su lugar fundante; a saber, aquel que dicta que tiene que defenderse frente a quienes ponen en peligro su existencia como Estado y como Nacin. El hecho de que se cohesione y se reproduzca slo como grupo obligado a pelear porque su existencia est real o presuntamente amenazada, lo lleva como Estado a ser, por el contrario, una amenaza real para aquellos a quienes considera sus enemigos; y a entender que los ataques que le hacen stos constituyen una atentado contra su seguridad; y sobre todo a ver que la paz potencial con sus enemigos se convierte as mismo en un riesgo para su existencia. De ah que la desconfianza defensiva que emana de su ethos colectivo necesite del ejercicio de sus operaciones militares y de sus impulsos guerreristas peridicamente repetidos. El hecho de que este ejercicio blico encuentre un motivo cierto en las provocaciones o en las acciones terroristas de sus enemigos, no oculta las necesidades ms profundas surgidas del origen del Estado de Israel, nacido ms como un acto poltico-burocrtico externo, que como una evolucin histrica interna (lo cual no desconoce el hecho cierto de que el pueblo judo necesitaba una reivindicacin poltica, cultural y territorial, despus de la campaa de exterminio sufrida a manos de la barbarie nazi). Si Israel se plebiscita a s mismo como nacin slo mantenindose en guerra frente a quienes eventualmente ponen en peligro

El belicismo y la marcha hacia atrs en la paz

Han sido todas ellas acciones constitutivas de una lnea con la cual el Estado hebreo quisiera hacer regresar siempre al punto cero los acuerdos y las negociaciones de paz. La consecuencia debiera ser -como lo ha sido hasta ahora- la de los estancamientos y retrocesos en un desarrollo de las negociaciones marcado por acercamientos precarios. Entre estos cabe recordar los acuerdos de Oslo, el encuentro de Rabin y Arafat bajo los auspicios de Clinton, o la confeccin de la Hoja de Ruta, y ms recientemente la fracasada reunin de Annapolis, bajo el patrocinio de la administracin Bush. Ninguno de estos acuerdos se consolid. Al contrario, siempre experimentaron fuertes retrocesos, al tiempo que eran interferidos por enfrentamientos armados de alcance mayor y por al menos

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su seguridad como Estado, entonces el nacimiento de un Estado independiente para los palestinos ser siempre percibido como el mayor peligro para la pervivencia del propio Israel; por lo que de esa manera cualquier proceso de paz que pudiese aproximar esa posibilidad siempre sera visto, al travs de un prisma paranoico, como una ruta riesgosa que conducira a ese terreno incierto donde, como afirman algunos comentaristas favorables a Israel, ste quedara abandonado a la suerte que le impongan sus enemigos, es decir a su destruccin, figura negativa mayor de su imaginario colectivo. De ah entonces que, al lanzar un ataque tan invasivo y tan mortfero como el que ha desplegado ahora en Gaza, Israel no hace ms que activar un dispositivo instalado en lo ms profundo de su ser colectivo, en tanto ente poltico. Se trata del dispositivo que pone en vigencia su principio constitutivo de hacer la guerra para asegurar su existencia; y de paso para retrasar la posibilidad de que haya un Estado de los palestinos. Declarando amenazada su existencia futura, Israel se valida a s mismo para negar el derecho a la existencia nacional del pueblo palestino, algo que necesita confirmar en cada guerra, en cada intervencin militar.

la que adems, muy probablemente ser indiscriminada. As justifican el hecho de que la reivindicacin nacional de los palestinos es incompatible con la existencia de Israel; y que por consiguiente la demanda de la nacin palestina de dotarse de un Estado soberano pasa obligatoriamente por la desaparicin de Israel. Lo cual hace regresar el imaginario tico-nacionalista de los palestinos a su fondo mas irreductible y atvico, el de la eliminacin de Israel como Estado independiente. La provocacin terrorista de Hamas y la reaccin destructiva e implacable de Israel, alimentndose mutuamente, no hacen ms que actualizar salvajemente las posiciones ms extremas en cada uno de los lados del conflicto. De una parte, la de que la eliminacin de Israel debe ser una reivindicacin palestina, segn Hamas, y de otra parte, la de que negar el derecho nacional a un Estado palestino es una necesidad para la seguridad de Israel. Confirmados estos extremos por el lenguaje de las armas -lenguaje a la vez brutal y subliminal, a la vez directo y sesgado- el horizonte de una solucin se aleja, se difumina, se pierde. Sin horizonte de solucin, la crisis se desata para justificarse por s misma, no para acercar alguna solucin; la guerra se vuelve un remolino que de tanto en tanto da vueltas en torno de s misma. Y los muertos que ella arroja, an con todo el desgarramiento y el dolor con los que arrastran, no son para Hamas o para Israel la terminacin abrupta de cada existencia humana, no son la violacin ltima del derecho a vivir de una persona. No son portadores de un aliento trascendental, por mucho que cada uno de los contendientes envuelva sus pretensiones con un halo religioso. Son, por el contrario, sujetos convertidos en objetos, personas cosificadas, por la va de la eliminacin violenta y llamados

Los extremos contra una solucin razonable

De esta manera, cuando los terroristas islmicos de la resistencia palestina arman sus provocaciones con los misiles de municin casera, no se trata de una tctica militar jugada al albur de una falta de reaccin por parte de los israeles. Al contrario, lo que quieren es despertar su clera y su reaccin desproporcionada,

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a representar una despreciable simbolizacin funcional; es decir, llamados a materializar la simbolizacin repudiable de cada una de las posiciones de esas polticas inflexibles. Los cuatro ciudadanos israeles asesinados por los cohetes de Hamas significan para ste la afirmacin de que Israel debe desaparecer. Los casi 1000 palestinos asesinados por Israel al da de hoy (incluido ms de un centenar de nios) solo sern el decorado terrible con el que tal Estado hace significar el hecho de que los palestinos (a travs de la figura de Hamas) siguen siendo un peligro al que hay que reducir. La funcionalidad simblica de esta guerra, mediante la ocupacin de Gaza, es la de confirmar esa especie de regreso recurrente a las posiciones extremas, que no facilitan un acuerdo razonable. Su funcionalidad prctica es la de debilitar cualquier esquema de negociacin que implique concesiones serias entre ambas partes.

Acabar con Hamas, dimensin estratgica y material

Los golpes devastadores de Israel no son desde luego un puro ejercicio simblico. Son tambin procedimientos de guerra para golpear a Hamas, debilitndolo militarmente. Pero esa dimensin estratgica y cierta es apenas el sustrato material del lenguaje simblico de guerra, cuyo sentido principal es el de afirmar el desconocimiento de los derechos fundamentales del pueblo palestino. Ocurre, por otra parte, que Hamas ha conseguido un ascendiente fuerte entre la poblacin de Gaza, a pesar de su integrismo religioso y de su radicalismo poltico, o quiz debido tanto al uno como al otro, en razn de la siempre endurecida actitud que encuentran en el otro lado de la frontera, es decir, en las autoridades israeles, actitud sta cuyo efecto perverso es el de debilitar precisamente a las facciones moderadas de los palestinos, sobre todo a Al Fatah, mientras fortalece a los radicales como Hamas.

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En tales condiciones, a Israel no le basta con golpear militarmente a Hamas, pues la poblacin le da su apoyo a este grupo, legitimado adems por un triunfo amplio en las elecciones. En ese orden de ideas, a Israel le hara falta golpear entonces a la propia poblacin. De hecho, esa es la razn por la cual tambin la castiga severamente, hacindola sufrir con la violencia militar. Alienta de esa forma la esperanza -quiz vana- de que as las gentes terminen a causa del miedo y del dolor por retirarle el apoyo al grupo islmico. Lo ms probable, sin embargo, es que los palestinos slo vean que quienes los matan y los hacen padecer son directa y materialmente los israeles, ya no porque ellas apoyen a Hamas (como pretende Israel) sino simplemente porque son palestinos, razn suficiente para que crezca eventualmente el apoyo a Hamas en vez de disminuir. Con esas limitaciones, Israel tendra que ir ms all y provocar una expulsin masiva de los habitantes de la Franja, lo que ciertamente es muy improbable, ante la presin que en sentido contrario suscitara entre los principales actores internacionales, incluidos los propios Estados Unidos, su principal apoyo. Las anteriores, son las razones que llevan a pensar que la guerra desplegada por Israel, con su ocupacin militar, no es otra cosa que la forma violenta de configurar y transmitir un mensaje: el de alejar cada vez ms cualquier solucin de fondo que pudiese implicar la aceptacin de las reivindicaciones nacionales de los palestinos.

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DEL DESASTRE BUSH AL IMPERIO OBAMA?

Enero de 2009 Barack Obama, el nuevo presidente de Estados Unidos, es el proclamado anti-Bush. As consigui instalarse en el imaginario colectivo. Bush no es ya, digamos, El Diablo -como lo solt el pintoresco Hugo Chvez en Naciones Unidas - o el Satans sobre el que salmodian los fundamentalistas islmicos. Tal vez no alcance a serlo; pero s que es, para decirlo en trminos occidentales y polticos, el imperialismo redivivo. El imperialismo puro y duro, resurgido desde el fondo de las lgicas de dominacin, y escapado por entre las nieblas apaciguadoras de una globalizacin que ha consagrado el fin de la historia. Cuando se crea que las leyes del mercado y los mecanismos de la democracia haran que el conflicto y la pertinencia del sometimiento fueran ejercicios a punto de desaparecer en la escena internacional, henos aqu que aparece mster George Walker Bush. Irrumpe en el saloon dejando atrs las dos alas batientes de la puerta, y restablece de un golpe las viejas reglas del juego. Impone la razn del viejo orden. O, mejor, la hace ruidosamente explcita, por si algunas mentes liberales y reblandecidas pensaban olvidarla.

derechos humanos; prcticas stas de las que son lugares tristemente emblemticos las prisiones de Guantnamo y Abu Ghraib. Es decir, el Estado americano transgredi y vulner los propios fundamentos constitucionales en los que se apoya su poltica de los derechos y garantas civiles, al tiempo que hizo girar nicamente sobre la fuerza sus relaciones con algunos de los Estados a los que consideraba sus adversarios. Al Irak de Saddam Hussein y al Afganistn del Talibn, situados ambos muy lejos de sus fronteras -demasiado como para representar un efectivo peligro para su seguridad- les hizo la guerra en vasta escala y los ocup territorialmente. Cierto es que con anterioridad a estos sucesos, los Estados Unidos fueron objeto del ms devastador e impactante atentado terrorista que pudiesen sufrir; algo que vino a significar sin duda un desafo a su seguridad nacional; atentado realizado, eso s, no como el reto convencional de otro Estado, sino como la provocacin desmesurada y criminal de un grupo, Al Qaeda. Con una intensa inspiracin religiosa y con una articulacin interna que adopta la forma de constelacin de grupos -lo que le permite una presencia mimetizada en el interior de varios pases- Al Qaeda representaba una amenaza explcita y terrible, a la que haba que responder. Pero no era, con todo, la amenaza o el desafo de guerra lanzado por otro Estado, por ms que dicho grupo pudiera contar con una fuerte presencia en Afganistn. Las guerras contra Irak y Afganistn no tenan, por tanto, el limitado alcance de reducir los espacios desde donde podra operar el terrorismo integrista, aunque lo incluyeran como propsito.

Un Bush invasor y contrario a las garantas constitucionales

Los Estados Unidos de George W. Bush desataron dos guerras, la de Irak y la de Afganistn; ambas seguidas por ocupaciones militares y, lo que es peor, acompaadas por la tortura y otras prcticas contrarias a los

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La geopoltica imperial de regreso

El alcance de esas guerras era mayor y ambas obedecan a una lgica: una lgica imperial; que era alentada por su propio impulso geoestratgico, nada distinto al de controlar una zona juzgada como importante para sus intereses, disciplinando o destruyendo a los agentes perturbadores. Una lgica imperial que por cierto se revisti en esa ocasin de su propio marco doctrinario, la conocida tesis de la guerra preventiva. Con ella se defina, no el origen de un ataque enemigo, sino simplemente la fuente de algn peligro latente para pasar a sofocarlo mediante una guerra. Era una tesis, por consiguiente, cargada con un sentido de autodefiniciones hegemnicas frente a los dems actores del mbito internacional; acentuada adems por la toma unilateral de decisiones en ese mismo plano. Sin ningn miramiento por la concertacin, por las instituciones internacionales o por la propia norma. Con esta lnea de conducta, George W. Bush llev de modo radical la poltica internacional de su administracin hacia lo que se conoce como unilateralismo, una de las tendencias cclicas con las que los Estados Unidos han vertebrado su poltica de poder en el mundo; pero no asociada en este caso con el aislacionismo simple, como sucedi a menudo en el pasado, sino al contrario, con un intervencionismo crudo, bajo la modalidad de guerras localizadas y de ocupaciones por la fuerza en territorios extranjeros. Esta vez, so capa de combatir los focos de un terrorismo ubicuo y de implantar la democracia liberal por la fuerza.

Era un gesto de mesianismo imperial, con el cual los ultra-neoconservadores aspiraban a darle el toque de legitimacin ideolgica a esa poltica -mezcla de intervencionismo militar y de unilateralismo en las decisionescomo la expresin ms acabada de lo que deberan ser el lugar y el papel propios de la superpotencia americana frente a los retos de la post-Guerra Fra. El papel de potencia dejaba as de ser algo latente y se converta en un hecho vigente, que los dems actores deban sentir o padecer. En consecuencia, el Estado soberano (en este caso el de los propios Estados Unidos) se revalorizaba como actor fundamental de las relaciones internacionales: slo que no bajo la dimensin del consenso o de la autoridad sino de la fuerza, dentro del ms vulgar de los realismos. Revalidacin de la coercin, no de la persuasin o de la diplomacia. Realce del Estado en su dimensin ms negativa, precisamente la de la fuerza. Y revitalizacin del espritu de potencia. He ah las marcas con las que se le daba entidad a la poltica que debera definir el lugar de la nacin americana: un autntico contrasentido si se pensaba en los cambios que experimentaba el mundo.

Bush: la historia en reversa

Era como si Bush y sus alegres neoconservadores propiciaran un extravo en otro planeta, en el lugar equivocado. Como si el mundo caminara en un sentido y los Estados Unidos, la nica superpotencia, quisieran forzadamente echar reversa. El mundo se globalizaba, los nexos entre unas y otras sociedades nacionales configuraban una estrecha interdependencia, de modo que se abra el horizonte para una verdadera

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sociedad mundial y para la constitucin del ciudadano global. Para rematar, el colapso de la Unin Sovitica y la cada del Muro de Berln echaban por tierra la estructura de un sistema bipolar de disputas por la hegemona entre potencias ideolgicamente antagnicas. As, el fantasma de un conflicto blico de alcance mundial se esfumaba. Mientras tanto, dejaba de ser impensable el hecho de que los grandes aparatos de poder militar montados para la eventualidad de aquella guerra planetaria comenzaran a desmoronarse internamente por intiles. Por su parte, los Estados soberanos encontraban que la multiplicacin global de las relaciones de todo tipo disminua el campo de su existencia y horadaban su capacidad de decisin. En este sentido, se veran obligados a reconocer sus lmites y a reorientar su papel bajo perspectivas ms eficaces y democrticas. Y no, en todo caso, poniendo el nfasis en el ejercicio de la violencia. El mundo, an si resurga el terrorismo y an si se incrementaban los atavismos religiosos y nacionalistas, pareca ofrecer condiciones para la opacidad del impulso hegemnico de potencia y para la democratizacin y reorientacin del Estado soberano, disminuyendo su identificacin activa con el uso de la fuerza y del sometimiento. Despus de los acontecimientos de 1989, Reagan proclam risueo: Yo gan la Guerra Fra!. Poco despus, Bush padre declar entusiasmado el comienzo de El Nuevo Orden Mundial. En este, los Estados Unidos (as era el mensaje implcito) jugaran un papel de vanguardia bajo el principio de la democracia y al ritmo de las leyes del mercado, siempre de consuno con sus aliados.

Sobrevino, sin embargo, ese experimento neo-conservador que fue la administracin de G.W. Bush y barri con todas las ilusiones (como, a su modo, las barri tambin Osama Bin Laden, desde su frontera). La Administracin contradeca la historia como si con su desandadura de reaccin y con su voluntarismo de hegemona quisiera retrasar el fin de aquella, ya sentenciado por Fukuyama, en vez de acentuarlo para que la historia misma, paradjicamente, pudiese abrir otros mundos posibles. Contrariando el curso de la historia (en tanto historia mundial) G. W. Bush recuperaba, con todo, fuertes y profundas tradiciones propias de la poltica tanto interna como externa de Estados Unidos. Se reencontraba, adems, con la lgica de carcter imperial a la que no escapa una potencia mundial por ms de que disponga de un rgimen interno de tipo democrtico, o por ms de que no haya practicado el colonialismo clsico.

El orden de los Estados y el orden policntrico

La realidad es que el mundo se globalizaba pero se fragmentaba al mismo tiempo. No alcanzaba a uniformarse cuando ya se divida aqu o all. El Estado se desvaneca pero su lgica, recrudecida, se reproduca en otros niveles, el supra-nacional y el infra-nacional. En resumen, la historia se aproximaba hegelianamente a su fin, pero tambin se repeta multiplicndose en tragedias y conflictos, y en la caricatura sin trmino de todos ellos. Ocurri que la estructura bipolar dio paso, en realidad, no a un orden claramente definido sino a una mezcla de orden interestatal de

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tipo tradicional y de orden policntrico, de tendencia globalizante, tal como los caracterizara en su momento James Rosenau. Es decir: una mezcla que admita la lgica de la coercin y del Estado-potencia en accin. Pero en la que caba esperar as mismo la lgica del consenso y la influencia, la de un desarrollo ms horizontal en las relaciones y menos dado a la imposicin por la fuerza. En los marcos de esa coyuntura en el sistema internacional, G. W. Bush y sus neocons durante los ltimos ocho aos representaron el nfasis desembozado en la primera lgica; esto es, en una lgica imperialista. Razn por la cual, vista en otro sentido, su Administracin no slo result perturbadora si no es que claramente trastornadora y disfuncional frente a la segunda lgica, la lgica ya no del imperialismo sino de lo que Toni Negri llamara hace pocos aos el Imperio. El cual quiere decir: sociedad mundial articulada ms a travs de redes internas que a travs de relaciones de fuerza externas; dominacin mundial conseguida a travs de una hegemona suave, interiorizada a travs de las leyes de un capitalismo mundial de carcter descentrado; o para decirlo en otras palabras, sociedad mundial del control, en lugar de sociedad disciplinaria, segn la idea que Negri tom de Michel Foucault. En ocho aos de administracin desastrosa, la opcin escogida por George W. Bush (junto con Richard Cheney y Donald Rumsfeld) es decir, la de la lgica de una sociedad internacional disciplinaria, se agot, hundida ahora en el descrdito mundial. Un descrdito inversamente proporcional a la esperanza depositada en Barack Hussein Obama, el presidente nmero 44, en funciones a partir del 20 de enero. Y cuyo discurso sobre el cambio sedujo en su momento al electorado y a la opinin pblica internacional.

La era Obama
Un discurso que, sin ser preciso en su contenido, ha penetrado subliminalmente en el imaginario colectivo como si se tratara de una transformacin radical y esperanzadora en el lugar y en el papel de los Estados Unidos en el mundo. De modo que no sea potencia que se impone por la fuerza, sino liderazgo que prefiere las vas diplomticas y la concertacin. Que prefiere la cooperacin y no la confrontacin. Dicho en otras palabras: que se inclinara por levantar las talanqueras que en el mundo impiden la marcha hacia una hegemona suave y sutil, hacia un imperio rosa: el imperio Obama. Sutil y rosa, sera con todo una dominacin mundial. An as, muchos en el mundo la preferiran, aceptndola de buen grado, con tal de no tener en frente la crudeza retrgrada de un imperialismo puro que confronta, impone y amenaza. Es como si el mundo pudiese ir hacia la formacin de ese inmenso Palacio de Cristal, del que habla Sloterdijk, utilizando una imagen tomada de Dostoyevski: inmenso pabelln destinado a una exposicin en el que internamente se instalan y desenvuelven los agentes y las relaciones del capitalismo mundial; los de la sociedad global sin cuerpos extraos por fuera. Pero seguramente con Estados Unidos, en la era Obama, participando en la instalacin interna pero jugando al mismo tiempo el papel de directores. Las cosas no ocurrirn de esa manera, sin embargo. No por ahora al menos. Y no bajo Obama. Sin duda, este ltimo traer consigo el impulso de algunos cambios con mucha

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fuerza simblica. E igualmente aportar un liderazgo dotado con una personalidad atractiva, inteligente y moderadamente liberal. Lo cual generar un clima nuevo de confianza tanto interno como externo. Ayudar a revitalizar los lazos diplomticos con muchos aliados y naciones en el mundo. Entre sus primeros gestos debiera estar el cierre de la base de Guantnamo y el restablecimiento de las garantas procesales para los sospechosos. De igual manera, deberia emprender el prometido retiro de las tropas en Irak (aunque, con seguridad, no en los 16 meses previstos). No es de extraar, por otra parte, que el discurso frente al medio ambiente cambie en favor de una mayor atencin de cara a la conferencia de Copenhague, aunque quiz sin un compromiso serio en los hechos inmediatos. En el campo de las relaciones internacionales, la nueva Secretaria de Estado, Hillary Clinton, ha anunciado una diplomacia de amigos; es decir, de concertacin y de acercamientos pacficos. Es algo que dara satisfaccin a los aliados de Estados Unidos en el mundo, particularmente a los europeos. Sin embargo, un observador tan autorizado como el historiador Paul Kennedy, ha advertido a los amigos europeos que es mejor desengaarse de una vez, pues lo previsible es que no vayan a recibir una atencin especial. Por no hablar ya de Amrica Latina o de frica (agrega Kennedy) hacia donde el inters diplomtico y poltico ser casi residual. En otras palabras: habr cambios, pero no tantos ni de tanta envergadura como los espera el mundo, atrapada como estar la Administracin Obama en las lgicas intervencionistas e imperiales propias de la nica superpotencia y a las cuales no ser l quien vaya a renunciar. Al menos no lo ha dicho.

Colocado en ese mundo en el que se mezclan los dos rdenes superpuestos, el interestatal y el policntrico, Obama se desplazar no hacia este ltimo sino hacia las junturas que los unen y separan al mismo tiempo. Mientras Bush se casaba con el orden antiguo de tipo interestatal e imperialista, Obama no se inclinar solo hacia el segundo, hacia el de una hegemona suave y descentrada. Compartir ambos rdenes. Ser un jinete de doble cabalgadura. Con las ventajas y los riesgos que ello comporta. Para l y sobre todo para un mundo que como ha dicho algn espritu ingenioso, puede acatarrarse si la potencia americana estornuda.

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LOS ESTADOS UNIDOS DE OBAMA: EL VIRAJE ESTRATGICO Y EL NUEVO TRATO CON RUSIA
Septiembre de 2009

Fin de la guerra de post-guerra fra

Si la Administracin Bush haba reiniciado la Guerra Fra, ya no con la inexistente Unin Sovitica, sino con la Rusia post-comunista, Obama la acaba de dar por terminada con un plumazo elegante. Ya no habr Escudo Antimisiles instalado como estaba previsto en Repblica Checa y en Polonia, justo en la zona de frontera tctica que separa a Europa del Este y a Rusia, la segunda potencia nuclear del planeta. El escudo estaba proyectado como un autntico dispositivo de carcter militar, a la vez material y simblico, que hara las veces de lenguaje disuasivo contra la capacidad nuclear de la antigua potencia comunista, para cortarle cualquier posibilidad de presin o de injerencia en los pases que antes constituyeron su inmediata zona de influencia. Tal fue el sueo de George W. Bush y del crculo de sus estrategas neoconservadores.

La cancelacin de un dispositivo estratgico

Con su eficacia material, el escudo sorteara la eventualidad de cualquier conflicto real en la regin, mientras que con su prestigio tecnolgico, cohibira an ms a la ex-Unin

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Sovitica acerca de cualquier pretensin orientada a modificar los equilibrios globales. Era inevitable que este prestigio tecnolgico, de tipo militar, plasmado en el proyecto del escudo, evocara la imaginada Guerra de las Estrellas, verdadera plataforma sideral -artefacto flotante de espejos espaciales llamado a neutralizar los misiles intercontinentales- cuyo solo anuncio en 1983 por parte de Ronald Reagan implic un cambio sustancial en los parmetros de la carrera armamentista. Sin materializarse nunca, esta Guerra de las Estrellas obr a la manera de una ltima carta virtual, que condujo a que en 1989 Estados Unidos ganara aquella partida jugada por locos calculadoramente racionales, como lo fue la Guerra Fra. Triunfo que, por ms aplastante que fuera, no bast para que se agotara en la superpotencia norteamericana la fuente de donde extraa la lgica propia de este tipo de guerra, a la vez defensiva y hegemnica; pues apenas una docena de aos despus iba a lanzar su nuevo dispositivo, al mismo tiempo de tipo infraestructural y estratgico, para proceder a cercar a su antiguo enemigo comunista, ya reconvertido al capitalismo emergente y, eso s, dotado de un poderoso arsenal nuclear.

lmites de Rusia, incorporando al tratado del Atlntico Norte a todos los antiguos aliados o miembros de la ex-Unin Sovitica, con el fin de crear un cordn de seguridad que rodeara a Rusia, antiguo enemigo pero descaecido ya como potencia, y con muy pocas cartas de hegemona para jugar, globalmente hablando. Obviamente no se trataba de conjurar un peligro real proveniente de ese enemigo, carente del impulso expansivo que antes le comunicaba una ideologa misional, acompaada por ingentes recursos militares y por alientos morales de autoconvencimiento. Por el contrario, se trataba de un ejercicio de afirmacin de hegemona global complementado -para efectos de legitimidad prctica- con la retrica de proteger a los aliados menores, como son los pases de Europa del Este. Los cuales, por condiciones geo-estratgicas de vecindad y por experiencias del pasado, tendran buenas razones para sentirse amenazados por la sombra de la vieja potencia del Este, sombra a veces aplastante, como todava lo hace recordar el eco sordo de los tanques rusos en Hungra en el ao de 1956; y en Checoslovaquia, contra la Primavera de Praga en 1968. Era la afirmacin de una hegemona norteamericana en los bordes mismos de Rusia, que iba a encontrar, por cierto, su contrapartida en las reiteradas humillaciones polticas, infligidas al precedente reino de los zares comunistas, el cual iba a ver con impotencia cmo cada antiguo aliadosubordinado, ingresaba a la sujetadora alianza militar de Estados Unidos. Algo que podra ser apenas soportable, pero que pasaba a ser irritantemente intolerable ante el hecho de que los propios pases gran-rusos -los hermanos naturales o histricos- tipo Ucrania, Bielorrusia o Georgia, hicieran lo

Nueva Guerra Fra

Estados Unidos inici la nueva Guerra Fra bajo la Administracin Bush, con un doble propsito: de un lado, tejer una red de alianzas con los pases de Europa del Este, que incluira su apoyo incondicional a cambio de la proteccin de Estados Unidos; y de otro lado, extender la OTAN hasta los

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mismo.Y que adems, fueran tranquilamente acogidos por Estados Unidos bajo su ala militar de proteccin.

Despertar brutal del oso ruso

El punto crtico que indica el lmite frente a las obligaciones de doblegamiento, estuvo constituido por la confluencia de dos desarrollos en la estrategia norteamericana de carcter preventivo contra Rusia, a saber: el reiterado anuncio del Escudo Antimisiles, mirando hacia el Este; y la extensin de las alianzas militares, ms all de ciertas barreras naturales, identitarias y estratgicodefensivas; ms all, por decirlo de otro modo, de Polonia, del Mar Negro y de los Montes del Cucaso, un poco ms al Sur. Es lo mismo que decir: ms adentro de la casa. Cuando ya las alianzas militares de los Estados Unidos podan incluir a Estados Nacionales como Ucrania o Georgia, el viejo oso ruso comienza a reaccionar como potencia que revive al menos a escala regional. Cuando Vladimir Putin, ex-funcionario de la polica secreta comunista y hoy hombre fuerte en Mosc, abandon presuroso la capital de China en el verano de 2008, despus de asistir a la rutilante inauguracin de los juegos olmpicos en el Estadio Nido de Pjaro, iba a dar un paso nuevo en la poltica internacional de su pas. Corri a ordenar la operacin relmpago de tanques militares para ocupar Georgia. As responda a la ocupacin que a su turno haba decidido, en forma aventurera, el poco discreto Saakashvili, Jefe de Gobierno de Georgia, contra las pretensiones independentistas de Abjasia y de Osetia del Sur, esta ltima mayoritariamente rusa. Con este punto de inflexin en la conducta internacional de Rusia, se enarbolaban simblicamente sus aspiraciones de recuperar un alto perfil en el orden internacional.

Con tal gesto violento, Rusia pona una especie de mojn para indicar el punto hasta el cual estaba dispuesta a tolerar la avanzada estratgica de Estados Unidos en sus alrededores y el efecto de inhibicin al que stos queran someterla.

Softpower y hardpower
Por entonces, Joseph Nye, profesor de Harvard y consejero poltico de Hillary Clinton, public un artculo donde contrastaba los comportamientos de China y de Rusia. La primera, se dedicaba seducir al hacer gala de su potencia deportiva y de aquellas ceremonias de un barroquismo oriental esplendoroso. La segunda, hacia una exhibicin de violencia eficaz pero brutal, con sus tanques de guerra en marcha, sin apenas resistencias. La una -China- deseaba hacerse querer. La otra -Rusia- quera hacerse temer. No era otra cosa que la ilustracin actualizada del concepto doble de softpower y de hardpower, con el que el profesor Nye quiere hacer comprender la coexistente condicin del poder en las relaciones internacionales, el cual se expresa por la fuerza desnuda o por la influencia que atrae. Putin prefiri el hardpower; la fuerza brutal y eficaz al mismo tiempo. Lo hizo por conviccin, por tradicin o por clculo; en todo caso le permiti establecer un punto lmite frente a Estados Unidos y a sus aliados pan-rusos. Antes, Bush haba hecho lo propio: Escudo Antimisiles y alianzas ms all del Cucaso y del Mar Negro. Era puro hardpower, aunque fuese de carcter preventivo. Simple superioridad de potencia. Lo que aconteci con el anuncio del Presidente Obama el jueves 17 de septiembre, fue un re-cambio de lnea, una re-composicin en el teatro de operaciones

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dentro de un plan estratgico de orden preventivo y de alcance multiregional: No habr escudo antimisiles en Brdy (Repblica Checa) y en Redzikowo ((Polonia). Slo habr misiles interceptores tipo SM-3, y en direccin a neutralizar eventuales ataques desde Irn con cohetes nucleares de alcance medio y corto.

2. Contra la amenaza de Irn

El segundo efecto prctico es la refocalizacin pragmtica del caso Irn. ste era el pretexto para el escudo nuclear contra Rusia, pues tal medida no figuraba dentro de la retrica oficial dirigida contra el pas de Putin, sino contra las eventuales amenazas nucleares de Irn. Ahora la Administracin Obama deja a un lado ese tipo de argumentacin mentirosa y abandona el dispositivo que haba proyectado disfrazadamente contra Rusia, reemplazndolo por bases ubicadas, por ahora, en buques de guerra, que naveguen en aguas cercanas a Irn. El pretexto para instalar el escudo antimisiles era la prevencin contra posibles cohetes lanzados desde este pas. En realidad, era la llave maestra de un cordn de seguridad contra Rusia. La cual siempre protest contra el dispositivo que se colocara de cara a su territorio por considerarlo una ofensa poltica y una provocacin militar.

La nueva distensin y los efectos del viraje Obama

Con esta decisin, Obama marca el comienzo del fin de la nueva Guerra Fra contra Rusia. Quiz sea una inclinacin por el softpower de Nye que podra significar: multilateralismo por parte de Estados Unidos, consenso con sus aliados, control y disminucin de la carrera nuclear y esquemas controlados de solucin en conflictos regionales. Adems de la preservacin de los equilibrios globales en favor de la superpotencia americana, con posibilidades de responder con eficacia en las zonas crticas en donde haya fuerzas centrfugas o aquellos Estados que los estrategas norteamericanos denominan parias o simplemente indisciplinados (los rogue states). Esta opcin por el softpower no es un ablandamiento sino un replanteamiento de equilibrios que nos afectan a todos.

3. Replanteamiento relativo de las alianzas en la Europa del Este

El tercer efecto ser probablemente el de plantear un sistema mixto de alianzas militares, alrededor de una OTAN extendida, en el que la integracin de pases exsoviticos, dentro de la Alianza del Tratado del Atlntico Norte, se combine bajo distintas velocidades y simetras con un acercamiento militar entre la Alianza y la propia Rusia.

1. Concertacin para vigilar la zona del Golfo Prsico y de Afganistn

Se trata de un gesto que podra abrir el camino a la colaboracin rusa que busca Washington, para enfrentar mejor la indisciplina de un Estado paria como Irn; o respecto a la solucin de un conflicto como la guerra interna en Afganistn. Lo cual viene a constituir el primer efecto de la decisin del gobierno norteamericano.

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4. Recomposicin rusoamericana
Al abandonar el proyecto fustico del Escudo Antimisiles en Europa del Este, Estados Unidos recompone sus relaciones con la Rusia emergente de Putin. De hecho, al gesto de Obama, Medvedev, el Presidente ruso, respondi inmediatamente con la cancelacin del proyecto que tena sobre un tipo nuevo de misiles, algo que daba la impresin de haber sido convenido de antemano. La decisin de Obama es una concesin diplomtica y estratgica en favor del orgullo lastimado de Rusia, la potencia re-emergente en la regin. La cual replantea por otro lado, las alianzas diplomticas con Europa del Este, cuyos pases entendern en adelante que su alianza incondicional y subordinada con Estados Unidos no impedir que esta superpotencia se d a s misma el margen suficiente para abandonar un poco a tales pases, a fin de buscar equilibrios regionales, en los que pragmticamente deba reconocerse el peso natural de la ex-Unin Sovitica. Pues a la gran potencia le interesa encontrar unos referentes adecuados para el control del Golfo Prsico y para hacerse a la capacidad de respuestas giles frente a un pas como el Irn islmico; en donde no las tiene todas consigo, estratgicamente hablando, como lo han mostrado los ensayos de prueba practicados por el Pentgono.

negociaciones que se aproximan en torno de un nuevo tratado de limitacin y reduccin del armamento nuclear, ante la expiracin, en diciembre de 2009, del Tratado de Reduccin de Armas Estratgicas -START-, suscrito por Estados Unidos y Rusia, bajo las administraciones de Bill Clinton y Boris Yelsin. En este terreno Rusia es el interlocutor obligado, la que con una actitud distinta en una atmsfera de distensin, podra acarrear virtuosamente un avance importante en este campo. Por lo pronto, Medvedev ha respondido con valoraciones positivas y optimistas sin reclamar ningn triunfo diplomtico, ms bien dando paso a formales declaraciones de compromiso con los esfuerzos conjuntos en favor de la paz mundial. Por estos das, el Presidente Obama se encontrar en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas con un conjunto de Jefes de Estado y de lderes mundiales para tratar, entre otros temas, el de la reduccin del armamento nuclear. Lo que significar, en la estrategia americana, la concertacin para controlar a Irn y a Corea del Norte en la produccin de armas nucleares, pero tambin, dentro de un plano ms global y duradero, la concertacin para la reduccin drstica del arsenal nuclear en el mundo. Arsenal mundial que en el discurso de Obama ya ha aparecido como la ms grave amenaza para la seguridad de Estados Unidos. sta postura podra estar alimentando una especie de mezcla del pragmatismo del nuevo Presidente norteamericano, con un cierto toque del viejo idealismo, una de las corrientes tpicas en la cultura de la poltica internacional de la superpotencia norteamericana. Lo cual, por cierto, despertar una cruda oposicin del realismo, reinante despus de la II Guerra Mundial.

5. Atmsfera propicia para las negociaciones de reduccin nuclear

Por ltimo, la nueva distensin de los Estados Unidos con la Rusia de Putin, debe preparar, en principio, las condiciones para las

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CHINA: LOS 60 PRIMEROS AOS DE LA MARCHA HACIA EL CENTRO

Septiembre de 2009 El Imperio del centro, como se llamaba a s misma la China en los tiempos de sus dinastas, nunca ha estado en el centro, al menos no despus de su Emperador Tsin, el de los magnficos 7.000 soldados de Terracota hace 2.000 aos; o del Kublai Khan, el suntuoso anfitrin de Marco Polo hace poco ms de siete siglos. En la poca moderna no ha estado en el centro del mundo, pero ahora se acerca a pasos de gigante. Es lo que se ha propuesto ser al menos desde el punto de vista econmico, si ya no desde el punto de vista ideolgico-cultural, como tal vez pudo intentarlo en alguna ocasin. Este 1 de octubre se cumplen 60 aos del momento en que Mao Tse Tung, el lder guerrillero, transformado en ese instante en jefe indiscutido de 550 millones de campesinos chinos, proclamara el nacimiento de la Repblica Popular de China.

Historia de un camino al poder

En los 30 aos anteriores a 1949 -sorteando numerosos obstculos y reveses, y aceptando cientos de retrocesos- Mao haba participado en el movimiento estudiantil y en los disturbios del 4 de mayo de 1919 contra la cultura, la imposicin de acuerdos onerosos a favor de Japn y el autoritarismo del rgimen feudal. Estos acontecimientos contaban con un precedente mayor, los intentos de revolucin liberal de 1911, dirigidos por Sun Yat-Sen.

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Mao haba fundado el Partido Comunista Chino, bajo inspiracin bolchevique, en 1921. As mismo haba creado una guerrilla para desplegar una estrategia sostenida de ataques sorpresivos y repliegues contra toda suerte de seores de la guerra, shenshis malvados y dspotas locales, que en la sociedad rural del despotismo feudal explotaban, hasta el agotamiento, al oprimido campesino chino. Tambin haba acomodado la tctica revolucionaria a la idea de una guerra popular, prolongada bajo las condiciones de una sociedad rural. Haba terminado por enderezar sus campaas militares contra el Kuomintang, partido donde ya se mezclaban las dbiles pretensiones burguesas y las actitudes conservadoras. Pero luego, las orient tcticamente contra el ocupante japons a fin de dejarle el costo de la debilidad frente al invasor, a ese partido, que recoga en su seno las aspiraciones de las capas medias y altas en la incipiente sociedad capitalista y comercial. Despus de 1945, concluida la II Guerra Mundial, derrotado el Japn y al mando de una guerrilla mucho ms numerosa y organizada, Mao, otra vez, orientaba su combate contra el Kuomintang, obligndolo a pagar la factura de su colaboracionismo con Estados Unidos, otra potencia extranjera y, a partir de entonces, la superpotencia global emergente.

el enemigo y llegar a establecerse en la provincia de Yenan, donde levantaran luego las zonas liberadas y los rudimentos de un gobierno campesino paralelo. La idea dinstica y cosmognica del Imperio del Centro, junto con el proyecto guerrillero de una larga marcha, constituyen la prefiguracin exacta del papel que China habra de desempear en el orden internacional.

La Revolucin popular
En 1949, una guerrilla marxista, en medio de un orientalismo feudal, consigue lo que el socilogo Barrington Moore calificara como un proceso de modernizacin revolucionaria por la va campesina. Despus de la toma del poder en aquel ao, comenzara el sueo de una nueva sociedad, bajo la gida de Mao, el socialismo del hombre nuevo en medio de una sociedad feudal y campesina. Para ese entonces los comunistas se permitieron incluso veleidades favorables al debate abierto, bajo la potica consigna de que se abran cien flores y compitan mil escuelas del pensamiento. Pero slo para darle paso en 1958 al tpico proyecto de progreso a la fuerza, llamado en su momento el gran salto adelante -ms ambicioso que realista, ms utpico que pragmtico- y que en el campo de la industrializacin trajo efectos desastrosos.

La larga marcha y sus connotaciones simblicas

Antes, cuando se hallaba acosado en sus territorios de origen, Mao tom la determinacin de emprender lo que l mismo denominara la larga marcha: un recorrido de 7.000 kilmetros que hicieron guerrilleros y campesinos para evitar ser cercados por

Fallidos avances econmicos y Revolucin Cultural

Ocho aos despus del fracaso de la industrializacin forzada, Mao Tse Tung, aupado por su mujer Chiang Ching, trata de forzar la marcha de la historia, pero ya

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en otro campo, no en el de la economa y el progreso, sino en el de la ideologa, la cultura y las representaciones simblicas. Haba que llevar la revolucin a otras reas, no bastaba la economa, haba que hacer una revolucin en las propias representaciones mentales. Una verdadera fuga hacia adelante, frente al hecho de que la revolucin en la estructura econmica no terminaba por dar los buenos frutos esperados. La Revolucin Cultural (ensayo de un estalinismo bblico al estilo de una Torre de Babel) entre 1966 y 1969, quiso transformar, mediante confrontaciones y tensiones sociales, las representaciones estticoculturales de la gente, sobre todo de los artistas e intelectuales. Sin embargo, termin dando paso a la purga de los adversarios ideolgicos y provocando una enorme desviacin de las energas productivas. Lo que podra haber sido una liberacin de energas culturales y simblicas, se convirti en una pesadilla de coercin y encarcelamientos.

ya en el poder en 1978, iba a modificar la lnea des-ideologizando la economa bajo los acordes de su cazurra consigna: no importa que el gato sea rojo o negro; lo que importa es que cace ratones. El trabajo, la eficiencia y la productividad se pondran al orden del da, no la ideologa, que qued confinada al interior del aparato poltico y a la retrica partidista. Entre 1978 y 2008, bajo la inspiracin pragmtico-autoritaria de Deng, la China Popular ha logrado un ritmo asombroso de crecimiento del Producto Interno Bruto, casi el 12% anual durante ms de una dcada. Una mquina a todo vapor que le ha permitido al Imperio del Centro llegar a ser la tercera economa mundial despus de Estados Unidos y Japn.

El empuje econmico como forma de identidad

El empuje econmico ha terminado por reemplazar al radicalismo ideolgico como la carta que China juega en un orden internacional cambiante y que en 1989 pas de la Guerra Fra a la globalizacin. Sin ser una potencia mundial, China es el pas que mejor se ha reubicado en el trnsito de la Guerra Fra a la hegemona norteamericana y del bipolarismo a un sistema multicntrico. Durante los aos 70, cuando Mao an dominaba la escena, China hizo del discurso radical su forma de identidad internacional, en medio del aislamiento al que estaba reducida. Si se quiere, un poco a la manera de la Cuba de Fidel Castro. Pero a diferencia de Cuba, China no se enfrentaba slo a Estados Unidos sino adems a la Unin Sovitica. Esta actitud hizo que China, pese a su atraso y a su aislamiento diplomtico, fuera vista en el

Sustitucin de la lnea radical por el pragmatismo de Deng

Este gigantesco fracaso hizo caer en desgracia la lnea dominante dentro del partido comunista, la faccin romnticototalitaria representada por Chiang Ching, pero sobre todo por el propio lder supremo, el Presidente Mao. Ese fracaso y la muerte de Mao en 1976 crearon las condiciones para que por fin la lnea de los moderados y pragmticos -perseguidos y hostilizados hasta entonces- pudiese emerger, tomase revancha y consiguiese el control del partido. Su figura emblemtica iba a ser el varias veces defenestrado Deng Xiaoping -pequeo, astuto y tranquilo- quien

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mundo como un tercer polo en potencia. Afirmaba su presencia mundial, aunque fuese rechazada por su radical confrontacin ideolgica.

Tigre econmico, caballero diplomtico

A partir de Deng Xiaoping, China quiere ser reconocida como un poder econmico. Es un mercado gigantesco para el mundo capitalista y al mismo tiempo es un comprador insaciable de materias primas y de recursos energticos. Simultneamente, ha opacado su discurso ideolgico, y en el campo diplomtico se ha convertido en un caballero moderado, que promueve relaciones razonables con todo el mundo. A todo lo cual, contribuy el fin de la Guerra Fra y el colapso de la Unin Sovitica, su viejo adversario; mientras que desde los tiempos de Nixon y Chou En Lai se abri paso un proceso de cooperacin creciente con Estados Unidos, cuando despus del famoso intercambio de partidos de pingpong se cancel la fractura poltica entre el comunismo radical de China y la potencia norteamericana. De esta manera, la China Popular ha encontrado flexiblemente una ruta propia al amparo del bosque, entre la sombra de los rboles para andar el camino de sus propios designios dinsticos -ahora modernos aunque autoritarios- como son los de enfilarse en pos del Imperio del Centro.

Futura superpotencia mundial?

China, por lo pronto, ha reorientado su larga marcha: opacidad ideolgica, moderacin diplomtica, impulso productivo y liberacin econmica. De ese modo se acerca cada vez ms al centro del mundo. Ya no como

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Imperio. Slo como otro jugador ms, pero con peso creciente, que comienza a jugar en varios terrenos. Es parte de las potencias emergentes (G-20 y BRIC). Participa en los acuerdos de comercio mundial. Aparece como un defensor creble y decidido de las Naciones Unidas. Y se prepara para lo que podra ser un espacio privilegiado y separado de relaciones diplomticas y comerciales de orden bilateral con los Estados Unidos, un probable G-2 entre este ltimo y China, segn lo anotan algunos analistas. No est an en el centro de la hegemona mundial, lejos de ello, pero se acerca y comienza a jugar en la simetra de poderes globales. Los observatorios de expertos vaticinan que dentro de veinte aos -a la vuelta de la esquina- China se estar equiparando en muchos aspectos econmicos con Estados Unidos. Despus vendr el reto de ponerse al da en las otras asignaturas pendientes, como la pobreza que subsiste en muchas zonas o el desarrollo estratgico nuclear. En la cuales, por cierto, ya comenz a cerrar la brecha. Cuando el jueves 1 de octubre el gobierno chino, bajo la presidencia de Hu Jintao, presida la revista militar de celebracin en la Plaza de Tiananmen, China estar confirmando su paso sostenido para convertirse en potencia mundial, apoyada en el boom de su crecimiento incontenible, aunque los sueos de un libertarismo comunista se hayan perdido para siempre, entre las desviaciones de su romanticismo totalitario, bajo la lnea de Mao Tse Tung y el pragmatismo de sus ambiciones econmicas, bajo la inspiracin de Deng Xiaoping.

Este 1 de octubre se cumplen 60 aos del momento en que Mao Tse Tung, el lder guerrillero, transformado en ese instante en jefe indiscutido de 550 millones de campesinos chinos, proclamara el nacimiento de la Repblica Popular de China.

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EL PRIMER AO DE OBAMA: LA ILUSIN HECHA REALIDAD, O EL NAUFRAGIO DE UN SUEO?

Enero de 2010

unos das antes de que autorizara el envo de 30.000 soldados ms a Afganistn, con el fin de consolidar una ocupacin militar que no termina por infligir golpes definitivos a El Talibn. - A su turno, la anhelada aprobacin de la reforma del sistema de salud, siendo plenamente coherente con su promesa de cobijar a los desprotegidos, no dejaba de exhibir severos recortes tanto en cobertura como en su contenido con respecto al proyecto inicial; ms ambicioso, ms comprehensivo, que lo finalmente aceptado por los congresistas.

Dos noticias muy buenas

En diciembre, un mes antes de cumplir su primer ao en el gobierno, el presidente de Estados Unidos recibi dos regalos de navidad esplndidos: - Uno, si se quiere formal, fue el Premio Nobel de la Paz, concedido por la Academia Noruega, como si se tratara de la tentativa por atar simblicamente el agraciado a la suerte de su propio discurso. Ese discurso que habla en favor de la diplomacia como ejercicio sustitutivo de la guerra en los conflictos internacionales. - El otro, ms real y cargado de contenidos polticos y sociales, fue la aprobacin de la ley que por fin reformar el sistema de salud y permitir extender la cobertura a los millones de norteamericanos hoy desprotegidos -uno de los propsitos programticos ms relevantes del nuevo presidente. Estos dos premios eran el reconocimiento a sus polticas, la externa y la interna; pero el primero entraaba una contradiccin difcilmente presentable, y el segundo implicaba una limitacin para nada desdeable: - El Presidente Obama recibi el rutilante nobel de la paz -como un trofeo que con seguridad le quemaba las manos-, apenas

Contradicciones y ambivalencias
En las contradicciones internas de cada poltica, en la limitacin prctica de sus alcances; brevemente, en una suerte de bache insuperable entre lo que se dice y lo que se hace; en esa tensin insoluble entre la promesa poltica y su realidad material, parece residir el signo que enmarc la gestin del presidente Obama durante su primer ao. As lo han constatado la mayor parte de los observadores y analistas ms autorizados del mundo acadmico y del establecimiento meditico. Para The Economist, por ejemplo, se trat de un ao paradjico y ambivalente donde las formulaciones ideolgicas y las directrices polticas se mezclaban, sin mucho concierto, aunque tambin sin mucha interferencia mutua. As ocurri desde el primer momento. Al posesionarse el nuevo Presidente traz con nitidez su lnea de ruptura con el gobierno Bush pues rechaz como falso el dilema entre nuestra seguridad y nuestros ideales. Sin

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embargo, una semana despus su gobierno orden el asesinato de terroristas y emiti la directiva de atentar contra Baitullah Mehsud, un lder Talibn de Pakistn mediante ataques teledirigidos que de paso cobraron cientos de vctimas civiles inocentes, incluidos nios. Es decir: los ideales se sacrificaron en aras de la seguridad prcticamente al otro da de haber ofrecido lo contrario.

Una presidencia para cambiar la historia

Desde el comienzo, Obama le imprimi a su discurso un sello de connotaciones histricas. Con el apoyo que le acababa de brindar el pueblo norteamericano, segn l, tensaba el arco de la historia orientndolo una vez ms hacia la esperanza de un futuro mejor. En realidad, el Presidente pareca ubicarse en un lugar elevado (confluencia de tiempo, de espacio y de poder), desde donde poda otear las posibilidades kantianas de un paso adelante en la marcha de la historia. De una historia que incorpora la racionalidad, ya no slo la de los actores reales, sino la que de modo oculto e impersonal - al transitar por los subterrneos y los entresijos de la sociedad termina por enderezar los acontecimientos variopintos y dispares de la realidad en un sentido de encuentro con ella misma; es decir, de encuentro con el progreso. Ese paso adelante en la historia, quiz viable ahora despus de tantos cambios en el mundo, podra hacer coincidir dos coordenadas del mundo poltico; la una interna, la otra externa; vale decir, el constitucionalismo liberal, de una parte, y la diplomacia, de la otra; en vez de esa incoherencia moderna en la que se juntan el constitucionalismo interno y el imperialismo externo.

La astucia oculta de la historia pareca coincidir por fin con la racionalidad concreta del actor que estaba en condiciones de tirar del tren; esto es, el actor ms poderoso, el de la gran potencia, capaz de pronto de pensar que son posibles y existen alternativas ms all de la guerra o de la imposicin. As Estados Unidos podra transformarse (reinventarse, como alguien dijo en su momento) y pasar a ejercer un liderazgo sutil, y no brutal donde- si no la paz perpetua que imaginaba Kant- al menos la negociacin prevaleciera sobre las hegemonas duras que se apoyan en la fuerza. Tal era la conexin interna que pudo haberse alojado en el subconsciente colectivo, en forma de esperanza ilusoria, cuando hace un ao Obama, el primer presidente afroamericano de Estados Unidos, recibiera un alto respaldo de los electores y despertara la simpata del mundo entero. Todos a una con los corazones latiendo al ritmo de la consigna sonora, clara e ilustrada del candidato demcrata: la consigna del cambio (change). Eslogan ste, de inequvocas pretensiones histricas, que reciba adems el soporte de otro, igualmente concreto, pero adems movilizador y contundente, con esa contundencia que nace de la voluntad agregada a la racionalidad; el eslogan del s podemos (Yes, We can!). El s podemos expresaba la racionalidad y el deseo del actor concreto y particular, ubicado en un momento de la historia. Por otra parte, la necesidad del cambio podra parecer, ms bien, el sentido oculto, el camino invisible, de la racionalidad histrica.

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Coyunturas histricas e imaginarios colectivos

Por la magia que revisten ciertos momentos (hechos de esperanzas, de fabricaciones ilusorias pero tambin de fenmenos reales), algunas racionalidades que no estn necesariamente articuladas, rebrotan ensambladas, compactas, en el imaginario colectivo, dando lugar por ejemplo a una ilusin generalizada o a unas esperanzas en cadena. No importa si las condiciones desfavorecen su pronto cumplimiento o si los actores que las desatan carecen en efecto de la completa voluntad para materializarlas. En realidad, Obama surgi como la sntesis que reuna en un manojo la voluntad y la razn concretas de un lado, con la posible racionalidad de la historia, del otro. De ah que despertara, con sus promesas de cambio, una razonable ilusin colectiva. La ilusin Obama!

Administracin, en medio de lgicas que son contradictorias. Aquellas del Estado y las de los poderes privados, en funcin de los equilibrios sociales; las de la mano imperial y las del consenso en la recomposicin del orden internacional; las de la fuerza y las de la diplomacia en la solucin de los conflictos. En medio de estas lgicas encontradas, la utopa Obama discurre a travs de un pesado y complicado engranaje, donde intervienen poderes efectivos, inscritos en correlaciones de fuerza, que no por estar institucionalizados, cuentan menos.

Cambio sin confrontacin?

Poderes que el propio Obama no quiere doblegar, ni siquiera disminuir, y con los que por el contrario quiere contar. Lo cual explica por qu en eso que podramos llamar el sueo de Obama no hay lugar para el ataque directo o la confrontacin radical contra cualquier poder o contra fuerza alguna que dentro del propio campo del capitalismo, se oponga al cambio. Al contrario, se trata de un sueo que ha encontrado su legitimacin en la ausencia de confrontacin. El cambio sin confrontacin! Es un proyecto que desde el principio corra el riesgo de quedarse sin la confrontacin, pero tambin sin el cambio. Adems, sin que tampoco se logre evitar que haya confrontacin; como lo demuestran la polarizacin intensa que transmiten los medios y la radicalizacin de la derecha poltica, algunos de cuyos ejemplos son la creacin del Tea Party Movement, las patticas arengas en Fox News y en algunas estaciones de radio, lo mismo que el racismo poco disimulado en marchas y mtines callejeros.

Ilusiones erosionadas
Al cabo de un ao, sin embargo, su Administracin no consigue materializar algunas de sus ofertas, o las realiza a medias, o toma decisiones en un sentido contrario al de su proyecto; o si las lleva a trmino, su cumplimiento parece infortunadamente perder impacto, en medio de los otros tropiezos. Lo cual desemboca en una especie de estado de inacabamiento; de camino que no lleva a la meta esperada. La consecuencia poltica no poda hacerse esperar: la ilusin colectiva se erosiona para dar paso a la descomposicin de unos sueos que comienzan a truncarse. Son simplemente el reflejo, en el espejo de la opinin pblica, de la fragmentacin que experimenta a su turno la poltica de la nueva

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La pretensin de un cambio sin confrontacin con los poderes establecidos, slo admite como salida, ese camino de en medio que se abre con el pragmatismo, muy enraizado en la cultura social y religiosa de los Estados Unidos, en los procesos de decisin caractersticos del aparato poltico, y en una dimensin de la personalidad del propio Presidente Obama. Se trata de perseguir lo que sea til; y dentro de lo til, de alcanzar lo que sea apenas posible, dadas unas condiciones reales. Que es la va por la que cautelosamente ha optado el Presidente en todas sus decisiones, tanto en poltica interna como en los asuntos exteriores. Con clculo y con tino pero sin ninguna audacia, hay que reconocerlo. De ese modo ha procedido tanto en Afganistn e Irak, aunque en direcciones muy distintas, como en el caso de la prisin de Guantnamo; tanto en la reforma al sistema de salud como en el salvamento de las empresas en quiebra. El problema del pragmatismo en medio de coyunturas crticas es que consigue reproducir las condiciones existentes pero no logra el cambio. Salva al gobierno pero no a los sueos. Estos ltimos regresan al mundo pedregoso del presente, donde son resecados arenosamente por las tcitas o explcitas transacciones entre los poderes existentes, en vez de representar vivamente la superacin de stos.

Ilustracin (es decir sobre la modernidad) Kant admiti esa cara de la historia que transcurre como choques de fuerzas o encuentros de poderes que abren toda suerte de posibilidades: las del cambio, las de la regresin, o las de simple reproduccin de lo existente. La contingencia histrica, la de los poderes reales, obliga a que la ilusin Obama transite, apoyada en la ortopedia poltica de su pragmatismo, por entre una maquinaria sin cambios, de la cual sorprendentemente se espera que salga un cambio histrico. En ese trnsito desapacible por la maquinaria inmodificada del sistema, el proyecto de Obama consigui, con todo, en el primer ao de su Administracin, empujar la economa para que revirtiera su cada (apenas muy poco); y tambin ampliar el sistema de salud con una reforma que ninguna Administracin conquist, ni de lejos, en los ltimos 35 aos. Avanz, por otra parte, en la reformulacin doctrinaria de una poltica internacional, reorientando las coordenadas del orden mundial y de la conducta exterior de Estados Unidos. De lo cual se desprenden sus acercamientos tiles con tres poderes de nivel estratgico, como son Europa, China y Rusia. Pero deja an sin ninguna hoja de ruta clara su intervencin inevitable en tres conflictos claves, a saber: el de Afganistn; el de Israel y Palestina, origen de la desazn islmica; y el de Irn y sus ambiciones nucleares. La operacin de salvamento econmico, lo mismo que la ampliacin del sistema pblico de salud, an con sus limitaciones, fueron dos hechos que consiguieron reposicionar al Estado como referente ineludible en los propsitos de equilibrio social.

Kant, la contingencia histrica y los logros de Obama

Kant, que era tan dado al reconocimiento de los universales, admiti sin embargo la existencia de la otra cara del mismo ser social, de la misma historia; es decir, la de la contingencia o el de la indeterminacin histrica. En su clebre ensayo sobre la

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De otra parte, el discurso de Praga sobre un mundo sin armas nucleares; el de El Cairo, sobre un dilogo comprensivo con la cultura islmica; y el de Beijing, sobre la necesidad de la asociacin econmica con potencias emergentes, de distinto signo ideolgico; son todos gestos con los que se han levantado referentes -entre ideolgicos y pragmticosen la concepcin de un orden internacional, orientado en funcin de la diplomacia y de la negociacin; no en funcin del miedo, de la violacin de los derechos civiles o de la guerra.

cumplimiento fallido de la promesa. Es un efecto que llev a los editores de Newsweek a presentar el titular de cartula ms sintticamente sugestivo en su calificacin del primer ao de Obama: Yes He Can (But He Sure Hasnt Yet )- l s puede (pero sin duda no lo ha hecho todava). Para poder hacerlo, tendra que empezar desde ya a reconducir las esperanzas despertadas por su proyecto hacia el terreno de la audacia poltica. Es lo que sostiene Zbigniew Brzezinski, alto gur dentro de las filas del Partido Demcrata, en materia de poltica internacional. En un ensayo publicado en la influyente Foreign Affairs, sostiene que lo que tiene por delante el Presidente Obama es el reto de la Audacia, a fin de trascender el discurso esperanzador en hechos de cambio histrico.

Limitaciones en los logros

Sin embargo, ninguno de estos avances ha terminado por impulsar progresos efectivos en la terminacin de las guerras y de las ocupaciones militares en las que ha estado comprometida la superpotencia norteamericana. Tampoco ha logrado consolidar su posicin de liderazgo en la solucin pacfica del conflicto entre Israel y Palestina, o en el arreglo con Irn; o en el juzgamiento y detencin conforme a una ley (sea nacional o internacional) para los prisioneros en Guantnamo. Se trata de unos avances que tampoco impidieron que el gobierno enviara ms tropas a Afganistn, en una guerra que no slo tiene todas las trazas de extenderse con una desestabilizacin de Pakistn, sino que no da muestras de una solucin militar en el mediano plazo, como con optimismo lo prevn el Pentgono y la propia administracin federal en Washington. La formulacin de nuevos y alentadores planteamientos, de inequvocos acentos liberales (progresistas); y su discordancia con los alcances prcticos que ellos consiguen; incluso, con decisiones que contradicen el sentido que los alienta, son cosas que ofrecen el efecto de cada desde el lcido replanteamiento doctrinario hasta el

Esperanza sin audacia?

El problema es que, por lo visto en el primer ao, lo que entraa la propuesta poltica de Obama es el aliento de la esperanza, pero quiz, sin la fuerza de la audacia. Lo cual es, en cualquier parte, una contradiccin insostenible. Que puede terminar en resultados poco estimulantes, como lo ensean todas las experiencias de frustracin colectiva. Despus del primer ao de cautelosa experimentacin, el gobierno de Obama est obligado a recuperar la energa de la ciudadana nueva, que ha cifrado en l sus esperanzas. Y lo debe hacer con movimientos audaces, traducidos en reformas internas como la de la educacin y como la depuracin del sistema financiero; al igual que en la materializacin efectiva de su reformulacin doctrinaria sobre el orden internacional, de modo que la fuerza de gran potencia sea puesta al servicio de una diplomacia dinmica y creativa -no al contrario.

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La otra opcin -no necesariamente ineficazque le queda, es la de encontrarle un lugar ms creble a su pragmatismo, con el que pudiere negociar algunas mnimas reformas internas, al costo de ejecutar hechos de hegemona tradicional y de intervencionismo en el frente externo. Tal como lo han tenido que hacer otras administraciones demcratas, pues ese era el expediente que les permita disponer de un margen suficiente para implementar algunas polticas econmicas y sociales en el frente interno. En tal evento, no conseguira ya mantener despiertas las nuevas energas ciudadanas, sino ms bien neutralizar algunas franjas moderadas de la oposicin conservadora. Ya no pensando desde luego en la historia, sino en la siguiente eleccin.

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LAS PRIMAVERAS

RABES
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EGIPTO: LA CADA DE MUBARAK Y LOS RETOS DE LA TRANSICIN

Febrero de 2011

El cambio como negacin y sustitucin

Aliento histrico en poltica significa nada ms ni nada menos que la posibilidad del cambio. Y el cambio, como posibilidad, es lo que ha quedado abierto, despus de la cada del seor Presidente, como consecuencia de la movilizacin democrtica de una masa, que con su victoria ha consumado su configuracin como contra-poder, as fuera apenas por un instante. La cada del gobernante, bajo el impulso deliberado de la masa, entraa un cambio que es negacin pero tambin promesa de sustitucin. Por un lado, es la simple negacin del rgimen establecido. Por el otro, es la perspectiva de su reemplazo. Entre la negacin y la sustitucin, siempre habr campo para la transicin. Que es el paso pequeo o grande, largo o breve- de trnsito hacia la organizacin de un poder nuevo. Y que es, al parecer, el reto que enfrenta la nacin egipcia despus de que la masa ciudadana echara por tierra al gobierno del hombre fuerte.

Una plaza viva. La masa victoriosa

La masa ha conseguido su propsito directo: ha forzado la cada del gobernante para darle paso a un cambio de rgimen. Ha cado Mubarak a pesar de mantenerse abroquelado por diversos y muy seguros puntos de amarre: el ejrcito principalmente, y un partido dominante, y sus aliados cercanos, y las redes clientelistas con la sociedad, y las transacciones con los centros del poder econmico, y la alianza estrecha y dependiente con Estados Unidos. Estos abroquelamientos, tan variados y tan firmes, han saltado sin embargo bajo la presin de dieciocho das de movilizacin popular. La masa - el pueblo -egipcio ha dado muestras de una inusitada energa democrtica, y ha insuflado un aliento de alcances cuasi-histricos, porque expuls a un gobernante que se haba perpetuado en el poder y adems puso en crisis al rgimen poltico, lo que obliga a pensar en un cambio en las formas habituales del poder dentro de cierta organizacin simblica y cultural de la sociedad. Tan habituales eran aquellas que a los ojos de muchos parecan estar provistas de una sustancia natural y no meramente histrica. Como si dentro del marco del Islam solo cupieran los regmenes autoritarios.

La transicin y sus dimensiones

Toda transicin poltica envuelve, al menos, tres dimensiones:

La primera es su sentido teleolgico es decir, la dimensin de sus fines, la del rgimen hacia el que se quiere llegar (democrtico o autoritario, por ejemplo). La segunda corresponde a su sentido procedimental. Aqu se definen las reglas para gobernar y los arreglos para

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conducir los procesos, adems de los apoyos institucionales. Se define, en consecuencia, si hay lugar a consensos o si la transicin va estar marcada por disensos y conflictos. Si hay control en la marcha de los acontecimientos, o si en la marcha se puede ir ms all de los lmites preconcebidos, como cuando se juzga inmediatamente a los responsables de los abusos sin que importen las consecuencias inmediatas. La tercera dimensin corresponde al sentido estructural o al de las relaciones de fuerza entre los actores que hacen parte del proceso de transicin. La del juego entre personalidades y actores visibles, como tambin la que se da, de un modo soterrado, entre fuerzas sociales cuyos desplazamientos son ms lentos y pesados.
Finalidad, procedimientos y estructuras, son las tres categoras que definen la suerte de una transicin poltica.

nacidos en el horizonte de un rgimen mucho ms democrtico que el que acaba de quedar hurfano de su principal cabeza. Se trata de algo que comunica al proceso un aire de refresco, un espritu de revolucin. Por su parte, la dimensin procedimental la de las reglas, la de los consensos y los juegos institucionales- pareciera imponer por el contrario un freno al impulso revolucionario. El pivote sobre el que se organizar el proceso va a estar constituido por el ejrcito; al menos, en su fase inicial; aunque despus podra entregarle el papel central al Congreso convertido en Poder Constituyente, sin que por ello las Fuerzas Armadas se resignen a perder su capacidad de influencia. Arbitro indiscutible en el desenlace de la crisis, la cual se expres en la movilizacin callejera y desemboc finalmente en la cada del Presidente, el Ejrcito podra apaciguar por otro lado la protesta popular, neutralizando de esa manera la fuerza de democratizacin efectiva que va implcita en la movilizacin popular que lucha contra el autoritarismo. Es algo que si bien conjura los riesgos del vaco poltico, no deja de encerrar una intervencin conservadora, lo que ms tarde puede traer efectos de regresin abierta en un eventual proyecto de modernizacin social. Por ltimo, en la tercera dimensin, -la de carcter estructural- la correlacin de fuerzas termina definiendo el curso y el alcance de los cambios. En el escenario poltico que surge despus de Mubarak hacen presencia actores concretos, dotados de una fuerza particular frente a los otros, y de una legitimidad surgida de los acontecimientos revolucionarios; destinados ambos tanto la fuerza como la legitimidad- a ser valorizados frente a los

Las fuerzas en el nuevo escenario

En el campo de los fines el de la dimensin teleolgica- los propsitos colectivos, los de la multitud actuante y los de las fuerzas polticas, han ido de manera explcita en la direccin de una apertura poltica. Los fines de la resistencia de masas no han dejado lugar a la duda. La salida de Mubarak, cabeza visible de un rgimen autoritario; as mismo, la exigencia de unas elecciones libres y de espacios abiertos para la oposicin; adems de la eliminacin del Estado de emergencia; son todos ellos objetivos

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otros protagonistas en la confrontacin por el poder. De quin valorice ms su fuerza y su legitimidad depender el sello y la extensin de los cambios en el rgimen futuro.

Los dilemas de una Asamblea Constituyente

En tales circunstancias el centro del juego poltico se desplazar hacia ese nuevo escenario; de modo que su posible existencia obligar a nuevas reglas de procedimiento. Va a tener un origen totalmente popular? Implicar la legalizacin de la Hermandad Musulmana? El ejrcito se allanar a reglas abiertamente democrticas para la conformacin de dicha Asamblea? En la amplitud democrtica de ese eventual cuerpo constituyente va a medirse la potencia simblica y material de la coalicin democrtica conformada por diversos grupos y partidos; unidos como han estado, aunque no muy slidamente, en la protesta contra el rgimen. En la conformacin de esa, por ahora hipottica, Asamblea Constituyente del congreso convertido en constituyente; en su composicin democrtica, a la vez plural y potencialmente constructora de consensos, radicar sin duda la segunda prueba de fuego para la coalicin democrtica. Coalicin sta que como nueva protagonista de los acontecimientos estar obligada a conseguir all una presencia mayoritaria. En esas promisorios posibilidades radicara tambin el efecto real de un rgimen nuevo de democracia; congruente eso s con una competencia abierta y organizada por el poder; que sustituya el autoritarismo; y que sea capaz de componer con el tiempo un espacio del poder poltico, lo suficientemente autnomo frente a la riqueza privada y frente al poder religioso, para construir relaciones de igualdad ciudadana, separadas de las desigualdades que impone la reverencia religiosa y la imposicin econmica.

Masa, ejrcito y fuerzas polticas

La multitud alcanz casi a configurarse como un actor con legitimidad y con capacidad de presin, en la medida en que se constituy como contra-poder, eso s fugaz pero eficiente, al permanecer en la calle sin desmayo, mientras no renunciara el jefe mximo del rgimen. As mismo, est el ejrcito, supremo rbitro de la transicin inicial. De otra parte, aparece el Partido Democrtico Nacional de Mubarak y sus aliados, incluidos algunos sectores de izquierda. Tambin estn las fuerzas polticas que por momentos acompaaron, o lideraron a veces, la movilizacin popular; y que se coaligaron bajo el propsito comn de derrocar al gobierno. Es una coalicin de movimientos y partidos, sin mucha potencia orgnica, salvo la que exhiban los Hermanos Musulmanes; pero que ahora emerge toda ella la coalicin- revestida de una enorme legitimidad histrica. Como quiera que la cada de Mubarak no signific de inmediato el establecimiento de un gobierno de unidad nacional cuyo eje estuviera constituido por la coalicin democrtica, la primera prueba que debe enfrentar dicha coalicin, ser la de conseguir con su fuerza y legitimidad la convocatoria de una Asamblea Constitucional, escenario en el que deben echarse los cimientos para un rgimen nuevo.

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EGIPTO, O LAS POSIBILIDADES DEMOCRTICAS DEL ISLAM

Febrero de 2011

medio para intervenir: la protesta pacfica, el grito de inconformidad expresin oral que acompaa la marcha; sin los desvaros del crimen poltico, de la violencia o del terrorismo integrista. Adems se ha asegurado su propio horizonte de propsitos, legtimo y ntido: el del cambio poltico. Y por si esto fuera poco lo ha hecho sin contaminaciones religiosas, sin derivas confesionales; al menos no tan relevantes como cabra esperar dentro de la oposicin popular en tierras de Mahoma. Pura protesta poltica es lo que ha habido, sin casi nada de alzamiento religioso. Como si de golpe la masa misma convirtiera la movilizacin en un medio de apertura y de secularizacin; algo que en uno y otro caso es signo de democratizacin. Y no porque haya abandonado su devocin religiosa lejos de ello, sino porque hasta ahora ha sabido separar sutilmente la accin pblica de sus creencias mticas, en lo que tiene que ver con el factor predominante de movilizacin social. La plaza y la calle tomadas por la masa. El grito que se corea. Estos hechos no solo retan al gobernante especfico a Mubarack. Desafan adems al tipo de rgimen en el que l se apoya, de suerte que el modelo de construccin poltica sale seriamente cuestionado del transe.

Plaza, calle y masa

Tahrir ha sido lo es un mar de gentes. Que se concentran cada da. Que van y vienen, como en oleadas, al anochecer y en las maanas. Que marchan por esas alamedas que confluyen como una estrella irregular en aquella plaza mayor. En la plaza de La Liberacin. Son trabajadores y profesionales; son amas de casa, algunas con sus cros. Hay all intelectuales y activistas. Gentes del comn. Reunidos todos ellos, forman una masa de composicin variada, compacta a la vez; fluida y, sin embargo, persistente. Es la multitud actuante. Que, en su variedad, se confunde en los mismos cantos, en las arengas vehementes, en iguales consignas; todas ellas eco de un propsito comn, de un objetivo inobjetable: la expulsin del gobierno, la eliminacin del rgimen.

La poltica en el mundo islmico

En el mundo musulmn tanto el rabe como el persa, tanto el del Maghreb como el del Medio Oriente el poder poltico rene tres grandes caractersticas: (1) Un excesivo control del poder coercitivo, (2) Una gran debilidad y estrechez de lo que se conoce como el espacio de lo poltico, y (3) Una fragmentacin considerable del mundo

La masa como sujeto

En pocos das, la masa se ha tallado su propia estatura de sujeto poltico. As se ha apropiado de un lugar para actuar: la calle y la plaza pblica. Ha conseguido un

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social, homogeneizado sin embargo por una intensa identidad de carcter religioso. La fragmentacin social es la herencia ancestral de los clanes y de las tribus. Sobre ella se impone una identidad religiosa bajo el impulso interiorizado y csmico de un monotesmo de naturaleza misional y profetizante. En el campo de la poltica, por otra parte, la fuerza y el mando dependen, o bien de organizaciones familiares o bien de organizaciones paraestatales (el ejrcito o el partido). Mientras tanto el resto del espacio poltico el de las representaciones, el del debate y la deliberacin, el de los partidos y la competencia electoral es drsticamente reducido e incluso anulado; mientras en otros, en donde se permite el margen para su existencia, no deja de estar mezclado con la religin o con las influencias del poder de la riqueza.

En unos casos ha tenido lugar bajo la preservacin de monarquas dinsticas y conservadoras, a la manera de una Arabia Saudita, de los Emiratos o de Marruecos. En otros casos, el derrocamiento de dichas monarquas feudales dio paso a un nacionalismo traducido en el gobierno de hombres fuertes; gobierno que se apoyaba, institucionalmente hablando, en las Fuerzas Armadas, partcipes de la liberacin nacional, o en un partido formado al calor de esta ltima. A la sombra de estas instituciones se produjo el ascenso de nuevas lites, fueran de carcter militar o profesional.

Gobiernos de hombres fuertes

Gobierno de hombre fuerte fue el baazismo de Irak bajo Hussein y sigue siendo el de al-Assad en Siria. En Tnez, bajo el liderazgo de Burguiba se dise un rgimen de nacionalismo moderado y de construccin relativamente autnoma del Estado, aunque forjado a la medida para perpetuar en el poder al padre fundador o principal gestor de la independencia. Lo cual sin embargo no impidi que Burguiba fuera derrocado para dejar el lugar a un nuevo lder Ben Al tambin obsesionado en mantenerse l y su familia en el poder; slo que este ao las masas inconformes lo han puesto de patitas en la calle.

Dos tipos de gobiernos

De hecho, existe el poder de la fuerza, manejado por una familia dinstica, por un ejrcito o por un partido; pero estas instituciones la familia, el ejrcito o el partido terminan por convivir con un precario espacio de lo poltico, dominado o penetrado por la religin y por la riqueza. Con todo, el proceso de la descolonizacin que arranc a estos pueblos del dominio de las metrpolis europeas, trajo, adems de la autonoma nacional, la tentativa de modernizacin. La cual ha transitado, con diversa suerte, dentro de formatos diferenciados en cuanto al rgimen de gobierno se refiere.

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Bajo esta misma modalidad, aunque con una inspiracin ms revolucionaria, Argelia represent el proyecto de un Estado fuerte frente a los poderes privados, apoyado en las nacionalizaciones y en la intencin del cambio social. Fue un proyecto de resonancias ms radicales, donde tampoco se evit la tentacin de eternizarse en el poder, como no se evit el agotamiento del impulso reformista que produjo la decepcin popular y el aflorar de corrientes fundamentalistas.

y el partido, el control del poder poltico; mientras la construccin precaria del universo de la representacin y del Estado en tanto comunidad ampliada de ciudadanos queda expuesta a las transacciones ms o menos implcitas entre el centro del poder poltico y los poderes religiosos, familiares o patrimoniales, derivados de la propiedad sobre la tierra.

Egipto entre el progresismo autoritario y el autoritarismo pragmtico

Egipto pertenece a la segunda modalidad, la de los regmenes civiles y hasta cierto punto nacionalistas, levantado sobre instituciones un tanto impersonales como el ejrcito y el partido. Lo ha sido desde cuando Nasser y sus oficiales libres derrocaron en 1952 a la monarqua del rey Faruk, para afirmar la independencia frente a los ingleses. El coronel Gamal Abdel Nasser maridaba el nacionalismo frente a los designios de las metrpolis imperiales con la hermandad rabe por encima de las fronteras nacionales. Combinaba el agrarismo reformista con el espritu de progreso tcnico que luego hara evidente por ejemplo al construir la represa de Aswan. Con todo eso no abandon el caudillismo alimentado por el sentimiento antimonrquico de sus colegas del Ejrcito y el nacionalismo que se puso de presente con la toma del Canal de Suez contra ingleses y franceses en 1956. Sin embargo la aureola de caudillo carismtico, pan-rabe y progresista que ostentaba el lder egipcio recibi en 1967 un mazazo del que no pudo recuperarse, de manos de Moshe Dayan, el jefe militar de los israeles, quien en pocos das destruy la aviacin de los egipcios, ocup el Sina y humill a Nasser de modo irreparable.

Autoritarismo y patrimonialismo
Bajo uno u otro formato el de las monarquas conservadoras (muy apoyadas en el control de la identidad religiosa) y el de los gobiernos civiles (nacionalismo de hombres fuertes apoyados por el ejrcito o el partido) reaparecen una y otra vez dos prcticas tocantes a las formas de Estado, ms profundas y ms permanentes que las cambiantes formas de gobierno. Al decir de un estudioso del tema, Bertrand Badie, estas dos prcticas son el autoritarismo y el patrimonialismo [1]: El primero es el ejercicio de la fuerza sin el control de la ley, o la ley manipulada que se acomoda a la razn de la fuerza. El segundo es el control del poder poltico por los poderes sociales esto es, la riqueza, o la Iglesia, o las familias. En los anlisis de Badie, an bajo las formas de gobierno ms nacionalistas, ms civiles y (neo)progresistas, se encuentran el autoritarismo y el patrimonialismo. El gobernante monopoliza, con el ejrcito

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Despus vino Sadat, quien pact con los vencedores y se olvid del panarabismo, para luego ser asesinado por fundamentalistas infiltrados en las filas del ejrcito. Luego de Sadat, extrovertido y cercano a Nasser, el puesto lo ocup Hosni Mubarack, menos nimbado de herosmo que sus antecesores pero quiz ms pragmtico, y que supo prolongar su poder durante los ltimos 30 aos.

Democracia y secularidad para Egipto?

El nuevo Rgimen, a la manera de Turqua, podra implicar una secularizacin relativa de la poltica y una competencia abierta de partidos. O hasta quiz un modelo singularmente egipcio de secularizacin avanzada, de democracia electoral abierta y de construccin autnoma del espacio de lo poltico, algo que por dems constituira un cambio cultural de proporciones histricas. Claro: tambin puede suceder que todo cambie para que nada cambie. Otros rostros con el mismo rgimen; algo que sera probablemente del agrado de Estados Unidos y de Israel, en busca slo de los equilibrios de poder en el Oriente Medio. Pero que no dejara de ser una oportunidad perdida para la democracia como sistema conciliable con el Islam; y como base poltica para una solucin real de paz en la regin; es decir, para una paz perpetua -al decir de Kant- en esta conflictiva zona.

La constante autoritaria
Con distintas personalidades y con conductas prosaicas o de alto vuelo histrico, tanto Nasser o Sadat como Mubarack durante los ltimos 58 aos colocaron a Egipto en la senda de un desarrollo de nivel medio y consolidaron un rgimen autoritario que basa su ejercicio en el Estado de excepcin, que concentra los tres rganos del poder (en apariencia independientes) y que reduce a la oposicin a mnimas expresiones. El patrimonialismo de este rgimen adquiere su mxima expresin en el intento de propiciar una sucesin dinstica en cabeza de Gamal, el hijo del gobernante. En tales condiciones, ha estallado la protesta popular. La calle convertida en la nueva escena de lo poltico ha sido tomada por una masa, que de ese modo se configura en una especie de contra-poder. Mientras tanto, el ejrcito baluarte del rgimen y agente de la legitimidad histrica se mantiene neutral. Lo cual sirve para que la protesta siga viva; y, contradictoriamente, para que el gobierno sobreviva mientras se le va estrechando el cerco. Pero, claro, tambin sirve para que eventualmente se renan las condiciones que faciliten una transicin poltica, mediante una salida del poder por parte de Mubarack y la apertura controlada hacia un nuevo rgimen.

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EN LA LIBIA DE GADAFI: LA SUFRIDA INSURGENCIA DE LA SOCIEDAD CIVIL

Marzo de 2011

Entre la tragedia y la comedia

Ni el ajetreo de los cables y las cmaras, ni el murmullo de los hombres de la prensa, poda disimular el deje trgico-cmico de semejante sentencia. -Trgico, porque esa frase estaba respaldada por la represin sangrienta contra las protestas populares, despus de que Saif El Islam, uno de los hijos ahora tan sonados del gobernante, hubiese amenazado con que correran ros de sangre si la movilizacin popular continuaba. -Y cmico, porque no dejaba de ser la repeticin de las extravagancias de Gadafi, porque a eso se redujeron sus desplantes una vez que con el paso de los aos y ms aos, se desvaneci el sentimiento nacional contra la monarqua interna y contra la dominacin colonial que el gobierno recogi inicialmente. Un proyecto de liberacin nacional y social que se fue convirtiendo en el intento penoso de perpetuacin personal y familiar del padre de la patria en el poder. Los contornos de tragedia y de comedia expuestos por la representacin que hace el lder -con su empuje optimista frente a los opositores y su acento pattico frente a la historia -revelan, con todo, la naturaleza del rgimen y las dificultades de la rebelin.

El gran gesto
Los periodistas hacan su trabajo. Esperaban. Intercambiaban miradas. Haba desplazamiento de cmaras y centellear de las luces, en el barullo habitual de una sala de prensa. Entonces, el hombre fuerte de Libia irrumpi para gritar que conseguira el control de lo que ni siquiera haba perdido del todo; que derrotara a los insubordinados; segn l una rara mezcla entre terroristas al servicio de Al Qaeda y simplemente drogadictos. Libia soy yo! tron -rotundo, jactanciosoel eterno coronel Muamar el Gadafi. Quera ser el hombre del destino, quera sonar como la encarnacin de la identidad nacional y como su nica garanta posible. Como si con este gesto pudiera conjurar cualquier riesgo de disolucin, en un pas donde las fuerzas opositoras se haban hecho con el control de varias de las ciudades ms importantes pero donde la contraofensiva del rgimen avanzaba hacia la recuperacin de algunas de ellas mediante bombardeos sin tregua. Ya las cosas se haban dispuesto de la mejor manera. Haba ofrecido una jugosa recompensa por la cabeza de Moustafa Abdel Jalil, el ex - ministro de justicia, ahora jefe visible de la oposicin levantisca. Tambin haba puesto en marcha una ofensiva en regla contra las posiciones en donde dicha oposicin se haba hecho fuerte. Nada de disgregaciones ni de subversiones! Por algo, l mismo encarnaba a la propia Libia.

El rgimen
Con Gadafi, en el poder desde 1969, el sistema de gobierno se apoya en un rgimen donde la sociedad es controlada por el Estado, pero el Estado es monopolizado por el lder y por el crculo de sus allegados.

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En la sociedad, sin embargo, compiten (o mejor coexisten) las estructuras tribales y los vnculos semipblicos con el Estado. Si la monarqua pre-moderna y religiosa, la del rey Idris, no era ms que el nudo dbil que representaba y una la confederacin de tribus, la revolucin verde del hermanocoronel va a superponer de otro modo los vnculos pblicos que tienen las personas con el Estado y los vnculos primarios dentro de cada tribu. Una intensa centralizacin del poder poltico se impone como el nuevo marco para la convivencia entre esos dos campos de vnculos sociales: el de los lazos pblicos y el de los tribales. Mientras la centralizacin del poder estuvo acompaada por la construccin de un aparato militar nico y por un discurso unificador, la estabilidad y la articulacin entre los diversos vnculos sociales era garantizada por las alianzas inter-tribales -gestadas todas ellas alrededor del gobierno y de la distribucin de la renta petrolera. El producto fue un rgimen capaz de construir una esfera pblica de corte modernizante, pero tambin acaparado por el gobernante y el crculo que lo rodea en trminos personales y familiares, casi de clan. Un rgimen autoritario y caudillista que sin embargo logra administrar las alianzas entre las tribus de mayor presencia econmica y social. Es decir, un rgimen que se levant sobre la base de unificar las lealtades tribales y las lealtades pblicas, referidas sin embargo las segundas a un gobierno de carcter personalista. El papel de Gadafi -el hermano coronel- era justamente el de simbolizar de un modo unificado a las tribus y al Estado. Al clan y al ejrcito. A la familia y al espacio de lo pblico.

De ah que an hoy, entre envalentonado por el pasado y desesperado por el futuro, se aferre a la idea de que l mismo es Libia. La Libia ancestral de la tribu y la moderna del aparato estatal; las dos Libias que Gadafi pretendi unificar en la Yamahiriya o la Repblica de las Asambleas de Masas. Al fin y al cabo, l se nutre sin falta con la leche de camella y duerme austeramente en su jaima, la tienda beduina del desierto. No ha dejado de ser un simple coronel, y al mismo tiempo ha formulado su propia doctrina (nada religiosa) resumida en su Libro Verde, mulo irrisorio del otrora bblico libro Rojo de Mao.

La crisis
Sin embargo, esa es la Libia que entr en crisis. Digamos que la hegemona del rgimen amenaza con hacerse insostenible. Por las grietas de esta crisis aflor la movilizacin popular, manifestacin de una sociedad civil que bulla a la espera de un momento propicio para hacerse a un lugar en la escena pblica. Es como si de pronto se hubiesen aflojado las amarraduras que unan el mundo de las identidades tribales con el mundo de los vnculos pblicos, esos mismos que unen a los ciudadanos con un Estado, cuyo sello superior lo remataba el caudillo autoritario y el crculo familiar y militar que lo rodeaba. Como en Tnez, bast un episodio aparentemente aislado, para que de sbito sobreviniese un proceso de inconformidad colectiva, seguramente represado bajo las condiciones normales del rgimen poltico. Si en Tnez fue la inmolacin del joven Bouazizi, un vendedor callejero ultrajado, en Libia fue quiz la detencin de un abogado defensor de vctimas y de prisioneros sometidos a vejacin por parte de las fuerzas policiales.

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Las protestas callejeras no se hicieron esperar, animadas sin duda por los acontecimientos de Egipto y de Tnez, y expresaron la emergencia de una sociedad civil que, sometida tradicionalmente al caudillismo autoritario o a los cdigos omnipresentes de la tribu, no atinaba a encontrar los aires propicios para respirar por su propia cuenta.

a la sombra de un modernismo nacionalista, capturado por el caudillo que acta como propietario del aparato estatal. Bajo tales circunstancias, los ltimos lustros han visto surgir las capas medias urbanas y de jvenes profesionales o semiprofesionales, que ahora se ven acosados por la insatisfaccin del desempleo y de la caresta. Las ofertas habituales del rgimen ya no son suficientes para satisfacer estas demandas; y mucho ms insuficiente es el discurso poltico, que ha sido desgastado por los aos y deslegitimado por el espectculo de corrupcin y derroche en el entorno del coronel-salvador. La protesta no poda limitarse en consecuencia al mero reclamo de mejores condiciones materiales de existencia. Tena que verterse rpidamente en un reclamo fundamental, el del cambio en el sistema de gobierno, el de la eliminacin del rgimen, con lo cual el proceso de una sociedad civil que pugna por existir autnomamente, se convirti de pronto en una insurgencia poltica; incluso, en un levantamiento armado. Es, si se quiere, la insubordinacin traumtica, difcil y armada, de una sociedad civil que sin invocar primariamente la identidad tribal o el fundamentalismo religioso, no encuentra ms que en las posibilidades difusas de la democracia, el horizonte de una construccin ciudadana. Que pueda surgir por otra parte de un modo independiente con respecto a las adscripciones religiosas o tribales, aunque sea capaz de convivir con ellas. Este es el horizonte que ahora pretende cerrar Gadafi, por aferrarse al poder a toda costa. Al reprimir, con su contraofensiva militar, a la oposicin, mal armada y peor

La sociedad civil
La revuelta de los ciudadanos en Libia, como tambin en los otros pases del mundo rabe, expresa, bajo la forma de una eclosin social, la emergencia de la sociedad civil. Una sociedad civil que, entendida como el universo de relaciones interindividuales que se valida por sus propias necesidades e intereses, se asfixia y no encuentra ya satisfaccin en los marcos que proporcionan la identidad tribal o la lealtad irrestricta hacia el hombre fuerte. La participacin en las protestas, de jvenes, de profesionales, de clases medias y bajas en las ciudades, que reclaman la cada del gobernante y la obtencin de mejores condiciones laborales y econmicas, parecera confirmar la hiptesis de una sociedad civil en busca de mayores espacios de existencia material y simblica. El rgimen de Gadafi, en ruptura con las estructuras coloniales y monrquicas, represent una empresa de modernizacin y de elevacin en el nivel de vida del pueblo, as fuera bajo el formato de un rgimen autoritario. El aumento en la produccin y en las ventas del petrleo aceler el crecimiento econmico y mejor el ingreso per cpita, as fuera - otra vez- bajo el formato de un control rentstico por parte de la familia en el poder, lo cual dio paso a prcticas cleptocrticas y a un patrimonialismo de Estado que prospera

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entrenada, anula la emergencia autnoma de la sociedad; aunque eso s su rgimen quede roto por dentro como quedan rotos los lazos de identidad que l mismo aunaba en la cspide de la sociedad. Por ms que quisiera, Gadafi ya no podra ser la misma Libia, si es que algn da lo fue. Por mucho, podra acercarse a la boutade del Rey Luis XIV en la Francia absolutista del siglo XVII: LEtat cest moi (el Estado soy yo). Solo que ahora se tratara de un Estado reducido al aparato militar y al aparato familiar. Un Estado sin nacin, la que probablemente se vea afectada por fracturas irreparables entre las viejas organizaciones tribales. Un Estado sin sociedad civil. Sin ciudadanos. Un Estado, apenas, de camarilla.

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EL MUNDO CONTRA GADAFI

Marzo de 2011

Una nueva doctrina parece orientar las relaciones internacionales: el intervencionismo humanitario. Libia ha sido su primer gran laboratorio. Francia, Inglaterra y la OTAN se decidieron a intervenir no solo para proteger a la poblacin civil, como decan las Naciones Unidas, sino finalmente para derrocar al Coronel. El experimento, segn los hechos vinieron a comprobarlo posteriormente, fue exitoso. (La ejecucin del Coronel Gadafi puso el sello final.) El problema vendr despus.
Responsibility to protect! He ah la nueva doctrina de Naciones Unidas que autoriza a algunos de sus miembros para intervenir militarmente dentro del conflicto que sacude a Libia. Una doctrina con claros efectos sobre el comportamiento de los actores que intervienen con su fuerza y con sus intereses en las disputas internacionales.

En otras palabras, frente a la realidad de ultrajes directos - o a la amenaza inminente de ultrajes directos- contra la poblacin civil, no habra lugar para la indiferencia internacional. Por el contrario cabra la intervencin de terceros, incluso de carcter militar, con tal de que fuese puesta al servicio de la poblacin civil, blanco de la violencia o de los crmenes de lesa humanidad. La nueva doctrina es de clara estirpe jurdica y de inspiracin moderna, como todo lo que guarde relacin con la defensa de los derechos humanos. Lo que no excluye, por otra parte, que se cuelen los intereses de potencia, siempre presentes. Esta doctrina podra estar prefigurando un giro en las relaciones internacionales, sobre todo en relacin con aquellos conflictos internos que no escapan del todo a las influencias externas Y el primer test de importancia para su aplicacin comenz a ser Libia, desde el mismo momento en que un avin de combate francs lanz su primer misil contra un tanque de las fuerzas pertenecientes al rgimen del coronel Gadafi.

La ambigedad de fondo
La responsabilidad de proteger viene a confirmar una orientacin que naci hacia el final de la Guerra Fra, al mismo tiempo que intenta corregir los defectos manifiestos de esa orientacin. La innovacin consisti en justificar la intervencin en un pas, al mismo tiempo sin embargo que el derecho internacional y el sistema de Naciones Unidas han seguido manteniendo el principio de la no injerencia en los asuntos internos de cualquier pas.

Responsabilidad de proteger
Responsabilidad de parte de la comunidad internacional, se entiende; de los Estados que la conforman; de los propios organismos internacionales, comenzando por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Proteccin en beneficio de la poblacin civil, objeto de matanzas, de genocidios o de ultrajes por parte de cualquier agente, en un conflicto interno o de carcter internacional.

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El intervencionismo, si era por causas nobles, vena a superponerse a la condena existente del intervencionismo, si ste obedeca al inters o al clculo por parte del otro Estado. Dicho de otro modo, el intervencionismo humanitario sera admisible, aunque el intervencionismo poltico que se mueve por la pura ambicin del sometimiento, seguira siendo condenable. Durante la Guerra Fra, cada una de las superpotencias defenda celosamente la independencia de sus satlites, aliados o pases-clientes. Frente al intervencionismo de la otra superpotencia, desde luego; no frente al que ejerca ella misma. Cancelada la bipolaridad, se abri el margen para alguna forma aceptable de intervencin extranjera, con ocasin de los conflictos internos que brotaron precisamente al concluir la Guerra Fra y que trajeron consigo grandes desastres humanitarios. Sucedi en los Balcanes y en el frica. En ese primer momento de tanteos, durante los aos 90, la nueva poltica, ejecutada por la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), directamente por Estados Unidos o por la ONU, termin siendo ms intervencionismo que humanitarismo. Ya fuera por errores de omisin o por una accin desviada, el caso es que las intervenciones no evitaron las matanzas de civiles ni ayudaron de veras a resolver esos conflictos.

Libia: el gran laboratorio

Hoy, por el contrario, se pretende (a) que la intervencin no sea solo humanitaria sino incluso ofensiva, que incluya las acciones militares si es preciso; (b) que tenga el respaldo pleno de Naciones Unidas, y (c) que pueda ser ejecutada por cualquier Estado miembro de la comunidad internacional. Este enfoque se est poniendo a prueba en el conflicto que durante el ltimo mes ha enfrentado al rgimen de Gadafi con una sociedad civil originalmente en pie de protesta, que rpidamente se convirti en oposicin armada. La retoma de las ciudades controladas por los insurrectos y las virulentas amenazas de Gadafi contra sus opositores, han sido el argumento perfecto para la intervencin de las potencias aliadas, que intentarn frenar la ofensiva del gobierno sobre Bengasi, el ltimo y ms importante bastin en manos de quienes se alzaron contra Trpoli. Francia, el Reino Unido y Estados Unidos promovieron esta intervencin, que fue autorizada por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y a la cual se han sumado otros Estados. La resolucin del Consejo permite las acciones necesarias o sea que parece autorizar los embates desde aire, tierra y mar, a punta de misiles contra los tanques de guerra, las bateras antiareas, la aviacin y los emplazamientos militares del gobierno libio.

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La actitud de Washington
La autorizacin no va, sin embargo, hasta la movilizacin de tropas dentro del territorio del pas norafricano. Al menos, no es ese el propsito de Estados Unidos - dicho explcitamente por Obama - pas que durante tres largas semanas se mostr particularmente reticente a la idea de otra intervencin militar. Sus intereses estratgicos no corren ningn riesgo directo en Libia; aunque el petrleo est ah, las empresas multinacionales no estn en peligro por cuenta de Gadafi. Por lo dems, otra guerra en el mbito musulmn, adems de Irak y Afganistn, sin la menor certidumbre sobre cundo vaya a terminar, no es una apuesta segura ni atractiva. Un poco a rastras de las obligaciones que parece imponerle su nuevo liderazgo moral, Estados Unidos termin por meterse de lleno en el ataque contra Gadafi, con el objetivo de evitar que ste aplastara finalmente a Bengasi. Hilary Clinton ha insistido en que su pas no quiere el liderazgo sino apoyar la iniciativa de otros miembros de la comunidad internacional que, como Francia y el Reino Unido, ya estaban decididos a frenar a Gadafi.

Dos opciones entraran en juego:

Una, que un sector significativo de las fuerzas leales al rgimen, bajo la presin del ataque extranjero, d la espalda al coronel y lo exponga a la derrota, bajo una capitulacin ms o menos negociada o por los efectos de una pura accin de aniquilamiento La otra, por el contrario, sera la de que el conflicto adoptara alguna forma de guerra civil incierta, si el coronel logra replantear su lucha como una suerte de resistencia nacional, pero ya sin una fuerza area sofisticada
Bajo esta segunda opcin asistiramos a la verdadera prueba de fuego para el nuevo intervencionismo humanitario o, digamos, democrtico. Si esta intervencin se deja atrapar en la dinmica de una guerra civil, podra terminar en un puro intervencionismo de potencia, sin ninguna solucin democrtica del conflicto.

La salida deseable
Existe otra posibilidad de solucin, sin embargo. Ms difcil, sin duda; ms lejana, quiz improbable: que la intervencin de la llamada comunidad internacional (lase: potencias ms o menos interesadas estratgicamente en el conflicto) no se limite a un fuego de proteccin contra el rgimen que reprime a su propia poblacin civil, sino que comprometa sus esfuerzos en la construccin de un esquema ms amplio de estabilidad, parecido a lo que ya al comienzo de los aos 50, en plena Guerra Fra, Karl Deutch denominaba como una comunidad de seguridad. Para el pas y para la regin.

Dos escenarios en Libia

La intervencin militar de las potencias aliadas seguramente va a debilitar las fuerzas del coronel Gadafi y alcanzar quizs para frustrar su intento de aplastar a los opositores. Pero esto no equivale a resolver el conflicto, abierto ya como una herida irremediable entre la poblacin de Libia.

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Se tratara de un proyecto que implica el esfuerzo colectivo para ir ms all de los puros intereses estratgicos de cada Estado y de cada bando interno. Pone ms bien el nfasis en la afirmacin de interdependencias de orden transversal en los diversos campos: el econmico, el poltico, el social y el cultural. Una especie de consenso mltiple centrado en buscar una solucin estructural a la crisis de Libia y a la del mundo rabe norafricano. Pero, para pensar en ella se requiere el reconocimiento mutuo de los intereses diversos representados por cada uno de los contendientes y un proyecto de democratizacin interna en los distintos pases.

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