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Acuerdo de Ro. Cumbre para la Tierra

Enviado por SANTIAGO RAMON SALAZAR NAVARRO
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Partes: 1, 2 1. 2. 3. 4. 5. 6. Introduccin Marco terico Anlisis Conclusiones Recomendaciones Bibliografa

Introduccin
El medio ambiente se convirti en una cuestin de importancia internacional en 1972, cuando se celebr en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. En los aos subsiguientes, las actividades encaminadas a integrar el medio ambiente en los planes de desarrollo y en los procesos de adopcin de decisiones en el plano nacional no llegaron muy lejos. Aunque se avanz algo respecto de cuestiones cientficas y tcnicas, se sigui soslayando la cuestin del medio ambiente en el plano poltico y se fueron agravando, entre otros problemas ambientales, el agotamiento del ozono, el calentamiento de la Tierra y la degradacin de los bosques. Cuando las Naciones Unidas estableci la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1983, era evidente que la proteccin del medio ambiente iba a convertirse en una cuestin de supervivencia para todos. La Comisin presidida por Gro Harlem Brundtland lleg a la conclusin de que para satisfacer "las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias"; la proteccin del medio ambiente y el crecimiento econmico habran de abordarse como una sola cuestin. De resultas del Informe Brundtland, el 22DIC1989, la Asamblea General de la ONU pidi que se celebrara una reunin mundial en la cual pudieran elaborarse estrategias para detener e invertir los efectos de la degradacin del medio ambiente "en el contexto de la intensificacin de los esfuerzos nacionales e internacionales hechos para promover un desarrollo sostenible y ambientalmente racional en todos los pases." Es as que se convoc la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), conocida como "Cumbre para la T ierra", que se celebr en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Fue un momento decisivo en las negociaciones internacionales sobre las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo. Los objetivos fundamentales de la Cumbre eran lograr un equilibrio justo entre las necesidades econmicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y de las generaciones futuras y sentar las bases para una asociacin mundial entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, as como entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil, sobre la base de la comprensin de las necesidades y los intereses comunes. Como resultado de esta Conferencia se aprob, el 14 de junio de 1992, el "PROGRAMA 21" o tambin conocida como AGENDA 21; se trata de un programa de accin amplio que hasta el siglo XXI darn aplicacin los gobiernos, los organismos de desarrollo, las organizaciones de las Naciones Unidas y grupos del sector independiente en todas las reas en las cuales la actividad econmica humana tenga efectos sobre el medio ambiente. Como aspecto fundamental de la Agenda 21 est la idea de que la humanidad se encuentra en un momento importante de su historia. Podemos seguir las polticas actuales, que perpetan las diferencias econmicas entre los pases y dentro de ellos, aumentan la pobreza, el hambre, la enfermedad y el analfabetismo en todo el mundo y que causan el deterioro continuado de los ecosistemas de los que dependemos para sostener la vida en el planeta. O bien podemos cambiar de curso, mejorando los niveles de vida para los necesitados. Podemos ordenar y proteger mejor los ecosistemas y buscar un futuro ms prspero para todos nosotros. Este plan de accin que adopt la comunidad internacional a favor del desarrollo sostenible, deba ser evaluada, por que las mejores estrategias son slo buenas si su ejecucin tambin lo es, por ello diez aos despus se organiz la Cumbre de Johannesburgo, presentndose una oportunidad para que los dirigentes adopten medidas concretas e identifiquen objetivos cuantificables para una mejor ejecucin de la Agenda 21, como explicara el Secretario General de la ONU, en su informe preliminar a la cumbre indicando: "Un buen plan, una dbil aplicacin". La Cumbre de Johannesburgo 2002 denominada Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible reuni a miles de participantes, entre los que se incluyeron los jefes de Estado y de Gobierno, los delegados nacionales y los dirigentes de las organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas y otros grupos principales con el objetivo de centrar la atencin del mundo y la accin directa en la resolucin de complicados retos, tales como la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y la conservacin de nuestros recursos naturales en un mundo en el que la poblacin crece cada vez ms, aumentando as la demanda de alimentos, agua, vivienda, saneamiento, energa, servicios sanitarios y seguridad econmica. La Cumbre tuvo lugar en Johannesburgo, Sudfrica, del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002. La Cumbre se celebr en el Sandton Convention Centre, a las afueras de Johannesburgo. Tambin se celebr un foro no gubernamental en el cercano estado de Gallagher, esta cumbre es de vital importancia, por la evaluacin que se efectu a la Agenda 21 y la adopcin de medidas concretas; tambin se efectu una cumbre sobre esta materia en Panam en el mes de Noviembre del 2003, pero la informacin de la misma todava no esta disponible para el pblico. En el mbito nacional, en el mes de marzo de 1997, se realiz el PRIMER CONGRESO PERUANO DE ECOLOGIA, en la Universidad Nacional Agraria La Molina; uno de los resultados ms importantes de este evento fue la fundacin de la Asociacin Peruana de Ecologa (APE) y el establecimiento de las bases para implementar las medidas y recomendaciones de la Agenda 21 en la realidad peruana; La APE se constituy como una institucin de carcter tcnico, cientfico, multidisciplinario, cultural y social, sin fines de lucro, representativa de un grupo de personas profesionales o no, as como de instituciones nacionales e internacionales establecidas en el pas, relacionadas con el estudio de la ecologa y la conservacin del medio ambiente en general, de los ecosistemas y recursos naturales renovables en particular. El Per como miembro integrante de la ONU tambin ha participado en la Cumbre para la Tierra y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, representado en esta ltima por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) organismo dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros. El CONAM desarrolla actividades a nivel nacional en favor del desarrollo sostenible, por intermedio de los Gobiernos Regionales y Locales, a quienes ha proporcionado ltimamente la Gua para el Sistema Local de Gestin Ambiental; otro aspecto importante es la educacin, cultura y conciencia ambiental que difunde en los estamentos educativos, para formar verdadera conciencia para proteger nuestro ambiente y conservarlo para las futuras generaciones, mediante el uso racional y sostenible de los recursos naturales que posee nuestro pas, guiados por el mismo sentimiento de la Cumbre para la Tierra, conocida como el Espritu de Ro, plasmado en la "Agenda 21". En el presente trabajo individual para conocer adecuadamente la aplicacin de las recomendaciones de la Agenda 21 en el mbito nacional, exponemos en el marco terico primero aspectos relacionados a los recursos naturales, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, la cumbre de las Naciones Unidas y la Agenda 21, la realidad nacional respecto a los recursos naturales y medio ambiente, y la poltica nacional del ambiente.

Cabe indicar que existe la ponencia que no debe emplearse el trmino medio ambiente sino slo "ambiente", por la redundancia que existe en el empleo de dichos trminos, ya que ambos se refieren a todo lo que nos rodea, sin embargo en el presente trabajo emplearemos dichos trminos indistintamente, conforme naciera y evolucionara este concepto. CAPIT ULO I

Marco terico
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENT E Y EL DESARROLLO. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), tambin conocida como la 'Cumbre para la Tierra', tuvo lugar en Ro de Janeiro, Brasil, del 3 al 14 de junio de 1992. Esta conferencia global, celebrada durante el vigsimo aniversario de la primera Conferencia Internacional sobre el Medio Humano (Estocolmo, 1972), reuni a polticos, diplomticos, cientficos, periodistas y representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) de 179 pases, en un esfuerzo masivo por reconciliar el impacto de las actividades socio-econmicas humanas en el medio ambiente y viceversa. Simultneamente se celebr en Ro de Janeiro el 'Foro Global de las ONG', al que asistieron un gran nmero de representantes de las ONG para explicar su propia visin del futuro estado medio ambiental y de desarrollo socio-econmico del mundo. La Conferencia de Estocolmo de 1972 centraba la atencin internacional en temas medio ambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la 'contaminacin transfronteriza'. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afecta a los pases, regiones y pueblos ms all de su punto de origen. Durante las dcadas que siguieron a la Conferencia de Estocolmo, este concepto se ampli para abarcar temas medio ambientales que son de verdadero alcance transnacional y que requieren una accin conjunta de todos los pases y regiones del mundo para enfrentarse a ellos de un modo efectivo. Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica. En los aos que siguieron, tambin se reconoci que los problemas medio ambientales regionales o locales, como la urbanizacin extensa, la deforestacin, la desertificacin, y la escasez general de recursos naturales, se pueden extender hasta el punto de tener graves repercusiones para la seguridad internacional. Por ejemplo, socavan la base econmica y la estructura social de los pases dbiles y pobres, generan o exacerban las tensiones y los conflictos sociales y estimulan un mayor movimiento de refugiados. De este modo, la degradacin ambiental en diversas partes del mundo desarrollado y en desarrollo puede afectar a los intereses polticos, econmicos y sociales del mundo en su conjunto. En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de que la proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones socio-econmicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la definicin del trmino 'desarrollo sostenible' hecha por la Comisin Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisin Brundtland) en 1987 como 'el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades'. Este concepto fue diseado para satisfacer los requisitos de los partidarios del desarrollo econmico as como los requisitos de los que estn interesados principalmente en la conservacin medio ambiental. Por eso, la Cumbre para la Tierra marc un hito al centrar la atencin mundial en la idea, nueva en aquella poca, de que los problemas medio ambientales del planeta estaban ntimamente relacionados con las condiciones econmicas y los problemas de la justicia social. Demostr que las necesidades sociales, medio ambientales y econmicas deben equilibrarse unas a otras para obtener resultados sostenibles a largo plazo. Tambin demostr que si la gente es pobre, y las economas nacionales son dbiles, el medio ambiente se resiente; si se abusa del medio ambiente y se consumen en exceso los recursos, la gente sufre y las economas se debilitan. La conferencia tambin seal que las acciones o decisiones locales ms insignificantes, buenas o malas, tienen repercusiones potenciales a escala mundial. CNUMAD defini el concepto de desarrollo sostenible como un objetivo factible en todo el mundo, ya fuese a escala local, nacional, regional o internacional. Reconoca que la integracin y el equilibrio de los intereses econmicos, sociales y medio ambientales a la hora de satisfacer nuestras necesidades es vital para preservar la vida en el planeta, y que dicho enfoque integrado se puede alcanzar si unimos nuestra inteligencia y nuestro talento. Tambin reconoca que para conseguir este tipo de integracin y equilibrio entre las dimensiones econmica, social y medio ambiental se necesitaran nuevas perspectivas de cmo producimos, cmo consumimos, cmo vivimos, cmo trabajamos, cmo nos relacionamos y cmo tomamos decisiones. El concepto fue revolucionario y, como toda idea original, desencaden un acalorado debate entre los gobiernos, y entre stos y sus ciudadanos sobre cmo conseguir la sostenibilidad. LOS ACUERDOS DE LA CUMBRE PARA LA T IERRA Y LA AGENDA 21 Unos de los logros ms importantes de CNUMAD fue la Agenda 21, un programa de acciones minucioso y amplio que exiga nuevas formas de invertir en nuestro futuro para poder alcanzar el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Sus recomendaciones iban desde nuevos mtodos educativos, hasta nuevas formas de preservar los recursos naturales, pasando por nuevos caminos para participar en el diseo de una economa sostenible. La pretensin global de la Agenda 21 era impresionante, ya que su objetivo era nada menos que crear un mundo seguro y justo en la que toda existencia fuese digna y plena. En Ro de Janeiro, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno, aprobaron tres grandes acuerdos que habran de regir la labor futura: "La Agenda 21", un plan de accin mundial para promover el desarrollo sostenible; la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de principios en los que se definan los derechos civiles y obligaciones de los Estados, y una Declaracin de principios relativos a los bosques, serie de directrices para la ordenacin ms sostenible de los bosques en el mundo. En la Agenda 21, que contiene ms de 2.500 recomendaciones prcticas, se abordaron los problemas urgentes de hoy en da. La Agenda 21 tiene por objeto preparar al mundo para los retos del prximo siglo e incluye propuestas concretas en cuestiones sociales y econmicas, como la lucha contra la pobreza, la evolucin de las modalidades de produccin y de consumo, la dinmica demogrfica, la conservacin y ordenacin de nuestros recursos naturales, la proteccin de la atmsfera, los ocanos y la diversidad biolgica, la prevencin de la deforestacin y el fomento de la agricultura sostenible. En la Agenda 21 se recomiendan maneras de fortalecer el papel de los grupos principales - las mujeres, los sindicatos, los agricultores, los nios y los jvenes, las poblaciones indgenas, la comunidad cientfica, las autoridades locales, el comercio, la industria y las organizaciones no gubernamentales con miras al desarrollo sostenible. Al aprobar la Agenda 21, la Conferencia exhort a los participantes a adoptar varias iniciativas importantes en esferas fundamentales del desarrollo sostenible. Entre esas iniciativas cabe sealar la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, de la cual surgi un Programa de Accin para esos Estados, una Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin, de fuerza jurdica obligatoria, y la celebracin de conversaciones sobre la prevencin del agotamiento de las poblaciones de peces altamente migratorios y de las poblaciones de peces cuyos territorios se encuentran dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas (poblaciones de peces transzonales). Desde la Cumbre para la Tierra, el "Espritu de Ro" perdura en la accin de los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los grupos principales y las personas de todo el mundo. SECCIONES Y ART ICULOS DE LA AGENDA 21 Prembulo Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas 3. Lucha contra la pobreza 4. Evolucin de las modalidades de consumo 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad 6. Proteccin y fomento de la salud humana

7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos 8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo 9. Proteccin de la atmsfera 10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras 11. Lucha contra la deforestacin 12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa 13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa 14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible 15. Conservacin de la diversidad biolgica 16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa 17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados, y de las zonas costeras, y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos 18. Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce 19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos 20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos 21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacoles 22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales 23. Prembulo 24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo 25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible 26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades 27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamental: asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible 28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo de la Agenda 21 29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos 30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria 31. La comunidad cientfica y tecnolgica 32. Fortalecimiento del papel de los agricultores Seccin IV. Medios de ejecucin 33. Recursos y mecanismos de financiacin 34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad 35. La ciencia para el desarrollo sostenible 36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia 37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en los pases en desarrollo 38. Arreglos institucionales internacionales 39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales 40. Informacin para la adopcin de decisiones LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOST ENIBLE - JOHANNESBURGO 2002. Del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, se realiz la "Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible". La Cumbre de Johannesburgo es una oportunidad muy importante para que el mundo logre avanzar en pos de un desarrollo sostenible para el futuro, en el cual todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes y futuras, sin daar al medio ambiente. El desarrollo sostenible, significa abordar de una manera distinta la cuestin del desarrollo e implica una nueva modalidad de cooperacin internacional, en la cual se reconoce que las decisiones tomadas en una parte del mundo pueden afectar a las personas de otras regiones. El desarrollo sostenible requiere emprender acciones que miren hacia el futuro y que impulsen el progreso mundial en beneficio de todos. El camino a seguir se planteo hace diez aos en la Cumbre realizada en Ro de Janeiro. No obstante an queda mucho por hacer pues existe una larga distancia entre las propuestas de Ro y las acciones concretas que se han tomado desde entonces. La Cumbre de Johannesburgo busca promover la implementacin de acciones concretas en tiempos delimitados. El tema principal de la Cumbre es cmo se debe transformar al mundo para asegurar el desarrollo sostenible. Este propsito, implica abordar una gran variedad de cuestiones relevantes como la erradicacin de la pobreza, el desarrollo social y econmico, la proteccin del medio, la desertificacin, el agua, la energa, la salud, la agricultura, la biodiversidad, el empleo, la educacin, los ocano, los bosques, las tierras ridas, los pantanos, el calentamiento mundial y la atmsfera, entre muchos otros. En la Cumbre para la Tierra de 1992 la comunidad internacional adopt la Agenda 21, un plan de accin global sin precedentes a favor del desarrollo sostenible. Pero las mejores estrategias son slo buenas si su ejecucin tambin lo es. Diez aos despus, la Cumbre de Johannesburgo present una magnfica oportunidad para que los dirigentes adopten medidas concretas e identifiquen objetivos cuantificables para una mejor ejecucin de la Agenda 21. Entre los preparativos para Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, public un informe de 63 pginas en el que se analiza el progreso logrado durante la ltima dcada para poner en ejecucin la Agenda 21; el informe evala las tendencias econmicas, sociales y ambientales de los ltimos diez aos y presenta sugerencias sobre cmo la comunidad internacional puede volver a enfocar sus esfuerzos para alcanzar las metas dispuestas en la Agenda 21. Resumen del Informe[1] La Agenda 21 y el Desarrollo Sostenible -Un buen plan, una dbil aplicacin. El medio ambiente mundial sigue siendo demasiado frgil y las medidas existentes para su conservacin estn lejos de ser suficientes. Ha habido un progreso muy limitado en la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo, y la globalizacin, por s misma, no ha beneficiado a la mayora de la poblacin mundial.

En general, los intentos para impulsar el desarrollo humano y para detener la degradacin del medio ambiente, no han sido eficaces durante la pasada dcada. Los pocos recursos, la falta de voluntad poltica, un acercamiento fragmentado y no coordinado, y los continuos modelos derrochadores de produccin y de consumo, han frustrados los esfuerzos de poner en ejecucin el desarrollo sostenible, o el desarrollo equilibrado entre las necesidades econmicas y sociales de la gente, y la capacidad de los recursos terrestres y de los ecosistemas para resolver necesidades presentes y futuras. A pesar de una dcada de resultados pocos satisfactorios, la Agenda 21 -el acuerdo adoptado unnimemente en la Cumbre para la Tierra de 1992, en Ro de Janeiro- sigue ofreciendo una poderosa visin de largo alcance que, hoy en da, contina siendo vlida. El mundo ha cambiado en los diez aos que han transcurrido desde Ro, con nuevas necesidades y desafos creados por la mundializacin, la revolucin de la informacin y las comunicaciones y la propagacin del VIH/SIDA. No obstante, el desarrollo sostenible contina siendo una alternativa viable en sintona con el concepto de desarrollo, tal y como se aborda en la actualidad. Hay oportunidades en el futuro. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en su reunin en Doha, ubic el tema del desarrollo en el epicentro de nuevas negociaciones. En Marzo, los gobiernos abordarn esta cuestin en Monterrey, Mxico, durante la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo. Uno de los objetivos principales de esa conferencia es orientar el mundo de las finanzas hacia el desarrollo. ECOLOGA Y DESARROLLO EN EL PER, PASADO, PRESENT E Y FUT URO[2] Economa, Ecologa y Desarrollo. El bienestar es un anhelo generalizado de todos los seres humanos y los peruanos no son una excepcin en este asunto, y este anhelo se ha traducido en un trmino utilizado a diestra y siniestra: el desarrollo. Despus de las reuniones sobre desarrollo y medio ambiente de Estocolmo (1,972) y Ro de Janeiro (1,992), se ha acuado el trmino de desarrollo sostenible, que trata de hacer atender la necesidad de actuar hoy sin dejar de pensar en el futuro. El desarrollo debe dirigirse, al menos, a cinco objetivos fundamentales: la paz, la justicia, la democracia, el progreso y la sostenibilidad en el tiempo. Si no se logran estos objetivos el desarrollo ser, simplemente, insostenible. La paz es el marco de seguridad y tranquilidad social sin el que es imposible no pensar en inversiones, crecimiento econmico, progreso de las personas y las instituciones pblicas y privadas. Todo desarrollo necesita de la paz en forma adecuada y todos deben colaborar en educar para la paz. Los peruanos hemos vivido perturbaciones muy fuertes de la paz interna a partir de 1980 y sabemos lo que eso significa para el desarrollo. La justicia social y econmica es otro aspecto fundamental para el desarrollo sostenible. Justicia significa que los ciudadanos cumplen con sus deberes y sus derechos son respetados, en un marco institucional adecuado igual para todos por el simple hecho de ser ciudadanos. Tanto el incumplimiento de deberes, como el atropello de los derechos ciudadanos y del equilibrio hombre - ambiente - recursos genera injusticia y perturba la paz. La esencia de la democracia es la participacin organizada de los ciudadanos en la toma de decisiones, con amplio respeto a los grupos minoritarios, que por su condicin de tales no pueden ser atropellados. Si los ciudadanos no usan su derecho a organizarse para participar no puede haber un desarrollo sostenible. Organizaciones fuertes de productores, de indgenas, de empresarios, de profesionales y muchas otras son parte del desarrollo humano y econmico. El progreso implica dos aspectos claves: el econmico y el humano. Generalmente se cree que slo el crecimiento econmico es desarrollo y se olvida el desarrollo de la persona y de los grupos de personas. Por una parte la acumulacin de riqueza, en forma de capital y de bienes, es imprescindible para un desarrollo, pero por otra parte, el desarrollo del la persona y la identidad pluricultural tambin son parte del desarrollo. De otra manera puede darse la acumulacin desequilibrada de la riqueza en pocas manos, sin distribucin social de la misma, lo que hoy se denomina como "capitalismo salvaje". La sostenibilidad del desarrollo es una premisa ineludible y depende de la oferta de recursos del ambiente. El desarrollo se basa primeramente en el uso de recursos, la produccin de bienes y la transformacin de stos en riqueza. Todo desarrollo se inicia en la oferta ambiental de recursos y en la disponibilidad constante de los mismos. Si el crecimiento econmico merma el capital de recursos naturales o un sector econmico genera riqueza destruyendo recursos, el desarrollo, en consecuencia, ser insostenible. Por lo tanto la sostenibilidad de desarrollo depender del uso adecuado de los recursos como un capital natural, evitando al mximo la merma del capital natural o la descapitalizacin de la base de los recursos. La merma de bosques, suelos, aguas, fauna, flora y recursos humanos llevar a la merma de la generacin de riqueza en forma sostenida. Es por estas razones que la ecologa, como ciencia del ambiente y de las relaciones entre el hombre y su entorno, tiene que ver mucho con el desarrollo, y el mal uso del ambiente y de los recursos que contiene u ofrece es un camino seguro hacia la insostenibilidad econmica; hacia la inseguridad y perturbaciones de la paz; hacia la injusticia, y hacia perturbaciones en el progreso de la nacin. Debe quedar claro que el desarrollo sostenible se basa en cuatro economas: el capital social o el recurso humano; la economa del conocimiento o el capital de la ciencia y la tecnologa; la economa de la naturaleza o el capital de los recursos naturales; y la economa del capital econmico o la acumulacin de bienes y riqueza. El capital humano - la sociedad - debe acumular capital de conocimiento - ciencias y tecnologa - para manejar adecuadamente el capital natural - la naturaleza y la base de recursos - para hacer posible la generacin de riqueza en forma sostenida para beneficio de la sociedad. En este sentido es muy importante no slo el no deteriorar la base de los recursos del ambiente, sino tambin mejorar la base de recursos (agua, suelos, bosques, biodiversidad) a futuro, mejorando el capital natural para obtener mayores rditos con el tiempo. Ecologa y Desarrollo en el Per: Pasado y Presente En el largo proceso de desarrollo en el Per podemos distinguir dos pocas muy claras: antes de 1,532 y despus de 1,532, o sea, antes y despus de la conquista. Antes de 1,532 el proceso fue muy largo (unos 20,000 aos) y el desarrollo de los grupos humanos se bas en la adaptacin del ambiente a las necesidades de las diferentes sociedades humanas. Los logros fueron muy interesantes en varios aspectos claves. Acumulacin de conocimientos sobre la naturaleza y la utilizacin de recursos como el agua, el suelo, las plantas, los animales, los minerales, etc. Destacan la domesticacin de 128 especies de plantas y el desarrollo de miles de variedades; la domesticacin de cinco especies de animales (guanaco, vicua, pato criollo, cuy y cochinilla); y el conocimiento de ms de 4,000 plantas nativas para 49 usos distintos (alimento, medicina, tinte, condimento, sexo y natalidad, madera, lea, abono, etc.). El desarrollo de tecnologas para el manejo del entorno y de los recursos como el agua, los suelos agrcolas, la flora, la fauna, los recursos genticos, las pasturas, la pesca, la caza, la metalurgia, la textilera, la tintorera, la transformacin y almacenamiento de alimentos, la vialidad, y el arte culinario, entre muchas otras. El proceso histrico de las sucesivas culturas, que se desarrollaron en el complejo territorio peruano, se caracterizaron ms en la asimilacin de las culturas y conocimientos de las anteriores que en destruccin de las mismas y la imposicin de nuevas realidades. Despus de 1,532 los procesos se invirtieron totalmente, y muchos logros se borraron o se prohibieron bajo el ttulo de "extirpacin de idolatras", confundindose, con relativa frecuencia, idolatra con tecnologa y cultura. Basta un botn como muestra: la tremenda reverencia a la "pachamama", como sostn econmico de los ayllus, se confundi como vulgar idolatra hacia la tierra y los cerros. El desarrollo moderno del Per y su relacin con el entorno, durante este periodo, se podra sintetizar en lo siguiente: Imposicin de una cultura delirantemente soberbia respecto a la relacin del hombre con la naturaleza y la base de recursos, en la que stos estn a disposicin de la ambicin a travs del saqueo ms despiadado, bajo el lema de "creced y multiplicaos, y dominad la tierra". Predomin ms la imposicin fornea que la asimilacin de los logros locales, bajo un concepto que "lo local era cosa de indios, de salvajes, de incultos, de incivilizados". Es concepto mantiene su vigencia, al menos en parte, hasta el Per de hoy. Desde el punto de vista cientfico se acu el seudoprincipio que los conocimientos y tecnologas locales eran "empricas" mas no dignas del mundo "cientfico". Bajo este concepto los logros locales, si son de utilidad, son simplemente tomados mas no reconocidos, en contraposicin del

ambiente acadmico - cientfico, donde si plantea la necesidad de reconocer derechos de propiedad intelectual. El deterioro de los recursos y de los logros locales fue muy grande a partir de 1,532. Un dato es muy elocuente: expertos afirman que en 1,532 existan en la costa peruana unas 750,000 ha bajo riego; en 1,821 quedaban apenas 150,000 ha, y hoy llegamos a unas 800,000 ha. El Per independiente o republicano es una excepcin en este proceso. La economa del Per republicano, a partir de 1,821, se bas siempre en el saqueo de recursos ms no en su manejo. Baste mencionar los grandes "booms" econmicos del guano de isla, del gaucho y de la anchoveta, y los saqueos de la quina o cascarilla, de la chinchilla, de los lobos marinos, de la vicua, de los bosques y de la minera con impactos ambientales muy intensos. La ciencia ecolgica fue desarrollada en el pas por grandes cientficos extranjeros y por pocos peruanos. Entre los primeros destacan Ruiz y Pavn, descubridores de la flora peruana; Alexander Von Humboldt, como biogegrafo; Juan J. Von Tschudi, estudioso de la fauna; Augusto Weberbauer, botnico insuperable; Hans Keopcke, estudioso de biotopos y biocenosis; Mara de Keopcke, estudiosa de las aves; y algunos otros, que se asomaron a este pas por poco tiempo. Entre los peruanos destacan Hiplito Unnue y varios en este siglo Una cosa es muy clara: en la actualidad asistimos a un fuerte movimiento nacional tanto en la investigacin como en la promocin de las ciencias del ambiente, en el marco del irreversible proceso de la globalizacin de la problemtica ambiental. Sin embargo, poco se ha destacado la tercera persistencia, a pesar de casi 500 aos de imposiciones, de los pueblos aborgenes, que han logrado transmitir, conservar y rescatar conocimientos, "dignos de la ms fina y sutil ciencia ecolgica", sobre el ambiente y los recursos de este pas. Ellos son hoy depositarios de conocimientos sobre el ambiente, las plantas, la fauna, una gran variedad de recursos genticos y de manejo de recursos naturales, y que no tienen un reconocimiento justo sobre esos conocimientos porque no han pasado por aulas ni tienen acceso a ctedras. Hoy en da varias realidades son ciertas en la relacin entre el hombre, el desarrollo, la economa, el entorno y los recursos que contiene. Veamos algunas, en forma de ejemplos. El Per, como nacin y como pas emergente, no es lo suficientemente consciente de sus posibilidades de desarrollo sobre la base de la disponibilidad de recursos que le ofrece el entorno. Se ignora, en el mbito general, las posibilidades econmicas que ofrecen las aguas continentales; los bosques amaznicos; la diversidad de especies de flora y de fauna; la variedad de recursos genticos nativos; la diversidad cultural; la diversidad de pisos ecolgicos y climticos; la gran superficie de pasturas alto andinas y los camlidos; el engarce entre heterogeneidad ecolgica, cultural e histrica; y la diversidad culinaria, basada en la diversidad biolgica y cultural. Seguimos entrampados, desde hace decenios, en que somos un pas costero, minero y pesquero, y que hemos dado generosamente al mundo la papa, el oro y la plata. El manejo del ambiente y de los recursos es deficitario, por que la mentalidad que prevalece es la del saqueo sobre la de manejo. El panorama actual es de deterioro generalizado, marcadamente en: Cuencas andinas, especialmente en las vertientes occidentales y orientales. Deterioro de especies de la fauna y de los recursos hidrobiolgicos, marinos y continentales. Deterioro de los suelos agrcolas por la salinizacin y erosin por la falta de tecnologas adecuadas de riego y manejo. Deterioro de los bosques secos del noreste, por tala y falta de manejo, y avance de la desertificacin. Deterioro de los manglares y sus recursos por sobre-extraccin y tala. Tala irracional de los bosques amaznicos, que llega a ms de 6 millones de ha. Deterioro de los recursos pesqueros amaznicos, base alimenticia de la poblacin. Contaminacin creciente de los ambientes urbanos y de ros, lagos y mar por el vertimiento de aguas residuales, basura, relaves mineros y desechos de la industria pesquera. Decenas de especies de la fauna y flora nacional en peligro de extincin por caza, destruccin del hbitat y otras interferencias. Erosin gentica creciente de los valiosos e ingentes recursos genticos de plantas y animales domsticos, y de flora y fauna silvestres de propiedades conocidas. En medio de este panorama deprimente tambin hay algunos logros importantes, y que deben ser resaltados: Recuperacin de la poblacin de camlidos, lobos marinos, aves guaneras y la pava de ala blanca. El pas tiene un programa de manejo de suelos y cuencas, y se est reforestando ms que hace 10 aos. En numerosas universidades nacionales se tienen facultades y maestras orientadas hacia la ingeniera ambiental, el manejo de recursos naturales, la ecologa y aspectos relacionados. Casi todos los rganos de prensa, hablados y escritos, tratan temas ambientales o tienen programas y pginas referidos al tema. El pas ha suscrito y ratificado los ms importantes tratados y convenios internacionales sobre conservacin y manejo de recursos. La superficie titulada de tierras indgenas en la Amazona ha llegado a cerca de 4,7 millones de ha. La superficie nacional destinada de reas protegidas y similares ha superado ya los 5 millones de ha. Existe un agresivo programa de recuperacin y manejo de camlidos sudamericanos. Cada vez ms se interrelacionan los aspectos ambientales con los econmicos, y se comienza a considerar que el "medio ambiente puede ser un buen negocio para el pas". Existen hoy empresarios y empresas que han comenzado a incluir la variable ambiental en su accionar. El ecoturismo es una actividad econmica en franco desarrollo en el pas. Ecologa y Desarrollo: Los Desafos al Futuro El Per es uno de los pocos pases del planeta con una altsima diversidad de ventajas para un desarrollo sostenible y una produccin diversificada. En efecto, posee una gran diversidad de climas; de pisos ecolgicos y zonas de produccin, y de ecosistemas productivos y de especies. La diversidad de especies de la biodiversidad casi no tiene comparacin a nivel mundial. Veamos algunos datos: de las 25,000 especies de flora del pas se conocen las propiedades y usos de 4,230 de ellas para 49 fines distintos, desde alimenticios y medicinales hasta los condimenticios y los tintes y colorantes. En nuestro territorio se han domesticado 128 especies de plantas nativas con miles de variedades, lo que transforma a nuestro pas en uno de los ms importantes reservorios de recursos fitogenticos. De la fauna nacional se han domesticado cinco especies (llama, alpaca, pato criollo, cuy y cochinilla), y existen muchas especies aptas a criarse desde mamferos y aves hasta reptiles, anfibios e invertebrados. Partes: 1, 2 Pgina siguiente

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