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- CAPTULO III -

DEMOCRACIA INSTITUCIONAL E CO-GESTO DE COLETIVOS ORGANIZADOS PARA A PRODUO1

Os Captulos III e IV foram elaborados com base em reflexo sobre minha experincia como dirigente e analistas de instituies de sade. Essa experincia orientou a crtica aos tradicionais mtodos de gesto e tambm as sugestes de recomposio e reformas apresentadas. 98

PARTE A

O DILEMA ENTRE PRODUO DE VALORES DE USO E A CONSTITUIO DE SUJEITOS.

SOBRE A DUPLICIDADE DE OBJETIVOS:


Uma diretriz anti-taylorista considerada essencial para a reconstruo do modo de governar instituies, refere-se ao reconhecimento explcito de que todo Coletivo Organizado para a Produo cumpre um duplo papel: produzir bens ou servios de interesse social, ou seja, valores de uso que tenham a potencialidade de atender a necessidades sociais; e, ao mesmo tempo, assegurar a sobrevivncia da prpria organizao e do conjunto de agentes que a integram ou dela dependam2. Estas finalidades atuam com sentidos no necessariamente coincidentes, produzindo-se contradies e conflitos em decorrncia dessa duplicidade de objetivos: produzir Valores de Uso que atendam a necessidades sociais e assegurar a realizao da organizao e dos sujeitos que a compem no so diretrizes de fcil conciliao. A produo de conflitos agravada pelo fato dos Coletivos no serem homogneos. H, dentro deles, Sujeitos com interesses e poderes diferenciados. Proprietrios, governantes e dirigentes em um extremo; e no outro plo, trabalhadores. Pais e filhos; professores e alunos; profissionais e pacientes. Tendendo a haver, portanto, heterogeneidade de interesses e de projetos. Assim, para que um Coletivo funcione haveria que se concertar compromissos e contratos entre distintas esferas de interesse. O cimento que mantm um Coletivo organizado e funcionando uma mescla. Uma mistura em que o atendimento a necessidades sociais, a sobrevivncia da organizao e das pessoas que a compem so os ingredientes. No entanto, a sobrevivncia de uma organizao e o interesse particular de seus agentes nem sempre funcionam em sintonia; ao contrrio, estas foras tambm tendem a operar com lgicas distintas em seus extremos. Sugere-se uma revoluo copernicana no mtodo de gerir um Coletivo. Algo muito simples, mas com grande potencial transformador, capaz de instituir outro padro de relaes O Controle de Qualidade Total admite que o objetivo principal da empresa satisfazer pessoas com distintas inseres o cliente com a qualidade do produto; o acionista com lucro; o funcionrio com seu crescimento humano; e a sociedade com a contribuio social -, no entanto, no reconhece nem sugere mtodos para tratar
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humanas dentro das empresas, organizaes e instituies. Seria como saltar do modo ptolomaico de ver o mundo, para o outro mais descentrado. Ou seja: admitir, explicitamente - como uma diretriz com conseqncias operativas -, que os Coletivos Organizados tm vrios centros motores e mais de uma finalidade. E que, portanto, funcionam segundo, pelo menos, duas racionalidades diferentes. Uma lgica para produzir Valores de Uso, e outra para assegurar a sobrevivncia da Organizao e a prpria realizao financeira, profissional e pessoal de toda a gente que a trabalhe ou que dela dependa3. O Mtodo da Roda se prope a instituir uma nova racionalidade na Gesto de Coletivos, reconhecendo essa multiplicidade de lgicas e procurando lidar com a polarizao de efeitos decorrente. Reconhecer que esta polaridade inerente aos Coletivos Organizados para a Produo e que a co-gesto objetiva potencializar diversas e variadas solues provisrias para estas polaridades conflituosas, sempre tomando os trabalhadores como Sujeitos Sociais em processo permanente de constituio. E isto ainda quando a maioria esteja cristalizada em posies defensivas e inermes, resistentes a funcionar como agentes de mudana. Ou seja, tratarse-ia de uma diretriz permanente e no apenas de uma tcnica com sentido ttico para estimular o envolvimento ou a produtividade entre os trabalhadores. No fundo, tratar-se-ia de uma revalorizao do Trabalho e do trabalhador, contra o endeusamento do mercado e contra o fetiche dos meios. Uma defesa radical do Ser Humano, no somente em sua dimenso econmica, mas em sua totalidade ou naquilo que disto for possvel representar em cada poca e em cada agrupamento concreto (totalidade parcial, portanto). As Organizaes, as Instituies e a prpria Sociedade existindo para garantir vida s pessoas e no somente para produzir e produzir, fazendo o mercado girar e girar. O Mtodo da Roda para anlise e co-gesto de Instituies pretende ser uma entre outras estratgias para combater o predomnio da "racionalidade instrumental", ainda quando se reconhea a impossibilidade de elimin-la, opondo-lhe outras racionalidades que procurem construir outros sentidos e significados para o trabalho e para a vida em Coletivos. O sentido exclusivamente econmico contra o significado de construir-se uma sociedade justa, habitada por Seres Humanos concretas com coeficientes crescente de liberdade, mas tambm com capacidade para assumir compromissos e responsabilidades. E isto no em um futuro longnquo quando supostamente haveria condies objetivas e subjetivas para a instituio de relaes justas. No. Considerar o interesse e o desejo dos trabalhadores desde sempre, em todas as situaes, particularmente em contextos desfavorveis. Esta a aposta.

as contradies ou conflitos existentes entre estas pessoas. Ao contrrio, o atendimento de um objetivo garantiria os outros e o meio de integrar tudo isto seria a Qualidade Total (Taublib;1998). 3 A famlia talvez seja uma exceo a esta regra, pois se trataria de um Coletivo organizado centralmente em funo de si mesmo, sem compromisso direto de produzir outro valor de uso do que a prpria sobrevivncia de seus membros. 100

pressuposto

ambicioso

dessa

investigao:

sugerir

um

novo

ordenamento

organizacional que lide explicitamente com essa polaridade paradoxal, sem jamais prometer que os seus reflexos seriam resolvidos ou superados. Ao contrrio, tratar de assegurar condies para que estes conflitos de interesses se manifestem e para que sejam imediatamente enfrentados mediante a formao de compromissos e a elaborao de contratos. Construir nova correlao de fora que diminua as diferenas de poder entre os estamentos sociais e sugerir estruturas (arranjos, dispositivos, normas, etc) que consolidem situaes mais equilibradas de poder (democracia tambm nas Organizaes). Condio sem a qual tender-se-ia para a cristalizao de contratos e compromissos opressores. Tudo isto se ope ao sentido idealizado pelo taylorismo, que no somente sacramenta estas diferenas ao sugerir organogramas com poder concentrado, mas tambm cria condies ampliadas para que estas diferenas se reproduzam em crescendo. Descentralizar a luta contra o domnio dos meios, levar para cada molcula organizada da sociedade a luta contra o "fim" duro imposto pela lgica rigorosa da acumulao do Capital. Que legio de trabalhadores levante outras finalidades para o prprio trabalho, resgatando a dimenso de Obra potencialmente presente em todo esforo humano. Um hospital, uma escola, uma fbrica, uma lei, um pas, o trabalho em geral, "a qu que se destinam"?

DESVELAR

OBJETIVOS

FUGIR

AO

DISCURSO

HIPCRITA

DA

RACIONALIDADE GERENCIAL HEGEMNICA:


O Objetivo de uma Organizao ou de uma Instituio: "um alvo ou desgnio que se pretende atingir"(Dicionrio Aurlio; 1996). Objetivo: um lugar de chegada. Um destino; portanto. Um caminho a cumprir-se, uma Misso. Em Planejamento e em Administrao os conceitos de Misso e de Objetivo Organizacional se confundem. Dizem respeito ao futuro, um estado ou um lugar almejado. Referem-se a Resultados esperados: produo de um Resultado, ou seja, realizao de determinados produtos mediante o estabelecimento de relaes consideradas adequadas entre os agentes e os meios de trabalho. Em geral, mascara-se a existncia de Objetivos polares dentro das Organizaes. Faz-se nfase na faceta de interesse social e se ocultam os objetivos ligados aos interesses privados, referentes sobrevivncia da empresa e de seus agentes. Da o uso freqente da palavra Misso no lugar de Objetivo, porque a primeira tem uma aura mstica, uma aparncia nobre, j que vinculada noo de dever religioso ou de obrigao. Assim, o compromisso declarado das empresas seria com os consumidores, com a manuteno de determinados padres de qualidade que atendessem ao gosto e necessidade dos usurios. Alm, claro, da altissonante e genrica declarao de estar-se contribuindo para o desenvolvimento social. Outro no tem sido o discurso

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da Qualidade Total (Deming;1990), ou tampouco foi diferente o de um dos maiores "tericosprticos" que os negcios j tiveram. Henry Ford escreveu a quase cem anos atrs que seria funo primeira das empresas produzir " artigos que correspondam de modo mais perfeito aos desejos e necessidades do pblico...", acrescentando ainda que este seria " o meio para a coletividade prover as suas necessidades."(Ford;1995;p- 124) A Medicina no procede de outra forma. Em seu discurso, em primeiro lugar, sempre viriam as necessidades do paciente. Sabemos que as coisas no funcionam com esta singeleza. Junto, misturado, aparecem outros interesses, interferindo e modificando a relao idlica entre produtores e consumidores, entre agentes da produo e pblico. Na realidade, seria mais real se se reconhecesse, sem subterfgios, que todo Coletivo Organizado para a Produo tem pelo menos dois objetivos bsicos ou essenciais, que no podem ser eliminados ou descartados sem que se comprometa o sentido ltimo da prpria Instituio. Duas facetas, ao mesmo tempo, complementares e contraditrias. Aquela que, em geral, confunde-se com a idia de misso, voltada para servir o pblico. Dirigida a produzir objetos ou servios que atendam a necessidades sociais mais ou menos consolidadas. Para Marx, um produto para manter-se em circulao nunca poderia deixar de, em alguma medida, adequar-se a valores ou a necessidades socialmente definidos (Marx;1985). O valor de uso das coisas no exclusivamente inerente a elas, qualidade apenas intrnseca. Mas, sim, o resultado de um processo social e histrico, em que, em decorrncia das relaes humanas vigentes em cada poca, as pessoas precisam e valorizam algumas coisas e alguns servios e outros no. Nem todo produto ou servio tm o valor de uso sugerido pelos produtores. Seria ingenuidade admitir isto. O bens ou servio (as prticas sociais) so projetadas como se fossem potentes para atender o interesse pblico. O critrio definitivo para averiguar a capacidade de um bem ou servio atender a necessidades sociais, em geral, dado pela experincia prtica; isto , a posteriori. Ainda quando existam mecanismos legais e sociais para coibir fraudes muito evidentes. Quando Ford ou a Qualidade Total exortavam os empresrios a no pensar exclusivamente no "dlar mais prximo", estavam tentando convenc-los deste fato antes teorizado por Marx. No h lucro, sem venda, e, portanto, sem que o pblico aceite e necessite de um certo produto; no h mais valia sem a realizao social da mercadoria, sem o seu consumo e somente haver consumo se ela atender a determinados valores ou a determinadas necessidades vigentes em cada poca e nas diferentes camadas sociais. Em tese, em regime de mercado ou na rea pblica, desapareceriam com o tempo, eliminadas ou pela competio econmica ou por atos administrativos, as Organizao que no produzissem bens ou servios correspondentes a necessidades sociais; isto , que apresentassem valor de uso nulo ou baixo. Os sistemas ou os estabelecimentos de Sade, a que que se destinariam? Seno a produzir sade. Fazendo a pergunta de outra forma: as prticas de sade, que valor de uso

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teriam? Em princpio, no haveria sentido em manter-se servios de sade absolutamente voltados para o lucro, ou burocratizados, ou totalmente comprometidos com o controle social das pessoas e que no atendessem algum tipo de necessidade sanitria. Algum, mais do que depressa, diria, e os Hospcios? E o diria com razo, que sade produziriam, que alvio do sofrimento asseguraram? Certo, um caso extremo, a eficcia teraputica deles foi e baixssima. Justificam-se por outro valor de uso e por atender a outras necessidades sociais que no do pacientes. Existem no em nome da sade dos clientes, mas no do conforto da famlias e da segurana da sociedade. Razes sociais e polticas, muito mais do que clnicas, ainda que mascaradas sob a proteo circunspecta do discurso cientfico. Exatamente por esta debilidade mostraram-se historicamente mais vulnerveis crtica e ao desmonte do que seus primos-irmos, os hospitais gerais, bastante mais eficazes do que aqueles depsitos de loucos. Ento, h um lado do Objetivo, em geral, o de aparncia mais nobre e, portanto, confessvel e utilizado para propagandear as benesses potenciais de uma dada Organizao, voltado para o atendimento de necessidades sociais. Para isto, os produtos deveriam eqivaler a valores de uso prevalentes em cada poca; ou seja, os agentes deveriam reconhecer e depois se responsabilizar pelo atendimento de necessidades sociais. Talvez por este motivo, o termo responsabilidade tenha voltado moda, como soluo supostamente segura para resolver o dilema entre desejos dos trabalhadores e o atendimento a necessidades sociais: bastaria apelar ao compromisso dos agentes com determinadas diretrizes ticas e morais e pronto, estaria resolvido o conflito. Mas h outra faceta da razo de ser de qualquer Organizao que nunca poder ser eliminada, ainda quando se procure, na prtica, ocult-la ao mximo: os interesses e necessidades dos Coletivos de seus agentes so tambm objetivos fundamentais e que do sentido a existncia de qualquer empresa. E, aqui, sobreviver tambm deve ser tomado em sua acepo histrica, ou seja, como um conceito tambm determinado e condicionado por valores sociais. Ou seja: o significado de sobreviver tambm varia conforme o contexto, a viso de mundo e os atores sociais em pugna. Apesar de todas as declaraes de fidelidade aos consumidores, esta fidelidade jamais poderia anular a obrigatoriedade de toda empresa, sobrevivendo em mercado, manter determinada taxa de lucro. Seno h falncia, fuga de capital para outro setor, etc. Por mais que os mdicos se apresentem como benfeitores da humanidade, seus interesses econmicos, vaidade e aspiraes interferem com a maneira como clinicam. E isto sem mencionar outros interesses, h sistemas de sade, inmeras organizaes, umas pblicas outras privadas, h profissionais e clientes, h mdicos e no-mdicos, universitrios e tcnicos, uma multiplicidade de modos de sobreviver, cujas lgicas quase nunca funcionam de modo harmnico. Os interesses dos agentes da produo so considerados pouco legtimos. O pensamento neoliberal contemporneo elevou ao paroxismo um discurso que nega legitimidade ao interesse

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dos trabalhadores (Forrester;1997). Criando condies polticas para que governos e empresas realizem uma verdadeira liquidao de direitos trabalhistas conquistados ao longo do sculo XX. Para este discurso a propriedade privada seria sagrada, mas os contratos entre capital e trabalho, ou entre estado e servidores, no. Todo este movimento autoritrio tem sido justificado em nome do cumprimento da Misso das Organizaes pblicas e privadas. O imperativo da Misso esmagando interesse de milhes. O Mtodo da Roda trabalha com outra hiptese: a de que a produo e o atendimento a necessidades sociais depende da produo simultnea de trabalhadores com interesses e necessidades. Por isto, a gesto destes processos deveria ser compartilhada (co-gesto). Um dos livros da moda, Reinventando o Governo (Osborne & Gaebler,1994), tem captulos com ttulos curiosos: Governo orientado por Misses... ou Atendendo a necessidades do cliente e no da burocracia. Quem poderia, em princpio, opor-se a estes apelos? Ainda mais quando os trabalhadores de sade, ou de educao, ou da segurana, recebem um denominador comum: "burocracia"! Uma simplificao eficiente, mas perigosa por induzir, de maneira simplista, a eleio de um bode expiatrio. Um Sujeito social considerado, a priori, como causador da baixa produtividade ou da ineficcia, quando, na verdade, nele estaria tambm assentada parte da soluo almejada. Co-governo e no governo de uma razo tecnocrtica, que, em nome de mtodos de avaliao, ou seja l de que outro pretexto, expropria maioria o direito realizao pessoal. A co-gesto depende, portanto, da liberdade de se colocar em pauta os desejos e interesses dos trabalhadores. O pensamento crtico tem fuzilado a racionalidade instrumental que transforma produtos em mercadoria, desconsiderando sua utilidade social(Adorno&Horkheimer;1985). O capitalismo promove o endeusamento do Valor de Troca em detrimento tanto das necessidades sociais do pblico, quanto do interesses dos trabalhadores envolvidos com a produo. A co-gesto explcita de finalidades polares seria um modo prtico de anular, ou, melhor dizendo, de atenuar a racionalidade instrumental. A viso de mundo neoliberal tem responsabilizado o Estado e os interesses corporativos dos trabalhadores pela maioria das dificuldades contemporneas (Forrester;1997). Caberia perguntar: seriam porventura escusos os objetivos de sobrevivncia, de realizao profissional e de liberdade dos trabalhadores? Escusos porque suspeitos de impedir resultados adequados? Independente da resposta a estas perguntas, o que se est afirmando aqui que a viso neoliberal procura resolver os conflitos decorrentes dessa polaridade contra o interesse dos trabalhadores. A tese defendida pelo Mtodo da Roda a de que ainda havendo conflito entre a lgica da produo de Valores de Uso (necessidades sociais; a sade, por exemplo) e os interesses particulares dos agentes e das instituies, seria legtimo consider-los todos como objetivos, em tese, legtimos e, portanto, dignos de serem considerados e administrados. A soluo para este tipo de conflito no estaria em ignor-lo ou no esmagamento puro e simples do segundo elemento dessa equao.

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Obviamente, a humanidade descobriu meios para atenuar o efeito desagregador dessa polaridade, seno nenhuma instituio funcionaria mais do que alguns meses, j que, no limite, estes plos tendem a se anular mutuamente. Um servio que apenas enxergasse o interesse dos trabalhadores, tenderia a baixar a produtividade - comprometendo a eficincia - e a diluir a responsabilidade diante do atendimento a necessidades sociais - comprometendo a eficcia. Ao contrrio, dando relevncia ao produto acima de tudo (centralidade do Objetivo denominado de primrio), tenderia a ocorrer uma super-explorao da mo de obra, uma desconsiderao pelos interesses dos agentes e pela prpria manuteno da Organizao.

EXPLICITAR A AMBIVALNCIA EXISTENTE ENTRE OS FINS: UMA QUESTO DE MTODO


O Mtodo de Co-gesto pretende tornar explcito este dilaceramento. Evitar escond-lo ou mascar-lo. E isto implica em reconhecer, em qualquer contexto, as divergncias de interesse entre os agentes da produo e o pblico. Sempre haver um certo coeficiente de antagonismo entre o Objetivo Primrio (atender necessidades sociais do pblico) e o Secundrio (garantir a sobrevivncia da instituio e o interesse dos Agentes). Tornar este conflito explcito para melhor trat-lo, para melhor inventar arranjos que lidem com esta polaridade de forma produtiva, este o objetivo central do Mtodo para organizar e gerir instituies descrito neste trabalho. Analisar o Objetivo Primrio, isto a produo de Valores de Uso que atendam a necessidades, um exerccio til para se responder, na prtica, a qu que se destina cada Organizao. Falar sobre o sentido e o significado dos Coletivos Organizados para a produo. Um tema metafsico e prtico, ao mesmo tempo. Caetano Velloso, em um momento quando a vida o obrigou a encarar a morte voluntria de um seu amigo poeta, Torquato Neto, cantou: "Existirmos, a que que se destina?". Torquato era jovem, criativo, uma promessa, por que haveria se matado, ento, se lhe era reconhecido valor de uso, se tanto necessitavam dele e de sua poesia? Perguntava angustiada a cano, de certa maneira esclarecendo que as teorias nunca do conta da complexidade da vida. De qualquer forma, analisar a produo de Valores de Uso uma forma de esclarecer o sentido da existncia para um Coletivo Organizado. Ou seja, almejar construir coletivamente, mediante uma inter-relao dialtica entre agentes internos e externos, os Objetivos das Instituies exercitar a democracia institucional, um modo de Co-gesto, portanto. No tomar as finalidades como dadas, desde sempre, pela fala de alguma autoridade. Mas descobrir balanceamentos singulares entre o atendimento a necessidades sociais e o interesse dos agentes produtores.

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Esta uma orientao metodolgica importante, construir, em espaos coletivos, a finalidade e o compromisso social de cada organizao. E, depois, utiliz-lo como estmulo e demarcao de limites para o trabalho cotidiano. Ou seja, construir os Objetivos de forma participativa, mas fazer o mesmo tambm com o Objeto e meios de trabalho. So sugestes metodolgicas para processos de planejamento ou de gesto...

TRABALHADORES VERSUS DIRIGENTES E PROPRIETRIOS: UMA POLARIDADE CONFLITUOSA DENTRO DA OUTRA:


Uma outra dimenso das contradies existentes entre os Objetivos refere-se ao interior do que at agora denominou-se de Agentes. H agentes e agentes. No setor privado um empresrio, o outro trabalhador. Trabalhadores com ou sem vnculo empregatcio, com mais ou menos direitos e poder para fazer valer seus interesses. Na rea pblica, h governantes e h funcionrios, o quadro de pessoal. Os interesses destes blocos manifestam-se de forma, s vezes, contraditria e, outras, complementar. H espaos de convergncia de interesses, mas h disputa pela distribuio da renda - em geral, o capital melhor protegido e remunerado do que o trabalho -; havendo tambm peleja em torno da produtividade e da distribuio de encargos e tarefas. Tendendo a ocorrer, portanto, conflitos de poder: quem resolve sobre o qu? Nas organizaes pblicas (estatais ou comunitrias), em tese, seria menos traumtico a instituio de regime de trabalho democrtico. Inventar-se distintas formas de Co-gesto entre governo, trabalhadores e representantes da sociedade dependentes daqueles servios implicaria em diminuir o poder do Executivo (do governo) e da cpula dirigente, ampliando, em conseqncia, o dos trabalhadores e usurios dos servios pblicos. Na empresa privada a propriedade do capital tem assegurado direito automtico de comando. Todas as teorias administrativas partem deste dado tomado como fenmeno "natural" e imutvel. O Mtodo de Co-gesto estaria sugerindo o questionamento sistemtico e prtico destes "princpios". Por meio da instituio de arranjos organizacionais democrticos procurar-se-ia redistribuir cotas de poder de modo mais igualitrio. Tanto em servios pblicos, como no setor privado, so os trabalhadores e usurios que, potencialmente, poderiam alterar a correlao de foras, ampliando as possibilidades de Co-gesto de suas prprias vidas. Antes de prosseguir conveniente analisar-se o termo Agente. H uma noo confusa embutida na palavra agente. Agente significa "aquele que opera, que agencia ou que age"(Dicionrio Aurlio, 1996). Bem, no entanto, h agentes com distintas cotas de poder, diferentes capacidades de anlise e de interveno sobre a realidade e com diversos graus de autonomia pessoal e social. Em geral, o senso comum da "Administrao Cientfica" finge ignorar

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estas diferenas. Na prtica, contudo atribuem-se papis muito distintos para os distintos agentes, estejam eles na iniciativa privada - proprietrios ou acionistas, gerentes e trabalhadores -, ou no espao pblico - governantes, diretores e os servidores. As solues inventadas para tornar compatvel o interesse destas diferentes classes institucionais procuram naturalizar estas diferenas, apresentando-as como passveis de conciliao mediante a renncia sistemtica por parte do plo dominado.

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PARTE B
A POLARIDADE ENTRE TRABALHO PENOSO E TRABALHO PRAZEROSO: A OBRA: UMA AMPLIAO DO CONCEITO DE RESULTADO

PRAZER E TRABALHO: CONTROLE EXTERNO E ENVOLVIMENTO DO TRABALHADOR.


As empresas investem na construo de uma identidade de objetivos entre a empresa e os trabalhadores. Para os proprietrios a vantagem em harmonizar interesses sempre foi clara: quanto maior e melhor a produo, ou seja, o empenho e dedicao das equipes, maior a possibilidade de elevao dos lucros. Em tese, maior tambm a possibilidade de melhor remunerar os trabalhadores. Esta a essncia do discurso do fordismo e da Qualidade Total (Ford;1995), (Falconi Campos;1992), (Deming;1990). Preocupar-se com a qualidade do produto, com sua adequao ao gosto do pblico, para vender mais e assegurar ganhos a todos os agentes de uma Organizao. A alternativa para comprometer os no-proprietrios com o objetivo primrio estaria tanto em mecanismos de controle, quanto em estratgias de envolvimento, particularmente por meio da participao nos ganhos financeiros. Desde Taylor(1960) sugerem-se mtodos para estimular a produo com base em pagamento por produtividade ou por resultados do trabalho, (Rago&Moreira; 1984),(Coriat;1985),(Motta,;1987),(Morgan;1996). A ligao do interesse do trabalhador com a produo de valores de uso e de troca seria estabelecida por intermdio do dinheiro e do controle. Nessa perspectiva, a alienao do trabalhador seria atenuada por estmulos monetrios. Interessante como, para Taylor, Ford e outros tericos adeptos da racionalidade gerencial hegemnica haveria como que um corte no espectro de desejos dos seres humanos. Toda a dimenso ldica do trabalho, toda possibilidade de trabalhar com mais liberdade, objetivando a realizao pessoal, estariam descartadas para milhes de pessoas. Uma subjetividade capaz de renncia, isto se espera dos trabalhadores. Aparentemente pareceria delrio supor que tantos aceitassem viver de modo to mecnico, trocando liberdade e realizao pessoal por dinheiro. E, em geral, por muito pouco dinheiro, algo no mais do que o estritamente necessrio para a sobrevivncia. Mas este sonho poltico-administrativo, durante 109

quase todo o sculo XX, se materializou como pesadelo para bilhes de trabalhadores disciplinados segundo diretrizes da racionalidade gerencial dominante. O empresrio Ford escreveu com todas as letras sobre este mtodo; o pudor no o constrangeu a empregar meias-palavras, ao contrrio: "Quando trabalhamos precisamos trabalhar; quando nos divertimos, devemos nos divertir. O que no se pode conduzir as duas coisas. O nico objetivo deve ser entregar o trabalho feito e receber uma paga."(Ford;1995,p-128) Todo o desejo dos trabalhadores supostamente concentrado no pagamento. Interessante constatar que mesmo autores crticos dominao capitalistas enxergaram empecilhos estruturais superao do trabalho penoso e diminuio do coeficiente de alienao em que vive a maioria. Para Marcuse a articulao de prazer e trabalho somente seria possvel quando houvesse um desenvolvimento amplo das foras produtivas, tornando o trabalho humano residual. Somente, ento, em sociedades democrticas e justas ( o marxismo imaginava que o desenvolvimento poltico seria inevitvel e concomitante ao progresso das foras produtivas), poder-se-iam experimentar o prazer e a superao da alienao (Marcuse;1997). H tambm nesta viso predomnio da determinao econmica. Contudo, em certa medida, h validade na observao: h tipos de trabalho em que a fruio de prazer ou a realizao de alguma Obra quase impossvel (coleta de lixo, faxina, tarefas mecnicas, entre outros). No entanto, o trabalho est se tornando cada vez mais desnecessrio (Rifkin;1996) e nem por isto se observa uma ampliao do espao de realizao pessoal para a maioria. Na realidade, tanto em Marx quanto em Marcuse fazia-se uma separao radical (diferena de qualidade) entre o "reino das necessidades" (produo e reproduo social pelo trabalho) e um suposto "reino da liberdade", que somente seria alcanvel quando houvesse uma quase saturao de produtos no reino da necessidade. Ora, adiar o exerccio de maiores coeficientes de liberdade espera da instalao deste paraso terrestre parece um contra-senso.

UMA DIRETRIZ METODOLGICA: ORGANIZAR A GESTO DE COLETIVOS OBJETIVANDO TAMBM A CONSTRUO DE OBRAS:
Sugere-se exatamente a hiptese contrria; a saber, tratar desde sempre de realizar combinaes possveis entre estas duas dimenses da realidade, a que aqueles tericos denominaram de reinos da liberdade e da necessidade. O Mtodo da Roda supe a possibilidade de se superar este suposto obstculo estrutural mediante a participao dos trabalhadores na construo da "totalidade" da prpria "empresa", ou seja, aposta que a co-gesto amplia as possibilidades de trabalho prazeroso. Elaborao conjunta de diretrizes, objetivos, objeto e

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mtodos de trabalho; tomando todo esse processo como Obra coletiva. A produo de Obra no elimina o trabalho penoso, mas permite relaes mais afetivas e prazerosas com o trabalho. Uma Obra de todos, mas que contaria tambm com a contribuio singular de cada um. Obra em que todos co-participam, funcionando como co-autores da histria de cada organizao. H evidncias de que ocorre uma aumento da fruio de prazer quando atenuada a predominncia do trabalho mecnico, ou quando o trabalhador participa de decises e so instaurados espaos institucionais onde todos, ainda que em distintas propores, possam integrar-se em processos criativos (Motta;1987), (Osborne&Gaebler;1994),(Morgan;1996). O envolvimento dos trabalhadores com a construo de projetos e de processos de trabalho, etc, mobiliza paixes ao obrig-los a encarar o "princpio de realidade"4 e as incertezas do futuro, criando novas marcas sobre o mundo. O trabalho sem diverso apenas uma outra definio para o trabalho penoso, ou seja, desinteressante, ou seja, automtico, ou seja, realizado em funo de outros motivos que no, centralmente, aqueles ligados ao desejo e interesse do trabalhador. Desligar o desejo do mundo do trabalho um empecilho constituio de Obras e tambm de Sujeitos com capacidade de singularizar-se. A alternativa sugerida seria articular a vocao interna de cada um com demandas e necessidades de outros, o que seria materializado em Obras: um modo de trabalhar, um produto com a marca e o estilo daqueles que os produziram. Resumindo, para o Mtodo da Roda, a principal forma para comprometer os trabalhadores com a produo de Valores de Uso (ou seja, de necessidades sociais relativas a outros Sujeitos) estaria no em control-los, aproximando-os da condio de objeto, mas em estender-lhes poder, de maneira que a tarefa de produzir Valores de Uso se transformasse tambm em Obra deles prprios. No significa renunciar ao objetivo primrio das Organizaes; ao contrrio, implica em t-lo todo o tempo presente como sendo um assunto (um norte e um limite) pertinente a todos os membros de um Coletivo voltado produo.

CONSIDERAES SOBRE O CONCEITO OBRA:


Em geral, nas Organizaes fala-se em resultados, em produtos, em bens e servios, ou em procedimentos realizados. Muito raramente menciona-se a noo de Obra. Obra uma palavra reservada para nomear o trabalho religioso ou artstico. Haveria Obra nos campos da tica e da Esttica. Os missionrios, ou pintores, e escritores poderiam ambicionar ou referir-se a suas

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Obras. J para o comum dos mortais, haveria desaparecido esta possibilidade. A radicalidade democrtica e a extenso generalizada da cidadania dependem de condies que possibilitassem maioria pelo menos ambicionar construo de Obras. Se no se ambiciona produzir alguma Obra, por que se desejaria poder, ou mesmo a realizao pessoal para alm das possibilidades de consumo? Quantos ainda se orgulham de sua arte de curadores, ou de professores, ou de mecnicos, ou de agricultores? Para o mtodo da Roda, o conceito de Obra funciona como uma ponte entre a obrigatria produo de Valores de Uso e os Desejos e Interesses dos Trabalhadores. E como aproximar a noo de Produto ou de Resultado idia de Obra, seno combinando Co-gesto com a construo de Sujeitos. Nesta medida, supe-se a possibilidade de se combinar elementos da inevitvel alienao inerente a qualquer trabalho - a obrigatoriedade de se trabalhar em funo do interesse alheio e de condicionantes externos -, com traos de autonomia dos Sujeitos Produtores - a livre incorporao no trabalho cotidiano de aspectos caros ao Sujeito produtor e sua subjetividade. O Produto que fosse um pouco Obra e a Obra que fosse sempre algum Produto. No entanto, a dimenso Obra no eqivale apenas dimenso Produto. A lgica utilitarista quem pratica esse reducionismo, j criticado por Scrates, para quem no se poderia medir uma vida apenas pelo seu resultado final, mas por todos os efeitos provocados durante o seu transcurso (Plato;1996). Neste sentido, o conceito de Obra para o Mtodo da Roda inclui todo o processo produtivo. Sua concepo, execuo e os mltiplos efeitos provocados, um dos quais o produto final. A racionalidade instrumental elevou a desconsiderao pelo processo de construo das coisas a um limite mximo, desconhecendo e desvalorizando os efeitos que um dado processo de trabalho vai produzindo durante o seu transcurso. Um projeto no deveria ser avaliado apenas pelo resultado final, mas tambm pelos efeitos produzidos durante sua concepo e execuo. Qualquer julgamento centrado apenas em resultados finais estreito. O Mtodo de Co-gesto no pretende negar a importncia das outras dimenses implicadas com a satisfao dos trabalhadores, como a da justa remunerao ou a das carreiras. Sequer imagina possvel o banimento de toda forma de controle ou de prestao de contas em sistemas de gesto. O termo co-gesto indica a obrigatoriedade em se estabelecer compromissos com outros sujeitos. O que o Mtodo ressalta a importncia fundamental de se motivar o trabalhador, tambm desde uma perspectiva de sua realizao pessoal. Estimulando-o e articulando-se condies objetivas (Espaos Coletivos) em que a produo de Obras seja possvel. Obra entendida tanto como o resultado do trabalho, quanto a prpria inveno de jeitos particulares para organizar o processo de trabalho. Gozar com o resultado e com o processo. Realizar-se durante o caminho e quando da chegada.

Conceito freudiano, "Forma par com o princpio de prazer, e o modifica... em funo de condies impostas pelo mundo exterior" (Laplanche e Pontalis, 1992; p.368) 112

Tampouco se subestima as dificuldades interpostas realizao do trabalhador depois do advento da especializao e conseqente fragmentao do processo de trabalho (Braverman;1980). Ningum realiza mais o produto sozinho. Em geral, uma equipe participa da produo de bens ou servios. O que se est argumentando que tanto a constituio da empresa, como dos modos de operar, como o semblante imprimido ao produto, tudo isto pode funcionar como Obra. Por outro lado, pode-se imaginar reformulaes no modelo produtivo de maneira a aproximar o trabalhador do resultado integral de seu trabalho. Por exemplo, na sade ou na educao, ao invs de reconhecer o trabalho de um mdico pelo nmero de consultas ou cirurgias, ou o de um professor pela quantidade de horas-aula, compromet-los com o atendimento a pessoas integrais: um mdico encarregado da sade de "x" pessoas; um professor responsvel pela educao de "y" alunos. Isto ainda quando no executem essas tarefas isolados, mas trabalhem em equipe: uma equipe interdisciplinar produtora de sade ou de educao.

A SUBSUNO DO SUJEITO S NECESSIDADES DEFINIDAS POR OUTROS:


O simples reconhecimento da existncia de contradies entre os interesses dos agentes internos e os de sujeitos externos aos Coletivos no as resolve automaticamente. Apenas abre perspectiva para que se consiga lidar com a duplicidade dos sentidos produzidos. O Mtodo da Roda um mtodo de anlise e de interveno sobre estas situaes. Assim, a opresso do Sujeito pela Misso no desaparece aps a simples meno desse fenmeno. Na realidade o Objetivo primrio um determinante muito forte, da o emprego da palavra Misso para tambm nome-lo. Indica a finalidade considerada principal das Organizaes, ou seja, aquilo que lhes explica e lhes d significado e significao, justificando o conjunto de prticas (meios) realizadas. O Sujeito tende a se subsumir dentro do imprio do Valor de Uso e no somente do Valor de Troca. Esta ltima forma de dominao, a subsuno do Sujeito ao mercado, foi denunciada como o predomnio totalitrio da razo instrumental sobre a sociedade(Adorno & Hokheimer,1985). O apagamento do Sujeito em funo de necessidades sociais ou da obrigao de produzir Valores de Uso, sem o que no faria juz a uma remunerao ou ao reconhecimento social, um fenmeno sutil e ainda pouco estudado. Em uma investigao realizada em um servio de sade que experimentava um intenso processo de reformulao institucional, Rosana Onocko(1998) encontrou equipes de sade oprimidas pela definio messinica de objetivos tidos como ticos e politicamente corretos. Tratar-se-ia de um outro tipo de dominao, o imprio transcendente do outro, j que necessidades sociais so produzidas com grande grau de exterioridade ao Sujeito trabalhador. Seriam parte das "condies objetivas", referidas por Marx. Ou do "princpio de realidade" freudiano.

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A CO-PRODUO DE NECESSIDADES SOCIAIS E DE NOVAS INSTITUIES COMO UM MODO DE CONSTRUO DE AUTONOMIA PARA O SUJEITO.
O desafio estaria, ento, em possibilitar ao Sujeito trabalhador uma ampliao de sua capacidade de interferir e de negociar com a realidade externa, tanto reconhecendo a necessidade de um certo produto, como autorizando-se a lutar para modific-la, no sentido de o aproximar de seus desejos e interesses. Isto indica um sentido para a diretriz referente ao fortalecimento do Sujeito diferente daquela do individualismo liberal. Fortalecer o Sujeito para que ele se autorize e tenha capacidade de negociar e solidarizar-se com outros Sujeitos ou Instituies, partindo de reconhecimento do outro tambm como Sujeito, ou seja como Ser com desejos e interesses a serem considerados. Isto seria possvel mediante o estabelecimento de contratos e compromissos entre os distintos Sujeitos envolvidos com a produo ou consumo. Uma Obra que satisfizesse ao Sujeito e a certo gosto ou a certas necessidades mdias de cada poca. Talvez mdio no seja uma expresso adequada, melhor falar em gosto ou necessidades prevalentes ou em produo contnua de necessidades por influncias recprocas. Processos de inter-produo de necessidades, mediante negociao e luta entre os distintos interesses. Sim, sugerir s Equipes a possibilidade de interferncia na produo de subjetividade, tanto em si prprios quanto nos outros, mediante um processo de trocas e de influncias recprocas entre o pblico e os trabalhadores de uma dada instituio. Reforar a idia de que Poder essencialmente a capacidade de Co-produzir necessidades sociais e de influir sobre os modos de atend-las, isto sobre a produo de valores de uso. Assim, tanto escutar e dialogar com o senso comum, quanto produzir atos para modific-lo em funo de temas ticos, estticos, polticos ou tcnicos. E, ao mesmo tempo, inventar uma geometria organizacional que facilite esses contratos e movimentos e que no obrigue Sujeitos e Coletivos imobilidade. A Organizao como um lugar em que se faria renncias, se analisaria as imposies externas, mas onde tambm a felicidade fosse possvel. Simples: um outro estilo de vida, tolerante, generoso, mas nem um pouco menos realista e pragmtico do que o necessrio em cada situao. Neste caso, talvez apenas torcendo um pouco o significado das palavras pragmtico e realista, e aproximando-as de significar coisas ou fenmenos que atendessem s necessidades coletivas e individuais, afinal, no para este fim que existimos?

OBJETO DE INVESTIMENTO E OBJETO DE TRABALHO: H PONTO DE CONTATO POSSVEL?

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Para que estas snteses sejam possveis, na prtica, necessrio que o Coletivo seja capaz de construir Objetos de investimento - ainda quando parciais e transitrios - que guardem alguma relao com os meios de trabalho, produtos ou com os objetivos de cada organizao. Sem o que haveria o risco de burocratizar-se o trabalho. O que, em geral, ocorre quando a gesto baseada em controle da gerncia ou em imposies decorrentes da sobrevivncia, com baixo grau de investimento afetivo dos trabalhadores na organizao do Coletivo ou no resultado do trabalho. Em resumo, necessrio algum grau de sobreposio entre o objeto, o objetivo e o mtodo de trabalho, e os objetos de investimento dos Sujeitos trabalhadores. Como aproximar os Objetos de investimento do objeto de trabalho? Como relacionar o futuro desejado com os objetivos das Organizaes? Como aproximar os desejos singulares dos Sujeitos de um Objeto de investimento comum ao Coletivo? Mtodos de trabalho, produto e Obra: resultados polivalentes para o trabalho. Um emaranhado o percurso de um Sujeito em busca de snteses entre trabalho, produto e Obra. O sonho de fuso entre o objeto de trabalho e o objeto de investimento! A construo de uma Obra obriga o Sujeito a viajar entre os Planos existenciais que se lhe conformam. Se se opera to-somente em funo de necessidades sociais, tender-se- a trabalhar de maneira automtica e alienada. Se se considera centralmente o prprio desejo, tender-se- a produzir algo intil para a maioria. Um artista, trabalhando isolado, teria, em tese, mais facilidade para realizar snteses entre o sentido do seu trabalho, o produto final e a sensao de haver produzido uma obra. Essa operao depende, basicamente, de um entendimento interno: autorizar-se a produzir um romance, uma pintura, uma msica, que lhe fosse do agrado e que lhe parecesse uma forma adequada para se expressar mediante a produo de um "bem" que alcanasse um certo valor de uso. certo, contudo: o reconhecimento pblico de um trabalho no automtico e depende de uma sria de fatores que o artista no controla: mercado, gosto do pblico, oportunidades, etc. Para um grupo mais complexo a produo de Obras. mais difcil sobrepor objeto de investimento e trabalho. Alm do reconhecimento externo, ou seja, o valor de uso produzido legitimar-se como obra para o pblico, h necessidade de um acerto interno. Como enfiar, ao mesmo tempo, no produto, desejos e interesses da maioria dos componentes de um grupo e como assegurar que o resultado seja significado como produo coletiva e singular de todos e de cada um? Para concretizar esta possibilidade fundamental ampliar-se a noo de produto: no somente tomar o "bem" ou o "servio" produzido como resultado; mas incluir igualmente como objetivo a construo do projeto, a reinveno da instituio e dos contratos existentes e, particularmente, do prprio grupo, sujeitos da produo. Uma obra coletiva seriam os produtos

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(bens ou servios), mas tambm novos desenhos organizacionais, a inveno de um outro modo de governar, de interagir e de trabalhar. A Instituio como Obra coletiva. Uma dialtica complexa entre o interno e o externo incorporada como preocupao cotidiana. Um dos eixos bsicos do Mtodo da Roda: a ampliao do conceito de trabalho. Considerando como trabalho toda atividade humana voltada para a produo de valores de uso. Denominando de trabalho todo esforo organizado e disciplinado (sistemtico) dirigido para reconstruir Sujeitos e Instituies. Neste caso, haveria que se rever a noo de produtividade do trabalho, rompendo com o predomnio da lgica econmica com que se a define. Considerando tambm como resultado vlido para o trabalho o esforo para cuidar, educar e reorganizar pessoas e grupos. Se adotada esta perspectiva cairiam por terra as previses catastrficas sobre o fim do trabalho. E isto no apenas no sentido estrito de proteo social a desempregados, mas, como diretriz estratgica. Dentro desta lgica, valeria empreender-se esforos para reconstruir os conceitos de eficincia e de eficcia, ampliando-os dentro dos sentidos acima analisados. A eficcia passaria a ser definida no apenas em relao a qualidade do produto (capacidade de resolver problemas de sade concretos, por exemplo); mas tambm quanto a logros relativos construo de Sujeitos e da prpria Organizao.

EFEITO DIACRTICO: UMA RELAO POSSVEL ENTRE A OBRA DO SUJEITO E DO COLETIVO


Roman Jakobson considerava os fonemas como "elementos diacrticos da linguagem". Uma parte constitutiva das palavras, mas com uma capacidade especial de alter-las ainda quando todos os outros elementos fossem mantidos e apenas o fonema se modificasse (Jakobson;1999), (Merlau-Ponty;1990). Um exemplo, em portugus, "panela" e "janela"; em que a nica diferena entre as duas palavras, que significam coisas distintas, so as letras "p" e "j". Seria ousado fazer uma analogia entre este tipo de relao existente entre fonema e palavra e aquela, entre o Sujeito e o Grupo. Ousado porque os fonemas, segundo Merlau-Ponty "...so constitutivos essenciais das palavras, embora em si mesmos desprovidos de sentido..." (Merlau-Ponty;1990;p-33); enquanto o mesmo no acontece com os Sujeitos, j que cada pessoa, independente de continuar ou no ligada a um grupo, segue com um sentido e significado prprios. De qualquer maneira, o efeito diacrtico do Sujeito sobre um Grupo, ou sobre um Coletivo Organizado, parece ser uma possibilidade concreta a ser explorada. Explicando: a Funo Diacrtica do Sujeito seria a capacidade dialtica de integrar-se em um Coletivo Organizado - a um grupo, enfim -, sem ignorar, mas tambm sem se submeter completamente aos sentidos e significados dominantes. Para isto o Sujeito deveria conservar ou

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desenvolver habilidades que lhe permitissem exercer seus traos Particulares - desejo, interesses, capacidades prticas - dentro do predomnio das caratersticas Universais ao grupo. Dizendo de uma outra maneira: somente quando possvel ao particular exprimir sua particularidade que se modificam o significado e o valor da srie, do conjunto; criando-se, com isto, uma nova expresso - singular - para o grupo todo. Qualquer mudana, ou a produo de um produto singular - a Obra -, dependem deste jogo interativo entre "n" Sujeitos particulares e o estabelecido como norma - o institudo, ou tido como universal -, produzindo-se um resultado distinto daquilo que o Sujeito obraria sozinho ou do que tambm faria aquele grupo sem ele. Jakobson definiu o fonema como um elemento que "distingue uma palavra de todas as outras", dizendo que funcionam, portanto, como elementos diacrticos da linguagem (Jakobson;1999). Neste sentido, extrapolando sem autorizao do autor, talvez a palavra pudesse ser considerada um elemento diacrtico da frase ("Eu, sim, vou" e "Eu no vou", so duas sentenas em que os vocbulos "sim" e "no" produzem toda a diferena!). E, salto no vazio, quem sabe?, o Sujeito pudesse funcionar como um dos elementos diferenciadores - funo diacrtica dos grupos? Ento, produzir-se como Sujeito em um Coletivo implica em conservar e exercer, na prtica, funes diacrticas. Papis que marcassem e dessem sentido a existncia de cada um dos Sujeitos integrantes do grupo, e, ao mesmo tempo, conseguissem integrar ao Coletivo, atribuindolhe uma nova marca. Produzindo efeitos que ampliassem a legitimidade do grupo, mediante uma ampliao da capacidade do Coletivo lidar com as determinaes do contexto e com as tarefas atribudas (mediante processos de negociao e luta) ao conjunto dos integrantes de um Coletivo Organizado para a produo. Neste sentido, caractersticas nucleares - relativas a identidade de cada Sujeito, seu Ncleo - no deveriam necessariamente ser abandonadas, sendo, ao contrrio valorizadas como material importante para assegurar ao Coletivo capacidade de co-produzir-se, bem como de produzir valores de uso. Assim, a experincia pessoal, saberes especficos de cada profisso, habilidades, gosto, vocao, ao invs de serem esmagados por um estilo de gesto homogenizadora, seriam estimulados a manifestar-se mediante composio com tarefas e caratersticas dos outros componentes do grupo. Para isto, haveria que se constituir um Campo, um espao coletivo de luta e composio, em que ocorresse a produo de sentido para o Coletivo: constituio de objetivos para o trabalho, definio do objeto e processos de trabalho, modelo de gesto, etc. Neste jogo de Campo e Ncleo, o Ncleo cumpre a funo diacrtica. Ou seja, para a democracia, para que fosse possvel a produo de Obras, ou a composio de prazer e compromisso, de autonomia e responsabilidade, pressupe-se o desenvolvimento de traos peculiares aos Sujeitos integrantes de um Coletivo Organizado para a produo. E no a sua

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transformao em mquinas produtoras; reduzidos, todos, a uma identidade comum conforme pretendia o taylorismo. A estes traos de identidade est se atribuindo a denominao de Ncleo de cada Sujeito. Ncleo relativo a uma profisso, a valores, a gostos, a experincia histrica, a fase existencial de cada um, etc. No entanto, para que um Coletivo opere produzindo valores de uso e assegurando, ao mesmo tempo, sua prpria reproduo, necessrio uma composio entre estes Ncleos identitrios. fundamental a formao de um Campo de compromissos, de contratos e de projetos pactuados que permitam a gesto desta mirade de vetores de foras que atravessam qualquer coletivo: Campo e Ncleo, outra dialtica sem sntese definitiva. Sntese provisria, mutante e situacional, sempre. A funo diacrtica do Sujeito, um espao concreto para a realizao pessoal, portanto. Isto ainda quando nos Coletivos ocorra um cruzamento de funes diacrticas, dificultando o isolamento de cada efeito singular. Ainda assim, reconhecer e legitimar a existncia de Ncleos identitrios e de Campos de formao de compromisso e de contratos. Campos compostos tanto pela mescla de interesses e desejos internos ao Coletivo, bem como pelo compromisso com a realizao de tarefas, voltadas para a produo de Valores de Uso.

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-PARTE CO PARADOXO ENTRE CONTROLE SOCIAL E AUTONOMIA: A CO-GESTO E OS ESPAOS COLETIVOS

ARRANJOS

QUE

FACILITAM

EXERCCIO

DA

DEMOCRACIA

EM

INSTITUIES:
Outra diretriz importante para a reformulao da racionalidade gerencial hegemnica refere-se inveno de outra maneira para se operar com a polaridade controle institucional e autonomia do Sujeito. O controle, ou o cerceamento da autonomia, tem sido justificada pelo imprio da eficcia e da eficincia. A sobrevivncia de uma Organizao, de um Movimento ou de um Coletivo exigiria o controle da maioria, supostamente incapaz de lidar com a livre expresso de seus desejos e interesses, por uma elite. O Mtodo Roda prope a construo de arranjos voltados centralmente para ampliar a capacidade de direo dos trabalhadores. Construir uma nova dialtica entre autonomia e controle social dentro dos Coletivos Organizados para a Produo, essa a tarefa, o desafio. Em certa medida, inventar um sistema de gesto participativa, um sistema de co-gesto, em que coubessem vrios tipos de arranjos institucionais, ou vrias modalidades de espaos coletivos, ou seja, vrias rodas de anlise e de co-gesto. Isto tanto em instituies, organizaes, quanto em movimentos sociais.

A CONSTRUO DE ESPAOS COLETIVOS E A CO-GESTO:


A democracia institucional no anula a existncia de contra-poderes. A co-gesto no prescinde de instncias que pressionem as equipes de trabalho, obrigando-as a escutar e a dialogar com outros Sujeitos. Ao contrrio. Presses e exigncias oriundas da gerncia, de outras unidades de produo ou mesmo de usurios podem funcionar como poderoso antdoto contra o corporativismo, a burocratizao ou o fechamento em departamentos. Esses contra-poderes tensionam positivamente a lgica interna dos Coletivos. A relao entre esses contra-poderes e o

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poder em construo dentro de cada Coletivo o substrato para a formao de compromisso e o estabelecimento de contratos entre a autonomia (predomnio de elementos internos) e o controle (predomnio de foras externas ao Coletivo). Toda relao dialgica, democrtica ou comunicativa, depende da capacidade de anlise e de interveno dos Sujeitos produtores, mas depende tambm da capacidade de ao e de presso de grupos externos ao Coletivo: a organizao de fluxos de poder. Por isto sugere-se a Co-gesto e no a autogesto como alternativa de governo. A autogesto produz isolamento e dificulta a construo de uma subjetividade capaz de integrar desejos e interesses de distintos Sujeitos. Para este fim tornam-se necessrias reformas tanto das estruturas das Organizaes, quanto de seu modo de funcionamento. Reconstruo do modo de pensar e de agir das pessoas, sim; mas, junto, tambm reforma das normas e estruturas. Mudar a racionalidade gerencial hegemnica implica em produzir-se outra dinmica de funcionamento e outro desenho para as Organizaes. Uma linha para essa mudana refere-se a construo de Espaos Coletivos que estimulem e facilitem a participao de outros agentes que no apenas aqueles com funo de direo, bem como a de agentes externos ao Coletivo.

A PARTICIPAO NA GESTO: H UMA TRADIO ANTI-TAYLOR


As pessoas tm escapado ao domnio da racionalidade gerencial hegemnica, bem como a outros modos de dominao e de controle social. De mil maneiras, entre milhes de brechas, falhas e imprevistos, a liberdade tem escorrido, gerando antdotos e contrapesos tendncia de conformao do Sujeito. Se Taylor e discpulos procuraram deliberadamente capturar a vontade e a razo dos trabalhadores, inmeros outros pensadores e movimentos apostaram em alternativa contrria. Sugeriram e experimentaram mtodos e mquinas5 (sociais) que buscavam a libertao dos homens. Vrios reformadores sociais apontaram a prtica poltica como sendo um campo privilegiado para a construo de liberdade e de justia. No prprio processo de luta e de conquista de direitos ir-se-ia constituindo atores coletivos capazes de sustentar as mudanas almejadas. Essa perspectiva aparece em Gramsci(1978), Bobbio(1988), Hobsbawm(1995), Thompson (1987), Eder Saader (1988) e em toda uma srie de autores que analisaram a dominao fundados em uma viso dialtica. A cidadania e a democracia seriam produto do prprio esforo dos dominados para se livrarem de sua dominao. As instncias privilegiadas para a produo destes novos Sujeitos seriam os movimentos sociais, os partidos e as lutas coletivas.

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Na confluncia deste horizonte com aquele das instituies, alguns tericos sugeriram mtodos para articular mudanas sociais com democracia institucional. Interessaria comentar pelo menos duas vertentes desse movimento: uma vinculada ao planejamento(Uribe Rivera;1989) e outra ao denominado movimento institucionalista (Baremblit;1992). Entre os planejadores valeria destacar, por sua influncia no Brasil e coerncia democrtica, a produo de Mrio Testa e Carlos Matus, que propiciaram, em primeira mo, uma ruptura no campo da Gesto, ao sugerir meios para se operar instituies combinando a objetividade inerente ao planejamento com a subjetividade dos atores sociais (Testa;1989), (Testa;1995), (Matus;1989). O movimento institucionalista, Castoriadis(1982), por exemplo, criticou duramente os mtodos burocrticos de gesto. Tanto no capitalismo, quanto no socialismo de estado haveriam sido estabelecidas regras rgidas para governar a produo de bens ou servios. O imprio da economia sobre os trabalhadores. Apoiando-se, na tradio desses movimentos polticos libertrios e na psicanlise, Bion na Inglaterra, Tosquelles na Frana e Basaglia na Itlia descobriram o carter teraputico do envolvimento de doentes mentais com a gesto cotidiana de suas vidas. Perceberam que o exerccio do poder contribua positivamente para a reabilitao psicossocial dos enfermos, e trataram de organizar servios de sade que inclussem a participao de usurios na gesto de programas de sade (Basaglia;1979), (Basaglia;1985), (Tosquelles;1994), (Osrio et al.;1986). Fizeram isto no somente por motivaes polticas ou ideolgicas (a democratizao como um valor em si), mas tambm por razes clnicas. O exerccio da gesto funcionaria como a linguagem para Freud. Pelos acontecimentos dirios poder-se-ia estimular o paciente ou os grupos a se analisarem, reconstruindo suas relaes com outras instncias da sociedade: famlia, trabalho, poltica, religio, arte, etc. H, portanto, uma longa tradio anti-taylorista e o Mtodo da Roda se pretende herdeiro destas experincias.

O FATOR PAIDIA E O PODER TERAPUTICO DO PODER.


Pois bem, uma das novidades sugeridas pelo Mtodo de apoio institucional da Roda estender ao conjunto dos Coletivos esta mesma oportunidade. Se enfermos se beneficiam com o exerccio cotidiano de poder, por que tambm no se beneficiaria com essa prtica o conjunto da humanidade? Ou seja, por que no se pensar o mundo do trabalho, ou as organizaes em geral, tambm como espaos para construo de novas subjetividades, onde, por meio da participao no governo, na gesto e na inveno de novas lgicas e estruturas organizacionais, os grupos

Marcuse dizia que "...mquinas so o esprito coagulado". (Marcuse;1998;p-132) 121

fossem adquirindo maior capacidade de anlise da realidade e de si mesmos, bem como maior capacidade de interveno sobre esta prpria realidade. O desafio, portanto, aqui assumido, o de pensar a Gesto de Coletivos no somente com o objetivo da produo de bens ou servios, mas tambm como um espao com funo pedaggica e "teraputica"6. Um lugar onde se produziria aprendendo e, tambm, ao mesmo tempo, se reconstruiria a prpria subjetividade. O fator Paidia do Mtodo da Roda. Tomando-se esta diretriz como objetivo explcito caberia, desenvolvendo a tradio democrtica destes pioneiros, prosseguir com a inveno de arranjos, normas, espaos e dispositivos que facilitassem esta perspectiva. Como a psicanlise desenvolveu uma teoria, um mtodo e tcnicas para lidar com a linguagem e a inter-subjetividade analista/analisando, objetivando um certo resultado - a produo de Sujeitos com maior autonomia -; estaria colocado o desafio de se reconstruir uma teoria, um mtodo e tcnicas para se operar sobre as Organizaes e Grupos comprometidos com tarefas especficas; no caso, com a produo de Valores de Uso. O Mtodo da Roda comprou este desafio, e este o sentido deste estudo, um esforo no somente para democratizar as Instituies, mas tambm para transform-las em espaos onde ocorra o desenvolvimento da personalidade humana. O anti-Taylor transformando-se em Mtodo Paidia.

UMA SNTESE HERDEIRA DA GRCIA CLSSICA: GORA E PAIDIA


Democracia direta, assemblias populares, o povo lidando com o destino das cidades: esta a noo embutida em "gora"(Jaeger;1989). Participao durante a discusso de problemas, quando da definio de prioridades e de modos para fazer as coisas funcionarem. E mais, tomar o prprio processo de participao como uma escola em que a capacidade dirigente dos cidados iria se construindo. Reconhecer diferenas de poder e de responsabilidade, que seriam formalmente anuladas apenas quando reunida a Assemblia. Antes e depois, haveria governantes e governados; comandantes e comandados; alguns experientes, sbios e outros menos. Mas, em Assemblia, haveria exerccio pleno da igualdade. A noo de gora conformando a de co-gesto. "Paidia" outra noo forte e indica o "processo de formao do homem grego". O helenista Jaeger comentou sobre o tema: "Os gregos viram pela primeira vez que a educao tem de ser tambm um processo de construo consciente" (Jaeger;1986;p-9).

O teraputico aparece entre aspas porque se trataria de um Funo Teraputica mais do que de um dispositivo de cura ou reabilitao em sentido estrito; ou seja, a co-gesto tambm produziria subjetividade e est produo poderia, em alguma medida, ser direcionada para fins desejados. 122

Talvez valesse a pena reparar: o mais consciente possvel, pois hoje admite-se a impossibilidade de um "cogito" transcendental, plenamente ciente de todos os planos que envolvem qualquer processo histrico ou subjetivo. Com este sentido, recupera-se a noo "Paidia" e fala-se em fator Paidia do Mtodo, ou seja, pensa-se a gesto como um processo de construo deliberada ( no onipotente, mas intencional) de Sujeitos com importante grau de autonomia. O historiador lembra tambm a profunda imbricao da noo de "Paidia" com a de "Humanitas", que originariamente se referia a educao do Ser Humano de acordo com valores que lhe eram centralmente referidos, a ele enquanto indivduo, mas tambm coletividade da qual fizesse parte. A "Paidia" no seria uma educao apenas com o sentido de adestramento especializado, para a guerra, a arte, a poltica ou os negcios; mas uma preocupao com o desenvolvimento integral das pessoas, o que naturalmente inclua adestramento em uma srie de habilidades, mas no se encerraria a (Jaeger;1989). Um sistema de gesto e de convivncia institucional que recuperasse, reconstruindo, elementos essenciais a estas duas experincias, atualizando-os: "gora e Paidia". Um Mtodo de apoio e de convivncia institucional: Paidia!

CONSTRUO

DE

ESPAOS

COLETIVOS:

UMA

ORIENTAO

METODOLGICA
Espao Coletivo: um conceito, ou melhor, um arranjo organizacional montado para estimular a produo/construo de Sujeitos e de Coletivos Organizados. Refere-se, portanto, a espaos concretos (de lugar e tempo) destinados comunicao (escuta e circulao de informaes sobre desejos, interesses e aspectos da realidade), elaborao (anlise da escuta e das informaes) e tomada de deciso (prioridades, projetos e contratos). Os Espaos Coletivos so arranjos que podem tomar a forma de Equipes de Trabalho, Conselhos de co-gesto, assemblias, Colegiados de Gesto, reunies e Unidades de Produo, etc. Poder-se-ia identificar trs modalidades de Espao Coletivo: Conselhos de co-gesto; colegiados de gesto; dispositivos. A combinao destas distintas modalidades de espao coletivo conformam sistemas de gesto participativa. Os Conselhos de co-gesto e os Colegiados para gesto tm carter duradouro (permanentes enquanto durem), so arranjos de funcionamento regular, com normas previamente acordadas, ou seja, tm carter estrutural e aparecem como parte do organograma. Os dispositivos so espaos de carter episdico. Note-se que nenhuma dessas trs alternativas para constituio de Espaos Coletivos esto imune mudana, devendo ser alterados conforme a dinmica social. So todos mutantes, portanto.

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- Aos Espaos Coletivos onde ocorra o exerccio da Co-gesto, por conveno, se sugere nome-los de Conselhos. Nestes Conselhos, atores sociais internos e externos aos Coletivos expressam seus Desejos e Interesses, confrontando-os entre si e com a realidade, para que desses processos de luta/negociao surjam contratos potentes para orientar a produo de bens ou servios. Trabalhadores, representantes da sociedade civil e do governo exercendo a co-gesto de Organizaes pblicas. Ou trabalhadores, representantes da sociedade e proprietrios, o fazendo nas organizaes privadas. A articulao entre Conselhos institui sistemas de Co-gesto, em que os da base dependem de outros situados em nveis superiores. No Brasil, particularmente quando da regulamentao de algumas polticas pblicas (sade, menores, etc), foram institudos Conselhos e Conferncias com essa funo de co-gesto, como forma de efetivar o que se convencionou denominar de "controle social comunitrio". O Sistema nico de Sade, em tese, seria governado segundo esse sistema de co-gesto, devendo ser comandado por uma rede de Conselhos com predominncia de usurios, mas tambm incluindo em sua composio governantes e os prprios trabalhadores de sade (Brasil;1988),(Jacobi;1993),(Cortes; 1998). - A Segunda modalidade de Espao Coletivo so os Colegiados, voltados para operacionalizar a gesto interna das Organizaes e so compostas pelos diretamente responsveis pela produo. Estes Colegiados criam um lugar mais ou menos protegido, onde as Equipes de trabalhadores possam organizar-se e elaborar seus projetos e viso do mundo. Tambm por conveno se sugere cham-los de Colegiados de Gesto. So rgos internos s Organizaes, em que participam dirigentes, assessores, supervisores e trabalhadores. Destes Colegiados saem as representaes internas para compor os Conselhos de co-gesto acima mencionados. Dentro de cada Organizao podem tambm se montar sistemas de Colegiados. - E, finalmente, os variados dispositivos de participao, espaos agenciadores7, em que, de maneira no pr-determinada ou sistemtica, fossem promovidos encontros entre os distintos Sujeitos envolvidos com a produo de Valores de Uso: Assemblias entre trabalhadores e usurios, reunies ocasionais em funo de demandas, sesses para discusso de "casos", oficinas de planejamento, grupos com funes especficas e assim por diante. Esses espaos tm sido denominados de dispositivos pelos autores do denominado movimento institucionalista (Bremblitt;1992). Em uma Organizao tradicional, em geral, no h espao nem tempo para escuta ou elaborao em grupo e o lugar de tomada de deciso restringe-se cpula. Partindo-se do pressuposto de que a produo de "Grupos Sujeitos" depende de um trabalho deliberado e sistemtico, o Mtodo da Roda sugere a construo de "settings" destinados especificamente a este fim. Os Espaos Coletivos: as rodas de nosso tempo. Pensar "goras"

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modernas, espaos de lugar e tempo em que se possam analisar fatos, participar do governo, educar-se e reconstruir-se como Sujeito. Os Conselhos, os Colegiados, as Assemblias, as discusses coletivas de Projetos Teraputicos ou Pedaggicos, todos so exemplos destes possveis Espaos Coletivos. Ou seja, uma das tarefas da Co-gesto seria a construo destas Rodas. Os Espaos Coletivos funcionando como arranjos que facilitassem o desenvolvimento integral das pessoas, usando-se o prprio trabalho e o exerccio cotidiano de poder como escola: fator paidia. Na verdade, haveria que se considerar a existncia de um quarto espao de co-gesto, sem o qual se abarrotaria a agenda dos Conselhos e Colegiados: grande parte da discusso e tomada de deciso deve ocorrer no dia-a-dia, durante o prprio transcurso do trabalho, reservando-se para as instncias coletivas temas e questes de maior relevncia. No cotidiano, h que se instituir encontros entre diretores e trabalhadores, trabalhadores e trabalhadores, equipe e usurios, diretores e usurios, de modo que estes encontros se constituam em espaos de anlise, tomada de deciso e implementao de tarefas. Para que o sistema de co-gesto funcione fundamental que no espao de governabilidade de cada um sejam tomadas decises, e que apenas o contraditrio, ou o novo, ou o desconhecido sejam levados para as instncias coletivas. A omisso ou paralisia dos agentes desmoraliza a gesto participativa: se ningum resolver nada sem o aval dos Conselhos ou dos Colegiados o sistema se paralisa. Ao contrrio, fundamental decidir e fazer, arcando-se com a responsabilidade sobre o realizado diante das autoridades superiores: conselhos, colegiados ou chefia.

ESPAO COLETIVO: UM ARRANJO (UM SETTING) ESTRUTURAL E UMA RODA:


Na vida cotidiana inventam-se linhas de fugas para atenuar as distores das Organizaes excessivamente burocratizadas. Em geral, estes dispositivos organizacionais no alteram as linhas de controle social estruturadas em esquemas rgidos de poder. Apenas promovem alvio transitrio. Oficinas de Planejamento, Crculos de Controle de Qualidade, Grupos Teraputicos, catarse, brain-storm, cursos de treinamento, reunies interdepartamentos, etc.
7

"Agenciamento" um conceito de Guattari e indica dispositivos capazes de cruzar estruturas, culturas, saberes, etc, induzindo nova subjetividade, ou novos coeficientes de transversalidade (Guattari & Rolnik; 1993). 125

Uma caracterstica comum a essas iniciativas (dispositivos?), apesar da distinta fundamentao filosfica e das diferenas metodolgicas com que operam, refere-se ao fato de serem episdicas. Ou seja, no alteram o cerne da "ordem taylorista" produtora de submisso, fragmentao e alienao. Procuram, s vezes, atenuar os efeitos "iatrognicos" (perversos ou considerados inconvenientes) da ordem institucional. No que estas iniciativas episdicas sejam incuas. Ao contrrio, valer-se de dispositivos como ferramenta de gesto recurso valioso e indispensvel. A crtica refere-se sua insuficincia e no sua inutilidade. Insuficincia para lidar com os paradoxos de forma a alterar o sentido e significado das Organizaes. Para se alcanar a superao da racionalidade gerencial hegemnica, sugere-se tambm a instituio de novos Arranjos, de novas estruturas organizativas. Arranjos que no se fundamentem apenas na noo de controle social, ou de administrao heternoma dos trabalhadores, mas que combinem autonomia com o compromisso de produzirem-se necessidades sociais, provendo, ao mesmo tempo, os meios para produzi-las. Questiona-se, portanto, a viso de que reformas estruturais seriam inteis. A moda contempornea valoriza a cultura ou a imaginao como alavancas de mudanas(Leme Fleury et al.; 1996),(Morgan;1996). A linha de trabalho aqui adotada rejeita esta dicotomia e baseia-se na teoria dialtica que afirma a interdependncia do intelectual/ cultural/ moral com aquilo objetivado em estruturas relativamente independentes dos Sujeitos. A estrutura organizacional tambm produz subjetividade - influencia Sujeitos -, e somente desde a subjetividade destes mesmos Sujeitos e de presses do meio externo se pode alterar aquelas mesmas estruturas. Mudar as coisas e as pessoas. Democracia institucional e conformao de novos sujeitos: a roda e o fator paidia. Decidir apoiando-se na roda e decidir sozinho. No h motivo, portanto, para o desprestgio das mudanas de ordem estrutural: organogramas, espaos de participao, linhas de deciso, campos e ncleos de saber e de responsabilidade dos trabalhadores, etc. Ao contrrio, mexer em tudo que seja possvel e necessrio. E desde mudanas culturais mnimas, conseguir-se alterar arranjos estruturais produtores de dominao, gerando uma progresso geomtrica de processos de libertao e desalienao. Trabalhar a cultura, a estrutura e normas de funcionamento dos Coletivos. Simultaneamente, uma mudana potencializando e articulada outra.

GESTO COLEGIADA E UNIDADES DE PRODUO:

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Repensar os organogramas piramidais. Desconstruir a desigual distribuio de poder expressa em rgidos sistemas hierrquicos. Descentralizar sem perder o norte, sem apagar a necessria construo de uma certa identidade de objetivos adequada a cada momento histrico especfico. Para isto, envolver a base das Organizaes com a discusso e definio de objetivos, do objeto e dos mtodos de trabalho. Ou seja, envolver todo o pessoal com a construo de uma identidade para os Coletivo, ainda quando sejam identidades provisrias e parciais. Enfim, partindo da elaborao de temas relacionados ao trabalho cotidiano, mas no somente a partir deles, construir sentido e significado para os Coletivos. Discutir o umbigo e o mundo. E criar fluxos de idias, de debates, de negociaes e de compromissos, que contribuam para o sucesso da instituio, mas tambm para o desenvolvimento das pessoas e agrupamentos implicados com cada Organizao. Para o Dicionrio Aurlio "Organograma" seria um "quadro geomtrico representativo de uma organizao ou de um servio, e que indica os arranjos e as inter-relaes de suas unidades constitutivas, o limite das atribuies de cada uma delas, etc."(Dicionrio Aurlio;1996) Inter-relaes e Arranjos entre Unidades Constitutivas, mais adiante propor-se- um Mtodo para a constituio destas Unidades, por enquanto, entretanto, vale enfatizar que para o taylorismo estas relaes estariam fixadas por uma lgica principal, aquela da hierarquia, da subordinao de tal ou qual departamento quele outro que comandaria outras trs sees e assim por diante. Na verdade, essa concepo de Organogramas vertebrados sobre o princpio de uma autoridade superior, que sempre teria a ltima palavra, deve-se muito mais a Fayol(1960) do que a Taylor. Foi ele quem, da Frana, inspirando-se em toda a tradio da burocracia europia, sofisticou a concepo taylorista dando-lhe uma arquitetura tpica: aquela dos Organogramas desenhados como uma rvore genealgica invertida. O topo da pirmide comandando todas as ramificaes de uma dada rvore organizacional. Qual seria, ento, uma maneira alternativa para se pensar Organizaes, capacitando-as a operar de um modo antagnico a este? Um modo to arraigado no esprito de todos e to interessante aos interesses dos poderosos interessados em conservar o seu prprio poder! Democratizar o poder e abrir espao para que os Coletivos Organizados sejam as Unidades Constitutivas das Organizaes.

DEMOCRATIZAR COLEGIADA.

PODER

EM

CADA

ORGANIZAO:

GESTO

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Estender o direito e a capacidade de decidir a todos os membros de um dado Coletivo, ou Organizao, ou Movimento. Direito e capacidade para decidir. Direito formal, expresso em leis e regulamentos; e capacidade, na prtica, assegurando que tambm aqueles que trabalham disporo de tempo e de informao para discutir, decidir e planejar. A possibilidade de participar, de fato, das decises depende tanto de mudanas no Organograma formal, quanto de alteraes em sua expresso concreta; ou seja, nas inter-relaes e nos arranjos estabelecidos entre Unidades e entre as pessoas realmente existentes em uma dada Organizao. O modo para produzir-se esse fluxo democratizador se assenta na Co-gesto (espaos de luta/negociao entre atores distintos) e na Gesto Colegiada, da qual participem todos os membros de um Servio ou Organizao. Um meio de se viabilizar a utopia da democracia direta. Todos os membros de um Coletivo reunidos em Assemblia. Reunidos para, periodicamente, repensar o prprio trabalho, e sugerir rumos para a organizao como um todo e, inclusive, para suas relaes com a sociedade. Uma espcie de Assemblia dos Trabalhadores, que, reunidos em seu prprio local de trabalho, exeram formas compartilhadas de direo. Algo semelhante aquilo que praticavam as antigas cidades gregas em suas praas pblicas - a gora -, que ora servia aos mercadores, aos artistas e saltimbancos; ora prestava-se a reunies da Assemblia do Povo que decidia sobre os destinos da cidade. Evidentemente, em Servios muito grandes, haveria de se criar um sistema de rgos colegiados. Entretanto, na base, ou seja, em cada uma de suas Unidades Constitutivas organizarse-ia um Colegiado aberto a todas as categorias de trabalhadores. A articulao de cada um destes colegiados, em cada uma destas Unidades, ocorreria por meio de um Colegiado Dirigente de toda a Organizao, onde teriam assento tanto os Coordenadores de cada uma destas Unidades, quanto todo o staff dirigente ( diretores, assessores, etc). rgo Colegiado: a escolha deste nome no arbitrria. Ao contrrio, guarda relao com o significado dessa palavra. Colegiado significa "rgo dirigente cujos membros tm poder idnticos". Colgio, por sua vez, tem origem latina e indica reunio ou associao, uma "corporao de pessoas notveis da mesma categoria ou cujos membros tm a mesma dignidade"(Dicionrio Aurlio, 1996). Poderes idnticos, mais uma vez isto depende tanto do espao legal-formal, ou seja, de delegao de poder deliberativo para estas instncias colegiadas; quanto de um complexo processo poltico, pedaggico, cultural e ideolgico, em que fossem trabalhadas as profundas diferenas de capacidade e de potencial realmente existentes entre os membros de qualquer instituio: trabalhadores com qualificao muito distintas: universitrios, tcnicos, etc; homens e mulheres; aqueles com cargo de gerncia e outros voltados para a operao; alguns com histria pessoal favorvel e outros com profundas dificuldades de comunicao, etc; tudo isto, na prtica, criando diferentes potencialidades de exerccio do poder nos colegiados, com certeza.

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Contudo, em tese, como princpio regulador, uma vez instalado o Colegiado, todos os seus membros teriam poderes iguais. Depois, finda a reunio, recolocar-se-iam as diferenas de papel: um retomaria o papel de chefe, o outro o de seu subordinado; um de mdico, o outro de professor, a outra de servente, etc. bvio que este vestir-se e desvestir-se de papis nunca ocorrer, na prtica, segundo a singeleza aqui descrita. E exatamente em decorrncia disto que se imagina o Colegiado tanto como uma instncia de disputa de poder, uma Assemblia, um rgo de natureza poltica; quanto, tambm um setting teraputico e pedaggico. Se esta dupla natureza no tiver condies de manifestar-se, o trabalho dos Colegiados quase sempre redundar empobrecido. Pensa-se os Colegiados como Sujeitos Coletivos em processo de desenvolvimento e, portanto, sujeitos a perodos de progresso e de regresso. A Gesto colegiada seria um espao para se tratar dos paradoxos e ambigidades inerentes aos Coletivos Organizados para a produo. A prpria Gesto Colegiada enfrenta paradoxos inerentes sua constituio: a saber, assegurar tanto objetividade operacional (produtividade, eficincia e eficcia), mas tambm produzir Grupos Sujeitos de trabalhadores, aptos a participar, de fato, dos sistemas de Co-gesto. Neste sentido, a Gesto Colegiada no pressupe uma Instituio impossvel em que todas as diferenas estivessem apagadas e abolidas por algum decreto mgico e autoritrio. Ao contrrio, trabalha-se com o objetivo de que estas diferenas, posto que existam, no redundem em diferenas de poder to pronunciadas como aquelas que se verificam em quase toda Organizao de inspirao taylorista.

UNIDADES DE PRODUO: A CONSTRUO DE COLETIVOS NAS ORGANIZAES.


Que relao haveria entre Coletivos Organizados e uma Organizao? Note-se que ao longo desse tratado os dois termos vem se confundindo, ora alguma anlise se refere a um destes conceitos, ora ao outro. A Organizao o objeto de estudo da administrao; e indica uma empresa, um servio, uma rede ou sistema encarregada de realizar alguma atividade produtiva. Uma instituio com objetivo, mtodo de governo e de trabalho bem definidos. O termo Coletivo Organizado para a Produo est sendo sugerido para indicar um agrupamento com limites mais imprecisos e com capacidade para co-gerenciar sua prpria vida. Um conceito em que o termo coletivo aparece antes, com precedncia valorativa, no necessariamente temporal, que a expresso organizado. Produzir-se como Coletivo exige um certo grau de organizao e tambm um certo tempo. Quando um agrupamento se transformaria em um Coletivo Organizado? Como precisar esse limite? Impossvel, o termo indica mais um objetivo, um movimento do que um estado onde se possa estar cristalizado. Uma imagem dialtica, uma objetivao de um

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movimento

concreto

realizado

por

Sujeitos,

usando

uma

expresso

cara

Walter

Benjamin(Adorno;1995). Ou seja, um Coletivo est obrigado a se co-produzir sempre, e sempre... o inacabado da dialtica. Construir Coletivos com capacidade de anlise e de interveno. Ento, de qualquer forma, ambos, so mquinas sociais criadas para produzir. Somente que a produo de um Coletivo dependente de um processo democrtico, participativo, j que objetiva tambm a constituio de um Grupo Sujeito. A Organizao objetiva produzir valores de uso e de troca; o Coletivo Organizado, alm disso, tambm objetiva reproduzir-se como Grupo Sujeito. A Organizao (capitalista ou estatal) vem lidando com o pblico segundo uma racionalidade instrumental; o Coletivo estaria impossibilitado de tal pelo prprio compromisso de constituir-se em Sujeito, fato que o obrigaria a um relacionamento com a sociedade de outro tipo. Para que o Coletivo Organizado amplie seus prprios coeficientes de autonomia ele deve intervir sobre sua relaes com o mundo, buscando a construo de um contexto democrtico, de um mundo em que esses movimentos sejam possveis. Ou seja, o Coletivo deve contribuir para a produo de relaes sociais em que haja liberdade, justia e capacidade de estabelecer contratos com Sujeitos externos ao Coletivo, ainda que mediante luta e negociao. Pois bem, para o Mtodo da Roda o Coletivo seria uma espcie de unidade bsica constitutiva de qualquer mquina social encarregada de produzir valores de uso. A sua clula. No entanto, a Organizao tradicional dificulta a constituio em seu interior de Coletivos Organizados. A gesto Colegiada seria uma alternativa concreta para facilitar, dentro de uma Organizao, a constituio de Coletivos Organizados. As Unidades de Produo seriam tanto arranjos propiciadores desse movimento, quanto produto de um esforo dessa natureza. Mquinas produzidas por Sujeitos e produtoras de Grupos Sujeitos, base subjetiva sobre a qual se assentam os Coletivos Organizados. O conceito de Unidade de Produo alternativo ao de departamento ou de seo comum s concepes tayloristas ou burocrticas. A lgica com que as Organizaes tradicionais so recortadas tm dois eixos principais: um, acima referido, o da disposio hierrquica do poder; o outro o da separao dos trabalhadores segundo sua funo ou especialidade. O primeiro produz as Organizaes com distribuio desigual de poder. O poder vai desaparecendo de cima para baixo. O outro cria fragmentao e dificulta o trabalho interdisciplinar. As Unidades de Produo seriam construdas segundo a lgica da produo simultnea de valores de uso e de Coletivos, e no a das especialidades ou corporaes. Uma Organizao pode ser recortada em vrias Unidades de Produo, segundo a identificao de equipes que operem com objeto de trabalho e objetivo comuns. Uma Unidade de Produo, neste sentido, seria um Coletivo Organizado em potencial, j que juntaria sob uma mesma direo diferentes profissionais e especialistas, todos envolvidos com um certo processo produtivo. Assim, em um hospital, ao invs de departamento mdico ou de enfermagem, haveria Unidade de Produo de

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sade da criana, de emergncia, etc. Em uma escola, ao invs de departamento de matemtica, histria, etc., haveria Unidade de produo do primeiro ano colegial, e assim por diante. Essa linha de reformulao enfrenta o tema da fragmentao do trabalho e da dificuldade em se operar, na prtica, de forma interdisciplinar. H um quase consenso sobre a convenincia de integrar-se saberes e experincias (Morin;1986;1995),(Demo;1997); no entanto, passar dessas recomendaes prtica no tem sido tarefa simples. Neuhauser(1972), e outros autores da escola estruturalista (Motta;1987), sugeriram que por meio da articulao episdica (em comits ou comisses) de distintas especialidade ou profisses, em torno de projetos especficos, poder-se-ia atenuar os efeitos indesejados do excesso de especializao. Foi sugerido que as Organizaes operassem tambm no sentido horizontal de seus organogramas, montando comisses encarregadas de gerenciar projetos especficos. Essas comisses seriam compostas com tcnicos oriundos de distintos departamentos. Findo o projeto e a interveno cada um voltaria ao seu departamento de origem. A Organizao seria vista como uma Matriz; com um eixo de gesto vertical, aquele estvel, com poder hierarquizado e subdividido em departamentos especializados; e um outro, horizontal, que atuaria mediante projetos inter-departamentos. Estas equipes matriciais funcionariam como dispositivos, portanto, ou seja, montagens efmeras que no alterariam a lgica permanente da Organizao. Os departamentos, em relao a maior parte de sua atividade, continuariam estanques, com chefias e normas de trabalho pouco integrados. Ora, o problema que, muitas vezes, diversos departamentos concorrem para a produo de um certo produto; bem como, de todos eles, depende a prpria sobrevivncia da Organizao. A lgica da integrao matricial episdica altera pouco a fragmentao do processo de trabalho, agravada pela prpria histria da especializao. A reorganizao sugerida pelo Mtodo da Roda, com base em Unidades de Produo, inverte a lgica sugerida por Neuhauser ao deslocar a equipe matricial, multiprofissional, para a estrutura vertical e permanente (ou melhor, estvel) das Organizaes; e transferir o especialista para o apoio matricial, horizontal, ou seja, sem poder direto de comando e cruzando vrias Unidades. As Unidades de Produo no operam apenas com projetos pontuais como na propostas de Neuhauser, mas com todo um processo produtivo. Tm, portanto, composio multiprofissional e englobam todos aqueles envolvidos com a produo de um certo resultado ou de um certo produto claramente identificvel. Alguns especialistas, com experincia e saber acumulado, funcionam como apoiadores matriciais, ajudando todas aquelas Unidades de Produo em que seu conhecimento seja til. H uma inverso, portanto, da chamada proposta de gesto matricial ou gesto por projetos; j que a equipe multiprofissional passa a ocupar o lugar do antigo departamento, agora com o nome de Unidade de Produo e o especialista apoia as Unidades segundo lgica horizontal8.

Este desenho encontra-se implantado no Servio de Sade Cndido Ferreira, Campinas/SP, desde 1990, sendo, posteriormente, levado para outros servios de sade. 131

Para o Mtodo da Roda a elaborao do desenho de uma Organizao seria uma tarefa coletiva. O Coletivo produz a Organizao e a modifica conforme seja necessrio ou conveniente. Mediante oficinas e reunies levantar-se-iam objetos e objetivos comuns e, segundo essa racionalidade, se iria experimentando a diviso de uma Organizao em Unidades de Produo, ao mesmo tempo, se iria armando uma estrutura de apoio especializado matricial e de gesto com base em colegiados.

SOBRE A POTNCIA DOS COLEGIADOS E UNIDADES DE PRODUO


Escolas, hospitais, partidos polticos, sindicatos, empresas, todos vm ganhando em burocratizao e em concentrao de poder (Weber;1974),(Tratemberg;1980). A Gesto Colegiada das Unidades de Produo pretende abrir um canal para alterar esta direo dominante. Seria ridculo pressupor que a simples e, ao mesmo tempo, revolucionria instalao de Unidades com seus Colegiados deliberativos eliminasse esta tendncia como que por um passe de feitiaria. No entanto, cabe a questo: seria pretensioso apostar-se em processos que invertam essa tendncia? Poder cada vez mais desconcentrado e burocracia cada dia mais subordinada s instncias vivas de cada Organizao. Subordinar a burocracia dirigente vida cotidiana, por meio de regra que a obrigasse a negociar com os trabalhadores. Foras vivas no dia-a-dia da gesto. Vivas porque prenhes de conflitos, de contradies, de dvidas e com direito experimentao sem o que nunca haveria mudana. Vivas porque imperfeitas, porque dinmicas, porque mutantes e no, vivas, porque algum dirigente sbio assim as houvesse classificado. O Mtodo da Roda reconhece que os Colegiados e as Unidade de Produo so dependentes e, ao mesmo tempo, produzem efeito em quatro Planos: um poltico-social; outro subjetivo; outro pedaggico; e um estritamente gerencial. quatro sentidos: - Funcionando como instncias de deliberao poltica, Espaos em que a disputa de poder e a construo de projetos, compromissos e contratos sejam eventos corriqueiros, quebrando-se o automatismo das alianas e composies definidas a priori, o fator gora; - Operando como Espao para a anlise institucional, ou seja, permitindo a emergncia de novas vises de mundo, com a reconstruo da organizao, bem como da subjetividade do grupo e das pessoas (funo paidia); - Contribuindo para a educao continuada, funo pedaggica mediante a incluso de atividades de ordem educativa, discusses e leituras sobre o como fazer, etc (funo paidia); Donde a sugesto de que, intencionalmente, se busque oper-los com essa funo qudrupla; ou seja, produzindo efeitos em

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- E, afinal, organizando-se como instncia de gerncia propriamente dita, comprometida com a operao concreta do cotidiano, a exemplo da gesto de processos de trabalho, de correo de problemas, de redefinio de rumos, etc.

A DIMENSO POLTICA: ESPAO ONDE, EXPLICITAMENTE, DISPUTA-SE PODER.


A categoria analtica Poder, central cincia poltica, apropriada e utilizada pelo conjunto dos participantes de um servio e no somente por sua elite. A maioria dos analistas institucionais sugere a constituio de um processo de Autogesto, tomando-o como um antdoto contra a dominao (Lapassade;1989), (Lourau;1995), (Guattari & Rolnik;1993),(Baremblit;1992). O Mtodo da Roda trabalha com a categoria de Co-gesto; ou seja, com a idia de poder compartilhado e no poder exercido de forma solitria e isolada. Rede de poderes, diversos Espaos de poder, mas sempre pensando-os como instncias de poder relativo, poder parcial. Poder sujeito a outras instncias, mas no completamente subordinado a outras autoridades. Em lugar de ilhas de poder, que, quanto mais concentradas, mais autoritarismo e departamentalizao geram, trabalhar-se com a organizao de redes de poder co-geridos. Por este motivo a gesto com base em Colegiados no se esgota em si mesma, mas exige um outro sistema de Conselhos, Assemblias e de outros dispositivos que coloquem a Equipe de Trabalho em contato direto com outros Sujeitos, portadores de lgicas distintas: governantes, usurios, trabalhadores de outras organizaes, etc: os Colegiados imersos em um sistema de Cogesto. Neste sentido, uma equipe local estaria obrigada a disputar e a negociar com outras equipes, com a direo geral de cada Organizao, com segmentos da sociedade, com setores do governo, polticos, etc. Da, privilegiar-se a noo de Co-gesto. Governar considerando a existncia legtima de outros agrupamentos de interesse, de outros projetos, de outros sujeitos, enfim. Aprender a discordar e a divergir da formulao alheia sem desconsiderar cabalmente, contudo, a pertinncia de parte das reivindicaes alheias; sem projetar a destruio de todos aqueles diferentes da ordem vigente em uma dada organizao ou em um dado agrupamento. Para os Colegiados, portanto, tratar-se-ia de aprender a compor "Blocos"9 de interesse, promovendo articulaes com sentido histrico, com a mirada voltada para alm do conjuntural. Acumular poder sem destruir a democracia, o que significa, necessariamente, assegurar certa reposio da capacidade de interveno dos circunstancialmente derrotados.

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Esta perspectiva de composio no deveria ser confundida com imobilismo. O Colegiado estar obrigado a fazer valer suas decises. Uma vez adotada uma deliberao, o conjunto da equipe deve cumprir as determinaes exaradas e, antes, democraticamente compostas. Em caso de persistncia de desacordos, somente depois de experimentar, durante algum tempo, a linha de conduta adotada, e, mediante novo exame crtico, somente ento, o Colegiado poderia modificar o que antes resolvera. Haveria que se estabelecer fluxos de propostas e de deliberaes. Nenhuma instncia seria Autogovernada, ou seja, onipotente. Sempre haveria que se lidar com determinaes e diretrizes advindas tanto de nveis superiores de poder, quanto da base. Assim, o Colegiado Dirigente considera prioridades e deliberaes legais, impostas pelas leis que regulamentam a educao, ou a sade; bem como as programaes oramentrias votadas pelo poder legislativo; ou ainda diretrizes oriundas dos programas de governos eleitos, etc. Contudo, no se submetendo completamente a estas determinaes, mas considerando-as como determinantes realmente existentes, para a partir disto inventar novos graus de liberdade fazendo valer a sua capacidade de ao deliberada. Cada Colegiado entendido como um Sujeito Coletivo, e, portanto, preso a determinaes, ao acaso, mas com capacidade relativa de implementar projetos, aes deliberadas, desde que se considere a existncia destes limites e se invente modos de contorn-los ou de derrot-los. Somente no se pode, nunca, ignor-los simplesmente. A noo de Co-gesto amarra-se concepo anteriormente exposta de que todo Sujeito opera segundo coeficientes de autonomia ou de liberdade. No existindo a liberdade em bruto, absoluta; tampouco havendo, portanto, poder em si mesmo, sempre haver correlao de foras, potncias convocadas ou no para intervir, coeficientes de poder. No h ningum com todo o poder, nem algum sem nenhum poder. Apesar da dominao, apesar da inevitabilidade de certa hierarquia, sempre, aqueles com menos poder inventam modos para fazer avanar seus prprios projetos, desde que tenham habilidade para reconhecer a correlao de foras ou o princpio de realidade, para, a partir da, articular os prprios interesses com o de outros agrupamentos prximos, mas diferentes, compondo Blocos potentes para operar em contextos, antes, tidos como desfavorveis. A mesma regra vale para as Equipes Locais com seus Colegiados de Unidade. Deles emanam propostas que mexem com poderes de vrias ordens e de distintas dimenses: desde situaes em que o resolvido pode ser imediatamente implementado porque diz respeito, principalmente, ao mundo interno destas Equipes, suas regras de trabalho, grade de responsabilidades e diviso de tarefas, modos de operar, etc; at outras, em que as propostas tm a ver com interesses tanto de outras Equipes, quanto de agrupamentos externos Organizao, nestes casos, o fluxo de deliberaes e de negociaes teria que ser seguido. O Colegiado da

Trata-se de uma adaptao do Conceito de "Bloco Histrico" de Gramsci(1976)(1978) para o espao institucional. 134

Unidade encaminha um projeto ao Colegiado Dirigente, que poderia decidir sobre o assunto, ou consultar outra Unidades, ou desenvolver aes externas, etc.

O FATOR PAIDIA E A FUNO ANALTICA E PEDAGGICA DOS ESPAOS COLETIVOS:


Sendo um Espao em que se disputa Poder, poderiam os Colegiados e Unidades de Produo cumprirem um papel educativo ou at mesmo de reconstruo da subjetividade de seus integrantes? Poderiam ser ativadas dimenses Analticas ou Pedaggicas nos Colegiados? A corrente denominada de "Anlise Institucional" vem buscando utilizar mtodos e tcnicas do campo psquico - particularmente da psicanlise - para o desenvolvimento da vida em coletividade, propondo-se inclusive a tratar os efeitos negativos da tradio gerencial autoritria das Organizaes. Diversos tericos sugerem a possibilidade de trabalho interno s instituies objetivando a instaurao de processos de auto-anlise, que se acompanhariam de movimentos instituintes de mudana (Lourau;1995),(Baremblit;1992), (Lapassade;1989). No entanto, quase todos supem a criao de espaos especiais em que "supervisores ou analistas institucionais" lidariam com desejos, interesses, conflitos, resistncias e no-ditos. Guattari e Deleuze sugeriram a possibilidade das Equipes agenciarem "anlise e mudanas" sem a concorrncia de especialistas, valendo-se de "analisadores" produzidos pela prpria vida institucional (Deleuze & Guattari;1976). Ora, em que medida os Espaos Coletivos poderiam constituir settings em que se desenvolvessem processos de anlise, ou de reflexo crtica, aumentando o discernimento e capacidade de interveno sobre a realidade por parte dos sujeitos implicados? Ao mesmo tempo, os capacitando para construir projetos e planos que tambm expressassem seus desejos e interesse conscientes ou inconscientes? Na realidade, para uma perspectiva dialtica estes processos no esto separados. A cidadania se constri lutando por ela. O Sujeito se constitui no processo de vida real, etc. Ainda que se reconhea a existncia e a eficcia de espaos especializados - o setting teraputico, o curso para capacitao, o movimento social, etc - o que se est assumindo que durante o processo de gesto, e particularmente em uma gesto participativa, no se produz somente efeitos polticos ou administrativos, mas tambm efeitos pedaggicos e subjetivos. Ora, sendo assim, por que no lidar com esses efeitos com projetos, ou seja, de forma explcita e deliberada? Isto tudo sem negar a pertinncia de outros espaos especficos para o exerccio da poltica, da educao e da recomposio subjetiva dos grupos ou pessoas. O inaudito dos efeitos produzidos pela Co-gesto e Gesto Colegiada est em que os processos analticos (exame do Sujeitos e de sua relao com outros Sujeitos e com outros

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objetos) so simultneos ao poltica e atividade de gerenciar servios ou programas concretos. De qualquer forma, vale ressaltar que por meio do exerccio destas funes que se imagina conciliar o cumprimento das finalidades de produo e assegurar a sobrevivncia e a realizao profissional e pessoal de seus operadores. Imagina-se que uma maneira bastante eficaz para assegurar Educao Continuada a prpria vivncia dos trabalhadores nestes rgos de composio multiprofissional. Como recomendava Paulo Freire, aprende-se melhor e mais profundamente quando o objeto de estudo coincide com objetos ligados existncia concreta dos Sujeitos (Freire; 1979). Ora, nestes Colegiados estar-se-ia todo o tempo tratando tanto de temas polticos, culturais ou ideolgicos, quanto de problemas prticos e dos modos de resolv-los. E mais, cada trabalhador, em princpio, tenderia a sofrer na pele os resultados destas experincias, o que os aproxima dos temas sob anlise. Os Colegiados tm o potencial de funcionar como escola de poltica, de cultura e dos mais variados saberes tcnicos - mdicos, pedaggicos, psicolgicos, econmicos e administrativos. No que todo processo de educao se esgote nesta forma de fazer, em que se analisa e aprende ao mesmo tempo em que se faz, sempre caberiam cursos, seminrios, oficinas, etc.

A FUNO ADMINISTRATIVA DOS ESPAOS COLETIVOS:


Por ltimo, aos Colegiados e s Unidade de Produo cabe a funo gerencial. A tarefa de assumir parte dos papis e responsabilidades antes atribudos direo geral. Tome-se as funes tradicionais de direo, a saber, a de gerncia (comando, coordenao, papel executivo), de planejamento (concepo sobre o que se faz e como se faz), e de controle (acompanhamento e orientao dos processos de trabalho), e se imagine parte delas sendo atribuio de um rgo colegiado. O Colegiado tambm funcionando como intelectual coletivo ao analisar problemas, demandas e inventar projetos. A definio de prioridades, a elaborao de planos e o desenho genrico de oramentos sendo atribuio dos Colegiados. Com isto a direo perde poder para o coletivo. J existe uma tradio de Planejamento participativo. Em inmeras empresas tornou-se habitual a realizao de Oficinas para elaborao de Planos Estratgicos. Sem dvida, este hbito representa um avano democratizante quando contrastado com a concepo fayolista do planejamento centralizado. Entretanto, terminado o exerccio, construdo o Plano, em geral, as pessoas retornam ao dia-a-dia e, neste cotidiano, voltam a imperar os organogramas autoritrios, volta a imperar a radical separao entre execuo e concepo dos processos de trabalho. E,

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principalmente, volta a valer a diviso entre aqueles autorizados a pensar amplo, na medida em que pensam o contexto organizacional e sua relao com o externo, e aqueles obrigados a pensar enquadrados pelo retngulo asfixiante de suas especialidades e micro-espaos organizacionais. Na proposta de Gesto Colegiada, alm das eventuais Oficinas de Planejamento fica instituda um Oficina permanente para gesto e modificao dos Planos porventura elaborados. No caso, parte das funes de gerncia, do controle e de cobrana, exercida pelo prprio Colegiado. Particularmente, a confeco de acordos e contratos, e o estabelecimento de compromissos ( um momento de concepo, criativo), seja l sobre o que seja - critrios de avaliao de desempenho, normas de operao, diviso de responsabilidades e de atribuies -, tudo isto iria sendo construdo de forma coletiva pelos Colegiados. Enquanto, no haja acordo ou definio, cabe aos dirigentes e ao prprio Colegiado, fazer valer os antigos acordos e as antigas normas. Isto com objetivo de impedir a paralisia ou apatia organizacional.

O PAPEL DOS DIRIGENTES EM UMA ORGANIZAO DEMOCRTICA:


Mais um maestro do que um general. Mais um coordenador do que um ordenador. Algo entre um analista e um lder. Algum que lograsse sintetizar um desempenho racional-legal e carismtico. A capacidade de exercer certo grau de aglutinao e de coeso. O papel do dirigente resultando e um misto de racionalidade e capacidade de liderana. Isto porque se considera inevitvel a instalao de uma dialtica de transferncias entre equipe e seus dirigentes. Recordando-se da tipologia weberiana para classificar sistemas de direo, o Mtodo Paidia critica o perfil "tradicional", centrado no princpio de autoridade, sugerindo diretores que logrem uma composio entre o "racional-legal" e o "carismtico" (Weber;1985). Entretanto, tomar o conceito de racional-legal em um sentido histrico; isto , no fixo, j que o racional-legal tambm produzido tanto pelo contexto cultural-moral, quanto por meio de elaboraes decorrentes da Gesto Colegiada. Uma racionalidade cambiante elaborada pelo coletivo e cristalizada em decises, em planos e projetos. Baseado nesta dupla racionalidade, o gerente e seu staff pautariam a sua atuao, atuando de forma criativa e no como meros repetidores de diretrizes, regras ou atas. Capacidade de respeitar a racionalidade instituda, combinada com iniciativa, capacidade de liderana. Para o Mtodo da Roda cada Unidade de Produo deve contar com um dirigente, um coordenador. E conforme sugerem algumas escolas modernas de reengenharia organizacional (Morgan;1998), pensar Organizaes com apenas dois nveis de poder deliberativo: uma direo geral, com o seu respectivo Colegiado Dirigente; e outro na base, dos coordenadores de cada Unidade de Produo com os seus respectivos Colegiados.

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Todas as chefias intermedirias desaparecem ou se transformam em Apoiadores Especializados Matriciais, linha de assessores s equipes ou direo geral. No entanto, essas figuras no tm linha de mando sobre a base da Organizao. Ao contrrio, compem um corpo de apoio direo e s Unidades. As divises administrativas, financeiras ou de apoio tambm se organizariam como Unidades de Produo, sem status especial ou privilegiado. Toda deciso, obrigatoriamente, ser veiculada ou atravs dos Colegiados ou por meio dos Coordenadores de cada uma das Unidades de Produo implicadas. Em Organizaes mais complexas tem sido til a constituio de uma Secretaria Executiva, composta pelo Diretor, seu staff, e por alguns Coordenadores de Unidades locais. Teriam funes executivas, de operacionalizar decises do Colegiado Dirigente, organizar agendas e demandas oriundas dos vrios setores, bem como ordenar o prprio trabalho da direo (Ceclio;1994). Parte deste staff - bem como especialistas temporariamente contratados segundo programao e interesse prvios - poderia e deveria atuar segundo lgica de insero matricial horizontal, apoiando aquelas Unidades que demandassem seus servios especializados. Assim, por exemplo, a antiga diretora de enfermagem em um hospital, ou o diretor pedaggico em uma escola, passam a atuar em todas as Unidades de Produo do hospital onde houvesse trabalho de enfermagem, ou em todos setores da escola que demandassem apoio pedaggico. Entretanto, atuam sem linha direta de mando. Devendo encaminhar suas gestes Equipe ou ao coordenador local e depois trabalh-las em uma perspectiva processual e construtivista. O modo de implementar um projeto responsabilidade das instncias locais. Esta funo de Apoiador Matricial Especializado se aproxima daquela dos chamados Supervisores do campo da Sade Mental. O Mtodo denomina essa funo com o nome de Superviso Matricial ou de Apoio especializado Matricial. Ao se pensar o papel e a funo da Superviso Matricial percebe-se a existncia de uma polaridade no redutvel; ou seja, o termo superviso significa olhar de fora e em uma posio de autoridade superior(super viso), supostamente capaz de identificar e corrigir equvocos. Por outro lado, o termo matriz traz a idia de um lugar (espao comum) onde as coisas so geradas; ou seja, um saber externo potencializando, questionando e se compondo com o saber local, de cada Equipe, para produzir, dentro do espao coletivo, novos saberes, novos modos de fazer as coisas. Da matemtica moderna retira-se tambm a idia de matriz como um conjunto em que cada parte modifica a outra e o produto final; e , ao mesmo tempo, modificada pelas outras partes e pelo todo circundante (McNeill & Freiberg;1993). Interao dialtica entre um saber externo, mais abstrato, menos conectado s situaes do cotidiano, e, portanto, em geral, mais ontolgico; e um outro, interno, diretamente articulado ao que fazer dirio, praxis, e ao compromisso com a variedade das situaes e dos casos.

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Muito se tem criticado o papel autoritrio que os apontadores, supervisores e controladores tm no taylorismo, pois seriam as correias de transmisso das normas e programas cientificamente elaborados pelos chefes ou pelos planejadores dos modos mais corretos para executar certos processos de trabalho. O guardio do "the one best way" so os supervisores (Taylor;1960). A Superviso Matricial tem outro sentido, a de construir junto com a Equipe novas solues para problemas levantados ou pela direo, ou pelos supervisores, ou por agentes externos Organizao e, tambm, pela prpria Equipe local. Observe-se que alguns Supervisores apoiariam todas as Unidades de Produo (linha pontilhada atravessando horizontalmente todas as Unidades), seria o caso daqueles mais generalistas, um assessor de Planejamento ou um especialista em Desenvolvimento de Pessoal, funes comuns a todos os setores de uma Organizao. J outros supervisores teriam atuao mais especfica, atuariam apenas em algumas Unidades, conforme suas necessidades e caractersticas. Estes Supervisores podem ou no fazer parte do Colegiado Dirigente. Assim, funes permanentes e centrais devem ser incorporados ao Colegiado, e outras de carter episdico ser acompanhadas por membros da direo, mas no necessariamente integrarem este rgo. Sem dvida, um papel dos coordenadores das Unidades de Produo e do nvel central o de fazer cumprir as deliberaes dos Colegiados. Entre uma reunio e outra, o deliberado funciona como comando imperativo, seno assistir-se-ia paralisia da instituio. Em reunio discute-se tudo, em princpio; contudo, uma vez adotada uma deliberao cabe aos diretores zelar por sua implementao. No entanto, no h assemblia ou plano capazes de antecipar todos os detalhes do futuro ainda que imediato. Novamente, para evitar a paralisia, espera-se dos coordenadores capacidade de interpretar os fatos novos segundo o que seria a suposta tica dominante na instituio, tomar decises e tratar de execut-las. O coordenador gravador, apenas um repetidor do resolvido, um mau dirigente, talvez seja at um administrador razovel, mas nunca conseguir acompanhar o dinamismo comum a toda e qualquer Organizao. Para isto, dever, dentro do esprito majoritrio, resolver sobre temas sequer mencionados nas reunies; arcando, posteriormente, com as eventuais avaliaes que o Coletivo far sobre seu desempenho. Resumindo, a responsabilidade e o espao de criao dos dirigentes no sistema de Gesto Colegiada continua grande. Tenta-se distribuir melhor o poder, para todos poderem algo; porm dos dirigentes espera-se inovao, dinamismo e liderana. Somente que agora tendo como interlocutores o conjunto dos funcionrios e no apenas os proprietrios de um empresa privada ou os governantes na rea pblica e estatal. Ao dirigente, seja ele diretor, coordenador ou supervisor, cabe ainda contribuir para que os Colegiados e as Equipes considerem demandas, determinaes e limitaes advindas do mundo externo e de outras instncias da Organizao. A experincia com Colegiados e Unidades de Produo tem indicado uma tendncia deles se fecharem dentro de si mesmos, caminhando

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rapidamente para alguma forma de departamentalizao, quando no at para feudalizao. Diante das finalidades polares, freqentemente, quando deixados prpria sorte, as Unidades de Produo costumam atuar esquecendo-se da clientela e privilegiando perspectivas corporativas. Ora, cabe aos dirigentes manter esta polaridade acesa em todos os momentos da vida institucional, quer em reunies, quer no cotidiano dos processos de trabalho. Para isto, os dirigentes tm que trazer as representaes de distintos autores sociais interessados naquele servio ou organizao: parecer de outras Unidades de Produo, de outros servios, de usurios, da sociedade, dos governo, lembrar obrigaes legais sobre oramento ou sobre direitos e deveres, etc. Assim, questionar e criticar o status quo valendo-se de anlises produzidas segundo um olhar tpico dos usurios; reproduzir nas Equipes falas e avaliaes recolhidas entre consumidores ou outros segmentos sociais. Transformar indicadores de desempenho em analisadores, de fato, do qu fazer cotidiano. Comparar dados sobre qualidade daquilo produzido com outras informaes sobre produtividade e eficincia. Em instituies pblicas as Equipes tendem a desconsiderar a importncia das avaliaes de custo-benefcio e de produtividade, tendo em vista o antagonismo que estes temas costumam levantar com o interesse imediato dos trabalhadores. Por que trabalhar melhor ou mais? Em nome de que princpio? O dirigente deve fazer esta discusso fluir no interior das Equipes e Colegiados, sem, contudo, transformar estes indicadores em verdades absolutas que portariam, automaticamente, solues embutidas neles mesmos. Todos estes nmeros so relativos, no entanto, permitem comparaes e indicam possibilidades de mudana. Nunca normas inquestionveis, mas potencialidades. Enfim, ao invs de pai autoritrio, um representante, severo e atento, da sociedade, do saber institudo, das polticas e algumas vezes do governo - por que no?, governo e sociedade nem sempre falam a mesma lngua -; enfim, um representante do "povo" infiltrado dentro do cotidiano das instituies pblicas. E mais, algum atento para a dimenso tcnica do trabalho. Dimenso tcnica: a Equipe estaria se valendo da melhor combinao tcnica possvel naquele momento, e isto tendo em vista tanto o estado da arte quanto as limitaes do contexto? Na Inglaterra fariam melhor o programa "X", na Bolvia haveriam inventado um modo melhor para resolver o problema "Y"? Na verdade, isto exige do dirigente mais do que conhecimentos especficos de economia ou de administrao, exige-se que conhea bem o campo de saberes em que a Organizao se insere. Entender de Ateno Sade, ou de Mtodos Pedaggicos, e assim sucessivamente. Para o Mtodo da Roda prioritrio que os dirigentes tenham experincia prvia no campo de atuao da instituio. Discordando-se daquelas escolas que advogam a constituio de um corpo dirigente permanente e composto de especialistas em administrao. Ao contrrio, professores, assistentes sociais, pedagogos ou psiclogos dirigindo Escolas. Enfermeiros, mdicos, fisioterapeutas ou dentistas, etc, dirigindo servios de sade. Economistas e

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administradores teriam lugar nesta lgica ou como assessores (staff), ou como coordenadores de Unidades de Produo cujo principal produto fosse apoio financeiro ou administrativo. No que se proibisse a um economista ou administrador de exercer a direo de um servio de sade ou de educao; ao contrrio, poderiam ocupar tambm estas funes desde que houvessem acumulado saberes sobre a organizao dos processos de trabalho de cada uma dessas reas. Por que esta insistncia sobre o conhecimento que os dirigentes devem adquirir sobre a produo de valor de uso? Por duas razes: primeiro, porque o que aqui se esta nomeando de conhecer sobre a produo de valores de uso coincide com a finalidade bsica de cada instituio, sua funo pblica: produzir sade para os servios de sade, educar para o sistema educacional, assegurar direitos e proteo a cidados para outros programas sociais, etc. O tema do financiamento, da gesto financeira, da administrao racional, tudo isto so meios. E, embora sejam de importncia capital, afinal, a falncia em produzir valor de uso eqivaleria a falncia da Organizao, apenas servem de apoio finalidade bsica, sem a qual a Organizao sequer existiria. Primeiro a misso, o objetivo final, a finalidade de cada Organizao; depois, todo o resto, todos os meios. Em segundo lugar, porque a experincia como apoiador institucional tem indicado que mais do que Planos, aquilo que mais auxilia processos de desenvolvimento institucional, so a construo e o desenho coletivo de Modos para organizar a Ateno em Sade ou o Ensino, enfim de modos de operar que combinem saber tcnico com diretrizes polticas e ticas, e ainda com as limitaes conjunturais impostas por cada contexto. Estes Modos costumam ser tomados como um Modelo, um "tipo ideal", como um modo estratgico de desenvolvimento ideal para aquela rea e para cada servio, em particular. Um curso de "ao objetivamente possvel", conforme expresso cunhada por Weber (Weber;1985). Uma Equipe para implementar mudanas precisa se apoiar em algum paradigma, em algum sistema referencial. Ora, a construo desses Modelos permite quebrar a dureza dos paradigmas estabelecidos, o biomdico na sade, ou aquele formal da pedagogia oficial e ainda costuma amolecer a frieza burocrtica das normas, permitindo que a equipe construa suas prprias bricolagens, reconstruindo modos de fazer as coisas segundo princpios e diretrizes mais ticos e considerando as limitaes de cada contexto. Ento, cabe ao dirigente estimular discusses e reconstrues sobre o modo concreto de operar de cada equipe, tendo em vista tanto o resultado daquilo produzido quanto os meios empregados para produzi-lo. Cabe ainda aos dirigentes, particularmente na rea de servios, cuidar dos padres ticos e de responsabilizao dos profissionais diante de suas clientelas. Mais do que cobrar o desempenho compulsivo de algumas tarefas, cuidar da criao de compromissos entre professores e alunos, profissionais e pacientes, assistentes sociais e comunidades, equipes e grupos de pessoas com problemas, etc; trabalhar o tema da responsabilidade e do compromisso dos trabalhadores com os beneficirios do seu trabalho. Traduzir a srie de tarefas e o compromisso com dado objeto de trabalho em relaes humanas entre profissionais e usurios.

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Descentrar o foco da gesto, retirando-o da gesto de coisas, ou de tarefas, ou de procedimentos; centrando-o em administrar relaes inter-pessoais e os resultados destas relaes. Para tanto haver-se-ia que repensar as funes de direo e os instrumentos at hoje empregados para desempenh-la. Neste sentido, os critrios de avaliao desempenho deveriam ser revistos, o controle obsessivo de horrio e da disciplina perderiam importncia diante de outras questes referentes aos coeficientes e a qualidade dos vnculos estabelecidos entre professores, profissionais e clientela. Alain Badiou(1994) sustenta que a tica em sade estaria no empenho mximo dos profissionais com a defesa da vida de sua clientela especfica. E que a verdade desta tica nunca estaria dada priori, mas deveria ser analisada caso a caso. Seria uma tica radicalmente comprometida com a defesa da vida, mas, ao mesmo tempo, uma tica situacional e, portanto, relativa s circunstncias de cada caso. A modificao da cultura institucional neste sentido seria uma das principais tarefas de um dirigente de uma Organizao deste Novo tipo. Outra polaridade da qual os dirigentes devem se ocupar a que ope meios e fins. Ao empurrar os tcnicos para assumirem um compromisso radical com a defesa de sua clientela, a gerncia exacerba o conflito entre a racionalidade da produo de valores de uso e a lgica administrativo financeira. Como diminuir gastos? Como evitar contrataes desnecessrias finalidade das instituies? Como dividir o dinheiro, que parte para salrios, que outra para investimentos em infra-estrutura, equipamentos, desenvolvimento de pessoal? So questes polmicas e dilacerantes. Estes temas deveriam ser gradualmente democratizados, discutidos e amadurecidos com o conjunto dos trabalhadores. Enfatizar o tema da sobrevivncia institucional, da reproduo e contrap-lo perspectiva da mudana e ao da excelncia institucional. Resumindo, pensa-se o papel da direo dentro de mltiplas dimenses: uma voltada para a gesto de modelos de ateno ( modos de organizar processos de trabalho objetivando a produo de valores de uso); outra especialmente concentrada em administrar pessoal ( construo de equipes com autonomia e responsabilidade); outra ainda, mais tradicional, de administrao financeira e centrada na sobrevivncia da organizao; e, finalmente, uma ltima de representao poltica junto aos Sistemas pblicos, governos e sociedade em geral. Esta ltima atribuio nunca deve ser monopolizada pela direo, mas, certamente, cabem ao diretores os contatos instncias da sociedade. Portanto, mais do que um ttere, um Agenciador e um Organizador da Vontade e do Intelecto dos trabalhadores sob sua coordenao. Um gerente de relaes, de inter-relaes, de dilogos e de trocas. sistemticos e as negociaes regulares dos servio com outras

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- PARTE D TEORIA E PRTICA, PENSAR E AGIR, SABER E FAZER: MEDIAES ENTRE CRITICAR E CONFIAR, ENTRE OPOSIO E INTEGRAO. O MTODO DA RODA COMO UMA FILOSOFIA DA PRTICA.

QUANDO OS CONCEITOS E TCNICAS SO TRANSFORMADOS EM ENTES AUTNOMOS E O SABER VIRA ONTOLOGIA QUE DOMINA OS SUJEITOS DA PRTICA.
Uma diretriz anti-taylorista: crticar e apresentar alternativa ao "primeiro princpio da Administrao Cientfica", que advoga a completa substituio dos mtodos empricos de trabalho por uma cincia. Para Taylor(1960) seria possvel e necessrio construir-se um meta-saber, elaborado com base na experincia cotidiana de trabalho, mas que retornaria sobre os trabalhadores como um mandado estranho e todo poderoso. Taylor teorizou e a prtica gerencial contempornea vem operando com uma radical separao entre pensar e agir. O direito e a obrigao de pensar, bem como os meios para tornar a anlise possvel, tudo deliberadamente deslocado para instncias superiores das Organizaes. Isto o "taylorismo". E assim tem operado a racionalidade gerencial hegemnica. Uma exuberante concentrao de saber e de poder na direo e uma acentuada e provocada alienao real da maioria. Os executores coisificados: homens mquinas, Sujeitos reduzidos sua objetividade. A definio do "the one best way" distante das equipes que aplicam este suposto melhor saber. Este dilaceramento entre teoria e prtica comum a muitas outras disciplinas aplicadas. Algo muito semelhante se passa com a Medicina, com a Poltica e a Psicologia. Em geral, as Teorias so construdas fundando-se no acmulo emprico de dados; em seguida, a Teoria ganha autonomia em relao ao conhecimento aplicado (clnica, planejamento, etc), pretendendo subjug-lo ao seu imprio e, em conseqncia, retirando autonomia e criatividade ao momento da prtica e, em decorrncia, aos Sujeitos da prxis. Esta contradio aparece explicitamente quando a Medicina, por exemplo, admite sua dupla face, de cincia e de arte. Seria cientfica, anunciadora de verdades duras, quando se

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ordenasse como Teoria. Mas se aproximaria da Arte, dependendo da intuio, da criatividade e, portanto, da experimentao, quando fosse prtica, sua atividade clnica concreta. Em Poltica, ou mesmo na ao institucional, verifica-se o mesmo dilaceramento. Imaginase que a elaborao de Planos ou de Projetos, o mais realistas possvel ( ou seja, o mais objetivos possvel) tornariam o governo mais eficaz e eficiente. No entanto, uma vez elaborados estes Planos e adotados prioridades e mtodos de operao, verifica-se que sufocam o dinamismo e ignoram os imprevistos da prtica, dificultando ao concreta dos Sujeitos. Este movimento cria no plano da Teoria uma espcie de ontologia de saberes, guindados condio de Seres cristalizados. Ou seja, medida em que conceitos so teorizados (descobertos?), ganham autonomia do emprico, constituindo uma constelao de estrelas com direito a vida autnoma, em relao ao mundo da prxis. Parece que esta lgica explicaria, em parte, a constituio dos denominados "paradigmas cientficos" de Thomas Kuhn(1997). As Teorias funcionariam tanto como guia e apoio ao agir concreto, quanto como prises que indicariam os limites dentro dos quais se poderia proceder com segurana e responsabilidade. Em certa medida, impossvel construir-se Teorias e acumular conhecimentos sem um certo grau de ontologizao dos saber construdo. Saber sobre a doena, sobre a clnica, sobre o comportamento da natureza ou de Sujeitos, sobre estruturas, personalidade, etc, como se fossem entes ubquos e imutveis (tipos ideais?). De certa forma, a maioria das disciplinas institucionalizadas ignora (ou finge ignorar) que estes Seres ontologizados - transformados em tipos ideais ou em tipos mdios, ou modais - tambm foram construdos e se modificam no cotidiano e se comportam de distintas maneiras conforme as circunstncias em que estiverem inseridos. Este saber ontologizado(no dialtico, portanto), alm da funo poltico-institucional de concentrar o poder, provoca um duplo efeito: o de orientar e ajudar o Sujeito a agir com segurana; mas tambm o de o cegar para as variaes situacionais, dificultando a experimentao e a inveno. Em geral, alm desta imposio quase epistemolgica - impossvel pensar sem um certo grau de ontologizao de conceitos ou de categorias -, interessa tambm ao Poder a estruturao rgida de Teorias. O lugar de saber transformando-se em lugar central ao Poder. E aqui estamos em pleno Foucault: as "epistemes" constituindo e fazendo as instituies funcionarem durante anos e anos (Foucault; 1981). Ao Poder, em geral, interessa falar de um lugar em que o saber esteja ontologiazado. Cristalizado e independente de qualquer teste de realidade. O saber transcendente dos credos, religies, seitas polticas ou cientficas. Para os Sujeitos da prtica, acreditar na suposta transcendncia e, portanto, quase onipotncia destes conceitos elevados dogmas representa um grande conforto. Uma guia seguro para explicar a vida mesmo quando ela teima em no se guiar pela teoria transcendente em questo: a falha sempre estaria na vida e no nos dogmas: teoria

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mantendo uma relao de Procusto com a prtica: o sujeito maior do que a cama, corte-se-lhe os ps, j que a cama (a Teoria) seria intocvel! Os benefcios secundrios da alienao: afinal, eles existem e so reais. Ainda quando esta posio estrutural, a de fechar-se em Teorias ontologizadas, tenda a produzir Sujeitos do tipo paranico. Sujeitos reativos, negadores de evidncias empricas, sempre que estas ameacem seus lugares de poder ou de viver seguro dentro do status quo. um lugar avesso mudana, este; de onde no fcil encarar a necessidade de mudana ou a evidncia de que tudo movimento, e de que, inclusive para a conservao do status quo, exige-se movimento nos Sujeitos e mudana nos arranjos sociais e econmicos vigentes. No limite da vida prtica "cada caso um caso" e todas as Teorias, neste limite, demonstram suas falhas. A prtica o reino da incerteza anteposto ao reino de certeza das Teorias cristalizadas. No entanto, seria insuportvel para os Sujeitos da prtica estar todo o tempo experimentando. Sem a luz e as sombras do passado, como lidar com o presente em nome de alguma esperana de futuro? Como agir sem compartilhar com outras geraes o risco implcito em toda prxis? Somente um psicopata agiria to livre e solto de preocupaes. Se a subordinao do Sujeito Teoria cristalizada implica em alienao real; caminhar sem referncia s Teorias ou aos Valores antes construdos significa a barbrie. Um descompromisso radical com a cultura, a civilizao e, ainda mais grave, com as pessoas reais que as construram. O desafio estaria, novamente, em descobrir mediaes que nos permitissem lidar com este dilaceramento sem a obrigao de optar por qualquer de seus plos.

TEORIA, MTODO E TCNICAS: COMO CIRCULAR ENTRE O SABER, O PODER E A PRTICA?


Algumas linhas de fuga para este paradoxo. Primeiro, negar transcendncia aos conceitos e s Teorias. Entretanto, negar tambm o relativismo de que nunca haveria verdade. Operar como Gramsci, Walter Benjamin, Lacan, Deleuze, entre outros, para quem nenhuma Teoria explica totalmente um objeto. Sempre resta um espao de no-entendimento, um vazio. E que nenhum conceito cobre completamente a realidade descrita. Nenhum significado cobre absolutamente o sentido das coisas. Sempre sobra alguma falha, e h alguma falta. Exatamente o que incitaria o Sujeito ao. Precisamente, entre essa regio de incerteza, o novo pode aparecer(Gramsci;1978), (Adorno;1995), (Lacan;1985), (Deleuze & Guattari, 1992). Esta perspectiva no descarta a necessidade de Teorias ou a elaborao de conceitos e de categorias de anlise. Ao contrrio. Aproximar-se da verdade o objetivo de todo saber, contudo, abandonar a pretenso de aprision-la ou de exprimi-la em sua suposta totalidade.

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Uma outra linha de trabalho para tornar possvel e suportvel esta difcil trajetria entre a certeza da Teoria cristalizada e as incertezas do dia-a-dia, a construo e utilizao de Mtodos como instncias de mediao entre o saber estruturado e a variabilidade das prticas. Teoria, Mtodo e Tcnicas, valer-se desta gradao como uma linha condutora entre os plos acima referidos. Teoria um saber estruturado. Um saber com ares de sbio. Um conjunto de conhecimentos que fosse a cristalizao efetiva de trabalho morto. Trabalho intelectual e prtico. Uma instituio. Um marco de referncia e que compusesse certo paradigma. Um modelo. Jameson atribui a Walter Bejamin e a Adorno a comparao de um modelo terico a uma constelao. Uma teoria seria um conjunto de conceitos recortados de modo mais ou menos arbitrrio, do mesmo modo como o astrnomo recorta no cu um conjunto de estrelas para criar referncias e posies. Ainda que o recorte seja arbitrrio, as estrelas existem de fato. No entanto, Adorno admitia que, ainda quando um pensador se conservasse dentro de um certo modelo terico, a variao seria possvel. Ele toma o exemplo da msica ocidental, que mesmo tomando como modelo terico as 12 notas da escala, permite uma quase infinita variedade de composies. Neste sentido, toda teoria pressupe um conjunto de conceitos e de categorias analticas. Lembrando que nenhuma explicaria o todo (carter transcendente), e que todos teriam algum grau de subjetividade e de influncia da histria e interesses dos Sujeitos concretos que a criaram e que administram a sua reproduo (Jameson;1997),(Adorno;1995). Um Mtodo o "caminho pelo qual se atinge um objetivo" (Dicionrio Aurlio; 1996) e poderia ser definido como um subproduto de Teorias, porm delas se diferenciando por terem um compromisso mais explcito com a interveno sobre o mundo da vida. O caminho pelo qual se busca o objetivo. Quer seja objetivando resolver problemas de conhecimento (mtodos de investigao ou de anlise) ou de ordem da prxis (mtodos de gesto e de interveno sobre o real). Neste sentido, todo Mtodo depende de conceitos retirados de teorias e como que um constelao de conceitos capazes de instrumentalizar o saber e o agir. Se o mtodo depende de teorias, ele tambm se rebate sobre elas questionando-as e, s vezes, at as modificando. A Tcnica um conhecimento aplicado. Indicao de meios para que determinado saber passe prtica. Uma constelao - recorte arbitrrio - de tcnicas constitui um Mtodo. Neste sentido, o Sujeito da prxis estaria mais livre para lidar com tcnicas e mtodos do que com as teorias. As teorias, inevitavelmente, exigem esforo sistemtico para serem alteradas e tendem a prender os Sujeitos a determinadas racionalidades nelas contidas. Listar esta gradao, por si s, no resolve o dilema entre saber estruturado e a imprevisibilidade do agir cotidiano. De qualquer modo resulta nocivo para o Sujeito prender-se acriticamente a saberes cristalizados e a conceitos oni-explicativos priso a dogmas tericos-; porm, igualmente empobrecedor tomar Mtodos ou Tcnicas como ferramentas deduzidas diretamente das Teorias, ou, em outro extremo, dependentes apenas da variabilidade do cotidiano. Ou seja, os Sujeitos da

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prxis podem e devem se autorizar a criticar e alterar Metodologias e Tcnicas, valendo-se tanto de sua experincia concreta, quanto de um relacionamento crtico com as Teorias (nodogmtico). Em vrios campos de saber comum encontrar-se com a fetichizao de mtodos e tcnicas, o que confere um carter ainda mais dogmtico aos fechamentos que as teorias tendem a produzir. Veja-se o caso de algumas escolas de psicanlise que tomam algumas tcnicas (a entrevista singular terapeuta/paciente, o pagamento em dinheiro), ou um mtodo (a organizao de um certo arranjo para o atendimento) como valores absolutos, sem os quais jamais haveria acesso ao inconsciente ou "cura" de seus pacientes. Fechando-se dessa maneira, no conseguem enxergar (admitir) expresses do inconsciente em outros espaos da vida institucional ou a possibilidade de tratamento de processos em outros settings que no o ortodoxo. Ou, no caso da poltica, alguns tomando um conceito terico, por exemplo, o de que a justia social e a democracia no se constrem sem luta e presso dos dominados, e o confundindo com mtodos ou tcnicas para exercer presso e conduzir lutas sociais. Assim, ainda quando desconhecendo evidncias empricas de que houve distribuio de renda e democratizao desde distintas formas de movimentos sociais, retomam-se teses como a da revoluo ou barbrie, ou estatizao ou barbrie, etc. Para se contrapor a este receiturio rgido, Mario Testa props que os atores em situao deveriam, eles mesmos, compor a Metodologia mais apropriada para a interveno institucional em tela (Testa;1995). Para esse autor, contudo, a potncia para inventar Mtodos somente ocorreria se as Equipes de trabalhadores se apropriassem tambm de saberes sobre o modo de produzir Teorias (da ordem da epistemologia); ou seja, saber lidar com conceitos. A construo de Metodologias ou de novas tcnicas demandaria alguma capacidade de crtica e de reconstruo em relao s Teorias vigentes (Testa;1997). Um pensamento dialtico, portanto. Mas um pensamento que procura escapar do imobilismo resultante daqueles que supem que o saber estruturado constituiria uma espcie de super-racionalidade transcendente, que aprisionaria os Sujeitos, e que somente seria possvel escapar desta priso das racionalidades dominantes ou das epistemes depois de desconstru-las completamente. Assim, segundo uma perspectiva anti-dialtica, para a clnica no haveria esperana de reforma a no ser saltando para fora da denominada racionalidade biomdica. Para uma pedagogia da libertao, jamais haveria sada a no ser fora da instituio escola. O desconstrucionismo de Derrida e o neopragmatismo norte-americano, para fugir camisa de fora dos saberes estruturados, sugerem uma leitura do mundo e dos textos sem conceitos a priori, "j que querem renunciar prpria idia de uma hierarquia dos conceitos" (Delacampagne;1997;p.263). E, no fundo, toda Teoria institui uma certa hierarquia de conceitos, alguns interpretando e questionando a realidade com antecedncia e maior radicalidade do que outros. Bem o risco deste tipo de procedimento gerar uma outra modalidade de imobilismo: a

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paralisia decorrente do ceticismo, de no se comprometer com valores ou diretrizes. De se viver sem critrios para avaliar e reorientar a ao prtica. Por outro lado, favorece o Sujeito a no se prender a racionalidades ou a valores dogmticos heternomos. Alm do mais, apaga as distines entre Teoria (constelao de conceitos), Mtodos e Tcnicas. Tudo recebe o nome genrico de tecnologia ou de "ferramenta", que poderia ser utilizada em qualquer contexto e sem outra referncia do que sua utilidade funcional imediata. E nenhuma teoria ou mtodo teriam sentido j que no instrumentalizariam a prtica e apenas serviriam como mquina de controle social(Delacampgne;1997). pois, remando contra esse neopragmatismo, que se prope um Mtodo para analisar e gerir Coletivos Organizados para a produo de valores de uso, o MEAGE, a roda, o fator paidia.

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-PARTE EESTADO, MERCADO E A CO-GESTO: ESPAOS DEMOCRTICOS E A DIALTICA DO PBLICO E DO PRIVADO

O DECLNIO DO ESPAO PBLICO E A CRISE DO SUJEITO.


No h Sujeito fora da existncia de Espao Pblico10 . Por outro lado, no h Espao Pblico sem Sujeitos que o construam e o sustentem. Quem viria primeiro, um ou outro? Os dois forjando-se, transformando-se e perecendo ao mesmo tempo. Um ligado ao outro, dependendo e construindo o outro. A interpretao dialtica revolucionou o tema da origem, quem haveria surgido primeiro: o ovo ou a galinha? Para um dialtico somente haveria resposta para esta questo fugindo lgica com que formulada: provavelmente, surgiram ao mesmo tempo, um produtor e produto do outro. Para um dialtico, o determinante nunca estaria separado nem dominaria inteiramente o determinado. Ao se participar da produo de um fato ou de um ser, o determinando ou o condicionando, o ser-produtor, aquele considerado determinador, condicionante ou gerador, passaria, ele prprio, ao mesmo tempo e em contrapartida, a ser afetado pelo ente criado, supostamente dominado ou condicionado. As relaes que se estabelecem entre espao pblico, grupos sujeitos e sujeito singular tm bastante analogia com o descrito. Tem-se discutido o declnio do Sujeito e dos Espaos Pblicos(Sennett;1988). Ora, o Espao Pblico um produto social, gerado pela histria e pela prtica poltica; sendo, ao mesmo tempo, contudo, o lugar por excelncia em que se realiza a prtica poltica. Quem faz poltica e constri Espaos Pblicos so os Sujeitos, no havendo, portanto, sada para o enfraquecimento do Sujeito diante do mundo, este paradoxal imbrgilo contemporneo, fora da poltica. No entanto, a poltica, por si s, tem se demonstrado incapaz de resolver este dilema. Como reverter a condio de Seres-desnecessrios a que milhes de pessoas esto sendo lanadas, e isto tanto em pases centrais, ricos, quanto em outros na periferia do mundo? A lgica econmica dominante, por si s, no tem alterado a excluso e a concentrao de renda e de poder(Thurow;1997). A justia social e a democratizao da vida em sociedade no aparecem
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O conceito espao pblico est sendo utilizado em sentido prximo ao de "esfera pblica" ( Habermas; 1984); ou seja, um espao resultante de processos sociais e histricos concretos. 149

de modo espontneo, a partir de auto-reformas conduzidas pelas elites. Ao contrrio, resultaram de lutas e conflitos assumidos pelas sociedade que tm imposto patamares mais elevados para os antigos contratos sociais (Hobsbawm;1995). H um apelo ps-moderno filantropia, ou face tica e social das empresas, que seriam os atores potentes para restaurar a justia social e reconstruir a cidadania esgarada. Sem dvida, trata-se de um discurso ideolgico, interessado em embaralhar a discusso sobre a ordem social contempornea. Aposta-se no desabrochar de um surto de piedade entre os poderosos: de um momento para outro surgiria um inesperado sentimento de considerao pelas pessoas prejudicadas pelo atual modelo de crescimento econmico. No entanto, o lugar para solidariedade ou para fraternidade no mundo do mercado pequeno. H concesses imensas ao discurso politicamente correto; na prtica, entretanto, migalhas da renda mundial so investidas na recuperao da dignidade dos humanos ou mesmo na defesa do planeta (Gorz;1998). Tudo estaria venda, nada preservado caso colida com a possibilidade de aumento da lucratividade. A solidariedade ou a justia esto subordinadas a esta dinmica. Note-se: esta afirmao uma constatao emprica, realista. No se trata de ideologia. Concordar ou no com a legitimidade desta "fora natural", a, sim, principiariam as ideologias, as consideraes morais e ticas. Os delineamentos desta anlise e destas concluses foram uma das contribuies centrais da "teoria crtica" elaborada pela escola de Frankfurt, perspectiva assumida tambm por este trabalho (Laurent Assoun;1991), (Freitag; 1986) e (Adorno & Horkheimer; 1985). Recolocar, portanto, o Sujeito no centro da vida implica em deciso e em luta poltica, pois envolve a hegemonia de alguns valores, de certa viso de mundo e de certa tica contra outros projetos. Pressupe movimentos polticos porque mexe com poder, com interesses contrariados, com o inevitvel enfrentamento de algumas elites e com a construo de novos fluxos de poder. Um movimento com dimenses ticas porque pressupe novos modos de vivenciar o cotidiano, a partir de outra srie de valores constitutivos da existncia comum. Alm do mais, a disposio para reconstruir os modos de produo da subjetividade humana depende de posicionamento ideolgico, porque sugere modos de enxergar o mundo, as pessoas e imagina distintas lgicas para a tomada de decises. Pressupe que o comando do mundo globalizado no poderia mais ficar a cargo, principalmente, das grandes corporaes econmicas e de seus asseclas infiltrados nos governos, entre outros pressupostos.

ESTADO E SOCIEDADE, PRIVADO E PBLICO:


As polticas neoliberais vm alcanando, em inmeros pases, um importante enfraquecimento do Estado e, particularmente, de seu brao poltico: o Governo. As privatizaes

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de empresas estatais; o desmonte de programas e de organizaes responsveis por polticas sociais e, principalmente, a desregulamentao do mundo do trabalho - eliminao de leis e contratos que regulamentam as relaes capital/trabalho -, todos estas mudanas vm reduzido, em muito, a capacidade de interveno do Estado na vida civil(Rifkin;1996), (Harvey;1993), (Forrester;1998). Ora, teoricamente, esta reduo do Estado viria reforar o carter democrtico e o espao pblico da sociedade. No entanto, observa-se um resultado bastante diferente. Na verdade, o enfraquecimento do Estado tem deixado setores majoritrios merc de grupos que concentraram poder econmico e que desenvolveram capacidade de arregimentar aliados e servidores no espao da mdia e da poltica. O espao pblico, depois de anos de neoliberalismo, est ainda mais privatizado do que antes. As leis, a regulamentao de direitos e a definio legal de limites ao do mercado vinham servindo como um escudo de proteo contra o efeito destrutivo da atividade cotidiana destes monoplios e de muitos outros poderosos grupos de interesse. Um escudo falvel, dbil, mas um escudo. Ao retir-lo, assistimos a uma ampliao acelerada das desigualdades econmicas, sociais e polticas. Isto porque a capacidade de interveno social e de defesa de direitos dos grupos e classes so profundamente desiguais. Paradoxo ps-moderno: de fato, teoricamente, houve um aumento do espao de autogoverno da sociedade civil. Somente que a maior parte deste espao foi ocupado pela elite com poder financeiro e econmico, a qual controla grande parcela da mdia e dos aparelhos que fazem poltica. Na verdade, estar-se-ia comprovando que no basta um rearranjo de poder entre Estado e Sociedade Civil. No suficiente defender-se a sociedade civil, em geral, contra o Estado. Seria necessrio ocorrer rearranjos de poder no seio da prpria sociedade civil; ou seja, uma democratizao da esfera pblica. O contrrio complementar de Estado sociedade civil (Gramsci;1978). E o de pblico, privado. E o de espao pblicos, espao privado. Neste sentido no h oposio absoluta nem sobreposio total entre estatal e pblico, ou entre sociedade civil e espao privado. H continuidade, arranjos que subordinam um espao ao outro, mas no h identidade entre estas polaridades. O pensamento de esquerda - particularmente aquele ligado ao socialismo real - tendeu a operar como se houvesse uma identidade entre estatal e interesse pblico; ocultando, com isto, as diversas maneiras que o Estado e o Governo tm de atuar em funo de interesses privados. A privatizao de espaos estatais no socialismo real e nos pases capitalistas uma realidade analisada e estudada por inmeros investigadores(Gruppi;1978),(Castoriadis;1982),(Habermas; 1984),(Carnoy;1986). Por outro lado, o pensamento liberal tendeu a ocultar a relao existente entre sociedade civil e espao pblico e espao privado, realizando esta manobra ao centrar no indivduo o seu foco de anlise e ao supor que a democratizao da sociedade civil no dependeria da

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constituio e fortalecimentos de espaos pblicos. Assim, a categoria de privado recobriria um universo capaz de assegurar os direitos de cidadania. Com isto, se tenta enfraquecer a luta pela constituio de espaos pblicos capazes de controlar tanto o Estado como a concentrao de poder na sociedade civil. Um canal de televiso por exemplo, ou a dimenso social da produo empresarial ou o uso comum do ambiente, etc; a gesto de todos esses movimentos tem sido privatizada ainda que tenham repercusses pblicas evidentes. No entanto, o Sujeito necessita tambm do espao privado para constituir-se. Ainda que seja tambm tributrio de espaos pblicos em que as relaes com os outros e com as instituies possam ser moduladas e reconstrudas. H, portanto, complementariedade e conflito insanvel entre todas estas categorias. Neste sentido, a democracia e a constituio de sujeitos dependem de espaos pblicos, que somente superaro particularismos na medida em que resguardem o interesse coletivo, mas tambm sejam capazes de absorver e de reelaborar a expresso de interesses e de perspectivas particulares. Neste sentido, a luta e o conflito entre interesses ocorreria tanto no espao estatal quanto na sociedade civil. Tanto em espaos pblicos, quanto em privados. Em conseqncia, a democracia e a constituio de Sujeitos dependem de uma regulamentao dos espaos pblicos e privados, mas no de um controle permanente do pblico sobre aquilo considerado privado. A democratizao dos espaos privados, sem dvida, depende de uma regulamentao pblica, que indique limites para o exerccio do poder e da prpria subjetividade. Porm imaginar a "publicizao"(sic) dos espaos privados uma modalidade cruel de autoritarismo praticado em nome dos direitos sociais. Os exemplos extremos da revoluo cultural chinesa e do Cambodja do Kmer-vermelho confirmam a tese. A equanimidade de relaes ocorridas em espaos privados depende do fortalecimento dos Sujeitos envolvidos nestas relaes, alm, bvio, de regulamentaes gerais sobre limites e direitos, e no de um controle contnuo do pblico sobre o privado, o que implicaria na destruio dos espaos privados. Exemplo: a relao mdico-paciente pode e deve ser regulamentada, mas no pode ser transparente (tornada pblica) para toda uma instituio. necessrio ampliar os coeficientes de autonomia dos usurios para que consigam, eles prprios, em cada caso singular, contrapor-se ao poder mdico. Isto, alm de inventar-se arranjos que responsabilizem o mdico e coloquem limites ao seu arbtrio, sem destruir-lhe, contudo, tambm a possibilidade de trabalho relativamente autnomo. envolvidas. Neste final de sculo XX, o que vem ocorrendo no apenas um predomnio sempre dos mesmos interesses - em geral, ligados ao polo do capital -, mas, mais do que isto, assiste-se a uma desqualificao, em princpio, dos interesses populares: direitos trabalhistas, penosamente transformados em lei, depois de batalhas que duraram todo o sculo XX, passaram a ser Transferir para espaos externos o controle desta relao anula o sentido da prpria prtica clnica, contrariando interesses e necessidades das duas partes

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classificados como privilgios corporativos; sindicalismo passou a significar atraso poltico; polticas de distribuio de renda passaram a ser vistas com desconfiana, impediriam o crescimento econmico, etc (Burnett;1994),(Harvey;1993),(Forrester;1997). Ao mesmo tempo, contudo, em que cresceu o poder dos grupos dominantes, assistiu-se a um declnio da capacidade de interveno social de quase todos os organismos organicamente vinculados ao povo. Sindicatos esto em crise, partidos de esquerda ou trabalhistas ou perderam influncia, ao perder sua marca distintiva diante de outras agremiaes de extrao conservadora. O historiador ingls, Eric Hobsbawm, empregou o termo "desmoronamento" para se referir a este progressivo enfraquecimento da fora poltica e cultural das organizaes populares e das vanguardas crticas ordem social (Hobsbawm; 1995) Mesmo assim, haveria que se reconhecer que a defesa da cidadania dos Sujeitos depende, em certa medida, de mudanas nesta correlao de foras. Desejar, imaginar e organizar a alterao dos mecanismos de poder na sociedade contempornea seria, portanto, condio sine qua non para o resgate da primazia do humano; ou seja, sero as prprias vtimas desta ordem abusiva que deveriam encontrar modos de derrot-la, escapando ao ciclo vicioso em que foram metidas pelo atual estado de coisas. Reformular posturas e comportamentos entre trabalhadores, excludos, alunos, professores, enfermos, loucos, mulheres, e outros inmeros agrupamentos, para, com isto, tornar possvel a alterao da poltica, da economia, das organizaes e das pessoas.

CO-GESTO: UMA ALTERNATIVA PRIVATIZAO E A BUROCRATIZAO ESTATAL:


Em certa medida, resgatar o papel de Estado como instncia redistributiva, legisladora e regulamentadora destas relaes. Esta uma tarefa inadivel para aqueles interessados em fundar uma nova sociabilidade(Nogueira;1998). No entanto, seria necessrio pensar outros modos de fazer poltica social, outras maneiras para organizar a sade, educao, etc. O velho modo j mostrou seus limites: a corrupo, o clientelismo, a ineficincia, as iniqidades multiplicadas, tudo por ser refeito. Repensar o papel, a funo e o funcionamento das Organizaes Pblicas, um desafio. A democracia e a justia social dependem de se articular alternativas sanha privatizante das polticas neoliberais; reafirmando-se a necessidade e a convenincia, no da extino, mas sim da ampliao do nmero e do espectro de interveno das Organizaes Pblicas. Necessidade definida no somente em funo delas serem um dos principais instrumentos para a implementao de polticas sociais voltadas para distribuio de renda e construo de cidadania, mas, tambm, porque, potencialmente, poderiam vir a se constituir em um novo espao, onde uma

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nova sociabilidade fosse construda. Uma alternativa de gerao de postos de trabalho, em um sistema de relaes que contribusse para a produo de Sujeitos livres, porm com capacidade de estabelecer compromissos, no sentido de superar o narcisismo e o egotismo, hoje, estimulados pelo mercado. Isto demanda repensar as Organizaes Pblicas: uma nova teoria e um novo mtodo para oper-las segundo diretrizes antagnicas quelas at hoje dominantes. Este trabalho critica o modo hegemnico de gesto das polticas e dos sistemas pblicos, sugerindo, ao mesmo tempo, um outro modo para governar e operar essas instituies de modo cada vez mais democrtico, ou seja, cada vez mais com carter pblico. Da a idia do Anti-Taylor: uma alternativa privatizao. Esta tarefa impe ao pesquisador a obrigao de refazer alguns percursos que outros pensadores crticos j trilharam. A elaborao de uma teoria dialtica sobre as Organizaes exigiu um esboo de Teoria sobre o Sujeito. As instituies e suas organizaes tomadas como instncias de mediao entre o Social e o Sujeito, ou seja, haveria que se abordar tambm algumas relaes entre todos estes inseparveis nveis de concretizao do real. Para essa perspectiva, ento, o que caracterizaria uma Organizao Pblica seria a Cogesto e no o fato de ser estatal, ou privada, ou no-governamental. Todos estes sistemas de propriedade tm produzido distintos compromissos com o pblico e, portanto, sempre compactuando com algum grau de privatizao. Por que a co-gesto produziria um carter pblico? A diferena que, na Co-gesto, envolvem-se distintos atores sociais - trabalhadores, sociedade e governo ou diretores -, havendo, portanto, a possibilidade de correo dos Blocos de interesse cristalizados. Neste sentido, uma Organizao Pblica poderia ter uma origem estatal ou no-governamental. O importante que integrassem um sistema de Co-gesto. E no ocorrer como hoje, no Brasil e pelo mundo afora, que o Estado omisso delega a Organizaes nogovernamentais (ONGs) a execuo de polticas pblicas sem instituir sistemas de Co-gesto. Observe-se que no se est negando a importncia de instaurar-se mecanismos de controle indiretos - regulamentaes, polticas orientadoras de financiamento -, mas afirmando-se que o carter pblico somente ser produzido se, concomitante a essas medidas, criar-se o Co-governo de todas e da cada uma das Organizaes, bem como cuidar-se de sua integrao em um Sistema Pblico de sade, educao, etc. Um movimento para democratizar o estatal, assegurando maior autonomia s Organizaes de origem estatal, e um simultneo para integrar as ONGs em sistemas unificados e descentralizados, orientados por polticas e distribuio de tarefas planejadas em rede de cogesto. Seria impensvel uma radical democratizao de uma empresa privada? Afinal, ao cabo, trata-se de propriedade particular de um grupo de pessoas; as quais, respeitadas a legislao de cada poca ou de cada pas, poderiam, em tese, dispor dela como bem entendessem. Em certa medida, com certeza, isto o que vem acontecendo. Freqentemente, empresrios fecham uma

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fbrica para aplicar o capital em esquemas financeiros, pouco se importando com a centena de anos em que seus antepassados e milhares de trabalhadores estiveram empenhados em sustent-la. Mudana improvvel, portanto? Sim; mas no absolutamente impossvel. Na prtica, tem se imposto limites interferncia dos proprietrios na gesto de Organizaes privadas. Por meio da ao poltica, legislativa e sindical, se os tem obrigado a negociar com seus trabalhadores, com representantes da sociedade e do Estado. Em tese, ainda quando este seja um desafio poltico de grande envergadura, poder-se-ia almejar submeter toda e qualquer propriedade privada ao interesse pblico; ou seja, isto implicaria em uma radical reduo do campo de autonomia do interesse econmico privado. A gesto democrtica das Organizaes privadas iria, ento, alm de limites legislativos. Seria possvel a construo de Espaos Coletivos nas Organizaes privadas? Ou haveria uma contradio em termos? J que implicaria em ampliar o coeficiente pblico de uma agncia privada, diminuindo o poder dos proprietrios, em tese, os maiores interessados em conservar o carter privado da empresa. Note-se que se est trabalhando com a hiptese de que a diferena entre pblico e privado de graus, ou seja, de coeficiente. No limite, implicaria em diferenas qualitativas de funcionamento. De qualquer modo, nenhuma Organizao ainda quando estatal ou comunitria funciona completamente segundo a lgica do interesse pblico, sempre a resultante ser uma certa formao de compromisso entre interesses privados e necessidades pblicas. O Mtodo da Roda opera com a explicitao deste conceito: toda Organizao uma formao de compromisso entre pblico e privado, tratar-se-ia de desvelar estas formaes e de administr-las compondo necessidades dos agentes da produo (trabalhadores) com outras de carter mais amplo (pblicas, as denominadas necessidades sociais). De qualquer maneira, em um empresa pblica - sistemas de sade, educao, proteo social, etc - esperar-se-ia, em princpio, o predomnio do interesse pblico, mantendo sob controle as formas de privatismo ou de exclusivismo. J que, mesmo nestes casos, no se deveria desconsiderar o interesse e necessidades dos agentes da produo (trabalhadores destas Organizaes). O Sujeito em espaos pblicos e privados; o Estado e a poltica ordenando o econmico e o social; as Organizaes produtoras de Valor de Uso; como articular todas estas dimenses, estes registros, estas influncias, para reconstruir um outro modo de governar as Organizaes Pblicas? Tarefa quase impossvel e, com certeza, inesgotvel. O que, certamente, transforma o tema em algo extremamente atrativo. Afinal, no seria esta a funo da cincia e da poltica, transformar o impossvel em possvel, e, sob certos

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aspectos, descobrir potencialidades de mudana no considerado e tido como imutvel? Atingir o inatingvel, macular o imaculado, falar do impensado?

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