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Antecedentes Evaluacin del Plan Proceso Histrico de los planes 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. Marco normativo Roles y funciones de la Ciudad en el Contexto Provincial y Regional mbito de intervencin Descripcin del territorio Marco terico Enfoques Objetivos Objetivo general Objetivos especficos Metodologa
2.3.
COMPONENTE AMBIENTAL 2.3.1 Territorio y Suelos 2.3.1.1. Distribucin Territorial Provincial. 2.3.1.2. Suelos: Capacidad de Uso Mayor. 2.3.1.3. Integracin de Territorio y Suelos Provincial. 2.3.2 Gestin de riesgo de desastres. 2.3.2.1. Peligros en Zonas de Remocin en Masa. 2.3.2.2. Peligros en Zonas de Inundacin. 2.3.3 Agua y cambio climtico. 2.3.3.1. Red Hidrogrfica. 2.3.3.2. Caracterizacin hidrolgica de la Provincia del Cusco. 2.3.3.3. Sistema de abastecimiento de agua potable para la Provincia del Cusco. 2.3.4 Diversidad biolgica. 2.3.4.1. Flora. 2.3.4.2. Fauna. 2.3.4.3. Sistemas Ecolgicos. 2.3.5 Residuos y energa. 2.3.5.1. Residuos Slidos. 2.3.5.2. Disposicin final de material de escombros y otros residuos generados por el sector construccin. 2.3.5.3. Residuos Lquidos. 2.3.6 Aire, ruido, impacto visual y radiaciones no ionizantes. 2.3.6.1. Calidad de aire. 2.3.6.2. Ruido. 2.3.6.3. Impacto visual. 2.3.6.4. Contaminacin electromagntica por Radiaciones no Ionizantes.
CAPITULO II DIAGNSTICO 2.1 COMPONENTE SOCIAL 2.1.1. Dinmica poblacional 2.1.2. Poblacin econmicamente activa 2.1.3. Situacin de hogares (ojo mejorar nombre) 2.1.4. Acceso a servicios sociales 2.1.5. Pobreza 2.1.6. Desarrollo humano 2.1.7. Conflictos sociales 2.1.9. Identidad cultural 2.2 COMPONENTE ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL 2.2.1. Caracterizacin de la institucionalidad 2.2.2. Actores relevantes 2.2.3. Diagnostico participativo (enfoque como estrategia) 2.2.4. Gestin urbana (ojo mejorar) 2.4. 2.1.8. Seguridad ciudadana
COMPONENTE ECONMICO. 2.4.1. Sector Primario. 2.4.1.1. 2.4.1.2. 2.4.2.1. 2.4.2.2. 2.4.3.1. Actividad Agrcola y Pecuaria Minera Industria y Manufactura Sector Construccin Actividad Turstica
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Comercio Servicios Mercados, principales ferias y festivales gastronmicos Transporte Telecomunicaciones. Sistema Financiero. 2.8. 2.7.
2.6.4.4. 2.6.4.5.
2.4.4. Actividades Econmicas Informales 2.4.5. Inversin publica 2.5. COMPONENTE ARQUEOLOGA Y CULTURA 2.5.1. PROCESO HISTRICO MORFOLGICO 2.5.2. MORFOLOGA ACTUAL 2.5.2.1. 2.5.2.2. 2.5.3.1. 2.5.3.2. 2.6. 2.6.1. PATRIMONIO ARQUEOLGICO PATRIMONIO HISTRICO MONUMENTAL Patrimonio Arqueolgico Patrimonio Histrico MONUMENTAL
CAPITULO III PROPUESTA DEL PDU 3.1. VISION DE DESARROLLO 3.2. LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS (en base al comparativo de Luis ngel y Paul) 3.3. COMPONENTE SOCIAL (reformulacin por temas) 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. Pobreza Urbana Inseguridad ciudadana Identidad cultural Conflictos
2.5.3. CARACTERIZACIN
COMPONENTE FISICO CONSTRUIDO Uso de suelo Estructuracin urbana. reas homogneas. Zonificacin de uso de suelo. Anlisis del sub sistema vial. ANLISIS DEL SUB SISTEMA DE TRANSPORTE. Equipamiento Educativo. Equipamiento en salud. Equipamiento en deporte y recreacin. Equipamiento de centros de abastos. Equipamiento de transportes y comunicaciones. Equipamiento otros usos. Equipamiento de servicios bsicos Situacin Actual de la Vivienda DEFICIT HABITACIONAL. DETERIORO HABITACIONAL. 2.6.1.1. 2.6.1.2. 2.6.1.3. 2.6.2. 2.6.2.1. 2.6.2.2. 2.6.3. 2.6.3.1. 2.6.3.2. 2.6.3.3. 2.6.3.4. 2.6.3.5. 2.6.3.6. 2.6.3.7. 2.6.4. 2.6.4.1. 2.6.4.2. 2.6.4.3.
3.4. COMPONENTE ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL 3.4.1. 3.4.2. Gestin Territorial Participativa Y Concertada Mejoramiento de la Administracin Urbana
MOVILIDAD URBANA. 3.5. COMPONENTE AMBIENTAL 3.5.1. Proteccin y Conservacin Ecolgica Zonas de Proteccin de Suelos en cuencas y micro cuencas 3.5.1.1.
EQUIPAMIENTO URBANO.
3.5.1.1.1. Proteccin y Conservacin; y Recuperacin de Diversidad Biolgica. 3.5.1.1.2. Prevencin y mitigacin de desastres por Remocin en masa. 3.5.1.1.3. Prevencin y mitigacin de desastres por Inundacin. 3.5.1.2. Zonas de Produccin Natural del Recurso Hdrico 3.5.1.2.1. Conservacin, proteccin y recuperacin de cuerpos de aguas superficiales. 3.5.2. Tratamiento y Reglamentacin Especial Ambiental 3.5.2.1. 3.5.2.2. 3.5.3.1. Regulacin de calidad de aire y ruido (modificar) Regulacin de impacto visual y radiaciones no ionizantes Zonas Territoriales con Aptitud Productiva
VIVIENDA.
3.5.3. Zonas productivas de uso sostenible 3.5.3.1.1. Distribucin Territorial de Zonas Productivas
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3.5.3.2.
8.4. Seguridad fsica ante desastres o Propuesta de mitigacin de riesgo (peligro y vulnerabilidad) 8.5. Localizacin y dimensionamiento del sistema de equipamientos urbanos. 8.6. Propuesta de renovacin urbana. 8.7. Propuesta de recuperacin de reas patrimoniales. 8.8. Propuesta de mejoramiento de servicios bsicos. 8.9. Propuesta de gestin urbana. CAPITULO IV INSTRUMENTOS NORMATIVOS Reglamento CAPTULO V Programa DE INVERSIONES URBANAS CAPITULO VI SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN 11.1. Plataforma de informacin territorial 11.2. Observatorio urbano 11.3. Pacto por la ciudad CARTOGRAFA Diagnostico Propuesta
3.5.3.2.1. Zonas Agrcolas, Pastoreo, Forestacin y Proteccin 3.5.4. Zonas de Recuperacin 3.5.4.1. Zonas de Recuperacin Ambiental. 3.5.4.1.1. Zonas para relleno sanitario y escombreras pasivos ambientales. 3.6. COMPONENTE ECONOMICO Factores Exgenos 3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. Equipamiento Econmico-Productivo de la Provincia Ncleos y Corredores Econmicos Mejoramiento de la oferta turstica (revisar - mejorar)
3.7. COMPONENTE ARQUEOLOGA Y CULTURA Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE) 3.7.1. 3.7.2. Zonas monumentales Sitios y zonas arqueolgicas
3.7.2.1. rea de reglamentacin especial en zonas y sitios arqueolgicos (ZREPA) 3.7.2.2. Reubicacin de agrupaciones urbanas asentadas en sitios y zonas arqueolgicas 3.7.2.3. Delimitacin de sitios y zonas arqueolgicas identificadas 3.7.3. Red de caminos prehispnicos
12. ANEXOS Esquema Metodolgico (cuadro resumen por componente) Cuadros, fichas, Registro fotogrfico, Registros de participacin, Actas
3.8. COMPONENTE FISICO CONSTRUIDO 3.9. COMPONENTE TECNOLOGA E INFORMACIN 3.10. MODELO URBANO DESEABLE
3.8 PROPUESTA ESPECIFICA DE DUS 3.8.1 Sistema de movilidad sostenible o Sistema vial o Transporte pblico 8.2. Estructuracin y zonificacin urbana o Sectorizacin urbana o Zonificacin urbana 8.3. Recuperacin ambiental o reas de proteccin ecolgica Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013 Actas de acuerdos
PRESENTACIN
El concrecin del presente documento refleja la frrea voluntad poltica del Alcalde Luis Flrez Garca, que a travs de su liderazgo dispone la importante tarea de retomar la conduccin de la ciudad, aos atrs dejada a la informalidad y franco deterioro, el documento se divide en tres partes fundamentales: una primera contiene el Estudio de la Situacin Actual, Procesos y Tendencias que describe la realidad existente y sus tendencias y una segunda de integracin y sntesis de diagnstico que da pie a la formulacin de visin y lineamientos de desarrollo, una tercera parte donde se concretizan las Propuestas de Desarrollo Urbano con enfoque de sostenibilidad, incluyendo el reglamento y sistema de inversiones urbanas correspondientes. En seccin aparte se presenta el tomo de planos y el documento de Anexo con informacin complementaria. Este informe es el resultado de un proceso de trabajo desarrollado por el equipo de Profesionales de distintas especialidades, que en un afn de abordar la compleja realidad de la ciudad han consolidado un equipo multidisciplinario. El equipo de profesionales ha desarrollado un trabajo coordinado con equipos contraparte de Municipalidades Distritales y diversas instituciones, con las que se ha validado y consolidado la fase de diagnstico y propuesta, esta forma de trabajo ha permitido el involucramiento de autoridades, funcionarios y profesionales de la municipalidades para el levantamiento de la informacin necesaria para el anlisis urbano y su sistematizacin asi como la validacin de la fase de propuesta. El estudio ha sido desarrollado en varias fases que se traduce en informes preliminares y ha comprendido igualmente el desarrollo de actividades conjuntas lideradas por la instancia provincial, en estrecha coordinacin con los niveles distritales para el acercamiento, validacin y retroalimentacin con organizaciones de la sociedad civil, mediante talleres de trabajo y ferias
instituciones, el proceso de involucramiento y sensibilizacin a poblacin en general en el afn de que el nuevo plan se genere como una construccin social y especialmente la frrea voluntad poltica para enfrentar los problemas prioritarios de la ciudad. El equipo ha generado una metodologa de aproximaciones sucesivas e interaccin permanente con la localidad y diversos agentes involucrados en la dinmica urbana, la ciudad del Cusco se presenta como una ciudad sumamente compleja en la cual se sobreponen temas patrimoniales, de gestin de riesgo de desastres, demanda de vivienda, dinmicas econmicas en proceso de complejizacion con nfasis en los servicios, manufactura y turismo, segregacin social y pobreza, alto grado en la informalidad de las ocupaciones. Por otro lado se ha identificado una debilidad importante relacionada a la gestin e implementacin del Plan, es decir en cuanto al rol de instrumento orientador de desarrollo, esto por debilidades en cuanto a continuidad poltica, debilidad de articulacin interinstitucional e intermunicipal, capacidades tcnicas, etc, por lo cual en este documento se consideran las recomendaciones y la normativa que permitan corregir y reforzar la gestin del Plan.
informativas esto para recoger de forma directa las aspiraciones, expectativas, problemtica y potencialidades de cada mbito en especfico, tambin se ha generado la difusin y sensibilizacin correspondiente a travs de la generacin de material impreso y de spots radiales y televisivos asi como la publicacin en peridico locales importantes. Asimismo, se desarrollaron actividades de asistencia tcnica de diversas instituciones como el Ministerio de Vivienda, Construccin y saneamiento, CENEPRED, que como instancias competentes ha seguido y validado el proceso desarrollado, segn lo manifestado por estas instituciones el proceso de planificacin de la ciudad emprendido se puede considerar como una experiencia piloto, puesto que ha sabido resolver distintos aspectos que son limitaciones generales en este tipo de procesos, como el acceso a financiamiento, la consolidacin de un equipo multidisciplinario, el proceso de articulacin interinstitucional que se traduce en firma de convenios con distintas Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013
ECONOMISTA LUIS ARTURO FLREZ GARCA ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
INTRODUCCIN
Cusco es sin lugar a dudas, una ciudad emblemtica a nivel nacional y mundial en vista de la riqueza del patrimonio cultural, se la conoce como una ciudad muy dinmica que durante las ltimas dcadas ha generado atraccin de distinto tipo; de poblacin, la cual encuentra en Cusco un mbito propicio para su desarrollo en trminos econmicos y de servicios sociales como educacin y salud, su tasa de crecimiento es concordante con la tasa nacional, se la considera como ciudad cabeza de desarrollo regional seguida de ciudades menores como Quillabamba y Sicuani y a nivel regional superior a ciudades como Puno y Abancay. En los ltimos aos la ciudad debe prepararse para soportar impactos de carcter macro internos y externos, como la construccin del Aeropuerto Internacional en Chinchero, la consolidacin de la Via interocenica donde se prevn flujos de trasporte que impactaran en el desarrollo de la ciudad, tambin el tema del acceso a recursos energticos como es el proyecto de planta de fraccionamiento a ubicarse en la Provincia de Anta, estas condicionantes hace notar que la ciudad del Cusco reforzara su rol y funcin a nivel macroregional, por ello es necesario generar las condiciones para recibir amigablemente la inversin externa especialmente en trminos de planificacin del suelo. De otro lado es necesario revertir y controlar el deterioro de la ciudad y posibilitar el acceso a calidad de vida para todas las familias del Cusco, permitiendo un desarrollo pleno de la comunidad en trminos de accesibilidad, dotacin de equipamientos, calidad de la vivienda, relacin amigable con el medio ambiente, acceso a empleo, etc Este proceso se desarroll dentro del marco normativo correspondiente, buscando cumplir lo dispuesto por las entidades correspondientes en trminos tcnicos de contenido como de proceso en trminos de participacin y articulacin interinstitucional Otro aspecto importante tiene que ver con la disposicin de mltiples instituciones, organizaciones y sociedad civil que participo de distintas maneras; facilitando informacin, generando aportes importantes en suma involucrndose en el proceso y con esto garantizando la sostenibilidad y la gestin e implementacin del Plan, en este punto debemos referirnos al Colegio de Arquitectos, Colegio de ingenieros, Colegio de Bilogos, DIRESA, Sedacusco, Electro Sur Este, Guaman Poma de Ayala, PREDES, UNSAAC, etc La ciudad del cusco se desarrolla en base a la ciudad inca siguiendo la morfologa del valle del Huatanay
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1. GENERALIDADES
1.1. Caractersticas generales (ubicacin, clima, altitud, superficie) Ubicacin y delimitacin.
La provincia de Cusco, est ubicada en la parte central del departamento de Cusco, limita por el Norte con las provincias de Calca y Urubamba, por el Sur con la provincia de Paruro, por el Este con la provincia de Quispicanchi, y por el Oeste con la provincia de Anta que son provincias donde tendencialmente crece la ciudad, siguiendo la geomorfologa conformada por el Rio Huatanay y tributarios
Altitud.
La provincia se ubica entre los 3138 m.s.n.m. (distrito Saylla) y 3635 m.s.n.m. (distrito Ccorcca) y la ciudad del Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,244 m.s.n.m (distrito San Jernimo) y los 3,700 m.s.n.m (sector del Arco, Tica-Tica)
Superficie.
Tiene una superficie de 61700 Ha. y cuenta con 8 distritos. El distrito de mayor extensin es Ccorcca con 18856 Ha., seguido de los distritos de Cusco, con 11622 Ha. y San Jernimo con 10334 Ha., los distritos con menores extensiones son San Sebastin con 8944 Ha., Saylla con 2837 Ha., Poroy con 1496 Ha. y Wanchaq con 639 Ha.
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los recursos naturales, la direccin de las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y el cambio institucional, todos estn en armona, aumentando tanto la actual como las futuras aspiraciones humanas. Estos conceptos fueron ratificados en las cumbres mundiales de las Naciones Unidas de Ro de Janeiro de 1992 y Johannesburgo 2002, y aceptados por sus miembros, entre los cuales est el Per. Por estas razones, el presente documento se desarrolla bajo los conceptos de la sostenibilidad que traducida a la ciudad del Cusco, define el esquema siguiente:
El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad (Art. 44); El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Art. 58); Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la poltica nacional del ambiente y promocin del uso sostenible de sus recursos naturales. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (Arts. 66, 67 y 68); Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. (Art. 192); En el artculo 195 la Constitucin establece la competencia municipal, para: Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil (Inc. 2). Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial (Inc. 6).
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, precisa las competencias de los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la Organizacin del Espacio Fsico y Uso del Suelo4, entre las que se sealan como competencias y funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as como, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece los procedimientos mnimos que deben seguir los gobiernos locales en el ejercicio autnomo de sus competencias, en materia de planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Adems de estas normas principales deben considerarse las pautas que establecen las siguientes normas: a) Administrativas Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21); Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.L. 757. Leyes para la Promocin de la Inversin Privada en Servicios Pblicos D.L. 758; D.L. 839; Leyes N 26885 y N 27332. b) Tcnicas Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013
Reglamento Nacional de Edificaciones. Decreto Legislativo 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004- PCM. Ley General del Ambiente N 28611. Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades. Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo N 1078. Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos. Ley 28391 de Formalizacin de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares. Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en Acciones de Renovacin Urbana D.S. N 11-95-MTC. Ley de Mancomunidades N 29029.
Objetivo general:
Generar condiciones de calidad de vida para la poblacin y acceso a oportunidades econmicas en una relacin equilibrada con el medio natural soporte de todas las actividades
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)
Objetivos especficos:
El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento de un centro urbano. El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas, mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localizacin. La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento territorial, para la prevencin y mitigacin de los impactos que pudieran causar fenmenos naturales. La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas de proteccin y conservacin. La articulacin vial de la ciudad con su regin, y la integracin de las actividades que se desarrollan en su territorio. La reserva de reas para el equipamiento urbano. El dimensionamiento y previsin de la infraestructura servicios bsicos. La programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano. La regulacin de las habilitaciones urbanas y edificaciones. La formulacin de programas de vivienda, renovacin y/o rehabilitacin urbana. La promocin de la inversin privada en infraestructura urbana y servicios pblicos.
Conclusiones: Existe amplio marco normativo, uno de los principales problemas es la deficiente y limitada integracin y coordinacin entre instituciones, instancias y sectores, se recomienda a nivel de gobierno central generar estrategias y procesos de articulacin de acciones y competencias, este nivel de precisin permitir estrechar brechas y generar sinergias interinstitucionales y resolver superposicin de acciones, por ende consolidar y esclarecer el marco de actuacin en materia de OT.
b)
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores pblicos y privados que intervienen en el desarrollo del centro urbano .
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El Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 2009
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El nivel tcnico requiere la conformacin de capacidades tcnicas que permitan la interpretacin de los elementos conformantes de la realidad; componentes ambiental, econmico, social, institucional, fsico construido y tecnolgico.
propsito de lograr una agenda compartida para la gestin e implementacin del Plan de Desarrollo Urbano, que al final ser el componente del cual depender su viabilidad. El proceso metodolgico propuesto considera bsicamente subprocesos: la fase preparatoria, el diagnstico evaluativo del sistema territorial, la fase de propuesta con el diseo de un modelo territorial, la fase de validacin e implementacin del Plan. Esquema metodolgico planteado para el proceso
El nivel participativo implica la necesidad de generar consensos de parte de los involucrados en los procesos territoriales; instituciones, organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de recoger expectativas, aspiraciones y compromisos para la gestin urbana, permitiendo resolver problemas de accin articulada y coordinada entre actores.
Los componentes centrales de esta propuesta metodolgica son: (a) la integracin de distintas herramientas de anlisis para el diagnstico evaluativo de un territorio, (b) la ponderacin de todas las dimensiones de la sustentabilidad, (c) la proposicin de instrumentos para el diseo de modelos espaciales que permitan encauzar el desarrollo de un territorio hacia su sustentabilidad, considerando el uso racional de los recursos naturales, la reduccin de los riesgos de desastres y el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.
Esquema de estrategia
Voluntad Poltica.- Emprender la planificacin de la ciudad requiere la previsin de presupuesto, la disposicin institucional por parte de la instancia provincial asi como la visin y fortaleza para enfrentar probables conflictos, esto requiri la decisin poltica enfrentada Equipo multidisciplinario.- Para recoger informacin y luego analizar y modelar la informacin de forma integrada y articulada entre diversos aspectos de la realidad urbana se requiri la conformacin de un equipo multidisciplinario compuesto por arquitectos, economistas, bilogos, gelogos, antroplogos, comunicadores, arquelogos, abogados, etc Consulta y Participacin Ciudadana.- Para concertar con los agentes econmicos, poblacin organizada y dems actores sociales que interactan en la dinmica del centro urbano, con el
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Normativo: El marco normativo especifico (DS 004-2011-Vivienda) establece dentro del Sistema de Planes territoriales, el Plan de Desarrollo Urbano; de alcance y competencia provincial; ..El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia..
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En las Polticas Nacionales de Desarrollo Urbano, se considera al Cusco como Ciudad Mayor Principal, con una poblacin al 2007 de 348, 935 habitantes, seguida por ciudades intermedias, ciudades menores principales y menores. (Cuadro N 02) Cabe indicar que en la regin no existen ciudades mayores ni ciudades intermedias principales. (Mapa N 01) CUADRO N 01 CONGLOMERADOS PRINCIPALES EN LA REGIN DE CUSCO
Una propuesta preliminar del nuevo sistema urbano, contemplada en las Polticas Nacionales de Desarrollo Urbano3, plantea a la regin de Cusco como integrante de la Macro Regin Centro Sur, que est conformada por las regiones de Ica, Ayacucho, Madre de Dios, Apurmac y Huancavelica. El objetivo de la poltica es que cada macroregin cuente con una metrpoli regional; de esta manera una denominacin metropolitana a la ciudad, elevara su jerarqua e importancia. Del anlisis de esta poltica, se desprende que la ciudad llamada a interpretar esta funcin al 2025, es el Cusco; con una poblacin proyectada de 520, 8164 habitantes. (Mapa N 02) El objetivo de las polticas nacionales es que la ciudad tienda a reforzar sus interrelaciones transversalmente, es decir crear espacios de desarrollo urbano-regional, donde los macro sistemas urbanos tengan la posibilidad de contar con los recursos de los distintos pisos ecolgicos de la geografa de la provincia. MAPA N 02 SISTEMA URBANO PRELIMINAR AL 2025
RANGO DE CONGLOMERADO Ciudad Mayor Principal 250,000 - 499,999 Ciudad Mayor 100,000 - 249,999 Ciudad Intermedia Principal 50,000 - 99,999 Ciudad Intermedia 20,000 - 49,999 Ciudad Menor Principal 10,000 - 19,999 Ciudades Menores 5,000 a 9,999
PROVINCIA Cusco _________ _________ Canchis La Convencin Espinar Urubamba Calca Chumbivilcas Anta La Convencin Quispicanchi
CONGLOMERADO Cusco _____________ _____________ Sicuani Quillabamba Yauri Urubamba Calca Santo Tomas Anta Pichari Urcos
POBLACION (2007) 348,9352 _____________ _____________ 41,352 26,573 23,867 11,817 10,413 7,575 6,652 5,236 5,114
Cusco
Cusco
Cusco
2. Fsico geogrfico.- La provincia del Cusco se estructura en base al Sistema Hidrogrfico de Cuencas y sus afluentes que discurren por su territorio, principalmente determinada por la cuenca alta del ro Vilcanota, perteneciente a la cuenca de Urubamba; fsicamente la provincia limita:
2
Poblacin del continuo urbano de los distritos de la ciudad de Cusco, considerada en las Polticas Nacionales de Desarrollo Urbano.
3 4
Elaborado por el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento Direccin Nacional de Urbanismo Enero del 2011. Fuente: Polticas Nacionales de Desarrollo Urbano.
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Un diagnstico de la red vial y de transporte del Cusco, nos indica que algunos territorios del Cusco estn desarticulados. La red vial existente no permite articular adecuadamente la ciudad del Cusco, con el entorno de centros poblados importantes como son Sicuani y Quillabamba. Por otra parte, los centros poblados de la margen derecha del ro Apurmac, as como los ubicados en los distritos de Pichari y Kimbiri, y los valles Incahuasi y de Villa Virgen, en Vilcabamba, son de muy difcil acceso. Las diferentes cuencas que conforman la regin, y que constituyen una de sus principales potencialidades de desarrollo no estn articuladas adecuadamente a la ciudad de Cusco, lo que impide aprovechar las cadenas productivas para as articular los mercados. (Mapa N 04) Cabe indicar que algunos de los ejes viales que confluyen en la ciudad de Cusco, forman parte de la red nacional y la red departamental, un porcentaje de dichas redes no se encuentran asfaltadas. (Cuadro N 03) Los ejes viales principales de la regin son los siguientes: Cusco Urcos - Sicuani Puno. Cusco Urcos Combapata Yauri. Cusco Urcos Quincemil Puente Inambari Puerto Maldonado. Cusco Ollantaytambo - Quillabamba Kepashiato Kimbiri Ayacucho. Cusco Santo Toms Cayarani Arequipa. Cusco Anta Limatambo Abancay. Cusco Paucartambo Manu. Cusco Paruro. CUADRO N 03 CLASIFICADOR DE RUTAS A NOVIEMBRE DEL 2007
TIPO DE RED NACIONAL DEPARTAMENTAL VECINAL TOTAL ASFALTADO 441.13 165.08 26.35 632.56 AFIRMADO 797.57 688.7 432.02 1918.29 SIN AFIRMAR 50.8 716.6 241.27 1008.67 TROCHA 0 927.6 3423.94 4351.54 TOTAL 1289.5 2497.98 4123.58 7911.06
La poblacin del centro urbano de Cusco est asentada a lo largo de la cuenca tributaria del Huatanay, ubicado en un valle interandino, con una altura que oscila entre los 3205 msnm; establecindose como un conglomerado urbano que se extiende sobre los distritos de Poroy, Cusco, Santiago, Wnchaq, San Sebastin, San Jernimo y Saylla; su estructura es mononuclear, cuyas actividades comerciales, de servicio y administrativas se hallan polarizadas en el Centro Histrico de la ciudad; siendo Ccorca el nico distrito de la provincia, que no pertenece al continuo urbano de la ciudad. (Mapa N 03) MAPA N 03 REGIN Y PROVINCIA DEL CUSCO.
FUENTE Y ELABORACIN: EQUIPO TCNICO. FUENTE Y ELABORACIN: PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL - 2007
La regin de Cusco posee una gran riqueza en trminos de pisos ecolgicos. En forma general, se puede decir que esta riqueza no es aprovechada, por la falta de articulacin entre los pisos alto andinos, valles interandinos, selva y ceja de selva. As mismo, la regin es poseedor de un vasto patrimonio natural y arqueolgico que se encuentra en todas las provincias de la jurisdiccin.
El IIRSA Sur, es probablemente el ms importante de los proyectos de integracin transversal del pas, por la magnitud de sus carreteras, por los departamentos y ciudades por los que atraviesa y por la potencialidad de los recursos que se aperturan con este eje. Es en este entender que la ciudad de Cusco juega un papel predominante al convertirse en un punto articulador del mismo, al tener preponderancia en el eje productivo, ya que constituye una enorme posibilidad para que los diversos productos de la regin, trabajados con un grado de
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agregado sean exportados; en el eje de servicios, articula los recursos culturales, histricos y ecolgicos de la regin; que se ha visto reforzado por la promocin e impulso mundial del polo turstico de Machu Picchu-Cusco; en el eje energtico, articula el sistema generado por el yacimiento de gas en Camisea, que significa una oportunidad para potenciar el ramal sur de este eje gasfero, orientado a mejorar las carreteras de las provincias de Cusco; sin embargo es necesario tener en cuenta que estos ejes atraviesan espacios con caractersticas ecolgicas excepcionales y de alta fragilidad. Ello obliga a un planeamiento cuidadoso de los impactos y la dinmica potencial inducida por la carretera interocenica del sur. Asimismo, es necesario asegurar la proteccin de los derechos de las etnias que tienen all su residencia. Desde el punto de vista urbano es indudable que la red de infraestructura vial, una vez consolidada, incidir en el crecimiento de los diversos centros poblados de la regin. MAPA VIAL DE CUSCO
La infraestructura ferroviaria de la regin est constituida por el Ferrocarril del Sur, que articula Cusco con las regiones de Arequipa y Puno. El primer tramo, de 178 kilmetros, se desarrolla en el territorio departamental y va de La Raya al Cusco, el segundo tramo va de Cusco a Quillabamba, con 173 kilmetros, el sub tramo Santa Teresa- Santa Mara ha sido levantado, generando el corte de la comunicacin con Quillabamba. De la ciudad del Cusco, la lnea frrea se extiende hasta Machupicchu (puente Ruinas). Dicha lnea tiene estaciones en San Pedro, Poroy y Ollantaytambo. Socio demogrfico.- Basados en la informacin determinada por el ltimo censo de 2007, la ciudad de Cusco concentra el 77.11% de la poblacin de la regin. (Cuadro N 04 y 05) CUADRO N 04 POBLACIN TOTAL POR PROVINCIAS
RANGO POBLACIONAL 1 2 3 4 5 6 7 8
CENTRO POBLADO CUSCO SANTIAGO SAN SEBASTIAN WANCHAQ SAN JERONIMO POROY SAYLLA CCORCA
POBLACION 2007 108 798 83 721 74 712 59 134 31 687 4 462 2 934 2 343
En cuanto a los medios de transporte, la infraestructura aeroportuaria y de aerdromos del departamento est constituida por el aeropuerto internacional Alejandro Velasco Astete, administrado por CORPAC; que presenta problemas de ubicacin, de tipo meteorolgico y de entradas. Asimismo, la regin, cuenta con 3 aerdromos en Patria (Distrito de Kosipata), Quincemil (Distrito de Camanti), y Chisicata (Provincia de Espinar.); que no cuentan con ningn tipo de implementacin y solamente pueden recibir avionetas.
Pgina Web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013
La poblacin urbana est repartida en forma muy desigual en la regin, siendo la ciudad del Cusco, la que impone su primaca sobre una red urbana dbil, conformada por ciudades de pequeo tamao; siendo la ciudad de Sicuani con 42.551 habitantes, la segunda ciudad con mayor poblacin de la regin. (Cuadro N 06 y 07) Las ciudades como Quillabamba (26.573 habitantes) y Urubamba (11.817 habitantes), no han crecido como se esperaba, no obstante ser nodos de produccin y comercio. Por otro lado, llama la atencin el rpido crecimiento y posicionamiento urbano de la ciudad de Espinar (24.566 habitantes), como producto de la externalidad generada por las minas de Tintaya, as como por el rol que juega la carretera Cusco-Yauri-Arequipa.
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CUADRO N 07 POBLACIN POR REA URBANA Y RURAL POR PROVINCIAS CUADRO N 08 POBLACIN REGIONAL SEGN SEXO Y GRUPO DE EDADES
z TOTAL (HAB.) URBANA 351780 49892 58355 28911 17505 23117 28305 27731 19386 8511 6156 10575 14460 % 95.6 29.9 60.2 35.2 23.2 35.3 45.1 48.9 35.4 18.6 16.1 34.2 52.9 RURAL 16011 116941 38582 53262 58080 42290 34393 28954 35442 37366 32137 20364 12897 % 4.4 70.1 39.8 64.8 76.8 64.7 54.9 51.1 64.6 81.4 83.9 65.8 47.1 PROVINCIAS CUSCO LA CONVENCION CANCHIS QUISPICANCHI CHUMBIVILCAS CALCA ESPINAR URUBAMBA ANTA PAUCARTAMBO CANAS PARURO ACOMAYO TOTAL HAB. CANAS PARURO ACOMAYO
FUENTE: CENSO POBLACIONAL 2007 INEI. ELABORACIN: EQUIPO TCNICO
GRUPOS DE EDADES MENOR DE 15 AOS DE 15 A 64 AOS DE 65 A MAS AOS TOTAL AO 1981 MENOR DE 15 AOS DE 15 A 64 AOS DE 65 A MAS AOS TOTAL AO 1993 MENOR DE 15 AOS DE 15 A 64 AOS DE 65 A MAS AOS TOTAL AO 2007
HOMBRES 179882 219813 19788 419483 214634 279778 23386 517798 205648 345390 33830 584868
URBANA Y RURAL HAB. MUJERES 172848 219426 20747 413021 205428 279963 25574 510965 197047 350587 38901 586535
TOTAL 352730 439239 40535 832504 420062 559741 48960 1028763 402695 695977 72731 1171403
CUSCO LA CONVENCION CANCHIS QUISPICANCHI CHUMBIVILCAS CALCA ESPINAR URUBAMBA ANTA PAUCARTAMBO
367 791 166 833 96 937 82 173 75 585 65 407 62 698 56 685 54 828 45 877 38 293 30 939 27 357
208 040 106 228 82 918 62 938 63 603 50 283 44 539 38 962 48 452 33 383 33 217 32 385 27 556
Hay que sealar que el comportamiento poblacional ha tenido un crecimiento relativo de acuerdo con las tasas intercensales: la tasa de crecimiento de 1940 a 1961 fue de 1,1%; de 1961 a 1972, 1,4%; de 1972 a 1981, 1,7%; de 1981 a 1993 hubo un crecimiento menor con relacin al crecimiento histrico, registrando tan solo 1,8%; mientras que de 1993 al 2007 se produjo una disminucin relativa de 0,9%. En la regin se tiene un porcentaje mayor de mujeres, siendo el grupo de edad entre los 15 a 64 aos, el que presenta una mayor poblacin. (Cuadro N 08 y 09)
3. Econmico productivo.-
(Cusco, Santiago y Wnchaq) el 89% de establecimientos comerciales y de servicios, as como el 77% de industrias, que generan el 90% del PBI de la ciudad. Siendo el PBI de la regin el 3% a nivel nacional. (Grafica N 01)
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Segn el censo del 2007, la PEA del departamento asciende a 438.012 personas. El 60,62% de esa poblacin se encuentra en la zona urbana y el restante 39,38%, en la zona rural. Cabe resaltar que a nivel de cada provincia, el mayor porcentaje de la PEA se encuentra en las zonas rurales. (Cuadro N 10) El sector servicios agrupa al 44,4% de la PEA departamental, seguido de agricultura, ganadera, caza y silvicultura, con 37%; el restante 18,6% se encuentra en otras actividades. Los sectores que tienen mayores potencialidades en el departamento de Cusco son el turismo, la agricultura y el minero-energtico. A nivel general, la economa departamental registra productividades medias muy bajas, lo que se
refleja en una PEA agrcola significativa (42%), pero que slo genera el 25% del PBI total. Situacin similar de baja productividad observa la actividad servicios, que absorbiendo el 31% de la PEA, solo genera el 26% del PBI total. La interaccin espacial nacional-regional-local, as como rural-urbano, da lugar a flujos, que circulan a travs de la redes de infraestructura; estos flujos estn constituidos por personas, bienes, informacin, energa elctrica, de gas y de petrleo, conocimientos, etc. Lo que implica la presencia de centros urbanos nuclearizados, centros productivos y centros de servicios; estos flujos, al circular por las redes de infraestructura e interconectar centros poblados, acrecientan los mercados regionales y locales. En ese sentido, en el departamento se han identificado algunos corredores que, en forma radial, parten de la ciudad de Cusco, y requieren ser visibilizados y fortalecidos para ampliar los mercados locales y el regional. (Mapa N 05) Entre estos corredores se pueden sealar: Corredor econmico Cusco-Abancay-Nazca-Lima. Los centros poblados ms importantes que atraviesa son Anta y Limatambo. Corredor econmico Cusco-Juliaca-Puno-Desaguadero-La Paz. Es el tramo con mayor densidad de centros poblados en su trayecto, los ms importantes son Urcos y Sicuani. Corredor econmico Marcona-Nazca-Abancay-Cusco-Puerto Maldonado-Iapari-Ro Branco
Los mercados debidamente articulados, deben forman redes de complementariedad e interrelacin econmica con sus respectivas reas de influencia. Actualmente est deficiente articulacin proviene del desbalance entre la ciudad del Cusco y las dems ciudades de la regin. Esta situacin impide el desarrollo de mercados intermedios. Para analizar la estructura de la economa regional utilizamos como indicador de la generacin de riqueza el PBI por actividad econmica; es en este entender que en los ltimos aos, la economa regional de Cusco ha mostrado un desempeo positivo, siguiendo la tendencia de crecimiento de la economa nacional. Luego de una etapa de recesin que finaliz en el ao 2002, el PBI real de Cusco observ un incremento sostenido, y en el 2007 alcanz los 4.148 millones de nuevos soles, lo que signific un incremento del 66% entre los aos 2002 y 2007. La economa regional registr el mayor aporte al PBI a travs del sector de servicios, con el 49,98%; dentro de este sector, el subsector otros servicios aporta el 14%, seguido del subsector comercio, con 13%. Destaca el aporte de turismo y gasto pblico al incremento del PBI regional; al respecto, en el perodo 2002-2007 el flujo de turistas al Cusco creci a una tasa media anual de 23%, dinamizando las actividades econmicas de servicios como restaurantes y hoteles, comercio, transporte y actividades conexas como la artesana. (Cuadro N 10) El sector de transformacin, desde los subsectores manufactura y construccin, aport con el 25,32%, el sector primario tiene una participacin de 24,70%, en el que destacan las actividades de agricultura, caza y silvicultura (12,45%) y minera (12,25%).
(Brasil), constituido por la carretera Interocenica, que an falta consolidar. Es importante remarcar que en estos corredores convergen otros con menor grado de densidad, pero que contribuyen a dinamizar el eje central. As, se tiene el subcorredor transversal Andahuaylas-Abancay, Quillabamba-Cusco. el eje transversal ChuquibambillaAbancay y el eje transversal
Elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Agosto del 2010. Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2013
Bancarias
-2007 Colocacin en miles de nuevos soles -2007 SOCIAL (REGIONAL) Pob. En condicin de pobreza en la Regin Pob. En condicin de pobreza extrema nivel regional . % de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica . Tasa de mortalidad infantil (por 1000 nacidos vivos) . Ingreso per cpita a nivel Regional (Nuevos soles/hab.) EQUIPAMIENTO URBANO Ciudad N de establecimiento MINSA
400 627
698 080 HAB.(57.4%) 194 066 HAB. (3.7%) 31.90% 13% 260.3
Nivel de ingresos
02 hospitales y 03 cent. De Salud 01 hospital nacional, 03 hospital I, 02 Policlnicos, 07 centros mdicos 116 colegios 40 963 alumnos 22 16 47 Hoteles 56 Hostales 01 Aeropuerto Internacional
Educacin
N de centros educativos N de alumnos N de alumnos por profesor N de profesores por centro educativo SERVICIOS TURISTICOS
Hoteles, hostales
Aeropuertos
FUENTE Y ELABORACIN: POLTICAS NACIONALES DE DESARROLLO URBANO
N y tipo
Entre las caractersticas principales de la ciudad capital de la regin, tenemos: CUADRO N 10 CARACTERSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE CUSCO
VARIABLE Poblacin Ciudad Tasa de crecimiento anual Volumen de crecimiento anual Migracin neta 1993-2007 Relacin urbana rural regional Concentracin urbana regional Nivel de urbanizacin ciudad rea urbana ocupada Densidad bruta total INDICADOR Poblacin % de crecimiento anual Intercensal Incremento poblacional anual Tasa de migracin neta de la provincia Pob. Urbana/ Pob. Rural a nivel regional ndice de concentracin Urbana regional ndice de urbanizacin TERRITORIO has. hab/ha. ECONOMICO PBI regional en miles de nuevos soles PEA de 15 aos a mas a nivel regional PEA de 15 aos a mas a nivel ciudad ndice del nivel econmico regional Concentracin de la PEA ocupada en actividades urbanas a nivel regional. ndice de potencial econmico de la PEA nivel ciudad. Depsitos y colocaciones FINANCIERA Deposito en miles de nuevos soles 4 585.33 429 401 hab. 152 528 hab. Medio (1.22) 96.30% Medio (1.54) 1 778 has. 104.70 hab./ha. DESCRIPCION 348 935 hab. 2.25% 5 048 hab. 22.9% 1.22 Bajo (1.33) Medio Alto ( 1.5)
Roles y funciones Del anlisis de los aspectos: Poltico-administrativos, fsico-geogrficos, socio-demogrficos y econmico-productivos da nivel regional; los roles y funciones que cumple la ciudad de Cusco en la regin, son los siguientes:
ACTIVIDADES ECONMICOS
575 413
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ROLES
FUNCIONES Ciudad Mayor Principal, con la proyeccin al 2025 de conformarse en una metrpoli en el mbito de la Macroregin Centro Sur.
Cede de la infraestructura de las entidades administrativas y polticas del gobierno nacional, regional y provincial. Cede de las decisiones polticas a nivel regional. Concentrador del personal del sector pblico, encargado de la administracin de la regin. Gestor en el fortalecimiento poltico y administrativo de las provincias, a travs de acciones de concertacin, promocin y gestin de programas y proyectos estratgicos que se realizan en la ciudad. Articulador y punto medio entre los pisos ecolgicos que se encuentran en la regin, considerado como valle inter cordillerano asentado en la cuenca tributaria del Huatanay. Articulador integral del territorio urbano y rural, a travs de una infraestructura vial en proceso de
consolidacin, siendo el centro del eje vial longitudinal y transversal que atraviesa la regin y que se integra a la red regional y nacional. Dotador de la infraestructura de transporte areo, ferroviario y de comunicaciones. Articulador del patrimonio natural y cultural de la regin, concentrando en la ciudad atractivos tursticos y sirviendo de punto de partida para la visita de los diversos patrimonios que alberga la regin, consistente en zonas, sitios y monumentos arqueolgicos, as como reas naturales protegidas. Articulador entre las ciudades intermedias, menores principales y menores que se encuentran en la regin.
Concentrador poblacional de la regin. Centro y dotador de equipamiento de los servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad y cultura de la regin. Impulsor de la educacin, tradiciones y cultura en la regin, a travs de la concentracin de infraestructura y capital humano y social. Concentrador y promotor de las actividades econmicas productivas de la regin, potenciando el desarrollo de las actividades tursticas, agrcolas, pecuarias, agroindustriales, industriales, etc. Concentrador de los establecimientos comerciales, productivos y de servicios de la regin.
Centro poblado con la mayor rea de influencia econmica y productiva en la regin. Concentrador del mayor porcentaje del PBI y el PEA en la regin. Articulador y eje de los corredores comerciales ms importantes de la regin, entre los cuales destaca el eje de Quillabamba Cusco - Sicuani y el eje que proviene de Abancay y pasa por los centros poblados de Limatambo - Anta Cusco Urcos Quincemil y se dirige a Puerto Maldonado. Promotor de los servicios tursticos que sirven para diversificar y desarrollar los centros poblados que cuentan con la ventaja de tener algn atractivo natural o arqueolgico. Concentrador de las entidades financieras y crediticias.
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SOCIAL
1. Segregacin espacial, marginalidad, segmentacin y exclusin social, especialmente de sectores perifricos de la ciudad. 2. Hacinamiento en sectores de periferia y centros histricos. 3. Dficit de servicios bsicos (cobertura y disposicin de agua y desage), con condicionan el deterioro de la salud. 4. Inseguridad ciudadana. 5. Disminucin de identidad con el patrimonio cultural de la ciudad. 6. Bajo acceso a oportunidades para la formacin profesional y empleo.
INSTITUCIONAL
1. Superposicin de competencias, limitada coordinacin y concertacin interinstitucional (Ministerio de Cultura, empresas prestadoras de SS.BB. SUNARP, ANA, etc). 2. Incumplimiento de la ley, normas, planes y reglamentos por parte de las instituciones responsables y la poblacin. 3. Limitaciones Burocracia en los trmites de administracin urbana (personal, tecnologia). Articularse a 5 4. Limitada y discontinua participacin y compromiso de las organizaciones de la sociedad civil. 5. Deficientes capacidades para el control y fiscalizacin urbana (personal, logstica, infraestructura). 6. Poblacin organizada en Frentes de defensa, con debilidades de representatividad y capacidades de gestin
ECONOMICO
1. Actividad extractiva precaria e informal y de manufactura poco tecnificadas. 2. Capacidades limitadas e incompatibilidad de uso del parque industrial. 3. Concesiones mineras sobre territorios comunales sin conocimiento y autorizacin de las mismas. 4. Incompatibilidades de uso, actividades semi industriales en residenciales. 5. Actividad inmobiliaria que dinamiza la economa urbana 6. Auge de actividades de servicios y manufactura, motor del desarrollo de la ciudad 7. Actividad turstica genera empleo convivencia con reas
PATRIMONIAL
1. Lmites de las zonas monumentales no coherentes con la morfologa y dinmica urbana actuales. 2. Despoblamiento del centro histrico, por complejos hoteleros y comerciales. 3. Sitios y zonas arqueolgicas deterioradas por presin urbana sin declaratoria como patrimonio cultural de la nacin, delimitacin fsica y avisaje. 4. Recursos patrimoniales no articulados a dinmicas econmicas y circuitos tursticos, en proceso de deterioro.
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AMBIENTAL
1. Ocupacin informal en la faja marginal del rio Huatanay y sus tributarios. 2. Contaminacin del recurso hdrico, aire, suelo y bitico. 3. Erosin de suelos por infiltracin de acuferos. 4. Impacto del cambio climtico sobre la poblacin y los recursos naturales. 5. El material particulado es el principal agente contaminante de la cuenca atmosfrica del Cusco, que genera problemas en la salud. 6. Los niveles de ruido generados en diferentes sectores de la provincia de cusco no se adecuan a la zonificacin establecida segn la normativa nacional (aclarar). 7. Limitada educacin ambiental y cultural en la poblacin. 8. Construccin de obras de infraestructura y desarrollo vial sin las debidas consideraciones ambientales (muros de contencin, forestacin). 9. Perdida de la diversidad biolgica forneas e incendios). 10. Inexistencia de un sistema integral de gestin de residuos slidos y escombros. (tala de bosques, introduccin inadecuada de especies
11. Inadecuada clausura, cerrado y sellado del ex botadero de San Antonio, con proceso de ocupacin urbana en condiciones de deterioro ambiental. 12. Alta contaminacin, degradacin y prdida de los ecosistemas por el vertido de los residuos lquidos a los cauces de los ros y especialmente del rio Huatanay. 13. Baja calidad ambiental Urbana, que incide en la imagen urbana rida (tratamiento de reas libres y espacios pblicos) 14. Falta de estudios especficos (microzonificacin ssmica, hidrologa, capacidad uso mayor, cobertura vegetal) 15. Altos niveles de exposicin por la ocupacin de viviendas en zonas de peligro alto y muy alto
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