Ciudadanos integrantes del Ayuntamiento de Guadalajara Presente

Los que suscribimos, Mara Candelaria Ochoa valos, Carlos Alberto Briseo Becerra, Csar Guillermo Ruvalcaba Gmez y Mario Alberto Salazar Madera, regidores del Ayuntamiento de Guadalajara y miembros de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, en uso de la facultad que nos confieren los artculos 41 fracciones II y IV, y 50 fraccin I de la Ley de Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, as como de los artculos 76 fracciones II y IV, y 81 fraccin I del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, sometemos a la consideracin de este rgano de gobierno municipal la presente iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen que tiene por objeto que la Unidad de Transparencia genere la estadstica de asistencias de las comisiones edilicias del Ayuntamiento de Guadalajara, ello en conformidad con la siguiente: Exposicin de motivos La transparencia, dentro del mbito de las organizaciones pblicas, se puede comprender como la accin de hacer del dominio pblico la informacin que poseen dichas organizaciones, es decir, ponerla a disposicin de la sociedad para su constante escrutinio.1 Esto es, se trata de garantizar el derecho de los ciudadanos al acceso a la informacin pblica. El derecho al acceso a la informacin pblica se establece en el Artculo 6. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por su
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Instituto de Transparencia e Informacin Pblica de Jalisco (ITEI); Transparencia; Guadalajara: Portal Web del ITEI. Enlace: http://www.itei.org.mx/v3/index.php?seccion=derecho_preguntar&subsecc=transparencia

parte, la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en su Artculo 4; prrafo sexto, a la letra dice: El derecho a la informacin pblica ser garantizado por el Estado en los trminos de esta Constitucin y la ley respectiva. Sus fundamentos se establecen en el Artculo 9. de dicha Constitucin y en el mismo sentido, el Artculo 15 fraccin IX de la Constitucin en comento, de manera textual seala lo siguiente: Las autoridades estatales y municipales promovern y garantizarn la
transparencia y el derecho a la informacin pblica en el mbito de su competencia. La ley regular el ejercicio del derecho a la informacin pblica y el procedimiento para hacerlo efectivo; las obligaciones por parte de los sujetos de aplicacin de la ley respecto a la transparencia y el derecho a la informacin pblica, as como las sanciones por su incumplimiento. Ser obligacin de las autoridades estatales y municipales, as como de cualquier otro organismo, pblico o privado, que reciba, administre o aplique recursos pblicos, proporcionar la informacin pblica en su posesin, rendir cuentas de sus funciones y permitir el ejercicio del derecho a la informacin en los trminos de la ley.

En esta materia, en agosto de 2013 entr en vigor una nueva ley en el estado de Jalisco, denominada: Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, la cual en su artculo 3. numeral 1 define a la informacin pblica como toda aquella que generen, posean o administren los sujetos obligados, como consecuencia del ejercicio de sus facultades o atribuciones, o el cumplimiento de sus obligaciones; a su vez, dicha Ley, al clasificar los tipos informacin pblica, establece en el mismo artculo, numeral 2, fraccin I, inciso a), que existe aquella considerada como fundamental, y la define de la siguiente manera: es la informacin pblica de libre acceso que debe publicarse y difundirse de manera universal, permanente, actualizada En el mismo orden de ideas, el artculo 8 de la Ley en comento, se enlista la informacin fundamental que deben publicar todos los sujetos obligados de esta entidad. El artculo 15 establece en especfico la
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informacin fundamental que deben publicar los ayuntamientos. As, de acuerdo al asunto particular de la presente iniciativa, la fraccin XXIV de dicho artculo, seala que debe publicarse: La estadstica de asistencias de las sesiones del ayuntamiento, de las comisiones edilicias y de los consejos ciudadanos municipales, que contenga el nombre de los regidores y funcionarios que participan. No obstante, la Ley no especfica quin debe generar dicha estadstica, aunque, por otra parte, establece que cada sujeto obligado debe contar con una Unidad de Transparencia, la cual entre sus atribuciones, sealadas en el artculo 32, se indica lo siguiente: I. Administrar el sistema del sujeto obligado que opere la informacin fundamental; y II. Actualizar mensualmente la informacin fundamental del sujeto obligado. As, la presente iniciativa propone que la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Guadalajara sea la encargada de generar dicha estadstica, lo cual puede realizar en base a las actas de las sesiones entregadas por las comisiones edilicias de este Ayuntamiento (las cuales tambin se publican como informacin fundamental). La aprobacin de esta iniciativa no tendra repercusin presupuestal alguna para el Gobierno Municipal de Guadalajara, ya que dicha dependencia cuenta con los recursos y el personal necesario para cumplir con la tarea aqu propuesta. Adems, se obtendra certeza jurdica en cuanto a quin debe generar la informacin que cumplimenta el artculo 15 fraccin XXIV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios. Por lo anteriormente expuesto, se formulan los siguientes:

Considerandos I. Que conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su numeral 115, fraccin II, donde se
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determina que el municipio es la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa de los estados; que se encuentra investido de personalidad jurdica y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley, otorgndosele facultades a sus rganos de gobierno para aprobar los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, que regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal; II. Que la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en su artculo 77, dispone que los ayuntamientos estarn facultados para expedir y aplicar, conforme a las bases normativas que establezcan las leyes, los reglamentos, las normas que regulen la prestacin de los servicios pblicos, disposiciones administrativas y circulares de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones; III. Que la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco en su artculo 37 fraccin II, reitera la obligacin del Ayuntamiento de aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal; IV. En la materia especfica que trata la presente iniciativa, el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, en su artculo 40 fracciones I y II, establece que la Unidad de Transparencia tiene las siguientes atribuciones y facultades:

I. Publicar de manera oportuna, completa, continua y permanente, la

informacin fundamental a que estn obligadas las dependencias de acuerdo a la legislacin de la materia; II. Mantener actualizada la informacin a que se refiere la fraccin anterior, por medios de fcil acceso y comprensin;

Con la aprobacin de la presente iniciativa, adems de lo planteado en la exposicin de motivos, aportara al cumplimiento de los Lineamientos Generales para la Publicacin y Actualizacin de la Informacin Fundamental establecidos por el Consejo del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco, especficamente del Lineamiento Cuarto, numeral 2, que seala que la publicacin de la informacin fundamental deber ser homognea: que la forma en que se publique permita su comparacin a lo largo del tiempo. Se propone que la Unidad de Transparencia sea la responsable de generar la estadstica de asistencias de las comisiones edilicias de este Ayuntamiento, de acuerdo al artculo 15 fraccin XXIV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios; con esto, adems de abonar con el cumplimiento de dicha Ley, se lograra la homogeneidad que marca el Lineamiento y numeral citados en el prrafo anterior, lo cual permitira al ciudadano una fcil comparacin de la informacin a mediano y largo plazo; aspecto que probablemente no sucedera si cada comisin edilicia genera dicha estadstica, usando cada cual un formato y criterios distintos. En ese sentido y de acuerdo a lo expuesto, resulta idneo que la Unidad de Transparencia genere dicha informacin, y como se ha mencionado ya en la exposicin de motivos, lo hara en base a las actas digitalizadas que cada comisin edilicia entrega con regularidad a esta Unidad; esto tendra dos efectos positivos para la transparencia en el municipio: la homogeneidad y la oportunidad de la informacin publicada.

La realizacin de esta tarea no repercutira en las labores cotidianas de la Unidad de Transparencia, pues se encuentra dentro de sus facultades y atribuciones, adems que el artculo 25 del Reglamento de Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara establece que: La Unidad de Transparencia dispondr de los recursos humanos, materiales y tcnicos que sean necesarios para el desempeo de sus actividades. As, por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artculo 115 fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 41 fraccin IV de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; 67, 76 fraccin IV y 81 fraccin I del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se ponen a consideracin los siguientes puntos de: Acuerdo nico. Se instruye a la titular de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que a partir de la aprobacin del presente acuerdo, se encargue de generar y publicar la estadstica de asistencias de las comisiones edilicias de este Ayuntamiento en base a las actas entregadas por las mismas y de acuerdo al artculo 15 fraccin XXIV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

ATENTAMENTE Saln de Sesiones del Ayuntamiento de Guadalajara. Guadalajara, Jalisco; a 30 de enero de 2014

___________________________________ Regidora Mara Candelaria Ochoa valos

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__________________________________ Regidor Carlos Alberto Briseo Becerra

______________________________________ Regidor Csar Guillermo Ruvalcaba Gmez

_________________________________ Regidor Mario Alberto Salazar Madera

Esta hoja forma parte integrante de la Iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen presentada por los regidores Mara Candelaria Ochoa valos, Carlos Alberto Briseo Becerra, Csar Guillermo Ruvalcaba Gmez y Mario Alberto Salazar Madera, que tiene por objeto que la Unidad de Transparencia genere la estadstica de asistencias de las comisiones edilicias del Ayuntamiento de Guadalajara. Documento compuesto por siete hojas tiles por una sola de sus caras, incluida la presente.