Trabajo de investigacin derecho administrativo del turismo:

La planificacin turstica

Autor: Esther Bazo Martn Titulacin: 4 ADE y Turismo

ndice
Introduccin..3 Definiciones4 Poltica turstica.5 Planificacin estratgica y territorial..6 Planificacin turstica en Espaa.8 Bibliografa26

Introduccin
El objetivo de este trabajo es llevar a cabo una investigacin sobre la planificacin turstica en nuestro pas. En primer lugar se llevar a cabo la definicin de los conceptos que hay que tener claros para entender el trabajo. Despus, se definir la poltica turstica donde se encuentra englobada la planificacin turstica. Adems, se explicar la organizacin de las polticas tursticas. En tercer lugar se hablar de la planificacin estratgica y territorial, qu son y sus diferencias principales. Por ltimo se desarrollar la planificacin turstica en Espaa, detallando cada Comunidad Autnoma.

Para poder llevar a cabo cualquier investigacin hay que partir de la base de los conceptos que vas a estudiar. Por lo tanto, he comenzado por exponer una breve definicin de los principales fundamentos sobre los que se va a basar este estudio.

Definiciones
Derecho administrativo: es aquella rama del Derecho pblico que se encarga de estudiar la organizacin y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo. Otra definicin: Es un complejo de principios y normas de Derecho pblico interno que regula: la organizacin y comportamiento de la administracin pblica, directa e indirectamente; las relaciones de la administracin pblica con los administrados; las relaciones de los distintos rganos entre s de la administracin pblica; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del inters pblico hacia la que debe tender la Administracin (Bielsa). Derecho administrativo turstico: aquella parte del derecho administrativo especial que estudia la accin administrativa de polica, el fomento del turismo, etctera, con la finalidad de favorecer y tutelar a estos por contribuir al mayor conocimiento de nuestra patria en sus diversos aspectos tanto para los espaoles como para los que nos visitan, adems de aprovechar al mximo el impacto sociocultural del turismo en cuanto al fenmeno masivo e inmejorable vehculo de comprensin y estima entre la gente as como su repercusin en la promocin de las regiones subdesarrolladas sin olvidar sus consecuencias econmicas de todo orden y singularmente respecto del reforzamiento de nuestra balanza de pagos (Fernndez lvarez). Planificacin turstica: Conjunto de acciones dirigidas a encauzar o modificar el proceso de desarrollo de un pas, regin o localidad, hacia unos fines determinados en consideracin con la poltica turstica nacional o regional en armona con los planes nacionales, regionales o locales de desarrollo econmico y social (Arq. Jorge Valencia).

Poltica turstica
La poltica turstica no es ms que una especializacin o micropoltica que la Administracin pblica usa para establecer una serie de directrices de ordenacin, planificacin, promocin y regulacin de la actividad turstica. Organizacin de las polticas tursticas El principal organizador de las polticas tursticas en la mayora de pases es el Estado, ya sea en solitario o junto con otras Administraciones pblicas, si la estructura de estado es descentralizada. La intervencin de los poderes pblicos, en materia de turismo, est sujeta a la determinacin de la Administracin pblica a la hora de plantear polticas de turismo y de definir qu rganos se convierten en los agentes que se encargan de llevarla a cabo. La decisin de establecer o no polticas de turismo es independiente del grado de especializacin y del alcance del desarrollo turstico existente en un pas o regin. De hecho, otros factores sociales, econmicos e ideolgicos inciden sobre la posicin que toma la Administracin en relacin con la intensidad que da a su poltica turstica. En este sentido, hay pases como Estados Unidos que optan por no vincular la poltica turstica a la Administracin pblica, y otros, como Turqua o Espaa, que implican mucho ms a los poderes pblicos en esta tarea. La funcin que el Estado asume con el turismo vara segn el sistema poltico, el grado de desarrollo econmico general y del turismo en concreto, pero la cuestin de la mayor o menor intervencin del sector pblico tiene como asunto de fondo el reto de conseguir mantener un equilibrio entre el principio de libertad de mercado y de empresa, y la preservacin de las ventajas estructurales que aseguren la continuidad de la actividad en condiciones adecuadas. Es decir, se trata de dejar que la libre competencia acte de manera justa y de que el Estado garantice las condiciones de normalidad del libre mercado (impedir las prcticas monopolistas, asesorar o incluso arbitrar en casos de litigio, hacer propuestas estratgicas de valor general, garantizar la seguridad, etctera). De manera general, el Estado suele intervenir en la actividad turstica para: 1) contribuir en la reduccin de sus impactos negativos e integrarlo como actividad que apoye el desarrollo sostenible de los destinos, 2) ampliar el nivel de bienestar de la sociedad en general, y 3) salvaguardar el inters general de una actividad que engloba multitud de agentes diferentes y que, a veces, tiene intereses divergentes.

Planificacin territorial y planificacin estratgica

La Planificacin Estratgica es un procedimiento tctico de planificacin. A partir de la difusin de este mtodo, muchas instituciones pblicas optan por aplicarlo, especialmente en el mbito local. La justificacin de su uso tiene que ver con la necesidad de configurar las condiciones de competitividad que faciliten la creacin de ocupacin y de bienestar por parte de residentes y visitantes. La diferencia ms notable de una y otra planificacin es que la planificacin estratgica se encamina a la accin, mientras que la territorial marca un escenario de futuro y dispone de capacidad normativa. Algunas diferencias secundarias entre los dos tipos de planificacin: 1) La planificacin estratgica tiende a incorporar objetivos territoriales menos genricos que la planificacin territorial y que tienen un alcance territorial menor. Uno de los principios de la planificacin estratgica parte de la necesidad de proponer pocas lneas pero bien relacionadas con los objetivos clave para la finalidad que se pretende satisfacer, mientras que la planificacin territorial realiza propuestas ms extensas. 2) Si la planificacin territorial toma como objetivo finalista el desarrollo general en sus diferentes dimensiones, la estratgica busca el cumplimiento de objetivos ms especficos mucho ms vinculados a recolocar, en el contexto del mercado, el espacio que se quiere planificar. De aqu viene la preferencia por los procedimientos que identifican los puntos fuertes y dbiles, y por la articulacin de medidas concretas muy seleccionadas sobre los puntos fuertes para expandirse, consolidarse o mejorar los beneficios y la posicin competitiva del lugar. 3) Aunque ambos sistemas tienen necesidad de un consenso social amplio, la relacin de ste con la planificacin estratgica es ms directa. La funcin de la colectividad en la planificacin territorial suele ser la de apoyar o rechazar el plan una vez redactado. En la estratgica, en cambio, en la medida en que es la misma colectividad o determinados segmentos y representantes de sta que lo solicitan, se avanza en su participacin en el plan. As, el equipo tcnico encargado de llevarlo a cabo intenta aportar soluciones y mtodos para hacer posibles las propuestas de los colectivos y no a la inversa. De aqu viene la importancia que adquiere para un plan estratgico la capacidad de motivar, de hacer participar y de que sea capaz de generar ilusin ciudadana. 4) La frecuente aparicin de circunstancias no previstas provoca que la planificacin estratgica requiera una gran agilidad en su desarrollo, lo cual permita variar las estrategias segn las nuevas circunstancias. En este sentido, se diferencia de la planificacin territorial en el hecho de que otorga ms importancia al desarrollo del plan que a su formulacin. Por ejemplo, no sera ningn inconveniente que un destino singular participara de los criterios genricos de desarrollo territorial apuntados en un plan nacional, regional o local y que, al mismo tiempo, utilizara un plan estratgico para aportar consideraciones en torno a la posibilidad de hacer que sus productos tursticos pudieran competir mejor en un determinado mercado.

A modo de aclaracin, se presentan las fases que se dan en el proceso de desarrollo de un plan (Antn, 1996): 1) Toma de conciencia 2) Identificacin de objetivos 3) Anlisis de situacin (interno: puntos fuertes, puntos dbiles; externo: oportunidades, debilidades) 4) Diagnosis y plan de continuidad 5) Reflexin estratgica 6) Elaboracin y evaluacin de estrategias (adaptabilidad, posibilidad, aceptabilidad) 7) Seleccin de estrategias (seguridad de xito, facilidad de ejecucin, rapidez de ejecucin, economas, costes, flexibilidad) 8) Programacin 9) Ejecucin 10) Seguimiento y retroalimentacin

Planificacin turstica en Espaa

Como corresponde a la Administracin de las Comunidades Autnomas la competencia exclusiva en materia de turismo (entre ellas la planificacin y ordenacin territorial de los recursos tursticos de cada Comunidad Autnoma), vamos a desglosar la planificacin turstica en funcin de cada Comunidad Autnoma. Como podemos comprobar, aunque todas las Comunidades Autnomas siguen una poltica parecida en cuanto a la planificacin turstica de su territorio, algunas Comunidades otorgan mucha ms importancia a esta parte de la administracin turstica que otras.

Comunidad Autnoma de Andaluca

Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andaluca (BOJA nm. 55, de 31/12/2011) TTULO III DE LA PLANIFICACIN Y DE LA ORDENACIN DE LOS RECURSOS TURSTICOS CAPTULO I Objetivos generales y acciones Artculo 9. Objetivos generales. Las Administraciones Pblicas, dentro del mbito de sus respectivas competencias y conforme al principio de sostenibilidad, estimularn la mejora de la calidad y de la competitividad de la oferta turstica andaluza. CAPTULO II Ordenacin de los recursos tursticos Seccin 1. De los instrumentos y programas tursticos Artculo 11. Plan General del Turismo. 1. El Plan General del Turismo constituir el instrumento bsico y esencial en la ordenacin de los recursos tursticos de Andaluca.

Cualquier instrumento de planificacin que se desarrolle en materia de turismo deber ajustarse a las especificaciones y directrices que se contemplen en el Plan General del Turismo. 2. El Plan General del Turismo tiene la consideracin de Plan con Incidencia en la Ordenacin del Territorio de los establecidos en la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y estar sometido a la evaluacin ambiental de planes y programas prevista en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental. 3. Corresponde al Consejo de Gobierno acordar la formulacin del Plan, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de turismo. El Decreto de formulacin establecer los objetivos generales del Plan; la composicin y funciones de la comisin de redaccin, en la que estarn representadas las entidades locales andaluzas a travs de la asociacin de municipios y provincias de carcter autonmico de mayor implantacin y los agentes econmicos y sociales ms representativos; el procedimiento; plazo de elaboracin, y los mecanismos de evaluacin y seguimiento de su ejecucin. 4. El Plan tendr el siguiente contenido: a) El diagnstico de la situacin del turismo en Andaluca, tendencias y escenarios previsibles. b) Las necesidades y objetivos bsicos del turismo en Andaluca, con las orientaciones estratgicas generales y por segmentos tursticos. Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andaluca (BOJA nm. 55, de 31/12/2011) c) Las prioridades de accin, as como los planes, instrumentos, programas y medidas necesarios para su desarrollo y ejecucin. d) La estrategia de desarrollo turstico sostenible de la Comunidad Autnoma, as como el fomento de los recursos tursticos de Andaluca. e) La ordenacin de la oferta turstica en el territorio, identificando los diferentes destinos tursticos, con el fin de garantizar el mayor equilibrio territorial y su sostenibilidad. f) La delimitacin de mbitos territoriales homogneos para la ordenacin de los recursos y las actividades tursticas. g) El establecimiento de los criterios bsicos del modelo turstico sostenible aplicable a los mbitos territoriales delimitados en el Plan. h) Las acciones de seguimiento y evaluacin previstas. i) Cualquier otro contenido que establezca el Decreto de formulacin del Plan. 5. El Plan podr prever, odo el Consejo Andaluz del Turismo, Programas de Recualificacin de Destinos y Programas de Turismo Especfico. 6. En la elaboracin del Plan General del Turismo se dar audiencia a las asociaciones de municipios y provincias, empresariales, sindicales y de consumidores ms representativas, as como a aquellas otras entidades legtimamente interesadas. 7. El proyecto del Plan General del Turismo ser sometido a informacin pblica y a audiencia de las Administraciones Pblicas afectadas.
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8. El Plan ser aprobado por Decreto del Consejo de Gobierno, previa consulta a la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos e informe del Consejo Andaluz del Turismo y del Consejo Andaluz de Gobiernos Locales, y remitido al Parlamento de Andaluca para su conocimiento. 9. La vigencia del Plan General del Turismo y, en su caso, la prrroga, ser la que determine el Decreto de formulacin del mismo, sin perjuicio de su revisin y modificacin. Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andaluca (BOJA nm. 55, de 31/12/2011) 10. En el seguimiento del Plan General del Turismo intervendr tambin el Consejo Andaluz del Turismo para supervisar su desarrollo y el cumplimiento de sus planteamientos y objetivos. Artculo 15. Planes Tursticos de Grandes Ciudades. 1. A solicitud de los municipios, las ciudades con poblacin de derecho superior a los cien mil habitantes podrn ser objeto de planes tursticos especficos para la promocin y fomento del turismo. 2. Los objetivos generales de este instrumento de planificacin sern: - La puesta en valor y uso de recursos tursticos. - La adecuacin del medio urbano al uso turstico impulsando la accesibilidad universal. - El aumento de la calidad de los servicios tursticos de la ciudad. - La mejora del producto turstico existente y la creacin de nuevos productos basados en la explotacin innovadora de los recursos. - La sensibilizacin e implicacin de la poblacin y agentes locales en una cultura de calidad turstica. - El fortalecimiento de la competitividad del sector turstico local. 3. Los Planes Tursticos de Grandes Ciudades se articularn mediante la celebracin de Convenios de Colaboracin, que sern suscritos por la persona titular de la Consejera competente en materia de turismo y la persona titular del rgano competente de la Administracin local. Mediante Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de turismo se determinarn los requisitos procedimentales mnimos y plazos, en su caso, para la suscripcin de dichos Convenios.

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Regin de Murcia
Ley 11/1997, de 12 de diciembre, de Turismo de la Regin de Murcia. TITULO I Objeto, mbito y principios rectores Artculo 1. Objeto La presente Ley tiene por objeto regular, en el territorio de la Regin de Murcia, la prestacin de servicios por parte de las empresas, establecimientos y profesionales del sector turstico, as como la accin administrativa en materia de promocin, planificacin, fomento, inspeccin y rgimen sancionador en el mbito turstico. Artculo 3. Competencia Corresponde a la Consejera competente en materia de turismo de la Regin de Murcia, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley: d) La planificacin de la actividad turstica y el desarrollo de actuaciones tursticas de mbito regional.

Comunidad Autnoma de Aragn

Ley 1/2013, de 2 de abril, del Turismo de Aragn TITULO PRELIMINAR Artculo 1. Finalidad Esta Ley tiene por objeto regular el ejercicio de la actividad turstica en la Comunidad Autnoma de Aragn, estableciendo las competencias en la materia, la organizacin administrativa, los instrumentos de ordenacin y planicacin de los recursos tursticos, el estatuto de las empresas afectadas, los medios de fomento y las correspondientes medidas de disciplina, as como los derechos y deberes de los turistas y de los empresarios tursticos. CAPITULO II Comunidad Autnoma Artculo 7. Competencias.

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Corresponde a la Comunidad Autnoma el ejercicio de las siguientes competencias sobre turismo: b) La planicacin y ordenacin territorial de los recursos tursticos de la Comunidad Autnoma, coordinando las actuaciones que en esta materia lleven a cabo las entidades locales. Artculo 9. Consejo del Turismo de Aragn 2. Son funciones del Consejo del Turismo de Aragn: b) Conocer el cumplimiento y ejecucin de la planicacin turstica. e) Proponer sugerencias, iniciativas y actuaciones que puedan contribuir a la mejora de la planicacin, fomento y desarrollo del sector turstico.

Castilla y Len
LEY 14/2010, de 9 de diciembre, de Turismo de Castilla y Len. TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artculo 1. Objeto y fines. 1. La presente ley tiene por objeto regular el turismo en el territorio de la Comunidad de Castilla y Len; especficamente, su ordenacin, planificacin, promocin, fomento y disciplina. TTULO I Competencias y organizacin Artculo 3. Competencias de la Comunidad Autnoma 1. La Comunidad de Castilla y Len ejercer las siguientes competencias: c) La planificacin turstica autonmica. TTULO V Ordenacin, fomento y promocin del turismo Captulo I Ordenacin general de la actividad turstica y de los recursos tursticos Artculo 57. Planificacin turstica.
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1. La Junta de Castilla y Len, a propuesta de la Consejera competente en materia de turismo, aprobar Planes Estratgicos de Turismo de carcter plurianual, que, tendrn, entre otros, los siguientes objetivos: a) Definir el modelo y la estrategia de desarrollo turstico de la Comunidad Autnoma. b) Determinar las principales necesidades, objetivos, prioridades y programas de accin.

Castilla La Mancha
Ley 8/1999, de 26 de mayo, de Ordenacin del Turismo de Castilla-La Mancha. TTULO I Disposiciones generales Artculo 3. Competencia. Corresponder a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha la competencia para: b) Adoptar las medidas adecuadas para la planificacin, la ordenacin, el fomento y la promocin de la oferta turstica, bajo los principios de coordinacin y colaboracin con las desarrolladas por otras Administraciones y organismos en el ejercicio de sus competencias. Artculo 4. Fines. La Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha en la consecucin del objeto de la Ley, perseguir la realizacin de los siguientes fines: 2. Planificar la oferta turstica conforme a las exigencias de la demanda actual y potencial.

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Galicia
LEY 7/2011, de 27 de octubre, del turismo de Galicia TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto y fines. 1. La presente ley tiene por objeto la planificacin, ordenacin, promocin y fomento del turismo en la Comunidad Autnoma de Galicia y comprende la regulacin de las siguientes materias: o) La planificacin y diseo de acciones sobre los recursos tursticos para hacer un turismo accesible tanto a los recursos en s mismos como para los colectivos ms sensibles. TTULO I ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIN GALLEGA Artculo 4. Competencias de la Administracin de la Xunta de Galicia. Corresponden a la Xunta de Galicia, a travs de la consejera competente en materia de turismo, entre otras, las siguientes atribuciones: a) La planificacin y ejecucin de medidas de ordenacin del sector turstico de Galicia, as como la coordinacin de las actuaciones que en este sentido puedan desarrollar las entidades locales y supramunicipales. f) El ejercicio de las potestades administrativas de planificacin, programacin, fomento, inspeccin y sancin previstas en la presente ley. Artculo 6. Competencias de las entidades locales supramunicipales. 1. Corresponden a las entidades locales supramunicipales, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones: d) La contribucin, a instancia de la Administracin autonmica, a la formulacin de los instrumentos de planificacin turstica. TTULO III DE LOS RECURSOS, ORGANIZACIN Y CALIDAD TURSTICOS Artculo 22. Plan de organizacin turstica de Galicia. 1. En orden a una adecuada ordenacin del turismo de Galicia, la Xunta de Galicia elaborar el Plan de organizacin turstica de Galicia, estableciendo las reas tursticas
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en que se estructurar el territorio de la Comunidad Autnoma, para definir actuaciones de planificacin, organizacin, inversin y promocin, con el objetivo de mejorar la oferta turstica, la eficiencia del gasto pblico, la colaboracin interadministrativa y la participacin empresarial. Artculo 23. Geodestinos tursticos. 2. La consejera competente en materia de turismo, en el ejercicio de sus competencias de planificacin, ordenacin y fomento de la actividad turstica, podr definir y crear denominaciones de geodestinos tursticos, a propuesta del rgano directivo competente en materia de turismo, que tendr en cuenta las especiales caractersticas del territorio afectado por la denominacin, las infraestructuras tursticas existentes y sus recursos tursticos, as como su potencial desarrollo en productos o segmentos tursticos altamente competitivos y cualesquiera otras circunstancias que se determinen reglamentariamente.

Principado de Asturias
Ley del Principado de Asturias 7/2001, de 22 de junio, de Turismo. TITULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto: La presente Ley tiene por objeto la ordenacin del sector turstico en el Principado de Asturias y el establecimiento de los principios bsicos de la planificacin, promocin y fomento del turismo en la Comunidad Autnoma. Artculo 4. Principios bsicos: Sern principios bsicos de la poltica turstica del Principado de Asturias los siguientes: d) La planificacin y acomodacin de la oferta turstica y su promocin a las exigencias de la demanda actual y de futuro, propiciando la diversificacin y desestacionalizacin del sector. TITULO I COMPETENCIAS CAPITULO PRIMERO COMPETENCIAS TURISTICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Artculo 5.Competencias de la Administracin del Principado de Asturias:
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1. Corresponde a la Administracin del Principado de Asturias el ejercicio de las siguientes competencias: b) La ordenacin del sector turstico en el mbito territorial del Principado de Asturias y su planificacin, coordinando las actuaciones que en esa materia lleven a cabo las entidades locales. En concreto, le corresponde elaborar las directrices sectoriales de ordenacin de los recursos tursticos, elaborar y aprobar los planes que las desarrollen, as como declarar las reas o comarcas de dinamizacin turstica y las zonas tursticas saturadas. CAPITULO SEGUNDO INSTRUMENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL DE LOS RECURSOS TURISTICOS Artculo 16. Objetivos de las directrices sectoriales de ordenacin de los recursos tursticos: Las directrices sectoriales contendrn las medidas necesarias para lograr una ordenacin racional y equilibrada de los recursos tursticos teniendo en cuenta los siguientes objetivos: b) La planificacin y ordenacin de la oferta turstica en su conjunto con el fin de garantizar un mayor equilibrio territorial de la misma.

Comunidad Foral de Navarra

LEY FORAL 7/2003, DE 14 DE FEBRERO, DE TURISMO DE NAVARRA TTULO II. COMPETENCIAS Y ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA CAPTULO I. Competencias Artculo 5. Competencias de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra. 1. Corresponden a la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra las siguientes competencias en relacin con el turismo: c) Planificar, ordenar y fomentar el turismo dentro del mbito de la Comunidad Foral.

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Extremadura
LEY 2/2011, de 31 de enero, de desarrollo y modernizacin del turismo de Extremadura. TTULO PRELIMINAR CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 3. Fines bsicos de la poltica turstica. Son fines bsicos de la poltica turstica de la Comunidad Autnoma de Extremadura los siguientes: f) La planificacin de la oferta turstica y su promocin, adaptada a las exigencias de la demanda actual y de futuro, propiciando la diversificacin y desestacionalizacin del sector. CAPTULO II De la organizacin y competencias de la Administracin Turstica Artculo 4. Competencias autonmicas. Corresponde a los rganos de Gobierno y Administracin de la Comunidad Autnoma, en funcin de sus competencias, las siguientes atribuciones en materia de turismo: j) La elaboracin de estudios y estadsticas que, conforme a los trminos contenidos en la Ley de Estadstica de Extremadura, coadyuven a la consecucin de objetivos y principios establecidos en esta ley y a la planificacin y a la programacin de los ejes estratgicos del desarrollo turstico de Extremadura. Artculo 8. Consejo de Turismo de Extremadura. 2. En particular, le corresponde: b) Conocer la Planificacin Turstica y proponer cualquier accin que pueda contribuir al fomento, la promocin, la competitividad y el desarrollo del sector turstico en la Comunidad Autnoma de Extremadura. CAPTULO III Ordenacin de la Actividad Turstica Seccin 1. Planificacin turstica Artculo 17. Plan Turstico de Extremadura.

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1. El Plan Turstico de Extremadura definir la estrategia de desarrollo y modernizacin del sector turstico, as como el fomento y promocin de los recursos tursticos de la Comunidad. 2. Este Plan deber integrar las acciones de ndole turstica de los planes de desarrollo sobre el conjunto de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Asimismo, procurar la armonizacin de la poltica turstica de Extremadura con la del Estado y la de la Unin Europea. 3. El Plan Turstico de Extremadura tendr entre sus objetivos: a) Promover el desarrollo sostenible del turismo en Extremadura. b) Fomentar el incremento y diversificacin de la oferta turstica de Extremadura. c) Potenciar la calidad e innovacin de las prestaciones y servicios. d) Mejorar la formacin de los recursos humanos involucrados en la actividad turstica. e) Impulsar la competitividad del sector. f) Potenciar el asociacionismo y la colaboracin con los agentes del sector. g) Mejorar y difundir la imagen turstica de Extremadura.

Empresas y actividades tursticas CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 41. Derechos. Las personas titulares de empresas tursticas gozarn de los derechos que a continuacin se enumeran, con independencia de aquellos otros reconocidos por la normativa general: c) Participar en la planificacin, programacin y adopcin de las decisiones de las Administraciones Tursticas, directamente o a travs de las cmaras de comercio, asociaciones u organizaciones en las que se integren, de acuerdo con la legislacin vigente.

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Comunidad de Madrid
Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin del Turismo de la Comunidad de Madrid

TTULO PRELIMINAR Disposiciones Generales CAPTULO NICO Artculo 1.- Objeto La presente Ley tiene por objeto la ordenacin del sector turstico en la Comunidad de Madrid y el establecimiento de los principios bsicos a los que habrn de acomodarse la accin administrativa y la de los particulares, en materia de planificacin, promocin y fomento. Artculo 6.- Competencia En el mbito territorial de la Comunidad de Madrid corresponder al Consejero competente en materia de turismo y en su caso al Director General de Turismo, el ejercicio de las siguientes competencias: a) La planificacin de la actividad turstica. A tal fin, la Direccin General de Turismo ser consultada previamente a la elaboracin de los planes de urbanismo y dems instrumentos de ordenacin o planificacin del territorio en el mbito de sus competencias. TTULO III Planificacin, promocin y fomento del turismo Artculo 37.- Desarrollo y coordinacin de la actividad turstica La Consejera competente en materia de turismo establecer los instrumentos de planificacin, promocin y fomento y coordinar las actuaciones que inciden en el sector turstico y que se lleven a cabo por la Administracin Regional, Local y sus Empresas y Entidades Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias. CAPTULO I Planificacin Artculo 38.- Plan regional El Gobierno de la Comunidad de Madrid, a iniciativa de la Consejera competente en materia de turismo, aprobar un Plan Regional integral mediante el cual se definan los criterios y objetivos generales relativos al sector turstico y se establezcan los instrumentos para su ejecucin.

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Artculo 39.- Planes parciales 1. La Consejera competente en materia de turismo aprobar planes parciales, fijando los objetivos concretos, programas de actuacin y medios necesarios para el desarrollo de los mismos. 2. La elaboracin de los planes parciales se llevar a cabo en forma concertada entre los distintos rganos de la Administracin y los sectores privados implicados en cada Plan parcial.

Comunidad Valenciana
Ley 3/98, de 21 de Mayo de Turismo de la Comunidad Valenciana Ttulo IV Bases para la ordenaci6n de los espacios Tursticos CAPTULO I Espacios Tursticos Artculo 40. Objetivos del Plan. EI Plan contendr las medidas precisas para la ordenacin de los Espacios que se delimiten teniendo en cuenta los siguientes objetivos: 2. La Planificaci6n y ordenaci6n de la oferta turstica en su conjunto.

Cantabria
Ley 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenacin del Turismo de Cantabria. TITULO I Organizacin y competencias en materia de turismo CAPITULO I Consejera competente en materia de turismo Artculo 5. Competencias de la Consejera competente en materia de turismo Son competencia de la Consejera competente en materia de turismo: c) La planificacin de la actividad turstica, utilizando para ello todos los instrumentos necesarios.

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Catalua
LEY 13/2002, de 21 de junio, de turismo de Catalua. TTULO II Los recursos tursticos CAPTULO I Rgimen general de los recursos tursticos Artculo 9. Planificacin. 1. La actuacin pblica de promocin y proteccin de los recursos tursticos puede ser objeto de planificacin por las administraciones competentes en esta materia, de acuerdo con lo que establece la presente Ley. 2. La Administracin de la Generalidad ha de promoverla mxima participacin de los sujetos pblicos y privados del sector turstico en los planes que impulse o elabore. 3. Las administraciones y los sujetos que promuevan planes tursticos propios pueden solicitar a la Administracin de la Generalidad la informacin y el apoyo tcnico que consideren necesarios. CAPTULO II Plan de turismo de Catalua Artculo 13. Objeto, carcter y mbito de aplicacin territorial. 1. El Plan de turismo de Catalua es el instrumento bsico de planificacin turstica de la Generalidad y tiene por objeto el desarrollo, la promocin y la proteccin de los recursos tursticos, el fomento de una oferta turstica de calidad y el estmulo de las actuaciones que refuercen la consideracin de Catalua como marca turstica global. 2. El Plan de turismo de Catalua es un plan territorial sectorial, al amparo de lo que establece la Ley de urbanismo, y ha de justificar expresamente su grado de adecuacin a las directrices del Plan territorial general de Catalua. 3. El Plan de turismo de Catalua tiene como mbito de aplicacin todo el territorio de Catalua. Si no concurren criterios especficos que lo desaconsejen, las disposiciones y el desarrollo del Plan han de ajustarse a los mbitos de aplicacin de los planes territoriales parciales establecidos por la normativa sobre poltica territorial. CAPTULO IV Declaracin de inters turstico Artculo 23. Municipios de inters turstico.
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3. Los municipios de inters turstico han de ser objeto de especial atencin entre las actividades de planificacin y promocin establecidas por la Administracin de la Generalidad. 5. Las comarcas de inters turstico han de ser objeto de especial atencin entre las actividades de planificacin y promocin establecidas por la Administracin de la Generalidad. TTULO IV Las administraciones tursticas CAPTULO I Competencias Artculo 67. Competencias de la Administracin de la Generalidad. g) El ejercicio de las potestades administrativas de planificacin, programacin, fomento, inspeccin y sancin reguladas en la presente Ley, de forma exclusiva o en colaboracin con otras administraciones. Artculo 71. Rgimen de las competencias provinciales. 1. Corresponden a las diputaciones provinciales, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones: e) La participacin en la formulacin de los instrumentos de planificacin turstica del conjunto del pas.

Pas Vasco
Ley 6/1994, de 16 de marzo, de ordenacin del Turismo TTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene como objeto la regulacin del sector turstico de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y el establecimiento de los principios y criterios a los que habr de acomodarse la accin administrativa en lo concerniente a la planificacin, promocin y fomento de la actividad turstica. Artculo 3. Fines.

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El objeto expresado en el artculo 1 de esta ley se concretar en la consecucin de los siguientes fines: 3. Acomodacin y planificacin de la oferta turstica a las exigencias de la demanda actual y potencial.

Islas Canarias
Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias CAPTULO II Competencias tursticas de las diferentes Administraciones Pblicas Artculo 5. Competencias de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. 2. En todo caso, corresponde a la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, el ejercicio de las siguientes competencias: c) La planificacin y ordenacin del turismo a nivel regional, incluida la ordenacin de la oferta, as como la planificacin y programacin sobre infraestructuras tursticas de inters regional y la coordinacin de las actuaciones que en esa materia ejerzan Cabildos Insulares y municipios.

Islas Baleares
Ley 8/2012, de 19 de julio, del Turismo de las Illes Balears TTULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artculo 1. Objeto y finalidad de la ley. 1. El objeto de esta ley es la ordenacin, la planificacin, la promocin, el fomento y la disciplina del turismo y de la calidad en la prestacin de servicios tursticos de las Illes Balears en el marco del Estatuto de Autonoma y del resto del ordenamiento jurdico. 2. La presente ley tiene por finalidad: d) Mejorar la competitividad del sector turstico mediante la incorporacin de criterios de ordenacin y planificacin, de innovacin, de profesionalizacin, de especializacin y formacin de los recursos humanos y de garanta de la calidad turstica, que mejoren la rentabilidad de la industria turstica balear sin desatender la sostenibilidad y la mxima proteccin medioambiental.
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TTULO I Competencias y organizacin administrativa CAPTULO I Competencias Artculo 7. Competencias de los consejos insulares. De conformidad a lo dispuesto en el artculo 70.3 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, corresponden a los consejos insulares de Mallorca, de Menorca, de Ibiza y de Formentera, en relacin con su propio mbito territorial, las siguientes competencias: a) La ordenacin y la planificacin turstica mediante, entre otras, la elaboracin de los planes de intervencin correspondientes en mbitos tursticos, planes territoriales insulares y planes de desarrollo turstico insular CAPTULO II Organizacin administrativa Artculo 13. La Mesa Municipal de Turismo. 3. La Mesa Municipal de Turismo tiene los siguientes objetivos: a) La planificacin conjunta de la poltica turstica de las Illes Balears. TTULO IV Fomento y promocin del turismo CAPTULO I Principios generales Artculo 70. Planificacin turstica. 1. El Gobierno de las Illes Balears aprobar el Plan integral de turismo de las Illes Balears, que deber contener, en su caso, los ejes de accin del Plan integral de turismo nacional. Este plan constituir el instrumento bsico y esencial en la ordenacin de los recursos tursticos de las Illes Balears, por lo que cualquier instrumento de planeamiento y promocin deber ajustarse a las directrices que se establezcan en l. 2. Cada uno de los consejos insulares y de los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, aprobar los planes de desarrollo turstico de cada una de sus islas y municipios, que tendrn entre otros los siguientes objetivos: a) Definir el modelo y la estrategia de desarrollo turstico de cada una de las islas o municipios.

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b) Determinar las principales necesidades, objetivos, prioridades y programas de accin. c) Impulsar los recursos tursticos de cada isla o municipios. d) Adoptar cuantas medidas sean necesarias para diversificar la oferta turstica y reducir al mximo la estacionalidad. e) Establecer medidas que impulsen la competitividad del sector turstico y permitan un desarrollo turstico sostenible y compatible con la proteccin del entorno, el medio ambiente y los recursos tursticos. f) Establecer las medidas que sean necesarias para lograr un incremento de la calidad turstica. Reglamentariamente se definir el contenido de los planes de desarrollo turstico insular y municipal diferenciando tambin el contenido del Plan de la ciudad de Palma. En todo caso, los planes de desarrollo turstico municipal debern contemplar los principios y las directrices en materia de esttica en zonas tursticas, de obras y construccin, de ruidos y horarios y de zonas comerciales saturadas. 3. Los planes tursticos podrn ser revisados en funcin de la evolucin del sector turstico y de la aparicin de circunstancias que no hubieran podido ser tenidas en cuenta en el momento de su elaboracin. 4. En el marco de los planes establecidos en este artculo se podrn elaborar planes encaminados al desarrollo de productos especficos. 5. Cada uno de los consejos insulares promover la colaboracin con otras administraciones pblicas y, en las condiciones fijadas en la Constitucin Espaola y en el Estatuto de Autonoma, con otros pases o regiones extranjeras, priorizando aqullas que mayor flujo turstico aportan a cada isla. 6. Los ayuntamientos podrn instar al Gobierno de las Illes Balears a ser declarados municipio turstico. Reglamentariamente se determinarn el contenido y los requisitos para la dicha Declaracin.

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Bibliografa
Boe: http://www.boe.es/legislacion/enlaces/boletines_autonomicos.php Manuales: Gua de gestin pblica del turismo, Oriol Miralbell Izard (edicin del 2010) Derecho administrativo del turismo, Carmen Fernndez Rodrguez (5 edicin) Planificacin turstica autonmica, Omar Bouazza Ario (2007)

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