Delegacin de paz FARC-EP_Cuatro propuestas mnimas_Reforma del Estado e institucionalidad democrtica y participativa

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La Habana, Cuba, sede de los dilogos de paz, abril 24 de 2013 Las FARC-EP, expresan al pueblo colombiano su satisfaccin profunda por haber llegado a este nuevo ciclo de conversaciones, el octavo, completando cien propuestas mnimas que sustentan nuestra visin de lo que debe ser el Desarrollo rural y agrario para la democratizacin y la paz con justicia social de Colombia. Con Cuatro propuestas mnimas para la reforma del estado e institucionalidad democrtica y participativa cerramos en el da de hoy este compendio, que ha sido construido plasmando en l las iniciativas ms sentidas de las organizaciones populares que han participado del proceso, hemos procurado sentar las bases para la dignificacin de las comunidades rurales, quizs las ms marginadas, maltratadas y victimizadas por las polticas econmicas y de guerra del Estado colombiano. Asuntos de tanta trascendencia pero jams tenidos en cuenta por las lites en el poder, como lo de normar la actividad laboral de los campesinos mediante contratos de trabajo decentes que garanticen salarios justos y vacaciones, o la seguridad social nunca vista para estos sectores de la poblacin que tanto le sirven a la patria sin mayor reconocimiento ciudadano, han sido colocados al lado de planteamientos urgentes de restitucin, formalizacin y redistribucin de la tierra para los hombres y mujeres que la anhelan, la trabajan y la resguardan con amor, a pesar del despojo que durante dcadas han sufrido por cuenta de los latifundistas. Justa y objetivamente debemos decir que solamente con cambios estructurales en la tenencia y uso de la tierra, es decir, con una reforma agraria profunda que acabe con el latifundio, delimite la propiedad, frene la extranjerizacin de la tierra y devuelva la soberana al pueblo, se podrn establecer los cimientos para una paz estable y duradera. El camino para alcanzar estos propsitos es largo y difcil, pero nuestra

determinacin es la de luchar hombro a hombro con nuestros compatriotas para alcanzar la meta. Reforma del participativa Estado e institucionalidad democrtica y

1. Reforma y reestructuracin del Estado. Las polticas y medidas aqu formuladas (Cien propuestas), slo sern posibles si se emprende un proceso de reforma y reestructuracin del Estado que garantice contenidos y diseos de poltica pblica en funcin de los intereses de la sociedad, en general, y de la poblacin del campo en particular. Ello implica, desneoliberalizar y desprivatizar el Estado para ponerlo al servicio de la soberana nacional y de la transformacin democrtica y del desarrollo del campo; recuperar su capacidad de liderazgo; y promover su accin planificada. Adems de su funcin productiva y de provisin de infraestructura, se requiere un Estado profundamente comprometido con la superacin de la desigualdad y la pobreza y el buen vivir de la poblacin. 2. Institucionalidad para la transformacin democrtica del campo. Se requiere la conformacin y el fortalecimiento de una nueva institucionalidad estatal democrtica y participativa en capacidad de dar respuesta a los requerimientos de la poltica de desarrollo rural y agrario integral para la democratizacin y la paz con justicia social, aqu formulada. Tal institucionalidad, adems de posibilitar la participacin activa de las comunidades rurales y de las organizaciones campesinas, indgenas y afrodescendientes en el diseo y la ejecucin de la poltica pblica para el campo, debe reconocer la capacidad de autogobierno y autogestin de estas comunidades y organizaciones, lo cual implica un nuevo tipo de relacionamiento entre el Estado y la comunidad organizada. 3. Nueva institucionalidad fiscal. En atencin a que las transformaciones aqu propuestas, demandan la disposicin extraordinaria de recursos del presupuesto durante un perodo de al menos diez aos, mientras se generan y consolidan las condiciones para una paz estable y duradera, y a que existe actualmente una institucionalidad fiscal del nivel constitucional, que impone la sostenibilidad fiscal, y del nivel legal, que obliga a la regla fiscal, se hace necesario realizar las reformas que garanticen tal disposicin de recursos, sin menoscabo de las condiciones de una macroeconoma razonable.

4. Asamblea Nacional Constituyente. Considerando que el conjunto de polticas y acciones aqu propuestas requieren un marco jurdico institucional adecuado, que las ms importantes de ellas superan los diseos constitucionales actuales, y que una paz estable y duradera slo es posible con la ms amplia participacin social y popular, se hace imperiosa la realizacin de una Asamblea Nacional Constituyente, como mecanismo de refrendacin y diseo definitivo de la nueva poltica de desarrollo rural y agrario integral para la democratizacin y la paz con justicia social. DELEGACIN DE PAZ DE LAS FARC-EP