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Direitos Humanos

Ministrio Pblico Ministrio Pblico mira combate ao abuso policial rgo lana cartilha para orientar cidados e oficiais sobre procedimentos durante abordagens. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) montou uma cartilha para ser distribuda populao com orientaes de como proceder em abordagens policiais. O rgo se diz preocupado com casos de abusos e excessos cometidos por alguns policiais no Pas e diz que o material uma forma de deixar claro que a abordagem tem limites. A cartilha ser entregue populao por meio de parceiras com rgos pblicos e estar disponvel em escolas, unidades de sade e delegacias, entre outros pontos. Este trabalho foi produzido pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), inspirado em iniciativas do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios e do Ministrio Pblico Federal. O CNMP espera contribuir para a aproximao da populao com Ministrios Pblicos, Polcias e rgos da justia criminal. Cidado com Segurana Respeito mtuo entre Cidado e Polcia A cartilha busca informar a populao sobre seus direitos e deveres no relacionamento com as Polcias. As Polcias so encarregadas de garantir a segurana pblica, protegendo o cidado, seus bens e seus direitos. Se necessrio, podem usar a fora fsica, mas o uso da fora deve seguir regras. Conscientizar as pessoas a respeito desses limites essencial para o pleno exerccio da cidadania. QUEM RESPONSVEL PELA SEGURANA DA SOCIEDADE E DAS PESSOAS? Polcia Os policiais so responsveis por evitar que os crimes ocorram e tambm por investigar os crimes que j aconteceram. H policiais que usam fardas (policiais militares e rodovirios federais) e outros que no (policiais civis e federais). Quem investiga os crimes cometidos pelos policiais a Corregedoria, rgo que existe na estrutura de todas as Polcias. O Ministrio Pblico, por meio do exerccio de seus poderes investigatrios e do controle externo da atividade policial, tambm o faz. RESPEITO RESPEITO o principal elemento que deve haver na relao entre a polcia e o cidado. Tudo o que vamos falar nesta cartilha parte dessa ideia. Deve haver respeito entre as pessoas, entre o cidado e a polcia e, claro, a lei deve ser respeitada. No caso especfico da relao entre policial e cidado, o RESPEITO funciona para os dois lados. uma via de mo dupla. O cidado deve respeitar o policial. E o policial tambm deve respeitar o cidado. Como saber se a polcia respeita o cidado? A polcia s pode agir dentro da lei. Quando a polcia desrespeita a lei, ela automaticamente desrespeita o cidado. DIREITOS DOS CIDADOS So direitos das pessoas quando encontram policiais: Ser tratado com respeito. O cidado no pode ser xingado, agredido, ameaado, espancado, torturado, humilhado, exibido para a imprensa. No ser forado a confessar um crime. Composto por promotores de Justia e procuradores da Repblica, o Ministrio Pblico pode investigar condutas ilcitas e processar pessoas, inclusive policiais, pois fiscaliza as Polcias por meio do que chamamos de Controle Externo da Atividade Policial pelo Ministrio Pblico. Poder Judicirio Composto por juzes, desembargadores e ministros, o Poder Judicirio responsvel por julgar as pessoas processadas por prticas de crimes e por determinar medidas importantes, como, em alguns casos tratados na cartilha, autorizar a entrada de um policial numa casa ou a priso de uma pessoa.

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Permanecer calado quando interrogado. No ser extorquido por policiais. Nenhum policial pode pedir ajuda, favor ou dinheirinho para livrar a cara de ningum ou para cumprir seus deveres. No ser levado para a delegacia de polcia somente pelo fato de no estar com sua identidade, se no houver alguma suspeita fundamentada. Ter sua integridade fsica respeitada, mesmo quando a pessoa acaba de cometer um crime (o chamado flagrante de delito). Nesses casos, o policial deve prender a pessoa e lev-la para a Delegacia de Polcia. O policial s pode usar a fora fsica quando a pessoa resiste priso, e mesmo assim sem exageros. Saber quem o policial. Os policiais militares e rodovirios federais devem usar os nomes escritos nas fardas (uniformes). Policiais civis e federais devem mostrar sua identidade policial (chamada de carteira funcional). O cidado tem o direito de perguntar educadamente o nome dos policiais, onde eles trabalham e receber a resposta educada tambm. Mulheres devem ser revistadas por policiais do sexo feminino. Ser enviado imediatamente ao Instituto Mdico Legal, se foi machucado por qualquer pessoa, seja policial ou no. Nesses casos, o policial no precisa acompanhar o exame mdico, salvo se solicitado. Ser atendido nas delegacias de polcia. Se o policial no quiser anotar a ocorrncia (fazer o boletim de ocorrncia) e a pessoa no concordar com isso, pode anotar o nome do policial e procurar o Ministrio Pblico ou a Corregedoria da Polcia para reclamar. Quando preso, o cidado tem direito a pedir um advogado e falar com ele. Se no puder pagar, o Estado nomear um advogado ou defensor de graa para o cidado. A pessoa tambm pode ligar para algum da famlia ou amigo. Quando preso, o cidado tem o direito de no prestar nenhuma declarao antes de falar com seu advogado, podendo contar com a presena dele no momento de ser inquirido pela polcia ou optar pelo direito de no responder s perguntas sobre os fatos da investigao. No ter sua casa invadida por policiais, sem autorizao ou sem ordem judicial (mandado judicial). A ordem assinada pelo juiz deve ser mostrada ao dono da casa e s permite a entrada da polcia na casa das pessoas durante o dia. Sem mandado, ningum precisa autorizar a entrada de policias em sua casa, a no ser nestas situaes: para socorrer algum, em caso de desastre ou para prender algum que acabou de cometer um crime e procurou abrigo em alguma residncia. Se voc tem um negcio, saiba que policiais tm o direito de entrar em cinemas, bares, restaurantes, boates e em outros estabelecimentos comerciais, quando em misso policial e para realizar atividades policiais. Esse direito no se estende aos eventuais acompanhantes dos policiais. Em servio, os policiais devem sempre se identificar e pagar pelos produtos que consumirem. Porm, se os policiais no esto trabalhando, no tm o direito de furar filas e no pagar ingressos: essa conduta (conhecida como carteirada) errada. Se o responsvel pelo estabelecimento achar que a conduta do policial abusiva, ele pode anotar o nome do policial e reclamar no Ministrio Pblico ou na Corregedoria da Polcia. Se os policiais ameaarem, ofenderem ou forem agressivos com a pessoa que pergunta seus nomes, estaro agindo de modo abusivo, podendo ser responsabilizados por tal conduta. DEVERES DOS CIDADOS So deveres das pessoas quando encontram policiais: Respeitar o policial. Identificar-se ao policial quando seus dados forem solicitados. sempre bom portar um documento de identidade, evitando qualquer malentendido. Permitir, sem resistir, que o policial o reviste, mesmo que considere a revista desnecessria. A revista pessoal uma importante forma de evitar crimes ou descobrir os crimes praticados. Pode ser feita pela polcia quando houver fundada suspeita de que a pessoa esteja na possa de arma ou de o objetos

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relacionados a fatos criminosos. A pessoa pode, depois, questionar a legalidade da revista no Ministrio Pblico ou na Corregedoria da Polcia. abuso policial. O policial no precisa acompanhar o exame mdico, salvo se solicitado. Tire fotografias dos machucados. Mesmo sem ter todas informaes acima, comunique o ocorrido ao Ministrio Pblico ou Corregedoria de Polcia. Uma das maiores dificuldades enfrentadas para combater a corrupo no pas o silncio das pessoas que pagaram propina aos funcionrios pblicos, incluindo policiais. Porm, quando o policial que toma a iniciativa de exigir o pagamento de propina, o cidado no comete crime algum, mesmo quando paga. Se voc foi extorquido, importante, para auxiliar no combate corrupo, que comparea ao Ministrio Pblico e conte, com detalhes, o que ocorreu. Comunique imediatamente ao Ministrio Pblico ou Corregedoria de Polcia qualquer ameaa, constrangimento, retaliao, vingana por parte do policial agressor ou corrupto, dizendo se h testemunhas dos fatos. A cartilha reproduzida acima pode ser encontrada no site www.cnmp.gov.br/cartilha. Procedimento A PM/DF informou em nota que desconhece a cartilha e afirmou que o policial militar treinado para proceder a abordagem de forma tcnica de acordo com norma prpria denominada de Procedimento Operacional Padro . A nota tambm informa que ao ser abordado o cidado deve manter-se calmo e atender prontamente a solicitao do policial. Ele dever executar os movimentos que o policial descrever, pois para sua segurana e segurana tambm do policial. E continua: ser solicitada a apresentao de seus documentos pessoais, e caso algo de ilcito seja encontrado durante a revista, o policial militar dever dar voz de priso e conduzir o indivduo ao distrito policial. A nota termina afirmando que a abordagem policial e a busca pessoal so as nicas formas de a PM identificar um possvel infrator da lei ou um procurado pela Justia, e caso o cidado no proceda de acordo com a ordem legal do policial militar, poder incorrer nos crimes de desobedincia e desacato a autoridade,

Atender s intimaes feitas pela Polcia. Quando dirigir um veculo, o cidado deve estar com sua Carteira Nacional de Habilitao (carteira de motorista) e os documentos obrigatrios do veculo, evitando receber multa e ter o veculo retido. Colaborar com a Polcia, salvo se for o investigado. S o investigado tem direito de ficar calado. O cidado, quando testemunha um crime, deve contar o que sabe sobre o crime que viu. Assim, ele ajuda o Ministrio Pblico, a Polcia e o Poder Judicirio a combater o crime e deixar a sociedade mais segura. Normalmente, o policial age dentro da lei. Se, aps argumentar com um policial, a pessoa acreditar que est sendo vtima de algum abuso deve atendlo, mas depois dever relatar esse fato para o Ministrio Pblico ou para a Corregedoria da Polcia. O QUE FAZER EM CASO DE ABUSO DA POLCIA Tente saber o nome do policial e anotar a placa ou prefixo (o nmero que fica na lateral ou na traseira) da viatura. Se no conseguir, preste ateno no policial para facilitar futuro reconhecimento. Se for policial fardado, tente gravar os detalhes do uniforme do policial, como cor, se usa quepe, boina ou colete, se possui algum smbolo nas mangas ou nos ombros. Anote o nome e endereo das testemunhas do abuso policial, se houver. V at o Ministrio Pblico ou Corregedoria da Polcia e conte o que aconteceu (os endereos das unidades do Ministrio Pblico e de outras instituies teis esto nas pginas seguintes). Caso algum tenha se machucado, pea para ser levado at o Instituto Mdico Legal (IML). O exame no IML muito importante para a investigao do

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assim como, se o policial militar no proceder de forma tcnica, poder ser responsabilizado administrativamente ou at mesmo criminalmente por seus atos. Qual a diferena entre resistncia, desobedincia e desacato? Nos artigos 329, 330 e 331 do Cdigo Penal encontramos o tipo declinado em trs condutas delituosas protegendo o mesmo ncleo base: o funcionrio pblico. A anlise primeira do artigo 329 trata de resistncia em dois ncleos: Opor-se a execuo. O comentrio distinto do Professor Nucci afirma: Ncleo do tipo - opor-se significa colocar obstculo ou dar combate. O objeto a execuo de ato legal. Cdigo Penal Comentado, Nucci, Guilherme de Souza. Tentar no ser preso, sem o uso da violncia ou ameaa, no constitui Resistncia a priso, pelo contrrio, sem a instrumentalizao destes atos incabveis em qualquer situao, no h de se falar de resistncia. No artigo 330 do Cdigo Penal apresentado o tipo desobedecer, completando sua esfera com a ordem legal. Obedincia sim, desobedincia jamais; desde que legal. No ltimo artigo em comento, o 331 do Cdigo Penal, apresentado o tipo desacatar .O Pressuposto do delito que a ofensa seja proferida no exerccio da funo ou que a conduta seja perpetrada em razo dela, exigindo-se, portanto, o que se denomina nexo funcional, j que a tutela se perfaz no em razo da pessoa do funcionrio e, sim, pela funo exercida Resistncia: a oposio a ato legal de funcionrio pblico, mediante violncia ou grave ameaa. Desodebincia: o no cumprimento, no obedincia a ordem legal de funcionrio pblico. Desacato: a ofensa, o menosprezo a funcionrio pblico no exerccio de sua funo. ABUSO DE PODER O abuso de poder a conduta do administrador pblico eivada de ilegalidade, a qual pode se manifestar de diferentes maneiras. A uma, pela falta de competncia legal; a duas, pelo no atendimento do interesse pblico; e, a trs, pela omisso. A doutrina trata o abuso de poder como gnero, dos quais so espcies o excesso de poder e o desvio de poder, ou desvio de finalidade. A prtica do abuso de autoridade sujeita o infrator (agente policial) a um processo-crime por ter violado as disposies da Lei no 4.898, de 9 de dezembro de 1965. O agente infrator ainda fica sujeito a um processo administrativo na forma do estatuto que rege a instituio a qual pertence. Em sendo considerado culpado, o policial estar sujeito a uma sano disciplinar que compreende desde uma repreenso at a demisso do servio pblico. Os limites do poder de polcia exercido pelas foras policiais so trs: a ) os direitos do cidado; b) as prerrogativas individuais; c) as liberdades pblicas previstas nos dispositivos constitucionais e nas leis (LAZZARINI, lvaro et ali,. Direito Administrativo da Ordem Pblica. 3. ed. Rido de Janeiro : Editora Forense, 1998, p. 21). A no observncia dos limites aos quais est sujeito o poder de polcia, e o desvio da misso reservada aos agentes policiais conduz a prtica do abuso de autoridade. O crime de abuso de autoridade tem como objetivo resguardar os direitos constitucionais integrantes da cidadania contra desmandos da autoridade ou seus agentes (FREITAS, Gilberto Passos de, FREITAS, Vladimir Passos de, op. cit., p. 53). O Estado responder perante o administrado pelos danos por estes suportados e que tiveram como origem os atos arbitrrios praticados pelo agente policial que excedeu suas funes. Alerj vai investigar denncias abuso de poder de policiais militares no Complexo da Mar As denncias de abuso de poder durante uma operao da Polcia Militar, nas favelas da Nova Holanda e Parque Unio, no Complexo da Mar, na zona norte da capital fluminense, sero investigadas pela Comisso de Defesa dos Direitos Humanos e Cidadania da Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (Alerj).(...) A Polcia Militar informou que abriu inqurito para apurar as denncias de abuso de poder durante uma operao do Bope e do Batalho de Choque contra o trfico de drogas na Mar. O caso est sendo investigado pela 1. Delegacia de Polcia Judiciria Militar. (Disponvel em: http://www.ebc.com.br/noticias/brasil/2013/05/comi ssao-da-alerj-vai-investigar-denuncias-abuso-depoder-de-policiais 03.5.13)

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