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SADE





CRIMINOLOGIA



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P842c Criminologia / Portal Educao. - Campo Grande: Portal Educao, 2012.
132p. : il.

Inclui bibliografia
ISBN 978-85-8241-229-9
1. Criminologia. 2. Crime - Delinquncia. I. Portal Educao. II. Ttulo.
CDD 364



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SUMRIO

1 A CRIMINOLOGIA E A ANOMIA ............................................................................................... 6
1.1 A evoluo histrica da criminologia ..................................................................................... 6
1.2 Conceito ................................................................................................................................... 8
1.3 Classificao e objeto da criminologia ................................................................................... 9
1.3.1 CLASSIFICAO ....................................................................................................................... 9
1.3.2 OBJETO .................................................................................................................................... 10
1.4 A criminologia e as cincias afins ......................................................................................... 10
1.5 Criminalidade e psicanlise .................................................................................................... 12
1.6 Relao do direito penal com a criminologia ........................................................................ 13
1.7 Sociedade crimingena e a conduta delitiva ........................................................................ 15
1.8 Expresso sociolgica da criminologia ............................................................................... 17
1.8.1 COMPORTAMENTO DE DESVIO (ANOMIA) ........................................................................... 17
1.8.2 TEORIAS DE DURKHEIM E MERTON EM RELAO AO COMPORTAMENTO DE
DESVIO (ANOMIA) .............................................................................................................................. 18
1.9 Fatores sociais de criminalidade ........................................................................................... 21
2 CRIME E SISTEMAS DE COMPORTAMENTO CRIMINOSO .................................................. 23
2.1 Crime ....................................................................................................................................... 23
2.1.1 CONCEITO ................................................................................................................................ 23
2.1.2 ELEMENTOS DO CRIME .......................................................................................................... 24
2.1.3 DIVISO DO CRIME ................................................................................................................. 24


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2.2 Classificao dos criminosos (Enrico Ferri) ......................................................................... 25
2.3 Sistemas de comportamento criminoso ................................................................................ 26
2.3.1 COMPORTAMENTO E PERSONALIDADE ............................................................................. 26
2.3.2 SISTEMAS DE COMPORTAMENTO ........................................................................................ 27
2.4 Delinquncia juvenil ................................................................................................................ 32
2.4.1 DELINQUNCIA JUVENIL (CAUSAS SOCIAIS) ....................................................................... 33
2.4.2 DELINQUNCIA JUVENIL (IDADE PENAL E IDADE BIOLGICA) ......................................... 35
2.4.3 DELINQUNCIA JUVENIL (SER QUE EXISTE SOLUO?) ................................................ 39
2.5 Homicidas seriais ................................................................................................................... 40
3 VIOLNCIA E CRIMINALIDADE ............................................................................................. 42
3.1 Violncia .................................................................................................................................. 42
3.1.1 INTRODUO .......................................................................................................................... 42
3.1.2 CONCEITO DE VIOLNCIA ..................................................................................................... 43
3.1.3 VIOLNCIA E CRIMINALIDADE ............................................................................................... 45
3.1.4 AGRESSIVIDADE (CONDUTA VIOLENTA) .............................................................................. 46
3.2 Fatores que causam violncia.................................................. ............................................. 47
3.3 Formas de violncia ................................................................................................................ 49
3.3.1 VIOLNCIA CRIMINOSA .......................................................................................................... 50
3.3.2 VIOLNCIA INSTITUCIONALIZADA ......................................................................................... 50
3.3.3 A VIOLNCIA POLICIAL .......................................................................................................... 51
3.3.4 VIOLNCIA POLTICA .............................................................................................................. 52
3.3.5 VIOLENCIA DAS DROGAS ....................................................................................................... 52


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3.3.6 VIOLAO URBANA ................................................................................................................ 53
3.4 Violncia, medo e insegurana .............................................................................................. 55
3.5 Somos todos violentos ........................................................................................................... 59
3.6 A violncia e a expanso global da criminalidade ................................................................ 60
4 VITIMOLOGIA E PENOLOGIA ................................................................................................. 62
4.1 Histrico da vitimologia .......................................................................................................... 62
4.2 Histrico da sociedade brasileira de vitimologia no Brasil ................................................. 64
4.3 A vtima ..................................................................................................................................... 66
4.3.1 CONCEITO ................................................................................................................................ 66
4.3.2 CLASSIFICAO DE VTIMA SEGUNDO BENJAMIN MENDELSOHN ................................... 67
4.3.3 CLASSIFICAO VITIMOLGICA DE HANS VON HENTIG ................................................... 68
4.3.4 CLASSIFICAO DE VTIMAS SEGUNDO GUARACY MOREIRA FILHO .............................. 72
4.4 O papel da vtima no processo penal .................................................................................... 73
4.5 Relao da criminologia e da vitimologia ............................................................................. 74
4.6 A criminologia radical e a vitimologia ................................................................................... 76
4.7 Penologia, criminologia e penas ............................................................................................ 77
5 CRIMINALIDADE E O SISTEMA PRISIONAL......................................................................... 83
5.1 Histria das prises ................................................................................................................ 83
5.2 O surgimento dos sistemas penitencirios........................................................................... 85
5.3 O sistema prisional no Brasil ................................................................................................. 87
5.3.1 HISTRICO SOBRE O PENITENCIARISMO NO BRASIL ....................................................... 87



5

5.3.2 VISO DO PONTO DE VISTA SOCIOLGICO SOBRE AS QUESTES
PENITENCIRIAS .............................................................................................................................. 89
5.3.3 TRATAMENTO NO SISTEMA PENITENCIARIO BRASILEIRO ............................................... 93
5.4 Funcionrios do crcere e a ressocializao do preso ........................................................ 96
5.4.1 FUNCIONRIOS DO CRCERE .............................................................................................. 96
5.4.2 RESSOCIALIZAO ................................................................................................................. 97
5.5 Criminosos irrecuperveis ..................................................................................................... 99
5.6 Realidade do sistema prisional ............................................................................................ 100
5.7 Algumas mudanas no sistema prisional ........................................................................... 102
5.7.1 PRIVATIZAO ....................................................................................................................... 102
5.7.2 VIDEOCONFERNCIA EM PENITENCIRIAS FEDERAIS..................................................... 104
5.7.3 MUDANAS NO SISTEMA PRISIONAL .................................................................................. 105
REFERNCIAS .................................................................................................................................. 108











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1 A CRIMINOLOGIA E ANOMIA

1.1 A evoluo histrica da criminologia

Historicamente, o interesse pela etiologia do crime, isto , a motivao e a
preocupao em saber por que o homem furta, agride, mata, enfim, viola determinadas normas
de conduta social, surgiu desde a antiguidade. Plato via no crime uma doena da alma,
enquanto Aristteles, em algumas de suas obras, se refere ao crime e ao criminoso.
Na Idade Mdia, So Toms de Aquino (1226/1274) considerava a misria um dos
fatores da criminalidade. No Sculo XVIII, as obras de Beccaria, com seu esforo renovador, e
as iniciativas de John Howard despertavam imenso interesse pelos problemas jurdico-penais,
abrindo caminho para os estudos criminolgicos.
Durante o Sculo XIX intensificou-se o interesse pela sistemtica das pesquisas
criminolgicas, notadamente sob o influxo do socialismo. Cesar Lombroso (1978), mdico e
professor italiano de psiquiatria, salientava que a mesma dificuldade que se apresenta no
estudo do crime, dentre os animais em geral, observa-se em relao aos seres humanos
primitivos.
Certos animais, por exemplo, da mesma espcie, vivem em comum, mas os mais
fortes devoram os mais fracos, isso comum entre os peixes. habitual no s o canibalismo
entre os animais, mas o infanticdio e o parricdio. Como exemplo, a fmea do crocodilo, que s
vezes come seus filhotes que no sabem nadar e ainda h roedores, como a fmea do rato, que
devora seus filhotes quando molestados.
O canibalismo e o parricdio so encontrados tambm entre as raposas, cujos filhotes
se devoram e s vezes prpria me. Entre os selvagens foram criminalizadas no curso da
civilizao, como, por exemplo, o aborto. O aborto premeditado, desconhecido dos outros
animais, foi comum entre os selvagens, tanto nas primitivas tribos orientais, como na Amrica,
por meio de expedientes rsticos, tais como, pancadas redobradas no ventre.
As mesmas causas do aborto tornaram frequente o infanticdio entre os primitivos,


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quando se sacrificava quele que vinha logo aps o primognito ou o segundo, e de preferncia
as meninas, como ocorria na Austrlia e na Melansia. Na ndia, do Ceilo ao Himalaia, o
infanticdio consagrado pela religio.
No Japo e na China, segundo Marco Polo, o infanticdio era uma forma de reduzir o
crescimento populacional. Da mesma maneira, na Amrica e na frica.
Na frica, quando as mulheres no podiam criar seus filhos, desesperadas pela fome, os jogava
no rio.
Na Europa, sia, frica e Amrica havia o hbito de matar os velhos e os doentes.
Alm do que, ocorriam homicdios de crianas, mulheres e homens sadios, seja por motivos
religiosos, seja por instintos ferozes. s vezes, por ira, as disputas conjugais acabavam pelo
assassinato da mulher; o marido, aps mat-la, comia o seu corao com um guisado de cabra.
Enrico Ferri (1856 a 1929), penalista e poltico italiano, professor da Universidade de
Siena, na Itlia, embora no contestasse a teoria lombrosiana, destacou outro aspecto na
formao do criminoso:

O homem um produto do meio social em que vive, uma roda na
engrenagem da convivncia, incapaz, por tal motivo, de livre arbtrio, agindo
como autnomo, no possuindo vontade prpria e com independncia
somente aparente. (FERRI, 1978, p. 36).

J Rafael Garofalo (1978) destacou que o crime no era visto apenas pela sua
gravidade, mas tambm pela periculosidade do agente, com o exame da periculosidade do
criminoso, diante do direito penal. O autor foi quem batizou a nova cincia com o ttulo da obra,
Criminologia, que publicou em 1916. Assim, deve-se a Lombroso, Ferri e Garofalo a
sistematizao e o lanamento das bases cientficas da criminologia.






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1.2 Conceito

A palavra Criminologia foi empregada pela primeira vez em 1883. uma cincia que
estuda o fenmeno criminal, a vtima, as determinantes endgenas, que isolada ou
cumulativamente atuam sobre a pessoa e a conduta do delinquente, e os meios labores-
teraputicos ou pedaggicos de reintegr-lo ao grupamento social. Ou, ainda, define-se
Criminologia como cincia emprica e interdisciplinar, que se ocupa da circunstncia da esfera
humana e social, relacionadas com o surgimento, a comisso ou omisso do crime, assim como
o tratamento dos violadores da lei.
A criminologia um corpo de conhecimento relativo ao crime como fenmeno social.
Inclui o processo de fazer leis, infringi-las e reagir transgresso das mesmas. Esse processo
possui trs aspectos, uma sequencia mais ou menos unificada de interaes. Para Nelson
Hungria (1963), a criminologia o estudo experimental do fenmeno do crime, para pesquisar-
lhe a etiologia e tentar a sua debelao por meios retificativos ou curativos e preventivos.
Isto , o conjunto de observaes que, colhidas segundo o mtodo experimental,
pretende assumir o carter de cincia causal-explicativa, em torno ao fenmeno social e humano
de delinquncia. Na definio de Roberto Lyra:

Criminologia a cincia que estuda as causas, as concausas da
criminalidade e a periculosidade preparatria da criminalidade; estuda
tambm as manifestaes, os efeitos da criminalidade e da periculosidade
preparatria da criminalidade, a etiologia da criminalidade e da
periculosidade preparatria da criminalidade, suas manifestaes e seus
efeitos. (LYRA, 1964, p. 39).

Para ele, a criminologia a cincia social ou no cincia. Cincia social filiada
sociologia e no outra cincia social solta.





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1.3 Classificao e objeto da criminologia

1.3.1 CLASSIFICAO

Para Orlando Soares, em sua obra Curso de Criminologia (1986): a delinquncia
composta de quatro fenmenos, que so: o crime, o delinquente, a pena e a vtima. Dessa
forma, o criminologista indica, com descortino, que a Criminologia cincia que pesquisa as
causas e concausas da criminalidade; as causas da periculosidade preparatria da
criminalidade; as manifestaes e os efeitos da criminalidade e da periculosidade preparatria da
criminalidade; a poltica a opor assistencialmente etiologia da criminalidade e periculosidade
preparatria da criminalidade.
A criminologia ainda poder ser desmembrada em dois ramos, como por exemplo:
Criminologia Geral e a Criminologia Clnica. A primeira encarada em razo de suas tendncias,
dos tipos criminosos e da violncia empregada. A segunda, em ltima instncia, tem por
finalidade o estudo da personalidade do delinquente e o seu tratamento. A Psiquiatria Criminal
se restringe percia psiquitrica e avaliao da responsabilidade criminal. No plano cientfico,
na verdade, a Criminologia Clnica principia o momento em que finda a Psiquiatria Mdico-Legal,
melhor dizendo, onde se abandona o domnio patolgico.
O estudo da Criminologia Clnica dever absorver sua interdisciplinaridade e tambm
os seguintes temas: Penologia, Direito Penitencirio, exame mdico-psicolgico e social do
delinquente, classificao penitenciria e plano de tratamento reeducativo do preso, espcies de
tratamento institucional em semiliberdade, etc., mtodos de trabalho reeducativo, assim como
pedaggicos, psicolgicos, psiquitricos, sociolgicos e, ainda, a execuo do processo de cura
reeducativo (labor nos centros de observao, nas casas de reeducao, nos nosocmios de
custdia e assistncia psiquitrica, etc.).
J segundo Luis Jimnez de Asa, os trs elementos relacionados ao fenmeno penal
o crime, o delinquente e a pena constituem o centro das preocupaes das cincias penais
no seu todo, ou seja, a denominada Enciclopdia das Cincias Penais:



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a) Cincias Histrico-Filosficas: Histria do Direito Penal, Filosofia do Direito Penal e
Direito Penal Comparado.

b) Cincias Causal-Explicativas: Criminologia, Antropologia Criminal, Sociologia
Criminal, Biologia Criminal, Psicologia Criminal e Psicanlise Criminal.

c) Cincias Jurdico-Repressivas: Direito Penal, Direito Processual Penal e Direito
Penitencirio.

d) Cincias Auxiliares e de Pesquisa: Penologia, Poltica Criminal, Medicina Legal,
Psiquiatria Forense, Polcia Judiciria Cientfica, Criminalstica, Psicologia Judiciria e Estatstica
Criminal.

1.3.2 OBJETO

A Criminologia tem objeto independente e determinado. Sendo uma cincia realista e
no normativa, possui como objeto a dimenso naturalstica do evento criminoso.

1.4 A criminologia e as cincias afins

A criminologia a cincia causal-explicativa composta de quatro ramos sendo eles a
antropologia criminal, psicologia criminal, sociologia criminal e penologia, distinta das cincias
jurdico-repressivas como, direito penal, direito processual penal e poltica criminal e ainda da
cincia da investigao criminal, compreendendo poltica criminal, medicina legal, penologia,
psiquiatria forense, polcia judiciria cientfica, criminalstica, psicologia judiciria e estatstica
criminal.


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A criminologia considerada uma cincia do ramo da Sociologia, que trata do crime e do
criminoso, apoiando-se em vrias outras disciplinas, tais como:

Biologia, sob o aspecto da biotipologia criminal e estudo das doenas mentais.

Endocrinologia, quanto a influncia do bom ou mau funcionamento das glndulas de
secreo interna na conduta do homem.

Gentica, quanto transmisso hereditria, de pais e filhos, de certos caracteres morais
fsicos, como a agressividade, ou de um terreno constitucional propcio para o
desenvolvimento de certas molstias.

importante frisar, que:

Os caracteres morais no se transmitem por hereditariedade e sim pelo
convvio e exemplo, pois a maioria dos psiclogos concorda que o homem
no tem mais moralidade ao nascer do que qualquer outro animal. A criana
primitivamente amoral e s comea a exibir uma conduta moral na medida
em que atuam sobre ela as proibies e as coaes dos maiores. (MIRA Y
LPEZ, 1995, p. 89).

A moral penetra ento, de fora para dentro, como uma cunha, na criana, sob a forma
de regras de conduta, impostas pela fora.

A Psicologia, que embora no tenha o privilgio de explicar as razes que
levam o homem a furtar, a agredir e a matar, contribui com o estudo da conduta ou
comportamento do ser humano. Psicologia Criminal o ramo da Psicologia que estuda as
manifestaes psquicas, por meio da classificao dos processos psquicos do homem
delinquente.



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A Psicanlise tem uma estreita relao com a Criminologia ao se ocupar de
problemas bsicos e aspectos importantes do fato criminal. Assim, a psicanlise oferece uma
rica gama de explicaes para o comportamento delitivo. Sua contribuio criminologicamente
mais significativa das doutrinas psicanalticas discorre em dois planos, o terico e o clnico,
trazendo uma sugestiva explicao do delito e do castigo, e uma nova terapia, til para
determinadas perturbaes psquicas. Psicanlise Criminal o ramo da Psicanlise que se
dedica ao estudo da personalidade do delinquente, partindo das angstias e dos complexos de
culpa que o afligem, levando-o procura da bebida, da droga, enveredando pelos caminhos do
crime, para a soluo dos seus problemas ntimos.
A Psiquiatria o estudo de psicoses ou doenas mentais declaradas, revela as
anomalias das personalidades antissociais e perversas.

A Sociologia parte do ponto de vista da influncia do meio fsico na gnese do
crime e discorre at que momento o crime um fenmeno da vida sociocultural, por isso que
determinados autores como, por exemplo, Roberto Lyra, liga a Criminologia Sociologia.
Sociologia Criminal a cincia que estuda o fenmeno criminal do ponto de vista da influncia
do meio social sobre a conduta humana criminosa.


1.5 Criminalidade e psicanlise

A Psicanlise ou anlise da psique, foi concebida por Freud, se funda em postulados
cientficos e filosficos, envolvendo conceitos relativos a um novo aspecto da personalidade
humana. A Psicanlise de Sigmund Freud (1856 a 1939) foi recebida friamente na Alemanha,
despertou algum interesse em outros pases e teve uma grande aceitao nos Estados Unidos,
onde, por algum tempo, tornou-se o processo de tratamento das neuroses mais usado naquele
pas.
Luis Jimnez de Asa estudou os criminosos e degenerados do inferno de Dante,
comparando-os com queles descritos pela Escola Criminolgica. Dizia que:



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Cada indivduo guarda em sua personalidade psquica a herana psicolgica
inteira do criminoso, ao que se supe a herana selvagem, e sobre as duas
juntas se estabelece a organizao recente de ego atual civilizado. (ASA,
1898).

Segundo a concepo psicanaltica, a maior ou menor tendncia para o crime resulta
de complexos que se manifestam por intermdio do impulso agressivo ou sdico. Uma grande
corrente adota a posio crtica reservada s dvidas sobre a utilidade e os resultados sobre o
valor da Psicanlise na Criminologia. J outros defendem sua utilidade principalmente para os
delinquentes sexuais.
A psicanlise poder ser utilizada criminologicamente na investigao de alguns casos
de delitos. Assim, todas as escolas e mtodos psicolgicos, as cincias antropolgicas e
sociolgicas, ajudaro a mostrar o enfoque de alguns delinquentes. A Antropologia, a Biologia
Criminal, e seus aspectos particulares, como a Psicologia, podero ajudar a reduzir a
Criminologia. Um tratamento psicanaltico exige entrevistas frequentes, longo tempo, impondo ao
paciente uma srie de condies, alm de alto custo operacional.

1.6 Relao do direito penal com a criminologia

O estudo do Direito Penal pode abranger unicamente seu contedo normativo, ou
ainda outras reas disciplinares correlatas aos fenmenos sociais que integram as infraes e as
penas. Sob o contedo normativo, valorativo e interpretativo, o Direito Penal tambm
conhecido, como preferem seus estudiosos, como Dogmtica Jurdico-Penal, que nada mais
que a teoria do Direito Penal.
J a Poltica Criminal dirige sua finalidade para uma exegese crtica do direito penal
vigente, estabelecendo critrios aptos a torn-lo um ideal de justia, efetivamente condizente
com a realidade social do meio aplicvel. Tem por pressupostos critrios de oportunidade e
atualidade. Precisamente, consiste naquele setor da poltica que guarda relao com a forma de
tratar a delinquncia (refere-se ao conjunto de critrios empregados ou a empregar no
tratamento da criminalidade).
O Direito Penal definido como uma disciplina jurdica da reao social contra o crime.


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Entende como fatos juridicamente tipificados como crimes, enquanto a criminologia entende
como os pressupostos naturalsticos do crime, considerados como fenmeno individual ou como
de massa. Isso quer dizer que o Direito Penal uma cincia normativa, que impe regras de
conduta, eminentemente proibitivas, punindo queles que as violam.
O Direito Penal, sendo uma cincia normativa, a cincia da represso social ao
crime, por meio de regras punitivas que ele mesmo elabora. O seu objeto, portanto, o crime
como um ente jurdico e, como tal, passvel de suas sanes. Entre o Direito penal e a
Criminologia h uma relao de necessidade, fornecendo os indicadores da criminalidade para
as aes estratgicas.
O movimento criminolgico do Direito Penal teve incio com os estudos do mdico
italiano e professor em Turim Csar Lombroso, expondo suas teorias e abrindo nova etapa na
evoluo das ideias penais. O Direito Penal tem por objeto o estudo das normas penais, com
enfoque sistemtico, e a Criminologia possui o encargo de estudar o delito no como fato
jurdico, mas, geralmente, como fato social, visando fortalecer os instrumentos de preveno e
represso.
A criminologia ocupa-se de estudar tambm o crime e o infrator, mas no sob o
aspecto normativo interpretativo e sim sob o prisma sociolgico, biolgico, natural, englobando
toda a fenomenologia dos delitos e tambm das penas. A Criminologia uma cincia causal-
explicativa, tem por objeto a incumbncia de no s se preocupar com o crime, mas conhecer o
criminoso, montando esquemas de combate criminalidade.
Assim, a Criminologia no uma cincia jurdica, mas pr-jurdica, porque contribui
no s para o aprimoramento da elaborao da norma penal, como para o tratamento adequado
do criminoso e melhor realizao da justia penal. Tanto pelo mtodo quanto pelo objeto o
Direito Penal e a Criminologia no se confundem, constituindo cincias autnomas.
Mas observamos que h enorme influncia da Criminologia sobre o Direito penal, no
tocante dos estudos e pesquisas criminolgicas, no s do ponto de vista de encarar o ser
humano, como agente do crime, no sentido de que a pena tenha finalidade mais teraputica e de
ressocializao do que punitiva, como tambm do ponto de vista da interpretao da natureza da
ao ou omisso criminosa, em funo e considerao de determinadas contingncias sociais,
isto , os fatores criminolgicos que podem e devem ser neutralizados, pois constituem causas
da criminalidade.


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importante frisar que Criminologia e direito penal tm que atuar em conjunto para
que permita ao Estado uma poltica criminal que consiga, efetivamente, prevenir e controlar a
criminalidade. Atualmente, a Criminologia evoluiu para um estgio denominado de Criminologia
Crtica, que procura enxergar no somente os fenmenos do delito, como tambm
questionamentos sobre fatos relevantes no somente ao autor, mas aos rgos de controle
social.
Assim, tanto a criminologia como o direito penal estudam o mesmo objeto, qual seja, o
delito. Mas divergem quanto ao mtodo. No obstante, junto com a Poltica Criminal se
completam, formando o universo das cincias penais. Colaboram ainda, em um mesmo terreno,
a Medicina Legal e a Criminalstica.

1.7 Sociedade crimingena e a conduta delitiva

Valorar a ao humana e definir se algo indesejvel ou no, frequentemente denota
a ideia de um direito distinto do Direito Positivo, ou seja, o direito posto e o imposto pelo Estado,
fundamentado na ideia de que certo e errado so determinados por um padro eterno, universal
e imutvel.
Imaginar um Direito Natural significa conceber uma ordem normativa natural como
expresso da natureza das coisas e adequada vida prtica, ao senso comum, o conjunto de
opinies e sentimentos que nos so impostos pela tradio e por pressentimento. Por
pressentimentos ou tradio somos levados a definir determinadas condutas como irritantes,
perigosas e at mesmo crime, e a reconhecer que existe gente malvada, irrecupervel, at
mesmo por conta da personalidade voltada ao crime.
Podemos concluir, ento, que a sociedade crimingena, produz e reproduz crime e
violncia, promove desigualdade e explorao, intensificando diferenas e promovendo
condies que levam as pessoas a cometerem infraes. A sociedade seria, portanto, um caldo
de cultura da criminalidade, razo pela qual temos os criminosos que merecemos e no
podemos acusar ningum, pois somos todos culpados.
O crime primordialmente um conjunto de complexo fenmeno social, reflexo de atos
polticos enraizados em conflitos decorrentes de profundas desigualdades entre grupos sociais e


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classes antagnicas. No faz sentido imaginar que seria possvel identificar apenas uma causa
para o universo heterogneo da criminalidade. Por exemplo: os roubos praticados nas esquinas,
por meninos pobres, que vivem nas ruas cheirando cola, abandonados prpria sorte, sem
acesso educao e ao amor de uma famlia que os respeite, evidentemente expressam esse
contexto social.
claro que esses crimes so indissociveis desse quadro social. O mesmo vale para
as drogas, juventude ociosa e sem esperana presa fcil para os agenciadores do comrcio
clandestino. Oferecem vantagens econmicas muito superiores s alternativas proporcionadas
pelo mercado de trabalho. Outros, como os operadores do trfico de armas, que atuam no
atacado, levando dinheiro no mercado financeiro internacional, no so filhos da pobreza nem da
desigualdade, suas prticas so estimuladas, geralmente, pela impunidade.
S que a ideia de impunidade tambm uma simplificao relacionada com a nossa
disposio em encarar certos atos criminosos como comportamento normal. Por exemplo, a
pirataria (modalidade de crime organizado que o cinema e a cultura popular romantizaram)
praticada h muito tempo, desde quando os navegadores fencios saqueavam os portos do
Mediterrneo.
Grandes cidades como Nova York, Boston, Filadlfia e Buenos Aires somente
sobreviveram e se viabilizaram graas pirataria, ao comrcio ilegal sustentado por sua clientela
de receptadores, funcionrios corruptos e consumidores que, assim como hoje, no dispensam
os servios do crime organizado. No caso do narcotrfico preciso acabar com o crculo vicioso
(traficantes e consumidores de drogas), pois uma ponta alimenta a outra.
Para investigar as causas determinantes da conduta delitiva do homem torna-se
obrigatrio o conhecimento no s das causas gerais da criminalidade, como tambm de noes
bsicas sobre a Criminognese. Trata-se do captulo da Criminologia que estuda os mecanismos
de natureza biolgica, psicolgica e social, por meio dos quais se engendram e desencadeiam
os comportamentos delituosos.
Os componentes pessoais de uma conduta delitiva so determinados componentes de
vulnerabilidade, expressando-se por intermdio desse conceito a predisposio conduta
delitiva provocada pelos fatores sociais, isto , a presena desses componentes no choque com
uma situao social desfavorvel e difcil, que determina a conduta delitiva.
Os itens de vulnerabilidade so representados pelas insuficincias, instabilidade,


17
ausncia de ideais, etc. As circunstncias do crime, a sua gravidade, os motivos determinantes
da conduta do autor integram-se ao lado das condies familiares e sociais.

1.8 Expresso sociolgica da criminologia


1.8.1. COMPORTAMENTO DE DESVIO (ANOMIA)

Para que o sistema social se mantenha em equilbrio importante que haja uma
padronizao dos comportamentos dos seus membros, sem a qual ela entra em processo de
anomia. Em qualquer sociedade do mundo, por mais eficientes que sejam as suas normas de
conduta e bem estruturadas e aparelhadas as suas instituies jurdicas, vamos encontrar
comportamento de desvio, como um verdadeiro fenmeno universal.
Pode variar de intensidade, ou seja, em uma sociedade encontraremos maior
incidncia de comportamento anmico que em outra, em algumas haver a incidncia de um tipo
de desvio, mas o fenmeno sempre existir. Se as leis so boas, bem elaboradas, adequadas
aos interesses sociais e se as instituies destinadas a manter a ordem jurdica so eficientes e
bem estruturadas, em princpio no deveria ocorrer comportamento anmico. Todos deveriam
estar empenhados em manter um comportamento em harmonia com as normas de conduta
social, de sorte a no existir desvio. Mas no o que ocorre.
importante distinguir causa de fator, que so coisas diferentes, mas muito
confundidas. Por causa entende-se aquilo que determina a existncia de uma coisa: a
circunstncia sem a qual o fenmeno no existe, pois o agente o causador do fenmeno
social, sua origem, princpio, motivo ou razo de ser. Eliminada a causa, o fenmeno haver de
desaparecer.
J o fator, embora no d causa ao fenmeno, concorre para a sua maior ou menor
incidncia. a circunstncia que, de qualquer forma, concorre para o resultado. Pode-se dizer,
por exemplo, que a pobreza um fator de criminalidade, porque, segundo estatsticas, a maioria
da populao carcerria constituda de pessoas provenientes das classes sociais mais
humildes. Mas no certamente a causa de crime, porque h um nmero muito grande de


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pobres que no delinquem.
Pode-se dizer, ao mesmo tempo, que o analfabetismo e a ignorncia so outros fatores
de criminalidade, porquanto na mesma populao carcerria podemos encontrar boa parte de
pessoas analfabetas ou portadoras apenas de instruo primria. Mas no causa de
criminalidade, porque h milhes de analfabetos no Brasil que no enveredam pelos caminhos
do crime. Devemos nos preocupar com as causas e no com os fatores.
Os fatores que geram a violncia no Brasil, e em vrias naes mundiais, so dos mais
diversos modelos, havendo situaes em que a violncia uma marca que vem sangrando h
geraes, como o racismo, o conflito de religies, diferentes culturas. E h casos em que ela
gerada de forma pessoal, quando a prpria pessoa constri fatores que acabam resultando em
situaes violentas, como o desrespeito, o uso de drogas, a ambio e at mesmo resultado da
educao familiar. No adianta combater os fatores sem eliminar as causas. Seria como secar a
rvore daninha, arrancando-lhe simplesmente as folhas, sem cortar-lhe a raiz.


1.8.2 .TEORIAS DE DURKHEIM E MERTON EM RELAO AO COMPORTAMENTO DE
DESVIO (ANOMIA)

Sociologicamente, pode-se afirmar que comportamento anmico indica desvio de
comportamento ou comportamento desviante, que pode ocorrer por ausncia de lei, conflito de
normas ou ainda desorganizao pessoal. Socilogos empenham-se em encontrar as causas do
comportamento annimo, entretanto, dois socilogos dedicaram-se particularmente ao estudo da
anomia: Durkheim e Merton. Esses autores desenvolveram, em perodos diversos, uma teoria
sobre a anomia com grande repercusso no meio acadmico.
O conceito de anomia, como tantos outros conceitos sociolgicos, passou por vrias
modificaes por meio de diversos autores. Durkheim, socilogo francs, usou a palavra anomia
(falta de lei ou ausncia de norma de conduta) pela primeira vez, em seu famoso estudo sobre a
diviso do trabalho social, em um esforo de explicar certos fenmenos que ocorrem na
sociedade.


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De acordo com a Teoria de Durkheim (2007), a causa comum est no fato de o
homem ter em princpio desejos ilimitados. Somente a sociedade pode impor regras, ou seja,
colocar limites aos desejos do indivduo, propiciando um equilbrio entre as necessidades
pessoais e os meios disponveis para obter satisfao. No caso de uma brusca mudana das
condies econmicas, os indivduos perdem as referncias anteriores e a sociedade no
consegue imediatamente impor novas regras.
Nessa situao catica podem desencadear-se os desejos ilimitados, como por
exemplo: o rico que vive uma catstrofe no pode conformar-se com a sua nova realidade e isso
o leva ao desespero. Por outro lado, a pessoa que enriqueceu bruscamente entra em uma
dinmica de ambio insacivel: entra em luta contnua e rdua e o menor insucesso pode lev-
lo tambm ao desespero, no conseguindo mais distinguir entre quilo que deseja obter e
realmente pode obter. Trata-se de uma situao de perda de referenciais.
A teoria da anomia surge com a tentativa de Durkheim de explicar as formas e as
consequncias patolgicas da diviso de trabalho, principalmente a presente tendncia de uma
viso cada vez maior do trabalho ser acompanhada por uma coordenao imperfeita das partes,
com reduo da solidariedade social e conflito entre as classes sociais. Tais condies surgiam
quando os indivduos que desempenhavam funes especializadas na diviso de trabalho no
possuam entre si uma interao suficientemente estreita e contnua que permitisse o
desempenho gradativo de um sistema de regras e entendimentos comuns.
Na falta de tais regras, ampliando-se a impossibilidade e a incerteza, as pessoas so
dominadas por objetivos contraditrios, de que resulta confuso, realizao insuficiente de
funes sociais essenciais e tendncias desintegrao social. Enfim, decompe-se o corpo de
regras comuns, que o principal mecanismo de regulamentao das normas entre os elementos
do sistema social. Durkheim conceituou tal situao de anomia como ausncia de normas.
A tese de Durkheim apresenta muitos pontos verdadeiros no que concerne s
sociedades superdesenvolvidas, contudo o mesmo no acontece em relao s sociedades
subdesenvolvidas, na qual se verifica o maior ndice de comportamento de desvio,
especialmente no que tange criminalidade, entre os menos especializados ou mesmo sem
nenhuma especializao. Por essa razo a Teoria de Durkheim foi contestada por muitos.
S quarenta anos depois, Robert King Merton, socilogo americano, escreveu um
artigo famoso de apenas dez pginas, que teve o mrito de estabelecer os fundamentos de uma


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teoria geral da anomia. Segundo sua teoria:

Em toda sociedade h metas sociais a serem alcanadas, entendendo-se
como metas, em uma sociedade capitalista, o sucesso na vida, sendo esta
traduzida como fortuna, poder, prestgio, popularidade, etc. Para atingir as
metas h os meios (os recursos) oferecidos pela sociedade para alcanar
aqueles objetivos. Os meios existentes so insuficientes, nem esto ao
alcance de todos, acarretando, assim, um desequilbrio entre os meios e as
metas. (MERTON, 2007, p. 199-200).

Assim, segundo Merton, o insucesso em atingir as metas culturais devido
insuficincia dos meios institucionalizados pode produzir o que ele denomina de anomia.
Acontece quando o indivduo no respeita as regras de comportamento que indicam os meios de
ao socialmente aceitos. Surge ento o desvio, ou seja, o comportamento desviante. Um
exemplo tpico refere-se criminalidade, mas tambm podem ser includas as faltas
disciplinares, os comportamentos no convencionais e os que demonstram desinteresse pelas
metas culturais. Em todos esses casos, detecta-se a inobservncia das regras de conduta social.
Merton classificou os comportamentos de desvio como:
Conformista - conduta seguida pela sociedade (buscam as metas prescritas por
intermdio dos meios institucionalizados), por exemplo: respeita as normas fixadas pela
sociedade;

Ritualista - abandona as metas sociais e inverte os valores quanto aos meios.
Esse comportamento torna-se prejudicial sociedade. Por exemplo: quando as autoridades
recusam mudanas ou reformas sociais, mesmo sabendo que as instituies e legislaes no
esto adequadas s realidades sociais, renuncia s metas, apegando-se aos meios.

Evaso - rejeita as metas culturais e valores (renuncia a tudo que a sociedade
oferece ou determina), como por exemplo: Hippies ou comportamentos autodestrutivos,
alcoolismo e dependentes de drogas.

Rebelio - derruba todos os meios e metas sociais. Manifesta-se nos momentos


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de grandes crises sociais (buscam novas terras, terrorismo e manifestaes violentas. Enfim,
uma nova estrutura social).

Inovacionista - comportamento de desvio mais frequente na sociedade.
Funciona no seu aspecto negativo (so retratadas todas as formas de delinquncia) por motivos
econmicos. Para atingir a riqueza recorre ao delito, realizando assim os seus objetivos. Os
inovacionistas adotam a filosofia de que os fins justificam os meios, ainda que no sejam
socialmente aprovados. Procuram vencer na vida sem fazer fora. E no aspecto positivo visam
criar novos meios, mais eficientes para realizao dos meios sociais, inovaes que trouxeram
benefcios sociedade, desenvolvimento, como por exemplo: a luz eltrica.
O socilogo investiga a causa em um sentido cientifico e normalmente busca uma
confirmao estatstica. O que se pode dizer que nem os fatores criminolgicos individuais,
nem as condies ambientais econmicas e sociais so adequados para justificar qualquer ao
individual. Podem existir algumas circunstncias nas quais os fatores individuais desempenham
um papel relacionado a um meio social especfico (psicopatas), o impulso mais por fatores
individuais do que sociais. So as desvantagens sociais e econmicas que devem ser objeto de
maior ateno.
A delinquncia no resultado s de fatores individuais, tampouco de um nocivo meio
social, originando-se de uma resposta individual aos estmulos do ambiente socioeconmico que
a circunda. A explicao para a ausncia de sucesso de uma satisfatria explicao para a
etiologia criminal ressalta da necessidade de incrementar a investigao interdisciplinar, os
fatores psicolgicos e sociais, pois essa investigao necessria para explorar totalmente a
multiplicidade de fatores individuais e sociais que conduzem ao delito.


1.9 Fatores sociais de criminalidade

O comportamento criminal no pode ser estudado in vcuo, como se fosse um
comportamento parte. A possibilidade da ao delitiva varia inversamente com as
probabilidades abertas a um indivduo para a satisfao de suas necessidades por meios


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legtimos, estabelecendo-se uma correlao entre as inferiores condies de vida, o baixo nvel
de educao, desemprego, etc. Portanto, a criminologia passou a ter uma direo voltada para a
realidade e no ao campo de especulao terica e da discusso acadmica, ao qual estava
condicionada.
A criminologia pertence ao mbito das cincias empricas, significando que seu objetivo
(delito, delinquente, vtima e controle social) se insere no mundo real, do verificvel, do
mensurvel, e no dos valores. Que conta com um slido substrato ontolgico, apresentando-se
ao investigador como um fato a mais, como um fenmeno da realidade.



















23

2 CRIME E SISTEMAS DE COMPORTAMENTO CRIMINOSO

2.1. Crime

2.1.1. CONCEITO

O Cdigo Criminal de 1830 e o Cdigo Penal de 1890 traziam o conceito de crime. Na
legislao atual isso no ocorre. Portanto, o Cdigo Penal no apresenta uma definio de
crime, sendo a questo estudada pela doutrina. Para Fragoso, crime uma conduta (ao ou
omisso contrria ao Direito, a que a lei atribui uma pena). Conforme Carmignani , crime
qualquer ao legalmente punvel. J para Maggiore, crime toda ao ou omisso proibida
pela lei, sob ameaa da pena.
O crime um fato tpico, antijurdico e culpvel, para fins de aplicao de pena. a
conduta humana que lesa ou expe a perigo um bem jurdico protegido pela lei penal. O crime ,
antes de qualquer coisa, um fato que vem previsto em lei e do qual pode resultar a pena
cominada na regra sancionada. um fato humano que lesa ou expe a perigo bens jurdicos
(jurdicos-penalmente) protegidos.
Crime ou delito a violao da norma contida no texto penal. Tal definio baseia-se
na afirmativa de que todo o direito penal alicera-se sobre o binmio delito e pena. O
comportamento delituoso do homem pode revelar-se por atividade positiva ou omisso. Porm,
para constituir delito, dever ser ilcito, contrrio ao direito e revestir-se de antijuridicidade.







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2.1.2 ELEMENTOS DO CRIME

Em uma viso inicial e panormica do fato tpico punvel do crime, so elementos do
crime:
Fato tpico em si comportamento humano previsto como infrao penal ( o
comportamento humano (positivo ou negativo) que provoca um resultado (em regra) e previsto
em lei penal como infrao.

Fato antijurdico contrrio ao ordenamento jurdico ( a relao de
contrariedade entre o fato tpico e o ordenamento jurdico).

Culpabilidade juzo de reprovao (no caracterstica, aspecto ou elemento
do crime, e sim mera condio para se impor a pena pela reprovabilidade da conduta).


2.1.3 DIVISO DO CRIME

Dividem-se os crimes, conforme o Cdigo Penal, em doloso e culposo.

Crime Doloso aquele em que o agente quer o resultado ou assume o
risco de produzi-lo. Dolo a conscincia e a vontade na realizao da conduta tpica,
isto , a representao e vontade em referncia a um fato punvel, que o agente pratica
sabendo ser o mesmo ilcito.

Crime Culposo aquele em que o agente causa o resultado por
imprudncia, impercia ou negligncia. Isto , a culpa a prtica no intencional do
delito, mediante imprudncia, impercia ou negligncia.



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Portanto, a diferena entre eles resume-se em que no crime doloso a pessoa efetua o
ato com a inteno de causar algum dano a outro indivduo, isto , ela tem o propsito de
cometer o crime e consegue o resultado, pois doloso se origina da palavra dolo, que significa
m-f, ao praticada com a inteno de violar o direito alheio.
J quando o crime culposo significa que o agente do ato no teve a inteno de
praticar o mal, no tinha a inteno de praticar o crime, mas mesmo assim obteve o resultado.
No havendo inteno de o agente cometer determinado crime, a pena para um crime culposo
bem menor do que a de um crime doloso.

2.2 Classificao dos criminosos (enrico ferri)

A classificao dos criminosos, feita por Enrico Ferri, considerada em 1885 como a
melhor no Congresso Internacional de Criminologia, em Roma, so as seguintes:

Criminoso louco os clssicos no concebiam, era, entretanto, classificado
pelos positivistas, que entendiam que no h uma responsabilidade moral e sim
responsabilidade social. Hoje, ao invs de loucos, so doentes mentais.

Criminoso nato o tipo instintivo do criminoso, com os seus estigmas de
degenerao indicativos de forte inclinao ao delito, com o seu trao caracterstico essencial e
dominante, a completa atrofia do senso moral.

Criminoso habitual aquele que faz do crime uma profisso. Vive para o
delito. Sai da priso para voltar a delinquir, vive constantemente cumprindo pena.

Criminoso passional um homem de sensibilidade exagerada, que o leva a
cometer delito. O criminoso passional confessa amplamente o delito praticado, sinceramente se
arrepende, razo pela qual quase sempre se suicida ou tenta seriamente faz-lo.



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Criminoso ocasional ou acidental aquele que delinque porque surgiu a
ocasio propcia. Dbil o seu temperamento, o seu carter, e ele facilmente se conduz ao
crime, impedido por transitrias sugestes do ambiente.


2.3 Sistemas de comportamento criminoso

2.3.1 COMPORTAMENTO E PERSONALIDADE

O comportamento criminoso o resultado de certa caracterstica da personalidade ou,
ento, a caracterstica o resultado de experincias criminosas. Em outras palavras, ou uma
determinada caracterstica da personalidade estava presente no incio de uma carreira de
delinquente, ou a caracterstica que se desenvolveu durante a carreira no manifestada.
O estudo da personalidade, assim, o estudo dos fatores que determinam a
periculosidade social do ru e a criminologia coloca-se no lugar do Direito Penal como a cincia
que investiga todas as causas do crime, consideradas em seu conjunto, e indica os meios mais
idneos para elimin-las.
A criminologia no pode estudar o indivduo prescindindo da anlise do ambiente em
que viveu e agiu, pois so vrios fatores, individuais e sociais, que agem e que se influenciam
diversamente, com os mais diferentes resultados. O criminlogo deve propor analisar,
gradativamente, de que maneira o delinquente chega ao criminosa, no apenas justificar os
motivos por conta prpria. Deve atribuir-lhe um valor, assim como tambm sentir-se levado a
realiz-la. Certo que o criminlogo deve procurar compreender a ao delituosa de um homem,
buscando os motivos que agiram sobre o seu nimo.






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2.3.2 SISTEMAS DE COMPORTAMENTO

A cada variedade de crime corresponde no apenas uma definio jurdica, contida na
lei, mas tambm um ou mais sistemas de comportamento ou de ao social de estrutura estvel,
cujas funes transcendem as necessidades dos infratores, gerando at mesmo benefcios no
sistema social como um todo, usando como referncia as definies contidas na lei.
Identificamos vrios sistemas de comportamento criminoso, mas examinaremos alguns
contidos no Cdigo Penal, no incluindo todos os atos que a lei probe como veremos nos
tpicos abaixo.

a) Crime Violento Contra a Pessoa

Sistema de comportamento criminoso composto de atos envolvendo relacionamentos
que resultam em conflito, leso fsica grave ou morte. Incluem formas especficas, como
homicdio, periclitao da vida e da sade, estupro, seduo, corrupo de menores, todas de
difcil preveno, uma vez que em geral no so premeditadas, resultam de sentimentos
irracionais, paixes ou medo.
A relao ntima que caracteriza a maioria desses crimes violentos, s vezes, facilita o
trabalho da polcia na descoberta do agressor, mas tambm dificulta o controle das aes,
frequentemente enredadas em situaes de emotividade, como tringulos amorosos,
desavenas, briga por dinheiro e disputas por propriedade, envolvendo pessoas que se
conhecem e at se amam.

b) Crime Ocasional Contra o Patrimnio

Sistema de comportamento criminoso que denota tipos e modalidades de furto, roubo,
extorso, apropriao indbita, estelionato, etc. quando cometidos de forma infrequente ou
irregular, no raro por gente inexperiente. Os infratores no o fazem no exerccio de uma


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carreira, so ps de chinelo ou menores de idade que assaltam, roubam veculos ou praticam
atos de vandalismo em grupo ou para obter alguma vantagem econmica.
No se consideram criminosos nem esto suficientemente familiarizados com a
subcultura do crime. As tcnicas que utilizam so deficientes e pouco desenvolvidas. Caso
roubem, fazem-no para satisfazer necessidades imediatas, sem planejamento, at por
desespero motivado por situao temporria de penria, ou ento por brincadeira ou aventura.

c) Crime Organizado (Macrodelinquncia)

A expresso macrodelinquncia modernamente utilizada para indicar o crime
organizado, envolvendo a prtica de ilcitos sofisticados, em que a vtima a coletividade. Os
delitos so praticados com o emprego da moderna tecnologia e decorrem, basicamente, do uso
abusivo de instrumentos da economia, como, por exemplo, fraude, falsificao de moeda,
lavagem de dinheiro obtido ilicitamente.
possvel conceituar crime organizado como quele praticado por, no mnimo, trs
pessoas, permanentemente associadas, que cometem determinados crimes de forma reiterada,
em consonncia com a realidade de cada pas. O conceito de crime organizado varia conforme a
viso daquele que o estuda. Segundo Alberto Franco:

O crime organizado possui uma textura diversa: tem carter transnacional na
medida em que no respeita as fronteiras de cada pas e apresenta
caractersticas assemelhadas em vrias naes; detm um imenso poder
com base numa estratgia global e numa estrutura organizativa que lhe
permite aproveitar as fraquezas estruturais do sistema penal; provoca dano
social de alto vulto; tem grande fora de expanso, compreendendo uma
gama de condutas infracionais sem vtimas ou com vtimas difusas; dispe de
meios instrumentais de moderna tecnologia; apresenta um intrincado
esquema de conexes com outros grupos delinquenciais e uma rede
subterrnea de ligaes com os quadros oficiais da vida social, econmica e
poltica da comunidade; origina atos de extrema violncia; exibe um poder de
corrupo de difcil visibilidade; urde mil disfarces e simulaes.



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A escassez de recursos, a m distribuio de renda, seguida das desigualdades locais,
regionais e mundiais, atreladas busca irascvel de poder e riqueza fazem proliferar os mais
diversos tipos de atividades clandestinas, irregulares e ilcitas, que encontram, nesse cenrio
difuso das relaes humanas e no avano tecnolgico mal utilizado, campo frtil para fazer
germinar a semente da criminalidade organizada, que passa a contar com uma srie de
elementos que permitem o desempenho racional de atividades ilcitas, voltadas a fornecer
sociedade bens e servios de obteno difcil, por isso mesmo caro e rentvel.
O fenmeno do crime organizado no mais negado pelas agncias formais
internacionais, havendo estimativas concretas das cifras que seus negcios movimentam no
mundo. Sistema criminoso importante, mas coberto apenas superficialmente pelo Cdigo Penal.
O crime contra a paz pblica, por exemplo, envolve incitao e apologia ao fato
criminoso, formao de quadrilha ou bando, que diz respeito a atividades especializadas, de uso
ou ameaa para recorrer fora, violncia, coero e causar dano ao patrimnio, em geral
praticadas por criminosos profissionais ou gangues, que perpetram crimes como sequestro e
roubo de carga, tm objetivos financeiros e envolve armamento pesado, planejamento cuidadoso
e coordenao precisa. Ou seja, o crime organizado possui estrutura, base, ramificaes, poder
e agilidade. Enfrent-lo exige, no mnimo, organizao tambm.
As organizaes criminosas so associaes minimamente organizadas por pessoas,
qualificadas, sobretudo, pela busca cada vez maior de penetrao social e econmica, assim
como pela obteno sempre mais ampla de poder, infiltrando-se e confundindo-se com as
estruturas do poder pblico, no mais atuando paralelamente ao Estado ou com ele disputando
posies, seno passando a agir livremente por intermdio dele.
Definido esse contorno bsico das organizaes criminosas como ente e do crime
organizado como fenmeno criminolgico, surge uma segunda dificuldade, agora ligada s
estratgias de neutralizao e combate a essa criminalidade especfica. A criminalidade
organizada, especialmente a narcocriminalidade, tem evoludo muito nos ltimos tempos,
adquirindo estruturas complexas que dispem de meios financeiros de origem ilcita e cuja
capacidade operativa supera as das clssicas organizaes de delinquentes, razo pela qual os
meios tradicionais de investigao se mostram insuficientes, ao menos para chegar ao corao
das organizaes e aproximar-se dos seus chefes.


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Essas organizaes criminosas utilizam meios eficazes para a destruio de provas de
autoria delitiva, possuindo mecanismos modernos, muitas vezes mais sofisticados que os da
polcia, dirimindo-se, assim, de sua culpabilidade. Os integrantes de algumas organizaes
criminosas passaram a adquirir equipamentos eletrnicos, geralmente com tecnologia superior
queles utilizados pela polcia, que facilmente identificam a presena de microfones ocultos ou
microcmeras instalados nos ambientes por eles frequentados comprometendo, assim, a
obteno da prova.
Sero necessrias algumas medidas de cunho poltico e judicial, de combate ao crime
organizado, configurando uma resposta institucional a esse tipo to lesivo de criminalidade, pois
impossvel comentar propostas de combate ao crime organizado sem ressaltar a imperiosa
necessidade de se especializar a fora policial e, ainda, purific-la, expulsando aqueles policiais
j viciados e que integram organizaes criminosas.
preciso equipar a polcia, proporcionar seu acesso tecnologia de ponta, o que
implica no treinamento constante de sua fora, sem o que qualquer ao nesse campo do crime
organizado restar ineficaz. Ainda necessria a especializao do Ministrio Pblico, como j
vem acontecendo em vrios estados, com a criao de ncleos especiais voltados ao combate a
organizaes criminosas.
Necessrio tambm que o estado abandone os antigos conceitos de crime e criminoso,
passando a adotar uma postura mais agressiva, especializada e gil para frear essa ordem
criminosa, sob pena de tal inovao corroer as prprias bases do estado, como ocorre em outros
pases, como a Colmbia. Vrias tm sido as sugestes de medidas para o combate ao crime
organizado. No Brasil, por exemplo, algumas j esto sedimentadas na Lei n 9.034, de 1995,
enquanto outras so discutidas em projeto de lei, doutrina e debates sobre o tema.
Entretanto, tomando por base o ponto do qual parte o objeto desse estudo entende-se
que nenhuma delas chegar prximo da eficcia, caso se ignore a relevante caracterstica de
conexo do crime organizado com o poder pblico. Realmente, se tivermos em mente que este
ponto de estratgia fundamental para assegurar o desempenho, ocultao e impunidade de
suas atividades, qualquer medida que se imagine ser facilmente neutralizada, do momento em
que a organizao possua uma eficiente rede de conexo com rgos pblicos, capaz de
amortecer, de alguma forma, a atuao das agncias de combate.


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A transnacionalidade uma das maiores dificuldades no combate
macrocriminalidade. Os criminosos utilizam pases de acordo com os seus interesses e as
facilidades que neles encontram, pois o Direito Penal e a atuao da polcia so limitados pelo
princpio da territorialidade e da soberania dos estados. Esto entre os pases preferidos, os
chamados parasos fiscais, onde o dinheiro ilcito entra e sai com facilidade.
Outra dificuldade no combate a esse tipo de crime resulta do fato de conseguirem os
criminosos adaptar-se rapidamente s constantes mudanas da economia. A estrutura poltica e
econmica existente est de tal forma montada que oculta e protege essa criminalidade dourada.
Devemos nos conscientizar, enquanto tivermos crimes e criminosos acima da lei, de que nada
adiantar a represso criminalidade convencional, pois a macrocriminalidade que provoca
desnveis sociais, crises econmicas, condies de vida subumanas, causas principais, por sua
vez, da criminalidade comum.

d) Crime de Colarinho Branco

Trata-se de uma categoria no convencional de crimes e criminosos. Ela se distingue
da criminalidade convencional pelo fato de ser integrada por pessoas de alta classe e
respeitabilidade, detentoras do poder poltico ou econmico, que por isso mesmo, encontra-se
acima da lei. A sociedade geralmente ignora que nos segmentos socioeconmicos mais
elevados h indivduos e grupos que se comportam de forma criminosa, mas como seguem
padres de comportamento diferentes das classes inferiores conseguem contornar os
procedimentos concebidos para criminosos sem recursos.
Observamos que existem diferenas entre crime de colarinho branco e crime
organizado. O primeiro so os crimes contra o Sistema Financeiro Nacional; crime da elite, que
atinge a coletividade e abala a estrutura econmica do pas. H desvio de verbas, sonegao
fiscal, fraude em concurso pblico, expedio irregular de alvars, licenas, trfico de influncia,
entre outros.
J o crime organizado formado por bando ou quadrilha, com vnculo permanente e
estvel, possui estrutura, base, poder, agilidade. A estrutura desse crime pode ser rgida e
hierrquica, isolada em relao ao mundo exterior, de estilo nitidamente familiar, como a mfia,


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cujos caps e tenentes comandam amplas redes de soldados (marginais, policiais, prostitutas,
menores infratores, etc.).
O crime organizado pode ter dimenses de grande empresa (a droga, por exemplo,
possui fases de industrializao, exportao e distribuio, em que entram em cena enormes
somas de capital investido em infraestrutura, laboratrios, matrias-primas caras, vendas
controladas, etc.
Os crimes de colarinho branco so perpetrados por empresrios, profissionais e
funcionrios do governo, no decurso de suas funes normais. Esse crime no o meio de vida
nem a carreira escolhida por essas pessoas, mas uma coisa que ocorre em conjunto com suas
atividades legtimas.
Lamentavelmente, a nossa legislao penal ainda deficiente na configurao e
punio dessa criminalidade, chamada de colarinho branco, sequer dispomos de recursos
tcnicos para a sua rpida e eficiente apurao, o que faz crescer o sentimento de impunidade
para os que no so pobres.

2.4 Delinquncia juvenil

A delinquncia juvenil compreende os comportamentos antissociais praticados por
menores e que sejam tipificados nas leis penais. O significado da expresso delinquncia juvenil
deve restringir-se o mais possvel s infraes do Direito Penal. Foi usada pela primeira vez na
Inglaterra, em 1815, por ocasio do julgamento de cinco meninos de 8 a 12 anos de idade.
Desde o Cdigo Criminal do Imprio (1830) j existia uma grande preocupao com a
criminalidade infanto-juvenil. Nelson Hungria (p. 353) acredita que:

O delinquente juvenil , na grande maioria dos casos, um corolrio do
menor socialmente abandonado, e a sociedade, perdendo-o e
procurando, no mesmo passo, reabilit-Io para a vida, resgata o que ,
em elevada proporo, sua prpria culpa.



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Da mesma forma em relao aos adultos, diversas causas endgenas e exgenas
influem sobre a conduta delituosa do menor. Essas causas podem ser de natureza gentica,
psicolgica, patolgica, econmica, sociolgica ou familiar. Assim como adultos psicopatas, o
delinquente juvenil com essa natureza desprovido de sentimentos de culpa ou remorso,
caractersticas inerentes s pessoas de bem. So ms em suas essncias.

2.4.1 DELINQUNCIA JUVENIL (CAUSAS SOCIAIS)

estarrecedor observar que crianas e adolescentes que deveriam estar brincando ou
folheando livros nas escolas trafiquem drogas, empunhem armas e apertem gatilhos sem
qualquer vestgio de piedade. Lgico que no podemos negar que muitas delas so
influenciadas pelo meio social, no entanto, outras possuem inclinao voraz e inata ao crime, em
que as condies de vida miserveis dos pais, fome, subnutrio, alcoolismo, consumo de
drogas, falta de condies mnimas de higiene e outros aspectos marcam a vida do novo ser
antes do seu nascimento.
Em relao aos fatores crimingenos, de natureza exgena, relacionados ao meio
social, aos aspectos psicolgicos e psiquitricos, que atuam negativamente sobre a criana e o
adolescente, destacam-se:

Famlia sem coeso;
Pai delinquente e hostil;
Me indiferente e hostil;
Famlias numerosas, com problemas econmicos, dentre outros.

Realmente, as nossas crianas e adolescentes se veem desamparados pela
sociedade, que lhe hostil ou omissa, pela complexidade dos problemas sociais, polticos e
econmicos dos nossos dias. Elas so pessoas em formao, sofrendo muitos problemas
sociais, tanto no mbito familiar quanto na estrutura social em vigor, que propicia a ausncia de
formao, diante dos problemas educacionais e econmicos vividos pelo pas, resultando na
violncia desenfreada.


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Sem perspectivas de boa educao escolar e um futuro promissor na rea profissional,
e, dificilmente, a construo de um lar harmonioso, os jovens assumem o caminho da
criminalidade, acreditando que tero dinheiro e poder. Esse caminho comea cedo, quando
ainda crianas so espancadas rotineiramente por um pai bbado, que chega a casa, exaurido
pelo desgaste do trabalho, de pelo menos 12 horas por dia, para ganhar um salrio-mnimo no
fim do ms.
Tudo isso influencia os jovens a iniciarem o caminho da criminalidade. Primeiro porque
a criana no nasce totalmente m, nem totalmente boa. A maldade e a bondade so adquiridas
na formao familiar, pois no necessrio questionar que um jovem desencaminhado, em sua
maioria, vtima de maus cuidados morais e higinicos, em que vive a maior parte das famlias
que residem nas favelas, resultado da estrutura social e poltica posta em ordem no pas.
Assim, uma infncia e adolescncia vivida na mais completa misria, a instabilidade
afetiva, lares destrudos, educao inadequada e desempregos so causas da criminalidade de
jovens no Brasil, j que por no terem formao de personalidade so diretamente influenciados
pela estrutura capitalista imposta no pas.
Para Roberto Lyra, as causas da criminalidade comeam e acabam na sociedade.
Para Heleno Cludio Fragoso (1991, p. 441):

A criminalidade aumenta, e provavelmente continuar aumentando, porque
est ligada a uma estrutura social profundamente injusta e desigual, que
marginaliza cada vez mais a extensa faixa da populao, apresentando
quantidades alarmantes de menores abandonados ou em estado de
carncia. Enquanto no se atuar nesse ponto, ser intil punir, como ser
intil, para os juristas, a elaborao de seus belos sistemas.

Importante destacar que os crimes cometidos na faixa etria do menor so
consequentes do sistema capitalista implantado no mundo. Vivendo nesse sistema, as pessoas
nunca esto satisfeitas com o que tm, querem sempre mais. A grande jogada do capitalismo
a propaganda. Outra consequncia a desigualdade social, uns tendo de sobra (porm, ainda
querendo mais), e outros no tendo nada. Essa disparidade social e, em contrapartida, o desejo
incontrolado de consumo causam as manifestaes dos atos delituosos.


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Agora, importante frisar que o desvio dos jovens no acontece somente nas classes
sociais de baixa renda, mas tambm com queles de classe mdia alta, destinados a um bom
ensino escolar, dispondo de facilidades como automveis e excelentes vestimentas. Sem limites,
estes se entregam ao crime, geralmente por adquirirem o vcio de drogas ilcitas e, em
consequncia de tal dependncia, furtam acessrios e veculos.
O Estatuto da Criana e do Adolescente precisa atuar. A Lei 8.069/90 eficaz, precisa
e muito bem elaborada, entretanto, no mais possvel permitir que fique somente no papel. O
cumprimento desse princpio inclui manter a criana e o adolescente dentro da escola e longe da
criminalidade. A lei boa, mas para ser eficiente necessita ser aplicada. Para isso preciso
entrosamento do governo, do legislador, enfim, do Estado e do povo.

2.4.2 DELINQUNCIA JUVENIL (IDADE PENAL E IDADE BIOLGICA)

Sempre que nos deparamos com crimes brbaros cometidos por crianas e
adolescentes, somos tomados por um sentimento de grande perplexidade. Isso acontece porque
os seres humanos tm grandes dificuldades em acreditar que existem crianas e adolescentes
genuinamente ms. As crianas costumam ser associadas de forma universal bondade,
pureza e ingenuidade.
Reconhecer que a maldade existe, de fato, uma realidade com a qual no gostamos
de lidar. Ficamos estarrecidos com aquilo que desafia a racionalidade humana e foge
compreenso do que consideramos ser uma criana ou uma pessoa normal. Na Inglaterra, em
1993, dois garotos de 10 anos assassinaram brutalmente um menino de apenas dois anos de
idade, perto de Liverpool. Ele foi sequestrado, abusado, torturado e morto com golpes de pedra e
ferros na cabea. Os assassinos tentaram esconder o corpo no fundo do poo, mas forjaram um
desastre de trem e o largaram sobre os trilhos da linha frrea. O beb foi cortado ao meio.
Esse foi um dos crimes que mais chocou a Gr-Bretanha e o mundo. Os assassinos
foram julgados e condenados como adultos priso, por prazo indeterminado. Mas, sob
protestos e indignao populares, em 2001, eles foram soltos de forma sigilosa e com novas
identidades. Essa deciso foi motivo de debates e controvrsias: se a Inglaterra teria sido dura


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demais em condenar os dois assassinos com idades precoces ou se afrouxou excessivamente
em libert-los.
Como dois indivduos de apenas 10 anos, deliberadamente, puderam planejar um
crime com tamanha crueldade? possvel que eles no tivessem a menor ideia do que estavam
fazendo? Ser que toda a trama srdida, requintada de maldade e de total frieza foi fruto de
mentes imaturas e inconsequentes? Compreende-se que, independentemente da idade dos
assassinos, as respostas se resumem ao fato de serem meninos perversos. O certo que essas
questes servem para reflexo.
Nos Estados Unidos, volta e meia a populao defronta com casos que envolvem
crianas e adolescentes que matam de forma impiedosa, como tiroteio em escolas, etc. O Brasil,
infelizmente, tambm faz parte desse cruel panorama, como o caso que aconteceu em fevereiro
de 2007, um crime monstruoso que chocou todo o pas, quando o menino Joo Hlio Fernandes,
de apenas seis anos de idade, foi arrastado at a morte por mais de sete quilmetros pelas ruas
da Zona Norte do Rio de Janeiro.
O crime ocorreu depois que o carro em que Joo Hlio se encontrava foi assaltado. A
me e a irm mais velha conseguiram escapar, mas o garoto ficou preso no cinto de segurana,
enquanto os criminosos arrancavam com o carro em alta velocidade. Eles andavam em zigue-
zague com o veculo, tentando se livrar do menino. Aps priso dos cinco envolvidos, constatou
que um deles era menor de idade. Esse crime provocou revolta e mobilizou toda a sociedade
pela sua brutalidade. O Brasil protestou contra a violncia e o descaso das autoridades.
O clamor social acaba demandando atitudes por parte de nossos legisladores, com o
intuito claro de dar uma satisfao imediata sociedade. No de hoje que vrios projetos so
apresentados com o objetivo de mudar as leis que cuidam de menores infratores, que ao final
caem em esquecimento. Com isso, em resposta a essa comoo, quilo que estava guardado
na gaveta pulou para a ordem do dia. Entre algumas medidas podemos destacar as seguintes:
Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 171, de 1993, de autoria de Benedito
Domingues, que visa reduo da maioridade penal de 18 anos para 16 anos.
Projeto de Lei n 287, de 2000, do deputado Darcsio Perondi, que altera o ECA,
com objetivo de aumentar o tempo mximo de internao de adolescentes que entram em
conflito com a lei.


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O prazo de trs anos passaria para oito quando se tratasse de crimes como drogas e
quando houvesse grave ameaa ou violncia pessoa (homicdios e crimes hediondos, como
sequestro, latrocnio e estupro). Esse projeto j foi aprovado pela comisso de Segurana
Pblica da Cmara dos Deputados, que ainda est em tramitao e divide opinies.
Existe uma dificuldade em se estabelecer o momento exato a partir do qual o indivduo
pode ser considerado responsvel por suas aes. O desafio para se fixar uma idade mnima
para a imputao penal to complexo que em todos os pases do mundo motivo de muita
polmica e discusses acaloradas. Para que tenhamos uma ideia do problema, vejamos as
idades mnimas para a responsabilidade penal em diversos pases:
Brasil, Colmbia e Luxemburgo (18 anos)
Equador (12 anos)
EUA (em alguns estados, a partir de 6 anos de idade, cabendo ao juiz decidir se
o jovem infrator dever ser julgado como adulto ou no).
Inglaterra (desde 1967 no tem idade mnima preestabelecida. Uma criana de 10 anos
ou menos pode ser julgada como adulto, dependendo da gravidade do crime e de
acordo com os costumes do prprio pas).
Argentina, Chile e Cuba (16 anos)
Austrlia e Sua (7 anos)

A prpria ONU, por intermdio de seu rgo destinado infncia e adolescncia (a
UNICEF), recomenda em seu manual que a maioridade penal se inicie entre 7 e 18 anos.
Convenhamos que uma margem de 11 anos, entre a menor e a maior idade penal, demonstra,
de forma clara, toda a incerteza ao redor do tema.
No podemos esquecer que as necessidades de adotarmos uma idade penal mnima tm como
base a ideia universalmente aceita de que crianas no possuem discernimento sobre o certo e
o errado. Alm do mais, elas ainda no desenvolveram controle adequado sobre seus impulsos.
Dessa forma, crianas no podem ser culpabilizadas por suas atitudes ilcitas. A
maioridade penal hoje estabelecida se deve ao fato de que alguns pesquisadores e muitos
legistas abraam a tese de que durante a adolescncia o crebro est sujeito a intensas
transformaes biofsicas. Dessa forma, os comportamentos, impulsivo, imediatista e explosivo


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dos adolescentes so explicados, em parte, pela imaturidade biolgica de seus crebros, o que
impede que tenham um comportamento plenamente adequado.
Pesquisadores que estudam personalidade infanto-juvenil postulam que algumas
pessoas demonstram de maneira indubitvel possuir uma estrutura de personalidade
problemtica ainda precocemente. Hoje em dia, um jovem (criana ou adolescente) que
apresenta caractersticas como insensibilidade, mentiras recorrentes, transgresses s regras
sociais, agresses, crueldade, etc., recebe o diagnstico de transtorno de conduta (antes
conhecido como delinquncia).
Cientistas de diversos pases, como do Inglaterra, EUA, Canad e Austrlia, fizeram
testes em crianas e adolescentes com comportamentos frios e transgressores e revelou que
eles apresentam critrios de psicopatias semelhantes aos dos adultos, inclusive com os mesmos
riscos elevados de reincidncia criminal. De acordo com esse ponto de vista podemos afirmar
que alguns indivduos menores de 18 anos, independentemente da maturidade biolgica de seus
crebros, j possuem uma personalidade disfuncional. O comportamento e o temperamento
desses jovens funcionam como os de pessoas plenamente desenvolvidas, que sabem
perfeitamente distinguir o certo do errado e que compreendem o carter ilcito dos seus atos.
Dessa forma, j deveriam ser responsabilizados e penalizados pelos seus
comportamentos transgressores com o mesmo rigor das leis aplicadas aos adultos. Sem incorrer
em qualquer erro, podemos afirmar que esses jovens so os responsveis por grande parte dos
crimes brutais, que despertam nossos sentimentos de perplexidade e de repulsa s suas aes.
Importante destacar que os jovens que cometem tais tipos de delitos o fazem em
funo de sua natureza fria e cruel. Como no se bastasse, eles so favorecidos por uma
legislao especfica que atenua as suas punies, propiciando de forma quase irresponsvel a
liberdade precoce e a reincidncia criminal. Pelo ECA, o tempo mximo permitido em
internaes de trs anos, mesmo que o crime tenha sido de natureza cruel.
Acrescenta-se a isso o fato de que, aps ter cumprido as medidas socioeducativas,
seus antecedentes criminais no ficam registrados. Se eles reincidirem aps os 18 anos, so
considerados rus primrios. Isso implica dizer que suas fichas criminais voltam a ficar limpas,
como se nunca tivessem cometido nenhum delito.
No podemos contestar que o ECA trouxe avanos, como em relao violncia
contra crianas, ao trabalho infantil, mas sua parte punitiva se mostra excessivamente


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complacente com menores que comentem crimes graves. O caso a seguir exemplifica de forma
bem clara a deficincia dessas leis:

Em 1999, Rogrio da Silva Ribeiro matou o estudante de jornalismo Rodrigo
Damus, de 20 anos, trs dias antes de completar 18 anos. Rogrio planejou o assalto e o
executou com cumplicidade de mais trs indivduos, todos maiores de idade. O motivo era obter
dinheiro para realizar a sua festa de aniversrio. Os trs esto presos aps terem sido
condenados pena de 22 anos. J Rogrio, como ainda era menor de idade no dia do crime, foi
punido com medidas socioeducativas. Aps um ano e oito meses de internao na Fundao
Casa, Rogrio foi solto.

2.4.3. DELINQUNCIA JUVENIL (SER QUE EXISTE SOLUO?)

Por tudo que foi exposto, no h dvidas de que estamos diante de um grande dilema.
Como observamos a problemtica do menor no Brasil no de natureza jurdica, em grande
maioria de natureza poltica e socioeconmica. A recuperao de adolescentes infratores, em
especial quando envolve a privao de liberdade, ainda o maior ponto fraco da aplicao do
estatuto.
Nossa conscincia coletiva est ficando cada vez mais perdida diante de tantos
acontecimentos brbaros, fazendo com que a sociedade no saiba mais de que lado ficar, para
onde seguir. E, tudo isso, chegou nesse estgio porque os valores fundamentais, previstos na
Constituio e no Estatuto da Criana e do Adolescente, esto desacreditados, afinal no
acontecem, parece que no existem.
No Brasil, as maiores cidades do pas vivem tendo problemas com seus adolescentes
infratores. O que fazer quando criminosos perversos nesse pas so menores de idade? Que
medidas podem ser tomadas para que a sociedade no fique merc de jovens de natureza to
ruim? Reduzir a maioridade penal? Criar novas leis? Ou tentar uma melhor soluo?
O Estado da Bahia provou que h soluo, por exemplo: a comunidade de atendimento
socioeducativo CASE vem provando ser possvel resolver o problema do menor que comete
delitos de uma forma criativa e eficiente. Os garotos recebem educao regular e frequentam


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cursos de profissionalizao de padaria, artefato de cimento, horticultura, informtica, artes
grficas e lapidao, alm de atividades artsticas e esportivas.
Mantido pela secretaria do trabalho e ao da Bahia, com apoio de diversas entidades,
um dos projetos brasileiros mais elogiados pela UNICEF. Os menores vivem em ambiente de
comunidade, em seis casas na sede da CASE, livres, mesmo em um espao fechado. Dormem
em quartos com capacidade para trs adolescentes e recebem tratamento mdico e
odontolgico. O ambiente e o tratamento em nada lembram a maioria dos explosivos presdios
para adolescentes infratores do Brasil.
fundamental destacar que a reduo da maioridade penal pouco contribui para a
diminuio da violncia ocasionada por jovens perigosos, que so maus na sua essncia. Os
jovens precisam e podem ser reeducados a qualquer tipo de medida socioeducativa. Contudo,
devemos avaliar a personalidade do infrator, a sua capacidade de entendimento dos seus atos,
os seus sentimentos e a gravidade do crime cometido. Isso levaria a se considerar cada caso
com sua justa individualizao.
Os irreparveis e incompatveis com o convvio social devem ser rigorosamente
punidos como adultos. Caso contrrio, s iremos amargar cada vez mais a infeliz certeza de que
eles no vo parar nunca.

2.5 Homicidas seriais

So indivduos que cometem uma srie de homicdios, com um intervalo entre eles,
durante meses ou anos, at que seja preso ou morto. As vtimas tm o mesmo perfil (prostitutas,
crianas, idosos) e mesma faixa etria, sexo, raa etc. As vtimas so escolhidas ao acaso
dentro desse perfil e mortas sem razo aparente, objeto da fantasia do homicida serial. So
criminosos que matam vrias pessoas num perodo de horas, dias ou semanas, e no passa por
fases e se acalma at precisar matar novamente. Ele pode parar de matar to rpido quanto
comeou.
Para ser considerado um homicida serial necessrio que um assassino faa mais de
trs vtimas e que se passe um intervalo de tempo mnimo entre um assassinato e outro. Esse
intervalo varia de acordo com o criminoso com o qual se est lidando, ele pode ser de dias,


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semanas, ou at meses. Quanto mais crimes ele comete, mais se afunda em sua fantasia,
portanto sente cada vez mais vontade de continuar matando. Por isso, um homicida serial
raramente deixa de matar. Na maioria das vezes ele prossegue com seus crimes at que seja
preso ou que morra.
Temos exemplos, como os casos da condessa hngara do sculo XVI, que adorava
tomar banho em sangue, pois acreditava que assim permaneceria com aspecto jovem. O
nmero estimado de moas assassinadas para levar a cabo 10 anos de tratamento de beleza
varia entre 40 e 600. Tambm h o caso de Alexander (Sasha) e Lyudmila Spesivtsev, que
atraa suas vtimas das ruas e estaes de trem para sua casa, localizada na cidade de
Novokuznetsk, Sibria, como crianas de rua, donas de uma aparncia agressiva e adulta, mas
desesperadamente abandonadas, famintas e viciadas em cola. Crianas que, em geral, fugiram
de pais bbados e violentos.
Spesivtsev matou no mnimo 19 crianas de rua, que ele via como detritos da
sociedade, como futuros viciados e prostitutas. Com a ajuda de sua me, Lyudmila, ele as
cozinhava e comia. Na priso, gastou todo tempo sendo submetido a testes psiquitricos e
escrevendo poesias sobre o demnio da democracia. A me internou-se em si mesma e no
emitiu uma palavra desde sua priso.
O casal Fred e Rosemary foi acusado de matar 10 mulheres e jovens durante um
perodo de 16 anos, terminado em 1987. Eles gostavam de atrair fugitivas com oferecimento de
carona, alojamento ou trabalho de bab. Depois de dominadas dentro de sua Casa dos
Horrores, as meninas eram despidas, amarradas com fita adesiva, estupradas, torturadas e
depois mortas, desmembradas e enterradas. O casal foi preso em sua casa letal, onde foram
descobertos restos mortais tambm de sua filha de 16 anos.








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3 VIOLNCIA E CRIMINALIDADE

3.1 Violncia

3.1.1. INTRODUO


A violncia praticada em diversos episdios. A ideologia autoritria privilegia a
manuteno da desigualdade econmico-social, na qual a ordem ocupa o lugar de destaque. A
crena cega nas autoridades e a edificao do Estado no Brasil seguiram os pressupostos
bsicos do autoritarismo que, historicamente, utilizou estratgias de ordenao, racionalizao e
excluso, sobretudo dos pobres, para a edificao de um modelo dominador e agregado das
tenses sociais.
A institucionalizao de mecanismos repressivos sobre as camadas excludas vem de
longa data no Brasil, exemplo disso a violncia do passado, que tinha como ltima finalidade
do Estado proteger-se por meio de perseguio aos indivduos indesejveis, que ameaavam a
sua segurana. Assim, os hereges foram identificados e punidos como inimigos e criminosos.
Depois, os negros, os ndios e os pobres em geral forma culpabilizados como
inferiores, sofrendo penas severas. Os maus-tratos contra os escravos no Brasil mostram que,
para se discutir a violncia brasileira, necessrio olhar mais amplamente a nossa histria.
Buscar respostas em nosso passado talvez nos leve a entender situaes vivenciadas no dia a
dia da maioria da populao.
Foi criado, a partir dessa mentalidade excludente, estigmas de cor, religio, raa e
diferenciao social, que absorvidos pela populao moldaram um contexto de autoritarismo,
que faz parte da personalidade de todo brasileiro, infelizmente, at os dias atuais. Nossa
sociedade, constantemente envolta por problemas sociais e econmicos, ressente-se de traos
de solidariedade e do referencial de cidadania.


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Cidadania entendida apenas como direito ao voto e participao poltica. Repensar
a participao poltica e a cidadania est na raiz da discusso da violncia no Brasil. Dessa
forma, a violncia no um fenmeno recente. Na nossa histria, atos extremamente violentos,
em que muitas das vezes ocorreu a coao da pessoa, foram encabeados pelo Estado ou
tiveram o seu consentimento. A violncia tambm est presente na vida privada. Estamos
falando da violncia domstica, contra criana e contra a mulher, resultante em maior parte da
incompreenso, falta de dilogo, crise conjugal e situao financeira difcil.
A violncia contra a mulher tambm revela preconceitos que foram se construindo
historicamente, na medida em que o poder passou a ser smbolo de fora e frieza. A mulher,
representada a partir de modelos de fragilidade, esteve margem da participao poltica e
pblica, situao que no se sustenta mais em nossa sociedade atual. A nossa meta a seguir
discutir questes sobre violncia que esto ligadas criminalidade.

3.1.2 CONCEITO DE VIOLNCIA

O termo deriva do latim violentia, ou seja, fora ou vigor contra qualquer coisa ou ente.
Dessa forma, violncia o uso da fora que resulta ferimentos, tortura ou morte, ou o uso de
palavras ou aes que machucam as pessoas ou, ainda, abuso do poder. A violncia
caracterstica do animal humano, faz parte dele, provm do instinto. Porm, aps o longo
processo de civilizao do ser humano, conseguimos atenuar o nvel de violncia do homem,
classificando-o como civilizado.
Civilizado significa capaz de conviver em harmonia com outro ser humano. Para
queles incapazes de conviver em harmonia criamos a segregao, ou seja, separao do ser
humano impossibilitado de ser civilizado. Essa soluo o pice ao qual chegamos para a
soluo do problema atualmente, pelo menos do ponto de vista da aprovao social. Segundo o
Dicionrio Aurlio, violncia a ao ou efeito de violentar, de empregar fora fsica, contra
algum ou algo, ou ainda, intimidao moral contra algum.




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Para a comunidade internacional de Direitos Humanos:

A violncia compreendida como todas as violaes dos direitos civis, como
a vida, a propriedade, a liberdade de ir e vir, de conscincia e de culto.
Polticos, como o direito a votar e a ser votado, ter participao poltica.
Sociais, como habitao, sade, educao, segurana. Econmicos, como
emprego e salrio. Culturais, como o direito de manter e manifestar sua
prpria cultura.

J a Organizao Mundial da Sade (OMS) define violncia como a imposio de um
grau significativo de dor e sofrimento evitveis. Mas especialistas afirmam que o conceito
muito mais amplo e ambguo do que essa mera constatao de que a violncia a imposio de
dor, a agresso cometida por uma pessoa contra outra; mesmo porque a dor um conceito
muito difcil de ser definido.
Violncia um comportamento que causa dano a outra pessoa, ser vivo ou objeto.
Invade a autonomia, integridade fsica ou psicolgica e mesmo a vida de outro. Diferencia-se de
fora, palavras que costumam estar prximas na lngua e pensamento cotidiano. Enquanto fora
designa, em sua acepo filosfica, a energia ou firmeza de algo, a violncia caracteriza-se pela
ao corrupta, impaciente e baseada na ira, que no convence ou busca convencer o outro,
simplesmente o agride.
Sendo assim, a violncia um dos temas mais avassaladores, dentre tantos quantos
assaltam nossa preocupao quotidiana, tanto nas ruas e nos campos quanto nas rodovias e
nas cidades. Violncia dolosa, violncia culposa, violncia preterintencional. Violncia o uso
abusivo ou injusto do poder, assim como o uso da fora que resulta em ferimentos, sofrimento,
tortura ou morte.






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3.1.3 VIOLNCIA E CRIMINALIDADE

Existe uma grande diferena entre violncia e criminalidade, pois h crimes que no
so cometidos com violncia fsica e existem atos violentos que no constituem crime, por
exemplo, Luta de Box, Karat, esportes com golpes violentos que muitas vezes fraturam ou
provocam cortes, mas que no so considerados crimes. J uma briga de rua tem carter
violento e se trata de um crime. A violncia e criminalidade no so sinnimas. Enquanto a
violncia constrangimento fsico ou moral, a criminalidade a expresso dada pelo conjunto de
infraes que so produzidas em um tempo e lugar determinado, o conjunto dos crimes.
Quando matematizada objetiva o ndice de criminalidade, por exemplo: a escalada
semanal da violncia comea na sexta-feira noite, atingindo o pice no domingo. Na poca do
vero a violncia cresce e, consequentemente, os ndices de criminalidade aumentam, porque
as pessoas saem mais de casa. Por isso o vero clima de risco. Ento, a criminalidade o
resultado da violncia. Claro que robustecida pela agressividade, sendo essa uma disposio
para o desencadeamento de condutas hostis, destrutivas. E o comrcio de drogas est
grandemente por trs disso.
O que vemos tambm que h uma guerrilha urbana contra a comunidade e o Estado,
que se caracteriza, por exemplo, por meio de assalto a banco, rapto de pessoas influentes e
mesmo um sequestro relmpago (tipo de crime em que, sob a mira de uma arma, a vtima, posta
em obedincia inquestionvel, rendida e tem seu dinheiro sacado, mediante seu prprio carto
magntico, em favor do marginal).
Em virtude disso tudo, as grandes cidades esto se tornando um amontoado de
pequenos castelos murados, isto , mora-se em prises. O crime evolui com o tempo e a
tecnologia tem auxiliado os marginais e modernizado as condies para a ao delitiva.
Portanto, a tecnologia interfere negativamente na segurana pessoal, robustecendo a
criminalidade, a exemplo da internet na pedofilia.
O aumento da violncia e criminalidade um fenmeno social complexo, do qual ainda
no detemos conhecimento suficiente para identificar com preciso seus fatores, mas sabemos
que existem vrios. Afirmamos isso, porque inmeros casos de violncia nem sequer chegam a
serem comunicados s autoridades, de modo que as estatsticas no podem ser consideradas
confiveis.


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Dessa forma, diante da omisso do Estado surgiram as organizaes no
governamentais (ONGs), ligadas a movimentos sociais e a questes relevantes do
desenvolvimento humano. As ONGs vinculadas ao combate e preveno violncia atuam
diretamente no seio da populao, desenvolvendo projetos na escola e nas comunidades,
instaurando nas pessoas o senso de cidadania. O ambiente escolar o mais propcio para a
disseminao de informaes porque os jovens levaro seus conhecimentos aos adultos de sua
famlia, de forma que a semente da cidadania brotar na famlia toda.
O Estado tem falhado no controle e represso da violncia e a preveno tem advindo
da prpria sociedade organizada. Nesse cenrio, a impunidade corri a estrutura do poder
constitudo, taxando-o de incapaz. A populao sem perspectiva cede a qualquer proposta
aparentemente de fcil aplicabilidade e que propicie bons resultados, como a pena de morte e a
priso perptua.

3.1.4. AGRESSIVIDADE (CONDUTA VIOLENTA)

Atos de destruio e violncia acompanham o processo civilizatrio desde os albores.
As tentativas de manuteno da paz fundamentaram-se na agressividade ou no temor de
destruio. A agressividade e a violncia tm merecido estudos de cientistas sociais, mdicos,
psiquiatras e bilogos. Cada um em seu campo vem procurando, por meio de pesquisas, chegar
a uma teoria bsica capaz de elucidar o centro de irradiao, o polo nuclear, a causa, enfim, do
comportamento agressivo.
No domnio das Cincias Sociais, a anlise tem-se voltado para as dimenses
ecolgicas do comportamento. A violncia tem sido associada agressividade como uma de
suas formas de expresso. A agresso apresenta-se sob diversos formatos, individual ou
coletivo, explcito ou sublimado, fsico ou psquico. A cultura desempenha importante funo nas
transformaes dos impulsos agressivos, modificando-os, orientando-os ou inibindo-os.
No ato violento, na crueldade e no uso da fora, o aspecto jurdico definido como
sendo o constrangimento fsico ou moral exercido sobre algum, para obrig-lo a submeter-se
vontade de outrem, isto , coao. O ser humano nasce violento ou o ambiente, o meio que o
torna com essa caracterstica, contrria ao direito e justia? A violncia e a agressividade so


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uma manifestao do medo e da ignorncia do ser humano. Sempre tem sido assim desde os
primrdios.

3.2 Fatores que causam violncia

Sabemos que so mltiplas as causas da violncia, incluindo, de um modo bem
simplista e didtico, gene, crebro, drogas, indicadores socioeconmicos e at mesmo
programao televisiva. Quando falamos em televiso, bem sabemos que ela muito til, mas
no preciso engolir tudo o que nela se v. preciso selecionar o que facilitado por um
simples apertar de boto do controle remoto, aliado tomada de conscincia do que bom e
no simplesmente prazeroso.
Com isso a televiso, apesar de ter o que presta, tambm tem o que no presta, como
palavres, violncia, sexo, etc. Em um canal fechado, por exemplo, a escolha farta,
propiciando excelentes programas que falam da natureza, do meio ambiente, da histria, da
cincia, ou seja, h um grande leque de boas opes. Esses canais no dependem do Ibope,
por isso escapam do que os outros no conseguem escapar.
O Ibope est ligado aos ndices de pblico, em canal aberto e, por isso mesmo,
venda do comercial, que no est obrigatoriamente adstrito aos bons programas. O ser humano
naturalmente sdico, por isso a violncia na televiso faz mal. No olhar, a pessoa comea a se
acostumar e deixar de ficar horrorizada com a violncia, que acaba tornando-se natural. Muitas
das reaes no so exatamente pensadas, podendo levar o indivduo a reagir de forma
semelhante ao que viu anteriormente na televiso.
Assim, nesse mdulo, vamos indagar toda a causalidade da violncia e as possveis
solues. Isso ajuda a entender melhor a crueldade e poder nos ajudar no s a viver, mas a
existir e conviver melhor, pois para isso que ela existe. Com esperana de que no futuro as
coisas melhorem.
O tema violncia voltou a ocupar amplo espao na mdia brasileira e internacional nos
ltimos tempos, seja em decorrncia do aumento da violncia urbana, seja por causa dos
atentados terroristas contra os EUA. Os fatores que geram a violncia no Brasil, e em vrias
naes mundiais, so dos mais diversos modelos, havendo situaes em que a violncia uma


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marca que vem sangrando h geraes, como o racismo, o conflito de religies, diferentes
culturas. E h casos nos quais ela gerada de forma pessoal, a prpria pessoa constri fatores
que acabam resultando em situaes violentas, como o desrespeito, o uso de drogas e a
ambio.
Nos ltimos anos, a sociedade brasileira entrou no grupo das sociedades mais
violentas do mundo. Hoje, o pas tem altssimos ndices de violncia, tal como quelas
praticadas nas ruas, resultando em assaltos, sequestros, etc., a violncia domstica e a violncia
contra a mulher, que em geral praticada pelo marido, namorado ou ex-companheiro. Temos,
ainda, como causa da violncia, o desrespeito, a prepotncia, crises de raiva causadas por
fracassos e frustraes, crises mentais, como loucura consequente de anomalias patolgicas
que, em geral, so casos raros.
Poderamos dizer tambm que uma das causas da violncia seria o desemprego, a
fome, viver em favelas, o crime organizado, a omisso do poder pblico, a pobreza, a
desigualdade social, etc. Enfim, so vrias as causas que contribuem para esse cenrio. A
questo que precisamos descobrir porque os ndices de violncia aumentaram tanto nos
ltimos anos. Onde estaria a raiz do problema? Como minimizar a escalada da violncia?
Investir na educao, gerar empregos, criar e investir em polticas pblicas, selecionar, treinar,
remunerar melhor os policiais ou aumentar os nmeros de policiais?
Sabemos que o ser humano, em geral, no comete violncia sem motivo. Quando um
cidado agride o outro, ou mata, normalmente o faz em funo de alguma situao que
considerou desrespeitosa, mesmo que a questo inicial tenha sido banal, como um simples
empurro ou at mesmo um palavro pode se transformar em desrespeito e produzir violncia.
Assim, o desrespeito pode ser causador de violncia, pois acumula tenses nervosas
nas pessoas que, mais tarde, explodem sob a forma de agresso. Se o desrespeito a causa,
podemos ento combater a violncia diminuindo os diferentes tipos de desrespeito, seja o
desrespeito econmico, social, conjugal e familiar. E, ainda, podar o excesso de liberdades,
principalmente na TV e no sistema educativo do pas, pois a vulgaridade praticada nos ltimos
anos vem destruindo valores morais e tornando as pessoas irresponsveis, imprudentes,
desrespeitadoras e inconsequentes.
Precisamos restabelecer a punio infanto-juvenil, tanto em casa quanto na escola.
Isto , educar nossos adolescentes com mais realismo e seriedade para mant-los longe de


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problemas, fracassos, marginalidade e violncia. Sabemos tambm que a educao bsica
considerada, de forma quase unnime, como a principal responsvel pela pobreza e
desigualdade social no Brasil. Diante disso, precisamos melhorar e muito a nossa educao.
Podemos citar como causa da violncia o grande nmero de pessoas que acabam
buscando refgio sob viadutos, nas galerias de edifcios e embaixo de marquises, sendo um
caminho fcil prtica criminosa, inclusive por parte dos menores, que vivem sob essas
condies.
O consumismo representa outro fator crimingeno, so os chamados estmulos
publicitrios da sociedade capitalista, que tm como nico objetivo o lucro individual, sem que
importem os meios empregados e as consequncias que da possa advir. Temos produtos
suprfluos e nocivos sade, sem qualquer controle por parte das autoridades pblicas, como,
por exemplo, a publicidade insidiosa em torno das bebidas alcolicas e at o oferecimento nos
supermercados.

3.3. Formas de violncia

O homem moderno vive cercado de violncia, principalmente a que vem dos meios de
comunicao, como a televiso, que adentra os lares influindo na formao das crianas e
mesmo no comportamento dos adultos. Existe tambm violncia no campo administrativo,
quando h uso indevido do dinheiro pblico, que no destinado a obras assistenciais e
prioritrias, mas sim desviado para propagandas do governo que anunciam obras que, apesar de
supervalorizadas, acabam nem sendo concludas.
Por outro lado, h a violncia criminosa, na forma de assaltos frequentes, trfico de
drogas, tortura e assassinatos. As leis existentes nunca punem suficientemente os criminosos e,
quando isso acontece, eles nem chegam a cumprir as penas, beneficiados por omisso e
indiferena dos prprios legisladores, que nada fazem para mudar esse quadro. Enfim, existem
muitas formas de violncia, que vm degradando os costumes e denegrindo nossa imagem no
exterior, contribuindo para o descrdito de nossas instituies e solapando os valores sociais. A
seguir abordaremos algumas formas de violncia, ainda que superficialmente.



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3.3.1. VIOLNCIA CRIMINOSA

A prtica de crimes em nosso pas tem sido corriqueira, diria, incontrolvel e
impunvel. Praticam-se pequenas ou grandes infraes sem nenhum temor, j que a impunidade
uma constante em nosso sistema judicirio. Isso sem falar nos chamados desvios de conduta,
inclusive por parte dos prprios profissionais mais liberais.
Os governantes tm sido indiferentes ocorrncia de crimes, parecendo-lhes at
natural o quadro existente. Os fatos se agravam de tal maneira que os crimes graves tambm
deixam de ser punidos, estimulando a criminalidade violenta que, juntamente com a morosidade
da justia, contribuem muito para o descrdito da populao.
Ningum se sente seguro em um pas em que o perigo mostrado diariamente pela
imprensa escrita, falada e televisionada, com pessoas sendo vtimas indefesas de crimes nas
ruas pblicas. A insensibilidade da populao diante de crimes pblicos outro fator que
contribui para o aumento dessa violncia criminosa.

3.3.2. VIOLNCIA INSTITUCIONALIZADA

As nossas leis so, em regra, mal feitas, mal elaboradas e institudas sem qualquer
discusso. Por isso mesmo, no chegam a ser aplicadas, pois se ressentem de vcios de origem.
Os nossos legislativos, integrados por homens sem formaes e sem escrpulos, salvo
rarssimas excees, comportam-se de maneira violenta contra o povo, ao atuarem conforme as
convenincias momentneas e em funo de privilgios de certos grupos de pessoas.
Nossa Constituio j nasceu predestinada a uma reviso para cinco anos aps sua
promulgao (art. 3 das Disposies Transitrias). As tentativas de reviso constitucional
constituram um verdadeiro fracasso, com correntes bastante antagnicas, alimentadas por
grupos econmicos e sindicais que no pouparam violncia nas suas manifestaes dentro e
fora das casas legislativas, numa demonstrao clara de falta de patriotismo.


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Se as leis feitas padecem de graves defeitos, principalmente na esfera penal, que so
estmulos criminalidade crescente e violenta, a sua aplicao pelo Judicirio tambm constitui
em desservio causa pblica, pois a morosidade da justia, alm de decises que s
beneficiam polticos e corruptos, tem levado a populao ao descrdito dos seus juzes.
Tambm o Ministrio Pblico, que deveria por princpio ser uma instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, sempre atenta defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais, conforme o art. 127 da CF est
comprometido seriamente com a poltica partidria de muitos de seus membros, o que tambm
precisa ser vedado de modo absoluto em favor da prpria instituio e da sociedade.
O Executivo, por sua vez, gasta somas fabulosas em obras faranicas e em
propaganda, enquanto as prioridades, como sade, educao, assistncia infncia continuam
relegadas. Isso violncia institucional, que nos degrada, oprime e nos enche de desnimo e
desesperana.

3.3.3. A VIOLNCIA POLICIAL

A funo da polcia, seja civil ou militar, extremamente delicada, j que o policial
enfrenta diretamente os problemas que lhe surgem, devendo tomar decises de plano, sem
qualquer possibilidade de exame ou estudo da questo. O policial se depara com o caso
concreto e tem de resolv-lo na hora e da melhor maneira possvel, o que lhe exige bom-senso,
equilbrio, ponderao, energia e disposio. Ainda que esteja tambm sujeito a erros, pelo
nmero de diligncias efetuadas at que no decepciona muito.
Quando se fala em violncia policial deve-se ter a cautela de verificar que, se ela
existe, deve ser atribuda a uma minoria insignificante em meio ao grande nmero de policiais
existentes, tanto na polcia civil como na militar, que muito mais numerosa. Alguns policiais
abusam de suas funes. Existem queles violentos, truculentos e at mesmo criminosos, mas
cumpre aos chefes da corporao puni-los com severidade para que os maus exemplos no
frutifiquem. O que no admissvel que esses elementos continuem trabalhando e expondo
sua corporao a crticas indevidas, por mera omisso de seus superiores. Temos que combater
a violncia de alguns policiais maus e desonestos.


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3.3.4. Violncia poltica

Vemos os nossos polticos aspirando ao poder, impondo suas ideias e programas por
meio de mtodos pouco honestos e convincentes. A verdadeira poltica deveria ter como fim
primordial o bem pblico, mas isso no ocorre em nosso pas. Interesses pessoais, de grupos
econmicos ou de partidos so colocados sempre em primeiro lugar, o que uma violncia
contra o povo.
A violncia poltica manifesta-se claramente, no s no Congresso Nacional, onde as
disputas partidrias so evidentes, mas tambm na distribuio de verbas para entidades
fantasmas e nas negociaes partidrias escusas e contrrias aos interesses nacionais. Essa
forma de violncia se torna mais acintosa nas programaes de televiso custeadas pelo
Estado, em que os polticos conhecidos por sua desonestidade procuram vender uma imagem
que no possuem, j que o povo est cansado de saber dos seus antecedentes.
Mesmo assim h polticos que, aproveitando-se dessas facilidades proporcionadas
pelo errio pblico, insistem em aparecer e falar. A violncia est tambm na falta de trabalho,
pois enquanto deveriam ser feitas as leis que o pas tanto precisa, continuam a ser discutidas
questes de pouco interesse. A cada ano existe novo assunto que toma conta dos debates
polticos, sem que as questes vitais sejam realmente discutidas.
No deixa de ser tambm uma violncia poltica o nmero de assessores mantidos
pelos parlamentares, o que faz do Congresso um logradouro de excesso de funcionalismo.
Muitos desses assessores nunca saram de suas cidades e nunca trabalharam, apesar de
receberem mensalmente seus vencimentos.

3.3.5. VIOLENCIA DAS DROGAS

O mundo vem sendo perturbado cada vez mais pelo trfico de drogas, que tem feito
vtimas frequentes, principalmente entre os jovens, que so a presa mais fcil dos traficantes. O
crime de trfico de drogas em nossa legislao equiparado aos crimes hediondos. Embora


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punido com benignidade, tem preocupado as autoridades e recebido a devida ateno, ainda
que no tenha diminudo. Ao contrrio, o uso de drogas tem aumentado consideravelmente,
fazendo inmeras vtimas e propiciando altos ganhos. Como se sabe, um comrcio altamente
rendoso.
Dessa forma, a violncia causada pelas drogas e pelo lcool est intimamente ligada
criminalidade, alm do mal causado sade da prpria pessoa. As drogas causam desequilbrio
da personalidade, perturbam e alteram a capacidade de entendimento, insuflando a
agressividade e levando as pessoas prtica dos mais diversos crimes, sendo alguns to
brbaros e cruis que s encontram justificativas na anormalidade psquica de seus agentes. A
criminalidade est associada ao uso abusivo e indevido de drogas, que conduz violncia do
assassnio em virtude da disputa desse negcio ilcito e proibido.

3.3.6. VIOLAO URBANA

A violncia urbana fato pblico e notrio. Na realidade, atingiu patamares
vergonhosos e insuportveis, gerando sentimentos de insegurana generalizados e sem
precedentes, que atinge cidado, moradias, escolas, hospitais e o comrcio em geral. Nunca os
assaltantes agiram com tanta ousadia e desenvoltura como na ltima dcada. A violncia urbana
uma das maiores causas de morte e sequelas em todo o mundo. Depois das doenas do
aparelho respiratrio, as causas exteriores da violncia urbana configuram o segundo grupo de
causa mortis.
Quando se fala em violncia urbana no devemos relacionar o fato apenas polcia,
como segurana e preveno. H que se lembrar tambm, e acima de tudo, que os aspectos
nevrlgicos, os mais dolorosos da violncia urbana acham-se presente nos servios de
atendimento de emergncia dos hospitais, pronto-socorros e institutos mdico-legais. Por isso
mesmo, resta perguntar se a violncia urbana questo s de segurana pblica ou tambm de
sade pblica?
A violncia urbana est a dizer algo alm do mero crime. Isto , diz respeito mudana
de hbitos cotidianos, exacerbao de conflitos sociais, adoo de solues que desafiam o
exerccio democrtico do poder, demarcao de novas fronteiras sociais, ao esquadrinhamento


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de novos espaos de realizao pessoal e social, ao sentimento de desordem e caos que se
espelha na ausncia de justia social. No compreende apenas os crimes, mas todo o efeito que
provoca sobre as pessoas e as regras de convvio na cidade.
A violncia urbana interfere no tecido social, prejudica a qualidade das relaes
sociais, corri a qualidade de vida das pessoas. Enfim, a crise de insegurana geral, atingindo
pobres, ricos, adultos, crianas, trabalhadores, donas de casa. A causa dessa violncia urbana
no somente a misria, a fome, a pobreza, a falta de moradia ou de investimento na educao,
mas a omisso do Estado (Unio, Estados e municpios) na seleo, treinamento, remunerao
dos policiais e aumento de seus efetivos.
O trfico cresceu e ganhou status de negcio, suscitando disputas armadas, guerras
particulares de gangues pelo controle dos pontos de maior lucratividade e investimentos muito
maiores em armamentos eficazes para sustentar a guerra. O combate violncia urbana no
depende somente de medidas sociais, porque ela no promovida pelos pobres,
desempregados, muito menos pelos favelados. No comando est o crime organizado, quadrilhas
de traficantes e armas, que na ausncia do Estado ocuparam os espaos deixados e formaram
um verdadeiro poder paralelo.
A organizao to forte que muitos chefes continuam no comando mesmo depois
de presos. Esse poder paralelo mais forte do que admitem as autoridades policiais, no sendo
suficiente para enfrent-lo a mera criao de um gabinete de gesto pelo Secretrio de
Segurana Pblica.
necessria, urgentemente, a valorizao dos bons policiais, melhoria das condies
de trabalho dos mesmos, a mudana no estatuto das polcias, reposio do efetivo (que no vem
sendo feita) e a criao de novos mtodos de treinamento e reciclagem de grande parte do
efetivo. Os corruptos precisam ser substitudos por bons policiais o mais rpido possvel.
Igualmente, preciso uma ao integrada da Unio, Estados e Municpios, planejada e
duradoura, pois no haver reconquistas dos espaos perdidos, muito menos da segurana que
todos almejamos.





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3.4 Violncia, medo e insegurana

Como a violncia afeta a mente e a vida de todos ns, um dos efeitos mais cruis da
violncia o medo que se espalha entre as pessoas, sendo a insegurana uma das principais
causas de transtorno mental. Dessa forma, analisaremos os sentimentos de medo e insegurana
diante dos fatos violentos, medo e segregao social.
A violncia um problema presente em nossa rotina diria. fato pblico e notrio,
que atingiu patamares vergonhosos e insuportveis, gerando um sentimento de insegurana que
atinge cidados, escolas, moradias, hospitais e comrcios em geral. Cada um, particularmente,
tem uma histria a ser contada. Uns j foram vtima de furto dentro do transporte coletivo ou
assaltados em via pblica, outros tiveram sua residncia arrombada, seu veculo particular
furtado e encontrado, alguns dias depois, completamente transfigurado: sem motor, sem pneus,
sem aparelho de som, etc.
Quando a pessoa no foi protagonista imediata desses fatos, pelo menos ouviu falar
de fatos semelhantes ocorridos com um vizinho, um parente, uma personalidade pblica, que se
torna familiar devido proximidade no tempo e no espao que a imprensa escrita e mdia
eletrnica nos proporcionam. H tambm queles cujas histrias so dramticas. Viveram
durante certo tempo, por vezes at muito longo, com a vida suspensa, submetidos a maus-
tratos, confinados em cubculos, sem poder ver, ouvir ou falar. Outros, aps permanecerem em
um cativeiro, acabam libertados, desfecho que resulta de tensas negociaes entre a famlia e
os sequestradores. Nem todos, porm, tm o mesmo desfecho, culminando na morte da vtima.
Muitos brasileiros acreditam, no sem motivos, que a agresso criminal hoje mais
frequente e grave do que no passado. Os atos de violncia, em qualquer de suas formas, desde
a coletiva, como o caso da guerra, dos atentados, das violaes de direitos, etc., at a
violncia individualizada, como os assaltos, os estupros, a tortura, podem ser comparados a uma
espcie de cncer da alma. A violncia est dentro do indivduo e ele procura meios para
exterioriz-la, independe de classe e condio social, trata-se de algo interno. Isso se transforma
em motivo para atacar homossexuais, prostitutas, empregadas domsticas, torcidas rivais e por
a vai.
Como podemos observar, a violncia tem sido o principal problema mundial. Em todos
os pases do globo perceptvel a preocupao governamental com a segurana interna e


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externa dos pases, mormente aps os ataques de 11 de setembro, quando o World Trade
Center sucumbiu aps a coliso de duas aeronaves conduzidas por terroristas, deixando
sequelas psicolgicas no povo americano e trazendo a sensao de insegurana,
vulnerabilidade e impotncia.
O medo uma sensao incmoda para a maioria dos indivduos. Se durante o dia
tememos ser vtimas de assaltos e agresses sem que haja agentes de segurana nas vias
pblicas para a devida proteo legal, durante a noite ningum nos grandes centros sequer quer
se arriscar a sair de casa. A insegurana, o medo e a desproteo no existem somente nas vias
pblicas, mesmo em casa ningum se sente seguro em virtude dos assaltos constantes, o que
desmente nossos governantes quando dizem que esto investindo altas verbas na segurana
pblica.
Existem vrios fatores que contribuem para potencializar o medo do crime, tais como:
residir em uma cidade violenta, j ter sido vtima de algum crime, isolamento social, etc. Embora
nos dicionrios especializados de Sociologia e Cincia Poltica no haja definies, pode-se
dizer que, no domnio das Cincias Sociais e Humanas, esse sentimento traduz reaes de
retraimento, individual ou coletivo, diante de fatos, acontecimentos, situaes ou contextos
percebidos como ameaas ou agresses integridade fsica, psquica ou moral dos seres
humanos, ao patrimnio privado ou pblico, identidade dos grupos sociais, aos bens coletivos
protegidos pelas leis, aos valores tidos como sagrados e dignos de respeito em comunidades e
sociedades.
Medo definido no Dicionrio Aurlio como o sentimento de grande inquietao ante
a noo de um perigo real ou imaginrio, de uma ameaa, susto, pavor, temor, receio. O medo
pode matar e isso no nenhuma novidade na medicina. A ansiedade, que a verso civilizada
do medo, tambm mata. Sentimos saudades do tempo em que se podiam deixar as janelas
abertas e portas destrancadas, as crianas brincavam nas caladas e praas sem qualquer
constrangimento que no fosse quele decorrente das imposies de seus pais, namorava-se
despreocupadamente porta de entrada de residncias e edifcios de moradias sem o risco de
ser importunado por eventuais agressores criminais, circulava-se a p, pelas ruas, noite, com
certa tranquilidade.
Alm do mais, havia a rdio patrulha, cuja ronda noturna assegurava sonos
ininterruptos e o sonho de uma vida cotidiana, se no feliz ao menos um pouco mais livre do
sobressalto inesperado da ofensa criminal. Naquela poca a polcia era uma instituio confivel,


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portadora de autoridade e moral. Hoje, vivemos em uma terra sem lei ou onde a lei se funda no
emprego da fora fsica, que desconhece limites.
As pessoas se fecham em suas casas, se protegem com grades e muros,
enclausuradas em condomnios, adquirem sistemas de segurana pessoal e seguros de toda
espcie, achando que assim esto contribuindo para reduzir as taxas de violncia. Outras
procuram viver no anonimato, evitam circular nas zonas de perigo, andam acompanhadas,
dirigem com os vidros de seus carros cerrados e no conferem ateno a desconhecidos.
Algumas se armam, ao menor sinal de perigo, e a apontam, chegando a acion-las. Nesse clima
de convivncia social no h solidariedade que se sustente. Ningum se sente estimulado a
socorrer quem quer que se encontre em situao de risco.
Os medos dominantes na histria das sociedades que existiram no passado no so
idnticos aos medos que hoje predominam nas modernas sociedades urbano-industriais. As
reaes tambm variam diante das revolues, das guerras ou de processos de comoo ou
crise social em face das catstrofes, dos desastres, dos ciclos agudos de fome e misria, das
ondas de crime e de violncia interpessoal ou ainda durante abruptos processos de mudana
social, cujo significado e direo escapam da compreenso dos indivduos neles envolvidos.
Os sentimentos de medo so compartilhados coletivamente, as reaes
individualizadas podem ser de intensidade e alcances diferenciados. Diante das mesmas
ameaas, alguns podero reagir com manifestaes de dor e sofrimento, outros com silncio,
outros ainda com violncia e agresso. Por fim, se as reaes tm origem subjetiva, nascem
sentimentos to profundos no indivduo que parecem no ser compartilhados com nenhum outro
ser humano. Tendem a ser tornar comportamentos padronizados e objetivos, em uma sociedade
determinada e em momento igualmente certo de sua histria, traduzindo a disseminao de
preconceitos contra pessoas ou grupos responsabilizados pelas ameaas ou potenciais
agresses.
O medo no independente das suas formas de comunicao e de circulao. Circula
por intermdio de gestos, expresses corporais, imagens, smbolos, rituais, textos diversos.
Essas formas esto encarnadas em estrias contadas de gerao em gerao, falas sobre fatos
e acontecimentos, rumores, depoimentos, testemunhos.
No raro, tambm contribuem para potencializar a insegurana e reproduzir a violncia
que traz subjacente s narrativas. Como exemplo, temos a narrativa, boca a boca, transmitida


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entre os povos nativos e colonizadores das Amricas, no incio do sculo XIX (1791), quando os
negros escravizados revoltados assassinaram impiedosamente parcelas substantivas da classe
proprietria.
Rapidamente disseminou-se por toda a Amrica, Central e Sul, sentimentos de pnico
e terror, que reforaram os controles repressivos dos brancos contra os revoltosos para evitar a
repetio daqueles fatos. Esses acontecimentos aparecem narrados, aqui e acol, na literatura
ou no jornalismo em pases como Brasil, Argentina e outros.
Os primeiros estudos sobre o medo relacionado violncia criminal surgiram na
dcada de 1960, nos Estados Unidos, em decorrncia da explicao dada pelas pessoas de que
seus medos estariam associados criminalidade. Incentivados pelo governo, esses estudos
tentavam demonstrar a veracidade dessa relao. Um marco foi a Comisso Katzenback, de
1967, ou Comisso Presidencial, que reclamava da falta de estudos sobre o medo do crime.
As transformaes sociais causadoras do medo e da insegurana tambm foram
postas em evidncia por pesquisadores brasileiros nas dcadas de 1980 e 1990. Como lidar com
o medo nosso de cada dia? Qual seria a soluo? O mais correto seria a busca contnua da
educao e do autoconhecimento? Soluo seria em investimento em represso policial e
policiamento ostensivo? a melhor sada? Como soluo haveria o ataque m distribuio de
renda e ao desemprego? Estariam corretas porque ambas so fonte de reduo de
criminalidade.
Sabemos que, como sempre, isso no vai dar em nada, pois h muita gente envolvida
nesse lado podre da polcia. Correto que precisamos de reformulao da segurana no pas,
de forma imediata, a comear pela maneira como a violncia encara pelas autoridades. A
populao precisa sentir que h ordem instituda, que no est merc de grupos criminosos,
sendo urgente acabar com essas quadrilhas de criminosos que ameaam o poder institudo.
Se o cidado sentir que h ordem em sua cidade ser consequncia o desarmamento
progressivo. O Estado tem o dever de administrar a insegurana existente e ela sempre ir
existir, de modo a propiciar ao cidado o mnimo de dignidade humana quando for rua ou ao
trabalho. No podemos aguardar a soluo dos problemas sociais brasileiros para alcanar um
patamar razovel de segurana.
Faz parte da responsabilidade do Estado reprimir a violncia e a represso policial a
nica forma conhecida de viabilizar a convivncia pacfica no modelo democrtico. A polcia a


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instituio criada pelo homem para desempenhar o papel de guardio da sociedade na questo
segurana. A fora policial deve ser um instrumento de controle da criminalidade a servio da
sociedade e por ela constantemente vigiada para que os direitos civis e humanos sejam
respeitados. A violncia deve ser coibida pela polcia e no por ela praticada sob o pretexto de
reprimir a violncia.
A inexistncia ou fracasso da polcia um fator relevante para o aumento da
criminalidade, vez que fica a sensao de impunidade e de falta de controle social. nesse
ponto que est a maior falha nas polticas pblicas de segurana. Somente a polcia preparada
para o tipo de criminalidade peculiar de cada local capaz de reprimir eficazmente a violncia.
Diante disso tudo fcil perceber que o fator social no o nico criador de violncia e
criminalidade. Enfim, existem vrias outras formas de violncia que no foram abordadas nesse
captulo, como quela contra a criana, no trnsito, na educao, no esporte, etc.

3.5 Somos todos violentos

A verdade que todos se queixam da violncia do prximo, mas poucos procuram
conter a sua prpria.
Na famlia, quantas vezes no praticamos certos atos contra o cnjuge ou nossos
filhos que no deixam de ser formas sutis de violncia, j que ofendem, desgostam e
aborrecem? No trabalho tambm estamos sujeitos a certa agressividade com colegas, de
maneira ostensiva ou velada, ou at mesmo por meio de comentrios maldosos e inverdicos
referentes pessoa de nossos superiores que, por no podermos atingir diretamente, o fazemos
de forma indireta. Por sua vez, sabe-se de casos de superiores ou chefes muitas vezes
tomam atitudes desrespeitosas para com suas secretrias, molestando-as de tal forma que as
obrigam a pedir demisso mesmo necessitando do emprego. No trnsito, como motoristas, nota-
se cidado que deixa de acatar regras mnimas de circulao, colocando em risco a segurana
das demais pessoas. Pessoas agressivas, sem pacincia no trnsito, que por uma
ultrapassagem at matam.
por isso que o nosso trnsito o mais violento do mundo, pelo ndice de acidentes
com vtimas fatais ou incapacitadas pelo resto da vida. Graas educao, no seu sentido mais


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amplo e profundo, como conjunto de conhecimentos, de modelos de conduta, princpios, normas
e valores, que por intermdio de introjeo e da identificao vai ser plasmada a expresso
social e volitiva da personalidade, ou seja, o carter da pessoa.
Por isso mesmo, durante a puberdade, em que predomina a vida instintivo-emocional,
se a educao liberta o excesso de tendncias instintivas, o jovem corre o perigo das reaes
antissociais, das prticas inconvenientes e dos devaneios voluptuosos. A educao deve mostrar
ao jovem que a moral, que estabelece as regras que devem reger a conduta individual e social,
no um cdigo de proibies, mas, ao contrrio, uma doutrina destinada a tornar os homens
melhores.
Se todos ns temos um instinto de violncia adormecido, o importante que saibamos
domin-lo e educ-lo para que no se converta em atos danosos a nossos semelhantes.
necessrio que cada um, pessoalmente, procure domesticar e conter os seus impulsos de
violncia. Isso ser uma vitria individual que, somada a outra, tornar a sociedade mais
pacfica, melhor para todos. A violncia precisa, portanto, ser combatida a partir de uma
resoluo pessoal, s assim transformaremos a face da Terra em um paraso de paz. Sentimos
muito melhor quando vivemos em paz conosco e com os outros.

3.6 A violncia e a expanso global da criminalidade

Desde o incio do ano 2000 as promessas onipotentes do neoliberalismo entraram em
crise e se registraram em todo o mundo expresses de repdio e resistncia, que chegaram at
a violncia explcita. Enquanto isso, pauperizao firmemente instalada gerou rpidos processos
de concentrao marginal urbana precria, que colocaram administrao e ao controle
situaes mais incontrolveis e complexas que quaisquer das conhecidas durante o sculo XX.
Nasceu uma nova gesto do espao das cidades em que o Estado no pde manejar. O campo
delitivo tambm se globalizou, dando sobradas mostras de poder.
Podemos citar como exemplo quando, em 2006, narcotraficantes brasileiros presos em
So Paulo planificaram e fizeram executar, dando ordens de dentro das prises, ataques em
massa contra delegacias e estabelecimentos comerciais que geraram um estado de guerra e foi
necessria a interveno do exrcito para recuperar e manter o controle da cidade. No Rio de


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Janeiro, tambm em 2006, ocorreram episdios similares, com dezenas de vtimas inocentes,
que tambm foraram a interveno do exrcito.
Outro exemplo que podemos citar so grupos islmicos extremistas que recrutam
militantes de distintos pases no islmicos, inclusive de primeiro mundo, que dominam
tecnologias de pontas e se valem dos recursos da lavagem de dinheiro para financiar suas
operaes. Todos seus contatos se fazem por meio da rede e em diversos idiomas e pases.
Conceitos como narcoterrorismo da Colmbia ou capitalismo mafioso da Rssia e outros pases
esto na ordem do dia e podem ser analisados em qualquer jornal ou informativo. Essas
organizaes delitivas complexas evoluram tanto e tm se mesclado com o mundo dos
negcios.
A Amrica Latina j estava habituada, h mais de uma dcada, a situaes como o
emprego de assassinos de aluguel, explorao infantil generalizada, lavagem de dinheiro
mediante inverses em obras faranicas, delitos informticos, trfico de armas e corrupo de
altos funcionrios em nveis grotescos e com impunidade escandalosa. Esses fenmenos
delitivos superam todos os aparatos estatais de controle, desnudando sua ineficincia para
neutraliz-los ou julg-los. Em conjunto, isso indica que estamos ante um agravamento da
realidade delitiva, que evidencia a ligao entre a deteriorao social e seus efeitos da violncia,
degradao humana e delito.
parte, a globalizao gerou um fenmeno muito mais complexo que uma mera
sofisticao da criminalidade comum, certas manobras que antes foram delitos contra a
economia nacional so agora condutas lcitas na economia mundial. A magnitude crescente do
delito econmico tende a apoderar-se da economia mundial e a corrupo convencional fica
obscurecida pela corrupo macroeconmica, sem que exista um poder regulador capaz de
controlar essa massa de negcios turvos por cifras astronmicas, das quais dependem j as
grandes economias do planeta.
A retirada do estado das funes de custdia e segurana levou perda cada vez
maior do controle da ordem pblica, enquanto os grupos delitivos aumentavam seu nmero,
poder e audcia, alcanando, como na Colmbia ou no Brasil, nveis paramilitares capazes de
pr em xeque as autoridades e gerar situaes de ingovernabilidade cada vez mais longas.




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4 VITIMOLOGIA E PENOLOGIA

4.1 Histrico da vitimologia

Ao longo do sculo passado, o sistema penal evoluiu e funcionou, concentrando-se em
um dos protagonistas do fato delitivo, o autor. A proteo dos bens jurdicos foi assumida p elo
Estado como parte do processo histrico que Foucault chamou de confiscao dos conflitos,
que retirou, gradualmente, dos vitimizados, todo protagonismo, cuja palavra, nos processos
penais , foi emudecida. O ramo criminolgico penal, que assumiu o objetivo de investigar e
recuperar o protagonismo das vtimas dos delitos, chama-se Vitimologia, o qual tem exigido,
inclusive, autonomia cientfica.
A revalidao do papel das vtimas orienta-se no somente a dar-lhes uma melhor
satisfao, mas, tambm, protagonismo, a fim de que o Direito atenta realmente a seus
interesses e razes, por se tratar de freqentes titulares exclusivos do bem jurdico agredido.
Essa ltima tendncia mais recente na Vitimologia e afirma-se nos anos oitenta como resultado
da evoluo da Psicologia social, das pesquisas de vitimizao e dos movimentos feministas,
assim como da inteno de contrabalancear terica e poltico criminalmente certa idealizao do
delinqente como vtima social, resultado da forte predilao anti sistema da Criminologia crtica.
A necessidade de reparar mais eficazmente os prejuzos, mas tambm a possibilidade
de evitar as solues puramente punitivas, em uma grande porcentagem dos casos, reavivaram
o interesse em direo desaminada Vitimologia dos anos oitenta, especialmente na Alemanha,
onde diversos autores enxergaram a possibilidade de solucionar conflitos penais mediante
acordos entre vtimas e vitimizadores.
A vitimologia uma corrente organizada internacionalmente que tem realizado
importantes congressos, conta com publicaes especializadas e uma abundante bibliografia em
diferentes idiomas.



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A Vitimologia como o estudo do papel representado pela vtima, na gnese e nas
conseqncias do crime, era classificada como um captulo da criminologia.
A Vitimologia consiste em focalizar a personalidade da vtima e saber se ela mesmo
vtima ou os motivos que proporcionou para se tornar tal.
Sugerindo por exemplo, que o supermercado, adotando o sistema de auto servio, com as
facilidades proporcionadas ao pblico quanto ao manuseio dos artigos, facilita com isso o furto.
Outro exemplo, Nos crimes de estelionato (art.171 do CP), em que o emprego do logro,
artifcio e ardil denuncia a influncia exercida pelo autor com a complacncia do lesado, que se
deixa enlear por simpatia, fascnio e atrao, exercida pelo estelionatrio.
Estelionato caracterizado pela utilizao de um artifcio para enganar a vtima, muitas
vezes a prpria ganncia intrnseca nas pessoas. A nsia de ganhar dinheiro faz com que a
vtima cometa um erro. No caso de uma populao mal instruda, a incidncia de sucesso nos
golpes aplicados pelos estelionatrios grande.
Sob certo aspecto, a vtima passa a ser encarada pelo novo estudo no apenas como
sujeito passivo, mas como colaboradora do ato criminoso.

Segundo Guaracy Moreira Filho:

Vitimologia o estudo cientfico das vtimas com o intuito de adverti-las, orient-las,
proteg-las e repar-las contra o crime.

o estudo da vtima no que se refere sua personalidade, quer do ponto de vista
biolgico, psicolgico e social, quer do da sua proteo social e jurdica, bem como dos meios de
vitimizao, sua inter-relao com o vitimizador e aspectos interdisciplinares e comparativos.
Em sua viso mais moderna, a Vitimologia surge com Benjamim Mendelson, em 1947,
atravs de uma conferncia (Um horizonte novo na Cincia Biopsicosocial - a Vitimologia).



64
Seus parceiros de estudo e pesquisas, de ontem e de hoje, do velho e do novo mundo, a
partir da, no mediram esforos para levar aos conflitos do universo das cincias as reflexes
sobre essa nova disciplina no que se refere ao agente vitimizador, sobre a vtima e sobre o
processo de vitimizao, em todas as esferas das cincias sociais ou do comportamento
humano.
Por fim, o estudo vitimolgico oferece SBV ferramentas para a diminuio da
criminalidade na medida em que dificulta a ao de criminosos ocasionais, diante de realizao
de campanhas que promovem um alerta s possveis vtimas e auxilia a justia, no somente em
relao ao julgamento da responsabilidade e culpabilidade do indivduo, como tambm
vislumbrando as maneiras de viabilizao de uma sistemtica recuperacional.
A prioridade da Vitimologia o estudo do comportamento da pessoa vitimizada, de sua
gnese, de seu desenvolvimento, do estudo do processo de vitimizao, na dinmica entre o
vitimizador e sua vtima, do exame de sua classificao doutrinria. Seu objetivo criar
condies scio jurdicas para que ela supere o dano sofrido, restituindo-se integralmente, no
aspecto material e moral, seu prejuzo.

4.2 Histrico da sociedade brasileira de vitimologia no Brasil

A SBV (Sociedade Brasileira de Vitimologia) foi fundada em 28 de julho de 1984, quando
especialistas das reas de Direito, Medicina, Psiquiatria, psicologia, Sociologia e Servio Social,
alm de outros estudiosos das cincias sociais, uniram-se para consolidar no Brasil os
conhecimentos relacionados com a cincia Vitimologia, que anteriormente era apenas um
captulo da Criminologia.
Sob a denominao de Sociedade Brasileira de Vitimologia o seu art.1 diz que:

Fica constituda uma sociedade civil sem fins lucrativos, que se reger pelo
presente estatuto, por instrues normativas e por disposies legais aplicveis.




65
A vitimologia uma cincia nova que teve um desenvolvimento extraordinrio desde que
se realizou o I simpsio Internacional, em 1973, ingressando no terceiro milnio com
embasamento terico respaldado em pesquisa feita nos cinco continentes e objetivos prticos,
de restituio e ressarcimento de dano e humansticos, de assistncia s vtimas.
No incio, a Vitimologia foi considerada um campo paralelo criminologia ou o reverso
da criminologia, mas posteriormente adquiriu maior abrangncia e o seu estudo e aplicao
passaram comportar todo o gnero de vtimas de acidentes, havendo correntes da Vitimilogia
que se ocupam da assistncia de vtimas de catstrofes naturais.
Desta forma, analisando a Vitimologia, cincia multidisciplinar, verificamos a sua
vinculao com disciplinas como a Psiquiatria, Psicologia, Medicina, Assistncia Social,
Psicanlise, alm da Criminologia de onde se originou.
O estudo da Vitimologia abrangente necessitando da colaborao de profissionais de
vrias reas de atuao para atingir uma viso holstica da questo, que contribuir para realizar
o potencial cientfico e humanstico emergente da vocao natural da Vitimologia. E tambm, sua
afinidade com a esfera policial, que geralmente tem os primeiros contatos com a vtima e a
comunicao, outro campo multidisciplinar que permeiam outros.

De acordo com a SBV em seu art. 3 de seu estatuto, tem por finalidade:
I a realizao de estudos, pesquisas, seminrios e congressos ligados pesquisa
vitimolgica;
II formular questes que sejam submetidas ao estudo e deciso da Assemblia
Geral;
III manter contato com outros grupos nacionais e internacionais, promovendo
reunies regionais, nacionais ou internacionais sobre aspectos relevantes da cincia
penal e criminolgica, no que concerne vitimologia.

Seu estudo envolve, o comportamento dos delinqentes em relao s suas vtimas; o
comportamento de suas vtimas em relao aos criminosos; a responsabilidade das vtimas para
a ocorrncia do crime e tambm, a histria do homem criminoso, isto , o que o levou a praticar
tal crime, fator vitimgeno.



66
4.3 A vtima

4.3.1 CONCEITO

Vtima pode ser pessoa arbitrariamente condenada morte; pessoa ferida ou
assassinada, ou que sucumbe a uma desgraa, ou morre em acidente, epidemia, etc.
J em relao Criminologia, observamos que o estudo do Direito Penal sempre se deu,
at meados da dcada de 1940, voltado para o estudo do delito, do delinqente e da pena. A
vtima, o outro componente do contexto criminal, at ento no havia sido analisado.
Diante disso, em 1956, Mendelson examinou causas e efeitos dos crimes e deu forma
definitiva s suas idias e estudos sobre a vtima, caracterizando a Vitimologia como disciplina
criminolgica.
bom lembrar, que alguns criminlogos consideram Hans von Hentig como o verdadeiro
fundador da Vitimologia, sendo tambm, um dos pioneiros do estudo sobre a vtima.
A vtima pode ser definida sob vrios sentidos, no sentido jurdico geral refere ao
indivduo que prejudicado de forma direta em decorrncia da ofensa ou ameaa ao bem
tutelado pelo Direito.
No sentido jurdico penal (restrito) trata-se da pessoa que diretamente vtima da
violao da norma penal.
No sentido jurdico penal (amplo) inclui tanto a pessoa como a comunidade que sofreram
de forma direta as conseqncias do delito.
Agora, Vitimizar desencadear qualquer direito bsico do homem, nele includos os
Direitos Humanos, os Direitos Fundamentais agasalhados na Constituio e os princpios
densificadores do Estado Democrtico de Direito.





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4.3.2 CLASSIFICAO DE VTIMA SEGUNDO BENJAMIN MENDELSOHN

Segundo Benjamin Mendelsohn as vtimas podem ser classificadas como:

Vtima completamente inocente ou vtima ideal
Trata-se da vtima completamente estranha ao do criminoso, no provocando nem
colaborando de alguma forma para a realizao do delito. Como exemplo, uma senhora que tem
sua bolsa arrancada pelo bandido na rua.

Vtima de culpabilidade menor ou por ignorncia
Ocorre quando h um impulso no voluntrio ao delito, mas de certa forma existe um
grau de culpa que leva essa pessoa vitimizao. Como exemplo, temos um casal de
namorados que mantm relao sexual na varanda do vizinho e l so atacados por ele, por no
aceitar esta falta de pudor.

Vtima voluntria ou to culpada quanto o infrator
Ambos podem ser o criminoso ou a vtima. Como exemplo, temos uma Roleta Russa
(um s projtil no tambor do revlver e os contendores giram o tambor at um se matar).

Vtima mais culpada que o infrator
Enquadram-se nessa hiptese as vtimas provocadoras, que incitam o autor do crime, as
vtimas por imprudncia, que ocasionam o acidente por no se controlarem, ainda que haja uma
parcela de culpa do autor.

Vtima unicamente culpada que podem ser: Vtima infratora, ou seja, a pessoa comete
um delito e no fim se torna vtima, como ocorre no caso do homicdio por legtima



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defesa; Vtima Simuladora, que atravs de uma premeditao irresponsvel induz um
indivduo a ser acusado de um delito, gerando, dessa forma, um erro judicirio; ou ainda
Vtima imaginria, que trata-se de uma pessoa portadora de um grave transtorno mental
que, em decorrncia de tal distrbio leva o judicirio erro, podendo se passar por vtima de
um crime, acusando uma pessoa de ser o autor, sendo que tal delito nunca existiu, ou seja,
esse fato no passa de uma imaginao da vtima.

4.3.3 CLASSIFICAO VITIMOLGICA DE HANS VON HENTIG

Segundo Hans Von Henting, as vtimas podem ser classificadas como:

Vtima isolada
A vtima neste caso vive na solido, no se relacionando com outras pessoas. Em
decorrncia desse meio de vida ela se coloca em situaes de risco.

Vtima por proximidade
Este grupo de vtimas subdivide-se em: Vtima por proximidade espacial, que se torna
vtima pelo fato de estar em proximidade excessiva do autor do delito em um determinado local,
como ocorre nos casos de furto no interior de um nibus; Vtima por proximidade familiar, a qual
ocorre no ncleo familiar, como pode ser visto no caso do parricdio, em que o filho mata seu
prprio genitor; e ainda, vtima por proximidade profissional, que geralmente ocorre no caso de
atividades profissionais que requerem um estreitamento maior no relacionamento profissional,
como no caso do Mdico.

Vtima com nimo de lucro
So taxadas dessa forma as vtimas que pela cobia, pelo anseio de se enriquecer de
maneira rpida ou fcil, acaba sendo ludibriada pelos estelionatrios ou vigaristas.



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Vtima com nsia de viver
Ocorre com o indivduo que, com o fundamento de no ter aproveitado sua vida at o
presente momento de uma forma mais eficaz, passa a experimentar situaes de aventuras at
ento no vividas que o colocam em situaes de risco ou perigo.

Vtima agressiva
Neste caso a vtima se torna agressiva em decorrncia da agresso que sofre do autor
da violncia, pois chega um momento que por no suportar mais a agresso sofrida, ela ir
rebater tal ato de modo hostil.

Vtima sem valor
Trata-se da vtima que em decorrncia de seus atos no recomendveis praticados
perante a sociedade, acaba sendo indesejada ou repudiada no meio social em que vive. Por
praticar certos atos no aceitos pela sociedade, este indivduo vem a sofrer agresses fsicas,
verbais, ou at mesmo podendo ser morto. Como exemplo, temos o caso do estuprador ou
assassino que morto pela sociedade, pela polcia, ou por sua prpria vtima.

Vtima pelo estado emocional
Essas vtimas so qualificadas desta forma em decorrncia de seus sentimentos de
obcecao, medo, dio ou vingana que vem a sentir por outras pessoas.

Vtima por mudana da fase de existncia
O indivduo passa por vrias fases em sua vida, sendo que ao mudar para certa fase de
sua existncia, poder se tornar vtima em conseqncia de alguma mudana comportamental
relacionada com alguma das fases.

Vtima perversa


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Enquadram-se nesta modalidade de vtimas os psicopatas, pessoas que no possuem limite
algum de respeito em relao s outras, tratando-as de um modo como se fossem objetos que
podem ser manipulados.

Vtima alcolatra
O uso de bebidas alcolicas um dos fatores que mais levam as pessoas a se tornarem
vtimas, sendo que na maioria dos casos acabam resultando em homicdios.

Vtima Depressiva
Ao atingir um determinado nvel, a depresso poder ocasionar a vitimizao do
indivduo, pois poder levar a pessoa sua autodestruio.

Vtima voluntria
So as pessoas que por no oporem resistncia violncia sofrida, acabam permitindo
que o autor do delito o realize sem qualquer tipo de obstculo. Casos que exemplificam esse tipo
de vtima so os crimes sexuais ocorridos sem a utilizao de violncia.

Vtima indefesa
Denominam-se vtimas indefesas as que, sob o pretexto de que a persecuo judicial
lhes causaria maiores danos do que o prprio sofrimento resultante da ao criminosa e acabam
deixando de processar o autor do delito. So vistos tais comportamentos geralmente nos roubos
ocorridos nas ruas, nos crimes sexuais e nas chantagens.

Vtima falsa
So taxadas de falsas vtimas as pessoas que, por sua livre e espontnea vontade se
autovitimam para que possam se valer de benefcios.



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Vtima imune
So consideradas dessa forma as pessoas que, em decorrncia de seu cargo, funo,
ou algum tipo de prestgio na sociedade em que vive acham que no esto sujeitas a qualquer
tipo de ao delituosa que possa transform-las em vtimas, como exemplo temos um padre.

Vtima reincidente
Neste caso a pessoa j foi vtima de um determinado delito, mas mesmo aps ter
passado por tal episdio, no passa a tomar qualquer tipo de precauo para que no volte a ser
vitimizada.

Vtima que se converte em autor
Nesse caso, a vtima que era atacada pelo autor da agresso se prepara para o contra
ataque, como exemplo tem o crime de guerra.

Vtima propensa
Ocorre com as pessoas que possuem uma tendncia natural de se tornarem vtimas.
Podendo decorrer da personalidade deprimida, desenfreada, libertina ou aflita da pessoa, sendo
que esses tipos de personalidade podem de algum modo contribuir com o criminoso.

Vtima resistente
Por no aceitar ser agredida pelo autor, a vtima reage e passa a agredi-lo da mesma
forma, sempre em sua defesa ou em defesa de outrem, ou tambm no caso de cumprimento do
dever. Neste caso h sempre a disposio da vtima em lutar com o autor.

Vtima da natureza
So pessoas, que se tornam vtimas em decorrncia de fenmenos da natureza, como
no caso de uma enchente, um terremoto.


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4.3.4. CLASSIFICAO DE VTIMAS SEGUNDO GUARACY MOREIRA FILHO

De acordo com Guaracy Moreira Filho, as vtimas devem ser classificadas como:

Vtimas inocentes
So as pessoas que no contribuem de nenhuma forma para a ocorrncia do delito, ou
seja, no h nenhuma participao da vtima na consumao da ao criminosa.

Vtimas natas
Tratam-se das vtimas que contribuem de alguma forma para a ecloso de um crime,
seja por seu comportamento agressivo ou por sua personalidade insuportvel.

Vtimas omissas
Neste grupo encontram-se as pessoas que no vivem em integrao com o meio social,
pois no participam da sociedade, nem sequer para reclamar de uma violncia ou arbitrariedade
sofrida.

Vtimas inconformadas ou atuantes
Ao contrrio do que ocorrem com as vtimas omissas, que no buscam relatar s
autoridades competentes seus direitos violados, estas cumprem de forma ativa seus papis de
cidados, pois sempre que so violadas em seus direitos, buscam a efetiva reparao judicial.






73

4.4 O papel da vtima no processo penal

Sabemos sobre o esquecimento a que a vtima foi relegada durante longo tempo.
Podemos dizer que a histria praticamente teve trs grandes fases em relao vtima.
Uma fase em que ela era a verdadeira protagonista do sistema criminal, at o grande
perodo de se esquecimento, principalmente quando o Estado chamou a si a responsabilidade
de resolver, como se pudesse, todos os problemas sociais e jurdicos.
Com isso, ele prprio se encarregaria de instaurar e movimentar os processos criminais
e daria a resposta.
O Estado deixou a vtima de lado, sendo considerada apenas uma colaboradora dentro
do sistema. Semelhante a uma testemunha, ela vem apenas prestar informes dentro do
processo, para a soluo de uma determinada causa.
A vtima foi realmente esquecida durante um longo tempo, principalmente aps a
Segunda Guerra Mundial, devido os problemas que advieram dos prprios conflitos, do nmero
de vtimas elevadssimo e da intensa criminalidade nos grandes centros urbanos, desperta-se
novamente para a vtima.
O problema da vtima passou, novamente a ser motivo de preocupao, e com isso
foram gerados vrios encontros no mundo todo, o que culminou entre ns no Brasil com a
criao da Sociedade Brasileira de Vitimologia.
A vtima, apesar de toda essa redescoberta de que se fala hoje em dia, no tem o papel
que deveria ter no nosso sistema processual penal. Pode realizar vrias atividades, e so
oferecidas a ela vrias perspectivas dentro do processo, mas h muito para ser melhorado.
O que poderia ser feito para melhorar o papel da vtima no processo penal brasileiro?
O primeiro passo seria o de definir a vtima dentro do processo penal brasileiro. O que,
na realidade, a vtima?
O Cdigo de processo penal usa vrias expresses: fala em vtima, em pessoa ofendida
e em lesado.


74

A palavra vtima aparece pouco, em alguns artigos apenas. Encontramos maior
referncia ao ofendido e a pessoa ofendida, que so utilizadas largamente dentro do Cdigo de
Processo Penal.
J o termo lesado, utilizado quase sempre, no sentido da pessoa que sofreu um
prejuzo de ordem civil, de ordem patrimonial, e que tem tambm, algum espao dentro do
processo penal brasileiro. Mas como ofendido que na realidade, se trata a vtima no Cdigo,
como para ativar, como parte dentro do processo criminal.
Para ns, no Brasil, o ofendido o sujeito passivo da infrao penal, mas no s aquele
sujeito passivo imediato, como tambm o chamado sujeito passivo secundrio. Para se ter uma
idia, imaginemos um crime de estelionato, onde poderamos ter mais de um sujeito passivo.
Teramos como sujeito passivo aquele que sofre o prejuzo decorrente do crime de
estelionato, porque tem o seu patrimnio diminudo, mais tambm teramos como ofendido e
como sujeito passivo, nesse conceito mais amplo, aquele que tivesse sido enganado e que por
isso tambm teria sofrido em relao quela conduta.
Temos um exemplo que significativo do nosso sistema e onde nos apegamos para
verificar essa conceituao mais ampla, o ofendido do crime de penal que tem por objeto o
estudo do crime e de seu autorexerccio arbitrrio das prprias razes.
Por fim, p processo penal tem por finalidade fazer valer o direito da vtima e uma eficaz
ateno ao respeito a seus direitos fundamentais.

4.5 Relao da criminologia e da vitimologia

Criminologia assim como o termo de vitimologia deriva da juno de duas clssicas
palavras: victima e logos, a criminologia tambm palavra composta dos vocbulos gregos
kriminos e logos e a cincia penal que tem por objeto de estudo do crime e de seu autor, do
ponto de vista causal explicativo, com nfase preveno, criando estratgias ou modelos
operacionais, para a reduo da criminalidade.


75

J a vitimologian nasceu do seio da criminologia, assim como esta adveio do direito
penal.
Em razo disso, a vitimologia adotou a terminologia e metodologia criminolgicas,
embora hoje em seu todo, de forma alguma possam ser confundidas. A criminologia, como visto,
cincia penal que tem por objeto o estudo crime (comportamento desviante de seu agente e,
consequentemente, da pena, ora como resposta do Estado ao infrator, ora como mecanismos de
ressocializao e retorno do condenado retorno do condennado ao convvio social.
A vitimologia, por sua vez, estuda o comportamento da vtima, no processo de
vitimizao, sua relao consciente ou inconscientemente, voluntariamente ou no com o agente
vitimizador.
Em suma, a criminologia cincia do fenmeno criminal,em seu conjunto, enquanto que
a vitimologia estuda a vtima, um dos protagonistas da trama criminosa, e sua relao com o
vitimizador.
No exame das relaes entre a criminologia e a vitimologia, vale lembrar que, enquanto
esta tem como objeto o estudo do comportamento da vtima no cenrio do crime ou face a um
dano de natureza civil, aquele, a criminologia, p se tratar de uma cincia causal explicativa,
essencialmente de carter preventivo, prioritariamente objetiva o oferecimento de estratgias,
por meio de modelos operacionais, de maneira a minimizar os fatores estimulantes da
criminalidade, assim como o emprego de tticas que utilizem fatores inibidores dessa mesma
criminalidade.
Criminologia e vitimologia vivem entre si em perfeita sintonia, face a que, na dupla penal,
agente e vtima podem ser encontrados, consciente ou inconscientemente, em certos casos,
num atuar comum, como se fossem duas foras que se atraem ou se completam.
Enfim, a criminologia cuida do estudo do crime e de seu agente, e suas tradicionais
classificaes de delinqentes,ao passo que a vitimologia estuda o comportamento da vtima,
face ao crime ou a alguma situao de vitimizao de natureza civil, buscando ainda, no exame
de sua personalidade, a classificao da vtima, cuja tipologia defluir de sua participao ou no
na prtica do processo vitimizador e na medida dessa participao, bem como ela estende seus
tentculos, quer prevenindo-as no processo vitimizatrio, quer adotando mecanismos de resgate


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dos danos causados pelo crime ou pelo dano, de natureza civil, oportunizado pelo agente
vitimrio.
Sendo assim, demonstrando-se essas diferenas no distanciamos a vitimologia da
criminologia, mas demonstramos sua ntima ligao.

4.6 A criminologia radical e a vitimologia

A partir do incio dos anos 70, surge uma verdadeira Anti Criminologia baseada nas
teses de Taylor, Walton e Young, ou seja, a Criminologia Radical, tambm conhecida como
Criminologia Interacionista, entendendo essa nova perspectiva criminolgica que a corrente
tradicional, clssica, conservadora,positivista, esgotara seu ciclo histrico, por se tornar
insuficiente para apresentar solues para o fenmeno criminal.
Essa Criminologia Radical no se prope a analisar o crime em si, como resultado de
circunstncias prprias, mas sim, criticar o ordenamento e buscar respostas para uma
criminalidade to crescente, de nveis altssimos. Realmente o que mais interessa essa
epidemia de criminalidade e no um simples fato considerado em si mesmo.
Ela se distingue de outras criminologias pela natureza do objeto de estudo, pelo mtodo
dialtico de estudo desse objeto, pelas teorias gerais sobre sua existncia e desenvolvimento,
pela base social de seus compromissos ideolgicos, por seus objetos polticos estratgicos e
tticos e por seu programa alternativo de poltica criminal.
Juarez C. dos Santos, um dos paladinos dessa nova criminologia diz que Criminologia
Radical :
A crtica sistemtica aos conceitos, mtodo e ideologia da criminologia tradicional
possibilitou a redefinio do objeto, dos compromissos e dos objetivos da
criminologia radical, desde a orientao para o estudo dos criminosos reais, em
posio de influncia e de poder nos quadros da ordem econmica e poltica da
sociedade capitalista, at a insero das questes polticas gerais: quem controla e
se beneficia da ordem, como distribudo o poder e a riqueza, como pode ocorrer a
transformao social.1981, pg. 44



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Segundo ele, o compromisso primrio da criminologia radical com a abolio das
desigualdades sociais em riqueza e poder.
Qualquer que seja a espcie de sociedade, em seu seio, encontra-se vtimas de
qualquer natureza.
Vitimas de crimes e abuso de poder, da desigualdade social, da explorao do homem
pelo prprio homem, do desemprego, do salrio do trabalhador, das manobras politiqueiras do
estado, da m distribuio de renda, do analfabetismo, do difcil acesso justia que com tantas
mudanas, ainda precrio, da violncia urbana e rural, do narcotrfico e de tantos outros
processos vitimizatrios,onde estiver presente o homem vitimizador, apesar de ser ele, como
homem, a medida de todas as coisas, haver vtima, da, tambm, onde a criminologia, a a
vitimologia.
Em resumo, a Criminologia Radical tem por objeto geral as relaes sociais de
produo, como estrutura de classes e de reproduo poltico-jurdica como superestruturas de
controle da formao social, que produzem e reproduzem seu objeto especfico de conhecimento
cientfico: o crime e o controle social.
Vimos ento, que tanto a criminologia tradicional como a nova criminologia tm
afinidades profundas com a vitimologia,pois, em qualquer de suas dimenses, busca-se o
exerccio dos direitos fundamentais da pessoa humana.

4.7 Penologia, criminologia e penas

Podemos conceituar a Penologia como a disciplina vinculada Criminologia que estuda
as penas e suas modalidades de aplicao.
O vocbulo Penologia foi empregado pela primeira vez em 1834 por Francis Lieber,
publicista germnico que viveu nos Estados unidos.

Sobre penologia, Armida Bergamini Miotto, assim se manifestou:



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O estudo da pena, especialmente pelo aspecto filosfico e pelo aspecto
sociolgico, adquiriu tal importncia que j se sustenta a necessidade de uma
cincia autnoma da penalidade. Penologia com objeto prprio, isto , o estudo
filosfico, histrico, cientfico, jurdico das penas e medidas de segurana, bem
como das instituies incumbidas de velar pela efetiva readaptao dos egressos.
1977, pg. 166.

O objeto da penologia a pena sob os pontos de vista terico, abrangendo sua histria,
sua psicologia, sua sociologia, sua filosofia, legislativo quanto a sua cominao e judicirio, isto
, quanto sua aplicao, incidentalmente, poder ser abrangido o delinqente a quem foi
aplicada a pena, ou seja, o sujeito passivo da pena.
A criminologia se mostra como uma rea de saber relativamente sistematizada,
explicativa e causal. A diferena que vai entre a fico abstrata e a dogmtica da penologia at
ao territrio objetivo e experimental da criminologia bem ntida e esclarecedora. Isto , assume-
se cada vez mais como uma cincia que conhece as causas e o desencadear de todo o
processo causal que leva delinquncia.
O direito deve deslocar-se da apreciao dos delitos e das penas para o estudo daquele
que comete o delito. Deve analisar os criminosos em suas peculiaridades psico-sociolgicas. A
partir desta operao, estabelecer-se-ao penas adequadas a caractersticas de personalidade.
O crime que anteriormente era definido como transgresso lei penal, converte-se em
indcio, em manifestao superficial que aponta para a personalidade do criminoso.
Contraria-se tambm o princpio do direito penal onde no h pena sem lei. Pois que a
pena deve basear-se, mais do que na violao de um artigo do CP, no estudo da personalidade
do criminoso.
Segundo os criminlogos, o direito penal teria sado de um estgio embrionrio,
rudimentar, de um tempo em que se assumia formas semi selvagens, incivilizadas, para chegar,
depois de lenta evoluo, a perodo em que baseava-se finalmente em mtodos cientficos.
Nesse perodo inicial, as penas eram excessivamente cruis, a tortura era aplicada sem
limites, confundia-se a lei com a religio e o crime com pecado.




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A sociedade, dizem-nos os criminlogos, regia natural e espontaneamente contra seus
detratores, mas esse tipo de reao social era desordenado, excessivamente cruel e acabava
muitas vezes por voltar-se contra a sociedade mesma, j que a violncia acabava por dizimar
parte da populao.
Num perodo intermedirio, o direito horroriza-se com a crueldade das penas. Torna-se
mais humano e justo, as penas so aplicadas com maior uniformidade. o perodo tico
humanista inaugurado por Beccaria, com o estabelecimento do princpio da proporcionalidade
das penas e dos delitos, da igualdade perante a lei, da no retroatividade da lei penal e da
responsabilidade como fundamento do direito de punir.
Mas se por um lado h um avano no sentido de humanizao, por outro h uma certa
ingenuidade, ignorncia at, no entender dos criminlogos. Por prescindir de bases cientficas
nas quais se fundamentar, o direito perdeu-se em consideraes metafsicas e, principalmente,
descuidou-se de sua tarefa bsica de defender a sociedade.
Enfim, o momento ttico inicial que inaugura a criminologia traz como efeitos, de um
lado, a promessa de um direito penal que pode conhecer cientificamente o crime e os meios para
seu combate e, de outro, a denncia de que o direito liberal ineficaz.
Pena, a sano penal de carter aflitivo, imposta pelo Estado, em execuo de uma
sentena, ao culpado pela prtica de uma infrao penal, consistente na restrio ou privao de
um bem jurdico, cuja finalidade aplicar a retribuio punitiva ao delinqente, promover a sua
readaptao social e prevenir novas transgresses pela intimidao dirigida coletividade, isto
, a pena uma sano aflitiva imposta pelo Estado, atravs de ao penal, ao autor de uma
infrao penal, como retribuio de seu ato ilcito, consistente na diminuio de um bem jurdico
e cujo fim evitar novos delitos. Isto , so sanes impostas pelo Estado contra pessoa que
praticou alguma infrao penal.
Pena, num sentido amplo, a sano que o Estado impe queles que se insurge
contra seu ordenamento jurdico.
As teorias preventivas da pena so aquelas teorias que atribuem pena a capacidade e
a misso de evitar que no futuro se cometam delitos.




80
Para o direito liberal, a pena, antes de ser til ou eficaz, devia ser legtima, ou seja,
fundada em lei anterior e aplicada em indivduos responsvel.
A criminologia inaugura a noo de que as penas devem, antes de tudo, ser eficazes.
Sua legitimidade baseia-se no mais em consideraes estritamente jurdicas, mas cientficas.

Para Magalhes Noronha:

A pena retribuio, privao de bens jurdicos, imposta ao criminoso em face do
ato praticado.

Para Guilherme de Souza Nucci, pena:

a sano imposta pelo Estado, atravs da Ao Penal, ao criminoso, cuja
finalidade a retribuio ao delito perpetrado e a preveno a novos crimes.
2005, pg.335.

O objetivo da pena deve servir para corrigir o indivduo, para que este no volte a
delinqir. Busca ainda a pena a proteo da sociedade. A manuteno da paz social e a
proteo dos bens juridicamente tutelados.
As penas aplicadas sobre os delitos que o indivduo praticou no podem, de maneira
alguma, representar uma vingana da vtima sobre o culpado.
A finalidade da pena punir o autor de uma infrao penal. A pena a retribuio do
mal injusto praticado pelo criminoso, pelo mal justo previsto no ordenamento jurdico. A pena tem
dupla funo de punir o criminoso e prevenir a prtica do crime, pela reeducao e pela
intimidao.
A proporcionalidade entre os delitos e as penas deve ceder lugar a consideraes
quanto modalidade de pena a ser aplicada, de modo a corrigir uma anormalidade e, ao mesmo
tempo, dotar o Estado de meios eficazes na defesa contra estes seus inimigos anormais.



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Surge a noo de pena indeterminada, graduada segundo o grau de anormalidade do
criminoso. As penas vo ser criticadas por sua ineficcia, pelo seu fracasso em combate a
reincidncia. Quanto aos efeitos de intimidao e arrependimento que as penas deveriam
produzir sobre a moral do criminoso, a criminologia vai demonstrar, atravs de uma observao
da priso e de sua crtica, que isso no ocorre.
Em razo da prpria anormalidade do criminoso, ele no seria intimidvel ou capaz de
recuperao por meio de punio.
Um dos maiores alvos da crtica a ser desfechada pela criminologia o jri popular. O
direito liberal definia a funo de julgar como de bom senso, experincia de vida, de moralidade.
Pois a lei, sendo oriunda de um parlamento, expresso do consenso poltico, em ltima
anlise, da vontade dos cidados, expressa por seus representantes eleitos.
Ainda assim, ao aplicar a lei, o juiz, em razo de seu prprio saber e especializao,
poderia hipertrofiar-se em suas funes.
O jri popular, formado por representantes do povo, seria um elemento de moderao a
impor limites ao arbtrio do juiz.
Deveria ser composto por homens do trabalho ativo, pessoas que se atm ao lado
prtico da vida, contrastando com os prprios juzes, que, por fora da profisso, estariam
relativamente afastados dos embates quotidianos.
Ora, o discurso criminolgico veicular outro tipo de viso sobre a atividade de julgar.
O jri popular passa a ser compreendido como um obstculo a uma compreenso mais
cientfica do criminoso e do crime. tornado incompetente para julgar porque no detm um
saber, que s a magistratura togada capaz de possuir.
Julgar passa a ser uma funo tcnica, noo essa que se complementa com uma
concepo naturalista e no poltica quanto a origem das leis.
Elas so frutos da necessidade, determinada pela vida coletiva, de que a sociedade se
defenda de seus detratores, opondo, ao mesmo tempo, no nvel individual, um freio aos instintos
e afetos que governam todo ser humano, impedindo-o de livremente decidir sobre seus atos.



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Qual o fundamento das leis? Qual a legitimidade da punio imposta a quem as
transgride? Com o advento da criminologia, as leis so consideradas como fundamentadas na
necessidade natural de defesa da sociedade.
A questo da legitimidade cede lugar da eficcia.
O Judicirio pode aparecer como um regulador autnomo e tcnico da sociedade,
entendida em sentido genrico, isenta de contradies, cuja lenta evoluo fez finalmente com
que se produzisse um saber cientfico (a criminologia) capaz de arm-la de meios adequados
para sua defesa.



















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5 CRIMINALIDADE E O SISTEMA PRISIONAL

5.1 Histria das prises

As prises tm sido um dos terrenos temticos mais transitados para a investigao
criminolgica, a partir da tica positivista. Foram necessrios enfoques modernos para essa
problemtica, a fim de contribuir com a reformulao do controle penal. Sabemos que o crcere
sempre existiu. Porm, sua finalidade no era semelhante a que temos hoje. Destinava-se
guarda de escravos e prisioneiros de guerra. Em matria penal servia, basicamente, para a
custdia de infratores, espera da punio e do prprio julgamento, para que no fugissem e
para que fossem submetidos tortura, mtodo de produo de prova antes considerado
legtimo.
Antigamente os rus no eram condenados especificamente perda da liberdade por
um perodo determinado de dias, meses ou anos. Eram punidos com morte, suplcio, aoite,
amputao de membros, trabalhos forados, confisco de bens, etc. Para viabilizar a punio
imposta, permaneciam presos durante dias, meses ou anos. O encarceramento era um meio,
no o fim da punio. Nesse contexto, no existia preocupao com a qualidade do recinto nem
com a prpria sade do prisioneiro. Bastava que o crcere fosse inexpugnvel.
Resqucios de prises medievais esto preservados como museus na Europa. o
caso das masmorras anexas ao palcio dos Doges, em Veneza, aonde se chega pela travessia
da famosa Ponte dos Suspiros. A partir do sculo XVIII, a natureza da priso se modifica. A
necessidade de aproveitar o contingente de pessoas economicamente marginalizadas, o
racionalismo poltico e o declnio moral da pena de morte, estimulou o desenvolvimento de uma
reao alternativa por determinado perodo de tempo.
A priso torna-se, ento, essncia do sistema punitivo. A finalidade do encarceramento
passa a ser isolar e recuperar o infrator. O crcere infecto, capaz de fazer adoecer seus
hspedes e mat-los antes da hora, simples acessrio de um processo punitivo baseado no
tormento fsico, substitudo pela ideia de um estabelecimento pblico, severo, regulamentado,
higinico, intransponvel, capaz de prevenir o delito e ressocializar quem o comete.


84
uma mudana histrica gigantesca, ainda que muitas vezes essas ltimas
caractersticas s estejam asseguradas no papel, por isso, geralmente, o desenvolvimento da
priso associado ao humanismo. Na perspectiva marxista, o surgimento da priso acontece
no por um propsito humanitrio, mas pela necessidade de domesticar setores marginalizados
pela nascente economia capitalista.
Havia um contingente de homens expulsos do campo e ainda despreparados para
assumir seu papel nas cidades. Uma classe perigosa perambulava pelas estradas e a priso
aparecia como mecanismo de controle social. O sistema punitivo moderno foi construdo a partir
da segunda metade do sculo XVIII. Devido a uma srie de crticas realidade da poca,
prope-se a criao de estabelecimentos especiais para o cumprimento das penas.
Sugere-se alguns critrios de separao de presos, o isolamento noturno para o
condenado e a religio como instrumento regenerativo. Defende-se, tambm, a criao de
mecanismos de controle externo, hoje consagrados em todo o mundo, pelo menos no plano
formal (a administrao de uma priso coisa importante para abandon-la completamente aos
cuidados de um carcereiro).
A contribuio do pensador ingls Jeremy Bentham (1748-1832) decisiva. Alm de
antecipar traos das atuais propostas de privatizao do sistema punitivo, sugere a adoo de
um castigo moderado, com disciplina severa, alimentao grosseira e vestimenta humilhante,
tudo com o objetivo de recuperar o criminoso. uma grande qualidade da pena, que pode servir
para a emenda do delinquente, no s pelo temor de ser castigado novamente, mas tambm
pela mudana em seu carter e seus hbitos.
Para Bittencourt (1993, p. 50):

Conseguir-se esse fim analisando o motivo que produziu o delito e aplicando-lhe uma
pena adequada para enfraquecer esse motivo. Uma casa de correo, para atingir
esse objetivo, deve ser suscetvel separao dos delinquentes em diferentes
sees, para que possam ser adotados meios diversos de educao diversidade
de estado moral.

Em 1791, Bentham proporia a construo do Panptico, um prdio circular em torno de
uma torre, por onde o interior da cela de cada detento poderia ser visualmente controlado por
vigilncia. O edifcio era como uma colmeia, cujas pequenas cavidades poderiam ser vistas


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todas de um ponto central, surgindo, assim, as bases arquitetnicas das prises modernas e
uma chave para compreender o prprio processo de eroso da privacidade, cada vez mais
profundo.

5.2 O surgimento dos sistemas penitencirios

Desde o sculo XVI existem as maisons de force, onde eram recolhidos os mendigos,
os vagabundos e as prostitutas, com trabalho obrigatrio. Esses estabelecimentos apareceram
em Londres (1550), Nuremberg (1558) e Amsterdam (1598). A priso como pena que serve de
meio reeducao deve considerar-se inaugurada na Holanda, nos fins do sculo XVI, com o
estabelecimento de casas correcionais em Amsterdam, em 1595 e 1597, respectivamente, para
homens e mulheres.
Essas duas prises, destinadas, em princpio, a ser uma sorte de presdio policial para
vadios, mendigos, prostitutas, transformaram-se depois em penitencirias. Apareceram, a seguir,
casas com a mesma finalidade em Bremem (1609), Hamburgo (1622) e assim por diante. No
sculo XVIII surgiram estabelecimentos de deteno na Inglaterra, Alemanha, Holanda e Frana,
onde no havia qualquer seleo prisional e eram aplicados castigos implacveis.
O primeiro grande sistema penitencirio foi o da Filadlfia, conhecido como sistema
filadlfico ou pensilvnico, caracterizado pelo rigor externo, absoluto isolamento de dia e de
noite, recebendo o preso, visitas apenas do capelo, do diretor ou guarda da priso. Era uma
priso tumular, em vida.
Nos EUA surgiu a reao contra tal sistema, inaugurando-se na Cidade de Auburn o
chamado regime auburneano, em que o isolamento era praticado somente no perodo noturno,
havendo durante o dia trabalho em comum dos presos. Dessa forma, o sistema de Auburn
acabou prevalecendo nos EUA, onde o isolamento absoluto e as refeies foram, desde logo,
apontados como modalidade de punio cruel.
Na Inglaterra, na segunda metade do sculo XIX, aparece o mark system, ou sistema
progressivo, criao de Alexander Maconochie. Sob esse sistema, o cumprimento da pena era
dividido em trs fases, como veremos a seguir:


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No primeiro estgio (relativamente curto, aplicava-se o sistema filadlfico);
No segundo estgio (o auburneano);
E, no ltimo, que era a grande inovao do sistema (aparece o livramento condicional)
deferido ao preso de bom comportamento, que passava a viver em liberdade, em lugar
determinado e fiscalizado pela polcia.

J na Irlanda, Walter Crofton introduziu uma inovao entre a segunda e a terceira fase
do regime progressivo, que era o recolhimento intermedirio em penitencirias agrcolas. A
vantagem do sistema de Auburn em relao ao sistema da Filadlfia estava na possibilidade de
adaptao do preso rotina industrial, como o trabalho em oficinas, durante oito ou dez horas
dirias, que compensava custos do investimento e dava perfil mais racional ao presdio. Na
Filadlfia o trabalho era artesanal e no remunerado, em Auburn, a organizao do trabalho
estava entregue s empresas.
Conhecem-se, assim, trs sistemas penitencirios: o sistema Filadlfia consiste em
manter o detento, durante todo o tempo da pena, no absoluto isolamento. Nesse sistema o preso
permanece na cela dia e noite, podendo realizar curtos passeios em ptios. Ali trabalha, por
dispositivo especial, assiste aos ofcios religiosos e aula. J no sistema de Auburn, apresenta
como caracterstica o isolamento noturno e o trabalho em comum durante o dia, em silncio.
Em rigor, os dois sistemas, tal como concebidos, se revelariam impraticveis pela
quantidade crescente de presos e pelo preo elevado da construo de penitencirias com celas
individuais. Inflexveis tambm, os dois modelos no ofereciam estmulo aos detentos, limitados
a obedecer rotina de comportamento e trabalho imposta pela administrao do presdio e a
aguardar o tempo passar. Por fim, o sistema progressivo ou irlands, de origem inglesa, teve por
objetivo obter aperfeioamento moral do condenado, por meio de sucessivas fases,
paulatinamente alcanadas; sendo a primeira dessas fases o isolamento, por um determinado
perodo.
Aps, passa a realizar, no interior do presdio, trabalhos diversos e de acordo com a
aptido do detento. Dessa forma, podendo os detentos ser mais bem observados no sentido de
verificar se a teraputica penal vem atuando sobre os mesmos, em carter benfico. Antes de
reconquistar totalmente a liberdade, o sentenciado recebia o benefcio do livramento condicional.


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Diante disso, a partir da Europa, desenvolveu-se o sistema progressivo de cumprimento de
pena, que se importaria depois como o mais adequado aos ideais de regenerao. esse o
sistema adotado pelo nosso Cdigo Penal.
O Cdigo Penal brasileiro de 1940, que adotou o sistema progressivo, admitiu certas
particularidades, que no se enquadram rigorosamente no sistema idealizado por Walter Crofton.

5.3 O sistema prisional no Brasil

5.3.1 HISTRICO SOBRE O PENITENCIARISMO NO BRASIL

No se conhece exatamente a situao e tipo de tratamento prisional dispensado aos
reclusos na poca colonial. Sabe-se, porm, que frequentemente presos a correntes esmolavam
o prprio alimento aos transeuntes. Outras vezes, presos a uma coluna, o famigerado
pelourinho, erguida nas vilas e cidades, os criminosos padeciam de ignomnia ou castigo,
expostos execrao pblica.
Em 1551 j se mencionava a existncia em Salvador, uma cadeia muito boa e bem
acabada, com casa de audincia e cmara em cima, tudo de pedra e barro, rebocadas de cal e
telhado com telha. Nas cidades e vilas, as prises se localizavam no andar trreo das Cmaras
Municipais e faziam parte constitutiva do poder local. Serviam para recolher desordeiros,
escravos fugitivos e, evidentemente, criminosos espera de julgamento e punio. No eram
cercados por muros, os presos tinham contatos por meio de grades, recebiam esmolas,
alimentos e informaes.
As prises estavam alocadas tambm em prdios militares e fortificados que com
tempo perderam a funo. Nas velhas prises do Rio de Janeiro no existia tratamento
correcional, elas apenas mantinham os presos em severssima custdia, com alimentao vinda
principalmente da Santa Casa da Misericrdia, o que ocorreu em 1883. Em 1669 foi autorizada a
construo de um novo prdio para substituir o antigo estabelecimento existente no Morro do
Castelo, construdo por determinao de Mem de S, logo aps a derrota dos franceses e
tamoios, em 20 de janeiro de 1567.


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O novo prdio, cujo pavimento trreo serviu de priso, foi o edifcio conhecido como
Cadeia Velha, designao que emprestou rua que o ladeava, mais tarde Rua da Assembleia.
Dessa Cadeia velha saiu o Alferes Tiradentes para pagar na forca o preo de ter sonhado com a
independncia, a abolio da escravatura e a repblica, em 1789.
Prximo ao local onde hoje existe a Praa Mau havia um sombrio edifcio (a Cadeia
de Aljube), mandado construir pelo bispo frei Antonio de Guadalupe, entre 1735 e 1740, e
destinado aos misteres no foro especial, o juzo eclesistico, ali purgando seus pecados os
padres desobedientes. Mais tarde, o Aljube foi cedido pela igreja para servir de priso comum
aps a chegada da Famlia Real, em 1808. Era horrvel, continha 390 detentos, e cada um
dispunha de uma rea aproximada de 0,60 por 1,20 metros.
Em 1831 o nmero de presos passaria de 500. Em 1856, prestes a ser desativado, o
Aljube seria definido pelo chefe de polcia da corte como um protesto vivo contra o nosso
progresso moral. Um decreto de 1821 marca o incio da preocupao das autoridades com o
estado das prises do pas, a inteno era que ningum seria lanado em masmorra estreita,
escura ou infecta, porque a priso deveria guardar as pessoas e nunca para adoecer e flagelar.
A Constituio de 1824, alm de ter abolido o aoite (mantidos para os escravos), a tortura, a
marca de ferro quente e outras penas cruis, determinava que as cadeias fossem seguras,
limpas e bem arejadas, havendo diversas casas para separao dos rus, conforme suas
circunstncias e natureza dos seus crimes.
Durante a Regncia, em 1833, o Ministro da Justia, Aureliano de Souza, mais tarde
Visconde de Sepetiba, daria o primeiro passo no sentido de encarar-se o condenado no como
um animal, mas como um ser humano, suscetvel de regenerao. Em 1920 foi inaugurada a
penitenciria de So Paulo, no bairro do Carandiru, tido como o marco na evoluo das prises e
era visitada por juristas e estudiosos do Brasil e do mundo.
Construda para 1.200 presos, oferecia o que havia de mais moderno em matria de
priso, oficinas, enfermarias, escolas, corpo tcnico, acomodaes adequadas, segurana. Tudo
parecia perfeito. Isto , a nova penitenciria se encaixava num amplo projeto de organizao
social elaborado pelas elites do perodo, no qual um estabelecimento prisional deveria estar
altura do progresso material e moral.
Em 1922 os estabelecimentos penais do Rio de Janeiro eram autnomos ou
subordinados ao Ministrio da Justia. A impresso que se tinha, em termos de penitenciarismo,


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que o que se vinha realizando deixava ainda muito a desejar. Em 1940 foi editado o Cdigo
Penal, atualmente em vigor, com algumas alteraes, como por exemplo, 1977, 1984, 1989.
Outro smbolo da histria das prises brasileiras foi a Casa de Deteno de So Paulo, tambm
no Carandiru, que chegou a hospedar mais de 8 mil homens, apesar de s ter 3.250 vagas.
Inaugurada em 1956 para presos espera de julgamento, sua finalidade se corrompeu
ao longo dos anos, pois a Casa de Deteno passou a abrigar tambm condenados. O governo
estadual anunciava em 2002 a sua desativao, que batizou a iniciativa como o fim do inferno.
Ela ficou conhecida mundialmente pela misria de seu interior e pela extensa coleo de motins,
fugas e episdios de desmando e violncia, sobretudo o massacre dos 111 presos em 1992 pela
Polcia Militar.

5.3.2 VISO DO PONTO DE VISTA SOCIOLGICO SOBRE AS QUESTES
PENITENCIRIAS

Vimos que a histria das prises no Brasil expe a fraqueza e a deficincia do Estado
em gerir polticas pblicas de segurana. Mas a legislao define o que deve ser priso e exibe
requisitos mnimos. Portanto, precisam ser corrigidas as deficincias sociais e institucionais. O
que no pode continuar com essa fragilidade e a ineficincia do aprisionamento sem uma
perspectiva plena de recuperao dos internos, pois muitos presos reincidem, ou seja, voltam a
cometer novos delitos quando retornam sociedade livre.
Isso prova a ineficcia da pena privativa de liberdade, que s agrava a excluso social
dessa parcela da sociedade. De quem deve ser a culpa pelo fato de seres humanos serem
enviados para hediondos depsitos de presos que se tornam as delegacias de polcia e as
penitencirias? De acordo com a viso sociolgica de Edna Del Pomo de Arajo (1997, p. 31):

A grande maioria dos indivduos que ingressam no sistema prisional nunca foi
socializada, no sentido de se sentirem parte integrante da sociedade e de terem seus
direitos civis respeitados. Ou seja, so os chamados excludos sociais, cuja
passagem pelo sistema prisional produz a perpetuao de sua marginalizao social.



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Diz ela que o fato de no possurem recursos materiais suficientes que os possibilitem
uma ascenso social e o consequente ingresso na sociedade de consumo, aliado ao
sucateamento dos servios pblicos e gratuitos, impossibilita a milhares de jovens o acesso
sade, educao, cultura e lazer. O sistema econmico, poltico e social so responsveis pela
desestruturao familiar, j que introduzem o indivduo no subemprego e na criminalidade.
A nica alternativa para uma parcela significativa da populao a criminalidade e,
diante desse fato, o Estado intensifica sua represso sobre as camadas mais pobres da
populao em um processo denominado por alguns intelectuais como criminalizao da pobreza.
As unidades prisionais devem ser espaos onde o interno cumpra sua pena com dignidade e
respeito de forma a prestar servios sociedade.
Instituies que valorizam o ser humano e que acreditam que a plena recuperao de
vidas possvel devem servir como um exemplo a ser seguido para todo o pas. Isto , devem
ser espaos destinados formao de indivduos que, em busca da reconquista de dignidade,
devem prestar servios sociedade, j que cometeram crimes. No adianta apenas aprisionar
as pessoas, mantendo-as desocupadas. preciso libertar os indivduos por meio do trabalho e
da educao, porque os homens que esto presos hoje sero livres amanh e, caso no tenham
cumprido sua pena em busca da recuperao de suas vidas, provavelmente voltaro a delinquir.
Parcelas significativas da populao no tm outra opo seno o caminho da
criminalidade. Diante desse grave problema social, as polticas pblicas para rea da segurana
foram as de um aumento do aparato estatal coercitivo. Certo que a misria provocada pelo
desemprego e a falta de dinheiro no so os nicos motivos que levam indivduos a praticarem
algum crime.
Estimulados pelos meios de comunicao em massa, que diariamente impem a
necessidade do consumo, alguns delitos so cometidos com o intuito de obter um ganho material
imediato que possibilite a resoluo rpida de seus problemas financeiros. Segundo dados do
Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), os indivduos ficam presos durante anos e, caso
no sejam estimulados com educao e trabalho, no sero recuperados e, consequentemente,
ressocializados.
De acordo com Mariano Ruiz (1984, p. 186):



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A priso no s para conter os homens e nem para faz-los expiar os seus crimes,
nem sequer para reform-los somente. O que h de se lograr mediante a priso
uma educao nacional, que desperta no recluso o sentimento de comunidade e o
fortalea, sentimento que fundamental para que possa desenvolver as aptides
sociais.

A aptido para a vida livre no se restringe apenas a no permanecer preso, mas sim,
na observao dos princpios da liberdade que tem seu pressuposto maior calcado nos limites
sociais, polticos e econmicos, prprios de cada ser humano e nos valores, morais e ticos que
todo ser humano livre compreende, aceita e tem interiorizado. Quando Mariano Ruiz falou em
educao nacional quis dizer que o estudo ajuda na ressocializao, pois com estudo encontram
a melhor maneira de compreender valores morais. Por isso, a importncia da educao nacional.
Para os socilogos, os criminosos so criaes da sociedade excludente na qual
estamos inseridos. A sociedade civil organizada deve lutar por um sistema prisional que
privilegie aes no sentido de recuperar vidas, com medidas alternativas para os delitos leves e
com atividades socioeducativas para os internos das unidades prisionais brasileiras.
A socializao de indivduos deve ser a prioridade das polticas governamentais.
Possibilitar que as pessoas tenham oportunidades iguais na vida deve ser o objetivo das
polticas de incluso social. Punies deveriam ser aplicadas conforme o nmero de
oportunidades que o indivduo possuiu durante a vida. Se essa lgica fosse aplicada, o raciocnio
jurdico se transformaria radicalmente, pois os maiores penalizados seriam queles que
possuiriam melhores condies materiais de vida e no o contrrio.
O apoio familiar e as visitas constituem um fator fundamental para a recuperao e a
valorizao de vidas. O apoio familiar constitui-se em elemento fundamental, pois leva ao interno
a inteno de no repetir os erros que o induziram ao crcere. importante lembrar que muitos
familiares e companheiras deixam de visitar seus maridos, filhos, pais etc. justamente por falta
de dinheiro para o deslocamento at a unidade prisional.
Alguns internos so oriundos do interior do Estado do Rio de Janeiro, quando no so
de outros estados. Esse fator dificulta as visitas e distancia os detentos de seus familiares, uma
vez que a renda familiar principal extrada do trabalho masculino, que tm a funo de
abastecer as famlias.


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O servio social de uma penitenciria responsvel pelo resgate da identidade familiar
dos presos, quando os familiares distantes so contatados, estimulados a visitarem os internos e
a comparecerem durante a manh para conversarem cerca de uma hora em um espao
reservado.
Outro aspecto relevante para a recuperao dos detentos so as visitas ntimas, que
cumprem uma funo importante no sentido em que a troca de afetos entre o interno e sua
companheira ajuda a aliviar o estresse e a depresso provocados pelo ambiente prisional. Nesse
sentido, organizado de maneira criteriosa pelo setor de Servio Social, que cadastra a
companheira do interno e oferece palestras a ambos sobre preveno de doenas sexualmente
transmissveis.
O ser humano fruto do meio no qual est inserido, mas, a ele, no basta apenas
possuir um meio digno para viver. preciso que esse indivduo se sinta parte de um todo mais
amplo, mesmo sendo a totalidade, para a grande maioria da populao brasileira, o bem-estar
de sua famlia e de seus amigos mais prximos. Outro elemento importante que, mesmo
muitos internos estando cientes da existncia da discriminao aos ex-presidirios por parte da
sociedade, eles afirmam que o apoio familiar e dos amigos o suficiente para superar os
obstculos do preconceito.
As prises devem ser espaos de formao de indivduos que sero reinseridos na
sociedade sob uma nova lgica, a de se sentirem teis em alguma atividade que estejam
dispostos a realizar e, fundamentalmente, com um suporte psicolgico capaz de os fazerem
suportar as mazelas provocadas pela falta de emprego e dinheiro. Assim, no campo social, ou
seja, as assistentes sociais dos presdios trabalham para que a reeducao do infrator seja
prioridade com vistas a capacit-lo reintegrao social. Dessa forma, a ressocializao do
infrator s ser de fato alcanada quando este se integrar no sistema social.







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5.3.3 TRATAMENTO NO SISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO


A priso frequentemente descrita como o lugar aonde vai se operar uma
transformao na personalidade do preso. Assim, ela teria como virtude possibilitar a reflexo, a
introspeco, o arrependimento. Pela disciplina ela possibilitaria a internacionalizao da lei, a
aquisio de valores morais, substituindo um estado de incultura ou uma subcultura por uma
cultura caracterizada pelo respeito lei e ordem, pois a pena de priso regeneradora. Na
construo dessa imagem enquanto espao teraputico aparece com insistncia referncia ao
trabalho.
A priso seria uma espcie de oficina escola onde os presos poderiam curar-se do mal
da ociosidade, admitido como fator que induz ao crime. Uma vida de trabalho e disciplina , no
entanto, uma exceo ou uma virtualidade nas prises. O trabalho prisional atende, alm disso,
a muitos interesses para alm da recuperao do preso. No crcere tudo se converte em um
bem negocivel e isso tambm ocorre com as oportunidades de trabalho, ou seja, a
possibilidade de estar mais prximo da administrao e com isso obter certas vantagens, como o
acesso mais fcil ao mundo l fora, uma melhor classificao de comportamento, proteo
contra os inimigos na cadeia, boa alimentao, etc.
Alm disso, o trabalho nas prises brasileiras chega a ser privilgio de algumas
pessoas da populao carcerria, que atuam como cozinheiros, bombeiros, eletricistas, pintores,
faxineiros lidando com a manuteno da cadeia, ou at funcionrios burocrticos, em
substituio queles inexistentes.
O preso que trabalha geralmente aquele que cumpre a menor pena, mais confivel e
menos perigoso do ponto de vista da administrao. O trabalho prisional atende a necessidade
da instituio, tanto material, como forma de suprir as tarefas de muitos funcionrios que seriam
onerosos para o Estado, quanto de segurana. O preso que labora pode ser usado como um
aliado na instituio, em determinados ocasies.
O faxina (designao do preso que trabalha, na gria carcerria) geralmente
escolhido por suas caractersticas colaboracionistas. H tambm aqueles que trabalham em
favor de seus companheiros como assistentes jurdicos, escrevendo cartas para os que no


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sabem escrever, etc. Mas o que deve ser ressaltado que o trabalho algo a ser compreendido
no jogo das mltiplas foras institucionais: a possibilidade de trabalhar vista pelo preso como
um privilgio, em virtude dos benefcios secundrios que acarreta. Alm disso, ela um
imperativo, do ponto de vista da preservao da sanidade mental, para algum mantido em
confinamento por longos anos.
Esse talvez seja o nico lucro do preso que trabalha a preservao de sua sade
psquica. Fora esse aspecto, lucra sempre a instituio, realizando um ideal antigo do
capitalismo (o trabalhador barato, servil, que deseja apenas trabalhar, exigindo muito pouco).
Assim, o fato de um preso trabalhar no crcere diz pouco sobre suas possibilidades de
reinsero social e muito sobre sua situao no jogo de poder institucional. No trabalhar pode
significar, por outro lado, apenas no ter tido acesso a esse privilgio.
A crena na eficcia do chamado tratamento penitencirio algo que dificilmente
poder ser compartilhado por tericos ou mesmo autoridades nessa rea. Tem sido
exaustivamente demonstrado que a priso, ao contrrio de qualquer efeito recuperador sobre o
deliquente, parece ter sempre como subproduto indesejvel a reincidncia e a preparao para
uma carreira de criminoso crnico da qual quase impossvel escapar, pois isolado de seus
laos familiares, ao indivduo preso s resta estabelecer novos laos com possveis futuros
cmplices.
Estigmatizado como ex-presidirio frequentemente, retorna ao mundo sem
esclarecimentos ou orientao sobre os documentos de que necessita, ou sobre como conseguir
emprego. Com isso, presa fcil da polcia num pas de desempregados, onde estar sem
trabalho era considerado at pouco tempo como crime (vadiagem) e onde ter estado no crcere
significa ter uma ficha suja.
O crcere uma instituio totalitria que, com o passar dos anos, deforma a pessoa e
acentua seus desvios morais. Reclamar a algum do tratamento recebido dentro da priso pode
significar retaliao futura e silenciosa. H relatos de espancamentos de jovens criminosos nos
EUA, por terem se esquecido de pronunciar a palavra sir (senhor em ingls) quando se dirigiram
a seus carcereiros. No Brasil tambm acontece dessa forma.
Exemplo o caso de Fernando Dutra, sequestrador da filha de Silvio Santos, em 2002.
Ele foi espancado um ms antes, com canos de ferro, por no tratar de senhor o diretor da


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priso. O episdio no foi apurado na poca, segundo verso oficial, por que a vtima do
espancamento no quis. (Jornal O Globo, p. 4).
O equilbrio das penitencirias mantido por fora de concesses de privilgios e
tolerncias que acabam estabelecendo focos de poder capazes de submeter todos a uma nova e
inevitvel rede de violncia. A condio de encarceramento pode at ser melhorada, mas, na
essncia, a priso continuar a mesma, um atentado condio humana.
Se a priso degenera no h quem sugira um cenrio sem sua presena, os ndices de
criminalidade e a necessidade de segregar delinquentes perigosos, capazes de matar, assaltar,
sequestrar, extorquir, etc. conspiram contra essa utopia. Mas a priso pode ser estrategicamente
reservada para situaes em que a liberdade do condenado constitui ameaa concreta, quando
no h alternativa possvel. Enfim, tudo se passa como se a priso produzisse exatamente o
contrrio daquilo que seria sua misso primordial, como se ao invs de curar o criminoso ela
agravasse o mal.
Esse fracasso da priso tem sido admitido at mesmo por autoridades do sistema
penitencirio, policiais, autoridades judicirias. Crticas existem muitas, tentativas de reformas
so to antigas quanto a prpria priso. Apesar de tudo isso, o perito encontra razes para
afirmar a eficcia da priso em seus pareceres, em algum nvel o sistema carcerrio precisa
desta imagem de eficcia para que se mantenha em funcionamento.
O tcnico funcionrio encarregado de fabricar esse sonho, o da eficcia da priso em
fazer de um criminoso um homem de bem. A fabricao dessa imagem da priso eficaz aparece
aqui como uma das funes do tcnico enquanto funcionrio da instituio carcerria. A funo
dos sempre fracassados projetos de reforma prisional tambm esta, perante a opinio pblica
mais esclarecida ou perante a boa conscincia dos psiclogos, psiquiatras, etc. como se
dissessem que a priso reprime, mas, estamos fazendo o possvel para praticar alguma coisa
mais digna, mais edificante, como tratar e recuperar.
Sabemos que uma vida exemplar no crcere pode apenas significar adequao s
normas disciplinares, nada a ver com a sade psquica que certamente seria necessria para
que um indivduo pudesse, sada da priso, reorganizar sua vida, vencer o estigma dos
criminosos e do ex-presidirio, arrumar um emprego, regenerar-se.



96
5.4 Funcionrios do crcere e a ressocializao do preso

5.4.1 FUNCIONRIOS DO CRCERE

Uma instituio no algo abstrato que paira acima das cabeas daqueles que nela
trabalham. Ela se reproduz nas diferentes tarefas que a constituem. assim que cada um, ao
seu modo, do guarda ao diretor do presdio, do psiclogo ao psiquiatra ou assistente social, se
encontra envolvido na tarefa ltima e mais importante que a colocao em marcha da
engrenagem carcerria.
Com relao tica profissional, por exemplo, o que reza a respeito do sigilo
profissional o Cdigo de tica do Psiclogo:

Art. 25 1- vedado ao psiclogo remeter informaes confidenciais
a pessoas ou entidades que no estejam obrigadas a sigilo por cdigo
de tica ou que, por qualquer forma, permitam a estranhos o acesso
s informaes.
2 - Nos casos de laudo pericial, o psiclogo dever tomar todas as
precaues a fim de que, servindo autoridade que o designou, no
venha a expor indevida e desnecessariamente seu examinando.

Em uma situao de exame estabelecido no interior de uma instituio carcerria,
sabidamente os resultados dos mesmos, alguns deles supostamente reveladores, no sero
matria privativa do tcnico e de seu examinando. Ao contrrio, podero ser veiculados no
interior de equipes interdisciplinares, das quais participam inclusive elementos da segurana do
estabelecimento. Sero remetidos ao juiz solicitante ou a outras autoridades judicirias.
J os agentes penitencirios que trabalham em estabelecimentos prisionais
desempenham as mais diversas funes, que vo desde cuidar da segurana da penitenciria,
evitar fugas, revistar presos e visitantes, receber documentos referentes s penas, conduzir
presos a audincias e a atendimentos mdicos at administrao do patrimnio do Estado. Alm


97
deles existem tambm os carcereiros, que so policiais civis encarregados da custdia
temporria de presos, enquanto ocorrem os procedimentos policiais iniciais.

5.4.2 RESSOCIALIZAO

Ressocializao socializar-se novamente, isto , um meio para a reintegrao. O
egresso precisa novamente reaprender a viver e conviver em sociedade, aceitando os limites
impostos para que sua presena, seu Ser, sua pessoa sejam aceitveis outra vez no meio social.
E, claro, subentende-se que esta lio lhe seja dada por intermdio da privao da liberdade,
que o bem maior da vida de qualquer ser humano.
E a partir do momento em que o ru deixa de ser ru e passa a ser egresso, possvel
ser concluir que a sociedade o aceitar novamente, pois se pagou por sua m conduta,
obedeceu aos ditames da lei e cumpriu o que em sentena lhe fora determinado. Por que, ento,
a sociedade o exclui, priva-o de todos os direitos e lhe impe uma segunda punio? O Estado
protetor dos direitos das pessoas promulga leis para proteger quele que precisa se ressocializar
e se reintegrar sociedade e a tudo comea a se perder:

A sociedade continua com seus valores perfeitos, acabados, irredutveis, mutveis s
em longo prazo;
O Estado cria leis, mas no cria condies de coloc-las em prtica, para tornar real o
desespero de uma vida intil e a ajuda pessoal no existe porque o ser humano, que
poderia ter aprendido valores morais, espirituais mais condizentes sua sobrevivncia
entre seus semelhantes, no teve chance de aprend-los, melhor-los, ampli-los ou
mud-los.

Os conceitos morais da sociedade so mutveis, basta olhar para uns 20 anos atrs,
quantos conceitos j no so os mesmos, como por exemplo, a famlia, quanta coisa mudou!
Mas por que, com relao a um ex-presidirio, que j pagou por seu crime, tudo continua na
estaca zero, inerte como sempre foi? Parece simples a resposta: preciso um trabalho profundo
por parte do Estado. necessrio que a sociedade esteja envolvida nesse trabalho e que todos,


98
Estado, polticos, profissionais e estudantes de direito, empresrios e a sociedade como um todo
estejam voltados para a busca desse objetivo.

A lei clara, est implcita nos artigos 10 e 18 da LEP, a ideia de que:

Se algum comete um delito, ser-lhe- aplicada uma pena, dependendo do crime ele
perder sua liberdade, desta forma, depois de cumprida a pena, sair da priso e,
tendo ele, l estudado, poder ter chances de se reeducar, reinserindo-se na
sociedade e, consequentemente, no ser marginalizado.

A Lei de Execues Penais tomou por base a necessidade social de trazer ao preso
condies para que, quando egresso do sistema prisional, participe no seio da sociedade de
todos os seus direitos e deveres, em iguais condies e com as mesmas finalidades que
qualquer cidado. No se pode querer ressocializar e reintegrar um egresso do sistema prisional
sociedade se no lhe do chance de ter sua autoestima melhorada e ampliada.
Enquanto permanecer na lembrana do povo, ou enquanto algum insistir em colocar a
expresso ex-presidirio frente de qualquer qualidade boa que o egresso possa ter, ele
continuar a ser condenado socialmente, margem de qualquer condio favorvel sua
ressocializao ou reintegrao social. Sabemos que o preso marginaliza-se e as prises so
escolas de aperfeioamento para queles que tenham algum elo forte com o crime e, pior, a
melhor escola para o aprendizado negativo queles que foram privados de sua liberdade por um
passo em falso ou levados por falsos amigos ou, tristemente, por um momento de infortnio que
a vida lhes ofereceu.
Muitas vezes cometem-se delitos por estar no lugar errado, na hora errada e com a
pessoa errada. Cai-se e no se levanta mais. Apesar de tudo, existem leis que teoricamente vo
orient-lo e apoi-lo para que se reintegre sociedade. Todos so direta ou indiretamente
culpados pela no ressocializao e no reintegrao do egresso no meio social.





99

5.5 Criminosos irrecuperveis

Existe muita discusso filosfica no s a respeito do direito de punir e de suas
finalidades, utilitrias ou no, como tambm sobre o livre arbtrio ou o determinismo que levariam
o criminoso a delinquir. Tambm no que se refere ao fim da pena, se seria realmente defesa
social, castigo, reeducao ou ressocializao, o que no se resolve com a viso em si da
aplicao da pena somente, mas em face de vrios fatores circunstanciais, de acordo com o
tempo e o espao de sua aplicao.
bem verdade que as penas evoluram atravs dos tempos, sendo humanizadas em
muitos aspectos, principalmente em se tratando das penas restritivas de direito, com a prestao
de servios comunidade e a limitao de fim de semana por exemplo. Mas, infelizmente,
mesmo com muitas mudanas, h criminosos que so realmente incorrigveis.
Vimos na anlise dos presdios brasileiros que a situao ainda catica. Os governos
federais e estaduais abandonam o sistema penitencirio, com isso os casos de reincidncia so
grandes. Se o ndice de reincidncia altssimo, como esperar que o condenado seja reeducado
e ressocializado em um sistema penitencirio quase falido? Dessa forma, em um sistema
penitencirio falho, promscuo, ocioso, retrgrado e quase sempre abandonado, onde os
criminosos tudo podem, os condenados que chegam a cumprir suas penas reincidem ao obter a
liberdade.
A reincidncia poderia ser atribuda ao prprio meio penitencirio, que fabrica seus
criminosos, pois esses no recebem qualquer apoio reeducativo, voltam a delinquir com mais
violncia. Alm dos criminosos produzidos pelo meio, que reincidem perigosamente, temos
aqueles marcados por estigmas pessoais, que foram denominados natos, isto , tm ausncia
total do senso tico-moral em sua personalidade. queles que partem cedo para o crime, cnicos
e imputveis, irrecuperveis, que devem ser tratados em reformatrio penal, priso fechada. So
reincidentes genricos, que passam rapidamente da ideia ao ato delinquencial.
Para melhor ilustrar esses delinquentes podemos dizer que so pessoas marcadas por
um conjunto de caractersticas fsicas que conservam algumas taras ancestrais. Para esses
indivduos, que matam intil e insensivelmente, sem qualquer respeito pela vida de seu


100
semelhante, ou seja, os chamados criminosos irrecuperveis, por exemplo, psicopatas que
matam, estupram e promovem toda a sorte de barbaridades, sero sempre criminosos
incorrigveis, no sendo considerados seres humanos.
Exteriormente eles ainda tm uma aparncia humana, mas isso faz ou no deles seres
humanos? Poderia ser aplicada a pena de morte? Mesmo que em determinados pases muitas
estatsticas demonstrem que a criminalidade no se tornou significativamente menor nos pases
em que a pena capital foi adotada. Mas mantidos vivos, continuaram ceifando vidas inocentes,
que seriam teis sociedade. Eles, que matam, no teriam o direito de continuar vivendo?
Para profissionais de sade, alguns presos so irrecuperveis. Para especialistas em
Direito, eles devem receber tratamento adequado para voltar ao convvio social. O certo que,
transgressores irrecuperveis ou de difcil recuperao devem ser acompanhados para o resto
da vida, pois a nossa Constituio clara: pena de morte clusula ptrea.
H recuperao para esses criminosos? Recentemente o jornal Gazeta noticiou a vida
de Romualdo Costa, que j liderou rebelies e um exemplo de que possvel mudar:

Liderava rebelies na Unidade de Internao Socioeducativa (UNIS), em Cariacica, e
assaltava nas ruas. Um dia reassumiria seu nome de batismo: Romualdo Costa de
Almeida. Hoje, aos 23 anos, mostra que recuperou bem mais do que seu nome, mas
tambm a sua dignidade. Os tempos de bandidagem que comearam cedo, aos 11
anos e o apelido da vida no crime ficaram no passado. Quando no conseguia
fugir, cavava tneis, quebrava e ateava fogo nos ambientes, agredia, fazia rebelies,
manipulava outros adolescentes. Fui um dos adolescentes mais complicados que j
passaram pela UNIS. Era agressivo e revoltado porque, ao contrrio dos demais
colegas, no recebia visitas, no tinha famlia. Muitos diziam que o meu futuro era
cadeia ou caixo. Hoje sou casado, tenho uma linda filha e ajudo a mudar a vida de
outros adolescentes. por isso que afirmo, com convico: se eu no acreditar que
eles podem mudar, como se eu no acreditasse em minha prpria histria. Mas
no sou o nico. H muitas histrias de transformao, contou.

5.6 Realidade do sistema prisional

Depois de mais de 200 anos de experincia prevalece ainda o sentimento de que a
priso no recupera, degenera. Limpa ou imunda, transbordando de pessoas, ou
adequadamente ocupada, prxima ou distante, pblica ou privada, a priso vista como um mal,


101
muitas vezes intil. Comeamos com uma realidade notria, o Brasil registra aumento no ndice
de criminalidade e os crimes praticados esto cada vez mais ousados. Expande-se a dificuldade
do Estado em manter a ordem pblica em face do crescimento e evoluo das organizaes
criminosas.
A superlotao das prises e as condies de deteno cruis, desumanas e
degradantes , cominadas com a falta de controle do Estado, que levam os presos a se
rebelarem, fazerem visitas e agentes penitencirios refns e tentarem fugir em massa, a falta de
pessoal para uma estrutura prisional completamente destruda e a conivncia de alguns agentes
penitencirios e policiais militares que guardam as prises s fazem denegrir a imagem dos
presdios no Brasil.
Pois , a situao do complexo prisional brasileiro, com raras excees, catica, ou
seja, a superlotao das unidades, as condies de vida dos presos, o crescimento de
organizaes criminosas e da corrupo dentro das prises, aliado falta de segurana e juzes
despreparados no permitem que os estabelecimentos carcerrios cumpram sua funo.
Exemplo foi o que aconteceu com o traficante Luiz Claudio Santana, de 49 anos,
condenado a 141 anos, 2 meses e 20 dias de priso, que fugiu do hospital onde estava
internado, no Rio de Janeiro. Ele havia conseguido autorizao da Justia para ser operado no
Hospital Espanhol, que particular. Depois de receber alta, no dia 8 de fevereiro desse ano, ele
deixou a unidade de sade. Lico, como era conhecido Luiz Claudio, estava sem escolta por
determinao da Vara de Execues Penais (VEP) do Tribunal de Justia do Rio. De acordo
com o hospital, a direo da unidade no sabia que ele era presidirio.

A justia lhe concedeu priso albergue domiciliar, justificando que ele deveria ser
submetido a uma cirurgia na tbia e no pernio e que o hospital penitencirio no tinha condies
de trat-lo. Lico ficou quatro meses em um hospital particular sem escolta policial e o mdico que
o internou foi o mesmo que lhe deu alta, no pertencendo ao corpo clnico do hospital. O juiz
Carlos Augusto Borges, que lhe concedeu esse benefcio, disse que Luiz Claudio, por ter
descoberto a sua vocao artstica no presdio, era considerado regenerado, pois realizava um
trabalho social integrando outros colegas de cela, provando que a ressocializao possvel,
justificou.


102
A priso albergue domiciliar um benefcio previsto na Lei de Execues Penais,
quando o detento cumpre pena em sua prpria residncia e prevista quando o condenado tem
mais de 70 anos ou portador de doena grave, o que no era o caso do criminoso acima
mencionado. Isso indica a superlotao dos hospitais penitencirios e a falta de estrutura para
atendimentos dos internos. Por exemplo, a interdio do Hospital Penal Fbio Soares Maciel, no
Complexo de Gericin, no Rio de Janeiro, tem levado presos para a rede pblica de sade, pois
desde julho de 2010 o Ministrio Pblico constatou a falta de condies do hospital e decidiu o
fechamento.
Outra realidade so os presdios de segurana mxima no terem condies fsicas
para manter seus presos, mostrando deficincias na construo, como rachaduras e concreto de
baixa qualidade. preciso elaborar uma proposta para ampliao e construo de presdios
urgentemente. Tendo em vista a atual situao criminal brasileira, um dos desafios do Brasil foi
elaborar uma poltica criminal que delimitasse com clareza e racionalidade o futuro de suas
prises, isto , combater a criminalidade por meio de estratgias de poltica criminal.
Porm, apesar de avanos recentes, relacionados com a punio de delitos menos
graves, a tendncia das autoridades, pressionadas pela opinio pblica e pela mdia, tem sido a
de recrudescer. Seria possvel enxergar melhores perspectivas nesse sentido em razo da
poltica criminal em curso?

5.7 Algumas mudanas no sistema prisional

5.7.1 PRIVATIZAO

Privatizao dos presdios: problema ou soluo? Privatizao das prises subsidiar
certos servios pblicos ao setor privado, desafogando parte do trabalho estatal na conduo
dos presdios. A atividade da iniciativa particular deve se resumir na administrao do espao
fsico prisional, com a possibilidade de ser empregador do preso.
A privatizao foi implantada nos EUA a partir da dcada de 1980, quando as
penitencirias estavam superlotadas. A justia exigia adequao do nmero de vagas ao nmero


103
de presos e no havia recursos para gerenciar e construir novos presdios. Foi introduzido
tambm na Inglaterra, Frana e Austrlia, mas nos EUA que o processo se revela mais
rigoroso.
O poder pblico inseriu a iniciativa privada no sistema prisional porque, alm da
capacidade alternativa de financiamento, ela tem experincia na gesto de empresas de
segurana e operaes hoteleiras. Os empresrios prometem no apenas eficincia
administrativa e economia de recursos pblicos, mas tambm condies objetivas para que os
condenados se regenerem.
A experincia norte-americana tem cerca de 150 prises de administrao privatizada
em 28 estados. No Brasil, sempre houve presses polticas mais amplas de privatizao, mas as
experincias so, por enquanto, localizadas, por exemplo, dois estabelecimentos foram criados
como prottipos, a Penitenciria Industrial de Guarapuava, no Paran, que foi a pioneira, e a
Penitenciria Regional Industrial do Cariri, no Cear. Elas so administradas pela Humanista
Administrao Prisional S/C Ltda., constituda por duas empresas de segurana patrimonial que
se encarregaram da prestao de todos os servios, como recursos humanos, segurana,
alimentao, etc.
Essas penitencirias abrigam presos de bom comportamento, que trabalham em
oficinas instaladas por indstrias locais. Os presos s ficam livres das cmeras quando entram
nas celas. Outra medida eficazmente implantada o rodzio de funcionrios e a proibio de
quaisquer intimidades com os presos, com isso, a corrupo latente nas prises administradas
pelo governo barrada. Esse um exemplo real da utilidade de tal sistema. Existem outros
estados que privatizaram suas penitencirias, por exemplo, a Bahia.
Assim, a privatizao das prises, vlida e eficaz, representa parte da soluo desse
problema intrnseco no Brasil, pois admite a participao da sociedade e da iniciativa privada
para colaborar com o Estado na importante funo de gerir as unidades prisionais. Porm,
importante lembrar que num pas como o Brasil, carente de recursos para construir e adequar
penitencirias, a gerncia de iniciativa privada arriscada. As relaes entre o poder pblico e
as empresas so ditadas pelos vcios da corrupo, da falta de transparncia e do
favorecimento. No raro, por exemplo, que governantes deixem de cumprir obrigaes
contratuais com empreiteiras e prestadoras de servios.




104
5.7.2 VIDEOCONFERNCIA EM PENITENCIRIAS FEDERAIS

Sancionado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, o Projeto de Lei 11.900/09
permite o uso de videoconferncia em tempo real para o interrogatrio de presos, sem que esses
deixem os estabelecimentos prisionais, podendo ser usado quando houver risco segurana
pblica, ou quando da impossibilidade do comparecimento do preso em juzo.
A videoconferncia vem aparecendo como uma ferramenta tecnolgica para realizao
clere e efetiva da prestao jurisprudencial, sendo amplamente debatida entre aqueles que a
apontam como meio legal para o combate morosidade judicial e aqueles que a taxam de
inconstitucional. Mas, visto com bons olhos, seu principal objetivo tornar mais clere o trmite
processual, evidenciando-se como fator preponderante no ato on-line a segurana, tanto dos
magistrados quanto das partes envolvidas e da sociedade durante todo o processo.
Alm do mais, existem benefcios quanto economia no cofre pblico, poupando
recursos com escoltas e transportes dos presos, uma vez que o Estado tem altssimos custos
para tal procedimento judicial. O governo criou tambm, um programa de visitas virtual para
presos das penitencirias federais. Por videoconferncia, os presos e seus parentes podem se
ver, mesmo separados por milhares de quilmetros.
O projeto comeou no segundo semestre de 2010 e at o final daquele ano beneficiou
80 presos. Outros 440, dos 551 detidos nas penitencirias, estavam na fila para o ano seguinte.
O projeto da visita parcial uma parceria da Defensoria Pblica da Unio com o Departamento
de Penitenciria Nacional. A iniciativa do encontro do preso, a conversa precisa ser pr-
agendada e os familiares so cadastrados e vo at uma sala onde h equipamento no interior
do presdio. No ano de 2012, 232 presos de um total de 446, ou seja, 52% dos detidos,
realizaram 870 visitas, envolvendo 2.215 familiares.
Os encontros so s sextas-feiras e duram 30 minutos. Eles no podem estar com
punhos algemados, para no constranger a famlia, ficam com as algemas nas canelas, fora do
alcance da cmera, e um agente penitencirio fica do lado de fora da sala. Acho interessante
esse programa, pois os presdios federais ficam longe dos grandes centros, como por exemplo, o
de Catanduva (PR).


105
Por deciso judicial foram instaladas escutas nas salas reservadas para conversa entre
advogados e presos, nos quatro presdios federais. A OAB contra o monitoramento de
conversas entre presos e familiares e advogados nas penitencirias federais de segurana
mxima. Para a OAB, a gravao indiscriminada uma agresso intimidade e privacidade,
alm de ferir a inviolabilidade do sigilo profissional e o respeito s prerrogativas dos advogados.
Diante disso, o julgamento para pedidos de visita foi interrompido e no h previso para ser
retomado.
A polmica veio tona porque advogados foram acusados de repassar ordens que
culminaram na onda de violncia no Rio de Janeiro em 2010. Certo que se devem respeitar os
princpios da Constituio, mas temos que levar em conta que nesses presdios federais de
segurana mxima s h criminosos perigosos, considerados irrecuperveis, como o traficante
Fernandinho Beira-Mar, um dos presos de mais alta periculosidade do pas.

5.7.3 MUDANAS NO SISTEMA PRISIONAL

Segundo o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) do
Ministrio da Justia, o nmero de presos no Brasil aumentou quatro vezes nos ltimos 20 anos,
e de acordo com os dados do Conselho Nacional de Justia (CNJ), entre 2000 e 2010 o nmero
de presos por envolvimento com o trfico de drogas passou de 9% para 22% da populao
carcerria. Esse aumento ocorreu em face da expanso do narcotrfico.
Diante desses resultados, novas mudanas precisam ser tomadas urgentemente, pois
vrias propostas se encontram na Cmara para serem apreciadas e votadas, como o Projeto de
Lei n 7.824/10, que permite descontar da pena o tempo que o condenado em regime fechado
ou semiaberto dedica aos estudos. Isto um incentivo para a estruturao do sistema carcerrio,
para que haja estudo para os detentos dentro do presdio e, sendo assim, aquele que estiver
preso e estudar poder ter sua pena diminuda. Essa proposta foi sugerida pelo deputado Paulo
Teixeira de So Paulo, lder da bancada do PT na Cmara.
Concluindo, em relao ao sistema prisional sabemos que as dificuldades so muitas,
que muitas entidades e empresas particulares esto dando passos decisivos para traarem
novos rumos capazes de mudar a histria dos presos, o que se estende ao egresso, pois que


106
essas iniciativas podem ajud-lo, enquanto presidirio, a conquistar uma chance de continuar
merecendo a ateno daqueles que, na priso, lhe estenderam as mos.
Essa iniciativa de mudanas se faz principalmente por intermdio do trabalho, pois a
maior e melhor orientao que qualquer ser humano precisa ter para levantar-se socialmente,
visto que sem trabalho no h dignidade. Algumas empresas comeam a despertar e lanam
pequenos desafios direcionados a ajudar encarcerados, dando-lhes trabalho e aceitando alguns
egressos em seus estabelecimentos. Porm, essa iniciativa ainda tmida.
H muito se sabe que o trabalho a melhor maneira de promover o crescimento
humano. Empresas sem rtulo e com dignidade social so quelas que contratam presidirios
para trabalharem e desenvolverem suas funes dentro ou fora das penitencirias, obedecendo
aos regulamentos legais, mas com salrio e produtividade. No basta legislar. No basta fazer a
lei com artigos to claros, importantes, necessrios. necessrio criar, tambm e
simultaneamente, condies para que a lei possa ter eficcia. O Estado inerte e omisso, muitas
vezes por intermdio dos que fazem as leis. A pena de priso busca a ressocializao do
indivduo, para que ele encontre condies de ser inserido na sociedade, no voltando a
delinquir. Mas para alcanar esse objetivo necessrio que a permanncia no estabelecimento
carcerrio seja adequada a esta reabilitao.
Vimos que a melhor maneira de ajudar o egresso proporcionando-lhe estudo e
trabalho, inteirao com os meios sociais aptos a ampliar seus valores morais e ticos, sua
autoestima, para que todos os segmentos sociais, sem exceo, possam se beneficiar com isso.
O Estado de Minas Gerais, por exemplo, d nfase preparao educacional, profissionalizante
e social dos presos para sua integrao no mercado de trabalho e na sociedade.
O objetivo maior reeducar e reintegrar, respeitando os direitos e a dignidade dos
presos, como caminho para conquistar a proteo social almejada. O desenvolvimento do
trabalho a forma utilizada pelo Estado de Minas Gerais para que o reeducando possa
melhorar-se profissionalmente, ou mesmo aprender uma profisso e buscar sua sobrevivncia
ao terminar o cumprimento de sua pena intramuros.
Muito gratificante a forma de enxergar aqueles que querem realmente mudar de vida
e que com trabalho eles podero batalhar por suas chances de sobrevivncia. Tendo profisso,
as dificuldades sero menores. Vimos, ento, que o Estado de Minas Gerais tomou conscincia
de que necessrio haver um trabalho ressocializador, no sentido de encaminhar o reeducando


107
ao mercado de trabalho para, assim, devolv-lo sociedade com dignidade e com condies de
sobrevivncia.
Quando se percebe que h uma chance de mudar de vida todos querem aprender uma
profisso ou estudar, por exemplo, com cursos profissionalizantes. Em Juiz de Fora essa ideia
est a todo vapor e j se observa mudanas valiosas na Penitenciria Jos dson Cavalieri,
onde todos os profissionais (professores, psiclogos, assistentes sociais, agentes penitencirios,
etc.) esto altamente envolvidos na proposta, dando o melhor de si para alcanar xitos. Enfim,
muitas penitencirias brasileiras buscam condies para que o preso trabalhe. Minas Gerais deu
um passo frente. Vrias so as sugestes de medidas para o combate criminalidade, como
providncias de cunho administrativo (o aumento do nmero de vagas e a construo de
penitencirias). Basta torn-las realidade!

















108

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