ElizondC? A .., (coc:nd.). La escuela nueva.1. Dlrecclon, Iiderazgo y gesti6n escolar Mexico: Paid6s. pp. 173-188 .

.10. EL CONTEXTO Y EL DIAGNOSTICO DE LA ZONA ESCOLAR

que brinda la supervision escolar esta en funcion de la polftica educativa de un pais; por ello, para concretar las tareas asignadas por el sistema educativo es necesario considerar los lfmites y alcances que la determirtan. Es decir, la supervision escolar es una instancia educativa que tiene autonomla para la toma de decisiones y ejecucion de acciones dentro de 10 establecido por la normatividad educativa vigente que regula el servicio educativo. Para hacer uso de esa autonomla, es necesario reconocer los alcances y las limitaciones de la supervision, por 10 cual el supervisor escolar y su equipo de trabajo deben con'ocer el marco legal de sus funciones y tareas, aSl como los propositos educativos en el ambito de su competencia y las contribuciones que puedan realizar para su logro. La ubicacion espacial y temporal de la tarea de supervision permite identificar elementos favorables y desfavorables para la realizacion y el desarrollo de las acciones que se emprenden.Esto equivale a tomar conciencia de que la labor esta inmersa en un contexto determinado. La determinacion del contexto significa, par un lado, reconocer las condiciones fisico-geograficas dellugar a region donde se desarrolla la supervision e identificar los recursos materiales, humanos y de infraestructura con que cuenta la zona; par el otro, se refiere al ambiente
L SERVICIO EDUCATIVO

sociocultural, al tipo de relaciones que se establecen con los diferentes agentes que intervienen en el proceso educativo y con la con1unidad en general. Estos dos elementos del contexto gene ran el clima 0 ambiente de trabajo colectivo, el cual puede permitir el disefio, la promocion, la realizacion y la evaluacion de acciones de supervision escolar a fin de ofrecer un servicio educativo de calidad, pero tambien puede entorpecer el trabajo grupal en caso de que prevalezcan las imposiciones yel individualismo, 0 que no se superen 10s prejuicios 0 estos priven sobre 10s propositos educativos comunes. Si se crea un arnbiente favorable, la calidad se reflejad. en ellogro de aprendizajes relevantes, 10 que significa que 10s alumnos aprended.n a establecer relaciones entre 10 que se ensefia en el aula y su vida cotidiana. Un indicador de ello puede ser el nivel de aprovechamiento, y la superacion profesional y formacion permanente de 10sdocentes y directivos. Conocer la norn1atividad de la funcion de supervision dara elementos para sustentar la participacion de 10s agentes del proceso educativo, la coordinacion y el desarrollo de las actividades de directivos, docentes, alumnos, padres de familia, asociaciones de representacion social, autoridades educativas y civiles y comunidad en general para la consecuci6n de los prop6sitos educativos asignados a esta instancia. Contar con un amplio conocimiento del contexto en el que se realizara. la supervision permite tener una perspectiva de la actuaci6n por cun1plir en 10s cuatro ambitos de competencia: 1. 2. 3. 4. Administrativo. Academico. PoHtico-educativo. Social-comunitario.

As!, es necesario identificar dichos elementos de manera sistematica, de tal forma que este contexto enmarque una panoramica de 10 que se quierehacer por medio de la supervision escolar. No basta con recordar todos 10s aspectos antes descritos, sino que es indispensable

registrarlos de manera formal y sistematica. Hay diversas formas de registrar 1ainformacion (formatos), pero 10 importante es acceder a ella de maneraagil, tenerla disponib1e en el momento en que se requiera y que permita optimizar recursos, tiempo y esfuerzo tanto en 1atoma de decisiones como en 1aejecucion de acciones. En otras palabras, se debe realizar un diagnostico. El diagnostico es una fase del proceso de p1aneacion que se repite de manera dclica, 10cua1 permite guiar el ana1isis de 10que sucede en un espacio de accion determinado. Este ana1isis permite a su vez deteetar 1asnecesidades por atender, aS1como delimitar 1aprob1ematica que afecta u obstaculiza 1atarea de supervision. Una forma de testimoniar 10 que acontece en 1azona esco1ar es el conjunto de datos que se manejan constantemente, los cuales contienen 10 "no palpable", una serie de estad1sticas que en Sl mismas solo muestran ciertas relaciones numericas, pues poco pueden informar respecto de 1a equidad, eficiencia y ca1idad del servicio educativo. ~De que manera entonces se puede obtener provecho de 10s datos numericos? ~Que utili dad brindaran los resultados? Para dar respuesta a estas interrogantes, conviene analizar el cuadro 10.1, el cual se propone como ejemplo, pues en el se vierte la informacion contenida en algunas formas estadlsticas.
1. En refaci6n con fa equidad Se deben considerar todas las escuelas de

1azona escolar, en 10s diferentes turnos. Como se observa, existe una diferencia entre 10s ninos en edad escolar y los atendidos, por 10 que se obtiene 95.75 % de atencion. Pero, ~por que no se cubre 100 %? Para describirlo es necesario investigar los facto res que impiden la atencion total, tanto en 10 que se refiere a quienes reciben el servicio educativo como ala instancia que 10 ofrece. Dichas causas se pueden registrar en un cuadro similar a1 10.2. AI ana1izar este conjunto de factores se pueden identificar 10s seleccionados con 1astareas asignadas a la supervision esco1ar, aS1como 10s aspectos que se han descuidado y que intervienen en la solucion de

Nifios en edad escolar Ciclo escolar H M

Nifios inscritos H

Nifios atendidos H

Nifios no atendidos H M

%de atencion

T 95.75

19981 850 1 872 3 722 181517643579 1999

1 811 1 7533 564 39 119 158

Ciclo escolar
1998-1999

Causasidentificadasque obstaculizaronla atenci6n total

En a1gunas comunidades 10s padres no inscriben a sus hijos en 1a escuela Los padres llevan a sus hijos a escuelas no pertenecientes a la zona En una escuela donde aumento 1a demanda no hubo incremento de do centes para atender grupos

10s problemas identificados. En el analisis habra que considerar una serie de factores que no son competencia directa de la supervision, pero que operan como condiciones de apoyo y pueden contribuir al desarrollo del trabajo colectivo, aportacion que ha sido parcialmente aprovechada. Como eje anaHtico puede realizarse un constraste entre 10que se puede hacer y 10que efectivamente se ha hecho, ya que esto permite replantear acciones posteriores. En este rubro tambien conviene abordar la informacion que permite conocer 10s indices de eficiencia terminal y de desercionde los alumnos por escuela, pues no basta con que estos culminen sus estudios, sino que ademas deben aprobarlos. Estos datos se pueden registrar en un cuadro como el 10.3.

lngreso
1 2 3 4 5 6 TOTAL

%de

deserci6n

CUADRO10.4. Eficiencia terminal en el nivel de zona: periodo 1993-1999

lngreso 1 grado 1993 H 365 M lngreso 6 grado 1999
% de eficiencia terminal

T 674

M
240

T
536

H
78.6

M 74.7

T
76.85

309

296

H: hombres, M: mujeres, T: total

Como se puede observar, la desercion es notoria en 1 Y 2 grados, aun cuando no se percibe en el total. ~A que se deb era este hecho? Para determinarlo, se deben indagar las causas, como se observa en el cuadro 10.4. AI analizar el cuadro 10.4 se puede decir que el in dice de eficiencia terminal en esta zona es regular, ya que de cada diez nifios 0 nifias que ingresan a primer grado, siete terminan el sexto grado. Aun as!, resulta conveniente analizar las causas que provocan que tres de cada diez nifios no culminen su educacion primaria, y cuales de ellas son competencia de la escuela y de la supervision, 10 que permi te determinar estrategias de intervencion viables y pertinentes. Los esfuerzos para asegurar el acceso ala educacion del mayor porcentaje de nifios en edad escolar (tanto de ingreso al nivel como a los grados intermedios) no son suficientes; tambien se debe intentar que la permanencia de los alumnos se desarrolle en las mejores condiciones pedagogicas y materiales.

El aprovechamiento escolar esta determinado par 10s aprendizajes de 10s alumnos en las diversas asignaturas, los cuales se miden no solo can exan1enes escolares 0 par el promedio de alumnos aprobados y reprobados, sino tambien can indicadores que permitan determinar el conjunto de aprendizajes, en sus diversas modalidades de expresion (afectiva, cognitiva, competencias, ete.) que la escuela promueve. Par esta razon, es necesario disefiar procedimientos innovadores para establecer el nivel de aprovechamiento de los alumnos.
CUADRO

10.5. Nivel de aprovechamiento de los alumnos

Nivel de eficiencia
Alto Medio Bajo

Escuela

Promedio de aprovechamiento general pOI'grado

1
X
Y Promedio general de la zona

2 8.5 9.3 8.9

3 8.4 8.9 8.6

4 8.9 9.5 9.2

5 7.9 8.8 8.3

6 8.3 9.4 8.8

90-100%

70-89%

69%
o menos

8.2 9.0 8.6

* *

2. En relaci6n con el personal. La concentracion de datos aporta informacion sabre los recursas humanos necesarios para ellogro de las metas educativas en las areas can atencion regular, pero tambien permite observar las carencias en determinados sectores. Identificar las potencialidades y necesidades individuales del personal que labora en la zona permitira relacionarlas can las colectivas; es decir, 'pensar en la diversidad de la poblacion docente como una oportunidad -alga can y no en contra de 10 que se puede actuar- para encaminar dichas potencialidades allogro de los propositos COlllunesde la zona escolar. En la zona escolar hay do centes y directivos que sobresalen par su desempefio, no solo par cumplir can 10$ requerimientos que la admi-

nistracion esco1ar estab1ece, sino porque sus habilidades do centes y directivas se reflejan en el aprovechamiento de 10sa1umnos, el10gro de aprendizajes significativos y 1aconversion de 1asescuelas en 1ugares de encuentro con 10sdemas. Reconocer estas potencia1idades y hacer uso de ellas dinalnizara la vida de 1asescuelas, mediante el desarrollo de actividades pedagogicas y culturales. 1 cuadro 10.6 ejemplifica como se puede registrar este tipo de informacion:

AREA DIRECTIVA

Desarrollar trabajo colegiado

grupal con docentes

0

Innovar, crear, disefiar programas

proyectos de trabajo para

apoyar el trabajo de los docentes y el aprendizaje de los alumnos Gestionar apoyos y coordinacion de trabajos ante diversas

AREA DOCENTE

Disefiar y operar estrategias de aprendizaje de la matematica con los alumnos

Elaborar material didactico para la ensefianza de las ciencias y aplicar dinamicas grupales con los alumnos
AREA ADMINISTRATIVA

Aplicar estrategias agiles para el llenado y control de cierros formatos estadfsticos mediante proyectos escolares 0 planes institucionales

Desarrollar estrategias de planificacion del trabajo de la escuela Organizar y aprovechar 10s recursos mareriales y de infraestrucrura de las instituciones
AREA DE APOYO

Organizar y aprovechar los rccursos materiales y de infraestructura de las instituciones

Organizar y desarrollat:.-grupos de poesfa, corales, de oratoria con alumnos y docentes Organizar y desarrollar acrividades deportivas con alumnos, docentes y comunidad

Identificar al potencial humano sobresaliente no lilnita la participacion, sino que, por el contrario, permite reconocer el esfuerzo, valorar las capacidades e impulsar la conformacion de equipos de trabajo en los que. reconociendo las diferencias, se pueda plantear, desarrollar y evaluar propositos comunes. Los recurs os materiales han sido regularmente escasos; la mayoda de los edificios escolares carecen de mantenimiento, anexos, ampliaciones y remodelaciones. En donde se cuenta con equipos de sonido, maquinas de escribir, lnimeografos, etc., estos se encuentran en malas condiciones 0 son definitivamente inservibles. A pesar de todo, las escuelas funcionan y muchos docentes no se cruzan de brazos, sino que, por el contrario, buscan, gestionan y aplican estrategias para n1ejorar las condiciones de sus instituciones. Inventariar estos recursos, en el sentido de valorar los apoyos con que la zona escolar cuenta para revitalizarse, es el pro posi to del cuadro 10.7. Los espacios educativos que coordina la supervision escolar se pueden verter en un cuadro como el 10.8. Los datos se pueden consignar por escuela para analizar si la infraestructura y 10s materiales son suficientes para brindar el servicio que se requiere. Si es as!, se podra revisar la forma en que se les utiliza cotidianamente; si, en cambio, no cubren las necesidades basicas, se dispondd. de elementos para optimizar su uso y disefiar estrategias para que las escuelas se apoyen mutuamente mientras se realizan gestiones para incrementar dichos materiales. En el cuadro 10.9 se da un ejemplo de registro de carencias materiales. Si se observa el conjunto de datos recabados y la informacion que proporcionan, se advertira la importancia de un buen diagnostico como sustento y punto de partida para la creacion y ejecucion del proyecto de supervision. Para que cumpla esta funcion, el diagnosrico debe realizarse de manera sistematica, seria y precisa. Por seriedad entendemos aqui el proceso de reflexion en torno a 10s datos recogidos, considerando que esta Easese inicia con el analisis de 10 que se hace; de como, por que y para que se hace; de que tipo de actividades se realizan; de cuales son los mecanismos de com unicaci6n

Supervision escolar

Materiales

yequipo
Zona escolar 24 Ocupa un lugar de la escuela Benito Juarez, que consiste en dos espacios fisicos: oficina y area administrativa y de apoyo 2 escritorios 2 mesas G sillas 1 archivera 1 librera Mimeografo ma-

nual
Aparato de sonido Libras de texto y materiales de apoyo para el docen te por cada grado Bibliograffa sobre legislacion educatlva Inventario de formatos estadlsticos Expedientes de escue1as Libra de visitas a escuelas Cranograma rividades de ac-

Asta con bandera nacional Globo terraqueo Pizarron

y relacion profesional entre 10s inregranres de la comunidad educari-

va; cuales son 10s proposiros educarivos que se promueven; cual es el tipo de razona~iento y argumentacion que fundamenta dichos procesos, que tiempo consume cad a actividad; que se ha determinado como aprendizaje significarivo en los alumnos; cual es el nivel de participacion de cada uno de 10sagentes educativos; con que recursos se cuenta, cuales son las posibilidades de desarrollo del personal docente y directivo, que apoyos se reciben, etcetera. En este sentido, el diagnostico significa realizar una tarea de evaluacion de 10que ha realizado y realiza la supervision escolar, para tener argumentos que sustenten las acciones futuras, el aprovechamiento de 10 que se tiene y las estrategias para obtener otro tipo de apoyos. As!, e1 diagnostico implica, por un lado, reconocer e1 contexte doncle se desarrolla la tarea de supervision y, par el otro, establecer e1punta de

CUADRO

10.8. Espacios educativos que coordina la supervision escolar

Equipo de sonido
1

Escuela

Aulas

Sanitarios

Bibliotecas

Canchas Laboratorios Talleres d . eportwas

1

Equipo de audio y video

Television y video

Mdquina de escribir
1

Material diddctico
5 Mp 8 Es

Independcneia

10

1 Comparte el espaeio con la direeeion eseolar 1

Constitueion

14

Television

8 Mp 12 Es 1 Gt . 6]d 20Mp 18 Me 9 PI 67 Es 12 Gt 54 ]d

Total

132

36

13

21

15

12

Mp: mapas del pals; Me: mapas del eontinente; Pi: mapas planisferio; Es: esquemas de ios sentidos, aparatos, 6rganos, sistemas, plantas, animales, ofieios, transportes, etc.; Gt: globos terraqueos; ]d: juegos didaetieos

CUADRO 10.9. Registro de carencias materiales

Infraestructura Independeneia Haee falta un espaeio mas amplio en la biblioteca eseolar para que doeentes yalumnos realieen aetividades de consulta Haeen falta esquemas de distintos sistemas del euerpo humano Hace falta una grab adora para promover y desarrollar aetividades en las distin tas asignaturas, as! como art!sticas y deportlvas

partida de la perspectiva de desarrollo que se desea aplicar alas instituciones a cargo del supervisor escolar. Segun este enfoque, el diagnostico no solo implica determinar problemas y recursos, sino que tambien considera la identificacion de las necesidades basicas del servicio educativo. Detectar las necesidades obliga no solo a organizar los recursos con los que cuenta la supervision, sino tambien a disefiar estrategias para conseguir aquellos de 10s que se carece, modificando y fortaleciendo as! otro tipo de gestion alternativa, con 10 que podria superarse el modelo tradicional, el cual se reduce aillenado de solicitudes y realizacion de tnlmites que no tienen sentido alguno. Con estos elementos, la atencion que puede ofrecer b supervision adquiere un cad.cter n1as racional, ya que muchas de esas necesidades son comunes a diversos centros educativos, y estan expresadas en sus proyectos escolares 0 planeaciones institucionales. Otro elemento que forn1a parte del diagnostico es la identificacion de los problemas que impiden ellogro de los propositos educativos tanto de las escuelas como de la supervision escolar. Pero, ~que tipo de problemas? Aquellos que, POf ejemplo, provocan que la interpretacion y ejecucion del cUfriculo por parte de los docentes dificulte, en lugar de facilitar, el desarrollo de las competencias intelectuales y del aprendizaje permanente y autonomo de los alumnos.

Ouo ejemplo puede ser el tipo de relaciones establecidas con 10s organisn10s representativos de los padres de familia en las escuelas y con la supervision en caso de que en ellos se de un ambiente tenso, de Crltica, como forma de comunicacion y de culpabilizaciones por 105 fracasos obtenidos, cultura en la que no se respetan los ambitos de injerencia y de tOlna de decisiones. Otro ejemplo de cste tipo de problemas y que compete a los alumnos es el hecho de que estos no concedan importancia al conjunto de aprendizajes que se les "obliga" a adquirir por no encontrar ninguna vinculacion entre esos aprendizajes y sus actividades diarias, 0 el de que en el sistema de evaluacion no se val ore el nivel de apropiacion de los contenidos curriculares ni se consideren realmente los aprendizajes significativos de los educandos, puesto que aquellos se han convertido en simple requisito administrativo para asignar calificaciones. Los problemas son nltHtiples y de diversa indole, pero para identiflcarlos es necesario reconocer su existencia y evitar obviarlos con el simple hecho de decir, sin argumentar, que las escuelas de la zona marchan "bien", son "cumplidas", "entregan la documentacion einformacion que se les pide y como se les indica", 0 que "en el trabajo de la supervision todo se desarrolla adecuadamente". Al igual que en el caso de las necesidades, no basta con reconocer y denunciar 10s problelnas detectados; es necesario ademas proponer opciones de solucion, aceptando que se es parte de la problematica, y por 10 tanto tambien de la solucion, aun cuando esta sea solo posible en terminos parciales. Hay que aventurarse a ensayar nuevas formas de abordar los problemas, aprender a verlos desde nuevas perspectivas, y el trabajo en grupo es un buen mecanismo para lograrlo. Plantear necesidades y problemas en forma c01ectiva permite compartir y confrontar puntos de vista,enriquecerlos, identiflcar coincidencias, superar diferencias y difundir reflexiones y propuestas individuales. Estas reflexiones deben registrarse por escrito. Disefiar un formato espedflco para ello es un buen comienzo. El cuadro 10.10 lnuestra algunas de 1as necesidades de una zona escolar.

Las necesidades y los problemas se pueden solucionar muchas veces en la Inisnla comunidad educativa, pero cuando rebasan las posibilidades de accion directa se debe solicitar apoyo a otras instancias estrechamente vinculadas con la tarea educativa. 5i, por ejemplo, una escuela "necesita" recipientes para la basura y no puede satisfacer por S1 sola esa necesidad, se expone a que la acumulacion de desechos cause un problelna de contaminacion del agua, y.este a su vez un problema de enfermedades gastrointestinales entre los alumnos, 10 que obligara a la intervencion de un organo de salud. As, es conveniente diferenciar entre la deteccion de necesidades y la delimitaci6n de problemas que afectan la labor educativa. Algunos de esos problemas pueden ser como 10s que se registran en el cuadro 10.11.

Opciones planteadas

Hacer mas funcional la informacion que piden diversas instancias, utilizandola para actividades que favorezcan el trabajo docente y el aprendizaje de los alumnos Mejorar el flujo de informacion entre 10s agentes de la tarea educativa: supervisores, docentes, alum nos, padres de familia, autoridades Ambi to academico: Mejorar las competencias docentes para lograr aprendizajes de mayor calidad Abrir espacios para la reflexion, problematizacion y disefio de estrategias para tratar situaciones del trabajo del aula

Precisar la obtencion de datos Organizar los datos mediante procedimientos agiles Tomar decisiones sustentadas en el analisis de la informacion Informar sobre siruacione,s reales, no . . . Imagmanas Delcgar responsabilidades para el mejor desempefio del personal
\

Compartir experiencias pedagogicas y conocimienros sobre temas espedficos de algunas asignaruras en reuniones del consejo tecnico Organizar y realizar actividades academicas, como conferencias, mesas redondas, drculos de lecrura, etcetera

Opciones planteadas

Encaminar 10s esfuerzos individuales de docentes y directivos allogro de los prop6sitos educativos comunes Conocer la normatividad vigente y las disposiciones generales en relacion con el aspecto educativo

Delimitar metas educativas a corto, medi::mo y largo plazos Dar seguimiento a la ampliacion de las metas Organizar 10s tiempos para la realizacion de actividades mediante un cronograma convenido con todos 10s involucrados para el cumplimiento de 10s prop6sitos educativos comunes Programar reuniones de analisis de la normarividad acerca de la funci6n docente, directiva y de supervision y de la participaci6n de los padres, con copias de 10s documentos para su lectura preVIa

Convertir las actividades complementarias del trabajo docente, tales como campafias, concursos y jornadas, en situaciones de aprendizaje

Vincular 10s conocimientos comunitarios con los contenidos curriculares Comprometer a los padres de familia y a la comunidad en general en situaciones de aprendizaje de los alumnos

Hasta aqui se ha recorrido parte del camino de la planeacion en concreto. Los problemas y las necesidades detectados haran posible que el equipo de supervision y el colegio de directores 0 consejo tecnico de zona elaboren su proyecto de supervision. En el se plantearan propositos y metas y se disefiaran y programanln actividades concretas que involucren a todos 10s participantes en la tarea educativa. Este diagnostico sera el fundamento del proyecto; su ilnpacto en la satisfaccion de necesidades y solucion de problemas dependera de que se asuman responsabilidades individuales y colectivas.

CUADRO

10.11. Problenlas que afectan la labor educativa

Opciones planteadas

Duplicidad de la informacion de diversas instancias educativas Formatos poco practicos para recabar y remitir informacion y que provocan confusion Falta de coordinacion y duplicidad de actividades de apoyo, 10 que afecta la atencion 0 el trabajo frente a los grupos

Organizar la informacion en formatos propios que permitan tenerla disponible y remitirla distrayendo 10 menos posible a los docentes frente a grupo Organizar y programar las actividades de manera conjunta, delegando responsabilidades para su ejecucion y seguimiento

Interpretaciones diversas sobre el enfoque de plan y programas, que provocan contradiccion y confusion en docentes y alumnos

Promover y apoyar asesor{as tecnicopedagogicas para la formacion de un marco conceptual comlin que oriente la apropiacion del enfoque Prom over y fomentar entre el personal docente y directivo el analisis de los aspectos teorico-metodologicos del enfoque de plan y programas en el trabajo colegiado

Existe aislamiento y trabajo individualista en algunos compafieros Falta de algunos recursos materiales indispensables para la tarea educativa que realizamos

Promover la integracion del personal docente, directivo y de supervision mediante debates y discusiones sobre problemas y necesidades educativas de la vida escolar de la zona Establecer relaciones polltico-educativas con instancias que apoyen la remodelacion y cl equipamiento de las instiruciones Promover la organizacion y realizacion de talleres de disefio y elaboracion de material didactico por aSlgnarura

Opciones planteadas

Existe desvincu1acion entre 10 que se ensefia en las aulas (10 que aprenden los alum nos) y 1a vida cotidiana Poco 0 nulo apoyo de los padres de familia al aprendizaje de sus hijos

Promover la recuperacion de 10s saberes comunitarios para relacionarlos con 10s contenidos trabajados en clase (actividades economicas, productivas, costumbres, tradiciones, formas de relacion y comunicacion, etcetera) Gestionar la. apertura de espacios para la expresion de la creatividad y la imaginacion de alumnos, docentes y padres de familia, a fin de establecer compromisos de c01aboracion en el aprendizaje de 105alumnos

Las siguientes

interrogantes

pueden ser una gUla para la reflexion

crftica en torno alas tareas de diagnostico. ~Que importancia tiene hacer un diagnostico para el trabajo de la supervision? ~Que sucede si la deteccion de necesidades y la delimitacion de problemas se hace solo desde la perspectiva individual? ~De que manera se percibe ahora la tarea de la supervision escolar en 10 relativo a la coordinacion, decisiones? gestion, promocion y toma de