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4. Poderes administrativos: poder hierrquico, poder disciplinar, poder de polcia, poder normativo (ou regulamentar), poder vinculado e poder discricionrio HIERRQUICO 1. ANALISTA TRF-5R/2003 No conseqncia do poder hierrquico de uma autoridade administrativa federal, o poder de: a) dar ordens aos seus subordinados b) rever atos praticados por seus subordinados c) resolver conflitos de competncia entre seus subordinados d) delegar competncia para seus subordinados editarem atos de carter normativo e) aplicar penalidades aos subordinados, observadas as garantias processuais 2. (Fiscal Receita Estadual Acre 2007 CESPE) Por decorrncia do poder hierrquico da Administrao Pblica, surge o instituto da delegao de competncias. Assinale, entre as atividades abaixo, aquela que no pode ser delegada. a) Matria de competncia concorrente de rgo ou entidade. b) Edio de atos de nomeao de servidores. c) Deciso de recursos administrativos. d) Homologao de processo licitatrio. e) Aplicao de pena disciplinar a servidor. 3. (Analista de Finanas e Controle-CGU-2004-ESAF) Por decorrncia do poder hierrquico da Administrao Pblica, surge o instituto da delegao de competncias. Assinale, entre as atividades abaixo, aquela que no pode ser delegada. a) Matria de competncia concorrente de rgo ou entidade. b) Edio de atos de nomeao de servidores. c) Aplicao de pena disciplinar a servidor. 1

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d) Homologao de processo licitatrio. e) Deciso de recursos administrativos. 4. (CGU- Analista de Finanas e Controle- 2008- ESAF)- Decorrente da presena do poder hierrquico na Administrao, afigura-se a questo da competncia administrativa e sua delegao. Sobre o tema correto afirmar, exceto: a) a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. b) um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte de sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. c) o ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. d) a edio de ato de carter normativo no pode ser objeto de delegao. e) a deciso de recursos administrativos pode ser objeto de delegao.

5. (Analista Judicirio/INSS/2008/CESPE)administrativos decorre do poder hierrquico.

avocao

de

procedimentos

6. (Auditor TCE-SP 2008/ FCC) De acordo com a lei federal de processo administrativo (Lei n 9784/99), a delegao da prtica de atos administrativos tem como caracterstica a (A) Proibio de ressalva quanto ao exerccio da atribuio delegada. (B) Permisso de delegao de atos normativos e de deciso de recursos. (C) Dependncia da autorizao expressa de lei especfica. (D) Limitao da delegao a rgos hierarquicamente subordinados. (E) Permisso da sua revogao a qualquer tempo, mesmo que concedida por prazo determinado.

7. Fiscal de Tributos Municipais Macei 2003/CESPE. A respeito dos poderes administrativos, julgue o item a seguir: Poder hierrquico o que a administrao exerce sobre todas as atividades e bens que afetam ou possam afetar a coletividade.

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DISCIPLINAR 8. SEFAZ-CE- ESAF-2006 - A aplicao da penalidade de advertncia a servidor pblico infrator, por sua chefia imediata, ato administrativo que expressa a manifestao do poder a) hierrquico. b) regulamentar. c) de polcia. d) disciplinar. e) vinculado.

9. TRF/2003 (ESAF/MF) O ato de autoridade administrativa que aplica uma penalidade de advertncia a servidor seu subordinado, pela inobservncia de um determinado dever funcional, estar contido no contexto, particularmente, do exerccio regular de seu poder: a) discricionrio e de polcia b) discricionrio e de imprio c) disciplinar e hierrquico d) regulamentar e de polcia e) vinculado e de gesto

10. TRT 20R ANAL 2006. Dentre outras, peculiaridade marcante do poder disciplinar sua a) diferenciao com o poder punitivo do Estado, realizado atravs da Justia Penal. b) correlao com o poder hierrquico, e assim confundir- se com este poder administrativo. c) vinculao pela prvia definio da lei sobre a infrao funcional e respectiva sano e, portanto, no ter discricionariedade. d) qualidade de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas no mbito da Administrao. e) capacidade de condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio do Estado.

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11. (Auditor- TEC-GO-2007- ESAF) No que tange ao poder disciplinar, relativamente ao servidores aposentados e aos em disponibilidade, a) tais servidores no podero sofrer penalidade administrativa, por no ocuparem cargo pblico. b) ambos os servidores, aposentados e em disponibilidade, esto sujeitos ao poder disciplina da Administrao. c) a depender da gravidade da conduta, o servidor em disponibilidade sujeita-se pena de demisso. d) apenas os servidores aposentados podero sofrer penalidade. e) tecnicamente, mesmo o aposentado est sujeito pena de demisso, considerada sua conduta quando ainda permanecia em atividade na Administrao DE POLCIA 12. A faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio estado, caracteriza-se como: a) discricionariedade administrativa; b) coercibilidade; c) poder de polcia; d) poder vinculado e auto-executoriedade.

13. (Analista de Finanas e Controle-CGU-2004-ESAF) Tratando-se do poder de polcia administrativa, assinale a afirmativa falsa. a) Decorre de uma limitao aos direitos de cada cidado. b) Caracteriza-se, fundamentalmente, como uma obrigao de no-fazer. c) Assim como a polcia judiciria, a polcia administrativa tambm pode ser repressiva d) O ato de polcia administrativa provm privativamente de autoridade pblica. e) Distingue-se da servido administrativa, por no se caracterizar como um dever de suportar.

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14. (DPU/2004/CESPE) O objeto do poder de polcia , em princpio, a liberdade e a propriedade dos cidados, mas o exerccio daquele poder no implica a supresso total desses direitos.

15. VUNESP/2005 Assinale a alternativa correta a) O fundamento do poder de polcia a supremacia especial que o Estado exerce sobre todas as pessoas, bens e atividades b) O conceito de polcia administrativa se confunde com o de polcia judiciria c) A competncia, a finalidade e a forma so atributos do poder de polcia d) O poder de polcia expressa-se por meio de medidas repressivas, que tm por objetivo coagir o infrator ao cumprimento da lei e) Haver violao ao princpio da impessoalidade se a extenso da medida de polcia for maior que a necessria para a consecuo dos resultados perseguidos 16. (Fiscal Receita Estadual Acre 2006 CESPE) Tratando-se do poder de polcia administrativa, assinale a afirmativa falsa. a) O ato de polcia administrativa provm privativamente de autoridade pblica. b) Caracteriza-se, fundamentalmente, como uma obrigao de no-fazer. c) Assim como a polcia judiciria, a polcia administrativa tambm pode ser repressiva. d) Decorre de uma limitao aos direitos de cada cidado. e) Distingue-se da servido administrativa, por no se caracterizar como um dever de suportar. 17. (GESTOR FAZENDRIO -GEFAZ - MG 2005/ESAF) Com relao ao poder de polcia, assinale a opo incorreta. a) No se pode falar em utilizao de poder de polcia pela Administrao indireta. b) Como regra, tal poder ser discricionrio. c) O meio de ao que concretize a atuao do poder de polcia encontra limites no princpio da proporcionalidade. d) Nem sempre as aes atinentes ao poder de polcia sero auto-executveis. e) O poder de polcia no abrange apenas medidas repressivas. 5

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18. (TRTRABALHO - 9. REGIO - ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA CESPE) Pelo atributo da coercibilidade, o poder de polcia tem execuo imediata, sem dependncia de ordem judicial. 19. (CHESF - 2007/ CONSULPLAN) Assinale a afirmativa correta: A) A auto-executoriedade a prerrogativa que tem a administrao de executar, por seus prprios meios, certas medidas restritivas decorrentes do exerccio do poder de polcia, sem a necessidade de se recorrer previamente ao Poder Judicirio. B) O poder de polcia exercido exclusivamente em carter preventivo, jamais em carter repressivo. C) A expedio de licena para o exerccio de atividade ou para a prtica de determinados atos atribuio tpica do poder regulamentar da administrao e no do poder de polcia administrativa. D) O poder de polcia sempre exercido com vinculao estrita, obedecendo s limitaes da lei relativamente competncia, forma, finalidade, motivos e objeto. E) So atributos do poder de polcia a coercibilidade, a imperatividade, a presuno de legitimidade e a vinculao. 20. (Correios-Advogado-2007/CONESUL) Alguns autores indicam regras a serem observadas pela polcia administrativa, com o fim de no eliminar os direitos individuais. Assim, no considerada como regra, ou limite, da lei a) a da necessidade b) a da excessividade c) a da eficcia d) a da proporcionalidade

21. O poder de polcia administrativa: a) expressa-se, exclusivamente, por meio de atos discricionrios. b) subespcie do servio pblico de segurana pblica. c) pode ser delegado a empresas particulares, conforme, expressamente, autoriza a Constituio da Repblica. d) est presente quando o Estado confere autorizao para porte de armas.

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NORMATIVO (ou REGULAMENTAR)

22. (DPU/2004/CESPE) O poder regulamentar possui, ao lado de seu fundamento jurdico, um fundamento poltico, consistente na convenincia e oportunidade que se reconhece ao poder executivo para orientar a administrao pblica em relao a pormenores inerentes execuo da lei.

23. (MPE - Paraba - Analista de Sistemas-2007) Quanto sua natureza jurdica, o poder regulamentar a) representa uma prerrogativa de direito pblico, conferida Administrao Pblica, para editar atos gerais de complementao das leis, visando sua efetiva aplicao. b) aquele que tem como objetivo a organizao da funo administrativa. c) consiste no poder de comando de agentes superiores sobre outros hierarquicamente inferiores. d) resulta do controle que pessoas federativas exercem sobre as pessoas que integram a Administrao Indireta. e) a imposio do respeito que os agentes administrativos devem ter para com as normas que os regem, em cumprimento aos deveres e s obrigaes a eles impostos.

24. AUDITOR DA RECEITA FEDERAL / 2006 A Emenda Constitucional n. 32, de 2001, Constituio Federal, autorizou o presidente da Repblica, mediante Decreto, a dispor sobre: a) extino de funes pblicas, quando vagas. b) extino de cargos e funes pblicas, quando ocupados por servidores no estveis. c) funcionamento da administrao federal, mesmo quando implicar em aumento de despesa. d) fixao de quantitativo de cargos dos quadros de pessoal da Administrao Direta. e) criao ou extino de rgos e entidades pblicas.

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VINCULADO E DISCRICIONRIO*

MISTO

25 . (Escrivo de Polcia Civil/ES/2006/CESPE)- O poder de polcia no Brasil, sobretudo no mbito dos poderes atribudos ao presidente da Repblica, sofreu significativa ampliao a partir da promulgao da Emenda Constitucional 32, de 2001.
J

26. (Analista de Finanas e Controle-CGU-2004-ESAF)-Uma determinada autoridade administrativa, de um certo setor de fiscalizao do Estado, ao verificar que o seu subordinado havia sido tolerante com o administrado incurso em infrao regulamentar, da sua rea de atuao funcional, resolveu avocar o caso e agravar a penalidade aplicada, no uso da sua competncia legal, tem este seu procedimento enquadrado no regular exerccio dos seus poderes a) disciplinar e vinculado b) discricionrio e regulamentar c) hierrquico e de polcia d) regulamentar e discricionrio e) vinculado e discricionrio

27 . AFT/2003 (ESAF/MF). Tratando-se dos poderes administrativos, correlacione as duas colunas, vinculando a cada situao o respectivo poder:
CeD

1 - poder hierrquico 2 poder disciplinar 3 poder discricionrio 4 poder de polcia ( ) penalidade em processo administrativo ( ) nomeao para cargo de provimento em comisso ( ) delegao de competncia ( ) limitao do exerccio de direito 8

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a) 2314 b) 4213 c) 4321 d) 2134 e) 4231

(Auditor Fiscal da Receita Federal 2005 ESAF) 28. Considerando-se os poderes administrativos, relacione cada poder com o respectivo ato administrativo e aponte a ordem correta. 1- poder vinculado 2- poder de polcia 3- poder hierrquico 4- poder regulamentar 5- poder disciplinar ( ) decreto estadual sobre transporte intermunicipal ( ) alvar para construo de imvel comercial ( ) aplicao de penalidade administrativa a servidor ( ) avocao de competncia por autoridade superior ( ) apreenso de mercadoria ilegal na alfndega a) 3/2/5/4/1 b) 1/2/3/5/4 c) 4/1/5/3/2 d) 2/5/4/1/3 e) 4/1/2/3/5

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29 . Assinale a opo correta quanto aos poderes e deveres dos administradores pblicos.
J

a) A O poder de delegao e o de avocao decorrem do poder hierrquico. b) B A possibilidade de o chefe do Poder Executivo emitir decretos regulamentares com vistas a regular uma lei penal deriva do poder de polcia. c) C O poder discricionrio no comporta nenhuma possibilidade de controle por parte do Poder Judicirio. d) D O poder regulamentar exercido apenas por meio de decreto.

30. (ANAL JUD REA JUD TRF 1R/2006) No que tange aos poderes administrativos, INCORRETO afirmar que a) a faculdade que o chefe do Executivo dispe de explicitar a lei, para sua correta aplicao, decorre do poder normativo. b) o poder hierrquico tem por objetivo estabelecer uma relao de coordenao e subordinao entre os rgos que integram a Administrao Pblica. c) por meio do poder de polcia, a Administrao Pblica limita o exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico. d) o poder discricionrio vincula o administrador pblico forma, objeto e motivo do ato, deixando livre a opo quanto ao juzo de mrito. e) a Administrao Pblica, em virtude do poder disciplinar, apura infraes e aplica penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa.

31. No exerccio do poder sancionador da administrao pblica,


a) b) c) d)

incide o mesmo princpio da tipicidade estrita aplicvel s sanes de natureza penal. no se admite o exerccio da discricionariedade administrativa. devem ser observados os princpios da ampla defesa prvia e da proporcionalidade na dosimetria da sano. as sanes de interdio de estabelecimento, de demolio de obra irregular e de multa pecuniria so dotadas da prerrogativa de auto-executoriedade direta pela administrao sancionadora.

32. (GESTOR FAZENDRIO -GEFAZ - MG 2005/ESAF) No que tange aos poderes administrativos, assinale a opo correta.

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a) Em face do poder hierrquico, um rgo consultivo que integre a estrutura do Poder Executivo, por exemplo, deve exarar manifestao que se harmonize como entendimento dado matria pelo chefe de tal Poder. b) Por sua natureza, a Secretaria de Receita Estadual no tem poder de polcia, que caracterstico da Secretaria de Segurana do Estado. c) Uma vez que o Direito no admite lacunas legislativas, e a Administrao Pblica deve sempre buscar atender o interesse pblico, o poder regulamentar, como regra, autoriza que o Poder Executivo discipline as matrias que ainda no foram objeto de lei. d) Em vista da grande esfera de atuao do Poder Executivo, o poder regulamentar se distribui entre diferentes autoridades que compem tal poder, que expedem portarias e instrues normativas, conforme a rea de especializao tcnica de cada qual. e) Nem sempre as medidas punitivas aplicadas pela Administrao Pblica a particulares tero fundamento no poder disciplinar.

5. Atos Administrativos: fatos da Administrao pblica, atos da Administrao e fatos administrativos. Conceito, formao, elementos, atributos e classificao. Mrito do ato administrativo. Discricionariedade. Ato administrativo inexistente. Atos administrativos nulos e anulveis. Teoria dos motivos determinantes. Revogao, anulao e convalidao do ato administrativo. CONCEITO 33. (Analista de Finanas e Controle - AFC - CGU 2006 ESAF) No conceito de ato administrativo, arrolado pelos juristas ptrios, so assinaladas diversas caractersticas. Aponte, no rol abaixo, aquela que no se enquadra no referido conceito. a) Provm do Estado ou de quem esteja investido em prerrogativas estatais. b) exercido no uso de prerrogativas pblicas, sob regncia do Direito Pblico. c) Trata-se de declarao jurdica unilateral, mediante manifestao que produz efeitos de direito. d) Consiste em providncias necessariamente vinculado. jurdicas complementares da lei, em carter

e) Sujeita-se a exame de legitimidade por rgo carter de definitividade.

jurisdicional, por no apresentar

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34 (MLTIPLAS!). (Analista de Controle Externo TCU- 2007/CESPE) Julgue os itens subseqentes, relativos aos atos administrativos

34.1. Os atos praticados pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio devem sempre ser atribudos sua funo tpica, razo pela qual tais poderes no praticam atos administrativos.

34.2. So exemplos de atos administrativos relacionados com a vida funcional de servidores pblicos a nomeao e a exonerao. J os atos praticados pelos concessionrios e permissionrios do servio pblico no podem ser alados categoria de atos administrativos.

34.3. O ato administrativo no surge espontaneamente e por conta prpria. Ele precisa de um executor, o agente pblico competente, que recebe da lei o devido poder-dever para o desempenho de suas funes.

VINCULAO x DISCRICIONARIEDADE E MRITO DO ATO ADMINISTRATIVO PODER VINCULADO X PODER DISCRICIONRIO

35. (Correios Advogado-2007/CONESUL) Os poderes administrativos so inerentes Administrao Pblica, pois, sem eles, ela no conseguiria fazer sobrepor-se a vontade da lei vontade individual, o interesse pblico ao interesse privado. Embora o vocbulo poder d a impresso de que se trata de faculdade da Administrao, trata-se de poder-dever . Conforme lio de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, todos os poderes encerram prerrogativas de autoridade, e, ao contrrio, um deles d idia de restrio. Assim sendo, dos chamados poderes administrativos no encerra prerrogativa do Poder Pblico, na idia de restrio, a) o poder vinculado. b) o poder da discricionariedade. c) o poder normativo. d) o poder disciplinar.

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(Fiscal de Tributos Municipais Macei-2003/CESPE) administrativos, julgue os itens a seguir:

respeito

dos

poderes

36. Poder discricionrio o que o direito concede administrao, de modo explcito ou implcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo.

ANULAO x REVOGAO

CONTROLE ADMINISTRATIVO E CONTROLE JUDICIAL

37. (MPE - Paraba - Analista de Sistemas-2007) A lei, em certos atos administrativos, permite ao agente proceder a uma avaliao de conduta, ponderando os aspectos relativos convenincia e oportunidade da prtica do ato. Esses aspectos que suscitam tal ponderao que constituem o(a) a) mrito administrativo. b) legalidade intrnseca do ato. c) interesse administrativo. d) objetividade do ato. e) presuno de legitimidade do ato.

38. (2006/ESAF Analista Tcnico/SUSEP) O sistema adotado, no ordenamento jurdico brasileiro, de controle judicial de legalidade, dos atos da Administrao Pblica, a) o da chamada jurisdio nica. b) o do chamado contencioso administrativo. c) o de que os atos de gesto esto excludos da apreciao judicial. d) o do necessrio exaurimento das instncias administrativas, para o exerccio do controle jurisdicional. e) o da justia administrativa, excludente da judicial.

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39. (GESTOR FAZENDRIO-GEFAZ-MG/2005/ESAF) Suponha que Poder Executivo Estadual tenha exarado um ato administrativo que, ainda que no fosse ilegal, era inconveniente e inoportuno. Assinale a opo que corresponde (s) providncia(s) que poderia(m) ser tomada(s), em face de tal ato. a) O princpio da autotutela da Administrao permite apenas ao Poder Executivo anul-lo. b) Tanto o Poder Executivo como o Poder Judicirio poderiam anul-lo (este, apenas se provocado por eventuais interessados). c) O Poder Executivo poderia revog-lo, no podendo, o Poder Judicirio, revog-lo ou anul-lo. d) O Poder Executivo poderia anul-lo, mas apenas se o Poder Judicirio assim o determinasse. e) Uma vez j exarado o ato, somente o Poder Judicirio poderia tomar providncias quanto a ele.

40. (2005/FCC Auditor/MG) O princpio da legalidade garante que a Administrao Pblica submeta-se ao ordenamento jurdico. O controle desta adequao feito a) pela prpria Administrao, em face da adoo, pelo Brasil, do sistema de dualidade de jurisdies. b) pela prpria Administrao, que atua como instncia prvia ao Judicirio, este que s pode analisar os atos j definitivamente julgados administrativamente. c) pelo Poder Judicirio no que concerne aos atos administrativos vinculados, no lhe sendo admitida a apreciao dos atos discricionrios, cujo exame feito exclusivamente pela Administrao Pblica. d) pela prpria Administrao, sem prejuzo do controle exercido pelo Poder Judicirio, cabendo apenas a este ltimo proferir decises que fazem coisa julgada material. e) pelo Poder Judicirio, cujas decises podem, se ratificadas internamente pela Administrao Pblica, produzir efeitos de coisa julgada material.

41. (Auditor Fiscal da Receita Estadual SEFAZ-MG-2005/ESAF) Determinado particular ingressa com ao, pleiteando ao Poder Judicirio que modifique o contedo de um ato administrativo, alegando exclusivamente sua inconvenincia. Em vista do fundamento apresentado para o pedido, o Poder Judicirio: (A) poder modificar inconveniente. o ato, diretamente, se entender que , efetivamente,

(B) poder obrigar a autoridade administrativa a modific-lo. 14

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(C) somente poder modificar o ato se entender que foi editado em momento inoportuno, sem adentrar no exame quanto sua convenincia. (D) no poder atender o pedido apresentado, por ser a convenincia aspecto relacionado discricionariedade do administrador. (E) no poder atender o pedido, pois a interveno do Poder Judicirio somente se justificaria se, a um s tempo, o ato fosse inconveniente e tivesse sido editado em momento claramente inoportuno.

42. TRT 24 R/2006 O ato administrativo praticado no exerccio da competncia discricionria a) b) c) d) e) pode ser revogado pelo Judicirio ou Legislativo quando inadequado ou inoportuno. no passvel de controle judicial, administrativo ou legislativo. pode ser apreciado judicialmente, desde que sobre o mrito. no goza do atributo da presuno de legitimidade. pode ser passvel de apreciao judicial quanto aos aspectos da legalidade.

43. (Auditor Tributrio Jaboato dos Guararapes-PE-2006/FCC) O poder-dever de a Administrao Pblica anular seus prprios atos, nas situaes cabveis, decorre do (A) controle externo a que se sujeita a Administrao. (B) atributo da auto-executoriedade dos atos administrativos. (C) atributo da coercibilidade dos atos administrativos. (D) poder da autotutela. (E) carter impositivo dos atos administrativos. 44. (Auditor TCE-AL 2008/ FCC) No que se refere revogao dos atos administrativos, correto afirmar que o referido instituto (A) Traduz uma valorao acerca de determinado ato administrativo, no podendo ser processado pela prpria Administrao Pblica em razo da prevalncia do sistema de repartio de funes estatais no Direito ptrio. (B) Aplica-se sobre atos administrativos vinculados e discricionrios. (C) Tem sido criticado pelas teorias jurdicas modernas, que sugerem a sua substituio pela convalidao sempre que eivado de vcio do ato administrativo, em prol da estabilidade das relaes jurdicas. (D) Pode ser processado judicialmente, dizendo respeito a vcios de legalidade do ato administrativo. (E) Pode ser aplicado nos casos em que o ato administrativo deixa de ser conveniente ao interesse pblico, produzindo efeitos ex tunc.

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45. (Auditor TCE-CE 2006/FCC) Em relao revogao e anulao do ato administrativo, como regra geral, correto afirmar: (A) Anulao gera efeitos ex tunc e, em princpio, no h que se cogitar em "direito adquirido" baseado no ato invalidado. (B) Revogao gera efeitos ex tunc e, em princpio, dever ser respeitado o "direito adquirido" baseado no ato revogado. (C) Anulao gera efeitos ex nunc e, em princpio, dever ser respeitado o "direito adquirido" baseado no ato invalidado. (D) Revogao gera efeitos ex nunc e, em princpio, no h que se cogitar em "direito adquirido" baseado no ato revogado. (E) Anulao e Revogao geram efeitos ex nunc e, em princpio, no h que se cogitar em "direito adquirido" baseado no ato invalidado ou revogado.

46. (Auditor Trbibutrio Jaboato dos Guararapes-PE 2006/FCC) A revogao do ato administrativo (A) pressupe ato invlido e tem efeito no-retroativo. (B) ostenta efeitos retroativos, se decorrente de ato administrativo ilegal ou apenas inconveniente. (C) poder ser promovida pelo Judicirio, mediante provocao do Ministrio Pblico. (D) caber Administrao e tem efeito retroativo. (E)decorre da inconvenincia e inoportunidade do ato e no desconstitui os efeitos at ento gerados.

46.1. TRT 11R/2005 A anulao e a revogao dos atos administrativos produzem, respectivamente, efeitos a) b) c) d) e) retroativos e ex tunc. ex nunc e para o futuro. retroativos e ex nunc. para o futuro e ex nunc. ex tunc e retroativos.

47. (Auditor Fiscal Tributrio Municipal PM So Paulo - 2007 / FCC) Considere a seguinte Smula no 473 do Supremo Tribunal Federal: "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao 16

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judicial." Sabendo-se que o mrito dos atos administrativos identificado com os conceitos de convenincia e oportunidade, decorre da Smula que (A) somente a Administrao pode anular seus atos, por motivo de legalidade. (B) sempre poder haver apreciao judicial sobre o mrito dos atos administrativos. (C) tanto a Administrao como o Poder Judicirio podem revogar atos administrativos, por motivo de mrito. (D) a anulao de um ato ilegal s produz efeitos aps a apreciao judicial. (E) a Administrao no depende do Poder Judicirio para anular seus atos ilegais.

48. (Auditor TCM- CE-2006/FCC) A revogao, modo de retirada de atos adminsitarivo do mundo jurdico, pode ser realizada (A) pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio, por razes de ilegalidade, produzindo efeitos ex nunc. (B) pela Administrao Pblica apenas, por razes de mrito, produzindo efeitos ex tunc. (C) pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio, por razes de ilegalidade, produzindo efeitos ex tunc. (D) pelo Poder Judicirio apenas, por razes de ilegalidade ou de mrito, produzindo efeitos ex tunc. (E) pela Administrao Pblica apenas, por razes de mrito, produzindo efeitos ex nunc. 49. BACEN ANALISTA/2002 (ESAF/MF) Quanto revogao do ato administrativo, verdadeiro afirmar: a) os seus efeitos retroagem data de sua prtica b) fundamenta-se no binmio convenincia e oportunidade c) decorre de vcio ou nulidade d) quando praticada pela Administrao, necessita de provocao e) pode ser exercida pela funo jurisdicional

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50. (Auditor TCE-CE 2006/FCC) O administrativos em razo, apenas, da sua (A) inconvenincia e/ou inoportunidade. (B) ilegalidade e/ou inoportunidade. (C) ilegalidade e/ou inconvenincia. (D) ilegalidade.

Poder

Judicirio

pode

anular

os

atos

(E) ilegalidade, inoportunidade e/ou inconvenincia.

(Fiscal de Tributos Municipais Macei administrativos, julgue os itens a seguir:

2003/CESPE)

respeito

dos

atos

51. A revogao ou a modificao do ato administrativo deve obedecer mesma forma do ato originrio, uma vez que o elemento formal vinculado tanto para sua formao quanto para seu desfazimento ou alterao.

52. TRT 20 R ANAL 2006 Em matria de anulao e revogao dos atos administrativos, considere: I. Os efeitos da anulao de um ato administrativo sempre geram efeitos ex tunc, ou sejam, retroagem, s suas origens, vedado o reconhecimento de eventual efeito ex nunc, ou seja, a partir da anulao. II. A anulao do ato administrativo funda-se no poder discricionrio da Administrao para rever sua atividade interna e encaminh-la adequadamente realizao de seus fins especficos. III. A revogao do ato administrativo privativa da Administrao, considerada esta quando exercida pelo Executivo e tambm pelos Poderes Judicirio e Legislativo em suas funes atpicas de Administrao. IV. A anulao do ato administrativo pode ocorrer pela prpria Administrao, e tambm pelo Poder Judicirio, em sua funo tpica, desde que o ato seja levado a apreciao destes pelos meios processuais cabveis que possibilitem o pronunciamento anulatrio. Nesses casos, correto APENAS o que se afirma em: a) I e II. b) I, II e IV. c) I, III e IV. 18

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d) II e III. e) III e IV.

53. Entre as tendncias atuais do Direito Administrativo Brasileiro encontramos um forte movimento no sentido da ampliao da discricionariedade administrativa constatado nas idias de substituio da Administrao burocrtica pela Administrao gerencial e de defesa de uma maior liberdade decisria das autoridades pblicas. Qual dos seguintes elementos funciona atualmente como poderoso limite discricionariedade administrativa: a) o princpio da inafastabilidade da jurisdio; b) o princpio da unidade de jurisdio; c) o princpio da razoabilidade (ou proporcionalidade); d) o princpio do duplo grau de jurisdio. CONVALIDAO 54. (Auditor Fiscal da Receita EstadualPB - 2006/ FCC)A convalidao de atos administrativos providncia que (A) pode ser tomada, desde que no prejudique o interesse pblico ou os direitos de terceiros. (B) pode ser tomada livremente, mediante apreciao discricionria da autoridade competente. (C) deve obrigatoriamente ser tomada, se os vcios forem sanveis. (D) no pode ser tomada, em razo de inexistirem nulidades relativas em direito administrativo. (E) no pode ser tomada, por falta de expressa previso legal.

55. (Gestor Pblico - SGA - Acre-2006/CESPE) Assinale a opo correta quanto aos atos administrativos. A) Nos atos vinculados, a administrao pblica tem a prerrogativa quanto valorao dos motivos e escolha do objeto do ato. B) Em razo da garantia de independncia entre os poderes, vedado ao Poder Judicirio, sob qualquer pretexto rever os juzos de convenincia e oportunidade do ato administrativo. C) Diferentemente da presuno de legitimidade e da auto-executoriedade, a imperatividade no um atributo do ato administrativo. 19

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D) Os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria administrao, desde que, mediante deciso competente, no acarretem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros. 56. (2007/CESPE OAB-SP) As decises administrativas definitivas, tornam-se irrecorrveis nessa esfera, no podem mais ser objeto de reexame pela prpria Administrao. ATRIBUTOS (Fiscal de Tributos Municipais Macei administrativos, julgue os itens a seguir: 2003/CESPE) A respeito dos atos

57. So atributos do ato administrativo: a presuno de legitimidade, a imperatividade e a auto-executoriedade.

58. (MPE - Paraba - Analista de Sistemas-2007) Os atos administrativos, como emanao do poder pblico, trazem consigo certas caractersticas (ou atributos) que os distinguem dos atos jurdicos privados e lhes emprestam elementos prprios e condies peculiares de atuao. Tais atributos so: a) Legalidade e interesse pblico. b) Legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade e eficincia. c) Presuno de legitimidade, auto-executoriedade e imperatividade. d) Contedo, oportunidade e convenincia. e) Competncia, finalidade e forma. 59. (Auditor Governamental -CGE- Piau-2007-NUCEPE) O atributo pelo qual os atos administrativos impem-se a terceiros, independentemente de concordncia com seu contedo e enquanto no-revistos pela Administrao Pblica ou pelo Poder Judicirio a: A) auto - executoriedade. B) presuno de veracidade e de legitimidade. C) tipicidade. D) imperatividade. E) coercibilidade. 20

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60. (Procurador Legislativo Cmara Municipal SP-2007/VUNESP) A auto-executoriedade dos atos administrativos (A) admitida em quaisquer casos. (B) deve ser indiferente ao interesse pblico. (C) no pode contrariar o interesse jurdico legtimo do particular. (D) no poder ser reapreciada pelo Poder Judicirio. (E) contrria ao princpio da razoabilidade.

61. (Auditor TCE-AM2007/FCC) Constitui executoriedade dos atos administrativos a

exceo

regra

geral

da

auto-

(A) cobrana de dvida ativa por meio de execuo fiscal. (B) requisio de bens particulares no caso de iminente perigo pblico. (C) anulao de ato administrativo ilegal, por ato da prpria administrao. (D) revogao de ato administrativo discricionrio. (E) imposio de sanes administrativas a particulares por inobservncia de contrato administrativo. 62. TRT 11R/2005. A possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial, decorre do a) atributo da auto-executoriedade. b) requisito da presuno de legitimidade. c) atributo da finalidade. d) requisito da imperatividade. e) atributo da competncia. 63. (Analista de Controle Externo TCU- 2006/ ESAF) Assinale entre os atos administrativos abaixo aquele que no est viciado. (A) Ato de remoo de servidor para localidade distante como forma de punio. (B) Portaria de presidente de autarquia rodoviria declarando imvel de utilidade pblica para fins de desapropriao. (C) Ato de interdio de estabelecimento comercial, sem prvio contraditrio, em caso de risco iminente para a sade pblica. (D) Contratao direta, amparada em notria especializao do contratado, para servios singulares de publicidade. (E) Decreto de governador de Estado declarando utilidade pblica de imvel rural para fins de desapropriao para reforma agrria. 21

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ELEMENTOS OU REQUISITOS 64. (Correios - Advogado-2007/CONESUL) So elementos do ato administrativo: a) a discricionariedade, a vinculao e a arbitrariedade. b) o sujeito passivo, o sujeito ativo e o ato danoso. c) o sujeito, o objeto, a forma, o motivo e a finalidade. d) o sujeito ativo, a leso ao patrimnio pblico, a ilegalidade ou imoralidade praticada pelo Poder Pblico. (Fiscal de Tributos Municipais Macei administrativos, julgue os itens a seguir: 2003/CESPE) A respeito dos atos

65. De acordo com Hely Lopes Meirelles, so requisitos ou elementos do ato administrativo: a competncia, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto.

66. (Gestor Pblico - SGA - Acre-2006/CESPE) A propsito dos atos administrativos, assinale a opo correta. A) A competncia, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto so requisitos dos atos administrativos. B) A competncia pode ser transferida ou prorrogada segundo a vontade dos interessados. C)A finalidade administrativos. elemento comum a praticamente todos os tipos de atos

D) A lei no poder deixar a critrio do administrador a definio do motivo do ato administrativo.

67. (Auditor Tributrio Jaboato dos Guararapes-PE- 2006/FCC) So requisitos dos atos administrativos, dentre outros, (A) o tempo e o objeto. (B) a territorialidade e o motivo. (C) a forma e o motivo. (D) o tempo e a forma. (E) o sujeito e a territorialidade.

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(Fiscal de Tributos Municipais Macei administrativos, julgue os itens a seguir:

2003/CESPE)

respeito

dos

atos

68. Nenhum ato administrativo pode ser realizado validamente sem que o agente disponha de poder legal para pratic-lo. Entende-se por competncia administrativa o poder atribudo ao agente da administrao para o desempenho especfico de suas funes.

(Fiscal de Tributos Municipais Macei administrativos, julgue os itens a seguir:

2003/CESPE)

respeito

dos

atos

69. A competncia, a finalidade e a forma so, obrigatoriamente, elementos vinculados do ato administrativo.

70.(Auditor Trbibutrio Jaboato dos Guararapes-PE- 2006/FCC) O ato administrativo praticado com "desvio de competncia" apresenta vcio quanto (A) territorialidade. (B) ao motivo. (C) finalidade. (D) ao sujeito. (E) ao objeto.

71. (Tcnico administrativo TC PR 2006) Quando ocorre a remoo de um servidor pblico, realizada pelo superior hierrquico, motivada por inimizade pessoal, trata-se de uma manifestao de: a) ato discriminatrio. b) desvio de poder. c) poder hierrquico. d) condescendncia criminosa. e) poder de polcia.

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TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES 72. (CHESF - Advogado-2007/CONSULPLAN) Caso o agente pblico explicite a motivao de um ato administrativo discricionrio (v.g., a destituio de servidor ocupante de cargo de confiana), os motivos: A) Determinam a vinculao somente quanto aos fundamentos de direito. B) No vinculam o ato, seja em relao aos fundamentos de fato ou de direito. C) Passaro a ser determinantes no exame da validade e eficcia do ato pelo Poder Judicirio, vinculando a Administrao aos motivos declarados no ato. D) Vinculam o ato somente quanto exposio dos fundamentos de fato. E) N. R. A. 73. (Auditor TCM- CE-2006/FCC) Recorrente na jurisprudncia e doutrina ptrias, a "teoria dos motivos determinantes" aludida quando da apreciao da validade de atos administrativos. Segundo essa teoria, (A) a no enunciao expressa dos motivos fundamentadores de um determinado ato administrativo pela autoridade competente causa para a invalidao deste ato. (B) a enunciao expressa dos motivos fundamentadores de um determinado ato administrativo dispensvel para os atos vinculados, mas obrigatria para os atos discricionrios. (C) o motivo enunciado como fundamento de um ato administrativo deve corresponder quele antecipadamente definido pela lei, sendo isto decisivo para a validade do referido ato. (D) o motivo enunciado como fundamento de um ato administrativo vincula o agente, ainda que a lei no tenha explicitamente estabelecido os motivos ensejadores da prtica do ato. (E) o motivo enunciado como fundamento de um ato administrativo deve ser determinante para o interesse pblico, sob pena de se incorrer em vcio de finalidade.

74. (Procurador de Contas TCE-CE- 2006/FCC) Determinado agente pblico pratica ato administrativo discricionrio, baseando-se em circunstncia de fato que depois se verifica inexistente. Mesmo, porm, com a verificao a posteriori da inexistncia dos fatos que ensejariam a prtica do ato, verifica-se que os fatos realmente ocorridos poderiam igualmente embas-la. Nessa situao, o ato praticado (A) apresenta o vcio da inexistncia de motivos e no suscetvel de convalidao. (B) poderia ser convalidado se no se tratasse de ato discricionrio, pois a convalidao incompatvel com esta espcie de ato administrativo. 24

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(C) poder ser revogado, uma vez que se trata de ato discricionrio, devendo seus efeitos necessariamente ser desconstitudos em carter ex tunc. (D) no apresenta o requisito da motivao e dever ser invalidado, sem possibilidade de convalidao, por fora da teoria dos motivos determinantes. (E) poder ser convalidado, respeitando os direitos de terceiros originados durante o perodo em que foi eficaz.

75. (Auditor Trbibutrio Jaboato dos Guararapes-PE-2006/FCC) Consoante teoria dos motivos determinantes, a validade do ato administrativo (A) independe da indicao de motivos. (B) fica condicionada veracidade do motivo apontado pela Administrao. (C) automtica e presumida, podendo o ato vir a ser motivado aps sua expedio. (D) insuscetvel de ser examinado em sede de controle externo. (E) impositiva, de modo a impossibilitar, em qualquer hiptese, a superveniente revogao ou anulao do ato pela Administrao.

EXTINO

76. TRT 13R/2006. Em matria de ato administrativo, considere: I. A retirada de um ato administrativo pode dar-se por revogao, invalidao e caducidade. II. A revogao atinge um ato administrativo que foi editado em desconformidade com a lei e, portanto, ela retroage, tendo efeitos ex tunc . III. caracterizada como hiptese de confirmao a que se d em decorrncia da prescrio do direito de anular o ato administrativo. IV. A recusa pelo particular ou pela Administrao Pblica causa de convalidao do ato administrativo ante a renncia por parte do beneficirio. Nesses casos, so corretos SOMENTE a) b) c) d) e) I e II. I e III. II e IV. I, III e IV. II, III e IV.

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77. SEFAZ/MG - 2007 - Os atos administrativos negociais so aqueles nos quais a Administrao Pblica concorda com o desempenho, por particulares, de atividades submetidas ao seu controle. Caso se verifique que o particular, aps obter de forma legal ato negocial, passe a descumprir as normas a ele inerentes, a Administrao deve promover a extino do ato. Na hiptese acima retratada, a forma correta de extino : (A) anulao; (B) revogao; (C) contraposio; (D) cassao; (E) declarao de caducidade.

GERAL 78. (Analista do Tesouro Nacional/2005) Levando-se em considerao os elementos do ato administrativo, analise as afirmativas a seguir enumeradas: I. Como regra, a observncia da forma prevista na lei essencial para validade do ato administrativo, no sendo aplicvel para a Administrao Pblica o princpio da liberdade das formas existentes no Direito Privado. II. A Administrao Pblica sempre poder valorar os critrios de convenincia e oportunidade na escolha do objeto do ato administrativo. III. Denomina-se motivo o elemento do ato administrativo que corresponde ao pressuposto de fato e de direito para a prtica do ato. /so verdadeira(s) somente a(s) afirmativa(s): (A) I; (B) II; (C) III; (D) I e II; (E) I e III.

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79. (Analista do Tesouro Nacional/2005) Sobre os atos administrativos, correto afirmar que: (A) os atos administrativos so aqueles praticados exclusivamente por rgos do Poder Executivo no desempenho da funo administrativa do Estado; (B) a Administrao Pblica tem a obrigao de comprovar a veracidade dos seus atos administrativos; (C) o controle parlamentar sobre a Administrao Pblica permite aos rgos do Poder Legislativo anular ou revogar atos praticados pela Administrao Pblica; (D) atravs da teoria dos motivos determinantes, a Administrao Pblica pode controlar os atos administrativos motivados, verificando a compatibilidade das razes de fato apresentadas com a realidade e as razes de direito com a lei; (E) todo ato administrativo ser motivado sob pena de nulidade.

80. (Procurador Legislativo Cmara Municipal SP-2007/VUNESP) A inexistncia do motivo que justifica a expedio de determinado ato da autoridade administrativa poder ser (A) revogado. (B) anulado. (C) suspenso. (D) cassado. (E) confirmado.

81. (Analista- Oramento MPU-2007/FCC) Em tema de atos administrativos, analise: I. O atributo da imperatividade obriga o cumprimento ou atendimento do ato, enquanto no for revogado ou anulado. II. Atos nulos, revogveis ou anulveis so aqueles que a administrao, e somente ela, pode invalidar, por vcio insanvel ou por defeito de formao. III. A revogao ou modificao do ato administrativo deve obedecer mesma forma do ato originrio, pois a forma do ato vinculada tanto para a sua formao quanto para o seu desfazimento. IV. A finalidade requisito vinculado de todo ato administrativo, discricionrio ou regrado, que deve objetivar o interesse pblico. 27

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V. Anulada uma nomeao de servidor, dever ele, em qualquer hiptese, repor os vencimentos percebidos ilegalmente, tornando-se invlidos os atos por ele praticados, ainda que no exerccio de suas atribuies funcionais. correto o que consta APENAS em (A) I, III e IV. (B) I e III. (C) I, II e V. (D) II, III e IV. (E) II e V.

CLASSIFICAO 82. TRT 20 R ANAL 2006. Em relao ao ato administrativo, quanto ao seu contedo, INCORRETO afirmar que poder ser um ato a) modificativo, o que tem, por fim alterar situaes preexistentes, sem suprimir direitos ou obrigaes. b) declaratrio, ou seja, que visa preservar direitos, reconhecer situaes preexistentes ou, mesmo, possibilitar seu exerccio. c) abdicativo, como sendo aquele que pe termo, provisoriamente, situaes jurdicas individuais. d) alienativo, como sendo aquele que opera a transferncia de bens ou direitos de um titular a outro. e) constitutivo, ou seja, o que cria uma nova situao jurdica individual para seus destinatrios, em relao Administrao.

83. (Analista do Tesouro Nacional/2005) De acordo com as diversas espcies de atos administrativos, o parecer administrativo considerado ato: (A) negocial; (B) ordinatrio; (C) enunciativo, (D) normativo; (E) punitivo.

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84. TRT 6R ANAL/2006 Com relao s espcies de atos administrativos, so considerados atos administrativos enunciativos a a) certido e o parecer. b) permisso e a autorizao. c) licena e a aprovao. d) circular e a portaria. e) dispensa e o visto.

85. (Analista do Tesouro Nacional/2005) Os atos administrativos so agrupados espcies em razo de suas caractersticas em comum. Uma dessas espcies trata atos administrativos praticados pela Administrao Pblica com a finalidade disciplinar seu funcionamento interno e a conduta de seus agentes. Tais atos denominados: (A) atos de gesto; (B) atos de expediente; (C) atos gerais; (D) atos disciplinares; (E) atos ordinatrios.

em dos de so

86. (Auditor Governamental- CGE- Piau - 2007- NUCEPE) Analise o seguinte trecho: _________ um ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a Administrao faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, 15 ed. So Paulo: Atlas, 2003, p. 220). O termo que preenche corretamente o trecho doutrinrio citado : A) Permisso B) Licena C) Autorizao D) Aprovao E) Concesso

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87. TRT 24 R/2006. A licena caracteriza-se como o ato administrativo a) bilateral e discricionrio, que proporciona ao particular que preencha os requisitos legais a fruio de certo bem pblico. b) unilateral, discricionrio e precrio, segundo o qual a Administrao faculta ao particular o uso privativo de determinado bem pblico. c) unilateral e vinculado pelo qual a Administrao Pblica faculta quele que preencha os requisitos legais o exerccio de uma atividade. d) unilateral, discricionrio, precrio e gratuito, pelo qual a Administrao Pblica faculta ao particular a execuo de servio pblico. e) unilateral e vinculado, segundo o qual a Administrao Pblica reconhece a legalidade de um ato jurdico.

88. (Procurador Legislativo Cmara Municipal SP-2007/VUNESP) O ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio, pelo qual a Administrao consente na prtica de determinada atividade individual incidente sobre um bem pblico, intitulado de (A) concesso de uso. (B) permisso de uso. (C) autorizao de uso. (D) convnio de uso. (E) contrato de uso.

89. (Analista- Oramento MPU-2007/FCC) A espcie de ato administrativo interno pelo qual o chefe de rgo, repartio ou servio expede determinao geral ou especial a seus subordinados, ou designa servidores para funes e cargos secundrios, bem como inicia sindicncias e processos administrativos, refere-se (A) Deliberao. (B) ao Aviso. (C) Portaria. (D) ao Provimento. (E) Resoluo.

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90. (Auditor TCE-CE 2006/FCC) Considere os seguintes enunciados e seus respectivos enquadramentos classificatrios: I. Conjugao de vontades de mais de um rgo com vistas formao de um nico ato administrativo: ato composto. II. Ato por meio do qual a Administrao certifica determinado fato: ato enunciativo. III. Ato praticado pela Administrao sem usar de sua supremacia sobre os destinatrios: ato de gesto. SOMENTE (A) (B) (C) (D) (E) I est correta. II est correta. III est correta. I e II esto corretas. II e III esto corretas.

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