Plan Estatal para La Temporada de Incendios Forestales 2013

Comit Estatal de Proteccin Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego
Plan Estatal de Proteccin Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego 2013
Contenido
Pag.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20. 21. 22.
Directorio. Introduccin. Antecedentes. Universo de Atencin. Tipo de Vegetacin a Proteger. Pronostico Climtico Diciembre-Abril 2012/2013 Objetivo General. Objetivo del Plan. Objetivo Especficos. Marco jurdico. Instalacin del Comit. Participantes por Sector. Acciones a Realizar. Mecanismos de Coordinacin. Funciones Especficas de los Participantes. Matriz de Responsabilidades. Coordinacin Ejecutiva Tcnico - Operativa del Plan. Lneas de Accin. Integracin de Grupos de Trabajo. Evaluacin Final del Plan. Diagrama de Flujo. Recomendaciones.
( Fuent e: C ON A GU A ) .
2 3 4 4 7 8 16 16 16 17 17 18 21 26 28 53 59 59 61 64 65 66
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1.
Directorio.
DR. J AVIER DU ARTE DE OCHO A Gobernador Constitucional del Estado de Veracru z de Ignacio de la Llave
M. en ING. VCTOR JO AQ UN ALV AR AD O M ART NEZ Secretar io de Med io Ambiente y President e del Com it Estatal de Pr oteccin Contra Incendios For estales y Manejo del Fuego
BIOL. JESS DOR ANTES LPEZ Gerente Estatal de la Comisin Nacional Forestal y Secretar io Tcnico del Comit Estatal de Proteccin Contra Incendios F or estales y Manejo del Fuego
LIC. NOEM ZOIL A GUZM N L AG UNES Secretar ia de Proteccin Civil y Vocal del Comit Est atal de Proteccin Contra Incendios For estales y Manejo del Fuego
2.
Introduccin.
Los incendios f orestales, son uno de los agentes que contribuyen a la def orestacin daando los ecosist emas en f orma integral y por ende contribuyen al f enmeno de cambio climtico , los meses durante los cuales ocurre la mayor cantidad de incendios son de enero a j unio , lo cual coincide con la tem porada de heladas y seq ua, cuando la cantidad de material combustible es relat ivamente elevada. La ocurrencia de incendios f orestales se debe en gr an medida a actividades humanas, como son las prct icas agropecuar ias, de rozatumba-quema, principalmente, aunque en los ltimos aos han aumentado f actores como los incendios intencionales y los ocasionados por f umadores. Grfica
C O N AF O R ) .
de
Causas
de
Incendios
Forestales
Durante
2012
(Fuente
La entidad ver acruzana por sus caracter st icas fisiogr f icas y climatolgicas y de vegetacin , es susceptible a los Incendios Forestales, especialmente durante los mes es de enero a junio de cada ao , las medidas para prevenir, detectar, controlar y combat ir estos siniestros, contribuyen a contener el deter ioro del medio ambiente y de los recursos naturales, toda vez que se est ima que un 48% de la def orestacin en los bosques templados y un 13% de aquella que af ecta a las selvas se deben principalmente a los Incendios Forestales (Fuente: CONAFOR) .
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3.
Antecedentes.
El territor io veracruzano a nivel nacional es uno de los Estados con mayor riqueza natural, ocupando el tercer lugar en cuanto a biodiversidad se ref iere. La proteccin y conser vacin de los recursos naturales t ienen mayor relevancia ant e el grado de deter ioro ambi ental que pr esenta. Un alto porcentaje de los Incendios Forestales obedecen a causas humanas, ya sea por accidente, negligencia o intencionalidad. Cerca del 47% de los Incendios Forest ales t ienen su origen en el uso inadecuado del f uego con f ines agr cola o silvcolas, como sucede en Veracruz y en muchos otros Estados del pas, donde la cultura campesina tradicional mexicana incluye pr cticas ancestrales ( roza -tumba-quema) de manejo del f uego, para limpiar las parcelas de malezas o de residuos agrcolas, y /o promover el rebrote de f orrajes en reas de pastor eo extensivo. En condiciones desf avorables estas prcticas pueden dar inicio a Incendios Forestales descontrolados, hay r azones par a pensar que estas condiciones pudier an presentarse con f recuencia, contribuyendo al proceso global del cambio climtico, es por ello que se requiere modif icar las pr cticas tradicionales, con el f in de eliminar en f orma progresiva el uso del f uego y ref orzar la capacidad de respuest a f rente a este tipo de conf lagraciones.
4.
Universo de Atencin.
Nuestro Estado esta dividido en 5 regiones f orestales con una superf icie total de 1995,000 hectreas:
Regiones Forestales
Valle y Cofre de Perote Parque Nacional Pico de Orizaba Huayacocotla Los Tuxtlas Uxpanapa (Selva Zoque) Parque Nacional Caon del Ro Blanco
Fuente:
Enciclopedia de los Municipios de Mxico Veracruz 2005. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Dichas regiones est n consideradas como criticas por la gr ave af ectacin de sus recursos nat urales. Cabe mencionar que d entro de estas regiones
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existen reas natur ales pr otegidas que hacen un total de 242,142.66 Hectreas protegidas:
reas Naturales Protegidas rea Valle y Cofre de Perote Parque Nacional Pico de Orizaba Municipios Ecosistema Ext. Has. 11,459.66
Ayahualulco, Perote y Xico Pino y Oyamel Calcahualco, Coscomatepec, Ixhuatlancillo, Mariano Escobedo, La Perla y Orizaba ngel R. Cabada, Santiago Tuxtla, San Andrs Tuxtla, Catemaco, Soteapan, Mecayapan, Pajapan y Tatahuicapan Fortn, Ixtaczoquitln, Rafael Delgado, Acultzingo, Orizaba Chocamn, Atzacan Nogales, Cd. Mendoza, Maltrata, Aquila, Ro Blanco, S. Atzompa, Naranjal, Huiloapan
Pino, Oyamel, Encino, Aile y Pramo de altura Bosque Caducifolio, Encinar, Manglar, Sabana, Selva alta perennifolia, Selva baja perennifolia, Selva mediana subcaducifolia, Pinar y Vegetacin costera
19,601.00
Reserva de la Biosfera de Los Tuxtlas
155,122.00
Parque Nacional Can del Ro Blanco
Bosque de Pino-Encino
55,960.00
Fuente:
Ubi c ac in G eog r fi ca
Los 212 municipios estn expuestos a lo s Incendios Forest ales y quemas de past izales, sin embargo 72 son los municipios que ms se ven af ectados por e stas calamidades , mismos que se indican a continuacin:
M unicip io s Af e ct ab le s Regin Huayacocotla: ( 4 municipios ) Chicontepec Pnuco Huayacocotla Zacualpan Regin Mtz. de la Torre: ( 5 municipios ) lamo Papantla Gtz. Zamora Tecolutla. Mtz. de la Torre Regin Perote: ( 19 municipios ) Acajete Perote Atzalan Pte. Nacional Ayahualulco Tatatila Coatepec Tepetln Coacoatzintla Tlalnelhuayocan Chiconquiaco Villa Aldama E. Zapata Las Vigas I. de los Reyes Xalapa Miahuatln Xico Las Minas Regin de Los Tuxtlas: ( 5 municipios ) Alvarado S. A. Tuxtla Catemaco Stgo. Tuxtla L. de Tejada Regin Orizaba: ( 29 municipios ) Acultzingo Nogales Alpatlhuac Omealca Aquila Orizaba Astacinga P. del Macho Calcahualco La Perla C. Z. Mendoza Ro Blanco Coscomatepec S. A. Tenejapan Crdoba S. Atzompa Chocamn Tehuipango Maltrata Tequila M. Escobedo Tezonapa Fortn Xoxocotla Huatusco Yanga H. de Cuauhtmoc Zongolica Ixtaczoquitln Regin Jltipan ( 10 municipios ) Cosoleacaque Pajapan Las Choapas Soteapan Jltipan T. de Jurez Mecayapan Texistepec Minatitln Uxpanapa
Los 140 municipios restantes, se pueden ver af ectados por quemas agrcolas f uera de control, as como por quemas de pastizales, manglares, arbustos y matorrales, mal intencionados y provocados por la mano del hombre.
5.
Tipo de Vegetacin a Proteger.
Dentro de los tipos de vegetacin que se desarrollan en el Estado, se encuentran: selva alta per ennif olia, baj a caducif olia y mediana subper ennif olia; bosques mesf ilo, manglar, sabana, bosques de pino, encino, tular, palmar , vegetacin de dunas costeras y matorral con izotes. A cont inuacin se presentar n la superf icie por tipo de vegetacin en kilmetros cuadra dos existentes en la entidad veracruzana: Principal es Ecosist emas
Bosque de conferas y encino: Bosque Espinoso: Bosque mesfilo de montaa: Bosque Tropical caducifolio: Bosque Tropical perennifolio: Matorral xerfilo: Pastizal: Vegetacin Acutica y subacutica:
Fuente:
3,633.60 Km2
2 2,423.83 Km
4,008.75 Km2 7,185.65 Km2 51,506.65 Km2 494.65 Km2 2.93 Km2 2,077.30 Km2
En cuanto a su cult ivo se tienen tres tipos: Temporal (dominante): De riego : Comprendido en la llanur a coster a del Golf o Norte y la Sierr a Madre Oriental en el norte del Estado. Ubicados en la llanura costera del Golf o Norte y Golf o Sur. Cultivo que se desarrolla pr incipalmente en la llanura costera del Golf o Norte. Su produccin es alta y var iada, genera productos bsicos, f rutales e industrializables.
Pastizal:
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Pronostico Climtico Diciembre-Abril 2012/2013
( Fue nt e : C ON A GU A ) .
I. Precipitacin.
Diciembre 2012: Por debajo de lo normal . Dficit de lluvia : Pennsula de Baja Calif ornia, Pacf ico -Norte, Mesa Central, Occidente, Centro, Golf o-Sur, Sur y Pennsula de Yucatn.
Enero 2013: Por debajo de lo normal . Dficit de lluvia : Pennsula de Baja Calif ornia, Pacf ico -Norte, Mesa Central, Occidente, Centro, Golf o-Centro, Sur, Sureste y Pennsula de Yucatn.
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Febrero 2013: Por debajo de lo normal . Dficit de lluvia : Pennsula de Baja Calif ornia, Pacf ico -Norte, Mesa Centr al, Occidente, Centro, Sur y Sureste.
Marzo 2013: Por debajo de lo normal. Dficit de lluvia: Todo el territorio nacional, en menor grado la regin Golf o Sur, Sureste y Pennsula de Yucatn.
Abril 2013: Por debajo de lo normal. Dficit de lluvia: Todo el territorio nacional, en menor grado la vertiente del Golf o de Mxico, Centro, Sur, y Sureste.
II. Temperat ura Mnima .
Diciembre 2012: Temperat uras mnimas ligeramente debajo de lo normal en el territorio nacional. Regiones en el norte ligeramente por arriba de lo normal.
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Enero 2013: Temperat uras mnimas ligeramente por arriba de lo normal en el Nort e, Occidente y Sur.
Febrero 2012: Temperat uras mnimas ligeramente por arriba de lo normal en el Norest e.
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Marzo 2013: Temperat uras mnimas localizadas en la vertiente del Pacfico ligeramente por arriba de lo normal.
Abril 20131: Temperat uras mnimas ligeramente por arriba de lo normal en regiones localizadas del Noroeste, Noreste y l a vertiente del Pacfico.
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III.
Frentes Fros. Pronstico de Frentes Fros Invierno 2012/2013
M es S e pt i em br e O c t u bre N o v iem br e D ic iem br e E n er o Fe br er o M ar zo T otal
P ron st ic o Cli m atol og a 4 6 6 8 6 8 6 44 3 6 7 8 8 8 8 48
Se pr ev la incidencia entre 40 y 44 Frent es Fr os en el periodo Sept iembre- Mar zo 2012/2013, cantidad ligeramente inf erior al rango normal con respecto al promedio histrico 1991 -2011 (48 FF).
IV.
Heladas.
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V.
Tendencia Histrica 20 04 - 2012
VI.
Resumen Precipitacin Para el per iodo Noviembre -Abr il 2012/ 2013 se esperan df icits de lluvia en el terr itorio nacional (83% de lo norm al). En el pr imer trimestre (NDE 2012/2013) las regiones ms af ectadas por el df icit de lluvia ser Baja Calif ornia Sur, Sinaloa, Sur de la Mesa Central, Occidente, Centro, Sur y Pennsula de Yucatn. Para el segundo tr imestre (FMA 2012) los df icit s se extendern hacia el Norte y se normalizar hacia el Sur, Sureste y Pennsula de Yucatn. Se recom ienda implementar acciones orientadas a un uso ef iciente y racional del agua. Se recom ienda im plementar acciones de prevencin de incendios f orestales y super visar las quemas agropecuar ias.
VII.
Resumen Temperat u ra . En todo el per iodo se esperan temper aturas m nimas en el rango normal: Se presentar el f ro que comnmente se presenta.
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Se estima una incidencia de entre 40 y 44 Frentes Fr os para la temporada Septiembre - Mar zo 2012/2013, cif ra ligeramente inf erior al promedio histr ico. La incidencia de f rentes f ros puede ocasionar descensos importantes de temperatura y la desecacin pr ematura los combust ibles f orestales. Estos f actores pueden aumentar el r iesgo de ocurrencia de incendios f orestales en las zonas mont aosas.
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Objetivo General.
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Instrumentar el plan oper ativo integral para la prevencin y combat e de incendios f orestales para proteger los r ecursos natur ales, dism inuyendo los daos ambientales , econmicos y sociales .
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Objetivo del Plan.
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Establecer las est rategias de prevencin y comb ate de incendios f orestales, a travs de la part icipacin de los tres niveles de gobierno, sectores social y privado, organizaciones sociales , grupos voluntarios, dueos y/o poseedores de terrenos f orestales y de predios colindantes a las Zonas Forestales.
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Objetivo Especficos.
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Establecer las bases de colabor acin inter inst itucional, para la realizacin de acciones or ientadas a la prevencin, deteccin y combate de incendios f orestales. Contar con la f uerza de respuesta inmediata para el combate de incendios en reas de ma yor riesgo. Procurar la dotacin de herramientas y equipo de proteccin personal para el combate de incendios a los brigadistas volunt arios de los municipios de alto riesgo. Proporcionar a los brigadist as voluntar ios los insumos necesarios (agua y alimentos) que les permita estar en condiciones apropiadas de trabajo y sustento. Ejecutar toda accin de alertam iento oportuno a los centros de poblacin que est n expuest os ante la eventualidad de una contingencia de incendios. Desarrollar una met odolog a orie ntada a la evaluacin de los daos econm icos causados por los incendios f orestales a los bosques, selvas y otros tipos de vegetacin f orestal. Reducir las causas y daos de los incendios f orestales, a travs de una sensibilizacin social mediante campaa s de dif usin y extensionismo.
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Fortalecer las labores prevent ivas y de combate de incendios f orestales mediante un pr ograma permanente de capacitacin. Realizar la super visin de notif icaciones de quemas agrcolas, mediante registro y control de los mismos . Inducir cambios de actitud en los habitantes de las regiones f orestales del estado, regulando el uso del f uego y promoviendo el manejo integral del m ismo, para disminuir la incidencia de incendios f orestales. Promover alternativas productivas que ataquen de r az las causas humanas que provocan los incendios, mediante la coor dinacin y concertacin interinstitucional. Mejorar los ndices de ef iciencia en t iempos de deteccin, llegada y duracin de los incendios f orestales. Aplicar la normatividad f orestal a quienes inf rinjan las disposiciones jur dicas para la prevencin, control y combate de incendios
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Marco jurdico.
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Ley General de Desarrollo Forestal Sust entable. Reglamento de la Ley General de Desarr ollo For estal Sust ent able. Ley General de Prot eccin Civil. Norma Of icial Mexicana NO M- 015- SEMARNAP/SAGAR- 1997. Norma Of icial Mexicana NO M- 059- SEMARNAT -2010. Ley General de Vida Silvestre Ley de Proteccin Civil del Estado para el Estado de Veracruz de Ignacio del Llave . Ley Orgnica del Municipio Libr e . Ley de Desarrollo Forestal Sustent able para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable par a el Est ado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Ley Estat al de Proteccin al Ambiente . Ley General del Equilibrio Ecolgic o y Pr oteccin al Ambiente. Plan Sectorial Forestal Estat al Actualizacin 2006 -2028 Reglamento Municipal de Proteccin Civil. Bandos de Polica y Buen Gobierno.
Con la f inalidad de tomar las providencias necesarias y realizar acciones de coor dinacin y enlace, as como de disponer estrategias de f orma conjunta, con instancias Federales, Estatales , Municipales, Organizaciones no Gubernamentales , Asociaciones Silvcolas , Pr opietar ios y Asociaciones
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Regionales y Locales de Produc tor es Agropecuar ios, f rutcolas y Forestales, OSC, Centros de Enseanza e Investigacin y la Ciudadana en General en el mbito de la prevencin, deteccin, combate y ext incin de incendios, se instalar el Comit Estatal de Prevencin Contra Incendios For estales y Manejo del Fuego (CEPCIFMF) , mism o que contar con la participacin dependencias involucradas en la r espuesta ante cualquier contingencia provoc ada por este tipo de siniestro.
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Participantes por Sector.
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Sector Pblico Federal: Secretar a de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT): Comisin Nacional Forestal ( CONAFOR). Procuradur a Federal de Pr oteccin al Ambiente ( PROFEPA). Comisin Nacional de reas Naturales Pr otegidas (CO NANP). Comisin Nacional del Agua (C O NAGUA) . Comisin Nacional para el Conocim ient o y e l Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Secretar a de Agricultura Ganader a, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAG ARPA): Fideicomiso de Riesgos Compartidos (FI RCO) . Secretar a de la Def ensa Nacional (SEDENA). Secretar a de Marina Armada de Mxico ( S M- AM). Secretar a de Salud (SS A): Instituto Mexicano del Seguro Social (I MSS). Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Secretar a de Comunicaciones y Transportes ( Centro SCT Veracruz): Aeropuertos y Ser vicios Auxili ar es (ASA). Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Ser vicios Conexos (CAPUFE). Direccin General de Aeronut ica Civil (DGAC). Telecomunicaciones de Mxico (TELECOMM). Secretar a de Energ a (SENER): Petrleos Mexicanos (PEMEX). Comisin Federal de Electr icidad (CFE). Secretar a de la Ref orma Agraria (SRA): Procuradur a Agraria (PA). Secretar a de Desarr ollo Social (SEDESOL): DICONSA. Secretar a de Educacin Pblica (SEP): Consejo Nacional de Fomento Educat ivo (CONAFE).
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Subs ecretar a de Seguridad Pblica ( SBSP): Polica Federal ( PF). Procuradur a Gener al de la Repblica ( PGR). Comisin Nacional para el Desarr ollo de los Pueblos Indgenas (CDI). Sector Pblico Estatal: Consejo Estatal de Proteccin Civil (CEPC). Secretar a de Medio Ambiente (SEDEMA) . Direccin General de Desarr ollo Forestal (DGDF ) Secretar a de Proteccin Civil (SPC). Direccin General de Administracin de Emergencias (DGAE). Secretar a de Segur idad Pblica (SSP): Subsecretar a de Seguridad Pblica (SBSP). Direccin de Trnsit o del Estado (DT E) Ser vicios de Salud de Veracruz ( SESVER). Coordinacin General de Comunicacin Social (CS). Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Secretar a de Desarr ollo Social (SEDESOL): Direccin General de Obras Pblicas ( DGOP). Comisin del Agua del Est ado de Veracruz (CAEV). Secretar a de Comunicaciones (S ECO M) : Direccin de Maquinaria (DM). Direccin General de Aeronut ica (DGA) . Direccin General de Telecomunicaciones (DGT). Secretar a de Finazas y Planeacin (SEFI PLAN). Procuradur a Gener al de Justicia (PGJ). Secretar a de Educacin de Veracruz (SEV): Coordinacin General par a la Proteccin Civil (CGPC). Proyecto de la Sierr a de Santa Martha, A.C. (PSSM). Radio - Televisin de Veracruz ( RTV). Secretar a de Gobier no: Direccin de Transporte del Estado (DTE). Procuradur a Est atal de Proteccin al Medio Ambiente (PMA). Sector Social Estat al: Honor ables Cuerpos de Bomber os. Cruz Roja Mexicana. Delegacin Est atal de Cruz mbar. Brigada de Rescate de Socorro Alpino de Mxico Escuadrn Nacional de Resc ate Comisin Nacional de Emergencias
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Sector Pri vado Est atal: Cmara Nacional de la Industria de la Construccin (CMIC). Aserraderos. Unidades de Manejo Forestal (UMAFO R). Viveros For estales ( Gobierno del Est ado de Veracr uz): Perote Pico de Orizaba Los Tuxt las Viveros For estales ( SEDENA): Tierra Blanca Sector Pblico Municipal: H. Ayunt amiento Municipal ( Municipios suscept ibles de af ectacin): Direccin Municipal de Proteccin Civil (DMPC). Agentes y Subagent es Municipales (AM). Comisariados Ejidales (CE) Seguridad Pblica Municipal (SPM). Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SMAS). DIF - Municipal. Direccin Municipal de Obras Pblicas (DMOP). Coordinacin Municipal de Comunicacin Social ( CMCS). Direccin de Foment o Agropecuario ( DFA). Direccin de Eco log a (DE). Sector Social Muni cipal: Cuerpos de Bomberos. Cruz Roja Mexicana. Grupos Voluntarios Organizados. Clubes de Ser vicio. Radioaf icionados. Sector Pri vado Municipal: Uniones o Cooperat ivas de Camione s de Volteo y de Aut otransporte Pblico. Aserraderos (104) ubicados en Trece UMAFORs. Unidades de Manej o Forestal ( UMAFO R) y Asociaciones r egionales y locales de Silvicultor es: UMAFOR Pnuco: Asociacin Regional de Silvicultor es de la UMAFOR Pnuco . UMAFOR Sierra de Otontepec: Asociacin Regional de Sil vicultores de la UMAFOR Sierr a de Otontepec . UMAFOR Huayacocotla: Asociacin Regional de Silviculto r es Sierra de Huayacocotla A. C.; Agroproductores Forestales de Zacualpan, S.P.R. de R.L. (asociacin local) .
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UMAFOR Papantla: Asociacin Regional de Silvicul tores "Limaxtum" de la UMAFOR Sierra del Totonacapan ; Asociacin Local de Silvicultores de la UMAFOR Sierra de Totonacapan . UMAFOR Sierra de Misant la: Asociacin Regional de Silvicultores de la Regin Sierra de Misant la. UMAFOR Per ote: Asociacin Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Valle y Cof re de Per ote, A.C. UMAFOR Ver acruz: Asociacin Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Veracruz ; Asociacin Forestal y Ecotur stica para el Desarrollo Sustent able de la Cuenca de l Ro Actopan. UMAFOR Pico de Or izaba / Sierra de Zongolica: Asociacin Regional de Silvicult ores de la Unidad de Manejo Forestal Pico de Orizaba Sierr a de Zongolica ; Asociacin Local de Silvicultor es de Fort n de las Flores; Asociacin Local de Silvicul tores de la Sierra de Zongolica. UMAFOR Papaloapan: Asociacin Regional de Silv icultores Cuenca del Papaloapan. UMAFOR Los Tuxtlas: Asociacin Regional de Silvicultor es Los Tuxtlas. UMAFOR Rodr guez Clara: Asociacin Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Rodr guez Clara . UMAFOR Las Choapas: Asociacin Regional de Silvicultores las Choapas, S. P.R. de R.L . UMAFOR Uxpanapa: Asociacin Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal del Valle de Uxpanapa . UMAFOR Estado de Veracruz.
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Acciones a Realizar.
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Capacitacin Difusi n y Di vulgacin. Parte importante de las acciones de prevenc in son capacitacin, dif usin y divulgacin, las cuales incluyen: Promover talleres de inf ormacin pr event iva en materia de incendios f orestales dir igida a municipios, con apoyo de las instancias participantes. Impartir a los grupos de voluntar ios cur sos de capacitacin para la prevencin, det eccin, combate, liquidacin y evaluacin de incendios f orestales. Promover una amplia dif usin para la Proteccin de los Recursos Forestales, a travs de los medios de comunicacin ( prensa, radio y televisin). Distr ibuir material impreso como son carteles y tr pticos, conteniendo las m edidas preventivas para evitar los incendios f orestales y saber como hacer les f rente.
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Promover la participacin e incorpor acin de los Com its de Seguridad y Emer gencia Escolar para la pr eser vacin de los recursos f orestales, as como en la prevencin, deteccin y combate de Incendios For est ales y promover la r estriccin del uso del f uego en temporadas crit icas de condiciones atmosf ricas extremas .
Deteccin y Pronstico. Estos planes hacen uso de tecnolog as de cmputo y telecomunicaciones, para la Deteccin y Pronstico de los Punt os de Calor. La Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la B iodiversidad (CONABIO) lleva a cabo la deteccin de puntos de calor en "tiempo real", utilizando imgenes satelitales, a travs del Sistema Integral de Monitoreo Ambienta ( Programa SI MA) para la deteccin de puntos de calor mediante tcnicas de percepcin remota. La det eccin de puntos de calor se realiza mediante lecturas satelitales proporcionadas por el I nstituto de Geog raf a de la UNAM y el Sistema Meteor olgico Nacional. Esta inf ormacin se encuentra estructurada por aos y se puede obtener los puntos de calor, resultados, inf ormacin tabular, inf ormacin georef erenciada ( mapas dinmicos) y cuadr o de noticias. Podemos disponer de estos Puntos de Calor de la CONABIO en Proyeccin Cnica, para ms comodidad ya que es la Cartograf a usual en Mxico. Por otra parte, la Universidad de Colima tambin cuenta con inf ormacin de Puntos de Calor ya pr ocesados. Se pueden identif icar por da Juliano y contiene los datos del da y hora de pase del Satlit e al momento de la deteccin, la posicin y el estado al que pertenece el punto de calor, se encuentran en la proyeccin Cnica conf orme a la Cartograf a ya mencionada (Cartograf a de Lambert). As tambin la inf ormacin que proporciona la CONAFOR, que cuenta con un sistema de alerta temprana y det eccin de puntos de calor que genera 2 veces al da y est ima inf ormacin atmosf rica y localizacin geogrf ica de puntos de calor que inciden sobre diversas capas de inf ormacin de veget acin y zonas agropecuar ias. Manejo de Incendi os. El Sist ema Espacial de Manejo de In cendios (SEMI), ha sido diseado para sustentar una gama de f unciones ejecutivas, estrat gicas, de gestin y operativas:
Ejecutivas: El SEMI puede suministrar inf ormacin para apoyar el establecimiento o la revisin de polt icas, tales como: la seleccin de prior idades nacionales y regionales, el establecimiento o supresin de metas, la modif icacin de directr ices de respuesta para incluir el papel ecolgico del f uego y la f ijacin de presupuestos.
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Estratgicas: El SEMI puede ayudar a tomar decisiones concernientes al r eparto regional de presupuestos, personal y equipam iento, y al establecimiento y mantenim iento de bases de ataque inicial y de sistemas de meteorolog a y de vigilancia de incendios. De gestin: El SEMI proporciona la estructura y la capacidad de tratamiento de datos para operar y mantener sist emas de vigilancia de las condiciones meteorolgicas de los incendios y par a prever su posible desarrollo y f recuencia. Operativas: El SEMI proporciona apoyo a las decisiones de respuest a de ataque inicia l, de planif icacin log st ica y tctica y a las operaciones de accin sostenida cuando f uere necesar io.
Un combate de incendios ef icaz comporta un conjunto complejo de actividades interrelacionadas, desde la adopcin de polt icas hasta la accin de apagar el incendio. El Sistema Espacial de Manejo de Incendios ( SEMI) , es un instrumento mult idimensional que of rece dos ventajas importantes: A). Proteccin de personas y propiedades del impacto de los incendios de vegetacin. B). Integracin del f uego a una accin b asada en un ecosistema y silvicultura sust entables. Previsin de incendios. El Sistema Espacial de Manejo de Incendios (SEMI) , incluye modelos para predecir la f recuencia de los incendios de vegetacin, tanto los provocados por el hombre como por los ray os. El sistema usa el histor ial de incendios y de meteor olog a, as como tambin datos del aparato elctr ico de las tormentas en tiempo real para hacer predicciones diarias de la f recuencia de incendios de vegetacin. Por otro lado, la Comisin Nacional d e reas Protegidas (CONANP), pronost ic para la t emporada de 2003 una sequa ms prolongada que la de 1998, debido al cambio climtico global asociado con los f enmenos de El Nio y La Nia; traducindose como un aumento considerable de las velocidades d e los vientos, produciendo tolvaneras gigantes. El Sistem a Meteorolgico Nacional (SMN) en conjuncin con la Com isin Nacional del Agua ( CONAG UA) pr edicen que en el sur del pas habr una situacin ms cr itica que en el norte, como lo indican en un diagnst ico de las condiciones oceanogrf icas y atmosf ricas de gran escala, asociadas a los parmetros utilizados como predictores, a travs de los cuales, se seleccionar on los aos histr icos cuyas caracter sticas climticas f ueron similares a las que se observ ar on en 1998 previo a la elaboracin del pr onst ico, condiciones observadas en los aos histr icos q ue f ueron juzgados como anlogos.
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Para una correcta interpretacin y uso adecuado de la inf ormacin, es importante mencionar que, al igual que cualquier ot ro tipo de pronst ico, los pronsticos climatolgicos implican cierto grado de incertidumbre, ya que los par metros que se utilizan como predictor es, no explican el 100 % de la var iabilidad de la lluvia de una r egin, dicha incertidumbre es medida a travs de la evaluacin del pronstico. Por otro lado, el pronstico climatolgico que se elabora en el SMN, es actualizado sistemt icamente durante los primeros das de cada mes, lo cual implica que el pronst ico para un mes y una reg in en part icular, puede cambiar de un bolet n a otro, por lo cual se recom ienda consultar el bolet n cada vez que ste se publica. Evaluacin del peli gro de incendi o. El Sistema Espacial de Manejo de I ncendios (SEMI) , incluye una implementacin com pleta del Sistema Canadiense de Evaluacin de Peligro de Incendio Forestal, as como tambin el Sist ema Nacional de Evaluacin de Peligro de Incendio desarr ollado por el Ser vicio Forestal de los Estados Unidos. El Sistema del ndice Meteorolgico de Peligro (I MP), un subsistem a del SEMI, va incluido para proporcionar evaluaciones del potencial relativo de incendio basado solamente en obser vaciones meteorolgicas. Los componentes del Sistema I MP, describen los ef ectos del combust ible hmedo y del viento en el potencial de ignicin y en e l desarrollo probable del f uego. Previsin del Comportamiento de los Incendios Forestal es (PCI). El Sistema de Pr evisin del Comportamiento de los Incendios Forestales ( PCI), otr o subsistema del SEMI, usa datos meteorolgicos, de la vegetacin y del terr eno para predecir medidas cuant itativas del desarrollo posible de los incendios. Estas medidas incluyen el ndice de propagacin, consumo de combust ible e intensidad del incendio. Combat e de Incendi os
Contratacin de Servicios Aer onut icos para combatir y sof ocar estos f enmenos de f orma prctica y segura debido a su versatilidad para entrar a las caadas y atacar los incendios. Contratacin de br igadistas a travs de programas de empleo temporal.
Equipamiento. Adquisicin de Equipo para combatientes :
Vehculos dest inados a combatir estos f enmenos.

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Equipo especializado: Mochilas colapsables Rastrillos especiales, Maclaus y Polansk y.
Estrategias.
Desarrollar y aplicar una estrategia de ataque inicial en los municipios cr ticos, mediante la f ormacin de brigadas com unitar ias (con programa de seguimiento). Desarrollar planes municipales f orestales en las zonas cr t icas. de proteccin contra incendios
Promover a travs del programa de Pr oteccin Civil y Emergencia Escolar la dif usin de medidas pr event ivas para la autopr oteccin y el cuidado de nuestro medio ambiente. Disear una estrategia que permita a las instancias competentes apliquen la normat ividad vigente en materia de prevencin y combate de incendios f orestales, as como la quema en basureros municipales. Establecer una vent anilla de atencin y recepcin de denuncias a travs del Centro Estatal de Control de I ncendios Forest ales. Elaborar programas de manejo integral del f uego para zonas cr ticas. Ef icient ar los sistem as de deteccin: Terrestre Fij a, Terrestre Mvil, Area, Satelital, Puntos de Calor e Inf ormacin Geogrf ica ( SIG). Dism inuir la ocurrencia y los ef ectos negativos de los incendios f orestales, a travs del cambio de prcticas de manejo agr cola. Fortalecer la coordinacin inter inst ituc ional, entre los tres niveles de gobierno corr esponsablemente, para una r espuesta inmediata y ef iciente a las cont ingencias pr ovocadas por incendios. Impulsar el establecimiento de un Centro de Comando nico Central y regionales donde se aglut ine personal de diversas Instancias para desarrollar los planes y estrategias de atencin de incendios Forestales. Establecer un puente de comunicacin y coordinacin entre el Centro Estatal de Control de Incendios Forestales ( CECIF ) y e l Centro Interregional Selva Zoq ue, para int ercambiar inf ormacin y valorar los r iesgos para una oportuna y mejor toma de decisiones ante una event ual emergencia de incendio. Dif undir medidas preventivas y de autoproteccin, a travs de spots, entrevistas, tr pt icos y carteles en los d iversos medios de comunicacin (radio, televisin y prensa) para sensibilizar y lograr la participacin voluntaria de la sociedad en general.
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Dif undir ampliam ent e las sanciones ejemplares que se halla aplicado a todos aquellos causantes de incendios, par a sentar el pr ecedente y la poblacin en su conjunta adquier a mayor responsabilidad. Fortalecer la estructura inst itucional y mecanismos de gestin local y regional mediante los comits regionales, municipales y comunitarios de prevencin y combate de in cendios f orestales.
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Mecanismos de Coordinacin.
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Esquema de Partici pacin: Cuando el incendio es o puede ser cont rolado de manera local participando de maner a conjunt a: Propietar ios y organizaciones ( PSTF, Asociacin Regional de Silvicultores ( ARS) de las Unidades de M anejo Forestal (UMAFORES).
*Nivel 1:
Nivel 2:
Cuando se requiere la participacin del C onsejo Municipal de Proteccin Civil.
Nivel 3:
Cuando el incendio rebasa la capacidad municipal, requiriendo la participacin del Gobierno del Est ado participando la Secr etar a de Medio Am biente (SEDEMA) , Secretar a de Proteccin Civil (SPC), Secretar a de Seguridad Pblica (SSP) entre otras) . Cuando se requier e la inter vencin Federal participando la Comisin Nacional Forestal (CO NAFO R) que actuar con los programas y p rocedimientos respect ivos; Secretar a de la Def ensa Nacional (SEDENA) a travs del DN -III-E y de la Secretar a de Marina Armada de Mxico ( SEMAR) a travs del Plan Mar ina.
Nivel 4:
Es responsabilidad y obligacin de cada Consejo Municipal coordinar en una primera instancia las acciones para la atencin de emergencias en su demarcacin, siempre y cuando no se afecten servicios estratgicos del Estado, ni se prevea un encadenamiento de calamidades que puedan afectar a otro Municipio o Entidad Federativa, en cuyo caso, la coordinacin ser establecida por la Secretara sin menoscabo de la responsabilidad de aqul, Ley 226.
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Flujograma de Atencin a Incendios Forestales.
Inicia Incendio Forestal
Nivel 1
Ataque Inicial por Propietarios y organizaciones locales (PSTF, ARS) de las UMAFORES
Incendio Controlable
Si Liquida
Informa al Centro Operativo para la Atencin de Indendios Forestales
Termina Incendio Forestal
No Solicita ayuda Municipal, participan: Consejo Municipal de Proteccin Civil y Voluntarios Nivel 2 Si Liquida Informa al Centro Operativo para la Atencin de Indendios Forestales
No Municipio solicita ayuda Estatal participan: SEDARPA, Secretara de Proteccin Civil, Seguridad Pblica entre otras) Nivel 3
Si Incendio Controlable Lquida
Informa al Centro Operativo para la Atencin de Indendios Forestales
No
Estado solicita ayuda Federal participan: CONAFOR, SEDENA y SMAM Nivel 4 Informa al Centro Operativo para la Atencin de Indendios Forestales
Si Lquida
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Semforo Forestal.
Riesgo Descripcin Bajo Temperatura: Humedad Relativa: Velocidad del viento: Vegetacin (combustible): Cielo: Status: Semforo: Hasta 25C Hasta 50% De 0 a 10 km/h Semi - Hmeda Nublado Favorable Verde Medio Hasta 30C Hasta 40% De 10 a 20 km/h Seca Nublado a medio nublado Pre - Alerta mbar Alto De 30C a 36C Menos del 20% Arriba de 20 km/h Seca o muy seca Soleado a medio nublado Alerta Rojo Monitoreo intenso deteccin intensa y constante de todas las reas crticas vigilancia permanente, Prevencin: Urgente Muy Alto Arriba de 36C Abajo del 10% Ms de 30 km/h Muy Seca Soleado Alarma Situacin crtica Roja Monitoreo Constante, comunicacin intensa con municipios y vigilancia extrema prevencin: Medidas Extremas
Acciones:
Monitoreos y Monitoreos medidas deteccin normales, vigilancia constantes, vigilancia de rutina, prevencin permanente, de: prevencin: Rutina Constante
Fuente: Semforo de Karl Lewinsking
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Funciones Especficas de los Participantes.
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Sector Pblico Federal. Secret ara de Medi o Ambiente y Recursos Naturales (SEM ARN AT).
Vigilara el cumplimiento de las normas of iciales mexicanas q ue rigen en materia de prevencin, combate y control de incendios f orestales, evaluar los daos, restaurar el rea af ectada y establecer los procesos de seguimiento , as como los mtodos y f ormas de uso del f uego en los terrenos f orestales y agropecuar i os colindantes. Comisin Nacional Forestal (CO N AFO R): Establecer programas de capacitacin a personal de la SEDENA , SM- AM, elementos de la Secretar a de Seguridad Pblica, tcnicos, ext ensionistas, productores, comunidades y combatientes volunt arios contr a los incendios f orestales tanto of iciales com o de Instancias Guber namentales, ARS, etc. Coordinar las acciones de prevencin, combate y control especializado de incendios f orestales y de promover la asist encia de las dems dependencias y entidades de la Administr acin Pblica Federal, de las entidades f ederat ivas y de los Municipios, en los trminos de la distribucin de competencias y de los acuerdos o convenios que para tal ef ecto se celebren (artculo
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123 de la LGDFS). Los documentos f undamentales que s ustentan al desarrollo del presente programa son los siguientes: o El Plan Nacional de Desarrollo 2007 -2012 (PLANADE) reconoce que la conser vacin de los ecosistemas y su biodiversidad es un asunto de Estado, y seala que ser prior itario proteger la cobertura vegetal del pas e incrementar la superf icie bajo esquemas de prot eccin y de manejo sustentable, para coadyuvar en la at encin a los problemas de marginacin y pobreza, par a as generar desarrollo y expansin econmica a partir de la valoracin y apr ovecham iento sustent able de los recursos naturales. o La polt ica ambient al se ha articulado con los objetivos de polt ica de los cinco ejes del Plan N acional de Desarrollo 2007 2012. A travs de su Ger encia Estatal, tiene la responsabilidad a nivel local de planear, coordinar, ejecutar, super visar y evaluar las acciones de prevencin y combate de incendios f orestales en la entidad. Establecer con la participacin que corresponda a otras dependencias, organismos, autoridades estatales y municipales la aplicacin de Nor mas Of iciales Mexicanas sobre mater iales, residuos peligrosos, incendios f orestales, entre otras. Aplicacin de la Norma SEMARNAT/SAGAR/ 1997. Of icial Mexicana NO M-015-
Elaborar de manera coor dinada con la Secr etar a de Medio Ambiente (SEDEMA) y la Secretar a de Proteccin Civil ( SPC) inf ormes diar ios del estado de los incendios, as como los de reciente inicio. Implementar de manera coordinada con las dependencias participantes un Centro de Operaciones Unif icado con guardias las 24 horas dur ant e todo el per odo de ocurrencia de incendios f orestales. Emitir en caso necesar io, a travs de la CONABIO boletines especiales de alertamiento de incendios f orestales. Alistar a sus br igadas par a la dif usin y operacin de tcnicas de control, super visin y combate de incendios f orestales. Realizar a travs de recorr idos ar eos y t errestres inspecciones de seguridad en las reas de riesgo de incendios f orestales (bosques y selvas). Establecer y prom over un Sist ema de Inf ormacin Ambiental que incluya el monit oreo, atencin y registro de las em ergencias de los incendios f orestales. Verif icar el buen f uncionam iento de la r ed de radiocomunicacin que para tal f in se establezca. Establecer la coordinacin con otras r eas y organismos con el objeto de recibi r inf ormacin, organizar a las brigadas de com bate
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de incendios f orestales y proporcionar los r ecursos materiales de apoyo que se requier an. Determinar la probabilidad y los impactos riesgos de eventos por los incendios f orestales.
ambientales
de
Procuradur a Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) : Apoyar a nivel est atal y municipal en el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Proteccin Civil (SI NAPROC) , a travs de sus represent antes lo cales. Sancionar conf orme a la Ley de Pr oteccin al Medio Ambiente aquellas acciones ilcitas en mater ia de proteccin de los recursos f orestales. Participar en todos los procesos de ver if icacin de cumplim iento de condicionantes que emita la auto ridad q ue inclu yan la proteccin de incendios f orestales
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CON AN P): Fungir como rgano de consulta y apoyo en la f ormulacin, ejecucin, seguim iento y evaluacin de la polt ica par a el establecimiento, manejo y vigi lancia de las reas nat urales protegidas de su competencia. Promover acciones dentro de alguna de las reas naturales protegidas en part icular, para f omentar actividades de proteccin, restauracin, preser vacin, conser vacin, investigacin cient f ica, educacin ambient al y capacitacin. Fomentar la participacin directa de las organizaciones de ciudadanos y personas f sicas que habit en dentro y en las zonas de inf luencia de las reas naturales prot egidas, con el objet ivo de conser var y pr eser var dichas reas, y r ecomendar para los mismos ef ectos, la accin coordinada de la Feder acin, el Estado y los Municipios. Sugerir acciones para f omentar el f inanciamiento dest inado al manejo de las r eas protegidas y las r eas pr ior itarias a las que deben aplicarse los r ecursos. Deber presentar un aviso para el r ea natural protegida de que se trate, sobre q uienes pretendan realizar las siguientes actividades: a). No dejar materiales que impliquen riesgos de incendios en el rea. b). No encender f ogatas con vegetacin nativ a. Participar en campaas de dif usin, prevencin y combat e de incendios f orestales en b enef icio de las reas nat urales protegidas. P articipara
coordinadamente con la COANFOR y otras instancias en la atencin de incendios forestales y sobre todo en la pre vencin de los mismos.
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Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil .
Comisin Nacional del Agua ( CON AG UA) : Apoyar con el mo nitoreo y dar seg uimiento a la situacin meteorolgica e hidr omtrica del pas. Enviar el inf orme meteorolgico a la SPC, para su distribucin a la, CONAFOR y S EDEMA. Se coordinar con la Com isin Estatal de Agua y Saneam iento (CEAS) y los Sistem as Munic ipales hom logos para suminist rar el agua suf iciente en el combate de los incendios f orestales. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la S PC.
Comisin Nacional para Biodi versidad (CONABIO).
el
Conocimiento
el
Uso
de
la
Realizar acciones preventivas en materia de dif usin y capacitacin sobre incendios f orestales. Fomentar la invest igacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres que abarc a el estudio de los fenmenos destruct ivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, adems de los mtodos y medidas de prevencin, y combate de incendios f orestales . Intercambiar con instituciones y Centr os de Estudi o de Educacin Super ior el desarrollo de invest igaciones y nuevas tecnolog as par a casos de desastres naturales. Emitir bolet ines de los puntos de calor para detectar y pr onosticar posibles conatos de incendios f orestales, a travs del Sistema Espacial de Monit oreo de Incendios (SEMI). Secret ara de Agri cultura Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Al imentacin (S AG ARP A) : Realizar acciones preventivas en materia de difusin y capacitacin, a travs de sus Tcnicos For estales y br igadistas habilitados en su s Distritos de Desarrollo Rural. Super visar la aplicacin de la Norma Of icial Mexicana NOM - 015SEMARNAT/SAGAR1997 para el uso del f uego . Conf orme a la NO M 015 SEMARNAT -SAGARPA aplicar los trminos de la m isma en pr ocesos de cambio de mtodos de pr epar aci n de terrenos dif erentes a los tradicionales q ue utilizan como herramienta el f uego. Evaluar los siniest ros que se present en en mater ia de incendios f orestales con impacto en las actividades agropecuar ias. Proporcionar inf ormacin relativa a la detecci n de incendios f orestales e impulsar medidas de prevencin a travs de la
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capacitacin y dif usin ante los medios masivos de comunicacin para sensibilizar a la poblacin en general.
Fideicomiso de Riesgos Compartidos ( FIRCO): Establecer en coordinacin con otras instancias, el traslado y almacenam iento de granos o de abasto que requiera de un t echo para evitar prdidas. Evaluar los daos ocasionados al sector primar io por los incendios f orestales y apoyar a en la gestin de los r ecursos que sean necesarios par a la recuperacin o vuelta a la normalidad.
Secret ara de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Conf orme al Sistema Nacional y Est atal de Proteccin Civil, se coordinar con los Sistemas Estat al y Municipal, para la aplicacin de su Plan DN-III-E en auxilio a la poblacin civil y en apoyo a las brigadas contra incendios, por condu cto de las comandancias de las Zonas Militares. Identif icar aquellas instalaciones a su cargo que pudieran causar daos a la poblacin y su entorno, considerando la peligrosidad de sus pr ocesos pr oductivos y de los mecanismos de almacenamiento de materiales peligr osos. Determinar con base en la vulnerabilidad detectada medidas, recomendaciones y acciones de prevencin a travs de la capacitacin y f ormacin de br igadas de combate de incendios f orestales. Secret ara de Marina Armada de Mxico (SEM AR): Conf orme al Sistema Nacional y Est atal de Proteccin Civil, coordinar con el Sistema Estatal y Municipal, para la aplicacin su Plan Mar ina en auxilio a la poblacin civil y en ap oyo a brigadas contra incendios, por condu cto de las comandancias de Zonas Militares. se de las las
Identif icar aquellas instalaciones a su cargo que pudieran causar daos a la poblacin y su entorno, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y d e los mecanismos de almacenamiento de materiales peligr osos. Determinar con base en la vulnerabilidad detectada medidas, recomendaciones y acciones de prevencin a travs de la capacitacin y f ormacin de brigadas de combate de incendios f orestales. Secret ara de Salud (SS).

Instituto Mexicano del Seguro Social (I MSS). Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Vigilarn y prot egern la salud y el hbitat humano ante los riesgos y daos derivados del det erioro del medio ambiente, originados por los incendios f orestales.
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Identif icarn las instancias de t ipo hospitalar io del sector a su cargo ubicadas en zonas de riesgo, determinando y evaluando su vulnerabilidad. Establecern medidas prevent ivas tendientes a disminui r los daos que pudieran surgir por los incendios f orestales en base a la vulnerabilidad detectada. Inf ormarn a las instituciones del sect or y est as a su vez a las Jurisdicciones Sanitar ias correspondientes, para que permanezcan en est ado de alerta. Cont inuarn inf ormndoles sobr e la evolucin del f enmeno con base en la inf ormacin proporcionada por la CONAFOR , SEDEMA y la SPC. Establecern comunicacin directa y permanente hacia los dif erentes niveles y reas de atencin de la propia instit ucin (coordinacin interna), con las inst ituciones que integran el Sector Salud (coordinacin intrasector ial) y con los dif erentes sectores que integra el Sist ema Est atal y/o Municipal de Proteccin Civil que se trate (Coordinacin int ersector ial). Realizarn acciones de prevencin a travs de la dif usin y divulgacin en los medios. Verif icar n los recursos hum anos, m ateriales, necesarios para la atencin de la emergencia. equipos, etc.,
Verif icar n las condiciones sanitar ias de las instalaciones que estn destinadas p ar a albergues. Las jur isdicciones sanitarias participarn en las reuniones del Consejo de los Sist emas Municipales de Proteccin Civil, para coordinarse en todas y cada una de las acciones que se establezcan. Los hospitales mantendrn en alerta su Plan Ope rativo de Emergencia, para desastres internos y externos ante la presencia de incendios f orestales. Proporcionarn primeros auxilios urgencia que sea necesar ia. y la atencin mdica de
Apoyarn en las labores de traslado de lesionados. Apoyarn en la labor es de saneam iento bsico y vigilancia epidemiolgica durante y despus de la emergencia en caso de requerirse. Distr ibuirn electrolit os orales en ref ugios temporales. Secret ara de Comunicaciones y Transportes (SCT).
Aeropuertos y Ser vicios Auxiliar es (AS A): Apoyar en la det eccin oportuna de incendios f orestales, a travs de sobrevuelos que realizan de manera permanent e el personal asignado en dif erentes aeronaves, dando aviso de inmediato a la CONAFOR, SAGARPA, y SPC.
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Caminos y Puentes Federales de Ingr esos y Ser vicios Conexos (CAPUFE): Colocar n bambalinas o carteles con m edidas preventivas para la temporada de incendios f orestales. Proporcionar mater ial de dif usin en m ateria de prevencin de incendios f orestales.
Direccin General de Aeronut ica Civi l (DGA): Intercambiar inf ormacin con el Ser vicio Meteor olgico Nacional (SMN) y CONAGUA ref erente a las condiciones del clima estado del t iempo y pr onst icos meteorolgicos. Valorar las condiciones de segur idad en el despacho de vuelos durante la tempor ada de los incendios f orestales. Procurar que el f uncionam iento norm al de la inf raestructura aeroportuaria en la temporada de incendios f orestales, se d en condiciones de seguridad. Reportar los Incendios Forestales que le sean not if icados por las dif er entes lneas areas al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Est atal de Comunicaciones (CECO M) de la Secr etaria de Proteccin Civil.
Telecomunicaciones de Mxico (TELECOMM): Proporcionar el equipo de telecomunicaciones y el p ersonal especializado de que se disponga, a f in de cont ar con un sistema alterno de comunicaciones en caso de emergencia. Mantendr el adecuado f uncionamiento de la inf raestructura de telecomunicaciones en apoyo a organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio. Coordinar la posibilidad y solucionar las necesidades de medios de transporte terrestre, areo, mar timo y f luvial de las dif erentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio.
Secret ara de Energa (SENER).
Petrleos Mexicanos (PEMEX): Identif icar aquellas instalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de tipo qum ico, tales como: envenenam ientos masivos, incendios o explosiones, debido a la natur aleza de sus procesos de produccin o conduccin de los productos que extrae o transf orma. Establecer medidas y acciones de prevencin que eliminen o reduzcan los riesgos de t ipo qumico gener ado en sus instalaciones, en combinacin con las autor idades locales correspondientes, con base en la identif icaci n de r iesgos. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil.
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Comisin Federal de Electr icidad (CFE): Identif icar aquellas i nstalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de tipo qum ico, t ales como: radiaciones, explosiones, incendios y contam inacin. Establecer medidas especf icas que elimine o reduzca los riesgos generados en sus inst alaciones o por encadenamiento d e otros f enmenos per turbadores. Apoyar a nivel municipal el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estat al de Proteccin Civil. Mantendr alerta y aplicar las medidas de seguridad necesarias en caso de emergencia que pudier an poner en riesgo a su personal, instalaciones, lneas de conduccin e inf raestructur a. Apoyar en la medida de sus posibilidades en el combat e de incendios f orestales a travs de sus brig adas. Reportar los Incendios Forestales al Ce ntro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil.
Secret ara de la Ref orma Agraria (SR A) : Organizar la participacin de la poblacin en los ncleos agrarios para prevenir o enf rentar de manera conciente y solidaria la presencia de dif erentes f enmenos natur ales o humanos que por sus caracter sticas pueden alt erar sus ecosistemas. Apoyar a nivel Municipal el logro de los objet ivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Proteccin Civil, mantenindose alerta y aplicando las medidas de seguridad necesar ias en caso de emergencia.
Procuradur a Agraria (P A): Llevar a cabo acciones de regular izacin de los asenta mientos humanos irregular es en r eas Naturales Protegidas y proveer los medios para ello, as como el aprovechamiento racional, adecuado y lcit o de los recursos f orestales , para evitar la tala clandest ina y con ello evitar los incendios f orestales injust if icados. Apoyar a nivel est atal y municipal en el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Proteccin Civil, mantenindose alerta y aplicando las medidas de seguridad necesar ias en caso de emergencia, a travs de sus re presentantes en el int erior del estado. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil.
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Secret ara de Desarrollo Social (SE DESOL): Propiciar la regulacin del uso del suelo, recomendando a las entidades f ederativas evitar el asentamiento de instalaciones que represent en un alto r iesgo qumico a cent ros de poblacin. Fomentar la descentralizacin y r eubicacin de industrias q ue represent en un alto r iesgo qumico a cent ros de poblacin. Apoyar a las aut oridades locales en la elabor acin de anlisis de estudios tendientes a buscar la pt ima ubicacin y reubicacin de aquellas instalaciones que repr esenten riesgos a la poblacin , sus bienes y la natur aleza circundante por la presencia de incendios f orestales. Participar en labores de prevencin f sica como: apertura y limpieza de brechas cortaf uego, chapeos, podas y arreglo de caminos a travs del programa de empleo temporal y b ajo la coordinacin de la CONAFOR, dando el seguimiento correspondiente a travs de sus coordinaciones regionales.
DICONSA S. A. de C. V: Coordinar el sum inistro de abasto a aqullas zonas o reg iones propensas a quedar incomunicadas por los incendios f orest ales. Establecer parmet ros de trabajo a f in de proporcionar el apoyo a las comunidades af ectadas conjuntamente con la Secretar a de Proteccin Civil y Unidades Municipales de Proteccin Civil Proveer abasto suf iciente para los ref ugios tempor ales instalados en caso de ser necesario por los incendios f orestales.
Secret ara de Educacin Pblica (SEP) . Identif icar las inst alaciones escolares y administrat ivas ubicadas en zonas de r iesgo por incendios f orestales, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas preventivas de proteccin de sus estructuras, mantenim iento y conser vacin. Identif icar, r egistrar y acondicionar las instalaciones escolar es y administrat ivas que puedan ser ut ilizadas como ref ugios tem porales en caso de la ocurrencia de incend ios f orestales altamente destructivos que af ecten a la poblacin. Apoyar con recursos humanos y materiales en tareas de prevencin, dif usin y capacitacin permanente a travs de la activacin del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, inf or mando a la SPC, CONAFOR, SEDEMA, al detectar un incendio o quema en zonas boscosas.
Consejo Nacional de Fomento Educat ivo (CONAFE): Apoyar con recur sos humanos y m ateriales en tareas de prevencin, principalmente de dif usin y de capacit acin permanent e, por medio de sus instructores comunit arios, capacitadores, tutor es y asistentes educativos en mater ia de incendios f orestales.
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Inf ormar a travs de ellos y de los comits comunitarios de proteccin civil, la deteccin oportuna y combate de incendios f orestales, en las r egiones ms apartadas tanto de poblaciones rurales como urbanas. Apoyar a travs del programa de los comits de Seguridad y Emergencia Escolar, campaas de prevencin y simulacros ante la presencia de incendios f orestales. Subsecret ara de Seguridad Pblica (S BSP).
Polica Federal ( PF): Vigilar el transport e de materiales y residuos peligrosos en vas generales de comunicacin terrestre y sus ser vicios auxiliar es y conexos que pudier an poner en riesgo a la poblacin ant e la presencia de inc endios f orestales. Apoyar en el alert amiento y atencin de cont ingencias a las autoridades de gobierno y de Prot eccin civil, a travs del Sistema Nacional de Emergencia en Transportacin de Materiales y Residuos Peligrosos. Conf orme al Sistema Nacional y Estatal de Proteccin Civil, se coordinar con el Sistema Municipal correspondiente par a la aplicacin de su Programa Operativo, implementando acciones para la temporada de Incendios Forest ales, a ef ecto de coadyuvar en el cumplim iento del objet ivo del Pl an. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil. Implementar el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algn incendio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algn camino.
Procuradur a General de la Repblica ( PGR). Apoyar en la deteccin oportuna de incendios f orestales, a travs de sobrevuelos que realiza de manera permanente el per sonal asignado en dif erentes aeronaves, dando aviso inmediato a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC corr espondientes. Comisin Naci onal para el Desarroll o de los Pueblos Indgenas (CDI): Promover los proyectos de aprovechamiento de los r ecursos naturales teng an carcter multidisciplinar io y que tomen en cuenta la interrelacin entre los valores culturales, la conser vacin del ambiente, la relacin de la sociedad con s u entorno, la seguridad alimentar ia y la autosuf iciencia productiva y de ser vicios. Establecer cr iter ios adm inistrativos, normas operat ivas y en su caso, modif icaciones a las leyes correspondientes para f ijar pagos compensatorios por explotacin y el aprovechamiento de recursos estratgicos por ter ceros en terr itor ios indgenas; estos r ecursos sern utilizados par a el benef icio social y el mejoram ient o de la calidad de vida de los pueblos indios.
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Instrumentar pr ocesos product ivos sustentables que f ortalezcan el desarrollo de los pueblos indios. Promover la participacin de las comunidades, las or ganizaciones econm icas de base y los grupos de trabajo de los pueblos indios en la toma de decisiones, seguim iento, evaluacin y control de los programas de desarrollo que se instrumenten en su benef icio. Participar en la investigacin, aplicacin de los conocimientos tradicionales de la naturaleza y el uso de la Biotecnolog a (Bioprospeccin) que reconozca la explotacin de los r ecursos genticos en zonas indgenas como patrimonio de la nacin. Promover campaas de medidas de prevencin sobre incendios f orestales, mediant e la dif usin a t ravs de los medios de comunicacin de habla indgena. Participar con br igadas de combate f ormadas con personal tcnico multidisciplinario que cuente con conocim iento de las r egiones indg enas que puedan ser af ectadas p or incendios f orestales. Reportar los Incendios For estales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones (CECO M) de la Secr etaria de Proteccin Civil. Sector Pblico Estatal. Consejo Estatal de Proteccin Ci vil (CEPC): Presidir y coordinar acciones para la adecuada y oportuna integracin del Consejo Consultivo Estatal para la Prevencin y Combate de Incendios For estales ( CCEPCIF) , as como del Consejo Estatal de Pr oteccin Civil (CEPC). Podr convocar en el marco del Consejo Estatal de Proteccin Civil, una reunin del Consejo Consult ivo Estatal para la Prevencin y Combate de Incendios Forestales en caso de emergencias. Se mant endr perm anentemente inf ormada sobre la situacin que prevalece en cuant o a los incendios f orestales, mediante bolet ines inf ormativos que emitir diariamente la CONAFO R mantenindose alerta y pendiente de contingencias or iginadas por este tipo de f enmenos qumicos. Secret ara de Medi o Ambiente ( SEDEM A) .
Direccin General de Desa rr ollo Forestal (DGDF): En su carcter de Pr esidente del Consejo Consult ivo Estatal para la Prevencin y Combate de Incendios Forest ales , instalar el Consejo Consult ivo Estatal para la Prevencin y Combate de Incendios Forest ales, para que se f ortalezcan las acciones de coordinacin inter institucionales para prevenir y combat ir los incendios f orestales. Instalar de manera coordinada con la CONAFOR y la Secr etar a de Proteccin Civil un Centro Estatal de Control de Incendios Forestales ( CECIF), as como Ce ntros Operativos Regionales de
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Prevencin y Combate de Incendios For estales, con el objet o de tener una mayor cobertura territor ial para la Proteccin de los Recursos Forest ales, sobre todo en las regiones y municipios que histr icamente presentan una mayo r incidencia de incendios f orestales. Coordinar con la participacin de los tres niveles de gobier no el Programa Estatal de Prevencin y Combate de incendios Forestales, pr ivilegiando la participacin de la sociedad. Vigilar y aplicar en coadyuvancia co n autoridades f ederales, las disposiciones cont enidas en los or denam ientos legales de ref erencia a la materia, contra quienes provoquen incendios f orestales y traf iquen con mader a ilcit a. Fortalecer las acciones y recursos en las r egiones y municipios de alto r iesgo de incendios f orestales, mediante el equipamiento de los brigadistas para el combate de incendios f orestales. Intensif icar los pr ogramas de capacit acin sobre tcnicas de combate de incendios f orestales a personal de la SEDENA, elementos de la Secretar a de Seg uridad Pblica, tcnicos, ext ensionistas, pr oductores, comunidades y combat ientes voluntar ios, contra los incendios f orestales. Intensif icar las acciones de extensionismo y capacitacin a productor es agropecuarios en ejidos y comunidade s para f omentar alternativas en el uso del f uego y of recer proyectos product ivos sustent ables con el componente ambiental. Establecer acuerdos entre ayuntamientos municipales y asambleas ejidales y comunitarias para prevenir y controlar el uso del f uego en las practicas agropecuar ias. Invertir recursos del Programa de Empleo Temporal en la apertura de brechas cortaf uego como medida prevent iva ante los incendios f orestales. Establecer mecanismos de coordinacin con las delegaciones de CONAFOR, SAGARPA, la SPC, y Ayunt amientos para evaluar los daos que los incendios f orestales puedan ocasionar al sector primario. Elaborar en base a las cont ingencias de incendios f orestales y en coordinacin con la Secr etar a de Proteccin Civil la declarator ia de desastre s, para que como ente regulador tenga acceso a los recursos del FONDEN de la Secretar a de Gobernacin que le permita auxiliar a la poblacin af ectada. Aplicar las tcnicas de deteccin f ija, mvil y satelital que le permitan atender los siniestros en el menor tiempo posible, as como la utilizacin de equipo areo para el monitoreo y deteccin de incendios f orest ales (avioneta, helicpteros de CONAFOR, Secretar a de Proteccin Civil y Secretar a de Segur idad Pblica). Desarrollar Campaa de Prevencin y Combate de Incendios Forestales, mediante la apertur a de brechas cortaf uego, ext ensionismo, inf ormacin y presencia de los medios de dif usin;
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as como la implem entacin de Pr ogramas de Empleo Temporal (PET) para ref orzar las brigadas de combate y tareas p revent ivas, distr ibucin de material inf ormativo, reuniones de concertacin y coordinacin de acciones. Implementar cursos de capacitacin para la prevencin y combate de incendios f orestales, as como par a f ormacin de brigadistas. Llevar a cabo el moni tor eo de los reportes de probables conatos o incendios, a travs del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales. Identif icar los municipios que se encuentre clasif icados en regiones vulnerables o f actibles de riesgo de Incendios Forestales. Realizar un censo e invent ario de los recursos materiales y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevencin y Combate de Incendios Forestales en las dif erentes zonas del estado. Verif icar que se cuente con los requer imientos necesar ios par a la operacin y r espuesta oportuna de los brigadist as y combatientes de los incendios f orestales. Desarrollarn pr ogramas par a pr omover y f omentar la participacin social en la prevencin, combate y control de incendios f orestales. Evaluar los daos en l as zonas af ectadas por la contingencia de incendios f orestales. Establecer una concertacin Inter institucional par a la aportacin de recursos con la f inalidad de promover los apoyos en m ateria de dif usin de medidas de prevencin y combate de incendios f orestales, como son: carteles, tr pticos, spots, etctera. Proporcionar apoyo tcnico y log st ico en el mbito de las radiocomunicaciones, enf ocado a poblaciones de alto r iesgo por incendios f orestales. Establecer coor dinacin con las dems instancias par t icipantes. Secret ara de Proteccin Ci vil (SPC): La Secretar ia de Proteccin Civil, en su calidad de Secretario Tcnico del Consejo Estatal de Proteccin Civil y como part icipante en el Consejo Consult ivo Estatal para la Prevencin y Combate de Incendios Forest ales, se mantendr en estado de Alerta y coadyuvar en el monitoreo a travs de su Centro Est atal de Comunicaciones ( CECO M). Implementar de manera coordinada con las dependencias participantes un Centro de Oper aciones unif icado en su CECOM con guardias las 24 horas durante el per odo de ocurrencia de incendios f orestales.
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Enviar oportunamente el bolet n meteo rolgico que se reciba de la CONAGUA y los que genere su Centro de Estudios y Pronostico Meteor olgicos (CEPM) realizando las r ecomendaciones pe r tinent es a las inst ancias participantes del Consejo Consultivo Estatal para la Prevencin y Com bate de Incendios Forestales y a todas las Unidades Municipales de Proteccin Civil. Mantendr comunicacin permanente con las Unidades Municipales de Protecci n Civil, para recibir la inf ormacin sobre el desarrollo y aplicacin de las acciones del Plan Oper ativo Municipal de Proteccin Civil para la Temporada de Incendios Forestales. Se mantendr en estado de alerta, de f orma alterna al CECI F, en la Temporada de Incendios Forestales las 24 horas los 365 das del ao, a travs de su Centro Estatal de Comunicaciones (CECOM). Elaborar a travs del CECO M los reportes de la situacin para mantener inf ormado a la super ior idad. Impartir en coor dinacin con las depend encias part icipantes talleres regionales de inf ormacin para la proteccin de los recursos f orestales y la prevencin y combat e de incendios f orestales. Impulsar la cultura de la prevencin y autoproteccin a travs de carteles, tr pticos y spot en los me dios sobre las medidas de prevencin y combate de incendios forestales para conser var y preser var nuestros r ecursos naturales. Proporcionar la inf ormacin cartogrf ica y geoestadst ica disponible para detectar zonas de alto r iesgo en incendios f orestales, entre otras. Secret ara de Seguridad Pblica (SSP).
Subsecretar a de Seguridad Pblica (SBSP): Proporcionar segur idad a la poblacin en general en caso de contingencias de incendios f orestales. Establecer un operativo especial de vigilancia y monitor eo , a travs de sus destacamentos ubicados en el estado para reportar los incendios f orestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Est atal de Comunicaciones (CECO M) de la Secr etaria de Proteccin Civil. Apoyar en el combat e y control de incendios f orestales, a tr avs de sus elementos o br igadistas capacitados en caso de contingencias declar adas o que pongan en r iesgo a ncleos de poblacin vulnerables a incendios f orestales. Apoyar en el auxilio a personas af ectadas, media nte su grupo de rescate. Coadyuvar en la aplicacin del Programa Operativo Municipal implementando acciones para el cumplimiento de los objetivos del Plan.
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Implementar el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algn inc endio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algn camino.
Direccin de Transit o del Estado: Implementar el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algn incendio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algn camino de j urisdiccin estatal. Mantendr Alerta y aplicar las medidas de seguridad necesaria en caso de emergencia. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil.
Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER):

Instituto Me xicano del Seguro Social (I MSS); Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE); Jurisdicciones Sanit arias: Vigilar y proteg er la salud y el hbitat humano ante los riesgos y daos der ivados del deter ioro del m edio ambiente, originados por los incendios f orestales. Identif icar las inst ancias de tipo hospitalar io del sector a su cargo ubicadas en zonas de r iesgo, determinando y evaluando su vulnerabilidad. Establecer medidas prevent ivas tendientes a dism inuir los daos que pudieran surgir por los incendios f orestales en base a la vulnerabilidad detect ada. Inf ormar a la superior idad del sector y esta a su vez a las Jurisdicciones Sanitar ias correspondientes, para que permanezcan en est ado de alerta. Cont inuar inf ormndoles sobre la evolucin del f enmeno con base en la inf ormacin pr oporcionada por la SED EMA, Delegacin de la CONAFOR, SPC y DMPC. Establecer comunicacin direc ta y permanente hacia los dif erentes niveles y reas de atencin de la pr opia instit ucin (coordinacin inter na), con las instit uciones que integran el Sector Salud (coor dinacin intrasect orial) y con los dif erentes sectores que integra el Sistema Est atal y/o Municipal de Proteccin Civil que se trate (Coordinacin int ersector ial). Realizar acciones de prevencin a travs de la dif usin y divulgacin en los medios. Verif icar n los r ecursos humanos, m ateriales, necesarios para la atencin de la emergencia. equipos, etc.,
Verif icar las condiciones sanitarias de las instalaciones que estn destinadas par a albergues en caso de alguna cont ingencia.
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Las jurisdicciones sanitar ias participarn en las reuniones del Consejo de los Sist emas Municipales de Proteccin Civil, para coordinarse en todas y cada una de las acciones que se establezcan. Los hospitales mantendrn en alerta su Plan Operativo de Emergencia, par a desastres inter nos y externos ante la pr esencia de incendios f orestales. Proporcionar primeros auxili os y la atencin mdica de urg encia que sea necesar ia. Apoyar en las labor es de traslado de lesionados. Apoyar en la labores de saneam iento bsico y vigilancia epidemiolgica durante y despus de la emergencia en caso de requerirse. Distr ibuir electroli tos orales en ref ugios temporales. Coordinacin General de Comunicacin Social (CS): En coor dinacin con los medios masivos de comunicacin locales, emitir bolet ines inf ormativos de or ient acin a la poblacin sobr e: situacin climatolgica, puesta en marc ha del Plan, desarrollo de la temporada de incendios f orestales y ubicacin de ref ugios temporales. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF): Apoyar con ser vicio mdico, coordinndose con la Jurisdiccin de Salud correspondiente pondr a di sposicin sus inst alaciones para la atencin a la poblacin. De ser necesario, realizar colecta entr e la poblacin par a obtener despensas, ropa, medicinas, etc., para posteriormente entregarlo en los ref ugios temporales y en comunidades af ectadas. En caso necesar io, apoyar a los f amiliares de escasos recur sos que hayan sido af ectados por el deceso de algn f amiliar durante la Temporada de Incendios Forestales. Administrar los ref ugios tempor ales para otorgar higiene, salud, tranquilidad y comodidad de la poblacin tanto como la situacin lo permita. Colocar en los albergues, las mantas en lugar visible con la leyenda Ref ugio Temporal . Secret ara de Desarrollo Social (SEDESOL).
Direccin General de Obras Pblicas ( DGOP): Concertar e instrumentar progr amas de prevencin y pr oteccin de reas natur ales protegidas, que conduzcan a la pr oteccin de la naturaleza as como el tratam iento y disposicin de desechos slidos que puedan ser causantes de incendios o quemas que pongan en r iesgo asientos de poblaci n, en coordinacin
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Realizar campaas de dif usin sobr e el manejo adecuado de los desechos slidos en su recoleccin reuso y reciclaje para evitar las quemas o incendios de estos. Coordinar acciones con las direcciones de obras pblicas, Unidades Municipa les de Proteccin Civil para impulsar programas de mantenimiento prevent ivos a los cam inos de la red estatal, y en caso de daos por la Temporada de Incendios Forestales, dispondr del personal, equipo y recursos necesarios para rehabilitar la cir culacin. Apoyar con su cent ro de radiocomunicacin de cobertura estatal para reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para t al ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil. Apoyar con maquinar ia pesada para construir br echas cortaf uego para prevenir o dism inuir el impacto de los incendios f orestales. Asistir a las Dependencias en materia de traduccin de f olleter a, tr pt icos, literat ura y spots concernientes a la prevencin en leng uas indgenas. Apoyar con personal operativo en el establecim iento de ref ugios temporales, asist iendo en lengua nativa a las f amilias af ectadas por los incendios f orestales. Apoyar en la distribucin de abasto y de comunidades af ectadas por incendios f orestales.
abr igo
las
Comisin del Agua del Est ado de Veracruz (CAEV): Se coordinar con los Sistemas Municipales de Agua y Saneamiento par a suministrar el agua suf iciente en el combate de los incendios f orestales y albergues que se establezcan en caso de alguna cont ingencia; as como la atencin de los sistem as de tratamiento de agua, bombeo y lneas de conduccin. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil.
Secret ara de Comunicaciones (S ECOM ).
Direccin General de Maquinar ia (DG M): En caso de regist rarse condiciones que den or igen a una emergencia, se reportar con el coordinador de la emergencia a f in de establecer lneas de accin relat ivas a la f ase de auxilio. En caso de detectarse situaciones de riesgo en t ramos carreteros, realizar el cierre de caminos o carreteras af ectadas. Disear vas alternas para desviacin del f lujo vehicular de manera segura. Vigilar y atend er la circulacin de las carreteras a su cargo que resulten af ectadas.
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Evaluar y r ehabilitar los caminos con apoyo de maquinaria pesada y equipo. Establecer sealamientos de riesgo y sealamientos de zonas de seguridad en carreteras, enf ocados al secto r de transporte tanto de carga como de pasajer os. Apoyar con maquinaria especializada en la construccin de brechas cortaf uego, sobretodo si existen ncleos de poblacin, recursos naturales, inf raestructura o sist emas vitales amenazados por una contingenc ia para establecer las medidas de pr evencin y de seguridad necesarias. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil.
Direccin General de Aeronut ica (DGA) : Intercambiar inf ormacin con el Ser vicio Meteor olgico Nacional y la CONAGUA r ef erente a las condiciones del clima, est ado del tiempo y pronst icos meteorolgicos. Valorar las condiciones de segur idad en el despacho de v uelos durante la tempor ada de los incendios f orestales. Procurar que el f uncionam iento norm al de la inf raestructura aeroportuaria en la temporada de incendios f orestales, se d en condiciones de seguridad. Proporcionar en caso de ser necesario, el apoyo de aeronaves para vuelos de deteccin oportuna y reconocim ient o de las condiciones de los incendios f orestales, transporte de personal y equipo, agua y alimentos. En la poca ms cr tica de la temporada, deber realizar vuelos mediante un plan previamente def inido con la SED EMA, CONAFOR y la SPC. Se mantendr en estado de alerta y en caso necesar io dispondr de mayores r ecursos econmicos, humanos, aeronaves y el combust ible que se requiera para el combate de incendios f orestales, el auxilio de la poblacin y el abasto a los centros de acopio est ablecidos, para atender la emergencia. Reportar los Incendios Forestales al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Comunicaciones ( CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil.
Direccin General de Telecomunicaciones (DGT): Proporcionar el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a f in de cont ar con un sistema alterno de comunicaciones en caso de emergencia. Mantendr el adecuado f uncionamien to de la inf raestructura de telecomunicaciones en apoyo a organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio.
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Secret ara de Finazas y Planeaci n (SEFIPL AN): Apoyar a las actividades relat ivas a la f ase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediant e recur sos disponibles tanto materiales como humanos. Normar y validar los procesos de adquisicin de bienes y servicios que requieran las dependencias est atales, en caso de una emergencia derivada de un incendio f orestal o act ividad de cualquier otro agente perturbador. Procuradur a General de Justicia ( PGJ): Coadyuvar con las instancias f ederales en la procuracin de justicia en ilcitos relacionados a la proteccin de los recursos naturales. Aportar la inf ormacin sobre los f allecim ientos a ca usa de la emergencia, con base en las actas cor respondientes, a travs de los Ministerios Pblicos adscr itos a los municipios. Reportar la deteccin oportuna de incendios f orestales, a tr avs de las Subprocur adur as Regionales y Agencias I nvest igadoras de l Ministerio Pblico al Centro de Oper aciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estatal de Com unicaciones (CECO M) de la Secretar ia de Proteccin Civil. Secret ara de Educacin de Veracruz ( SEV).
Coordinacin General par a la Proteccin Civil (CG PC): Identif icar las instalaciones escolares y administrat ivas ubicadas en zonas de riesgo por incendios f orestales, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas preventivas de pr oteccin de sus estructuras, mantenim iento y conser vacin. Identif icar, registrar y acondicionar las instalaciones escolares y administrativas que puedan ser utilizadas como ref ugios temporales (albergues) en caso de la ocurrencia de incendios f orestales altamente destructivos que af ecten a la poblacin. Apoyar con recu rsos humanos y materiales en tareas de prevencin, dif usin y capacitacin permanente a travs de la activacin del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, inf ormando al Centro de Operaciones que para tal ef ecto se instalar en el Centro Estat al de Comunicaciones (CECOM) de la Secretar ia de Prot eccin Civil.
Proyecto de la Sierra de Santa Martha, A. C. (PSSM): Promover campaas de medidas de prevencin sobre incendios f orestales, mediant e la dif usin a t ravs de los medios de comunicacin de ha bla indgena. Participar con br igadas de combate f ormadas con personal tcnico multidisciplinario que cuente con conocim iento de las r egiones indg enas que puedan ser af ectadas por incendios f orestales. Coadyuvar en acciones de prevencin hacia las regio nes predom inant emente indgenas, a f in de establecer m ecanismos
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apropiados par a emitir los alertam ientos en ref erencia los incendios f orestales. Radio - Tel evisin de Veracruz ( RTV): Elaborar boletines de prevencin y orientacin para la poblacin que pos iblement e se vea af ectada, transmitindolos por los dif erentes medios de comunicacin. Alertar a la poblacin en caso de amenaza por incendios, proporcionando mediante spots los avisos y recomendaciones prevent ivas correspondientes. Inf ormar a la opinin pblica acontecim ientos y novedades. Secret ara de Gobierno (SEGOB).
en
f orma
peridica
sobre
los
Direccin de Tran sporte del Estado (DTE): Proporcionar los medios de transport e necesar ios en caso de evacuacin de poblacin o del traslado de bienes. Coordinar las acciones correspondientes al transporte de las personas.
Procuradur a Est atal de Proteccin del Medio Ambiente ( PMA): Realizar, en el mbito de su competencia, acciones de control, consistentes en la inspeccin y vigilancia de las actividades product ivas. Elaborar, ejecutar y evaluar programas or ient ados conser vacin ecolgica y proteccin al m edio ambiente. a la
Coadyuvar con las autoridades f ederales, estatales y municipales en el cumplim ient o de las normas en m ateria ambient al y en la atencin de cont ingencias y emergencias ambient ales; Sector Social Estat al. Honorables Cuerpos de Bomberos: Establecern coordinacin dir ecta con los presidentes municipales con el f in de aprovechar los recursos disponibles para el com bate de incendios f orestal es. Apoyar a travs de su personal en el combate y ext incin de incendios f orestales y/o de past izales. Permanecer en alerta permanent e. Cruz Roja Mexicana: Organizar cursos, seminarios y talleres en materia de pr imeros auxilios y recomendaciones de cu idado a la salud para br igadistas y poblacin en general en caso de incendio f orestal . Intercambiar inf ormacin, documentacin y mater ial de dif usin tcnico-cient f ico en materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias de origen qumico.
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Disear estrategias de comunicacin social concient izacin y pr eparacin de la poblacin.
dest inadas
la
Apoyar a travs de sus delegaciones ubicadas en las dif erentes regiones del estado, la atencin prehospitalar ia y traslado de quemados o lesionados hac ia las clnicas y hospitales ms cercanos. Participar en la inst alacin y adm inistracin de ref ugios temporales. Permanecern en alerta y comunicacin permanent e. Delegacin Estatal de Cruz mbar: Apoyar a travs de sus delegaciones municipales ubicadas en dist intas r egiones del estado, en la atencin prehospitalar ia y traslado de quemados o lesionados, hacia los nosocom ios ms cercanos. Asim ismo el personal capacitado ayudar a realizar acciones de sof ocam iento, cuando sean requeridos. Permanecern en al erta y comunicacin permanent e. Sector Pri vado Est atal. Cmara Nacional de la Industria de la Construccin (CMI C): Realizar un inventario de recursos humanos y mater iales que pueden compromet er para la respuesta ante una emergencia producida por incendi os f orestales, com o es maquinaria pesada par a la elaboracin de br echas cortaf uego. Aserraderos; Vi veros; Unidades de Manejo Forest al (UM AFO R); reas Naturales Protegidas ( ANPs) ; Asociaciones Regionales de Sil vicultores ( ARS): Los propietarios y poseedore s de los terrenos f orest ales y pref erentemente f orestales y sus colindantes, quienes r ealicen el aprovecham iento de recursos f orestales, la f orestacin o plantaciones f orestales comerciales y r ef orestacin, as como los prestador es de ser vicios tcnicos f o restales responsables de los mismos y los encargados de la adm inistracin de las reas naturales protegidas, estar n obligados a ejecutar trabajos para prevenir, combatir y controlar incendios f orestales, en los trminos de las normas of iciales mexicanas a plicables. Asimismo, todas las autoridades y las empresas o per sonas relacionadas con la extraccin, transport e y transf ormacin, estn obligadas a reportar a la Comisin la exist encia de los conat os o incendios f orestales que detecten. Instrumentar anualm ente sus programas de proteccin contra incendios f orestales, inf ormes mensuales y f inal conf orme a los requerimientos de las superf icies f orestales y procesos obligados estimados en sus programas de manejo silvcola, pr omover la
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participacin intersector ial para ver if icar el cumplimient o de los mismos y se proceda el paso de ao sin contratiempos. Prevenir y combat ir los incendios f orestales, mediante el m onitor eo permanent e y coordinado de todos los actores del sector. Reducir anualmente el nmero e impa cto de los incendios f orestales en el estado. Crear una cultura de prevencin de incendios f orestales, en los silvicultores, agricult ores y ganader os. Hacer copart cipes a las organizaciones silvcolas regionales en la det eccin y combate de ince ndios. locales y
Evitar la incidencia de incendios f orestales cada ao en las 1.4 millones de hectreas arboladas del estado. Restaur ar las reas af ectadas por incendios y plagas f orestales para evitar cambio de uso del suelo. Establecer un red de monitoreo para la deteccin oportuna y combate de incendios f orestales, con participacin act iva de las organizaciones de silvicultores y plantadores del estado. Sector Pblico Municipal. H. Ayuntamiento afectacin): La autoridad incendios: Municipal. deber (M unicipios atender el susceptibles y control de de
mun icipal
combate
El Presidente Municipal, como Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil convocar a r eunin al Consejo Municipal de Proteccin Civil, par a solicitar la participacin f ormal de cada uno de los int egrantes en el Plan. Pondr en marcha el Plan y realizar recorridos de super visin. Ser quien inf orme a los medios de comunicacin sobre la operat ividad del Plan. Presidir diar iament e las r euniones de seguimiento y la reunin de evaluacin del Pl an en su clausura. Direccin Municipal de Proteccin Civil: Elaborar los directorios del Plan. Coordinar el Plan Operativo Municipal de Proteccin Civil, para la Temporada de Incendios Forestales, a f in de optim izar los recursos para enf rentar la tempora da, con el propsit o de dism inuir el riesgo de la poblacin en general, mediante acciones de proteccin civil. Coordinar la elaboracin de los planos en donde se identif icar los t ipos de r iesgos que se presenten durante la Temporada de Incendios Forestal es.
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Establecer un centro de comunicaciones y operacin desde donde establecer contactos con todos los participantes, adems de recibir las llamadas de auxilio. Elaborar y remit ir diariamente el bolet n inf ormativo President e Municipal o a la autorid ad est atal correspondiente. al
Organizar y convocar las reuniones de seguimiento del Plan con los repr esent antes de todas las dependencias o comisiones participantes. Mantendr alerta las 24 horas del da, m anteniendo una estr echa comunicacin con el Secret ar a de Prot eccin Civil a travs de los respect ivos Centros de Comunicaciones, con la f inalidad de mantener actualizados los boletines meteorolgicos y a su vez inf ormar de la evolucin del Plan. Agentes y Subagent es Municipales: Participar en las r eunio nes del Consej o Municipal de Prot eccin Civil. Pondr en marcha el Plan en su comunidad o congregacin. Realizar recorridos de super visin. Reportar los incendios f orestales inmediatamente a la Direccin Municipal de Proteccin Civil. Formar brigadas de apoyo para combatir los Incendios Forestales. Concientizar a los habitantes en la comunidad a que no f omenten las act ividades de la rosa, tumba y quema Seguridad Pblica Municipal : Vigilar la seguridad de la poblacin en general. Acordonar el rea y m a ntendr vigilancia permanente en caso de evacuacin de la zona de r iesgo, para ello se coordinar con la Secretar a de Segur idad Pblica. Reportar los incendios f orestales inmediatamente a la Direccin Municipal de Proteccin Civil. Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SMAS): Abastecer mediant e pipas de agua potable, a los lugares que requieran este ser vicio, para lo cual se coordinar con CEAS y CONAGUA. DIF - Municipal: Apoyar con ser vicio mdico, coordinndose con la Jurisdiccin de Salud corresp ondiente pondr a disposicin sus instalaciones para la atencin a la poblacin. De ser necesar io, realizar colecta entre la poblacin para obtener despensas, ropa, medicinas, etc., para posteriormente ent regarlo en los albergues.
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En caso necesario, apoya r a los f amiliares de escasos recursos que hayan sido af ectados por el deceso de algn f amiliar durante la Temporada de Incendios Forestales. Administrar los r efugios temporales para otorgar higiene, salud, tranquilidad y comodidad de la poblacin tanto como la situacin lo permita. Colocar en los r efugios temporales, las mantas en lugar visible con la leyenda Ref ugio Temporal. Direccin Municipal de Obras Pblicas (DMOP): Realizar las mejoras pertinentes a los r ef ugios temporales. Elaborar y colocar sealamientos en las zonas de riesgos. Elaborar el inventario de recursos humanos y materiales para atender la situacin de emergencia que se present e. Coordinacin Municipal de Comunicacin Social ( CMCS): Elaborar y canalizar el bolet n inf ormativo d e la Unidad Municipal de Pr oteccin Civil, para darlo a conocer a los medios de comunicacin locales. Direccin de Foment o Agropecuario ( DFA): Evaluar los daos en las zonas af ectadas por la cont ingencia de incendios f orestales. Direccin de Ecolog a (DE) : Identif icar la vigilancia de las acciones que, mot ivadas por la Temporada de I ncendios Forestales, puedan impactar el medio ambiente. Sector Social Muni cipal. Cuerpos de Bomberos: Establecern coordinacin dir ecta con los presidentes municipales con e l f in de aprovechar los recursos disponibles para el com bate de incendios f orestales. Apoyar a travs de su personal en el combate y ext incin de incendios f orestales y/o de past izales. Permanecer en alerta permanent e. Cruz Roja Mexicana: Organizar cur sos, seminarios y talleres en materia de pr imeros auxilios y medidas de prevencin relacionados con la salud dirigida a brigadistas. Apoyar en la atencin prehospitalar ia y traslado de quemados o lesionados hacia las clnicas y hospitales ms cercanos. Participar en la inst alacin y adm inistracin de ref ugios temporales. Permanecern en alerta y comunicacin permanent e.
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Grupos Voluntarios Organizados: De acuer do a sus recursos disponibles, t anto humanos como materiales, apoyarn en el combate y ext incin de incendios f orestales de past izales bajo la super visin directa de los responsables de grupo tanto de la SED EMA como de la CONAFOR. Apoyaran en la organizacin de coordinndose con el DIF Municipal. Permanecern en alerta permanen te. Clubes de Servicio.
los
ref ugios
temporales
Radioaf icionados: Colaborar en el campo de las comunicaciones aplicadas para cuadros tcnicos especializados proporcionando asesor a especf ica. Apoyaran a las autor idades de proteccin civil en la comunicacin durante la emergenci a. Disear estrategias y sistemas de comunicacin con arreglo a dist intos escenarios y f uentes de desastres, los cuales se proponen como sistemas alternos de comunicacin par a las autoridades de Pr oteccin Civil en caso de desastre.
Sector Pri vado Munici pal. Uniones o Cooperativas de Camiones de Volteo y de Aut otransporte Pblico: De acuerdo al inventario de los recursos materiales con que cuentan, apoyarn en las acciones especf icas que le sean encomendadas. Aserraderos: Conf ormarn br igadas de apoyo p ara la prevencin, combate y ext incin de incendios f orestales, como apoyo a los grupos de respuest a. Elaborarn inventario de recursos humanos y mater iales disponibles para una cont ingencia. Darn avisos oportunos de la deteccin de incendios f orestales.
52
Etapa de Planeaci n (Sector Pblico Federal ).
Actividad
Responsable Sector Pblico Federal
No.
Descripcin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Capacitacin en materia de prevencin y control de I.F. Activacin del Plan. Planeacin, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de acciones de prevencin y combate de I.F. Combate, control y extinsin de I.F. Aplicacin de NOMs sobre materiales, residuos peligrosos, I.F. Aplicacin de la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR/1997 Elaboracin y reporte del estado de los I.F. Implementacin de Centro de operaciones para recibir reportes de I.F. Emisin de boletines especiales de alertamiento de I.F. Emisin de boletnes meteorolgicos y recomendaciones a los participantes del CECIF y DMPC p/la prevencin y combate de I.F. Difusin y operacin de tcns. de control, supervisin y combate de Vigilancia e inspeccin area y terrestre de reas de riesgo de I.F. (bosques y selvas) Aplicacin del Sis. de Inf. Ambiental p/monitoreo, atencin y registro de las emergencias de los I.F. Funcionamiento de la red de radiocomunicacin Apoyo alterno en radiocomunicaciones Responsabilidad:
Etapa de Prevencin (Sector Pblico Federal).
Actividad
No.
Descripcin
1 2 3 4 5 6
Organizacin de brigadas de combate de I.F. Equipamiento de brigadas de combate de I.F. Determinacin de la probabilidad y los impactos ambientales de riesgos de eventos por I.F. Aplicacin de sanciones de acciones ilcitas en materia de protecc. de recursos forestales conforme a la Ley de Proteccin al M. Ambiente. Consulta y apoyo en formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas p/el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANPs Difusin. Responsabilidad:
SEMARNAT PROFEPA CONANP CONAGUA CONABIO SAGARPA FIRCO SEDENA SM-AM SS ASA CAPUFE DGAC TELECOMM PEMEX CFE SRA PA SEDESOL DICONSA SEP CONAFE PF PGR CDI
X X X X X X X X X : Primaria X X O : Apoyo O O O
X X X X X X X X X X X X O O X O X O O X X X X X O X : Primaria O : Apoyo O O O O
Responsable Sector Pblico Federal
53
Etapa de Combate ( Sector Pblico Federal).

Actividad Responsable Sector Pblico Federal No. Descripcin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
15
16
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
Monitoreo, Deteccin y reporte de I.F. X X X Apoyo en el monitoreo y seguimiento a la situacin meteorolgica e X hidromtrica Suministro de agua para el combate de I.F. X Emisin de boletines de puntos de calor p/deteccin y pronostico de X posibles conatos de I.F. Evaluacin de daos al sector primario por impacto de I.F. X X Vigilancia y protecc. a la salud y el hbitat humano ante los riesgos y daos derivados del deterioro del medio ambiente, originados por I.F. Atencin a damnificados en refugios temporales. Primeros auxilios y la atencin mdica de urgencia. Traslado de lesionados. Saneamiento bsico y vigilancia epidemiolgica durante y despus de la emergencia. Control de trfico areo. Funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria. Coordinacin de necesidades de medios de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial en labores de auxilio. Implementacin de medidas y acciones de prevencin que eliminen o reduzcan los riesgos de tipo qumico generados en sus Organizar la participacin de la poblacin en ncleos agrarios p/prevenir o enfrentar de manera conciente y solidaria la presencia de diferentes fenmenos naturales o humanos que por sus caractersticas pueden alterar sus ecosistemas Regularizacin de asentamientos humanos irregulares en ANPs, as como el aprovechamiento racional, adecuado y lcito de recurso forestales, p/evitar la tala clandestina y con ello evitar I.F. injustificados. Prevencin fsica a traves de apertura y limpieza de brechas cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos. Suministro de abasto a zonas o regiones propensas a quedar incomunicadas por I.F. Abasto de refugios temporales. Identificacin y registro de escuelas que puedan ser utilizadas como refugios temporales. Vigilancia del transporte de materiales y residuos peligrosos en vas grales. de comunicacin terrestre y sus servicios auxiliares y conexos que pudieran poner en riesgo a la poblacin ante la presencia de I.F. Control de trfico terrestre. Instalacin del CECIF p/la Prevencin y Combate de I.F. Instalacin y operacin de Centros Operativos Regionales de Prevencin y Combate de I.F. Elaboracin de declaratorias de desastres, p/que como ente regulador tenga acceso a recursos del FONDEN. Aplicacin de tcnicas de deteccin fija, mvil y satelital para la atn. de siniestros en el menor tiempo posible implementacin de Programas de Empleo Temporal p/reforzar las brigadas de combate y tareas preventivas. Implementacin de reuniones de concertacin y coordinacin de acciones. Identificacin de Mpios. que se encuentre clasificados en regiones vulnerables o factibles de riesgo de I.F. Censo e inventario de recs. Mats. y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevencin y Combate de I.F. en las diferentes zonas del estado. Promover y fomentar la participacin social en la prevencin, combate y control de I.F. Evaluacin de daos en las zonas afectadas por la contingencia de Dotar la infraestructura de servicios necesarios para los Refugios Temporales que se establezcan por I.F. Emisin de boletines informativos de orientacin a la poblacin sobre: Situacin climatolgica; Puesta en marcha del Plan; Desarrollo de la temporada de I.F.; Ubicacin de Refugios T., en coord. con medios masivos de comunicacin locales. Instrumentar programas de prevencin y proteccin de ANPs, que conduzcan a la proteccin de la naturaleza Implementacin de campaas de difusin sobre manejo adecuado de desechos slidos (recoleccin reuso y reciclaje) p/evitar la quema o incendios de estos. Mantenimiento y conservacin de los caminos estatales. Suministro de agua suficiente en refugios temporales que se establezcan en caso de I.F. Atencin de los sistemas de tratamiento de agua, bombeo y lneas de conduccin. Apoyar c/personal operativo en el establecimiento de refugios temporales, asistiendo en lengua nativa a familias afectadas por I.F. Apoyar en la distribucin de abasto y de abrigo a las comunidades afectadas por I.F. Proporcionar en caso de ser necesario, apoyo de aeronaves p/transporte de personal, equipo, agua y alimentos. Apoyar a las actividades relativas a la fase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediante recursos disponibles tanto en recursos materiales como humanos. Normar y validar los procesos de adquisicin de bienes y servicios que requieran las dependencias estatales. Proporcionar toda la informacin cartogrfica y geoestadstica disponible para detectar zonas de alto riesgo en I.F. Aportar inf. s/fallecimientos a causa de la emergencia, con base en las actas correspondientes, a travs de los M.P. adscritos a los Seguridad a la poblacin en general en caso de contingencias por I.F. Busqueda y rescate. Apoyo de Tranporte para evacuacin de poblacin. Administracin de Refugios Temporales. Instalacin del Consejo Estatal y de los Municipales de Proteccin Responsabilidad: X : Primaria
O O
O O O O O
X X X X X X X X X X
X X X X X X
O : Apoyo
54
Etapa de Planeaci n (Sectores Estatal es: Pblico, Soci al y Pri vado).
Actividad
Responsable Sector Pblico Estatal S.S.E. S.P.E
SESVER
SECOM
SEGOB
No.
Descripcin
Cruz mbar Cruz mbar
PSSM A.C.
Bomberos
SEFIPLAN
SEDESOL
Cruz Roja
SEDEMA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Capacitacin en materia de prevencin y control de I.F. X X Activacin del Plan. X Planeacin, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de X acciones de prevencin y combate de I.F. Combate, control y extinsin de I.F. O Aplicacin de NOMs sobre materiales, residuos peligrosos, I.F. Aplicacin de la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR/1997 Elaboracin y reporte del estado de los I.F. Implementacin de Centro de operaciones para recibir reportes de I.F. O Emisin de boletines especiales de alertamiento de I.F. X Emisin de boletnes meteorolgicos y recomendaciones a los X participantes del CECIF y DMPC p/la prevencin y combate de I.F. Difusin y operacin de tcns. de control, supervisin y combate de Vigilancia e inspeccin area y terrestre de reas de riesgo de I.F. X (bosques y selvas) Aplicacin del Sis. de Inf. Ambiental p/monitoreo, atencin y registro de las emergencias de los I.F. Funcionamiento de la red de radiocomunicacin Apoyo alterno en radiocomunicaciones Responsabilidad: X
X : Primaria O : Apoyo
Etapa de Pri vado).
Prevencin
(Sectores
Estatales:
Pblico,
Social
Actividad
Responsable Sector Pblico Estatal S.S.E. S.P.E
PSSM A.C.
Bomberos
SEFIPLAN
SEDESOL
SESVER
SECOM
No.
Descripcin
Cruz Roja
SEDEMA
1 2 3 4 5 6
Organizacin de brigadas de combate de I.F. Equipamiento de brigadas de combate de I.F. Determinacin de la probabilidad y los impactos ambientales de riesgos de eventos por I.F. Aplicacin de sanciones de acciones ilcitas en materia de protecc. de recursos forestales conforme a la Ley de Proteccin al M. Ambiente. Consulta y apoyo en formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas p/el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANPs Difusin. X Responsabilidad:
X X
X X O X : Primaria
O O O : Apoyo
CEMIC
SPC
SSP
SEV
RTV
PGJ
DIF
DIF
IVT
CS
CEMIC
SPC
SSP
SEV
RTV
PGJ
DIF
DIF
CS
55
Etapa de Combate ( Sectores Estatales: Pblico, Social y Privado).

Actividad Responsable Sector Pblico Estatal S.S.E. S.P.E
SESVER
SECOM
SEGOB
No.
Descripcin
Cruz mbar
PSSM A.C.
Bomberos
SEFIPLAN
SEDESOL
Cruz Roja
SEDEMA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
15
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
Monitoreo, Deteccin y reporte de I.F. Apoyo en el monitoreo y seguimiento a la situacin meteorolgica e hidromtrica Suministro de agua para el combate de I.F. Emisin de boletines de puntos de calor p/deteccin y pronostico de posibles conatos de I.F. Evaluacin de daos al sector primario por impacto de I.F. Vigilancia y protecc. a la salud y el hbitat humano ante los riesgos y daos derivados del deterioro del medio ambiente, originados por I.F. Atencin a damnificados en refugios temporales. Primeros auxilios y la atencin mdica de urgencia. Traslado de lesionados. Saneamiento bsico y vigilancia epidemiolgica durante y despus de la emergencia. Control de trfico areo. Funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria. Coordinacin de necesidades de medios de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial en labores de auxilio. Implementacin de medidas y acciones de prevencin que eliminen o reduzcan los riesgos de tipo qumico generados en sus Organizar la participacin de la poblacin en ncleos agrarios p/prevenir o enfrentar de manera conciente y solidaria la presencia de diferentes fenmenos naturales o humanos que por sus caractersticas pueden alterar sus ecosistemas Regularizacin de asentamientos humanos irregulares en ANPs, as como el aprovechamiento racional, adecuado y lcito de recurso forestales, p/evitar la tala clandestina y con ello evitar I.F. Prevencin fsica a traves de apertura y limpieza de brechas cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos. Suministro de abasto a zonas o regiones propensas a quedar incomunicadas por I.F. Abasto de refugios temporales. Identificacin y registro de escuelas que puedan ser utilizadas como refugios temporales. Vigilancia del transporte de materiales y residuos peligrosos en vas grales. de comunicacin terrestre y sus servicios auxiliares y conexos que pudieran poner en riesgo a la poblacin ante la presencia de I.F. Control de trfico terrestre. Instalacin del CECIF p/la Prevencin y Combate de I.F. Instalacin y operacin de Centros Operativos Regionales de Prevencin y Combate de I.F. Elaboracin de declaratorias de desastres, p/que como ente regulador tenga acceso a recursos del FONDEN. Aplicacin de tcnicas de deteccin fija, mvil y satelital para la atn. de siniestros en el menor tiempo posible implementacin de Programas de Empleo Temporal p/reforzar las brigadas de combate y tareas preventivas. Implementacin de reuniones de concertacin y coordinacin de acciones. Identificacin de Mpios. que se encuentre clasificados en regiones vulnerables o factibles de riesgo de I.F. Censo e inventario de recs. Mats. y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevencin y Combate de I.F. en las diferentes zonas del estado. Promover y fomentar la participacin social en la prevencin, combate y control de I.F. Evaluacin de daos en las zonas afectadas por la contingencia de Dotar la infraestructura de servicios necesarios para los Refugios Temporales que se establezcan por I.F. Emisin de boletines informativos de orientacin a la poblacin sobre: Situacin climatolgica; Puesta en marcha del Plan; Desarrollo de la temporada de I.F.; Ubicacin de Refugios T., en coord. con medios masivos de comunicacin locales. Instrumentar programas de prevencin y proteccin de ANPs, que conduzcan a la proteccin de la naturaleza Implementacin de campaas de difusin sobre manejo adecuado de desechos slidos (recoleccin reuso y reciclaje) p/evitar la quema o incendios de estos. Mantenimiento y conservacin de los caminos estatales. Suministro de agua suficiente en refugios temporales que se establezcan en caso de I.F. Atencin de los sistemas de tratamiento de agua, bombeo y lneas de conduccin. Apoyar c/personal operativo en el establecimiento de refugios temporales, asistiendo en lengua nativa a familias afectadas por I.F. Apoyar en la distribucin de abasto y de abrigo a las comunidades afectadas por I.F. Proporcionar en caso de ser necesario, apoyo de aeronaves p/transporte de personal, equipo, agua y alimentos. Apoyar a las actividades relativas a la fase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediante recursos disponibles tanto en recursos materiales como humanos. Normar y validar los procesos de adquisicin de bienes y servicios que requieran las dependencias estatales. Proporcionar toda la informacin cartogrfica y geoestadstica disponible para detectar zonas de alto riesgo en I.F. Aportar inf. s/fallecimientos a causa de la emergencia, con base en las actas correspondientes, a travs de los M.P. adscritos a los Seguridad a la poblacin en general en caso de contingencias por I.F. Busqueda y rescate. Apoyo de Tranporte para evacuacin de poblacin. Administracin de Refugios Temporales. Instalacin del Consejo Estatal y de los Municipales de Proteccin
O O X
O O O X
O O O O
X X X X X X O X X X O O O
O O
X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X O X O X X X X X X X X X Responsabilidad: X : Primaria O O :Apoyo X
CEMIC
O
SPC
SSP
SEV
RTV
PGJ
DIF
DIF
CS
56
Etapa de Pri vado).
Planeacin
(Sectores
Municipales:
Pblico,
Social
Actividad
Responsable Sector Pblico Municipal Sector S.M. S.P.M.
DIF Mpal.
No.
Descripcin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Capacitacin en materia de prevencin y control de I.F. O Activacin del Plan. X X O Planeacin, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de acciones de prevencin y combate de I.F. Combate, control y extinsin de I.F. O O Aplicacin de NOMs sobre materiales, residuos peligrosos, I.F. Aplicacin de la NOM-015-SEMARNAP/SAGAR/1997 Elaboracin y reporte del estado de los I.F. X Implementacin de Centro de operaciones para recibir reportes de I.F. X Emisin de boletines especiales de alertamiento de I.F. Emisin de boletnes meteorolgicos y recomendaciones a los participantes del CECIF y DMPC p/la prevencin y combate de I.F. Difusin y operacin de tcns. de control, supervisin y combate de Vigilancia e inspeccin area y terrestre de reas de riesgo de I.F. (bosques y selvas) Aplicacin del Sis. de Inf. Ambiental p/monitoreo, atencin y registro de las emergencias de los I.F. Funcionamiento de la red de radiocomunicacin Apoyo alterno en radiocomunicaciones Responsabilidad: X : Primaria
O O
O O : Apoyo
Etapa de Pri vado).
Prevencin (Sectores Municipales:
Pblico,
Social
Actividad
Responsable Sector Pblico Municipal Sector S.M. S.P.M.
DIF Mpal.
No.
Descripcin
1 2 3 4 5 6
Organizacin de brigadas de combate de I.F. Equipamiento de brigadas de combate de I.F. Determinacin de la probabilidad y los impactos ambientales de riesgos de eventos por I.F. Aplicacin de sanciones de acciones ilcitas en materia de protecc. de recursos forestales conforme a la Ley de Proteccin al M. Ambiente. Consulta y apoyo en formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas p/el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANPs Difusin. Responsabilidad: X
O O
: Primaria
: Apoyo
Aserraderos
Uns. o Cops.
Presidencia
Voluntarios
Agte. Mpal.
Bomberos
Cruz Roja
Radioafs.
DMOP
CMCS
DMPC
SMAS
SPM
DFA
DE
Aserraderos
Uns. o Cops.
Presidencia
Voluntarios
Agte. Mpal.
Bomberos
Cruz Roja
Radioafs.
DMOP
CMCS
DMPC
SMAS
SPM
DFA
DE
57
Etapa de Pri vado).
Combat e
(Sectores
Muni cipales:
Pblico,
Social
Actividad
Responsable Sector Pblico Municipal

Presidencia Agte. Mpal.
Sector S.M. S.P.M.

Aserraderos Uns. o Cops. Voluntarios Bomberos Cruz Roja Radioafs.
DIF Mpal.
No.
Descripcin
DMOP
CMCS
DMPC
SMAS
SPM
DFA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
15
16
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
Monitoreo, Deteccin y reporte de I.F. X O O Apoyo en el monitoreo y seguimiento a la situacin meteorolgica e hidromtrica Suministro de agua para el combate de I.F. X Emisin de boletines de puntos de calor p/deteccin y pronostico de posibles conatos de I.F. Evaluacin de daos al sector primario por impacto de I.F. X Vigilancia y protecc. a la salud y el hbitat humano ante los riesgos y daos derivados del deterioro del medio ambiente, originados por I.F. Atencin a damnificados en refugios temporales. X Primeros auxilios y la atencin mdica de urgencia. Traslado de lesionados. Saneamiento bsico y vigilancia epidemiolgica durante y despus de la emergencia. Control de trfico areo. Funcionamiento de la infraestructura aeroportuaria. Coordinacin de necesidades de medios de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial en labores de auxilio. Implementacin de medidas y acciones de prevencin que eliminen o reduzcan los riesgos de tipo qumico generados en sus Organizar la participacin de la poblacin en ncleos agrarios p/prevenir o enfrentar de manera conciente y solidaria la presencia de diferentes fenmenos naturales o humanos que por sus caractersticas pueden alterar sus ecosistemas Regularizacin de asentamientos humanos irregulares en ANPs, as como el aprovechamiento racional, adecuado y lcito de recurso forestales, p/evitar la tala clandestina y con ello evitar I.F. injustificados. Prevencin fsica a traves de apertura y limpieza de brechas O cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos. Suministro de abasto a zonas o regiones propensas a quedar incomunicadas por I.F. Abasto de refugios temporales. Identificacin y registro de escuelas que puedan ser utilizadas como refugios temporales. Vigilancia del transporte de materiales y residuos peligrosos en vas grales. de comunicacin terrestre y sus servicios auxiliares y conexos que pudieran poner en riesgo a la poblacin ante la presencia de I.F. Control de trfico terrestre. Instalacin del CECIF p/la Prevencin y Combate de I.F. Instalacin y operacin de Centros Operativos Regionales de Prevencin y Combate de I.F. Elaboracin de declaratorias de desastres, p/que como ente regulador tenga acceso a recursos del FONDEN. Aplicacin de tcnicas de deteccin fija, mvil y satelital para la atn. de siniestros en el menor tiempo posible implementacin de Programas de Empleo Temporal p/reforzar las brigadas de combate y tareas preventivas. Implementacin de reuniones de concertacin y coordinacin de acciones. Identificacin de Mpios. que se encuentre clasificados en regiones vulnerables o factibles de riesgo de I.F. Censo e inventario de recs. Mats. y humanos con que cuentan los Centros Operativos Regional de Prevencin y Combate de I.F. en las diferentes zonas del estado. Promover y fomentar la participacin social en la prevencin, combate y control de I.F. Evaluacin de daos en las zonas afectadas por la contingencia de Dotar la infraestructura de servicios necesarios para los Refugios Temporales que se establezcan por I.F. Emisin de boletines informativos de orientacin a la poblacin sobre: Situacin climatolgica; Puesta en marcha del Plan; Desarrollo X de la temporada de I.F.; Ubicacin de Refugios T., en coord. con medios masivos de comunicacin locales. Instrumentar programas de prevencin y proteccin de ANPs, que conduzcan a la proteccin de la naturaleza Implementacin de campaas de difusin sobre manejo adecuado de desechos slidos (recoleccin reuso y reciclaje) p/evitar la quema o incendios de estos. Mantenimiento y conservacin de los caminos estatales. Suministro de agua suficiente en refugios temporales que se establezcan en caso de I.F. Atencin de los sistemas de tratamiento de agua, bombeo y lneas de conduccin. Apoyar c/personal operativo en el establecimiento de refugios temporales, asistiendo en lengua nativa a familias afectadas por I.F. Apoyar en la distribucin de abasto y de abrigo a las comunidades afectadas por I.F. Proporcionar en caso de ser necesario, apoyo de aeronaves p/transporte de personal, equipo, agua y alimentos. Apoyar a las actividades relativas a la fase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediante recursos disponibles tanto en recursos materiales como humanos. Normar y validar los procesos de adquisicin de bienes y servicios que requieran las dependencias estatales. Proporcionar toda la informacin cartogrfica y geoestadstica disponible para detectar zonas de alto riesgo en I.F. Aportar inf. s/fallecimientos a causa de la emergencia, con base en las actas correspondientes, a travs de los M.P. adscritos a los Seguridad a la poblacin en general en caso de contingencias por I.F. X Busqueda y rescate. Apoyo de Tranporte para evacuacin de poblacin. Administracin de Refugios Temporales. X Instalacin del Consejo Estatal y de los Municipales de Proteccin Responsabilidad: X : Primaria O
DE
O O
O O : Apoyo
58
17
Coordinacin Ejecutiva Tcnico - Operativa del Plan.
59
Con la f inalidad de ejecutar las acciones de coordinacin y enlace tcnico operat iva del Plan, as como de disponer de estrategias de forma conjunta con instancias f ederales, estatales y municipales en el mbito de la prevencin, deteccin, combate y ext inc in de los incendios f orestales, la Secretar a de Medio Ambiente (SEDEMA) a travs de su Direccin General de Desarrollo Forest al como integrantes del Sistema Estatal de Prot eccin Civil, convocar a las dependencias involucradas en el mar co del Com it Estatal de Proteccin Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego , para responder ante cualquier contingen cia provocada por este f enmeno perturbador de car cter qum ico. En este cont exto es necesario conf ormar una estructura de Coordinacin Ejecutiva Tcnico -Operativa del Plan, misma que habr de coordinar las acciones Especf icas que se estipulan en este do cumento. Para lograr los objet ivos las instancias participantes en el Plan, nombrarn un representant e quin ser el enlace interinst itucional en las labores de operat ividad y de gestin social para enf rentar las emergencias que en determinado momento pud ieran poner en riesgo a centros de poblacin suscept ibles de af ectacin por los incendios f orestales. De esta manera el Consejo Consultivo Estatal para la Prevencin de Combate de Incendios Forestales, ser el rgano de control y de coordinacin par a condu cir las acciones en todas las regiones y municipios del estado, suscept ibles de incendios f orestales, adems se inst alar y operaran los Consejos Regionales para que se desarrolle los Programas de Prevencin y Combate de los Incendios Forestales, con la pa rticipacin de los tres niveles de gobierno, sociedad, Organizaciones voluntarias y particularmente el sector educativo. Ser a travs de la concertacin interinst itucional donde se def inirn, acciones conjuntas, aportacin de recursos humanos y econm ico s a travs de los acuer dos y convenios cor respondientes para la prevencin, combate, restauracin y capacitacin para la atencin y reduccin de los siniestros f orestales para af rontar la emergencia y salvaguar dar los bienes, ser vicios y entornos ecolgico s. Por otra parte, se deben def inir las zonas cr t icas para conf ormar las brigadas interinstitucionales de pr evencin y combate de los incendios f orestales.
18
Lneas de Accin.
59
Planeacin: Organizacin comunitaria par a la prevencin y combate. Organizacin de equipos d e trabajo para la prevencin y com bate. Capacitacin en prevencin de incendios.
59
Instalacin de un Centro Estatal de Operaciones, Regionales y Municipales. Programas Regionales de Prevencin y combate de incendios f orestales. Programas Municipales de Pre vencin y Combate en zonas cr ticas. Bandos de Polica y Buen Gobierno. Concertacin y coor dinacin con dependencias de los tres niveles de gobierno, sector social y pr ivado. Capacitacin a la SEDENA , SM-AM, Polica Estatal y Polica Municipal. Capacitacin y Ent renamiento de Br igadas de Dependencias y Comunitar ias. Capacitacin Especializada. Prevencin. Campaas de dif usin y divulgacin. Alternativas Tecnolgicas de produccin. Brechas Cortaf uego Perimetrales en Centros de Poblacin. Prevencin f sica (brechas, podas, manejo de com bustibles pesados). Lneas de control perimetrales a basureros a cielo abierto, control permanent e de basura con maquinar ia a f in de evitar que se propague el f uego a zonas adyacentes Apoyo a Br igadas Voluntar ias. Dif usin y aplicacin del marco legal. Periodo de Combat e. Monitoreo. Recorr idos de Deteccin area y terrestre. Equipam ient o de Radiocomunicacin. Equipam ient o a Br igadas. Procedim ientos de actuacin para el combate de incendios (ataque inicial, ataque ampliado, act i vacin del SME). Apoyo a Br igadas Voluntar ias. Programa de ref orzamiento. Dict aminar reas af ectadas. Seguim iento de denuncias e ilcitos. Campaas de dif usin de aplicacin de sanciones. Reuniones peridicas. Distribucin de Centros de Control Centro Estatal de Control de Incendios. Centros Regionales de control de incendios. Centros municipales de Control de Incendios. Infraestruct ura y Recursos . Torres de Obser vacin para la Deteccin de Incendios Forest ales.
60
Campamentos Forestales. Establecer una red de Radiocomunicacin especf ica y general operada a travs del Centro de Oper aciones. Herramienta Tradicional. Herramienta Especializada. Equipo Menor Especializado ( Bomba s, Motosierras, Ant orchas, GPS). Recursos Humanos. Brigadas de CONAFOR. Brigadas de SED ARPA. Brigadas de las Asociaciones Regionales de Silvicultor es . Brigadas Volunt arias .
19
Integracin de Grupos de Trabajo.
61
Integracin del Consejo : El Comit Estatal de Proteccin Contra Incendios Forestales y Manej o del Fuego, estar conf ormado con todas aquellas instancias involucradas de manera dir ecta en las acciones de Prevencin Atencin y Mitigacin de Incendios f orestales, siendo los encargadas de ejecutar los Pr ogramas, segn en el mbit o de su competencia. Adems, participarn los tres niveles de Gobierno: f eder al, estatal, municipal y as como los sectores pr ivado y social donde t endrn una participacin de acuerdo a la naturaleza de sus f unciones y actividades en el manejo de la emergencia. Objeti vos.
Dif undir ampliament e el Plan Operat ivo de Pr oteccin Civil para la Temporada de Incendios f orestales, en los dif erentes sector es de la poblacin a travs de estrategias de comunicacin de f cil accesibilidad. Conf ormar los Comits de Inter instit ucionales de Pr evencin, Combate y rest auracin. Fortalecer los Sist ema de Detecci n y Monitoreo con el f in de establecer la localizacin exacta de incendios f orestales mediant e comunicacin f cil y estable. Realizar la super visin de quemas agr colas mediante r egistro y control de los perm isos respect ivos. Instaurar mecanism os de sal vaguarda y proteccin a f in de reducir los r iesgos y los ef ectos de los incendios f orestales en la poblacin. Implementar acciones especf icas en at encin a siniestros en reas de cultivo y vivienda poster ior a la Emergencia, a f in de r ecuper ar nuestros b osques y r estituir prdidas econmicas.
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Const ituir el Comit Editor ial y de Inf ormacin donde se dif undan la polt ica de dif usin y contenidos.
Integracin de Comits. Relativo a las acciones de prevencin y de respuesta a las em ergencias originadas por los incendios f orestales. Se debern instalar y operar Comits de maner a organizada, siendo un elemento principal la comunicacin en el Centro de Operaciones de Emergencia, que se establezcan a travs de la Coordinacin inter inst itucional de las diversas instancias que participan. La conf iguracin de los Comits se dividir de la siguiente manera:
Comit Editorial Difusin e Informacin: Sern las instancias f ederales, est atales y Municipales, considerando una sola f uente de inf ormacin que ser el Comando nico Estatal Se encargar de concientizar mediante acciones de divulgacin, acerca de los incendios f orestales y sus ef ectos que se traducen en desastres ambientales en deterior o de nuestros recursos f orestales. Establecer las acciones concretas en cas o de que un incendio f orestal se salga de control y amenace a ncleos urbanos , mediante material inf ormativo, proporcionando comunicados de las situaciones actuales en los f rentes de combate a incendios. Llevar mediante acciones de dif usin las medidas de pr evencin hacia las r egiones indgenas de la entidad, as como otras acciones que en materia de Proteccin Civil, se dispongan. Proporcionar de manera oportuna los r eportes del t iempo con el f in apoyar las estrat egias en el control del f uego.
Comit de Seguri dad, Vigilancia y Monitoreo. Se encargar de mantener una vigilancia constante ut ilizando equipo de alta tecnolog a, tales como: I mgenes satelit ales, f otos areas, mapas, entr e otros. Proporcionar apoyo en mater ia de Seguridad Pblica a los combatientes de incendios f orestales en regiones cr t icas o que por su naturaleza poltica, dif iculten las tareas de combat e del f uego. Debido a que no siempr e es posible modif icar normas de conducta, a travs de los programas prevent ivos y recomendaciones, es necesar io garantizar a la poblacin las acciones en materia de procur acin de justicia resultant es de negligencia o irracionalidad, de tal f orma que ser necesaria la instauracin de las Agencias de Minister io Pblico de la PROFEPA, enf ocada a las accione s ilcitas de los incendios f orestales.
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La relacin estrecha de los grupos encargados de com batir incendios f orestales y el grupo de vigilancia, estriba en que la labor de deteccin ser resultado de un monitoreo constante, tanto de maner a visual, terrestr e, area y satelital.
Comit de Prevenci n y Combate de Incendios. Proporcionar la at encin inmediata en la f ase previa y de emergencia ante incendios de mediana magnitud o f uera de control. Implementar coordinadamente con las instancias participantes acciones en materia de radiocomunicaciones de manera ef ectiva en apoyo a las actividades de Prevencin, Atencin y Control de Incendios Forestales. Aplicar los procedimientos adecuados a f in de pr oteger reas f orestales cr t icas y en caso de alg n incendi o incipiente, impedir su propagacin mediante la utilizacin de las tcnicas apropiadas (brechas cortaf uego, etc.). Ante incendios f orestales f uera de control, obtendr la mayor cantidad de inf ormacin posible adem s de las caracter sticas de propagacin del m ismo y lo inf ormar al Centro de Operaciones de Em ergencia ms cercana en el rea quin determinar las acciones a seguir.
Comit de Salud y Abastecimiento. Este com it controlar vectores y en su c aso super visar las condiciones propias para el consumo de agua potable a ut ilizarse durante las labores de combate y ext incin de incendios, principalmente en f rentes cr t icos. La log st ica de suministro de abasto (agua, alimentos), energticos (gasolinas) y equipo ( inf raestructura adicional), se har de manera coordinada con las inst ancias dedicadas al control de incendios, a f in de hacer ms ef iciente las acciones de distr ibucin de sum inistros a combat ient es.
Comit de Lneas de Accin en Materia de Proteccin Ci vil. Ubicar los Centros de Operaciones de Emergencia y Ref ugios Temporales en caso de contingencia y su coordinacin central, en coadyuvancia con el CECIF. Identif icar los recur sos mater iales y humanos a ut ilizarse en las labores de combate de incendios f orestales, contemplando adicionalmente el m anejo de los sum inistros de alimentos, agua, equipos y combust ibles. Coordinar la movilizacin de las brigadas participantes mediante vehculos terrestres o areos.
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Def inir cr iterios y estrategias tcnicas a cerca de la red de comunicaciones que se emplearn durante los trabajos, estableciendo una logst ica de comunicacin de amplia cobertura. Determinar los canales adecuados que perm itan una mayor cobertura de dif usin de las m edidas de pr evencin, principalmente en aquellos municipios ms susceptib les de incendios f orestales. Coordinar las acciones de evaluacin, a f in de determinar los daos que hayan suf rido las comunidades posterior a un Desastre, integrarlo debidamente al expediente y su post erior propuesta al Fondo Nacional de Desastr es Natura les.
20.
Evaluacin Final del Plan.
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a. Las reuniones de seguimiento son f undamentales para hacer las adecuaciones que sean necesarias, conf orme a las dif erentes circunstancias que se present en. b. El seguimiento diario de las actividades encomendadas a las comisiones de las dependencias , ser un f actor determinant e para la evaluacin f inal ya que se podrn obser var: El porcentaje de las f unciones que f ueron cumplidas. La existencia de acciones duplicadas. Dependencias o comisiones que realizar on actividades que les correspondan a otras . Corroborar que las actividades planeadas hayan sido suf icient es. Analizar las acciones que el plan no cont empl. Reestructurar las act ividades que f ueron necesarias ref orzar. Enlistar las def iciencias del Plan, con la f inalidad de complementar lo. c. Cada Pr esident e Municipal con su responsable de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, de acuerdo a las circunstancias y car acter st icas del Plan que implementen, deber evaluar lo, no slo punt o por punto como se anot en los incisos anter iores, sino tambin p or resultados f inales en cuanto al objetivo del Plan que es:
Evitar o disminuir los riesgos a los que estn expuestos el indi viduo en lo part icular y la soci edad en su conjunto, sus bienes y entorno ecol gico durant e la Temporada de Incendios Forestales , mediante acciones de proteccin ci vil, que en forma solidaria se realizan con los di versos sectores que integran la sociedad.
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21.
Diagrama de Flujo.
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Inicio
Invitar a una reunin a los representantes de los sectores Pblico, Privado y Social
No
Est integrado el CMPC
Si Convocar por escrito al CMPC
Identificar los tipos de riesgos en el mapa Municipal
Identificar problemtica en los servicios pblicos que se presenta en el perodo
Definir y realizar acciones para la temporada y establecer las comisiones necesarias con las dependencias participantes
Aplicar los mecanismos y las acciones auxilio para la proteccin de poblacin y el combate del incendio: Monitoreo. Recorridos de Deteccin area y terrestre. Equipamiento de Radiocomunicacin. Equipamiento a Brigadas. Procedimientos de actuacin para el combate de incendios (ataque inicial, ataque ampliado, activacin del SME). Apoyo a Brigadas Voluntarias. Programa de reforzamiento. Dictaminar reas afectadas. Seguimiento de denuncias e ilcitos. Campaas de difusin de aplicacin de sanciones. Reuniones peridicas.
Delimitar las zonas de aplicacin del Plan
Al finalizar la operacin del Plan se realizar una reunin de evaluacin verificando si: El porcentaje de las funciones correspondientes que fueron cumplidas. La existencia de acciones duplicadas. Dependencias o comisiones que realizaron actividades que les correspondan a otras. Corroborar que las actividades planeadas hayan sido suficientes. Analizar las acciones que el plan no contempl. Reestructurar las actividades que fueron necesarias reforzar. Enlistar las deficiencias del Plan, con la finalidad de complementarlo.
Instalar un Centro de Comunicaciones, que atienda las 24 hrs. del da
Elaborar un programa de reuniones de concertacin previas a la puesta en marcha del Plan
Realizar reunin con los medios para dar a conocer el Plan
Los participantes en el Plan consultarn el Atlas Municipal de Riesgos identificando en el mapa las zona propensas a Incendios, sectorizndola y ubicando mdulos y fuerzas operativas
Fin
Realizar reuniones de seguimiento del Plan, estableciendo lugar y horario
Cada dependencia o comisin deber integrar reportes con el que se integrar el informe diario
Contar con los requerimientos mnimos para atender una emergencia, de acuerdo al tipo de riesgo identificado en la zona
Publicar y difundir por los medios masivos de comunicacin el Plan
Antes
Durante
Despus
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22.
Recomendaciones.
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RECOMENDACIONES PARA PREVENIR INCENDIOS FORESTALES

A los Product ores Agropecuarios y Forestales.
Si va a realizar la quema de rastrojos o maleza en su terreno: De aviso y/o solicite asesor a tcnica a las autoridades competentes sobre cmo y cundo realizarlas. Construya guarda -rallas lneas corta -f uego en la per if eria del rea a quemar. Procure realizar las qu emas con la ayuda de otras personas para que lo apoyen en la vigilancia, control y ext incin de stas. Siem pre inicie la quema en sent ido contrario al viento; en terrenos de pendiente pronunciada inicie en la par te ms alta. Procure realizar las quemas con troladas en las hor as ms f rescas del da (muy tempr ano o en la tarde). Tenga a la mano una mochila aspersora para apagar brasas. Organcense entre sus vecinos para conf ormar Brigadas Voluntarias para el Combate Incendios Forestales. Si detect a una columna de humo, quem a agr cola o incendio f orestal reprtelo de inmediato a las autor idades competentes: SEDEMA, CONAFOR, SEDENA, CONANP, SAGARPA, Secretar a de Proteccin Civil, Secr etar a de Seguridad Pblica, las Direcciones Municipales de Proteccin Civil, U nidades de Manejo Forest al y Asociaciones Silvcolas. Denuncie ante l as autoridades correspondientes a las personas que en forma intencional provoquen i ncendios forestales y/ o de pastizales!
A los Excursi onistas.
Si va hacer una fogata: Limpie alr ededor del sitio elegido de mater ial combustible (hojarasca, hierba seca, etctera). Controle en todo momento la f ogata para evitar que salten chispas y derive en un incendio. A su trmino, cercirese de ext inguir las br asas, de ser posible cbralas con tierra o piedr as. NO CONTAMI NE! Recoja la basura que gener, llvela consigo y depostela en un lugar apropiado. No Destruya los Recursos Naturales, Nos Pertenecen a Todos!
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A los Conductores de Vehculos.
Si conduces por carretera: No tire las colillas de cigarr o encendidas a orilla de la carretera, pueden generar incendios en pastizales y bosques. Si ve algn incendio a or illas de carretera REPRTELO DE INMEDI ATO ! , disminuya su velocidad, encienda los f aros e intermit entes, ya que el humo generado por la combus t in, reduce la visibilidad. Extreme las medidas de precaucin al trnsito vehicular en zonas donde encuentre humo sobre las vialidades. Si por alguna razn tiene que colocar mecheros sobre la carretera, al terminar procure apagarlos y levantar los.
Recuerde... LAS SELV AS Y LOS BOSQUES SON EL PULMN DE LA TIERRA, NO LOS DESTRUYA, CONSRVELOS Y PROTJALOS ! Al Pblico en General.
Si se encuentra en las proximidades de un incendio. Trate de alejarse por las zonas laterales del incendio y ms desprovistas de veg etacin. Recuerde que un cambio en la direccin del viento puede hacer que el f uego lo rodee. Por tanto, vaya siempre en sentido contrario a la direccin del viento. Evite dir igirse hacia barrancos u hondonadas, no int ente escapar ladera arriba cuando el f uego ascienda por ella.
Recuerde Los incendios f orestales son uno de los f enmenos que pueden ocasionar sit uaciones de peligro par a las personas ; adems de constit uir un pr oblema de contaminacin y degradacin al medio ambiente. Un comportamiento re sponsable consist e en procurar no encender f uego en el campo cuando exista r iesgo de incendio, es la mejor medida para evitar los incendios f orestales.
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Medidas Preventi vas a Fin de Evit ar Afecciones de las Vas Respiratorias o Daos a la Salud.
Los efectos que ocasionan los incendios forestales a gran escala, pueden tener un impacto negativo en la salud de la poblacin, ello obliga a adoptar m edidas preventivas con el propsito de evitar afectaciones a las vas respiratorias:
Procure cerrar puerta s y vent anas, mantenga una vent ilacin inter ior adecuada, as como en escuelas, sit ios de trabajo y recreacin. En las poblaciones o localidades donde exista mayor concentracin de humo, usar cubre boca de f orma permanente. En caso de no contar con cubre b ocas, se puede cubr irse con gasas y lienzos de algodn limpios, pr ef erentemente hmedos. Evite ejercitarse al aire libre en presencia de un incendio forestal o de past izal. Toda persona que tenga problemas en las vas respirator ias, as como en los ojos y nariz, y que se hayan expuesto a humo, debe acudir a los centros de salud para su valoracin.
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Secret ara de Proteccin Ci vil Direccin: Calle Primero de Septiembre N 1 Esqui na Avenida Culturas Veracruzanas Colonia Isl eta C.P. 91090 Xalapa-Enrquez, Ver. Telfonos de At encin a la Pobl acin en Casos de Emergencias las 24 horas de los 365 d as del ao: 01 (800) 260-1300 01 (800) 716-3410 01 (800) 716-3411 Pgina W eb: www .protecci onci vi lver. gob.mx Correos Electrnicos: emergencias_cecom@hotmail.com spc_cecom2011@yahoo.com
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Comit Estatal de Proteccin Contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego

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Reserva de la Biosfera de Los Tuxtlas

Parque Nacional Can del Ro Blanco

Tipo de Vegetacin a Proteger.

Pronostico Climtico Diciembre-Abril 2012/2013

II. Temperat ura Mnima .

Frentes Fros. Pronstico de Frentes Fros Invierno 2012/2013

M es S e pt i em br e O c t u bre N o v iem br e D ic iem br e E n er o Fe br er o M ar zo T otal

P ron st ic o Cli m atol og a 4 6 6 8 6 8 6 44 3 6 7 8 8 8 8 48

Tendencia Histrica 20 04 - 2012

Objetivo del Plan.

Participantes por Sector.

Equipamiento. Adquisicin de Equipo para combatientes :

Vehculos dest inados a combatir estos f enmenos.

Equipo especializado: Mochilas colapsables Rastrillos especiales, Maclaus y Polansk y.

Cuando se requiere la participacin del C onsejo Municipal de Proteccin Civil.

Flujograma de Atencin a Incendios Forestales.

Inicia Incendio Forestal

Informa al Centro Operativo para la Atencin de Indendios Forestales

Termina Incendio Forestal

Termina Incendio Forestal

Si Incendio Controlable Lquida

Informa al Centro Operativo para la Atencin de Indendios Forestales

Termina Incendio Forestal

Termina Incendio Forestal

Fuente: Semforo de Karl Lewinsking

Funciones Especficas de los Participantes.

Comisin Nacional para Biodi versidad (CONABIO).

Secret ara de Energa (SENER).

Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER):

Secret ara de Comunicaciones (S ECOM ).

Disear estrategias de comunicacin social concient izacin y pr eparacin de la poblacin.

Etapa de Planeaci n (Sector Pblico Federal ).

Responsable Sector Pblico Federal

Etapa de Prevencin (Sector Pblico Federal).

Etapa de Combate ( Sector Pblico Federal).

Etapa de Planeaci n (Sectores Estatal es: Pblico, Soci al y Pri vado).

Responsable Sector Pblico Estatal S.S.E. S.P.E

Cruz mbar Cruz mbar

Etapa de Pri vado).

Responsable Sector Pblico Estatal S.S.E. S.P.E

Etapa de Combate ( Sectores Estatales: Pblico, Social y Privado).

X X X X X X O X O X X X X X X X X X Responsabilidad: X : Primaria O O :Apoyo X

Etapa de Pri vado).

Responsable Sector Pblico Municipal Sector S.M. S.P.M.

Etapa de Pri vado).

Prevencin (Sectores Municipales:

Responsable Sector Pblico Municipal Sector S.M. S.P.M.

Etapa de Pri vado).

Responsable Sector Pblico Municipal

Sector S.M. S.P.M.

Coordinacin Ejecutiva Tcnico - Operativa del Plan.

Integracin de Grupos de Trabajo.

Evaluacin Final del Plan.

Est integrado el CMPC

Si Convocar por escrito al CMPC

Identificar los tipos de riesgos en el mapa Municipal

Identificar problemtica en los servicios pblicos que se presenta en el perodo

Delimitar las zonas de aplicacin del Plan

Instalar un Centro de Comunicaciones, que atienda las 24 hrs. del da

Elaborar un programa de reuniones de concertacin previas a la puesta en marcha del Plan

Realizar reunin con los medios para dar a conocer el Plan