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MINI S T R I O DA EDU C A O CON S E L H O NACI O N A L DE EDU C A O C M A R A DE EDU C A O B S I C A

ESTUDO SOBRE A LEI DO PISO SALARIAL


O Parecer CNE/CEB n 9/2009, que estabelece as Diretrizes para os Planos de Carreira e Re unera!"o para o #a$ist%rio dos Estados, do Distrito &ederal e dos #unic'pios, en(atiza que a )aloriza!"o pro(issional se d* na articula!"o de tr+s ele entos constituti)os, carreira, -ornada e piso. Esse entendi ento te por ob-eti)o $arantir a educa!"o co o direito inalien*)el de todas as crian!as, -o)ens e adultos, uni)ersalizando o acesso e a per an+ncia co e(eti)a aprendiza$e na escola. Caracteriza u $rande desa(io para a educa!"o brasileira a t"o al e-ada qualidade social da Educa!"o /Parecer CNE/CEB n 0/2010, de Diretrizes Curriculares Nacionais 2erais da Educa!"o B*sica. Nessa perspecti)a, e co base na Constitui!"o &ederal e na 3DB, apresenta os o presente estudo. Sobre a implantao da lei do piso salarial profissional nacional (Lei n !!"#$%&'((%) 4 dos $randes desa(ios da educa!"o brasileira % alcan!ar a uni)ersaliza!"o do acesso e $arantir a per an+ncia dos estudantes na escola, asse$urando a qualidade e todos os n')eis e odalidades da educa!"o b*sica. O direito 5 educa!"o est* consa$rado no art. 6 da Constitui!"o &ederal sob o t'tulo dos direitos e $arantias (unda entais e seus princ'pios (unda entais est"o inscritos nos arti$os 207 e 206 da Carta #a$na. Diz o te8to constitucional, Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabal o. Art. 20!. " ensino ser ministrado com base nos se#uintes princpios$ % & i#ualdade de condi'es para o acesso e perman(ncia na escola) %% & liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divul#ar o pensamento, a arte e o saber) %%% & pluralismo de id*ias e de concep'es peda#+#icas, e coexist(ncia de institui'es p,blicas e privadas de ensino) %- & #ratuidade do ensino p,blico em estabelecimentos oficiais) - & valori.ao dos profissionais da educao escolar, #arantidos, na forma da lei, planos de carreira, com in#resso exclusivamente por concurso p,blico de provas e ttulos, aos das redes p,blicas) /0edao dada pela Emenda 1onstitucional n2 53, de 200!4 -% & #esto democrtica do ensino p,blico, na forma da lei) 1

-%% & #arantia de padro de qualidade. -%%% & piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar p,blica, nos termos de lei federal. /9nclu'do pela E enda Constitucional n 7:, de 2006; 5ar#rafo ,nico. A lei dispor sobre as cate#orias de trabal adores considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de pra.o para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no 6mbito da 7nio, dos Estados, do 8istrito 9ederal e dos :unicpios" /9nclu'do pela E enda Constitucional n 7:, de 2006;. <o inscre)er a educa!"o co o direito uni)ersal e sub-eti)o, o Brasil a)an!ou na dire!"o da $arantia de acesso 5 educa!"o e, nos =lti os anos, te os a)an!ado ta b% na quest"o da qualidade de ensino, as >* ainda u lon$o ca in>o a percorrer para que alcance os a $arantia do padr"o de qualidade ta b% inscrito entre os princ'pios constitucionais da educa!"o nacional. ?i)e os, contudo, u a %poca ainda ais (a)or*)el para apro(undar os os a)an!os e dire!"o a este ob-eti)o. E seu discurso de posse, a Presidenta Dil a Rousse(( (oi en(*tica ao declarar que @ somente com avano na qualidade de ensino poderemos formar jovens preparados, de fato, para nos conduzir sociedade da tecnologia e do conhecimento"A < Presidenta da Rep=blica ta b% se re(eriu 5 )aloriza!"o do a$ist%rio co o u a das condi!Bes para a busca desta qualidade, a(ir ando que C s existir ensino de qualidade se o professor e a professora forem tratados como as verdadeiras autoridades da educao, com formao continuada, remunerao adequada e slido compromisso com a educao das crianas e jovens.A De (ato, n"o pode os pensar e qualidade da educa!"o se a adequada (or a!"o inicial e continuada, condi!Bes de trabal>o, re unera!"o e adequada -ornada de trabal>o do pro(essor. Da b% o #inistro C%zar Peluso, presidente do Eupre o Dribunal &ederal /ED&;, pronunciouFse sobre a quest"o da (un!"o social do a$ist%rio e sua )aloriza!"o, ao participar e 200G dos debates durante o -ul$a ento da <!"o Direta de 9nconstitucionalidade /<D9; :002, contra a lei (ederal 11.:01/2006, que estende o bene('cio da aposentadoria especial aos pro(essores ocupantes de car$os de dire!"o, coordena!"o e assessora ento peda$H$ico. Disse o a$istrado naquela ocasi"o que @/DrataFse; de valorizar uma funo importante, como diz o Art. !" /da Constitui!"o &ederal;, de uma atividade que faz parte da dignidade humana porque # condio necessria para o desenvolvimento das virtualidades da pessoa. $sto #, uma pessoa que no rece%e educao, no se desenvolve como pessoa e, portanto, no adquire toda a dignidade a que tem direito, e a educao #, portanto, nesse n&vel, to importante, que quem se dedique a ela como professor rece%e do ordenamento jur&dico um %enef&cio correspondente.A Destaque os, aqui, a necessidade da $arantia de condi!Bes de trabal>o para o pro(essor, co o (ator necess*rio para asse$urar a qualidade do ensino. De u lado, de)e ser $arantidos sal*rios di$nos e co pat')eis co a i portIncia de sua (un!"o social e sua (or a!"o, de tal odo que ele possa se dedicar co tranqJilidade e se$uran!a 5 sua pro(iss"o, se necessidade de desdobrarFse e uitas classes e escolas, co e8cessi)o n= ero de alunos, ou at% es o acu ular outras ati)idades, o que e)idente ente pre-udica a qualidade de seu trabal>o. Por outro lado, de)e ser $arantidas estrutura ('sica e condi!Bes a bientais satis(atHrias nas escolas, equipa entos, ateriais peda$H$icos, or$aniza!"o dos te pos e espa!os escolares e a correta co posi!"o de sua -ornada de trabal>o, se sobrecarre$*Flo co e8cessi)o trabal>o e sala de aula, direta ente co os alunos. 9sto resultar* e pro(issionais 2

ais oti)ados e ais preparados para inistrar aulas e participar de todo o processo educati)o e sua unidade escolar e no siste a de ensino. Outro aspecto a ser considerado % adoeci ento dos pro(essores e raz"o das condi!Bes de trabal>o e inadequada co posi!"o da -ornada, o que acarreta u custo crescente para os siste as de ensino co a concess"o de licen!as e co substitui!Bes. O estudo @9dentidade E8propriada K Retrato do Educador BrasileiroA realizado pela Con(edera!"o Nacional dos Drabal>adores e Educa!"o /CNDE;, e 200L, ostra que dist=rbios )ocais, stress, dor nas costas e es$ota ento ental e ('sico s"o as principais causas de a(asta entos de cerca 22,6M dos pro(essores por licen!as %dicas e todo o Brasil. <o es o te po, de acordo co dados o(iciais publicados pelo -ornal &ol>a de E. Paulo, so ente de -aneiro a -ul>o de 2010 (ora concedidas na rede estadual de ensino paulista 92 licen!as %dicas por dia, resultando e 19.000 pro(essores a(astados da sala de aula por oti)o de sa=de, sobretudo proble as e ocionais e nada indica que este 'ndice ten>a se reduzido. < rede conta co cerca de 220 il pro(essores. 4 a pesquisa desen)ol)ida pela 4ni)ersidade de Bras'lia /4nB; na re$i"o centroF oeste do pa's e di)ul$ada e 200G re)ela que 17 e cada 100 pro(essores da rede p=blica b*sica so(re de u a doen!a deno inada E'ndro e de burnout, que pro)oca cansa!o, es$ota ento e (alta de oti)a!"o. O estudo (oi realizado ou)indo G il pro(essores da re$i"o e identi(icou tr+s sinto as ais citados pelos entre)istados, bai8a realiza!"o pro(issional, alto $rau de es$ota ento e ocional e distancia ento dos alunos. Outra pesquisa da 4NB, realizada para a CNDE e 1999, a pri eira sobre o te a no Brasil, ou)iu 72 il pro(essores, e 1LL0 escolas nos 20 estados brasileiros. Naquele o ento os dados re)elara que, e n')el nacional, LGM dos educadores so(ria al$u tipo de sinto a do burnout. Di)ersos outros estudos, estaduais, re$ionais ou de I bito nacional corrobora esses dados sobre a sa=de dos pro(essores, sobretudo no que se re(ere 5s principais doen!as que aco ete estes pro(issionais e as razBes ais citadas para esta situa!"o, entre elas a superlota!"o das salas de aula, barul>o, n= ero e8cessi)o de aulas, entre outras. < co posi!"o correta e equilibrada da -ornada de trabal>o e a el>oria das condi!Bes $erais de trabal>o do a$ist%rio t+ , certa ente, repercuss"o ta b% nas contas p=blicas, trans(or ando despesas que corroe os recursos destinados 5 educa!"o e in)esti ento na qualidade de ensino, bene(iciando, sobretudo, as crian!as e -o)ens usu*rios da escola p=blica. A Lei n !!"#$%&'((% e s*a implantao O ad)ento da 3ei &ederal n 11.0:G, de 16 de -ul>o de 200G, que re$ula enta a al'nea @eA do inciso 999 do caput do art. 60 do <to das Disposi!Bes Constitucionais DransitHrias, para instituir o piso salarial pro(issional nacional para os pro(issionais do a$ist%rio p=blico da educa!"o b*sica (oi u i portant'ssi o passo no sentido da supera!"o da atual situa!"o. <l% de deter inar que a 4ni"o, os Estados, o Distrito &ederal e os #unic'pios n"o pode (i8ar o )enci ento inicial das carreiras do a$ist%rio p=blico da educa!"o b*sica, para a -ornada de, no *8i o, L0 /quarenta; >oras se anais co )alor abai8o do piso salarial pro(issional nacional, a lei 11.0:G/200G deter ina ta b% , e seu arti$o 2, N L, que na co posi!"o da -ornada de trabal>o, obser)arFseF* o li ite *8i o de 2/: /dois ter!os; da car$a >or*ria para o dese pen>o das ati)idades de intera!"o co alunos. Desta (or a, no 'ni o 1/: da -ornada de trabal>o de)e ser destinado 5s c>a adas ati)idades e8traclasse. Contudo, a lei (oi contestada -unto ao Eupre o Dribunal &ederal /ED&; por eio de <!"o Direta de 9nconstitucionalidade /<D9N; i petrada pelos $o)ernos estaduais de #ato 2rosso do Eul, Rio 2rande do Eul, Paran*, Cear* e Eanta Catarina, ainda no ano de 200G. Esta :

<D9N -* (oi superada por decis"o de(initi)a daquela Corte, que declarou plena ente constitucional a 3ei 11.0:G/200G. Co tal decis"o, a lei -* de)eria ter sido aplicada por todos os entes (ederados, e todos os siste as de ensino do pa's, as n"o % o que ocorre. < tabela abai8o, publicada pelo -ornal &ol>a de E. Paulo e 16/11/2011, ostra a situa!"o de i planta!"o da lei 11.0:G/200G,

Dal situa!"o te ense-ado en(renta os entre os inte$rantes do a$ist%rio da educa!"o p=blica e os $o)ernos estaduais, se-a por eio de a!Bes -udiciais, caso dos estados de E"o Paulo, #ato 2rosso do Eul e Par*, se-a por eio de $re)es e outros o)i entos, que atin$ira todos os estados que ainda n"o cu pre a lei. L

+alori,ao profissional e -*alidade do ensino Co o )i os, a Constitui!"o &ederal asse$ura que, Art. 20!. " ensino ser ministrado com base nos se#uintes princpios$ - & valori.ao dos profissionais da educao escolar, #arantidos, na forma da lei, planos de carreira, com in#resso exclusivamente por concurso p,blico de provas e ttulos, aos das redes p,blicas) /Reda!"o dada pela E enda Constitucional n 7:, de 2006; -%%% & piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar p,blica, nos termos de lei federal. /9nclu'do pela E enda Constitucional n 7:, de 2006; < 3ei de Diretrizes e Bases da Educa!"o Nacional F 3DBEN F 3ei n. 9.:9L/96 discorre e seus arti$os 62 e 60 sobre a (or a!"o do a$ist%rio. O art. 60 deter ina que os siste as de ensino pro o)a a )aloriza!"o dos pro(issionais da educa!"o, asse$urandoFl>es, inclusi)e nos ter os dos estatutos e dos planos de carreira do a$ist%rio p=blico, os se$uintes direitos, %. %n#resso exclusivamente por concurso p,blico de provas e ttulos) %%. Aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peri+dico remunerado para este fim) %%%. 5iso salarial profissional.) %-. 5ro#resso funcional baseada na titulao ou abilitao, e na avaliao do desempen o) -. 5erodo reservado a estudos, plane;amento e avaliao, includo na car#a de trabal o) -%. 1ondi'es adequadas de trabal o. Co o )i os, % princ'pio constitucional a )aloriza!"o dos pro(issionais da educa!"o escolar e, co o princ'pio espec'(ico, a necessidade de piso salarial nacional. ?+Fse, ent"o, que a tOnica dos dois incisos constitucionais citados aci a % a da )aloriza!"o do a$ist%rio, cu-os docentes est"o inclu'dos entre os pro(issionais da educa!"o b*sica. Ressalta os que o ei8o da )aloriza!"o dos pro(issionais da educa!"o, co o suporte para u a educa!"o de qualidade, % que deu respaldo 5s diretrizes pol'ticas e le$ais de(inidas pela 3ei &ederal n 11.0:G/0G, que re$ula entou o Piso Ealarial Pro(issional Nacional para os Pro(issionais do #a$ist%rio P=blico da Educa!"o B*sica. No espa!o de te po entre a apro)a!"o da Constitui!"o de 19GG e a 3DB, o Brasil )i)enciou, ta b% , a apro)a!"o do Plano Decenal de Educa!"o para Dodos /199:F200:;, que de(iniu co o eta de )aloriza!"o salarial, o se$uinte, .A*mentar pro/ressi0amente a rem*nerao do ma/ist1rio p2blico3 atra01s de plano de carreira -*e asse/*re se* compromisso com a prod*ti0idade do sistema3 /an4os reais de sal5rios e a rec*perao de s*a di/nidade profissional e do recon4ecimento p2blico de s*a f*no social" A /BR<E93, 199:, p. L:;. De acordo co o docu ento aci a citado, a i ple enta!"o de u a pol'tica de lon$o alcance para o a$ist%rio era condi!"o prec'pua para que se atin$isse os ob-eti)os de ele)a!"o dos padrBes de qualidade educacional. <ponta)a, enquanto pol'tica de (inancia ento, a cria!"o de &undos, Pro$ra as e Pro-etos, no sentido de pro o)er a equaliza!"o social de oportunidades para todas as re$iBes. 7

P nesse conte8to que (ora criados os &undos K &4NDE& e depois &4NDEB F e se publicou a 3ei &ederal n 11.0:G/200G. Cabe esclarecer que o Pro-eto de 3ei do Piso Ealarial, que (oi apro)ado e car*ter de(initi)o, resultou de a plo debate en)ol)endo a sociedade, os $estores das tr+s es(eras de $o)erno e o con$resso nacional. P (ruto, ta b% , de dois Pro-etos de 3ei, u oriundo do E8ecuti)o /P3 619/00;, e que s"o coautores o #inist%rio da Educa!"o /#EC;, Consel>o Nacional de Eecret*rios de Educa!"o /CONEED; e a 4ni"o Nacional de Diri$entes #unicipais de Educa!"o /4ND9#E;, no te8to do Eenado &ederal /P3 0.L:1/06;. <ssi , re$ula entouFse o Piso Nacional Ealarial, 3ei n. 11.0:G/0G. Os conceitos de Piso e de Pro(issionais do #a$ist%rio dispostos no art. 2. da 3ei n. 11. 0:G/0G possue abran$+ncia nacional. O seu ob-eti)o % propiciar aior isono ia pro(issional no pa's, e sua incid+ncia se d* sobre os pro(issionais >abilitados e n')el superior ou n')el %dio, na odalidade Nor al, atuantes nas redes p=blicas de educa!"o b*sica da 4ni"o, dos Estados, dos #unic'pios e do Distrito &ederal. Esse arti$o (i8a, ta b% , a co posi!"o da -ornada de trabal>o sobre a qual se aplicar* o Piso Ealarial Nacional. Dr+s pilares da carreira pro(issional encontra Fse conte plados nesse conceito, sal*rio, (or a!"o e -ornada. A implementao imediata da lei 1 *r/ente e necess5ria < 3ei 11.0:G/200G % be si ples, te poucos arti$osQ (i8ando o Piso Ealarial Nacional dos Pro(essores, a(ir ando que este piso % pa$o por deter inada -ornada e disciplinando co o se co pBe esta es a -ornada. < de(ini!"o do que % o piso salarial nacional est* contida no par*$ra(o 1 do arti$o 2 da lei, assi redi$ido, < =2& " piso salarial profissional nacional * o valor abaixo do qual a 7nio, os Estados, o 8istrito 9ederal e os :unicpios no podero fixar o vencimento inicial das 1arreiras do ma#ist*rio p,blico da educao bsica, para a ;ornada de, no mximo, >0 /quarenta4 oras semanais. Continuando, a es a lei ais adiante /N L do es o arti$o 2; trata da co posi!"o da -ornada de trabal>o, < >2& ?a composio da ;ornada de trabal o, observar&se& o limite de 2@3 /dois teros4 da car#a orria para o desempen o das atividades de interao com os educandos. 3o$o, quando se a(ir a que )ai se pa$ar certa quantia por deter inado trabal>o, >* que se e8plicitar qual % a quantia e qual % o trabal>o. O trabal>o % tanto a quantidade de >oras que se trabal>a co o % ta b% a descri!"o dessas es as >oras, ou se-a, a descri!"o de co o elas se di)ide , dentro ou (ora da sala de aula. N"o >* sentido e ne possibilidade lH$ica e se a(ir ar que ser* pa$o deter inado )alor a u pro(issional se que se di$a a que se re(ere este )alor. O que a lei a(ir ou % que o Piso Ealarial Nacional % i$ual a RR 970,00 ensais /)alor da %poca da publica!"o da lei;, pa$o co o )enci ento /ou se-a, se que se le)e e conta as $rati(ica!Bes e de ais )erbas acessHrias;, por u a -ornada de L0 >oras se anais /proporcional nos de ais casos;, sendo que essa -ornada de)e ser cu prida de odo que, no *8i o, 2/: se-a e8ercidos e ati)idades de intera!"o entre pro(essores e alunos. < despeito de ta an>a si plicidade, ainda assi , co o -* (oi dito, cinco $o)ernadores in$ressara co a <D9 nS L160/D& para discutir a lei, por% , co o ta b% -* 6

(oi dito, re(erida Corte -ul$ou a lei constitucional, con(or e disposto no arti$o 90 da Constitui!"o &ederal. < 3ei do Piso, co o ta b% % con>ecida a 3ei n 11.0:G/0G, de(iniu que o per'odo para ati)idade e8traclasse de)e corresponder a 1/: da -ornada, deter ina!"o essa que (oi antida pelo Eupre o Dribunal &ederal, na <D9 L160. E rela!"o 5 constitucionalidade do N L do arti$o 2 da 3ei &ederal nS 11.0:G/200G, transcre)e os parte do )oto do #inistro Ricardo 3eTandoTsUi, quando (ala da i portIncia de u ter!o da -ornada ser destinado para ati)idades e8traFaula, Eu ousaria, acompan ando a#ora a diver#(ncia iniciada pelo :inistro Aui. 9ux, entender que o < >2 tamb*m no fere a 1onstituio pelos motivos que acabei de enunciar, pois a 7nio tem uma compet(ncia bastante abran#ente no que di. respeito B educao. Eu entendo que a fixao de um limite mximo de 2@3 /dois teros4 para as atividades de interao com os alunos, ou, na verdade, para a atividade didtica, direta, em sala de aula, mostra&se perfeitamente ra.ovel, porque sobrar apenas =@3 /um tero4 para as atividades extra&aula. Cuem * professor sabe muito bem que essas atividades extra&aula so muito importantes. ?o que consistem elasD 1onsistem naqueles orrios dedicados B preparao de aulas, encontros com pais, com cole#as, com alunos, reuni'es peda#+#icas, didticas) portanto, a meu ver, esse mnimo fa.&se necessrio para a mel oria da qualidade do ensino e tamb*m para a reduo das desi#ualdades re#ionais. O -ul$a ento ocorreu e 20/0L/2011 e, portanto, desde ent"o, todo ente da (edera!"o de)eria or$anizar as -ornadas de trabal>o docentes de acordo co o disposto no N L do arti$o 2. Consa$rouFse a tese -ur'dica, portanto, que d* lastro aos dizeres da 3ei do Piso, (or andoFse a proporcionalidade de u ter!o da -ornada de trabal>o para ati)idades e8traclasses, que, por (or!a de lei, de)e cu prir a (inalidade pre)ista no arti$o 60, inciso ?, da 3ei &ederal n 9:9L/96 K 3DB, ou se-a, de)e ser destinada para estudos, plane-a ento e a)alia!"o. <ssi , de acordo co a le$isla!"o, a -ornada de trabal>o de L0 >oras se anais de trabal>o de)e ser co posta da se$uinte (or a, independente do te po de dura!"o de cada aula, de(inido pelos siste as de ensino, Dura!"o total da -ornada L0 >oras se anais Voras co alunos Voras para ati)idades e8traclasse 1L >oras se anais

26 >oras se anais

3o$o, para cu pri ento do disposto no N L do arti$o 2 da 3ei &ederal n 11.0:G/0G, n"o se pode (azer u a $rande opera!"o ate *tica para ultiplicar as -ornadas por inutos e depois distribu'Flos por aulas, au entando as aulas das -ornadas de trabal>o, as apenas e t"o so ente destacar das -ornadas pre)istas nas leis dos entes (ederados, u ter!o de cada car$a >or*ria. A necessidade da composio ade-*ada da 6ornada de trabal4o O trabal>o do pro(essor )ai uito al% de inistrar aulas. Para que sua atua!"o ten>a ais qualidade, o pro(essor precisa, al% de u a Hti a (or a!"o inicial, quali(icarFse per anente ente e cu prir tare(as que en)ol)e a el>or prepara!"o de suas ati)idades e 0

sala de aula, be co o te po e tranqJilidade para a)aliar correta ente a aprendiza$e e desen)ol)i ento de seus alunos. < Con(er+ncia Nacional de Educa!"o /CON<E;, pro o)ida pelo #inist%rio da EduF ca!"o e realizada e 2010, reunindo dele$a!Bes de todos os se$ entos da educa!"o, sendo precedida de u a plo e participati)o processo de debates, encontros e con(er+ncias uniciF pais, inter unicipais e estaduais, re$istrou no Docu ento &inal a i portIncia da lei 11.0:G/200G para a qualidade da educa!"o. Diz o te8to, 'Agora, cada professor(a poder destinar )(* de seu tempo e tra%alho ao desenvolvimento das demais atividades docentes, tais como+ reuni,es pedaggicas na escola- atualizao e aperfeioamento- atividades de planejamento e de avaliao- al#m da proposio e avaliao de tra%alhos destinados aos(s estudantes.. O Docu ento &inal da CON<E, entretanto, )ai al% , ao a(ir ar que ./ais medidas devem avanar na perspectiva de uma carga horria mxima de *!h semanais de tra%alho, com, no m&nimo, um tero de atividades extraclasses 0...1 atri%uindo2 se duas vezes o valor do piso salarial, para professores com dedicao exclusiva"7 E)idente ente, n"o basta que a lei deter ine a co posi!"o da -ornada do pro(essor. Para que essa udan!a cu pra plena ente o papel peda$H$ico que dela se espera, de)er* )ir aco pan>ada de udan!as na escola, co e!ando pela reor$aniza!"o dos te pos e espa!os escolares, intera!"o entre disciplinas e outras edidas que ser"o deter inadas pelas pol'ticas educacionais e pelo pro-eto pol'ticoFpeda$H$ico de cada unidade escolar, $erido de ocratica ente por eio do consel>o de escola. <ssi , a de(ini!"o de u a -ornada de trabal>o co pat')el co a especi(icidade do trabal>o docente est* direta ente relacionada 5 )aloriza!"o do a$ist%rio e 5 qualidade social do ensino, u a )ez que o te po (ora da sala de aula para outras ati)idades educati)as inter(ere positi)a ente na qualidade das aulas e no dese pen>o do pro(essor. <s discussBes ais recentes re(or!a o disposto na 3DBEN sobre a necessidade da -ornada de trabal>o docente ser co posta por u percentual de >oras destinadas 5s ati)idades de prepara!"o de aula, elabora!"o e corre!"o de pro)as e trabal>os, atendi ento aos pais, (or a!"o continuada no prHprio local de trabal>o, desen)ol)i ento de trabal>o peda$H$ico coleti)o na escola, dentre outras ati)idades inerentes ao trabal>o docente. < pre)is"o de que, no 'ni o, 1/: da -ornada docente de)e ser destinado 5s ati)idades e8traclasse, tal co o estipulada no N L do arti$o 2 da 3ei &ederal n 11.0:G/0G, contribui, se d=)ida, para o desen)ol)i ento e consolida!"o do princ'pio da )aloriza!"o do a$ist%rio. <li*s, con(or e -* (oi assinalado, esse direito -* esta)a pre)isto ta b% no arti$o 60, ?, da 3ei de Diretrizes e Bases da Educa!"o, e bora, aqui, n"o >a)ia u a proporcionalidade de(inida, Art. 34. 5s sistemas de ensino promovero a valorizao dos 6rofissionais do 7agist#rio, assegurando2lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magist#rio p8%lico+ 9 2 per&odo reservado a estudos, planejamento e avaliao, inclu&do na carga de tra%alhoObser)eFse que o per'odo que de)e ser reser)ado dentro da -ornada de trabal>o para ati)idades e8traclasses % para, EED4DO, in)estir na (or a!"o cont'nua, $radua!"o para que te n')el %dio, pHsF$radu!"o para que % $raduado, estrado, doutorado. Ee (alar nos cursos de curta dura!"o que per itir"o a carreira >orizontal. Ee (or a!"o cont'nua o ser)idor esta$nar* no te po quanto 5 qualidade e e(eti)idade do trabal>o, o que co pro eter* a qualidade da Educa!"o, que % direito social e >u ano (unda entalQ G

P3<NEW<#ENDO, plane-ar adequada ente as aulas, o que % rele)ante para o ensinoQ <?<39<XYO, Corre!"o de pro)as, reda!Bes, aco pan>a ento do processo ensinoFaprendiza$e , tais co o entre)istas co o aluno. N"o % -usto ne correto que o pro(essor trabal>e e casa, (ora da -ornada, se ser re unerado, corri$indo centenas de pro)as, reda!Bes e outros trabal>os. RessalteFse o espa!o das ati)idades e8traclasse co o o ento de (or a!"o continuada do pro(essor no prHprio local de trabal>o. N"o % ais poss')el que os pro(essores, co o ocorre >o-e na aior parte dos siste as de ensino, ten>a que ocupar seus (inais de se ana e (eriados, pa$ando do prHprio bolso, para participar de pro$ra as de (or a!"o de curt'ssi a dura!"o, se apro(unda ento, que n"o se re(lete e ais qualidade para seu trabal>o, por conta da aus+ncia de espa!os e sua -ornada de trabal>o re$ular. O Vor*rio de Drabal>o Peda$H$ico Coleti)o /VDPC;, ou qualquer outra deno ina!"o que receba nos di(erentes siste as de ensino, se constitui e u espa!o no qual toda a equipe de pro(essores pode debater e or$anizar o processo educati)o naquela unidade escolar, discutir e estudar te as rele)antes para o seu trabal>o e, uito i portante, de)e ser dedicado ta b% 5 (or a!"o continuada dos pro(essores no prHprio local de trabal>o. Dal (or a!"o de)e ser e(eti)ada por eio de parcerias e con)+nios entre as redes estaduais, distrital e unicipais de ensino e as uni)ersidades p=blicas e a$+ncias p=blicas de (or a!"o de pro(essores. Estas parcerias e con)+nios s"o i portantes n"o apenas porque traze para dentro das escolas as teorias educacionais e as propostas did*ticas elaboradas e trabal>adas no interior das uni)ersidades, as, ta b% , porque per ite aos pro(essores das escolas p=blicas inter(erir para alterar a prHpria in(or a!"o inicial dos docentes nas uni)ersidades, e8pondo e discutindo sua pr*tica cotidiana. 9sto possibilitaria a)an!ar os na indissoci*)el rela!"o entre teoria e pr*tica peda$H$ica, >o-e uito distanciada. Este tipo de trabal>o in(luenciaria, certa ente, na prHpria (or a!"o inicial dos pro(essores e apro8i aria a escola real da escola ideal, pela qual luta os. O Vor*rio de Drabal>o Peda$H$ico e 3ocal de 3i)re Escol>a pelo docente /VDP3E; % essencial para que o trabal>o do pro(essor ten>a a qualidade necess*ria e produza resultados ben%(icos para a aprendiza$e dos alunos. DrataFse daquele trabal>o que o pro(essor realiza (ora da escola, $eral ente e sua prHpria resid+ncia, incluindo leituras e atualiza!"oQ pesquisas sobre te as de sua disciplina e te as trans)ersaisQ elabora!"o e corre!"o de pro)as e trabal>os e outras tare(as peda$H$icas. O pro(essor se pre trabal>ou, e uito, e sua prHpria resid+ncia. < co posi!"o da -ornada de trabal>o que considera e re unera este trabal>o, recon>ece u (ato concreto e, co a lei 11.0:G/0G, el>ora o te po e as condi!Bes para que este trabal>o se-a (eito. Re$istreFse que a Consolida!"o das 3eis do Drabal>o /C3D; (oi alterada pela lei 12.771/11, sancionada pela presidenta Dil a Rousse(( e 17 de deze bro de 2011, que equipara o trabal>o realizado no local de trabal>o e o realizado na resid+ncia do trabal>ador, desde que co pro)*)el, inclusi)e por eios eletrOnicos. E o trabal>o que o pro(essor realiza e sua casa, estendendo a -ornada, pode ser (acil ente co pro)ado. E rela!"o 5 ati)idade do pro(essor na sala de aula, % necess*rio que se pre)e-a, e cada >ora de trabal>o co alunos, u te po para ati)idades acessHria daquela de inistrar aulas, que n"o de)e ser con(undido co os te pos destinados a outras (inalidades. Este te po, que de)e ser co putado naquele destinado ao pro(essor e sala de aula, pode ser utilizado para os desloca entos do pro(essor, para que or$anize os alunos na sala e asse$ure a orde e o sil+ncio necess*rios, para controle de (requ+ncia. Da b% pode ser utilizado para a enizar o des$aste pro)ocado pelo uso cont'nuo da )oz e outras pro)id+ncias que n"o se enquadra na tare(a de @ inistrar aulaA e, ta b% , nas (inalidades dos te pos 9

destinados para estudos, plane-a ento e a)alia!"o de(inidos tanto pela 3DBEN quanto pela lei 11.0:G/200G. <ssi , so ente pode ser co putadas nas >oras de ati)idades co alunos. Contudo, asse$urandoFse o 'ni o de cinquenta inutos para a tare(a de inistrar aulas, ob)ia ente n"o est* )edado o uso de todo o te po de 60 inutos para esta (inalidade. Dudo depender* da dinI ica que o pro(essor estabelece co seus alunos, e cada aula. 8oncl*so De sido constante ente noticiado pelos eios de co unica!"o a queda do n= ero de uni)ersit*rios (or ados e cursos )oltados a disciplinas espec'(icas do a$ist%rio e a cresF cente e)as"o de pro(essores da educa!"o p=blica para outras ati)idades, e raz"o dos bai8os sal*rios e da des)aloriza!"o pro(issional do a$ist%rio. Esta situa!"o % contraditHria co as necessidades da educa!"o brasileira e co as pol'ticas direcionadas 5 pro$ressi)a uni)ersaliza!"o do ensino no pa's. P necess*rio, portanto, co bater as causas desta e)as"o e da pouca oti)a!"o dos -o)ens para o a$ist%rio. De os a con)ic!"o de que, e bora a lei 11.0:G/0G n"o resol)a, por si, os proble as que se acu ula ao lon$o de uitas d%cadas no que se re(ere 5 )aloriza!"o dos pro(issionais do a$ist%rio, a sua i planta!"o contribui, e uito, para que retorne aos quadros da educa!"o p=blica il>ares de pro(essores que se a(astara para e8ercere outras pro(issBes ais atraentes do ponto de )ista salarial e das condi!Bes de trabal>o. < Resolu!"o CEB/CNE n 2/2009, que (i8a as Diretrizes Nacionais para os Planos de Carreira e Re unera!"o dos Pro(issionais do #a$ist%rio da Educa!"o B*sica P=blica, apro)aF da pelo Consel>o Nacional de Educa!"o e >o olo$ada pelo #inistro da Educa!"o, estabelece e seu art. L, 9nciso 9?, Art. >2 & /...4 %- & recon ecimento da import6ncia da carreira dos profissionais do ma#ist*rio p,blico e desenvolvimento de a'es que visem B equiparao salarial com outras carreiras profissionais de formao semel ante) <l% disso, o Plano Nacional de Educa!"o /PNE; conte pla a )aloriza!"o dos pro(isF sionais do a$ist%rio, nos ter os das Diretrizes para a carreira. E)idente ente, o Piso Ealarial Pro(issional Nacional n"o atin$e este ob-eti)o, as estabelece u no)o pata ar a partir do qual se pode perse$uiFlo. Da es a (or a, a destina!"o de, no 'ni o, 1/: da -ornada de trabal>o para ati)idades e8traclasse n"o es$ota a quest"o, posto que di)ersas entidades representati)as dos pro(essores da Educa!"o B*sica, inclusi)e sua entidade nacional, a Con(edera!"o Nacional dos Drabal>adores e Educa!"o, t+ apresentado rei)indica!Bes ais ousadas quanto 5 co posi!"o da -ornada de trabal>o. Entretanto, trataFse de u ine$*)el a)an!o, que pode trazer de )olta para as escolas p=blicas uitos pro(issionais que n"o suporta)a as e8cessi)as -ornadas e salas de aula, co $rande n= ero de alunos. <ssi , por tudo o que (oi aqui apresentado, de (or a sucinta, % (or!oso recon>ecer que a 3ei &ederal 11.0:G/200G % ais u a contribui!"o ao processo de )aloriza!"o dos pro(issionais do a$ist%rio e de el>oria da qualidade de ensino e, co o tal, n"o pode ser i$norada ou descu prida pelos entes (ederados. Cabe, portanto, a todos os Hr$"os do Estado brasileiro cu priFla e (az+Fla cu prir, sob pena de se tornar letra orta u a lei que % resultado da luta dos pro(essores e da con-u$a!"o dos es(or!os das autoridades educacionais, $estores, pro(issionais da educa!"o e outros se$ entos sociais co pro etidos co a qualidade da educa!"o e co os direitos de nossas crian!as e -o)ens a u ensino de qualidade. 10