CAPTULO 4 A APLICAO DA RETALIAO CRUZADA

So inmeras as obrigaes estabelecidas no acordo TRIPS, possuindo, ento, o Estado retaliante diversas opes de como utilizar a retaliao cruzada. !inalidade deste cap"tulo # o!erecer sugestes de como o Estado pode aplicar, na pr$tica, a retaliao cruzada. % cap"tulo ir$ abordar a retaliao cruzada em &uatro esp#cies protegidas no TRIPS, &uais se'am, copyrights, patentes, marcas e indicaes geogr$!icas, citando as vantagens, limitaes, !ormas de c$lculo e opes de retaliao re!erentes a cada uma dessas esp#cies. 4.1. Copyrights 4.1.1. O que so? %s copyrights so direitos con!eridos ( mani!estao da e)presso de autores e artistas, inclusive &uando ela possui aplicaes empresariais, como no caso da programao de softwares * ++%TT, ,--./ ,,0. *S2 TER, ,--./ 34.50. s garantias envolvidas nos copyrights incluem impedir, sem a autorizao do detentor do direito, a reproduo, distribuio, e)ibio midi$tica, traduo ou adaptao do trabal1o oriundo da mani!estao da e)presso do autor ou do artista. Essa proteo possui, em geral, ampla durao/ o tempo de vida do autor e mais 5- anos adicionais ou 5- anos da publicao dos trabal1os criados por pessoas 'ur"dicas * ++%TT, ,--./ ,,0. 4.1.2. Van a!ens retaliao cruzada em copyrights pode ser um dos mel1ores alvos da retaliao cruzada sobre o TRIPS. Produtos protegidos por copyright, especialmente no !ormato digital, so !acilmente reproduzidos e distribu"dos6 al#m disso, o investimento inicial para esse tipo de produo # bai)o, !azendo com &ue, no caso da retaliao cruzada ser desautorizada, os investidores no ar&uem com grandes pre'u"zos *S7+R 8 9I 9 e : T 2, ,---/ ;340. !acilidade de reproduo e a bai)a e)ig<ncia de capital inicial necess$rio para a proteo garantida pelos copyrights atinge grande variedade de produtos, de trabal1os liter$rios, msica e !ilmes a programas de computadores

comercializao desse tipo de produto constituem uma vantagem em relao ( retaliao em patentes. Essas caracter"sticas !acilitam a aplicao pr$tica da retaliao cruzada. 9o caso dos pa"ses em desenvolvimento cu'a economia # menos din=mica, os copyrights podem ser uma das nicas alternativas realmente vi$veis de retaliao, con&uanto muitos deles no possuem in!raestrutura su!icientemente desenvolvida a !im de produzir medicamentos, ou outros produtos, a partir da concesso de licenas compuls>rias de patentes. 4.1.". L#$en%as Do&'s #$as retaliao cruzada em copyrights pode ser !eita de duas !ormas. primeira,

correntemente citada nos te)tos acad<micos sobre o tema, seria a concesso, pelo Estado retaliador, de licenas para a utilizao dos produtos protegidos por copyrights. Essa !orma inclui a reproduo, distribuio, e)ibio midi$tica, traduo ou adaptao desses produtos. Essa !orma de retaliao no precisa, necessariamente, suspender todos os aspectos relacionados ( proteo con!erida pelo copyright * ++%TT, ,--./ ,40, ou se'a, pode ser concedida, por e)emplo, uma licena para a distribuio de ?@s ou @A@s de um determinado trabal1o art"stico, sem, no entanto, autorizarBse a sua transmisso em r$dios, canais televisivos ou cinemas. Essa opo de retaliao cruzada !oi um dos m#todos re&uisitados pelo E&uador, no caso E? C +ananas III, para poder retaliar a ?omunidade Europeia no TRIPS. % pedido do E&uador propDs um sistema de concesso de licenas dom#sticas para a reproduo de contedo musical. Essas licenas poderiam ser re&ueridas por compan1ias ou indiv"duos e&uatorianos para a reproduo desses trabal1os, estabelecendo limites de &uantidade, valor e durao dessa reproduo *S2 TER, ,--./ 34.EB34.F0. @e acordo com S2 TER *,--./ 34.F0, o c$lculo do valor da retaliao seria realizado da seguinte !orma/ Gthe reproduction of an individual sound recording would be assigned a 'suspension value'
equal to the average 'related right value' of a 'new commercially most interesting sound recording' in Europe, as estimated by the International Federation of the Phonographic Industry (IFPI) !

Essa !>rmula re&uerida pelo E&uador para retaliar !oi aceito pelos $rbitros do caso E? C +ananas III e mostraBse uma alternativa vi$vel para ser usada por outros pa"ses em desenvolvimento caso se'am autorizados a retaliar no TRIPS. concesso de licenas para a reproduo de produtos protegidos por copyrights pode tomar a !orma, na pr$tica, da autorizao para empresas distribu"rem ?@s ou @A@s de trabal1os musicais ou !ilmes, sem a necessidade de remunerar o detentor do direito e tamb#m sem a sua autorizao. retaliao nesses produtos atende (s e)ig<ncias de uma retaliao e!etiva. Ela no causa danos ao pa"s retaliador6 ela apresenta a capacidade de produzir bene!"cios a esse pa"s, '$ &ue a populao ter$ acesso a produtos culturais a um preo menor6 e tamb#m tem a potencialidade de criar poderosos lobbies no pa"s violador a !avor do cumprimento das regras da %8?, por&uanto a indstria cinematogr$!ica e a musical dos pa"ses desenvolvidos costumam deter importante poder de persuaso 'unto aos centros decis>rios de seus pa"ses. di!iculdade do c$lculo do valor da retaliao no # imposs"vel de ser superada. ?on!orme demonstrou o caso do E&uador supra, e)istem associaes coletoras dos lucros oriundos da propriedade intelectual &ue determinam os valores de cada obra e os repassam aos artistas. %s valores estabelecidos por essas associaes podem ser usadas pelo pa"s retaliante para calcular o valor da sua retaliao3. l#m da distribuio de ?@s e @A@s de produtos de entretenimento, outro alvo da retaliao em copyrights por meio da concesso de licenas dom#sticas, sugerido por R7SEB HI 9 *,--J/ 44F0, seria a autorizao para traduzir e reproduzir livros cient"!icos de autores oriundos do pa"s violador. 2ivros universit$rios e cient"!icos geralmente possuem valor elevado e permitir &ue editoras nacionais traduzam e publi&uem esse livros teria importante e!eito welfare enhancing, con&uanto disponibilizariam no mercado c>pias com valores
3 ?on!orme a!irma ++%T *,--./ ,,B,40/ GIn t1e copKrig1t conte)t, music collection societies 1ave operated !or a long time in Europe, t1e 7S and elseL1ere. T1ese collection societies place a value on t1e per!ormance o! musical compositions in order to calculate and distribute roKalties. T1e !ilm industrK gat1ers and disseminates in!ormation concerning t1e revenues received on t1e s1oLing o! movies, and reports in some detail on t1e volume o! sales o! @A@s. tKpical !reeBbased 8P4 !ile doLnload Lebsite *e.g. ppleMs iTunes0 s1ould be able to provide !airlK accurate data *sub'ect to con!identialitK considerations0 regarding t1e demand !or copKrig1ted per!ormances. T1e computer so!tLare industrK prepares reports t1at indicate t1e number o! units o! so!tLare legallK licensed !or di!!erent geograp1ic areas NOP. 9onet1eless, i! arbitrators understand t1e limitations o! t1e data sources, t1eK s1ould be able to establis1 some reasonable appro)imation o! t1e value o! copKrig1ted LorQs in particular national marQets. T1e level o! suspension o! copKrig1t s1ould t1us be capable o! reasonable appro)imation.R

bastante in!eriores aos valores ordin$rios, gerando relevantes e)ternalidades positivas no campo da educao. % c$lculo do valor da retaliao, nesse caso, poder$ ser !eito a partir da remunerao &ue a comercializao desses livros con!ere (s editoras &ue det#m o direito de distribu"Blos e aos seus autores. s licenas dom#sticas tamb#m podem ser con!eridas para distribuio de ?@s e @A@s contendo softwares e 'ogos de computador protegidos por copyrights. Essa opo tamb#m tem o e!eito welfare enhancing, '$ &ue disponibiliza aos consumidores produtos com valores mais bai)os. % c$lculo do valor da retaliao pode ser realizado por meio da atribuio de um valor razo$vel (s perdas do detentor do copyright para cada unidade vendida, calculado com base no valor ordin$rio do produto. ?aso o Estado retaliador utilize, no seu aparto burocr$tico, softwares oriundos do Estado violador, uma opo seria a utilizao desses softwares sem o pagamento da remunerao devida ao detentor do copyright desses produtos. concesso de licenas dom#sticas tamb#m pode autorizar a comercializao de produtos digitais na internet por meio de downloads *S2 TER, ,--./ 3;-30. Essa alternativa valeria tanto para a comercializao de produtos de entretenimento, como msicas, s1oLs e !ilmes, como para a distribuio de softwares ou livros digitais. % Estado retaliador, nesse caso, deve manterBse atento em relao a duas limitaes desse tipo de autorizao/ *i0 # necess$rio &ue a empresa interessada nesse tipo de distribuio implemente tecnologia no sentido de limitar a comercializao apenas para o mercado interno * ++%TT, ,--./ ,4B,;0 e *ii0 # necess$rio &ue se estabelea alguma esp#cie de monitoramento da &uantidade de produtos disponibilizados, a !im de se calcular o valor atingido pela retaliao. !orma do c$lculo para o valor da retaliao pode ser realizada de diversas !ormas. l#m dos m#todos '$ citados, S2 TER *,--./ 3;-5B3;-F0 sugere algumas outras !ormas/ *i0 GFor e"ample, the retaliating government could value each wor# produced and sold under a
compulsory license li#e a displaced sale from the copyright holder, ta#ing into account either the normal price of the good in the retaliating state or the lost profits to the copyright holder $he number of sales may be misleading, however, because sales may not have occurred but for the lower price presumably charged for the the suspension good Perhaps the retaliating state could discount the number of suspension sales to account for any increase %sing a higher, more conservative figure reduces the ris# of a later &$' arbitration for e"ceeding the

authori(ed level of retaliation, but also reduces the potential welfare)enhancing benefits of the retaliation R

*ii0 G*s an alternative, the retaliating government could value the goods based on the lost
royalty payments that a domestic entity would otherwise have to pay the right holder to reproduce, distribute and+or perform the wor#s *pple's i$unes music service offers one model for how this could wor# *pple generally charges ,, cents to download one digital rights management (-./))restricted trac# 'f this amount, *pple pays , 0 cents to music publishers or songwriters for the mechanical license to reproduce and distribute the musical composition and roughly 10 cents per trac# for licenses to reproduce and distribute the sound recording and licenses to perform thirty)second samples of a song NOP. *t the very least, a retaliating state should consider following *pple's use of a single amount per trac# (and apply this to whole albums, television shows, and movies) because this helps when calculating the total value of the retaliation R

*iii0 GFor additional benchmar#s, the retaliating government could also loo# to (0) the amount
of any voluntarily negotiated royalty2 (3) values computed in connection with copyright infringement lawsuits2 or (4) IP valuations done in connection with mergers and acquisitions and the securi(ation of royalty streams from copyrighted wor#s R

?omo visto acima, e)istem v$rias opes para o monitoramento do valor &ue a retaliao est$ atingindo. escol1a do m#todo de c$lculo pelo governo retaliante dever$ levar em considerao mltiplos !atores, dependendo, inclusive, da toler=ncia do governo ao risco e o valor da retaliao autorizado pelo %S? *S2 TER, ,--./ 3;-F0. 4.1.4. Con!e(a&en o )o *a!a&en o )e royalties +E S e + SS% *,--5/ ,-0 sugerem uma segunda !orma de retaliao em copyrights, al#m do m#todo descrito acima de concesso de licenas dom#sticas, &ue seria congelar o pagamento de royalties pela utilizao dos produtos protegidos pelo direito de copyright. Essa !orma de retaliao possui a vantagem de se aplicar a uma produo &ue '$ se encontra em desenvolvimento, no e)igindo, portanto, a aplicao de uma &uantidade de capital inicial para a criao de um novo neg>cio. pago ao detentor do copyright numa situao ordin$ria. demais, o c$lculo dessa !orma de retaliao seria consideravelmente simples, bastando calcular o montante do royaltie &ue seria

++%TT *,--./ ,40 lembra &ue esse mecanismo no a!eta o direito b$sico dos detentores do copyright de utilizao e)clusiva do seu produto, ou se'a, terceiros continuariam impedidos de reproduzir o contedo alvo de copyright sem a autorizao do detentor do direito. % mesmo autor *,--./ ,40 sugere, ainda, &ue o Estado poderia estabelecer um !undo do governo para o &ual seriam direcionados os royalties &ue deveriam ser pagos ao pa"s violador. % Estado retaliante poderia utilizar esse !undo, por e)emplo, para bene!iciar o setor &ue !ora originalmente pre'udicado pela pr$tica ilegal adotada pelo pa"s violador. 9o contencioso 7S C 7pland ?otton, caso o +rasil opte pela retaliao, esse !undo poderia ser aplicado para incentivar pes&uisas cient"!icas &ue bene!icie os produtores de algodo, como pes&uisas para o mel1oramento gen#tico das sementes ou para o controle de pragas nacionais do algodo. 4.1.+. E,en ua#s (#&# a%-es :IITE8 9 *,-3-/ ,34B,3;0 apresenta restries ( retaliao em copyrights, principalmente &uando comparada ( retaliao em patentes. % autor a!irma &ue a retaliao em copyrights no teria e!eito welfare enhancing to acurado como a retaliao em patentes. 9as palavras do autor *,-3-/ ,3;0/ Ga complaining country should consider the social welfare implications of suspending copyright
protections If a country were to implement a copyright suspension system, most of the economic benefit of this plan would go to producers rather than consumers &hile consumers would probably appreciate the lower price of entertainment goods, these goods are non) essential and widely available for free on the blac# mar#et 5onsumers, particularly in developing countries, might benefit more from increased access to technology normally sub6ect to patents 7 especially pharmaceutical drugs and other technologies that can improve the standard of living 7 rather than to copyrighted materialR

Em poucas palavras, o argumento do autor seria &ue produtos de copyright encontramB se, em sua maioria, dispon"veis gratuitamente na internet ou a preos bai)os no mercado ilegal e &ue esse tipo de retaliao bene!iciaria os produtores nacionais e no traria tantos bene!"cios aos consumidores &uanto a retaliao em patentes, especialmente patentes

!armac<uticas. essenciais.

l#m disso, o autor diz &ue os bens relacionados ( copyrights so bens no

% autor desta monogra!ia discorda da an$lise de :IITE8 9. Primeiramente, :IITE8 9 es&uece a ampla diversidade de produtos protegidos por copyrights, como livros acad<micos e softwares. % autor desta monogra!ia no considera &ue livros acad<micos e softwares utilizados por reparties pblicas se'am bens no essenciais. 8esmo os produtos da indstria !onogr$!ica e cinematogr$!ica so bens culturais importantes para a populao, no podendo ser desprezado o e!eito welfare enhancing &ue o maior acesso a eles produtos teria sobre a vida do pa"s retaliador. %utro argumento seria &ue esses bens '$ estariam dispon"veis gratuitamente na internet ou a um preo bai)o no mercado negro. 8oftwares a serem utilizados em reparties pblicas geralmente no so alvo de pirataria, '$ &ue di!icilmente o governo de um pa"s autorizaria sua burocracia a utilizar programas de computadores pirateados. Portanto, a respeito de softwares, esse argumento de :IITE8 9 no !aria sentido. % mesmo ocorre acerca de livros acad<micos. 8esmo &ue alguns desses livros este'am dispon"veis para download gratuito na internet, essa no # a regra, mas sim a e)ceo. respeito de produtos de entretenimento, como ?@s e @A@s da indstria !onogr$!ica e cinematogr$!ica, talvez o argumento de :IITE8 9 ten1a algum m#rito. Entretanto, mesmo nesse caso, 1$ !al1as no argumento/ um consumidor pode pre!erir comprar um @A@ de um !ilme produzido legalmente, por meio da concesso de licenas dom#sticas, do &ue a comprar um produto pirateado. So diversas as razes &ue levariam a essa atitude, como, por e)emplo, ser o consumidor um colecionador de @A@s *originais0 de !ilmes e por isso, pre!erir consumir @A@ &ue possua &ualidade garantida, &ue se'a considerado legal e &ue possua a mesma capa do produto original. % produto pirateado normalmente apresenta, normalmente, uma capa in!erior ( do produto original e &ualidade tamb#m in!erior, no sendo, portanto, uma opo para o consumidor &ue colecione @A@s. %utra 1ip>tese seria o consumidor ser contra o consumo de produtos &ue no paguem os devidos impostos aos entes !ederados de seu pa"s, por isso, pre!erindo comprar um produto oriundo de uma licena dom#stica, &ue continuaria pagando os impostos devidos ao Estado, a consumir um produto ilegal. A$rias so as 1ip>teses &ue invalidam o argumento de :IITE8 9 a respeito de produtos da indstria de entretenimento protegidos por copyrights, bastando o presente e)emplo para suprir a !inalidade deste cap"tulo.

4.1... Con$(uso retaliao cruzada em copyrights apresenta algumas vantagens em relao ( retaliao em patentes, como a !acilidade de copiar esses produtos e o bai)o investimento inicial para iniciar a produo dos produtos alvos da retaliao. Essa caracter"stica interessa especialmente aos pa"ses em desenvolvimento com economias menores, '$ &ue, em alguns casos, # invi$vel economicamente a produo de produtos !armac<uticos, ou outros produtos, a partir da licena compuls>ria de patentes. Importante ressaltar, novamente, algumas precaues a serem adotadas pelos pa"ses em desenvolvimento caso decidam por adotar esse tipo de retaliao. S necess$rio estabelecer mecanismos de monitoramento ao conceder as licenas dom#sticas para a reproduo de copyright, como/ o controle da &uantidade de produto comercializado, a !im de monitorar o valor da retaliao e6 implementar mecanismos &ue restrin'am a comercializao ao mercado interno. %utra preocupao, ainda no citada neste trabal1o, re!ereBse ( reversibilidade da retaliao em copyright. S necess$rio &ue o pa"s &ue adote essa retaliao estabelea uma !orma de poder reverter a licena dom#stica ou o congelamento do pagamento de royalties, caso o pa"s violador passe a cumprir a deciso do %S? ou c1egue a um acordo com o pa"s retaliador. Essa reverso # algo !acilmente implement$vel. +asta &ue a lei &ue !undamente a retaliao em copyright estabelea &ue !ica a crit#rio do E)ecutivo revogar a licena dom#stica de reproduo ou o congelamento do pagamento dos royalties. retaliao cruzada em copyrights apresenta ampla diversidade de opes para o pa"s retaliador. ?aber$ a cada pa"s em desenvolvimento, &uando autorizado a retaliar, escol1er &uais opes acomodamBse mel1or nas circunst=ncias locais, levandoBse em considerao a demanda por produtos de copyrights, a capacidade interna de produzir esses bens, entre outras vari$veis. I$ tamb#m grande diversidade de m#todos de c$lculo para monitorar o valor alcanado pela retaliao, !icando tamb#m a crit#rio do pa"s em desenvolvimento &ual !orma escol1er, de acordo com as circunst=ncias locais.

4.2. Pa en es 4.2.1. O que so? % direito de patente # con!erido (s invenes &ue cumpram determinados crit#rios, como novidade, atividade inventiva e utilidade. Para ad&uirir tal direito, # necess$rio &ue o inventor divulgue as in!ormaes sobre o invento de modo &ue uma terceira parte conseguiria seguir os passos !ornecidos nessas in!ormaes e !abricar o produto * ++%TT, ,--./ ,50. Sob os termos do TRIPS, o Estado parte deve estabelecer um regime dom#stico em relao (s patentes &ue cumpra com um padro m"nimo de protees, como/ i0 permitir a patentiabilidade em &ual&uer campo tecnol>gico, salvo determinadas e)cees6 ii0 garantir ,anos de proteo da patente6 iii0 garantir um con'unto de direitos e)clusivos ao inventor, incluindo o direito de impedir outros de !abricar, utilizar, vender ou importar o produto sem o consentimento do inventor *S2 TER, ,--./ 34J.0. % TRIPS estabelece, tamb#m, uma s#rie de !le)ibilidades &ue permitem ao Estado parte/ i0 proporcionar limitadas e)cees ( e)clusividade do direito de patente6 ii0 adotar medidas necess$rias para proteger a sade pblica e promover o interesse pblico em setores de import=ncia vital para o seu desenvolvimento socioeconDmico e tecnol>gico6 iii0 adotar medidas necess$rias para impedir o abuso da utilizao do direito de propriedade intelectual pelos seus detentores *S2 TER, ,--./ 34J.0. 4.2.2. Van a!ens l#m das vantagens da retaliao cruzada citadas no item 4.4 supra, as patentes, como alvo da retaliao, apresentam algumas vantagens espec"!icas. 9este item sero abordadas algumas dessas vantagens. Importante lembrar, antes de tudo, &ue direitos de patentes relacionamBse com indstrias &ue envolvem alta utilizao de tecnologia, !azendo com &ue o pa"s &ue decida retaliar neste =mbito apresente potencial de aprimorar o n"vel tecnol>gico do seu setor produtivo, al#m de garantir o acesso a tecnologias de ponta a um preo mais bai)o para a sua populao. ++%TT *,--./ ,50 lembra &ue os >rgos nacionais respons$veis por garantir o registro de uma patente, de modo geral, demandam &ue a pessoa !"sica ou 'ur"dica &ue intenta registrar uma patente in!orme &ual a sua nacionalidade. Isso contorna o problema citado no item 4.;.; supra, de como atingir, na retaliao cruzada, um direito pertencente a nacional do pa"s violador.

7ma vantagem da retaliao cruzada em patentes, mencionada por

++%T *,--./

,50, # &ue as in!ormaes necess$rias para &ue uma terceira parte produza um produto a partir de uma inveno patenteada encontramBse publicadas, devido ( necessidade, citada anteriormente, de divulgar tais in!ormaes no ato de registro de uma patente. Isso !acilitaria aos produtores oriundos do pa"s retaliante a utilizar a suspenso de obrigaes do TRIPS garantida pela retaliao cruzada. En&uanto a proteo de copyrights surge automaticamente em diversos pa"ses membros da ?onveno de +erne, as patentes demandam o ato de registro em cada Estado. 8esmo &ue algumas indstrias, como a !armac<utica, costumem registrar suas patentes em amplo nmero de pa"ses, # prov$vel &ue nmero signi!icante de patentes registradas no pa"s retaliante no e)ista em outros pa"ses * ++%TT, ,--./ ,E0. @esse !ato adv#m outra vantagem da retaliao em patentes, &ue seria a possibilidade do pa"s retaliante produzir bens, a partir da suspenso de direitos de patentes, para o com#rcio e)terior, e)clusivamente para a&ueles pa"ses em &ue a patente paralela no se encontra registrada. Portanto, a depender das patentes atingidas pela retaliao cruzada, o problema citado no item 4.;.E supra, re!erente ( proibio da comercializao e)terna do produto da retaliao cruzada pode ser contornado. @e acordo com :IITE8 9 *,-3-/ ,3JB,3.0, o monitoramento da utilizao da suspenso de direitos de patentes no seria de di!"cil realizao, !acilitando o c$lculo do valor atingido pela retaliao cruzada. 'usti!icativa do autor seria &ue, devido ( necessidade de uma in!raestrutura especializada para produzir produtos a partir das patentes atingidas pela retaliao, poucos produtores estariam 1abilitados a aproveitar as vantagens da retaliao cruzada. @este modo, com poucos produtores envolvidos, ser$ !$cil para o governo monitorar a &uantidade da suspenso dos direitos e garantir &ue a suspenso no ultrapasse o valor autorizado pelo %S?. 4.2.". L#&# a%-es mesma caracter"stica citada no primeiro par$gra!o do item anterior como uma vantagem da retaliao em patentes, ou se'a, o !ato desses direitos normalmente envolverem a utilizao intensiva de tecnologia de ponta, pode mostrarBse como um elemento limitador da sua utilizao. ?on!orme lembra :IITE8 9 *,-3-/ ,3J0, no &ue concerne a pa"ses em desenvolvimento com economia menos din=mica, o !ato da produo de bens a partir da

utilizao de patentes envolver intensa utilizao de tecnologia pode representar s#rio problema para a sua aplicao pr$tica. Isso deriva do !ato de &ue esses pa"ses podem no possuir in!raestrutura ade&uada para aproveitar as vantagens da retaliao em patentes, especialmente no &ue se re!ere a setores de alta tecnologia como produtos !armac<uticos. Esses pa"ses poderiam, por meio de incentivos governamentais, promover a criao da in!raestrutura ade&uada. Entretanto, isso no # algo &ue se !aa em curto per"odo de tempo. demais, o investimento realizado na construo dessa in!raestrutura pode perderBse caso o pa"s violador resolva cumprir a deciso do %S? ou c1egue a um acordo com o pa"s retaliante para suspender a retaliao. :IITE8 9 *,-3-/ ,3J0 a!irma &ue se esses pa"ses &uisessem retaliar nesse tipo de produto, o ideal seria &ue eles suspendam os direitos de patentes cu'o per"odo de proteo encontraBse pr>)imo de e)pirar. @esta !orma, caso a retaliao se'a desautorizada, o pa"s poder$ utilizar a in!raestrutura na produo desse bem &uando o per"odo de proteo e)pirar. l#m disso, devido (s !le)ibilidades do TRIPS, citadas anteriormente, o governo pode conceder licenas compuls>rias, de modo &ue a in!raestrutura criada possa ser empregada para produzir os mesmos produtos, mas agora sob a vig<ncia de licenas compuls>rias6 lembrando &ue no caso de licenas compuls>rias, o TRIPS e)ige &ue o detentor do direito de patente receba remunerao ade&uada pela utilizao da sua inveno. %utra limitao, &ue atinge principalmente os pa"ses em desenvolvimento com economia menos din=mica, # mencionada por :IITE8 9 *,-3-/ ,3E0 e re!ereBse a !ato de &ue o registro de patentes precisa ser !eito em cada pa"s singularmente, sendo &ue o pa"s autorizado a realizar a retaliao cruzada pode no possuir report>rio amplo de patentes registradas em seu territ>rio. Isso pode di!icultar a retaliao em patentes, por&uanto limita as opes dispon"veis como alvo da retaliao. 4.2.4. A /e a(#a%o So as mais diversas as maneiras em &ue um Estado pode utilizar a retaliao em patentes, 1a'a vista os direitos con!eridos pelo TRIPS. Para iniciar a an$lise das alternativas, citaBse 1ip>teses mencionadas por S2 TER *,--./ 34J.B34.-0 em seu trabal1o/ i0 suspender o direito de patentear uma inveno ou o direito de prioridade , de nacionais do Estado
, % direito de prioridade re!ereBse ao per"odo pelo &ual o inventor, ap>s ter registrado uma primeira vez a patente em um pa"s membro da ?onveno de Paris, teria prioridade para e!etuar o registro dessa patente nos demais membros da ?onveno6 esse per"odo # de 3, meses *S2 TER, ,--./ 34.-0.

violador6 ii0 reduzir ou eliminar alguns ou todos os direitos e)clusivos do detentor de uma patente6 iii0 reduzir o prazo de proteo. 9o decorrer deste item ;.,.;, sero analisadas, mais detidamente, algumas dessas sugestes e acrescentadas outras. 4.2.4.1. D#/e# o )e Re!#s /o e D#/e# o )e P/#o/#)a)e S2 TER *,--./ 34.-0 mostraBse contr$rio a suspender o direito de prioridade de registro do detentor de patente '$ registrada em outro pa"s membro da ?onveno de Paris. % !undamento # &ue a suspeno do direito de prioridade levantaria &uestes importantes re!erentes ao c$lculo do valor da retaliao, uma vez &ue pode ser imposs"vel G to #now how much a patented idea is worth before it is commerciali(ed and the lost value of a twenty)year monopoly *O0 may greatly e"ceed the authori(ed level of retaliationR *S2 TER, ,--./ 34.-0. % grande problema, nessa situao, seria encontrar uma !>rmula aceit$vel de como calcular as perdas !uturas do inventor caso, em decorr<ncia da perda do direito de prioridade, outro inventor registre a patente no Estado retaliante. ++%TT *,--./ 440 a!irma &ue um m#todo de calcular esse valor seria base$Blo a partir de Ghistoric trends in patenting and a general valuation of patent righs R. inda assim, essa !>rmula poderia ser &uestionada pelo Estado violador perante um painel do %S?. Por essa razo, e devido ( grande variedade de opes dispon"veis para se retaliar em propriedade intelectual, o autor desta monogra!ia no acredita &ue essa se'a uma boa opo de retaliao cruzada. Em relao ( outra !orma mencionada no item i0, ou se'a, suspender o direito dos nacionais do pa"s violador de patentear uma inveno en&uanto a retaliao cruzada estiver em vigor, o autor desta monogra!ia no a considera como uma !orma ideal de retaliao. Essa !orma de retaliar apresenta a mesma de!ici<ncia da suspenso do direito de prioridade, &ual se'a, a di!iculdade de c$lculo do montante retaliado. ?aso um inventor do pa"s violador !i&ue impedido de registrar uma patente no pa"s retaliante e outro inventor o !aa, seria praticamente imposs"vel calcular as perdas do primeiro inventor. 7ma !orma interessante de atingir o direito de registro de uma patente, mencionada por ++%TT *,--./ 440, envolveria o estabelecimento de ta)as adicionais re!erentes ao registro de patentes de nacionais do pa"s violador. Essa # uma !orma &ue no proibi o registro de patentes, no surgindo o problema de calcular as perdas !uturas do inventor, e &ue permite, por outro lado, o monitoramento, de maneira simples, do valor da retaliao.

% mesmo autor *,--./ 440, entretanto, adverte &ue essa pr$tica talvez no gere uma retaliao e!etiva, '$ &ue pode no produzir uma &uantidade signi!icativa de receita para o pa"s retaliante. advert<ncia # v$lida, mas # importante lembrar &ue o Estado retaliante no precisa adotar somente uma !orma de retaliao em propriedade intelectual, podendo, portanto, combinar diversas alternativas, incluindo o estabelecimento de ta)as adicionais para o registro de patentes. 4.2.4.2. P/o e%o )e Va/#e)a)es )e P(an as % artigo ,F.4*b04 do TRIPS estabelece a obrigao dos Estados parte de garantirem a proteo da inveno de variedades de plantas, se'a ela !eita por meio de legislao sui generis, por meio de patentes ou por uma combinao de ambas as !ormas. ?omo essa obrigao encontraBse estabelecida no TRIPS, ela tamb#m pode ser alvo da retaliao cruzada, con!orme sugere ++%TT *,--./ ,F0. % autor lembra &ue o detentor desse tipo de direito pode no permitir o replantio das sementes pelos agricultores ap>s a col1eita. 9esse caso, o agricultor dever$ e!etuar, novamente, a compra das sementes &ue recebem esse tipo de proteo. 7ma !orma de retaliar, portanto, seria autorizar os agricultores a utilizar as sementes sem a necessidade de remunerar os detentores do direito de propriedade intelectual. Essa !orma de retaliao pode ser calculada a partir do valor &ue os agricultores deveriam pagar para as empresas pela a utilizao do seu produto. %utra sugesto de ++%TT *,--./ ,F0 seria no caso das sementes, ou materiais reprodutivos relacionados ( variedade protegida, possu"rem produtos gen#ricos dispon"veis em outros pa"ses, !azendo com &ue esses produtos possam ser importados, distribu"dos, utilizados na plantao e vendidos pelos nacionais do pa"s retaliante durante o per"odo de vig<ncia da retaliao cruzada. o mencionar as vantagens desse tipo de retaliao, ++%TT *,--./ 4F0 a!irma/ G$he suspension of plant patent or sui generis plant variety protection rights may also have an
important positive social welfare impact *s noted earlier, a suspending country that did not
4 rtigo ,F.4*b0 do TRIPS/ Gplants and animals other than micro)organisms, and essentially biological processes for the production of plants or animals other than non)biological and microbiological processes 9owever, /embers shall provide for the protection of plant varieties either by patents or by an effective sui generis system or by any combination thereof $he provisions of this subparagraph shall be reviewed four years after the date of entry into force of the &$' *greement R

otherwise permit the e"ercise of farmers' replanting rights could allow this during the suspension If seed or plant varieties are ordinarily protected by patent or breeders rights, but are available for import from a country that does not provide equivalent protection, importation and related uses during the suspension term may be beneficial (recognising that the suspension would cover harvesting and sale of crops) R

4.2.4.". Pa en es 0a/&a$1u #$as 7ma das !ormas de retaliao cruzada mais aludidas pelos estudiosos do tema # a retaliao em patentes !armac<uticas. Isso se e)plica pelos enormes bene!"cios advindos desse m#todo de retaliao. ?on!orme esclarece :IITE8 9 *,-3-/ ,3E0, atingir as patentes !armac<uticas pode promover enormemente o bemBestar da populao do Estado retaliante ao o!erecer medicamentos a um preo menos proibitivo. S2 TER *,--./ 34.-0 lembra ainda &ue o acesso a medicamentos patenteados # uma das grandes prioridades de diversos pa"ses em desenvolvimento. l#m disso, a retaliao em !$rmacos pode reduzir os gastos em sade do Estado, '$ &ue ele poder$ ad&uirir medicamentos a preos mais bai)os ou mesmo o pr>prio Estado poder$ produzir esses medicamentos, caso possua empresa pblica apta a esse !im, como acontece no +rasil por meio do Tarmanguin1os, laborat>rio vinculado ( Tundao %sLaldo ?ruz destinado ( !abricao e desenvolvimento de medicamentos. ?omo a produo de medicamentos envolve certo n"vel de desenvolvimento tecnol>gico no Estado retaliante, talvez nem todos os pa"ses em desenvolvimento este'am aptos a praticar esse tipo de retaliao. ?on!orme nota :IITE8 9 *,-3-/ ,3.0, esse tipo de retaliao bene!iciaria mais pa"ses como +rasil e Tail=ndia, &ue '$ utilizam a e)ceo estabelecida no artigo 43; do TRIPS para a utilizao de patentes de !$rmacos sem a autorizao de seus propriet$rios. %utro pa"s &ue tamb#m est$ apto a bene!iciarBse da retaliao em patentes !armac<uticas # a Undia, por&uanto esse pa"s apresenta in!raestrutura apta a tal pr$tica devido ao importante 1ist>rico de produo de medicamentos gen#ricos em seu territ>rio. % artigo 43 do TRIPS estabelece, sem a necessidade de um Estado gan1ar a autorizao para retaliar em propriedade intelectual, a e)ceo para o uso de patentes sem o
; 5aput do rtigo 43 do TRIPS/ G &here the law of a /ember allows for other use of the sub6ect matter of a

patent without the authori(ation of the right holder, including use by the government or third parties authori(ed by the government, the following provisions shall be respectedR.

consentimento do seu detentor6 # a !igura das licenas compuls>rias de medicamentos. Entretanto, o artigo 43*105 desse acordo impe a obrigao do Estado de remunerar ade&uadamente o detentor da patente. retaliao cruzada em patentes !armac<uticas atingiria e)atamente a obrigao contida no artigo 43*10 do TRIPS, suspendendo a necessidade do Estado retaliante remunerar o detentor da patente pelo seu uso. 9o caso de pa"ses estrangeiros '$ 1averem institu"do licenas compuls>rias da patente em &uesto, uma !orma de calcular o valor da retaliao em produtos !armac<uticos, mencionada por S2 TER *,--./ 34.,0, seria utilizar o valor pago por esses pa"ses pela remunerao ade&uada e)igida pelo artigo 43*10 do TRIPS. 9o caso do Estado retaliante '$ utilizar a e)ceo do artigo 43*10 do TRIPS e, por isso, remunerar o detentor da patente, bastaria o Estado congelar tal remunerao e calcular o valor da retaliao a partir do valor &ue deveria ser pago ao detentor da patente *S2 TER, ,--./ 34.,0. Se nen1uma das duas situaes acima mencionadas ocorrer no pa"s retaliante, ou se'a, se a patente do medicamento a ser atingida pela retaliao cruzada no tiver sido alvo de licena compuls>ria em nen1um pa"s, ++%TT *,--./ ,50 a!irma &ue, mesmo assim, o c$lculo da retaliao no ser$ de di!"cil realizao. % autor *,--./ ,-0 de!ende &ue a di!erena no valor entre um medicamento protegido por patente e o valor desse mesmo medicamento ap>s a sua proteo ter e)pirado # um !ato relativamente bem con1ecido na indstria !armac<utica. % autor cita &ue a e)pirao de uma patente !armac<utica leva a um decl"nio do preo do medicamento &ue #, normalmente, calculado e previsto, previamente, pela pr>pria indstria !armac<utica. l#m disso, o autor menciona &ue analistas do mercado de aes esto !amiliarizados em estimar a perda de valor na transio de um medicamento protegido por patente para o seu valor &uando da e)pirao da proteo. % autor lembra ainda &ue a a&uisio e a !uso de empresas !armac<uticas levam em considerao o porto!>lio de patentes das empresas, inclusive considerando os prazos para a e)pirao da proteo da patente de seus medicamentos. @essa !orma, o autor *,--./,-0 conclui &ue Gselecting a group of patented pharmaceutical products for the suspension of patent protection, the value of the nullification or impairment in the specific case could be reasonably predicted!.

5 rtigo 43*10 do TRIPS/ Gthe right holder shall be paid adequate remuneration in the circumstances of each
case, ta#ing into account the economic value of the authori(ationR.

4.2.+ Con$(uso ?on!orme visto acima, v$rias so as !ormas de retaliao em patentes, cabendo ao Estado, de acordo com as circunst=ncias locais, estabelecer &ual ser$ o camin1o ideal a ser seguido. Importante ainda mencionar &ue as precaues citadas no item ;.3.E. supra re!erentes ( aplicao da retaliao em copyright so v$lidas para a retaliao em patentes. %u se'a, o Estado retaliante deve atentarBse para o !ato de &ue a retaliao cruzada pode ser desautorizada, devendo o Estado dispor de mecanismos legais para impedir &ue as empresas nacionais a continuem a bene!iciarBse do regime da retaliao6 o Estado deve, ainda, estabelecer o controle para &ue os bens produzidos durante a vig<ncia da retaliao no se'am comercializados no e)terior. 4.". 2a/$as e In)#$a%o 3eo!/45#$a 8arcas e indicaes geogr$!icas so dois tipos de propriedade intelectual distintos protegidos pelo TRIPS. propriedade intelectual. 8arcas so sinais ou s"mbolos &ue distinguem produtos ou servios de uma determinada empresa. Elas tem, teoricamente, proteo in!inita, entretanto, em diversos pa"ses, essa proteo # vinculada ( presena ativa da marca no com#rcio * ++%TT, ,--./ ,F0. s marcas possuem grande valor pois o seu detentor pode impedir terceiros de usar sinais ou s"mbolos similares &uando o seu uso cause con!uso no consumidor relativa a &uem produziu determinado produto ou servio *S2 TER, ,--./ 34JF0. V$ a indicao geogr$!ica # um tipo de marca &ue identi!ica o produto como origin$rio de um determinado territ>rio ou regio em &ue a &ualidade, reputao ou outras caracter"sticas desse produto so atribu"dos ( sua localizao geogr$!ica *S2 TER, ,--./ 34JF0. Indicaes geogr$!icas so normalmente relacionadas a produtos aliment"cios, como vin1os e &uei'os. Somente os produtores da regio de produo do bem poder$ utilizar a indicao geogr$!ica &ue o identi!ica * ++%TT, ,--./ ,J0. s !ormas de retaliar nessas esp#cies de propriedade seriam, de acordo com S2 TER *,--./ 34J.0/ i0 permitir empresas nacionais a utilizarem marcas estrangeiras e indicaes incluso de ambas no mesmo item desta monogra!ia e)plicaBse pelos e!eitos similares &ue surgiriam da pr$tica da retaliao cruzada sobre essas esp#cies de

geogr$!icas para identi!icar os seus produtos6 ii0 suspender a proteo de marcas e indicaes geogr$!icas estabelecida na legislao interna bem como o controle !ronteirio em relao ( entrada de produtos &ue violem essa proteo6 iii0 proibir nacionais do Estado violador de registrarem as marcas e indicaes geogr$!icas, isso no caso da legislao interna do Estado retaliante demandar tal registro, o &ue no # o caso de todos os pa"ses. Entretanto, # importante lembrar &ue a proteo a marcas e indicaes geogr$!icas possui importantes e!eitos, &uais se'am, i0 au)iliar na distino entre produtos de uma empresa dos produtos de outra6 ii0 assegurar &ue os produtos identi!icados por uma marca ou indicao geogr$!ica so oriundos de uma mesma empresa ou regio, possuindo, portanto, determinado n"vel de &ualidade6 iii0 in!ormar os consumidores sobre as caracter"sticas de um determinado produto ou servio6 iv0 prevenir *ou reduzir signi!icativamente0 a con!uso do consumidor sobre a origem do produto a ser consumido, ao identi!icar a marca &ue produziu determinado bem, &ue pode ser uma marca &ue o consumidor '$ con1ece e, por isso, deposita con!iana na sua &ualidade *S2 TER, ,--./ 34JJ0. PercebeBse &ue essas caracter"sticas da proteo de marcas e indicaes geogr$!icas possuem importante relev=ncia para os consumidores, pelo !ato destes poderem, atrav#s da identi!icao de um produto a partir da sua marca, saber a &ualidade de um determinado bem. Por essa razo, no se considera a retaliao em marcas e indicao geogr$!ica uma boa opo de retaliao cruzada. !inal, uma das principais vantagens desse tipo de retaliao em relao ( retaliao tradicional seria o !ato dela promover o incremento do bemBestar no pa"s retaliante. 9o caso da retaliao em marcas e indicao geogr$!icas, o e!eito # totalmente oposto, por&uanto pode pre'udicar os consumidores, &ue podero vir a consumir produtos de &ualidade in!erior pensando &ue eles !oram produzidos por uma empresa &ue # recon1ecida pela &ualidade de seus produtos. S2 TER *,--./ 34JJ0 de!ende a mesma posio, 'usti!icandoBa da seguinte !orma/ G:ecause of the valuable role that trademar#s play in preventing consumer confusion and the ris# that a retaliating government will hurt its own consumers, retaliating governments should not suspend their domestic trademar#s obligations %nli#e nearly identical digital copies of music, a cheap red wine does not become a fine :ordeau" simply because a domestic producer slaps a :ordeau" label on the bottleR. pesar de concordar com esse importante papel da proteo de marcas e indicaes geogr$!icas para os consumidores, ++%TT *,--./ ,.0 lembra &ue G not all goods identified

by ;Is are of a quality that is ob6ectively distinct from comparable goods not protected by ;Is NWIsP do not only protect ob6ective differences $hey may also be used to protect the 'goodwill' of the producersR. @esta !orma, autorizar empresas nacionais a utilizarem indicaes geogr$!icas de terceiros produtos pode no causar pre'u"zos signi!icativos aos consumidores. Portanto, o Estado retaliante deve analisar cautelosamente &uais so as indicaes geogr$!icas protegidas em seu territ>rio e descobrir se a suspenso dessa proteo pre'udicaria os seus consumidores. 9o caso da resposta ser negativa, o Estado, ento, poderia suspender a proteo, !azendo com &ue empresas do Estado violador so!ram pre'u"zos com a retaliao ao mesmo tempo em &ue os consumidores do Estado retaliante no so pre'udicados. Em suma, a retaliao em marcas e indicaes geogr$!icas devem ser estudadas com e)trema cautela pelo Estado retaliador. priori, elas no seriam uma !orma ideal de retaliao, entretanto, caso o Estado, devido (s circunst=ncias locais, 'ulgue necess$rio !az<B lo, ela no # uma !orma totalmente irracional de retaliar.