W. SACHS (editor), Diccionario del desarrollo. Una gua del conocimiento como poder, PRAT C, Per!

, "##$ (primera edici%n en ingl&s en "##'), (## pp. PART)C)PAC)*+ ,a-id Ra.nema La jerga moderna utiliza palabras estereotipadas del mismo modo que los nios juntan las piezas de los juguetes Lego. Al igual que estas ltimas, las palabras encajan arbitrariamente permitiendo las construcciones mas fantsticas. No tienen contenido pero sirven a un propsito en la medida en que estas palabras !an sido separadas de un conte"to, son ideales para fines de manipulacin. #$articipacin% pertenece a esta clase de palabras. &egn el '"ford (nglis! )ictionar*, la participacin es #la accin o el !ec!o de tomar parte, de tener parte en, o de formar parte de%. (n este sentido, la participacin podr+a ser transitiva o intransitiva, amoral o inmoral, forzada o libre, manipuladora o espontnea. $or definicin, las formas transitivas de participacin se orientan a un objetivo o meta definidos. $or contraste, en las formas intransitivas, el sujeto vive el proceso de participar sin un objetivo predefinido. ,uando uno esta escuc!ando, amando, creando o viviendo plenamente su propia vida, uno toma parte sin buscar necesariamente el logro de un objetivo particular. La participacin adquiere un carcter moral segn la naturaleza -tnicamente definida de las metas que persigue. &e la asocia generalmente con fines morales o deseables *, como tal, adquiere una connotacin positiva. .aras veces nos asalta la idea de que el acto de participar podr+a darse con propsitos funestos o maliciosos. )esde una tercera perspectiva * quiz con las mismas connotaciones positivas que generalmente van asociadas a la palabra, la participacin tiende a percibirse como una accin libre. )ic!a percepcin no concuerda con el significado de la palabra, ni con la forma en que se da en la practica. /a que, mu* a menudo, se obliga o arrastra a la gente para que participe en operaciones en las que no tiene inter-s, * ello en nombre de la participacin. Ni las $irmides, ni las frecuentes demostraciones de masas en favor de regimenes represivos de la -poca actual, !an representado actos de participacin libres. (sto nos lleva, por ultimo, a distinguir entre formas manipuladas o teleguiadas de participacin * formas espontaneas. (n las primeras, los participantes no se sienten presionados para !acer algo, pero en realidad estn guiados a realizar acciones que son inspiradas o dirigidas por centros fuera de su control. ,onsiderando estas variadas formas de participacin, resulta casi una tautolog+a afirmar que todas las sociedades, en particular las tradicionales o vernculas, son participativas. &in embargo, muc!os pensadores modernos o promotores del desarrollo cuestionan esta realidad. (ntre ellos, )aniel Lerner, un prominente vocero de la ideolog+a del desarrollo, afirma enfticamente que #la sociedad tradicional no es participativa, mientras que la sociedad moderna si lo es%.0 A fin de comprender mejor los cambios bsicos ocurridos en nuestra percepcin del concepto durante la actual -poca econmica, aquella afirmacin debiera ligarse con otra, perteneciente a la misma corriente de pensamiento #el nivel de participacin pol+tica de una nacin es correlativo con su nivel de desarrollo econmico%1 l /So0t1are2 Humano Las palabras #participacin% * #participativo% aparecieron por vez primera en la jerga del desarrollo a fines de la d-cada de 0234. Los activistas sociales * trabajadores de campo que se !ab+an subido al coc!e del desarrollo con la esperanza de que as+ podr+an a*udar a los oprimidos #a abrirse como lo !ace la flor a partir de su capullo%5, se encontraron frente a una realidad totalmente diferente a sus e"pectativas anteriores. (sto los llev a atribuir la ma*or parte de los fracasos que tuvieron los pro*ectos de desarrollo

al !ec!o de que las poblaciones afectadas fueron marginadas de todos los procesos relacionados con su dise, formulacin e implementacin. (n gran ma*or+a, ellos empezaron a abogar por el fin de las estrategias de accin de #arriba !acia abajo% * por la inclusin de la participacin * los m-todos participativos de interaccin como una dimensin esencial del desarrollo. (n el otro e"tremo, las grandes Agencias del )esarrollo se vieron obligadas, algunos aos mas tarde, a reconocer una crisis estructural. Los donantes * los gobiernos nacionales beneficiarios fueron testigos del !ec!o que los miles de millones gastados en pro*ectos de desarrollo no !ab+an producido los resultados esperados, a menudo incluso aadiendo nuevos problemas a los antiguos. 6asta 7cNamara, el entonces presidente del 8anco 7undial, tuvo que admitir, en 0295, que #el crecimiento no :estaba; llegando equitativamente a los pobres%. (n su opinin, el crecimiento !ab+a venido acompaado de #una ma*or desigualdad del ingreso en muc!os paises en desarrollo%<. &iguiendo las recomendaciones de muc!os de sus propios e"pertos, algunas de las grandes organizaciones de la cooperacin internacional estuvieron de acuerdo en que los pro*ectos de desarrollo !ab+an cojeado a menudo debido a que la gente no fue consultada. &e encontr que, mientras la gente estuvo involucrada a nivel local * activamente participando en los pro*ectos, se !ab+a logrado muc!o mas con muc!o menos, inclusive en puros t-rminos financieros. (l consenso as+ logrado entre los planificadores, las 'N= * los trabajadores de campo trajo consigo un cambio importante en las relaciones e"istentes entre las distintas partes involucradas en actividades de desarrollo. >na palabra que antes !ab+a sido sistemticamente descartada por economistas, planificadores * pol+ticos de pronto perdi sus connotaciones subversivas iniciales. La misma ,omunidad (conmica (uropea recomend a sus estados miembros #adoptar la participacin como una medida bsica de pol+tica para las estrategias de desarrollo nacional%. ?al como estn las cosas actualmente, la participacin es un concepto ampliamente aceptado que inclusive r-gimenes mu* represivos del #?ercer 7undo%, como aquellos de $inoc!et o 7obutu, !an tratado de promover como uno de sus objetivos. &e pueden identificar por lo menos seis razones para el inter-s sin precedentes que los gobiernos * las instituciones de desarrollo !an demostrado recientemente respect al concepto de la participacin. ". l concepto 3a no es perci4ido como una amena5a6 Los gobiernos * las instituciones interesadas en una ma*or productividad a bajo costo tienen una creciente necesidad de #participacin% para sus propios objetivos. &u inter-s tambi-n se sustenta en el !ec!o de que !an aprendido a manejar los riesgos in!erentes al posible #abuso incontrolado% de la participacin. (s un !ec!o que el grueso de los programas de asistencia financiados por los estados donantes a sus socios en proceso de desarrollo va asignado al reforzamiento * a la modernizacin de sus necesidades nacionales. (stas son, en primer lugar, aquellas necesidades relacionadas con el poder estatal @ es decir, el ej-rcito, la polic+a * las fuerzas de seguridad, la administracin, los servicios de transporte * comunicacin * los medios de comunicacin masivaA en segundo lugar, los requerimientos de infraestructura para la modernizacin * el desarrollo econmicoA * finalmente, como ultima prioridad, las necesidades sociales * culturales de las poblaciones mas seriamente golpeadas por las dos primeras categor+as de #necesidades%. &in que nunca se lo admita abiertamente, la escala * el contenido de los acuerdos de cooperacin e"terna reflejan el grado en que los paises receptores estn preparados para #participar% en los esfuerzos * necesidades globales de sus socios mas desarrollados. >n resultado es que este tipo de #cooperacin% *a !a provisto a la ma*or parte de los paises en desarrollo, inclu*endo a los mas pobres, con sistemas relativamente sofisticados de control sobre sus poblaciones. (sto permite que los gobiernos est-n presentes por doquier, * especialmente en los casos en que se necesitan medios poderosos para lograr una participacin #)emocrtica * ordenada%. (n tal conte"to, la participacin se

transforma fcilmente en esquemas manipuladores totalmente opuestos a lo que la gente pretende lograr con ella. $or otro lado, las pol+ticas de desarrollo tienden a crear necesidades inducidas * aditivas, muc!as de las cuales condicionan fuertemente las mentes de sus #poblaciones meta%. >na vez que a estas ultimas se las vuelve dependientes de tales necesidades * otros servicios modernos, su #participacin% en actividades publicas * en la toma de decisiones pol+ticas es utilizada principalmente para obtener un respaldo general para aquellas mismas necesidades * servicios. )e este modo, los pro*ectos de desarrollo o modernizacin que principalmente sirven los intereses de unos pocos, continan recibiendo apo*o popular, slo porque perpetuan la ilusin de que algn d+a se e"tendern ventajas similares a todo el mundo. (n general, los procesos de economizacin de las vidas de la gente, aparejados a la desintegracin gradual de los espacios vernculos, parecen !aber llegado al punto en que los gobiernos * las instituciones de desarrollo *a no le temen a los resultados de la participacin del pueblo. (n la medida en que cada vez mas gente se vuelve adicta a los servicios pblicos * a los bienes de consumo, no tienen dificultad en proponerles, a nivel nacional, programas que apunten a una aceleracin de los procesos de economizacin. A este nivel, un buen nmero de personas son manipuladas para apo*ar a los que se encuentran en el poder, con la esperanza de que el prometido incremento en el tamao de la #torta% nacional terminara tambi-n por incrementar la parte que les corresponde. '. 7a participaci%n se .a 8uelto un lema pu4licitario polticamente atracti8o6 (n aquellas situaciones en que los gobiernos !an aprendido a controlar * contener la participacin, se obtienen importantes ventajas pol+ticas !aciendo ostentacin de las intenciones de ampliar dic!a participacin. Los lemas publicitarios participativos crean sentimientos de complicidad entre los fabricantes pblicos de ilusiones * sus clientes. Los pol+ticos pro*ectan !acia sus distritos electorales la imagen de ser verdaderamente sensibles a todos sus problemas, invitndoles a menudo a ilustrarlos respecto a sus necesidades * aspiraciones. (n un plano distinto, algunas formas de participacin pac+ficamente negociadas pueden desactivar situaciones e"plosivas all+ donde las pol+ticas de desarrollo crean tensiones * resistencia entre sus victimas. (. 7a participaci%n se .a con8ertido en una proposici%n econ%micamente tentadora 7uc!os pa+ses llamados #en v+as de desarrollo% tienen una econom+a en bancarrota o casi, a menudo como resultado directo de diversos programas de #asistencia% econmica * financiera. (stn dispuestos a vender lo que les queda de su alma a cualquiera que les otorgue fondos para pagar sus deudas. (n situaciones en que deben #ajustar% sus econom+as nada puede caerles mejor que pasar los costos a su gente mas pobre @ lo cual se viene !aciendo en nombre de la participacin * su corolario, la autoa*uda. &lo el 8anco 7undial !a invertido mas de B 34,444 millones desde 0293 en los llamados programas de alivio a la pobreza. .evisando los resultados, los analistas del 8anco mas informados !an llegado a la conclusin que #La sostenibilidad de los pro*ectos en el largo plazo esta estrec!amente ligada a la participacin activa e informada de los pobres%3. $ro*ectos como el 8anco =raveen de 8anglades! * otros esquemas de cr-dito para pequeos agricultores !an demostrado que, contra la opinin de los banqueros vigente !asta fines de los aos 94, los pobres !an probado ser clientes mas confiables que muc!os de los ricos, sobre todo cuando se encuentran encajonados en #grupos de participacin local% astutamente organizados. &!eldon Annis escribe que #en los ltimos cinco aos se !an desarrollado nuevos instrumentos e"traordinariamente poderosos, especialmente !erramientas de pol+ticas crediticias. (stos instrumentos !an surgido como respuesta a la ansiedad de la banca comercial respecto a su cartera en mora.

9. Se perci4e la participaci%n como un instrumento de ma3or e0icacia as como una nue8a 0uente de in8ersi%n6 Los procesos participativo suministran a los pro*ectos de desarrollo lo que mas necesitan para evitar las trampas * fracasos del pasado, a saber aC un conocimiento cercano de las #realidades en el terreno% con el que no cuentan los t-cnicos e"tranjeros * los burcratas estatalesA bC redes de relaciones que son esenciales tanto para el -"ito de los pro*ectos en curso como para las inversiones de largo plazo en las reas ruralesA * la cooperacin, a nivel local, de organizaciones capaces de llevar a cabo las actividades de desarrollo. (stas organizaciones en las cuales se puede #invertir% incrementan tambi-n la capacidad de la econom+a para absorber las inversiones destinadas a las #reas de ma*or pobreza%. (n este conte"to, las organizaciones de base se convierten en la infraestructura a trav-s de la cual se realizan las inversiones, o a*udan constitu*-ndose en el #softDare% !umano que permite que otros tipos de inversiones puedan funcionar E. :. 7a participaci%n se esta con8irtiendo en un 4uen mecanismo para recaudar 0ondos6 &obre todo en los ltimos diez aos, el electorado * los medios de comunicacin de los pa+ses donantes !an demostrado un creciente inter-s en las 'N= dedicadas al desarrollo. &egn un informe de la )A,, *a en 02F5 las 'N= recibieron un apo*o financiero no menor a los B 5,E44 millones de dlares provenientes de los pa+ses europeos, un monto casi tres veces mas grande que el total de fondos asignados a los pa+ses en desarrollo a trav-s del $N>). $osiblemente esto se deba a la reputacin lograda por las 'N= respecto a que sus enfoques #participativos% * menos burocratizados les !an permitido satisfacer las necesidades de la gente con una ma*or eficiencia * a un menor costo. A fin de evitar que este tipo de anlisis les signifiquen ma*ores recortes en sus propios recursos financieros, las organizaciones gubernamentales e intergubernamentales a!ora intentan demostrar su !abilidad para ser, simultneamente, profesionales * participatorios. $or ultimo, en la medida en que los gobiernos de los pa+ses receptores tambi-n anticipan las nuevas ventajas de inclinarse a los vientos participativos, todos ellos se encuentran voceando la participacin, boca para afuera, con la esperanza de continuar incrementando sus oportunidades en el mercado de la a*uda internacional. $. Un concepto ampliado de la participaci%n podra a3udar al sector pri8ado a in8olucrarse directamente en el negocio del desarrollo6 Algunas corporaciones privadas * empresas consultoras asociadas al desarrollo * compa+as fabricantes de equipos !an estado presionando ltimamente en los pasillos del poder en favor de la privatizacin del desarrollo, utilizando informes autorizados de que los gobiernos * las agencias de cooperacin internacional estn desperdiciando el dinero de los contribu*entes. &e !a esgrimido el argumento de que sus burocracias no slo absorben una parte considerable de los fondos para programas destinndolos a salarios injustificados * otros gastos administrativos, sino que tambi-n impiden que otras organizaciones voluntarias o no gubernamentales a*uden a la gente. ("isten quienes abogan por los aspectos positivos de la participacin, no slo para las poblaciones afectadas sino para los entes privados, considerndose que estos ltimos se encuentran en una mejor posicin para proveer servicios mas competitivos. No slo algunos gobiernos donantes, sino tambi-n las mas prominentes agencias especializadas de las Naciones >nidas estn *a utilizando este concepto ampliado de la participacin, con vistas a compartir con el sector privado una ma*or parte de sus responsabilidades publicas. (n su conte"to actual, la descripcin que !iciera Garl $olan*i de la econom+a moderna se presta para afirmar que la participacin !a llegado a #desarraigarse% de los or+genes socio@culturales que siempre la !ab+an mantenido con vida. &e la percibe a!ora simplemente como uno de los muc!os #recursos% necesarios para mantener con vida a la econom+a. $or tanto, participar se reduce al acto de tomar parte en los objetivos de la econom+a * los arreglos de tipo social relacionadas con ella. (s en este sentido que uno debe entender a )aniel Lerner * otros, cuando consideran que #las sociedades tradicionales no son

participativa%. $ara la acepcin moderna de la participacin, una persona debe ser parte de un pro*ecto predefinido, mas espec+ficamente de un pro*ecto econmico, a fin de calificar como participante. .esumiendo, la participacin no es mas el tab que fuera !ace slo dos d-cadas. $or el contrario, todos los promotores del desarrollo parecen !aber adoptado definitivamente a la nueva criatura como un patrimonio seguro para su propio desarrollo futuro. 7a Participaci%n Popular Los activistas que abogan fuertemente por el desarrollo participativo argu*en que estn plenamente conscientes de las razones por las cuales los pol+ticos * los planificadores del desarrollo intentan apropiarse del concepto de participacin para sus propios fines. (n su perspectiva, los tipos de interaccin que proponen son precisamente intentos por impedir todos aquellos esquemas !egemonisticos * manipulatorio. (llos creen, por tanto, que el concepto debe ser mas depurado @ siendo la #participacin popular% capaz de salvar al desarrollo de su actual crisis * otorgarle nueva vitalidad para posibilitar que las poblaciones de base puedan regenerar sus espacios de vida. >n documento para la discusin de un organismo de Naciones >nidas H>N.I&)C, define a la participacin popular como #los esfuerzos organizados para incrementar el control sobre los recursos * los movimientos por parte de aquellos que !asta el momento fueron e"cluidos de tal control%9. $ara 'rlando Jals@8orda, Anisur .a!man * muc!os otros tericos de la Investigacin * Accin $articipativas HIA$, o #$A.% en ingl-sCF, el objetivo de tal participacin es lograr poder un tipo especial de poder @ el poder del pueblo @ el cual pertenece a las clases * grupos oprimidos * e"plotados, * a sus organizaciones * a la defensa de sus justos intereses para posibilitarles avanzar !acia metas compartidas de cambio social dentro de un sistema participatorio 2. ,omo regla los tericos de la IA$ abogan por la participacin como la nica manera de evitar que el desarrollo degenere en una institucin burocrtica, vertical * generadora de dependencia. No cuestionan la validez de la institucin, per se, la cual la ma*or+a de ellos consideran podr+a ser un instrumento poderoso en manos de los oprimidos. &in embargo, ellos efectivamente insisten en que si el desarrollo !a de jugar su rol !istrico, debiera estar basado en la participacin. $rocesos genuinos de dialogo e interaccin debieran reemplazar las actuales relaciones de sujeto a objeto vigentes entre los interventores * los intervenidos, !abilitando de este modo a los oprimidos para actuar como sujetos libres * dueos de su propio destino. 7as premisas ;ue su43acen al en0o;ue participati8o popular se pueden resumir como sigue6 aC Los actuales obstculos al desarrollo del pueblo pueden * deben ser superados entregando a las poblaciones afectadas la plena oportunidad de participar en todas las actividades relacionadas con su desarrollo. bC La participacin esta justificada porque e"presa no slo la voluntad de la ma*or+a, sino porque es la nica forma que tienen de asegurar que los importantes objetivos de carcter moral, !umanitario, social, cultural * econmico inscritos en un desarrollo mas !umano * efectivo sean logrados pac+ficamente. cC La #interaccin dialgica%, la #concientizacin%, la #IA$% * otras actividades similares pueden posibilitar que toda la gente se organice a si misma de un modo que mejor convenga a la satisfaccin de sus fines deseados. ,uando el concepto de participacin popular fue propuesto inicialmente por sus promotores como un elemento clave en la creacin de un desarrollo alternativo, centrado en el !ombre, se pretendi que cumpliera al menos cuatro funciones una cognoscitiva, otra social, una instrumental * una pol+tica. (n t-rminos cognoscitivos, la participacin deb+a regenerar el discurso * las practicas del desarrollo, sobre la base de un modo diferente de comprender las realidades a enfrentar. ("presaba la creencia de que las bases cognoscitivas del desarrollo convencional no slo pertenec+an a una aposteme irrelevante,

representante de una percepcin etnoc-ntrica de la realidad especifica de los pa+ses industrializados del Norte, sino que tampoco eran *a capaces de servir a los objetivos de un slido desarrollo. )eb+an ser reemplazadas por un sistema de conocimiento diferente, que represente la propia !erencia cultural del pueblo, en particular la tec!ne producida a nivel local. La participacin popular iba a esbozar un nuevo significado e imagen del desarrollo, basado en formas diferentes de interaccin * en una bsqueda comn de este nuevo conocimiento #popular%. La funcin pol+tica de la participacin consist+a en suministrar al desarrollo una nueva fuente de legitimacin, asignndole la tarea de dar poder a los marginados e inermes, * al final tambi-n, la de crear un puente entre el 'rden (stablecido * sus poblaciones meta, inclu*endo !asta a los grupos que se oponen al desarrollo. La funcin instrumental del enfoque participativo consist+a en suministrar a los actores #re@ empoderados% del desarrollo nuevas respuestas al fracaso de las estrategias convencionales * proponerles nuevas alternativas, con la idea de involucrar a los #pacientes% en su propia curacin. (n t-rminos sociales, finalmente, la participacin fue el lema publicitario que dio nueva vida al discurso del desarrollo. ?odas las instituciones, grupos e individuos involucrados en actividades de desarrollo recobraron fuerzas en torno al nuevo concepto con la esperanza de que el enfoque participativo finalmente !ar+a que el desarrollo satisficiera las necesidades bsicas de todos * desterrara la pobreza en todas sus manifestaciones. 7as Trampas del mpoderamiento Las nuevas metodolog+as de interaccin inspiradas por los enfoques de la IA$ * la #concientizacin% efectivamente generaron al inicio olas de entusiasmo * esperanza, principalmente entre trabajadores de campo dedicados a actividades con las bases. (l impulso para la rpida creacin de un #conocimiento popular%, que apuntaba a destruir el pernicioso monopolio del paradigma dominante, sirvi como contagioso incentivo para promover a menudo actividades inspiradas en campos como la alfabetizacin * la regeneracin del saber@!acer tradicional. &obre todo en algunas reas t-cnicas, tuvo -"ito en denunciar los impactos a menudo peligrosos e in!abilitantes que sobre las vidas de la gente ten+an las tecnolog+as importadas e irrelevantes. Aqu+ * all, pero sobre todo a nivel local, sirvi para mantener vivo el resentimiento de la poblacin en contra de los aspectos ms visibles de la discriminacin social * pol+tica. A*ud tambi-n a que algunos elementos destacados fueran reconocidos como dirigentes locales * alcanzaran una percepcin ms amplia de las posibilidades de accin de sus comunidades. ,on todo, no e"iste suficiente evidencia que indique si efectivamente emergi del proceso un nuevo tipo de conocimiento, #de manera tal que las sociedades dominadas, subdesarrolladas puedan articular su propia posicin sociopol+tica sobre la base de sus propios valores * capacidades%. &i bien los pensadores de la participacin admiten que todos los sistemas de conocimiento conllevan ciertos valores * prejuicios 04, parecen e"cluir la posibilidad de que, como productos de un cierto conocimiento surgido en la -poca econmicaKdesarrollista, ellos mismos puedan ser portadores de valores * prejuicios mu* cuestionables. ?ampoco le prestan suficiente atencin al !ec!o de que los sistemas de conocimiento tradicionales o locales sufren tambi-n de prejuicios similares aun mas in!ibidores. (l !ec!o de que estos ltimos !an sido distorsionados * confundidos por los procesos de cambio en las -pocas coloniales * del desarrollo no cambia el cuadro. ,omo tal, cualquier intento por realizar una mezcla de ambos conocimientos 00, representada por la interaccin entre personas locales * e"ternas, no slo entraa un tipo de ejercicio reduccionista * c!apucero, sino que tambi-n podr+a resultar siendo una e"traa mezcla de sesgos mu* !eterog-neos. )ic!o ejercicio tiende, al final, a dejar de lado el siguiente principio de aprendizaje mu* bsico @ que nadie aprende si pretende conocer *a por anticipado. La realidad es lo desconocido que tiene que ser #des@cubierto% conjuntamente, libre de todos los presupuestos e influencias de lo conocido.

La nocin del empoderamiento pretend+a a*udar a la participacin a realizar una de sus funciones pol+ticas principales @ otorgar al desarrollo una nueva fuente de legitimacin. ,omo *a se aclar en la primera parte de este ensa*o, las intenciones de los pioneros de la participacin eran, en verdad, puras * nobles. (llos estaban en lo cierto al considerar que los tremendos abusos de poder por parte de los opresores tenian que detenerse, * que las victimas ten+an que ser provistas de nuevas posibilidades para defenderse. (n los !ec!os sin embargo, el discurso del empoderamiento plante ciertas cuestiones importantes, tanto en un nivel terico como prctico. ,omo quiera que algunas de estas cuestiones sugieren que el discurso puede en algn momento producir resultados opuestos, el asunto merece ser e"plorado con mas profundidad. ,uando A considera esencial que 8 sea provista de poder, A asume no slo que 8 no tiene poder @o que no tiene el poder que cuenta@ sino que A tiene la frmula secreta de un poder en el cual 8 debe ser iniciado. (n la actual ideolog+a participativa, esta frmula no es otra, efectivamente, que una versin revisada del poder estatal, o lo que podr+a llamarse #poder de producir miedo%. La cuestin crucial es que las poblaciones actualmente sometidas a este poder que produce miedo no son de ninguna manera inermes. (l su*o es un poder distinto, el cual no es siempre percibido como tal, * no puede ser realizado del mismo modo, pero es mu* real de todas maneras 01. (sta constituido por los miles de centros * redes informales de resistencia que la gente comn opone, a menudo silenciosamente, frente a los aparatos de poder vigentes. (ntre otras, se manifiesta en la realidad de #los contribu*entes defraudando al fisco, los jvenes que eluden ser enrolados en el ej-rcito, los agricultores aceptando subsidios o equipos de los pro*ectos de desarrollo * desvindolos !acia sus propios fines, t-cnicos o trabajadores de reparacin trabajando sin permisos o licencias, profesores pagados por el gobierno que utilizan el aula para denunciar los abusos de poder del gobierno% 05. (n consecuencia, !a* pocas evidencias para indicar que el enfoque participativo al implementarse tuvo -"ito, en t-rminos generales, en producir nuevas formas de poder popular. (n vez de ello, e"isten indicios de que la forma en que muc!os activistas interpretaron su misin contribu* a desvalorizar las formas tradicionales * vernculas del poder. ,on frecuencia, ellos a*udaron a reemplazarlas con una nocin del poder mu* cuestionable, altamente influenciada por aquella perteneciente a las tradiciones izquierdistas europeas. (n la practica, esta visin demostr efectivamente ser til al aparato del desarrollo. /a que a*uda a persuadir a sus poblaciones meta no slo respecto a que las autoridades econmicas * estatales son el poder real, sino tambi-n respecto a que se encuentran al alcance de todos, siempre * cuando est-n dispuestos a participar plenamente en los esquemas del desarrollo. 7a Pro0esionali5aci%n de las Acti8idades de <ase La tarea instrumental que el desarrollo le asign al concepto participativo fue la de involucrar a los #pacientes% en su propia curacin. Los #agentes de cambio% * las 'N= fueron identificados como los instrumentos mas idneamente calificados para cumplir esta funcin. La nocin del #agente de cambio% se introdujo, principalmente, como un sustituto del profesional e"perto contratado por un pro*ecto de desarrollo. &e pretend+a desterrar, a trav-s de este intermediario no profesional dedicado a ?rabajar con las bases, en relaciones sujetoKobjeto * a reemplazar a la autoridad ajena del agente e"terno con un #coautor% cu*o papel consist+a en intervenir, primeramente, como catalizador de un proceso endgeno de autoregeneracin. (n los !ec!os, sin embargo, el agente de cambio a menudo termin e"cediendo con muc!o su rol de catalizador. (n la ma*or+a de los casos, actuando como un promotor o profesional de la participacin antes que como parte sensible en un proceso de aprendizaje mutuo, se convirti por momentos en un idelogo militante, a momentos en una autonombrada autoridad en las necesidades de la gente * en las estrategias para atenderlas, * a menudo en un #desarrollista descalzo% que carec+a de la competencia profesional del e"perto. Jueron pocos los actores que genuinamente buscaron aprender de la gente del

pueblo cmo ellos defin+an * percib+an el cambio, * cmo pensaban ellos producirlo. (l cambio del que se consideraban los verdaderos agentes slo era la pro*eccin de un ideal de cambio predefinido, a menudo grandemente influido por su propia percepcin del mundo * sus propias inclinaciones ideolgicas. ,iertamente !ubo casos en que algunos agentes e"ternos, utilizando sus dones personales, actuaron como catalizadores sensitivos e identificados. &in embargo, los estudios realizados sobre el tema sealan las desventajas potenciales de una tal interaccin con activistas e"ternos, debido a su pertinaz tendencia a maniobrar * manipular a los movimientos e imponerles sus propios marcos ideolgicos * definiciones de los objetivos de la luc!a 0<. (n cuanto a las 'N=, se les dio un estatuto especial, en el supuesto de que siendo organizaciones no gubernamentales, ellas podr+an evitar muc!os de los errores de los pro*ectos de desarrollo implementados por las burocratizadas agencias gubernamentales. No obstante, tambi-n en este caso, la ma*or+a de estas organizaciones slo fueron mejores agentes para la entrega del mismo tipo de pro*ectos. (n consecuencia, los principales donantes no tardaron muc!o en llegar a la conclusin de que las 'N= podr+an ser sus mejores aliadas en todos los pro*ectos que necesitaban una fuente legitimadora de participacin para poder vender mejor dic!os pro*ectos. (n general, ni las promesas de los agentes de cambio ni aquellas de las 'N= tuvieron -"ito en involucrar genuinamente a los #pacientes% en su propia curacin. ,on unas pocas e"cepciones originadas en las cualidades personales de los mediadores, los nuevos instrumentos de la participacin sirvieron para promover cierto tipo de desarrollo #!galo >d. mismo% o #de autoservicio% !ec!o con los mismos ingredientes anteriores. $or otro lado, los mismos pacientes alentados para recuperar sus propias tradiciones de autocuracin, se volvieron dependientes de la nueva especie de especialistas descalzos, *a sea llegados desde fuera como voluntarios o entrenados en el mismo lugar. (n resumen, se aadieron ms refinados * engaosos medios de accin * persuasin a la parafernalia de las instituciones del desarrollo. (l rol creciente de las 'N= en estas actividades, adems de los grandes recursos financieros a su disposicin, les permiten a!ora posibilidades sin precedentes para seguir profesionalizando las actividades en la base. (s as+ que, mientras continuamos escarbando en el sitio arqueolgico de los muc!os constructos del desarrollo que se estn desmoronando * tratando de ver mas claramente entre los escombros que alguna vez impresionaron a tantos debido a su slida apariencia, surgen algunas preguntas. LLograron los nuevos enfoques participativos efectivamente algn cambio sustancial en la naturaleza del desarrollo, o es que sirvieron slo como parc!es curativos que le dieron algo de vida a una institucin declinanteM L$udieron Ho puedenC aquellos m-todos de la interaccin dialgica, la concientizacin * la investigacinKaccin participativa lograr detener los procesos de dominacin, manipulacin * colonizacin de las mentesM L$ueden a*udar efectivamente al surgimiento de nuevas formas de conocimiento, poder, accin * t-cnica, los cuales son necesarios para crear un nuevo tipo de sociedadM L' esta el nuevo mito participativo actuando como un caballo de ?ro*a que puede terminar sustitu*endo por una clase sutil de participacin teleguiada o centralmente organizada las viejas formas de participacin intransitiva o culturalmente definida, propias de las sociedades vernculasM 7irando los !ec!os, antes que las buenas intenciones tras ellos, parece dif+cil responder estas preguntas afirmativarnente. =Concienti5aci%n desde >uera? (l movimiento en favor de la participacin propuso la pra"is, accin * refle"in, como un medio precisamente para darle esas dimensiones mas amplias a la participacin. ,omo tales, los m-todos de la accin dialgica * la concientizacin desarrollados por $aulo Jreire son percibidos por dic!o movimiento como un instrumento crucial de la interaccin, que apunta no solo a liberar a los oprimidos sino, en algn momento, tambi-n al agente interventor de su propio condicionamiento como pensador #burgu-s%. (stos

m-todos pretenden crear nuevas formas de conocimiento, poder * comprensin de la realidad, necesarias para luc!ar contra las tendencias opresivas. No obstante, los informes provenientes del terreno, algunos de los cuales *a se !an mencionado, indican que los ejercicios de concientizacin no siempre desembocaron en los tipos de interaccin dialgica insistentemente propuestos por Jreire. >na mirada mas directa a su teor+a del #condicionamiento !istrico * niveles de conciencia% 03 nos puede tal vez dar una pauta sobre las razones de esta incongruencia. Al elaborar esta cuestin, Jreire afirma que, en las sociedades dependientes * durante fases de transicin, los oprimidos no tienen todav+a una #conciencia critica%, sino mas bien una conciencia #semi@transitiva%, #transitiva ingenua% o #popular%. (sta #realidad !istrico@cultural% los lleva a #internalizar los valores de los grupos dominantes%, a tener una percepcin distorsionada de su propia condicin. )e all+ la necesidad de grupos #progresistas% de intelectuales no alienados que trasciendan sus intereses de clase * se comprime tan en las actividades de concientizacin. La #dualidad e"istencial de los oprimidos%, como un fenmeno de la modernidad econmica, fue efectivamente una importante contribucin freireana a la comprensin de la mente colonizada. / fue acertado identificar el s+ndrome como una de las principales razones para la #percepcin falsa% de la realidad. A pesar de ello, en su capitulo mas bien largo dedicado al asunto, no se menciona la posibilidad de que muc!os agentes e"ternos dedicados al trabajo con los oprimidos, o los activistas a cargo de la concientizacin de otra gente, pudieran ellos ser tambi-n victimas del mismo s+ndrome. (sta omisin debilita particularmente la importancia del concepto. $odr+a a*udar a e"plicar, por ejemplo, los muc!os casos en que #agentes de cambio% o #vanguardias% altamente ideologizadas !an intentado utilizar la concientizacin o los m-todos participativos, simplemente como nuevas * mas sutiles formas de manipulacin. La clasificacin terica de estos agentes de cambio como actores participativos en el dialogo facilita todav+a mas tales abusos cuando los agentes e"ternos tienden a actuar no slo como portadores de formas de conciencia mas elevadas, sino tambi-n de las ideolog+as que !an internalizado. (n este conte"to, se !a visto que algunos activistas de la participacin !an superado la arrogancia paternalista del e"pertoKevangelizador convencional. ,uando el sentido comn de la gente de base les impulsa a la larga a mostrar su desacuerdo con la solucin que les ofrecen los l+deres vanguardistas, su falta de cooperacin o su oposicin directa es atribuida a su conciencia primaria, si no es a influencias contrarrevolucionarias. 7a Participaci%n6 =<endici%n, ,ito o Peligro? (l !ec!o de que poblaciones enteras sean e"propiadas de sus posibilidades de relacionarse * actuar juntos, en funcin de sus propios * mejores intereses, es sin duda una cuestin de lo mas seria. (sto representa una situacin de violencia que a nadie puede dejar indiferente *, sin duda, reclama una accin. ,uando la gente confronta tales situaciones, efectivamente acta, colectiva o individualmente, dentro de sus limitaciones * posibilidades. #No e"iste un pueblo sin movimiento%, afirma correctamente =ustavo (steva 0E. &lo el activista compulsivo, el misionero, el interventor obsesivo * el bien!ec!or mentalmente programado piensan que slo ellos se preocupan de la situacin, mientras que los afectados no lo !acen. / es debido a la arrogancia * falta de sensibilidad impl+citas en esta actitud que su mediacin resulta ser frecuentemente manipuladora * contraproducente. La participacin, que es tambi-n una forma de intervencin, es algo Ndemasiado serio * ambivalente como para ser tratada con ligereza, o reducida a una palabra acomodaticia carente de un significado preciso, o a un lema publicitario, o a un fetic!e, o bien slo a un instrumento o una metodolog+a. .educida a tales trivialidades, no slo deja de ser un bien intr+nseco sino que corre el riesgo de actuar como un mito engaoso o una !erramienta peligrosa para la manipulacin. $ara entender las muc!as

dimensiones de la participacin, uno necesita interrogarla seriamente en todas sus ra+ces * ramificaciones, llegando -stas mu* profundo !asta el corazn de las relaciones !umanas * las realidades socio@culturales que las condicionan. ,omo *a se !a sealado, el #relacionarse% es intr+nseco a la misma accin de ser * vivir. Oivir es relacionarse, o participar en el mas amplio mundo de la vida del cual se es slo una parte. (l relacionarse con aquel mundo, * con los seres !umanos que lo componen, es un acto de gran consecuencia que no puede * no necesita ser mediatizado. (n este sentido, la incapacidad de alguien para asumir plenamente esta necesidad vital debe ser nicamente comprendida. &lo esta comprensin, por parte del sujeto * los otros que interactuar con -l, puede permitirle superar ese trance dif+cil. Ninguna panacea )emocrtica o participativa puede brindar a una sociedad enferma compuesta de personas condicionadas o sin vitalidad aquello que individualmente no tienen. La !istoria contempornea es particularmente ilustrativa de casos en que la participacin inducida de la poblacin en pro*ectos de naturaleza ideolgica, nacional o -tnica terminaron repetidamente en tragedias espeluznantemente autodestructivas. Al fin * al cabo, los lemas publicitarios de la participacin !an ido de la mano con acontecimientos que llevaron a la destruccin f+sica * mental de millones de gente inocente en Alemania, la >&&., ,ambodia, India, Irn, IraP, etc. ?odas estas dificultades sealan un dilema bsico que confronta el fenmeno participativo. L,mo reconciliar dos !ec!os el !ec!o de que ninguna forma de interaccin social o de participacin puede llegar a ser significativa * liberadora, a menos que los individuos participantes acten como seres !umanos libres * sin prejuiciosA * el segundo !ec!o de que todas las sociedades e"istentes !an desarrollado credos comnmente aceptados Hreligiones, ideolog+as, tradiciones, etc.C los cuales, a su vez, condicionan * a*udan a producir personas sin libertad interior * prejuiciosasM (l dilema es particularmente dif+cil de resolver en un momento en que las formas tradicionales de condicionamiento socio@cultural !an cobrado caracter+sticas nuevas * temibles. La economizacin de la vida con todas sus implicaciones Hculturales, pol+ticas * socialesC @ esta sometiendo a sus participantes, en todo el mundo, a procesos estructurales de manipulacin adictiva a menudo invisibles. ,omo resultado, la gente esta alentada a creer que sus mismos prejuicios, su condicionamiento * su falta de libertad interiores, no slo son manifestaciones de su libertad, sino de una libertad ma*or aun por conseguir. ,@s All@ de la Participaci%n (n la vida real, el dilema se lo encara de manera diferente, de acuerdo a la gran diversidad de situaciones * culturas. (n aos recientes, algunos movimientos de base !an demostrado una particular creatividad tanto para generar nuevas formas de liderazgo * #animacin% como para combinar los requerimientos internos * e"ternos de la participacin. (n relacin al primer logro, la presencia dentro de tales movimientos de #animadores% a veces con muc!a sensibilidad, capaces de escuc!ar a su propia gente, a la sociedad ma*or * a las ma+ces de su cultura comn, les !a permitido cultivar las posibilidades de accin * autodescubrimiento latentes en el #!ombre comn%. $ara considerar slo la situacin en la India, los movimientos gand!ianos, ,!ipPo, LoPa*an * &Dad!*a*a son buenos ejemplos de la forma en que tales animadores con muc!a inspiracin !an interactuado con sus paisanos. 8asndose en los aspectos mas perdurables e inspiradores de las tradiciones del pueblo, algunos de ellos fueron capaces de utilizar -stas como instrumentos vivientes de la regeneracin socio@cultural. 6an encontrado nuevas formas de trabajar, actuar * esperar juntos, las cuales tambi-n !an dado nuevos significados * e"presiones a la modernidad, en su sentido real d e pertenecer al presente. (l !ec!o de que los agentes de cambio especialmente entrenados no jueguen un papel prominente en estos movimientos, no les !a impedido estar, por lo general, altamente motivados por sus propios miembros, la ma*or+a de ellos actuando como sus propios agentes de cambio. (n cuanto al segundo logro, una nueva caracter+stica, comn a la ma*or+a de estos movimientos de base genuinos, parece ser la sustitucin de las diversas metodolog+as modernas, diseos de pro*ectos,

esquemas organizativas * restricciones en la captacin de fondos, por formas de interaccin * liderazgo mas tradicionales * vernculas. ,omo regla, parece !aberse redescubierto la necesidad de una dimensin espiritual * de una reanimacin de lo sagrado en las relaciones cotidianas de la persona con el mundo, como factor bsico de la regeneracin de los espacios del pueblo. )ondequiera que !a estado presente esta dimensin espiritual 09, !a producido efectivamente un contagio sorprendente de inteligencia * creatividad, muc!o mas conducente a la #eficiencia% colectiva de la gente que cualquier otra forma convencional de movilizacin masiva. (n los movimientos de base mencionados, esta dimensin !a servido como un poderoso instrumento para revivir los antiguos ideales de una e"istencia basada en el amor, la convivialidad * la simplicidad, * tambi-n para a*udar a la gente a resistir los efectos perturbadores de la economizacin. (n ese sentido, participar significa vivir * relacionarse de modo diferente. &obre todo implica la recuperacin de la libertad interior propia, es decir, aprender a escuc!ar * compartir, libre de cualquier miedo o conclusin, creencia o juicio predefinidos. (n la medida en que la libertad interior no es necesariamente dependiente de la libertad e"terior, su recuperacin es una cuestin esencialmente personal, * puede llevarse a cabo aun en la crcel, o bajo las condiciones mas represivas. No obstante, lo !abilita a uno a adquirir no slo un tremendo poder para el florecimiento de la propia vida, sino para contribuir, de un modo significativo, a la luc!a por una mejor vida de todos los dems. (n este caso, la libertad interior le da vida a la libertad e"terna, !aci-ndola posible * dndole sentido. $or otro lado, si bien la libertad e"terior es a menudo un gran don, * una necesidad para proteger a la gente de la violencia * el abuso, permanece vac+a * sujeta a la degradacin en ausencia de la libertad interior. Nunca puede, por si misma, a*udar a personas alienadas a florecer en el bien, o a vivir con sabidur+a * belleza. )e cualquier modo, la participacin se convierte rpidamente en una parodia * en una invitacin a designios manipulatorio, cuando representa nicamente un rito de individuos alienados que actan como robots programados. (n segundo lugar, vivir de modo diferente implica que el cambio se lo percibe como un proceso que empieza por dentro, * se va definiendo en la medida en que uno sigue su camino creativo !acia lo desconocido. No significa conformar a un patrn prefijado o a un ideal sealado por otros, ni siquiera a uno diseado por las propias ilusiones o metas condicionadas por uno mismo. $ara que el cambio ocurra * tenga sentido, debe representar la bsqueda abierta * la interaccin de personas libres * criticas que apunten a la comprensin de la realidad. (n una situacin en que estas dimensiones cruciales del cambio son dejadas de lado, o artificialmente separadas del mismo, las formas organizadas de la participacin o movilizacin, o bien sirven a objetivos ilusorios, o en cambio llevan a logros superficiales o fragmentarios sin ningn impacto perdurable en las vidas de la gente. Aun cuando estos ltimos parecen beneficiosos a un grupo o regin particulares, sus efectos permanecen inevitablemente limitados, en tiempo * lugar, produciendo a veces inclusive efectos opuestos en muc!as reas imprevistas e inesperadas. (n otro plano, los cambios planificados de nivel macro Hlos cuales generalmente son la razn de ser de los pro*ectos de desarrolloC son mas el resultado indirecto de millones de micro cambios individuales que de los programas * estrategias conscientemente planificados desde arriba. (n efecto, representan a menudo una cooptacin de los micro cambios no planificados producidos por otros * en otra parte. ,uando estas alcanzan una masa critica, * aparecen como una amenaza a los centros de conocimientoKpoder dominantes en la cspide, son cooptados * utilizados por sus profesionales como un insumo mas para los cambios planificados, los cuales los transforman de amenaza potencial para los de la cpula en un posible activo de sus propios pro*ectos. )e a!+ que los grandes pro*ectos de cambio propuestos desde arriba representan generalmente un intento, por parte de aquellos mismos que se sienten amenazados, por contener * reorientar el cambio, con vistas a adaptarlo a sus propios intereses *, siempre que sea posible, con la propia participacin de los afectados. (s as+ como los verdaderos autores de muc!as revoluciones son, tarde o temprano, e"propiados de los cambios que provocaron * finalmente sacrificados por los idelogos * agitadores profesionales que actan a nombre de ellos. As+ es como los

pioneros mendicantes participativos de los primeros aos del desarrollo fueron tambi-n e"propiados de su ideal participatorio, a medida en que este ltimo fue transformado en el actual constructo manipulatorio del desarrollo participativo. L)ebe aquello significar que nada de lo que !aga cualquier ser !umano para el cambio, aun en su sentido genuino * !olista, podr evitar ser contrarrestado *Ko cooptado por intereses creadosM L4 que tales realidades debieran invitar a aquellos que seriamente quieren permanecer libres de vivir * relacionarse como tales, a continuar tomando parte en el mundo, libres de temores de todo tipo, incluido el temor a ser cooptadosM &i el ideal participatorio pudiera, en t-rminos sencillos, redefinirse por aquellas cualidades de la atencin, la sensibilidad, la bondad o la compasin, * sustentarse por aquellas acciones regenerativas como el aprender, el relacionarse * el escuc!ar, Lno son acaso estas cualidades * dones precisamente imposibles de cooptarM LNo son tambi-n estos mismos los que siempre a*udan a florecer en otros sus posibilidades de transformacin interiorM (l quedarse con esta pregunta podr+a servir de e"celente compa+a para el activista en busca de una respuesta para su vida * para mejores formas de participar en las vidas de otros. .eferencias 0. )aniel Lerner, ?!e $assing of ?raditional &ociet* HLa 7uerte de la &ociedad ?radicionalC, =lencoe, lllinois 023F, p. 34 1. Norman 6. Nie, #&ocial &tructure and $olitical $articipation% H(structura &ocial * $articipacin $ol+ticaC en American $olitical &cience .evieD, Qunio, 02E2, No. E5, p. 5E2 5. &e trata de una de las definiciones del verbo #desarrollar% en el diccionario Rebster <. .obert &. 7cNamara, #)iscurso ante la Qunta de =obernadores%, Ras!ington, ).,. 8anco 7undial, &eptiembre 13, 0295 3. &!eldon Annis, #?!e Ne"t Rorld 8anPM Jinancing )evelopment from t!e 8ottom >p% HL(I $r"imo 8anco 7undialM Jinanciando el )esarrollo desde AbajoC, =rassroots )evelopment, 02F9, Ool. , No. 0, p. 13 E. Ibid. p.1E 9. (n un documento elaborado por 7att!ias &tiefel * 7ars!all Rolfe, #?!e Suest for $articipation% HLa 8squeda de la $articipacinC, >N.I&), Informe $reliminar mi meografiado, junio 02F<, p.01, los autores llegan a la siguiente conclusin #(l asunto central de la participacin popular tiene que ver con el poder que ejerce un pueblo sobre otro, * unas clases sobre otras...% F. La IA$ @ i.e. la Investigacin * Accin $articipativas @ es una metodolog+a, un enfoque de la accin e investigacin. Jue introducida en los aos 94, primeramente en Asia * Am-rica Latina, por diferentes tericosKactivistas que trabajaban en actividades de desarrollo con las bases. La IA$ pretenden poner en movimiento procesos de cambio social impulsados por las mismas bases, a partir de la percepcin de su propia realidad. >no de sus fundadores, 'rlando Jals@8orda, reclama para ella el estatuto de . una metodolog+a al interior de un proceso e"istencial total% que apunta a #lograr el poder * no solo el crecimiento de las bases%. 2. 'rlando Jals@8orda, #GnoDledge and $eopleTs $oDer% H,onocimiento * $oder $opularC, Nueva )el!i Indian &ocial Institute, 02FF, p.1

04. #,ualquier ciencia en tanto producto de una cultura tiene un propsito !umano espec+fico *, por tanto, conlleva impl+citamente aquellos prejuicios * valores que los cient+ficos detentan como grupo%. (n 'rlando Jals@8orda, op. cit., p.25 00. (l ncleo de esta postura se puede encontrar en la siguiente afirmacin de 'rlando Jals@8orda #(l conocimiento acad-mico combinado con el saber popular * la sabidur+a del pueblo pueden dar, como resultado, un conocimiento cient+fico total de naturaleza revolucionaria H* tal vez incluso, un nuevo paradigmaC que destru*e el anterior e injusto monopolio de una clase social%. Ibid. p.FF 01. (l movimiento gand!iano bas su estrategia en la premisa de que las comunidades rurales en la India detentaban un poder muc!o mas temible que el poder de la Administracin 8ritnica. $or ello, el insistente mensaje que =and!i les dirig+a consist+a en no oponerse a aquel poder ilusorio * corruptor mediante la violencia, ni tampoco intentar tomarlo. 7uc!os movimientos de base que !an surgido recientemente en la India * otros lugares piensan de modo parecido que la estrategia inmediatista consistente en capturar el poder del (stado es con frecuencia una ultima salida. $ara un anlisis mas e"tendido sobre la cuestin del poder, ver 7ajid .a!nema, #(l poder * los procesos regenerativos en micro@espacios%, en International &ocial &cience Qournal, Agosto 02FF,no. 009, p. 5E0@93 $articipacin 105 05. Ibid., p. 5EE 0<. ,arlos Jort+n * 7att!ias &tiefel, #$eopleT s $articipation $roblem or $romiseM &ummar* of a $anel of t!e Rorld ,onference% HLa $articipacin $opular L$roblema o $romesaM .esumen de un $anel de la ,onferencia 7undialC, en )evelopment :&I);, 02F3, No. 5, p. 93. 03. O-ase $aulo Jreire, ,ultural Actionfor Jreedom HAccin ,ultural para la LibertadC, 6armondsDort! $enguin 8ooPs, 0293, pp. 39@90. 0E.=ustavo (steva,#8eDare of $articipation%H U,uidado con la $articipacinVC, en )evelopment, :&I);, 02F3, No. 5, p. 99 09. A falta de un t-rmino menos controvertido, #espiritual% alude aqu+ a las siguientes cualidades la sensibilidadA el arte de escuc!ar al anc!o mundo * dentro de uno mismo, libres de la !egemon+a del #*o% condicionado que constantemente se interpone en el procesoA la !abilidad de relacionarse con los dems * de actuar, sin planes predeterminados ni motivaciones ocultasA * las perennes cualidades del amor, la compasin * voluntad del bien los cuales se encuentran permanentemente atacados en las sociedades dominadas por la economia. (sta dimensin espiritual no tiene nada que ver con las llamadas percepciones religiosas, est-ticas o cient+ficas del mundo. (s una manifestacin, principalmente, de la creencia en que los seres !umanos, al relacionarse con el mundo, no son motivados nicamente por intereses econmicos, materiales o mundanos. .econoce la e"istencia de la dimensin sagrada de la vida que trasciende aquellos intereses, otorgandole un sentido ms elevado a aquellos asombrosos actos de vivir, relacionarse * amar. $odr+a decirse que la dimensin espiritual se encuentra generalmente in!ibida por la creencia fantica en la superioridad de una religin sobre otra. (n estos casos, * al contrario de lo que pretenden decir sus promotores, se encuentra totalmente ausente en los movimientos religiosos fundamentalistas basados en el odio * la violencia.

8ibliograf+a 8urt Alpert W $.A. &mit!, #6oD $articipation RorPs% H,mo 'pera la $articipacinC * &.7. 7iller, #$lanning for $articipation% H$laneando para la $articipacinC, ambos publicados en ?!e Qournal of &ocial Issues, Ool. 3, No. 0, 02<2, se encuentran entre los primeros art+culos sobre la participacin en la -poca del desarrollo. (studios espordicos como el de =.7. 8eal, #Additional 6*pot!eses in $articipation .esearc!% H6iptesis Adicionales en la Investigacin de la $articipacinC, en .ural &ociolog*, Ool. 10, &ept.@)ic.023EA ?... 8lacP, #Jormal &ocial $articipation 7et!od and ?!eor*% H$articipacin &ocial Jormal 7-todo * ?eorial, en la misma revista, Ool. 11, 7arzo 0239A * Q.R.,. Qo!nstone W ..Q. .ivera, Oolunteers for Learning HOoluntarios para el AprendizajeC0 ,!icago 02E3, mantienen vivo el inter-s por el tema. Juera del 8rasil, la publicacin de los tres mas e"tensos trabajos de $aulo Jreire ,ultural Action for Jreedom HAccin ,ultural para la LibertadC, publicado originalmente como 7onograp! &eries No. 0% del 6arvard (ducational .evieD, 0294A $edagog* of t!e 'ppressed H$edagog+a del 'primidoC, NeD /orP 0294A * (ducation for ,ritical ,onsciousness H(ducacin para la ,onciencia ,riticaC Nueva /orP 0295, suministraron a los activistas * tericos del desarrollo el nuevo concepto de la concientizacin. Los aos 94 se vieron inundados de ideas * practicas que apuntaban a definir e implementar el cambio social a partir de, * junto a, las poblaciones afectadas, en consonancia con sus propias aspiraciones. La IA$ HInvestigacin * Accin $articipativasC naci como una nueva metodolog+a de la #intervencin dialgica%. Algunas de las formulaciones mas tempranas fueron 8. 6all, #$articipator* .esearc! An Approac! for ,!ange% HInvestigacin $articipativa >n (nfoque para el ,ambioC, ,onvergence, Ool. F, No.1, 0293A J. 6aque, &. 7e!ta, A. .a!man W $. Rignaraja, #?oDards a ?!eor* of .ural )evelopment% H6acia una ?eor+a del )esarrollo .uralC, )evelopment )ialogue, No.1,0299A 7... 6ollnsteiner, #$eople $oDer ,ommunit* $articipation in t!e $lanning of 6uman &ettlements% H$oder $opular $articipacin ,omunitaria en el $laneamiento de Asentamientos 6umanosC,Assignment ,!ildren, No.<4, 'ct@ )ic.0299. &e pueden encontrar e"periencias de diferentes regiones en 7. L. &Dantz, #$articipator* .esearc! as a ?ool for ?raining ?!e Qipemo*o $roject in ?anzania% HInvestigacin $articipativa como 6erramienta de Aprendizaje (l $ro*ecto Qipemo*o en ?anzaniaC, Assigmnent ,!ildren, No.<0, (ne@ 7ar. 029FA .. 8. ,!arlicP, #Animation .urale ("perience Dit! $articipator* )evelopment in Jour Rest African Nations% HAnimacin .ural ("periencia con el )esarrollo $articipativo en ,uatro Naciones de Africa 'ccidental C, .ural )evelopment $articipation .evieD, Ool . I, No.1, Invierno 02F4A 6 . 7as!arraf, ,onscientizing .ural )isadvantaged $easants in 8anglades! Intervention t!roug! =roup Action A ,ase &tud* of $ros!iPa H,oncientizando ,ampesinos .urales )esvalidos en 8anglades! Intervencin a ?rav-s de la Accin =rupal, un (studio de ,aso en $ros!iPaC 'I?, Informe de ?rabajo No. R($ 04KR$.19, 02F1. ,ompendios de una d-cada de e"periencias se encuentran en 7d. A. .a!man Heds.C, =rassroots $articipation and &elf@.eliance H$articipacin de 8ase * AutoconfianzaC, )el!i 02F<A 7. &tiefel 7. Rolfe, ?!e Suest for $articipation HLa 8squeda de la $articipacinC, =inebra >N.I&), 02F3A '. Jals@8orda W A. .a!man Heds.C, Action and GnoDledge 8reaPin F t!e 7onopol* Dit! $A. HAccin * ,onocimiento .ompiendo el 7onopolio con la IA$C, NeD /orP Ape", 0220. A pesar de que la intencin de la ma*or+a de los autores mencionados fue la de impartir una direccin endgena al cambio social, la participacin se convirti pronto en una una palabra #ameba% o acomodaticia favorita de la -poca del desarrollo. $ara una comprensin de este fenmeno, ver >De $orPsen, $lastiPDorter )ie &prac!e einer internationalen )iPtatur H$alabras de $lstico (l Lenguaje de una )ictadura InternacionalC, &tuttgart 02FF, que provee una lista de estas palabras en la pag.<0. >na corriente contraria, principalmente compuesta de planificadores, e"pertos * economistas, buscaron cooptar el discurso participativo con vistas a esbozar un #rostro !umano% para el desarrollo. Oer por ejemplo ). =oD W Q. Oan&ant, #8e*ond t!e .!etoric of .ural )evelopment $articipation 6oD ,an it 8e )oneM H7as All de la .etrica de la $articipacin en el )esarrollo .ural L,mo $uede LograrseMC, Rorld )evelopment, Ool.00, No.3, 02F5A ). ,. Gorten W J.8. Alonso Heds.C, 8ureaucrac* and t!e $oor ,losing t!e =ap HLa 8urocracia * los $obres ,errando la 8rec!aC, &ingapur 02F0A Q. Oan&ant et al., #7anaging &taff to $romote $articipation% HAdministrando $ersonal

para $romover la $articipacinC, .ural )evelopment $articipation .evieD, Ool.5, No.5, 02F1. Los aos F4 vieron una diversidad de refle"iones criticas sobre la participacin provenientes de direcciones diferentes, a veces opuestas. L. .ao * A. 8!ai*a, #8uilding >p $eopleTs Jait! in ?!emselves% H.eforzando la Je de la =ente en si 7ismaC, Ideas and Action, Ool. 002, No.9, 0299A N. Long * ). Rinder, #?!e Limitations of )irective ,!ange for .ural )evelopment in t!e ?!ird Rorld% HLas Limitaciones del ,ambio de )irectiva para el )esarrollo .ural en el ?ercer 7undoC, ,ommunit* )evelopment Qournal Ool.09, No.1, abril 02F0A Qacques 8ugnicourt, #$opular $articipation in )evelopment in Africa% H$articipacin $opular en el )esarrollo en AfricaC,Assignment ,!ildren, Ool 32KE4, 02F1A * .. Gidd * 7. 8*ram, #)em*stif*ing $seudo@Jreirian )evelopment ?!e ,ase of Laedza 8atanani% H)esmitificando el )esarrollo seudofreiriano (l ,aso de Laedza 8atananiC, ,ornmunit* )evelopment Qournal, Ool. 09, No. 1, abril 02F1, encontraron que en los casos considerados, el discurso participativo fue utilizado para esquemas manipulativos * domesticadores. 8 . )ogra W A. ,uruc!aran, #8e!ind t!e Jacade% H?ras la Jac!adaC, ?!e lllustrated ReePl* of India, marzo 02F<, contiene una investigacin period+stica de un caso de abuso, realizado en nombre de la participacin del pueblo, por parte de una econmicamente poderosa 'N= internacional. La cooptacin de la protesta por parte de las agencias es analizada aun mas por =. (steva, #8eDare of $articipation% HU,uidado con la $articipacinVC * 7. .a!nema, #N='Ts &ifting t!e R!eat from t!e ,!aff% HLas 'N= &eparando el ?rigo de la $ajaC, cu*os trabajos fueron publicados en )evelopment, No.5, 02F3A * &. Annis, #?!e Ne"t Rorld 8anPM Jinancing )evelopment from t!e 8ottom >p% HL(I Nuevo 8anco 7undialM Jinanciando el )esarrollo desde la 8aseC, =rassroots )evelopment, Ool. I l, No.l, 02F9. ?ambi-n los protagonistas de la IA$ intentan crecientemente refle"ionar sobre esta ambivalencia. $or ejemplo, '. Jals@8orda, GnoDledge and $eople Ts $oDer Lessons Dit! $easants In Nicaragua, 7-"ico and ,olombia H,onocimiento * $oder $opular Lecciones con ,ampesinos en Nicaragua, 7-"ico * ,olombiaC, )el!i 02FF, particularmente en las pginas <0@34.