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CONSTRUO SOCIOPOLTICA DO AGRICULTOR FAMILIAR: A SBSPEM CENA1 Delma Pessanha Neves2

Verso sinttica do artigo . Campesinato e reenquadramentos sociais: os agricultores familiares em cena. Revista Nera, So Paulo, v. 7, 2006; 2Professora do Programa de Ps-graduao em Antropologia da UFF; pesquisadora do CNPq afiliada ao Departamento de Antropologia da UFF
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Venho-me dedicando compreenso de algumas das circunstncias pelas quais a categoria agricultura familiar emergiu sob rpido consenso, aglutinando, num mesmo sistema de comunicao temtica, diversos agentes sociais. Por um lado, os representantes polticos dos agricultores e trabalhadores rurais; por outro, os funcionrios e experts da elaborao de princpios norteadores da objetivao de polticas pblicas. E ainda boa parte de produtores intelectuais de vrias disciplinas que passaram a se dedicar ao tema. Entre estes, destaco os que esto engajados na formao de profissionais em consonncia com os iderios referenciais para o novo quadro institucional, estrutura organizacional que se faz necessria ao projeto poltico de construo da categoria socioeconmica agricultor familiar. Dos autores brasileiros que vm investindo no reconhecimento dessa categoria scioprofissional sob novos parmetros classificatrios, so amplamente reconhecidas as contribuies de Abramovay, 1992; Bergamasco, 1995; Carneiro 1997; Graziano da Silva, 1996; Moreira, 1997; Schneider, 1999; Simes do Carmo, 1995; Veiga, 1995 e Wanderley, 1995. Alm disso, vale ressaltar o investimento dos pesquisadores do NEAF Ncleo de Estudos Integrados sobre Agricultura Familiar (Universidade Federal do Par) que, mesmo assistematicamente, editam, desde 1996, a revista Agricultura Familiar. Pesquisa, Formao e Desenvolvimento. O texto da quarta capa da citada revista exemplar na demonstrao dos meios empregados para produzir o engajamento coletivo de pesquisadores e demais atores em torno da questo. Devo frisar que tais meios so procedimentos fundamentais para criao e reconhecimento social dos campos temtico e poltico que vieram ento a se constituir. Essas referncias esto muito longe de abarcar o conjunto de autores que se mobilizaram para constituio de novas categorias analticas e princpios de reflexo, mesmo quando o empenho no se objetivava em categorizaes precisas, mas convites em aberto reflexo, exemplificados por muitos dos integrantes da coletnea organizada por Ferreira e Brandenburg (1998), mas tambm pelas contribuies de Almeida (1999). Rapidamente o tema agricultura familiar se constituiu em objeto de pesquisa, de disciplinas e de cursos profissionalizantes. O volume de ttulos torna agonstica qualquer inteno de elaborar resenhas bibliogrficas. Os modos de constituio desse processo de produo de adeses, a meu ver, ainda esto por ser estudados. Esta comunicao configura-se como exerccio analtico sobre algumas das relaes sociais subjacentes a um dos primeiros investimentos, todavia ainda em curso, motivo pelo qual ele se apresenta sob inmeros desdobramentos. Valorizo um dos principais efeitos desses investimentos, qual seja o empenho coletivo de reflexo sobre propostas de construo de aparatos institucionais destinados ao enquadramento dos produtores mercantis, isto , entre ns, pequenos produtores agrcolas, sitiantes ou, no plano mais acadmico, camponeses, enquanto agricultores familiares. Considero algumas das formas como segmentos especficos de agrnomos tomaram como deles, os objetivos da constituio da categoria social agricultor familiar. Por esta adeso, eles se atriburam o papel de construtores de referncias para criao de quadros institucionais que viessem a possibilitar o reconhecimento da importncia do papel da categoria socioeconmica agricultor familiar. Todavia, por conseqncia ou condio, tambm se dedicaram recuperao do reconhecimento social e da importncia do exerccio profissional

do agrnomo como agente de desenvolvimento social. Os textos e autores por mim selecionados para este restrito exerccio analtico destacam, enquanto condio imediata, a valorizao do investimento na capacitao ou na profissionalizao de agricultores e na formao de agentes de desenvolvimento social, ambos por comunho de interesses polticos bsicos. Pauto-me na pressuposio da importncia de se entender como a construo do reconhecimento desse amplo segmento de produtores, afiliados a programas governamentais sob a qualificao de agricultor familiar, torna vivel o corolrio processo de construo de princpios e do aparato institucional para assistncia tcnica, aqui, em face do contexto tomado em considerao no artigo, identificada como ATER assistncia tcnica e extenso rural, tal qual nomeada pelos profissionais a ela dedicados. lugar comum nos textos que vm sendo produzidos sobre a construo de novas modalidades de ATER, a defesa dessa associao ou dessa inovadora simbiose, embora invertida na ordem de antecedncia: s ser possvel o processo de desenvolvimento social e econmico pela valorizao do agricultor familiar, se este puder contar com o apoio sistemtico da assistncia tcnica. E por esta inteno de produzir verdade coletivamente aceita, os autores assim empenhados se vem diante da explicitao de mea culpa pblico, (des)valorizando, no passado, as proposies, as alianas polticas e as referncias, hoje, pelas subseqentes geraes, condenadas. Diante de tal associao, o produtor desejado como ator bsico dessa forma de desenvolvimento social reconhecido e construdo pela expanso dos vnculos com o mercado; mas participa do processo por representao delegada ou por aliana com funcionrios vinculados a organizaes governamentais e no-governamentais. Essas alianas so consagradas para a demonstrao da necessidade de reverso do atual quadro institucional de objetivao de polticas agrcolas. Cada processo de integrao pressupe um quadro institucional de viabilidade de novas posies, emergidas em face do acesso a recursos materiais e simblicos. No caso dos investimentos capitaneados pelo aparato agregado constituio do PRONAF Programa Nacional de Apoio Agricultura Familiar (1996), sob a defesa da implantao de formas institucionais de participao poltica delegada e verticalizada, sob a valorizao de formas organizacionais celebradas por parcerias de rgos pblicos e privados, as resolues se tornam fragmentrias e desencontradas, quase sempre laureadas pelos atributos da formatao, mas, por conseqncia, de resoluo deficitria.1 Alm disso, so incorporadas instituies cujos portavozes nem sempre se coadunam com os compromissos inerentes causa. No contexto em foco, elas se agregavam para oferta, sob terceirizao, de recursos definidos pelos coordenadores do programa como universalizveis, de norte a sul do pas, como se os saberes no se fundamentassem em suas localizaes sociais e em processo de incorporao de princpios de pensamento. Informaes eram distribudas como se por si ss bastassem para constituir saberes e hbitos diretores de pensamento. Os extensionistas, volto a frisar, no contexto em que os autores selecionados como fonte de anlise elaboraram os dados aqui em pauta, eram cada vez mais raros e punidos diante da insero para a qual foram constitudos, como se apenas neles estivessem as causas dos desencontros culturais. Outros profissionais foram improvisados como se bastasse a mudana da pessoa, etnocentricamente generalizvel como resistente mudana. Tudo isto para atender racionalidade do Estado poupador de transferncias financeiras quando dirigidas aos relativamente excludos do acesso a muitos dos bens coletivos da sociedade. Deslocamentos para resolues locais ou municipais tendem a submeter polticas e programas aos sabores dos sopros dos ventos favorveis ou desfavorveis segundo o prefeito progressista, populista ou conservador. A exacerbada imaginao sustentada na burocracia, no contexto,
1 A anlise dessa forma de organizao institucional do PRONAF foi por mim apresentada in Neves, 2007.

impedia de se pensar na construo de instituies que ultrapassassem o universalismo e a mesmice das cooperativas e das associaes, quase todas nati-mortas. Muito geralmente, as alternativas que os significados que vm sendo atribudos ao termo agricultura familiar podem oferecer ao debate, destacam as vantagens do abandono do recorrente e incmodo desacordo em torno dos significados, na sociedade brasileira, associados aos camponeses e aos pequenos produtores mercantis (atrasados, resistentes mudana, semialbetizados e tantos outros mais desabonos sociais). Lamentavelmente, no mesmo roldo que consagrou o termo agricultura familiar, tambm ocorreu certo abandono ou secundarizao do patrimnio cultural e intelectual correspondente s reflexes em torno de formas de explorao da atividade agrcola reconhecidas como camponesas ou, no Brasil mais ainda, pequena produo agrcola. A depurao de atributos at ento, sob certos pontos de vista, construdos pela negatividade, em grande parte explica a atracao a um suposto seguro porto semntico. Outrossim, destaca as expectativas de criao de um agricultor segundo os modelos vislumbrados pelos profissionais dedicados ao seu enquadramento institucional. Alm disso, os significados no processo atribudos aos agricultores libertam os que fazem uso dessa categoria classificatria, das explicaes sobre graus de excluso social e de mudana dos produtores agrcolas. Eles tambm subtraem do debate questes outrora relevantes para a reflexo acadmica, porque tambm para o campo poltico e a prtica social, como expropriao, emburguesamento, condies diferenciadas de compra e venda de fora de trabalho, vises de mundo (mesmo que supostamente fossem por alguns percebidas como fatores de realimentao da resistncia modernizao). Ora, tais produtores, por esse mesmo desqualificado reconhecimento, eram vistos como excludos dos benefcios tecnolgicos que se fundamentavam em outras formas de saber. Por conseguinte, o agricultor familiar se apresenta como um agente social em gestao, capaz de corresponder a diferenciadas expectativas, agora vinculadas a novos modelos criados para reafirmar outros processos de modernizao social. Os significados atribudos categoria agricultura familiar identificam a posio do comunicador frente mudana desejada ou em curso; particularizam o processo de construo de uma nova crena coletiva integradora (cf Bourdieu, 2002). Enquanto categoria nominal e instrumental ao trabalho de delimitao e de construo de identidade, ela distingue segmentos: sobressai a contraposio ao empresrio rural produtivista, tecnicista e predador. Realizadas as condies projetadas, o uso da categoria nos termos acima explicitados poupa o interlocutor de explicaes sobre a vinculao dos agricultores a uma modernidade valorada e reconhecida em outros contextos de desenvolvimento econmico mais avanado; e facilita a incluso de temticas problematizantes da classificao, ainda que naturalizadas e dotadas de positividade: dupla atividade ou pluriatividade. Explicita ento o urgente trabalho intelectual de produo de categorias analticas. Alm disso, tambm elucida o acordo em torno de uma diferenciao reconhecida, que englobava camponeses, farmers, produtores mercantis, neo-rurais etc. Afinal, serve de ncora aos profissionais vinculados s intervenes institucionais de cunho desenvolvimentista, que tomam os agricultores assim classificados como prottipos de uma boa sociedade por vir: solidria e sustentvel. Por todos esses fatores assim contemplados (mas tambm por mim, para efeitos de demonstrao, caricaturados), o uso da categoria sob tais significados iguala as condies de produo terica de intelectuais dos mais diferenciados pases, esforo, por exemplo, coroado por Lamarche (1993), num grande investimento de coordenao de pesquisa comparativa sobre condies sociais de existncia de agricultores familiares. Esforo tambm assegurado por profissionais vinculados s cincias sociais, alguns deles, por vezes, adotando perspectivas mais normativas; ou afiliados politicamente construo (re)atualizada do mito fundador do pensamento social, a boa sociedade, agora democrtica, mais justa ou sustentvel.

A extenso rural e o agricultor familiar Pela proposta de trabalho aqui apresentada, quero qualificar alguns dos investimentos realizados por pesquisadores que, no horizonte intelectual e poltico, integraram-se ao projeto coletivo de elaborao de quadros mentais e institucionais de mediao, no bojo da constituio social e poltica do agricultor familiar. A anlise estar pautada em alguns dos textos que foram apresentados na Sesso IV Iniciativas para o fortalecimento da agricultura familiar, do V Simpsio Latino Americano de Investigao e Extenso em Sistemas Agropecurios (IESA) e, concomitantemente, do V Encontro da Sociedade Brasileira de Sistemas de Produo (SBSP), realizado em Florianpolis, entre 20 e 23 de maio de 2002. Portanto, frente velocidade e extenso do engajamento de pesquisadores, professores, estudantes de ps-graduao (mestres e doutores), profissionais da extenso rural agregados a instituies pblicas mas principalmente privadas, funcionrios do MDA Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, a contribuio dos autores por mim selecionados fundamentalmente datada.2 Valendo-me desses textos, quero mais que tudo marcar o esforo coletivo de construo de novas categorias analticas apropriadas a outros sistemas de pensamento e projeo de mudanas sociais. Meu interesse analtico recai exatamente sobre esse contexto de inflexo de perspectivas tericas e prticas. Os seminrios promovidos pela SBSP tm carter duplamente simblico. Renem pesquisadores afiliados a contextos poltico-institucionais diversos, numa previso anunciada e facilitadora da construo de programas destinados constituio de investimentos intelectuais sistemticos. Outrossim, constroem a adeso aos investimentos que valorizam o conceito de sistema de produo. O uso deste conceito visa, entre outros objetivos, situar o produtor no conjunto das relaes sociais, bem como afastar das reflexes, as prticas sustentadas no produto ou na mercadoria. Mediante investimento coletivo na reproduo de espaos configurados em seminrios, a ATER assistncia tcnica e extenso rural - problemtica bastante valorizada pela reflexo calcada em tradies filosficas e sociolgicas. Este acordo permite a secundarizao dos debates fundamentados em perspectivas tericas muito diferentes, posto que emergidas da construo de problemticas e mtodos de interveno dspares. Em conseqncia, por essa proposta coletiva, pontos de convergncia so ressalvados, sendo a institucionalizao de nova ATER o fio condutor; mas a reproduo da problemtica reafirmada como pretexto das lutas neste campo travadas. No debate entre os participantes dos seminrios, as intervenes permitiram dar visibilidade ou ressaltar certos princpios orientadores da formulao de algumas das questes que patrocinam as elaboraes sobre novas propostas de extenso rural. Os debatedores consideraram a valorizao dos modos de constituio de unidades de interveno e de reconhecimento do universo dos agricultores (os sistemas de produo) e as reflexes emergidas para constituio formal das especializaes profissionais. Ao valorizar tais elaboraes, reafirmo, quero, concomitantemente, relevar a importncia do investimento poltico de profissionais da assistncia tcnica na constituio do agricultor familiar. Quero ainda destacar como parte do mesmo processo, algumas das associaes constitutivas dos atributos da categoria socioeconmica agricultura familiar e da elaborao de polticas de governo destinadas objetividade do projeto poltico. Portanto, quero ressaltar que a constituio do processo de profissionalizao de agricultores, enquanto agricultores familiares,
2 Possivelmente, se hoje consultados, os autores por mim compulsoriamente convidados a participar do meu texto (embora valendo-me de reflexes que foram escritas para apresentao publica), eles exigiriam retoques nos deles. Assim, advirto o leitor, no para subentender crticas dissimuladas, mas para acentuar o objetivo que atribuo ao meu texto e ao deles. Se os autores alterassem esses textos, eles perderiam para mim o valor de documentos datados ou de retratos de um momento do processo de constituio de projetos de extenso rural ou social.

coadjuvante ao da redefinio do papel dos extensionistas rurais; ao da construo de novas estruturas de mercado de trabalho para os profissionais da assistncia tcnica. Este mercado sofrera retrao, porque fora atingido, de forma vigorosa, pela imploso do sistema institucional que proporcionou o crescimento dos cursos de formao universitria e a organizao corporativa desses profissionais. Os experts em extenso rural apresentam-se ento como protagonistas fundamentais no reconhecimento do termo de ao poltica ou da idia-valor agricultura familiar, que exprime, nos termos em que aqui considero, os paradigmas e os efeitos de movimentos polticos pela redefinio das condies de insero e reconhecimento dos diversos produtores parcelares. O termo revela ento o peso poltico das aes de agentes dos movimentos sociais que investem no reconhecimento da categoria scio-profissional agricultor familiar, dotada de direitos e de acesso a recursos que venham a subsidiar a produo e a comercializao. Textos, autores e instituies Tendo em vista o espao restrito conferido a uma comunicao, selecionei alguns exemplares dos textos apresentados nos seminrios j referidos. L estiveram agregados profissionais de diversas formaes, entre eles socilogos e agrnomos (mestres e doutores) vinculados prtica de assistncia tcnica, mas tambm formao de quadros profissionais a ela referidos, especialmente os integrados a institutos que emergiram no bojo do projeto poltico para constituio de profissionais e instituies de enquadramento do agricultor familiar. Entre os institutos de formao de quadros mediadores da construo da categoria profissional em jogo, destaco o NEAF - Ncleo de Estudos Integrados sobre Agricultura Familiar, afiliado ao CAP/UFPA - Centro Agropecurio da Universidade Federal do Par, cuja ao se objetiva em parceria com representantes de outras entidades aglutinadoras dos portavozes sindicais dos produtores rurais e de subunidades afiliadas Igreja Catlica. Por aes interdependentes, os representantes dessas instituies se associam mediante o LASAT Laboratrio Scio-agronmico de Tocantins e o LAET Laboratrio Agro-ecolgico da Transamaznica; o CAT Centro Agro-ambiental do Tocantins e a FATA - Fundao Agrria do Tocantins Araguaia. Atravs dessa organizao interinstitucional, professores da universidade se associam na capacitao profissional de agricultores, concomitantemente formao profissional de agentes de desenvolvimento, tanto no plano da graduao, com dois cursos de licenciatura em cincias agrrias, em Marab e Altamira, como da ps-graduao, MFADS Mestrado em Agriculturas Familiares e Desenvolvimento Sustentvel, em Belm.3 Selecionei, verdade, alguns poucos entre os mltiplos textos apresentados no evento; mas eles foram por mim valorizados por melhor se aproximarem do meu propsito de anlise no artigo do qual sistematizo as idias aqui organizadas. Eles respondiam a dois critrios por mim considerados como importantes para a reflexo aqui apresentada. - Um texto cujos autores4 propugnam pela construo de bases metodolgicos ou formas de concepo de unidades sociais de interveno dos protagonistas da assistncia tcnica, tomando como condio fundamental a organizao poltica dos interesses dos agricultores assim constitudos. Sob o enfoque organizacional, refletem sobre mudanas institucionais, como o

3 A esse curso, vinculo-me, desde 2001, como professo a colaboradora, ministrando disciplinas cujas temticas abarcam: introduo ao pensamento sociolgico, mtodos qualitativos de pesquisa e tradies tericas sobre a questo camponesa. 4 As qualificaes profissionais e institucionais por mim destacadas para os autores em foco neste artigo, obedecem quelas por eles valorizadas nos textos encaminhados para exposio e divulgao durante os seminrios. Equivalem, portanto, ao momento da carreira em que eles elaboraram os respectivos textos (2002).

caso da reestruturao dos servios de assistncia tcnica em prol do apoio agricultura familiar: M.Augusto Moreno e Murilo Flores, o primeiro pesquisador do CIRAD e o segundo pesquisador da EMBRAPRA, mas tambm membro diretor da Fundao Lyndolpho Silva. - Dois textos cujos autores, aceitando as mesmas premissas anteriormente comentadas, investem na construo e no reconhecimento da eficcia do enfoque sistmico, princpio norteador da formao profissional de tcnicos em nvel graduado ou ps-graduado, voltados para a objetivao do desenvolvimento da agricultura familiar: - Aquiles Simes e Myriam Cyntia Cesar de Oliveira, integrantes do Ncleo de Estudos Integrados sobre Agricultura Familiar - NEAF/Centro Agropecurio CA, do LASAT/CAP, Universidade Federal do Par UFPA. - Heribert Schmitz, doutorando em Cincias Agrrias, rea de Extenso Rural e Teoria da Comunicao/Sociologia Rural, pela Universidade Humboldt de Berlim, Alemanha. Os trs ltimos autores, nos textos analisados, esto em acordo sobre a necessidade de construo de novas opes tericas e metodolgicas para a formao de profissionais especializados; e afinados politicamente com a defesa do desenvolvimento da agricultura familiar. Esses autores, diga-se de passagem, eu mesma, mas no caso, especialmente os que foram por mim escolhidos para parceria neste trabalho coletivo de reflexo sobre o processo mtuo de constituio do agente de desenvolvimento rural e do agricultor familiar, quase todos dotados de formao agronmica, reafirmam que, para superar os impasses decorrentes do referencial agora condenado, devem incorporar outros conhecimentos (filosficos, sociolgicos, geogrficos e da cincia poltica), sob perspectiva interdisciplinar ou principalmente multidisciplinar. De uma forma ou de outra, todos reafirmam, importa a incorporao de saberes que possam ultrapassar a definio do agricultor como agente econmico estrito senso. Essa postura consensual se ancora na crtica s intervenes colocadas em prtica a partir do modelo de desenvolvimento agroindustrial, rotulado, para efeitos da contraposio em jogo, como produtivista. A sociologizao e o sociologismo da assistncia tcnica e extenso rural Para se ter uma idia dos investimentos em curso (no contexto aqui focalizado) para dotar a prtica da assistncia tcnica de outros parmetros, em grande parte pautados em reflexes construdas por pontos de vista adotados por cientistas sociais, apresentarei uma anlise rpida da bibliografia utilizada pelos autores dos textos que esto sendo por mim analisados. Para efeitos da anlise, considerarei, concomitantemente, o registro bibliogrfico presente em todos os artigos, uma vez que h enormes recorrncias, compreensveis pela adeso ao mesmo investimento, embora por procedimentos diversos. Todos os autores se impem pequenos comentrios sobre uma das verses da evoluo da assistncia tcnica e extenso rural no Brasil, mas principalmente no mundo ocidental, que conheceu processos mais intensificados de industrializao. Por vezes a caracterizao dos processos inerentes a essa constituio , at mesmo pelo carter de sntese e por objetivos didticos, muito linearizada e demarcada por divises temporais formais, como as dcadas, recortes externos a partir dos quais os processos so localizados e os sistemas de pensamento pressupostamente so apresentados como se reinassem e se impusessem sob monoplios polticos e ideolgicos. No entanto, todos autores so convergentes sobre a necessidade de

demarcar rupturas. Para tanto, sobressaem referncias bibliogrficas temticas que, grosso modo, vou assim aglutinar: a) Autores que se debruam sobre o registro histrico do processo de implantao e redefinio da assistncia tcnica e extenso rural; e que tomam o modo de organizao e de exerccio prtico do Projeto Lumiar como ponto de inflexo e partida para constituir as novas modalidades de prestao deste servio. b) Autores consagrados pela oferta de parmetros tericos e filosficos, bsicos para a definio de princpios epistemolgicos e de referncias que assegurem a construo de saberes, contextualmente apresentados como imprescindveis formao do agente de desenvolvimento ou extensionista rural. c) Autores engajados na proposio de novos aportes para a construo de outras referncias para a prtica dos extensionistas rurais ou agentes de desenvolvimento. A afiliao institucional dos autores, especialmente aquela que define sua formao psgraduada, interfere na incorporao de questes e temticas, por vezes pouco conhecidas no mundo acadmico brasileiro. Todavia, elas so divulgadas por esta forma de intermediao. o caso de autores que escreveram em lngua alem ou holandesa, integrados por Schmitz. O efeito desta presena s se consuma pela mediao do prprio autor, dada a distncia do acesso lngua alem pela maior parte dos pesquisadores brasileiros. Tal j no o caso de autores ou co-autores (alguns deles brasileiros) que escreveram em lnguas inglesa e francesa, principalmente, mas tambm espanhola, aqui difundidos pelas mesmas formas de afiliao institucional constitutivas da formao na ps-graduao; ou pelas parcerias institucionais, sob plena adeso nos ltimos anos. Boa parte desses autores estrangeiros chamada a colaborar com a oferta de teorias sobre a agricultura familiar, termo que aqui no Brasil tem sido muito mais incorporado como categoria de ao poltica, como segmento especfico de produtores contrapostos aos agricultores patronais. Pela ausncia de tradio no investimento para a constituio da nova forma de classificao, ou, como destacaria Bourdieu (2002), de ver e fazer crer a diviso social do mundo, os autores estrangeiros tm emprestado contribuio na formao dos extensionistas, principalmente no que tange construo de mtodos especficos de participao, de levantamentos de informaes e de construo de demandas e interesses coletivos. Temas e questes obrigatrias Os termos da construo das propostas em foco convergem na demonstrao da superao dos parmetros que nortearam os anteriores modelos de aplicao da assistncia tcnica. De qualquer forma, relembro, eles foram em grande parte implodidos pela extino do aparato institucional criado para propugnar a orientao de comportamentos econmicos produtivistas ou tecnicistas. Os autores entram ento em acordo quanto ao reconhecimento de uma crise no exerccio institucional da assistncia tcnica. Os autores por mim tomados para anlise, preconizam, em sintonia, a condenao da formao especializada e disciplinar, advogando, em contraposio, a formao do extensionista, hoje agente de desenvolvimento econmico e social, orientada pelo enfoque pluridisciplinar, propiciador da definio holstica do agricultor. Insistem na importncia da adoo de metodologias propiciadoras da construo de saber coletivo, de produo de adeses e de participao pelos agricultores. O saber multidisciplinar se impe tendo em vista a eleio da unidade social de interveno: sistemas de produo. A rigor, nos textos aqui analisados, no h, explicitamente, uma definio precisa do sistema de produo, talvez porque esta noo represente uma unidade social totalizante, de configuraes mltiplas, que incorpora a ao social, econmica e poltica de diferenciados agricultores. Realando a diversidade pelas variantes situacionais de um modelo 7

comum de organizao da produo, os agentes de desenvolvimento devem ento operar sob generalizaes de tipos, construdos em conformidade com a relao entre o agricultor (e sua famlia), os modos de gesto da unidade de produo e as formas de investimento na alocao de recursos. Esta perspectiva leva em conta as formas de insero social dos agricultores e as alternativas por eles construdas para interferir na redistribuio de recursos ou, diante da escassez, no melhor aproveitamento desses fatores. Organizando a reflexo a partir da noo de crise, os autores vo constituindo, dos escombros da imploso institucional da ATER, a face oposta ou desejada para a assistncia tcnica. A perspectiva holista (para a construo dos parmetros da prtica dos extensionistas rurais) defendida como antdoto ao correlato processo de ampliao da defesa dos interesses corporativos desses profissionais, aguados diante das ameaas de extino ou diminuio drstica da demanda no mercado de trabalho. Ressalta-se ento o acordo quanto aos termos da qualificao das propostas de renovao ou reconstituio da ATER. Eles aludem a problemas que, considerados por pontos de vista diversos, esto sendo hoje construdos sob certa convergncia, pelo menos entre os profissionais que se debruam sobre o investimento na constituio destes novos quadros institucionais. Para os agricultores assim constitudos e para os profissionais da assistncia tcnica que lhes correspondam, os autores aqui considerados, irmanados no investimento coletivo para estas constituies recprocas, acentuam a importncia do deslocamento das concepes sobre as respectivas posies, isto , da construo de outros modos de percepo e reconhecimento sociais: de agente econmico estrito senso para produtor social; e de agente interventor para agente do desenvolvimento rural. Ambos so deste processo emergidos como novos profissionais. Assim sendo, os autores procuram definir os padres de constituio da formao bsica, geralmente, no caso, a universitria, tanto no plano da graduao como da ps-graduao. Da definio das carncias do antigo padro de prestao de servios, os autores desenham a constituio de novos parmetros. Considerando os fragmentos de textos por mim recortados, pode-se concluir sobre o acordo bsico instaurado entre os que investem na formao diferenciada do profissional a se dedicar ao processo de constituio dos agricultores familiares: o carter holstico e interdisciplinar do mtodo de ensino, da formao e do exerccio prtico da assistncia tcnica, vinculada, tambm sob pleno acordo, ao referente processo de desenvolvimento rural. O acordo embasa novas convergncias, entre elas a necessidade de os profissionais da assistncia tcnica aprenderem a dialogar e incorporar o ponto de vista, os saberes e as experincias dos agricultores. O dilogo ou a valorizao da interlocuo so princpios bsicos para adoo de metodologias pertinentes, como aquelas aglutinadas sob os termos de metodologia sistmica, cuja unidade de interveno construda sob perspectiva morfolgica e funcional, todavia integrando as unidades familiares e de produo ao entorno de relaes que as constituram e asseguram-nas reproduo (evidentemente diferenciada). Constituindo-se como elaboradores da conscincia crtica dos profissionais da ATER e, assim, propugnadores da reconstituio ou da reconverso social da categoria enquanto agentes de desenvolvimento, os autores apontam para a expanso da base dos segmentos da clientela consumidora de servios tcnicos. Nestes termos, pem em destaque o papel ativo dos extensionistas na reproduo ou na aplicao de critrios seletivos e excludentes de ampla camada de agricultores, pois que esto distanciados dos benefcios e dos recursos pblicos redistribudos para efeitos de integrao a um dos modelos de modernizao agrcola. O processo de expanso da base de agricultores integrados aos recursos institucionais em circulao, mas tambm daqueles transferidos de outros setores econmicos pela redimenso dos

parmetros do desenvolvimento econmico e social, tambm o de redefinio do profissional da asistncia tcnica e extenso rural. De qualquer forma, concordam todos os autores: a reconverso e a reconstituio sociais do aparato institucional destinado prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural s sero processos vigorosos, se os agricultores estiverem politicamente organizados. Esta organizao, voltada para o encaminhamento de reivindicaes bsicas ao processo de enquadramento institucional, torna-se princpio bsico ao reconhecimento social. Grandes expectativas so atribudas s diversas formas de participao poltica dos agricultores. defesa da reestruturao dos servios pblicos de assistncia tcnica e extenso rural tambm corresponde construo de novos campos de foras, onde se dinamiza a disputa pela elaborao e praticidade de mtodos de interveno. Tal reestruturao geralmente capitaneada pela rede de representantes de organizaes no-governamentais e pela recente criao de cooperativas de prestadores de servios. Consideraes finais As reflexes anteriormente apresentadas so impeditivas da aceitao naturalizada das concepes atribudas ao termo agricultura familiar, distino redundante mas to valorizada para efeitos da mtua construo social de agricultores e especializados (ou assim desejados) agentes de desenvolvimento. Este termo representa, como espero ter demonstrado, a cristalizao de investimentos polticos e posturas ideolgicas, que hoje orientam polarizaes formuladas no campo poltico de concorrncia por redefinio das formas de redistribuio de recursos pblicos estatais. As formas de percepo do mundo que organizam as relaes no campo de produo intelectual assim delimitado, portanto constitudas relacionalmente, dependem das condies como os agentes a representados investem no prprio reconhecimento social e poltico. E, nestes termos, criam alternativas por vezes distanciadas dos supostos beneficirios ou daquelas por estes requeridas, isto , do grupo de produtores em causa. Esta defasagem em parte caudatria das disputas em jogo pelos que desejam a hegemonia das referncias da constituio e do enquadramento institucionais dos postulados agricultores familiares. A prtica dos agricultores ditos ou desejados familiares ou sua orientao produtiva, para alm das orientaes referenciadas ao projeto de reproduo familiar, tambm tm por parmetro os significados culturais constitutivos das condies em que so construdos os modos de integrao institucional, como procurei demonstrar. Estes modos so balizadores das possibilidades criadas e a serem desdobradas, das circunscries e dos constrangimentos que lhes so inerentes. O reconhecimento da necessidade de alterao das formas de integrao institucional dos agricultores pressupe a construo de outras percepes deles mesmos sobre si e sobre os outros. Do ponto de vista dos mediadores que se apresentam como aliados, tambm a adoo de metodologias de interveno construdas para fins diversos. Mltiplos fatores e mediaes sociais devem ento ser levados em conta para o processo de engajamento poltico que torne viveis as mudanas sociais proclamadas, tal como advogam os autores por mim tomados como exemplares para a anlise. A interligao de universos de saberes, se no lhes fosse impertinente, poderia afirmar, como advogam os autores, fundamenta-se em troca de conhecimentos sobre pressupostos de sua constituio e institucionalizao, mas tambm de transmisso de patrimnios fundirios e culturais. Contudo, s se torna possvel pelo dilogo contnuo, pela reflexo reiterada em torno de problemas e avaliao de solues. Por tal razo, meus arbitrariamente convidados autores negam o princpio da difuso de informaes, anteriormente to laureado no campo da assistncia tcnica e extenso rural. O processo reivindicado de formao de novas atitudes e percepes. Elas devem propiciar, aos protagonistas agricultores, a co-gesto das relaes com os 9

representantes das instncias de interveno e dominao econmica, poltica e simblica; alm disso, devem facilitar a negociao e a presso no sentido da relativa incorporao de seus interesses. Portanto, no processo de mudana social em foco tem destaque a contribuio dos mediadores tcnico-polticos. E esta presena bem expressa que o agricultor familiar no pode ser caracterizado pelo peso deste nico domnio social. exatamente a amplitude dos domnios e fatores sociais de interferncia, especialmente, caso se queira atribuir peso, o poltico e o simblico (ou cultural), que torna fundamental a presena de tais mediadores. O papel dos mediadores na administrao de formas de integrao deve levar em conta a importncia da distino entre a mediao imposta e consentida e a mediao atribuda. Neste ltimo caso, cabe ento aos subordinados a criao das formas de gesto da subordinao e das tentativas de alterao de tal quadro.5 Sob a tica do papel dos mediadores, pode-se tentar ultrapassar um dos grandes problemas terico-metodolgicos subjacentes compreenso dos instrumentos de interveno: a pressuposio de que vontade poltica e as intenes previstas possam se adequar e ser incorporadas por beneficirios sempre vidos pelos recursos que lhes so oferecidos. Enfim, ajudaria a problematizar a compreenso dos modos de objetivao de polticas pblicas, no se limitando ao fato de que elas sejam eficazes apenas pelo fato de que alguns dos agricultores venham a se sentir representados em seus interesses imediatos ou abstratos. As desigualdades das formas de dominao a se expressam, da mesma forma que se torna explcito o fato de as polticas pblicas no alcanarem eficcias absolutas nem unvocas. Por isso, elas exigem de seus porta-vozes, os investimentos no sentido da legitimidade, das compensaes e do consentimento. Referncias Bibliogrficas ABRAMOVAY, R. Paradigmas do capitalismo agrrio em questo. So Paulo/Rio de Janeiro: Editora Hucitec/Anpocs/Editora da Unicamp, 1992. ALBALADEJO, Christophe e VEIGA, Iran (Orgs.). Agricultura familiar. Pesquisa, Formao e Desenvolvimento. Revista Editada pelo Nucleo de Estudos Integrados sobre Agricultura Familiar, Centro Agropecurio, Universidade Federal do Par, Alguns dos volumes registram co-edio com Institut National de la Recherche Agronomique e o Dpartement Systmes Agraires et Dveloppement, Frana. ALMEIDA, Jalcione. A construo social de uma nova agricultura, Porto Alegre, Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 1999. BERGAMASCO, Snia Maria P. Caracterizao da agricultura familiar no Brasil, a partir dos dados da PNAD. Revista Reforma Agrria N 2 e 3, Vol. 25, maio-dez. Campinas, ABRA, 1995: 167-177. __________ e WANDERLEY, Maria de Nazareth B. Editorial. Revista Reforma Agrria N 2 e 3, Vol. 25, maio-dez. Campinas, ABRA, 1995: 3-4. BOURDIEU, Pierre. A produo da crena. Contribuio para uma construo dos bens simblicos. So Paulo: Zouk, 2002: 17-111. CARNEIRO, Maria Jos. Poltica pblica e agricultura familiar: uma leitura do PRONAF. Estudos: Sociedade e Agricultura. Nmero 8, abril de 1997 Rio de Janeiro, Curso de Psgraduao em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade, UFRRJ, 1997: 70-81. FERREIRA, Angela Duarte Damasceno e BRANDENBURG, Alfio (Orgs.). Para pensar outra agricultura. Curitiba, Ed. da Universidade Federal do Paran, 1998.

5 Para uma anlise do papel dos mediadores polticos, ver Neves, 1997b e 1998.

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