UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA NCLEO FLUMINENSE DE ESTUDOS E PESQUISAS INSTITU TO D E ESTUDOS COMPARADOS E M ADMINISTRAO

INSTITUCIONAL DE CONFLITOS

RELATRIO SOBRE A COMISSO DE COMBATE INTOLERNCIA RELIGIOSA: BALANO DE DOIS ANOS DE ATIVIDADE

C A M P U S D O G R AG OAT , B L O C O O, S A L A 2 0 3 TEL: (21) 2629-2834/2629-2835 NITERI RIO DE JANEIRO CEP: 24.210-350 E-MAIL: nufep@yahoo.com.br

RELATRIO SOBRE A COMISSO DE COMBATE INTOLERNCIA RELIGIOSA COORDENAO

Ana Paula Mendes de Miranda Professora do Departamento de Antropologia (UFF) Fbio Reis Mota Professor do Departamento de Fundamentos de Cincia da Sociedade (UFF) Paulo Gabriel Hilu da Rocha Pinto Professor do Departamento de Antropologia (UFF)

EQUIPE
Alexandre Ricardo Rosa Alves - Graduando em Cincias Sociais (UFF) Bris Maia e Silva - Graduando em Cincias Sociais (UFF) Bruno Ferraz Bartel - Bacharel e Licenciado em Geografia (UFF) / Graduando em Cincias Sociais (UFF) Fernando Carlos de Sousa - Bacharel em Cincias Sociais (UENF) / Mestrando em Antropologia (UFF) Joelma de Souza Azevedo Bacharel em Cincias Sociais (UFF) / Especialista em Polticas Pblicas de Justia Criminal e Segurana Pblica (UFF) / Mestranda em Antropologia (UFF) Juliana Rodrigues Riscado - Graduanda em Cincias Sociais (UFF) / Graduanda em Direito (UERJ) Julie Barrozo Goulart - Graduanda em Cincias Sociais (UFF) / Bolsista PIBIC-UFF Marcos Vincius Moura Silva - Bacharel em Cincias Sociais (UFF) / Especialista em Segurana Pblica, Cultura e Cidadania (UFRJ) Roberta Machado Boniolo - Graduanda em Cincias Sociais (UFF) Thatiane Piazza de Melo - Graduanda em Histria (UFF) Vincius Cruz Pinto - Graduando em Cincias Sociais (UFF)

FINANCIAMENTO

SUMRIO

Introduo Os processos de mobilizao social A intolerncia religiosa A intolerncia religiosa e a mdia As demandas judiciais Resumo dos processos referentes intolerncia religiosa Anlise dos registros de ocorrncias policiais Relatos de casos no registrados Consideraes finais Referncias Bibliogrficas

6 11 25 32 41 45 67 74 79 82

LISTA DE IMAGENS

Foto 1: Entrevista coletiva antes da I Caminhada Foto 2: O incio da I Caminhada Foto 3: Reunio do Frum de Dialogo Inter-religioso para discusso do plano nacional Mapa 1: Eventos de mobilizao para a II Caminhada na Cidade do Rio de Janeiro Foto 4: Entrevista coletiva antes da II Caminhada Foto 5: Panorama da II Caminhada Mapa 2: Casos registrados de intolerncia religiosa Cidade do Rio de Janeiro (2008-2010)

11 12 14 19 21 22 48

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Locais dos eventos para divulgao da Caminhada da CCIR na Cidade do Rio de Janeiro Quadro 2 Locais dos eventos para divulgao da Caminhada da CCIR no Estado do Rio de Janeiro Quadro 3: Levantamento de notcias relativas intolerncia religiosa no Rio de Janeiro (2008-2010) Quadro 4 Registros de Ocorrncia de Casos de Intolerncia Religiosa em Delegacias da Cidade do Rio de Janeiro Quadro 5 Registros de Ocorrncia de Casos de Intolerncia Religiosa em Delegacias do Estado do Rio de Janeiro Quadro 6 Situao dos casos acompanhados pela CCIR Quadro 7 Titulao dos casos acompanhados pela CCIR segundo os registros de ocorrncia da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro Quadro 8 Nmero de titulaes que aparecem nos registros de ocorrncia da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro dos casos acompanhados pela CCIR

18 19 35 49 49 69 70

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INTRODUO

O presente relatrio um resultado parcial de atividades referentes a dois projetos de pesquisa em andamento financiados pela FAPERJ1 e pelo CNPq2, voltados a anlise dos modelos de administrao institucional de conflitos empregados nos casos que envolvem situaes de controvrsias relacionadas s diferenas identitrias e tnico-religiosas, nos espaos pblicos do Rio de Janeiro. Nossa proposta pesquisar os efeitos ocasionados pela demandas de direitos, de justia e reconhecimento, por parte dos atores envolvidos em conflitos de natureza privada ou pblica, na esfera pblica e no espao pblico (Habermas, 1993). Nossa inteno , portanto, compreender o tratamento dado a estes conflitos pelas instituies pblicas e a maneira como os dispositivos jurdicos e normativos so aplicados e apropriados em contextos distintos. Considerando que as demandas por reconhecimento, de reivindicaes de direitos e o respeito cidadania constituem um excelente indicador de como as relaes sociais so construdas num determinado contexto (Honnet, 2000; Kymlicka, 1995; Margalit, 1999, entre outros), tomamos por referncia comparativa outros estudos que tm focalizado os processos de definio de fronteiras identitrias (Pinto, 2006 e 2005) e de reconhecimento de cidadania e de direitos civis e sociais em um estado democrtico de direito (Mota, 2009, 2005, 2004; Kymlicka, 1995; Taylor, 1994;

Projeto A crena na igualdade e a produo da desigualdade nos processos de administrao institucional dos conflitos no espao pblico fluminense: religio, direito e sociedade, em uma perspectiva comparada, coordenado pelo professor Roberto Kant de Lima, aprovado no Edital Humanidades - 2008. 2 Projeto Combate intolerncia ou defesa da liberdade religiosa: paradigmas em conflito na construo de uma poltica pblica de enfrentamento ao crime de discriminao tnicoracial-religiosa, coordenado pela professora Ana Paula Mendes de Miranda, aprovado no Edital Universal 2009. 6

Cardoso de Oliveira 2006, 2004 e 2002). Do mesmo modo, buscamos, a partir desse olhar contrastivo, explicitar como as formas igualitrias e/ou hierrquicas operam na dinmica de interao no espao pblico e seus efeitos no plano jurdico-poltico (Kant de Lima, 2008). Outra dimenso privilegiada na perspectiva comparada diz respeito s formas de organizao das instituies policiais e judiciais e o acesso informao, o que permite produzir um entendimento sobre distintas formas de sociabilidade, de mecanismos de ordem e controle social no espao pblico (Miranda, Luna e Paes, 2008; Miranda, 2009, Miranda, 2007, Miranda, 2005). O Relatrio sobre a Comisso de Combate Intolerncia Religiosa um balano preliminar referente s atividades de mobilizao desenvolvidas pela Comisso de Combate Intolerncia Religiosa (CCIR) e sobre a repercusso dos casos de intolerncia na mdia. O relatrio apresenta ainda um resumo dos casos que chegaram ao conhecimento da Comisso, formada por diversos representantes de grupos religiosos3 e instituies ligadas defesa dos Direitos Humanos4, bem como do levantamento de informaes referentes a registros de ocorrncias policiais e processos judiciais relativos a essa temtica, e alguns depoimentos de vtimas de intolerncia religiosa. A Comisso de Combate Intolerncia Religiosa (CCIR) foi organizada inicialmente por religiosos de matriz afro-brasileira, em maro de 2008, a partir do caso envolvendo traficantes neopentecostais da Ilha do Governador que expulsaram casas de umbanda e candombl do local. Foram noticiados na imprensa vrios ataques5 aos templos, o que provocou a indignao e

Ftima Damas, presidente da Congregao Esprita Umbandista do Brasil (CEUB), foi uma das principais responsveis pela criao da Comisso, que se rene at hoje na sede da CEUB, no bairro do Estcio, na regio do Centro. Posteriormente, Ivanir dos Santos, babalorix e presidente da organizao no-governamental Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas, foi
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designado o interlocutor da Comisso. O Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas (CEAP), o Centro de Integrao da Cultura Afro-brasileira (CIAFRO), a Associao Movimento Afro-religioso (IRMAFRO) e o Projeto Legal. 5 O termo ataque est sendo utilizado, pois representa a forma pela qual as investidas pblicas de neopentecostais tem sido designadas pelos grupos atingidos.
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mobilizao de candomblecistas e umbandistas, levando-os a organizar uma manifestao pblica na Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (ALERJ). De acordo com um dos seus membros, a formao da Comisso tinha como objetivo combater o preconceito religioso, lanando mo dos instrumentos legais com vistas ao cumprimento da Constituio no que diz respeito liberdade de credo. Em decorrncia da visibilidade que casos ganharam no espao pblico carioca, o grupo de religiosos decidiu organizar duas Caminhadas em Defesa da Liberdade Religiosa. Posteriormente, decidiu-se pela implantao do Frum de Dilogo Inter-Religioso para a difuso, ampliao do debate e mobilizao da sociedade em defesa das garantias constitucionais relativas liberdade de expresso e conscincia religiosa. Dentro desse quadro de mobilizaes, o grupo que se organizou em torno da CCIR passou a reivindicar a criao de delegacia especializada para represso ao crime de discriminao tnicoracial-religiosa. A agenda do enfrentamento intolerncia e de reconhecimento de direitos liberdade religiosa a partir de demandas ao poder pblico, em especial, polcia e ao poder judicirio, representa um diferencial deste movimento social em relao ao Movimento Inter-Religioso do Rio de Janeiro, fundando em 1992, aps a Viglia Inter-Religiosa pela Terra, organizada pelo ISER. O objetivo deste movimento era intensificar a ao de religiosos na construo de redes e estratgias de enfrentamento da pobreza e da violncia, praticando o dilogo entre diferentes tradies religiosas enfatizando seus pontos de convergncia na viso do Sagrado (Fernandes, Conrado, Wiik e Nascimento, 2009). Outra diferena diz respeito s mudanas que o Brasil, bem como outros pases, vivenciou nos ltimos anos com a emergncia de demandas de grupos que assentam suas reivindicaes de direitos e de reconhecimento tomando como ponto de partida suas identidades diferenciadas. Um fenmeno que est relacionado a um conjunto de mudanas culturais,
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jurdicas e polticas evidenciadas nos pases ocidentais a partir da emergncia e difuso da gramtica do reconhecimento (Fraser, 2005). A marca da gramtica do reconhecimento est intimamente vinculada crtica das desigualdades de origem tnica ou racial que emergiram e adquiriram visibilidade nos EUA e nas crticas s desigualdades oriundas da discriminao racista nos pases europeus. No Brasil, diversas aes tm sido desenvolvidas desde a dcada de 90 do sculo XX, com vistas a superar as desigualdades existentes entre os mltiplos setores da sociedade brasileira. Essas polticas de reconhecimento tm se caracterizado, e se concentrado, na discusso acerca das cotas nas universidades, em conflitos territoriais ou de acesso aos recursos naturais renovveis, na promoo da igualdade de acesso ao mercado com recorte racial e tnico. Tais circunstncias evidenciam a fundamentao de demandas de direitos de cidadania, articulados com demandas por reconhecimento de identidades (Taylor, 1994; Cardoso de Oliveira, 2006 e 2004). Tais diacrticos tm sido um importante dispositivo na luta pelo reconhecimento (Honnet, 2000) e um elemento fundamental ao vocabulrio das mobilizaes polticas contemporneas. Ainda que elas detenham uma amplitude global, elas se manifestam de acordo com as caractersticas culturais, jurdicas e polticas locais e so apropriadas, lidas e incorporadas pelos atores no espao pblico de modo diverso. No Brasil essas demandas de reconhecimento tem se pautado pelas reivindicaes de grupos e movimentos sociais organizados em torno de bandeiras tnicas, raciais e culturais. A pauta desses grupos diversificada e plural: a reparao histrica das desigualdades raciais em decorrncia da escravido, por meio de polticas de cotas nas universidades ou de aes afirmativas no mercado; o direito ao acesso s terras tradicionais ocupadas por comunidades remanescentes de quilombos; a garantia do acesso aos recursos naturais e aos territrios tradicionais indgenas; etc. So demandas

que marcam essa distino destes grupos no que diz respeito s suas diferenas culturais ou tnicas em face sociedade nacional.

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OS PROCESSOS DE MOBILIZAO SOCIAL

A Comisso de Combate Intolerncia Religiosa, desde sua formao, tem promovido diversas manifestaes visando discusso de propostas de polticas pblicas, que vo do reconhecimento de direitos, como o direito ao credo, criminalizao dos casos de intolerncia religiosa. Para isso, conseguiu desenvolver importantes estratgias de mobilizao popular ao longo de seus dois anos de existncia. O evento mais importante promovido pela Comisso, que se tornou um marco de seu trabalho, foi a Caminhada em Defesa da Liberdade Religiosa. Trata-se de uma passeata realizada na orla da Praia de Copacabana, local escolhido por proporcionar maior visibilidade para o evento, na qual as pessoas levam cartazes e faixas com suas reivindicaes no que diz respeito ao campo religioso do acesso a direitos relacionados intolerncia religiosa.
Foto 1: Entrevista coletiva antes da I Caminhada

Ana Paula Miranda - RJ, 20/09/08

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Os participantes so convidados a usar roupas brancas ou as roupas caractersticas de sua religio, o que possibilita a identificao de vrios segmentos religiosos e tnicos. Segundo os organizadores, a data da Caminhada foi escolhida atravs de uma consulta ao If, um orculo do candombl, por meio do qual os orixs se manifestam.
Foto 2: O incio da I Caminhada

Ana Paula Miranda - RJ, 20/09/08

A I Caminhada foi realizada no dia 20 de setembro de 2008 e reuniu aproximadamente 20 mil pessoas, e contou com a participao de comitivas de onze estados e duzentos e trinta e cinco nibus de oitenta e sete municpios fluminenses. No processo de mobilizao da Caminhada a Comisso buscou dialogar com representantes de instituies de outras denominaes religiosas, tais como a Sociedade Beneficente Muulmana do Estado do Rio de Janeiro e a
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Federao Israelita do Estado do Rio de Janeiro, dentre outras, agregando ao movimento grupos que no participaram da constituio da Comisso, mas que tambm aderiram reivindicao de polticas publicas voltadas ao tema. Assim, o Frum de Dilogo Inter-religioso foi formado ainda em 2008 agregando judeus, muulmanos, hare krishnas, budistas, umbandistas, ciganos, candomblecistas, entre outros. O objetivo do Frum era proporcionar a discusso de propostas de polticas pblicas de Estado reunindo os membros da Comisso, representantes de outros grupos religiosos, da sociedade civil, convidados pela Comisso, e do poder pblico. Em 20 de novembro de 2008, Dia da Conscincia Negra, integrantes do Frum e da Comisso se reuniram com o Presidente Lus Incio Lula da Silva, no Rio de Janeiro. Neste encontro, foi entregue ao Presidente uma carta pedindo para que ele intercedesse junto aos Poderes Judicirio e Legislativo para fazer valer as leis que garantem a liberdade religiosa, em face aos frequentes atos de intolerncia religiosa. A carta entregue ao Presidente, foi assinada pela Comisso de Combate Intolerncia Religiosa, pela Federao Israelita do Estado do Rio de Janeiro e pela Confederao Nacional dos Bispos do Brasil. Na ocasio, o Presidente Lula anunciou a elaborao de um Plano Nacional de Combate Intolerncia Religiosa e se comprometeu a enviar ao Congresso um projeto de lei tornando mais rigorosas as punies perseguio religiosa6. O Plano Nacional de Combate Intolerncia Religiosa incluiria as seguintes questes: a implementao da Lei 10.63/03, que torna obrigatrio o ensino de Histria da frica e Cultura Afro-Brasileira; a proibio por parte do governo federal que empresas e rgos pblicos anunciem ou patrocinem programas em emissoras que
Recentemente foi anunciado que o Plano no seria apresentado no dia 20 de janeiro de 2010, como estava previsto, para evitar conflitos com os segmentos evanglicos na prxima
(continuao de nota de rodap)
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transmitem

ou

produzem

programao

de

contedo

discriminatrio e proselitista; a punio pelo Ministrio das Comunicaes, com a retirada de programao do ar e aplicao de multas s emissoras de televiso e rdio que promovam a intolerncia religiosa; a atualizao de todas as delegacias do pas para o uso da Lei Ca (n. 7.716/89); a realizao de um censo nacional das casas de religio de matriz africana em parcerias com universidades em cada estado. Dando continuidade a construo de uma agenda foi realizado, em dezembro de 2008, foi organizado um workshop para delegados e detetives na Academia de Polcia do Estado do Rio de Janeiro, com o intuito de esclarecer estes agentes sobre a realizao de atendimentos adequados s vtimas de intolerncia religiosa, tipificando estes atos no artigo 20 da Lei Ca.
Foto 3: Reunio do Frum de Dialogo Inter-religioso para discusso do plano nacional

Jos Antunes - RJ, 03/04/09

Como desdobramento da discusso do Plano Nacional de Combate Intolerncia religiosa foi realizado um evento no dia 3 de abril de 2009, no Rio
campanha eleitoral. Tal postura provocou grande indignao entre os grupos religiosos que vem discutindo o tema em mbito nacional. 14

de Janeiro, organizado pela SEPPIR. A reunio contou com representantes de diferentes religies7 e de vrios estados (Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Bahia e Par), que levantaram alguns eixos para nortear a construo do plano: a formao da sociedade brasileira; os marcos legais (legislao nacional e internacional); a informao e o respeito liberdade de crena; a garantia dos direitos liberdade de crena (direitos civis, previdencirios, etc.); justia e segurana pblica (acesso justia, proteo e defesa); educao e cultura religiosa; a contribuio da sociedade civil; o papel do Poder Executivo; a relao entre a discriminao religiosa noo de violncia psquica; a incluso da defesa da liberdade de crena e/ou religio (com a finalidade de contemplar os ateus); os meios de comunicao. A promoo da liberdade religiosa foi a tnica de eventos inter-religiosos, cujo objetivo seria o desenvolvimento das tradies presentes nas diversas religies que integram a CCIR. Visando dar mais visibilidade s demandas por polticas de enfrentamento intolerncia religiosa foram realizados eventos com o intuito de discutir essa temtica. Dentre estes, alguns tiveram uma relevncia significativa como: o prmio Atabaque de Ouro entregue cantora Leci Brando;
Estavam presentes representantes de mulumanos, candomblecistas, umbandistas, kardecistas, catlicos, presbiterianos, judeus e da comunidade Bahi.
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 a visita do artista israelense Idan Raichel a um terreiro de Candombl; o Seminrio sobre os 100 anos da Umbanda, realizado na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). A Comisso entregou um dossi-denncia ao presidente do Conselho Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente (CEDCA), abordando a questo das crianas vtimas de intolerncia na escola. Entrega do relatrio de Intolerncia ao presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro. Lanamento e do DVD Ojuob e do Guia de Combate Intolerncia Religiosa e o Racismo no Batalho da Polcia Militar de Belford Roxo. Entrega de Relatrio de Casos Assistidos pela Comisso de Combate Intolerncia Religiosa a ONU Seminrio sobre educao, no qual se pretendia discutir a promoo da liberdade e tratava da questo da intolerncia religiosa nas escolas, em outubro de 2009, na Sinagoga da Associao Religiosa Israelita (ARI), em Botafogo. Ao longo do ano de 2009, a CCIR trabalhou na divulgao da II Caminhada em Defesa da Liberdade Religiosa, participando de atividades realizadas pelos seus membros ou promovendo eventos para esse fim, como o lanamento do livro Intolerncia Religiosa X Democracia, publicado pelo Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas, na Bienal do Livro, realizada na cidade do Rio de Janeiro. Ainda na Bienal do Livro, foi organizada uma mesa redonda com a finalidade debater a Liberdade de Expresso e Conscincia em tempos de intolerncia. Para a II Caminhada, a Comisso passou a articular a mobilizao de um nmero maior de pessoas tendo como meta reunir 100 mil pessoas na orla de Copacabana. Cada liderana religiosa ficou responsvel pela mobilizao dentro de seu prprio grupo ou instituio, o que no significa que cada grupo tenha trabalhado isoladamente, ao contrrio, os membros da Comisso e
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Frum participaram de diferentes eventos, circulando em distintos espaos religiosos e no-religiosos. A produo do DVD Ojuob, com cenas da I Caminhada e um documentrio sobre a intolerncia religiosa, que conta com a participao de representantes de diversas religies foi parte importante nessas mobilizaes. O lanamento do DVD foi feito no dia 21 de janeiro de 20098, Dia Nacional de Combate Intolerncia Religiosa, no Cine Odeon BR, Rio de Janeiro. Juntamente com o DVD Ojuob, foi lanado o Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo, escrito por Jorge da Silva e publicado pelo Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas (CEAP), com o apoio da Comisso e do Frum. A partir do evento do dia 21 de Janeiro, o DVD Ojuob foi exibido em diversos outros locais, sendo utilizado pela Comisso como forma de mostrar s pessoas em que consistia a Caminhada e falar sobre intolerncia e perseguio religiosas, alm de provocar as pessoas a tambm participarem do movimento em defesa da liberdade religiosa, mobilizando para a Caminhada. O Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo foi distribudo nos eventos, sendo privilegiados os lderes religiosos, que poderiam repassar a outros de sua instituio as informaes do Guia. O Guia trata da discriminao racial, intolerncia e discriminao religiosas, trazendo tambm informaes sobre a legislao. O destaque do Guia traz ainda orientaes de como proceder diante dos crimes com motivao racial, de cor, etnia, religio, origem ou procedncia nacional. Dessa forma, o Guia funciona como uma forma da Comisso dar orientaes s pessoas para que elas identifiquem atos de intolerncia religiosa e possam registr-los na Delegacia; assim como uma maneira de esclarecer aos policiais sobre a lei Ca e a maneira de tipificar adequadamente os crimes de intolerncia religiosa.
Essa foi escolhida por representar o dia da morte da yalorix Gilda de Ogum, que teve um enfarte fulminante ao ver sua foto publicada na capa do peridico Folha Universal, sendo chamada de charlat. 17
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Os eventos de mobilizao para a Caminhada aconteceram em sua maioria nas casas de umbanda e candombl. Muitos lderes religiosos das instituies participantes da Comisso ofereceram suas Casas de Ax para que fosse realizado o lanamento do DVD Ojuob e do Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo e se mobilizasse para a Caminhada as pessoas de diferentes regies. Quanto maior a proximidade com a Caminhada, maior o nmero de eventos. Dessa forma, os representantes da Comisso dividiam-se para participarem dos eventos que, algumas vezes, ocorriam na mesma data. Foi possvel identificar a realizao de trinta e quatro eventos, dos quais vinte aconteceram na cidade do Rio de Janeiro (Quadro 1 e Mapa 1) e treze em outros municpios do Estado do Rio de Janeiro9.
Quadro 1 Locais dos eventos para divulgao da Caminhada da CCIR na Cidade do Rio de Janeiro

Cidade do Rio de Janeiro

Bairros dos Eventos Barra da Tijuca Centro Encantado Estcio Laranjeira Madureira Maracan Mier Pacincia Pavuna Quintino Rocha Miranda Total Nmero de Encontros 2 4 1 1 1 2 4 1 1 1 1 1 20

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Mapa 1: Eventos de mobilizao para a II Caminhada na Cidade do Rio de Janeiro Elaborado por Bruno Ferraz Bartel

Quadro 2 Locais dos eventos para divulgao da Caminhada da CCIR no Estado do Rio de Janeiro

Outros Municpios do Estado do Rio de Janeiro

Locais dos Eventos Belford Roxo Campo Grande Duque de Caxias Mag Mesquita Niteri Nova Iguau Saquarema So Gonalo Total Nmero de Encontros 2 1 2 1 1 3 1 1 1 13

Houve um evento fora do Estado do Rio de Janeiro realizado em Salvador (Bahia), totalizando,

(continuao de nota de rodap)

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Outra contribuio importante para a mobilizao popular em torno da Caminhada foi a articulao da Comisso com a mdia, que ser analisada posteriormente. Atravs de sua Assessoria de Imprensa, foi possvel divulgar os casos de intolerncia religiosa, a produo do DVD Ojuob e do Guia, assim como as demais atividades e eventos realizados pela Comisso e Frum. Isto permitiu dar visibilidade ao trabalho da Comisso e temtica da liberdade religiosa. Alm das relaes estabelecidas com as instituies religiosas, a CCIR buscou o apoio de outras instituies como o Tribunal Jucidicirio do Estado do Rio de Janeiro (TJRJ); Ministrio Pblico (MP); Plicia Civil do Estado do Rio de Janeiro (PC); Polcia Militar (PM); Prefeitura do Rio de Janeiro; Universidade Federal Fluminense (UFF); Organizao das Naes Unidas (ONU); Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA); Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR); Superintendncia de Polticas de Incluso Racial do Governo do Estado do Rio de Janeiro (SUPERDI); Secretaria Estadual de Cincia e Tecnologia; Organizao de Direitos Humanos Projeto Legal; Petrobrs; Metr e Supervia.

portanto, 14 eventos.

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Foto 4: Entrevista coletiva antes da II Caminhada

Ana Paula Miranda - RJ, 20/09/09

Como resultado do trabalho de mobilizao, a II Caminhada em Defesa Liberdade Religiosa reuniu cerca de 80 mil pessoas na orla de Copacabana no dia 20 de setembro de 2009 e foi composta por quatro trios eltricos, contou ainda com a participao de comitivas de vinte e trs estados e aproximadamente cento e cinquenta nibus de vrios municpios fluminenses, alm de seis delegaes estrangeiras.

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Foto 5: Panorama da II Caminhada

Fonte: http://www.eutenhofe.org.br/images/stories/dummy/02.jpg - RJ, 20/09/09

Nota-se que, apesar de pouco tempo de existncia, a Comisso conquistou uma visibilidade e um debate maior no espao pblico do que os movimentos da Bahia e do Rio Grande do Sul, que existem h mais tempo10. Segundo Vagner Gonalves da Silva (2007: 22), historicamente, as religies afro-brasileiras tm sido marcadas em seu desenvolvimento muito mais por divergncias entre as vrias denominaes religiosas (como candombl e umbanda) e entre diferentes modelos de culto do que pela aglutinao em torno de entidades coletivas. Instituies que representam uma coletividade de terreiros, sejam de umbanda, sejam de candombl, tm surgido pela necessidade de defesa e de articulao diante dos neopentecostais. Diante disso, preciso ressaltar o trabalho feito pela Comisso para unir umbandistas
Na Bahia, o Movimento Contra a Intolerncia Religiosa teve incio em 2000. No Rio Grande do Sul, a Comisso de Defesa das Religies Afro-Brasileiras (CDRAB) foi organizada em 2002. (SILVA: 2007, p 22).
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e candomblecistas em torno de um mesmo movimento, e aglutinar no apenas pessoas, mas tambm diferentes instituies representativas dessas religies afro-brasileiras na busca por reconhecimento de seus direitos. A mobilizao para a realizao da Caminhada em Defesa Liberdade Religiosa tem sido um meio de dar visibilidade para as religies afro-brasileiras, permitindo uma reao diante dos atos de intolerncia religiosa e a desconstruo da imagem de grupo ameaado ou que cultua demnios. A Caminhada tem funcionado, portanto, como uma estratgia de afirmao da identidade desses grupos e de demanda por reconhecimento de direitos no espao pblico. Ressalta-se que a Comisso conseguiu articular no apenas representantes de umbanda e candombl, mas tambm de outras religies, construindo um movimento amplo em prol da liberdade religiosa. importante destacar que a estratgia de mobilizao popular que a Comisso desempenhou ao longo de dois anos representa uma inovao no debate sobre liberdade religiosa, na medida em que traz a populao para o debate pblico o que, segundo Augusto Kirchhein (apud ORO, 2005: 439), jamais aconteceu no pas, posto que a discusso sobre laicidade e liberdade religiosa ficou sempre restrita s elites eclesisticas, polticas e intelectuais. Com a finalidade de diagnosticar e verificar segundo a prpria Comisso- os casos de intolerncia religiosa, a Comisso buscou junto a Universidade Federal Fluminense (UFF), um estudo a respeito do trabalho que ela vem desenvolvendo, principalmente, no que se refere aos casos de intolerncia religiosa que a Comisso acompanha. Lanado no dia 21 de janeiro de 2010, Dia Nacional de Combate Intolerncia Religiosa, o Dossi Intolerncia Religiosa uma primeira anlise sobre o tema em questo, assim como dos registros de ocorrncia, alm de listar e resumir os casos acompanhados pela comisso. Junto com esse lanamento, comemorou-se a data com a montagem de tendas na Praa da Cinelndia para cada segmento religioso de forma a promover a liberdade de expresso da f.
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No mesmo dia foi inaugurado o Ncleo de Combate Intolerncia Religiosa, fruto do trabalho desenvolvido pelo Delegado Henrique Pessa que acompanha a Comisso desde 2008, e que era o representante oficial da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro na Comisso de Combate Intolerncia Religiosa. Apesar de sua inaugurao o referido Ncleo ainda no foi oficializado pelo governo do estado do Rio de Janeiro.

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INTOLERNCIA RELIGIOSA

O tema da tolerncia faz parte da construo simblica da modernidade ocidental, que historicamente representou tentativas de tratar as diferenas entre grupos sociais, explicitadas em conflitos, por meio de acordos pblicos. Porm, a tolerncia representa apenas a concordncia provisria no reconhecimento tcito de uma questo objetiva, a diferena, sem que, no entanto, isto represente o reconhecimento legtimo dessa diferena. A consagrao do tema no mundo ocidental pode ser exemplificada a partir da perspectiva do filsofo ingls John Locke11 que informa a produo de modelos jurdicos e polticos dos pases ocidentais modernos relacionados ao tema da laicidade. Para o mesmo o problema da intolerncia resultava da confuso entre os domnios civil e religioso, de modo que caberia fora poltica intervir no seu funcionamento ou regulamentar os cultos apenas quando estes se revelassem atentatrios ao direito das pessoas ou ao funcionamento da sociedade. Em sua grande obra Carta a respeito da tolerncia [1689], Locke estabelece as bases para o princpio da laicidade do Estado ao indagar at onde se estende o dever de tolerncia, e o que se exige de cada um por este dever? (1964:17) e afirmar que pessoa alguma tem o direito de prejudicar de qualquer maneira a outrem nos seus direitos civis por se de outra igreja ou religio (1964:18). Para ele, a questo no poderia ser tratada do ponto de vista das religies, j que todas seriam ortodoxas com respeito a si prprias e considerariam as outras errneas e hereges. Nesse sentido, o poder civil no deveria conceder autoridade a nenhuma religio e do mesmo modo no
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A obra do filosofo ingls teve como marca a contestao do absolutismo e a defesa de uma autoridade limitada pelo consentimento do povo, para eliminar o risco do despotismo e suprimir a doutrina do direito divino. 25

poderia permitir sua interferncia nos assuntos civis. Porm, para Locke no era suficiente que os religiosos se abstivessem de qualquer forma de perseguio: seria necessrio o reconhecimento da plena liberdade. Assim, se a aspirao de um grupo a ter sua diferena reconhecida muitas vezes pode estar relacionada a uma opresso sofrida no passado e/ou no presente, tolerar a f de outrem significaria uma atitude poltica, pois se tratava de assegurar as garantias dos direitos individuais. E a questo dessas garantias para Locke nada teria a ver com a religio, mas sim com a definio do bem pblico, que deveria ser a medida de toda legislao. Ressalta-se que o prprio Locke deixa claro como difcil lidar com o tema na prtica. Na Carta, ele afirmou que no se poderia tolerar de modo algum os que negam a existncia de Deus. Para o ateu no tm autoridade, promessas, acordos, juramentos, que so os laos da sociedade humana (1964: 53). Logo, apesar da doutrina da tolerncia postular que a liberdade de conscincia seria um direito natural do homem, o atesmo no era aceito como argumento para a defesa da tolerncia, pois no se poderia duvidar da existncia de Deus. O que estava em jogo na construo de uma doutrina da tolerncia era a perseguio12 s religies e a tentativa de construo de um acordo entre Igreja e Estado onde cada um deveria se restringir dentro de seus limites. A igreja deveria cuidar da salvao das almas e o Estado deveria atender o bemestar mundano. A partir da reforma protestante consolidou-se a ideia da separao entre Estado e Igreja como um marco importante para a definio e exerccio de direitos. Constituiu-se, portanto, uma forma de pensar a relao entre religio e poltica que, mesmo nunca tendo sido plenamente realizada, culminou na construo do princpio da liberdade de conscincia como base do Estado de Direito e da democracia na Europa.
A ideia de perseguio pode ser associada a diversas prticas: incomodar algum, oprimir intensamente, tomar providencias judiciais, injuriar, restringir sua liberdade, banimento, priso, ameaar vida, etc. (Malek, 2004). 26
12

A separao entre Estado e Igreja teria contribudo como uma das diferenciaes mais importantes para pensar a modernidade, porque resultou na distino entre a esfera pblica do Estado e a esfera privada da sociedade (Habermas, 1984). Nesse sentido, a secularizao significou a perda de poder e de validade das vises tradicionais de mundo, que ao serem questionadas pelos novos critrios de racionalidade instrumental, foram transformadas em convices ticas e reestruradas segundo o direito, correspondendo exterioridade da coero dos comportamentos, enquanto a religio atuaria num nvel interno de orientaes, baseada na moral. No caso francs, por exemplo, a discusso sobre a legitimidade ou no das expresses dos laos culturais, religiosos e tnicos nos espaos pblicos laicos da Rpublique tem revelado diversos questionamentos sociedade francesa, ganhando diferentes frentes de mobilizao e discusso na Frana (Mota, 2009). Ela tem sido tangenciada pelas discusses ocorridas em 2003 em decorrncia dos incidentes envolvendo alunas de origem muulmana que foram impedidas de utilizar o foulard (vu) nas instituies escolares por ferir o princpio da laicidade francesa. Este fato culminou, em fevereiro de 2004, na votao de uma lei que impede a utilizao de signos religiosos ostentatrios nas escolas francesas e em determinados estabelecimentos pblicos. A expulso de algumas alunas reacendeu o debate sobre o foulard com a insero de diferentes atores pblicos (associaes de pais e alunos, sindicatos dos professores, partidos polticos, associaes muulmanas etc.) mobilizados em torno da aplicao da laicidade (Amiraux, 2004). Problemas que se tornaram pblicos e reabriram as discusses iniciadas em 1989 sobre o foulard islamique: no momento em que a Frana comemorava o bicentenrio da Revoluo Francesa, celebrando o modelo histrico da Rpublique dos droits de lhomme, o affaire do foulard islamique introduziu um debate caro Frana, a possibilidade de conciliar sua diversidade interna aos princpios da Rpublique. Essa questo incide diretamente na luta contra a discriminao na Frana e suas implicaes polticas e jurdicas no constituem somente novas
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aes contra as desigualdades, mas representa uma nova forma de compreenso das relaes sociais e o advento de uma problemtica e de modalidades de aes coletivas pouco familiares tradio filosfica e poltica francesa, pautada pelo princpio da integrao e assimilao ao corpus republicano e ao corpo nacional. Como salienta Simon (2003), esses dispositivos e temticas desenvolvidos atualmente em muitas sociedades europias, que foram em parte forjadas nos EUA em torno do trabalho ou da gesto de uma sociedade multicultural, tm posto prova a poltica de integrao ao corpus republicano francs, cujo modelo de cidadania pensado como algo conquistado no espao pblico de maneira universal, o que vai alm dos limites do prprio Estado-nao (Carvalho, 1996). Essa tenso entre o bem comum e a demanda por reconhecimento no espao pblico francs visvel com relao ao caso do foulard. Duas posies se apresentaram no debate. Uma delas defendia uma concepo estritamente laica, segundo a qual no se deveria permitir a expresso de nenhuma diferena (sobretudo tnica ou religiosa) dentro da escola. Outra, apresentava um argumento de que seria necessrio a ampliao da concepo de laico, mas sem se ater na questo da diferenciao cultural das identidades. Ora, os partidrios da escola laica visam proteg-la das divises possveis, fazendo com que os indivduos se desprendam de suas particularidades, almejando a formao de um cidado imune s particularidades identitrias. Para os defensores de uma viso mais larga da noo de uma escola laica, a afirmao de uma identidade faz parte da expresso da individualidade (Martuccelli, 1996). J no caso brasileiro, a separao entre Igreja e Estado no resultou efetivamente numa privatizao da religio na esfera domstica, pois o que ocorreu foi um retraimento do catolicismo a partir de um intenso conflito em torno da autonomia de certas manifestaes culturais de matriz no-crist, que buscavam expressar-se de forma legtima publicamente (Montero, 2006). Assim, a separao entre Igreja e Estado no produziu a retirada das religies
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do espao pblico, mas sim representou a transformao de manifestaes variadas daquilo que se chamava de feitiaria, curandeirismo e batuques em religies institucionalizadas, o que levou a descriminalizao das religies de matriz afro em nome do direito liberdade de culto. Na prtica, o debate acerca da liberdade religiosa no Brasil teve que conviver com um modelo jurdico que distinguia, a partir das prticas da populao, quais religies teriam direito proteo legal e quais eram prticas consideradas anti-sociais, que deveriam ser perseguidas. Outra caracterstica importante desse momento foi a separao dos atos civis dos atos religiosos catlicos (matrimnio, batismo, sepultamento, educao), originando uma disputa em torno de privilgios constitucionais que at ento beneficiavam exclusivamente a Igreja Catlica. Nesse sentido, o debate poltico que vigorou no Brasil relacionado a liberdade religiosa girava em torno de qual liberdade que a Igreja Catlica desfrutaria e no sobre a possibilidade de expresso de cultos diversos (Giumbelli, 2002). Tal fato levou diferentes grupos religiosos necessidade de demonstrar ao Estado que no representavam ameaas sade e ordem pblica para poder buscar sua institucionalizao. O perodo de intensificao das prticas repressivas dirigidas aos grupos de matriz afro se deu durante o Estado Novo13, quando esses cultos foram associados prtica de crimes e ao uso de drogas. Como conseqncia, a idia do pluralismo religioso como forma de manifestao da diversidade de cultos e liberdade de expresso no foi a base do Estado brasileiro, mas seu produto, em funo das reaes sociais aos mecanismos estatais que reforaram durante muito tempo a associao entre a discriminao tnica perseguio religiosa (Vogel, Mello e Barros, 1998). Portanto, a regulao do espao religioso no Brasil se deu no
Nesse momento surge no Rio de Janeiro a Inspetoria de Entorpecentes e Mistificao, voltada represso ao uso de txicos e prtica de sortilgios (Montero, 2006: 54). Na
(continuao de nota de rodap)
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29

contexto da instaurao da Repblica, formalmente vinculada a um arranjo liberal, segundo o qual o Estado no teria vnculos oficiais e formais com nenhuma religio e que permitiria total autonomia de criao e funcionamento s igrejas. Porm, na prtica, esse perodo correspondeu a uma srie de controvrsias que questionavam o estatuto religioso de certos grupos, que passaram a depender de dispositivos especficos de regulao, em especial, as intervenes policiais e legais, bem como as abordagens intelectuais e jornalsticas (Giumbelli, 2003). Essas controvrsias estavam diretamente vinculadas tambm a uma compreenso a respeito da construo da identidade nacional brasileira nos primeiros perodos da histria republicana. A fbula das trs raas (DaMatta, 1998), como ideologia inscrita nas classes cultivadas e no senso comum, ensejou a constituio de uma viso hierrquica e complementar entre as unidades raciais, tnicas e religiosas que compunham a sociedade brasileira. A idia da existncia de um credo ou de uma raa superior resultou na produo de uma compreenso verticalizada e piramidal relativa ao mundo pblico - no topo as religies de matriz europia e na base as religies de matrizes africanas ou indgenas destinando direitos e garantias particularizadas a estas instituies, ora reconhecendo-as de forma desigual como parte constitutiva da identidade nacional, ora recusando-as ou criminalizando-as na esfera pblica e no espao pblico. Do mesmo modo, essa concepo hierrquica e desigual a respeito da construo de um espao pblico laico, permitiu que no Brasil se constitusse uma arena pblica em que as regras de acesso aos bens disponveis pelo Estado no fossem gerenciadas de forma universalista e igualitria para todos os credos reconhecidos como sistemas religiosos. Tal situao gerou uma espcie de dissonncia entre as regras impessoais e universais impostas pela esfera pblica e os princpios hierrquicos, desiguais e personalistas presentes
Bahia, uma lei estadual, n. 3.079 de 29/12/1972, obrigou os cultos afro-brasileiros a se
(continuao de nota de rodap)

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no espao pblico brasileiro. De fato, a inexistncia de um princpio universalista e de tratamento igual e uniforme, que abranja todos os credos e sistemas religiosos, inviabilizou o pleno reconhecimento dos direitos de determinadas matrizes religiosas, promovendo o acesso particularizado e desigual de determinadas religies ao espao pblico brasileiro, como se um sistema religioso fosse mais legtimo do que o outro para que seus smbolos possam ser apresentados e ostentados no mundo pblico. Tal concepo produz conseqncias para a eficiente administrao institucional dos conflitos por parte dos agentes de segurana pblica, como discutiremos mais a frente. Ademais, uma compreenso homloga fbula das trs raas desempenhou um importante papel na produo dessa compreenso sobre a tolerncia religiosa no Brasil: o mito da democracia racial e do sincretismo religioso. Tais premissas partilham da ideia da ausncia de conflito e da presena da harmonia existente entre partes opostas, porm complementares e hierarquicamente dispostas no espao pblico. Nesse sentido, elas terminaram reforando a ideologia da fbula das trs raas que pressupe a recusa dos conflitos e diferenas existentes entre os grupos raciais, tnicos e religiosos que compem a sociedade nacional. Portanto, a Nao una e indivisvel deve prevalecer s formas culturais e religiosas particulares que se manifestam atravs, por exemplo, de alguns credos religiosos ou grupos sociais, permitindo a difuso de que no Brasil inexiste a prtica de racismo ou de intolerncia religiosa diante de nossa miscigenao, do sincretismo e de nossa cordialidade.

registrar na Delegacia de Polcia da circunscrio at 1976 (Silva Jr, 2007: 310). 31

A INTOLERNCIA RELIGIOSA E A MDIA

A proposta da Comisso combater a intolerncia religiosa, relacionando assim as atitudes de intolerncia ao fascismo e aos atos antidemocrticos. Da mesma forma outro argumento utilizado a luta pela liberdade religiosa, que, ao contrrio da intolerncia, abordada como parte dos princpios da democracia. A liberdade religiosa associada liberdade de expresso, como forma de mobilizar mesmo as pessoas que no so religiosas, a reivindicao pelo direito de acreditar e de no acreditar. Segundo a Comisso, a proposta no a de iniciar uma guerra santa, mas lutar pela possibilidade de optar por uma crena (ou optar por no crer) e no ser desrespeitado ou perseguido por isso. A CCIR tem se caracterizado por buscar construir espaos para dar visibilidade s demandas por reconhecimento de direitos no que se refere ao campo religioso. Nesse sentido se tem buscado uma interlocuo com a mdia no sentido de ressaltar a relevncia do tema, por meio do trabalho de sua Coordenadora de Comunicao, Rosiane Rodrigues, que vem promovendo um intenso dilogo com setores da sociedade civil e do Estado. Esse dilogo tem sido fundamental para a repercusso do tema da intolerncia e da prpria CCIR, sendo realizado de diferentes maneiras. A estratgia de comunicao utilizada pela Comisso tem o objetivo de tornar pblicas as questes referentes ao tema da liberdade/intolerncia religiosa, particularmente no cenrio do Rio de Janeiro, buscar agregar diferentes atores e instituies sociais como novos aliados no combate intolerncia religiosa. Para isso promoveram eventos que buscavam esclarecer a populao sobre os direitos relacionados ao crime de intolerncia religiosa. A anlise desta estratgia de comunicao indicou uma diferenciao caracterizada pelos seguintes tipos de atuao:
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I)

Divulgao

de

eventos

relacionados

questo

da

Liberdade/Intolerncia Religiosa A Comisso realizou nos ltimos dois anos diversos eventos que buscavam divulgar o trabalho da prpria Comisso, assim como chamar ateno para as questes da liberdade/intolerncia religiosa, como foi descrito no captulo anterior. Alm das parcerias para a capacitao dos agentes pblicos, a CCIR atuou na promoo de um curso voltado para formao de religiosos que j trabalham em algum veculo de comunicao na difuso de informaes relacionadas s religies. O objetivo, segundo a prpria CCIR, fortalecer e legitimar a mdia popular especializada na cobertura da f. O curso foi realizado na Faculdade Pinheiro Guimares em setembro de 2009. II) Construes de Laos entre a CCIR e outros parceiros Um dos aspectos que mais chamam a ateno no trabalho realizado pela CCIR a relao que esta estabeleceu com algumas instituies e meios de comunicao. A partir de contatos feitos inicialmente por sua Coordenadoria de Comunicao, a Comisso tomou a iniciativa de criar um dilogo com diferentes setores da sociedade a respeito do tema da intolerncia religiosa. Por meio de contatos realizados a partir de mensagens eletrnicas e telefonemas, a CCIR conseguiu que os meios de comunicao (emissoras de televiso, jornais e rdios) abrissem espao para veicular diversas notcias de eventos organizados pela prpria CCIR, como a I e II Caminhada em Defesa da Liberdade Religiosa. Especificamente para a divulgao da II Caminhada, foram cedidos, gratuitamente, espaos por diversos veculos da mdia, tais como Rede Globo, SBT, TV Brasil, Rdio Tupi e Rdio CBN. Uma questo importante nessa relao com a mdia eram os avisos de pauta que eram mandados pela CCIR para vrios jornalistas de diferentes empresas de
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comunicao sugerindo e estimulando matrias relacionadas aos casos de intolerncia religiosa, e dando esclarecimentos de matrias veiculadas que tm relao com o tema. Isso contribuiu, na opinio da Coordenadora de Comunicao da CCIR, Rosiane Rodrigues, para mudar a viso das instituies, e divulgar a CCIR para as vtimas saberem a quem recorrer caso sofam algum ato de intolerncia religiosa. Frequentemente, a CCIR tambm divulga notas a imprensa como respostas a acusaes pblicas feitas por terceiros ao trabalho da CCIR e a matrias que se referem a algum segmento religioso de forma pejorativa. Como resultado do trabalho da assessoria de imprensa da Comisso, a mdia forneceu maior visibilidade ao tema, em suas matrias, tendo em vista as repercusses principalmente envolvendo casos familiares, desavenas entre vizinhos ou situaes discriminatrias em ambientes de trabalho. Tal repercusso tem colocado em evidncia o desrespeito a determinados segmentos religiosos e a necessidade de se fazer valer o estabelecimento de um amplo dilogo que contemple as diferenas de culto nos mltiplos setores da sociedade civil. As matrias vinculadas na mdia tm dado visibilidade para a CCIR em virtude da divulgao de trs eixos principais: a) a divulgao da caminhada como um ato que visa criar um espao onde a manifestao e diversidade religiosa possam ser representadas; b) o foco para a prpria comisso uma vez que ela visa ser uma entidade responsvel para a apurao e encaminhamento das denncias de intolerncia; c) para os casos propriamente ditos de intolerncias religiosas manifestos em diversos setores da sociedade civil. Essa classificao foi feita com base em um levantamento no perodo de 2008-2009 de matrias referentes ao tema (Quadro 3).

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Quadro 3: Levantamento de notcias relativas intolerncia religiosa no Rio de Janeiro (2008-2010) DATA/ LOCAL 16/03/2008 - RJ 16/03/2008 - RJ 17/03/2008 - RJ 17/03/2008 - RJ 02/06/08 - RJ 03/06/08 - RJ 03/06/08 - RJ 03/06/2008 - RJ 06/06/2008 - RJ 07/08/2008 - RJ 19/09/2008 RJ 21/09/2008 - RJ 31/10/2008 - RJ 05/11/08 - RJ 16/11/2008 - SP 21/11/2008 - RJ TTULO Fuzis so abenoados em templos nas favelas O trfico remove at a f Proteo do Estado para rezar Canal aberto para denunciar Evanglicos invadem centro esprita no Catete, diz polcia Pastor repudia ato violento de fiis contra centro esprita Umbandistas atacados vo cobrar indenizao na Justia OAB condena invaso do templo religioso no Catete por fanticos Central receber denuncia sobre intolerncia religiosa Pastor denunciado por discriminar religio de matriz africana Devotos protestam contra intolerncia religiosa na Bahia Ministro defende punio mais rigorosa para religiosos que preguem a intolerncia Intolerncia religiosa tema de encontro no Rio Chamar vizinho de macumbeiro d condenao por intolerncia religiosa Aos cem anos, umbanda ainda sofre preconceito Lula anuncia plano nacional contra intolerncia religiosa Intolerncia Religiosa tem mesma pena que crime de racismo Santa retirada de fachada de prdio poder ser o primeiro inqurito de intolerncia religiosa Moradores acusam sndico de prdio no Rio de denegrir imagem de santa Briga por imagem de santa vira caso de polcia VECULO Jornal Extra Jornal Extra Jornal Extra Jornal Extra Jornal O Globo Jornal O Globo Jornal O Globo O Globo Online O Globo Online Jornal do Brasil Site: jornalnacional.globo.com O Globo Online Site: jornalnacional.globo.com O Globo Online Jornal O Estado de So Paulo O Globo Online

24/11/2008 - RJ

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09/12/2008 - RJ 09/12/2008 - RJ 10/12/2008 - RJ

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10/12/2008 - RJ 10/12/2008 - RJ 10/12/2008 - RJ 20/01/2009 - RJ 21/01/2009 - RJ

guerra santa! Sndico retira imagem de prdio e causa revolta Imagem de santa achada no lixo Guerra santa em briga de vizinhos Evanglicos agridem candomblecistas Entidades religiosas lanam cartilha contra intolerncia, no Rio Comisso contra Intolerncia lamenta deciso do governo federal Lanado Guia de Luta Contra a Intolerncia Religiosa e o Racismo Comisso de Combate a Intolerncia Religiosa far denuncia contra Faetec na OAB A cartilha da unio. Um guia para ajudar policiais a tratar com justia a pluralidade religiosa e cultural do Brasil Aumentam denncias contra intolerncia religiosa no Rio Polcia abre inqurito para investig ar intolerncia religiosa em sala de aula Crianas vtimas de discriminao so ouvidas por autoridades Uma silenciosa guerra santa no Rio Gr upo elabora plano contra a intolerncia religiosa Comisso pedir ao Ministrio Pblico proteo para me-de-santo agredida em Niteri Me de santo vtima de intolerncia religiosa Vizinha da intolerncia Dia de So Jorge marcado por tiros e intolerncia religiosa Evanglica tenta colocar fogo em umbandista em Pilares Empregada espanca patroa devido a

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21/01/2009 - RJ

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25/01/2009 - RJ

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27/01/2009 - RJ 09/03/2009 - RJ 29/03/2009 - RJ 03/04/2009 - RJ 12/04/2009 - RJ 13/04/2009 - RJ 13/04/2009 - RJ 23/04/2009 - RJ 30/04/2009 - RJ 01/05/09 - RJ

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12/06/09 - RJ 12/06/2009 - RJ 13/06/09 - RJ 14/06/2009 - RJ 15/06/2009 - RJ 17/06/2009 - RJ 18/06/2009 - RJ 19/06/2009 - RJ 19/06/2009 - RJ 20/06/2009 - RJ

revelao na igreja Templo cigano alvo de vandalismo na Freguesia, diz religioso Religiosos faro manifestao contra ataque Polcia abre inqurito para apurar invaso a templo cigano Manifestao condena ataque a reduto cigano Religiosos apoiam templo cigano depredado na Freguesia Invasor de centro esprita desafia Justia com vdeo na Internet Intolerncia religiosa: polcia abre inqurito Pastor e fiel tem priso decretada por intolerncia religiosa Pastor e integ rante de ig reja so presos suspeitos de intolerncia religiosa Presos dois homens acusados de intolerncia religiosa Relatrio sobre intolerncia religiosa no pas ser apresentado ONU MP denuncia pastor e fiel por intolerncia MPF quer retirada de cruz e outros smbolos religiosos de reparties pblicas federais em SP O endeusamento do Estado laico Ministrio pblico realiza encontro contra intolerncia Ele ter que pedir perdo Rotina de medo Todo credo contra a intolerncia Mesa redonda discute

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intolerncia na UFF 16/09/2009 -RJ 17/09/09 - RJ 07/10/2009 - RJ 14/10/2009 - RJ 26/10/09 - RJ 26/10/2009 - RJ 27/10/09 - RJ 28/10/2009 Maca (RJ) 25/11/2009 - DF 26/11/2009 - RJ 26/11/2009 - RJ 26/11/2009 - RJ 26/11/2009 - RJ 26/11/2009 - RJ 26/11/2009 - RJ 26/11/2009 27/11/2009 - RJ 30/11/2009 30/11/2009 06/12/2009 07/12/2009 - CE 07/12/2009 - DF 23/12/2009 - MA 31/12/2009 - RJ Debate sobre liberdade religiosa e democracia Riscos da intolerncia so debatidos na Bienal Religio afro discriminada nas escolas Ataque a religies Caso escolar Professora de Maca punida por ensinar contedo afro Guerra santa em sala de aula Intolerncia religiosa volta a debate desta vez na Cmara Professor denuncia discriminao ao MP Umbandistas acusam fiis da Universal de vandalismo Religiosos acompanham percia em centro depredado Polcia Civil investiga invaso de centro esprita em Nova Iguau Religiosos acompanham percia em centro depredado Digitais podem identificar invasores de centro esprita Centro de Umbanda atacado em Nova Iguau Missa fez uma reflexo sobre o racismo e a intolerncia religiosa no ms da Conscincia negra Umbandistas acusam fiis da Universal de vandalismo no Rio As reaes na mdia ao "sim" no plebiscito antiminarete Relatora da ONU lamenta proibio de minaretes na Sua Intolerncia religiosa vence na Sua Denncias de Intolerncia Religiosa so apresentadas em Fortaleza Na prxima semana, Tatti Moreno volta a Braslia para instalar esculturas de deuses africanos na Prainha Pai suspeito de colocar agulhas em criana Imagens de orixs voltam s festas do O Globo Online Jornal O Globo ABI- Associao Brasileira de Imprensa O Dia Online Coluna do Ancelmo Gois. Jornal O Globo Jornal do Brasil Jornal Meia Hora O Debate Dirio de Maca Correio Braziliense Jornal do Brasil O Extra Online O Dia Online O Extra Online O Extra Online Jornal Extra Site: gazetaweb.globo.com Portal TERRA Site: swissinfo.ch Site: google.com/hostednews/epa /article Site: kaosenlared.net Site: snn.com.br Correio Braziliense Jornal Cruzeiro do Sul Online Portal TERRA 38

Rveillon de Braslia 07/01/2010 - BA Traficantes instalam boca de fumo dentro de ter reiro de Me Stella Ter reiros pedem mais segurana ao Secretrio da Segurana Pblica Polcia Civil cria ncleo para acompanhar e orientar vtimas SEPPIR lana plano nacional de proteo liberdade religiosa A intolerncia anunciada Rio lana Ncleo de Combate Intolerncia Religiosa Posio de Dilma sobre liberdade religiosa desagrada lideranas Quebra de Xang lembrado no Dia de Combate Intolerncia Religiosa Onde mais difcil exercer a f Pea de decorao com sustica apreendida em Shopping da Gvea Polcia apreende obra de arte com smbolo nazista no Rio Obra de arte com sustica apreendida na Zona Sul do Rio Polcia apreende biombo com smbolo semelhante ao nazismo na Gvea A Meca nordestina Rivaldo d nome do pai ao Estdio Joo Paulo II e cria indignao Suposta intolerncia religiosa de Rivaldo causa polmica em Mogi Seppir debate em Salvador a liberdade das religies africanas No intolerncia religiosa Terreiro pesquisa a esttica do teatro negro e oferece oficinas de tradies Praa dos Orixs, na Prainha representa tolerncia religiosa Site: correio24horas

14/01/2010 - BA

Site: correio24horas

14/01/2010 - RJ 14/01/2010 - MS 15/01/2010 21/01/2010 - RJ 21/01/2010 - PR 01/02/2010 - AL 07/02/2010 - PR 12/02/2010 - RJ 12/02/2010 - RJ 12/02/2010 - RJ 13/02/2010 - RJ 13/02/2010 - PE 22/02/2010 - SP 22/02/2010 - SP 23/02/2010 - BA 23/02/2010 - BA 26/02/2010 - RJ 01/03/2010 - DF

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Um aspecto deve ser ressaltado no que se refere ao levantamento das notcias sobre relativas intolerncia religiosa a forma naturalizada de
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produo da notcia, o que faz com que determinadas temticas e reas geogrficas recebam tratamentos privilegiados, enquanto outras ainda que no sejam ignoradas, acabam sendo tratadas de forma acessria. Como analisa Edilson Mrcio de Almeida Silva (2005), o fato de que os jornalistas escrevem orientados para a imagem que tm dos leitores permite afirmar que isso afeta a forma como os fatos devem ser tratados e vir a pblico. Assim, possvel se afirmar que o processo de seleo e hierarquizao est diretamente relacionado s representaes que os jornalistas possuem acerca do espao social e dos seus pblicos. Portanto, o fato de a temtica da intolerncia religiosa ter alcanado um maior espao na mdia ainda no representa necessariamente que as abordagens colaborem a romper com preconceitos e esteretipos que afetam, em especial, as religies de matriz afro-brasileira.

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AS DEMANDAS JUDICIAIS

Para ter uma melhor compreenso de como as demandas por liberdade religiosa tm se apresentado no mbito da Comisso de Combate Intolerncia Religiosa e do Frum de Dilogo Inter-Religioso preciso analisar como as formas tradicionais de administrao institucional de conflitos por rgos pblicos, tais como a polcia e a justia, tm atuado no recebimento e tratamento de queixas por parte de integrantes de religies de matriz afro-brasileira. possvel compreender no s a desconfiana que muitas vezes manifestam em relao a esses rgos, como tambm possvel identificar problemas no atendimento e acompanhamento dos casos, fazendo com que os agentes da segurana pblica tendam a minimizar a discriminao religiosa, tratando-a como um problema de menor importncia, ou de acordo com as categorias policiais, uma feijoada. Porm, a visibilidade que alguns desses conflitos adquiriram, permitiu que Vagner Gonalves da Silva (2007), que analisou casos de natureza semelhante em So Paulo, identificasse alguns padres de atuao caracterizado por: 1. agresses realizadas no mbito de cultos das igrejas neopentecostais e seus meios de divulgao; 2. agresses fsicas contra terreiros e/ou seus membros; 3. ataques s cerimnias religiosas afro-brasileiras em espaos pblicos. A estratgia desses ataques seria direcionada imagem pblica das religies de matriz afro-brasileira, o que teria como consequncia uma dupla

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reao: o desejo de no aceitar as ofensas e reagir, seja denunciando os casos individualmente, seja buscando apoio jurdico de forma organizada14. J no Rio de Janeiro a anlise dos casos at o momento aponta para a diferenciao entre os seguintes tipos de conflitos: 1. agresses envolvendo vizinhos; 2. agresses envolvendo familiares; 3. agresses realizadas no mbito de cultos neopentecostais; 4. discriminao por motivos religiosos no ambiente de trabalho; 5. discriminao por motivos religiosos no espao pblico (escola, judicirio). Quase todas as aes judiciais mencionadas no Dossi tm sido acompanhadas voluntariamente por uma advogada, Juliana Koeler, da Organizao de Direitos Humanos Projeto Legal, coordenado por Carlos Nicodemos, que tem entre seus programas um voltado ao desenvolvimento de aes de defesa e promoo de direitos violados em razo de preconceito, discriminao e explorao, chamado de Liberdade e Novas Cidadanias. A atuao do Projeto Legal fundada na criminologia crtica, que busca no apenas a punio do autor da agresso, mas tambm uma perspectiva reguladora da relao conflituosa. Nesse sentido, a ao judicial deveria funcionar como um meio da vtima ser ouvida. Porm, na maioria dos casos o mau atendimento em qualquer instncia produz um efeito de revitimizao. Do ponto de vista da legislao possvel notar que a CCIR defende a utilizao do direito constitucional no que se refere liberdade de crena e de culto e da Lei n 7.716, de cinco de janeiro de 1989, conhecida como Lei Ca15, que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor16, especialmente seu artigo 20:
Segundo Vagner Silva (2007), essas religies no tm uma tradio de organizao em torno de representaes coletivas, mas sim de dissidncias e contraposies. 15 Ca o apelido do deputado Carlos Alberto de Oliveira, do PDT-RJ, que integrou a Assemblia Nacional Constituinte de 1988. O jornalista foi autor do inciso 42, do Artigo 5, que tipificou o racismo como crime inafianvel e imprescritvel. O item foi aprovado
(continuao de nota de rodap)
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Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor etnia, religio ou procedncia nacional. Pena: recluso de um a trs anos e multa. (apud Silva, 2009). De acordo com a Comisso, sua luta constitucional em defesa da democracia e se baseia em leis brasileiras e tratados internacionais assinados pelo Governo do Brasil, como o Pacto de San Jos da Costa Rica17. Um dos argumentos utilizados pela Comisso o de que as aes de intolerncia religiosa praticadas por igrejas neopentecostais so uma ameaa democracia, ao Estado democrtico de direito e um ponto de partida para o fascismo. Outro obstculo est relacionado aceitao do respaldo jurdico no que se refere ao enquadramento dos casos na Lei 7.716 (Lei Ca), que mesmo sendo federal, h vrios policiais que se recusam a utiliz-la, alegando que o artigo 208 do Cdigo Penal no se encontra revogado em face da Lei Ca (Pessa, 2009). De acordo com o Delegado Henrique Pessa, a Lei Ca apesar de ser um instrumento legal apropriado, ainda sofre forte resistncia entre os policiais. algo que teria marcado poca, referindo-se a um posicionamento do Estado em relao discriminao racial, que foi mal

em separado e contou com mais votos que toda a Constituio. At ento, o racismo era uma contraveno, com constava da Lei Afonso Arinos, de 1951. 16 A lei Ca foi alterada posteriormente pelas Leis n 8.081/90 e 9.459/97, que inseriram os crimes de discriminao por etnia, religio ou procedncia nacional. 17 Refere-se Conveno Americana de Direitos Humanos (CADH) que corresponde a um tratado internacional entre os pases-membros da Organizao de Estados Americanos, que foi subscrita durante a Conferncia Especializada Interamericana de Direitos Humanos, de 22 de novembro de 1969, na cidade de San Jos da Costa Rica, e entrou em vigncia a 18 de julho de 1978. Os Estados ao assinarem a Conveno se comprometem a respeitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa que est sujeita sua jurisdio, sem qualquer discriminao, estabelecendo como meios de proteo dos direitos e liberdades dois rgos: a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos. O Brasil ratificou o Pacto em 1992. 43

recebido no interior da instituio. Segundo ele, a discriminao um problema que resiste, persiste... Todavia alguns integrantes da Comisso tm clareza de que a demanda por reconhecimento de direitos no se esgota no registro de ocorrncia policial. possvel observar diversas manifestaes que expressam que o reconhecimento legal no considerado suficiente para lidar com os ataques, j que no do conta da dimenso do insulto moral (Cardoso de Oliveira, 2002: 31), ou seja, reconhecem que as agresses sofridas no so facilmente definidas pela linguagem tradicional do direito e tampouco expressam o ressentimento e sentimentos das vtimas.

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RESUMO DOS PROCESSOS REFERENTES INTOLERANCIA RELIGIOSA

A Comisso de Combate Intolerncia Religiosa (CCIR) tem tido xito no que diz respeito ao encaminhamento dos casos que lhe so apresentados. Todos os casos acompanhados considerados como intolerncia religiosa foram encaminhados, seja para o registro de uma ocorrncia na delegacia, seja para uma ao no Ministrio Pblico (MP) ou ainda para o incio de processos cveis, como nos casos de ao por danos morais18. Alguns casos foram acompanhados pela CCIR ao longo de todo o seu desenrolar, como o caso de um templo de umbanda depredado. A Comisso orienta a vtima como proceder e, geralmente, o procedimento inicial o de realizar o registro de ocorrncia na delegacia local. A maior parte dos casos que chegam Comisso levada advogada Juliana Koeler, do Projeto Legal, que acompanha todo o percurso do caso desde a delegacia at o processo no judicirio. Aps o Registro de Ocorrncia, onde ocorre a primeira tipificao do crime, sero apurados os relatos da vtima, das testemunhas, do acusado e o colhimento de provas, chamado verificao de procedncia da informao (VPI). Em seguida a VPI se torna um Inqurito policial ou um Termo Circunstanciado19, sendo enviado ao Ministrio Pblico em conjunto com um relatrio do delegado. A atribuio do MP encaminhar os casos com seu parecer a respeito do caso. Nessa ocasio h trs possibilidades de desdobramentos: se no considera os fatos expostos no Inqurito Policial como um crime, o caso arquivado e extinto; ao considerar a falta de provas a respeito do crime, o MP o devolve Polcia Civil para novas apuraes; e quando se verifica que h
A CCIR relaciona 36 atendimentos, mas oficialmente s foi possvel encontrar informaes sobre 32 casos.
18 19

Este termo se refere ao documento que produzido e enviado para o Juizado Criminal. 45

materialidade de provas de que um crime ocorreu, d-se incio ao Processo Judicial, iniciado pela denncia do Promotor. tambm da responsabilidade do Ministrio Pblico a possibilidade de uma nova tipificao para os crimes ocorridos. Esta mesma dinmica tambm ocorre quando se faz uma queixa-crime por iniciativa privada, ou seja, por parte da vtima, como em casos de crimes contra a honra20 e estupro. Nestes casos a denncia no uma atribuio do Ministrio Pblico, mas do advogado da vtima, tendo o mesmo rgo o papel de exercer a fiscalizao destes casos. Aps a denncia do Ministrio Pblico, ou da queixa-crime, o processo encaminhado para a Vara Criminal, ou para o Juizado Especial Criminal (JECrim), caso seja considerado um crime de menor potencial ofensivo. O JECRim baseado nos princpios da oralidade, simplicidade e informalidade, celeridade, economia processual, conciliao e transao. O intuito o de acabar com o conflito, sendo, portanto a primeira audincia a de conciliao dirigida por um juiz leigo. Caso haja um acordo entre o acusado e a vtima na conciliao, isto , a composio cvel pode resultar em uma indenizao pecuniria, ou num pedido de desculpas pblicas devido desistncia da vtima de prosseguir o processo. O conciliador d s partes um papel para assinar, no qual se declara extinta a punibilidade. Caso no seja possvel o acordo, o segundo momento o da transao penal oferecida pelo promotor, que limitado s possibilidades de negociar a opo entre a multa e a pena restritiva, o valor da pena e a forma de cumprimento desta, sendo, portanto negociado apenas a aplicao da mesma. Caso o acusado aceite a transao, o juiz homologa o processo e fixa a pena alternativa que, em geral, uma prestao de servios comunidade, ou o pagamento na forma de cestas bsicas para uma instituio filantrpica. O processo arquivado pelo perodo de cinco anos e depois extinto. Caso a
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Como o enquadramento da lei dos crimes de injria calnia, difamao. 46

transao penal no seja proposta pelo promotor, ou o juiz no considere cabvel, ou ento, se o acusado no concorde, h a audincia de Instruo e Julgamento conduzida por um Juiz Togado tendo como pena quela descriminada pela ao penal classificada. Porm, a maior parte dos conflitos encaminhados para os JECRIM so resolvidos nas etapas de conciliao e transao penal (Kant de Lima, Amorim e Burgos, 2003) Para os casos que no so direcionados para o Juizado Especial Criminal, sendo portanto direcionados s Varas Criminais, o primeiro momento a audincia preliminar. Nesta ocasio, dirigida por um juiz togado, h a possibilidade de se chegar a um acordo com o pedido de desculpas pblicas. Caso no exista o acordo entre as partes, h a audincia de instruo e julgamento, podendo ser proposto pelo juiz uma nova conciliao. Caso persista o processo, a resoluo do caso se d pela deciso do juiz, pautada em seu livre convencimento, baseado nas provas apresentadas nos autos do processo. O fluxo do processo tambm se efetua da mesma forma para os processos que se encontram no mbito cvel e no mbito administrativo, podendo em certos casos, ocorrerem concomitantemente. A seguir apresentamos a situao atual dos processos que tm sido acompanhados pela CCIR, a partir do levantamento realizado no perodo de 2008 a janeiro de 2010. Ressalta-se que nos casos identificados a questo da intolerncia religiosa geralmente aparece associada a outros conflitos. Nesse sentido, a diviso aqui apresentada tenta contemplar essa configurao. O resumo dos casos a seguir correspondem a uma atualizao das informaes do Relatrio de Casos Assistidos e Monitorados pela Comisso de Combate Intolerncia Religiosa no Rio de Janeiro (2009), alm de casos apurados pela CCIR, dos quais alguns foram encaminhados para a Organizao de Direitos Humanos Projeto Legal. Para produo desse resumo tivemos acesso aos processos e aos registros de ocorrncia dos casos de intolerncia religiosa por meio do Projeto
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Legal, das atas da Comisso de Combate Intolerncia Religiosa, dos processos no Ministrio Pblico, mediante consulta ao Dr. Marcos Kac e ao Dr. Leonardo Chaves, e ao Delegado Henrique Pessa. Constam nos resumos o nmero do Registro de Ocorrncia (R.O.), a Delegacia onde o caso foi registrado, sua localidade, a titulao que consta no R.O. (enquadramento feito na delegacia). A titulao uma classificao adotada nas Delegacias e foi escolhida por ser a primeira instncia de enquadramento legal, pois ela poder influenciar na maneira como o processo ser desencadeado. Quanto localidade, ela consta para facilitar o mapeamento da incidncia dos atos de intolerncia religiosa e ajudar a identificar as regies onde as denncias tem sido registradas em maior frequncia. Em alguns casos, houve dados que no foram apresentados, pois no foram encontradas informaes nos prprios registros de ocorrncia. Mapa 2: Casos registrados de intolerncia religiosa Cidade do Rio de Janeiro (2008-2010)

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Quadro 4 Registros de Ocorrncia de Casos de Intolerncia Religiosa em Delegacias da Cidade do Rio de Janeiro

Cidade do Rio de Janeiro

Bairros de Registros Bangu Botafogo Campinho Campo Grande Catete Centro Cidade Nova Engenho Novo Inhama Praa da Bandeira Santa Cruz Santa Teresa Vila Isabel Total Incidncia 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 2 1 1 17

O mapa 2 apresenta uma concentrao de registro de ocorrncias que comea na rea central da cidade passando pela Zona Norte, mas que ir terminar com o maior nmero de incidncias na Zona Oeste. Campo Grande, Santa Cruz, e com exceo do Catete na Zona Sul, so os bairros de maior incidncia de registros de casos envolvendo intolerncia religiosa na Cidade do Rio de Janeiro.
Quadro 5 Registros de Ocorrncia de Casos de Intolerncia Religiosa em Delegacias do Estado do Rio de Janeiro

Outros Municpios do Estado do Rio de Janeiro

Municpios de Registros Belford Roxo Mag Miguel Pereira Niteri Nova Iguau Rio das Ostras Saquarema So Gonalo Terespolis Total Incidncia 1 1 1 2 4 1 2 1 1 14 49

Foram utilizadas para apresentao do resumo dos casos as denominaes vtima e acusado, tendo em vista a manuteno dos termos utilizados nos documentos analisados para sua produo.

I - AGRESSES ENVOLVENDO VIZINHOS

Caso 1 Registro de Ocorrncia: n 010-04424/2008 10 DP - Botafogo Injria Processo n 2008.001.234602-5 Resumo do caso: A vtima afirma sofrer com o importnio de sua vizinha adolescente, que a teria chamado de negra, bruxa e macumbeira. A mesma teria chamado ateno da adolescente diversas vezes, esclarecendo-a sobre os termos pejorativos empregados, mas as agresses seriam constantes na portaria do prdio, assim como sobre seu filho que estuda na mesma escola da acusada. O registro de ocorrncia foi feito aps o pai da adolescente ter interfonado para a casa de sua vizinha e a ofendido, chamando-a de piranha. Fase Atual: Processo encerrado. Foi realizada a conciliao, o acusado comprometeu-se a no mais importunar a vtima e assumiu responsabilidades pelos atos de sua filha menor de idade. A vtima renunciou ao direito de prosseguir com a ao penal.

Caso 2 Registro de Ocorrncia: n 036. 004669/09 36 DP - Santa Cruz Perturbao sonora Processo n 2009.206.020297-4
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Resumo do caso: A vtima possui um Centro Esprita, endereo onde tambm reside, e alega sofrer, por parte de seus vizinhos, perturbaes constantes h longos anos. Alega serem ambos, o vizinho sua esquerda e sua direita, pertencentes religio evanglica e, por isso, estariam a todo tempo tentando convert-lo. Alm disso, um desses vizinhos colocaria em volume muito alto uma caixa de som ligada em rdio evanglica durante o dia inteiro, independentemente de haver algum no local. Fase Atual: Foi realizada a audincia de conciliao no dia 03/03/2010, no houve acordo

Caso 3 Registro de Ocorrncia n 000723/0076/09 - 76 DP DEAM Niteri Ameaas e leses corporais Processo n 2009.002.016563-4 Resumo do caso: A vtima alega que seus vizinhos perturbam seus encontros espirituais e a dana ancestral (capoeira) que renem semanalmente familiares e amigos em sua casa, pois os vizinhos colocam msicas altas toda vez que os encontros so realizados. Os acusados, alm de praticarem tais atos, tambm teriam realizado agresses fsicas e verbais. A fim de prejudicar a vtima, uma das vizinhas teria ligado para a Administradora de seu imvel, que alugado, relatando que o imvel era utilizado para fins no residenciais, tentando atrapalhar a relao dos locatrios com o proprietrio da casa. Esta mesma vizinha fez uma denncia junto Prefeitura relatando que na residncia da vtima funcionaria um centro esprita e um centro cultural de capoeira. Diante disto, a vtima foi intimada por parte da Prefeitura a cessar as atividades religiosas e culturais, fato que gerou diversas matrias jornalsticas retratando a
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intolerncia religiosa dos vizinhos. A vtima alega que o local no se trata de um centro esprita, mas sua residncia, onde realiza seus cultos. Fase atual: O inqurito foi encaminhado ao Juizado Especial Criminal da Comarca de Niteri. Caso 4 Registro de Ocorrncia n 020-06725/2008 20 DP Vila Isabel Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional Processo n 2009.001.087835-6 Resumo do caso: A vtima relata que o ato de intolerncia religiosa ocorreu quando o sndico do seu prdio fez uma reforma na portaria e, nesta, retirou a imagem da Santa Nossa Sr. da Guia estabelecida desde de 1997 na fachada do prdio. Esta atitude ofendeu inclusive outros moradores do prdio. A atitude de intolerncia religiosa no se restringe retirada da imagem, mas refere-se tambm a declaraes ofensivas, como comparao da Santa a um poste. Fase atual: O processo foi encerrado. No mbito criminal, o processo foi arquivado por falta de provas. No mbito cvel, a Ao de Reparao por Danos Morais foi ganha, a indenizao foi revertida para a Parquia Nossa Senhora da Guia Caso 5 Registro de Ocorrncia: n 035-01006/2009-01 35 DP - Campo Grande Registro de Ocorrncia: n 035- 02981/2009 - 35 DP - Campo Grande Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. Resumo do caso: A vtima adepta de Umbanda e costuma realizar seus cultos religiosos no local adquirido para essa finalidade. Em um dos dias em que praticava o culto, sofreu desrespeito por parte dos seus vizinhos que

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colocaram som alto e atiraram as oferendas para dentro do seu terreno. A vtima alegou que essas prticas so freqentes por parte de seus vizinhos. Fase atual: Foi instaurado o inqurito policial, que est em andamento. Caso 6 Registro de ocorrncia: n 096-00431/2008 - 96 DP Miguel Pereira Injria e ameaa Processo n 2008.072001239-3 Processo n 2008.072.001144-3 Resumo do caso: A vtima acusou seu vizinho de agredi-lo verbalmente, ofendendo a sua honra e sua religio, enquanto realizava suas prticas religiosas. Alm das ofensas, a vtima tambm sofreu ameaas. Fase Atual: Ambas as aes foram encerradas. No Juizado Especial Criminal, o acusado aceitou realizar a transao penal e teve como punio o pagamento de cestas bsicas. No mbito cvel, a vtima recebeu o direito indenizao no valor de R$ 3.000,00 Caso 7 Registro de Ocorrncia: n 058-04961/2008 - 58 DP - Posse Leso corporal provocada por socos, tapas e pontaps Processo n 2009.038.009628-2 Resumo dos casos: A vtima afirma ser Esprita e alega no ter um bom relacionamento com uma de suas vizinhas, que evanglica. Aps uma discusso entre as duas, a vizinha saiu e retornou com parentes a fim de agredi-la. A vtima foi agredida por trs pessoas em frente sua prpria residncia, sofreu socos, tapas e pontaps. Foi necessrio buscar cuidados mdicos no hospital, antes que fosse feito o registro de ocorrncia na delegacia.
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Fase Atual: O juiz realizou o despacho pedindo para que seja atendido o pedido do Ministrio Pblico. Caso 8 Registro de Ocorrncia: n 006-02416/2009 6 DP Cidade Nova Injria e Injria por preconceito Resumo do caso: A vtima relata que sofreu agresses verbais, sendo chamada de macumbeira, ordinria, cretina e caloteira por sua vizinha. Fase atual: No momento no foi possvel obter as informaes atualizadas desse caso com os dados obtidos. Caso 9 Registro de Ocorrncia 009-04736/2009-01 9 DP - Catete Injria e Injria por preconceito Resumo do caso: A sndica do prdio da vtima ofendeu-a com palavras pejorativas relacionados sua religio. Isto ocorreu quando a sndica foi acionada pelo porteiro do prdio, que impediu a entrada de clientes da vtima. Fase atual: Registro de ocorrncia aditado. Justificativa para aditamento: excluso do rito da lei 9099/95. Caso 10 Registro de Ocorrncia: n 000842/004/07 - 4 DP Central do Brasil Ameaa e Injria

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Resumo do caso: A vtima relata sofrer constantemente com a atitude discriminatria de seus vizinhos, os quais o agridem verbalmente com ofensas relacionadas sua religio e sua origem tnica. Fase atual: No momento no foi possvel obter as informaes atualizadas desse caso com os dados obtidos. Caso 11 Registro de Ocorrncia: n 062-03874/2009 62 DP Imbari Preconceito de Raa, Cor Etnia, Religio ou Procedncia Nacional Resumo do caso: A vtima teve seu templo religioso de matriz afro-brasileira invadido por uma senhora durante a realizao de uma festa. A acusada invadiu o local realizando agresses verbais relacionadas a religio da vtima. Fase Atual: Aguardando processo investigativo. Caso 12 Registro de Ocorrncia: n 124-0219/2010 124 Delegacia - Saquarema Dano Resumo do caso: Se trata de um caso de briga por posse de terras em que uma das partes declara sofrer preconceito por parte de seus vizinhos pelo fato de praticar sua religio. Segundo relato da vtima, ela fora chamada de feiticeiro por um de seus vizinhos, alm de ser constantemente atribuda a ele a responsabilidade por fatalidades ocorridas na regio. Fase Atual: Aguardando o atendimento jurdico. Caso 13
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Registro de Ocorrncia: n 001307/0075/09 75 DP - Niteri Perturbao do Trabalho ou Sossego Alheios Processo: n 2009-004262090-5 Resumo do caso: A vtima se declara ser de religio esprita e relata morar ao lado de um local onde se realizam cultos evanglicos. Afirma que durante os cultos, os fiis voltariam-se para sua casa gritando e ofendendo-o com termos como casa do demnio, alm disso perturbam com som alto e atiram objetos em seu quintal. Fase Atual: Foi realizada uma audincia no JECrim em maro de 2010 Caso 14 Notcia-crime Resumo do Caso: A vtima declara que ao sair para fazer a mudana do local onde residia fora necessrio deixar alguns objetos referentes sua religio e que ao retornar ao local para busc-los encontrara-os quebrados e incendiados. Alm disso, encontrara uma bblia aberta no muro do local. Segundo a vtima, o ato fora praticado pela proprietria do imvel, sua filha e o pastor da igreja que frequentam. Fase Atual: Encontra-se na delegacia para ser feito o registro de ocorrncia.

II- AGRESSES ENVOLVENDO FAMILIARES Caso 15 Registro de Ocorrncia: n 007-01573 - 7 DP - Santa Tereza Fato Atpico
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Processo n 2008.001.304450-8 Processo n 2008.001.023438-4 Processo n 2008.002.07325 Processo n 2008.002.33967 Processo n 2009.002.10247 Processo: n 2008.001.097326-0 Processo n 2008.002.33937 Resumo do caso: A vtima perdeu a guarda do filho para seu ex-marido devido a uma srie de situaes caracterizadas como abandono. O ltimo culminou numa denncia de supostos maus tratos passados pela criana em uma visita de 21 dias a um terreiro de Candombl. O pai teria ensejado uma aduo de inverdades em relao religio da ex-mulher, que foi iniciada recentemente na religio citada. Foi reconhecida a participao da criana sem as devidas implicaes colocadas pelo pai, no representando qualquer risco para a segurana do menor. Fase atual: Consolidao da guarda paterna com ampliao da guarda materna Caso 16 Registro de Ocorrncia: n 054-06276/2008 - 54 DP - Belford Roxo Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo Exerccio arbitrrio das prprias razes Resumo do caso: A vtima teve sua residncia, que tambm o local de suas prticas religiosas, invadida por um dos proprietrios do imvel por ela alugado. O acusado do fato no reconheceu o contrato de locao realizado por seu irmo. Ele invadiu a residncia, quebrou vrios objetos de culto e colocou um cadeado no porto, impedindo o acesso da vtima sua residncia.
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Fase Atual: No momento no foi possvel obter as informaes atualizadas desse caso com os dados obtidos. Caso 17 Registro de Ocorrncia: n 074-04320/2008 74 Delegacia Alcntara Processo n 2008.004.023628-0 Maus Tratos Resumo do caso: Ao chegar em um templo esprita e ver que sua filha a havia levado para um ritual de iniciao denunciou-a por maus tratos. A vtima de intolerncia religiosa seria neste caso a me da criana, denunciada por praticar sua f. Fase Atual: O processo encontra-se no Juizado de Primeira Instncia e aguarda julgamento. III - AGRESSES REALIZADAS NO MBITO DE CULTOS NEOPENTECOSTAIS Caso 18 Registro de Ocorrncia: n 063-01298/2008 - 63 DP- Japeri Ultraje a Culto e Impedimento ou Perturbao de Ato a ele Relativo Processo n 2008/083.0059770 Resumo do caso: A vtima proprietria de um Centro Esprita que se localiza prximo a uma Igreja Evanglica Pentecostal. Um grupo de aproximadamente doze pessoas, aps sair de um culto na igreja, foi para frente do Centro da vtima, onde comearam a fazer gestos e dizer palavras ofensivas contra o local de culto e as pessoas que o freqentavam. O grupo

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gritava palavras ofensivas como: casa do diabo, casa de prostituio e antro de drogas. Fase Atual: Caso concludo. Os trs acusados receberam penas alternativas: cada um ter de pagar o valor referente a um salrio mnimo em cestas bsicas para uma instituio de caridade da regio onde ocorreu o incidente. Caso 19 Registro de Ocorrncia: n 124-02388/2008 - 124 DP- Saquarema Injria e Injria por Preconceito Resumo do caso: Ao chegar a seu Templo pela manh, a vtima encontrou no porto um panfleto com os dizeres: Jesus quer ver esse reino destrudo. Aps olhar ao redor, observou um homem com uma camisa da Igreja Batista, que sendo questionado pela vtima, afirmou ter colocado o panfleto no porto. Ao ser advertido pelo esposo da vtima de que poderia ser processado, o homem se exaltou, convocando o esposo da vtima para uma briga e, em seguida, chamou a vtima de filha do demnio por seguidas vezes, at se retirar do local. Posteriormente, ao encontrar com o suposto chefe de Culto da Igreja Batista que se situa prxima ao Templo, a vtima e seu esposo ouviram do chefe de Culto que eles deviam aceitar Jesus e que aquilo (no caso, a Umbanda) no era religio. A vtima e seu esposo resolveram ento deixar o local temendo novas agresses, e foram 124 Delegacia Policial para registrar o ocorrido. Fase atual: Foram prestadas declaraes da vtima e das testemunhas no incio de Junho de 2009. Foi feita a solicitao de mudana de tipificao para o artigo 20 da Lei Ca. O caso est na Delegacia, sob responsabilidade do Comissrio de Polcia. Caso 20 Registro de Ocorrncia: n 025-04299/2008 - 25 DP Engenho Novo
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Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional Resumo do caso: A vtima alega ter sido empurrada por um adepto de uma igreja evanglica neopentecostal enquanto realizava suas oferendas na esquina de uma rua. O acusado tambm teria jogado sua oferenda no lixo e afirmado que satans e seu discpulo no teriam o poder de colocar nada ali. O acusado no foi identificado pela vtima. Fase atual: No momento no foi possvel obter as informaes atualizadas desse caso com os dados obtidos. IVDISCRIMINAO POR MOTIVOS RELIGIOSOS NO

AMBIENTE DE TRABALHO Caso 21 Registro de Ocorrncia: n 036-02355/09 - 36 DP Santa Cruz Seqestro ou Crcere Privado, Extorso e Crimes de Tortura Resumo do caso: As vtimas relatam que foram recolhidas em uma suposta casa de candombl para realizao de rito espiritual, por um perodo de dois meses, em tempo integral. Aps terem ocorrido dois bitos, abandonaram o barraco. As mortes foram causadas por maus tratos realizados pelo suposto pai-de-santo, o que inclua m alimentao, trabalho escravo e tortura. Alm da falta de higiene do local, o acusado utilizava a mesma navalha em vrias pessoas nos atos denominados de cura. O acusado utilizava-se ainda do discurso religioso para intimidar e fazer com que as vtimas permanecessem no local. Fase atual: Desde agosto de 2009, os autos foram devolvidos pelo Ministrio Pblico Delegacia para cumprimento de diligncias. Caso 22
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Registro de Ocorrncia: n 024-01844/2009 - 44 DP - Inhama Leso Corporal, Sequestro ou Crcere Privado, Tentativa de incndio e Dano. Resumo do caso: Narra a vtima que estava estendendo roupas no varal quando fora surpreendida pela sua auxiliar domstica com um empurro, alegando que o Senhor havia revelado que ela iria ser mandada embora. Sendo senhora de idade, por isso fora contratada uma auxiliar, no pde defender-se e continuou sofrendo agresses. Ao tentar pedir socorro por telefone sua me teve o fio do aparelho arrancado pela acusada que continuou atacando-a at tranc-la no seu quarto, atear fogo em uma cala com o auxlio de um inseticida e jog-la no quarto onde estava a vtima, chamando-a de macumbeira safada. A vtima tambm acusa a acusada pelo furto de objetos que estavam dentro da casa, como um monitor LCD que desaparecera aps o acontecido. Fase Atual: O caso est sob inqurito investigativo, faz-se a apurao do caso com a solicitao de provas. Caso 23 Registro de Ocorrncia: n 034- 085 76/ 2008 - 34 DP - Bangu Processo n 2008.205.040773-1 Ameaa Resumo do caso: A vtima relata que estava numa reunio em seu ambiente de trabalho quando a diretora de sua unidade o agrediu com tapas nas costas, verbalizando que o mesmo estava com o diabo no corpo, fazendo referncia aos seus acessrios conhecidos como guia e utilizados por sua religio. Aps ter ocorrido o fato, a vtima registrou uma ocorrncia que se desdobrou em inqurito administrativo. A diretora da unidade foi transferida,

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e logo aps o ocorrido, a vtima afirma ter recebido ameaas de morte por um telefone desconhecido. Fase Atual: O processo foi remetido ao Ministrio Pblico no dia 04 de maro de 2010. Caso 24 Registro de Ocorrncia: n 218-00962/2008 - 18 DP Praa da Bandeira Injria; Difamao e Calnia Resumo do caso: De acordo com uma das vtimas, que so trs, foi enviado para amigos um e-mail contendo injrias, calnias e difamaes contra ele, a instituio religiosa na qual trabalha e tambm contra as pessoas que ocupam a presidncia e vice-presidncia da mesma instituio. desconhecido o universo de pessoas que receberam o e-mail. Segundo a declarao dos comunicantes, este e-mail fez com que as pessoas ofendidas se sentissem moral e materialmente afetadas, especialmente no que diz respeito instituio da qual fazem parte. Fase Atual: No momento no foi possvel obter as informaes atualizadas desse caso com os dados obtidos. V - DISCRIMINAO POR MOTIVOS RELIGIOSOS NO ESPAO PBLICO (ESCOLA, JUDICIRIO). Caso 25 Registro de Ocorrncia n 035-14123/2009 - 35 DP -Campo Grande Queixa-Crime 2009.205.019904-8 Calnia, Difamao e Injria

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Resumo do caso: A vtima relata ter sido acusada de ter feito um trabalho contra uma criana, ocasionando a sua morte, e de fazer um futuro, contra o irmo dela. A acusao oriunda de um grupo de trs pessoas que, sob o intuito de extorquir a me destas crianas, fizeram uma ameaa dizendo serem os nicos capazes de impedir os futuros "trabalhos", exigindo como pagamento uma alta quantia em dinheiro.

Fase atual: Na audincia preliminar a vtima aceitaou a conciliao com um pedido de desculpas, extinguindo-se o processo. Posteriormente, uma das acusadas do grupo acusa a vtima de estupro. Caso 26 Registro de Ocorrncia: n 02802478/2008 - 28 DP - Campinho Injria por preconceito Processo n 2010.202.00663-0 Resumo do caso: Um adolescente relata ter sofrido preconceito por parte de sua professora, evanglica, devido ao fato de ser Esprita. Declara a vtima que a professora o teria chamado de filho do Diabo, alm de ter-lhe negado o direito de assistir a suas aulas e de ter destrudo um de seus trabalhos escolares. Segundo o relato, a professora, para impedir que os demais alunos fossem testemunhas no caso, teria ameaado suspend-los das aulas. Fase Atual: Foi aberto processo administrativo contra a professora e o Ministrio Pblico ofereceu denncia em 11 de janeiro de 2010. O processo encontra-se concluso ao Juiz.

Caso 27 Registro de Ocorrncia: n 000293/0118/09 - 128 DP Rio das Ostras Furto, Dano e Incndio
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Resumo do caso: A vtima proprietria de um imvel onde se realizam cultos religiosos de matriz afro-brasileira. O Centro Esprita foi invadido, alguns objetos foram roubados, dentre eles, um aparelho de som, camas, louas e jias, outros foram danificados e um dos quartos foi incendiado. Fase Atual: No momento no foi possvel obter as informaes atualizadas desse caso com os dados obtidos. Caso 28 Registro de Ocorrncia: n 005092/0110.09 - 110 DP Terespolis Preconceito de raa, cor etnia, religio ou procedncia nacional Resumo do caso: A vtima estava no trabalho quando foi informada de que haviam ateado fogo em seu Centro Esprita, onde tambm reside. Foram atingidos pelo incndio os objetos usados para os cultos religiosos. Fase Atual: No momento no foi possvel obter as informaes atualizadas desse caso com os dados obtidos. Caso 29 Registro de Ocorrncia: n 052-8645/0052/09 - 52 DP Nova Iguau Resumo do caso: A vtima teve seu Centro Esprita depredado, imagens e outros objetos de culto foram destrudos. Fase atual: O inqurito policial foi remetido 3 Central de Inquritos. Caso 30 Registro de Ocorrncia n 035-00522/2009 - 35 DP Campo Grande Ultraje a Culto e Impedimento ou Perturbao de Ato a ele Relativo
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Resumo do caso: Relata a vtima que estava em uma estrada perto de sua casa deixando uma oferenda no local, quando fora interrompido por um pastor evanglico de uma igreja prxima que tentou impedi-lo de deixar sua oferenda. O pastor alegou que ele no podia deixar a oferenda e quando dito a ele pela vtima que o ato era protegido por lei, o mesmo insistiu dizendo-se em defesa das leis de Jesus. Em seguida, como a vtima insistiu e deixou a oferenda no local, o pastor a destruiu. Fase Atual: Aguarda-se o retorno do procedimento, que est na Central de Inquritos desde junho de 2009, para que sejam prestadas novas declaraes da vtima e das testemunhas. Caso 31 Processo n 2008/203.002419-8 Processo n 2008/203.026069-6 Resumo do caso: A vtima sofreu discriminao religiosa por parte de uma Juza de Direito, por uma representante do Ministrio Pblico e por tcnicos do Juizado da Infncia e da Juventude, que ao elaborarem um estudo social desfavorvel vtima, questionaram a regulamentao de visitas e a guarda de seu filho, invocando argumentos imbudos de preconceito religioso. Fase atual: Aguardando esgotamento de representaes nas Corregedorias. Caso 32 Registro de Ocorrncia: n 009-03593/2008 9 Delegacia Catete Processo n 2008.001.133070-8 Ultraje a Culto e Impedimento ou Perturbao de Ato a ele Relativo

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Resumo do caso: Um centro esprita foi invadido teve as imagens que estavam em seu interior quebradas. Foi alegado pelos autores do fato que Jesus os havia mandado, pois as pessoas do centro esprita estariam com o demnio. Fase Atual: Os acusados foram condenados ao pagamento de cestas bsicas a instituies de caridade.

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ANLISE DOS REGISTROS DE OCORRENCIA, FLUXO PROCESSUAL E TIPIFICAOES

Os registros administrativos constituem uma importante fonte de informao, no porque sejam um retrato fiel da realidade, mas porque representam a possibilidade de uma instituio prestar contas daquilo que faz, bem como das demandas que a sociedade apresenta a ela. O Registro de Ocorrncia (RO) o documento bsico da Polcia Civil, destinado anotao dos fatos considerados crimes ou contravenes penais ou de outros fatos que chegam ao conhecimento da polcia. Esta primeira representao do conflito precede a abertura do inqurito policial. Assim, as informaes que constam no RO deveriam orientar a investigao subseqente, de modo a serem complementadas, confirmadas ou refutadas no decorrer da investigao policial. O inqurito policial pode ser iniciado nos casos de ao penal pblica mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou por meio de requerimento do ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo21 (Miranda e Dirk, no prelo). Formalmente, o delegado de polcia deveria iniciar um inqurito sempre que algum indcio de crime chega a seu conhecimento. Ele a autoridade competente para conduzir o inqurito e realizar a classificao legal do fato, ou seja, realizar a titulao do registro de ocorrncia (RO)22. Do mesmo modo, somente ele poderia mud-lo em caso posterior de registro de aditamento (RA), que pode ocorrer quando h troca de titulao ou retificao/insero de outras informaes de um RO. Vale lembrar que o RO a primeira descrio do fato e que, conforme outras informaes so
O artigo 5o, incisos I e II do Cdigo de Processo Penal descreve quando o inqurito policial iniciado nos casos de ao penal pblica, isto , quando o titular da ao penal o Estado, que o caso do homicdio doloso.
21

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recolhidas na fase do inqurito policial, pode ser necessria mudanas ou acrscimos em algumas partes do mesmo. Dessa maneira, produzido um RA, que dever ser anexado ao RO original23. As informaes constantes no registro de ocorrncia variam muito, pelo menos no estado do Rio de Janeiro, em funo do tipo de crime, da rea onde ocorreu o registro, e da equipe de policiais que atua na delegacia, da disponibilidade de equipamentos e insumos para a realizao do trabalho. Em resumo, o registro de ocorrncia uma pea fundamental para construo do banco de dados da Polcia Civil. Sem ele o evento no ocorreu para a Polcia Civil, ou ainda, mesmo sendo composto por fatos delituosos ou no, o imperativo aqui o registro em si, que possibilita a contabilidade das ocorrncias. Segundo Roberto Kant de Lima, as autoridades policiais s instauram o inqurito quando se convencem de que o fato apresentado realmente um crime. Nesse sentido, o registro da ocorrncia policial depende da vontade policial, vontade nem sempre exercida em estrita obedincia lei (1995: 48). Para ele, embora os policiais afirmassem que a seletividade representava uma forma de poupar papel e trabalho, tal ato representava uma preocupao em apresentar uma baixa estatstica de casos no-resolvidos. Os dados aqui apresentados so importantes por permitir revelar de que modo a instituio policial no Rio de Janeiro tem recebido e classificado as queixas relativas intolerncia religiosa. A participao do Delegado Henrique Pessa na CCIR tem representado um importante papel no sentido de discutir junto Polcia Civil sobre a importncia do registro das ocorrncias relativas casos de intolerncia religiosa. O prprio delegado relata as resistncias que os policias
Sabe-se que, na prtica, muitas vezes quem confere titulao ao registro de ocorrncia o agente policial e no o Delegado de Polcia Civil. 23 A classificao policial de um registro provisria uma vez que pode ser alterada no decorrer do processo penal. Assim, o inqurito ao chegar ao Ministrio Pblico poder ter
(continuao de nota de rodap)
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tm em reconhecer a importncia do problema, o que faz com que muitas vezes as ocorrncias sejam bicadas, ou seja, a vtima seja convencida a no registrar. Portanto, os dados aqui apresentados no podem ser vistos como resultado de um crescimento do fenmeno, ou ainda representar o universo de casos, mas sim o impacto da visibilidade que ele tem tido, o que por conseqncia representa uma presso sobre a instituio policial, que antes se recusava totalmente a fazer o registro, mas com a presso da CCIR a polcia passa a registrar os casos. Assim, buscou-se a anlise dos registros policiais relativos a crimes que possam ser relacionados intolerncia religiosa e sua tipificao, assim como seu trmite legal, durante o perodo de 2008/2010, dos casos acompanhados pela CCIR.
Quadro 6 Situao de alguns casos acompanhados pela CCIR
CASO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 RO 010-04424/2008 036-004669/2009 0076-000723/2009 020-06725/2008 035-01006/2009-01 035-02981/2009 096-00431/2008 058-04961/2008 006-02416/2009 009-04736/2009-01 004-00842/2007 062-03874/2009 124-0219/2010 0075-001307/2009 Sem RO N PROCESSO 2008.001.234602-5 2009.206.020297-4 2009.002.016563-4 2009.001.087835-6 2008.205.043772-3 2008.072001239-3 2008.072.001144-3 2009.038.009628-2 Sem processo Sem processo Sem processo Sem processo Sem processo 2009-004262090-5 Sem processo 2008.001.304450-8 2008.001.023438-4 2008.00207325 2008.002.33967 2009.002.10247 JECRIm MP VARA QUEIXA CRIME

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124-0219/2010

seu ttulo alterado. Do mesmo modo o juiz pode promulgar a sentena sob outra capitulao, diferente do promotor e da autoridade policial. 69

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

054-001307/2008 074-04320/2008 063-01298/2008 124-02388/2008 025-04299/2008 036-02355/2009 024-01844/2009 034-08576/2008 218-00962/2008 035-14123/2009 028-02478/2008 0118-000293/2009 0110-005092/2009 052-8645/2009 035-00522/2009 Sem RO 009-03593/2008

2008.001.097326-0 2008.002.33937 2008.008.021193 2008.004.023628-0 2008.083.0059770 Sem processo Sem processo Sem processo Sem processo 2008.205.040773-1 Sem processo 2009/205.019904-8 Sem processo Sem processo Sem processo Sem processo Sem processo 2008.203.002419-8 2008.203.026069-6 2008.001.133070-8

TOTAL

30

10

O quadro 6 apresenta o fluxo dos casos acompanhados pela CCIR. Dos 32 casos, a maioria
24(28)

possui registro de ocorrncia na delegacia; 10 casos foram encaminhados ao JECrim crimes

de menor potencial ofensivo; 9 tiveram atuao do MP atributo de retipificao, denncia, pedido de arquivamento; 6 casos se direcionaram para as Varas Criminais os crimes que tem como punio pena maior de 2 anos ; e 4 possuem queixa-crime, quando a denncia realizada pelo advogado da vtima. Quadro 7 Titulao dos casos acompanhados pela CCIR segundo os registros de ocorrncia da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro CASO 1 2 3 4 5 6 7
24

TIPIFICAO Injria Sem Informao Ameaas e Leses corporais Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional (Lei Ca) Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional (Lei Ca) Injria e Ameaa Leso corporal provocada por socos, tapas e pontaps

Dois casos no apresentam R.O. Um, no obtivemos acesso, e o segundo, est em processo de Registro.

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8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

22 23 24

25 26 27 28 29 30 31 32

Injria e Injria por preconceito Injria e Injria por preconceito Ameaa e Injria Preconceito de Raa, Cor Etnia, Religio ou Procedncia Nacional (Lei Ca) Dano Perturbao do Trabalho ou Sossego Alheios No possui RO Sem Informao Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo e Exerccio arbitrrio das prprias razes Maus tratos Ultraje a Culto e Impedimento ou Perturbao de Ato a ele Relativo Injria e Injria por Preconceito Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional (Lei Ca) Sequestro ou Crcere Privado, Extorso e Crimes de Tortura Leso Corporal, Sequestro ou Crcere Privado, Tentativa de incndio e Dano Ameaa Injria, Difamao e Calnia Injria, Difamao e Calnia Injria por preconceito Furto, Dano e Incndio Preconceito de raa, cor etnia, religio ou procedncia nacional (Lei Ca) Preconceito de raa, cor etnia, religio ou procedncia nacional (Lei Ca) Ultraje a Culto e Impedimento ou Perturbao de Ato a ele Relativo No possui RO Ultraje a Culto e Impedimento ou Perturbao de Ato a ele Relativo

O registro de ocorrncia uma pea fundamental para construo do banco de dados da Polcia Civil. Sem ele o evento no ocorreu para a Polcia
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Civil, ou ainda, mesmo sendo composto por fatos delituosos ou no, o imperativo aqui o registro em si, que possibilita a contabilidade das ocorrncias. Segundo Roberto Kant de Lima, as autoridades policiais s instauram o inqurito quando se convencem de que o fato apresentado realmente um crime. Nesse sentido, o registro da ocorrncia policial depende da vontade policial, vontade nem sempre exercida em estrita obedincia lei (1995: 48). Para ele, embora os policiais afirmassem que a seletividade representava uma forma de poupar papel e trabalho, tal ato representava uma preocupao em apresentar uma baixa estatstica de casos no-resolvidos. Os dados aqui apresentados so importantes por permitir revelar de que modo a instituio policial no Rio de Janeiro tem recebido e classificado as queixas relativas intolerncia religiosa.
Quadro 8 Nmero de titulaes que aparecem nos registros de ocorrncia da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro dos casos acompanhados pela CCIR TIPIFICAO Injria Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional Injria por preconceito Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo Ameaa Leso Corporal Calunia Difamao Sequestro ou tentativa de crcere privado Dano Incndio ou tentativa Maus tratos Perturbao de trabalho ou sossego alheios Crimes de tortura Furto Extorso NMERO TOTAL 8 6 4 4 4 3 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1

Como j mencionado acima, apenas o Delegado de Polcia Civil pode tipificar o fato legalmente, porm, na prtica, o registro de ocorrncia realizado pelo agente policial.
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As classificaes tambm podem estar relacionadas s prticas dos esteretipos na atuao policial. O poder de deciso da polcia e as ocorrncias policiais registradas tendem a reforar seus esteretipos de crimes e criminosos, fornecendo condies para a auto-reproduo da ideologia policial. (Kant de Lima, 1995). Logo, a tipificao dos ROs dos casos acompanhados pela CCIR podem estar de acordo com os esteretipos no trabalho policial. O quadro 8 mostra que, dos casos que possuem registro de ocorrncia, alguns possuem a tipificao de 2 ou mais crimes por RO. Assim, observamse quantas vezes determinado crime foi intitulado nos registros de ocorrncia da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro nos casos acompanhados pela CCIR. O crime que mais consta nos registros de ocorrncia foi o de Injria (8 vezes) seguido por Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional (6 vezes). Os crimes Injria por preconceito, Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo e Ameaa consta 4 vezes. Vale ressaltar que anteriormente a criao da CCIR, o crime de Preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional (Lei Ca), era intitulado de Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo (Art. 208-Cdigo Penal). Atualmente, mesmo com a atuao da CCIR, vemos que o crime de intolerncia religiosa (Lei Ca), ainda no h uma prtica dos agentes policiais em tipificar este tipo de crime na Lei Ca, como o quadro XX demonstra (6 registros de Lei Ca e 4 Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo). A importncia disso que a Lei Ca encaminhada para a Vara Criminal e o crime de Ultraje a culto e impedimento ou perturbao de ato a ele relativo considerado um crime de menor potencial ofensivo e, por isso, direcionado para o JECrim.

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RELATOS DOS CASOS NO REGISTRADOS

Como um primeiro desdobramento do 1 Dossi Intolerncia Religiosa no Rio de Janeiro foram iniciadas entrevistas com pessoas que se consideram vtimas de discriminao em funo do seu pertencimento tnico-religioso, nos espaos pblicos da cidade do Rio de Janeiro. Esse trabalho ainda est em andamento, de modo que aqui apenas aparecem apenas alguns exemplos do tipo de conflitos vivenciados. Assim, tomamos como foco de anlise os casos que envolvem situaes conflituosas relacionadas as diferenas tnicas e religiosas, mas que no chegaram ao conhecimento da Comisso de Combate a Intolerncia Religiosa (CCIR) ou que no tenha sido registrado no sistema de segurana pblica e de Justia Criminal. Conforme fora explicitado no Dossi supracitado, tais entrevistas visam acrescentar outras fontes de informaes e a maneira como os dispositivos jurdicos e normativos so apropriados e representados em diferentes contextos de sociabilidade. Por um lado, de acordo com o contedo das entrevistas possvel identificar a desconfiana que os atores sociais manifestam em relao as diferentes esferas do poder pblico e, por outro, como conseqncia dessa desconfiana, confirmam que de uma maneira geral h uma sub-notificao das situaes passveis de serem tipificadas como crimes, decorrente da cultura do no registro que permeia parcela considervel da populao brasileira. Apesar dos entrevistados manifestarem em diferentes momentos das suas falas que compartilham do sentimento de que uma expresso verbal, atitude fsica nas interaes sociais cotidianas seja um insulto ao seu pertencimento religioso, tnico ou racial, o mesmo no reclama qualquer reparao perante o sistema de justia. Embora reconheam a sua vitimizao diante situaes de intolerncia e de discriminao tnico-racial-religioso, no
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mencionam, por exemplo, qualquer preceito constitucional que garanta seus direitos enquanto um cidado pleno. Unio dos Ciganos do Brasil Caso I - Um senhor cigano afirma que h falta de polticas pblicas na rea da sade, educao e trabalho. Alega que os ciganos so considerados o lixo da humanidade e que na maioria das vezes so usados politicamente. Afirma que foi impedido de entrar na SEPPIR. Afirma que a maior situao de humilhao vivida por ele se deu em Braslia. Durante uma conferncia em Braslia alguns ciganos foram expulsos e impedidos de participar do evento, isso porque os responsveis pelo evento estavam questionando a identidade de cigano de alguns participantes, inclusive pessoas que perderam a famlia no holocausto. Relata ainda que durante a conferncia era solicitado aos participantes que provassem serem ciganos. Por causa desse fato, o senhor contou que s retorna Braslia perante um pedido formal de desculpa. Considera que as polticas pblicas para os ciganos s visa atender interesses de terceiros. Caso II - Cita que outro exemplo de preconceito com relao aos ciganos a representao coletiva de que eles so vagabundos, trapaceiros e que carregam essas caractersticas no DNA. Relata como exemplo um caso em que uma cigana contratou um servio, mas acabou no tendo condies de efetuar o pagamento. Durante uma discusso o homem que fez o servio teria ofendido a cigana e quando ela falou que era para ele a respeitar porque ela cigana o homem teria dito que se soubesse disso nem teria feito o servio, pois 90% dos ciganos teriam o calote na veia. Caso III - O senhor cigano afirma que tambm concentra esforos para a retirada dos dicionrios definies preconceituosas referentes ao povo
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cigano. Segundo ele na Europa os ciganos lutam contra as definies discriminatrias contidas na enciclopdia Barsa, no Brasil o dicionrio Aurlio definiu por muitos anos os ciganos como um povo velhaco, trapaceiro, comerciante de objetos subtrados, o que para ele a mesma coisa que definilos como ladres. Aps a articulao de ciganos esses termos teriam sido retirados do dicionrio Aurlio, mas segundo ele ainda hoje alguns dicionrios carregam termos preconceituosos e discriminatrios. Caso IV - Ainda sobre situaes cotidianas de preconceito e discriminatrias contra ciganos, uma mulher cigana relata que sempre ia numa loja do Mundo Verde fazer compras, mas por muito tempo no era reconhecida como cigana pelos funcionrios, entretanto quando ela foi pela primeira vez com o marido e um segurana percebeu que eram ciganos nunca mais teriam entrado na loja sem serem observados atentamente pelos seguranas da loja. Segundo a mulher esse seria um tipo de preconceito, uma vez que o segurana os observava apenas por serem ciganos. Caso V - A mesma mulher cigana relata que fazia atendimentos numa Kombi, chegava todos os dias num estacionamento e ficava no local o dia inteiro, em frente ao estacionamento morava um evanglico que comeou a implicar com ela jogando bolos de papel higinico molhado no carro, mas ela continuava no local. Certo dia o homem evanglico teria ido at a delegacia prestar uma queixa e solicitar a retirada da Kombi e da cigana dom estacionamento, entretanto a delegacia responsvel pela rea no tomou providncias e o evanglico recorreu Corregedoria de Policia para reclamar. Aps a reclamao o delegado responsvel pela delegacia teria expulsado a cigana do estacionamento, tal fato teria ocorrido numa tarde em que o delegado entrou na Kombi mesmo com a cigana atendendo uma pessoa e expulsado em meio a xingamentos e ofensas pessoais dirigidas cigana.

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Apesar de relatar que foi vtima de constrangimento a cigana contou que no registrou a ocorrncia na delegacia ou em qualquer outra instituio de justia. Sociedade Beneficente Muulmana do Estado do Rio Janeiro Caso I - Uma jovem advogada muulmana relata situaes de constrangimento em aeroportos na hora do embarque em vos domsticos no Brasil. Aps passar pelo raio-x, mesmo que o aparelho no tenha sinalizado algum problema, a jovem obrigada a ser revistada . Ela encaminhada a uma pequena sala onde retira seu vu. Esse procedimento justificado pela preocupao com a segurana no aeroporto. Segundo a declarante essas aes acontecem h pelo menos trs anos, provocando constrangimentos constantes em suas viagens com sua famlia. Caso II Uma jovem muulmana declara ter passado por constrangimentos ao realizar um concurso pblico no qual precisou passar por uma revista, realizada pela fiscal da prova. A revista foi justificada atravs do edital do concurso, o qual impedia a realizao da prova com qualquer acessrio cobrindo a cabea do candidato. Por estar utilizando o vu, a jovem foi revistada no banheiro, tendo inclusive seus cabelos vistoriados por um detector de metal. Aps esse procedimento, a jovem teve de realizar a prova em uma sala separada com um fiscal, sob a alegao de que sua permanncia em sala com os demais participantes poderia criar um ambiente de questionamentos sobre a legalidade do edital. Irmandade dos Creoulos Africanos Muulmanos Mals (ICAMMALS) Um representante do ICAMMALS relata ter sofrido discriminao pelo fato das pessoas no conhecerem o que o culto mal, ou culto ao Aluf, como tambm chamado. Alega que as pessoas no reconhecem os mals como uma religio e uma etnicidade, sendo essa a maior discriminao sofrida
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pelos mals. Alm disso, tambm relata ter sofrido com xingamentos por parte de um vizinho h alguns anos, o caso chegou a ser registrado na delegacia, antes da formao da Comisso, mas foi arquivado.

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CONSIDERAES FINAIS

O Relatrio buscou apresentar, ainda que de forma preliminar, os casos enquadrados como intolerncia religiosa e o tratamento dado aos mesmos pelas instituies de segurana pblica e da justia brasileira. Tais informaes no retratam o quadro geral dos atos de intolerncia, mas aqueles que adquiriram visibilidade atravs de inquritos policiais ou processos judiciais. Primeiro, porque de uma maneira geral h uma sub-notificao das situaes que podem ser enquadradas como crimes, seja pela cultura do no registro por parte da populao, ou pelo desinteresse por parte dos agentes de segurana pblica em no registrar alguns casos vistos, em muitas circunstncias, como de menor relevncia, feijoadas, brigas de vizinho ou familiares. Tais conflitos no so concebidos por muitos dos agentes da segurana pblica como casos de polcia, logo so bicados, ou seja, no registrados. Situao muito freqente tanto com relao a casos envolvendo querelas familiares, como os que podem ser enquadrados como atos de racismo, xenofobia ou intolerncia religiosa. Ademais, embora a pessoa possa partilhar do sentimento de que uma atitude, fsica ou verbal, de um vizinho, colega de trabalho ou desconhecido seja um insulto ao seu pertencimento religioso, tnico ou racial, o mesmo pode se sentir melindrado de reivindicar uma reparao moral ou monetria por no se sentir suficiente detentor das garantias de seus direitos como cidado pleno. Quem busca seus direitos so aqueles que partilham da idia de que so detentores legtimos de Direitos. Como pesquisas realizadas pelos membros do Instituto de Estudos Comparados em Administrao Institucional de Conflitos25 demonstram - Um dos cinco Institutos Nacionais de Cincias e Tecnologia da rea de Cincias Humanas (InEAC/INCT) no Brasil, coordenado pelo antroplogo Roberto Kant de Lima. 79
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estas caractersticas institucionais esto ligadas, por um lado, formao profissional que praticada nas instituies de justia criminal, ora voltada para as representaes jurdico-punitivas do direito penal, ora para as instrues operacionais de cunho militar, onde h misses a cumprir e inimigos a combater e derrotar; por outro, s representaes jurdicas hierarquizadas sobre a estrutura da sociedade brasileira, fortemente presentes na cultura jurdica do processo penal e que em muito diferem dos princpios jurdicos que orientam o direito constitucional. Tal ambigidade, na prtica, naturaliza a aplicao de diferentes meios para administrar institucionalmente conflitos entre iguais e conflitos entre desiguais, independentemente da natureza dos conflitos, mas dependente do status dos envolvidos. Associado a estas questes, relevante frisar que a natureza dos conflitos no considerada pelos agentes da justia e da segurana pblica, sendo que sua especificidade no levada em considerao pelos agentes responsveis por administr-los. Os tipos de conflitualidades envolvem no s mecanismos e lgicas de administrao diferenciadas, por parte das agncias de Segurana Pblica e Justia Criminal, mas tambm distintas moralidades no tratamento dos casos e das pessoas envolvidas, como buscamos evidenciar acima na apresentao dos resumos dos casos. Ainda que os mesmos possam ser enquadrados como intolerncia religiosa ou racismo, a natureza deles se distingue em decorrncia dos tipos de conflitualidades, controvrsias e moralidades envolvidas. Como exposto acima, h conflitos de natureza que podemos denominar de proximidade que envolvem familiares, parentes ou colegas de trabalhos que no se assemelham aqueles que podemos intitular de conflitos pblico que se referem a atos de grupos ou pessoas pertencentes a outras religies que agridem verbal ou fisicamente as religies alheias. Neste ltimo caso, estes conflitos se assemelham s situaes de intolerncia em espaos pblicos europeus ou norte americano, nos quais os atos de intolerncia incidem sob o credo e pertencimento religioso, cultural, racial e tnico da vtima. No se trata de atingir a pessoa, mas seu sistema de
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crena concebido como negativo para o corpus e o tecido social. Nos outros casos, os conflitos possuem uma dinmica ligada ao mundo domstico e no necessariamente ao mundo pblico. Os atos verbais de intolerncia se tornam um dispositivo discursivo para a produo de insulto moral face a um conflito de proximidade ou de vizinhana. Trata-se de atingir a pessoa e insult-la em decorrncia de sua crena ou pertencimento tnico ou racial. Ressaltamos que fundamental que haja uma compreenso por parte dos diferentes agentes envolvidos na luta pela tolerncia religiosa, contra o racismo e xenofobismo destas mltiplas modalidades de produo de conflitualidades no espao pblico, de modo a torn-lo um lugar de exerccio da solidariedade, democracia e igualdade.

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