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& Incluso Digital

Org. Tnia Maria Hetkowski

Polticas Pblicas

universidade federal da bahia


Reitor Naomar Monteiro de Almeida Filho Vice Reitor Francisco Jos Gomes Mesquita

editora da universidade federal da bahia


Diretora Flvia Goullart Mota Garcia Rosa conselho editorial Titulares ngelo Szaniecki Perret Serpa Caiuby Alves da Costa Charbel Nin El-Hani Dante Eustachio Lucchesi Ramacciotti Jos Teixeira Cavalcante Filho Maria do Carmo Soares Freitas Suplentes Alberto Brum Novaes Antnio Fernando Guerreiro de Freitas Armindo Jorge de Carvalho Bio Evelina de Carvalho S Hoisel Cleise Furtado Mendes Maria Vidal de Negreiros Camargo

& Incluso Digital


Org. Tnia Maria Hetkowski

Polticas Pblicas

Salvador 2008

2008, by autores Direitos para esta edio cedidos edufba. Feito o depsito legal.

projeto grfico, capa & diagramao Genilson Lima Santos normalizao Suzane Barros reviso de textos Tnia Maria Hetkowski

Sistema de Bibliotecas - UFBA


Polticas pblicas & incluso digital / Org., Tnia Maria Hetkowski. - Salvador : EDUFBA, EDUFBA, 2008. 338 p. : il. ISBN 978-85-232-0559-1

1. Programa de Incluso Sociodigital. 2. Incluso digital - Poltica governamental Bahia. 3. Ciberntica na educao. 4. Software livre - Poltica governamental - Bahia. 5. Sociedade da informao. 6. Tecnologia da informao - Aspectos sociais - Bahia. I. Hetkowski, Tnia Maria. CDD - 303.4834

Editora liada :

edufba Rua Baro de Jeremoabo, s/n Campus de Ondina, Salvador Bahia cep 40170 115 Tel/fax 71 3283 6164 www.edufba.ufba.br edufba@ufba.br

sumrio

9 prefcio 11 apresentao

Parte 1
21 polticas educacionais no contexto das polticas sociais
Zenilde Durli

43 a noo de excluso digital diante das exigncias de uma cibercidadania


Sergio Amadeu da Silveira

67 software livre: polticas pblicas de incluso digital


Antonio Jos Pereira Santos Tnia Maria Hetkowski

85 sociedade da informao: tic e programas de incluso digital


Enas Silva de Carvalho Neto Fabrcio Nascimento da Cruz Tnia Maria Hetkowski

105 sistemas de ensino e incluso social: o papel das redes de cooperao e de aprendizagem
Nadia Hage Fialho Ivan Luiz Novaes

125 a comunicao cientfica e sua dimenso educativa versus excluso cognitiva


Flvia Garcia Rosa Susane Barros

Parte 2
143 programa de incluso sociodigital do estado da bahia: construindo a sustentabilidade para as polticas territoriais de incluso sociodigital
Ildes Ferreira de Oliveira

153 gesto colaborativa nos centros digitais de cidadania do estado da bahia: um dilogo e uma utopia em construo
Luzineide Bordes Miranda Ildes Ferreira de Oliveira Jernimo Rodrigues Souza

177 o impacto da implantao do centro de polticas de incluso sociodigital na regio da universidade estadual do sudoeste da bahia
Marco Antonio Dantas Ramos

195 incluso digital como estratgia para incluso social no sul da bahia
Cristiano Souza de Alencar Jauberth Weyll Abijaude Joelma Maria Silva de Lima Sobreira Mrcio Santos Magalhes Maria Anglica Motta Drea Pricles de Lima Sobreira

209 polticas de incluso sociodigital: estudos da fase inicial do ncleo de gesto colaborativa pela universidade do estado da bahia
Arnaud Soares Lima Junior Tnia Maria Hetkowski Luzineide Miranda Borges Mrcia de Freitas Cordeiro

229 incluso sociodigital: indicadores para uma abordagem crtica a partir da anlise da implantao e manuteno dos ncleos de gesto colaborativa dos centros digitais de cidadania
Arnaud Soares Lima Junior Jean Joubert Freitas Mendes Tnia Maria Hetkowski

249 cultura digital nos centros digitais de cidadania


Juliana Santana Moura

263 a cartilha de informtica bsica em software livre e sua contribuio para o processo da incluso sociodigital dos cidados que frequentam os centros digitais de cidadania
Silvar Ferreira Ribeiro Snia Maria da Conceio Pinto

275 os centros digitais de cidadania na bahia e o atendimento aos usurios com deficincia
Ana Maria de Sousa Batista Adriana Marmori Lima Jaciete Barbosa dos Santos Luciene Maria da Silva

299 avanos e possibilidades da incluso sociodigital no estado da bahia


Arnaud Soares Lima Junior Luzineide Borges Miranda Tnia Maria Hetkowski

311 do giz internet: incluso sociodigital no municpio de madre de deus


Arnaud Soares de Lima Junior Antonete Araujo Silva Xavier Er Santana

331 sobre os autores

PREFCIO
Vivemos um momento mpar da histria onde incluso digital passa a ser uma questo de alta relevncia pelas suas caractersticas em propiciar novas formas de conhecimento, formando redes sociais de saberes, de relacionamento entre pessoas e de incluso social. A presente coletnea constitui-se como um espao importante para comunicar sociedade a importncia da incluso sociodigital no estado da Bahia, bem como de reforar que estamos construindo um novo espao pblico, um locus argumentativo onde homens e mulheres, enquanto cidados, lutam e almejam o bem comum. Esse espao pblico, representado pelos Centros Digitais de Cidadania (cdc), representa lugares de conversao, negociao, de liberdade e de correlao de foras, bem como um espao de articulao societria, vez que diferentes segmentos, classes, grupos ou movimentos se articulam com interesses diferentes, mas legtimos, pela via participativa. Desta forma, os textos elencados nesta obra, demonstram a maturidade de pesquisadores quando discutem polticas pblicas e incluso digital, bem como o signicado da representao das aes e das enunciaes que a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti), juntamente com as universidades estaduais do estado da Bahia, vm demonstrar: as polticas pblicas de carter social so estratgias que objetivam a acessibilidade s informaes, as quais auxiliam na qualidade de vida e na busca pelos direitos cidadania. Assim, as reexes e dados apresentados pelos autores, no que se refere s polticas pblicas de incluso sociodigital no estado da

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Bahia, abordam a solidez dos 362 cdc em 18 Territrios Baianos de Cidadania. Outrossim, os relatos de experincias destacam que os sujeitos que frequentam os cdc so sujeitos de direitos, aqueles que compem a sociedade e que, como, cidados carecem de acesso educao, sade, vida pblica, liberdade de expresso e possibilidades prossionais. Podemos perceber que as universidades do estado da Bahia passam a desempenhar um papel importante e fundamental, seja na qualidade das pesquisas, seja na produo de novos subsdios para melhorar as aes da secti. Colaboram ainda com o aprofundamento das anlises sobre o contexto contemporneo, sobre o desenvolvimento local, territorial e regional, bem como sobre as possibilidades de participao comunitria, descobrindo as potencialidades que o sujeito baiano tem para superar os obstculos e de enfrentar novas situaes com criatividade e sabedoria. Destarte, acreditamos que esta publicao reete um pouco sobre a produo e as aes que os grupos da secti e das universidades pensam, discutem e executam em relao ao uso das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic) e sobre o desenvolvimento de Cincia e Tecnologia (C & T) como inovao junto s classes populares. Convidamos o leitor a aproximar-se desta discusso, deleitar-se com as reexes e relatos, bem como, tambm, fazer parte desse movimento crescente e dialtico das polticas pblicas de incluso sociodigital no estado da Bahia. Ildes Ferreira de Oliveira
Secretario de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia secti

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APRESENTAO: REFLEXES E PRTICAS SOBRE INCLUSO SOCIODIGITAL

Esta obra tem como objetivo demonstrar o esforo coletivo que as universidades estaduais Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (uesb), Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc) e Universidade do Estado da Bahia (uneb) , a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti) e a comunidade baiana vem efetivando, a partir de reexes e aes, atravs do Programa de Incluso Sociodigital (pisd) nos 362 Centros Digitais de Cidadania (cdc) do estado da Bahia. Aps, aproximadamente, dois anos de pesquisas e de proposies sobre os processos de incluso sociodigital no Estado, tecemos nesta coletnea alguns pressupostos epistemolgicos e ontolgicos s situaes vivenciadas pelos sujeitos pesquisadores, sujeitos monitores, gestores e colaboradores do citado programa. Assim, convidamos o leitor para adentrar nas discusses sobre polticas pblicas de inclusosociodigital no estado da Bahia e conhecer o funcionamento e as aes que so efetivadas nos Centros Digitais de Cidadania (cdc). Para tanto, vamos contemplar dois momentos nesta obra: o primeiro se refere aos pressupostos epistemolgicos sobre polticas pblicas, incluso e excluso digital, software livre, Sociedade da Informao e sobre as potencialidades das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic) nos espaos sociais de saberes. Em um segundo momento vamos relatar experincias com o pisd no estado da Bahia, contando com outros relatos sobre incluso digital.

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Para compor esta obra convidamos a Zenilde Durli (unoesc), pesquisadora sobre polticas pblicas, para fazer a preposio inicial sobre as questes educacionais e sociais que perpassam as polticas nacionais. Tambm contamos com a exmia colaborao do professor Srgio Amadeu Silveira (facasper), referncia nacional no que se refere s discusses e os usos do software livre nos espaos pblicos e, interlocutor no que se refere aos processos de incluso e excluso sociodigital. Ademais, os autores baianos desta obra so representados por professores, alunos e pesquisadores mestres e doutores da Universidade Federal da Bahia (ufba), da uneb, da uesc, da uesb e de outras instituies de ensino do Estado da Bahia. Outrossim, destacamos a conana e o incentivo do Secretrio de Cincias, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia, professor Ildes Ferreira de Oliveira no prefaciamento desta obra e na autoria de captulos que compem esta coletnea. Diante do exposto, em um primeiro momento, esta obra tratar dos pressupostos epistemolgicos das polticas pblicas de incluso digital, levantando reexes sobre os conceitos de incluso, de excluso e de emancipao digital. Tais temticas nos levam a arguir que as polticas pblicas so constitudas, essencialmente, pela sociedade civil, e as tic como potencializadoras dos processos sociodigitais. Assim, o primeiro texto Polticas educacionais no contexto das polticas sociais, da autora Zenilde Durli, aborda sobre a educao como poltica social no contexto das reformas educacionais em curso no Pas desde a dcada de 1990. Indica-se a inuncia das mudanas ocorridas no mbito do Estado e sua vinculao com as orientaes emanadas pelos intelectuais coletivos internacionais na denio dessas polticas educacionais. Sinaliza-se para a necessidade de considerar esse contexto no estudo das polticas de incluso digital. Com o intuito de revisitar os conceitos de incluso e excluso digital, o professor Srgio Amadeu da Silveira aprofunda essa discusso no artigo A noo de excluso digital diante das exigncias de uma cibercidadania e faz um debate da perspectiva de Pierre Lvy sobre a origem da excluso, bem como o papel das tecnologias de comunica12 polticas pblicas e incluso digital

o para a incluso social, explorando principalmente o pensamento de Warschauer. Aborda tambm o conceito de desaliao de Robert Castel e analisa sua aplicabilidade na sociedade informacional, bem como discute a manuteno de assimetrias entre os includos digitais, a ideia da estraticao sociodromocrtica, a noo de emancipao digital e da incluso digital autnoma. Ao se tratar de polticas pblicas e incluso sociodigital inerente tratar do uso do software livre. Assim, o captulo Software livre: poltica pblica de incluso digital, dos autores Antonio Jos Pereira Santos e Tnia Maria Hetkowski, apresenta os pressupostos tericos e a losoa do software livre, bem como aborda sobre suas caractersticas colaborativas e compartilhativas para a humanidade sem discriminao, preconceitos ou equivalentes. A Educao a representao da sociedade como forma de expandir e experimentar essas possibilidades provenientes do software livre, no apenas enquanto programas de computador, mas tambm como polticas pblicas de acesso s tic, atravs da utilizao de programas livres que permitam o compartilhamento entre os indivduos com justia, igualdade e equilbrio. O artigo Sociedade da Informao: TIC e programas de incluso digital, dos pesquisadores Enas Silva Carvalho Neto, Fabrcio Nascimento da Cruz e Tnia Maria Hetkowski, tem como objetivo reetir sobre a Sociedade da Informao, bem como discorre sobre as implicaes do uso das tic na sociedade, nos mbitos econmico, social, cultural, poltico e sobretudo na formao da subjetividade dos indivduos. Esta reviso bibliogrca aborda a relao da Sociedade da Informao com as polticas pblicas das tic e, consequentemente, remete a discusses sobre a implementao de programas governamentais de acesso e democratizao das tecnologias entre a sociedade civil. A discusso sobre polticas pblicas nos leva a pensar nos Sistemas de ensino e incluso social: o papel das redes de cooperao e de qprendizagem de autoria da professora Ndia Hage Fialho e do professor Ivan Luiz Novaes. O texto traz, como campo de discusso, experincias desenvolvidas junto s redes e/ou sistemas de educao, fundamentados pela relao entre a universidade e a educao bsica.
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A aposta no sentido de uma articulao pautada nas redes de cooperao e de aprendizagem que tenha, como permanente perspectiva, a incluso social. Nosso percurso inicial o de visita aos conceitos de incluso/excluso social, cujas matrizes nos colocam em contato direto com o vago campo da sade fsica e mental, frequentemente permeado por imprecises conceituais, para, ento, nos conduzir aos referenciais que vem estimulando, na contemporaneidade, uma profunda reexo sobre tais termos. Do campo da sade para o da educao j se assinala um movimento sobre o qual preciso aprofundar nossa compreenso. As autoras Flvia Garcia Rosa e Susane Barros discutem no artigo, A comunicao cientca e sua dimenso educativa versus excluso cognitiva, mecanismos de acesso informao existentes atravs dos quais a produo cientca, tem sido disseminada e que podem oferecer suporte s atividades acadmicas. As autoras abordam ainda a relao entre soberania nacional, excluso cognitiva e acesso livre ao conhecimento considerando que a informao cientca alimenta o desenvolvimento cientco e tecnolgico de um pas e que a introduo das tic no sistema de comunicao cientca que engloba, em linhas gerais, trs etapas: produo, disseminao e uso da informao cientca tm provocado mudanas profundas nas relaes entre os atores que o compem. Sero apresentadas, em um segundo momento desta coletnea, as experincias desenvolvidas nos Centros Digitais de Cidadania (cdc), abrangendo pesquisas e aes desenvolvidos no Programa Incluso Sociodigital (pisd), do estado da Bahia. Contamos tambm com outros relatos que ampliam o acesso s tic populao baiana. Os relatos aqui representam algumas das aes desenvolvidas nos cdc ou em espaos pblicos de acesso s tic. Com o intuito de apresentar o Programa de Incluso Sociodigital (pisd) da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti) e apontar as perspectivas sustentabilidade dos cdc, o Secretrio e professor Ildes Ferreira de Oliveira, abre esta sesso com o artigo Programa de incluso sociodigital do estado da Bahia: construindo a sustentabilidade para as polticas territoriais de incluso sociodigital.
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Contextualizando a acessibilidade os professores Luzineide Bordes Miranda, Ildes Ferreira de Oliveira e Jernimo Rodrigues Souza apresentam o texto Gesto colaborativa nos Centros Digitais de Cidadania do estado da Bahia: um dilogo e uma utopia em construo. O panorama descrito pelos autores vem demonstrar a necessidade de investimentos, no que se refere s parcerias, formao do monitor enquanto mediador/articulador que concebe situaes desaadoras junto comunidade. Assim, o relato aborda a experincia desenvolvida em parceria entre as quatro universidades estaduais: uneb, uesc, uesb e uefs com a secti, abrangendo 362 cdc no que se refere formao de monitores e gestores. O artigo O impacto da implantao do Centro de Politicas de Incluso Sociodigital na regio da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia do autor Marco Antonio Dantas Ramos tem como objetivo discutir o suporte tcnico-pedaggico necessrio s diversas iniciativas de incluso sociodigital da regio Sudoeste da Bahia. Para tanto, o Centro de Polticas de Incluso Sociodigital (CePISD) dividido em duas unidades: a Unidade de Multiplicadores para Incluso (umid), que tem como nalidade auxiliar os Centros de Incluso, bem como seus atores, a atingirem sustentabilidade pedaggica e nanceira, prestando servio de consultoria na escrita de projetos e no enlace entre os Centros e as diversas entidades de fomento espalhadas pelo Pas e a Unidade de Viabilidade Tcnica (UViTe), que tem como nalidade dar suporte tcnico aos cdc, atuando no recondicionamento de computadores s comunidades localizadas nas proximidades da uesb. A uesc, atravs dos seus pesquisadores Cristiano Souza de Alencar, Jauberth Weyll Abijaude, Joelma Maria Silva de Lima Sobreira, Mrcio Santos Magalhes, Maria Anglica Motta Drea e Pricles de Lima Sobreira vem retratar sua experincia no texto Incluso digital como estratgia para incluso social no Sul da Bahia. Os autores destacam a era digital e a excluso social como uma preocupao do governo do estado da Bahia, atravs da secti, a qual tem mobilizado esforos implantao de cdc em todo territrio baiano, com a nalidade de promover acessibilidade aos cidados.
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O relato de experincia dos pesquisadores Arnaud Soares, Tania Hetkowski, Luzineide Borges e Marcia Cordeiro, denominado Poltica de incluso sociodigital: estudo da fase inicial do Ncleo de Gesto Colaborativa pela Universidade do Estado da Bahia, vem apresentar os resultados da primeira etapa relacionada s atividades efetivadas pelos mediadores/pesquisadores do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb) no Projeto pisd em 147 cdc do estado da Bahia, abrangendo 10 territrios em diferentes regies do estado da Bahia. Esta primeira etapa tinha como objetivo desenvolver um processo formativo, atravs de quatro mdulos em espao on-line, com os monitores e gestores dos cdc, bem como iniciar os processos de implantao dos Ncleos de Gesto Colaborativa (Nugec). O artigo Incluso sociodigital: indicadores para uma abordagem crtica a partir da anlise da implantao e manuteno dos Ncleos de Gesto Colaborativa nos Centros Digitais de Cidadania, redigido pelos pesquisadores Arnaud Soares Lima Junior, Jean Joubert Mendes e Tnia Maria Hetkowski relata a experincia do grupo de mediadores/ pesqusiadores do PPGEduC/uneb na segunda etapa do projeto pisd. A pretenso, neste segundo momento, era orientar e acompanhar a implantao dos Nugec nos cdc sob a responsabilidade da uneb, bem como visitar os territrios para ouvir a comunidade e identicar os problemas cotidianos que ocorrem nos cdc. Destacamos, tambm, que um dos objetivos desse texto fazer uma anlise reexiva sobre os sucessos e os insucessos das aes efetivadas pela uneb no programa pisd. A autora Juliana Santana Moura, atravs do relato Cultura digital nos Centros Digitais de Cidadania, vem destacar o processo de formao de monitores e gestores dos Centros Digitais de Cidadania (cdc) para o Nugec, evidenciando a importncia do mdulo formativo, on-line, Cultura Digital, oferecido na primeira fase do Projeto pisd. Essa iniciativa oportuniza a compreenso de como a Cultura Digital se forma, dos elementos que a compem, dos sujeitos, processos e novas formas de aprender que so instaurados a partir do seu surgimento.

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Discutir e apresentar uma Cartilha de informtica bsica em software livre, um dos objetivos do relato dos professores Silvar Ferreira Ribeiro e Snia Maria da Conceio Pinto. A cartilha sobre informtica bsica foi concebida para atender ao pblico que frequenta os cdc implantados pelo Programa de Incluso Sociodigital da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao da Bahia. Possui um desenho pedaggico adequado ao perl do usurio, utilizando textos em linguagem simples, de fcil entendimento, apoiada em ilustraes e exemplos que permitem o acesso aos conhecimentos tcnicos, atravs de atividades prticas, como fazer pesquisa na Internet, criar uma conta de e-mail, digitar um currculo, dentre outras. O relato sobre Os Centros Digitais de Cidadania na Bahia e o atendimento aos usurios com decincia das autoras Ana Maria Batista, Adriana Marmori, Jaciete Barbosa dos Santos e Luciene M. da Silva vem explanar uma experincia na rea de extenso realizada pela Pr-Reitoria de Extenso da uneb em convnio com a Unesco e a secti, cujo objetivo foi qualicar monitores dos Centros Digitais de Cidadania (cdc) do estado da Bahia para a efetivao do trabalho de incluso digital das pessoas com necessidades especiais. O que fundamentou a proposta foi o princpio de que a educao inclusiva propicia uma integrao entre pessoas com pers diferenciados que convivem em espaos comuns, de forma muito positiva, capaz de propiciar-lhes o desenvolvimento de capacidades cognitivas, afetivas e comunicacionais. Avanos e possibilidades da incluso sociodigital no estado da Bahia uma reexo dos pesquisadores Arnaud Soares Lima Junior, Luzineide Borges e Tnia Maria Hetkowski sobre a ao da uneb no pisd, a partir do acompanhamento da formao de monitores e gestores, de aes nos cdc e de relatos das visitas realizadas pelos mediadores/professores nos territrios do estado da Bahia. Nesse contexto constatamos que houve avanos em relao a incluso digital e comunidade baiana, bem como identicamos novas possibilidades de atuao e de insero do pisd junto aos cdc e junto s comunidades locais. Cabe-nos destacar um elemento importante

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nesta trajetria de dois anos de ao e de pesquisa pela uneb no programa pisd: a valorizao e participao da comunidade local nos processos de incluso social, seja no acesso s informaes, seja na tomada de decises implantao do Nugec, seja nas denies de funcionamento e de sustentabilidade do cdc na sua localidade. Diante dessa constatao sentimos que os movimentos de incluso digital devem ser horizontalizados, onde a comunidade participe e colabore efetivamente. Assim, o papel do pisd de escuta, onde as necessidades aparecem nas vozes dos sujeitos que representam a sociedade civil, ou seja a partir das demandas do Nugec, o qual representado, organizado e redimensionado pela comunidade. Finalizando a composio desta obra, os autores Arnaud Soares de Lima Junior, Antonete Araujo Silva Xavier e Er Santana, atravs do texto Do Giz Internet: incluso sociodigital no municpio de Madre de Deus/BA, descrevem uma experincia de incluso sociodigital no municpio de Madre de Deus/ba, destacando a formao do educador, as tic e a ead como possibilidades de incluso sociodigital, a qual requer uma relao de complementariedade entre a democratizao do acesso aos meios de informao e comunicao e a qualidade pedaggica, informacional e comunicativa do processo, portanto, tornando-se fundamental investir em formao inicial e continuada. O Projeto Do Giz Internet traduziu na prtica esta perspectiva de incluso. Com esta obra pretendemos dar uma importante contribuio comunidade cientca, acadmica e a sociedade civil sobre as possibilidades de incluso sociodigital no estado da Bahia, provocando o leitor a engajar-se nos movimentos que envolvem acessibilidade comunidade, respeitando suas diferenas e diversidades, mas consciente de que perpassa pela prpria condio humana o compromisso com o outro. Desta forma, agradecemos a secti pelo apoio e incentivo na publicao e agradecemos, imensamente, cada mediador, gestor, monitor e comunidades na construo dessa caminhada nica, trilhada com muitos interlocutores, mas todos vidos por novas aprendizagens. Tnia Maria Hetkowski

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Parte 1

POLTICAS EDUCACIONAIS NO CONTEXTO DAS POLTICAS SOCIAIS


Zenilde Durli

introduo As polticas educacionais se inserem nas polticas pblicas de carter social, denidas por Bianchetti (2005, p. 88) como sendo estratgias promovidas a partir do nvel poltico com o objetivo de desenvolver um determinado modelo social, compondo-se de planos, projetos e diretrizes especcas para cada rea de ao social no Estado capitalista. As caractersticas destas polticas resultam do conito social e da correlao de foras entre distintos grupos sociais que nele intervm. Deste modo, se por um lado, conforme analisam Shiroma, Moraes e Evangelista (2000), elas revelam as caractersticas prprias da interveno de um Estado submetido aos interesses gerais do capital na organizao e na administrao da res pblica1 e contribuem para assegurar e ampliar os mecanismos de cooptao e controle social, por outro lado no podem se desobrigar dos comprometimentos com as distintas foras sociais em confronto, pois as polticas pblicas, particularmente as de carter social, so mediatizadas pelas lutas, presses e conitos entre elas. (shiroma; moraes; evangelista, 2000, p. 9) Em suas anlises sobre a questo, Vieira (2000) estabelece trs momentos distintos e marcantes das polticas pblicas de carter social no Brasil, nos quais essa correlao de foras evidencia-se. Nos
1 A expresso aqui entendida como coisa pblica.

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dois primeiros, o perodo de controle da poltica, correspondendo ditadura de Getlio Vargas e ao populismo nacionalista e o perodo de poltica do controle, referente poca da instalao da ditadura militar em 1964 at a concluso dos trabalhos na Constituinte de 1988, a poltica social brasileira compe-se e recompe-se, conservando em sua execuo o carter fragmentrio, setorial e emergencial, sempre sustentada pela imperiosa necessidade de dar legitimidade as governos, que buscam bases sociais para manter-se. (vieira, 2000, p. 10) O terceiro momento da existncia da poltica social no Brasil ele denomina de poltica social sem direitos sociais, quando ganham notoriedade e espao na Constituio de 1988, os campos da educao, sade, assistncia, previdncia social, trabalho, lazer, maternidade, infncia, segurana, entre outros. Se por um lado, no entanto, a Constituio de 1988 prope a cobertura mais ampla e universal para determinadas polticas sociais, o que representa um avano ao padro brasileiro de proteo social at ento vigente (oliveira; duarte, 2005), de outro lado, porm, em nenhum outro momento histrico os direitos sociais sofrem to clara e sinceramente ataques da classe dirigente do Estado [...] como depois de 1995. (vieira, 2000, p. 10) Considerando o argumento de Bianchetti (2005, p. 89) de que em uma formao social concreta os setores dominantes promovem uma determinada poltica social em funo de seus interesses estratgicos, utilizando, para isso, as estruturas polticas sobre as quais exercem hegemonia, as polticas pblicas de carter social podem ser compreendidas como a expresso de um projeto de sociedade que se pretende implantar. No resultante, porm, apenas das deliberaes do Estado, mas da tenso constante entre este e as foras sociais que lutam por seus interesses. Este entendimento requer que se tenha presente, nas anlises efetuadas, as estruturas de poder e de dominao, os conitos subjacentes ao tecido social que tm no Estado o lcus da sua condensao. (azevedo, 2001) A dcada de 1990 se constitui em um tempo frtil nesse sentido, na medida em que representa um marco na implantao e implementao de polticas pblicas de carter social, de corte neoliberal, pelas quais

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o Estado busca se desvencilhar dos compromissos sociais rmados na Constituio de 1988. A poltica educacional, portanto, como parte constitutiva de uma totalidade maior, deve ser pensada em articulao com o planejamento mais global que a sociedade constri como seu projeto e que se realiza por meio da ao do Estado. (azevedo, 2001, p. 60) As polticas sociais e, por ilao, a poltica educacional articulam-se, assim, ao projeto de sociedade que se pretende implantar ou que est em curso em um dado momento histrico. Em um Estado de inspirao neoliberal as polticas educacionais incidem, essencialmente, em polticas compensatrias, adotadas de forma focalizada, seletiva, priorizando a parcela da populao que considera mais vulnervel em detrimento da universalizao. Tm por nalidade principal direcionar a organizao da escolaridade aos interesses hegemnicos, agindo na construo de uma coeso social, poltica e econmica. Preparar sujeitos para o crescimento econmico e, consequentemente, garantir o sistema ideolgico hegemnico so as perspectivas delineadas pelas reformas que determinam diretrizes e parmetros organizao dos espaos educacionais, sociais, polticos e culturais da sociedade. Constituem-se, hoje, em um terreno prdigo de iniciativas abrangendo diferentes mbitos da educao, quer seja no suporte de materiais didticos, na construo de diretrizes curriculares, na formao inicial e continuada dos prossionais da educao, somente para citar alguns. Elas abrangem, conforme Cury (2002, p. 147), desde a sala de aula at os planos de educao de largo espectro. Assim, para compreender as transformaes impingidas s polticas pblicas de carter social e mais especicamente s polticas educacionais, consideramos necessrio abordar, ainda que brevemente, as mudanas ocorridas na congurao do Estado. A partir delas, reconhecer as inuncias e as foras ento presentes nas orientaes do amplo programa de reformas impetradas no campo da educao aps a promulgao da ldb 9.394/1996.

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mudanas na configurao do estado e suas implicaes na poltica educacional As polticas educacionais adotadas no Brasil, especialmente a partir da dcada de 1990, mantm correspondncia com um movimento mais amplo de transformaes impingidas pelas mudanas econmicas articuladas reestruturao do modo de produo capitalista.2 O processo de reestruturao exigido para a superao da crise apresentada pelo capitalismo em escala mundial, na dcada de 1970, implicou em mudanas na esfera da produo, do mercado e tambm do Estado, que ocupa lugar central nesse sistema. No contexto da reao burguesa na busca de alternativas para superar a crise, as teses neoliberais assumem centralidade (anderson, 1995; frigotto, 2003; oliveira, 1997), submetendo a educao, como importante aparelho de construo de ideologias, aos preceitos que lhe do suporte, visando hegemonia de seu iderio. As solues neoliberais apontadas para a superao da crise do capital que se iniciara com o quase colapso do capitalismo na dcada de 1930 (harvey, 2006), centravam-se na constituio de um Estado forte no sentido de conter o poder dos sindicatos e controlar o dinheiro, mas fraco em gastos sociais e nas intervenes econmicas (anderson, 1995; frigotto, 2003), congurando um
2 O modo de produo capitalista um modo social de organizao que tem como objetivo central e permanente a maximizao da acumulao de capital. Possui, como leis imanentes e necessrias, a acumulao, a concentrao e a centralizao. (frigotto, 2003, p. 63) Funda-se numa relao social fundamental, formalmente (teoricamente) igualitria, mas histrica e efetivamente (materialmente) desigual. Ou seja, as relaes de fora e de poder entre capital e trabalho so estruturalmente desiguais e, portanto, o propalado sujeito livre engendrado pelo capitalismo no pode se realizar. E justamente sobre essa iluso que a ideologia burguesa opera seus interesses de classe. (frigotto, 2003) Entretanto, exatamente da dominao do capital e da explorao do trabalho que advm o carter contraditrio do capitalismo. Se por um lado potencializa as foras produtivas por outro se v impossibilitado de romper com as relaes sociais de excluso e socializar o resultado do trabalho humano para satisfazer as necessidades sociais coletivas. (frigotto, 2003, p. 65) O capitalismo, ao ser orientado para o lucro, para processos que mantenham determinada taxa de lucros elevada na medida dos limites impostos pela correlao de foras entre capital e trabalho, independentemente das nefastas conseqncias que isso traga para o processo civilizatrio que se engendrou em meio ao prprio movimento de crescimento, expanso e centralizao do capital. (silva junior, 2002, p. 20)

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modelo bastante distinto do Estado Keynesiano. O Estado apregoado, contraditoriamente, como o principal entrave e, ao mesmo tempo, como a possvel soluo dos problemas econmicos ento enfrentados, considerando seu papel na gesto e destinao dos fundos pblicos. Ou seja, no embate ento travado, como alvo principal das disputas, esto os fundos pblicos e, neste sentido, as reformas estariam voltadas para o redirecionamento dos mesmos. Assim, tais reformas implicariam em mudanas tanto nos rgos que compem o aparelho de Estado quanto nos mtodos organizacionais correspondentes. (mszros, 2002, p. 106) Frigotto (2003), ao analisar o contexto das reformas estruturais promovidas pelo neoliberalismo, arma que as estratgias keynesianas adotadas na superao da crise dos anos de 1930, em que o Estado se destaca pela sua fora poltica e considervel poder de interveno, conguram-se, contraditoriamente, como o fulcro desencadeador da crise dos anos de 1970. Tal contradio pode ser explicada na medida em que so identicados dois fenmenos basilares no processo de desenvolvimento do Estado de Bem-Estar Social. O primeiro se refere perda da centralidade do trabalho3 e o segundo, ao que Oliveira (1999, p. 56) convencionou denominar de processo de intensa subjetivao da acumulao de capital, da concentrao e centralizao, cujo emblema e paradigma a globalizao que expressa a privatizao do pblico, ou, ideologicamente, uma experincia da desnecessidade, aparente, do pblico. Estes dois fenmenos fundamentam a crise dos anos de 1970 e se constituem em argumentos fundamentais reforma do Estado. No incio da dcada de 1970, portanto, com a chegada da grande crise do modelo econmico do ps-guerra, quando o esgotamento do padro de crescimento veio associado a uma crise monetrio-nanceira internacional, o mundo capitalista entrou em recesso (anderson, 1995) e, com ele, o fordismo que se caracterizava como um modelo estruturado em uma base produtiva com tecnologia rgida, produtos
3 Temtica estudada, conforme indica Frigotto (2003), por Claus Off, Adam Schaff e Robert Kurz.

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homogneos e produo em larga escala. A base tcnica desse modelo, baseada na mecnica e eletromecnica, caracterizava-se por um conjunto de mquinas xas, com rigidez de programao, de sequncia e movimentos que resultavam em produtos padronizados e em grande escala, exigindo, igualmente, grande quantidade de trabalho vivo. Esse modo de produo demandava o emprego de um vasto contingente de trabalhadores, o que facilitava tanto a organizao sindical quanto a regulao estatal. (frigotto, 2003; saviani, 2002) Nesta direo, o equilbrio do modelo econmico ento vigente, esteve centrado na esfera da poltica, de modo mais especco na estrutura e nas funes do Estado. Exercendo o papel de regulao econmica e ideolgica, o Estado tornou-se, tambm, o agente central no mercado consumidor, reproduzindo as condies de reproduo do prprio capitalismo. (silva junior, 2002; harvey, 2006) Como representante e administrador do fundo pblico, essencial para o fordismo, impe negociao poltica de representantes do capital e do trabalho no interior do Estado para a produo de polticas pblicas (silva junior, 2002, p. 28), estabelecendo, assim, um determinado grau de compromisso entre Estado, empresas e sindicatos de trabalhadores. As polticas sociais ento visavam estabilidade no emprego, polticas de rendas com ganhos de produtividade e de previdncia social, incluindo seguro desemprego, bem como o direito educao, subsdio no transporte, entre outros que podem ser considerados ganhos sociais. Este modelo de Estado, ao mesmo tempo em que nanciava o capital privado com o fundo pblico, tambm nanciava a reproduo da fora de trabalho, aumentando de forma generalizada a assistncia populao. (frigotto, 2003; harvey, 2006) No bojo do declnio do fordismo, as mudanas no modo de produo do corpo a um novo modelo o toyotismo , que emerge como alternativa s exigncias da reestruturao produtiva. Centrado em uma base microeletrnica, introduz no processo produtivo a informatizao e a robotizao, permitindo ampliar a capacidade intelectual associada produo e mesmo substituir, por autmatos, grande parte das tarefas do trabalhador. (frigotto, 2003, p. 147)

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Ao transferir para as mquinas as operaes intelectuais, a nova base tcnica automatiza-se e, ainda que de forma no generalizada, tem impacto relevante sobre o contedo do trabalho, a diviso do trabalho e a quantidade de trabalho, na medida em que representa um salto qualitativo em relao lgica da mecanizao. Harvey (2006) denomina esse novo regime de acumulao exvel, pois marcado por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Essa exibilidade altera signicativamente as exigncias concernentes qualicao prossional. Se outrora esteve pautada em habilidades especcas tpicas do modelo de produo rgida e de um determinado posto de trabalho, agora se centra em uma base de educao geral, slida e ampla o suciente para que o indivduo possa, ao longo de seu ciclo produtivo, acompanhar e se ajustar s mudanas nos processos produtivos, que devero se tornar cada vez mais freqentes. (fogaa, 2003, p. 56) Essa demanda educacional proveniente da reestruturao produtiva pe a educao bsica (oliveira, 2000) e os contedos gerais de ensino na centralidade das polticas que se desenvolvem no contexto das reformas estruturais empreendidas no Brasil, especialmente, na dcada de 1990. Associado ao processo de reestruturao produtiva impulsionada pelo desenvolvimento tcnico-cientco e ao projeto neoliberal se intensica o processo de internacionalizao da economia, ao que Bruno (2003) denomina de transnacionalizao.4 Trata-se de um processo de integrao econmica em nvel mundial que j no integra naes nem sistemas econmicos nacionais, mas conjuga a ao de grandes grupos econmicos entre si e no interior de cada um deles. (bruno, 2003, p. 37) A concentrao de capital promovida por essa conjugao permite-lhes desenvolver aparelhos de poder prprios, sucientemente amplos, podendo, dessa forma, dispensar a intermediao do Estado nas atividades de regulao econmica.
4 Segundo Bruno (2003, p. 39), a transnacional uma estrutura sistmica, em que cada parte deve servir ao conjunto. Sua busca por ecincia baseada na conceituao do planeta como uma unidade econmica nica, cujas partes so necessariamente interdependentes, o que as faz transferir capitais e recursos materiais e humanos de um continente para o outro, ignorando as fronteiras.

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Neste processo de reestruturao neoliberal, o modelo de Estado at ento vigente vai perdendo suas principais funes e sua face de proteo social. Com um contingente de reserva de trabalhadores cada vez maior, em funo dos efeitos deletrios da nova base tcnica, a regulao social alada a outros patamares que no mais respondem a benefcios trabalhistas, mas gesto da pobreza (oliveira, 2000) da massa desempregada. A funo de regulao e interveno econmica no mais realizada pelos Estados Nacionais, mas denida e controlada por uma rede de grupos econmicos que se fazem representar por organismos nanceiros internacionais. Assim, no contexto do esgotamento do modelo taylorista-fordista de acumulao e da internacionalizao/globalizao da economia, o Estado intervencionista desmontado por meio de estratgias coercitivas em que o pacto social ento existente, embora bastante limitado, encontra seu m. No contexto de transio de um modelo de organizao do Estado para outro, a transferncia de responsabilidades, ou seja, a descentralizao,5 passou a ser vista como uma das alternativas para a superao da crise ento anunciada. Considerado incapaz de formular polticas macroeconmicas, o Estado deveria transferir essa responsabilidade, em nvel externo, aos organismos internacionais, tidos por denio como agentes independentes e desinteressados, aos quais tnhamos o direito de recorrer como scios. Passou-se simplesmente a admitir como premissa que o Estado no estaria mais em condies de exercer um atributo essencial da soberania, o de fazer poltica monetria e scal. (batista, 1994, p. 11) Em nvel interno, a descentralizao transfere responsabilidades da burocracia central para os estados, municpios, organizaes no governamentais e instituies privadas. Os intelectuais coletivos internacionais, conforme denomina Silva Junior (2002, p. 33), os organismos multilaterais como o
5 Segundo conceituao utilizada por Zauli (2003, p. 43), a descentralizao entendida como um processo de transferncia total ou parcial de funes das organizaes burocrticas pblicas estatais. Estudos sobre o processo de descentralizao da educao no Brasil e sua relao com as formas de organizao do Estado so realizados por Soa Lerche Vieira (2000).
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Banco Mundial (bm), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (bid), o Fundo Monetrio Internacional (fmi), a Organizao Mundial do Comrcio (omc), a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (Unesco), Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), tm suas funes voltadas para a consolidao, em nvel global, do iderio neoliberal e, portanto, da nova forma histrica do capitalismo. Nesse processo, tm como funo primordial a construo do consenso em torno de dois pontos fundamentais hegemonia neoliberal: (i) implantar um conjunto de reformas concretas no plano econmico, poltico, jurdico, social, educacional etc., e, (ii) por meio de estratgias culturais orientadas a impor novos diagnsticos acerca da crise, construir novos signicados sociais a partir dos quais legitimar as reformas neoliberais como sendo as nicas que podem (e devem) ser aplicadas no atual contexto histrico de nossas sociedades. (gentili, 1996) Com o objetivo de fazer cumprir esses dois pontos fundamentais, estes intelectuais coletivos vm inuenciando e, em muitos contextos determinando, as agendas dos Estados Nacionais, onde delimitam os termos das reformas estruturais. Os tentculos do neoliberalismo se espraiam no intuito de alcanar o consenso em torno das reformas institucional e cultural, consenso necessrio construo da hegemonia do iderio do capital. No novo padro de gesto, embora ocorra com especicidades em cada realidade, a esfera pblica restringe-se, mas continua forte, enquanto a privada expande-se por meio de uma nova regulamentao. Nela,
o Estado Nacional forte e pouco interventor no econmico e no social: forte porque produz polticas sobre as diversas atividades de Estado; pouco interventor, pois impulsiona, segundo a ideologia liberal, um movimento de transferncia de responsabilidades de sua alada para a da sociedade civil, ainda que as scalize, avalie e nancie, conforme as polticas por ele produzidas e inuenciadas pelas agncias multilaterais. O poder regulador, sob forma do poltico, agora o poder econmico macroregido pelo capital nanceiro, com graves conseqncias para a cidadania e para a educao. (SILVA JUNIOR, 2002, p. 33)
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Nesta perspectiva, predomina a dualidade Estado forte e fraco, conforme bem sintetiza Bazzo (2006, p. 26, grifos do autor): Forte para realizar as reformas necessrias ao novo padro de acumulao: romper com o poder dos sindicatos; combater movimentos sociais; reduzir gastos pblicos. Fraco para no intervir nos negcios, deixando o mercado livre e ao sabor de suas prprias leis. Trata-se, tambm, de um Estado contraditrio na medida em que pode ser visto como forte, centralista e interventor em relao ao mbito nacional, mas servil e submisso em mbito internacional. Neste modelo de Estado, portanto, o capital torna-se o contedo principal do poltico, quando transfere os direitos sociais de sua alada para a da sociedade civil e, num aparente clima democrtico, denomina tal movimento de descentralizao, quando, de fato, o ncleo central do Estado j deniu as polticas pblicas para o social sob a orientao do econmico. (silva junior, 2002, p. 35) Assim, as novas regras do capitalismo mundial impem a expanso do mercado e de sua lgica, inclusive na esfera pblica, dando lugar a um Estado gerencial, orientado pelas teorias empresarias. Ainda segundo Silva Junior (2002), o bm argumenta no sentido de que um Estado intervencionista e protecionista no condiz com os parmetros da economia globalizada que exige uma relao de complementaridade entre o Estado e o mercado, sendo os mecanismos de privatizao sua prioridade. Nesta direo, as orientaes invertem as premissas do pacto social keynesiano, restringindo a ao do Estado na esfera do poltico e na alocao de recursos pblicos para as polticas sociais. No bojo dessas mudanas, a construo dos consensos est relacionada formao tanto de intelectuais capazes de dar sustentao ideolgica ao neoliberalismo, quanto de intelectuais que possam garantir a manuteno das condies de produo do modelo de acumulao exvel. Nesse sentido, a educao estratgica s mudanas institucionais e culturais na produo do novo modelo societal. A reforma do Estado no Brasil, articulada acepo neoliberal disseminada nas orientaes dos organismos internacionais, adquiriu consistncia na dcada de 1990, a partir do discurso da necessidade

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de torn-lo mais eciente, ecaz e efetivo nos aspectos administrativo e poltico e da urgncia na reviso de suas funes em vista de seu papel em relao sociedade e ao mercado. Tratava-se da superao do Estado burocrtico e interventor6 para a instaurao do Estado gerencial e regulador. (pereira, 1997) As diretrizes adotadas para a reforma foram delineadas pelo exMinistro Luiz Carlos Bresser Pereira (1997), intelectual que esteve frente das mudanas estruturais impetradas ao Estado brasileiro durante o governo de Fernando Henrique Cardoso. Conforme explicita Pereira (1998), a reforma gerencial porque busca inspirao na administrao das empresas privadas, e porque visa dar ao administrador pblico profissional condies efetivas de gerenciar com eficincia as agncias pblicas. A lgica que presidiu a proposta foi a do controle econmico e social, considerados quatro problemas bsicos: (a) um problema econmico-poltico a delimitao do tamanho do Estado; (b) um outro tambm econmico-poltico, mas que merece tratamento especial a redefinio do papel regulador do Estado; (c) um econmico-administrativo a recuperao da governana ou capacidade financeira e administrativa de implementar as decises polticas tomadas pelo governo; e (d) um poltico o aumento da governabilidade ou capacidade poltica do governo de intermediar interesses, garantir legitimidade, e governar. (pereira, 1997) A partir principalmente da diretriz correspondente ao tamanho do Estado, so adotadas as estratgias fulcrais da reforma: a privatizao, a terceirizao e a publicizao. Privatizao, conforme Pereira (1997, p. 19), um processo de transformar uma empresa estatal em privada. A terceirizao o processo de transferir para o setor privado servios auxiliares ou de apoio. A publicizao consiste em transformar uma organizao estatal em uma organizao de direito privado, mas pblica no-estatal. Nesta direo, a ao estatal estaria orientada pela lgica do mercado e, em decorrncia, verica-se o
6 Nos pases desenvolvidos, predominou o Estado de Bem-Estar Social e, nos pases em desenvolvimento, como o caso do Brasil, ele assume uma face de Estado desenvolvimentista e protecionista.

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processo de retirada do Estado de muitos aspectos da ao social, passando suas atribuies, ora para o pblico no-estatal, ora para os setores privados. Consubstanciando essa lgica de administrao pblica gerencial , a reforma do Estado entendida como superao de uma viso assistencialista e paternalista de Estado por meio da transferncia da produo de bens e servios sociedade, especialmente iniciativa privada onde direitos sociais como sade, previdncia e educao, passaram por amplos processos de mercantilizao. Tal lgica tem implicaes no campo educacional no que se refere organizao jurdica das instituies educativas, ao possibilitar, entre outros aspectos, novos processos de regulao e gesto de formatos de privatizao na arena educacional. (dourado, 2002, p. 237) Conforme apontam Nascimento, Silva e Algebaile (2002, p.86) as polticas do Estado, includas a as polticas sociais, so o resultado das disputas e contradies entre as classes e fraes de classe. Consequentemente, as reformas educacionais e, no seu bojo, a formao de professores constituem o resultado contraditrio das tenses entre os interesses do capital e do trabalho, mantendo relao com o intenso movimento mundial de reformas, sendo parte das transformaes poltico-econmicas orientadas pelas agncias multilaterias, em conformidade com ajustes estruturais necessrios s novas demandas do atual estgio de desenvolvimento do capitalismo mundial. os interlocutores da reforma e a conformao das polticas educacionais aos contornos da ideologia neoliberal No Brasil, os ajustes estruturais para a insero do pas na agenda da nova ordem mundial tm incio com o governo Collor de Mello, aprofunda-se no governo Itamar Franco, mas se consolida na dcada de 1990, quando Fernando Henrique Cardoso assume a Presidncia da Repblica. (nascimento, silva, algebaile, 2002) Esse mesmo processo provoca uma transformao no aparelho de Estado: de inter-

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ventor e estruturador da economia em favor do capital desde a dcada de 1930, passa, na dcada de 1990, a um Estado modernizado, a um Estado gerencial.7 Um dos tentculos dessa reforma alcana as polticas sociais no bojo das quais so traadas as reformas da educao. No mago da reestruturao do Estado, a agenda das reformas da educao brasileira tem como interlocutores principais organismos internacionais tais como o bm,8 o bid, as agncias da Organizao das Naes Unidas (onu) e organismos regionais como a Cepal e a Ocina Regional de Educacin para Amrica Latina y Caribe (Orealc), que intensicaram a sua inuncia na denio das polticas educacionais a partir do nal de dcada de 1980 (dourado, 2002; frigotto, 2003; silva junior, 2002), ou seja, na sua grande maioria os mesmos que estiveram frente das orientaes que resultaram na reestruturao econmica e na redenio das funes do Estado. Estes agentes tm exercido seu papel por uma estratgia considerada por Silva Junior (2002, p. 65) bastante eciente: produzir o discurso da busca da produtividade e da equidade social, a partir de ajustes poltico-econmicos orientados por diretrizes conhecidas como neoliberais. Um ponto importante a observar que este alinhamento entre os agentes da reforma econmica com aqueles das reformas sociais demonstra o grau de organicidade que nutre
7 Para um estudo mais aprofundado das mudanas que ocorrem no aparelho de Estado brasileiro consultar Pereira (1996). Na obra, o autor oferece um quadro bem detalhado da concepo de Estado que guiou as reformas nos dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso. 8 O nome completo nome e sobrenome , do Banco Mundial Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento. Ele foi concebido na Conferncia de Bretton Woods, em julho de 1944, como instrumento para nanciar a reconstruo dos pases destrudos pela Segunda Guerra Mundial, sobretudo os da Europa. (arruda, 2000, p.45) At 1960 a ateno voltava-se para a estrutura fsica e a educao de segundo grau; a partir de 1973, focalizou sua ateno nos mais pobres dando nfase aos aspectos referente educao, especialmente educao de primeiro grau. De acordo com Torres (2000, p. 129), seis mudanas fundamentais ocorreram em relao ao tema educativo dentro desse organismo desde 1980, so elas: (i) um notvel incremento dos emprstimos para a educao, importncia crescente concedida educao de primeiro grau, extenso do nanciamento a todas as regies do mundo, menor importncia concedida s construes escolares; ateno especca educao das meninas; transio de um enfoque estrito de projeto para um amplo enfoque setorial.

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as transformaes engendradas pelo neoliberalismo na trajetria que vem percorrendo para alcanar a hegemonia de seus preceitos. A prescrio das polticas educacionais sob a lgica e racionalidade do campo econmico uma estratgia empreendida na direo desta organicidade. Os organismos intervencionistas so muitos, no entanto, em anlise sobre seu papel na denio das polticas educacionais, Dourado (2002), Tommasi, Warde e Haddad (2000), Shiroma, Moraes e Evangelista (2000), Coraggio (2000a) e Torres (2000) destacam o protagonismo do Banco Mundial, considerando sua liderana no processo de reestruturao e abertura da economia aos novos marcos do capital sem fronteiras no processo de globalizao da economia. Para Dourado (2002, p. 239), esse organismo o responsvel pela difuso da articulao entre educao e produo do conhecimento, por meio do binmio privatizao e mercantilizao da educao. Tal articulao resultado da sintonia de suas orientaes com aquelas provenientes do fmi, pelas quais os emprstimos esto condicionados adoo, pelo pas tomador, das diretrizes desses organismos. (leher, 2001; dourado, 2002) Ao analisar as polticas do Banco Mundial para a educao, Coraggio (2000a) e Torres (2000) indicam no ser o nanciamento na rea da educao a contribuio mais signicativa do banco.9 Sua colaborao mais expressiva refere-se assistncia tcnica em matria de educao e produo de referencial de pesquisa educativa em mbito mundial. As ideias produzidas e veiculadas pelos intelectuais ligados ao bm constituem-se em ferramentas poderosas para dar forma s polticas de sustentao da nova ordem desejada pelo capital. Tais construes tericas so concebidas a partir de indicadores econmicos com a intencionalidade de demonstrar a eccia e ecincia dos sistemas de ensino, assemelhando a escola empresa. Articulados racionalidade do mercado, os resultados das pesquisas embasam propostas concebidas em mbito internacional,
9 De acordo com Torres (2000, p. 126), o investimento em educao representa apenas 0,5% da despesa total nos pases em desenvolvimento.

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traduzidas em pacotes de orientaes e aplicadas s reformas educativas em realidades muito diversas, com o anunciado objetivo de melhorar a qualidade e a ecincia da educao. As orientaes emanadas do bm so corroboradas por muitos outros organismos multilaterais e expressas em diferentes documentos. Shiroma, Moraes e Evangelista (2000) apontam aqueles que consideram mais importantes na disseminao do iderio neoliberal enquanto fundamento das polticas e reformas educativas, especialmente no Brasil: (i) o documento emanado da Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, realizada em Jomtien (Tailndia), em maro de 1990, convocada e nanciada pela Unesco, Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (pnud) e Banco Mundial. No documento resultante deste encontro, os 155 governos signatrios assumiram o compromisso de denir a educao bsica de qualidade para todos como prioridade para a dcada de 1990; (ii) ainda em 1990, o documento econmico Transformacin productiva com equidad, produzido pela Cepal, recomendava que os sistemas educativos se adequassem aos conhecimentos e habilidades requeridos pelo sistema produtivo; (iii) em 1992, a Cepal publica Educacin y Conocimiento: Eje de la Transformacin Productiva com Equidad, juntamente com a Unesco. O documento esboava diretrizes para a ao no mbito das polticas e instituies que pudessem favorecer vinculaes sistmicas entre educao, conhecimento e desenvolvimento nos pases da Amrica Latina e Caribe. (shiroma, moraes e evangelista, 2000, p. 63); (iv) o Relatrio Delors, elaborado entre os anos de 1993 e 1996 pela Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo xxi, coordenada pelo francs Jacques Delors e convocada pela Unesco, como um importante marco na determinao dos ajustes pelos quais vem se constituindo uma nova identidade para a educao. Como sntese das medidas apontadas pelo bm como necessrias reduo da distncia educacional entre pases em desenvolvimento e pases industrializados, Coraggio (2000b, p. 58) destaca: melhorar o acesso aprendizagem, melhorar a ecincia dos sistemas de

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educao e treinamento e mobilizar recursos para tais ns. Ou seja, a educao surge como condio para o desenvolvimento e, no contexto do mundo globalizado, para a ecincia econmica global. Seu objetivo principal vincula-se, portanto, formao de recursos humanos preparados para atender aos novos requerimentos do modo de produo, dependente de uma fora de trabalho treinada e intelectualmente exvel. Ainda, e no menos importante, preparar os intelectuais de modo que assimilem e difundam as concepes de homem e de sociedade inerentes ao iderio neoliberal. Sob essas premissas, o bm passa a enfatizar a aplicao de investimentos na educao bsica, centralidade justicada, segundo Coraggio (2000b), pela necessidade de que os trabalhadores tenham uma base de competncias bsicas (comunicar-se claramente por escrito, usar a matemtica e as cincias, diagnosticar e resolver problemas)10 que possibilitem novas formaes quando o modo de produo assim o exigir. na direo de fazer cumprir os preceitos desta lgica que as polticas educacionais no Brasil vm priorizando atenes universalizao da educao bsica. A obteno dessa meta quantitativa e a necessidade de tornar eciente o sistema educativo, dada a escassez de recursos, requerem uma mudana de qualidade no processo de ensino/aprendizagem. A qualidade da educao surge ento como condio da ecincia econmica. (coraggio, 2002b, p.61, grifos do autor) O fato de que as polticas educacionais j no so mais pensadas em termos nacionais, como o foram at meados do sculo xx, reete vrios processos simultneos e articulados entre si. Primeiramente, expressa a importncia do Estado Nacional enquanto centro de poder poltico local, diante da consolidao de uma estrutura de poder muitssimo mais vasta. Ao mesmo tempo expressa a internacionalizao do capital e a nova diviso internacional do trabalho, cuja lgica evoluiu de uma diviso entre pases exportadores de bens manufaturados e pases exportadores de matrias-primas para uma
10 Tais competncias bsicas so apontadas pelo Banco Mundial (1992).

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diviso apoiada na lgica que preside o desmembramento da cadeia produtiva em mbito global, ou seja, a fragmentao. Portanto, tratase de adequar os sistemas educacionais s necessidades decorrentes da diversidade de graus de complexidade que compem hoje uma cadeia produtiva (oliveira, 2000). Nesse sentido, justica-se a centralidade na Educao Bsica e na formao de um trabalhador com determinadas habilidades gerais, requeridas pelo modo de produo, pois isso garantir tambm aceitao e adeso s novas bases culturais necessrias manuteno do capital. Estando o professor frente desse processo, sua formao passa a compor a agenda governamental, porm, consubstanciada em um processo voltado ecincia da educao, em consonncia com as orientaes emanadas dos intelectuais coletivos. Tais orientaes apontam para um modelo de formao de professores centrado no treinamento para o uso adequado do material didtico, ou seja, so as habilidades tcnicas que devem ser desenvolvidas. A servio da construo do consenso necessrio implantao e implementao das reformas neoliberais estiveram, de um lado, como interlocutores externos, os intelectuais coletivos internacionais (silva junior, 2002) e, de outro, como interlocutores internos, aqueles intelectuais que atuavam diretamente no aparelho de Estado, com considervel grau de inuncia no pas e vnculos institucionais com os organismos internacionais. Alm desta atuao, alguns outros instrumentos foram utilizados pelo Estado, a partir da dcada de 1990, especialmente nos governos fhc, como mecanismos que buscavam o consentimento de amplos segmentos da sociedade. Dentre eles, Silva (2004) destaca: a parceria com o empresariado brasileiro;11 a utilizao da mdia, especialmente a televisa, na qual eram divulgados os projetos em execuo para o convencimento do carter positivo das reformas; a assimilao de bandeiras dos movimentos organizados na rea da educao, resignicadas, mas fazendo parecer que houve
11 Em relao a essa parceria, Shiroma, Moraes e Evangelista (2000, p. 75) destacam a realizao do Frum Capital-Trabalho, em 17 de junho de 1992, reunindo representantes de empresrios, centrais sindicais, governo, universidades e centros de pesquisa.

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participao efetiva destas entidades na denio dos rumos das polticas educacionais. Segundo Shiroma, Moraes e Evangelista (2000, p. 87), a reforma dos anos 1990 tambm envolveu e comprometeu intelectuais em comisses de especialistas, anlises de parmetros curriculares e elaborao de referenciais e pareceres. consideraes finais Em um momento no qual o neoliberalismo espraia seus tentculos sob todas as aes do Estado, analisar as polticas pblicas de carter social requer a identicao histrica de seu movimento, o reconhecimento dos seus princpios basilares bem como a correlao de foras em presena com o intuito de promover a universalizao das polticas e dos direitos, buscando superar as desigualdades sociais. preciso considerar, assim, que se por um lado as polticas educacionais visam a adaptar o indivduo s necessidades e exigncias do modelo social institudo, as contradies internas geradas nos processos de construo dessas polticas e nos momentos de sua implantao e implementao podem criar as condies para a resistncia e a proposio de polticas prticas mais emancipatrias. Nesse sentido, as polticas de incluso digital, como parte das polticas pblicas de carter social em uma dimenso mais ampla e da poltica educacional de modo mais restrito, guardam elementos comuns com as polticas especcas de sade, previdncia, lazer, entre outras tantas. Ao mesmo tempo, porm, possuem suas peculiaridades histricas e legais que as distinguem das demais. conveniente no ignorar este aspecto, especialmente quando abordamos a questo das polticas educacionais em um pas com dimenses to amplas como o Brasil, que apresenta realidades to dspares e desiguais. As polticas de incluso digital, assim como as educacionais, embora aes emanadas do Estado implicam em escolhas e decises que no se restringem aos rgos governamentais, mas envolvem indivduos, grupos e instituies. No so frutos, portanto, de iniciativas abstratas, uma vez que se constroem na correlao entre as foras

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sociais articuladas para defender os seus interesses. Muito embora nas sociedades capitalistas o Estado esteja submetido aos interesses do capital, na organizao e na administrao do pblico, as polticas pblicas constituem o resultado das lutas, presses, conitos e interesses expressos por grupos e classes que constituem a sociedade. Para entender como se elaboram essas polticas, o seu sentido, suas nalidades e caractersticas em uma determinada sociedade, preciso analisar seus signicados histricos. referncias
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A NOO DE EXCLUSO DIGITAL DIANTE DAS EXIGNCIAS DE UMA CIBERCIDADANIA


Sergio Amadeu da Silveira

introduo No livro Cibercultura, Pierre Lvy (1999, p. 237) armou que


cada novo sistema de comunicao fabrica seus excludos. No havia iletrados antes da inveno da escrita. A impresso e a televiso introduziram a diviso entre aqueles que publicam ou esto na mdia e os outros.

A ideia de excluso foi introduzida na Sociedade da Informao para denunciar os processos que impedem a maioria da populao de acessar a comunicao mediada por computador, ou seja, de utilizar as redes informacionais. Ao contrrio de aceitar como naturais os processos de excluso relatados por Lvy no surgimento de novas mdias, muitos pensadores e ativistas passaram a se mobilizar pela incluso de todos os segmentos sociais no acesso e uso das redes digitais. Durante o nal dos anos 1990 e o incio do sculo xxi, os termos digital divide, digital apartheid, diviso ou brecha digital, muito utilizados pelas grandes corporaes de tecnologia e pela mdia do mundo rico foi sendo substitudo, no Brasil, pela noo de excluso. Este termo j vinha sendo usado para caracterizar a posio de determinados segmentos da sociedade em relao aos direitos coletivos e sociais. Tratava-se de uma das abordagens no terreno das Cincias Sociais, principalmente, na formulao de polticas pblicas.

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O nal do sculo xx, tambm foi marcado pela euforia com a expanso da Web e dos negcios virtuais. Antes do denominado estouro da bolha da Internet, ocorrida em 2000, a Unio Internacional de Telecomunicaes, a Secretaria Geral da Organizao das Naes Unidas e um conjunto de grandes corporaes apostaram em construir uma reunio de cpula dos chefes de Estado para produzir um consenso mundial sobre os caminhos da Sociedade da Informao e para organizar um plano de investimentos para expandir a rede no mundo em desenvolvimento. A Cpula da Sociedade da Informao acabou acontecendo em duas fases: 2003 em Genebra, e, 2005 em Tunis. Sem a participao expressiva de chefes de Estado, produziu apenas documentos em que a questo da diviso digital aparece como central, mas nenhuma medida prtica foi adotada. A Declarao de Princpios de Genebra propunha transformar a brecha digital em oportunidade digital para os pases em desenvolvimento, mas sem dizer como, ou seja, quem iria nanciar tal empreitada:
Somos plenamente conscientes de que as vantagens da revoluo das tecnologias da informao esto na atualidade desigualmente distribudas entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento, assim como dentro das sociedades. Estamos plenamente comprometidos a converter a brecha digital em uma oportunidade digital para todos, especialmente aqueles que correm perigo de tornarem-se ainda mais marginalizados. (GENEVA..., 2003, traduo nossa)

O objetivo deste texto no realizar um relato histrico da aplicao dos termos excluso/incluso digital, mas discutir o valor, a aplicao e os contextos de seus usos, bem como analisar as principais crticas a sua utilizao. Se um conceito cientco pode ser denido como um termo que designa um conjunto especco de fenmenos observveis, a noo de excluso digital poderia adquirir esta qualicao. Todavia, seus diversos usos geram uma grande ambiguidade que pode neutralizar sua possvel fora conceitual, como ser demonstrado a seguir.

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os significados da excluso digital O pensador Pierre Lvy argumenta que o fato de existirem milhes de analfabetos e de mais de 20% dos humanos no possurem telefone, no se constitui em uma condenao da escrita, da televiso, da imprensa e do telefone. Lvy considera tal constatao como um estmulo ao desenvolvimento rpido da educao primria e das redes de telefonia.
O ciberespao no muda em nada o fato de que h relaes de poder e desigualdades econmicas entre humanos. Mas, para pegar um exemplo facilmente compreensvel, o poder e a riqueza no se distribuem nem se exercem da mesma maneira em uma sociedade de castas, com privilgios hereditrios, economicamente bloqueada pelos monoplios corporativos e em uma sociedade cujos cidados tm os mesmos direitos, cujas leis favorecem a livre empresa e lutam contra os monoplios. (LVY, 1999, p. 231-232)

Sem dvida, no livro Cibercultura, Lvy reconhece que a emergncia e expanso da cibercultura pode ser um novo fator de iniquidades e de excluso, tanto entre as classes de uma sociedade como entre naes de pases ricos e pobres. (lvy, 1999, p. 236) Isto porque para acessar o ciberespao necessrio competncia tecnolgica e recursos nanceiros para investir em capacitao e em uma infraestrutura de comunicao composta de computadores, redes e sistemas de telecomunicao. Lvy, ao responder se a cibercultura seria fonte de excluses, d trs tipos de respostas: primeira, preciso observar a tendncia de conexo e no seus nmeros absolutos; segunda, ser cada vez mais fcil e barato conectar-se; terceira, qualquer avano nos sistemas de comunicao acarreta necessariamente alguma excluso. (lvy, 1999, p. 236237) Apesar de reconhecer o fenmeno da excluso, Lvy minimiza seu impacto e apresenta-se com uma postura otimista em relao ao futuro da insero das populaes na cibercultura. Todavia, rearma constantemente o problema social do impedimento do acesso de parcelas da populao.

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A cibercultura rene de forma catica todas as heresias. Mistura os cidados com os brbaros, os pretensos os ignorantes e os sbios. Contrariamente s separaes do universal clssico, suas fronteiras so imprecisas, mveis e provisrias. Mas a desqualicao dos excludos no deixa por isso de ser terrvel. (LVY, 1999, p. 238)

O raciocnio de Lvy cria uma grande ambiguidade, pois o argumento de que cada universal produz seus excludos fragiliza a ideia de que possvel lutar contra este processo, uma vez que ele quase que inerente a todo surgimento de uma nova tecnologia de comunicao. Mais do que isto, o novo cria necessariamente seus excludos. Desse modo, a rede que comporia a universalidade sem totalidade, no seria capaz de evitar o princpio da excluso. Ao mesmo tempo, Lvy (1999, p. 238) alerta que o excludo est desconectado. No participa da densidade relacional e cognitiva das comunidades virtuais e da inteligncia coletiva. Nesse choque reside a ambiguidade do pensamento de Lvy sobre o fenmeno da excluso. Ele o constata, mas apresenta-o como fruto da natureza tecnolgica do processo. Apesar do ntido conito existente em seu raciocnio, Lvy argumenta:
[...] Mas o problema do acesso para todos no pode ser reduzido s dimenses tecnolgicas e nanceiras geralmente apresentadas. No basta estar na frente de uma tela, munido de todas as interfaces amigveis que se possa pensar, para superar uma situao de inferioridade. preciso antes de mais nada estar em condies de participar ativamente dos processos de inteligncia coletiva que representam o principal interesse do ciberespao. [...] Em outras palavras, na perspectiva da cibercultura assim como das abordagens mais clssicas, as polticas voluntaristas de luta contra as desigualdades e a excluso devem visar o ganho em autonomia das pessoas e grupos envolvidos. Devem, em contrapartida, evitar o surgimento de novas dependncias provocadas pelo consumo de informaes ou de servios de comunicao concebidos e produzidos em uma tica puramente comercial ou imperial e que tm efeito, muitas vezes, desqualicar os saberes e as competncias tradicionais dos grupos sociais e das regies desfavorecidas. (LVY, 1999, p. 238, grifos do autor)

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Em um primeiro momento, Lvy trata a excluso como um termo que representa aquele perodo em que a maioria das pessoas ainda no tiveram acesso disseminao de uma tecnologia nova. Por isso, arma que cada novo sistema de comunicao fabrica seus excludos. Todavia, Lvy sabe que o analfabetismo no uma excluso da mesma natureza que a gerada pelo atraso normal na disseminao de um novo produto no mercado consumidor. Lvy no deixa claro que existem variados graus de excluso, ou ainda, no se preocupou em demonstrar que existem vrios tipos qualitativamente distintos de excluso. Algumas no so superveis sem a reorganizao das prticas sociais. Mas, Lvy percebe que a luta contra as desigualdades e a excluso devem visar a autonomia das pessoas e grupos envolvidos. (lvy, 1999, p. 238) Nesse ponto, seu pensamento pode ter apoiado a constituio de uma viso presente em muitos ativistas das polticas de incluso digital que relacionam a ao contra o fenmeno da excluso com a armao da luta pela autonomia, cultural poltica e econmica. Quando o ento coordenador do Programa de Incluso Digital chamado Acessa So Paulo, Ricardo Kobashi (informao verbal),1 em 2006, armou no ser possvel subestimar o quanto nossa noo de incluso digital foi construda pela indstria de ti, est questionando a viso muito comum de que a incluso digital deve se limitar a inserir as pessoas como consumidoras de produtos de informtica. Dependendo das perspectivas assumidas pelo falante, o termo excluso digital assume diferentes conotaes. Em consonncia com o ltimo sentido dado por Lvy, podemos notar que uma das principais diferenas no emprego da noo diz respeito a relao simplesmente com o mercado consumidor ou com as possibilidades de reduo da desigualdade social e ampliao da autonomia cultural e tecnolgica, como vem sendo apontado por diversos tericos:
A luta pela incluso digital pode ser uma luta pela globalizao contrahegemnica se dela resultar a apropriao pelas comunidades e pelos
1 Entrevista concedida a Srgio Amadeu da Silveira em 2006.

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grupos sociais socialmente excludos da tecnologia da informao. Entretanto, pode ser apenas mais um modo de estender o localismo globalizado de origem norte-americana, ou seja, pode acabar se resumindo a apenas mais uma forma de utilizar um esforo pblico de sociedades pobres para consumir produtos dos pases centrais ou ainda para reforar o domnio oligopolista de grandes grupos transnacionais. (SILVEIRA, 2003, p. 8)

O pesquisador Mark Warschauer, autor do livro Tecnologia e Incluso Social, apontou sua diculdade em utilizar o termo excluso digital originada, em um primeiro momento, pelo seu grande vnculo com a ideia de que seu combate passa pelo fornecimento de hardware, software e conexo. As questes relativas autonomia propriamente dita cam de fora, tais como so erguidas e transformadas as estruturas comunitrias e institucionais, o aprendizado, o incentivo criatividade, o letramento, a produo de contedos e at mesmo apropriao tecnolgica, entre outras. Enm, para Warschauer (2006, p. 21), elas parecem no caber no termo excluso digital.
Certos autores tentam, como tentei no passado, ampliar a noo de excluso digital para incluir esse amplo conjunto de fatores e de recursos. Nesse sentido, a excluso digital caracteriza-se no apenas pelo acesso fsico a computadores e conectividade, mas tambm a recursos adicionais, que permitem que as pessoas utilizem a tecnologia de modo satisfatrio. No entanto, difcil que o sentido original de excluso digital que atribui importncia dominante disponibilidade fsica de computadores e conectividade, e no questes de contedo, lngua, educao, letramento ou recursos comunitrios ou sociais seja superado pelas pessoas.

Warschauer tambm considera que o termo excluso implica em acentuar a ideia de uma ciso bipolar da sociedade. Estar e no estar, ser includo ou excludo, no permite explorar o grau de complexidade do fenmeno, pois simplica os processos. A renda, a formao escolar e a bagagem cultural explicam mais a desigualdade de acesso e uso da Internet. Assim, Warschauer refora seu primeiro argumento de que o termo excluso digital d a impresso de que a

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conectividade e a informtica permitem anular as demais diferenas sociais. Tambm aponta que existe uma cadeia de causalidade que o termo deixaria nublada. Warschauer no trabalha claramente com a ideia de que a chamada excluso digital implicaria em um agravamento das desigualdades sociais. As iniquidades socioeconmicas tambm esto na origem do que chamamos de excluso digital. Warschauer (2006, p. 2324) considera que denir o que pode causar algo neste cenrio perder o fato de que a tecnologia e a sociedade esto entrelaadas e so coconstitutivas.
O resultado de que no existe diviso binria e fator nico predominante para a determinao da excluso digital. A TIC no existe como varivel externa, a ser introduzida a partir do exterior, para provocar certas consequncias. Ao contrrio, est entrelaada de maneira complexa nos sistemas e nos processos sociais. Alm disso, do ponto de vista poltico, o objetivo de utilizao da TIC com grupos marginalizados no a superao da excluso digital, mas a promoo de um processo de incluso social. Para a realizao disso, necessrio focalizar a transformao e no a tecnologia. Por essas razes junto-me a outros estudiosos no reconhecimento do valor histrico do conceito de excluso digital (que ajudou a dedicar ateno a uma importante questo social), embora prera adotar conceitos e terminologia alternativos, que, de modo mais acurado, retratam as questes em jogo e os desaos sociais vindouros.

Desse modo, Warschauer prope o uso da expresso tecnologia para a incluso social. O fenmeno dos diversos bloqueios ao acesso s redes digitais de informao parece no ser o foco principal do pensamento de Warschauer. Quando arma que o objetivo de utilizao da tic com grupos marginalizados no a superao da excluso digital, mas a promoo de um processo de incluso social pode-se notar que sua inteno est mais no contexto do desenvolvimento social e econmico do que no campo do direito comunicao. O fato que na dimenso de uma esfera pblica interconectada (benkler, 2005) um dos principais objetivos das polticas de incluso digital universalizar o direito de acesso a comunicao em rede, interativa e multidirecional.

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Uma srie de projetos de incluso digital tem reforado seu lado engajado na prossionalizao, educao ou na gerao de negcios entre as comunidades carentes, como o ncleo duro de um processo de incluso digital. Outros projetos tm apontado que o uso autnomo das pessoas que acessam a rede o objetivo mais importante de um equipamento de incluso digital. Por isso, uma srie de iniciativas, tais como, os telecentros de So Paulo (primeiros 4 anos), o Estdio Livre, Pontos de Cultura (MinC), Casas Brasil, entre outros, tem garantido o acesso livre Internet para as comunidades que utilizam seus equipamentos. A ideia de que o maior objetivo da incluso digital assegurar um dos maiores direitos do cidado, o direito livre comunicao. possvel estender a crtica bipolarizao e simplicao, contida no emprego do termo excluso digital, tambm para o uso do conceito de incluso social, pois apresenta a sociedade como composta de excludos e includos. A complexidade dos processos sociais estaria tambm sendo atenuada. O termo excluso diz respeito a um processo social e econmico que impede as pessoas de participarem plenamente de uma ou das vrias esferas de que a sociedade composta. Mas, dada a complexidade da sociedade, o termo excluso assume uma dimenso muito ampla quando se refere sociedade do que quando utilizado referindo-se ao bloqueio do direito de uso autnomo da comunicao em rede. Excluso social se d no mercado de consumo, no mercado de trabalho, na esfera pblica, no cenrio dos direitos do cidado e at aos bloqueios para o acesso ao ensino pblico e gratuito. Apesar de Warschauer (2006, p. 24) armar que a incluso social no apenas uma questo referente partilha adequada dos recursos, mas tambm de participao na determinao das oportunidades de vida tanto individuais como coletivas, esta acepo no nica nem consensual. Existem autores que criticam a expresso, por turvar a compreenso do funcionamento do sistema capitalista global:

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No perodo contemporneo de transio, o interregno glogal, podemos assistir ao surgimento de uma nova topograa da explorao e de novas hierarquias econmicas, cujas linhas desenham-se acima e abaixo das fronteiras nacionais. Estamos vivendo num sistema de apartheid global. Devemos deixar claro, no entanto, que o apartheid no apenas um sistema de excluso, como se as populaes subordinadas fossem simplesmente isoladas, sem valor e descartveis. No Imprio global de hoje, tal como acontecia antes na frica do Sul, a apartheid um sistema produtivo de incluso hierrquica que perpetua a riqueza de poucos graas ao trabalho e pobreza de muitos. Desse modo, o corpo poltico global tambm um corpo econmico denido pelas divises globais de trabalho e poder. (NEGRI; HARDT, 2005, p. 18)

Para Negri e Hardt, o sistema do capitalista na sua fase Imperial garante uma incluso social em uma estrutura em que a carncia reservada a maioria e os privilgios as minorias. O sistema tenta incluir este imenso contingente de marginalizados disposio do sistema de apropriao desigual da riqueza. Alguns so precariamente includos e esta precariedade vital s engrenagens do sistema. O sistema inclui de modo assimtrico a maioria da sociedade. preciso que os imigrantes sejam includos no precariado dos pases europeus, para realizar as tarefas que os cidados das sociedades ricas no consideram mais dignas. problematizando as noes de incluso e desafiliao social Como observamos at aqui, a busca pela preciso e a tentativa de ultrapassar a ambiguidade do termo excluso digital incentivaram o surgimento de novas expresses para o enquadramento do fenmeno. A expresso proposta por Warschauer, tecnologia para incluso social uma dessas tentativas. Entretanto, a noo de incluso social tem sido foco de grande controvrsia nas Cincias Sociais e tem tambm motivado o uso de outros termos, como desaliao social. A utilizao do termo excluso como um conceito provavelmente ganhou fora a partir do lanamento do livro Ls Exclus, de

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Ren Lenoir, em 1974. Nele, Lenoir deniu o fenmeno da excluso como resultante do modo como as sociedades modernas funcionam, recusando as anlises que buscam a origem da pobreza no plano individual. A ideia de excluso enfatiza os mecanismos de excluso originados do mercado de trabalho e dos processos de explorao tpicos do capitalismo. Uma das principais estudiosas e aplicadoras do conceito no Brasil, Aldaza Sposati (1998, p. 3) aponta a importncia da expresso para retirar os processos de desigualdade social do terreno da naturalizao ou da fatalidade:
Por conter elementos ticos e culturais, a excluso social tambm se refere a discriminao e a estigmatizao. A pobreza dene uma situao absoluta ou relativa. No entendo esses conceitos como sinnimos quando se tem uma viso alargada da excluso, pois ela estende a noo de capacidade aquisitiva relacionada pobreza a outras condies atitudinais, comportamentais que no se referem to s a capacidade de no reteno de bens. Conseqentemente, pobre o que no tem, enquanto o excludo pode ser o que tem sexo feminino cor negra, idade avanada e opo homossexual. A excluso alcana valores culturais, discriminaes. Isto no signica que o pobre no possa ser discriminado por ser pobre, mas que a excluso inclui at mesmo o abandono, a perda de vnculos, o esgaramento das relaes de convvio, que necessariamente no passam pela pobreza.

Indubitavelmente, o uso de expresses pelos cientistas sociais para a caracterizao de fenmenos no neutro do ponto de vista axiolgico. As tentativas de construo de conceitos e categorias baseiam-se em fundamentos doutrinrios, que podemos denominar de paradigmas (kuhn, 1997, p. 67), e, mesmo dentro de um paradigma encontramos inuncias de vises distintas sobre as origens de determinadas formas de organizao dos homens em sociedade que guardam mais correspondncia com o que se pretende no presente e no futuro do que com o passado. Assim, concepes diferentes de sociedade geram caminhos tericos distintos. Desse modo, as denies sobre excluso giram em torno dos processos que passam a identicar a pobreza, a misria, as carncias

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sociais, os preconceitos e os impedimentos expanso da cidadania. Ao armar que a pobreza signica uma excluso, de um lado, possvel notar o tom de denncia, pois algo est impedindo a incluso de certos segmentos sociais. De outro, a denncia segue a dualidade das ideias de opressor e oprimido, exploradores e explorados, mas de certo modo, atenua a nomeao dos sujeitos ao contrapor a ideia de excluso a de incluso. O processo, o arranjo social pode ser o responsvel pela excluso, ao invs de focalizar explicitamente as classes sociais ou determinados grupos. No caso, da diviso marxista entre exploradores e explorados, a denio dos responsveis pela explorao bem mais ntida. Existem os exploradores. Mas, ao mesmo tempo, o termo excluso sempre a constatao de que a ideia liberal de individualizao da pobreza deve ser questionada e que existem mecanismos sociais de bloqueio. Por considerar que o conceito de excluso no permite observar as origens do processo em que se construiu o novo estado de privao que ocorria na Europa, alm de simplicar e reduzir a complexidade do fenmeno em questo, Robert Castel prope o conceito de desliao social. Castel avaliou a crise do mercado de trabalho francs, na dcada de 1970, e constatou que a falta de lugares e funes na diviso social do trabalho responsvel pelo surgimento dos indivduos desempregados na estrutura social que deixam de possuir um lugar determinado e estvel na sociedade. A anlise de Castel parte do processo de precarizao do mercado formal de trabalho europeu que muitos liberais chamam de exibilizao. Segundo Castel, os trabalhadores assalariados estavam integrados sociedade e ocupavam posies estveis, bem diferentes da condio miservel a que eram submetidos no sculo xix. O ataque a esta estabilidade social promovida pela dinmica atual da modernizao seria responsvel pela precarizao das condies de trabalho e pela ampliao das vulnerabilidades sociais. Os indivduos desempregados ou sem contratos estveis perderiam suas posies sociais e cariam margem dos circuitos de trocas produtivas. Nesse processo, tambm teriam sua identidade abalada, principalmente,

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sem sua antiga posio no mundo do trabalho, o que conduziria a uma situao de inutilidade social. Castel chama esse fenmeno de desaliao a ausncia de inscrio do sujeito em estruturas portadoras de sentido. (castel, 1998, p. 536) Para o pensador francs, o desaliado no um excludo. Est deslocado do centro estvel e includo em um esquema de funcionamento social que o tornou precarizado, vulnerabilizado e, at mesmo, intil. Como podemos notar, a proposio de Castel emerge de uma reexo da realidade francesa. No Brasil, sem dvida, podemos observar o avano do fenmeno da precarizao das relaes de trabalho. Ocorre que aqui, nunca atingimos o estgio de estabilidade conquistado pelos assalariados europeus. Aqui, de nossa origem escravocrata herdamos uma sociedade em que a excluso a que o negro estava submetido continuou em novos formatos. Negros e pobres, analfabetos e mesmo determinadas categorias de trabalhadores tiveram o acesso fortemente bloqueado a uma posio no-miservel nas sociedades urbanas. Em vastas regies do Brasil, as estruturas portadoras de sentido produziram um imaginrio em que a submisso s condies de misria tornou-se, por muito tempo, um importante elemento do comportamento socialmente aceitvel. Se o termo excluso problemtico e ambguo, o conceito de desaliao torna-se pouco apropriado ao cenrio informacional. No estamos falando de algo que existia e que a partir das redes deixou de existir. No estamos falando de pessoas integradas que foram desaliadas no ambiente das redes. O fenmeno em questo outro: trata-se do aumento das desigualdades j existentes, da ampliao das distncias sociais, a partir do uso de tic. Castel chamou de nova questo social o fenmeno relacionado com o m do carter integrador que o trabalho exercia na sociedade europia. Estamos falando de um outro processo. Excluso digital refere-se ao bloqueio do direito comunicao em rede. Trata-se, principalmente, de um mecanismo econmico que impede o acesso da maioria dos cidados.

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assimetrias entre includos O mercado capitalista no incluiu todos os indivduos na sociedade dos alfabetizados. H poucos indcios que o mercado hipercapitalista, fundamentalmente digital, ser capaz de incluir as pessoas na sociedade informacional. Mesmo com a queda dos preos dos produtos informacionais, com o avano da Internet mvel via aparelhos celulares, com a venda de computadores ultrapassando, pela primeira vez, a venda de televisores no Brasil (lima, 2008), as desigualdades socioeconmicas so um gigantesco entrave para o exerccio do direito humano bsico comunicao na era digital. Existe uma poderosa barreira econmica que se no for transposta no permitir que todos os cidados cheguem s redes digitais. Este fosso ou muro que bloqueia precisa ser derrubado para viabilizar o direito comunicao. Este processo bloqueador se consolida negando acesso. A negao de acesso o ncleo da maior excluso, aquela que impede que o cidado chegue at um computador conectado para se comunicar, do modo que quiser. Por no se tratar de um processo natural, por no representar as opes individuais, o termo excluso digital tem ainda e, infelizmente, por um tempo longo, um enorme valor de uso. Ele identica o fenmeno do bloqueio econmico e infraestrutural que impede os segmentos mais pauperizados de acessarem as redes informacionais. Ele dene um processo excludente que no permite que cidados tenham o mais elementar e bsico contato com as redes digitais. No texto O Crater Pseudo da Incluso Digital, a pesquisadora Denize Correa Araujo levantou uma srie de preocupaes que abrem uma outra questo relacionada a expresso excluso que necessrio realar e separar:
Provavelmente quem no consegue se expressar verbalmente no conseguir se expressar na Internet, mesmo considerando que h novos cdigos e conguraes no ciberespao. Quem no consegue ler e fazer sentido do que est lendo, dicilmente aprender isso na rede. Por que ento se diz que a rede vai democratizar a sociedade e

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promover a igualdade, dando acesso a cidadania? Igualdade em que sentido? Democratizao de acesso cidadania segundo que critrios? (ARAUJO, 2006, p. 66)

Sem dvida, somente o acesso s redes no implica em uma srie de habilidades que os cidados necessitam construir para que a comunicao se realize e para que exeram seus direitos e organizem seus interesses nas redes digitais. Contudo, preciso reconhecer que sem o acesso aos intermedirios que asseguram a comunicao digital, a mquina de processar, a conexo e a infraestrutura de banda larga, todas as outras questes cam prejudicadas. Apenas o acesso no garante a equidade social e cultural, do mesmo modo que somente a democracia no implica em desenvolvimento. Mas, lutar pela democracia vital para a cidadania, do mesmo modo que combater a excluso digital um dos fundamentos de uma cidadania na era informacional.
A abrangncia e a intensidade do uso da internet na maioria das reas da atividade social, econmica e poltica leva marginalidade os que tm acesso apenas limitado a ela. o apartheid digital. medida que as tecnologias de acesso se tornam mais complexas, desacelera-se sua adoo pelos grupos de menor nvel educacional e de renda. Como a capacidade de processar informaes torna-se essencial, aqueles que tm limitaes para aproveitar esse acesso cam muito atrs dos outros. Educao, informao, cincia e tecnologia tornam-se essenciais para gerar valor na economia baseada na internet, mas exigem investimentos contnuos e muito elevados. (DUPAS, 2005, p. 201)

Ser preciso reconhecer que se a expresso excluso digital til para caracterizar o processo, principalmente econmico, de bloqueio absoluto do acesso comunicao em redes informacionais, a ideia da incluso digital no faz pressupor a grande assimetria nas condies de acesso e na habilidade e qualidade do aproveitamento individual e coletivo das redes. Sem dvida, uma questo bsica a conexo das cidades e dos cidados, mas ela insuciente como deixa evidente o prof. Gilberto Dupas.

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Um processo de incluso digital deve considerar pelo menos quatro assimetrias no uso individual e coletivo das redes. Independente da ordem possvel constatar quatro importantes elementos que compem tais desigualdades entre os includos: 1) o acesso banda larga; 2) o conhecimento da lngua inglesa; 3) a bagagem cultural; 4) a habilidade tecnolgica e os saberes tcnicos. Ainda no plano da infraestrutura, sem o acesso a banda larga, conexo com velocidade mnima de 128 kbps, no vivel organizar um telecentro comunitrio com um nmero mnimo de computadores. A ausncia da banda larga ou seus preos abusivos tambm impedem e tornam praticamente impossveis participar das redes P2P (peer-to-peer), compartilhar arquivos de vdeo e som, acessar com qualidade aceitvel videoblogs, tv sobre ip e o Youtube, entre outros sites multimdia. A banda larga essencial para a interatividade, para a colaborao e para explorar os recursos da rede, seja para uso residencial, empresarial ou coletivo. O cenrio da banda larga no Brasil aprofunda as assimetrias na incluso do pas na sociedade em rede. Temos mais de 180 milhes de habitantes. Apesar dos brasileiros terem realizado 544 mil novas conexes, no terceiro trimestre de 2007, estima-se que o total de acessos em alta velocidade seja de apenas 7,1 milhes. (acesso..., 2007) O que tem levado o Ministro da Cultura Gilberto Gil a alardear por todo o governo e pelo pas afora a necessidade de bandalarguear o Brasil. Todavia, as foras bloqueadoras que agem no processo maior de excluso digital parece apresentarem-se tambm na reproduo de assimetrias entre os que esto includos. O conhecimento da lngua inglesa e a boa formao educacional que compem o repertrio cultural da populao podem gerar um uso e aproveitamento completamente desigual das redes informacionais. A prpria possibilidades de navegao cam limitadas pelo idioma e um conjunto de oportunidades so perdidas pelos que no possuem uma bagagem mnima para aprender a ler sites e a se comunicar na lngua de contato do ciberespao. Alm disso, a baixa capacidade de concentrao e de leitura tendem a gerar uma utilizao empobrecida e

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limitada dos recursos da Internet. Estas limitaes dicultam tambm o avano do teletrabalho, principalmente nas regies em que a chegada da banda larga poderia representar o surgimento de empregos em rede, bem como, dicultam o acompanhamento das diversas ferramentas e tecnologias que surgem constantemente na rede.
Apesar das assimetrias entre os includos, a observao dos projetos de incluso digital Pontos de Cultura, Telecentros de So Paulo, Acessa SP, Casa Brasil, Telecentros BB, Telecentros Petrobras-RITS etc. demonstra que o simples acesso rede pode dar novas oportunidades culturais e prossionais aos indivduos que, apesar de pobres e de baixa formao, possuem grande capacidade autodidata, ou seja, so capazes de aprender na rede e em rede. Em geral, estes jovens acabam adquirindo saberes e construindo rotas de conhecimento bem maiores no espao dos telecentros e infocentros do que nas escolas. Todavia, este fato no pode encobrir uma das grandes ausncias dos projetos coletivos de incluso digital que est na falta de contedos e ferramentas para lidar com as assimetrias da incluso em uma sociedade de grandes desigualdades.

a ideia de estratificao sociodromocrtica apartheid cibertecnolgico A velocidade uma das maiores sensaes e exigncias do presente. Trata-se de uma das caractersticas marcantes da cibercultura, desterritorializada, mas territorialmente inuente, que nasce das mltiplas interaes nas redes e a partir das redes. Nos ecossistemas digitais, a capacidade de encontrar, mapear, armazenar, recuperar, processar e disseminar informaes com velocidade torna-se uma exigncia para os indivduos e para as organizaes, pblicas ou privadas das sociedades contemporneas. Observar o valor da expresso excluso digital neste contexto fundamental. O professor Eugenio Trivinho (2007, p. 101) compreende o conceito de cibercultura como:

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a congurao material e a atmosfera simblica e imaginria internacionais da era ps-industrial avanada, correspondente informatizao e virtualizao generalizada da vida social, seja no mbito do trabalho, seja no do tempo livre congurao e atmosfera que no se reduzem, portanto, ao que se desenrola apenas na interioridade do cyberspace, estando, antes, aqum e alm dessa rede.

Partindo das premissas lanadas por Paul Virilio, Trivinho identicou que no epicentro da cibercultura est a exigncia compulsria da dromoaptido. O prexo dromo vem do grego drmos e pode ser entendido como ao de correr, lugar para corrida, corrida. Podemos denir a dromoaptido como a aptido para ser veloz, para correr ou para atingir rapidamente seus objetivos. As consequncias sociais desta caracterstica da sociedade Ps-Industrial ainda no podem ser claramente analisadas, mas podem ser nitidamente captadas como uma tendncia marcante da nossa existncia cotidiana. Indubitavelmente, a dromoaptido uma capacidade que depende cada vez mais da destreza no domnio das tic, que podemos chamar tambm de tecnologias da velocidade.
[...] a competncia dromoapta (cognitiva e pragmtica) no trato do equipamento informtico e com a rede. Numa palavra, ser veloz signica dominar as linguagens da tecnologia de ponta em seus desdobramentos contnuos. (TRIVINHO, 2007, p. 103)

Esta capacidade de acompanhar a velocidade das inovaes, de saber utilizar habilmente as ltimas ferramentas, de remixar tcnicas distintas, recombinar contedos de modo original, s pode ser realizado pelos includos digitais. Mas nem todos os includos tero a mesma formao e aptido para a velocidade. O enfoque dado por Trivinho, nos leva ao encontro de uma nova assimetria, a que se refere velocidade. Velocidade da infraestrutura de conexo, de processamento de hardware, de capacidade humana de organizar e recuperar informaes e de produzir conhecimentos.

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A exigncia imperativa a pressuposta que, para todos os efeitos, no diz o seu nome implica, propriamente, o domnio de fatores de ecincia e de trnsito, as senhas infotcnicas de acesso cibercultura, a saber: 1 objeto infotecnolgico (hardware); 2 produtos ciberculturais compatveis (softwares); 3 status irrestrito de usurio da rede; 4 capital cognitivo necessrio para operar os trs fatores; e 5 capacidade geral (sobretudo econmica) de acompanhamento regular das reciclagens estruturais dos objetos, produtos e conhecimentos. (TRIVINHO, 2007, p. 103)

Tal enfoque crtico permite reforar a ideia da necessidade de acesso do conjunto de segmentos sociais, as tecnologias de informao e comunicao. Tambm apresenta novas diculdades para o conceito de excluso digital, uma vez que j no basta simplesmente prover uma infraestrutura de acesso. necessrio que ela seja veloz. Do mesmo modo, fundamental que as pessoas sejam capacitadas cognitivamente, formadas para realizarem no mesmo ritmo das elites a busca de suas necessidades e a defesa dos seus direitos. Aqui preciso realar que uma das maiores caractersticas da cibercultura, talvez a maior, seja a da sua essncia remix. (lemos, 2006) Um dos grandes impulsos para a incluso digital autnoma das comunidades realizada pelo movimento de metareciclagem. Alm de ser uma prtica baseada na defesa da colaborao e compartilhamento do conhecimento, nas aes recombinantes, na disseminao dos princpios de sustentabilidade, o metareciclagem tornou-se um anteparo ao ritmo de obsolescncia programada dos hardwares e softwares impostos pela indstria de tic. Assim, aqui se percebe que a relao entre velocidade e necessidade comunicacional extremamente complexa. Certamente precisamos de redes velozes, mas no necessariamente os projetos de acesso coletivo, precisam trocar computadores a cada 18 meses. No estgio atual de desenvolvimento tecnolgico j podemos perceber o desperdcio da velocidade e das capacidades autnomas.

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a ideia de emancipao digital O professor Gilson Schwartz prope que seja utilizada uma nova expresso para o enfrentamento do fenmeno da excluso ou apartheid digital. Schwartz (2006) considera que o marco regulatrio da incluso digital brasileira at o momento no foi consolidado, e para dar prosseguimento a iniciativas inovadoras de acesso coletivo s redes informacionais seria necessrio romper com o padro de incluso digital em vigor.
evidente que o marco regulatrio da incluso digital cou inconcluso no pas, com graves conseqncias do ponto de vista da execuo de polticas pblicas pertinentes, ainda que algumas iniciativas inovadoras tenham anal surgido, tais como os Pontos de Cultura, Casa Brasil e telecentros de empresas e bancos estatais. Falta, em resumo, uma poltica nacional que d seguimento crtico aos elementos lanados no governo anterior. a insatisfao com esse padro de incluso digital que nos leva a propor o conceito de emancipao digital como forma de potencializar os resultados obtidos pelos projetos tradicionais de incluso digital ou mesmo para redesenh-los. Processos de emancipao digital buscam promover o deslocamento do paradigma da sociedade da informao para um que tenha a sociedade do conhecimento como horizonte, fazendo do acesso apenas um dos elos, necessrio mas insuciente, na cadeia produtiva de informao que poder dar sustentabilidade emancipao econmica, social e cultural dos cidados. (SCHWARTZ, 2006, p. 1)

Schwartz pretende que a expresso emancipao dena de modo claro que necessrio mais do que acesso rede, mais do que computadores e programas de informtica. As populaes carentes necessitam controle dos processos produtivos de contedo digital. A estaria a emancipao, exatamente quando as comunidades possam agir em funo de seus projetos e necessidades. Por considerar que a expresso incluso digital no evidencia as exigncias de apropriao tecnolgica e de habilidades necessrias a transformar informao em conhecimento que considera necessrio utilizar o conceito de emancipao digital.

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quadro de possibilidades
CONCEITO FOCO CENTRAL REQUISITO CONSEQUNCIAS

Incluso digital

Acesso infraestrutura Recursos pblicos e priva- Insero dos cidados e aos recursos das TIC dos para montar unidades na rede e garantia do de acesso gratuito nas direito comunicao reas carentes informacional Acesso ao Infraestrutura tecnolgica Permitir a produo de conhecimento sobre a e formao educacional e contedos e tecnologias produo tecnolgica e cultural necessrias pelas comunidades de contedos

Emancipao digital

Fonte: Elaborao prpria.

No quadro de possibilidades possvel notar que a proposta de uma poltica de incluso digital busca o direito universal de acesso s redes informacionais. J a proposio de emancipao digital enfatiza a produo cultural e econmica para as redes informacionais. Evidentemente, possvel contrapor uma a outra, mas notrio que sem o acesso a infraestrutura tecnolgica necessria a ideia de emancipao no cenrio digital ca completamente comprometida. Alm disso, o conceito de emancipao tambm nebuloso em relao s assimetrias. De um lado, o fato de uma comunidade de bordadeiras ter acesso s redes no a torna, em si, economicamente sustentvel. De outro, o caminho da sustentabilidade passa necessariamente pelo domnio que tal comunidade obtiver na interao em rede. A ideia de emancipao de certo modo avana em uma questo crucial j apontada anteriormente que a necessidade de autonomia na sociedade informacional, ou seja, a incluso digital pode acabar servindo apenas para a ampliao do mercado consumidor de produtos de informtica e telecomunicao. Os programas de incluso digital que privilegiam apenas o acesso ou a prossionalizao (dimenso de mercado) dos seus usurios deixam de lado a dimenso da cidadania (direito humano universal comunicao) e da capacidade de apropriao e uso autnomo das tecnologias. Segundo Silveira (2003, p. 8) se resumindo a apenas mais uma forma de utilizar um esforo pblico de sociedades pobres para consumir produtos

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dos pases centrais ou ainda para reforar o domnio oligopolista de grandes grupos transnacionais. A ideia de emancipao ou de incluso digital autnoma refora as proposies que defendem o vnculo das polticas pblicas com o uso de software livre, cujo cdigo-fonte aberto, permitindo que o conhecimento total sobre o programa usado seja incorporado localmente e que todo e qualquer usurio possa se tornar um desenvolvedor. exatamente no terreno do software livre em que travada a grande batalha da emancipao no cenrio digital, uma vez que os oligoplios que vivem da drenagem de royalties pelo uso de licenas de propriedade de programas de computador, querem evitar que o modelo de conhecimento aberto prolifere, minando seu poder econmico e cultural. Sem dvida, a ideia de emancipao traz consigo a exigncia de autonomia de uso das redes. Sem autonomia, que s pode existir a partir do conhecimento, no h liberdade plena de criao. incluso digital autnoma x incluso subordinada O enfrentamento da negao de acesso s redes informacionais para as maiorias, que o capitalismo Ps-Industrial no conseguiu superar a partir do funcionamento do mercado, pode ser realizado de diversos modos com uma variada gama de opes propositivas. A escolha de um caminho, certamente, recebe inuncia decisiva dos interesses e vises de mundo dos agentes. Quando se constata que o direito humano comunicao, no cenrio das redes informacionais, est sendo bloqueado por impedimentos econmicos, notamos igualmente que uma imensa parcela da populao est excluda desse direito. A excluso digital existe e pode ser mensurada, pois existem brasileiros que no tm como realizar um nico acesso Internet e, muitos, nem esto aptos para tal. Entretanto, a expresso incluso digital ambgua e permite uma diversidade enorme de interpretaes. A palavra educao tambm

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ambgua. Nela no h um modelo explcito ou uma poltica educacional exclusiva. Educar para que? Educar apenas ensinar a ler e escrever? A educao fonte emancipatria? Embora problemtica, durante anos construiu-se uma poltica educacional por que existia um consenso de que a pobreza e a insucincia econmica das maiorias reivindicavam uma poltica pblica para educar os cidados. Recentemente, parece que emerge um insipiente consenso de que preciso uma poltica pblica para assegurar o direito comunicao informacional. As assimetrias de nvel educacional, conhecimento, repertrio cultural, no so resolvidas pelas expresses incluso ou emancipao digital, nem mesmo, pela ideia do uso das tecnologias para a incluso social. As diferenas de velocidade das infraestruturas de conexo que geram enormes desigualdades e impedimentos ao uso do P2P e dos recursos multimdias para a maioria dos cidados, tambm no cam evidentes na utilizao de nenhuma das expresses anteriores. Todavia, o direito universal comunicao em rede, como elemento essencial da cidadania na sociedade informacional, e a defesa da emancipao das comunidades neste contexto podem ser defendidas com o uso da ideia de uma incluso digital autnoma. Contra ela choca-se a ideia da incluso digital subordinada. Subordinada a que? Ao mercado, aos oligoplios, aos vendedores de produtos e licenas de copyright, ao consumo de contedos exgeno, ao imaginrio de submisso aos colonizadores digitais. A incluso digital autnoma baseia-se no desenvolvimento da inteligncia coletiva local e na sua integrao no subordinada nas redes globais. referncias
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SOFTWARE LIVRE: POLTICAS PBLICAS DE INCLUSO DIGITAL


Antonio Jos Pereira Santos Tnia Maria Hetkowski

introduo Pesquisar sobre o software livre uma tarefa rdua haja vista o curto espao de tempo de existncia do mesmo, agregado a uma diversidade de fatos e desenvolvimentos tecnolgicos, sociais, culturais e polticos, em ebulio ascendente nos remetendo a novas formas de pensar e de usar suas caractersticas, losoa e lgica. No entanto, agradvel mantermos contato com autores, pesquisadores, desenvolvedores, pessoas, comunidades, indivduos que de alguma forma apresentam preocupaes relativas ao compartilhamento de conhecimentos para com a humanidade, sem restries ou ressalvas, mas imbricada com a liberdade, disponibilizao e desenvolvimento em conjunto, colaborativo, cooperativo, colocando os homens e as mulheres no centro das atenes e no somente a concentrao do poder ou do acmulo de bens materiais, mesmo convivendo com o capitalismo, com o mercado, a sociedade de consumo e suas extenses. programas de computador: software livre e software proprietrio
Como a tendncia da economia capitalista se tornar crescentemente baseada em informaes e em bens intangveis, a disputa pelo

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conhecimento das tcnicas e tecnologias de armazenamento, processamento e transmisso das informaes assume o centro estratgico das economias nacionais. Saber fazer programas de computador ser cada vez mais vital para um pas. Tudo indica que os softwares sero elementos de crescente utilidade social e econmica e de alto valor agregado. (SILVEIRA, 2004, p. 6)

Nossa sociedade atual, traz a presena em escala de crescimento constante, o uso do computador, entretanto o destaque da tecnologia da informao est sendo direcionado aos programas, principalmente pelo prprio desenvolvimento tecnolgico que est possibilitando a criao de equipamentos miniaturizados, compostos por chips e capazes de ser programados ou de resolver pequenas questes, cujos resultados so atender a alguma demanda/necessidade de homens e mulheres. Ressaltamos que os termos relativos ao capitalismo, aludidos neste trabalho, referem-se denio de Karl Marx, que segundo Miotto e outros (1999) caracteriza-se pela mudana nos meios de produo, quebrando-se a relao entre propriedade e trabalho, passando a fora de trabalho a ser tratada como mais um produto. Portanto, as grande corporaes tratam o trabalho intelectual do desenvolvimento de programas de computador como tal, capaz de produzir elementos, cuja a comercializao possibilitar resultados rentveis com valores bem superiores aos adquiridos com a fora do trabalho utilizado na produo dos mesmos. Isto acontece apenas com o software proprietrio, haja vista que com o software livre, atravs da disponibilizao dos programas na Internet, esses valores ou preocupaes comerciais deixam de existir, pois a inteno disponibilizar, compartilhar. Quando falamos em programa de computador estamos tratando da parte voltil, intangvel que torna a mquina utilizvel e capaz de resolver as questes nele comandadas. Esses programas de computador assumem hoje dois conjuntos ou nomenclaturas, independentemente de suas funcionalidades. Estes dois conjuntos poderiam denomin-los de software livre e software proprietrio.

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Software Livre Quais as diferenas entre software livre e software proprietrio? Vejamos essas caractersticas trazidas por Silveira (2004, p. 13) relativas ao software Livre, fazendo referncia ao gnu,1 conhecidas como as quatro liberdades: 1) A liberdade de poder utilizar o programa; 2) A liberdade de poder estudar o programa; 3) A liberdade de poder modicar o programa; 4) A liberdade de poder redistribuir o programa. Essas mesmas liberdades quando tratadas atravs da perspectiva do software proprietrio, nos permite pensar apenas na primeira delas, pois somente o uso do programa seria possvel, as demais seriam consideradas, pela legislao atual, como crime relacionado a questes de direitos autorais, intelectuais e copyrights. As trs ltimas liberdades s sero possveis com a disponibilizao do cdigo fonte, que o conjunto de instrues/comandos organizados e concatenados pelo programador, com a nalidade de realizar uma determinada tarefa/funo. Esse cdigo permite que um programador ou quem entenda de linguagem de programao, possa l-lo, interpret-lo e estud-lo. o cdigo fonte que ser convertido (compilado) para programa de computador, numa linguagem de mquina, s entendida pelo computador. O cdigo fonte, ento, passa a assumir um importante papel no mercado capitalista, tornando-se o segredo estratgico das empresas de desenvolvimento de programas proprietrios. importante destacar que software livre no est associado a gratuidade do programa, mas as quatro liberdades citadas, cuja legitimao ocorre atravs da gnu.2 Nesta perspectiva, apresentam-se novas formas relativas ao trato com os programas de computador,
1 Segundo o site ocial do gnu <www.gnu.org>, gpl signica General Public License (Licena Pblica Geral). A mais difundida dessas licenas a gnu General Public License, ou gnu gpl. O Projeto gnu tinha por nalidade a criao de sistema operacional igual ao Unix, que pudesse ter preo baixo e pudesse ser executado em computadores pessoais (pc). 2 A Licena gnu uma garantia para que as quatro liberdades sejam mantidas para os programas registrados.

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que nos remetem a questes polticas, culturais, sociais e como consequncia, econmicas. Pontuamos que as quatro liberdades colocam a humanidade como a verdadeira proprietria do programa de computador (conhecimento tcnico).
Software Proprietrio So os softwares que possibilitam a utilizao do computador. Atravs deles o equipamento poder ser gerenciado, programado e comandado a executar tarefas/aes. Existem vrias categorias, classicaes e funcionalidades de programas de computador,3 entretanto no sero tratados neste trabalho, haja vista no estarem no contexto deste escopo. Quando na aquisio de um computador, compramos o equipamento e atravs da nota scal nos tornamos os proprietrios perante o mesmo, mas com relao aos programas de computador, poderemos ou no ser seus donos legtimos. Esta condio estar associada ao tipo de programa adotado (livre ou proprietrio). Ao adquirimos um software proprietrio, no estamos comprando o programa de computador, mas pagando pela cesso do direito de uso. Temos o direito de utiliz-lo, entretanto com restries impostas4 pelo desenvolvedor/fornecedor, ou seja quando pagamos por um programa proprietrio, detemos a cesso do direito de uso, entretanto o legtimo dono do programa o fornecedor que detm o cdigo fonte. Os usurios de computador, neste caso, tornam-se refns dos desenvolvedores/ fornecedores, pois qualquer necessidade de acerto, alterao ou incluso de novas funes no programa s ser possvel atravs de seus donos legtimos, os fornecedores, pagando-se o preo de novas verses. Pequenas consideraes sobre software livre e software proprietrios Ao software livre podemos associar um trabalho colaborativo realizado em rede e compartilhado para com a humanidade, logicamente uma
3 Sistema operacional, aplicativos, utilitrios, linguagem de programao etc. 4 As restries, por exemplo: um prazo de utilizao, o no acesso ao cdigo fonte, no permitir cpias etc.

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contraposio as questes neoliberais, em um conceito de globalizao, nos remetendo, talvez, a pensar nas colocaes de Milton Santos (2000) em seu livro Por uma outra globalizao, quando ele trata de uma outra globalizao, solidria, mais humana, preocupada com homens, mulheres e crianas. Algo que traz no centro das atenes homens e mulheres, o compartilhamento de experincias e conhecimento tcnicos que foram agregados aos programas. Nesta perspectiva o software livre lida com a liberdade, com a coparticipao, coautoria, corresponsabilidade, fazendo da rede um espao poltico, atravs das comunidades virtuais, que debatem sua lgica de compartilhamento e desenvolvimentos de programas com a preocupao de torn-los aptos a serem acessados, manuseados, modicados e redistribudos por qualquer indivduo, mas que pertenam a todos, humanidade, sem distines, sem condies, sem pressuposies. Com relao ao software proprietrio, seus ideais so meramente capitalistas, visando a venda e obteno do lucro, em detrimento das reais possibilidades de diviso e propriedade do conhecimento tcnico agregado aos programas desenvolvidos e vendidos. Logicamente a ligao deste grupo de programas, remete-nos, em uma analogia, ao pensamento de Milton Santos (2000) quando refere-se globalizao perversa, que leva os pases a desembolsarem altas quantias para pagamentos de royalties. Os programas proprietrios desenvolvidos ou produzidos em outros pases, fazem com que grande quantias sejam pagas em royalties, por pases consumidores. Pagamentos esses que com o uso de software livre seriam drasticamente minimizados, permitindo assim que a economia realizada fosse utilizada para outras aes de governo, preferencialmente voltadas para a sociedade, por exemplo: questes sociais, educacionais, sade etc. polticas pblicas e tic A contemporaneidade est marcada pelo capitalismo, pela globalizao, pelo neoliberalismo e vivemos uma atmosfera de dissociao de aes sociais, direcionadas aos cidados, ao povo, em contrapartida

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somos incentivados pela mdia em consumir a cada momento mais e mais. Nossa sociedade, a educao, as tecnologias, apresentam-nos um momento complexo e repleto de diversidade, movimentos. Nunca se produziu tanta informao e ocorreram tantas comunicaes. Convivemos com paradoxos, com contradies, com efemeridades. Comunicamos-nos com o mundo atravs da Internet, mas nos fechamos em casa com medo da violncia. Observamos, por um lado, um crescimento de mortes pelo mundo por falta de comida; computadores ligados as redes invadem instituies, corporaes, escolas e lares, os quais provocam novas formas de excluso, por outro lado, e concomitantemente no mesmo espao social e poltico, o homem concebe uma grande diversidade de fenmenos que abarcam as redes digitais, como que sem controle, sem limites, sem normas, ou melhor, a norma passa a ser uma falta de normas, promovido de forma on-line. Portanto, alguns se apresentam tais como insurgentes, anrquicos no no sentido de transgredir as leis da sociedade, mas em modicar as concepes capitalistas ortodoxas, a homogeneizao de hbitos e costumes em formato globalizado, ou ainda pelas concepes neoliberais de atuao no sentido de no preocupar-se com questes de cunho social. Alguns exemplos podem ser observados atravs de doaes e compartilhamento dos produtos produzidos para as outras pessoas, assim como dos conhecimentos pertinentes a esses produtos, no obstante suas formas colaborativas de desenvolvimento, disseminao de uso em comunidades. Desta forma, se faz necessrio direcionar o foco de reexes que retomem para as possibilidades de programas de governo que regularizem e legitimem a utilizao de programas livres (softwares livres) e das Tecnologias da Informao e Comunicao (tic) direcionando-os incluso digital. O foco nas tic no processo educacional vem exigir maior seriedade das polticas e programas criados e implementados pelo governo brasileiro, com intuito de possibilitar aos cidados o acesso s essas tecnologias nos espaos sociodigitais, tendo em mente que as polticas e programas so os elementos desencadeadores e essenciais

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ao processo de universalizao, democratizao e incluso digital das modernas tecnologias na sociedade brasileira. (hetkowski, 2004) Entende-se que as polticas pblicas de inovao tecnolgica e/ou distribuio do saber socialmente construdo so as de maior impacto social devido complexidade que lhe so inerentes, beneciando alguns segmentos em detrimento de outros. (boneti, 2006) O interesse de empresas como a Microsoft investir nas Amricas, incluindo o Brasil, tem uma justicativa bem denida: vender softwares para os microcomputadores adquiridos pelos governos, com intuito de aumentar seu poder econmico e poltico sobre as aes dos pases em desenvolvimento. (hetkowski, 2004) Polticas pblicas como condio para pensarmos em implementaes participativas entre sociedade civil e governo, estabelecendo um dilogo, ou espao pblico e poltico, que viesse tentar equacionar os problemas relativos ao uso de programas livres e tic. Por isso entendemos que o papel do Estado e dos rgos que executam programas de acessibilidade, propor iniciativas que envolvam a comunidade, entretanto com zelo pela utilizao dos recursos pblicos e que apresentem preocupaes e aes referentes s questes sociais pertinentes aos e pelos indivduos. Assim, as polticas pblicas para incluso de tic na sociedade, exigem dos sujeitos envolvidos a devida utilizao de espaos pblicos, como local do exerccio de liberdade para discusses pblicas sobre as pretenses e intenes que possam, de forma clara e explicita, traduzir a necessidade de grupos da sociedade, de forma no excludente, envolvendo o Estado e a sociedade civil, lembrando-se das inuncias da poltica, da prpria sociedade, das elites locais e globais, das economias nacionais e globais, de agentes nanceiros e organizaes mundiais e da complexidade entre eles. Isso exige uma organizao e correlaes de foras para conseguir resultados legtimos, sociais e de acordo com o bem comum. Pensar em polticas pblicas para utilizao de tic e de programas livres tratar de incluso digital. No obstante o foco nas tic no processo educacional vem exigir maior seriedade das polticas e

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programas criados e implementados pelo governo brasileiro, com intuito de potencializar aes de incluso social, atravs da democratizao do acesso aos recursos da informtica e da Internet em todas as regies dos Estados brasileiros, tendo em mente que as polticas pblicas so os elementos que podem desencadear a emancipao da sociedade civil. (hetkowski, 2004) Entende-se que as polticas pblicas de inovao tecnolgica e/ou distribuio do saber socialmente construdo so as de maior impacto social devido complexidade que lhe so inerentes, beneciando alguns segmentos em detrimento de outros. (boneti, 2006) Mas vale destacar que a disponibilidade de acesso amplo da populao a esses recursos, bem como a outras tecnologias de informao, tem merecido destacada ateno dos governos e da sociedade em todo o mundo, constituindo-se numa das mais poderosas armas de combate excluso social das classes menos favorecidas. Reconhecendo a importncia da democratizao do acesso informao e comunicao para a convivncia equilibrada entre os povos, a prpria Organizao das Naes Unidas est coordenando a chamada Cpula Mundial sobre Sociedade da Informao, cuja primeira reunio, realizada em dezembro de 2003, discutiu alternativas para combater o analfabetismo digital. Nesse contexto, onde o conhecimento e a incluso digital so questes bsicas cidadania, urgente que a populao tenha acesso aos servios pblicos, educao e sade. Assim, se os projetos e programas contemplarem a incluso social como forma de promover a melhoria da qualidade de vida, garantir maior liberdade social, gerar conhecimento e troca de informaes, ampliar a empregabilidade, possibilitar a construo de uma cidadania ativa e empreendedora, estaro estabelecendo efeitos de vizinhana, fortalecendo o bem estar social e a busca pela cidadania. No Brasil, a incluso digital apresenta-se como um aspecto fundamental acessibilidade de informaes governamentais e empregatcias, bem como amenizao das desigualdades de oportunidades ao mundo digital em nossa sociedade, marcada fortemente pela

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m distribuio de renda. Nosso Pas um caso tpico onde aes redistributivas de combate pobreza deveriam ocupar um lugar de destaque, mas, talvez em funo da nossa histrica de instabilidade econmica, avanamos lentamente na implantao de polticas estruturantes. Na verdade, as polticas sociais brasileiras produziram efeitos transitrios e no conseguiram ser indutoras de um reforo do estoque de riqueza aos mais pobres. Pensamos, assim, que as polticas e programas que apresentem propostas de utilizaes de software livre, principalmente comunidade, concebem um direcionamento ao desenvolvimento de tecnologias locais no que se refere a programas de computador, valorizando a mo-de-obra local, minimizando efeitos da globalizao, no sentido de evaso de divisas, atravs do pagamento de royalties a pases estrangeiros pela aquisio de softwares proprietrios, no obstante as questes de soberania nacional e desenvolvimento social, uma contraposio ao neoliberalismo e fortalecimento do local. softwares livres utilizados pela secti/bahia Com o objetivo de ampliar as polticas pblicas de incluso digital, atravs do uso do software livre, a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovaes (secti) do Estado da Bahia vem explorando os seguintes sistemas e aplicativos:
Berimbau Linux A principal soluo utilizada pelo Programa de Incluso Sociodigital (pisd) o Berimbau Linux: sistema operacional e aplicativos. O Berimbau Linux um conjunto de softwares livres desenvolvido pela equipe tcnica do prprio Programa para garantir o acesso gratuitamente s Tecnologias da Comunicao e Informao (tic) como a Internet a todos os cidados baianos. Esse sistema possibilita que o pisd desenvolva, administre e mantenha o funcionamento dos Centros Digitais de Cidadania (cdc ) de forma independente para que toda a populao baiana possa ter

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acesso digital. E o melhor: utilizando solues tecnolgicas de baixo custo, maior segurana e durabilidade. Os cdc tm a nalidade de desenvolver atividades articuladas com programas educativos, aes comunitrias e dinmicas de organizao local, agregando sentido utilizao dos recursos das tic, ao tempo em que visa ao fortalecimento de iniciativas de grande relevncia para a populao local.
As aes realizadas nos CDC devem estar voltadas prioritariamente para: 1. Formao pessoal, social, acadmica e/ou prossional de jovens e adultos; 2. Gerao de trabalho e renda; 3. Participao e mobilizao social; 4. Comunicao e articulao comunitria; 5. Expresso e ampliao de repertrio cultural. (BAHIA, 2008, p. 2)

Segundo seu Regimento Interno (bahia, 2008), os cdc so equipados com dez computadores, uma impressora e um servidor de rede, com softwares livres e conectados Internet, que permitem a implementao de um conjunto de informaes e servios comunidade local, promovendo o acesso gratuito Web. Todos os softwares utilizados nos cdc so livres, tais como o Sistema Operacional Berimbau Linux: editores de textos, planilhas, grcos, editores de apresentao e programas de navegao na Internet, desenvolvidos pela equipe de Gesto de Desenvolvimento da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti).
Sistema de gesto dos cdc: Acessa.Berimbau O Acessa.Berimbau um software livre adequada a secti para o cadastramento dos cidados e cidads que frequentam os cdc, assim como das atividades desenvolvidas nos mesmos. O sistema permite o cadastramento dos cdc, com todos os dados pertinentes a ele. L encontramos os monitores e gestores cadastrados, o nmero dos cidados atendidos pelos centros, o nvel de escolaridade, faixa etria, a renda e prosso destes cidados. No acessa tambm encontramos os dados referentes ao Ncleo de Gesto Colaborativa (Nugec) dos

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cdc, quantos conselheiros existem no Ncleo, o resumo das reunies mensais e tambm as atividades desenvolvidas. Outra funo deste sistema o cadastramento das ocinas socioeducativas desenvolvidas nos cdc. Os monitores precisam cadastrar suas turmas no acessa e esperar a liberao da mesma pela coordenao de capacitao da secti. Esta liberao feita pela aprovao das ocinas cadastradas em outra soluo utilizada pelo programa, denominada Edu.berimbau.
Educ.Berimbau: Sistema de orientao pedaggica um ambiente colaborativo que permite o planejamento de cursos e/ou ocinas com a orientao de uma equipe de prossionais da rea de educao da Coordenao de Capacitao Sociodigital do Programa. Os monitores cadastram as ocinas que sero desenvolvidas nos cdc com no mnimo 15 dias de antecedncia para que a coordenao de capacitao possa analisar se os objetivos da ocina atendem a proposta do programa. Alm de propor adequao dos projetos realidade da comunidade utilizando as ferramentas digitais, a equipe pedaggica da secti recomenda a realizao de uma palestra informativa para todo cidado cadastrado no cdc, com o objetivo especco de mostrar como utilizar a Internet de forma segura. Para tanto, o Centro disponibiliza a proposta de planejamento e material informativo no site do programa. O educ.berimbau um questionrio eletrnico com os passos de um planejamento didtico de um plano de curso. Nele encontramos objetivos gerais e especcos, pblico atendido, contedo, carga horria, perodo que vai acontecer o curso, atividades, recursos e avaliao. Permite ainda o gerenciamento dos cursos em multimdia desenvolvidos nos cdc. So quatro os cursos miditicos desenvolvidos: Eu na internet, Reparador polivalente, Conquistando meu futuro e Informtica bsica. A funo do educ.berinbau nestes cursos a formao das turmas e a disponibilizao dos cursos para os cidados.

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Al Berimbau: central de atendimento A central de atendimento foi criada com o objetivo de prestar suporte tcnico e operacional aos gestores e monitores de todos os Centros Digitais de Cidadania do estado da Bahia. Aps a implantao do cdc, a central de atendimento passa a ser o principal meio de comunicao do centro digital com a secti. Os canais de atendimentos aos cdc disponveis so: o 0800, o acessa, o e-mail e o sistema Tander. Todos os dias quando a equipe do help disk conecta-se ao Tander recebe todas as informaes referente aos cdc. Quem est funcionando e qual a qualidade deste funcionamento, qual a estatstica do atendimento, quantos computadores esto ligados, se o cdc tem Internet ou no. O sistema tambm gera relatrio de chamados e acompanha pelo sistema a manuteno dos servidores dos Centros quando estes apresentam algum problema e precisam ser encaminhados para manuteno. Moodle.Berimbau: ambiente de aprendizagem colaborativa e interativa O pisd Cidadania Digital vem utilizando o Moodle nas capacitaes dos monitores e gestores e como espao de interao, atravs das comunidades, para promover trocas de experincias entre todos que fazem parte do cidadania digital. O Moodle5 um programa complexo, que apresenta inmeras funcionalidades, entretanto sua caracterstica principal ser um Ambiente Virtual de Aprendizagem (ava). Ele possibilita um espao de gerenciamento de Educao a Distncia (ead) utilizando computadores conectados Internet, atravs do acesso Web. Alm de ser um programa de computador com interface grca amigvel, livre, open source,6 sua distribuio com base na licena gpl e, sua pgina ocial na Internet http://moodle.org/, onde est disponibilizada
5 Segundo a pgina ocial do Moodle em lngua portuguesa, endereo http://docs. moodle.org/pt/Sobre_o_Moodle. A palavra Moodle referia-se originalmente ao acrnimo Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment. 6 Open source, resumidamente, refere-se aos programas que permitem a disponibilizam do cdigo fonte.
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documentao extensa sobre o programa, sua utilizao, congurao, instalao, nalidades, traduzidas para diversos idiomas. Atravs do Moodle, alm do gerenciamento possvel agregar e criar cursos on-line. Nesses cursos so disponibilizados aos participantes: fruns, chats, wikis, e-mail, biblioteca, sistema de busca nos fruns, espao para troca de informaes, quadro de avisos, quadro de notcias, informaes sobre usurios on-line, calendrios, acesso seguro controlado por senha ou no, cadastramento de usurios, um ambiente propicio a interaes colaborativas e novas formas de construo de conhecimento. Os participantes cadastrados podem acessar seu perl, adicionar foto e adicionar dados sobre si mesmo. Ao professor possvel o acompanhamento dos acessos, disponibilizao de notas, disponibilizao de espaos informativos e interativos. Um fator importante para os professores e administradores do Moodle, caracterstica tambm dos software livres, a existncia de comunidades on-line. Essas comunidades so espaos sociais onde os indivduos interagem colaborativamente, visando o tratamento de problemas, dvidas, sugestes referentes utilizao do programa, suas conguraes e assuntos pertinentes ao seu desenvolvimento, uso, distribuio e instalao. Nas comunidades as experincias so trocadas em um processo interativo participativo pelos componentes, que trazem como inteno prioritria as discusses sobre o ambiente e suas possveis melhorias, adaptaes, atualizaes e compartilhamentos. No Moodle.berimbau encontramos mais de sete cursos especiais, 19 grupos de discusso cadastrados nos cursos de formao inicial para monitores e gestores da secti e duas comunidades dos monitores e gestores dos cdc. Estes grupos discutem questes referentes ao programa de incluso digital, principalmente sobre o uso dos softwares livres no s nos centros, mas tambm no dia-a-dia dos cidados. Para entrar no ambiente Moodle, customizado para o cidadania digital, necessrio estar conectado Internet e digitar o endereo moodle.berimbau.ba.gov.br

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No momento est sendo testada uma soluo denominada vida, que foi desenvolvida pela equipe de desenvolvimento da secti e possibilita maior interao entre os sistemas, pois os mesmos operam de forma isolada. Esta soluo j foi testada nos cdc da regio metropolitana e esto sendo feitos os ajustes necessrios para que a integrao das informaes se concretize. A previso da equipe que at o nal do ano de 2009 o sistema esteja operando nos cdc cadastrados no programa. consideraes finais O verdadeiro signicado das quatro liberdades apresentadas pelos software livres, podem ser traduzidas como a forma de tornar a humanidade a legtima detentora de seus produtos, possibilitando assim a qualquer indivduo a possibilidade de utilizao dos programas de acordo com sua convenincia ou necessidade; assim como poder conhecer a ordenao/encadeamento lgico dos comandos desses programas a partir do acesso ao cdigo fonte, que na realidade exprime o raciocnio lgico e tcnico do programador na formulao do programa que permite seu estudo, e atravs desse estudo conhecer, explorar, entender; a partir do estudo e do conhecimento obtido que possvel modicar o programa, adaptando-o, moldando-o de acordo com o interesse, vontade, tornando assim o programa exvel, que acomoda-se vontade do indivduo que o possui. Isso pode possibilitar diferentes verses de um mesmo programa, combinando assim com a prpria pluralidade humana; por m, quando tratamos das quatro liberdades, a sua redistribuio a possibilidade de copiar, distribuir, instalar diversas cpias do programa original ou alterado, modicado, compartilhando-o, devolvendo-o comunidade, Internet. As quatro liberdades, dessa forma, representam a possibilidade colaborativa, em uma perspectiva interminvel de reconstrues, alteraes e utilizaes do software livre, enquanto programas de computador. O deslocamento das quatro liberdades para outros ramos da sociedade nos remete a pensar em um compartilhamento colabora-

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tivo dos processos humanos, sem segredos, possvel e aberto para com todos, com possibilidade de mesmos direitos e deveres, em acesso, em permitir a humanos a possibilidade de usar, estudar/ conhecer, modicar e redistribuir/compartilhar. Entretanto no algo fcil pensar nessas quatro liberdades, ou da colaborao ou compartilhamento. Portanto, a Educao assume o papel de mediao, mediadora, propulsora, possibilitadora para pensarmos na utilizao das caractersticas do software livre no apenas como programas de computador, mas como uma base de processos humanos. Um fator importante, talvez o mais signicativo, que tanto no processo ensino-aprendizagem quanto no movimento do software livre a importncia, a nfase, a preocupao est localizada/direcionada no homem, enquanto que a globalizao e o capitalismo colocam o dinheiro no centro das atenes, as questes polticas so as representaes das vontades econmicas das elites dominantes nacionais e globais. Nestes termos se faz necessrio uma mudana na lgica institucional, na estruturao, na ideologia, utilizando-se de fatores que nos remetam a novas formas de atuao dentro de uma viso holstica, de conjunto, de indivduo (como ser humano), de solidariedade, de valorizao da vida, da comunho do homem com o prprio homem. Quebrando as barreiras da escravido materializada pelas desigualdades, pelos preconceitos, pelas discriminaes. O processo ensino-aprendizagem exerce papel de fundamental importncia e quem sabe se associado losoa, lgica, s caractersticas do movimento de software livre, venha a resgatar seu real valor e importncia dentro da sociedade. referncias
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SOCIEDADE DA INFORMAO: TIC E PROGRAMAS DE INCLUSO DIGITAL


Enas Silva de Carvalho Neto Fabrcio Nascimento da Cruz Tnia Maria Hetkowski

sociedade da informao e comunicao A sociedade est passando por um perodo de mudanas e acontecimentos que geram novos signicados e novos sentidos aos ideais loscos, sociolgicos, polticos e tecnolgicos entre inmeros outros. Nesse sentido, so muitas as denominaes para descrever este cenrio que estamos vivenciando: supermodernidade (aug, 1994), condio Ps-moderna (harvey, 1998, lyotard, 1998), modernidade tardia (giddens, 1991), Ps-modernidade (bauman, 1997), modernidade lquida (bauman, 2005), entre outras nomenclaturas que tentam abordar e explicar as manifestaes do sculos xx e xxi. O movimento tecnolgico, nesse contexto, foi expandido pelo boom das tecnologias digitais, representadas pela informtica, microeletrnica e telemtica (schaff, 1995). Segundo Rifkin (1995) a atual revoluo tecnolgica e seus efeitos sobre o emprego e sobre a economia global, tendo como cenrio os Estados Unidos, atravs das corporaes, esto eliminando o trabalho e reduzindo a remunerao de milhes de trabalhadores, consequentemente, percebe-se a necessidade de redenio das polticas governamentais. O autor garante que a introduo da tecnologia computadorizada acelerou signicativamente o ritmo e o uxo da atividade no local de trabalho, forando milhes de trabalhadores a se adpatarem cultura do nanossegundo. (rifkin, 1995, p. 205)

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Desde a dcada de 1980, Schaff em sua obra Sociedade da Informtica (1995), j apontava a microeletrnica, a microbiologia e a engenharia gentica como elementos potencializadores das revolues humanas. Contemplando o cenrio das revolues, o autor, destaca duas questes, sendo que uma est relacionada ao sentido da vida do homem e a um ideal humanista e, a outra se refere s questes polticas, questionando as funes do Estado diante deste amplo processo. Da mesma forma, A Sociedade em Rede de Manuel Castells (1999) mais uma vez destaca a importncia da tecnologia da informao como propulsora de mudanas nas instncias sociais, polticas, econmicas dentre outras, bem como tambm discute o Estado mnino e os investimentos globalizantes e universalizantes atravs desta topograa em rede. Importa frisar, que para Castells (1999, p. 69), o que caracteriza a revoluo tecnolgica da sociedade em rede no a centralidade no conhecimento e na informao, mas a aplicao desses, para a gerao de dispositivos de processamento/comunicao da informao em um ciclo contnuo entre a inovao e o uso. Segundo Moore (1999), a Sociedade da Informao supera a Sociedade Industrial, porque a economia est centrada na informao e no na produo material, bem como a proposta a expanso da economia pblica, no da economia privatizada, j o sistema econmico tem pressupostos sinergticos, enquanto a sociedade industrial prima pela homogeneidade. Desta forma, a Sociedade da Informao, sem ingenuidade, potencializa a democracia participativa, a privacidade da informao, onde o princpio fundamental est no comportamento humano e na construo de comunidades solidrias, construdas a partir de valores informacionais para o desenvolvimento de uma sociedade colaborativa. O autor destaca que a informao est no centro das necessidades econmicas e no ao contrrio. Internautas, telespectadores, ouvintes, coautores etc., qualquer que seja a condio, cada vez mais se encontram expostos e imersos nesta Sociedade da Informao, a qual recongura a forma de ser, estar, agir e interagir no mundo. A presena de computadores, rdio, fax, tvs digitais, telefones celulares, aparelhos eletrodomsticos, circuitos

86 polticas pblicas e incluso digital

internos de tv, geoprocessadores, nanotecnologias, Internet, dentre outros, aparecem como componentes inerentes vida cotidiana do homem, os quais possibilitam, de forma gil, o processamento, o armazenamento, a incorporao e a circulao de informaes, como nunca assistido na histria da humanidade.
A sociedade da informao no um modismo. Representa uma profunda mudana na organizao da sociedade da economia, havendo quem a considere um novo paradigma tcnico-econmico. um fenmeno global com elevado potencial transformador das atividades sociais e econmicas, uma vez que a estrutura e a dinmica dessas atividades inevitavelmente sero, em alguma medida, afetadas pela infra-estrutura de informaes disponvel. (TAKAHASHI, 2000, p. 5)

A revoluo tecnolgica, responsvel pela instaurao da sociedade da informtica, preconizada na futurologia sociopoltica de Adam Shaff (1995), tem sido vivenciada pelas pessoas em todo mundo, inuenciada, sobretudo pelo processo de globalizao, que tem contribudo de forma signicativa para a expanso e o contnuo avano das telecomunicaes e das mdias. imprescindvel atentar para o uso do termo globalizao, que vem sendo recorrente nos diversos mbitos sociais, e refere-se a uma srie de fatores de ordem econmica, social, poltica e cultural que conforme Libneo, Oliveira e Toschi (2006) exprime o esprito e estgio de desenvolvimento do capitalismo em que se encontra o mundo moderno. Trata-se do que denominaria Milton Santos (2000, p. 23) como o pice do processo de internacionalizao do mundo capitalista. O prprio processo de globalizao revela sinergias e a revoluo tecnolgica e informacional se efetiva, gerando ssuras capazes de ampliar os usos das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic) na sociedade. De fato, as mudanas na sociedade provenientes do uso das tic no ocorrem apenas na cincia e na tcnica, ou mesmo no mbito da produo e dos servios, mas, em todas as esferas sociais, incluindo, a subjetividade dos indivduos e suas relaes interpessoais. (santos, 2000, p. 142)
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O uso das tic tem sido incorporado ao cotidiano das pessoas nos mais diferentes espaos sociais, de tal maneira que tem sido um vetor para a modicao e criao de novos hbitos, estabelecimento de novas formas de relacionamento entre pessoas e organizaes, instituindo tambm diferentes conguraes na relao com o saber, assim como o compartilhamento de bens culturais e a emergncia e o uso de novas linguagens. Cabe pontuar tambm que por meio destas que assistimos, numa velocidade estonteante, gerao e circulao de inmeras informaes, reforando a ideia de que esta revoluo, informacional, acontece no centro das relaes, tendo como elementos preponderantes, a tecnologia e o conhecimento, exigindo das pessoas cada vez mais qualicao, conscincia e autonomia. Estas prerrogativas podero possibilitar a insero e a permanncia, tanto nos espaos sociais quanto no mercado de trabalho, dos sujeitos na Sociedade da Informao. Neste contexto, as mdias tm exercido cada vez mais um papel de mediao e de traduo da realidade social, poltica e cultural. importante salientar que apesar de estarmos testemunhando a ampliao do acesso e do discurso da democratizao das tecnologias digitais, no podemos ser omissos frente ao cenrio de excluso presente no mbito social, que se congura como um reexo das desigualdades abissais na distribuio da renda, de poder e de conhecimento. Tomemos como ponto de reexo as palavras de Milton Santos (2000, p. 39):
As tcnicas da informao so principalmente utilizadas por um punhado de atores em funo de seus objetivos particulares. Essas tcnicas da informao (por enquanto) so apropriadas por alguns Estados e por algumas empresas, aprofundando assim os processos de criao das desigualdades.

A Sociedade da Informao tem como cone principal o computador, o qual representa espaos latentes ao devir dos sujeitos, bem como colaborando na criao e disseminao da cultura digital, a qual

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sente o impacto das tecnologias digitais na vida das pessoas, nas novas formas de relacionar-se virtualmente, bem como no surgimento de comunidades virtuais de aprendizagem. No obstante, nas duas ltimas dcadas, assistimos a uma produo sem precedentes de artefatos tecnolgicos cada vez mais sosticados e mais presentes nas relaes sociais, responsveis pela comodidade de uma grande parte da populao. Todo esse aparato traz em si o discurso ideolgico representante da essncia do capital, que valoriza princpios como a diluio de fronteiras comerciais e polticas, estreitamento das relaes entre os indivduos e o intercmbio de ideias e informaes, principalmente, on-line, a exemplo da Internet, promotora e articuladora desta conjuntura.
Durante muito tempo polarizada pela mquina, anteriormente fragmentada pelos programas, a informtica contempornea programas e hardwares est desconstruindo o computador em benefcio de um espao de comunicao navegvel e transparente, centrado na informao. (LVY, 1999, p. 4344)

Dando sequncia s palavras de Pierre Lvy (1999, p. 33), destacase, como elemento preponderante na sociedade contempornea, Sociedade da Informao, a cibercultura, denida como o espao de comunicao, de sociabilidade, de organizao e de transao, mas tambm do novo mercado da informao e do conhecimento. cada vez mais comum interagir e/ou presenciar situaes que requerem um maior grau de conectividade e interatividade entre indivduos. Estas, tm se manifestado, de forma, cada vez menos convencionais do que aquelas estabelecidas em outros momentos histricos, podemos citar a postagem de cartas (que levavam semanas para chegar ao seu destino), os telegramas e cartes postais, a telefonia xa, o rdio, jornais e revistas em meio impresso. O que antes parecia possvel visualizar apenas nos livros e produes cinematogrcas, do gnero co cientcas, atualmente se apresenta nos espaos sociais, de forma naturalizada, a exemplo da automao do setor industrial, os avanos da robtica, a produo e

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a velocidade de circulao de informaes, o georreferenciamento e/ ou rastreamento via satlite, a telefonia mvel, a simultaneidade de transmisses de fatos e acontecimentos (via tv, rdio, Internet e outras mdias), e, a instantaneidade na comunicao entre pessoas de lugares longnquos; aspectos que representam a Sociedade da Informao. De acordo com Schaff (1995), Castels (1999) e Libneo, Oliveira e Toschi (2006, p. 66) o avano das telecomunicaes, dos meios de comunicao e das novas tecnologias, tornou-se presente nas relaes entre pessoas de todas as partes do mundo atravs do correio eletrnico, da integrao de indivduos nas comunidades virtuais e sites de relacionamento. Alm, da participao em tempo real em teleconferncias, do comrcio virtual, dos telejornais e revistas, do compartilhamento de arquivos (msicas, vdeos, livros virtuais) e dos postos de autoatendimento dos diversos segmentos da sociedade. Em suma, vrias possibilidades foram criadas e redimensionam cada vez mais as relaes entre os indivduos, virtualmente, oferecidas pela Internet e pelas diversas mdias e recursos tecnolgicos frequentemente e velozmente atualizados. Este movimento tem contribudo, de forma signicativa, para a ampliao da conscincia do homem como integrante de uma grande teia de relaes, onde numa relao de reciprocidade, inuencia e inuenciado, produzindo novos signicados para sua existncia, diluindo paradigmas e reduzindo distncias em seu sentido lato. No intuito de traduzir um pouco as palavras supracitadas, destaca-se abaixo o trecho da msica Parabolicamar, de Gilberto Gil (2005), que nos mostra como a conectividade e a convergncia reforam a ideia de que, com a globalizao, o planeta tornou-se uma grande aldeia, sem nenhuma dependncia de referncia direta com o espao geogrco.
Antes o mundo era pequeno porque terra era grande. Hoje mundo muito grande porque terra pequena... Antes longe era distante perto, s quando dava quando muito, ali defronte... Esse tempo nunca passa. No de ontem nem de hoje... No tem rdea.
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Assim, a ideia de cibercultura como o espao do conhecimento e da sociabilidade, destacar-se-, nas linhas seguintes, considerando os aspectos necessrios e denidores dessa perspectiva, conforme os ensinamentos postulados pelo autor Pierre Lvy. O primeiro deles a interconexo,1 que se caracteriza pela interao de determinados pontos dentro de um dado sistema. Um todo interativo cujas partes, apesar de distintas, dialogam, interdependemse. Como na estrutura de uma rede, onde vrios ns esto interligados, e onde todos dependem da existncia dos demais para a manuteno da estrutura. Neste sentido, a conexo sempre prefervel ao isolamento, j que esta, segundo o autor, constitui a humanidade em um contnuo sem fronteiras, cava um meio informacional ocenico, mergulha os seres e as coisas no mesmo banho de comunicao interativa. (lvy, 1999, p. 127) Em seguida, tm-se as comunidades virtuais, que assinalam para a ideia de estabelecimento de laos e vnculos sociais entre os pontos interconectados para os ns mais diversicados: lazer, entretenimento e construo de conhecimento. As comunidades virtuais so as responsveis pela construo e transmisso dos valores de grupo, e o real sentido de comunidade, pois resgatam a ideia de encontros, comunho e convivncia. Tm sido cada vez mais exploradas como novas formas de exerccio da opinio pblica e da cidadania. (lvy, 1999, p. 129) Nesses coletivos, estabelece-se uma moral da reciprocidade, ou seja, os sujeitos determinam polticas de convivncia, objetivos comuns e limites. Criam smbolos e signos, linguagens especcas, cdigos e, nesse movimento, integram novos atores, instauram um ambiente criativo de valorizao da coletividade, e possibilitam tambm a emergncia de novas identidades individuais e coletivas.
1 Em convergncia com este postulado, podemos citar as palavras de Rogrio Haesbaert Costa (2007, p. 79), quando arma que no h territrio sem uma estrutura em rede que conecta diferente pontos ou reas. Raticando que s possvel armar a experincia integrada do espao, se houver articulaes (em rede), em mltiplas escalas, que s vezes se estendem do local para o global.

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Discute-se tambm sobre a inteligncia coletiva, expoente da cibercultura, que expressa a noo de construo coletiva, resultante da presena e atuao dos sujeitos nas redes digitais interativas. A inteligncia coletiva possui como principais traos o carter participativo, emancipador e descompartimentalizante. Constitui-se como uma alternativa necessria para o enfrentamento da lgica excludente, principalmente no que tange ao acesso e construo do conhecimento. A convergncia dos fatores postulados por Pierre Lvy, os condutores da Cibercultura, constituem-se essenciais para a construo de formas mais diversicadas de relacionamento entre os indivduos e no estabelecimento de um novo paradigma na relao com o conhecimento e assim como as relaes de mercado, e tem-se apresentado como marcos para a denio das polticas pblicas de incluso digital, responsveis pela democratizao das tic. tecnologias da informao e comunicao As inquietaes abrangem diferentes contornos, divergentes de outras pocas que marcaram a histria da humanidade atravs de rupturas sociais. Agora, torna-se necessrio compreender os deslocamentos, as narrativas, as descontinuidades e os espaos dialticos, propcios s contestaes e novas produes sociais. Hoje, os propsitos traados nos projetos polticos da atualidade so perspicazes quando abordam os deslocamentos como condio essencial para compreender esta nova situao scio-histrico-cultural. Para Prigogine (1993, p. 13), penetramos na era do caos,2 mediados pelas transitoriedade do tempo e do espao, e garante o autor, que toda a fundao da natureza desaparece surgindo reinos de incertezas, onde as leis fundamentais da natureza so irreversveis e aleatrias e esto em constante metamorfose de cincia e das probabilidades desta cincia, pois a viso probabilstica mais verdadeira, no no
2 Caos, para Prigogine (1993), tem uma estrutura composta por ordem, desordem e uma nova organizao, as quais representam um uxo contnuo e complexo s situaes vivenciadas pelos humanos.
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sentido de vericao, mas de caos entrpico, que atravs de nmas utuaes e bifurcaes, so fontes de evoluo, de surgimento de novas organizaes complexas. (prigogine, 1993, p. 36) Desta forma, o autor vem explicar as transformaes da sociedade como essencial s mudanas da cultura cientca e das possibilidades do homem buscar signicaes atravs da reabilitao da desordem e do acaso organizador. Essa ideia parece-nos muito complexa, pois sempre entendemos a sociedade como um processo dinmico, mas com predominncia linear e tnue. Isso requer pensarmos hipertextualmente, bem como compreendermos que, subliminarmente, as redes de poder deixam espaos utuaes e bifurcaes, os quais nos permitem interpretar os acontecimentos que cercam os pressupostos da contemporaneidade, permitindo extravasar e vazar essncias humanas, atravs de processos sinergticos. Diante das possibilidades criadoras, destacamos a presena das tecnologias, como formas corpreas em que se encarnam a linguagem do fazer e do saber, ou melhor, a palavra, a ao e a ao da palavra em simultaneidade. (marques, 1999) Ou seja, a arte de buscar solues a um nmero signicativo de problemas prprios de uma determinada poca histrica, onde o animal laborans desenvolveu um conjunto de aes para dar sustentao condio da vida humana e o homo faber empreendeu seus esforos nas tcnicas que criam instrumentos para dominar o mundo em seu favor. Assim, a tecnologia reestruturou profundamente a conscincia, a memria humana e a busca de solues para grandes e pequenos problemas. Nela h contedo subjetivo que envolve o animal laborans e os artces que envolvem a racionalidade do homo faber. Segundo Arendt (2001, p. 166)
a tecnologia realmente j no parece ser o produto de um esforo humano consciente no sentido de multiplicar a fora material, mas sim uma evoluo biolgica da humanidade na qual as estruturas inatas do organismo humano so transplantadas, de maneira crescente, para o ambiente do homem.

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Estas ponderaes sobre as tecnologias auxiliam os sujeitos busca de novos sentidos para estabelecer prticas coletivas, potencializadas pelas redes de relaes, as quais comportam as vivncias e a multiplicidade de linguagens. Destarte, o advento da informtica e da telemtica, ampliou a disseminao das tic, as quais criaram novos horizontes sociais, polticos, econmicos e dialgicos. O carter potencializador das tic no est apenas na sua utilizao, mas sim no movimento que elas podem desencadear no processo do conhecimento dos sujeitos e na diversidade de prticas. Estas podem gerar elaboraes crticas e contextualizadas, bem como ampliar a revalorizao do indivduo que contribuir para a renovao qualitativa da espcie humana, servindo de alicerce a uma nova civilizao. (santos, 2000, p. 169) programas de incluso digital Pesquisas realizadas pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estattica (ibge, 2007), a exemplo da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (pnad), bem como, por outros rgos de pesquisa, apontam que a renda ainda uma grande barreira no desao da incluso digital e do acesso as tic, devido o custo elevado do computador e dos servios de conexo Internet, conrmando o cenrio da excluso digital. No ano de 2004 a pnad nos revelou que apenas 16,6% dos 51 milhes de domiclios brasileiros contavam com computador. Na faixa de renda acima de 20 salrios mnimos, apenas 4% da amostra, a taxa sobe para 79%, dos quais 91% esto conectados Internet. J na base da pirmide, com renda at 2 salrios mnimos, cai apenas para 0,1%, sem nenhuma mquina conectada rede, os domiclios que contam com computador (cerca de 154 mil computadores). Um dado animador constatado na mesma pesquisa em 2007, nos mostra que com a ampliao do acesso aos servios fundamentais e o crescimento da posse de bens, nos mais de 56,43 milhes de domiclios existentes no Brasil, vericou-se que aparelhos como telefone presente em 77,0% dos domiclios (ou 43,4 milhes de

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unidades) e os microcomputadores encontrados em 15 milhes deles (ou 27%), sendo 11,4 milhes (20,4%) com acesso Internet, tem apresentado crescentes ndices entre a populao brasileira,3 cenrio este que pode ser justicado como um reexo das polticas pblicas implementadas no mbito social (que tem constribudo de forma signicativa para o incremento da renda das populaes de baixa renda), assim como no mbito da cincia e tecnologia, que tem fomentado a democratizao do acesso e uso das tic (ibge, 2007). Temos como grande iniciativa, mesmo com muitas limitaes, a implantao da Sociedade da Informao (Socinfo) pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (mct), com o objetivo de fomentar aes para democratizao do uso das novas tecnologias de informao e comunicao e ampliao das condies de acesso a melhores patamares do Brasil no mercado global. Convergindo para este propsito, o programa foi estruturado de forma a abranger e inuenciar em diversos mbitos da sociedade, conforme Takahashi (2000): universalizao da Internet, bem como de outras mdias, como elementos integradores da suposta aldeia global; reestruturao dos currculos escolares para insero de contedos ligados produo cientca e tecnolgica; ampliao de redes de socializao de pessoas, comunidades e pases; emergncia de novas de formas de controle social por meio do monitoramento das polticas pblicas, surgimento de novas tecnologias de trabalho e promoo da competitividade global. A Socinfo, longe de atender as demandas da incluso digital no setor econmico, no desenvolvimento de cincia e tecnologia brasileira, no alcanou as metas indicadas para a educao, atravs de aes do Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo), Infocentros, Telecentros entre outros, como tambm no aplicou a arrecadao do Fundo de Universalizao das Telecomunicaes (Fust). Segundo Lopes (2007), o Fust tinha como objetivo impulsionar as
3 Os trs Estados com o ndice mais alto de computadores em residncias - exceto o Distrito Federal, com um ndice de 48,4% - esto na regio Sudeste - So Paulo (39,5%), Santa Catarina (37,4%) e Rio de Janeiro (34,7%). Os trs menores ndices concentramse em Estados da regio Nordeste: Maranho (8%), Piau (9,4%) e Alagoas (9,7%).

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diretrizes da Socinfo, cuja fonte de recursos uma taxa de 1% cobrada sobre o resultado bruto das concessionrias de telecomunicaes. O fundo j arrecadou R$ 3 bilhes desde a sua implementao. O projeto do Fust tambm tinha como objetivo atenuar as desigualdades sociais, implantando acessos em estabelecimentos de ensino, bibliotecas, museus e instituies de sade, a partir da implementao de telefonia rural, possibilitando a todos acesso estrada digital. Junto a essas discusses, o Livro Verde traz as possibilidades da aplicao das tic, bem como as metas que poderaim ser alcanadas como: ampliao do acesso, meios de conectividade, formao de recursos humanos, incentivo pesquisa e ao desenvolvimento, comrcio eletrnico, desenvolvimentos de novas aplicaes. (takahashi, 2000) Apesar do impulso formulao e implementao de polticas de democratizao das tic, o que percebemos so tmidas iniciativas que caminham a passos lentos na busca de parceiros para ampliar o acesso aos cidados. O Programa Cidado Conectado Computador Para Todos (2005) um destes exemplos, nasceu com o objetivo de incentivar a compra de microcomputadores por famlias das classes C e D, com nanciamento a juros menor e prazos maiores, alm de incentivos scais aos fabricantes. Avalia-se que tenham sido comercializadas com o selo do programa mais de 400 mil mquinas. Na nossa anlise quando o sujeito acaba de pagar a sua aquisio, a congurao de seu pc j est superada, uma vez que as mesmas so atualizadas constamente. No ano 2006, o Ministrio da Educao e Cultura (mec), investiu cerca de R$ 260 milhes de reais no Proinfo para equipar as quase 7 mil escolas pblicas de ensino mdio ainda sem laboratrio de informtica, alm de treinamentos para professores, os resultados do programa tem sido crescentes. Em 2007, cerca de 9 mil escolas j eram atingidas pelo programa, e em 2008, o nmero passou para 12 mil. A expectativa do programa que at 2010, 87% das escolas brasileiras tenham conexo de Internet banda larga. Estimativa que desanima os pesquisadores, uma vez que a tcnica est acima dos pressupostos pedaggicos e educacionais, e desta forma o computador perde seu sentido e sua potencialidade dentro da escola.
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Outro projeto que cuja viabilidade est sendo analisada a criao de um laptop para a educao com baixo custo, a proposta desenvolvida pelo Massachusets Institute of Technology (mit) tem um custo mdio de U$ 100. A aprovao desta proposta, j representa para alguns municpios brasileiros, principalmente os situados no Sudeste, a quebra do paradigma do preo do microcomputador, estabilizado na faixa de U$ 1 mil a U$ 1,2 mil uma mquina convencional. (o desafio..., 2006) O projeto do governo federal provisoriamente intitulado de Projeto Telecentros, tem como premissa estruturar uma espcie de rede de telecentros existentes em todo o Pas, como forma de fortalecer a poltica de incluso digital. (cornils, 2008) At o nal de 2009 a expectativa que sejam implantados mais 3mil novos pontos de acesso pblico e gratuito. O Observatrio Nacional de Incluso Digital (onid) possui em seu cadastro4 5,1 mil pontos de acesso pblico. J os dados do mapeamento realizado em 2007 pelo Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (ibict), indicou a existncia de mais de 16 mil telecentros em todo territrio nacional. (barreto; paradella; assis, 2008) Alm disso, atravs do Ministrio das Comunicaes, prev-se a implantao de 5,6 mil unidades em todo o Pas, em parceria com as prefeituras que devero garantir as instalaes fsicas e o pagamento de monitores, j que o referido ministrio incubir-se- de fornecer os equipamentos e conexo. Sublinhamos a eminncia de iniciativas que tm contribudo signicativamente para a minimizao do cenrio de excluso digital e para a democratizao das tic. Destacam-se, nesse sentido, a implantao de telecentros comunitrios, que se caracterizam como um lugar de fcil acesso pblico, que oferece gratuitamente servios de informtica e telecomunicaes e, sua concepo est baseada na crena de que o cidado tem o seu poder aumentado quando tem acesso ao conhecimento.
4 O cadastro do telecentro pode ser efetuado no site <http://cadastro.onid.org.br/ login/>.

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No Brasil, diversas organizaes sociais, empresas, organismos internacionais e o poder pblico tm viabilizado a implementao de projetos de telecentros comunitrios. Embora as denominaes variem de acordo com a regio a que se encontram instalados, sendo reconhecidos como: cabines pblicas, centros comunitrios de tecnologia, centros comunitrios de acesso, centros de conhecimento na aldeia, infocentros, clubes digitais, dentre outros, em essncia, tais propostas visam democratizao do acesso informao e a incluso digital. Como expresso deste movimento, enfatiza-se o Comit para Democratizao da Informtica (cdi) como uma organizao nogovernamental, sem ns lucrativos, que promove programas educacionais e prossionalizantes atravs das Escolas de Informtica e Cidadania (eic). So cerca de 1768 educadores digitais e aproximadamente 800 eics espalhadas pelo Brasil, com o objetivo de reintegrar os membros de comunidades pobres, principalmente crianas e jovens, diminuindo os nveis de excluso social a que so submetidos no Brasil e em todo o mundo
Os telecentros comunitrios so iniciativas que utilizam as tecnologias digitais como instrumentos para o desenvolvimento humano em uma comunidade. Sua nfase o uso social e a apropriao das ferramentas tecnolgicas em funo de um projeto de transformao social para melhorar as condies de vida das pessoas. (DELGADILLO; GMEZ; STOLL, 2003, p. 8)

Estes espaos no tm como objetivo apenas oferecer cursos e ocinas tcnicas para a comunidades de baixa renda, mas ser um espao de referncia para a difuso de tic e, sobretudo, de informaes e conhecimentos. Deve tambm constituir-se num espao para formao de sujeitos capazes de exercer plenamente a cidadania acelerando o processo de desenvolvimento local em todos os setores, comunicando para o mundo afora seus desejos, suas esperanas e suas conquistas, preparados para o enfrentamento das circunstncias em que vivem; em sua maioria, situao de pobreza, misria e violncia. Nessa direo, cita-se Bauman (2005), assim como

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Santos (2000) e Schaff (1995), apresentam em seus discursos alternativas de ao com vista mitigao dos efeitos/inuncias dos processos de globalizao e das polticas neoliberais que favorecem a perpetuao do status quo:
Estamos no limiar de outra grande transformao: as foras globais descontroladas e seus efeitos cegos e dolorosos, devem ser postas sob o controle popular democrtico e foradas aobservar os princpios ticos da coabitao humana e justia social. (BAUMAN, 2005, p. 95)

A implantao dos telecentros comunitrios tem gerado uma srie de consequncias positivas, tambm negativas, mas no se pode negar o empoderamento no desenvolvimento comunitrio. Nestes espaos, so asseguradas as condies necessrias ao exerccio da cidadania, garantia dos direitos e ao monitoramento dos recursos e bens pblicos (atravs da Internet e da Rede Mundial de sites www). Alm da oferta gratuita das tic no-locais, que permitem a criao de novas possibilidades de ensino e aprendizagem, capacitao prossional (educao a distncia) e o fortalecimento dos laos comunitrios, autoestima e expresso local. Em consonncia com este movimento, destacamos no estado da Bahia, o Programa de Incluso Sociodigital com a implantao de 362 Centros Digitais de Cidadania (cdc) at 2007, e responsvel por mais de sete milhes de acessos Internet. Em setembro de 2008, esse quantitativo fora ampliado para, aproximadamente, 700 cdc e o planejamento da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao implementar, at 2010, 1200 cdc, cobrindo o estado todo. consideraes finais Desde os primrdios, a humanidade exercitou seu poder criativo e inovador no estabelecimento de mecanismos de comunicao com o mundo sua volta, utilizando, para tal, tcnicas rudimentares. Hoje, no atual quadro de globalizao, marcada pela revoluo tecnolgica e informacional, a comunicao entre os homens se efetiva por meio

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de um aparato tecnolgico, que possui intrinsecamente ideologia do capital, cada vez mais sosticado, que atualizado de forma constante, impe um ritmo muito veloz, no que se refere elaborao, ao armazenamento e circulao de informaes e conhecimentos, como nunca visto na histria da humanidade. As mudanas no campo tecnolgico, inuenciadas pelos avanos da microeletrnica, robtica, nanotecnologia e da engenharia gentica, tem possibilitado humanidade estabelecer uma relao diferenciada com o mundo do trabalho, nos relacionamentos interpessoais, na formao das subjetividades, na constituio de identidades coletivas, e de forma preponderante, na relao com o saber. Embora seja notria, importante salientar, que a centralidade dessa revoluo, nada silenciosa, reside na capacidade de gerar e promover a circulao de informaes e conhecimentos, num crculo virtuoso, que permita saltar do paradigma da materialidade (focado no trabalho e seus resultados) virtualidade (com enfoque no conhecimento e no ciberespao). Assim sendo, torna-se propcio ao fomento recongurao de vrios setores sociais e da economia, e, consequentemente, a garantia de uxos contnuos de gerao de riquezas, de forma articulada e integrada, como numa estrutura de Rede, assim como, supe as foras globais. Compete ressaltar a importncia e o papel que as novas tecnologias tm desempenhado no meio social, poltico, econmico e cultural no estabelecimento de uma nova ordem. Contudo, no se pode perder de vista que toda essa revoluo ocorre no mbito de uma sociedade eminentemente globalizada e capitalista, marcada pela acentuao das desigualdades e limitao do acesso aos bens culturais a uma representativa parcela dos cidados. Ou ainda, o pertinente preparo para o contato ou para a operacionalizao de todo o aparato tecnolgico numa estrutura marcada pela centralizao, concentrao, acumulao de renda e conhecimento, e onde o poder exercido geralmente de forma arbitrria. Embora existam aspectos contraditrios na Sociedade da Informao, principalmente no que se refere ao acesso de um maior

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contingente de pessoas no mundo s novas tecnologias, h de se valorizar, que esforos vm sendo empreendidos no mbito das polticas pblicas focadas na incluso digital e da atuao autnoma de movimentos institucionalizados ou no, por meio dos telecentros comunitrios, de forma a assegurar a democratizao e o uso das tecnologias da informao e da comunicao, que devem convergir para o fortalecimento das conexes entre diferentes atores nas esferas local e global, da difuso e compartilhamento de conhecimentos e riquezas, da constituio de novas identidades individuais e coletivas, da reviso de valores e atitudes dos homens e mulheres para o efetivo exerccio da cidadania e do ideal democrtico, e ainda, para o enfretamento das circunstncias negativas geradas pelas polticas globais. referncias
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sociedade da informao: tic e programas de incluso digital 103

SISTEMAS DE ENSINO E INCLUSO SOCIAL: O PAPEL DAS REDES DE COOPERAO E DE APRENDIZAGEM


Nadia Hage Fialho Ivan Luiz Novaes

introduo Dentre os mltiplos aspectos que envolvem a reexo sobre as polticas pblicas de incluso no estado da Bahia e, em especial, a incluso digital est a questo da gesto dos sistemas de ensino (estadual e municipais). O que signica incluso digital? Desde uma perspectiva bsica e essencial, incluso digital mais do que a democratizao do acesso s tecnologias da informao, ou seja, no se restringe ao computador, s redes ou ao domnio dessas tecnologias, suas ferramentas e suas linguagens. Alm de todos esses aspectos, o encontro dos sujeitos com um ambiente densamente tecnolgico e simblico comporta uma outra dimenso, cuja importncia decisiva para os processos de incluso social: as prprias relaes dos sujeitos com os saberes, os conhecimentos, as tcnicas e as tecnologias. Inerentes aos processos de ensino e aprendizagem, tais relaes precisam ser resgatadas, explicitadas, compreendidas, sob pena de potencializar novos processos de excluso social. Que papel, portanto, as redes de cooperao e de aprendizagem podem desempenhar junto aos sistemas de ensino tendo como perspectiva a incluso social? Para responder a esta questo, entendemos

sistemas de ensino e incluso social: o papel das redes de cooperao e de aprendizagem 105

necessrio situar-nos, desde j, perante os termos redes de cooperao e aprendizagem, sistemas de ensino e incluso social. Comecemos por sistema de ensino. Num estudo de 1999, Dermeval Saviani apresenta, de modo profundamente esclarecedor, caminhos para compreender o signicado desse termo, enfatizando a noo de sistema de ensino municipal; dentre vrios tpicos ali tratados, relaciona sistema de ensino com plano de educao e planejamento, aponta alguns equvocos frequentemente presentes no uso do referido termo (inclusive no mbito da legislao, a exemplo das ambiguidades que identica no texto da prpria Constituio e das tentativas de superao das mesmas pela ldb), discute as relaes de competncia entre os entes federados e sugere uma classicao para sistema educacional, na qual enfoca seis perspectivas: a) do ponto de vista da entidade administrativa, o sistema educacional pode ser classicado em: federal, estadual, municipal, particular etc.; b) do ponto de vista do padro, em: ocial, ocializado ou livre; c) do ponto de vista do grau de ensino, em: primrio, mdio, superior; d) do ponto de vista da natureza do ensino, em: comum ou especial; e) do ponto de vista do tipo de preparao, em: geral, semiespecializado ou especializado; f) do ponto de vista dos ramos de ensino, em: comercial, industrial, agrcola etc. Partindo, pois, da sua compreenso Sistema de ensino signica [...] uma ordenao articulada dos vrios elementos necessrios consecuo dos objetivos educacionais preconizados para a populao qual se destina (saviani, 1999) de imediato podemos perceber

106 polticas pblicas e incluso digital

que os sistemas de ensino abrigam escolas, pessoas, intencionalidades, valores, infraestruturas, perspectivas, enm, revelando-se como um campo complexo, permeado por contedos explcitos e implcitos ambos fartos, tanto em suas contradies como em suas convergncias , facilmente capturados pelo discurso dominante ou hegemnico, que pretende ser reconhecido como comprometido com a educao de pessoas, sejam elas, crianas, jovens ou adultas. Como diferenciarmos, ento, sistemas de ensino e redes? De que modo poderemos compreender as redes, quando falamos de sistema de ensino? Prosseguindo com Saviani (1999), encontramos, tanto no mbito da legislao como no entendimento corriqueiro, o termo redes articulado ao de sistemas, de tal modo que motiva o alerta, do referido autor, a respeito da superposio conceitual existente entre esses dois termos:
Ao que tudo indica, o artigo 211 da Constituio Federal de 1988 estaria tratando da organizao das redes escolares que, no caso dos municpios, apenas por analogia so chamadas a de sistemas de ensino. Com efeito, sabe-se que muito comum a utilizao do conceito de sistema de ensino como sinnimo de rede de escolas. Da falar-se em sistema estadual, sistema municipal, sistema particular etc., isto , respectivamente, rede de escolas organizadas e mantidas pelos estados, pelos municpios ou pela iniciativa particular. (SAVIANI, 1999)

No campo das tecnologias, o termo rede (castells, 1999, p. 566) recebe outros signicados: Rede um conjunto de ns interconectados, caracterizando, com Castells, o momento atual por ele denominado a sociedade em rede. Para o autor, redes so estruturas abertas, com possibilidades ilimitadas de expanso e de agregao de novos ns, desde que compartilhem os mesmos cdigos de comunicao; o poder dos uxos, como ele assinala (em contraposio do uxo do poder), inaugura uma nova forma de expresso do capitalismo, na qual o capital investido por todo o globo em todos os setores da atividade humana: [...] o modo de produo capitalista d formas s relaes sociais em todo o planeta. (castells, 1999, p. 567) Sem

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otimismos, Castells (1999) comenta a tenso presente na relao entre natureza e cultura e aponta o ingresso da atual sociedade no chamado terceiro momento: Em razo da convergncia da evoluo histrica e da transformao tecnolgica, entramos em um modelo genuinamente cultural de interao e organizao social. (castells, 1999, p. 573) Da concepo exposta acima sobre redes, resta-nos o conceito de ns, cuja denio, em Castells (1999, p. 566), j nos anuncia a necessidade de caracterizar a natureza das redes que pretendemos focalizar.
N o ponto em que uma curva se entrecorta. Concretamente, o que um n depende do tipo de redes concretas de que falamos. [...] A topologia denida por redes determina que a distncia (ou intensidade e freqncia da interao) entre dois pontos (ou posies sociais) menor (ou mais freqente, ou mais intensa), se ambos os pontos forem ns de uma rede do que se no pertencerem mesma rede. Por sua vez, dentro de determinada rede os uxos no tm nenhuma distncia, ou a mesma distncia, entre os ns. Portanto, a distncia (fsica, social, econmica, poltica, cultural) para um determinado ponto ou posio varia entre zero (para qualquer n da mesma rede) e innito (para qualquer ponto externo rede). A incluso/excluso em redes e a arquitetura das relaes entre redes, possibilitadas por tecnologias da informao que operam velocidade da luz, conguram os processos e funes predominantes em nossas sociedades.

As redes aparecem, ento, como um recurso fundamental para sociedade contempornea. E, se por um lado, nela, o cenrio educacional anuncia-se por meio de grandes transformaes tecnolgicas, culturais e organizacionais, por outro, ainda desconhecemos a amplitude dessas transformaes (alves; nova, 2002, p. 409), fortemente impulsionadas pela introduo das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic). Assim, a excluso social que aparta os que no sabem, os que no podem, os que no so denuncia a permanncia, nos nossos dias, de concepes cujas razes arrastam-se pelas bordas dos mais

108 polticas pblicas e incluso digital

antigos tempos e histrias,1 expondo barreiras que limitam, inibem ou impedem o acesso s condies bsicas para a insero na cultura e na sociedade. Barreiras que vo alm da resistncia ao reconhecimento de que os que no sabem, os que no podem, os que no so sabem, podem e so. lamentvel, portanto, que os parmetros, infundados, que outrora regeram a vida social e o campo da sade fsica e mental frequentemente permeados por imprecises conceituais continuem a pautar a postura de tantos, no campo da educao. Na caminhada pela humanizao, como uma tarefa da educao, reiteramos: importante reconhecer diferenas e singularidades, riquezas da diversidade humana; mas importa tambm redescobrir como fecundo reencontrarmo-nos nas semelhanas, com o olhar compartilhado sobre o que somos e temos em comum. Cabe, ento, a aposta: As tic podero aliar-se ao processo de solidariedade horizontal em que predominaro os comprometimentos com os valores democrticos, com compreenso do papel social da escola e de outros processos educativos [...]. (dias; hetkowski, 2008, p. 215). E podero faz-lo se, na perspectiva dos processos formativos, assegurar [...] a relevncia pedaggica especca que essa dimenso interativa assume, dentro de um enfoque do processo ensino-aprendizagem centrado no sujeito que aprende. (fialho, 2002, p. 65) Redes, portanto, de cooperao e aprendizagem, tm um sentido especial para o desenvolvimento de processos formativos, nos sistemas de ensino, sobretudo quanto formao inicial e educao continuada de professores que atuam na educao bsica, objeto deste captulo. A universidade e a educao bsica podem compartilhar experincias de cooperao e de aprendizagem, organizadas em torno de [...] um projeto coletivo, para superar problemas e atingir objetivos comuns, aperfeioar o desempenho conjunto e atuar mais alm do que seria possvel [...] individualmente. (fialho, S. 2003, p. 24)
1 En la Grcia arcaica se consideraba en general que los padres tenan el derecho de exponer a la intemprie (prticamente a la muerte) los hijos deformes o considerados indeseables, pero en Esparta incluso este derecho era ejercido por consejos de ancianos y no por los individuos. (abbagnano; visalberghi, 2008, p. 42)

sistemas de ensino e incluso social: o papel das redes de cooperao e de aprendizagem 109

Diante, pois, dos contornos que vimos delineando, conclumos que qualquer proposta de qualicao prossional para professores que atuam nos sistemas de ensino exige uma profunda reexo sobre os processos de ensino e de aprendizagem e, consequentemente, a redenio das nossas pautas (pedaggicas, operacionais, procedimentais, metodolgicas, etc.), por vezes, demasiadamente cristalizadas. Na raiz dessa reexo esto experincias desenvolvidas pelo Grupo de Pesquisa Educao, Universidade e Regio e pelo Ncleo de Estudos e Pesquisa em Gesto Educacional e Formao de Gestores (Nugef), ambos vinculados Linha de Pesquisa em Educao, Gesto e Desenvolvimento Local Sustentvel do Programa de Ps-graduao em Educao e Contemporaneidade (ppgeduc), da Universidade do Estado da Bahia (uneb); e o reconhecimento de que a questo volta-se para a superao da tradio academicista e do racionalismo tcnico que ainda est presente na formao (inicial e continuada) de professores, inclusive para abrir caminhos para a formao docente com base na prossionalizao. (ramalho; nuez; gauthier, 2000, 2003) nessa perspectiva que compreendemos a relao entre universidade e educao bsica: ns ou pontos de conexo para usar a terminologia mais recente de um sistema pblico de ensino que podem potencializar-se pelas sinergias que ativam no desempenho das suas misses e responsabilidades institucionais e sociais. redes de cooperao e aprendizagem e sistemas de ensino na perspectiva da incluso social Nesta seo reetiremos sobre algumas caractersticas dos sistemas de ensino do estado da Bahia, enfocando as redes estadual e municipal, no caso de Salvador, capital do Estado, no mbito da educao bsica. Procuraremos preservar o termo rede para a malha de conexes possibilitadas pelas tic e programas de ead e utilizaremos o termo sistema referindo-nos aos sistemas educacionais (Estado e municpios); mas, em alguns casos (poucos), foi inevitvel o uso do

110 polticas pblicas e incluso digital

termo redes dada a necessidade de nos referirmos natureza (pblica ou privada) dos sistemas. A educao bsica compreende a educao infantil, ensino fundamental e o ensino mdio. Considerando, portanto, as faixas etrias correspondentes,2 esto, no mbito dos sistemas municipais de ensino, as crianas e os adolescentes jovens, importante etapa, portanto, da formao humana. No por demais lembrar (fialho, N., 2008) que h um percurso que vai da cria (lhote do bicho) ao ser humano: sem deixar de sermos animais tornarmo-nos humanos, desprendendo-nos da condio dita natural na perspectiva de um devir, de um vir a ser humano, como um lugar onde possvel chegar, jamais um ponto de partida. Dia aps dia constatamos: no nos basta o nosso equipamento gentico, se privado de relaes afetivas e sociais; precisamos das relaes que educam, que alargam o sentido do termo educao e que nos aproximam desse percurso denominado humanizao. Compartilhamos, pois, as nalidades educativas anunciadas por Morin (2001): ensinar a condio humana, aprender a viver, refazer a escola da cidadania e formar espritos capazes de organizar seus conhecimentos em vez de armazen-los por uma acumulao de saberes. Perto de ns, caminham Ansio Teixeira (1989) e Paulo Freire (2005), inspirando percursos, provocando reexes. Pensando, pois, nas relaes que educam, destacamos o sujeito e o campo de atuao do professor da educao bsica. A rigor este o primeiro prossional que toma a criana em situao, ou seja, que capaz de conhec-la em ao, num contexto distinto do familiar a escola , em convivncia com outros sujeitos, imersa num ambiente onde os conhecimentos, os saberes, as informaes, os valores jogam um papel fundamental nesse processo de insero
2 A educao infantil (creches, as quais acolhem crianas at 3 anos, e pr-escolas, as crianas de 4 a 6 anos), o ensino fundamental (com 9 anos de durao) e o ensino mdio (mnimo de 3 anos de durao) conforme artigos 21, 30, 32 e 35 da Lei n 9.394/1996 (ldb) e Lei n 11.274/2006, que alterou a ldb ampliando para 9 anos a durao do ensino fundamental, com matrcula obrigatria a partir dos 6 nos de idade.

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na cultura e na sociedade. Assim, pensamos ser possvel e necessrio diferenciar e singularizar o lugar do professor da educao bsica. Seu olhar, por exemplo, distingue-se do olhar da famlia (o qual evolve matizes afetivas de outra ordem, no comportando, tampouco, a dimenso prossional assinalada) e distingue-se tambm do olhar do mdico (que, como prossional, foca o ser criana na lgica da sade e do organismo e sequer a capta no campo das relaes com outros sujeitos). Queremos, pois, examinar as perspectivas que podemos dispor diante da dimenso, da amplitude e dos desaos dos sistemas de ensino considerando que eles pressupem uma ordenao articulada de vrios elementos que visam objetivos educacionais (saviani, 1999). Entendemos que a nossa expectativa pode ser acolhida em redes de cooperao e aprendizagem; e que os alcances dos processos formativos dependero, fundamentalmente, da densidade no apenas tecnolgica que os sistemas foram capazes de reunir, mas, igualmente, da capacidade, das redes, em garantir espaos s relaes dos sujeitos com os saberes, os conhecimentos, as tcnicas e as tecnologias. As experincias desenvolvidas pelo Grupo de Pesquisa Educao, Universidade e Regio e pelo Nugef, acima referidos, vm conrmando tais pressupostos. Se a democratizao do acesso s tic no se restringe ao computador, s redes e ao domnio dessas tecnologias, ferramentas e linguagens, tampouco a formulao das propostas de Educao a Distncia (ead) pode ser compreendida como a produo de textos para serem midiatizados e, em tela, plasmados, com guras e animaes. Ao contingente de professores de um sistema de ensino e, principalmente, de uma rede pblica, como nos alertou Saviani (1999), no possvel negar a condio de sujeitos da aprendizagem (e no apenas, como equivocadamente, se lhes atribui, do ensino). Por esta razo, as aes que visam formao ou qualicao prossional de professores (questo que se coloca, portanto, tanto para a formao inicial como para a educao continuada) no podem se apequenar; ao destinar aos professores, a perspectiva de melhor formar e educar

112 polticas pblicas e incluso digital

seus alunos, sem reconhec-los sujeitos do processo de aprendizagem, comete-se um grande desacerto. Ademais, nos processos formativos, toda inibio que se produza na relao do sujeito com a sua prpria aprendizagem compromete alcances pessoais e institucionais (como os alcances das metas estabelecidas no prprio sistema). preciso assegurar, aos professores, a possibilidade de atualizar vnculos com a sua disciplina e campo do conhecimento, com a sua prtica, espaos em que ele possa confrontar-se com seus saberes e situar-se num contexto de profundas mudanas, identicando-se com uma problemtica signicativa, importante. No mbito da educao bsica, a Bahia,3 com 417 municpios, conta com 21.593 escolas, das quais 18.200 integram os sistemas municipais de ensino (com 4.415 localizadas nas reas urbanas), de acordo com o Censo Escolar 2007, realizado pelo Inep, conforme Tabela 1, a seguir. Ou seja, a rede pblica dos municpios baianos concentra cerca de 84% das escolas. tabela 1 - censo escolar 2007*
Estabelecimentos de Educao Bsica Unidade da Federao Total Bahia 21.593 F 15 Localizao / Dependncia Administrativa
TOTAL URBANA

E 1.681

Total 7.630

F 11

E 1.571

M 4.415

P 1.633

18.200 1.697

Legenda: F= Federal; E= Estadual; M=Municipal; P=Privada. Fonte: Inep (2007). * Posio em 30/5/2007.

3 Utilizaremos dados relativos aos sistemas de ensino (nmero de estabelecimentos, nmero de professores, etc.) disponibilizados nos sites do Inep e da Secretaria de Educao do Estado da Bahia, cabendo as ressalvas: (a) o Anurio da Educao/sec, que traz o nmero de professores, no disponibiliza esta informao para o municpio de Salvador; e (b) os nmeros do Anurio da Educao/sec apresentam divergncia em relao aos dados do Inep.

sistemas de ensino e incluso social: o papel das redes de cooperao e de aprendizagem 113

Em termos do universo de professores, as informaes disponveis referem-se ao ano de 2006,4 quando 116.618 professores atuavam na rede pblica municipal (ver Tabela 2, a seguir). Esse total correspondia a cerca de 60% dos professores de todo o Estado, considerados os demais totais obtidos (rede publica federal e estadual e rede particular). A srie histrica apresentada na referida Tabela 2 fornece a dimenso do incremento anual de professores no perodo 1997-2006 (cuja mdia de ingresso foi de 4.000 professores/ano), o qual, em 2006, atingiu o total de 36.418 professores; ou seja, no perodo de 9 anos, os sistemas municipais absorveram mais de 45% do total ento existente em 1997. H queda no nmero de professores da rede pblica federal e estadual e aumento irrisrio 650 novos professores no perodo na rede privada. (secretaria de educao do estado da bahia, 2006)
tabela 2 - informaes educacionais - docentes: nmero de docentes em exerccio na educao bsica por dependncia administrativa bahia 19972006
NMERO DE DOCENTES

Ano 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total 167.489 159.877 173.463 184.843 190.024 197.206 198.227 192.125 193.229 192.888

Federal 614 561 655 704 613 426 422 368 363 433

Estadual 57.247 45.534 49.594 52.979 52.019 55.944 54.505 49.560 48.555 46.379

Municipal 80.820 87.494 96.270 105.296 111.836 113.782 116.321 115.110 116.283 116.618

Particular 28.808 26.288 26.944 25.864 25.556 27.054 26.979 27.087 28.028 29.458

Fonte: Dados consolidados a partir das tabelas individuais relativas educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, disponibilizadas pela SEC, MEC/Inep.

4 Dados divulgados pela Secretaria de Educao do Estado da Bahia (sec) Estatsticas Censo Escolar Anurio 2006. Disponvel em: < http://www.sec.ba.gov.br/estatistica/ anuario.htm >, correspondendo s tabelas referentes a Educao Infantil < http://www. sec.ba.gov.br/estatistica/tabela6.3.1_anuario.htm >, Ensino Fundamental <http://www. sec.ba.gov.br/estatistica/tabela6.2.2_anuario.htm> e Ensino Mdio <http://www.sec. ba.gov.br/estatistica/tabela6.2.3_anuario.htm >.
114 polticas pblicas e incluso digital

De acordo com os dados acima (Tabela 2), os sistemas municipais de educao concentram a grande maioria dos professores do estado (60%) e recebem, anualmente, um incremento no contingente de professores da ordem de 4.000 novos professores/ano. Na pesquisa que realizamos, em 2005, com vistas ao desenvolvimento de um ciclo de seminrios sobre as licenciaturas,5 em parceria com a Academia Baiana de Educao, j identicvamos a existncia de estudos apontando problemas como o da falta de professores para suprir as necessidades dos sistemas de ensino como a precariedade da formao de professores e a falta de estrutura dos rgos formativos para fazer frente s necessidades dessa formao. quela poca, na Bahia, os dados indicavam que 66% das funes docentes eram preenchidas por professores que no tinham formao especca em Nvel Superior (ns). Os dados ento disponibilizados no site da Secretaria de Educao do Estado da Bahia, levantados pelo Censo Escolar-Docente/Bahia-2004, realizado pelo Inep informavam que, para um universo de 65.943 professores atuando da 1a a 4a srie do ensino fundamental, apenas 4.766 possuam ns com licenciatura (ou seja, 7,2%). Por outro lado, atuando nas ltimas sries do ensino fundamental (5a 8a series), em 2004, estavam 62.317 professores, sendo que 22.473 possuam ns com licenciatura (correspondendo, portanto, apenas a 36% do total). Atualmente, estima-se que a Bahia possui em torno de 70% de professores sem a formao inicial. Com relao a Salvador, de acordo com dados disponveis no site da Secretaria Municipal de Educao (smec), as escolas municipais6 se distribuem por coordenadorias regionais de educao (cre), compondo, atualmente, 11 coordenadorias que agregam 421 escolas, 2.601 salas de aula,7 como pode ser visto no quadro 1:
5 Conferencistas: Arnaud Soares, Bernadete Angelina Gatti, Betnia Leite Ramalho, Elizeu Clementino, Eni Santana Barreto Bastos, Geraldo Queiroz, Jussara Midley, Liliana Mercuri, Lucola de Castro P. Santos, Luiz Carlos dos Santos, Luzmar da Silva Cardoso, Lynn Rosaly Alves, Maria Thereza Marclio, Norma Lcia Vdero Vieira Santos, Pedro Sancho, Roberto Sidnei Alves Macedo, Silke Weber, Silvia Rita Magalhes Olinda, Stela Rodrigues dos Santos e Teresinha Fres Burnham. 6 No h qualquer indicao da data da coleta dos dados. 7 A smec apresenta como segmentos: creche, ensino fundamental, pr-escola seja i, seja ii, telecurso, 5 srie 8 srie.
sistemas de ensino e incluso social: o papel das redes de cooperao e de aprendizagem 115

quadro 1 - nmero de escolas por cre/salvador/ba


NMERO DE ESCOLAS POR CRE

Centro Cidade Baixa So Caetano Liberdade Orla Itapu Cabula Piraj Suburbio I Cajazeiras Suburbio II Total*
Fonte: Salvador ([200-]). * O site da SMEC informa o total de 411 escolas.

44 28 38 29 41 45 43 34 48 41 30 421

Se olharmos os campos de conhecimento implicados na educao bsica, nos depararemos, mais uma vez, com os mesmos questionamentos e indicaes que vimos fazendo ao longo deste texto, pois, como vimos, a questo no se resume nas topologias, uxos, intensidades e frequncias das interaes. No quadro 2, a seguir, visualizamos melhor a distribuio das escolas por segmento, conforme categorizao adotada pelo sistema municipal de Salvador:
quadro 2 - distribuio das escolas por segmento na rede pblica municipal salvador/ba
segmento
Creche Ensino Fundamental I Pr Escola SEJA I SEJA I TELECURSO 5 A 8 Total de escolas
Fonte: Salvador ([200-]).

quantidade
59 336 261 175 27 91 28 977

116 polticas pblicas e incluso digital

Em termos de funes docentes8 exercendo atividades em sala de aula, por dependncia administrativa (pblica ou privada), no ano de 2006, segundo dados do Inep, registrava-se, para o municpio de Salvador, 5.019 professores, como demonstra a Quadro 3, a seguir:
quadro 3 - funes docentes na educao bsica, salvador/ba, 2006
Dependncia Administrativa Leciona em Creche Leciona em Pr-Escola Leciona em Classe de Alfabetizao Leciona no Ensino Fundamental Leciona no Ensino Mdio Leciona na Educao de Jovens e Adultos Leciona na Educao Especial

Total

TOTAL PBLICA Municipal Federal Estadual PRIVADA

474 175 0 0 175 299

2.627 706 565 0 141 1.921

0 0 0 0 0 0

15.323 10.923 4.454 43 6.426 4.400

7.511 5.350 0 196 5.154 2.161

3.583 3.510 205 0 3.305 73

429 227 22 0 205 202

29.947 20.891 5.246 239 15.406 9.056

Fonte: MEC/Inep (2006).

Como se v, imperioso o cuidado ao alimentar a expectativa de promover a formao e a qualicao prossional de professores para universos com tais dimenses e com as singularidades que so prprias de cada um dos nveis que compem a educao bsica (creche, pr-escola, alfabetizao, ensino fundamental e mdio). Do contrrio, a escola (quando no os prprios professores) ver-se- implicada com a promoo da excluso dentro do prprio sistema de ensino. A preocupao com a formao e qualicao desse prossional nem sempre uma constante nas reformas educacionais deriva da constatao de que as iniciativas at ento existentes tm alcances insatisfatrios. As formas tradicionais de capacitao mostram-se
8 O Inep adverte que em funes docentes no so contabilizados os professores afastados e nem os que esto envolvidos com as atividades meios da secretaria de educao, mas pode conter duplicao da informao uma vez que o mesmo docente pode atuar em mais de um nvel e/ou modalidade de ensino ou mais de uma dependncia administrativa ou, ainda, em mais de um estabelecimento.

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insucientes para acolher o universo dos professores, seja devido sua dimenso fsica (a quantidade de professores, o tamanho de uma rede pblica ou sistema de ensino, por exemplo) seja com relao sua implicao no campo do simblico (o contato com o conhecimento, com fontes de informao qualicada, com colegas e especialistas, por exemplo). Os dados demonstram que a formao e a qualicao prossional dos professores, na Bahia, matria de primeira ordem e precisa manter-se na agenda das polticas pblicas, com a garantia da qualidade que se requer para o alcance dos objetivos educacionais preconizados para a populao qual se destina. (saviani, 1999) A educao e a escola no esto alheias aos processos de mudana que a sociedade contempornea manifesta. As alteraes ocorridas na base produtiva em face do estgio atual de desenvolvimento do capitalismo com seus consequentes resultados fortemente implicados com a excluso social apontam para o deslocamento que se d de um modelo ento baseado na produo de bens materiais, para outro no qual o conhecimento e a informao se tornam eixos e principais insumos do processo produtivo. No podemos esquecer que conhecimento e informao integram o campo do simblico de modo que a educao e a escola sempre estiveram esto e continuaro a estar imersas nesse campo. Poder-se-ia inclusive armar que, na pauta da nova agenda educacional, no haveria nada de novo no fosse o carter diferencial com que as mudanas despontam na atualidade: intensicao da diviso do trabalho, especializaes no ambiente produtivo e institucional, acelerao da criao e introduo de novos conhecimentos, inovaes, de modo que as organizaes e instituies, para realizarem suas misses, cada vez mais necessitam estabelecer relaes exveis e geis com outras organizaes e instituies, relaes baseadas em pontos de cooperao e em processos de aprendizagem. (fialho, S.; fialho, N., 2006) A experincia desenvolvida no processo de qualicao prossional para um universo de professores inscritos no curso Gestor Escolar, ento produzido na modalidade ead, foi congurada levando

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em considerao esses aspectos. Dessa forma, entre vrias estratgias implementadas de forma inovadora, junto ao sistema municipal de educao de Salvador, constitumos com mestrandos e doutores do ppgeduc uma instncia altamente qualicada, atuando na mediao mquina-homem. Assim, tambm, a proposta que formulamos junto rede estadual de ensino contemplou essa estratgia pedaggica que associava mestrandos-tutores e uma equipe de doutores pesquisadores com larga experincia na gesto da educao e sistemas de ensino. Essas experincias tm nos levado a vericar que as metodologias tradicionais de produo de contedos para ead tm se revelado precrias: por exemplo, a contratao de contedos para serem disponibilizados em telas no resiste velocidade com que os contedos precisam ser atualizados; a prpria apresentao em tela se v limitada diante de outras mdias ou recursos outros para os quais o contedo possa migrar; muitas propostas levadas aos sistemas de ensino parecem desobrigar-se das dimenses pedaggicas implicadas nos processos formativos que pretendem dar conta. Para assegurar a qualidade pedaggica da ead decisiva a qualidade do design do curso. Essa etapa compreende, por exemplo, a denio da estrutura de contedos, a concatenao das diferentes formas de apresentao dos contedos, as possveis mltiplas rotas de navegao, a linguagem do texto, a funcionalidade e esttica dos objetos de conhecimento (componentes multimdia) que do suporte ao texto, os mtodos de avaliao e as atividades de relacionamento (com colegas e tutores). A ateno, por exemplo, que temos dedicado aos tutores e a garantia de uma equipe de pesquisadores doutores articulados fruto da compreenso de que a qualidade pedaggica repercute diretamente no desempenho dos cursistas. A experincia mostra que a seleo e a preparao adequada dos tutores e a constante superviso de sua atividade so condies bsicas para a obteno de resultados pedaggicos avanados. Dissociadas das estratgias pedaggicas que deveriam reetir o cuidado com os professores e com as escolas, ao alterar rotinas,

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prticas, concepes, muitas mudanas tm sido implantadas sem qualquer mediao de carter pedaggico que possibilite a reexo dos sujeitos sobre suas trajetrias e suas perspectivas. As novas propostas adentram as escolas e a vida pessoal e prossional dos professores deixando a vazia impresso de que nada muda nos sistemas de ensino. Desgasta-se a ideia de que a ead calcada numa potente infraestrutura operacional e logstica suciente para produzir impactos sobre o sistema no sentido da sua melhoria, do aprimoramento dos seus professores. certo que para alcanar, por exemplo, na Bahia, universos como os aqui apresentados no se pode prescindir dessa infraestrutura operacional e logstica; mas no se pode admitir que, para alcan-lo, seja possvel abstrair a dimenso pedaggica implicada na prpria infraestrutura. A escola tem sido foco de inmeros programas e planos que se pretendem reconhecidos no compromisso com a gesto escolar e a promoo da educao. Exaustivo, esse conjunto de medidas , por vezes, repetitivo, desarticulado e descontnuo. Responsabilizada, quase sempre, pelo insucesso, a escola encontra-se, na verdade, presa a uma teia de relaes, de natureza diversa e profundamente complexa. Professores tm reagido aos processos de formao e qualicao que insistem em ignor-los como sujeitos da aprendizagem e que os apreendem na restrita perspectiva de um prossional encarregado da transmisso de conhecimentos. A velocidade com que o conhecimento produzido e incorporado ao cotidiano da vida das pessoas, organizaes e instituies, assim como substitudo por novos conhecimentos tambm outro aspecto a ser considerado: nenhum prossional egresso de um processo de formao detm conhecimentos sucientes para alimentar a sua trajetria prossional. Em muitas prosses, os conhecimentos veiculados nas primeiras etapas da formao j no esto em pauta na concluso do curso. Os professores esto sujeitos s mesmas questes que atingem os demais prossionais. Inclusive, em razo dessas transformaes, a sociedade contempornea passou a atribuir forte

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nfase aos processos de aprender a aprender; e, ela prpria, vem assistindo s alteraes que se do com as tentativas de autonomearse:9 Sociedade do Conhecimento? Sociedade da Aprendizagem? Dessa forma, no campo da Educao, as estratgias de inovao voltadas para o ensino vm alcanando, inevitvel e fundamentalmente, os professores. O carter pedaggico a que nos referimos representa a possibilidade do exerccio da reexo crtica sobre as mudanas que vo sendo introduzidas nos sistemas de ensino; desse modo, tanto implica a explicitao das intencionalidades governamentais como a adeso, pensada e consciente, aos processos, implementados via ead, de formao e qualicao de professores, em cuja lida com o conhecimento, jamais podem ser considerados como j dados ou concludos. concluses Partimos do princpio seguinte: a introduo de qualquer informao ou conhecimento faz parte de um processo de ensino e de aprendizagem. preciso, pois, assegurar nos processos formativos, a dimenso pedaggica que eles comportam, no contexto das redes e dos sistemas. Do exposto, compreendemos que preciso rever as modalidades de oferta da formao e qualicao prossional de professores, substituindo-a ou complementando-a com programas ou estratgias que envolvam o uso de tic, como as que se conguram como ead. Mas, tal tarefa no pode ser realizada sem a cuidadosa considerao de um conjunto de questes relativas aos processos de ensino
9 A expresso sociedade da informao deve ser entendida como abreviao (discutvel!) de um aspecto da sociedade: o da presena cada vez mais acentuada das novas tecnologias da informao e da comunicao. Serve para chamar a ateno a este aspecto importante. No serve para caracterizar a sociedade em seus aspectos relacionais mais fundamentais. Do conceito de sociedade da informao, passou-se, por vezes sem as convenientes cautelas tericas, ao de Knowledge Society (Sociedade do Conhecimento) e Learning Society (Sociedade Aprendente). Em francs alguns falam em Societ Cognitive. Parece haver alguma convenincia para admitir, em portugus, a expresso sociedade aprendente. (assmann, 2000)

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e de aprendizagem, a que esto sujeitos os prprios professores (e no apenas seus alunos) e s relaes que eles estabelecem com os saberes, os conhecimentos, as tcnicas e as tecnologias. A prpria tarefa de transmitir conhecimentos corresponde a um dos mais importantes suportes da cultura, pois atravs dela que a sociedade humana assegura a passagem, gerao a gerao, das suas tradies, tecnologias e inovaes. No outro pilar, encontramos a capacidade dessa mesma sociedade em transgredir os limites do j conhecido, superando paradigmas e instituindo outros caminhos na aventura do conhecer e do viver. Todos esses processos envolvem aprendizagem e ensino, adensados pelas tecnologias (em todas as suas acepes) e pelos processos de produo de conhecimentos. referncias
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A COMUNICAO CIENTFICA E SUA DIMENSO EDUCATIVA VERSUS EXCLUSO COGNITIVA


Flvia Garcia Rosa Susane Barros

introduo Comunicao cientca um tema sobre o qual muitos estudiosos, sobretudo em Cincia da Informao, tm se debruado. Mas, um aspecto que vem sendo cuidadosamente examinado diz respeito s mudanas que a introduo de Tecnologias de Informao e Comunicao (tic) tem provocado no sistema de comunicao cientca que engloba, em linhas gerais, trs etapas: produo, disseminao e uso da informao cientca, ou seja, seu uxo. A origem do sistema de comunicao cientca remonta Grcia Antiga na forma de debates sobre questes loscas. A partir do surgimento das universidades na Idade Mdia, desenvolveu-se um ambiente propcio para se fazer cincia e para que, por meio do registro e acmulo de informaes, fosse possvel gerar descobertas e consequentemente conhecimento, respondendo cada vez mais s necessidades da sociedade. Desde a ltima dcada do sculo xx assistimos a rpidas transformaes nas estruturas sociais. Essas mudanas esto intimamente ligadas relao de interdependncia entre a cincia e a tecnologia. As universidades, onde a cincia e a tecnologia ganham espao e onde grande parte do conhecimento gerado, so tambm responsveis

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por formar massa crtica. Consequentemente, o acmulo desse conhecimento gerado est ligado ao desenvolvimento econmico de um pas. E um dos aspectos de maior relevncia nesse imbricado sistema a excluso cognitiva. Pretende-se fazer uma reexo sobre a dimenso educativa do sistema de comunicao cientca considerando que o uso dessa informao a etapa nal deste sistema e que este pode ser otimizado atravs da proposta da Open Archives Initiative (oai), que o alicerce para a reao lgica econmica das grandes editoras de peridicos cientcos. Busca-se tambm, demonstrar alguns dos mecanismos de acesso informao existentes que podem subsidiar o sistema de ensino no que concerne formao de estudantes e que reforam o trip ensino-pesquisa-extenso. importante sinalizar ainda que um dos papeis mais relevantes dos professores indicar as fontes de informao aos estudantes, inclusive e primordialmente devido s atuais circunstncias as disponveis em meio eletrnico, tornando-os competentes em informao. Somente a partir do incentivo pesquisa cientca, do acesso ao conhecimento por ela gerado e da competncia para fazer uso dessa informao que gera novos conhecimentos, possvel fechar o ciclo que impulsiona o desenvolvimento de um pas tornando-o competitivo num contexto global. origens da comunicao cientfica As atividades embrionrias da comunicao cientca remontam a Antiguidade. Atribui-se aos gregos antigos que, na periferia de Atenas, [...] se reuniam [...] para debater questes loscas (meadows, 1999, p. 3) na chamada Academia. (figueiredo, 1979) As obras de Aristteles, seus [...] debates, em geral precariamente conservadas em manuscritos copiadas repetidas vezes [...] (meadows, 1999, p.3), tiveram grande repercusso, tanto na cultura rabe quanto na Europa Ocidental. A partir dos gregos, a questo ressurge no contexto das universidades na Idade Mdia, bem como ao lado da revoluo dos regis-

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tros e disseminao da informao desencadeada pela inveno da imprensa e da amplitude da difuso de ideias atravs das sociedades cientcas no sculo xvii. Durante muito tempo a divulgao do conhecimento ocorria tanto na forma manuscrita como impressa. Segundo Meadows (1999), as ideias primeiramente circulavam por meio de cartas manuscritas, em torno de um crculo pequeno de amigos que as analisavam e enviavam a resposta. Quando se destinavam a um grupo mais amplo, era mais fcil imprimi-la, o que originou, na segunda metade do sculo xvii as primeiras revistas cientcas. (meadows, 1999, p. 5) No ano de 1665 foram lanados dois peridicos: o Journal de Savans, produzido na Frana, e o Philosophical Transactions, publicado pela Royal Society de Londres dando origem ao sistema de reviso de pares, to importante para a atividade cientca. (stumpf, 1996; meadows, 1999) O peridico cientco tornou-se, desde seu surgimento, o [...] marco constituinte da estrutura de comunicao cientca, pois surgiu dessa necessidade genuna de trocas de experincias dos cientistas dos tempos modernos. (weitzel, 2006, p. 53) Coube as universidades, desde que apareceram na Europa, durante a Idade Mdia a funo inicial da transmisso do conhecimento e no a sua descoberta. A tarefa dos professores se limitava a expor as posies das autoridades reconhecidas, a exemplo de Aristteles, Hipcrates, Toms de Aquino e outros. (burke, 2003, p. 38) Privilegiava a formao humanstica. As disciplinas estudadas eram xas e compunham as sete artes liberais divididas em dois blocos: trivium, que desenvolvia um contedo mais elementar e tratava da linguagem Gramtica, Lgica e Retrica; quadrivium, um estgio de conhecimento mais avanado voltado para os nmeros Aritmtica, Geometria, Astronomia e Msica. Concludos esses blocos, o aluno seguia para um dos trs cursos de ps-graduao ento existentes: Teologia, Medicina e Direito. (rosa, 2005) As universidades se desenvolveram ancoradas na Igreja e em decorrncia do Renascimento intelectual iniciado no sculo XI em torno da Teologia e da Filosoa. Os estudantes, migrando por toda

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a Europa em busca de uma escola de seu interesse, eram acolhidos em colgios que funcionavam como albergues. Antes de surgirem os modernos Estados europeus, as universidades se caracterizavam pela ansiedade de aprender, a vontade de ensinar e o esprito de universalidade no cultivo e na transmisso do saber. Por vrias centenas de anos foi possvel aos estudiosos abraar todas as disciplinas acadmicas. A ideia de uma universitas litterarum, ou seja, de uma instituio que abrangia todo o saber, ganhara corpo e litterae signicava conhecimento,
[] na universitas litterarum o sentido do saber reunido no residia na soma dos conhecimentos, mas em sua integrao ao todo coerente que era a ordem medieval []. Mais tarde, quando a palavra litterae passou a designar as disciplinas humansticas, a expresso universitas litterarum et scientiarum comeou a ser utilizada para indicar, explicitamente, a incluso das cincias. []. (JAHIATT, 2005)

Nos sculos seguintes, contudo, essa sntese do saber permaneceu inalterada, deixando de representar as transformaes pelas quais passava a cultura humana. A emergncia de uma mentalidade nova inclinada a validar os conhecimentos produzidos pela cincia, no encontrou amparo na cultura religiosa. Assim, a universidade medieval no participou da gestao do Renascimento. A maioria se dedicava apenas ao ensino, relegando a investigao ao segundo plano. Os jovens comearam ento a buscar outros espaos de convivncia intelectual: as academias. Na Itlia, Frana, Inglaterra e Alemanha elas comearam a ser criadas no sculo xvii. (jahiatt, 2005) Se em sua origem a universidade esteve dedicada, principalmente, transmisso da cultura de sua poca, isto , reproduo de um sistema completo e integrado de ideias, com a crise da Idade Mdia essa sntese foi perdendo fora, enquanto a sociedade pedia prossionais e cientistas. A noo da universitas scientiarum, isto , de uma universidade detentora, produtora e transmissora do saber cientco, s aparecer com o Estado nacional absolutista, quando so fundadas as primeiras universidades leigas, estatais. (morosini ,

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2005) O desprestgio da universidade tradicional provocou a extenso do modelo napolenico a outros pases da Europa. A partir do sculo xviii, tambm por inuncia do Iluminismo, todo o sistema universitrio medieval seria desacreditado. Com o passar do tempo, os currculos foram modicados, assumindo diferentes conguraes em cada universidade. Houve um equilbrio entre o trivium e o quadrivium surgindo um sistema alternativo studia humanitates que compreendia cinco temas: Gramtica, Retrica, Poesia, Histria e tica. Outras disciplinas vo surgindo e permanecendo nas universidades como a Geograa, a Histria ligada ao Direito, a Filosoa Natural, que ganha independncia. As profundas transformaes sociais e econmicas, introduzidas a partir do aparecimento das universidades, ampliou o nmero de manuscritos que durante sculos [...] foi o nico instrumento do pensamento escrito (febvre; martin, 1992, p. 21). Ao longo da histria, evidente a participao das universidades para a consolidao da cincia e a efetivao do uxo da comunicao cientca para a produo e disseminao dos saberes que vo se adequando as mudanas no contexto da sociedade e aos avanos tecnolgicos. a dimenso educativa da disseminao da produo cientfica O uxo da informao cientca baseado no tradicional modelo de comunicao cientca composto de atividades exercidas pelos pesquisadores e pelos documentos gerados por essas atividades. Mueller (2000) apresenta esse modelo, elaborado por Garvey e Grift e adaptado por Hurd, no qual o uxo de comunicao cientca posto muito claramente. Logo que a pesquisa se inicia so gerados dois tipos de documentos: relatrios preliminares e comunicaes de pesquisas em andamento. Antes que seja nalizada e mesmo depois de sua concluso, a pesquisa apresentada em eventos que geram trabalhos escritos e so publicados em anais. Num momento posterior originais so submetidos para que sejam publicados em

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peridico cientco, que dependendo do impacto alcanado, so citados. Por m, esse contedo, j vericado pelos pares e consolidado publicado em livros, enciclopdias, textos didticos e manuais. (mueller, 2000) De acordo com o modelo acima exposto, textos didticos aparecem no nal do uxo. Isso signica que, em geral, somente nessa fase a pesquisa divulgada amplamente e muitas vezes posta numa linguagem mais acessvel para um pblico menos especializado. o que Subramanyam (1980) denominou de reempacotamento e compactao da produo cientca. Weitzel (2006) aponta para as mudanas, ocorridas ao longo do tempo, de foco da comunicao cientca por meio de trs modelos baseados nos binmios centrais do processo de comunicao: a primeira proposta tem foco no binmio construo/gerao; a segunda proposta no binmio comunicao/disseminao; e a terceira proposta no binmio uso/acesso do conhecimento cientco. O uxo acima apresentado, baseado no binmio comunicao/disseminao vem cedendo espao para um uxo que se baseia no binmio uso/acesso, potencializado pelo desenvolvimento de tic. Signica dizer que o modelo atual, baseado no binmio uso/ acesso possibilita alm do acesso aos documentos gerados pelas pesquisas em fases anteriores a publicaes em livros, enciclopdias e textos didticos interao entre os usurios permitindolhes agregarem valor aos contedos, o que tambm uma proposta da Web 2.0: compartilhar. Sanchez Tarrag (2007, p. 5) acrescenta, com base nas ideias de Johnson (2002), que el sistema actual de comunicacin de la cincia limita la consulta y disponibilidad de la mayora de la investigacin cientca, y tambin oscurece su origen institucional. Percebe-se como prioritrio o investimento em educao, especicamente em educao cientca e tecnolgica, para que se atenda s exigncias de um mundo globalizado. Dessa forma, de extrema relevncia a adaptao das universidades ao novo contexto, pois em pouco tempo se passou de uma economia de base industrial para uma

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economia do conhecimento. O modelo de ensino precisa acompanhar esse movimento uma vez que as tic e os recursos por elas propiciados chegam a impactar inclusive os processos de aprendizagem. Frequentemente novos desaos so lanados. Sistemas de aprendizagem paralelos vm sendo propostos ao sistema formal de educao por meio da Internet, o que permite maior exibilidade institucional e acadmica e o que propiciou o surgimento da educao distncia (finquelievich, 2007). Nas universidades, o uso das tic torna-se essencial para a conquista e democratizao de novos saberes, avano e disseminao do conhecimento gerado atravs das pesquisas. Alm do domnio da tecnologia em si, preciso integr-la s prticas cotidianas e fazer o uso devido dos contedos disponveis, ou seja, adquirir competncias para transformar as informaes disponveis em conhecimento. Segundo Marcovitch (2002, p. 4) O crescimento do volume e dos meios de acesso s comunicaes exige uma nova atitude mental das pessoas e das instituies. [...] no basta investir pesadamente na compra de equipamentos. necessrio mudar a [cultura] dos usurios. As tic possibilitam tambm que o acesso e uso da informao ocorram num contexto diferente e distante de onde foi produzido. Os emissores originais fazem a interlocuo com vrios sujeitos ao mesmo tempo. No possvel controlar o que est disponvel e acessar tudo aquilo que possa contribuir para receptores avanarem em novos conhecimentos. Os usurios, que hoje desempenham diferentes e concomitantes papeis, precisam identicar as prprias necessidades, buscar e selecionar o que pode atender essas necessidades de informao, vericando inclusive a legitimidade das fontes utilizadas para aplicar quelas informaes de que se precisava e para tanto, preciso adquirir competncias. Para Marcovitch (2002), ao reetir sobre o ambiente das universidades [o] grande desao que teremos pela frente ser o de preparar nossos quadros de referncia para lidar com essa quantidade de informaes e saber selecionar o que precisamos dentro da extraordinria disponibilidade existente. Segundo Targino (2003, p. 6)

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[...] o processo avaliativo bsico quando da distino entre o que cientco ou no, e assim sendo, o usurio requer, agora, treinamento que lhe permita explorar a riqueza de possibilidades dos meios eletrnicos de forma racional, responsvel e gil.

fundamental adquirir competncias informacionais. A construo do texto em suporte eletrnico utiliza uma arquitetura textual que transfere para o leitor o domnio da composio, do recorte e da seleo do que ele deseja ler. O desenvolvimento da Internet possibilitou essa nova forma de escrita, de edio, de distribuio e de leitura, sobretudo a [...] multiplicao de documentos digitais, de editores eletrnicos, de livrarias virtuais, de obras de referncia e de bases de dados textuais on-line, de obras hipertextuais [...]. (furtado, 2006, p. 29) necessrio o empenho de cada sociedade no apenas na composio do conjunto de tecnologias cada vez mais disponibilizadas, mas, conforme se posiciona Werthein (2000, p. 77, grifo nosso),
[...] ampliar o volume de informaes de qualidade e de domnio pblico disponvel na Internet no(s) idioma(s) de expresso da populao de cada sociedade. Isso envolver convencer o governo e centros produtores do conhecimento nanciados por recursos pblicos a tornarem disponveis ao pblico s informaes produzidas. [...] Cabe a cada sociedade decidir que composio do conjunto de tecnologias educacionais mobilizar para atingir suas metas de desenvolvimento.

O uso das tecnologias educacionais no Brasil ainda est longe de atingir metas de desenvolvimento. As prticas de acesso informao e sua disponibilidade no meio acadmico precisam ser mais bem direcionadas para os estudantes. Assim como a leitura tambm uma poltica de governo e como tal deve envolver toda a sociedade e discutida e denida, sobretudo com relao comunicao cientca que nanciada, na maioria das vezes com recursos pblicos atravs das agncias de fomento a pesquisa. As Instituies de Ensino Superior (ies) precisam inserir nas prticas pedaggicas, o qu de melhor as tecnologias podem agregar

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de valores para os avanos nos sistemas de aprendizado e formao prossional do seu corpo discente. A apropriao de novos saberes, para o domnio da tecnologia disponvel, requer investimento na preparao dos professores e dos servidores tcnico-administrativos no domnio das novas competncias. Estas se tornam necessrias para estimular uma maior interlocuo com os estudantes e a adoo de uma cultura de uso de fontes de informao que procure um equilbrio entre o direito autoral e o interesse pblico, assegurando o acesso informao. Diante do cenrio acima descrito, cabe ressaltar que o desenvolvimento das tic alm de ampliar os tipos de suporte para estoque de informao, suscitou a criao de mecanismos de acesso essa informao. Bases de dados, bibliotecas digitais, peridicos eletrnicos, repositrios e at mesmo blogs so apenas alguns dos recursos com que se pode contar atualmente no auxlio s prticas tradicionais de ensino, porque [ampliam] o universo conceitual dos agentes envolvidos no processo pedaggico: alunos e professores. (orrico; oliveira, 2007, p. 4) Esses recursos podem e devem ser utilizados subsidiando a docncia, a pesquisa e a administrao, que alis, fazem parte da engrenagem do sistema de comunicao cientca. Dos mecanismos que podem oferecer suporte s atividades acadmicas, sobretudo de disseminao e uso de resultados de pesquisas, destacam-se os Repositrios Institucionais (ri). Entende-se por repositrio o servidor acessvel em rede que pode processar as solicitaes exigidas pelo protocolo oai e gerenciado pelo provedor de dados, possibilitando a manuteno destes dados por um longo perodo de tempo e prover o acesso apropriado. Os ri so [...] considerados uma forma ecaz de preservao da produo intelectual dos especialistas [...] (viana; mrdero arrelano, 2006, p. 2) que armazenam, preservam e divulgam a produo das instituies e de comunidades cientcas que em formato digital, podem ser acessadas por diversos provedores de servios, nacionais e internacionais.

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acesso livre informao cientfica: combatendo a excluso cognitiva A informao cientca alimenta o desenvolvimento cientco e tecnolgico de um pas, que se d, em grande parte, atravs de pesquisas realizadas com recursos pblicos. O acesso aos resultados dessas pesquisas tem sido considerado como um caso de soberania nacional (kuramoto, 2007; sanchez tarrag, 2007) e o modelo clssico de comunicao cientca, baseado no binmio comunicao/disseminao, do qual os editores cientcos comerciais participam monopolizando o acesso literatura cientca vem sofrendo alteraes. O surgimento da edio digital e a crise do peridico cientco por conta do aumento exagerado das assinaturas e consequente diculdade de acesso informao cientca, segundo Cuevas Cerver (2008), foram os fatores que motivaram o Open Archives Iniciative. Desde que a oai foi lanada, em outubro de 1999 na Conveno de Santa F, seus ideais e protocolo tm sido aderidos por meio de movimentos e aes em vrias partes do mundo. A Public Library of Science (plos) lanou uma carta aberta em setembro de 2001, que considerada a iniciativa pioneira a favor do acesso livre. O contedo da carta incentiva pesquisadores a publicar com editores que aceitem arquivar os artigos depois de 6 meses de publicados pela primeira vez em servidores de acesso livre. Posteriormente foram realizados eventos dos quais surgiram a Declarao de Budapeste, em 2002 e as Declaraes de Bethesda e Berlim, em 2003. No Brasil, o Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (ibict), rgo responsvel pela informao cientca no Pas, apia fortemente o Movimento de Acesso Livre Informao Cientca. De acordo com Hlio Kuramoto (2007, p. 152153), coordenador geral de pesquisa e manuteno de produtos consolidados do ibict, desde 2000 o rgo, que subordinado ao Ministrio de Cincia e Tecnologia (mct), vem absorvendo, internalizando, adequando e desenvolvendo os padres e ideais estabelecidos pelo modelo Open Archives. So exemplos de iniciativas nesse sentido a Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes (bdtd), que atualmente

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integra 72 ies que mantm programas de ps-graduao com um acervo de mais de 60 mil teses e dissertaes defendidas e o Sistema Eletrnico de Editorao de Revistas (seer), pacote de software customizado para a criao e gerenciamento de revistas cientcas na Internet, com mais de 300 revistas implementadas. Acesso livre tem sido denido como a disponibilidade de literatura cientca gratuita na Internet, para que qualquer usurio tenha a possibilidade de ler, baixar, copiar, distribuir ou imprimir ou ainda usar com qualquer outra nalidade sem barreiras nanceiras, legais ou tcnicas distintas de acessar a prpria Internet. E para que o movimento Open Access tenha xito, necessrio que a comunidade cientca adote as recomendaes propostas: auto-arquivamento, onde o prprio pesquisador deposita seu artigo depois de avaliado ou em fase de avaliao em repositrios institucionais; e existncia de peridicos de acesso aberto, onde seus contedos sejam disponibilizados livre e gratuitamente na Internet. (budapeste..., 2002) Como Kuramoto aponta em seu blog, ao contrrio do que muitos pesquisadores pensam, permitir o acesso literatura cientca no signica risco nenhum cincia produzida no Brasil ou em qualquer que seja o pas. Os resultados j so divulgados em revistas cientcas comerciais e ainda assim sempre existiram casos de cpias de trabalhos e disputas por direitos autorais. Os trabalhos que so depositados em repositrios passam a ter maior visibilidade bem como a instituio a qual seu autor vinculado tornando mais fcil a deteco das cpias. O que muitos vem como ameaa na verdade uma vantagem, pois esses trabalhos passam a estar mais protegidos porque esto registrados e amplamente divulgados. Entre os desaos do modelo Open Access, talvez o aspecto sociocultural se apresente como o mais difcil de ser enfrentado porque o sistema de comunicao cientca ainda est baseado num modelo, vinculado ao controle informacional em consequncia da exploso bibliogrca. No entanto, alternativas vem sendo lanadas e discutidas de forma a utilizar os fundamentos da comunicao cientca tradicional a favor do acesso livre ao conhecimento (kuramoto,

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2007). necessrio um passo mais ousado por parte dos pesquisadores e das agncias de fomento: desvincular prestgio e sistema de recompensa, de publicaes em editoras cientcas comerciais. A relao que se faz entre soberania nacional, excluso cognitiva, acesso livre ao conhecimento est intimamente interligada ao comportamento dos atores do sistema de comunicao cientca e principalmente ao estabelecimento de uma poltica cientca nacional que estimule as iniciativas locais (sanchez tarrag, 2007). Em outras palavras, se por fatores econmicos no se tem acesso informao cientca produzida mundialmente, em consequncia ocorre a excluso cognitiva e o desenvolvimento de um pas estar dessa forma comprometido. Ele estar sempre numa posio de subdesenvolvido, como o caso do Brasil e outros pases da Amrica Latina e no poder ser considerado, desse ponto de vista, um pas soberano. consideraes finais O futuro da comunicao cientca est intimamente relacionado ao acesso livre. O desenvolvimento da infraestrutura de telecomunicaes possibilitou avanos tecnolgicos e assegurou que a pesquisa no se limitasse apenas ao local a onde desenvolvida, passando a circular rapidamente e de forma mais ampla. No entanto, no basta a eccia de aparatos tecnolgicos se a informao cientca for utilizada por um nmero cada vez menor de usurios. necessrio combater a lgica econmica do peridico cientco potencializando o uso da informao cientca que est disponvel em peridicos eletrnicos de acesso livre, em repositrios, em bibliotecas digitais etc. Para tanto preciso, como foi visto, desenvolver competncias informacionais para saber chegar fonte de informao desejada. O Brasil vem participando desse movimento que se iniciou no princpio do sculo xxi e muito rapidamente vem sendo adotado em todo um mundo. Entende-se que esta ser uma das possibilidades de ampliar a visibilidade da pesquisa desenvolvida no pas. Repositrios institucionais, chats, portais, blogs so, de acordo com o lsofo Latour,

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atores no-humanos de uma rede, identicados e em processo de legitimao pelos pares, que contribuem para disseminar a produo cientca e aumentar o impacto dessas investigaes desenvolvidas, alm de facilitar a gesto do sistema de comunicao cientca. referncias
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Parte 2

PROGRAMA DE INCLUSO SOCIODIGITAL DO ESTADO DA BAHIA: CONSTRUINDO A SUSTENTABILIDADE PARA AS POLTICAS TERRITORIAIS DE INCLUSO SOCIODIGITAL1
Ildes Ferreira de Oliveira

introduo Sabemos que o sistema de produo capitalista e sempre ser excludente. Segmentos sociais, em maior ou menor dimenso, estaro excludos do sistema de produo e dos benefcios sociais por ele gerados. Cabe aos segmentos organizados da sociedade brasileira e de todo o mundo construir as transformaes necessrias e, ao Estado, enquanto instituio macro-reguladora da convivncia social, adotar medidas para que a excluso social seja minimizada, reduzida a nmeros que permitam a convivncia pacca da sociedade. No mundo de economia globalizada, onde a tecnologia ocupa, cada vez mais, lugar de destaque, o acesso ao conhecimento passa a ser condio sine qua non para a incluso social. Para as pessoas sem ou com pouco acesso ao conhecimento, a punio pode ser dupla: elas podem car excludas do mercado de trabalho pelas limitaes do prprio sistema de produo, que por natureza no pode universalizar o emprego, ou pela falta do conhecimento necessrio e exigido pelo mercado trabalho.
1 Texto utilizado nos treinamentos territoriais Formao para a sustentabilidade do pisd em 2008.

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O acesso s tecnologias da informao e comunicao (tic), no mundo atual, passa a ser requisito importante para a incluso social. Jovens e adultos que no tenham conhecimentos bsicos de informtica, que no saibam manipular minimamente programas de computadores e no tenham acesso Internet estaro, inevitavelmente, excludos das oportunidades de emprego. At algum tempo acreditava-se que o combate pobreza se daria pela distribuio de bens materiais. Programas de distribuio de alimentos, a exemplo do Programa Mundial de Alimentos (pma), das Naes Unidas, foram estabelecidos. Esta primeira dcada do sculo xxi revela que programas dessa natureza s fazem sentido em situaes excepcionais de crise (enchente, seca, terremotos, guerra etc.). Um processo efetivo de combate pobreza inclui, necessariamente, o acesso ao conhecimento inclusive s tecnologias da informao que passam a ocupar, no mundo contemporneo, posio de destaque para a superao da pobreza. Deve car claro que existe o analfabetismo educacional em larga escala e que deve ser erradicado de nosso meio, assim como existe o analfabetismo tecnolgico, mas nem por isso uma poltica pblica de incluso social deve priorizar uma em detrimento da outra. Nesse caso, em especial, buscamos sempre promover a incluso digital aliada incluso social, envolvida com a educao, com a sade, com a cultura e no acesso a documentos e a servios que se pode fazer muito bem com a incluso digital. Apesar da importncia estratgica da incluso digital, dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (pnad), realizada pelo ibge (2007) indicam que a Bahia o 20a estado da federao em incluso digital apesar de ocupar a 6a posio no ranking da economia e o 3a em populao. Apenas 13% dos baianos tm acesso a computador e Internet. Mudar essa realidade uma obrigao do governo e da sociedade, com polticas pblicas consequentes.

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pisd: um programa que pode ser vitorioso Oferecer os instrumentos tecnolgicos apenas computadores, Internet etc. no sucientes. Isto, as casas de informtica (lan houses) fazem. necessrio introduzir contedos, qualidade e monitoramento nos programas de incluso digital, a exemplo dos Centros Digitais de Cidadania (cdc), que tm uma forte caracterstica de capacitar as pessoas para no virarem meros usurios, escravos das mquinas e das tecnologias, mas assumam uma posio protagonista no processo. O Programa de Incluso Sociodigital (pisd) do Governo da Bahia, alm das caractersticas tcnicas consideradas boas, tem um carter revolucionrio no sentido de buscar, apesar das limitaes, a criao de canais de acesso para os trabalhadores, desempregados, comunidades quilombolas, afrodescendentes, povos indgenas etc. ao conhecimento e s tecnologias da informao e da comunicao. O programa se volta, assim, para uma classe social determinada. por isso que cada espao de mquinas no uma mera lan house ou um infocentro. um centro de cidadania, voltado para a formao dos trabalhadores e de seus familiares, para a produo e apropriao de conhecimento. O equipamento, cdc, diferencia-se de um mero infocentro pela sua concepo: um espao democrtico, de participao, de busca de conhecimento, de informao, de cidadania. do interesse pblico que cada unidade esteja inserida na vida da comunidade e seja assumido por ela; que faa parte de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel. Cada cdc, utilizando-se de software livre, um lugar onde as pessoas fazem pesquisas escolares (85% dos usurios so estudantes da rede pblica), constroem relacionamentos, podem se informar do que est ocorrendo pelo mundo afora; alm de se constiturem tambm num instrumento de servio s comunidades: as pessoas podem fazer suas crticas e sugestes ao governo, atravs da Ouvidoria do Estado; podem declarar imposto de rendas; obter certides pessoais; notas scais avulsas; documentos para acessar o Pronaf etc.

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O pisd substitui o Programa Identidade Digital oqual foi, concebido de forma a manter a dependncia da cada infocentro com o governo do Estado, deixando com este, total controle sobre o Programa. Como foi concebido, no tem viabilidade porque o governo do Estado j no tinha e no ter condies de assumir a paternidade de todos com um padro mnimo de qualidade. Dos 362 infocentros implantados, apenas 302 estavam em funcionamento, 60 j no funcionavam (17% do total). O plano do governo Terra de Todos Ns implantar, at 2010, 1.200 cdc em todos os municpios baianos. Ao lado disso, construir, em parceria com as coordenaes territoriais e com as comunidades locais, as condies de sustentabilidade e de gesto autnoma e democrtica. Destacamos que, com a valiosa participao das emendas parlamentares e dos recursos do Fundo de Combate Pobreza (Funcep) conseguimos acelerar a universalizao da poltica de incluso sociodigital, na Bahia, e ainda em 2008, temos, no mnimo, um cdc em cada um dos 417 municpios do estado da Bahia. H comunidades que alm do combate excluso social, apia projetos de capacitao, de gerao de renda etc. fazendo com que o cdc seja reconhecido como um poderoso instrumento de combate pobreza e de gerao e distribuio de renda. Outra mudana na concepo do programa foi a escolha dos parceiros locais. No passado, a parceria era feita quase somente com as prefeituras; hoje, as parcerias so feitas preferencialmente com organizaes da sociedade civil com capacidade de gesto: associaes, sindicatos, cooperativas, maonarias, assentamentos rurais, comunidades afrodescendentes, comunidades indgenas, igrejas, comunidades quilombolas etc., permitindo que o benefcio chegue na ponta, junto queles que mais necessitam. Os principais desaos a serem enfrentados para a sustentabilidade do pisd so: 1. Desconstruir a relao de dependncia dos parceiros e dos usurios em relao ao Estado, construindo uma cultura de autonomia e independncia dos cdc;
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2. Capacitar os usurios a partir dos gestores e monitores para que assumam um papel protagonista, de atores do processo. Fazer de cada cdc um espao de gerao de conhecimentos e de formao para a cidadania; 3. Criar condies para que os prprios cdc solucionem problemas tcnicos mais simples (treinamento de monitores e gestores para o reparo dos equipamentos); 4. Inserir o cdc na agenda poltica de grupos sociais como a economia solidria, agricultura familiar, grupos culturais etc.; 5. Construir alternativas de sustentabilidade econmica e social construir uma cultura de coresponsabilidade das comunidades locais; 6. Ampliar o acesso para zona rural, distritos e povoados, enfrentando uma herana de total excluso de acesso banda larga; 7. Fazer com que o executivo municipal crie uma estrutura de gesto (secretaria, departamento, ncleo) para cuidar da poltica de incluso sociodigital; 8. Superar as decincias que so gritantes com a falta de estrutura para Internet banda larga nos Municpios e nas comunidades. Em relao mudana de mentalidade, os contratos que a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti) assina com os parceiros locais j traduzem essa nova viso. Neles esto denidas as responsabilidades do governo do Estado e dos parceiros. Para os parceiros, alm de outras responsabilidades, esto denidos que so da sua competncia o link da Internet; a manuteno da infraestrutura do espao fsico; as adequaes para a acessibilidade; o custeio de energia eltrica e ponto de Internet; a manuteno dos equipamentos e os gestores e monitores. O parceiro local, embora tenha assinado esse contrato, no o assume ainda, recorrendo ao governo do Estado

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para muitas coisas que so da sua responsabilidade, inclusive coisas quase insignicantes, como a simples substituio de um mouse. Essa proposta acompanha a orientao conceitual e de parceria que o Governo Lula desenvolve no Brasil, onde o objetivo universalizar o uso dos recursos da tecnologia da informao e da comunicao, mas com a contrapartida do parceiro, no caso, o Estado. Essa postura no apenas um ato de dividir a conta, mas de comprometer o parceiro, de garantir o envolvimento, dividindo responsabilidade, mas acima de tudo inserindo as pessoas no processo de desenvolvimento sustentvel que s pode ser viabilizado com participao, com corresponsabilidades. Na busca de inserir o processo de incluso social de forma sustentvel, na Bahia, a secti rmou um convnio com as universidades estaduais (Universidade Estadual de Feira de Santana, Universidade Estadual da Bahia, Universidade Estadual de Santa Cruz e Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia) para dinamizar e enriquecer o processo de capacitao, visando uma maior participao da comunidade, inclusive com a formao do Ncleo de Gesto Colaborativa (Nugec) e maior qualicao dos usurios (questo de contedos). Outro destaque a ser feito que, no modelo pr-existente da poltica estadual de incluso digital, a dependncia muito grande. Assim, iniciou-se um processo de capacitao tcnica onde, em cada cdc, no mnimo, duas pessoas aprendem a consertar os computadores e tenham, ao nal da capacitao, a certicao e um Kit Ferramenta. Essas pessoas podero, tambm, atuar na sua prpria comunidade como prestadores de servios (oportunidade de gerao de renda). A ideia ampliar este projeto numa parceria com as Secretarias de Desenvolvimento Social (Sedes); do Trabalho, Emprego e Renda (Setre) e da Educao (sec) atravs da superintendncia de educao prossional, para fortalecer o Trilha (Programa de Juventude) e se consolidar como uma verdadeira poltica publica de Estado. A sustentabilidade econmica e social, como tudo no mundo capitalista, tem custo (pouca coisa ainda resta, a exemplo do ar que respiramos, a luz solar, a chuva etc.). A questo saber quem paga

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a conta. Na casa da gente, se paga energia eltrica, o uso do telefone, da gua etc. Mas no temos a cultura de pagar pelo uso de servios, quando esses so prestados comunitariamente. O raciocnio de cada um que algum deve assumir, menos ele. Nesse incio de sculo xxi, muitas das famlias cujos lhos esto se beneciando dos cdc, gastam dinheiro nas lan houses, mas tm diculdade de entender que o cdc precisa ser mantido e carece da sua colaborao. Uma me, trabalhadora rural e residente num distrito de Feira de Santana, na inaugurao de um cdc, disse publicamente que todo ms gastava entre R$ 30,00 e R$ 40,00 para os lhos fazerem pesquisas na Internet requisitadas pela escola, utilizando os servios de uma lan house. Mas quando se busca um meio de participao coletiva para sustentar um bem de todos, a coisa muda. Por que o governo do Estado no assume os cdc, com todas as responsabilidades de recursos nanceiros, de pessoal, administrativo etc. como um projeto do governo, como uma escola ou um centro de sade, por exemplo? O acesso ao cdc tem que ser gratuito, ou seja, ningum deve pagar pelo uso. Entretanto, a comunidade precisa criar instrumentos que permitam pagar a conta, sem negar queles que no contriburem o direito de usufruir do benefcio. Eis alguns exemplos, que vem sendo desenvolvido em alguns cdc no estado da Bahia e j em uso: a) O cdc criou o site da cidade, veiculando nele as informaes mais importantes da comunidade. A populao acessa constantemente, quer car informada das notcias. O cdc comeou a buscar anncios de comerciantes locais que fazem a divulgao de seus produtos, certamente a partir de critrios previamente denidos, e contribuem para a manuteno do cdc; b) Noutro municpio, a entidade que coordena o cdc fez uma lista de comerciantes que contribui mensalmente com uma quantia para a manuteno do cdc e em troca divulga, em seus materiais de comunicao;

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c) Em pelo menos um local, todo ms h um sorteio de um brinde doado por um comerciante (um ferro eltrico, um liquidicador etc.). d) Existem cdc que funcionam oito horas por dia obrigatrias, mas que desenvolvem outras atividades s noites e aos nais de semana, a exemplo de minicursos de iniciao informtica, de modo que os participantes contribuem para a manuteno do cdc. Isso de forma planejada, discutida, transparente, com a participao da comunidade. e) Em outro local, recolhe-se dos usurios do cdc material de plstico pet, que depois doado ao grupo de artesanato para gerar renda e ou vendido cooperativa de reciclagem. E ainda tem aula de educao ambiental e arte em pet; So apenas algumas iniciativas j em curso, em alguns municpios da Bahia. A soluo a ser dada depende do compromisso e da criatividade de cada grupo. O que vai denir e fortalecer a poltica de incluso sociodigital a compreenso do problema, o entendimento da importncia do servio, a criatividade e a capacidade de organizao de cada comunidade. Se a comunidade entender um programa como seu, vai encontrar meios para a sustentabilidade do mesmo. Nesses dois anos o pisd recebeu duas importantes premiaes: em 2007, o Top Social Nordeste; em 2008, o prmio da revista A Rede, de So Paulo, como o melhor programa de incluso digital desenvolvimento por um governo estadual. O governo deseja que o pisd se consolide como o maior e o melhor programa de incluso digital do pas, porque isso ocorrendo, quem ganha a populao. Mas para isso ocorrer, precisa de participao, de controle social e da parceria com as comunidades locais, como toda poltica pblica de carter promotor do desenvolvimento e do fortalecimento da cidadania.

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consideraes finais Tivemos, no passado, o Estado do Bem-Estar, onde o Estado assumia quase tudo, de forma muito precria, interrompendo, quase sempre, muitos dos programas que planejava e iniciava; mais recentemente, experimentamos o Estado Mnimo onde eram repassadas para a sociedade responsabilidades que deveriam pertencer ao Estado. Acontecimentos recentes a crise do neoliberalismo, as experincias de articulao e de ao conjunta entre organizaes da sociedade civil e governos, e, mais recentemente, a crise do capitalismo mundial nos obriga a pensar e a buscar novas estratgias de relacionamento com o Estado. O que se prope aqui, em escala minscula, tem um signicado emblemtico: uma parceria entre a sociedade organizada em seus prprios instrumentos (associaes, cooperativas, sindicatos etc.), e o governo, para a gerao de um servio populao, garantindo a continuidade desse servio de forma autnoma e sustentvel, sob a direo das prprias comunidades. O pisd tem outra concepo: uma parceria entre a sociedade e o Estado para a prestao de um servio onde os benecirios no so, apenas, usurios, clientes, mas atores, partcipes, protagonistas de um processo. As regras do jogo so denidas e assumidas coletivamente. No h, nessa relao, aquele que dene e outro que obedece. uma relao dialtica e dialgica, de participao, de democracia, de construo coletiva. Isso, numa sociedade individualista, paternalista, uma rdua tarefa, porm necessria para ser enfrentada. Mas s o ser com a deciso clara e independente das partes envolvidas: governo e sociedade organizada. referncias
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GESTO COLABORATIVA NOS CENTROS DIGITAIS DE CIDADANIA DO ESTADO DA BAHIA: UM DILOGO E UMA UTOPIA EM CONSTRUO
Luzineide Bordes Miranda Ildes Ferreira de Oliveira Jernimo Rodrigues Souza

Eu sou um intelectual que no tem medo de ser amoroso, eu amo as gentes e amo o mundo. E porque amo as pessoas e amo o mundo, que eu brigo para que a justia social se implante antes da caridade. Freire, 1997

introduo Este artigo descreve e analisa a dinmica de participao da comunidade nas polticas pblicas de incluso sociodigital no estado da Bahia. O enfoque se d a partir do processo de capacitao do Ncleo de Gesto Colaborativa (Nugec), desenvolvido pela Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti), em parceria com as quatro Universidades Estaduais, para os gestores e monitores dos Centros Digitais de Cidadania (cdc). A incluso sociodigital num estado com alto ndice de analfabetismo, baixa renda das famlias, e um outro conjunto de situaes que leva a marginalidade e a violncia, nos leva a repensar essas iniciativas. Por outro lado, a secti, demonstra uma atitude de desejo de aplicao de polticas pblicas e, aliado ainda ao interesse e disposio das

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quatro universidades estaduais da Bahia a buscar alternativas crticas e participativas que melhores as condies de vida da populao baiana. A incluso digital no pode e nem deve ser vista, como uma prtica isolada, como se esse tipo de incluso fosse apenas o acesso e uso das mquinas e dos softwares. A incluso digital da forma como a questo vem sendo tratada na Bahia, como um m sim mesmo, no sentido de garantir acesso s Tecnologias de Informao e Comunicao (tic), mas, ela , acima de tudo, um meio, para que as pessoas e as comunidades possam construir e acessar polticas pblicas para; praticar a cidadania tecnolgica, fortalecendo as suas organizaes e se empoderando de conhecimento crtico e participativo. Mas, armamos que o desao posto relacionar esse processo de incluso com uma poltica de formao e educao que ampare todas as iniciativas e etapas de uma cidadania ativa e sustentvel. Assim, a discusso desenvolvida que a Internet no s pode contribuir para a democratizao do conhecimento historicamente construdo, como tambm colabora para a emancipao dos sujeitos que a ela tm acesso quando lhes permitida a oportunidade de participar dos grupos virtuais de pesquisa, das comunidades de relacionamentos, de divulgar sua comunidade ou sua associao ou movimento do qual so integrantes. Possibilitando ainda a autoria e/a coautoria, conforme seu repertrio e interesse. Nela, os sujeitos sociais e aqui se constitui a sociedade civil marginalizada constroem o seu espao de troca e colaborao do conhecimento emancipatrio, capaz de desfazer a rede da globalizao que se congura como poltica econmica baseada em rede com ramicaes diversas, operada por meio das tic, favorecendo a distribuio, em todo o planeta, da excluso social, o que afeta os processos de identidade e de subjetivao. Para compreendermos a dinmica da constituio do Ncleo de Gesto, a partir da formao ofertada aos monitores e gestores dos cdc e a efetivao do mesmo, no primeiro momento apresentamos o Programa de Incluso Sociodigital (pisd) a partir do Regimento Interno do cdc. Esboamos de forma coesa qual o objetivo do pisd enquanto

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poltica pblica de incluso sociodigital e como esta proposta disseminada e organizada na comunidade. Visto que o cdc o cenrio de efetivao deste programa tivemos a preocupao de apresent-lo detalhadamente como este organizado, desde a responsabilidade da secti at o comprometimento da mantenedora, que juridicamente representa a comunidade a qual o cdc pertence. No segundo momento descreve-se a dinmica de formao do Projeto de Implantao do Ncleo de Gesto Colaborativa desde as discusses da secti com as Instituies de Ensino Superior (ies), elaborao dos mdulos, organizao do ambiente virtual utilizado para a formao, distribuio dos cursistas pelas ies at a concluso do curso e a constituio do Ncleo nos cdc. A divulgao dos resultados deste projeto, em andamento, so fontes de pesquisa no s para os interessados na rea, mas principalmente, para os sujeitos que fazem acontecer incluso sociodigital no estado da Bahia. centros digitais de cidadania A incluso sociodigital tem sido pauta obrigatria no cenrio poltico nacional e internacional e motivao de vrias aes, projetos e programas nas agendas sociais no Brasil e em diversos pases do mundo. Concebe-se, em geral, que h uma excluso digital causada pela distribuio desigual do acesso s redes de comunicao interativa, mediadas por computadores conectados Internet e prescrevem-se como solues democrticas a universalizao do acesso a tais redes, assim como a democratizao da informao. Dessa forma, disseminam-se centros de acesso pblico Internet, cursos de alfabetizao tecnolgica e outras iniciativas destinadas a minimizar a excluso digital entre as comunidades de baixa renda. Os cdc so centros pblicos de acesso Internet, implantados pelo Programa Cidadania Digital da secti, em parceria com empresas privadas, prefeituras e organizaes no governamentais. Tm como objetivo levar s populaes mais pobres, inseridas em alto ndice de

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excluso social, o acesso s tic, possibilitando a gerao de servios considerados relevantes para a comunidade local como: educao ambiental, informaes sobre gerao de trabalho e renda, capacitao prossional, governo eletrnico e seus servios de cadastramento e recadastramento no Cadastro de Pessoa Fsica (cpf), pela inspetoria virtual da Secretaria da Fazenda, denncias no site da Ouvidoria do Estado, resgate, na Polcia Militar, de documentos perdidos, emisso de segunda via de contas de luz, gua e telefone, inscrio em concursos federais, estaduais e municipais, inscries em vestibulares, cursos em universidades distncia, entretenimentos, ludicidade e outros. Alm disso, os cdc se constituem, tambm, em espaos concretos para o exerccio da cidadania. Segundo seu Regimento Interno (bahia, 2008a), esses espaos pblicos so equipados com dez computadores, uma impressora e um servidor de rede, com softwares livres e conectados Internet, que permitem a implementao de um conjunto de informaes e servios comunidade local, promovendo o acesso gratuito Web como meio para o alcance da incluso social. Todos os softwares utilizados nos cdc so livres, tais como o Sistema Operacional Berimbau Linux: editores de textos, planilhas, grcos, editores de apresentao e programas de navegao na Internet, desenvolvidos pela equipe de Gesto de Desenvolvimento da secti. Os equipamentos dos Centros so utilizados nica e exclusivamente para o desenvolvimento de suas atividades-ns, sendo terminantemente proibidos tanto a retirada de qualquer equipamento, como o uso para outras nalidades, inclusive para realizao de trabalhos administrativos das suas mantenedoras. Os cdc tm a nalidade de desenvolver atividades articuladas com programas educativos, aes comunitrias e dinmicas de organizao local, agregando sentido utilizao dos recursos das tic, ao tempo em que visa ao fortalecimento de iniciativas de grande relevncia para a populao local.
As aes realizadas nos CDC devem estar voltadas prioritariamente para: 1. Formao pessoal, social, acadmica e/ou prossional de
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jovens e adultos; 2. Gerao de trabalho e renda; 3. Participao e mobilizao social; 4. Comunicao e articulao comunitria; 5. Expresso e ampliao de repertrio cultural. (BAHIA, 2008a)

Todas as atividades devem ser desenvolvidas respeitando o horrio de acesso livre para que os cidados possam elaborar e enviar currculos; pesquisar na Internet; criar endereo eletrnico; enviar e receber mensagens; fazer cartazes; confeccionar cartes, avisos, folders; utilizar servios de governo eletrnico para fazer declarao de isento site da Receita Federal; buscar documentos perdidos site da Polcia Militar; registrar crticas, denncias e sugestes sobre os servios prestados pelo governo do estado da Bahia site da Ouvidoria Geral do Estado etc. Recomenda-se o desenvolvimento de atividades que visem a introduzir os cidados no mundo da tecnologia digital atravs da sua capacitao para o acesso informtica. Contudo, atividades de mobilizao social so prioritrias, considerando que elas tm carter educacional e cultural; devem ser constantemente desenvolvidas nos Centros, sendo estruturadas em torno de temas de interesse da comunidade. Palestras, painis, pesquisas dirigidas, encontros temticos, bate-papos virtuais, eventos culturais, cursos prossionalizantes so exemplos de atividades mobilizadoras desenvolvidas nos cdc (bahia, 2007). O artigo 6a do Regimento Interno do cdc (bahia, 2007) diz que os projetos socioeducativos podem ser propostos tanto pelo Nugec como pelos gestores e monitores dos cdc, no intuito de obter como resultado cidados com maior conscincia e autonomia para fazer suas prprias descobertas. Aqueles projetos possuem carga horria exvel e dependem de um planejamento prvio, devendo ainda ser cadastrados no ambiente colaborativo Educ.Berimbau1 para que a equipe pedaggica da secti possa orientar os gestores e monitores na realizao destas propostas socioeducativas para a comunidade. Alm de propor adequao dos projetos realidade da comunidade utilizando as ferramentas digitais, a equipe pedaggica
1 Soluo desenvolvida pela Coordenao de Desenvolvimento de softwares da secti para o cadastramento e acompanhamento de ocinas desenvolvidas nos cdc. <educ. berimbau.ba.gov.br>
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da secti recomenda a realizao de uma palestra informativa para todo cidado cadastrado no cdc, com o objetivo especco de mostrar como utilizar a Internet de forma segura. Para tanto, o Centro disponibiliza proposta de planejamento e material informativo no site do programa. Nos pargrafos 04 e 05 do artigo 2a do Regimento Interno do cdc, h algumas ressalvas em relao s salas de bate-papo e aos jogos eletrnicos, na tentativa de alertar os monitores e gestores sobre o uso indevido desses sites. No acesso livre,
a utilizao de salas de bate-papo deve ser supervisionada pelos monitores dos CDC, com ateno especial aos menores de 18 anos [...] o uso de jogos pela Internet s permitido durante a realizao de ocinas ou atividades planejadas com este objetivo. Existem jogos disponveis na soluo Berimbau Linux que so livres para o acesso da populao. (BAHIA, 2007, p. 3)

O objetivo conscientizar as crianas e os jovens a respeito dos cuidados que devem ter com os jogos eletrnicos que incitam a violncia, a pedolia e as discriminaes de gnero, tnicas e religiosas. Existem jogos disponveis na soluo Berimbau Linux que so livres para o acesso da populao, e nas ocinas os monitores e gestores oferecem uma lista de sites com jogos educativos on-line para os cidados interessados. Para garantir o acesso da comunidade ao cdc, este funciona obrigatoriamente, oito horas por dia, em dias teis, de segunda a sexta-feira, no horrio comercial, ou conforme os horrios pr-estabelecidos pela instituio mantenedora onde estiver instalado (bahia, 2008a, p. 3), desde que sejam respeitadas s oito horas obrigatrias. O atendimento pode ser estendido para a noite e/ou aos sbados, domingos e feriados. Os horrios de funcionamento dos Centros devem estar axados em local visvel, preferencialmente nas placas apropriadas fornecidas pela secti, devendo ser alterados sempre que houver determinao para tal. A programao das atividades

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desenvolvidas tambm deve ser axada em local visvel, de forma que a populao tenha conhecimento dos horrios de cada uma delas. Mesmo com o desenvolvimento de atividades de mobilizao social, deve-se respeitar o mnimo de duas horas dirias para o acesso livre. Se, por algum motivo, o cdc precisar suspender suas atividades ou estender para os nais de semanas e feriados dever comunicar Coordenao do Programa de Cidadania Digital (pcd) da secti para que esta autorize previamente. Como o Programa de Incluso Sociodigital uma parceria entre a sociedade civil e os Poderes Pblicos federais, estaduais e municipais os cdc podem ser estaduais, municipais e comunitrios, de acordo com o local em que esto instalados e quem o responsvel por seu funcionamento e manuteno. Os estaduais so as unidades instaladas em estruturas pertencentes ao Estado, que so operadas pelas secretarias ou rgos estaduais aos quais esto vinculadas e mantidas com recursos do Tesouro Estadual, tais como os que se encontram no Servio de Atendimento ao Cidado (sac) ou em escolas pblicas estaduais. Os municipais so as unidades instaladas em estruturas pertencentes ou disponibilizadas pelos municpios, que so operadas diretamente por eles ou atravs das secretarias s quais esto vinculados e assumem seus custos de manuteno. Geralmente, so instalados em escolas pblicas, bibliotecas ou centros culturais de responsabilidade municipal. J os comunitrios so as unidades instaladas em locais pertencentes ou disponibilizadas pelas instituies sem ns lucrativos, que tm por objetivo desenvolver trabalhos sociais junto comunidade e se dispem a oper-las e custear a sua manuteno (bahia, 2008, p. 4). Os cdc Comunitrios visam a promover a incluso sociodigital com apoio da sociedade civil organizada e a fomentar a participao ativa dos cidados na gesto e execuo de servios pblicos no exclusivos do Estado. Como exemplos, tm-se os Centros Sociais Urbanos, responsveis por 30% dos 23 cdc instalados na capital baiana, Salvador. Existem tambm os que so instalados em terreiros de candombl, comunidades quilombolas, nas aldeias indgenas,

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nos sindicatos dos trabalhadores rurais, sindicatos dos aposentados e escolas agrcolas etc. (bahia, 2004) As mantenedoras dos cdc secretarias estaduais, municipais ou organizaes comunitrias devero garantir o pleno acesso, gratuitamente e sem discriminao de qualquer natureza. Alm de manter o Centro aberto e em condies de funcionamento nos horrios e dias da semana preestabelecidos com a Coordenao do Programa, cabe-lhes administrar as atividades do cdc, zelando pelo seu bom funcionamento, garantindo a limpeza do ambiente, a segurana e a boa conservao dos equipamentos e mobilirios, bem como a excelncia no atendimento aos cidados. Cabe, tambm, s mantenedoras garantir o envolvimento dos gestores dos Centros nas suas atividades. Tambm devem informar coordenao de relaes institucionais quando do desligamento do gestor do programa, indicando o substituto; garantir que todas as pessoas que exeram funo nos cdc estejam devidamente identicadas atravs de documentao civil, informando sobre a obrigatoriedade do cpf. Outra responsabilidade das mantenedoras com o pagamento dos monitores e gestores. Alm de manter em dia o pagamento de todas as despesas com recursos humanos, elas devero arcar com as despesas do imvel onde ir funcionar o cdc, pagar as contas de energia, gua, telefone, link da Internet, segurana etc., providenciar imediatamente a reposio de materiais tais como: papel e tonner de impressora, marcador etc., garantindo, enm, o pleno funcionamento da unidade. Os rgos estaduais, os municpios e as instituies sem ns lucrativos que assumem os cdc so denominados instituies mantenedoras. Os municpios e as instituies sem ns lucrativos devero se responsabilizar pelos seus custos de manuteno com receitas prprias ou com recursos de fontes alternativas, podendo, para isso, rmar parcerias diretamente com a iniciativa privada para o custeio dos mesmos, sem que isso, entretanto, implique qualquer tipo de vinculao com o Estado. Para garantir a sua sustentabilidade, a instituio mantenedora poder criar e desenvolver projetos especiais, atravs dos quais obtenha recursos para a manuteno dos cdc, que

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estaro sujeitos anlise e aprovao da Coordenao Geral do pcd. Esse Programa tambm responsvel pela scalizao e auditoria nos Centros como forma de garantir a incluso sociodigital e o acesso gratuito de todos os cidados s aes ali desenvolvidas (bahia, 2008). Para que a secti tenha acesso s aes desenvolvidas pelos Centros, ela estabeleceu vrias solues de coleta de informaes no seu sistema de gerenciamento e acompanhamento dos cdc, chamados de Acessa Berimbau.2 Para acesso livre e pesquisa acadmica ou participar das ocinas l oferecidas, os monitores e gestores devero cadastrar os cidados no Acessa Berimbau, que vai gerar uma Identicao Digital (id) para o usurio; este id vlido para o Programa de Incluso Sociodigital em todo o territrio baiano, e tambm deve ser cadastrado no cdc, que ter seu login e senha. Para a construo e realizao de projetos e ocinas, dever ser cadastrado no Educ Berimbau3 a m de que a equipe de assessoria pedaggica possa acompanhar e orientar no desenvolvimento das aes. J para os cursos de formao continuada para os gestores e monitores, para troca de experincias, trabalhos colaborativos e esclarecimentos de dvidas, os monitores tm acesso ao ead. Berimbau, o ambiente virtual de aprendizagem Moodle, desenvolvido pela secti, que conta hoje com mais 40 turmas de formao permanente em projetos especiais e formao continuada e duas comunidades virtuais.
Gestores e monitores multiplicadores educacionais4 do cdc O gestor a pessoa responsvel por coordenar todas as aes do
2 Segundo a coordenadora de Desenvolvimento de softwares da secti, o Acessa. Berimbau o sistema de gesto dos cdc gerado a partir do Berimbau Linux; nele os gestores cadastram os cidados, registram as aes desenvolvidas nos Centros, como cadastramento de ocinas e de turma, cadastram os membros do Nugec e registram os relatrios das aes realizadas no cdc. Para isso, basta acessar o acessa. berimbau. ba.gov.br e fazer o cadastro. 3 O Educ.Berimbau a soluo utilizada para o cadastramento das ocinas e das turmas que participaro das mesmas. 4 Diante da relevncia de seu trabalho frente do cdc e das responsabilidades na incluso sociodigital no Estado de uma dimenso geogrca como a Bahia e, principalmente, da dinmica de suas atribuies e responsabilidades, acredita-se que os gestores e monitores so multiplicadores educacionais, aqueles que possibilitaro a incluso sociodigital a partir da democratizao do conhecimento emancipatrio.

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Centro, tendo como base dois papis fundamentais: um gerencialadministrativo e o outro social. O papel gerencial-administrativo representa a funo operacional e compreende as seguintes atribuies: responsabilidade sobre o monitor englobando seu acompanhamento, orientao, cadastro no sistema de Gesto Berimbau e atualizao de cadastro, excluindo monitores desligados e incluindo monitores novos; informar para a coordenao de capacitao pcd quando houver necessidade de formao de novos monitores; acompanhar a alimentao do sistema acessa feito pelos seus monitores, controlando cadastro de usurios, solicitao de ocinas, cadastro de turmas, agendamento e vericando atendimento aos cidados, cumprimento de normas e regras, entre outros. funo do gestor do cdc:
Informar coordenao de relaes institucionais quando do seu desligamento do programa; fornecer a documentao necessria ao seu cadastro no Acessa e emitir relatrio semestral cujo modelo est disponvel em formulrio no prprio sistema. Eles so, tambm, em alguns CDC, os gurus, aqueles que, na ausncia do monitor, acumulam as duas funes. A orientao da SECTI que eles cobrem da mantenedora a substituio imediatamente do monitor, pois as suas responsabilidades so muitas e no tm nenhuma condio de se efetivarem quando h acmulo de funes. (BAHIA, 2008a, p. 8)

Quanto ao papel social do gestor, este representa a funo relacional com a comunidade na qual o cdc est inserido. Uma de suas aes principais estruturar o Nugec e ainda acompanhar e auxiliar suas aes. O Ncleo composto por pessoas da comunidade e tem carter consultivo e propositor, visando melhoria constante dos servios e das atividades desenvolvidas no cdc. Tem por objetivo promover a participao ativa da comunidade nos processos decisrios da unidade, estimulando a cultura colaborativa entre o Poder Pblico e a sociedade civil (bahia, 2008a, p. 8), alm de identicar as demandas da comunidade, planejando, desenvolvendo e acompanhando aes (projetos, ocinas, palestras, entre outros) que atendam a essas necessidades.

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J os monitores so os responsveis diretos pelas aes desenvolvidas nos cdc. Estes devem prestar atendimento ao pblico de forma atenciosa e indiscriminada, proporcionando a utilizao eciente de seus recursos pelos cidados e atendendo s suas necessidades. Ao monitor cabe a responsabilidade de planejamento e execuo das atividades de incluso sociodigital. Os monitores devem: fazer o cadastramento dos cidados no sistema de gesto Acessa Berimbau para permitir a utilizao do cdc no horrio de acesso livre e participao nas ocinas; organizar a utilizao dos equipamentos, mantendo lista de espera por ordem de chegada e assegurando o atendimento preferencial; identicar nos cidados as necessidades de capacitao e encaminh-los para o cadastramento em turmas das ocinas especcas; propor projetos junto ao Nugec do cdc, no sentido de desenvolver ocinas que atendam s necessidades da comunidade local; informar instituio mantenedora a necessidade de materiais de uso geral, limpeza e segurana; scalizar a utilizao do cdc, impedindo a prtica de aes imprprias ou contrrias ao estabelecido nas normas de funcionamento, zelando pela integridade fsica dos equipamentos e instalaes e pela perfeita ordem do local; ser multiplicadores do processo de capacitao, visando formao de outros monitores em cada cdc; enviar relatrios peridicos, de acordo com o modelo disponibilizado no sistema Gesto Berimbau (acessa), zelando pela preciso e veracidade das informaes prestadas (bahia, 2008a). O monitor tambm o responsvel, juntamente com o gestor, por informar Central de Atendimento da secti qualquer problema que ocorra no cdc com relao ao funcionamento dos equipamentos, sistemas e softwares, bem como outros que possam prejudicar o pleno funcionamento da unidade. A relao dos cdc com a comunidade vem sendo redimensionada ao longo dos anos. No incio, a participao da comunidade garantida pela organizao de um Grupo de Mobilizao Social (gms), j previsto no convnio entre a secti e a mantenedora. Mas, dos 362 cdc implantados no Estado at 2006, apenas 10% contavam com

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o seu gms organizado e no se sabia ao certo quantos efetivamente estavam participando das decises dentro do Centro. Diante dessa realidade, o atual secretrio da secti convidou as universidades estaduais5 para elaborarem uma formao especca para os monitores e gestores com o objetivo de resgatar a participao social dentro do cdc. Esse Nugec teria como papel modicar a realidade local por meio de aes que possibilitem um maior contato da populao com o mundo da informtica e busca da sustentabilidade dos Centros. Assim, com o objetivo de possibilitar maior espao aos atores sociais, como gestores e educadores, para que possam promover, junto com a comunidade, a educao, o conhecimento e a cidadania, via cdc, as universidades propuseram a implantao de um Nugec.. O Nugec foi implantado depois desta formao oferecida pelas universidades. Cada cdc possui um Ncleo, cujo objetivo promover a participao ativa da comunidade nos processos decisrios da unidade, estimulando a cultura colaborativa entre o Poder Pblico e a sociedade civil. O Nugec do cdc composto, no mximo, por 10 pessoas da comunidade6 e tem carter consultivo, executivo e propositor, visando melhoria constante dos servios e das atividades desenvolvidas no cdc. Segundo o Regimento do Nugec (bahia, 2008b), sua organizao ser realizada pelo gestor do cdc obedecendo s seguintes etapas:
Mobilizao da comunidade A comunidade convidada a participar do conselho gestor do CDC. O/A gestor/a e os/as monitores/a enviaro correspondncias e informativo sobre o NUGEC (critrios de seleo, perl dos participantes e orientaes) para as associaes de bairro e entidades comunitrias, divulgando o CDC e a proposta do NUGEC, convidando-os para assemblia de eleio do grupo. Reunio de denio Aps a escolha das pessoas que iro compor o NUGEC, gestores/as, monitores/as, promover uma reunio entre estes para
5 Universidade do Estado da Bahia (uneb), Universidade Estadual do Sudeste da Bahia (UESB), Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs) e Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc). 6 Um Presidente, um Secretrio Geral e oito conselheiros escolhidos na comunidade atendida pelo cdc.

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denio das funes dos mesmos no NUGEC, quem ser o presidente, a/o secretrio/a geral e os oito conselheiros. Formalizao Os gestores devero comunicar coordenao do Programa Cidadania Digital PCD, atravs de ata de reunio (fax ou e-mail), os membros do CG, indicando efetivos e depois deve cadastr-los no acessa. berimbau. ba.gov.br. (BAHIA, 2008b, p. 4)

As reunies do Nugec sero organizadas pelo prprio grupo ou convocadas pela entidade mantenedora ou, extraordinariamente, pela coordenao do pcd, para, atravs de seus lderes, opinarem acerca de contedos de interesse da comunidade e do cdc. As sugestes que venham a ser indicadas pelo Ncleo, em consenso com a Instituio mantenedora, devero ser encaminhadas para aprovao da Coordenao do Programa. O Nugec ser constitudo por, no mximo, 10 (dez) efetivos, indicados pelas Associaes Comunitrias, entidades de bairro e organizaes da rea de inuncia dos que atenderem convocao. As convocaes para a formao e renovao do Nugec sero axadas em local visvel e de fcil acesso nas dependncias do cdc e amplamente divulgadas entre os cidados, podendo ainda adotar-se outros meios de divulgao. No caso de existirem mais de cinco associaes representativas da comunidade, a constituio do Nugec ser feita atravs de sorteio entre as pessoas indicadas, em ato pblico, a ser previamente comunicado s associaes participantes (bahia, 2008b). Segundo o Regimento do Nugec (bahia, 2008b), o mandato dos seus membros ser de 24 meses, sendo permitida a reconduo, desde que haja concordncia da maioria das associaes participantes. Os membros podero ser desligados do Nugec nos seguintes casos: por deciso prpria, situao em que sua associao poder indicar um substituto; por consenso da maioria absoluta do Conselho, devendo, para isso, que as razes estejam fundamentadas em fatos considerados prejudiciais ao adequado trabalho do Conselho ou aos interesses da comunidade; por solicitao da Coordenadoria do Programa e/ou da entidade mantenedora, quando entenderem que o membro no est exercendo satisfatoriamente a sua funo ou est prejudicando a relao entre a administrao do cdc e a comunidade.

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O Nugec tem como objetivo a melhoria na qualidade de atendimento dos cdc e na mobilizao da comunidade para que estes espaos pblicos de acesso Internet sejam gestores de projetos sociodigitais emancipatrios. Para que seus objetivos sejam alcanados, os Nugec devero: supervisionar e propor melhorias no modo de funcionamento da unidade; propor medidas preservacionistas, corretivas ou punitivas quando necessrias, visando a zelar pela preservao e manuteno dos ativos fsicos e servios colocados disposio da comunidade; contribuir para que a unidade opere satisfatoriamente, cooperando de forma que os problemas sejam sanados o mais rpido e ecientemente possvel; propor aes de cidadania para atendimento populao na rea de sade e educao e tambm incentivar a obteno de documentao civil por parte do cidado (rg, certido de nascimento, cpf etc.). Alm disso, estes devem criar o perl do cdc, dando caractersticas singulares s suas aes dentro da comunidade, criando a identidade do Centro no que diz respeito singularidade da comunidade em que este est inserido. (bahia, 2008b) gesto colaborativa nos centros digitais de cidadania: desafios e possibilidades de emancipao sociodigital 7 Diante da dimenso das aes no estado da Bahia, o Programa de Incluso Sociodigital (pisd), desenvolvido pela secti e implantado em 2003,8 hoje responsvel por 90% do Programa de Incluso Sociodigital no estado e tem como objetivo acompanhar o desenvolvimento dos cdc voltados prioritariamente para a participao e mobilizao social; a comunicao e articulao comunitria; a formao humana, social, tcnica, cientca, prossional e cultural de jovens e adultos;
7 Dados extrados do Projeto de Implantao de Ncleo de Gesto Colaborativa elaborado pelas universidade estaduais: uneb, uefes, uesc e uesb. 8 Mais detalhes sobre o processo de constituio da secti como secretaria de governo podem ser encontrados no site <http://www.secti.ba.gov.br/>.

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a gerao de trabalho e renda. Para alcanar estes objetivos, o Programa no apenas distribui computadores com acesso Internet, como tambm oferece curso de capacitao e formao continuada para os gestores e monitores daqueles Centros, em uma perspectiva de integrao e desenvolvimento social por meio das tic. Segundo a Coordenao de Implantao, a secti conta hoje com 668 cdc. Destes, 33 cdc esto inativos por vrios motivos: desde a falta de energia nos espaos onde esto localizados falta de Internet. E o governo do estado tem como meta, ainda para este ano de 2009, implantar mais 293 novos centros. Para seu acompanhamento, a secti organizou-os em territrios.9 Tm-se 26 territrios agrupados e distribudos em cidades-plos, tais como Feira de Santana, Vitria da Conquista, Irec, entre outras. Em 2007, a secti convidou as quatro universidades estaduais da Bahia, (uneb, uefes, uesc e uesb) para a elaborao de um projetopiloto de formao e implantao do Ncleo de Gesto Colaborativa nos cdc, com o objetivo de garantir a incluso sociodigital e sua autossustentabilidade. A criao do Nugec visa: articulao comunitria; administrao participativa (comunidade, representantes institucionais etc.), garantia e promoo da incluso sociodigital, democratizao do uso das tic no mbito da infraestrutura do Programa; organizao da socializao do conhecimento, atravs de processos formativos, entre outros. Com o desenvolvimento do Ncleo a secti tinha como objetivo capacitar os gestores e monitores para que os mesmos pudessem compreender como desenvolver e mobilizar a comunidade nesta nova congurao dos cdc. Portanto, o curso Ncleo de Gesto Colaborativa, desenvolvido pelas quatro universidades, congura as problemticas e as discusses acerca da incluso sociodigital no estado da Bahia e suscita nos sujeitos, envolvidos no processo, a viabilidade de uma construo coletiva e colaborativa de emancipao sociodigital.
9 Territrios so grupos de cdc organizados e sediados por uma cidade-plo. Ex: Irec o plo do territrio 16 com 12 cidades circunvizinhas.

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Como o objetivo geral do curso era conceber, implantar e programar o projeto do Ncleo de Gesto Colaborativa, voltado para a formao permanente no mbito do Programa de Cidadania Digital, da secti, as universidades responsabilizaram-se pela concepo e realizao do curso para os monitores e gestores dos cdc. A formatao do ambiente e soluo digital, a aplicabilidade do programa nos locais onde esto inseridos os cdc, o acompanhamento dos tcnicos, mediadores e cursistas, o envolvimento da comunidade no processo, bem como a produo do material didtico-pedaggico multimiditico fazem parte do programa do curso. Promover a construo do conhecimento historicamente produzido por meio das tic permitir ouvir as diversas vozes populares, que expem a decncia, a armao de si mesmas como agentes da transformao, o exerccio tico, a possibilidade de interveno na realidade pela construo possvel do sonho de uma sociedade cada vez menos desigual, ser cidado. No apenas ser um cidado que vota ou que j sabe utilizar as ferramentas da Web para fazer denncia ou retirar um documento. assumir a sua histria nas mos, quer dizer, no h cidadania sobre quem faz a histria [...]. O conceito de cidadania vem casado com o conceito de participao, de ingerncia nos destinos histricos e sociais do contexto onde a gente est (freire, 1979, p. 129). Um cronograma orientou as cinco etapas das quais a uneb participou do trabalho: 1) elaborao da proposta; 2) elaborao dos mdulos e do ambiente on-line no moodle; 3) execuo da proposta; 4) formao dos grupos gestores nos cdc; e 5) acompanhamento na implantao do projeto nos cdc. A fase de elaborao da proposta de formao para os gestores e monitores aconteceu no perodo agosto a outubro de 2007. Nestes meses, a secti se reuniu com as universidades estaduais e algumas ongs para discutir a sua proposta e de que forma as instituies poderiam participar colaborativamente com seus objetivos. Aps vrias discusses, as universidades concordaram em participar do projeto, porm as ongs recuaram. Foi um momento decisivo para

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as universidades estaduais, pois, em conjunto, iniciaram essa experincia nica. A uneb cou responsvel por elaborar o projeto em parceria com as demais ies. Nessa elaborao, as ies deveriam denir qual a modalidade do curso, se presencial, semipresencial ou distncia. Quais conhecimentos seriam privilegiados? Como seria sua forma? Qual seria a representao terico-metodolgica adotada pelo curso? Quem participaria efetivamente da formao? Como seriam divididos os territrios da secti? Por quantos territrios cada ies caria responsvel? Enm, aps a discusso de todas estas temticas, as ies chegaram concluso de que o curso teria como objetivo capacitar os gestores e monitores de cada cdc, distribudo em todo o estado, utilizando a modalidade a distncia, com dois encontros presenciais devido s diculdades de deslocamento dos cursistas e para desenvolver uma cultura de aprendizagem virtual.
As Universidades parceiras propem a efetivao de um programa que contemple no apenas a questo da auto-aprendizagem, mas tambm a aprendizagem colaborativa e o compartilhamento da prtica social, seja ela presencial ou a distncia, de maneira a tornar possvel a construo de uma ao integrada de cidadania digital. (UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA, 2007, p. 6)

Considera-se, ento, que ead tudo o que diz respeito aos processos de ensino e aprendizagem mediados por tecnologia, nos formatos semipresenciais e a distncia, no mbito no apenas do ensino, mas tambm da pesquisa e da extenso. Assim, as ies utilizaram o ambiente virtual da prpria secti para o desenvolvimento do curso. Para sua efetivao, a Secretaria dividiu os seus Territrios Digitais entre as ies, que, geogracamente, atuam nos 417 municpios baianos; por atuaes mais prximas destes locais, a uneb cou com 10 territrios, formados por 147 cdc; a uefs, com 07 territrios, compostos por 94 cdc; uesb, com 07 territrios, no total de 63 cdc e a uesc, com 04 territrios e seus 57 cdc.

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Na segunda fase do projeto, as ies se comprometeram a elaborar os mdulos didticos do curso e a organizar o ambiente virtual Moodle para a formao dos gestores e monitores. O trabalho para desenvolvimento de contedos dos cursos nesses ambientes atende s necessidades de linguagem adequada em formato hipertextual, atravs de textos, imagens, mapas, vdeos, formulrios e outras possibilidades interativas entre os formadores e cursistas. (universidade do estado da bahia, 2007, p. 7) Para que os objetivos fossem alcanados, o ambiente de aprendizagem deveria possibilitar nveis complexos de interatividade capazes de satisfazer participao de mediadores e cursistas que se comunicam, compartilhando e intercambiando saberes e prticas, sendo todos considerados autores e atores do processo, com prticas, saberes e identidades cognitivas singulares que devem ser aceitas e respeitadas. (universidade do estado da bahia, 2007, p. 7) Assim, o Moodle.Berimbau tornou-se o ambiente propcio aos objetivos propostos pelo curso e cada universidade se responsabilizou em organizar os mdulos didticos que se constituam na perspectiva terico-metodolgica do curso. A uneb elaborou os Mdulos Projeto Socioeducativo e Cultura Digital. A proposta deste ltimo era discutir a realidade contempornea, ava, blogs, e-mail, cidado eletrnico, jogos eletrnicos, games etc. J o Mdulo de Projeto Socioeducativo tinha como objetivo reconhecer e identicar necessidades de criao de projetos educativos, que envolvam propostas coletivas de acordo com a realidade de cada cdc, alm de apresentar uma orientao didtica para elaborao de plano de ao e plano de ocina nos Centros. O Mdulo sobre Software livre, que destacou essa losoa e a explorao dos sistemas berimbau. Linux,10 educ.berimbau,11 acessa.
10 Berimbau Linux o softwares desenvolvidos pela secti, a partir do Linux, com os aplicativo de escritrios: editor de texto, planilha eletrnica, editor de apresentao, grimp e jogos eletrnicos utilizados nos cdc . 11 O educ.berimbau o sistema de cadastramento das ocinas desenvolvidas nos cdc. O principal objetivo deste sistema a orientao pedaggica a distncia das atividades desenvolvidas nos cdc.

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Berimbau,12 foi desenvolvido pela uesb. O Mdulo de Gesto Colaborativa, cuja nalidade era discutir a gesto participativa nos cdc, a partir de algumas temticas gesto democrtica, mobilizao da comunidade para a constituio do Nugec de cada cdc, envolvimento e comprometimento coletivo etc. foi elaborado pela uefs (universidade do estado da bahia, 2007). As ies desenvolveram os mdulos, elaboraram a ementa de cada um deles e planejaram o ambiente virtual de aprendizagem do curso. Vale salientar que, neste momento, a equipe responsvel pelo acompanhamento do curso na uneb j estava constituda, tendo sido agregados alunos do Programa de Ps-Graduao do Mestrado em Educao e Contemporaneidade da linha 2 Formao de Professores e de Currculo e Tecnologias Inteligentes para participarem deste movimento. Assim, a uneb, diante da dimenso de seu territrio, composto por 147 cdc e uma previso de, aproximadamente, 60 gestores e 230 monitores que participariam do curso, tinha equipe composta por dois coordenadores pedaggicos e quatro mediadores de turma, que participaram ativamente da elaborao e execuo do projeto. Nesse momento, tem-se a proposta delineada para a formao dos gestores e monitores. Nos meses de setembro e incio de outubro de 2007, cada ies convocou os mediadores daquelas que iriam executar o projeto. Reuniram-se em Salvador para apresentar e discutir como cada uma, dentro de sua dinmica de atuao, desenvolveria o projeto. Neste momento, os professores e alguns alunos (graduandos e mestrandos) das ies responsveis pela elaborao do projeto apresentaram o ambiente virtual do curso, o cronograma de atividade, o perl do mediador de turma e a proposta de planejamento e avaliao do curso. Na terceira etapa, as ies convidaram os gestores e os monitores para participarem do curso de Implantao do Nugec. A mobilizao durou, aproximadamente, um ms. Esta etapa aconteceu em paralelo
12 O acessa.berimbau o sistema de gesto dos cdc. Nele a secti cadastra os cdc, os gestores e monitores e os cidados que acessam as atividades dos centros e tambm a internet.

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fase anterior. Os monitores e gestores foram convidados pela secti atravs de e-mail, dos fruns de que participam na Comunidade de Gestores e Monitores, disponvel no moodle.berimbau, e por meio de ofcio enviado pelos Correios. Para que a mobilizao fosse mais intensa, as ies ligavam para os monitores e gestores para conrmar se haviam recebido as correspondncias e para raticar a sua presena no encontro presencial que aconteceria no nal do ms de outubro.13 O objetivo desse encontro era apresentar a proposta do curso e sua metodologia de aprendizagem. Na quarta etapa do projeto, cada ies organizou as suas turmas para a formao a distncia. Dos 257 gestores e monitores convidados para o encontro presencial da uneb, apenas 179 compareceram, sendo divididos em quatro turmas e automaticamente cadastrados no ambiente do curso. J os que no compareceram foram convidados para a prxima turma extra, que teve incio em dezembro do mesmo ano. O curso a distncia comeou em novembro de 2007 e terminou em fevereiro do ano seguinte. Quinzenalmente, as ies se reuniam para discutir e planejar a formao. Neste perodo, elas analisaram o Regimento Interno do cdc e elaboraram o Regimento Interno do Nugec. (universidade do estado da bahia, 2008) Na quinta etapa, as ies apresentaram o relatrio parcial da formao dos monitores e gestores dos cdc e os resultados alcanados. Dos 361 Centros que participaram da formao, 72 implantaram o seu Nugec.14 Aps a apresentao dos resultados e dos impactos da ao, cada ies apresentou secti um plano de acompanhamento desses cdc, o qual j constituiu o Nugec, e outras aes para que os demais tambm pudessem implement-lo. A secti aprovou a continuidade e, nesse momento, estamos na quinta fase do projeto, reelaborando os mdulos didticos, produzindo vdeos e animaes para as prximas formaes dos monitores e gestores que no concluram o curso, organizando encontros presenciais e a distncia e convidando os
13 Os primeiros encontros presenciais com os monitores e gestores dos territrios da uneb aconteceram nos dia 23 e 24 de outubro 2007. 14 Em janeiro de 2009 tnhamos 127 nugec implantados.

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Centros que constituram o Nugec para socializarem suas experincias. Vale destacar que, nos meses de janeiro a fevereiro de 2008, a secti convidou as ies para participarem da organizao do Primeiro Encontro da Rede dos cdc do Estado, que aconteceu nos dias 13, 14 e 15 de maro de 2008 em Salvador (ba). Neste encontro, os monitores e gestores de diferentes cidades e cdc apresentaram alguns projetos socioeducativos desenvolvidos nos Centros e como elaboraram seu Nugec. (universidade do estado da bahia, 2008) consideraes provisrias O projeto de criao dos Ncleos deu uma nova perspectiva s polticas de incluso sociodigital na Bahia, possibilitando aos Centros um instrumento de gesto adaptado realidade de cada comunidade alcanada por eles. O Ncleo capaz de compilar ideias advindas da comunidade e transform-las em projetos a serem executados pelos cdc. Com o constante acompanhamento promovido pela secti, conjuntamente com as Universidades, os Nugec tero uma ferramenta constante de consulta e capacitao, tornando suas aes mais robustas e inseridas em um contexto de crescimento social e prossional dos membros da comunidade. Desta forma, a poltica de descentralizao adotada pela secti, neste projeto, se mostrou ecaz, pois diminuiu o tempo de resposta aos questionamentos e criou um ltro natural aos questionamentos para estes. (universidade do estado da bahia, 2008) Por ser um projeto inovador na secti esta proposta precisa ser analisada, algumas questes ainda no foram respondidas, tais como: As reunies ordinria dos ncleos acontece nos cdc? Os gestores e monitores esto suscitando nos Nugec a gesto colaborativa? Os representantes da comunidade que compem os ncleos tm alguma ligao com a comunidade e consequentemente com o cdc? Enm, discutir a gesto colaborativa e a participao social nas polticas pblicas de incluso sociodigital no Estado da Bahia

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compreender que, nesse processo de mundializao, as tic so potencializadoras da ampliao das condies de participao da sociedade no usufruto dos bens culturais. Mas, para que isto se concretize, Pretto (1996, p. 9) acredita que obrigao do Estado educador e, para isto, necessrio se faz que o governo universalize e democratize o uso da rede Internet na educao brasileira. Por isso, importante o redirecionamento das polticas pblicas de incluso sociodigital no sentido de garantir a democratizao da educao e a participao social, poltica e cultural. Ao contrrio do que tanto tem sido propagada, a histria no acabou, ela apenas comea. A comunidade, com a participao dos monitores, gestores e representantes sociais podero recriar seus espaos e ampliar a sua participao na construo do novo mundo que emerge a partir da sociedade em rede. A histria que acabou ou est sendo redimensionada, segundo Santos (2006), a histria hegemnica, pois, a partir das tcnicas globais miditicas, as minorias excludas como os negros, os indgenas, as mulheres, os homossexuais, entre outros, somente agora podem identicar-se com um todo e reconhecer sua unidade, quando faz entrada na cena histrica como um bloco (santos, 2006, p. 171). uma entrada revolucionria, graas interdependncia das economias, dos governos, dos lugares. referncias
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O IMPACTO DA IMPLANTAO DO CENTRO DE POLTICAS DE INCLUSO SOCIODIGITAL NA REGIO DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DO SUDOESTE DA BAHIA1
Marco Antonio Dantas Ramos

introduo A Internet um conglomerado de redes em escala mundial de milhes de computadores interligados pelo Protocolo de Internet que permite o acesso informaes e todo tipo de transferncia de dados, sendo a principal das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic). O livre acesso informao textual (ou escrita), imagens, msicas, a possibilidade de conhecer tudo atravs de um clic, o no monoplio de informaes, a interatividade e a igualdade so algumas das vantagens proporcionadas pela rede mundial de computadores. No cenrio federal, a Bahia ocupa o 20 lugar em acesso Internet. Mesmo contando com um crescimento signicativo no acesso tecnologia, observado nos ltimos anos, apenas 13% da populao baiana tem acesso rede mundial de computadores. So pouco mais de 13 milhes de pessoas excludas e sem contato com informao
1 O desenvolvimento do projeto Centro de Polticas de Incluso Sociodigital (CePISD) desenvolvido pela Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (uesb) teve como mediadores: Neylor Brito Rocha, Saulo Eduardo de Menezes Barros, Uilian Rangel Amorim Souza, Dino Douglas Rodrigues de Aguiar, Jos Ramom Trindade Pires, Juliane Gonalves Lopes, Esdras Rocha de Oliveira, Marcos Gomes Prado e Marcela Alves Pereira.

o impacto da implantao do centro de polticas de incluso sociodigital 177

e servios oferecidos, atualmente, neste meio. Em um estado com a dimenso da Bahia, e com a concentrao de algumas aes na Regio Metropolitana de Salvador, grande parte da populao termina desassistida, pois alguns municpios esto situados a distncias superiores a 1000 km, inviabilizando muitas vezes a disseminao de conhecimento, acesso tecnologia e principalmente aos programas que promovem essas iniciativas. At o incio deste ano, dos 417 Municpios do estado, 149 ainda no possuam centros de acesso Internet. Nestes ndices esto inclusos cidados que no usam a tecnologia por opo, so pessoas que possuem algum tipo de fobia ou acreditam que no precisam da tecnologia para desempenhar suas atividades. No entanto, os mais atingidos por esta realidade a populao de baixa renda, a qual no tem qualquer tipo de opo. Encontram-se nesta realidade as comunidades de afrodescendentes e quilombolas, assim como conglomerados situados abaixo da linha da pobreza, como reas urbanas perifricas, povoados rurais, assentamentos rurais etc. Atualmente, diversos servios so oferecidos eletronicamente sob forma de sites ou quiosques de auto-atendimento. Por uma questo de reduo de custos, ou at mesmo de acessibilidade, diversas empresas e rgos governamentais esto oferecendo opes eletrnicas de seus servios, e a tendncia que alguns destes deixem de ser oferecidos em sua forma clssica (formulrios impressos, por exemplo). No entanto, enquanto a tecnologia avana no oferecimento de alternativas e solues s necessidades dos cidados, boa parte destes no podem usufruir deste momento, pois no sabem utilizar os diversos dispositivos eletrnicos que do acesso a esses servios. Outro aspecto da tecnologia da informao a sua aplicao em diversas reas do conhecimento. Isto faz com que o mercado de trabalho exija dos cidados o conhecimento mnimo em informtica, seja para manipular computadores, seja para operar maquinrios os quais necessitam cada vez mais deste tipo de conhecimento. Tal exigncia termina por colocar mais cidados fora do mercado de trabalho. Sendo assim, os centros de incluso digital funcionam

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tambm como locais para a capacitao do cidado a m de que o mesmo possa inserir-se prossionalmente. Desta maneira os centros de incluso digital beneciam a populao em aspectos como: melhoria da qualidade de vida; acesso ao mercado de trabalho; socializao da informao e incentivo ao empreendedorismo. Isto mostra a dimenso de aplicao das tic. Da tambm a necessidade de uma poltica continuada e robusta de incluso sociodigital, j que no se trata mais de capacitao tcnica e sim de um instrumento necessrio para o pleno exerccio da cidadania. Diversas iniciativas, pblicas e privadas, tm sido propostas a m de diminuir a quantidade de excludos digitais. Na Bahia, o Programa Cidadania Digital da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti), que atravs da implantao de Centros Digitais de Cidadania (cdc) visa levar s populaes mais pobres inseridas em alto nvel de excluso social, o acesso comunicao e informao, via Internet, e um conjunto de outros servios considerados relevantes: educao ambiental, informaes sobre gerao de trabalho e renda, capacitao prossional etc. Alm disso, os cdc se constituem, tambm, em espaos concretos para o exerccio da cidadania. Atravs deles o cidado poder comunicar-se com a Ouvidoria Geral do estado da Bahia, acessar as contas do governo do estado, como tambm obter documentos importantes a exemplo de declaraes junto a instituies pblicas estaduais e federais. Possibilita ainda o acesso a vrios outros servios, tais como a divulgao dos produtos agropecurios ofertados, divulgao de preos, cursos de capacitao etc. A concepo atual do programa tem o usurio no apenas como um mero consumidor de informaes, mas como algum que deve assumir um papel ativo, protagonista. Todo o programa est formado para a utilizao de software livre, evitando qualquer modalidade de software proprietrio. Para que os cdc cumpram sua nalidade, na perspectiva da conquista da cidadania ativa e da prestao de servios comunidade, o Programa de Incluso Sociodigital (pisd) fomenta a implantao e o acompanhamento dos Ncleos de Gesto Colaborativa (Nugec),

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preparando a comunidade local para a gesto do empreendimento, de forma democrtica, participativa e transparente. Os cdc esto espalhados por todo territrio baiano e desempenham um papel fundamental na incluso sociodigital da populao do estado. Atualmente esto implantados 362 destes centros e mais 326 esto em fase de implantao. Portanto, infraestrutura fsica para promover a incluso sociodigital j est sendo montada, no entanto, para que tais aes se tornem realmente uma poltica de estado necessrio que se crie um suporte tcnico e pedaggico para os Centros, a m de que os mesmos possam depender cada vez menos da interveno direta da secti. Este trabalho prope, sob a forma de projeto piloto, a descentralizao gradual das aes da secti. Para tanto foi criado na uesb o Centro de Polcias de Incluso Sociodigital (CePISD), o qual responsvel por acompanhar diretamente os cdc e as demais iniciativas de Incluso Sociodigital de sua regio. Desta maneira, a rede de cdc ganhar escalabilidade, pois diminuir o gargalo hoje imposto secti a qual responsvel pela implantao, capacitao e manuteno dos cdc. Alm do mais o CePISD poder ajudar as iniciativas de incluso a atingirem um grau de sustentabilidade no observado atualmente. O CePISD composto por duas unidades. A Unidade de Multiplicadores para Incluso Sociodigital (umid) ser responsvel por auxiliar o Centro de Incluso a atingir sustentabilidade pedaggica e nanceira, prestando servio de consultoria na escrita de projetos e no enlace entre os Centros e as diversas entidades de fomento espalhadas pelo pas. J a Unidade de Viabilidade Tcnica (UViTe) dar suporte tcnico eciente e de baixo custo aos Centros, cobrindo assim outro aspecto que compe os custos de manuteno dos Centros. Uma descrio mais detalhada de cada uma das unidades que compem os CePISD ser feita em seo subsequente. Em parceria com as Universidades Estaduais e visando promover um nivelamento tcnico junto aos monitores e gestores dos cdc implantados, no que concerne aos conhecimentos necessrios para

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implantar e gerenciar cada Nugec, foi denido um processo para criao de cada Ncleo. Este processo teve incio com uma capacitao, a m de nivelar os monitores e gestores atuantes nos cdc, para que assim pudessem dar incio a um conjunto de reunies com a comunidade para juntos criarem o Nugec. Para a capacitao foram denidos quatro mdulos: Software Livre, Cultura Digital, Projetos Socioeducativos, e Gesto Colaborativa. Estes mdulos, os quais se completam, foram ministrados em duas etapas. A primeira (um dia) foi o encontro presencial que ocorreu em cada um dos Campi das Universidades parceiras. A segunda (quatro meses) foi ministrada via Ambiente Moodle e acompanhados por mediadores e coordenadores das quatro Universidades Estaduais. Foi proposta tambm uma minuta de regimento para o Ncleo, a qual est em discusso em diversos fruns para que, participativamente, chegue-se a uma verso nal. Dos 362 cdc que participaram desta fase piloto de implantao dos Ncleos, um nmero signicativo j conseguiu obter xito, e os demais esto sendo acompanhados para que consigam implant-los tambm. Desta forma o CePISD continuar com o suporte aos Centros por intermdio dos Nugec j implantados nos cdc e em estruturas semelhantes implantadas em outras iniciativas de incluso sociodigital. objetivos Em linhas gerais, o Centro de Polticas de Incluso Sociodigital tem como objetivos prover suporte tcnico, pedaggico e administrativo aos cdc espalhados em seu territrio. No entanto, mais especicamente, para alcanar os objetivos descritos anteriormente, o CePISD dever atingir algumas metas. Inicialmente, dever captar recursos para sua prpria manuteno, meta que est sendo atingida, via diversos editais vigentes, internos e externos a uesb, alm de convnios rmados com secti. Uma vez conseguida a sustentabilidade do CePISD, ele pode passar a dar suporte s diversas aes de incluso da regio. O pri-

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meiro passo foi o desenvolvimento de cursos de capacitao para os atores do processo. Foi desenvolvido o curso de capacitao em Sistemas Computacionais e Incluso Social, com a produo de apostilas e palestras. Alm do material didtico produzido para os cursos de capacitao o CePISD tambm tem produzido material para utilizao nos cursos ministrados nos prprios Centros de Incluso Sociodigital, estes servem de referncia para os monitores e gestores dos ambientes. Finalmente, outro objetivo especco do CePISD o suporte tcnico s iniciativas de incluso sociodigital. Este suporte dado de duas formas. Analisando previamente o ambiente no qual ser montado o laboratrio, para que este seja implantado da maneira mais estruturada possvel e menos onerosa para a entidade beneciada, e, aps a implantao do Laboratrio, o CePISD continua provendo suporte ao Centro, de forma preventiva para que os equipamentos no parem de funcionar, ou parem pelo menor tempo possvel. pressupostos tericos Os avanos tecnolgicos tm provocado uma intensa modicao no estilo de vida das pessoas, no que diz respeito a seus costumes, atitudes e tendncias. A difuso da tecnologia em escala mundial e o fcil acesso informao causam impactos tambm na economia e alteram mecanismos de mercado, impulsionando ainda mais o processo de mudana comportamental e forando as pessoas a uma adaptao a um mercado mais dinmico e competitivo, onde a valorizao do conhecimento cada vez maior. Assim como o impacto provocado pela Revoluo Industrial quando a Sociedade Industrial, marcada pela aquisio de bens de consumo, substituiu a Sociedade Agrcola, o uso intensivo das tic nos diversos setores da sociedade marca profundamente a atual sociedade Sociedade da Informao. O crescimento do uso do computador e da Internet protagonizam essa transformao social. Segundo pesquisa divulgada pelo Gartner Group (2008), o nmero

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de computadores no mundo ultrapassa 1 bilho e tende a duplicar at 2012. No Brasil so 40 milhes de computadores. Conforme a Internet World Stats (2008) j so quase 1 bilho e meio de usurios na rede em todo o mundo. So nmeros que surpreendem, mas que tambm camuam o abismo que existe dentro das sociedades em quase todo o mundo, e que tambm se revela pela desigualdade social. Esse abismo distancia grande parte da populao das ferramentas e meios de acesso a esse mundo digital, o que se traduz numa verdadeira excluso digital. Os excludos so, na sua maioria, as pessoas de baixa renda; comunidades de localidades onde no h meios de acesso, ferramentas e educadores necessrios para o incentivo e capacitao dos menos favorecidos. A partir dessa necessidade surgem iniciativas no sentido de se criar programas que favoream essas camadas da populao. Muitos programas tm sido criados e adotados e pelas iniciativas pblica, privada e do terceiro setor, motivadas pelo compromisso de popularizao e disseminao do conhecimento e vm contribuindo de forma signicativa para o processo de incluso sociodigital. Pode-se ento denir a incluso sociodigital como a democratizao do acesso s Tecnologias da Informao, de forma a permitir a insero de todos na Sociedade da Informao. (ibict, [200-?]) A despeito do surgimento dos vrios programas para incluso sociodigital, sem o devido apoio didtico-pedaggico essas iniciativas no conseguem atingir seus objetivos de forma ecaz. A maioria dos programas atuais trabalha continuamente projetos de alfabetizao digital, o que num primeiro momento realmente contribui para incluir digitalmente a populao, no entanto apenas esta ao sem estar inserida em um processo de formao intil. Num panorama real, promover a incluso sociodigital no se restringe a alfabetizar pessoas em informtica, mas acima de tudo trazer melhorias sociais, superando desaos, como baixa taxa de escolaridade, m distribuio de renda e a limitao do prprio conhecimento. No signica apenas colocar computadores e Internet disposio das pessoas, mas educ-

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las e capacit-las no uso desses recursos tecnolgicos em benefcio prprio e coletivo, de forma autnoma. preciso ter como objetivo uma incluso autonomista (cruz, 2004) que vise universalizao das tic para propor uma aprendizagem contnua, promover a cidadania, dando massa poder de interferir nos processos sociais. o poder de produzir e no apenas de consumir informao e comunicao. promover o acesso s tecnologias de informao e comunicao pela maior parte possvel da populao, dando-lhes capacitao necessria para usar e explorar os recursos tecnolgicos e motivar a gerao de conhecimentos que possam dar qualicao e emancipao aos usurios. O processo de incluso sociodigital que se deseja, alm de dar acesso a novos instrumentos de trabalho e proporcionar o desenvolvimento socioeconmico, contribui tambm para o desenvolvimento cultural. Dessa forma quem tem acesso rede, consequentemente inuir na cultura atravs de seus contedos, cando impedidos de inuir os que no tm acesso. Busca-se promover meios que criem as condies necessrias e sucientes para a gerao de emprego e renda e garantia de um trabalhador qualicado. (amorim, 2009) Iniciativas de promoo da incluso estariam, ento, diretamente relacionadas motivao e capacidade para a utilizao das tic de forma crtica e empreendedora, objetivando o desenvolvimento pessoal e comunitrio. A ideia que, apropriando-se destes novos conhecimentos e ferramentas, os indivduos possam desenvolver uma conscincia histrica, poltica e tica, associada a uma ao cidad e de transformao social, ao mesmo tempo em que se qualicam prossionalmente. Faz necessrio, portanto, o desenvolvimento de um plano de ao para o Centro de Incluso que leve em conta as particularidades da comunidade assistida por ele. Esse plano deve considerar no apenas a capacitao em informtica, mas uma preparao educacional que resulte na valorizao e fortalecimento das atividades econmicas, da capacidade organizacional, do empreendedorismo, do nvel educacional, da autoestima, atividades locais, relao com outros grupos, onde o valor maior reside no exerccio da cidadania e na melhoria da qualidade de vida.
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Outro fato que se constata a grande quantidade de equipamentos parados em centros e incluso espalhados pelo Pas. Muitas vezes isto se deve ao fato de que as entidades mantenedoras no possuem recursos para manuteno dos equipamentos e por isto optam por parar o servio. Outro fator a falta de pessoal para trabalhar nos Centros, o que ocorre tambm por falta de recursos para contratao. O CePISD dar o suporte tcnico-pedaggico necessrio aos Centros de Incluso para que estes possam funcionar de forma ecaz e eciente, capacitando membros da prpria comunidade a darem a manuteno adequada aos equipamentos e rede, alm de prover computadores recondicionados para entidades que pleiteiam implantar Centros de Incluso. infraestrutura do cepisd O Centro de Polticas Sociodigitais tem como atribuio, prestar suporte tcnico, pedaggico e administrativo aos cdc implantados na Bahia. Para melhor gerir este processo, cada CePISD ser formado por duas unidades, a umid e a UViTe. Nas prximas sees sero feitas consideraes mais detalhadas acerca destas duas unidades, e seu organograma pode ser observado na gura 1.
figura 1 infraestrutura do cepisd
Centro de Polticas de Incluso Sociodigital (CePISD) Unidade de Viabilidade Tcnica (UViTe) Recondicionamento Anlise de Viabilidade Manuteno Implantao Acompanhamento
Fonte: Elaborao prpria.

P&D

Unidade de Multiplicadores de Incluso Digital (CEMID) Capacitao Consultoria

o impacto da implantao do centro de polticas de incluso sociodigital 185

Unidade de Multiplicadores para Incluso Sociodigital Em primeira instncia a umid capacitar os monitores que trabalharo nos novos cdc. Na capacitao, os novos monitores tero contato com conhecimentos tcnicos em manuteno de computadores, software livre, projetos socioeducativos, Internet, cultura digital e gesto colaborativa. O conhecimento tcnico acerca destes assuntos importante para que os novos monitores possam extrair o mximo dos equipamentos disponveis nos cdc sem danic-los, alm de capacit-los a propor projetos voltados para a realidade das comunidades onde cada Centro est inserido. Sero discutidos tambm conceitos didtico-pedaggicos, a m de ajudar os mediadores quando forem ministrar cursos em suas comunidades. As atividades da umid vo alm da implantao de novos cdc. Novos cursos de capacitao sero desenvolvidos a m de que estes Centros possam aumentar as possibilidades de cursos, tais como: manuteno de computadores, Webdesign, empreendedorismo, agricultura familiar etc. Em conjunto com as diversas reas de conhecimento das universidades estaduais, novos cursos podero ser desenvolvidos para atender as diversas demandas geradas pelos Centros espalhados por todos os territrios baianos. Estes cursos podero, inclusive, ser oferecidos distncia, ministrados por professores das Instituies de Ensino Superior e com certicao, ajudando os egressos em sua insero no mercado de trabalho. Todos os cursos criados pela umid faro parte de um repositrio o qual car disponvel para toda rede de cdc. A umid tambm desempenhar um trabalho de consultoria aos cdc. Sempre que o Nugec desejar desenvolver um projeto em um Centro poder consultar a umid para que assim possa ser auxiliado em questes como: anlise de viabilidade, pblico alvo, material didtico, prospeco de recursos, etc. Alm de auxiliar o cdc na escrita do projeto, a Unidade de Multiplicadores para Incluso Sociodigital poder indic-lo para concorrer a algum edital ou encaminh-lo para alguma Instituio de fomento, para que esta possa nanci-lo. Desta forma, parte dos custos do cdc poder ser coberta via desenvolvimento de projetos e parcerias com agencias nanciadoras.

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As atividades da Umid sero acompanhadas pela equipe de capacitao da secti a m de que no haja discrepncia nos mtodos de cursos elaborados por cada um dos CePISD. No entanto, para que projetos possam ser desenvolvidos nos cdc necessrio que seus equipamentos estejam em pleno funcionamento ou, caso necessitem de reparos, estes sejam feitos o mais rpido possvel e a um baixo custo. nesta rea que atua a Unidade de Viabilidade Tcnica a qual ser mais bem descrita na prxima seo.
Unidade de Viabilidade Tcnica Outro fator de custo para um cdc a manuteno dos seus equipamentos. Considerando peas de reposio e mo-de-obra, o custo mdio em um ano de funcionamento pode chegar a pouco mais de 6% ao ms. neste aspecto que a Unidade de Viabilidade Tcnica (UViTe) ir atuar. Como pode ser observado na Error! Reference source not found., esta Unidade possui um setor de recondicionamento de computadores e outro de manuteno. No primeiro, computadores doados por pessoas fsicas ou jurdicas sero recondicionados para que sirvam aos cdc ou a outros Centros de Incluso, alm disto, caso as mquinas no possam ser recondicionadas, estas sero desmontadas para que as peas ainda em funcionamento possam servir para outras mquinas. Este processo diminui os custos de reposio e de mo-de-obra, impactando diretamente nos custos de manuteno dos cdc. Alm de prestar um servio ao meio ambiente com o tratamento do lixo digital. Neste aspecto, uma parceria com o governo federal se faz necessria, para que sejam montados nos CePISD os Centros de Recondicionamento de Computadores (crc), projeto do Ministrio de Planejamento que visa implantar unidades que viabilizem computadores para Incluso Digital. O processo proposto para o crc pode ser visto na gura 2. O segundo aspecto de atuao da UViTe manuteno dos equipamentos dos cdc. Neste ponto novamente o crc ter uma contribuio importante, pois ele que ir prover os componentes necessrios para o reparo das mquinas, baixando consideravelmente

o impacto da implantao do centro de polticas de incluso sociodigital 187

os custos. A mo-de-obra necessria para reparar os equipamentos tambm ser compartilhada com o crc. A UViTe tambm poder dar suporte implantao de novos cdc, na anlise de viabilidade e na instalao dos equipamentos no local. Desta maneira, a funo de cada Centro de Recondicionamento de Computadores ser extrapolada, aproveitando sua infraestrutura para dar suporte tcnico aos cdc. figura 2 - processo operacional do crc
Recepo Triagem

Recondicionamento
Processo de seleo e conserto

Desmanche
Componentes Componentes Reparo Componentes recuperados

Adaptao
Processo de seleo e conserto

Upgrade

Repositrio de Componentes Instalao de Software Equipamento para Distribuio

Fonte: Brasil (2004).

Desta forma, com a implantao dos CePISD, ser possvel, a mdio e longo prazo, levar uma parcela dos cdc implantados a atingirem um grau satisfatrio de sustentabilidade, tanto funcional quanto nanceira. estrutura administrativa do cepisd Com o intuito de garantir uma gesto eciente para o CePISD e suas unidades, pretende-se implantar um organograma de gesto colaborativa de modo que todas as instncias envolvidas no CePISD possam

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participar de forma ativa do processo. Esse organograma que pode ser visualizado na gura 3, indica que a administrao do CePISD ser composta de forma colaborativa atravs dos responsveis pelos cinco departamentos sugeridos na Estrutura Administrativa proposta: Gerncia de Convnios; Gerncia Comercial; Gerncia Financeira; Coordenao Pedaggica; Assessoria Jurdica. Esses devero replicar o mesmo modelo de gesto em seus departamentos. A seguir so descritas as atividades que justicam a criao de cada um dos departamentos citados. figura 3 - organograma administrativo do cepisd
Direo CePISD
Ddto de Projetos e Convnios Assessoria Jurdica

Ddto Comercial

Coordenao Pedaggica
Fonte: Elaborao prpria.

Ddto Financeiro

Gerencia de Convnios A gerncia de convnios, que exercer em grande parte as funes de um escritrio de projetos, tem por nalidade buscar parcerias e formas de convnios que os cdc e o prprio CePISD podero rmar com empresas pblicas e privadas, alm de editais lanados por rgos de fomento cientco e de desenvolvimento econmico de modo a garantir aporte nanceiro para o projeto e para os Centros assistidos. Um dos fatores que justica a criao de um setor responsvel pelos convnios se deve ao fato da grande oferta de recursos por meio de editais que so lanados tanto por rgos de fomento como por

o impacto da implantao do centro de polticas de incluso sociodigital 189

empresas que buscam apoiar projetos como aqueles apresentados neste documento. Entretanto, a maioria dos gestores e monitores dos cdc no tm nenhum tipo de experincia na elaborao de projetos que sejam competitivos nestes editais, dessa forma a funo do departamento de convnios auxiliar os cdc neste processo.
Gerencia Comercial Como j citado anteriormente, a principal funo da UViTe atuar na recuperao e recondicionamento de computadores usados, alm de contribuir para o desenvolvimento de solues computacionais que possam atender os cdc e outros projetos de incluso sociodigital. Neste sentido, o CePISD atravs do UViTe pode vir a comercializar equipamentos e at mesmo oferecer servios de suporte, manuteno de equipamentos, treinamento e consultoria na utilizao de software livre, consultoria na implantao de programas de incluso sociodigital etc., obtendo assim, recursos nanceiros para sua sustentabilidade e dos Centros por ele assistido. Dessa forma, ser funo da Gerncia Comercial oferecer e divulgar os servios do CePISD aos clientes em potencial, buscar parceiros e rmar contratos comerciais. Gerencia Financeira Caber a Gerncia Financeira o controle das nanas do CePISD, ou seja, administrar o recurso nanceiro captado atravs dos convnios rmados e dos produtos comercializados e garantir a correta aplicao destes recursos. Coordenao Pedaggica Como citado na segunda seo deste documento, uma das funes do atual pisd e tambm do Nugec, ambos conduzidos pela secti, garantir o aporte pedaggico aos gestores e monitores responsveis pelos cdc, seja em um primeiro momento no processo de treinamento, seja num segundo momento com o acompanhamento, via ferramentas de Educao a Distncia, das atividades dos monitores no que tange o atendimento ao pblico e na orientao pedaggica

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para a execuo dos projetos de incluso oferecidos por estes centros. Sendo assim, a coordenao pedaggica de extrema importncia para que o CePISD possa dar continuidade a este trabalho. Vale ressaltar que esta coordenao dever ter uma capacitao especca na rea de incluso sociodigital, pois uma de suas funes ser orientar a produo e tambm elaborar documentos na forma de apostilas e cartilhas que auxiliem os gestores, monitores e usurios dos cdc a esclarecer dvidas sobre as funes dos cdc e questes que envolvam a incluso sociodigital.
Acessria Jurdica As leis que norteiam projetos como o CePISD so muito especcas, tanto para a prestao de contas, quanto para a captao de recursos, a prestao de servios, pagamentos etc. Desta forma, de extrema importncia a existncia de uma Assessoria Jurdica especializada nas questes tangveis ao projeto de modo a garantir a legalidade de suas atividades.

resultados alcanados O primeiro CePISD est em fase de implantao na Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (uesb). Em uma sala de 50 m2 cedida pela Instituio foi montada uma pequena infra-estrutura para dar incio s atividades do CePISD, onde trabalham cinco estagirios mantidos pela uesb. O local conta com trs estaes de trabalho alm de equipamento para instalao e manuteno de computadores. Com a infraestrutura disponvel, o CePISD da uesb j implantou dois Centros de Incluso em dois povoados de Vitria da Conquista (Jos Gonalves e Inhobim), ambos com computadores recondicionados provenientes do parque computacional antigo da Instituio. Cada um desses Centros responsvel pelo atendimento de 300 (trezentas) pessoas por ms em cursos de alfabetizao digital. O CePISD tambm prov capacitao continuada aos monitores e gestores dos Centros implantados. Inicialmente foi ministrado um

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curso introdutrio acerca de software livre e tcnicas de ensino em informtica. No entanto, foi formatado em Janeiro de 2009 um curso avanado em informtica e outro em Gesto, este segundo voltado para os gestores dos Centros a m de ajud-los principalmente na sustentabilidade dos ambientes. Os cursos so ministrados provisoriamente nos laboratrios do curso de Cincia da Computao. Mediante recurso proveniente da secti, o CePISD ir implantar mais cinco Centros na regio. Os equipamentos j foram comprados e esto sendo instalados nos novos locais, com data de inaugurao prevista para maio de 2009. Outro projeto do CePISD que est sendo implementado levar Internet via rdio para cada Centro Para tanto, j foram adquiridas antenas e Accesss Points, os quais esto em fase de congurao e em breve estaro sendo instalados em Jos Gonalves e Inhobim, sob forma de projeto piloto. No entanto, a uesb est implantando a infra-estrutura para fazer parte da Rede Nacional de Pesquisa (rnp), a qual prover um link de at 500 Mbs para a Instituio, dos quais 100 Mbs podero ser disponibilizados para distribuio do CePISD. Um link desta magnitude poderia atender at 100 Centros num raio de at 60 km da uesb, formando uma grande rede de incluso sociodigital na regio Sudoeste da Bahia. O CePISD da uesb tambm trabalha junto secti dando suporte aos cdc implantados no territrio de Vitria da Conquista. Para este projeto, a secti disponibilizou bolsa de estgio para mais cinco estagirios, os quais trabalharam na implantao e acompanhamento dos Ncleos de Gesto Colaborativa (Nugec) dos cdc. Como resultado desse projeto, o CePISD alcanou a marca de 26 Ncleos implantados num total de 57. Capacitou 52 monitores e gestores dos Centros envolvidos e 130 membros dos Nugec. Alm disto, o CePISD tambm continua dando suporte aos cdc a m de que mais Centros venham a implantar seus Nugec. concluso A estrutura do CePISD visa dar suporte s iniciativas de incluso sociodigital da Bahia, tanto os j em funcionamento quanto os que
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vierem a ser implantados. Neste sentido disponibilizado aos Centros, acompanhamento didtico-pedaggico permanente, garantido a qualidade dos cursos ministrados nos cdc e aumentando o leque de opes de projetos a serem desenvolvidos nos Centros. Outro aspecto tambm previsto na implantao do CePISD a consultoria administrativa e nanceira. Desta maneira, pretende-se auxiliar os Centros de Incluso na reduo de custos e na captao de recursos para sua manuteno. Recursos estes, oriundos de editais de fomento, programas de apoio nos mbitos municipais, estaduais ou federal, dentre outros. Finalmente o CePISD tambm d suporte tcnico aos Centros. Provendo uma infraestrutura para a manuteno, fornecimento e desenvolvimento de solues para as diversas demandas de equipamentos e ferramentas para os Centros. O CePISD tem a sua disposio toda a infraestrutura de produo cientca j existente na uesb. Surgindo, desta maneira como um ambiente voltado para a produo de solues aplicveis na incluso sociodigital e educao da Bahia. Portanto, a criao do CePISD prover o suporte necessrio s iniciativas de incluso sociodigital para atingirem um patamar de sustentabilidade alm do aspecto nanceiro, alcanando tambm questes funcionais como, desenvolvimento e acompanhamento de projetos. referncias
amorim, M. D. J. Processo de incluso digital no Brasil: anlise do Programa gesac e Comit para Democratizao da Informtica. 2009. Monograa (Graduao em Cincia da Computao) Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia. brasil. Ministrio do Planejamento. Centro de Recondicionamento de Computadores. Projeto computadores para incluso. Braslia, 2004. Disponvel em: < http://www.computadoresparainclusao.gov.br/index.php>. Acesso em: 04 maio 2009. cruz, R. O que as empresas podem fazer pela incluso digital. So Paulo: Instituto Ethos, 2004. Disponvel em: <http://www.uniethos.org.br/_Unieo impacto da implantao do centro de polticas de incluso sociodigital 193

thos/Documents/Mn%20Inclusao%20Digital.pdf>. Acesso em: 09 set. 2008. gartner group. Gartner says more than 1 billion pcs in use worldwide and headed to 2 billion units by 2014. 2008. Disponvel em: <http://gartner. com/it/page.jsp?id=703807>. Acesso em: 04 nov. 2008.

internet world stats. World Internet usage and population statistics.


2008. Disponvel em: <http://www.internetworldstats.com/stats.htm>. Acesso em: 04 nov. 2008. instituto brasileiro de informao em cincia e tecnologia . Incluso Digital. [200-?]. Disponvel em: <http://marula.ibict.br/inclusao/ index.php?option=com_content&task=view&id=820&Itemid=50>. Acesso em: 10 ago. 2008.

194 polticas pblicas e incluso digital

INCLUSO DIGITAL COMO ESTRATGIA PARA INCLUSO SOCIAL NO SUL DA BAHIA


Cristiano Souza de Alencar Jauberth Weyll Abijaude Joelma Maria Silva de Lima Sobreira Mrcio Santos Magalhes Maria Anglica Motta Drea Pricles de Lima Sobreira

introduo A Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia (secti) tem implantado em todo estado, Ncleos de Gesto Colaborativa (Nugec) nos Centros Digitais de Cidadania (cdc), comumente chamados de infocentros, com intuito de promover a articulao da comunidade local a partir da utilizao das Tecnologias da Comunicao e Informao (tic) como meio para a incluso social. Atravs dessas, o cidado pode comunicar-se com a Ouvidoria Geral do estado da Bahia, acessar as contas do governo, como tambm pode obter documentos importantes a exemplo de declaraes junto a instituies pblicas estaduais e federais, alm de vrios outros servios, tais como a divulgao dos produtos agropecurios ofertados, divulgao de preos, cursos de capacitao etc. A incluso digital est estreitamente vinculada problemtica da incluso social dos menos favorecidos. O governo da Bahia est preocupado com a real necessidade de criar condies para que haja um maior nmero de empregos e aumento de renda. Os benefcios

incluso digital como estratgia para incluso social no sul da bahia 195

do programa de incluso digital esto recebendo conhecimentos de tcnicas e prticas envolvidas no quesito informtica, no como um mero conhecimento adicional, mas sim, como uma ferramenta til a ser utilizada nas atividades desenvolvidas nos cdc. O programa de incluso digital contribui para melhoria do ensino formal e da educao da populao, permitindo que os alunos das escolas pblicas utilizem novas metodologias de aprendizagem e acessem um maior volume de contedos curriculares e extracurriculares, proporcionando melhoria no nvel educacional e cultural destes. A excluso socioeconmica desencadeia a excluso digital, ao mesmo tempo em que a excluso digital tambm aprofunda a excluso socioeconmica. O programa de incluso digital fruto de uma poltica pblica que tem o objetivo de promover a incluso e equiparao de oportunidades a todos os cidados. A implantao dos cdc est especialmente destinada indivduos com baixa escolaridade e baixa renda. As aes de incluso digital estimulam parcerias entre governos (federal, estadual, municipal), alm de empresas privadas, organizaes no governamentais, escolas e universidades. De acordo com nmeros apresentados pelo Comit Gestor da Internet no Brasil (cgi.br), 68% da populao nunca acessou a Internet, e 55% jamais utilizou um computador. O estudo sobre o uso de tic foi desenvolvido pelo Instituto Ipsos Opinion entre agosto e setembro de 2005, em 8.540 domiclios. Atravs destes dados, as desigualdades digitais, no Brasil, fazem paralelo s sociais. (romero, 2005) Segundo o cgi.br, a metodologia utilizada seguiu os padres internacionais da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (ocde) e do Instituto de Estatsticas da Comisso Europia (Eurostat), sendo a margem de erro de 1,5%. Segundo Rogrio Santana dos Santos1, conselheiro titular do cgi.br, a renda e a educao da populao brasileira so os dois principais determinantes para os ndices de acesso internet. (romero, 2005) Ainda segundo Santos, o acesso cresce medida que o nvel educacional e a mdia de renda da populao aumentam.
1 Entrevista concedida Thiago Romero, Agncia Fapesb.
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Os representantes da classe A tm 46 vezes mais chances de ter um computador em casa do que os das classes D e E. Entre as pessoas que usam a Internet, essa mesma proporo cai para 20 vezes. O uso da internet no depende exclusivamente da posse do computador. Como grande parte dos internautas jovem, o acesso ocorre tambm em escolas e telecentros, explica Clifford Young, diretorgeral da Ipsos Opinion. Segundo ele, a excluso digital tambm pode ser inuenciada pela geograa dos grandes centros urbanos. Entre dois indivduos igualmente pobres, o que mora na periferia tem trs vezes menos chances de ter acesso a um computador do que quem mora prximo a um bairro nobre, acrescenta. (romero, 2005) Em 2008, o Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e da Comunicao (cetic.br), que um centro de estudos responsvel pela produo de indicadores e estatsticas sobre a disponibilidade e uso da Internet no Brasil, constatou que a falta de habilidade com o computador e com a Internet est diretamente relacionada ao grau de escolaridade e classe social de seus usurios. Dentre aqueles que so analfabetos ou tm apenas educao infantil, 66% declara a falta de habilidade como motivo para no utilizar a Internet, enquanto que entre os que tm ensino mdio ou nvel superior, este percentual foi de 59%. Nas classes A e B, 56% dos entrevistados apontaram o referido motivo, enquanto que nas classes D e E, a proporo foi de 65%. (centro de estudos sobre as tecnologias da informao e da comunicao, 2008) Os resultados de 2008 conrmaram que a renda familiar e a regio economicamente privilegiada so fatores determinantes para maior penetrao das tic. As regies economicamente desfavorveis registram um desempenho abaixo da mdia nacional. Nas regies Sudeste e Sul, a taxa de crescimento de domiclios com computadores de cerca de cinco pontos percentuais ao ano, ao passo que esse crescimento no chega a dois pontos percentuais na regio Nordeste, e a trs pontos percentuais na regio Norte, em mdia. (centro de estudos sobre as tecnologias da informao e da comunicao, 2008)

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Constata-se, desta forma, que de suma relevncia o processo de apropriao das experincias presentes na cultura de um indivduo para o seu desenvolvimento. Vygotsky (1991) enfatiza a importncia da ao, da linguagem e dos processos interativos na construo das estruturas mentais superiores. O acesso aos recursos oferecidos pela sociedade, escola e tecnologia, inuencia determinantemente nos processos de aprendizagem deste indivduo. A maioria da populao brasileira se encontra excluda do desfruto das tecnologias da era digital. Para termos uma ideia da quantidade de excludos, basta pensarmos em quantos brasileiros possuem computador pessoal em suas residncias, ou ainda, em quantos possuem linha telefnica. At bem pouco tempo atrs, era nma a quantidade de pessoas que possuam telefones em suas residncias. Tudo isto em razo da necessidade que antes existia para se adquirir uma linha telefnica. Algumas aes, no entanto, podem ser promovidas por governos e empresas privadas para tentar se reverter este quadro (silva filho, 2003): 1. Disponibilizao de acesso a terminais de computadores e correio eletrnico a toda a populao; 2. Oferecer tarifas reduzidas para uso dos sistemas de telecomu nicaes; 3. Criar mecanismos de iseno scal, sem muita burocracia, para o recebimento de doaes de computadores e equipamentos de infraestrutura. Essas aes ainda no so sucientes. ainda necessrio o desenvolvimento de redes pblicas que possibilitem a oferta de meios de produo e difuso de conhecimento. As escolas e universidades constituem tambm componentes essenciais incluso digital, uma vez que diversos protagonistas (professores, alunos, especialistas e membros da comunidade) devem atuar em conjunto para o processo de construo do conhecimento. (silva filho, 2003) De nada adianta acesso s tecnologias se no houver acesso educao. Isto devido ao fato que o indivduo deixa de ter um mero
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papel passivo de consumidor de informaes, bens e servios, a ter um papel de produtor destes. tambm imperativo que a incluso digital esteja integrada aos contedos curriculares e isto requer um redesenho do projeto pedaggico e grade curricular atuais de ensino fundamental e mdio. (galhardo, 2005) pr-requisito consider-lo tambm na formao de prossionais dos cursos de Pedagogia, Licenciaturas e similares. Os indivduos, que por condies de insucincia de renda, no tm como dispor de computador e linha telefnica em casa, poderiam ter a excluso atenuada, caso viessem a ter acesso atravs de empresas, escolas ou centros de cidadania. (silva filho, 2003) sociedade da informao versus sociedade aprendente As tecnologias de comunicao esto provocando profundas mudanas em todas as dimenses de nossas vidas. Elas vm colaborando, sem dvida, para modicar o mundo. A mquina a vapor, a eletricidade, o telefone, o carro, o avio, a televiso, o computador e as redes eletrnicas contriburam para a extraordinria expanso do capitalismo, para o fortalecimento do modelo urbano, para a diminuio das distncias. (moran, 1995) possvel criar usos mltiplos e diferenciados para as tecnologias. Nisso est o seu encantamento, o seu poder de seduo. Os produtores pesquisam o que nos interessa e criam, adaptam e distribuem para aproxim-las de ns. A sociedade, aos poucos, parte do uso inicial, previsto, para outras utilizaes inovadoras ou inesperadas. (moran, 1995) Tornou-se imprescindvel para qualquer governo que pretende alcanar a sustentabilidade de um padro de desenvolvimento, respeitar as diferenas e buscar o equilbrio regional, promovendo o acesso da populao, dos diferentes segmentos e regies, aos recursos da informtica e da rede mundial de computadores. Com a Internet podemos nos comunicar, enviar e receber mensagens, podemos buscar informaes, fazer propagandas, ganhar dinheiro, divertir-nos ou vagar curiosos pelo mundo virtual. (mdia
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em ao, 2008) H um novo re-encantamento pelas tecnologias porque participamos de uma interao muito mais intensa entre o real e o virtual. H um novo re-encantamento, porque estamos numa fase de reorganizao em todas as dimenses da sociedade, da econmica poltica; da educacional familiar. (moran, 1995) Percebemos que os valores esto mudando, que o referencial terico com o qual avalivamos tudo no consegue nos dar explicaes satisfatrias como antes. A economia muito mais dinmica. H uma ruptura visvel entre a riqueza produtiva e a riqueza nanceira. H mudanas na relao entre capital e trabalho. Na poltica, diminuise a importncia do conceito de nao, e aumenta-se o de globalizao, de mundializao, de insero em polticas mais amplas. A sociedade procura atravs de movimentos sociais, Organizaes no governamentais (ongs), novas formas de participao e expresso. E ao mesmo tempo em que nos sentimos mais cosmopolitas porque recebemos inuncias do mundo inteiro em todos os nveis procuramos encontrar a nossa identidade no regional, no local e no pessoal, procurando o nosso espao diferencial dentro da padronizao mundial tanto no nvel de pas, como no individual. (moran, 1995) A tecnologia de redes eletrnicas modica profundamente o conceito de tempo e espao. possvel morar em um lugar isolado e estar sempre conectado aos grandes centros de pesquisa, a grandes bibliotecas, aos colegas de prosso, a inmeros servios. Para atualizao prossional, possvel acessar cursos distncia via computador e receber materiais escritos e audiovisuais pela www. Estamos comeando a utilizar a videoconferncia na rede, que possibilita a vrias pessoas, em lugares bem diferentes, ver-se, comunicar-se, trabalhar juntas, trocar informaes, aprender e ensinar. Muitas atividades que nos tomavam tempo e implicavam em deslocamentos, las e outros aborrecimentos, podem ser resolvidas atravs da Internet. As tic no substituem o professor, mas modicam algumas das suas funes. A tarefa de passar informaes pode ser deixada aos bancos de dados, livros, vdeos, programas em cd. O professor se

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transforma agora no estimulador da curiosidade do aluno por querer conhecer, por pesquisar, por buscar a informao mais relevante. Num segundo momento, ele coordena o processo de apresentao dos resultados aos alunos. Depois, questiona alguns dos dados apresentados, contextualiza os resultados, adapta-os realidade dos alunos, questiona os dados apresentados, e nalmente conduz o conhecimento apreendido para que os discentes transformem este em saber, em vida e sabedoria. As tecnologias permitem um novo encantamento na escola, ao abrir suas paredes e possibilitar que alunos conversem e pesquisem em seu prprio ritmo com outros alunos da mesma cidade, do mesmo pas ou at mesmo, do exterior. O mesmo acontece com os professores. Os trabalhos de pesquisa podem ser compartilhados por outros alunos e divulgados instantaneamente na rede para quem tiver interesse. Alunos e professores encontram inmeras bibliotecas eletrnicas, revistas eletrnicas on line, com muitos textos, imagens e sons, que facilitam a tarefa de preparar as aulas, fazer trabalhos de pesquisa e ter materiais atraentes para apresentao. O professor pode estar mais prximo do aluno. Pode receber mensagens com dvidas, pode passar informaes complementares para determinados alunos. Pode adaptar a sua aula para o ritmo de cada aluno, podendo at ajudar outros colegas sobre problemas que podem surgir em sua atividade docente. O processo de ensino-aprendizagem pode ganhar assim poder de comunicao, dinamismo e inovao. O reencantamento, enm, no reside nas tecnologias cada vez mais sedutoras, mas em ns mesmos, na capacidade em tornar-nos pessoas plenas, num mundo de grandes mudanas. maravilhoso crescer, evoluir, comunicar-se atravs de tantas tecnologias de apoio. frustrante, no entanto, constatar que muitos s utilizam essas tecnologias nas suas dimenses mais superciais, alienantes ou autoritrias. O re-encantamento, em grande parte, vai depender de ns mesmos. (moran, 1995)

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escopo de atuao Neste projeto da implantao de cdc do governo do estado da Bahia, a Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc) se encontra responsvel pelo acompanhamento de 3 territrios: Itapetinga, Litoral Sul, Extremo Sul e Mdio Rio de Contas, com 56 Centros cadastrados dentro dos 48 municpios pertencentes jurisdio da uesc. Destes, 41 participaram da primeira fase do projeto (nalizado em maro de 2008), num total de 75 participantes, entre gestores e monitores. Desse primeiro grupo, que foi dividido em duas turmas regulares (Turmas 01 e 02), e mais uma turma de repescagem (TurmaExtra), 43 participantes concluram o projeto (32 alunos evadiram o curso), e 20 Nugec foram implantados. Aps esta primeira fase (maro/2008 at os dias atuais), dois Nugec foram implementados (Ipia e Canavieiras). A equipe de treinamento dos cdc composta por seis pessoas, sendo dois coordenadores (professores da uesc) e quatro mediadores: trs alunos universitrios de reas distintas (Cincia da Computao e Administrao) e uma pedagoga (professora ps-graduada com experincia em ensino superior na modalidade de Ensino Distncia ead). atividades desenvolvidas Com o objetivo de capacitar e aperfeioar monitores e gestores presentes em cada um dos cdc envolvidos neste projeto, bem como realizar a incluso sociodigital das comunidades locais a estes centros, a secti, em parceria com as universidades estaduais baianas, realizou um treinamento distncia de tais prossionais para a implantao dos Nugec em seus respectivos cdc. Para isto, no dia 15 de outubro de 2007 foi realizada uma reunio no auditrio do Hotel Porto da Barra, Salvador, entre a secti e todas as Universidades participantes do projeto, para a apresentao dos quatro mdulos tutorais construdos para este treinamento: Software Livre, Cultura Digital, Projetos Socioeducativos e Gesto Colaborativa.

202 polticas pblicas e incluso digital

No dia 25 de outubro de 2007, foi realizado no auditrio da Torre Administrativa da uesc o primeiro encontro presencial com a participao da equipe da secti, mediadores e coordenadores da uesc e de outras universidades estaduais baianas, alm dos 42 cdc dos 57 pertencentes jurisdio da uesc: a) Territrio de Itapetinga (09): Compreende os municpios de Igua, Itamb, Itapetinga, Itarantim, Macaran, Ibicu, Nova Soure e Potiragu, todos com um cdc por municpio, com exceo de Itapetinga, que possui 2 cdc; b) Territrio do Litoral Sul (23): Compreende os municpios de Buerarema, Camacan, Canavieiras, Floresta Azul, Ibicara, Ibirapitanga, Ilhus, Itabuna, Itacar, Itaj do Colnia, Itajupe, Itap, Itapitanga, Jussar, Mascote, Pau Brasil, Ubaitaba, Una e Uruuca, cada municpio com um cdc, com exceo dos municpios de Ilhus (com 3 cdcs), e Itabuna (com 2 cdc). d) Territrio do Extremo Sul (22): Compreende os municpios de Alcobaa, Belmonte, Caravelas, Eunpolis, Guaratinga, Itabela, Itagimirim, Itamaraj, Itanhm, Itapebi, Medeiros Neto, Mucur, Porto Seguro, Santa Cruz Cabrlia e Teixeira de Freitas. Cada municpio tem um cdc com execeo dos municpios de Eunaplis (com 3 cdc), Santa Cruz Cabrlia (com 2 cdc) e Teixeira de Freitas (com 4 cdc). e) Mdio Rio de Contas (03): Compreende os municpios de Ibirataia, Ipia, Ubat, cada um com 1 cdc. Na parte da manh deste evento, os integrantes dos cdc participantes puderam entender a importncia da criao de Nugec em seus cdc e, no perodo da tarde, foram-lhes apresentados os quatro mdulos pedaggicos do projeto. Nos dias seguintes ao encontro, os participantes foram inscritos e divididos em duas turmas virtuais no ambiente Moodle, e passaram a ser assistidos de forma eletrnica e

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por telefone, por cada um dos quatro mediadores da uesc: Anglica Drea e Joelma Sobreira (turma 1), e Cristiano Alencar e Mrcio Magalhes (turma 2). Para os cdc que no compareceram reunio de 25 de outubro, um outro encontro presencial foi realizado no dia 20 de dezembro de 2007, criando-se uma turma extra composta por 11 cdc, que incluam alguns pertencentes s cidades que no participaram do primeiro encontro, alm de algumas remanescentes dos cdc que j estavam desde o primeiro encontro, mas no vinham cumprindo o cronograma do projeto (atualmente existem 77 alunos participantes, entre monitores e gestores dos cdc matriculados no projeto). Foram realizados durante este perodo alguns encontros presenciais em Salvador (secti), Ilhus (uesc) e outros, atravs de vdeo-conferncia para ajustes e acompanhamento do projeto. Alguns projetos executados por alguns cdc merecem destaque, sobretudo, pela dedicao com que foram elaborados: cdc de Buerarema Incluso digital nas escolas municipais Esta implantao benecia alunos da 4a a 8a sries. No processo cascata, sero envolvidos os professores, pais, administrativo das escolas, o que ser muito bom para a expanso do cdc. cdc de Itajupe Portadores de decincia auditiva no mundo digital Este projeto muito importante dentro da viso da gesto participativa, mantm um espao no qual as habilidades e conhecimento de cada um podem ser contemplados. A ideia da gesto participativa est fortemente ligada de democracia com vistas construo de uma sociedade mais justa. cdc de Itajupe e cdc de Ibicu Incluso das pessoas da terceira idade O objetivo deste projeto de aproximar o idoso do mundo digital.

204 polticas pblicas e incluso digital

cdc Itabuna Jovens qualicados O objetivo do projeto preparar os jovens para o mercado de trabalho, oferecendo um aperfeioamento a estes em informtica bsica. cdc de Riacho de Santana Semana cultural digital O projeto apresenta os benefcios da Internet, possibilitando oportunidades s pessoas carentes que no tm nenhum conhecimento do mundo digital. cdc de Ubaitaba Incluso digital dos professores da rede municipal de ensino da comunidade local Demonstra, principalmente aos professores, as novas tecnologias de informao e a importncia da incluso social e digital na vida do ser humano. Proporciona novas informaes e conhecimentos especcos sobre a informtica. cdc de Teixeira de Freitas-sac Informtica e matemtica O pblico alvo do projeto foram os alunos do ensino fundamental. A justicativa do projeto foi baseada em observaes que apontam que alguns contedos da matemtica so sempre compreendidos no-facilmente. O software Mupad poderia ser utilizado como uma ferramenta auxiliar no entendimento de alguns destes contedos. Aps esta primeira fase (maro/2008 at os dias atuais), dois Nugec foram implementados (Ipia e Canavieiras). Durante o perodo de 01/06/08 25/08/08, o grupo de trabalho uesc/Nugec entrou em contato por telefone com grande parte dos cdc da regio para atualizar o status destes e ainda, para levantar as diculdades que estes vm enfrentando para a implantao de seus Nugec, discutidas na prxima seo deste captulo.

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dificuldades encontradas, sugestes de superao e resultados Sendo este um projeto em implantao, relacionamos abaixo as diculdades por ns encontradas, no intuito de estarmos colaborando no fortalecimento desta iniciativa do Governo da Bahia: 1. Falta de recursos para a sustentabilidade do cdc; 2. Falta de comunicao com os cdc que somente possuem celular, e em alguns casos, que no respondem a e-mails; 3. Problemas com o provedor para acesso Internet (rede lenta); 4. Problemas de infraestrutura operacional: manuteno dos computadores, mouses quebrados, impressoras com problemas, falta de toner para impresso, falta de linha telefnica ou linha telefnica sem fax; 5. Falta de apoio da comunidade: falta de tempo dos membros do Nugec para realizar reunies; 6. No atuao dos gestores em seus respectivos cdc; 7. Questes de ordem poltica, como, por exemplo, mudana de pessoal, desinteresse pelo rgo gestor (prefeitura, em alguns casos) etc.; 8. O treinamento oferecido pela secti no correspondeu s expectativas de alguns cdc (consideram-no supercial, no atendendo s expectativas do mesmo); 9. Problemas de comunicao com a secti: senhas de acesso ao Moodle Berimbau, etc.; 10. Telefones desinstalados ou fora de servio. A seguir, algumas sugestes de superao apontadas pela equipe de tutoria da uesc: 1. Incio imediato das visitas in loco; 2. Os cdc devem reportar os problemas ou qualquer anormalidade ies aos quais estejam vinculados; 3. O coordenador de cada ies o responsvel pelos cdc, fazendo a interface direta entre a secti e o cdc;

206 polticas pblicas e incluso digital

4. Gerao de relatrios mensais para a secti a respeito das atividades desenvolvidas; 5. Abertura de um sistema de helpdesk via Internet para registro dos problemas. Apesar de todos os problemas encontrados durante a fase de capacitao, a equipe da uesc considera que os nmeros reetem resultados positivos da ao com a implantao de 30 Nugec entre maro/2008 at os dias atuais (Tabela 1).
tabela 1 status de implementaes (t1, t2 e turma-extra)
STATUS DO NUGEC CDC

%
50,0% 3,3% 23,3% 23,3% 100,0%

% ACUMULADA
50,0% 53,3% 76,7% 100,0%

Implementado Em fase de implementao No implementado No participou Total


Fonte: Elaborao dos autores.

30 2 14 14 60

concluses O processo da incluso digital quando interiorizado no sujeito se abre e o compartilhamento das experincias de cada sujeito impulsiona de maneira denitiva o processo de aprendizado individual, observandose neste uma grande acelerao. No momento que as palavras se constituem instrumento de intercmbio entre os sujeitos, estes so capazes de evocar eventos passados, presentes e futuros, projetando aes possveis no sentido de realizao da vontade criativa, discutindo com os colegas e orientando os melhores caminhos a adotar para ter sucesso em seu projeto. O projeto de criao dos Nugec deu uma nova perspectiva s polticas de incluso sociodigital na Bahia, fornecendo aos cdc um instrumento de gesto adaptado realidade de cada comunidade alcanada por ele. O Ncleo capaz de compilar ideias advindas da comunidade e transform-las em projetos a serem executados pelos Centros.

incluso digital como estratgia para incluso social no sul da bahia 207

Com o constante acompanhamento provido pela secti conjuntamente com as Universidades, os Nugec tero uma ferramenta perene de consulta e capacitao, tornando suas aes mais robustas e inseridas num contexto de crescimento social e prossional dos membros de sua comunidade. Desta forma, a poltica de descentralizao adotada pela secti neste projeto se mostrou ecaz, pois diminuiu o tempo de resposta aos questionamentos e criou um ltro natural aos questionamentos levados coordenao geral do projeto. referncias
centro de estudos sobre as tecnologias da informao e da comunicao. Pesquisa sobre o uso das tecnologias de informao e de comunicao no Brasil. 2008. Disponvel em: <http://www.cetic.br/usuarios/ tic/2008/analise-tic-domicilios2008.pdf>. Acesso em: 20 maio 2009. galhardo, M. A. Incluso digital: um processo maior do que aparenta. 2005. Disponvel em: <http://www.esags.edu.br/biblioteca/colunistas_mariagalhardo20050919.html>. Acesso em: 20 maio 2009. mdia em ao. Mudanas que as novas tecnologias favorecem. 2008. Disponvel em: <http://comunicacaodigitalizada.blogspot.com/2008/07/ mudanas-que-as-novas-tecnologias.html>. Acesso em: 20 maio 2009. moran, J. M. Novas tecnologias e o re-encantamento do mundo. Revista Tecnologia Educacional, Rio de Janeiro, v. 23, n. 126, p. 2426, set./out. 1995. romero, T. Desigualdades digitais. Boletim Agncia fapesp. So Paulo, 2005. Disponvel em: <http://www.agencia.fapesp.br/materia/4672/especiais/desigualdades-digitais.htm>. Acesso em: 20 maio 2009. silva filho, A. M. Os trs pilares da incluso digital. Revista Espao Acadmico, v. iii, n. 24, maio 2003. Disponvel em: <http://www.espacoacademico.com.br/024/24amsf.htm>. Acesso em: 20 maio 2009. vygotsky, L. S. A formao social da mente. 4. ed. So Paulo: Livraria Martins Fontes Editora, 1991. p. 51.

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POLTICAS DE INCLUSO SOCIODIGITAL: ESTUDOS DA FASE INICIAL DO NCLEO DE GESTO COLABORATIVA PELA UNEB1
Arnaud Soares Lima Junior Tnia Maria Hetkowski Luzineide Miranda Borges Mrcia de Freitas Cordeiro
Acesso para todos sim! Mas no se deve entender esta discusso apenas como, acesso ao equipamento ou a simples conexo tcnica que, em pouco tempo estar mais acessvel. Devemos antes entender um acesso de todos os sujeitos aos processos de inteligncia coletiva, a qual se refere ao ciberespao como sistema aberto de autocartograa dinmica do real, de expresso das singularidades, de elaborao dos problemas, de reci-procidade do lao social, de livre navegao nos saberes e de ressignicao dos conhecimentos historicamente construdos. Lvy, 1999

introduo Este artigo ao relatar a primeira etapa das atividades de constituio dos Nuclos de Gesto Colaborativas (Nugec), dos Centros Digitais de Cidadania (cdc), sob responsabilidade da Universidade do Estado da Bahia (uneb), demostrando a necessidade de uma dimenso organizacional, prtica, instrumental, que traduza em termos peda1 Foram colaboradores: Bernadete Barbosa; Juliana Moura; Jlio Domingos e Moema Soares. Esta experincia descreve a primeira etapa de atividades da uneb no Projeto pisd, abrangendo 10 territrios do Estado da Bahia, que englobam 147 cdc.

polticas de incluso sociodigital 209

ggico-metodolgicos a inteno de constituir uma ao poltica de incluso sociodigital e de gesto participativa. Deste modo, ressalta a necessria unidade dialtica entre forma e contedo na poltica de incluso, j que no basta formalizar o compromisso com a incluso e a gesto democrtica, pois este processo complexo, entre outras, exige um saber-fazer eciente, que torne exequvel e exitoso o horizonte poltico mais amplo da incluso social. No contexto do livro em que este texto se inscreve, exemplica a qualidade social de um processo que busca a incluso social, alm do mero acesso aos meios digitais. Seguindo a indicao de Lvy (1999) acima, trata-se de desenvolver meios e formas, intrumentos, que constituam circunstncias didticas e bases operacionais para que os sujeitos do processo participem ativamente da dinmica social mais ampla de desenvolvimento da inteligncia coletiva, na imerso criativa na cartograa dinmica do real, expressando com autonomia suas singularidades, sua criticidade no enfrentamento dos problemas hodiernos, desenvolvendo novas formas de relao social, novas socialidades, (laos sociais, baseados na busca de trocas afetivas), oferecendo-lhes as condies operacionais para a livre navegao (lima jr., 2005) nos saberes e no processo de ressignicao dos conhecimentos historicamente construdos. Neste sentido, sero apresentadas as descries das aes pedaggicas desenvolvidas, seguidas de comentrios ou reexes que acentuem o(s) nexo(s) entre os elementos opercionais, funcionais, tcnicos e a losoa norteadora do processo, bem como suas bases conceituais crticas, como j apresentado nos demais captulos do livro. Portanto, trata-se de um texto descritivo. apresentao O relato tem como objetivo apresentar os resultados parciais do Programa de Incluso Sociodigital do governo do estado da Bahia, atravs dos Centros Digitais de Cidadania (cdc), com 147 deles implementados

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em 10 territrios, nos 86 municpios de responsabilidade da uneb. Neles, a capacitao de seus membros, a constituio dos Ncleos de Gesto Colaborativa (Nugec) e dos Planos de Ao oriundos destes ncleos compreende uma ao que pretende atender s demandas comunitrias, sendo o contexto mais amplo do cdc, concebido e gestado com vistas atividade exclusivamente social, de natureza democrtica, cujo objetivo a incluso social. Em virtude de se constituir como a maior universidade baiana, de caracterstica multicampi, possuindo 24 departamentos distribudos por todas as regies do Estado, a uneb responsabilizou-se por um maior nmero de municpios, em relao s outras universidades estaduais Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (uesb), Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc) e Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs). Com isto, a equipe de trabalho da uneb (duas coordenadoras e quatro mediadores) iniciou seu trabalho com quatro turmas (formadas por monitores e gestores dos cdc. Ao longo do processo, acrescentou mais uma turma, denominada turma extra ou turma da repescagem, para garantir que todos os responsveis pelos cdc zessem parte da capacitao e que os objetivos do Projeto do Ncleo de Gesto Colaborativa (Nugec/Linha de Ao Educacional e Pedaggica) fossem alcanados. O trabalho com a turma extra continua se desenvolvendo e o universo da uneb de: 134 monitores e 126 gestores. Assim, este relatrio consubstanciar dados sobre a capacitao, a constituio do Nugec, a elaborao dos planos de ao, os problemas encontrados e as possveis solues, e um plano de continuidade desta ao da secti, em busca do aprimoramento e consolidao da mesma. Nessa linha, destacamos um aspecto questionvel em termos de incluso social, referente s especicidades de insero crtica no contexto das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic) (lima jr., 2008): a necessidade de transpor a capacitao para a formao continuada. O processo social de incluso digital requer a compreenso crtica das tic, das polticas pblicas subjacentes ao seu acesso e uso

polticas de incluso sociodigital 211

social, das bases conceituais e operacionais que do efetividade sua aplicao prtica em contextos sociais e comunitrios diferenciados, entre outros, de modo a garantir o processo de preparao ou de formao indispensveis incluso digital, sem reduzi-la ao nvel tcnico e instrumental de uma capacitao, mesmo porque, com a amplitude dos aspectos formativos em jogo, no h condies pedaggico-metodolgicas para a estrutura de capacitao abranger elementos to variados e complexos. Nesse sentido, a experincia revelou a crucial necessidade de investimento em formao, com bases tericas e prticas que permitam entender e atuar os diferentes modos de se estabelecer nexos entre dinmicas comunicativas, informacionais, colaborativas, pedaggicas e interesses sociopolticos de incluso social, de produo e socializao de conhecimento, de desenvolvimento sustentvel comunitrio local, entre outros. etapas da ao As etapas desta ao foram constitudas de trs momentos: capacitao dos gestores e mediadores dos cdc; constituio dos Nugec e elaborao do plano de ao pelo cdc, gestado dentro da comunidade onde se inseriu. Vale destacar que houve etapas intermedirias, como encontros presenciais, mas que no foram expressos em resultados percentuais, pois este no era o foco principal do Relatrio Parcial (rp). Ao nal de todo o processo, no Relatrio Final, todos os momentos e etapas estaro apresentados quantitativa e qualitativamente. No que se refere caracterizao das aes, constatou-se como princpio fundamental a colaborao efetiva nos momentos de concepo, planejamento e desenvolvimento das aes. Por colaborao, destacamos a relao entre atividade prtica e nalidade poltico-social e a participao ativa em nvel individual e coletivo dos sujeitos integrantes do processo formativo. Ou seja, primeiro, colaborar implica em um compromisso poltico com a busca de transformao social de situaes de injustia, de excluso, de m distribuio de riquezas e dos bens materiais e culturais produzidos socialmente. Segundo, em

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termos prticos e de gesto propriamente dita, implica um trabalho coletivo em todos os nveis e momentos do processo, de modo a se tornar fundamental que todos os integrantes do processo assumam uma posio de interveno e de participao ativa nas decises, na concepo e nos encaminhamentos prticos que do legitimidade ao processo e do concretude ao iderio democrtico da incluso social, do contrrio recai-se num paradoxo: do ponto de vista formal, as bases tericas e a intencionalidade poltica declaram uma opo pela incluso e, na prtica, nega-se as condies mnimas necessrias a sua realizao, em nvel institucional, cotidiano, com efeitos devastadores para sua expanso nos processos sociais mais amplos. Ento, em termos de colaborao, assim como de interatividade (lima jr., 2008), no basta saber o signicado de colaborao, mas atuar colaborativamente, ser colaborativo como uma postura poltica que entremeie os meandros didticos, organizacionais, do processo como um todo. Trata-se de saber trabalhar coletivamente por uma causa social comum, explicitando o interesse poltico de transformao das injustias sociais e de melhoria da qualidade de vida para todos, de assumir assim uma opo cidad no trato com a nova economia dos processos tecnolgicos, fundamentada no uso das tic, conferindo-lhe sentidos e direcionamentos comunitrios locais. Essa base de compreenso da colaborao e da gesto, em consequncia, respalda nossa proposta de formao ao invs da capacitao, porque este estatuto crtico da incluso para ser alcanado requer discusses abrangentes, aprofundadas, relacionais, operacionais e sistemticas, variando de acordo com as necessidades e especicidades dos grupos, das comunidades e seus contextos de vida e de produo material. capacitao: unidade entre formao de natureza instrumental, conceitual e cultural. A capacitao dos monitores e gestores dos cdc se desenvolveu atravs de um curso, em modalidade ead, no ambiente virtual de

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aprendizagem Moodle Berimbau, com o objetivo de promover uma formao tcnica para esses sujeitos, onde a prioridade era o foco institucional, social e tcnico. Desse modo, os mdulos se estruturaram da seguinte forma: Mdulo i Software Livre; Mdulo ii Cultura Digital; Mdulo iii Projeto Socioeducativo e Mdulo iv Gesto Participativa. Os cursistas tiveram uma formao que visou atender no apenas aos objetivos da secti, mas tambm promover o conhecimento tcnico para o uso dos softwares livres, uma abrangncia cultural atravs da compreenso do que seja a cultura digital e o bom uso dos seus vrios elementos (blogs, orkut, msn, listas, jogos eletrnicos etc.), contedo para elaborao de projetos focados na cidadania, tica e autonomia e, por m, o acompanhamento da constituio e implementao dos ncleos gestores e com a elaborao do plano de ao deste. Dentro desse contexto, no universo das cinco turmas supracitadas, a equipe da uneb esteve com 125 alunos das quatro turmas iniciais, 84 pertencentes turma extra, do total de dos 257 cursistas. A participao que contemplava a capacitao na sua totalidade, ou seja, participao nos quatro mdulos com cumprimento de todas as atividades, foi aproximadamente de 29%, que equivalem a 38 cursistas, das quatro turmas iniciais. Entretanto, h uma participao de 75% da capacitao, o que signica participar em trs mdulos, de 46% dos cursistas (equivalentes a 58 alunos). Fato que a equipe da uneb no considera interessante, por compreender que a formao completa se d na inteira participao da capacitao (ver grco 1).
grfico 1 participao na capacitao

PARTICIPAO TOTAL DA CAPACITAO PARTICIPAO PARCIAL DA CAPACITAO PARTICIPAO INSUFICIENTE NA CAPACITAO

Fonte: UNEB (2008).


214 polticas pblicas e incluso digital

H uma expressiva participao no Mdulo I Software Livre, como explicita o grco 2: grfico 2 participao por mdulo
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Software Livre

Cultura Digital

Fonte: UNEB (2008).

Projeto ScioEducativo

Gesto Participativa

Esta ocorrncia foi devido a alguns fatores: queda do flego inicial no processo; o contedo dos mdulos iii e iv, que foram mais reexivos e menos prticos, exigindo dos cursistas mais discusso, reexo e exposio de idias. Neste aspecto do relato, destacamos que a chamada capacitao de fato implicou mais num investimento em formao permanente, como j defendido acima, e que requereu um foco na unidade teoriaprtica, justicada pela busca de imerso numa cultura diferente, baseada no contexto tecnolgico que emergiu com o desenvolvimento das tic. Ento, a incluso digital, alm de ser uma questo de poltica, tambm uma questo cultural. Em consequncia, parafraseando Babin e Kouloumdjian (1989), uma formao que prime pela aprendizagem a partir da vivncia do novo, que tencione modos tradicionais de viver e de pensar, com novos modus culturais presentes na sociedade de hoje so cruciais para a insero crtica no seu modus produtivo, para a nova congurao das ralaes de poder e do jogo social (schaff, 1995). constituio do nugec A constituio dos ncleos nos cdc foi uma atividade do Mdulo iv, atravs de cinco fruns de discusso, cujas temticas norteavam a
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participao e a gesto nos trabalhos colaborativos, todas as etapas da constituio do Nugec, desde a mobilizao social at a elaborao do plano de ao. Concomitante a essas atividades, houve outras em que os responsveis dos cdc deveriam cumprir in loco, como reunies para que outros membros da comunidade se apresentassem dispostos a fazerem parte do Nugec. Dessa forma, como determina o Regimento,2 uma assemblia geral decide a formao deste ncleo e, atravs de ata, ocializa esta etapa, que deve ser o documento comprobatrio encaminhado a secti e cadastrado no acessa.3 Neste universo, participou aproximadamente 22% de ncleos constitudos (equivalentes a 23 cdc), o que corroborou o demonstrativo do grco anterior, j que era a atividade mais importante do Mdulo iv. relevante pontuar que estes resultados equivalem a ncleo constitudo com ata, o que de fato formaliza a constituio. Em fase de constituio encontram-se aproximadamente 33% (equivalentes a 35 cdc) dos ncleos e sem elaborao 45% (equivalentes a 48 cdc), como mostra o grco abaixo. Todos esses resultados so em relao ao universo de 106 cdc (ver grco 3). grfico 3 constituio dos nugec

NUGEC constitudos
Fonte: UNEB (2008).

NUGEC em constituio

NUGEC no constitudos

2 Documento elaborado pelo grupo gestor composto pelas equipes da secti e das quatro universidades estaduais do estado da Bahia uneb, uesc, uefs e uesb. 3 Sistema criado pela secti para ns de cadastramento de vrios itens relacionados a esta ao, entre eles a ata de criao do Nugec.

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necessrio entender que os resultados expressam o entendimento de que toda mudana de paradigma gera insegurana, desao e transformao na rotina dos atores/autores envolvidos. Este projeto de constituio dos Nugec no foge a regra, ao propor maior envolvimento da comunidade com os cdc, transformando a atuao dos gestores e monitores, por meio de um novo desao. Esta foi a causa predominante da resistncia encontrada. Entre outras causas destacam-se a falta de flego dos cursistas j apontada anteriormente, desinteresse, desistncia sem justicativa, diculdade de reunir membros da comunidade para a assemblia de constituio. Alm da falta de entendimento sobre a documentao de constituio (regimento e elaborao de ata, fato inclusive que levou os medidores a disponibilizarem exemplos de ata no ambiente virtual), variados fatores polticos, falta de acesso por parte dos cursistas, ao ambiente virtual por mais de trinta dias e, no caso especco da uneb, os cdc localizados em Salvador, Camaari e Lauro de Freitas, pois estes so formados por gestores e monitores de maior resistncia aos objetivos desta ao da secti. Outro problema foi a orientao quanto ao registro da ata. Ao sugerir as vrias formas de entrega deste documento scaneada, via sedex ou via fax para a secti, a equipe da uneb no efetivou o devido acompanhamento desta operao, em funo da demora em disponibilizar o acesso ao sistema Acessa Berimbau, para que as cobranas junto aos cdc fossem possveis. Da mesma forma, outro problema constatado foi que, dos 126 gestores que participaram da formao, 60% no constituiro o Nugec, deixando esta atividade sob a responsabilidade dos seus monitores, 30% desistiram e somente 10% acompanharam e implantaram os Nugec em seus cdc (ver grco 4). Alguns gestores no tiveram atuao ativa nos cdc e se sentiram ameaados com a presena da comunidade; outros, apesar das discusses nos fruns, ainda mantiveram postura autoritria e centralizadora diante dos cdc.

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grfico 4 - participao do gestor na constituio do nugec

Acompanhou e Implementou o NUGEC


Fonte: UNEB (2008).

Desistiu

No constituiro o NUGEC

O que se percebeu e se sugeriu foi a necessidade de algumas alteraes no Mdulo iv Gesto Participativa, no que diz respeito ao seu tempo de execuo, pois necessrio um maior acompanhamento em relao a todo desenvolvimento de suas aes, para que o envolvimento da comunidade, a compreenso dos documentos que constituem o Nugec e tempo de elaborao destes seja melhorado. S assim pode-se pensar em melhores resultados. Em suma, viu-se que os interesses e pretenses da incluso sociodigital compem o horizonte poltico mais amplo que norteia as aes, mas outro momento fundamental, complementar e indispensvel, sua expresso cotidiana em termos prticos, institucionais, cotidianos, traduzidos em um complexo saber-fazer que articule performances e estratgias pedaggicas, operacionais, relacionais, organizacionais, capazes de gerar e/ou fomentarem inovao, qualidade social, conhecimentos, solidariedade e cidadania, mas, sobretudo, que se constitui um desao que mexe nas bases culturais, nos hbitos e costumes j cristalizados. Outro desao derivado traduzir nas interfaces e estrutura tecnolgica utilizada os novos princpios scio-poltico-pedaggicos que se pretende consolidar no processo de incluso, sob pena de

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que a mesma no se d de modo satisfatrio e coerente com as necessidades de cada comunidade. Neste sentido, a opo feita pelo software livre e pelo Moodle foram pertinentes, abrindo tambm uma brecha para outra reexo, que no ser contemplada neste artigo: a poltica de software livre.4 A estrutura de rede e a lgica de rede que se imprimiu e consolidou esta etapa inicial aponta para a necessidade de uma perspectiva dialgica, conversacional, onde todos falam, atuam, produzem, e, especialmente, usam as estruturas tecnolgicas, em especial as tic, de modo a poderem mapear, negociar e ressignicar seus percursos de formao, acompanhando de modo instantneo e exvel todo o processo, podendo alterar em tempo real objetivos, estratgias, contedos e funcionamentos. Neste sentido, a aprendizagem permanente e colaborativa torna-se fator decisivo de inovao social, de gesto colaborativa e imprime um carter social ao uso de tic, alm de ser condio sine qua non para a propalada incluso digital. elaborao do plano de ao A elaborao do Plano de Ao (pa) estava prevista como atividade posterior constituio dos Nugec, com autoria dos participantes do ncleo, como meio que efetive, entre outros, a satisfao das necessidades da comunidade, onde o cdc existe, priorizando propostas coletivas. Ou seja, chamamos a ateno para a importncia da constituio de planos realistas, que partam da situao concreta e do contexto comunitrio dos cdc, salvaguardando seu compromisso social. Aps a elaborao coletiva do pa, sua execuo e gesto so realizadas pelo cdc. Do universo de 106 cdc, apenas 18% construram seu pa (o que corresponde a 19 cdc), 33% esto em fase de elaborao (equivalentes a 35 cdc), e 49% no elaborados (equivalente a 52 cdc), como explicita o grco 5.
4 Ver a esse respeito Santos (2009).

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grfico ELABORAO 5 elaborao do plano de trabalho DO PLANO DE AO

Plano de Ao elaborado Plano de Ao elaborado Plano de Ao no eleborado Plano de Ao no elaborado


Fonte: UNEB (2008).

Plano dede Ao fase de elaborao Plano Aoem em fase de elaborao

Isto demonstra um reexo do baixo ndice de constituio dos Nugec. Entretanto, vale o destaque de que houve cdc que j possua planos elaborados e em execuo, fruto do antigo grupo de mobilizao social, de forte engajamento com o cdc, inclusive de tima aceitao pela comunidade. Porm, esta fase deste Projeto Piloto exigiu a elaborao de um novo plano, a partir da formao proposta, para que o carter de autonomia e cidadania, desta nova poltica da secti fosse alcanado, j que, como exposto at aqui, pensar a incluso digital, supe funcionar e ser com participao, autonomia, criticidade, colaborao, em todos os momentos e aspectos do processo, inclusive na autoria do prprio plano, momento em que estrategicamente seus nexos polticos e ideolgicos so denidos, alm de se poder garantir o mximo de proximidade possvel entre sua concepo e as necessidades reais para quais est dirigido. problemas encontrados e possveis solues Os problemas encontrados nesta fase piloto foram variados e se repetiram nas quatro turmas de responsabilidade da uneb. Para que haja clareza dentro do universo heterogneo e da interligao que existe entre eles, a seguir se encontram aqueles mais citados pelos mediadores e observados pelas coordenadoras:
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diminuio do interesse pela capacitao no decorrer do seu desenvolvimento constantemente era feito contato via telefone ou atravs do ambiente virtual pelos mediadores e coordenadoras; cadastro de gestor e monitor em turmas diferentes; sobrecarga do trabalho dos monitores dos cdc, por conta do contrato da operadora de telefonia oi e falta de comprometimento dos gestores, que assumem mais de uma atividade no municpio; por exemplo, secretrio de educao, secretrio de administrao, nanas ou de cultura no foi possvel intervir, uma vez que estas questes eram de ordem administrativa de cada municpio, pelas implicaes polticas existentes e por no ser uma atribuio da equipe da uneb tratar dessas questes; cdc que possuem ligao com o Servio de Atendimento ao Cidado (sac) ou Centro Social Urbano (csu), levando-os a no se identicarem com esta nova proposta da secti ao entrar em contato com os gestores destes cdc, os mesmos no se encontravam ou estavam participando de outra formao, e alegavam que o perl e objetivo do Nugec estavam distantes da realidade do sac; heterogeneidade na formao dos gestores e monitores dos cdc procurou-se sempre a preservao das diferenas e a formalizao da igualdade atravs da capacitao e trabalho dos mediadores, que constantemente atendiam s diculdades e solicitaes narradas pelos cursistas; os recessos de m e incio de ano (festa natalina, carnaval e escolar) comprometeram o calendrio da capacitao. Depois destes perodos, muitos alunos no mantiveram o mesmo nvel de participao foi feito pelos mediadores um trabalho constante no sentido de renovar o compromisso e, por conseguinte, a participao, atravs de chamadas e convocaes no ambiente virtual;

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indicao de gestores e monitores para gerir os cdc desconsiderando interesse pessoal, comunitrio e social foi feito contato constante para que o interesse fosse despertado, destacando os sentidos de comunidade e sociedade; falta de comprometimento com o gerenciamento dos cdc trabalho constante dos mediadores no sentido de despertar o compromisso, atravs de chamadas e convocaes; problema de ordem social, como envolvimento com drogas (ao ser relatado o fato, imediatamente foi solicitado sigilo, para que a segurana do relator fosse garantida) infelizmente no foi encontrada nenhuma soluo, cabendo apenas a compreenso pela situao e respeito pela deciso; falta de parceria entre gestor e monitor no foi possvel uma soluo imediata at o momento deste Relatrio Parcial, sendo comunicado a secti; problemas tcnicos (falta de instalao da Internet) no foi possvel uma soluo por parte dos mediadores, sendo comunicado imediatamente a secti; cadastramento de cursistas aps incio da capacitao fato comunicado secti e solicitado que este fosse feito pelos mediadores de forma equacionada entre as quatro turmas de responsabilidade da uneb; diculdade de contato com gestores e/ou mediadores fato comunicado a secti e tendo todo o apoio de sua equipe, o que amenizou bastante o problema; desistncia da gesto e participao do cdc durante a capacitao contato constantemente feito via telefone ou atravs do ambiente virtual pelos mediadores e coordenadoras;
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impossibilidade de controle e scalizao da participao e gesto dos responsveis pelo cdc (gestores e monitores) fato comunicado secti, mas que apresenta difceis solues devido s questes polticas envolvidas; tempo de execuo para desenvolvimento deste Projeto Piloto no cabe aqui uma soluo imediata, mas pela prpria natureza do projeto piloto, que um Plano de Continuidade pensado, como uma possvel soluo e aperfeioamento. plano de continuidade Para que esta ao possa atingir seus objetivos, fez-se necessrio a apresentao de um Plano de Continuidade. Dessa forma, o carter autnomo, no sentido da busca do aperfeioamento do projeto na parceria da secti com as universidades estaduais, e da percepo da realidade dos cdc, prope-se e abre-se a discusso sobre este plano na forma democrtica e harmoniosa, como vem sendo desenvolvido este trabalho, anando assim a ao governamental de incluso sociodigital do estado da Bahia, em busca da constituio de uma poltica pblica comprometida com a qualidade social e no mercadolgica dos processos tecnolgicos contemporneos, com vistas a constituio de um processo de inovao solidrio e social, e de uma sociedade da aprendizagem que efetiva a gerao e difuso social de conhecimento para todos, tratado aqui como cincia, tecnologia e cultura. (delanty, 2002) Abaixo algumas sugestes: i. necessrio a continuidade de um processo de formao permanente dos cdc, uma vez que o tempo hbil para que uma nova cultura e uma poltica de incluso se consolidem no pode ser reduzido formao instrumental de uma capacitao, com tempo incipiente de apenas sete meses de execuo. Esses processos se do a mdio e longo prazo. Dessa maneira, consideramos a correo dos problemas encontrados nesta fase piloto, para que seja possvel a consolidao desta ao

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dentro do projeto de incluso digital governamental, abrangendo, inclusive, futuros cdc implementados; ii. Finalizar esta primeira fase de forma que todos os cdc sejam envolvidos, retomando cursistas que evadiram, no concluram a capacitao, principalmente no que diz respeito constituio dos Nugec e elaborao dos seus respectivos Planos de Ao. Finalizado isto, sugerido que seja feito um acompanhamento in loco daqueles que se encontram em maior diculdade de efetivar essa ao; iii. Acompanhamento da gesto e execuo dos Planos de Ao dos cdc tambm in loco, por um tempo pr-determinado, junto s universidades, de acordo com seus respectivos territrios de localizao, atravs da constituio de plos de municpios ou de acordo com a distribuio dos municpios por universidade, que j existe; iv. Reestruturao do tempo de desenvolvimento da capacitao, especicamente o Mdulo iv Gesto Participativa, uma vez que neste mdulo encontram-se as aes mais signicativas e que caracterizam esta nova proposta governamental, ou seja, constituio do Nugec, elaborao e execuo do Plano de Ao; v. Adoo por parte de cada uma das universidades estaduais de cdc para orientao nos planos de mobilizao social, sustentabilidade destes centros, levantamento e busca de parcerias; vi. Reunio com os mantenedores e membros do Nugec para discusses dos problemas locais e mobilizao deste ncleo; vii. Desenvolver meios que estabeleam uma relao entre participao nos cdc e continuidade na ocupao dos cargos referentes aos Nugec, pelos membros dos mesmos.

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consideraes finais Por todos os dados apresentados neste relatrio parcial, ainda que este no seja satisfatrio quantitativamente, h uma satisfao qualitativa, inversamente, percebida j nesse momento piloto. Um projeto que visa ampliao da proposta de uma poltica de cidadania e incluso sociodigital, anado com a sociedade contempornea, que tem demandas e exigncias em relao ao uso das tic, reestruturado em parceria com as universidades estaduais, j se congura em um resultado positivo pela natureza cidad da proposta. efetivamente atravs do aperfeioamento de propostas curriculares construdas dentro dos princpios de democracia e autonomia (constituio dos Nugec e Plano de Ao gesto atravs da comunidade) e com respaldo nos grupos formais e no formais de conhecimento (universidades e comunidades), que a incluso se efetiva dentro de um aprendizado amplo para a comunidade e possibilita a pesquisa dentro de temas ainda pouco aprofundados sobre os processos de formao atravs das tic, com nalidades polticas de incluso digital. De um modo especco, as propostas apresentadas acima foram relativas ao da uneb no processo de formao para a gesto dos cdc, mas, no geral, esta experincia tambm ajudou nas indicaes de importantes aspectos a serem considerados na reexo e na implementao da incluso digital enquanto poltica pblica: delinear com clareza seu horizonte poltico-ideolgico; traduzi-lo em circunstncias didtico-pedaggicas, curriculares e institucionais de ensino-aprendizagem, com vista constituio de um slido processo de formao para a cidadania, a gerao e difuso de conhecimento, a constituio de processos de inovao e de gesto comprometidos com a comunidade e os segmentos excludos da sociedade, capazes de gerar desenvolvimento local sustentvel; compreender e utilizar os potenciais das tic neste processo; elaborar programas, planos e processos realistas, isto , contextualizados nas condies e necessidades das comunidades locais; criar e exercer formas de participao comunitrias a partir dos potenciais das tic, contribuindo-se, entre outros para o aprofundamento de campo do conhecimento, ao tratlas dentro dessas especicidades.
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Enm, compreender e implementar uma perspectiva de incluso sociodigital. A mesma deve articular dialeticamente o aspecto quantitativo e material (democratizao do acesso e da propriedade dos meios) com o qualitativo e simblico (a qualidade social denida a partir da realidade local, envolvendo os elementos culturais e subjetivos das comunidades), envolvendo neste processo elementos do conhecimento cientco, do conhecimento tecnolgico e dos saberes presentes na cultura local. (delanty, 2002) Vimos que, a partir do aperfeioamento da fase piloto e consolidao do Plano de Continuidade, o governo do estado da Bahia, em parceria com as universidades pblicas, pelo carter mesmo dessa parceria na constituio de uma poltica arrojada de incluso, lana-se como destaque no pas ao garantir condies materiais e formao para que os cidados tenham acesso gratuito e de qualidade s tic. Alm disso, lana as bases experimentais para a compreenso de que a questo da incluso digital cidad passa pela articulao de diferentes processos e elementos, tais como as questes relacionadas constituio de uma poltica pblica, o papel deste processo no desenvolvimento econmico alternativo de natureza local sustentvel, entre outros, permitindo e desmisticando o romantismo com o qual a ideologia neoliberal costuma apresentar a ascenso do digital na esfera da produo e do conhecimento. referncias
babin, P.; kouloumdjian, M-F. Os novos modos de compreender: a gerao do audiovisual e do computador. Traduo de Maria Ceclio O. Marques. So Paulo: Paulinas, 1989. delanty, G. Challenging knowledge: the university in the knowledge society. Buckingham: srhe; The Open University Society, 2002. lvy, P. Cibercultura. Traduo de Carlos Irineu da Costa. So Paulo: Editora 34, 1999. lima JR., A. S. de. A escola no contexto das tecnologias de comunicao e informao: do dialtico ao virtual. Salvador: eduneb, 2008.

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______. Tecnologias inteligentes e educao: currculo hipertextual. Rio de Janeiro: Quartet, 2005. santos, A. J. P. Uma abordagem dialtica da relao software livre e educao. 2009. 175 f. Dissertao (Mestrado em Educao e Contemporaneidade) Universidade do Estado da Bahia, Salvador. schaff, A. A sociedade informtica: as consequncias da segunda revoluo industrial. Traduo de Carlos Eduardo J. Machado e Luiz Arturo Obojes. 4. ed. So Paulo: Ed. da Universidade Paulista, 1995. universidade do estado da bahia. Projeto de implantao do ncleo de gesto colaborativa nos cdc. Salvador: Centro de Educao, Tecnologia, Informao e Cincia, 2007. ______. Relatrio de atividades implantao e acompanhamento de ncleos de gesto colaborativa nos centros digitais de cidadania. Salvador: Centro de Educao, Tecnologia, Informao e Cincia, 2008.

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INCLUSO SOCIODIGITAL: INDICADORES PARA UMA ABORDAGEM CRTICA A PARTIR DA ANLISE DA IMPLANTAO E MANUTENO1 DOS NCLEOS DE GESTO COLABORATIVA DOS CENTROS DIGITAIS DE CIDADANIA
Arnaud Soares Lima Junior Jean Joubert Mendes Tnia Maria Hetkowski

introduo Este texto visa explicitar sucintamente as bases conceituais de uma abordagem crtica da ampla relao entre Educao e Tecnologias de Informao. No interior da qual tambm se insere uma compreenso crtica das polticas de incluso sociodigital com indicadores qualitativos e sociais relacionados aos aspectos prticos e instrumentais do processo, circunscritos gesto colaborativa, ao software livre, ao uso de interfaces digitais, e s dinmicas operativas de funcionamento e de comunicao dos Centros Digitais de Cidadania (cdc), da Secretaria Estadual de Cincia e Invocao (secti) na implantao e acompanhamento dos Ncleos de Gesto Colaborativa (Nugec). Neste sentido, destacaremos a unidade dialtica entre os aspectos sociopolticos e os metodolgicos na efetivao e traduo de uma
1 Esta experincia descreve a 2 etapa do desenvolvimento do Projeto Programa de Incluso Sociodigital (pisd) nos territrios assumidos pela Universidade do Estado da Bahia (uneb) e teve a colaborao das mediadoras: Juliana Santana Moura; Carlinda Santos, Elma Jambeiro e Michele Borges.

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ao pblica, comprometida com a democratizao e a incluso social, com a qualidade de vida para todos e a superao de antigos e novos processos de excluso. Essas caractersticas distinguem a sociedade capitalista, contextualizada em novas agendas da economia globalizada, da poltica neoliberal e da ascenso do conhecimento como fora produtiva (schaff, 1995). Neste contexto, assumem relevncia social estratgica tanto os cdc quanto a forma de gesto e de funcionamento que materializam sua expresso institucional e social, porque se constituem espaos de luta, de organizao, de leituras de mundo, de insero sistemtica no jogo social mais amplo, a partir dos condicionantes locais que caracterizam o estado da Bahia. por uma abordagem crtica da cultura digital, da gesto colaborativa, nos projetos socioeducativos do nugec indicadores conceituais: Toda expresso democrtica, em qualquer contexto do jogo social, implica alguns princpios bsicos, que esto relacionados a uma abordagem crtica do fenmeno social e das instituies sociais que o compem. Aludimos aqui a alguns destes princpios, considerados basilares para a compreenso e proposio de uma abordagem crtica da incluso sociodigital, envolvendo as questes do software livre e da gesto colaborativa que, por sua vez, abrange a gesto colaborativa de aprendizagens e inovao organizacional, conforme enfocado pela teoria da rma e abordagens tecnicistas. (szmrecsnyi, 2006; streit, 2001; sveiby, 1998; penrose, 1959) Destacamos, assim, que o processo democrtico est na base de qualquer ao inclusiva, e que ambos implicam uma unidade dialtica e complexa entre quantidade (acesso e propriedade pblica dos meios e foras produtivas) e qualidade (interesses, funes e ns sociais que respaldam estas dinmicas). Portanto, a poltica de incluso sociodigital est considerada dentro deste nexo relacional: alm da

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mera descrio de ampliao dos instrumentos tecnolgicos e das lgicas colaborativas de gesto, importa compreender os interesses e as nalidades que materializaram os ns sociais em curso na fase de implementao e aprimoramento dos Nugec. Outro aspecto refere-se aos ns polticos que subsidiam a ao democrtica/inclusiva, pois no basta apenas desenvolver trabalhos coletivos, com tcnicas e estratgias funcionais, operativas e organizacionais, para se garantir a natureza colaborativa do processo. A colaborao repousa numa base poltica que se traduz no compromisso com a transformao das injustias sociais, da alienao dos segmentos sociais pela explorao tanto do trabalho mecnico quando do trabalho intelectual. Do contrrio, ideologicamente, consolidar-se-ia nova falcia em prol de uma incluso meramente formal, camuando as novas dinmicas de explorao e de excluso. Outro movimento necessrio refere-se reexo metodolgica e tcnica do processo de constituio e institucionalizao dos Nugec, vez que toda dimenso prtica, os saberes prticos, a pragmtica do processo, reetem a base conceitual e poltica que orienta os ns do processo, possibilitando favorecer ou inviabilizar o horizonte poltico para onde converge todo processo. Tomamos como base para esta provocao, as contribuies crticas do campo da educao, no contexto brasileiro que, desde a dcada de 1980, consolidaram importantes critrios, parmetros e propostas para a democratizao da educao no nosso Pas. Vimos que as reexes crticas de Saviani (1995, 1994b) continuam fundamentais ao traar algumas bases para uma teoria crtica e uma poltica de democratizao da escola e que servem de inspirao para a perspectiva crtica de incluso sociodigital, abrangendo, em consequncia, a gesto colaborativa e o software livre, aproximados neste relato. Segundo Saviani (1994a apud lima jr, 2007), a democratizao da escola envolvia de modo complementar o acesso escola pblica e gratuita (democratizao quanto ao acesso, portanto, quantitativa), e a qualidade poltico-pedaggica do acesso (democratizao quanto

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qualidade). Ou seja, ao se garantir o acesso de todos os segmentos sociais educao escolar, tornou-se necessrio garantir a boa qualidade do acesso, convergindo esforos e aes para garantir a produtividade da escola. Assim, a escola vem cumprir sua funo social junto s classes alijadas da educao escolar, organizando-se, dessa forma, a luta pela escola pblica, gratuita e de qualidade, inspirada na militncia poltica e reexes tericas de Gramsci (1991). Este processo de luta por uma escola pblica, gratuita e de qualidade trouxe novo amadurecimento que parafraseamos para o foco de nossa anlise, e que foi palco de acalorado debate nos anos 1980: a unidade entre o horizonte poltico da educao escolar e a dimenso tcnica da prtica pedaggica. Mais uma vez Saviani (1994a apud lima jr, 2007) contribuiu para a compreenso de que a prtica pedaggica somente pode ser aprofundada com a contextualizao dos elementos pedaggicos e educacionais. Uma vez que o modo de produo da sociedade capitalista identicando-se a partir da os compromissos de classe do professor trabalhador inuenciaria qualquer intencionalidade poltica e reconheceria um momento de expresso enquanto saber-fazer (momento tcnico e pragmtico), a m de no se esvair na celeuma ideolgica da pura crtica e da pura denuncia. Para Saviani (1994b), o movimento da anlise dialtica implicaria um movimento de superao, de proposio, a partir das contradies do sistema, efetivado por um saber-fazer, por um momento prtico/ pragmtico que traduzisse os interesses e intenes polticos. Por aproximao aos importantes aprendizados desse movimento poltico, introduzimos a questo de que a incluso sociodigital, a poltica de software livre e a gesto colaborativa requerem a unidade entre um momento poltico, do compromisso explicito com interesses e ns sociais, e um momento do saber-fazer de base instrumental, no qual os meios e os processos lgicos e tecnolgicos possam traduzir de modo eciente os compromissos ticos e polticos anunciados, em funo da cidadania, da democratizao e da participao ativa de indivduos e segmentos sociais na sociedade contempornea, denominada do conhecimento.

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Nesse sentido, reetimos e denimos as categorias e as noes delineadoras do processo vivenciado, com vistas tambm a apresentar as referncias crticas utilizadas no processo avaliativo, aqui sumariamente relatado. Percebemos que a candente questo da incluso social e seu atual desdobramento e implicao na incluso digital, na esteira da qual o desao da democratizao adquire um signicado bem preciso, no podem ser tratados como algo em si, isto , isoladamente. Nesse processo, o valor econmico, poltico, social e cultural que tais questes representam esto relacionados: ao signicado das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic) no cenrio mundial; ao sentido histrico dos processos educacionais e culturais inclusivos no contexto brasileiro em geral; e, particularmente, forma como esta problemtica compreendida na sociedade baiana, atravs do desenvolvimento tecnocientco produzido por nossas universidades e pelas polticas e aes governamentais. O resgate de tais aspectos, portanto, fundamental para expor o papel estratgico do Nugec e, em se tratando de uma avaliao, para indicar seus limites de eccia tcnica e valor social. Segundo Pretto (1996) as tic, para alm de sua instrumentalidade material, encerram signicados polticos, sociais e culturais que repercutem no modo humano de ser e de pensar, caracterizando-se assim pela emergncia de um novo logus que gera possibilidades de mudanas qualitativas, o que permanece vlido para o mbito dos cdc. Lima Jr. (2007), ampliando essa discusso, demonstra tratar-se de uma tendncia comunicativa e informacional em Educao, com repercusses na forma tcnico-cientca da dinmica pedaggica e, por derivao, implicando possibilidades substantivas de mudanas qualitativas na sua efetiva contribuio com o processo mais amplo de transformao das injustias sociais e desigualdades econmicas. A localizao e ressignicao das tic na conjuntura societria e civilizatria mais ampla tambm se tornaram objeto de reexo de pesquisadores e pensadores importantes, tanto em nvel internacional quanto nacional (lvy, 1996; harvey, 1992), inclusive em nosso

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Estado (lima jr, 2007; alves, 2005; hetkowski, 2004; serpa, 1991), atravs de aes e trabalhos desenvolvidos nos ltimos anos pelas universidades pblicas baianas: a Universidade Federal da Bahia (ufba) e a Universidade do Estado da Bahia (uneb). O ncleo crtico proposto por esses autores consiste em demonstrar o potencial transgressor que as tic representam para o modo capitalista de ser e a racionalidade cientca que lhe d suporte, enquanto expresso hegemnica de uma cosmoviso moderna. Os potenciais criativos e transformativos das tic implicam uma perspectiva antropolgica, histrica e social, que fundamenta seu funcionamento (lima jr; hetkowsky, 2006), estando na base da proposio de novas concepes epistemolgicas, de pedagogias instituintes (hetkowski, 2004), novas performances de aprendizagens e de metodologias (alves, 2005), comprometidas com a insero crtica e criativa dos sujeitos na dinmica societria atual. Em termos formais e pragmticos, ou seja, em termos polticos e pedaggicos, estes princpios de criatividade e transformao tambm servem como parmetro para compreender e discernir o nvel real de comprometimento com a incluso e a democratizao formalizados no programa do cdc e do Nugec. Nesta abrangncia, o sentido da democratizao e da incluso social e digital no se refere apenas propriedade pblica dos meios de produo material, nem to pouco ao mero acesso pblico e gratuito aos meios de comunicao e informao e, nem ainda, mera socializao dos bens simblicos produzidos histrica e socialmente, com especial ateno para a difuso social do conhecimento e das tecnologias. Embora estes elementos sejam indispensveis, a ascenso do conhecimento ao estatuto de infraestrutura social traz novos conitos para o contexto das sociedades ocidentais, cuja histria dos sistemas de pensamento poltico e social dicotomiza conhecimento como cincia e como cultura (delanty, 2001), como reexo da hegemonia da cultura dominante sobre a cultura popular, e os modus operandi /vivendi das classes menos favorecidas. Na relao conhecimento e sociedade, o acesso aos conhecimentos cientcos e tecnolgicos enquanto processo e enquanto

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produto revela-se cada vez mais relevante, devido fora que tais conhecimentos adquiriram no impulso da cadeia acelerada de transformaes tecnolgicas na sociedade contempornea. (longino, 2002) Logo, proposio poltica da incluso social e digital no basta apenas o acesso aos meios de produo e difuso de conhecimento cientco e tecnolgico; mas, fundamental a concomitante garantia da qualidade dos processos de produo de bens simblicos que utilizam como base material as tecnologias digitais. Burnham (2003, 1999) adverte sobre a necessidade de instaurao social da Sociedade da Aprendizagem, na qual o acesso informao e gerao e transferncia de conhecimento devem transformar-se em elementos-chave na constituio de indivduos sociais autnomos e sujeitos inseridos ativamente no processo de revoluo social contemporneo, responsvel pela crise epistemolgica, em que a cincia passa do paradigma de um conhecimento prudente para uma vida decente (santos, 1998), e o ser humano tendo no ato do livre pensar a possibilidade e a condio para sua autorizao enquanto ser individual e coletivo. (lacan, 1992; feyerabend, 1988) Estes tm sido a intencionalidade e as bases que nortearam as pretenses e aes do Programa cdc e do Nugec, ao propor como iderio poltico de incluso e de democratizao uma correspondncia entre formas, meios, mtodos e contedos que viabilizem tal perspectiva assumida na concepo da poltica de incluso. Entendemos, portanto, que para democratizar e incluir no basta ter acesso infraestrutura, mas so necessrios: formao, de acordo com os interesses e necessidades oriundos das comunidades usurias dos cdc; seleo e socializao de contedos relevantes; meios e formas de operacionalizao que reitam princpios democrticos e inclusivos, fazendo prioritrio um projeto pedaggico de formao que articule as diferentes bases tericas e prticas. Em nvel local, anuncia-se desde o ano de 2005, no mbito mais geral dessa poltica, de acordo com secti (bahia, 2005), que o governo do estado da Bahia est construindo uma poltica para o setor das tic, cujas linhas de ao pretendem alterar os indicadores

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estaduais no setor e tornar o Estado uma referncia para a situao tecnolgica mundial. Os programas da secti para o setor das tic direcionam suas atuaes: no fortalecimento da competitividade empresarial do setor; na difuso das tic entre os setores econmicos e populacionais; na organizao da infraestrutura para transmisso de dados; no fortalecimento da base tcnico-cientca; no conhecimento da realidade deste setor. Contudo, entendemos que as estratgias para garantir a ecincia do plano de ao envolvem: parceria entre o Governo, o setor privado e as instituies cientcas; socializao da rede tecnolgica para a democratizao do acesso s tic e a insero dos diferentes segmentos sociais, especialmente a populao pobre do Estado, como meta geral e condies estratgicas para colocar o Estado em condies de participar signicativa e produtivamente da constituio da sociedade tecnolgica e do conhecimento. Diante desta panormica estadual, o cdc desempenha importante papel na viabilizao da difuso social das tic, com vistas ao desenvolvimento do cidado, incluso digital, insero de pessoas com baixa condio nanceira no mercado de trabalho, ou na gerao de atividades produtivas alternativas que rivalizem com o sistema ocial de trabalho. No obstante, sustentar uma poltica social de incluso e de democratizao depende de uma microdinmica de funcionamento e operacionalizao institucional que lastreie, cotidianamente, tal proposta governamental. Assim, no basta denir o que so a democratizao e a incluso social e digital, mas que os sujeitos desse processo atuem na gesto e vivncia institucional de acordo com princpios democrticos e inclusivos, diuturnamente. Nesse sentido, torna-se um desao cotidiano a busca pela integrao, socializao, colaborao e cooperao, entre outros, conforme avaliao relatada a seguir.

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indicadores de produtividade do nugec: anlises e resultados 2 Apresentamos os resultados das atividades desenvolvidas at o momento, relatando a situao atual e apontando perspectivas e sugestes para a continuidade dos trabalhos, luz das reexes tericas acima. A dinmica de trabalho da equipe organizou-se em reunies semanais, visando reetir as questes referentes aos Nugec e dar prosseguimento ao seu projeto de implantao. A partir do relatrio parcial3 elaborado pela equipe anterior e seguindo o plano de trabalho sugerido pelas universidades envolvidas no projeto4 desenvolvemos nossas atividades. A escolha metodolgica de um trabalho pedaggico, envolvendo seu plano de acompanhamento e avaliao, no aleatria, pois visa observar a coerncia entre metodologia e o problema proposto. Para a realizao desta avaliao, optou-se por uma abordagem metodolgica qualitativa, considerando-se a natureza social do objeto em foco, estando em jogo aspectos polticos, culturais, ticos e subjetivos, reveladores da complexidade do objeto analisado/investigado. (andre; dalmazo; ludke: 1986) Isto signica que o valor e o sentido deste Programa no decorrem meramente de seu aspecto formal, mas da forma como ele foi interpretado e experienciado pelos atores, dentro das condies
2 Este relatrio o resultado das atividades desenvolvidas pelo Nugec/uneb, grupo subsidiado pela parceria entre a uneb e a secti e parte integrante do Projeto de Incluso Sociodigital do Estado. Compem a equipe do Nugec/uneb: Jean Joubert Mendes (coordenador), Juliana Moura, Carlinda Santos e Elma Jambeiro. Esta equipe comeou suas atividades no dia 04 maio de 2008 com o objetivo de continuar as atividades da equipe anterior no cumprimento da implantao e manuteno dos Nugec dos cdc. A equipe cou encarregada de operacionalizar a implantao e manuteno de 147 Nugec nos 10 territrios de responsabilidade da uneb, representando 86 municpios. 3 Aqui o relatrio parcial se refere aos dados da primeira etapa, o qual foi convertido em captulo e consta neste livro sob o ttulo de Poltica de Incluso Sociodigital: estudo da fase inicial do Ncleo de Gesto Colaborativa pela uneb. 4 Fazem parte desse projeto: a uneb, a Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs), Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc) e a Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (uesb). Contudo, este texto refere-se s aes da uneb e dos prossionais que respondiam pelos compromissos desta instituio.

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materiais e simblicas que lhes foram oferecidas. Em ltima instncia, portanto, por esta abordagem de anlise (relatrio analtico), denotamos que a efetividade do Programa de corresponsabilidade do Governo, atravs de seus prossionais engajados no processo e tambm dos atores sociais que o vivenciam na prtica, em seu contexto comunitrio. Este foco de anlise, pois, visou o projeto real e no ideal, de modo que sua realidade no decorre da pura idealizao ou abstrao lgica, mas da concretude de suas vivncias cotidianas por indivduos sociais5 que instituem na prtica seu signicado e suas possibilidades. diagnstico dos cdc O primeiro passo foi diagnosticar a situao dos Nugec para o delineamento das aes necessrias. Buscamos fazer um levantamento dos Nugec implantados e identicar o nvel de capacitao dos monitores e gestores para o planejamento de uma complementao dessa capacitao nos quatro mdulos oferecidos pelo Programa: Software Livre, Cultura Digital, Projeto Socioeducativo e Gesto Colaborativa. O resultado desse diagnstico foi traduzido em dois pontos: 1 - Atividades dos mdulos: identicamos que muitos alunos, entre gestores e monitores, passaram pelos cursos de capacitao e no concluram as atividades propostas. Percebemos que a grande maioria completou o primeiro mdulo (Software Livre) e desenvolveu uma parte considervel do segundo mdulo (Cultura Digital), mas houve um declnio na produtividade dos mdulos seguintes. Como identicado no relatrio parcial da equipe anterior, o nmero excessivo de atividades, bem como o ordenamento dos mdulos, produziu um esgotamento dos alunos prejudicando o desenvolvimento dos mdulos seguintes. Assim, vimos que o planejamento realizado
5 Termo cunhado por Burnham (2003, 1999) para se referir relao dialtica entre a dimenso pessoal e coletiva do ser humano, com destaque para sua condio de partcipes autnomos na construo dos processos sociais.

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numa abordagem crtica, colaborativa, requer uma condio realista, ou seja, que ultrapasse o idealismo da formalizao do Projeto, com o compromisso de responder s prioridades do contexto onde se situa, adequando-se s necessidades comunitrias, sociais, de acordo com o nvel de formao, de instrumentalizao previstos no projeto. Tais delimitaes, por outro lado, tambm devem reetir e emergir da participao de todos os partcipes dos Nugec, respeitando-se as devidas condies de cada sujeito e de sua funo/lugar no processo. 2 - Implantao dos Nugec: atualmente temos 110 Nugec implantados, ou seja, dos 146 cdc assumidos pela uneb, 75,3% conseguiram implementar seus Nugec e apenas 24,7%, ainda precisam de visitar e orientao dos mediadores, bem como credidibilidade da comunidade para efetivar projetos sociais. Constatamos, em visitas, que vrios cdc so organizados por grupos formados por integrantes das comunidades, isto , no se encontram no formato sugerido pela secti, nem esto cadastrados no acessa. Este dado aponta para a necessidade da ampliao das formas de socializao e negociao na implantao do Nugec e na compreenso do papel poltico, social e educacional dos cdc. Em consequncia, torna-se fundamental aprofundar a relao entre as instncias comunitria, governamental e universitria, j que no comum em nosso Pas esta forma de desenvolvimento social, revelando-se tratar-se tambm de uma questo cultural, que passa pela mudana de hbitos, costumes, prticas cristalizadas pela falta de dilogo e pela participao coletiva. Explicitam-se, ento, aspectos propriamente polticos subjacentes aos encaminhamentos prticos, metodolgicos e funcionais. aes propostas e realizadas pelos nugec Atravs desse diagnstico identicamos quais projetos foram desenvolvidos ou esto em desenvolvimento nos Nugec. Atravs dos planos de ao postados no Moodle Berimbau, observamos que 75 propostas foram elaboradas abarcando diversos assuntos: informtica bsica, segurana na Internet, culinria, apreciao de lmes,

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leitura e escrita, auxlio terceira idade, preparao para o mercado de trabalho, tcnicas de pesquisa eletrnica, preservao ambiental, alfabetizao de jovens e adultos, lngua estrangeira, artes plsticas, msica, auxlio a gestantes, projetos contra a fome, preveno contra as drogas, auxlio aos portadores de necessidades especiais, preveno de doenas, reforo escolar, alcoolismo, mobilizao social contra a violncia entre outros temas. Evidenciou-se a necessidade dos projetos contemplarem diversos pblicos e faixas etrias, ressignicando-se e reelaborando-se processualmente, a m de atender demandas e necessidades reais, respeitando-se os indicadores sociais locais e comunitrios. Em funo desta transitoriedade, indispensvel uma contnua reformulao dos mdulos. A partir dos diagnsticos realizados pelas quatro universidades concordamos em trabalhar na reformulao dos mdulos, objetivando concluir a capacitao dos gestores e monitores e propiciar a capacitao dos novos integrantes dos cdc. Contudo, pela abrangncia dos aspectos e dimenses (instrumental, social, poltica, cultural, econmica etc.), a qualidade esperada exige um investimento em formao permanente, ao invs de treinamentos ou capacitaes pontuais. Deste modo, repensar, avalizar e reelaborar o projeto inicial e seu carter formal torna-se crucial para garantir sua uidez, seu realismo e eccia social. Cada universidade se responsabilizou por um mdulo, cando a uneb com Cultura Digital. Percebendo que a diviso dos mdulos em atividades a serem realizadas pelos alunos no teve bons resultados, compreendemos a importncia da elaborao do material didtico multimiditico, de fcil compreenso e veiculao, servindo no somente para auxlio dos gestores e monitores, mas tambm para a orientao dos outros membros da comunidade dos cdc, principalmente os componentes dos Nugec.6 Este processo implica
6 Observamos que os monitores e gestores eram capacitados, enquanto os outros membros dos Nugec careciam da mesma informao. Dessa forma, cada equipe produziu, para seu mdulo, uma cartilha explicativa sobre o tema e um roteiro para a produo de um lme em ash.

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investimento em criatividade, autoria, participao, de modo que os princpios colaborativos e seus ns sociais sejam vividos de modo prtico, deixando de gurar apenas como abstraes tericas. Com este processo, cumprimos com alguns aspectos qualitativos: unidade teoria-prtica; produo e apropriao de conhecimento; aprendizagem signicativa. Todo processo ofereceu subsdios para pensarmos a instaurao da gesto colaborativa, ainda pouco explorada na trade comunidade-universidade-governo, contribuindo para uma poltica de incluso efetiva. Aps o trmino do diagnstico da situao dos cdc e em paralelo produo dos materiais didticos, iniciamos os contatos com os representantes dos cdc atravs de mensagens via Moodle Berimbau e telefone. Optamos por iniciar os contatos pela Regio Metropolitana de Salvador (rms), devido possibilidade imediata de uma ao presencial e para denirmos se havia, de fato, a necessidade de realizar visitas em outros territrios do estado da Bahia, bem como vericar em que e como poderamos auxiliar queles espaos sociodigitais. Com esta nalidade realizamos as duas primeiras reunies: 1a Reunio na rms com a presena de representantes dos seguintes cdc: Biblioteca Monteiro Lobato/Nazar, Narandiba, Liberdade csu, Curuzu, San Martin e Nordeste de Amaralina. Esta reunio foi realizada na Sala de Teleconferncia do Centro de Pesquisa Tecnolgica da uneb e contamos com a participao de 11 monitores e gestores. 2a Reunio na rms, envolvendo os seguintes cdc: Candeias, Lauro de Freitas, Camaari, Dias Dvila e Ilha de Itaparica, com a participao de 14 monitores e gestores. Nesses contatos buscamos identicar os problemas e necessidades apontados pelos representantes para a implantao dos Nugec, bem como tecemos esclarecimentos e orientaes quanto a implementao do Nugec e dos projetos a serem implantados nestes espaos. Destacamos a presena e o envolvimento da comunidade para a efetivao das aes e dos processos sociodigitais nestes espaos.
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Vimos, atravs das falas dos participantes, que a gesto colaborativa, a poltica de incluso sociodigital so processos que no podem prescindir da educao, sobretudo em termos prticos, na organizao e efetivao institucional e comunitria do processo. H necessidade de aquisio de conceitos, noes, de desenvolvimento de competncias e de habilidades, de organizao e cumprimento de condies didtico-pedaggicas, gerando possibilidades de produo de conhecimento decorrente de prticas sociais, de aprendizados que partem da prtica para a teorizao, de mobilizao de potenciais cognitivos dos sujeitos na constituio de inovaes sociais. Assim, fundamental mobilizar as competncias prossionais, os saberes prticos e de senso comum dos integrantes dos cdc e dos Nugec. H um lugar especco para as aes didticas dos gestores, professores, monitores, lderes comunitrios, a m de garantir a vitalidade e sustentabilidade do Programa e de seu compromisso poltico de incluso. Na dimenso pedaggica, possvel sistematizar o processo e sua operacionalidade em termos de ensino, formas de troca, de atividades curriculares que reitam os fundamentos, os princpios e as estratgias que constam da formalizao do Projeto. Com o objetivo de contemplar essas discusses com outros territrios, realizamos mais 2 viagens: Reunio em Piemontes Norte do Itapicuru e Piemontes da Diamantina, envolvendo representantes dos seguintes municpios: Jacobina, Sade, Vrzea Nova, Senhor do Bonm, Jaguarari, Campo Formoso e Filadla. A reunio foi realizada no Colgio Estadual de Senhor do Bonm na cidade de Senhor do Bonm, com a participao de 16 monitores e gestores. Reunio na Bacia do Rio Corrente e velho Chico, abrangendo nove municpios: Bom Jesus da Lapa, Riacho de Santana, Serra Dourada, Ibotirama, Santa Maria da Vitria, S. do Ramalho e Correntina. O encontro foi em Bom Jesus da Lapa, no cdc localizado na Escola Bom Jesus dos Navegantes, onde tivemos a participao de 22 monitores e gestores.
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Nas reunies com os representantes dos cdc (monitores e gestores) buscamos esclarecer sobre a implantao dos Nugec e o seu papel na constituio de uma incluso digital cidad, mas principalmente, dar voz aos monitores e gestores para que eles manifestassem suas dvidas, diculdades, ponderaes e sugestes. Observamos que h necessidade de ampliao na comunicao entre cdc e secti. Todos os representantes presentes nos encontros manifestaram agradecimentos pela oportunidade em expor suas diculdades, suas conquistas e suas angstias em relao s responsabilidades no funcionamento do cdc e no atendimento s perspectivas da comunidade. Desse modo, a forma de comunicao no constitui elemento secundrio neste processo, tal como proposto em relao educao. Portanto, faz-se prioritrio investir no uso crtico das tic, que requer uma insero atravs da vivncia da cultura digital e da poltica de software livre. Neste processo, participar, trocar, interagir so aes prticas para que os sujeitos assumam implicaes subjetivas e posicionamentos polticos, relativizando o processo. Assumir uma abordagem comunicativa implica em gerir e produzir de modo dialgico, pluralizando e relativizando meios, mtodos, prticas, lgicas operativas, a m de contextualiz-los na realidade local, conferindo-lhes sustentabilidade e coerncia social, efetivando a solidariedade, a cidadania, a colaborao, que tambm tem a ver com a ao metodolgica do saber-fazer, como dito acima, nos indicadores conceituais. Sobre a desinformao observada quanto ao papel do Nugec e do seu regimento, esclarecemos que a responsabilidade democrtica dos cdc e do Nugec depende de uma nova concepo da funo do Nugec e do seu papel agregador na comunidade, demonstrando a necessidade de se perceber as demandas sociais nas localidades e criar estratgias de superao atravs da incluso digital. Entendemos, por outro lado, que na democracia a comunidade deve estar representada. Sendo assim, se o grupo contemplava essa necessidade ele poderia ser cadastrado como Nugec, mas, por fora da dinmica das tic, h possibilidade de adentrar uma democracia participativa, no demandatria (schaff, 1995), onde todos podem participar e contribuir

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diretamente, de modo interativo. Emergiu, ento, a compreenso de que gesto colaborativa, incluso social dependem da real prtica interativa, individual e coletiva, ao modo da lgica todos-todos da comunicao digitalizada. compartilhamento de experincias com projetos socioeducativos Nesta perspectiva de utilizao crtica das tic e de insero da lgica comunicativa no processo, a partir da reunio com os cdc vericamos a necessidade de auxlio na orientao e implantao do Nugec, na sustentabilidade do cdc, na elaborao de projetos socioeducativos e na escuta da comunidade pelas parceiras (universidades e secti), assim com este objetivo desenvolvemos o Blog Do Troca, para a troca de experincias entre os Nugec.7 Desse modo, buscou-se no incentivo publicao de projetos socioeducativos que proporcionassem resultados signicativos. Com isso esperamos criar um processo para troca de experincia e auxlio para a implantao de novos projetos e usamos a tecnologia como potencial de transformao e no mero suporte didtico. Algumas sugestes simples foram dadas pelos representantes dos cdc: a criao de oportunidades de expresso direta e participativa, j que partimos da concepo de que o trabalho em comunidade o eixo central da prtica cidad dos cdc; ampliar a conexo entre governo, universidade e os representantes dos cdc, evitando-se linguagens e intervenes distintas, sem serem compreendidas e sem complementarem-se na execuo do projeto; respeitar a linguagem da comunidade, seus meios, mtodos, formas de estabelecerem relao e produo etc., conferindo ao processo uma linguagem popular e efetiva insero na cultura local. Ainda sobre a comunicao e o trabalho conjunto, talvez seja possvel incentivar o intercmbio entre os cdc de forma a fortalecer
7 O blog pode ser acessado em: http://blogdotroca.blogspot.com.

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a integrao em rede, a ajuda mtua, o compartilhamento de experincias. A ideia do blog foi compartilhar experincias, mas grupos prximos podem criar uma relao muito produtiva e com relaes interpessoais. Outra sugesto foi o incentivo circulao de experincias com projetos socioeducativos, mas como indicadores para a construo de novos trabalhos. Existe muita diculdade na elaborao de projetos e essa medida poderia contribuir com os cdc. Quanto organizao dos cdc identicamos a necessidade de uma abordagem crtica sobre o papel dos gestores. Na reunio com os cdc observamos que em alguns casos um mesmo gestor coordena vrios cdc, tornando impraticvel uma gesto democrtica, colaborativa e participativa. A falta de Internet e a infraestrutura fsica, tambm foram consideradas um problema relevante para a vida do cdc e para a viabilizao do Nugec. Segundo as falas dos participantes nas visitas e encontros presenciais realizados nesta etapa, preciso fazer um trabalho de conscientizao sobre as competncias do Nugec, reverberando seus benefcios na comunidade e tratando tambm do investimento em infraestrutura tecnolgica. retroalimentao das atividades do nugec/uneb: consideraes finais Seguindo o plano de trabalho, elaboramos um plano de ao para as prximas atividades do Nugec/uneb, baseada nas anlises desenvolvidas at aqui, tais como reunies presenciais com os cdc em todos os territrios da uneb, que devero acontecer em cada regio, totalizando 10 encontros. Esses encontros tero como objetivos: auxiliar os cdc na resoluo de problemas na implantao dos Nugec; apresentar orientaes para o funcionamento dos Nugec; estreitar os contato entre Nugec /uneb e cdc;

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auxiliar na elaborao de planos de ao aos cdc; auxiliar na elaborao e implantao de projetos socioeducativos; fomentar o desenvolvimento do Blog Do Troca, demonstrando a necessidade de publicao das experincias com os projetos socioeducativos; estabelecer indicadores e subsdios de formao continuada que integrem aspectos tericos e prticos, aspectos socioculturais e bases instrumentais, considerando a produo de conhecimento como tecnologia, cincia e cultura, a partir de intenes polticas claras e sistemticas. Nesse sentido estamos comunicando a toda comunidade os resultados e as conquistas da uneb nos cdc, bem como estamos reetindo de forma crtica sobre as diversas problemticas encontradas no processo de incluso digital. Essa anlise contribuir para uma discusso ampla sobre acessibilidade no estado da Bahia, bem como para ampliar o redimensionamento do pisd. Diante destas preocupaes, consideramos os cdc como lugar/ espao/processo de subverso da razo instrumental pela razo comunicativa, em funo das condies tecnolgicas e da intencionalidade poltica assumida pelo grupo que atua no Programa. Ademais, em funo das novas dinmicas de comunicao, planejamento e funcionamento do mesmo, as quais so condies materiais contemporneas operadas pelos coletivos, pelos segmentos sociais e pelos indivduos responsveis pela democratizao do conhecimento. Vale destacar que os cdc/Nugec representam bens produtivos, voltados para a cidadania, a justia social, a qualidade de vida e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel. Vimos que a poltica de incluso requer investimento sistemtico em formao e supe a unidade entre horizonte poltico e a dimenso prtica, para que o saber-fazer traduza em termos prticos os

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aspectos formais e a intencionalidade de incluso sociodigital. Na mesma medida, a poltica de software livre depende da relao direta entre o acesso e a propriedade pblica dos meios e dos processos tecnolgicos contemporneos e a qualidade social dos usos e das aes desenvolvidos nas dinmicas tecnolgicas e produtivas. referncias
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CULTURA DIGITAL NOS CENTROS DIGITAIS DE CIDADANIA


Juliana Santana Moura

introduo O programa de incluso digital desenvolvido pela Secretria de Cincia Tecnologia e Inovao (secti) inova quando alm de disponibilizar os Centros Digitais de Cidadania (cdc), promove entre os seus gestores, monitores e comunidade em geral cursos de formao, que vo do mais elementar ao mais complexo: como informtica bsica, manuteno de computadores, formao para utilizao de ambiente virtuais de aprendizagem, software livre, gesto participativa, elaborao de projetos socioeducativos e tambm cultura digital. Esse tema e contedos so cuidadosamente selecionados e elaborados com o intuito de promover um trabalho de qualidade junto comunidade, que propicie a formao bsica, a utilizao adequada das mquinas e o mais importante: a autonomia e uso responsvel da Internet e suas ferramentas. Essa preocupao em formar os monitores e gestores, e promover essa incluso e educao digital entre as diferentes comunidades espalhadas nos territrios da Bahia visa tambm ampliar os horizontes e possibilidades de uso das Tecnologias da Informao e Comunicao (tic) e atravs dela incluir socialmente e digitalmente o cidado na sua comunidade, no mercado de trabalho, na escola, no social, preparando-o para a vida.

cultura digital nos centros digitais de cidadania 249

A importncia da cultura digital como tema de discusso e formao entre os monitores e gestores dos cdc de fundamental importncia para a sua compreenso e para tornar o uso da Internet, responsvel, crtico e produtivo. Deniremos nas prximas pginas essa cultura digital, as suas caractersticas elementos e sujeitos que a compem. uma nova cultura A cultura digital discute e analisa o impacto de tecnologias como o telefone celular, a tv digital, o computador e a Internet na sociedade e as alteraes decorrentes dela. Como exemplo mais explicito temos o aumento vertiginoso da quantidade de informao e o surgimento de comunidades virtuais. A gerao que nasce dessa interao com as mdias diferente das outras:
Qual a diferena entre esta gerao e as antecessoras? Esta a primeira gerao a crescer cercada pela tecnologia digital. Computadores podem ser encontrados no lar, na escola, na fbrica e no escritrio, e tecnologias digitais como cmeras, videogames e CD-ROMs so lugares comuns. Cada vez mais, esses novos meios esto conectados pela internet, uma crescente teia de redes qus est atraindo um milho de novos usurios todos os meses. Os jovens de hoje esto to imersos em bits que pensam que tudo isso faz parte da paisagem. Para eles, a tecnologia digital to simples quanto um videocassete ou uma torradeira eltrica. (TAPSCOTT, 1999, p. 1)

Essa gerao fruto do contexto atual em que vivemos. O contexto marcado pela cultura digital caracteriza-se por trs pontos principais: sociedade em rede; novas lgicas de comunicao; e informao como maior bem de consumo e produo. sociedade em rede Rede um termo que vem do latim rete e signica um entrelaar de os, emaranhado de cordas e caminhos. um termo bastan-

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te utilizado quando tratamos de Internet, computadores e mdias. E passou a ser utilizado tambm por alguns tericos para explicar alguns processos miditicos:
As novas tecnologias requisitam novos modelos comunicacionais. O processo, intrinsecamente dinmico, mltiplo, j foi irreversivelmente disparado, populando informao e links desenfreadamente. Os novos paradigmas devem ser investigados questionados inserindo na discusso conceitos como rede, interatividade, plurivocalidade, esttica informacional imaterialidade e virtualidade entre outros. (BICUDO, 2004, p. 101)

Esses conceitos referenciam a temtica tratada e instauram novos processos societrios. Novos grupamentos so criados, as comunidades, por exemplo, aparecem com novo signicado, deixam de necessitar de um espao fsico, e da reunio presencial de pessoas para existir. Atualmente as comunidades passam a ser virtuais, no habitam espao fsico, e no necessitam que os indivduos habitem o mesmo local, ou se conheam pessoalmente, basta que tenham algum gosto ou objetivo comum. O espao o ciberespao, a comunidade virtual e as pessoas se comunicam via programas de comunicao instantnea. Temos como exemplo mais comum de sociedade em rede, a rede bancria, uma rede de amigos no Orkut, rede de monitores e gestores, de blogueiros, rede de professores, ou rede de alunos. Hoje quando vamos ao caixa eletrnico de um banco, acessamos a rede bancria e nos conectamos a ela, para fazer uma transferncia, uma aplicao ou para sacar dinheiro. No necessitamos estar presentes no local para fazer acontecer, basta um click para se conectar e aparecer nos diferentes espaos. novas lgicas de comunicao Anteriormente, para nos comunicar com algum que residia num local mais ou menos distante de onde nos encontrvamos, nos utilizvamos de cartas, pombos-correio, mensageiros ou telegramas,

cultura digital nos centros digitais de cidadania 251

envivamos uma mensagem e dependendo do local ou distncia do destino, demorvamos certo tempo para obter a resposta esperada. Aps o avano tecnolgico, e a inveno do telefone, podemos nos comunicar com mais rapidez e ecincia. Novos meios e modos de se comunicar surgem, como o sms, e-mail, programas de comunicao instantnea, como Messenger e Skype, o telefone celular, a videoconferncia e outros. Essas ferramentas vm para facilitar o nosso dia-a-dia e tambm alterar as formas de se relacionar e conviver com as pessoas. Esta convivncia passa a ser virtual e desterritorializada e a informao passa ser gerada e de variadas formas:
Tecnicamente, com o processo de digitalizao, todas as mdias podem se fundir. Todo tipo de informao pode ser traduzido em uma estrutura binria de bits e, como tal, ser processado por qualquer tipo de eletro/ eletrnico digital, telefone, computador ou assemelhado que exista ou venha a ser inventado. A utilizao no denida pela limitao tecnolgica e sim pela adequao ao uso, quanto ao local, comodidade, interatividade e praticidade. (BICUDO, 2004, p. 101)

Embora tenhamos acesso a tecnologias cada vez mais avanadas, em muitas comunidades essa utilizao limitada e pouco potencializada justamente pelo fato dos usurios desconhecerem as diversas possibilidades de utilizao e produo. Por exemplo, a maioria dos usurios do cdc o utiliza, segundo os prprios monitores que os acompanham diariamente, para acessar o site de relacionamento Orkut e conversar via o Messenger (msn) programa de comunicao instantnea. Desconhecendo que poderiam usar aquele tempo para fazer suas pesquisas escolares, criar uma rede de discusso, um blog de notcias para a sua comunidade, expor na rede suas ideias e reexes relativas a algum tema especco que o motive, enm, que no apenas consuma as informaes, mas processe-as, produza-as e reita sobre elas.

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a informao como maior bem de consumo e produo A interatividade com os meios tecnolgicos passa a ser potencializada, solicitando mais do indivduo. Toda essa facilidade de acesso informao tambm tem conseqncias no to agradveis:
Nem bem experimentamos a construo do livro eletrnico com sua arquitetura ramicada, navegatria, paralela e/ou profunda, atemporal e virtual, e j temos que administrar o efeito colateral da digitalizao da informao: o excesso. (BICUDO, 2004, p. 102)

Esse efeito colateral trazido por Bicudo (2004) uma preocupao constante. Temos que garantir o acesso, a informao est mais abundante, as pessoas esto mais informadas, mas no temos capacidade de acompanhar esse uxo incessante e mega da informao. O tema vem sendo discutido por portais educacionais e por blogs.1 Nesse contexto tambm percebemos que a informao se torna mais acessvel e valiosa, pois aparece como maior bem de consumo e produo. Quem detm conhecimento e tecnologia para produzir, detm poder e domnio sobre os outros. Percebemos isso nos pases que investem em pesquisas cienticas e tecnolgicas, que acabam por ditar as normas e regras. Mas podemos aos poucos ir alterando esse panorama:
O momento tecnolgico favorvel propagao global da informao o que possibilita aos pases relegados a um terceiro plano, como o Brasil, propor solues mais criativas, apontando caminhos diferentes dos que vm dos centros mais desenvolvidos. Alis, talvez aqui no resida a questo central nesse novo cenrio: no estamos sob a gide do Centro, pelo contrrio, se impem o estado do uxo, do mltiplo, da distribuio, do entre, da rede, do rizoma. Numa abordagem se1 http://indiota.blogspot.com/2008/06/internet-emburrece.html; http://www. sinprorp.org.br/clipping/2008/080.htm; http://falerpg.com.br/faleforum/index. php?topic=298.0; http://blogdoprofessorpc.blogspot.com/2008/05/internet-emburrece-os-jovens.html ; ).

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mitica possvel pensar na construo de uma linguagem universal, questionando e construindo o que se tornou senso comum. (BICUDO, 2004. p. 101)

A Internet vem, como arma Lvy (2001), democratizar e alavancar ao mesmo patamar todos os indivduos. Problematizar e possibilitar o questionamento dos velhos paradigmas. Dessa maneira, a cultura, baseada nas tecnologias e mdias se transforma. Que cultura essa? Como podemos deni-la. definindo a cultura digital Trata-se de uma denio por vezes complexa, a cultura digital pode ser considerada como um complexo de fenmenos: a comunicao instantnea, a proliferao das mdias e as conexes mundiais ocasionadas pela Internet que constituem muito da nossa experincia contempornea, expressam a cultura digital:
Estamos diante de um oceano de informaes que se modicam a cada segundo. Isso requer uma reexo constante para atualizao necessria sem nos perdermos nesse diluvio caotico de dados. Muitas vezes, ondas nos levam sem sabermos para onde estamos indo. (ALMEIDA; OKADA, 2004, p. 109)

A cultura digital carcterizada como catica, acelerada, vertiginosa e estar imerso nela fazer parte desse turbilho de dados, de informaes viver desterritorializado. Quando pensamos na palavra digital, percebemos que digital vem de dgitos, dgitos so nmeros, cdigos binrios, que deram origem a toda linguagem de programao. Essa linguagem e evoluo dos meios eletrnicos e programveis, inuenciou e deu origem a muitas manifestaes culturais, como a msica eletrnica, a Net.Art, os ciberpunks, aos efeitos visuais no cinema etc. Como podemos ver, essa cultura digital, por que essa relao com as mdias e as tecnologias d origem a novos comportamentos,

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sentimentos e linguagens. So novas formas de viver, se relacionar, aprender e brincar que surgem com o uso da tecnologia. Feixa (2000, p. 83), para explicar e caracterizar essa cultura utiliza-se da metfora do relgio para representar o novo tempo em que vivemos:
O relgio digital o simbolo emblemtico da civlzao ps-industrial e ps-moderna, baseada em uma concepo de tempo que poderia qualicar-se de virtual. Segundo a terminologia de Mead, so os pais que iniciam a aprendizagem dos seus lhos, que constituem uma nova referncia de autoridade, e deslocam de forma ps-gurativa, as fases e condies biogrcas que denem o ciclo vital, suprimindo a maior parte de ritos de passagem que as dividem. Em nossa sociedade, esta modalidade de transmisso entre geraes se expressa, sobretudo naquelas instituies, como os meios de comunicao e massa, as novas tecnologias da informao, os novos movimentos sociais e as formas de diverso digitais, ai que as estruturas entram em colapso, e as idades se convertem em referentes simblicos cambiantes e sujeitos a constantes retroalimentaes.

Conforme explica-nos Feixa (2000), o tempo em que vivemos fruto de civilizao ps-industrial, altamente tecnologizada, que se qualica como virtual, e esse virtual invade cada vez mais a nossa vida, atravs dos meios de comunicao e das tecnologias digitais, gerando choque entre as geraes, provocando constantes retroalimentaes entre as idades. quem so os sujeitos da cultura digital? Os sujeitos dessa to festejada cultura, analisada por Bunckinghan (2007) e outros autores so comumente chamados de Screenagers por Rushkoff (1999) nativos digitais ou ainda de gerao @ por Feixa (2000, p. 8384):
Resta dizer que as geraes no so as estruturas compactas, destino nico, referentes simblicos que identicam vagamente aos agentes so-

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cializados nas mesmas coordenadas temporais. Desde esta perspectiva, o termo gerao @ pretende expressar trs tendncias de troca que intervm neste processo: em primeiro lugar, o acesso universal ainda que no necessariamente geral as novas tecnologias da informao e comunicao, em segundo lugar, a eroso das fronteiras tradicionais ente os sexos e os gneros, e em terceiro lugar, o processo de globalizao cultural que tolera necessariamente novas formas de excluso social em escala planetria. De fato, o smbolo @ utilizado por muitos jovens em sua escrita cotidiana para signicar o gnero neutro, como identicador de seu correio eletrnico pessoal, e como referente espao temporal de sua vinculao a um espao global (via chats atravs da Internet, viagens virtuais, ou na programao da MTV).

A gerao @ representa, segundo Feixa (2000), a transio entre a cultura analgica baseada na escrita e no local, para uma cultura digital, virtual, baseada na desterritorializao do espao e no global. Geralmente os sujeitos dessa cultura so multitarefas, fazem vrias coisas ao mesmo tempo, estudam enquanto ouvem msica, navegam na Internet e conversam ao telefone. No desgrudam do celular, jogam em ambientes virtuais, usam programas de comunicao instantneas e comeam e terminam namoros e amizades pela Internet. Esses so os sujeitos dessa cultura, eles j nascem imersos em meio aos instrumentos, aparelhos e artefatos tecnolgicos. Essas crianas e adolescentes sabem tanto ou mais que seus pais e os outros adultos e lidam melhor com os artefatos tecnolgicos que eles:
Pais e mes se sentem desnorteados diante do desao de educar crianas conantes, plugadas e versadas em mdia digital, que conhecem mais a tecnologia do que eles. Escolas lutam contra a realidade de alunos que no raro sabem mais cobre a ciberntica e novas maneiras de aprender do que seus professores. Corporaes se perguntam que tipo de empregados essas crianas sero, visto que esto acostumadas a maneiras muito diferentes de trabalhar, colaborar e criar e rejeitam vrios conceitos bsicos das empresas de hoje. (TAPSCOTT, 1999, p. 2)

Como vimos, o convvio com as mdias desde a mais tenra idade transforma o modo dos indivduos criar, trabalhar e colaborar e altera

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principalmente a forma como os pais se relacionam com as crianas, que passam a ser vistas de outra forma, causando nos seus pais e professores certo desconforto e constrangimento ao demonstrarem que conhecem mais que eles no quesito tecnologia. Esses sujeitos navegam em ambientes virtuais, usam de linguagem icnica, ou uma linguagem prpria da Internet, escrevem palavras abreviadas: o voc, vira vc, o tambm tbm, no nem. Alm da linguagem visivelmente modicada, os jogos passam a ser eletrnicos, eles jogam on-line em rede ou sozinhos e produzem contedos e sentimentos nesse mundo virtual que so expressos em seus blogs (dirios eletrnicos), nos seus pers nas pginas de relacionamento etc. E como esses sujeitos brincam? Depois da revoluo digital, do aumento da populao, da violncia urbana, as crianas passaram a viver mais enclausuradas em seus lares, novas formas de brincar foram surgindo. Os jogos eletrnicos uma delas. Cada vez mais as crianas e adolescentes passam mais tempo em frente tela, seja para navegar, jogar, conversar ou se relacionar. Os games aparecem nessa perspectiva como artefatos culturais, que potencializam esse brincar virtual. Nesse novo panorama que se delineia as crianas tendem a ser vistas, segundo Buckinghan (2007) como possuidoras de qualidades prprias, que se ligam de um modo nico s caractersticas inerentes a cada meio de comunicao. Na maioria dos casos, claro, essa relao denida como negativa: atribui-se s mdias um singular poder de explorao a vulnerabilidade das crianas, de abalar sua individualidade e destruir sua inocncia. Em contrapartida comeou a surgir uma construo bem mais positiva dessa relao, onde as crianas passaram a ser percebidas como experts no uso das mdias e tecnologias digitais. Longe de serem tidas como vtimas passivas das mdias, as crianas passam a ser vistas como dotadas de uma forma poderosa de alfabetizao miditica uma sabedoria natural espontnea, e de certo modo, negada aos adultos. Os defensores dessa viso, longe de conclamar os adultos a rearmarem sua autoridade sobre os jovens,

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tipicamente sugerem que os adultos escutem e tentem alcanar o nvel deles. (bunckinghan, 2007, p. 25) Justamente quando os pais deveriam se aproximar e se integrar as mdias, entender o seu funcionamento e papel e a inuncia que exercem sobre seus lhos, eles se afastam e alm de no exercerem a sua autoridade orientando-os para o uso responsvel desses artefatos e meios tecnolgicos, se intimidam. A soluo mais plausvel seria realmente se aproximar e alcanar o nvel das crianas no sentido de reorientar, limitar quando existe o exagero, provocar a reexo, acompanhar e at ampliar os horizontes e possibilidades de uso dessas tecnologias de uma forma diferenciada. Podemos perceber isso quando entramos em uma lan house: a maioria das crianas e adolescentes utiliza muito o computador, navegam na Internet, mas essa navegao e esse uso se limitam-se, na maioria esmagadora das vezes, utilizao de programas de comunicao instantnea, como o Messenger, e navegao por sites de relacionamento social, a exemplo do Orkut. Caso tivessem uma orientao para que utilizassem mais o computador e a Internet, as mdias interativas nas escolas, que incentivassem o uso de outras ferramentas miditicas, e principalmente se as crianas e jovens recebessem a orientao dos pais, teramos uma ampliao do acesso e maior incluso digital. Por isso a importncia de se compreender a cultura digital. Possibilitando o entendimento dela estaremos garantindo um uso consciente, responsvel, absorvendo as informaes que chegam com base na reexo e no pensamento crtico. No apenas sendo radical, se posicionando como pessimistas ou otimistas no uso das mdias, pois no adianta apenas proibir o acesso, ao Orkut, ao Messsenger e ao o uso de jogos eletrnicos nos cdc. muito melhor educar os cidados que frequentam os Centros, principalmente as crianas e os adolescentes. Durante a aplicao dos questionrios por e-mail, com alguns integrantes dos Centros Digitais de Cidadania e da equipe de coordenao do Ncleo de Gesto Colaborativa (Nugec), da Universidade

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Estadual da Bahia (uneb), conseguimos perceber a importncia da formao em cultura digital e a importncia de se trabalhar o tema na comunidade. Sobre a forma de se trabalhar a cultura digital, os mediadores do projeto acreditam que a cultura digital deve ser trabalhada De forma planejada, que atenda a contextualizao de cada local onde os cdc esto inseridos (ej). Sempre levando em conta o contexto e as necessidades de cada comunidade. A opinio dos formadores sobre jogos eletrnicos e sua utilizao bem clara: no se deve proibir a sua utilizao. Mas tambm este uso no pode ser livre, deve ser trabalhado:
De forma criativa aguando a curiosidade e as pesquisas, por exemplo, trabalhar a cultura de onde esses jogos foram criados, atravs dadramatizao, levando os jovens para uma reexo das aes comportamentais contidas nesses jogos.Essa a proposta ideal, trabalhar de forma educativa. (MM)

A formao dos monitores e gestores entre outubro de 2007 e maro de 2008, que contemplou quatro mdulos de estudo, tambm envolveu a compreenso da cultura digital. Sobre o mdulo de estudo questionamos como esse tema pode ser trabalhado nas prximas formaes. Sobre essa questo armaram que:
Quando pensamos em um projeto, o seu alvo maior o objeto. No caso dos cdc o nosso alvo so as comunidades onde esses CDC esto inseridos. Para que a comunidade se envolva em qualquer projeto, em qualquer ao no seu espao tem que falar das suas realidades, dos anseios, tem que comungar os mesmos ideais, cada projeto tem que ter a cara da sua comunidade, os projetos que no atendem esses pr-requisitos esto condenados a serem engavetados. (EJ, Mediador do Nugec)

Podemos concluir atravs do depoimento dos respondentes, o trabalho com a cultura digital, com as tecnologias e com a comunidade deve partir sempre das necessidades e anseios e dos contextos em que os cidados esto inseridos. Como falamos anteriormente, ao invs de apenas se posicionar contra ou a favor necessrio descobrir e trabalhar o potencial dessas
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mdias digitais, da Internet, do computador e dos jogos eletrnicos e trabalhar pela autonomia dos indivduos dentro da sua comunidade. O objetivo que pretendemos alcanar com a formao dos monitores e gestores fazer do espao do cdc, um local privilegiado, que contribui para a socializao, a incluso digital e o uso responsvel da Internet e das tecnologias, transformando-os em agentes multiplicadores junto aos usurios atravs dos projetos socio-educativos. consideraes finais A cultura digital e o avano cientco-tecnolgico, gerou e continuam gerando tecnologias cada vez mais inovadoras e interativas, exigindo por sua vez, do homem mais habilidades e formao para o uso das tecnologias. Essa cultura digital tem transformado a maneira de brincar e se relacionar de milhes de crianas e jovens pelo mundo, que por sua vez moldam comportamentos e dita uma nova cultura juvenil, a cultura digital, a cultura do computador, da Internet e dos jogos eletrnicos. essa cultura que tem alterado e colocado em pauta as formas e modos de trabalhar, ensinar, aprender e brincar nas escolas. As crianas no se contentam mais com o quadro e giz, no se prendem mais as formas tradicionais de ensino. As crianas, jovens e adultos querem interao, dinamismo, seja isto feito com o uso das tecnologias ou com os mtodos j conhecidos de se ensinar. Essa exigncia passa diretamente pela questo da incluso digital, que est sendo oportunizada nos Centros Digitais de Cidadania, nas lan houses, e nas escolas com os programas governamentais. Os alunos acessam Internet e usam o computador em casa, na casa do vizinho, do parente, na lan house, que aparece como um fenmeno de democratizao do acesso Internet, e tambm na escola. Mas no basta apenas garantir o acesso, fundamental oportunizar comunidade a formao para o uso consciente, responsvel, e crtico das tecnologias, esse o grande diferencial dos Centros Digitais de Cidadania, possibilitar a incluso social e a formao dos indivduos abrindo-lhes novas possibilidades e olhares sobre as tecnologias.

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referncias
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A CARTILHA DE INFORMTICA BSICA EM SOFTWARE LIVRE E SUA CONTRIBUIO PARA O PROCESSO DA INCLUSO SOCIODIGITAL DOS CIDADOS QUE FREQUENTAM OS CENTROS DIGITAIS DE CIDADANIA
Silvar Ferreira Ribeiro Snia Maria da Conceio Pinto

introduo A necessidade de apoiar as aes de ensino-aprendizagem nos cursos e ocinas do Programa de Incluso Sociodigital (pisd) do Estado da Bahia, Cidadania Digital, da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (secti) tendo em vista o perl do seu pblico-alvo, caracterizado por uma populao jovem de estudantes de escolas pblicas, pertencentes a camadas da sociedade desprovidas do acesso aos bens culturais, materiais e simblicos , nos levou a elaborar uma cartilha de informtica bsica em software livre, para atender s pessoas que procuram os Centros Digitais de Cidadania (cdc) implantados pelo governo do estado da Bahia. O pisd promove o uso coletivo do computador e da Internet, que segundo Neri (2006) permite a socializao dos custos de obsolescncia tecnolgica dos equipamentos pelo aumento da taxa de utilizao dos mesmos, em oposio ao computador pessoal (pc). O pisd contabiliza mais de 584.404 mil pessoas cadastradas nos

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688 centros implantados, sendo que 57% dos frenquentadores so menores de 16 anos (172.732) e jovens entre 16 a 21 anos (160.516); 55,31% so estudantes do ensino fundamental e 38,52% so estudantes do ensino mdio. Abrange 403 municpios baianos e soma desde a sua criao em 2003 17.789.570 milhes de acessos. O pisd, seguramente um dos maiores programas de incluso digital do Brasil com 688 cdc implantados. A questo principal a ser equacionada na elaborao dessa cartilha foi a produo de um texto que atendesse aos requisitos de qualidade tcnica e desenho pedaggico adequado a este pblico. Uma questo relacionada a esta demanda diz respeito s expectativas de indivduos, integrantes desta populao alvo, com diculdade e falta de hbito de leitura em suas vidas cotidianas. Portanto, como produzir um texto elucidativo das questes tcnicas, em linguagem adequada ao usurio e com formato favorvel autoaprendizagem? Essa era uma questo estratgica para atender os objetivos do Programa, pois sabamos que para viabilizar o acesso s tecnologias digitais no seria suciente a implantao de laboratrios equipados com computadores, ligados em rede e Internet. As pessoas precisariam ser capacitadas para a sua utilizao. Esta capacitao tambm no estaria restrita ao usurio, mas se estenderia aos gestores e aos tcnicos (monitores) que atuariam no Programa. Uma caracterstica importante e decisiva do pisd que inuenciou na opo pela produo de um texto impresso, norteador das aes de capacitao e de acesso s tecnologias, foi pelo uso do software livre, tanto no sistema operacional, como nos aplicativos a serem utilizados nas mquinas de toda a rede dos cdc. O software livre o resultado da produo colaborativa entre pares que leva milhares de pessoas no mundo inteiro a aperfeioar programas de computador e so disponibilizados em acesso aberto na Internet para seu uso e aperfeioamento por todos. Esta modalidade de uso desobriga o usurio de pagar pela aquisio de programas proprietrios com preos elevados e cdigo fechado, impedindo sua alterao e limitando a utilizao, mesmo para as pessoas que detenham a licena de uso.
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Esses programas de acesso aberto tm o seu modo de produo inseridos em um movimento mais amplo de construo de commons, que signica comunidade ou produo compartilhada entre pares. (silveira, 2007) Os adeptos deste movimento, segundo Silveira (2007, p. 8) compreendem que o compartilhamento de um bem informacional no implica perda, pois, no mundo digital, a informao pode ser compartilhada innitamente. Para eles, as redes digitais e os bens informacionais permitiram que a produo social ou colaborativa entre pares ganhasse dimenses planetrias. Ainda segundo o autor, o movimento de licenciamento exvel de obras de arte, msicas, livros, denominado creative commons j ultrapassou mais de um milho de peas e espalhou-se por todos os continentes. (silveira, 2007, p. 8) Alm da opo pelo software livre nas mquinas e na rede de computadores do pisd, a Cartilha de Informtica Bsica em Software Livre adota os mesmos princpios e foi publicada sob o selo creative commons. Por este motivo est sendo utilizada por outras experincias de incluso digital a exemplo do Navegapar, implantado em outubro de 2007 pelo governo do Par, atravs da Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia (secdect) e a empresa de Processamento de Dados do Estado do Par (prodepa). A produo da cartilha e sua distribuio nos formatos impresso e digital tm o objetivo de apoiar o processo de incluso sociodigital dos usurios que frequentam os cdc implantados pelo pisd da secti. A estratgia tem dado bons resultados, pois d uma linha mestra s aes dos prossionais que atuam nos cdc (gestores e monitores), delimita um mnimo de informaes necessrias iniciao do usurio no familiarizado com os recursos da tecnologia digital e serve de fonte de consulta para usurios durante seu processo de insero no mundo digital. as caractersticas da cartilha A Cartilha impressa, digitalizada e licenciada no sistema creative commons Atribuio-Uso No Comercial, foi elaborada em lin-

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guagem didtica e acessvel, destacando a estrutura do computador (hardware), seus principais aplicativos, as operaes bsicas, o editor de texto, editor de apresentao, planilhas eletrnicas e navegao na Internet. A sua elaborao contou com a participao de pedagogos e tcnicos especialistas em software livre. O desenho selecionado para a sua confeco, tendo em vista atender s caractersticas dos seus leitores, privilegiou o uso intensivo de ilustraes e exemplos prticos, orientados para o cotidiano do cidado. Os autores buscaram ainda preservar as palavras no idioma ingls, caractersticas da linguagem da informtica, seguidas de explicaes detalhadas do seu signicado e orientando a sua pronncia para familiarizar o usurio com estas expresses. Outros aspectos importantes sobre as caractersticas do texto sua linguagem simples e direta, a utilizao de ilustraes apoiando a leitura e o formato voltado para dar suporte auto-aprendizagem, alm de utilizar diferentes supotes: papel, mdia digital (gravado em cd-rom) bem como disponibilizada no site do programa na Internet. o sentido de incluso digital e o uso da cartilha de informtica bsica Segundo Castells (2000), estamos vivendo uma revoluo da tecnologia da informao por se identicar um novo paradigma formado a partir da emergncia das tecnologias da comunicao e informao. Segundo ele, ainda, ao contrrio das revolues tecnolgicas anteriores que ocorreram apenas em algumas sociedades e foram difundidas em uma rea geogrca limitada, a revoluo da tecnologia da informao propagou-se pelo globo com a velocidade da luz, em meados dos anos 1970 e 1990, devido a sua lgica de aplicao imediata no prprio desenvolvimento da tecnologia gerada. Para Santos (2000, p. 2526), as caractersticas tcnicas da atualidade, mesmo de um s ponto do territrio, inuenciam todo o pas. Esclarece sua colocao ao dizer que:

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[...] a estrada de ferro instalada em regies selecionadas, escolhidas estrategicamente, alcanava uma parte do pas, mas no tinha uma inuncia direta determinante sobre o resto do territrio. Agora no. A tcnica da informao alcana a totalidade de cada pas, direta ou indiretamente. Cada lugar tem acesso ao acontecer dos outros. O princpio de seletividade se d tambm como princpio de hierarquia, porque todos os outros lugares so avaliados e devem se referir queles dotados das tcnicas hegemnicas. Esse um fenmeno novo na histria das tcnicas e na histria dos territrios. Antes haviam tcnicas hegemnicas e no hegemnicas; e hoje, as tcnicas no hegemnicas so hegemoneizadas.

Contudo, apesar da possibilidade de alcanar a totalidade de cada pas, pesquisas apontam que existem muitas reas do mundo desconectadas do novo sistema tecnolgico, ou seja, o acesso s tecnologias da informao e comunicao no possvel para todas as pessoas. Segundo Castells (2000, p. 52), o fato de pases e regies apresentarem diferenas quanto ao momento oportuno de dotarem seu povo do acesso ao poder da tecnologia, representa fonte crucial de desigualdade em nossa sociedade. A desigualdade social, relacionada emergncia das tecnologias da comunicao e informao, um tema muito debatido em fruns especcos, cujo objetivo reetir sobre as experincias de incluso digital que vm sendo implementadas com o objetivo de possibilitar o acesso s tecnologias por pessoas menos favorecidas, como tambm sobre o sentido de ser um excludo digital. Para Castells (2005), existem trs formas de ser um excludo digital: a primeira refere-se falta de acesso tecnologia da informao e comunicao; a segunda, refere-se pouca capacidade tcnica para utilizar os programas e softwares; e a terceira, considerada a mais grave pelo autor, estar conectado rede e no saber qual o acesso usar, qual a informao buscar, como combinar uma informao com outra e como a utilizar para a vida. Segundo Lvy (2003, p. 193), a questo da incluso digital reside menos na conexo fsica do que no tipo de utilizao adotada.

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Corroborando com estes autores e considerando que o acesso s tecnologias no assegura a incluso digital, a cartilha foi concebida para atender ao pblico que frequenta os cdc, buscando contribuir com seu processo de incluso digital, atravs da aprendizagem dos principais aplicativos em software livre, visando o uso qualicado dos programas e da Internet. Neste sentido, a Cartilha Informtica Bsica em Software Livre possui um desenho pedaggico de fcil entendimento, utilizando textos com perodos curtos em linguagem coloquial, apoiada em ilustraes e exemplos que permitem o acesso aos conhecimentos tcnicos, atravs de atividades prticas, como fazer pesquisa na Internet, criar uma conta de e-mail, digitar um currculo, dentre outras. Os captulos que compem a Cartilha so iniciados pela identicao dos recursos fsicos do computador. No primeiro so apresentadas as partes principais, descritas e ilustradas, indicando tambm a sua funo no conjunto. Explora-se com maiores detalhes os perifricos de entrada de dados e de comandos o mouse e o teclado. A preocupao dos autores est voltada para a viabilidade de uso do equipamento considerando que estes perifricos so fundamentais para os primeiros contatos e as suas operaes bsicas constituem condio decisiva sem a qual o usurio no consegue dar os primeiros passos. Apresentados os elementos que constituem a arquitetura fsica, o captulo seguinte apresenta as aes para a operao do computador do cdc. As telas mais importantes foram capturadas e disponibilizadas em formato impresso no corpo do texto, sempre com linguagem dialgica e perspectiva de aprendizagem autnoma. A Internet o prximo item a ser abordado. So apresentados o browser, ou navegador, e seus principais comandos. As operaes com esses elementos de navegao se seguem abordando desde a indicao da barra de endereos at a navegao por pginas especcas para a utilizao cidad da Internet. Aborda-se no texto a utilizao do correio eletrnico, sites de busca e indicao de links interessantes. O acesso Internet uma referncia quando se trata de incluso digital. atravs dele que as pessoas passam a ter a oportunidade de

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descortinar um novo mundo e uma nova experincia de comunicao. O usurio dos cdc recebe um login e uma senha de acesso ao sistema e, alm disso, abre uma conta de e-mail que lhe permite participar de um processo de comunicao rpido e moderno, recebendo e enviando mensagens para outras pessoas conectadas no mundo inteiro. Uma pesquisa realizada em 2006 pela Fundao Getlio Vargas obteve respostas de uma amostra de 10.522 usurios do pisd da Bahia e apontou dados muito signicativos em relao utilizao da Internet. Perguntados sobre como espera se beneciar da Internet no futuro, 74,9% usurios responderam que esperam se beneciar da experincia adquirida em questes relacionadas ao mercado de trabalho. A pesquisa revelou ainda que 48,15% dos usurios esperam mais agilidade na busca de conhecimentos e 75,06% armaram que utilizar a Internet melhorou muito a sua vida pessoal. No conjunto total de usurios os principais impactos so diverso (77,4%); vida pessoal (69,69%) e aprendizado com (64,65%). Para Lvy (1999) as pessoas que tem acesso s tecnologias digitais navegam no ciberespao e colaboram com a construo de uma cibercultura. O autor arma que o ciberespao o espao de comunicao aberto pela interconexo mundial dos computadores e das memrias dos computadores. (lvy, 1999, p. 92) O termo ciberespao especica no apenas a infraestrutura material da comunicao digital, mas tambm o universo ocenico de informaes que ela abriga, assim como os seres humanos que navegam e alimentam esse universo. (lvy, 1999, p. 17) Ainda para este autor, a cibercultura um neologismo que especica o conjunto de tcnicas (materiais e intelectuais), de prticas, de atitudes, de modos de pensamento e de valores que se desenvolvem juntamente com o crescimento do ciberespao. Lvy (1999) discute tambm a cibercultura e o ciberespao como fator suplementar de desigualdade e de excluso. De fato ter acesso ou no s tecnologias digitais pode ser um referencial para avaliarmos as desigualdades entre classes sociais, entre naes ricas e pobres e entre indivduos. A exigncia de uma infraestrutura tecnolgica, normalmente de valor econmico elevado para as posses da maioria

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das pessoas o primeiro fator de limite de acesso. O PISD, ao disponibilizar laboratrios equipados com computadores ligados Internet em quase todos os municpios do estado da Bahia, reduz para um grande nmero destas pessoas esta barreira de acesso. Mas, ainda assim resta outra questo importante, que a superao dos obstculos humanos. O autor identica os freios institucionais, polticos e culturais para formas de comunicao comunitrias, transversais e interativas. (lvy, 1999, p. 236) Para ele h ainda os sentimentos de incompetncia e a desqualicao frente s novas tecnologias. Todas estas questes levantadas foram consideradas na concepo do pisd levando seus planejadores e mantenedores a pensar e implementar aes e dispositivos tecnolgicos voltados para a superao destes problemas no dia-a-dia. A infraestrutura fsica, o sistema operacional e de aplicativos livres, a capacitao e o acesso livre assegurados aos usurios, alm da Cartilha de Informtica Bsica e Software Livre so exemplos desta poltica. A iniciao das orientaes e o captulo inicial de aplicativos da cartilha sobre a navegao na Internet e abertura de uma conta de e-mail, so baseadas nesta constatao de que o acesso a este universo de informaes propiciar uma via de incluso. A cartilha inclui ainda orientaes sobre o aprendizado de editores de texto, planilhas eletrnicas e editores de apresentao. Destaca-se nesta abordagem a apresentao destes recursos de forma ampla, buscando demonstrar uma quebra de paradigma em relao ao que se faz no mercado de cursos preparatrios para a utilizao de computadores. Nestes cursos os alunos aprendem a manusear programas especcos. Para mencionar os programas proprietrios hegemnicos, citando-os como exemplo, as pessoas costumam fazer cursos de Word, Excel, Power Point etc. No texto da Cartilha Informtica Bsica em Software Livre, tratou-se de forma genrica cada aplicativo. Atravs dele aprende-se a utilizar e explorar editores de textos, planilhas e apresentaes. Desta forma busca-se ampliar a viso do usurio, evitando uma espcie de alienao, provocada pelas prticas usuais, atravs da quais se induz o aprendiz de informtica

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a confundir o programa com a marca ou grife, ensinando-o a operar produtos comerciais, sem entender a dimenso comercial que permeia a questo. Um destaque importante da abordagem utilizada para a escrita da cartilha a recorrncia a exerccios de ordem prtica. Para exercitar seu aprendizado sobre editores de texto, os usurios so orientados a elaborar um currculo e um cartaz. Considere-se a utilidade destas duas produes para a vida das pessoas que participam da atividade. No conjunto de atividades previstas para o aprendizado do editor de apresentao, o exerccio leva a uma reexo sobre a propaganda. Espera-se que esta nova habilidade possa ser utilizada na vida diria, ajudando a divulgar produtos e servios que eventualmente os usurios estejam precisando vender. Por ltimo, na planilha de clculos, o usurio orientado a organizar sua vida pessoal, utilizando-se desta ferramenta para elaborar sua lista de compras ou a calcular mdias escolares. concluso A Cartilha Informtica Bsica em Software Livre uma produo tcnica com um tratamento pedaggico especial. Constitui-se uma alternativa utilizao de apostilas j disponibilizadas no mercado e traz um diferencial devido a sua escrita com base em aplicativos para programas livres, utilizando sistema operacional livre. Sua utilizao nos diversos cursos e ocinas desenvolvidos nos cdc do Programa de Identidade Digital da Secretaria de Cincia e Tecnologia nos ltimos anos foi avaliada pelos usurios, pelos instrutores e pelos monitores que dela se valeram para nortear suas atividades de ensino e aprendizagem nos cdc, obtendo ndices de aprovao superiores aos 86%. Estes ndices de aprovao e os depoimentos dos usurios, fazendo referncias positivas ao uso da Cartilha, levam-nos concluso de que os objetivos propostos foram atingidos e que as respostas demanda vm atendendo aos interesses do Programa, dos usurios e dos autores do trabalho.

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A perspectiva de apoiar os processos de autoaprendizagem dos contedos tcnicos de informtica bsica, proporcionada por esta cartilha e a utilizao deste material impresso e em formato digital nos cursos e ocinas do pisd do governo baiano contribui para o uso qualicado dos recursos dos cdc pelo cidado. Segundo Silveira (2003, p. 33) O acesso informtica e aos computadores apenas o primeiro passo da incluso digital. Para o autor no basta disponibilizar os recursos preciso discutir o seu uso didtico-pedaggico e buscar incorpor-los ao processo de ensino e aprendizagem. (silveira, 2003, p. 34) Esta armativa est relacionada questo inicial deste artigo quando se prope a discutir como produzir um texto elucidativo das questes tcnicas, em linguagem adequada ao pblico-alvo e com formato favorvel autoaprendizagem? Contrape-se, portanto s formas usuais de divulgao de contedos de informtica bsica que, normalmente apresentam contedos em linguagem tcnica, s vezes incompreensvel e inadequada para usurios principiantes. O carter pbico, gratuito e de fcil acesso dos recursos tecnolgicos do pisd e a possibilidade de acesso s informaes no formato proporcionado por esta cartilha, possibilita ao cidado, usurio dos cdc um acesso diferenciado, qualicado pelo seu contedo tcnico, pela abordagem pedaggica e pela sua utilidade prtica, permitindo a aplicao imediata dos conhecimentos e a realizao de exerccios a partir da realidade dos sujeitos envolvidos no processo de incluso digital que o objetivo principal do Programa. referncias
castells, M. A sociedade em rede. Traduo de Roneide Venncio Majer. 4. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2000. (v. 1) ______. O caos e o progresso. Jornal Extraclasse, Porto Alegre, v. 10, n. 89, mar. 2005. Disponvel em: http://www.sinprors.org.br/extraclasse/mar05/ entrevista.asp . Acesso em: 14 de maro de 2005. Entrevista. lvy, P. As tecnologias da inteligncia: o futuro do pensamento na era da informtica, 3. ed. Traduo de Carlos Irineu da Costa. Rio de Janeiro: Editora 34, 1996.
272 polticas pblicas e incluso digital

______. A revoluo contempornea em matria de comunicao. In: martins, F. M.; silva, J. M. (Org.). Para navegar no sculo xxi: tecnologias do imaginrio e cibercultura. Porto Alegre: Sulina/Edipuc, 2000. neri, M. C. Mapa da excluso digital da Bahia. Rio de Janeiro: fgv/ibre, 2006. santos, M. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. Rio de Janeiro: Record, 2000. silveira, S. A. da. Excluso digital: a misria na era da informao. So Paulo: Editora da Fundao Perseu Abramo, 2003.

a cartilha de informtica bsica em software livre 273

OS CENTROS DIGITAIS DE CIDADANIA NA BAHIA E O ATENDIMENTO AOS USURIOS COM DEFICINCIA


Ana Maria de Sousa Batista Adriana Marmori Lima Jaciete Barbosa dos Santos Luciene Maria da Silva

introduo A sociedade contempornea vem apresentando mudanas na sua congurao que reetem diretamente na organizao das prticas sociais, sendo a tecnologia um fator determinante para o surgimento de novas maneiras de nos relacionarmos com os demais no trabalho, no lazer ou na escola. Os novos sistemas de informao possibilitam rapidez no processo de comunicao e requer cada vez mais preparo para o domnio das ferramentas que permitem transitar no mundo e dialogar com a diversidade. Contudo, as desigualdades sociais determinam facilidades de acesso aos benefcios da informao para uns que podem tirar partido de tais vantagens, e impedimentos para aqueles que, por diculdades econmicas, se mantm margem deste processo. Nesse sentido, a Pr-Reitoria de Extenso da Universidade do Estado da Bahia (proex/uneb) em parceria com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) e a Secretaria Estadual de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia (secti) realizou um projeto de formao dos monitores

os centros digitais de cidadania na bahia e o atendimento aos usurios com deficincia 275

que atuam nos Centros Digitais de Cidadania (cdc). Este projeto tem como objetivo qualic-los para o trabalho de incluso digital das pessoas com necessidades especiais, buscando democratizar o conhecimento e o acesso s novas tecnologias de comunicao e informao. Esse texto relata tal experincia ao tempo em que, faz uma reexo sobre a condio das pessoas com decincia na sociedade e sobre a urgncia de encaminhamentos que reforcem o cumprimento da legislao j existente para que, de fato, as pessoas com decincia sejam sujeitos de direitos. O que fundamentou o projeto Incluso social a partir do uso de tecnologias foi o princpio de que a educao inclusiva proporciona uma integrao entre pessoas com pers diferenciados que convivem em espaos comuns, de forma muito positiva, capaz de propiciar-lhes o desenvolvimento de capacidades cognitivas, afetivas e comunicacionais. E, neste contexto, o papel do monitor enquanto mediador/articulador que cria situaes desaadoras de desenvolver atividades socialmente relevantes e de ajudar os usurios envolvidos a descobrirem novos conhecimentos. O convnio contemplou tambm a produo de material didtico sobre incluso social, tecnologias assistivas e informtica, tendo sido publicado pela Editora da uneb (eduneb) em coedio com a Unesco. deficincia e sociedade: da invisibilidade s possibilidades de incluso O mais recente texto da legislao brasileira sobre a temtica o Decreto n. 5.296 (brasil, 2004), que assim dene as decincias:
a) decincia fsica: alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou

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adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam diculdades para o desempenho de funes. b) decincia auditiva: perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz. c) decincia visual: cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que signica acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores. d) decincia mental: funcionamento intelectual signicativamente inferior mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como: 1. comunicao; 2. cuidado pessoal; 3. habilidades sociais; 4. utilizao dos recursos da comunidade; 5. sade e segurana; 6. habilidades acadmicas; 7. lazer; 8. trabalho; e) decincia mltipla - associao de duas ou mais decincias.

O lugar reservado s pessoas com decincia na sociedade sempre esteve marcado pela discriminao e segregao. Historicamente tem prevalecido uma compreenso contraditria em que ora so consideradas normais, quando acolhidas suas caractersticas especiais legitimadas pela congurao da diversidade humana, ora so tidas como anormais, por no atenderem s exigncias dos padres culturais relacionados forma de organizao social vigente.

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Segundo Nri (2003, p. 11), apoiando-se nos dados estatsticos do Censo de 2000 do ibge, 14,5% da populao brasileira so pessoas com decincia, assim distribudos:
tetraplegia, paraplegia ou heliplegia, 0,44%; falta de membro(s) ou parte dele(s) 5,32%; diculdade para enxergar, 57,16%; diculdade de ouvir, 19%; diculdade de caminhar, 22,7%; incapacidade de ouvir, 0,68%; incapacidade de caminhar, 2,3%; incapacidade de enxergar, 0,6%; e decincia mental, 11,5%.

Esses nmeros equivalem a 24,5 milhes de pessoas com alguma decincia, nmero questionado por ter ultrapassado a previso de referncia da Organizao Mundial da Sade (oms), estimado em 10%. Ribas (2007) considera que o Censo de 2000 foi o primeiro a elaborar uma geograa da decincia no Brasil, um primeiro passo, tendo, inclusive, motivado outro estudo da Fundao Getlio Vargas e Fundao Banco do Brasil, em 2003, intitulado Diversidade: Retratos da Decincia no Brasil. Parece que existe um processo institudo socialmente de incomunicabilidade e invisibilizao social desse contingente. Podemos armar que a maioria vive circunscrita ao universo familiar ou s instituies lantrpicas que nem sempre se constituem em ambincias com recursos sucientes e/ou necessrios ao desenvolvimento de aprendizagem e autonomia. Se, por um lado, a famlia um territrio privado e de proteo, sem a condio e a compreenso possibilitadora do incentivo e motivao, ela no desempenha a funo formativa para a socializao e mediadora para os contatos iniciais com o mundo. J as instituies lantrpicas, tm suas prticas marcadas pelo voluntarismo, e assistencialismo, quase sempre prejudiciais conscientizao dos direitos e armao das diferenas. Para alm dessas duas instncias, temos uma arquitetura urbana impeditiva para relaes sociais, de trabalho e lazer, que conna esses indivduos aos ambientes de hbito, possveis apenas para as convivncias cotidianas e rotineiras. Aqueles que se mostram no so vistos ou respeitados nos seus direitos, produzindo a percepo no imaginrio coletivo de que so

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pessoas incompletas e incapazes de realizaes. Essa invisibilidade e incomunicabilidade determinam a negao social de uma diferena como direito humano ou o seu reforo como desigualdade. Em relao educao, as estatsticas so gritantes, deixando evidente o quo desequilibrada a relao entre a demanda por escolarizao e o atendimento aos alunos com decincia. Cabe registrar outros indicadores que caracterizam ou atestam a condio desse segmento populacional, de acordo com os dados apresentados pelas fontes citadas que nos do um panorama da decincia no Brasil. Em relao educao, as estatsticas so gritantes, deixando evidente o quo desequilibrada a relao entre a demanda por escolarizao e o atendimento aos alunos com decincia. Cabe registrar outros indicadores que caracterizam ou atestam a condio desse segmento populacional, que nos do um panorama da decincia no Brasil, conforme Vivarta (2003): 51,14% da populao com decincia branca e 48,87% no branca (pardos, negros, indgenas, amarelos ou outros); Os maiores ndices de pessoas com decincia esto nos estados da regio Nordeste; Nas regies urbanizadas, 14,33% da populao tem decincia ou alguma incapacidade. Ao passo que nas no urbanizadas o ndice de 17,4%; 29,6% da populao com decincia vive abaixo da linha de misria; 27,6% da populao com decincia no possui escolaridade, contra 24,6% da populao sem decincia; 52% da populao com decincia inativa, ao passo que para a sem decincia o ndice corresponde a 32%.

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Esses dados nos do a dimenso da estreita relao decincia/ pobreza que de forma simples esclarecida por Ribas (2007) ao armar a quase impossibilidade de se denir decincia, posto que seus limites so delineados tambm por outros parmetros, que a transpem. Para o autor, a decincia circunscreve-se em um conjunto de situaes reais e cotidianas que demarcam possibilidades diferenciadas de incluso social:
Um paraplgico, que use cadeira de rodas, que viva numa famlia pobre e que more numa favela, certamente ser mais deciente do que outro paraplgico que, embora use cadeira de rodas, viva numa famlia rica e more num luxuoso condomnio fechado e a sua casa seja adaptada para as suas necessidades. (RIBAS, 2007, p. 17)

A oms criou a Classicao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade em 2001, que relativiza a decincia, compreendendo-a na transversalidade. Entretanto, a referncia da oms pouco utilizada no Brasil, seja na legislao, sejam nos estudos e pesquisas cientcas. A Constituio Brasileira dispe de duas leis voltadas para acessibilidade das pessoas com decincia no mercado de trabalho. A Lei Federal n. 8.112, de 1990, dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das Fundaes pblicas federais assegurando at 20% das vagas oferecidas em concursos. E a Lei Federal n. 8.213, de 1991, que obriga as empresas com 100 ou mais empregados a preencher de 2 a 5% de seus cargos com pessoas que tm decincia. Trata-se de uma estratgia considerada politicamente correta, visando corrigir distores histricas que, sem polticas armativas, prescreve esses indivduos a permanecerem ainda por muitas geraes perpetuando a mesma situao de desigualdade e injustia. Estudos e pesquisas mostram que embora os direitos das pessoas com decincia, especialmente ao trabalho, sejam reconhecidos, haja vista a legislao existente, elas continuam a merc da caridade ou exercendo atividades marcadas por tarefas

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repetitivas, mesmo que sua condio permita exercer funes dentro de suas reais possibilidades. A Lei no 8.213/91, no seu artigo 93, xa os seguintes percentuais: a empresa com 100 ou mais funcionrios est obrigada a preencher de dois a cinco por cento dos seus cargos com benecirios reabilitados, ou pessoas portadoras de decincia, na seguinte proporo (brasil, 1991):
- at 200 funcionrios..............2% - de 201 a 500 funcionrios...........3% - de 501 a 1000 funcionrios.............. 4% - de 1001 em diante funcionrios..............5%

De fato, segundo Nri, (2003, p. 59) num universo de 26 milhes de trabalhadores formais ativos, 537 mil so pessoas com decincia, representando 2,05% do total de empregados. Poucos conseguem vagas no mercado de trabalho e, dos que nele esto, poucos so bem colocados, em termos de qualicao. Existe um discurso bastante disseminado a respeito da no absoro das pessoas com decincia pelo mercado de trabalho que atribui tal realidade inadequao dos processos de formao ou baixa escolarizao da populao com decincia no Brasil. Entretanto, no so apenas as pessoas com decincia que esto com diculdade de conseguir emprego em funo da baixa escolaridade, embora para estes a situao torne-se mais ainda acentuada, uma vez que o desemprego estrutural, que em linguagem simples signica a eliminao acelerada de postos de trabalho, tem recrudescido nas duas ltimas dcadas, impondo uma restrio ao trabalho para todos. No intentamos armar a igualdade de condies propcias para qualquer tipo de trabalho entre a populao com e sem decincia. Mas atribuir apenas baixa escolarizao o fato das pessoas com decincia estarem fora do mercado de trabalho sem explicitar as causas e/ou outros aspectos da problemtica (preconceito, concepo de formao, desrespeito legislao), implica em culpabiliz-las, isentando a sociedade. Dessa forma, muitas pessoas com decincia na expectativa de no

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encontrar vagas de emprego ou considerando a instabilidade do mercado so levadas a ver no Benefcio de Prestao Continuada (bpc)1 o melhor caminho para ter uma renda. O movimento social que atua em favor da mobilizao civil organizada das pessoas com decincia tem atuado muito mais na reivindicao do direito de ter direito e, no limite, congura-se como um conjunto de associaes com reduzido nvel de engajamento participativo nas discusses que enfatizam interfaces dos particularismos com a macro-poltica, constituindo-se apenas como complementaridade dos servios prestados pelo Estado. Em relao incluso social, colocando-a num patamar de reivindicao democrtica, seja para a universalizao do acesso a uma escola de qualidade para todos, seja para insero no mercado de trabalho, no percebemos encaminhamentos bem sucedidos no que se refere luta para a sua realizao, bem como na busca por reverter a infundada crena social de que a decincia afeta todas as funes do indivduo. Na dcada de 1990, diversos fatores contriburam para a gnese e fortalecimento da discusso sobre incluso social, a exemplo da realizao da Conferncia Mundial de Educao para Todos (1990), da Conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais: acesso e qualidade (1994), o movimento pelos direitos humanos e as novas abordagens tericas sobre aprendizagem. Contudo, a diretriz de incluso social no emerge apenas dos anseios pela concretizao dos direitos humanos, mas tambm das polticas globais, principalmente com o advento do neoliberalismo, orientadas pela lgica do capital que propugnam possibilitar cidadania capaz de operar no mundo globalizado. (warde, 1998, p. 1) Assim, necessrio entender a proposta inclusivista como um fenmeno histrico das sociedades contemporneas, com seus condicionantes econmicos e polticos, no mbito de reformas educacionais.
1 Benefcio de Prestao Continuada um direito garantido pela Constituio Federal de 1988 e consiste no pagamento de 01 (um) salrio mnimo mensal a pessoas com 65 anos de idade ou mais e a pessoas com decincia incapacitante para a vida independente e para o trabalho.

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Martins (1997) adverte que buscar incluir um segmento populacional considerado excludo numa sociedade desigual que incorpora esse fenmeno com previsibilidade, parece ser contraditrio, mas um mecanismo de integrao vivel e necessrio prpria sobrevivncia da sociedade. Entretanto, se o movimento por incluso no contexto da democracia formal uma proposta liberal, a idia da incluso como acesso aos direitos bsicos referentes a educao, sade, trabalho, informao e lazer no pode ser secundarizada, posto ser essa uma reivindicao histrica dos movimentos sociais representativos da sociedade. importante salientar tambm que as desvantagens e limitaes das pessoas com decincia para suas atividades cotidianas dizem respeito ausncia de acessibilidade, e, principalmente sua condio ou posio que ocupa na sociedade. acessibilidade para as pessoas com deficincia: o desenho universal como possibilidade de equiparao de oportunidades para todos Quando vinculamos a expresso pessoas com decincia ao termo acessibilidade, geralmente aparecem em nosso imaginrio questes relacionadas s barreiras arquitetnicas enfrentadas por esses sujeitos na sociedade. Entretanto, estudos indicam que tais barreiras no so os maiores obstculos enfrentados pelas pessoas com decincia no contexto contemporneo. O maior obstculo est no acesso informao e, consequentemente, aos aspectos a ele relacionados como a educao, a cultura, a sade, o trabalho, o lazer etc. A discusso sobre acessibilidade em relao pessoa com decincia ganhou mais fora no nal da dcada de 1990, em razo da difuso de polticas pblicas inclusivistas vinculadas s temticas de reabilitao, sade, educao, transporte, mercado de trabalho, lazer etc. No artigo 8o do Decreto 5.296, a acessibilidade conceituada como:
condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edicaes,

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dos servios de transportes e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa portadora de decincia ou com mobilidade reduzida. (BRASIL, 2004)

No inicio dos anos 1960, emergiu o movimento de luta pela eliminao de barreiras arquitetnicas no contexto de algumas universidades americanas que denunciaram a existncia de barreiras fsicas nos espaos abertos das universidades, nos prprios prdios escolares e nos transportes urbanos. Dessa forma, este movimento passou a despertar a ateno da sociedade para a existncia de barreiras e, paralelamente, para a necessidade de elimin-las, ou, pelo menos, reduzi-las. O primeiro passo dado foi a apresentao de uma proposta de adaptao de ambientes fsicos, transportes e produtos, para que estes se tornassem utilizveis pelas pessoas com decincia. Posteriormente surgiu a idia de desenho acessvel como projeto especicamente voltado para garantir a acessibilidade desde a fase de sua concepo de modo que as pessoas com decincia possam utilizar com autonomia e independncia todos os ambientes sociais. O desenho acessvel culminou na expresso desenho universal,2 ou seja, o desenho para todos. Com a efervescncia do Movimento de Incluso no nal dos anos 1990, a proposta do desenho universal ganhou mais fora, pois ambos comungavam da mesma premissa: Os produtos e ambientes feitos com desenho universal ou inclusivo no carecem ser especialmente destinados s pessoas com decincia. Eles podem ser utilizados por qualquer pessoa, com ou sem decincia. (Unesco, 2007, p. 21) Assim tambm deve ser entendida a proposta de Educao Inclusiva, como uma ao poltica, cultural, social e pedaggica desencadeada em defesa do direito de todos os alunos estarem juntos aprendendo e participando sem nenhum tipo de discriminao. (brasil, 2008) Portanto, polticas pblicas de incluso e a proposta de acessibilida2 Trata-se de uma concepo de espao, artefatos e produtos que visam atender simultaneamente todas as pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel, constituindo nos elementos ou solues que compem a acessibilidade (brasil, 2004).

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de para pessoas com decincia devem estar concatenadas com os princpios do desenho universal, amplamente denido no documento Carta do Rio Desenho Universal para um Desenvolvimento Inclusivo e Sustentvel (2004), como
gerador de ambientes, servios, programas e tecnologias acessveis, utilizveis equitativamente, de forma segura e autnoma por todas as pessoas, na maior extenso possvel, sem que tenham que ser adaptados ou readaptados especicamente, em virtude dos sete princpios que o sustentam: uso equiparvel: para todos com diferentes capacidades; uso exvel: como leque amplo de preferncias e habilidades; simples e intuitivo: fcil de entender; informao perceptvel: comunica ecazmente a informao necessria; tolerante ao erro: que diminui riscos de aes involuntrias; com pouca exigncia de esforo fsico; com tamanho e espao para o acesso e o uso.

Embora os princpios do desenho universal representem um grande avano em relao acessibilidade, ainda no conquistamos a garantia de cumprimento efetivo na maioria de nossas instituies. Alm das barreiras fsicas, de comunicao, de transporte etc., as pessoas com decincia enfrentam, tambm, barreiras sociais e atitudinais, frutos do preconceito, ignorncia e indiferena em relao decincia. A invisibilidade acerca dessas questes tamanha que a prpria Norma Brasileira, nbr 9050,3 que deveria funcionar como instrumento de consulta para arquitetos e engenheiros ignorada pela maioria desses prossionais, apesar de a legislao vigente responsabiliz-los judicialmente, juntamente com os gestores das instituies, pelo no cumprimento da referida norma. Entretanto, persiste a indiferena dos prossionais e da populao em geral, em
3 Trata-se de um manual da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (abnt), contendo um conjunto de Normas Tcnicas para Acessibilidade de pessoas com decincia s edicaes, mobilirios e equipamentos urbanos. No Brasil essas normas existem desde 1985, revisadas em 1994 e em 2004. Com o Decreto n. 5296/2004, a nbr 9050 passou a ter fora de lei.

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relao aos critrios de acessibilidade, especialmente no que se refere aos itens de comunicao e sinalizao, acesso e circulao, sanitrios e vesturios, equipamentos urbanos e mobilirio. A nbr 9050 tem como objetivo principal xar padres e critrios que visam propiciar s pessoas com decincia as condies adequadas e seguras de acessibilidade autnoma a edicaes, espaos e equipamentos e mobilirios urbanos, a m de oferecer orientaes especcas, como por exemplo, em relao s rampas, que devem ter largura de 1,20 m, com corrimo dos dois lados em duas alturas; s placas de sinalizao a serem instaladas numa altura mnima de 2,10 m; aos percursos, que devem estar livres de barreiras, como postes, lixeiras etc.; s portas que devem ter largura livre de no mnimo 80 cm e s bancadas, mesas e balces que devem ter altura que permita aproximao da pessoa em cadeira de rodas (associao brasileira de normas tcnicas, 2004). A garantia do cumprimento das normas tcnicas de acessibilidade e das premissas do desenho universal melhora a qualidade de vida das pessoas com decincia e de todos ns. Algumas situaes provenientes do processo de envelhecimento, de gestao e de adoecimentos permanentes ou temporrios, comuns condio humana, tanto quanto a prpria decincia, revela como a falta de acessibilidade pode ser nociva ao bem-estar do ser humano. Portanto, a luta pelo direito a acessibilidade deve envolver todos os segmentos sociais, e no apenas as pessoas com decincia e/ou seus familiares, pois a conquista desse direito depende da ateno dispensada diversidade humana, nos diferentes contextos sociais. Nesse sentido, Bahia (2006, p. 6263) chama ateno para a acessibilidade total4 como possibilidade para o enfrentamento de barreiras, no apenas na dimenso arquitetnica,5 mas tambm nas dimenses:
4 Expresso utilizada por Romeu Sassaki (2005) em palestra apresentada no Seminrio Acessibilidade e Incluso: uma promoo da sade, educao e trabalho, realizado na apae, Salvador e citada por Bahia (2006). 5 Sem barreiras ambientais fsicas, nas escolas, nas empresas, nas residncias, nos edifcios pblicos, nos centros de convenes, nos espaos urbanos, nos equipamentos urbanos e nos meios de transportes individual ou coletivo e na utilizao de cesguias. (bahia, 2006, p. 62)
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comunicacional sem barreiras na comunicao interpessoal: facea-face, lngua de sinais visuais, lngua de sinais ttil e linguagem gestual; na comunicao escrita: jornais, revistas, livros, cartas, apostilas, incluindo textos em braille, textos com letra ampliada para quem tem baixa viso, notebooks e outras tecnologias assistivas para comunicao; na comunicao virtual: garantia da acessibilidade digital. Presena de intrprete de Libra. metodolgica sem barreiras nos mtodos e tcnicas: no estudo, adaptaes curriculares, aulas baseadas nas inteligncias mltiplas, uso de todos os estilos de aprendizagem, participao do todo de cada aluno, novo conceito de avaliao da aprendizagem, novo conceito de educao e novo conceito de logstica didtica; no trabalho: mtodos e tcnicas de treinamento e desenvolvimento de recursos humanos, ergonomia, novo conceito de uxograma e empoderamento; na ao comunitria: metodologia social, cultural, artstica, baseada em participao ativa; na educao dos lhos: novos mtodos e tcnicas nas relaes familiares. instrumental sem barreiras nos instrumentos e utenslios: de estudo, lpis, caneta, transferidor, rgua, teclado de computador e materiais pedaggicos; de trabalho, ferramentas, mquinas e equipamentos; de atividades de vida diria, tecnologia assistiva para comunicar, fazer higiene pessoal, vestir, comer, andar e tomar banho; de lazer, esporte e recreao, dispositivos que atendam s limitaes sensoriais, fsicas e mentais. programtica sem barreiras invisveis embutidas: em polticas pblicas, leis, decretos, portarias, resolues e medidas provisrias; em regulamentos institucionais, escolares, empresariais e comunitrios; em normas de modo geral. atitudinal sem preconceitos, estigmas, esteretipos e discriminaes, como resultado de programas e prticas de sensibilizao das pessoas em geral e da convivncia na diversidade humana.
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O avano tecnolgico e as possibilidades de acesso das pessoas com decincia a informao/formao digital, levam-nos tambm a pensar nas barreiras da acessibilidade no espao digital, inseridas nas dimenses acima citadas. Vericamos que as primeiras batalhas e conquistas pelos direitos das pessoas com decincia referentes acessibilidade nos espaos fsicos e sociais gradativamente passam a serem asseguradas nas polticas pblicas. Embora no Brasil muitas pessoas com decincia ainda vivam em situaes de absoluta privao, especialmente quelas pertencentes s camadas mais pobres, devido negao de seus direitos, a acessibilidade no espao digital, da informtica e da comunicao, aos poucos vem se delineando por meio do uso de tecnologias assistivas, necessrias para o atendimento s distintas formas de interao das pessoas com decincia a informao, respeitando as suas preferncias e limitaes.6 tecnologias assistivas: possibilidades para equipao de oportunidades no espao digital, da informtica e das comunicaes Denominamos tecnologias assistivas ou de apoio os recursos que ampliam as oportunidades da pessoa com decincia para derrubar barreiras nas diferentes dimenses da acessibilidade e aumentar suas possibilidades de acesso educao, informao, convivncia e ao trabalho, conferindo-lhes igualdade de oportunidade. Trata-se de um novo conceito utilizado para identicar recursos e/ou servios que possibilitam alargar as habilidades motoras das pessoas com decincia promovendo mais autonomia e incluso social. As tecnologias assistivas podem variar de uma simples bengala a um complexo sistema computadorizado. Esto includos brinquedos e roupas adaptadas, computadores, software e hardware especiais que contemplam questes de acessibilidade, dispositivos para adequao da postura sentada, recursos para mobilidade manual e motorizada,
6 Tanto aquelas relacionadas aos equipamentos utilizados, quanto s limitaes orgnicas que exigem adequaes para o acesso.

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equipamentos de comunicao alternativa, chaves e acionadores especiais, aparelhos de escuta assistida, auxlios visuais, materiais protticos e milhares de outros itens confeccionados ou disponveis comercialmente. Cabe destacar aqui o papel das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic) dentre as tecnologias existentes, como um importante apoio das pessoas com decincia, pois se constituem em instrumentos de nossa cultura e sua utilizao um meio concreto de incluso e interao desses sujeitos com o mundo. As tic representam uma forma ecaz de insero das pessoas com decincia no mundo da informao, quer seja de forma direta ou sofrendo adaptaes atravs das tecnologias assistivas. Por exemplo adaptaes de teclado, mouse, software especiais. (hazard; galvo filho; rezende, 2007, p. 30) A ttulo de exemplo podemos destacar alguns aspectos do ambiente computacional adaptado para pessoas com decincia visual. Entre os softwares especiais de acessibilidade dirigidos a essas pessoas esto os sintetizadores de voz, tambm conhecidos como leitores de tela, o Jaws, Virtual Vision e o Dosvox. Programas conectados a um computador que permitem, segundo Hazard, Galvo Filho e Rezende (2007, p. 60) a leitura de informao exibidas no monitor, enviandoas para as caixas de som, em forma de udio, o que proporciona s pessoas cegas grandes facilidades para acesso informao. Cabe salientar que o programa Jaws, alm de possibilitar o acesso a textos do Windows e navegao na Internet, na verso 8.0 permite ao usurio acessar o ambiente Moodle e atuar com facilidade na modalidade Educao a Distncia. Apesar da relevncia desses softwares, no podemos esquecer que a escrita braille foi por dcadas a principal via de acesso das pessoas com decincia visual ao mundo da leitura e escrita, enquanto que o soroban, mais conhecido no Brasil como baco, trouxe-lhes mais autonomia nos clculos. Alm disso, vale destacar a reglete e a mquina de escrever Perkins Brailler, como ferramentas fundamentais para o apoio dessas pessoas no processo de escrita. A informtica ampliou ainda mais as possibilidades da pessoa com decincia, especialmente no campo educacional e prossional

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permitindo uma maior qualicao e ascenso desses sujeitos na sociedade. Para viabilizar o acesso no espao digital, as tecnologias assistivas podem se apresentar por meio de
A) Adaptaes fsicas ou rteses So todos os aparelhos ou adaptaes xadas e utilizadas no corpo do usurio e que facilitam a interao do mesmo com o computador. B) Adaptaes de hardware So todos os aparelhos ou adaptaes presentes nos componentes fsicos do computador, nos perifricos ou mesmo, quando os prprios perifricos em suas concepes e construo so especiais e adaptados. C) Sofwares especiais de acessibilidade So os componentes lgicos das TICs quando construdos como tecnologia assistiva, ou seja, so os programas especiais de computador que possibilitam ou facilitam a interao da pessoa com decincia com a mquina. (HAZARD; GALVO FILHO; REZENDE, 2007, p. 33, grifos do autor)

Cabe s instituies formadoras, de posse dessas informaes, democratizar essas tecnologias para a ascenso e empoderamento das pessoas com decincia nos diferentes espaos da sociedade. Portanto, o projeto Incluso social a partir do Uso de Tecnologias Assistivas atendeu a essa demanda, levando-se em conta o percentual da populao com decincia excluda dos centros de informao, devido, especialmente, a ignorncia, preconceito e indiferena de monitores e/ou instrutores que atuam nesses espaos acerca dos limites e possibilidades advindos da condio de decincia. Na sequncia apresentaremos um relato da experincia do referido projeto. relato de experincia: o projeto incluso social a partir do uso de tecnologias assistivas A Bahia conta com mais de 364 Centros Digitais de Cidadania (cdc) em de 270 municpios, equipados com computadores, software livre,
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Internet com banda larga, impressoras e mais de 700 monitores para dar as informaes e orientao aos usurios. Os cdc, antes denominados de Infocentros, fazem parte do Programa de Incluso Sociodigital da Bahia vinculado Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado (secti). Tem como objetivo proporcionar lazer e acesso ao mundo digital para qualquer cidado brasileiro, atuando tambm como fonte de informao sobre os servios pblicos na Bahia, direitos e deveres do cidado, ofertas de emprego, cultura e lazer, contribuindo para o exerccio da cidadania, inclusive com o servio de ouvidoria, que pretende funcionar como um canal de comunicao direta entre o cidado e o Governo. Com esse objetivo, faz-se necessrio um atendimento qualicado por parte dos monitores, de forma a impossibilitar encaminhamentos e orientaes incorretas ou imprecisas no relacionamento com os diversos pers de usurios. Considerando a necessria incluso social das pessoas com decincia e buscando garantir-lhes a plena utilizao do espao, a proex/uneb elaborou junto ao Ncleo de Educao Especial (nede/uneb) um projeto de formao dos monitores de cdc, que foi aprovado pela Unesco em 2006, com a nalidade de realizao de treinamento com carga horria de 40 horas para monitores/multiplicadores de infocentros da Bahia, estimado em 30 participantes alm da elaborao de um manual por especialistas em tecnologias assistivas, informtica e incluso social. As atividades preparatrias para a execuo do projeto7 deram-se no perodo de janeiro a maio de 2007, com sucessivas reunies para discusso da concepo do curso e do material didtico a ser trabalhado.
O manual: mdulo de aprofundamento terico e prtico O manual Incluso educacional a partir do uso de tecnologias assistivas foi elaborado por especialistas com comprovada experincia na discusso e reexo das temticas. O Mdulo Educao Inclusiva foi
7 A coordenao do projeto esteve a cargo da Pr-Reitora de Extenso, Prof Adriana Marmori, da Coordenadora do Ncleo de Educao Especial Prof Ana Maria Batista (Especialista), Prof. Ms. Jaciete Barbosa dos Santos e Prof Dr Luciene Silva do Departamento de Educao do Campus I.

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elaborado por Damien Hazard, mestre em Economia Internacional e Coordenador da ong Vida Brasil; Telo Alves Galvo Filho, doutor em Educao pela Universidade Federal da Bahia, escreveu sobre Tecnologias Assistivas, tendo como base sua caminhada de reexo frente do Programa Informtica na Educao Especial das Obras Sociais Irm Dulce. O Mdulo de Informtica foi escrito por Andr Luis Andrade Rezende, mestre em Educao pela Universidade do Estado da Bahia, cuja dissertao trata especicamente do uso da informtica na incluso digital de pessoas com decincias. O manual foi produzido como um recurso complementar de apoio e consulta para os monitores, no intuito de reforar as informaes veiculadas durante o curso, e contribuir para conscientizao do papel do monitor do cdc, como um agente mediador de relaes interpessoais envolvendo, por certo, os usurios com decincia. Trata-se de um instrumento de auxlio para a realizao das atividades no cotidiano do trabalho do cdc, cujos textos dos mdulos foram elaborados conforme recomendaes aos autores quanto linguagem, formatao e ilustraes. O manual foi distribudo para todos os monitores que o utilizaram durante as aulas, sempre que solicitado pelos professores. O Mdulo de Educao Inclusiva discute os seguintes contedos: direitos humanos, cidadania, principais leis nacionais e internacionais, preconceitos acerca das pessoas com decincia, denominaes para as pessoas com decincia, a pessoa com decincia no mundo e no Brasil, barreiras, desenho universal e normas de acessibilidade. O Mdulo de Tecnologias Assistivas aborda orientaes e sugestes para o uso de tecnologias assistivas em ambiente computacional, recursos para a autonomia e incluso sociodigital da pessoa com decincia, utilizando a tecnologia assistiva em ambiente computacional, adaptaes fsicas ou rteses, adaptaes de hardware, softwares especiais de acessibilidade. O Mdulo de Informtica discute as tecnologias assistivas para a pessoa com decincia visual, leitores de tela: jaws, virtual vision, dosvox, dolphin, slimware window bridge, windows-eyes; editor de texto.

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Relato do curso O curso teve carga horria de 40 horas integrais e realizou-se na proex/uneb, com professores do quadro de docentes ps-graduados da Universidade (doutorado, mestrado e especializao) selecionados a partir do critrio de comprovada experincia terico/prtica com a temtica, diagnosticada no incio do curso. O pr-teste abordou seis questes, cujos contedos foram discutidos posteriormente nas aulas. A sistematizao dos dados indicou que:

a) Os conceitos de Incluso apresentados pela maioria dos monitores eram superciais em relao ao conceito abordado no mdulo e no curso; b) Os conceitos sobre pessoa com decincia apresentados pelos monitores evidenciam uma viso supercial sobre o potencial das pessoas com decincia; c) Os conceitos sobre acessibilidade revelam uma viso limitada em relao ao signicado apresentado no mdulo; d) Em relao aos recursos necessrios para garantir uma maior acessibilidade nos Infocentros, os monitores limitaram mais uma vez o conceito de acessibilidade, enfatizando mais os aspectos arquitetnicos; e) Os conceitos sobre tecnologias assistivas revelaram desconhecimento da temtica; f) Em relao importncia da incluso digital para pessoas com decincia, os monitores reconheceram a necessidade das pessoas com decincia terem acesso ao computador, contudo ainda no evidenciavam crena na capacidade de produo intelectual e tecnolgica dessas pessoas. Aps o diagnstico para identicar o perl do grupo, averiguouse que mais de 90% dos monitores eram graduados ou cursavam o ensino superior, alguns, inclusive, eram estudantes de Ps-graduao. Alm do aspecto formao, identicou-se tambm vrios alunos com experincia consolidada em movimentos sociais urbanos, alm

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de lideranas. Esse perl propiciou um nvel mais aprofundado na discusso e abordagem das temticas. O curso foi organizado a partir de duas disciplinas, sendo que a primeira ministrada foi Educao Inclusiva, cujos contedos foram os mesmos apresentado no Mdulo 1 do manual. Foi oportuna a discusso a partir de casos possveis de atendimento em cdc envolvendo pessoas com decincia no cotidiano do trabalho dos monitores. A segunda disciplina abordou basicamente o conceito de tecnologias assistivas, exemplos do uso dessas tecnologias em diferentes situaes vividas por pessoas com necessidades especiais, com demonstraes nos computadores. Foram apresentadas as principais tecnologias utilizadas para incluso social das pessoas com decincia visual, da bengala ao computador. Discutiu-se as possibilidades da informtica para incluso sociodigital das pessoas com decincia visual, apresentando os software Leitores de Tela, linvox/dosvox e a diversidade de aplicativos que possibilitam o acesso pleno informao dessas pessoas por meio da informtica, desde a edio de textos at acesso Internet. Cabe ressaltar, que apesar do carter tcnico do curso, o fato de um dos professores/mediadores dessa temtica ter sido uma pessoa com decincia visual, provocou os monitores participantes desse curso a repensarem suas posturas frente desmisticao do potencial cognitivo das pessoas com decincia. A presena de um representante da Coordenadoria Municipal de Apoio da Pessoa Portadora de Decincia (Code) no curso reforou esse dado, principalmente considerando seu relato de experincia como pessoa com decincia fsica (paralisia cerebral) que conquistou sua autonomia intelectual por meio da incluso digital. A partir dessas experincias foi enfatizado nos curso o papel relevante dos monitores para garantir o processo de incluso das pessoas com decincia no mundo digital. Abordou-se tambm questes sobre as pessoas com decincia no mundo e no Brasil, as barreiras enfrentadas, o conceito de acessibilidade como desenho universal e a apresentao das principais normas de acessibilidade para favorecer a incluso dessas pessoas. Ao nal foi realizada uma

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avaliao individual e observou-se que os monitores se apropriaram dos contedos das aulas, pois: a) Os conceitos de Incluso apresentados pelos monitores no nal do curso foram mais fundamentados e contextualizados, referindo-se especialmente a importncia da incluso social das pessoas com decincia no contexto contemporneo; b) Os conceitos sobre pessoa com decincia apresentados pelos monitores no nal do curso revelaram uma crena no potencial das pessoas com decincia; c) Os conceitos dos monitores sobre acessibilidade ao nal do curso revelaram uma viso mais ampla em relao s diferentes dimenses da acessibilidade; d) Em relao aos recursos necessrios para garantir uma maior acessibilidade no cdc, os monitores sugeriram que muitos dos elementos trabalhados no curso, especialmente no mdulo de tecnologias assistivas e de informtica, fossem incorporados pela secti; e) Os conceitos dos monitores sobre tecnologias assistivas revelaram uma maior apropriao ao nal do curso, inclusive com exemplicaes direcionadas s pessoas com decincia; f) Em relao importncia da incluso digital para pessoas com decincia, os monitores ao nal do curso j defendiam a necessidade das pessoas com decincia terem acesso a informtica como uma das formas de exercerem a sua cidadania. O confronto entre os dados apresentados no levantamento dos conhecimentos prvios e na avaliao do curso foram registrados de forma escrita pelos monitores, fato que permitiu analisar as mudanas ocorridas no discurso desses sujeitos acerca da relevncia da incluso das pessoas com decincia no mundo digital. Cabe ressaltar tambm o reconhecimento pelos monitores da importncia das temticas abordadas no curso, dado que demonstra a necessidade de continuidade de projetos dessa natureza, que extrapolam o entendimento de incluso educacional para alm do espao escolar.

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Consideramos o quo importante foi consecuo dos objetivos desse projeto, pois de nada adiantar a presena de monitores conhecedores de informtica sem a devida compreenso do signicado das tecnologias assistivas para garantia dos direitos das pessoas com decincia no que diz respeito incluso social. referncias
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AVANOS E POSSIBILIDADES DA INCLUSO SOCIODIGITAL NO ESTADO DA BAHIA


Arnaud Soares Lima Junior Luzineide Borges Miranda Tnia Maria Hetkowski

avanos do pisd no estado da bahia Este texto pretende demonstrar parte do esforo da Secretaria de Cincias, Tecnologia e Inovao (secti), de suas parceiras1 e da sociedade civil na tentativa de ampliar o acesso s Tecnologias da Informao e Comunicao (tic) no estado da Bahia, atravs do Programa de Incluso Sociodigital (pisd). Queremos destacar que as tic no aparecem apenas como dispositivos tcnicos que permitem apenas o acesso Internet ou a utilizao de programas para digitao. Representam agenciamentos capazes de transcender o possvel e potencializar os acontecimentos, ou seja, potencializar aquilo que a comunidade deseja e que poder vir a ser efetivado atravs de projetos sociais e que permitam agregar o desenvolvimento de habilidades, ampliar as linguagens, aproximar a comunidade s discusses e aes colaborativas para constituio de processos democrticos utilizando-se os espaos pblicos, denominado Centros Digitais de Cidadania (cdc). Esses agenciamentos so capazes de despertar um sentimento de pertena de que aqueles lugares so pblicos (coletivos), porque so vividos e concebidos por sujeitos.
1 Universidade do Estado da Bahia (uneb), Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs), Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc), Universidade Estadual Sudoeste da Bahia (uesb).
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Assim, compreendemos que as tic constituem uma esfera da dinmica social, onde o acmulo de informaes no faz diferena, mas ela acontece na maneira do redimensionamento aplicado s informaes, de forma a dinamizar as intenes, ressignicando e relacionando os saberes e desejos prenhes na comunidade. Isto porque as tic, longe de representarem uma ideia platnica, uma intensa rede de interfaces aberta a novas conexes e a processos imprevisveis, feita e constituda por sujeitos, os quais podem transformar radicalmente seu signicado e seu uso quando no envolvimento participativo. Dirimidos por estes sentidos e signicados, o pisd da Bahia, desenvolvido pela secti comemorou em 2008, cinco anos de atuao, apresentando-se no cenrio brasileiro e baiano como referncia em aes voltadas para a incluso sociodigital. Nesses cinco anos de atuao, o Programa alavancou a participao e o acesso Internet para mais de 600 mil baianos, alm de apresentar uma produo de conhecimentos crticos reexivos quanto a esta incluso. O Programa tambm vem avaliando suas metodologias e sua atuao para possibilitar o acesso as tic para muitos cidados, desde o Recncavo at o Serto. A parceria efetivada entre secti e as universidades estaduais, foi essencial para que os pesquisadores 2 envolvidos conhecessem o panorama da incluso sociodigital no estado da Bahia, bem como colaborar com a ampliao do mesmo e, tambm, apontar alguns avanos desta incluso, atravs do pisd, no perodo de 2003 a 2008, nos 28 territrios do estado. Para tanto, foram observadas as seguintes atuaes: Em 2003, o Programa de Incluso Digital foi iniciado em So Flix e Salvador, com a implantao de dois infocentros (hoje denominados Centros Digitais de Cidadania); j em 2004, contava com 100 novos infocentros distribudos em vrias cidades do estado da Bahia. Hoje,
2 Professores-pesquisadores e mestrandos do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb), professores-pesquisadores e alunos da uesb, uefs e uesc.

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so 362 cdc implantados em 274 municpios baianos e mais 326 em fase de implantao em 170 municpios at o nal deste ano; so mais de 18.339.396 acessos e 704.140 cidados cadastrados no Programa; At 2003, apenas 5% da populao baiana tinha acesso a computador e 3,5% acessavam a Internet no Estado. Em 2005, 8,35% dos baianos j acessavam o computador e 5,67%, a Internet. A Bahia apresenta os melhores ndices dos estados do Nordeste depois da implantao do Programa (neri, 2006); De acordo com Neri (2006), foi possvel comprovar que o programa aumenta a taxa de incluso digital nos segmentos mais necessitados, que demorariam muito tempo para serem includos. Segundo o estudo, 90,45% dos usurios do pisd tm renda familiar at dois salrios mnimos, e 62,93% so de domiclios que recebem o Bolsa Famlia. A pesquisa identicou que os sujeitos que frequentam h mais tempo os infocentros (hoje cdc), desenvolveram mais habilidades tcnicas no uso do computador e da Internet. Por exemplo, 65,66% daqueles com mais de um ano de pisd sabem usar sozinhos o processador de texto, em comparao a 40,75% daqueles que comearam h menos de um ms. No conjunto, 55% armaram que o infocentro foi o local onde mais aprenderam sobre Internet. Os jovens predominam: 87,4% dos usurios tm at 21 anos; e 84,03%, dos pesquisados pela fgv, so estudantes dos quais, 93,70% vm de escolas pblicas. O que explica porque, para 68,39%, as pesquisas e os trabalhos escolares constituem a principal motivao pesquisa nos espaos informatizados. Os outros atrativos apontados pela pesquisa foram: 51,75% se referem diverso e 51,52% comunicao com outras pessoas. O principal impacto da Internet na vida dos entrevistados, em um percentual de 70,62%, est relacionado ao aprendizado, embora, nas expectativas futuras. 74,94% dos usurios frequentam os infocentros h mais de um ano e 70,45% h menos de um ms, mas todos esperam se beneciar da Internet com a obteno de emprego. Tambm 65,18% dos sujeitos dizem querer trabalhar com recursos

avanos e possibilidades da incluso sociodigital no estado da bahia 301

tecnolgicos, como o computador. Mas no se verica a eccia da recorrente estratgia de enviar currculos pela rede, apenas 10,37% tiveram retorno (conseguiram entrevista). Entre as melhorias sugeridas pelos usurios aos infocentros, 83,11% querem mais tempo de acesso e 80% gostariam, no futuro, de acessar a Internet de suas casas. Atualmente, apenas 6,76% fazem isso, enquanto 64,46% se conectam a partir de infocentros (neri, 2006); Em 2004, a Internet no existia nas aldeias indgenas, na zona rural e nas comunidades quilombolas localizadas nas periferias de Salvador. Hoje, 60% dos cdc que esto sendo implantados so voltados para estes grupos tnicos, encontrados margem das polticas pblicas sociais, como educao, sade etc., e das polticas de acesso Internet. Nesta mesma realidade encontram-se os sindicatos, associaes, famlias agrcolas e ribeirinhas e as Organizaes no governamentais (ongs). Segundo o primeiro secretrio Jernimo Souza, o Programa concebe como prioridade estes grupos sociais no que se refere s polticas de acesso; Em 2005, o Programa da secti capacitou cerca de 200 pessoas, a partir de cursos bsicos de softwares livres, como Open Ofce e Linux, com navegao em Netscape para trabalhar nos infocentros. Atualmente, o Programa conta com mais de 1.300 multiplicadores capacitados e vem formando, desde maro de 2008, mais 972 novos gestores e monitores. Alm da capacitao em informtica bsica, baseada nos softwares livres, foi includo no Programa de Capacitao dos novos gestores e monitores um mdulo de Projetos Socioeducativos, Cultura Digital e Gesto Colaborativa; No incio do Programa, o desenvolvimento dos softwares s era possvel atravs da parceria com o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico em Informtica e Eletro-eletrnica (Cepedi) de Ilhus e a secti. Hoje, o pisd tem sua equipe especializada em software e vem desenvolvendo computadores e programas de baixo custo, baseados

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em tecnologias alternativas, o que facilitar o acesso das comunidades

de baixa renda Internet. Alm destes dispositivos, so desenvolvidos jogos educativos e softwares, que de acordo com Samuel Souza (informao verbal), tcnico do pisd, podem servir como recurso didtico de auxlio educao do ensino bsico, ao mesmo tempo em que colocam a criana em contato com as tecnologias digitais e ainda contribuem com a cultura dos softwares livres; Em 2005 e 2006, o Programa reavaliou os seus objetivos e metas e, com o novo governo, ampliou a sua atuao no Estado quanto perspectiva de incluso digital. Essa incluso vai alm da distribuio de computadores e deve estar aliada a uma proposta de educao emancipatria em parceria com empresas privadas e a sociedade civil organizada. Assim, o Programa ampliou a sua linha de ao de incluso digital para incluso sociodigital. O Programa Identidade Digital passou para Programa de Incluso Sociodigital; Em 2007, tivemos alguns avanos do Programa, por exemplo, as parcerias com outras secretarias estaduais e federais para o cumprimento de suas metas de incluso sociodigital. Exemplos: a Ouvidoria Geral do Estado, a Secretaria Estadual da Fazenda, a Casa Civil, Secretaria de Combate Fome e Pobreza, entre outras. Alm disso, a secti tem estimulado tanto o terceiro setor como o setor privado para agregar parceiros nesta ao; Nesta nova conjectura, o pisd, ao identicar que a atuao das comunidades no existia nos cdc, convidou as universidades estaduais para uma parceria na formao dos gestores e monitores dos Centros, visando implantao do Ncleo de Gesto Colaborativa (Nugec). A participao das universidades estaduais tem sido de grande relevncia para o Programa. Elas esto contribuindo para o desenvolvimento de pesquisas na rea de incluso digital, o que tem possibilitado novas propostas de atuao no Programa;

avanos e possibilidades da incluso sociodigital no estado da bahia 303

Entre 13 e 15 maro de 2008, a secti realizou o primeiro Encontro Baiano de Rede de cdc em Salvador, com o objetivo de socializao pelos gestores dos projetos desenvolvidos na primeira etapa (set/2007 a mar/2008). O trabalho, desenvolvido entre Universidade e secti desencadeou na presena de mais de 600 gestores e monitores. Alm das palestras e debates, o encontro foi marcado por uma sesso de psteres, projetos-ocinas, experincias, sesses de comunicaes orais e relatos de experincias que acontecem nos Centros Digitais de Cidadania (cdc). Em depoimento Sonia Pinto, coordenadora Geral do pisd na secti, destaca: Esta atividade teve um impacto muito grande na valorizao prossional dos gestores e monitores, estes se sentiam na rede, tivemos diculdades em selecionar os psteres para a apresentao, pois, alm dos trabalhos estarem muito bons, ningum queria car de fora. Com os Nugec, os cdc contam agora com outra organizao administrativa, pautada na gesto colaborativa. Hoje contamos com muitos Nugec implantados e registrados no sistema virtual da secti, denominado acessa.berimbau. Conta tambm com aproximadamente 1.270 pessoas cadastradas no sistema, contando com presidentes e conselheiros dos Nugec, os quais propem, avaliam e executam aes de incluso sociodigitais nos cdc; As universidades j realizaram a segunda fase de atividades, a qual se refere implantao dos Nugec nos cdc que no foram implementadas na primeira etapa. Os mediadores tinham como objetivo auxiliar e orientar os gestores e monitores, bem como fazer visitas in-loco para vericar as condies do cdc e as demandas da comunidade; O Programa j lanou a proposta de continuidade para o ano de 2009, em parceria com as universidades estaduais. Nesta terceira etapa o objetivo abordar a sustentabilidade dos cdc, o envolvimento da comunidade, o desenvolvimento de projetos sociais amplos e o recondicionamento de computadores com o terceiro setor.

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propostas e intenes a ampliao dos cdc Segundo Castels (1999), as tic so capazes tanto de moldar quanto de reestruturar a vida dos sujeitos. Porm, no nossa pretenso armar que as tic so os nicos meios capazes de modicar e melhorar o contexto scio, econmico e educacional, mas a inteno explcita do grupo de pesquisadores alavancar discusses amplas e profundas sobre as polticas pblicas e os desencadeamentos dela na constituio e efetivao de programas de incluso digital, envolvendo o governo estadual e a sociedade civil. Para tanto, consideramos necessrio pontuar algumas perspectivas de ampliao, como fazer uma escuta sensvel juntos aos gestores, monitores e comunidade sobre as necessidades do cdc e seu entorno: Segundo os pesquisadores das universidades, o projeto de criao dos Nugec promoveu uma nova perspectiva s polticas de incluso sociodigital na Bahia, propiciando aos cdc um instrumento de gesto adaptado realidade de cada comunidade atendida. O Ncleo capaz de agregar ideias advindas dos sujeitos e transform-las em projetos sociais a serem executados nos Centros. Diante disso, a secti precisa criar mecanismos de sustentabilidade para a participao dos Nugec nos cdc, por meio da formao continuada dos seus presidentes participao social nas polticas pblicas de incluso sociodigital do estado da Bahia; Com a ampliao dos novos Centros, sente-se a necessidade da secti intensicar a participao das universidades no Programa de Incluso Sociodigital da Bahia por meio de uma gesto colaborativa. A proposta seria a adoo, pelas universidades estaduais, de cdc para orientao nos planos de mobilizao social, sustentabilidade desses centros, levantamento e busca de parcerias, entre outras aes que as universidades, atravs de professores e alunos, poderiam contribuir; As empresas parceiras do pisd oferecem aos cdc assistncia tcnica por um perodo de trs anos. Depois desse prazo, as mantenedoras e

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a secti vivem um dilema: no conseguem atender toda a demanda de equipamentos quebrados, bem como angariar recursos para manter as mquinas atualizadas e em funcionamento. As universidades tambm apresentaram um plano de manuteno de computadores para a secti, com a nalidade de orientar a busca a sustentabilidade pelos cdc; Foi constatado que existem mais de 998 registros de ocinas e projetos cadastradas e analisados pelo pisd e executadas nos cdc. A sugesto criar no espao on-line, educ.berimbau, um instrumento para disponibilizar estas propostas para todos os cdc. Destacamos que algumas so muito relevantes e se adequariam a diferentes realidades, principalmente os cdc das instituies no governamentais, que enfrentam diculdades relacionadas sustentabilidade; A valorizao da diversidade e do pluralismo no mundo contemporneo decorrncia do reconhecimento, cada vez maior, da democracia como fator essencial para o aprimoramento das sociedades e da busca de novos padres de convivncia pautados em relaes socialmente mais justas e igualitrias. Assim, as tic tanto podem contribuir para o fortalecimento tnico-cultural, como podem promover o distanciamento e a valorizao das homogenias internacionais. Neste cenrio, acredita-se que a criao de uma coordenao pedaggica, com o objetivo de fortalecer as identidades culturais, contribuiria para a discusso do uso da Internet nas tribos indgenas, nas aldeias quilombolas, na zona rural com educao no campo, enm, na valorizao da diversidade com o respeito s diferenas; Ainda na perspectiva da valorizao das diversidades e no fortalecimento das culturas locais de colaborao e interao na busca da superao dos seus problemas, acredita-se que nada disso ser possvel sem uma formao continuada dos gestores e monitores que esto frente dos cdc. Nesta formao, alm de oferecer um curso avanado de informtica na educao, discutir-se-ia tambm a continuidade

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de seus estudos, propondo cursinhos vestibulares distncia, via Moodle,3 desenvolvendo o desejo pela pesquisa e possibilitando a troca de experincias; Ampliar as discusses acerca da ampliao e desenvolvimento pisd entre a secti e as universidades parceiras, para aprofundar reexes acerca das polticas pblicas de carter social, as quais so geradas pelas lutas da sociedade civil, as quais fazem presses entre os movimentos sociais e Estado e, que desencadeiam as leis, diretrizes e programas. O que percebemos que, cada vez mais, o Estado, atravs de seus representantes, est desenvolvendo uma escuta sensvel aos reclames da sociedade e ampliando as parcerias com Universidades e outros espaos no formais, como ongs etc. Nesta trajetria destacamos que as polticas pblicas, historicamente construdas, alinham-se entre os interesses das elites dominantes, os jogos das foras polticas e o prprio interesse da populao, nos diversos setores sociais, mas queremos destacar que aes ampliadas, atravs dos cdc, podem agregar valores e princpios que contribuam para a legitimao das polticas, efetivamente, pblicas, a partir das iniciativas e investimentos do Estado. Destarte, as consideraes aqui tecidas no representam uma ingenuidade do grupo de pesquisadores, pois sabemos que as polticas pblicas apresentam caractersticas muito peculiares, desde os princpios do etnocentrismo, da infalibilidade da cincia, do conhecimento cientco e a noo de desigualdade (boneti, 2006). O grupo, representado pelas quatro universidades estaduais Universidade do Estado da Bahia (uneb), Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc), Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (uesb) e Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs) , acredita que diante do contexto social, permeado de necessidades latentes (lvy, 1996), os programas podem atender as demandas locais e ampliar
3 Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment.

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as possibilidades humanas, pois a condio humana do sujeito est intimamente ligada s aes, ao trabalho e as perspectivas de sentirse ser no mundo. consideraes acerca do pisd Atravs de participaes em fruns, palestras, grupos de trabalho, bem como atravs de visitas a alguns cdc, pudemos observar que no existe um projeto padro que possa ser implementado em todos os espaos de incluso sociodigital, uma vez que cada espao nico, pois ele uma instncia que contm elementos sociais, econmicos e polticos. O espao no composto apenas pelos objetos geogrcos naturais e articiais, mas sua essncia est diretamente relacionada com o social, ou seja, o espao uma estrutura social dotada de um dinamismo prprio e revestida de certa autonomia, na medida em que sua evoluo se faz segundo leis que lhe so prprias. (santos, 1988, p. 15) Desta forma, amparados por Milton Santos, fomos conhecendo a realidade e observamos que cada comunidade uma estrutura, com seus problemas, carncias e prioridades, por isso que cada projeto de incluso digital deveria considerar as particularidades na forma de organizao, na proposta e na metodologia de trabalho, pois tem como objetivo atender s necessidades especcas da comunidade. Outro ponto que merece destaque foi a constatao de que os trabalhos desenvolvidos em parcerias entre as trs esferas de atuao (poder pblico, iniciativa privada e terceiro setor), como o caso dos cdc, tendem a proporcionar melhores resultados, tanto no aspecto quantitativo vericado pela possibilidade de alcance de um nmero maior de participantes quanto no aspecto qualitativo, haja vista a presena de uma melhor infraestrutura (tcnica, logstica e humana), o que, naturalmente, repercute na qualidade dos servios oferecidos. Nesse sentido, conclui-se que a adoo de polticas e estratgias operacionais direcionadas para a concentrao de esforos sinrgicos parece se apresentar como a soluo mais plausvel diante do quadro analisado.

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referncias
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DO GIZ INTERNET: INCLUSO SOCIODIGITAL NO MUNICPIO DE MADRE DE DEUS


Arnaud Soares de Lima Junior Antonete Araujo Silva Xavier Er Santana

introduo Este relato aborda a incluso sociodigital dentro da unidade dialtica acesso aos meios de comunicao e informao e a qualidade social do uso destes instrumentos e processos tecnolgicos. De acordo com este segundo aspecto, compreendemos que o processo de incluso ou de democratizao passa por uma agenda de formao slida que permita compreender de modo crtico, poltica e socialmente situados, o uso das Tecnologias de Informao e Comunicao (tic), os objetivos e os processos de formao envolvidos na ao docente no contexto tecnolgico contemporneo. Esta ao requer o aprofundamento em bases loscas, epistemolgicas, comunicativas, informacionais, pedaggico-metodolgicas, tanto quanto em bases operacionais referentes aos usos, consumo e produo de processos tecnolgicos de comunicao e informao, bem como de processos formativos desenvolvidos com base na ampla utilizao das tic. Neste sentido, relatamos uma experincia de formao permanente, em servio, do professorado do Sistema Municipal de Ensino de Madre de Deus/ba, que abrangeu diferentes reas do conhecimento relativas formao do educador: a educao pro-

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priamente dita; as tic; a avaliao e a Educao a Distncia (ead). Este processo, principalmente, visou insero do professorado do municpio no cenrio da ead, do uso social das tic e de incluso social nas redes colaborativas de conhecimento e de aprendizagem, bem como oferecer bases iniciais para que estes prossionais situem-se de modo crtico no contexto em que o conhecimento e sua difuso passam a ser foras produtivas, alterando profundamente a dinmica do mundo (schaff, 1995; toffler, 1998) e possibilitando o desenvolvimento de novas formas de contribuio dos educadores no processo social mais amplo. Assim, trazemos snteses conceituais do processo, revelando as bases crticas que deram sustentao s propostas didatico-pedaggicas, dos contedos curriculares trabalhados ao longo do processo de formao, das formas de organizao tecnolgica e infraestrutura, da compreenso e utilizao das tic em seus mltiplos potenciais formativos. Alm das contribuies a partir de dados e indicadores que foram analisados junto com os partcipes do processo e sistematizados atravs de uma avaliao institucional, cujo instrumento que subsidiou esta reexo foi o relatrio de avaliao das aes desenvolvidas no ano letivo de 2008. As contribuies do Relatrio de Avaliao do Projeto Do Giz Internet 2008 constituem a parte principal deste artigo. contextualizao: o projeto do giz internet e suas bases conceituais O Projeto Do Giz Internet enfatiza a incluso social e digital, a democratizao das tic, atravs da implantao de uma rede de formao no cenrio contemporneo das demandas ressaltadas pelas polticas sociais de ead e presencial no Brasil. A questo da incluso social e seu atual desdobramento e implicao na incluso digital, na esteira da qual o desao da democratizao adquire um signicado bem preciso, no podem ser tratados como algo em si, isto , serem compreendidos isoladamente.

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Nesse processo, o valor econmico, poltico, social e cultural que tais questes representam para as comunidades e contingentes sociais aos quais se destinam esto relacionados ao signicado que as tic tm no cenrio mundial; ao sentido histrico dos processos educacionais e culturais inclusivos no contexto brasileiro em geral e forma como esta problemtica compreendida na sociedade baiana, atravs do desenvolvimento tecnocientco produzido, entre outras, pela Universidade Estadual da Bahia (uneb) e pelas polticas e aes governamentais de parcerias com empresas privadas. O ncleo crtico do projeto consiste do potencial inovador que a formao na rea de educao e tic representa para o desenvolvimento de estratgias, performances e aes pedaggicas, criativas e transformativas no contexto da formao docente, com base epistemolgica e curricular diferenciada, comprometida com a produo colaborativa e a difuso social de conhecimento, tecnologia e cultura (lima JR.; hetkowski, 2006). O projeto est sintonizado com as mudanas no mundo do trabalho que tambm repercutem diretamente nos processos sociais de formao humana (formais ou informais), por terem a funo social de preparar os indivduos para a insero crtica na sociedade do conhecimento, da qual emergem necessidades de desenvolvimento de novas habilidades, competncias, estratgias, as quais as escolas e os educadores necessitam acompanhar, atravs da formao inicial e continuada. No que se refere relao conhecimento e sociedade, o acesso aos conhecimentos cientcos e tecnolgicos enquanto processo e enquanto produto revela-se cada vez mais relevante (castells, 1999), sendo este o pressuposto epistemolgico que norteia esse projeto de formao. Desta forma, fundamental a garantia da qualidade da formao que tem como base material as tecnologias digitais, os potenciais de trocas simblicas na constituio da sociedade da aprendizagem, na qual os sujeitos operam as bases tecnolgicas de informao e comunicao de modo singular, relacionados as condies sociais de

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seu contexto produtivo e de vida. Assim temos como objetivo, que traduz na prtica tais concepes, a criao da Rede Social de Educao e Tecnologias Inteligentes (reseti) abrangendo formao continuada de educadores (professor, coordenador, gestor), desenvolvimento, aplicao e uso crtico das tic no ensino-aprendizagem, desenvolvimento e utilizao de Tecnologias Assistivas (ta), visando incluso sociodigital,1 a difuso social de conhecimento, tecnologia e cultura. Esta formao foi estruturada com ncleos tericos-prticos, presencial e distncia. O ncleo terico presencial se desenvolveu com a colaborao de especialistas em palestras e debates com os participantes nos temas: prtica pedaggica e tic, que discute a relao entre educao e as tic, potenciais pedaggicos e polticas pblicas; a formao do educador no contexto tecnolgico; A prtica pedaggica presencial e a distncia; implicaes para o ensino aprendizagem e Educao on-line e prtica educativa para provocar discusses e desenvolver a habilidade de projeo e implementao de comunidades de aprendizagem ead, bem como fortalecer a discusso sobre essa modalidade de ensino. O ncleo prtico presencial foi trabalhado com ocinas com Introduo informtica: O computador e os potenciais de produo, Internet (Mozilla), Editor de texto (Writer), Editor de apresentao (Impress), Planilha eletrnica (calc) para o desenvolvimento de atividades curriculares e Web 2.0 . O mdulo on-line foi desenvolvido no Ambiente Virtual de Aprendizagem (ava) Moodle como forma de criar um espao para discutir a interatividade, ciberespao, cibercultura, conceitos de tecnologia, hipertexto, polticas pblicas, novo papel do professor, software livre e pedagogia de projetos divididos em cinco etapas: potenciais das interfaces de comunicao e informao; as tecnologias digitais e a cibercultura como desaos para educao e a formao de professores; cooperao, colaborao, interatividade; a informao e a comunicao potencializando a relao professor/aluno; hipertexto:
1 Por incluso digital se compreende o acesso gratuito, infraestrutura e aos instrumentos que organizam a comunicao e a informao social, bem como a qualidade poltico pedaggica de sua utilizao.

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potencializando a leitura e a escrita em sala de aula e; avaliando a aprendizagem Trabalho de Concluso do Curso (tcc). indicadores de produtividade a partir da avaliao processual: concluindo alguns aspectos Este relato tem um carter descritivo e analtico, visando expor sumariamente aspectos de gesto, de prtica pedaggica (ensino-aprendizagem), de disponibilidade e uso de infraestrutura tecnolgica, com destaque para a qualidade da ead assumida no projeto. A anlise deste conjunto descritivo consiste da reexo sobre a coerncia das experincias vividas em cada um destes aspectos supracitados com as bases terico-metodolgicas formalizadas no projeto, com vistas a contribuir com as teorias, com a efetivao de prticas consistentes, instrumentalizadas cienticamente, e com compromisso social. Enm, estes dois momentos constituem rica base de aprendizagem que um processo como o Projeto Do Giz Internet pode gerar, favorecendo formao permanente de todos os seus partcipes/integrantes. Destacamos ainda que consideramos fundamentais as reexes e contribuies dos professores a quem se dedicou todo o processo. Os dados so apresentados e comentados luz dos objetivos indicados, da fundamentao terica e das contribuies do professorado que integrou o processo do curso. Os indicadores visam retroalimentao do processo, que ser feita atravs do seu replanejamento, com acrscimos de objetivos, metas e outros aspectos prticos e instrumentais que se zerem necessrios. o processo ensino-aprendizagem, o contedo e a metodologia Vimos que o processo ensino-aprendizagem depende das metodologias utilizadas, que implicam as estratgias de ensino, os instrumentos didticos utilizados, tendo em vista a aquisio de conceitos, competncias e habilidades prossionais.

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As ferramentas (interfaces) utilizadas durante o curso (ou disciplinas) visam consolidao da aprendizagem signicativa, ao domnio operacional das tic e consolidao da cultura de ead. De modo geral, houve aquisio de conceitos, o desenvolvimento de competncias e de habilidades, vez que a estatstica demonstrou o cumprimento destas condies didtico-pedaggicas: 72% dos cursistas questionados julgaram satisfatoriamente, isto indica que houve qualidade na consecuo do processo didtico-pedaggico. No item do domnio operacional das tic percebemos que os 85 cursistas responderam o questionrio disponibilizado no Moodle com algum tipo de diculdade e que, nas ocinas, muitos ainda no tinham domnio mnimo requerido para a consolidao da cultura de ead e para as mudanas pedaggicas que as tic potencializam para a educao. Resta avaliar qual a objetividade deste ndice de satisfao didtico-pedaggica, porque o questionrio no permitiu visualizar em que aspectos, condies e processos, houve satisfao. Esta complementao ser vista nos instrumentos e produtos avaliados nas ocinas e nos cursos, os quais aparecem minuciosamente nas reexes sobre competncia, habilidade, contedo etc. Logo, necessrio relacionar este perl estatstico com a produo realizada nas atividades curriculares. Outro aspecto relevante que comprova o relatado acima se refere falta de interao no ambiente virtual, de acesso freqente ao ambiente, dicultando a implantao da cultura das tic e da ead. Entretanto, tendo em vista que essa foi a primeira experincia de curso semipresencial da grande maioria dos professores, tornou-se inevitvel e necessrio este enfrentamento, inclusive para demonstrar que se trata de um processo mais complexo, alm da mera transposio de contedos e da instrumentalizao, pois ele tambm diz respeito s posturas, hbitos, costumes e modos de ser e viver os processos sociais, humanos e tecnolgicos. Ou seja, no se insere numa nova cultura automaticamente, mas processualmente e com reexo crtica. Em virtude disso, mesmo com os prazos para a nalizao das atividades postergados e a mediao no ter ocorrido instantaneamente,

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houve xito nas produes realizadas nas ocinas e nas interaes no ava, especialmente no sentido dos primeiros passos dados na direo de uma insero de qualidade na cultura tecnolgica enfocada. Outra importante considerao se refere ao objetivo geral de propiciar pesquisas. Pode-se, ento, questionar: houve fomento pesquisa sobre a circunstncia didtico-pedaggica de ensinoaprendizagem em contexto de informtica, de incluso sociodigital, de ead? Esta exigncia pertinente para uma formao em nvel de extenso? Compreendemos que o no cumprimento deste objetivo no implica numa perda de qualidade do processo, mas a necessidade de ter mais realismo no planejamento curricular. As competncias prticas prossionais, os saberes prticos e de senso comum dos cursistas foram mobilizados didaticamente pelos professores e monitores para gerar condies de aquisio de novos conceitos, competncias e habilidades prossionais, conforme a nalidade do projeto? Vimos a necessidade de focarmos os relatos e reexes dos professores para se vericar com mais coeso o grau de efetividade desta constatao, para efeito de correo de possveis inadequaes metodolgicas e instrumentais, tais como: ausncia de indicadores ou estado da arte sobre as experincias prossionais dos cursistas; vocabulrio distante do contexto cultural e prossional dos professores-cursistas; entre outros. No que se refere aprendizagem signicativa inferimos que houve aprendizagem, abrangendo contedos da prosso docente, de ead e de compreenso e uso das tic, mas no foi explicitado como os professores e monitores utilizaram as interfaces para favorecer tal aprendizado, o que seria importante j que o foco deste quadro o desempenho didtico-pedaggico dos docentes e sua relao com o processo cognitivo dos cursistas. Por exemplo, estes elementos ou exigncias apareceram nos planos das atividades curriculares (aulas, ocinas, eventos etc.)? Assim, esta descrio dever ser confrontada com as respostas das perguntas abertas feitas aos alunos, a m de precisar melhor a qualidade que este dado est indicando.

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Quanto ao domnio operacional das tic, do mesmo modo, h necessidade de relacionar o quadro geral com a produo discente nas atividades curriculares. Nesse sentido, importa recorrer aos registros das atividades, com seus escores e classicao, com vistas a mapear e acompanhar os produtos e criaes esperados e contextualizados mais do que simples rotulagem. Em relao cultura de ead, ou mesmo cultura tecnolgica, baseada na comunicao e na informao, podemos perceber uma boa insero, haja vista a utilizao de instrumentos avaliativos disponibilizados on-line ou em ava (questionrio digital, fruns temticos), bem como a prpria gerao de dados estatsticos em modelagem computacional. Ou seja, evidenciou-se um investimento no uso de interfaces dentro do processo pedaggico de gesto e de avaliao. Portanto, cabe ressaltar uma aquisio didtica: aprendeu-se o domnio tecnolgico pela vivncia tecnolgica do processo, em seus diferentes aspectos. Isto tambm exemplica e recupera a questo candente da unidade teoria-prtica e da aprendizagem construtivista no sentido de aprender a partir do concreto vivido, traduzindo-se, com isso, a insero na cultura tecnolgica e na modalidade distncia, j que se privilegiou o modo de funcionar da prtica de ensino e de aprendizagem com o uso de interfaces comunicativas e informacionais. Noutras palavras, podemos dizer de uma didtica cultural e tecnolgica ou de como uma cultura tecnolgica que gera novas apropriaes didtico-pedaggicas. A avaliao realizada gerou proposies qualitativas: tomar como referncia para a organizao didtico-pedaggica do ensino, nas atividades curriculares, os fundamentos, os princpios e as estratgias que constam do projeto geral; no mesmo sentido, pensar a organizao de atividades que visem ao desenvolvimento intelectual, prossional, cultural dos cursistas a partir das bases de aprendizagem e de conhecimento presentes no projeto geral; integrar a vivncia que os docentes possuem das bases terico-prticas de educao, ead e uso de tic com sua prtica pedaggica, considerando que o maior domnio de novas habilidades e estratgias pedaggicas,

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comunicativas e informacionais emergem do nvel de imerso nesta cultura. Assim, os professores podero passar saberes referentes a esta cultura, hbrida e que, aqui, articula tic, Educao e ead. Este item remete ao segundo elemento, o planejamento que, por sua vez, relaciona-se com a metodologia. Como metodologia, considerando-se especicamente o planejamento em seu aspecto prtico e organizacional, denimos importantes indicadores. Primeiro, o planejamento geral deve servir de fonte de consulta, pesquisa e orientao para os demais nveis e momentos do planejamento: o plano das atividades curriculares ou plano de curso, seja nas aulas, palestras ou ocinas. Desta forma, o professor no estar solto, desvinculado de um trabalho coletivo, e nem de uma base comum que orienta e subsidia todo o processo. Segundo, os docentes precisam, como previsto no projeto, apresentar domnio nas reas integradas neste processo: educacional e pedaggica; tecnolgica e distncia. Alm disso, em consequncia, estar vivendo na prtica aspectos do ensino (o planejamento) que se constituem contedos especcos da formao que pretende transmitir, de forma que tambm se estabelecer a relao prtica-teoria-prtica e o processo de ensino e aprendizagem depender da insero na cultura do planejamento sistemtico, tcnico e cientco, transposto aqui em nvel pedaggico. Terceiro, organizar equipe multidisciplinar, com atribuies especcas para cada segmento, de modo a se congurar uma estrutura operacional, conforme sugerido e indicado no projeto, com vistas tambm a otimizar o tempo da produtividade do grupo gestor. Em sntese, toda atividade curricular deve estar consubstanciada, num primeiro momento, em um plano pedaggico, o qual dever reetir o planejamento mais amplo do curso e do projeto, em todos os seus itens: objetivos, contedos, metodologia e avaliao. A partir de sua implementao, esta base/momento inicial poder ser ressignicada/o com vistas a inserir o que emergir da prtica, da vivncia cotidiana, da experimentao do curso, das necessidades dos professores e dos alunos no decorrer do processo, tornando o planejamento sistemtico, exvel e realista.
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Por contedo entendemos no s teorias, mas incluem-se os conhecimentos relativos s prticas, s competncias, s habilidades e performances necessrias atualizao prossional, ao desempenho crtico da prosso docente, da educao e do uso das tic e da ead, dentro do quadro de necessidades bsicas que caracterizam a realidade do Sistema de Ensino de Madre de Deus. Surgiram como propostas para as futuras aes do projeto: realizar diagnstico da realidade educacional do sistema de ensino do Municpio, a m de levantar e historiar os aspectos e contedos a serem contemplados na formao continuada do professorado da Rede; garantir, atravs de diagnstico, a participao dos cursistas nesta etapa de concepo e planejamento do processo, a m de consolidar e concretizar a pretenso democrtica e inclusiva que, em termos educativos, depende tambm da utilizao de meios que permitam a participao dos sujeitos a quem o projeto se destina, e que so considerados ativos no desenrolar do mesmo; os contedos selecionados, bem como as atividades e instrumentos prtico-pedaggicos devem reetir a abrangncia da formao pretendida, tornando o processo de ensino-aprendizagem exequvel e realista, em consonncia com o tempo, os meios, as condies institucionais e legais, e o nvel de compreenso apropriados para um curso de extenso. os mediadores e os agentes pedaggicos Sobre a forma de acompanhamento por parte dos mediadores das atividades do curso, manteve-se o indicativo predominante de bom atendimento no acompanhamento e na mediao, havendo indicador mnimo de insatisfao. Segundo a perspectiva do projeto, a mediao signica uma ao singular do sujeito do processo, operado ou produzido com autonomia, liberdade, implicao pessoal, sua insero na prtica pedaggica em questo, nas suas nalidades, na aquisio dos contedos propostos, no domnio das atitudes, habilidades e competncias esperadas. Neste sentido, cabe ao professor e ao monitor um modo de insero prprio, de acordo com seu perl,

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condio de atuao ou participao, e sua funo social. Do mesmo modo os professores-alunos, os cursistas, exercem sua ao dentro de suas caractersticas e condies singulares. Assim, surgem diferentes modos de atuao e participao, todos necessrios, com funes diferentes e teis ao processo, no hierarquizveis. Objetivamente, contudo, as diferentes aes dos sujeitos no processo esto relacionadas com as metas propostas de assegurar ampla formao, incentivar o desenvolvimento de pesquisas, pertinentes docncia no ensino fundamental, ao uso crtico de tic e ead. Este o horizonte dentro do qual podemos entender a qualidade da mediao e do acompanhamento, destacando a ao docente e discente, salvaguardadas suas especicidades. Numa palavra necessrio descrever como as circunstncias didticas de ensino constituram dinmicas participativas de docentes e discentes, dinmicas que integraram nveis diferenciados de experincia e de formalizao e operacionalizao dos contedos e dos instrumentos disponibilizados. Cabe, ento, identicarmos a produtividade dos segmentos nas atividades curriculares do curso, tanto em relao aos cursistas quanto aos docentes e monitores, j que numa perspectiva de mediao todos aprendem, todos contribuem e todos adquirem ou constroem alguma formao no processo. Como indicadores denimos: planejar a interao dos cursistas observando as relaes quantidade-qualidade, quantidade-condies materiais (instrumentais) de atendimento aos cursistas e docentes, ponderar o uso de mdias e material didtico-pedaggico em relao cultura local na qual os cursistas esto inseridos, levantar e experimentar aspectos tecnolgicos na cultura letrada, a m de preparar a passagem para a cultura audiovisual, digital e usar, sobretudo, os princpios de criatividade, colaborao, interatividade e transformao nos processos em geral, independentemente do uso especco desta ou daquela mdia, deste ou daquele instrumento, produzir, para cada atividade curricular, o material didtico-pedaggico e registrar tudo que for elaborado e reetido durante a execuo do curso, como forma de memria, como compilao e autoria de materiais didtico-pedaggicos,

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de gesto de processo, de performances tecnolgicas, com vistas relao teoria-prtica, publicao acadmica e autoformao dos gestores, coordenadores e docentes. Se o curso enfatiza a formao permanente, ela tambm deve ser uma realidade para seus proponentes e aprimorar o acompanhamento e assessoramento no ava, de acordo com planejamento prvio e/ou processual; Socializar de modo sistemtico e regular as propostas do projeto, tornando-o amplamente conhecido e transposto nas aes didticas e pedaggicas de ensino e aprendizagem, acompanhar e atualizar regularmente a base pedaggica da ao dos monitores e tutores, a exemplo: noes bsicas de tcnicas de ensino, de metodologia de estudo e de pesquisa, de avaliao, de produo didtica, de fundamentao terica, entre outros e organizar e garantir as condies de comunicao, de interatividade e de produo coletiva internas equipe multidisciplinar, com vistas a vivenciar a cultura que pretende ser socializada para os cursistas, favorecendo mais uma vez a unidade teoria-prtica. o material didtico multimiditico O material didtico disponibilizado deve favorecer a explorao e o desenvolvimento do pensamento crtico, suscitando desao, resoluo de problemas. Percebemos que o uso do material didtico foi satisfatrio, ou seja, favoreceu a reexo crtica, o confrontamento de desaos e resoluo de problemas. No que se refere ao pensamento crtico, foi relevante o encontro presencial atravs da dinmica roda viva2 onde se exercitou o pensamento sistemtico, relacional e fundamentado teoricamente. prprio da racionalidade cientca tratar os processos e seus elementos constituintes de modo isolado e/ou estanque, fragmentando-os, para estabelecer nexos explicativos entre eles. Com esta dinmica foi possvel implicar os sujeitos na formao
2 Dinmica realizada por meio de questionamentos e debates, atravs de perguntas e respostas.

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do curso, destacar o compromisso social e coletivo da prosso de professor e trabalhar coletivamente, alm de exercitar os nexos compreensivos e explicativos. Os aspectos escolhidos para a anlise coletiva constituram-se de contedos crticos, ou seja, relativos ao contexto social onde a prtica pedaggica se insere, aos efeitos poltico-ideolgicos do/no processo de ensinar e aprender, as novas necessidades da docncia na cultura emergente, compreenso das possibilidades do uso das tic e da ead, as novas contradies sociais e novas exigncias do papel social do professor no mundo globalizado e no contexto da sociedade do conhecimento, entre outros. Em termos prtico-pedaggicos, foram planejados e desenvolvidos: ocinas; fruns de reexo; palestras com debates; disponibilizao de material didtico informativo e formativo (livros, textos, questionrios, sites etc.); acompanhamento docente e discente; encontros regulares de planejamento e de estudos sistemticos; integrao institucional do programa com a uneb, proposio de instrumentos de avaliao, documento formal do programa etc. Como indicador de qualidade do material didtico multimiditico precisamos garantir a produo dos materiais, adequar quantidade/qualidade/tempo, incluir na produo caractersticas tcnicas da cultura digital e audiovisual e organizar o acompanhamento das atividades com uso de tic. a implicao dos cursistas Sobre o nvel de relao estabelecida entre o material didtico e a implicao do discente nas atividades propostas pelo curso e tendo como parmetros interesse, participao e atuao no desenvolvimento intelectual e cognitivo esperados para o nvel de formao do curso, demonstrou-se que houve implicao, mas j que tambm apareceu um pequeno ndice de insucincia, tornou-se necessrio destacar em que sentido a implicao se deu, isto remete a sua relao com os objetivos do projeto.

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Se houve implicao, objetivamente ela deve ser descrita em termos de aprendizagem signicativa, domnio de contedos da docncia, do desenvolvimento e uso crtico das tic, imerso na cultura digital e de ead. necessrio ressaltar que os prprios cursistas admitem algum grau de no implicao, o que revela maturidade e responsabilidade. No obstante, este relato precisa ser confrontado com a produo nas atividades curriculares, pois pode estar havendo um excesso de rigor por parte dos discentes. O limite de qualidade, neste caso, est diretamente relacionado com as metas indicadas pelos objetivos do programa e no com idealizao do processo. Um aspecto do processo curricular a ser considerado foi a inscrio no curso e a participao no ava. Tivemos 312 inscritos. 290 pessoas participaram da palestra sobre Educao on-line. Destas, 250 participaram da ocina presencial de ambientao no Moodle, e nas duas primeiras semanas tivemos 92 participantes interagindo no ambiente com 1616 registros. Pode-se dizer que, inicialmente, houve um grande interesse dos professores em se inscrever no curso, e ao depararem-se com as primeiras diculdades e com as novidades advindas da insero no ambiente virtual de aprendizagem muitos se desestimularam e no buscaram sanar as dvidas quanto ao acesso ao ambiente, e quanto s diculdades operacionais das ocinas. Os cursistas que se mantiveram foram instigados a participar, a interagir e, paulatinamente, houve mobilizao, o que fomentou o interesse pela rea de conhecimento em discusso. Outro aspecto se refere implicao nos fruns e demais atividades propostas. No houve fundamentao terica nas questes educacionais discutidas. Houve diculdade na abordagem de conceitos por parte dos cursistas, que no foram considerados no momento do planejamento inicial como sendo a realidade local. Assim, faltou um diagnstico inicial que permitisse levar em conta esta necessidade na formao conceitual destes professores. Em consequncia das anlises acima prope-se: investir em momentos de sensibilizao, de formao, sobre a cultura das tic, da ead e seus potenciais para educao escolar; no pretender es-

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gotar e mapear a priori este aspecto, j que singular a cada grupo e contexto, e depende de negociaes processuais extrapolando o mbito pedaggico do processo e utilizar instrumentos diagnsticos, descritivos e analticos que permitam aos integrantes do processo reetir sobre seu modo de participao e, deste modo, compreender e discutir sua implicao e responsabilidade na autoformao. a utilidade dos conceitos e contedos As diferentes mdias tm papel importante no processo de aprendizagem on-line e se reetem na ao docente/discente: provocam aplicabilidade dos conceitos e contedos a serem apreendidos. Neste item houve um grau maior de insatisfao embora com predomnio de uma boa satisfao do uso de mdias no desenvolvimento cognitivo (aprendizagem on-line), na prtica pedaggica docente e no domnio de contedos formais. Como observado durante as discusses presenciais e tambm nas respostas ao questionrio, o bom uso das mdias contemporneas depende mais da imerso na cultura tecnolgica da comunicao e informao do que do mero domnio instrumental das mesmas. Como dizem Pretto (1996) e Lima Jr. (2007), necessrio funcionar tecnologicamente mais do que conhecer o uso da tecnologia, pois quem no criativo e transformativo no seu modo cotidiano de ser, no o ser no uso das tic e/ou das mdias, por mais potencial que elas representem e tragam em sua constituio fsica e instrumental. De toda sorte, signicativo que 84% da amostra observou os efeitos criativos do uso das mdias nos processos cognitivos e didticos, porque a imerso cultural d-se mais pela vivncia (babin; kouloumdjian, 1989) do que pelo mero estudo, tratando-se mais da ascenso a um saber prtico comunicativo e informacional do que um conhecimento formal. fundamental basear as aes didtico-pedaggicas nos princpios de criatividade, interatividade, cooperao e colaborao tanto nas atividades presenciais e a distncia, adequar a relao quantidade-

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qualidade de contedos, a natureza do curso, extenso ou pesquisa visando a sua exequibilidade e realismo e tomar como ponto de partida e de convergncia da formao as necessidades e indicadores do contexto sociocultural e prossional em que o curso se insere, fortalecendo a consecuo de qualidade social. o ambiente virtual de aprendizagem moodle O Moodle deve permitir interatividade, construo coletiva de conhecimento, aprendizagem colaborativa, autonomia e criatividade por parte de docentes e discentes. O Moodle mundialmente considerado um ava democrtico, colaborativo baseado na losoa software livre, sua escolha no curso j um indicador de compromisso com a qualidade pedaggica e social do processo, ao tempo em que remete necessidade de imerso cultural, j que se trata de autorizar um modo de ser e de funcionar baseado na criao, na colaborao, na aquisio crtica de contedos e, em alguns casos, quando as condies o permitirem, na produo de conhecimento. Neste sentido, indicamos abaixo as atividades, os temas debatidos, os produtos ou criaes que emergiram durante o curso, destacando questes referentes formao e prtica docente, aos contedos objetos da aprendizagem, ao uso crtico das tic e caractersticas da ead. No Mdulo de ambientao, os cursistas tiveram a oportunidade de conhecer e investigar os potenciais das interfaces de comunicao e informao disponibilizadas pelo ava Moodle. Nos mdulos subsequentes, a cada temtica, os cursistas interagiam com as interfaces e com os sujeitos que estavam imersos no ambiente, medida que discutiam e construam conceitos relativos s tic e prtica educativa. Nesse percurso, algumas produes emergiram, como: a midiateca, que foi produzida pela gincana on-line, onde os cursistas teriam que selecionar a partir dos conceitos trabalhados materiais interativos, hipertextuais e criativos. As temticas discutidas nos mdulos: Mdulo i, as tecnologias digitais e a cibercultura como desaos para educao e a formao de professores; Mdulo ii,

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cooperao, colaborao, interatividade. A informao e a comunicao potencializando a relao professor/aluno; Mdulo iii, hipertexto: potencializando a leitura e a escrita em sala de aula; Mdulo iv, avaliando a aprendizagem tcc. Emergiu destas aes indicadores como: acompanhamento sistemtico, garantir a interao a partir de temas signicativos e planejados, atribuindo valor de produo s atividades no ava, relacionar contedos das atividades presenciais (aulas, apresentaes, discusses) com os contedos das atividades no ava, organizar melhor a relao entre a quantidade de alunos, de contedos, com o tempo de cada atividade no ava. Considerar que algumas melhorias s aparecero num momento posterior execuo do curso, porque dependero de um tempo de vivncia, de anlise e de retroalimentao, isto contribuir para a natureza permanente e continuada do processo de formao. Enm, neste processo vivenciado no municpio de Madre de Deus, a incluso social e digital depende das aes que os sujeitos realizam sobre as bases materiais e culturais disponveis em seu contexto social. Nesse sentido, trata-se de disponibilizar condies e infraestrutura para serem operadas e/ou utilizadas a partir do conjunto de seus interesses e necessidades, organizados sistematicamente como frentes de luta, de conquistas polticas e sociais. No basta ofertar meios e instrumentos, mas desenvolver bases de formao que lhes permitam agir de modo crtico, interessado e ordenado. Vimos ainda que rompeu-se com a busca de padronizao atravs de modelos totalitrios e paradigmticos dos processos de incluso, j so relativos aos contextos e s caractersticas dos diferentes grupos e movimentos sociais. Assim, este processo vivido em Madre de Deus foi relevante, mas sua pertinncia e valor social so relativos s condies, necessidades e demandas inerentes ao municpio, no servindo como regra geral para a problemtica de incluso sociodigital, ao contrrio, traduz a singularidade com que este contexto tratou a questo.

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referncias
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SOBRE OS AUTORES

Adriana Marmori Lima. Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade da Universidade do Estado da Bahia (uneb). Pr-Reitora de Extenso da Universidade do Estado da Bahia. E-mail: adrimarmore@yahoo.com.br. Ana Maria de Sousa Batista. Especialista em Educao e coordenadora do Ncleo de Educao Especial da Universidade do Estado da Bahia (uneb). E-mail: abatista@uneb.br. Antonete Araujo Silva Xavier. Mestre em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb). Coordenadora e professora da Faculdade Evanglica de Salvador (facesa). Professora colaboradora da Universidade do Estado da Bahia (uneb). E-mail: antonetex@yahoo.com.br. Antonio Jos Pereira Santos. Mestre em Educao e Contemporaneidade e Especialista em Tecnologias da Educao pela Universidade do Estado da Bahia (uneb). Pesquisa sobre a losoa do software livre no estado da Bahia. E-mail: tom3jose@yahoo.com.br. Arnaud Soares Lima Junior. Doutor em Educao. Professor Titular da Universidade do Estado da Bahia (uneb). Pesquisador permanente do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb). Psicanalista pelo Instituto Freudiano - orientao lacaniana (ifol). E-mail: arnaudjr@terra.com.br
sobre os autores 331

Cristiano Souza de Alencar. Graduando em Cincia da Computao na Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc) e mediador do Projeto de Incluso Sociodigital pela Universidade Estadual de Santa Cruz (pisd/uesc). E-mail: calencar1001@yahoo.com.br Enas Silva de Carvalho Neto. Graduado em Histria pela Universidade Federal da Bahia (ufba). Especialista em Estudos Culturais, Histria e Linguagens pelo Centro Universitrio Jorge Amado (unijorge). Professor de Histria do Colgio Vila Lobos. laianeseara@ig.com.br Er Santana. Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb). E-mail: eri@pontodanet. com.br Fabrcio Nascimento da Cruz. Graduado em Pedagogia pela Universidade do Estado da Bahia (uneb). Especialista em Estudos Culturais, Histria e Linguagens pelo Centro Universitrio Jorge Amado (unijorge). E-mail: fncruz@gmail.com Flvia Garcia Rosa. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao Multidisciplinar em Cultura e Sociedade, Mestre em Cincia da Informao (ici/ufba), Professora adjunta iv da eba/ufba e Diretora da edufba. E-mail: faviarosa@gmail.com Ildes Ferreira de Oliveira. Secretrio de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia (secti). Mestre em Sociologia Geral pela Universidade Federal da Paraba (ufpb). Socilogo formado pela Universidade Federal da Bahia (ufba). Professor titular da Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs). E-mail: ildes.ferreira@secti.ba.gov.br Ivan Luis Novaes. Professor do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb), lotado no Departamento de Educao, campus i da Universidade do Estado da Bahia (uneb). Doutor em Educao pela Universit de Sherbrooke (Canad). E-mail: ivanovaes@frb.br
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Jaciete Barbosa dos Santos. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb). Mestre em Educao Especial pela Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs). Professora Assistente da Universidade do Estado da Bahia (uneb). E-mail: jbsantos@uneb.br. Jauberth Weyll Abijaude. Mestre em Sistemas e Computao pela Universidade Salvador (unifacs). Professor Assistente da Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc). Diretor executivo do Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Tecnolgico em Informtica e Eletroeletrnica de Ilhus (cepedi). Coordenador do Projeto de Incluso Sociodigital pela Universidade Estadual de Santa Cruz (pisd/uesc). E-mail: jauberth@cepedi.org.br Jean Joubert Freitas Mendes. Mestre e Doutorando em Msica-Etnomusicologia pela Universidade Federal da Bahia (ufba). Professor da Escola de Msica da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (ufrn). E-mail: jean_joubertmendes@yahoo.com.br Jernimo Rodrigues Souza. Mestre em Poltica e Desenvolvimento pela Universidade Federal da Bahia (ufba). Professor da Universidade Estadual de Feira de Santana (uefs); Assessor especial da secti. jeronimo.souza@secti.ba.gov.br Joelma Maria Silva de Lima Sobreira. Graduanda em Administrao na Faculdade de Ilhus (cesupi). Mediadora do Projeto de Incluso Sociodigital pela Universidade Estadual de Santa Cruz (pisd/uesc). E-mail: joelmasobreira@hotmail.com Juliana Santana Moura. Mestre em Educao e Contemporaneidade pela Universidade do Estado da Bahia (PPGEduC/uneb). Professora do Centro Universitrio Jorge Amado (unijorge). Vice-Coordenadora do Programa de Incluso Sociodigital pela Universidade do Estado da Bahia (pisd/uneb). E-mail: moura.sg@gmail.com

sobre os autores 333

Luciene Maria da Silva. Doutora pela Pontifcia Universidade Catlica (puc/sp). Professora Adjunta da Universidade do Estado da Bahia e do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb). E-mail luciene@portfolium.com.br. Luzineide Borges Miranda. Mestre em Educao e Contemporaneidade pela Universidade do Estado da Bahia (PPGEduC/uneb). Coordenadora do Projeto pisd/secti. borgesluzi@yahoo.com.br Mrcia Cordeiro. Mestre em Educao e Contemporaneidade pela Universidade do Estado da Bahia (PPGEduC/uneb). Professora da UNEB, Campus de Euclides da Cunha. Pesquisadora, pela uneb, do Programa de Incluso Sociodigital da Secretaria do Cincia, Tecnologia e Inocao do Estado da Bahia (secti/ba). Mrcio Santos Magalhes. Graduado em Cincia da Computao pela Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc). Mediador do Projeto de Incluso Sociodigital pela Universidade Estadual de Santa Cruz (pisd/uesc). E-mail: psycoborg@gmail.com Marco Antonio Dantas Ramos. Mestreem Cincias da Computao pela Universidade Federal de Pernambuco (ufpe). Professor assistente da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (uesb). Coordenador do Programa de Incluso Sociodigital (cepisd). E-mail: marcodramos@gmail.com Maria Anglica Motta Drea. Especialista em Educao Especial e em Sade Mental, ambas pela Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc). Mediadora do Projeto de Incluso Sociodigital pela Universidade Estadual de Santa Cruz (pisd/uesc). E-mail: angelicauesc@ yahoo.com.br.

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Ndia Hage Fialho. Mestre e Doutora em Educao pela Universidade Federal da Bahia (ufba). Professora titular da Universidade do Estado da Bahia (uneb) e pesquisadora do Programa de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/uneb). E-mail: nadiahalho@gmail.com Pricles de Lima Sobreira. Mestre em Cincia da Computao pela Universidade Federal de Pernambuco (ufpe). Professor assistente da Universidade Estadual de Santa Cruz (uesc) e coordenador do Projeto de Incluso Sociodigital pela Universidade Estadual de Santa Cruz (pisd/uesc). E-mail: plsobreira@uesc.br Sergio Amadeu da Silveira. Doutor em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo (usp). Professor permanente da Faculdade de Comunicao Social Csper Lbero. Ex-presidente do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao. Membro do Comit Gestor da Internet no Brasil. E-mail: samadeu@gmail.com Silvar Ferreira Ribeiro. Mestre em Engenharia de Produo na Linha de Pesquisa Mdia e Conhecimento com nfase em Educao a Distncia pela Universidade Federal de Santa Catarina (ufsc). Coordenador da Universidade Aberta do Brasil na Universidade do Estado da Bahia (uneb). Diretor do Centro de Pesquisa Tecnolgica (cpt/ uneb). Professor assistente da uneb. E-mail: sfribeiro@uneb.br Snia Maria da Conceio Pinto. Mestre em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC/UNEB). Professora da Universidade do Estado da Bahia (UNEB). Coordenadora da rea de Capacitao do Programa de Incluso Digital do Estado da Bahia. E-mail: sonia.pinto@secti. ba.gov.br Susane Barros. Mestranda em Cincia da Informao (ici/ufba) com bolsa ds Capes. Assistente de editorao da Revista PontodeAcesso (ici/ufba). E-mail: susanesb@yahoo.com.br

sobre os autores 335

Tnia Maria Hetkowski. Doutora em Educao pela Universidade Federal da Bahia (ufba). Professora adjunta da Universidade do Estado da Bahia (uneb). Professora do Centro Universitrio Jorge Amado (unijorge). Coordenadora do Projeto de Incluso Sociodigital pela Universidade do Estado da Bahia (pisd/uneb). E-mail: hetk@ uol.com.br Zenilde Durli. Doutora em Educao pela Universidade Federal de Santa Catarina (ufsc). Professora dos cursos de Pedagogia e demais licenciaturas e do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade do Oeste de Santa Catarina (unoesc), Campus de Joaaba. Email: zenilde.durli@unoesc.edu.br

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Formato Mancha Tipograa Papel

1724 cm 11,419 cm Scala, Scala Sans e TheSerif Alcalino 75 g/m2 (miolo) Carto Supremo 250 g/m2 (capa)

Impresso Capa e acabamento Tiragem

Setor de reprograa da edufba Bigraf 600 exemplares