SEANCE PUBLIQUE QUESTIONS AU GOUVERNEMENT MARDI 4 FEVRIER 2014 PROJET EUROPEEN DE REFORME BANCAIRE

M. le prsident. La parole est M. Jol Giraud, pour le groupe radical, rpublicain, dmocrate et progressiste. M. Jol Giraud. Ma question sadresse au ministre de lconomie et des finances. Mercredi dernier, le commissaire europen au march intrieur, Michel Barnier, a prsent les propositions de la Commission europenne pour rformer les banques en Europe. Ces propositions font cho la rforme bancaire franaise adopte lanne dernire, ceci prs quelles sont beaucoup plus ambitieuses. Lune de ces propositions vise cantonner dans des filiales un plus grand nombre dactivits dangereuses. Une autre consiste interdire les activits spculatives pour le compte propre des tablissements bancaires. Lors de lexamen de la rforme bancaire en France, les radicaux de gauche avaient salu la volont du Gouvernement de mieux encadrer les activits bancaires. Toutefois, nous avions mis quelques rserves et propos plusieurs dispositions par voie damendement. Tout dabord, un largissement du champ des activits spculatives cantonner nous insistions alors sur la ncessit de filialiser la tenue de march, ne serait-ce quau-del dun certain volume dactivit ; ensuite, une interdiction de toutes les activits de trading haute frquence, et pas seulement une partie dentre elles ; enfin, un renforcement des sanctions lorsque la sparation des activits des banques serait insuffisamment respecte. Nos propositions avaient alors t rejetes, sous prtexte que la France ne pouvait elle seule prendre des dispositions aussi restrictives, qui risquaient de mettre en danger la comptitivit de notre industrie bancaire. Or les propositions de la Commission europenne correspondent ce que notre groupe parlementaire souhaitait. Et ces rgles sappliqueraient lensemble des pays europens, contrairement ce que certains laissent entendre. La Commission a seulement fait part dune vidence : les pays, comme le Royaume-Uni, qui se sont dots dune lgislation encore plus contraignante, nauront pas appliquer une rforme plus laxiste. Tant mieux, cela laissera la possibilit la France daller encore plus loin Alors que lUnion europenne est souvent critique pour son laisser-faire, voil que la Commission propose des mesures ambitieuses. Ma question est donc simple : le Gouvernement franais compte-t-il soutenir cette initiative europenne, qui combat les activits financires spculatives et protge lpargne de nos concitoyens ? M. le prsident. La parole est M. le ministre dlgu charg du budget. M. Bernard Cazeneuve, ministre dlgu charg du budget. Monsieur le dput, merci pour cette question laquelle le ministre de lconomie et des finances, retenu au Snat par lexamen dune proposition de loi, aurait souhait rpondre. Je veux dabord rappeler le rle particulier jou par la France pour rguler la finance au plan international, et plus particulirement en Europe. Cette action sest traduite au plan europen par lunion bancaire, avec un mcanisme unique de surveillance bancaire, de rsolution des crises bancaires et de garantie des dpts. Elle nous a galement conduits prendre des dispositions lgislatives en France, avec la loi de sparation des activits bancaires.

Cest ainsi que nous avons cantonn les activits spculatives des banques, que nous avons t amens laborer des rgles pour leur intervention sur les marchs, de mme que nous avons mis en place des dispositifs pour viter que les grandes banques, dont on considre parfois htivement quelles ne peuvent faillir, ne se trouvent places en position difficile. Notre pays, en avant-garde, a pris des positions en Europe pour plafonner les rmunrations des traders, rguler le trading frquence, viter la spculation sur les produits agricoles. Comme vous pouvez le constater, lensemble des mesures prises par la France ont t premptes par lUnion europenne. Sur certaines des propositions mises par le commissaire Barnier, qui, dailleurs, nont pas t soumises la concertation, lUnion europenne semble en retrait. Ainsi, la Commission se concentre sur les grandes banques, alors que notre dispositif concerne lensemble du secteur bancaire. Nous sommes dsireux de faire en sorte, avec lAllemagne, que les propositions que nous avons pousses au sein de lUnion prvalent, et que la concertation permette de mieux rguler la finance.