EN LOS ORGENES DE LA ISI: LA INDUSTRIA DEL CEMENTO EN LATINOAMRICA, 1900-1930

Xavier Tafunell Departamento de Economa y Empresa Universitat Pompeu Fabra xavier.tafunell@upf.edu

Introduccin La historia econmica contempornea de Amrica Latina ha estado dominada durante mucho tiempo por una visin dicotmica segn la cual a una era de exportacin, comprendida entre mediados del siglo XIX y 1929, sucedi otra era de industrializacin hacia adentro o industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI), que, iniciada con la crisis econmica internacional de los primeros aos 1930 se prolongara hasta 1980. En esta visin tradicional, emanada del enfoque estructuralista postulado por la CEPAL en los aos 1950 y 1960, y defendida por los economistas e historiadores partidarios de la teora dependentista, el arranque del proceso de industrializacin en Amrica Latina tuvo lugar en el decenio de 1930, cuando los pases de la regin dejaron de ser economas abocadas a la exportacin y dependientes de los mercados internacionales. Hace ya tiempo que la historiografa econmica de alto nivel acadmico ha cuestionado y rebatido tal modelo interpretativo, pese a lo cual ste sigue gozando de gran predicamento en muchas facetas de las ciencias sociales, incluyendo los libros de texto de historia (Haber, 1997). En la dcada de 1970 algunos historiadores econmicos latinoamericanos comenzaron a desafiar el paradigma dependentista, descubriendo los logros de una industrializacin temprana acaecida durante la era de la globalizacin que se desenvolvi entre

Este artculo es fruto de una investigacin que se enmarca en el proyecto Importaciones y modernizacin econmica en Amrica Latina, 1890-1960, financiado por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Espaa (BEC2003-0190). Agradezco los comentarios de mis colegas y miembros del equipo investigador Albert Carreras, Mauricio Folchi, Mar Rubio y Csar Yez.

1870 y 1929. La rigurosa labor investigadora llevada a cabo por estudiosos del pasado de las mayores economas de la zona (Argentina, Brasil, Mxico, Chile) permiti, ya en 1985, que Colin Lewis en un ensayo de sntesis pudiera sostener con slidos argumentos que los orgenes de su industrializacin se situaban mucho antes de 1930, e incluso de 1914; se hallaban en el decenio de 1880, si no ms atrs1. Por entonces (1985), analistas del desarrollo que simpatizaban con los enfoques marxistas y dependentistas tambin reconocan que el desarrollo industrial de las economas grandes se inici antes de 1930 (Anglade y Fortn (1985, 29). En las sntesis sobre la historia econmica y la industrializacin de Latinoamrica ms recientes se reafirma la tesis, vinculando el crecimiento industrial de la etapa anterior a 1930 a los encadenamientos hacia atrs y hacia delante generados por el propio sector exportador [Crdenas, Ocampo y Thorp (2000a, 23), (2000b, 2), Ocampo, (2003?), Haber (2006, 537-40)2]. En primer lugar, el crecimiento de este sector requiri, y a la vez incentiv, la mejora y modernizacin de las infraestructuras de transportes y comunicaciones, de lo cual se derivaron efectos espectaculares de integracin de mercado (Summerhill (2006)). Por otro lado, la expansin de las actividades exportadoras implic crecientes ingresos para capas relativamente amplias de la poblacin, con lo que se elev la demanda de consumo. La creciente demanda nacional de bienes manufacturados estimul la aparicin y desarrollo de industrias productoras en los propios pases, las cuales pudieron arraigar, al menos en algunas partes, merced a la proteccin arancelaria concedida por los Estados. Adems, la exportacin de ciertas materias primas y alimentos, como los minerales, el azcar y la carne, indujo a la creacin de industrias transformadoras, ya que existan ventajas en procesar ese tipo de bienes en los lugares en que se producan. Est ahora en condiciones la historiografa de ofrecer un balance sobre el alcance que tuvo la industrializacin temprana (anterior a 1930) en toda la regin?. En mi opinin, la respuesta a este interrogante sigue siendo negativa, sin por ello restar ningn mrito al trabajo realizado en las ltimas dcadas
Cito utilizando la traduccin castellana de la versin actualizada, Lewis, (1997, 202). Para formarse una idea precisa de los estudios histricos efectuados sobre los procesos de industrializacin nacionales, consltese la gua bibliogrfica escrita por Stephen Haber (2006, 717-22). 2 Una valoracin ms matizada en Bulmer-Thomas (2003, 127-36).
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sobre el tema por un gran nmero de investigadores. Buena prueba de ello es que el ltimo, recentsimo, ensayo del estado del arte se circunscriba a las cuatro economas ms grandes (Haber (2006)). Es, por ende, plenamente vigente el reclamo que hicieran hace unos pocos aos dos de los ms reconocidos especialistas acerca del levantamiento de nuevas masas de datos cuantitativos Taylor (1998)). El propsito del presente artculo es atender ese reclamo, que posibilitaran cimentar sobre bases ms slidas el conocimiento de la historia de las economas latinoamericanas (Coatsworth y

particularmente a la exigencia de sus autores de nueva evidencia emprica inspirada por la vocacin de la comparabilidad y por la voluntad de poner en un marco internacional las experiencias nacionales. En modesta medida, el trabajo que presento arroja luz sobre el avance industrializador en el perodo que precedi a aquel que, en la visin tradicional, se considera como la era de la ISI. A tal fin, analizo cmo se desenvolvi un sector industrial concreto, el cemento. El artculo contiene series anuales de las importaciones, la produccin y el consumo de cemento entre 1900 y 1930. Su principal contribucin estriba en que la cuantificacin de estas variables comprende Amrica Latina en su integridad: todos los pases que eran Estados soberanos en la poca (20) estn incluidos en el estudio. Con este acervo emprico tenemos una visin global sobre los diversos grados de desarrollo de una industria bsica, como es la cementera, registrados en el seno de Latinoamrica durante los tres primeros decenios del siglo XX. Para servir a los objetivos que acabo de anunciar, el artculo se estructura del siguiente modo. Un primer apartado se dedica a aclarar el desarrollo tardo, en las postrimeras del siglo XIX, de la industria moderna del cemento en los pases ms industrializados. Esta seccin pone, asimismo, al descubierto la importancia que tuvieron los mercados latinoamericanos para la industria europea. En el segundo apartado se enfoca la cuestin desde el otro lado de la relacin: se cuantifica de manera precisa el volumen de los flujos comerciales, para averiguar, a continuacin, en qu grado la demanda interna de cada una de las economas latinoamericanas fue satisfecha mediante importaciones. En el tercer apartado se expone de manera sistemtica la evidencia emprica tanto de carcter cualitativo como cuantitativo

reunida sobre los orgenes y la evolucin productiva de la industria cementera latinoamericana. La cuarta seccin del artculo se ocupa del consumo aparente de cemento, prestando atencin a la persistencia de grandes desigualdades existentes entre los pases de la zona, as como entre el conjunto de la misma y las economas ms desarrolladas. El artculo finaliza con una recapitulacin sumaria, a modo de conclusin, a la que siguen unos apndices que contienen las series completas.

1. El nacimiento de una nueva industria, el cemento portland El cemento portland, que durante mucho tiempo fue denominado cemento artificial, en contraposicin al llamado cemento romano o natural, fue un fruto tardo de la industrializacin. sta gener enseguida una apremiante necesidad de mejora y ampliacin de las infraestructuras de transportes y comunicaciones. Para satisfacerla se requera un cemento hidrulico ms duradero y resistente que los empleados tradicionalmente3. No es casual que fuera en Gran Bretaa donde, entre 1757 y 1796, se experimentase y descubriera el procedimiento de calcinacin de piedras calizas arcillosas que proporcionaba un cemento natural de calidad, bautizado por su inventor y dueo de la patente, James Parker, como cemento romano. Con l naci la industria del cemento (Francis (1977, 26)). Sin embargo, no progres con rapidez. Durante un siglo no abandon la fase de la infancia4. El cemento romano o natural se obtena a partir de una determinada mezcla natural de caliza y arcilla, con lo cual la produccin se vea restringida por la relativa escasez de la materia prima y por su falta de homogeneidad. Numerosos tcnicos y empresarios britnicos se afanaron en producir cemento artificial creando un compuesto qumico mediante la coccin y pulverizacin de piedras de cal, areniscas y arcilla, mezcladas en una proporcin exacta. Aspdin en 1824
3 La propiedad esencial del cemento hidrulico consiste en que es un material que fragua por la accin del agua, tanto sumergido en ella como a la intemperie, adquiriendo una consistencia ptrea. 4 Tomo la expresin de Hadley (1945, 62).

coron con xito la bsqueda, obteniendo una patente para la fabricacin de lo que l bautiz como cemento portland. Pero durante dcadas se difundi de forma muy limitada. Primero debi vencer la preferencia social por el aparentemente ms atractivo cemento Parker, a continuacin tuvo que demostrar su superioridad tanto en trminos de resistencia como de calidad, y, finalmente, se vio enfrentado al desafo de reducir los altos costes de produccin. La reduccin no lleg verdaderamente hasta la ltima dcada del siglo XIX, la cual marc un punto de inflexin decisivo en el desarrollo de la industria del cemento (Francis (1977, 115-140, 231-256). La innovacin tecnolgica fundamental fue el horno rotatorio, alimentado con polvo de carbn, puesto a punto por la empresa norteamericana Atlas, Portland Cement en 1898 (Hadley (1945)). Con l, la industria del cemento despeg por fin. Estados Unidos puede servir de ejemplo de la emergencia de esa industria. Todava en 1895 la fabricacin de cemento portland no haba alcanzado la cota de un milln de barriles (170 mil toneladas, aproximadamente) y representaba apenas el 10 por ciento del cemento producido en el pas (v. grfico 1). Como ilustra el grfico, en el ltimo lustro del siglo se produjo el salto: en 1900 la produccin de portland dobl los registros de cinco aos atrs y se equipar con la de los cementos naturales. En el siguiente decenio el ascenso fue meterico: la produccin ms que dobl en cada lustro y el cemento portland sustituy por completo al cemento natural5. < Grfico 1 > El factor que catapult al sector radic en la posibilidad de aumentar ilimitadamente la produccin de un bien de mejor calidad a un coste decreciente6. En 1913 el cemento fabricado en Europa rozaba la cifra de 20
En Europa el crecimiento fue menos explosivo, salvo, acaso, en algn pequeo pas especialmente bien dotado de recursos naturales, como Blgica o Dinamarca. Tanto en el caso de Alemania segundo productor mundial como en Espaa un productor atrasado en el concierto europeo la produccin cementera total se increment durante 1895-1913 a una tasa anual en torno al 6,5 por ciento, esto es, menos de la mitad que en Estados Unidos. 6 Nuevamente, puede ponerse como ejemplo lo que aconteci en Estados Unidos. Segn mis clculos, basados en los ndices de precios mensuales (http://www.nber.org/databases/macrohistory/contents), a partir del ao 1900 el precio del cemento porland disminuy sensiblemente, de tal modo que en 1912 se situ en un nivel 67, sobre 100 en 1895. Esta evolucin contrasta marcadamente con la descrita por los precios de los
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millones de toneladas, en tanto que Estados Unidos sobrepasaba los 15,5 millones. Entre ambos concentraban ms del 90 por ciento de la produccin mundial, estimada en 39 millones7. El predominio de los dos bloques del hemisferio norte tuvo su reflejo en el comercio internacional. Los estudios recientes del sector suelen pasar por alto que los mercados exteriores han tenido una considerable importancia en estadios iniciales de su desarrollo, concretamente a principios del siglo XX. Es un hecho subrayable, habida cuenta que se trata de un producto de muy bajo valor por unidad de peso, por lo que los costes de transporte repercuten grandemente en su precio final. Hacia 1913 las exportaciones mundiales habran ascendido a 4,5 millones de toneladas, esto es, cerca del 12 por ciento de la produccin, lo que es mucho para un bien tan caro de acarrear a larga distancia8. En lo que atae a las naciones europeas, tomadas en su conjunto, la demanda exterior tuvo un peso ms destacado. En aquella fecha absorba el 19,4 por ciento de su produccin. Una parte era adquirida por los pases vecinos, pero en su mayora se diriga a mercados lejanos: exactamente 2/3 de las exportaciones de cemento europeas iban destinadas a fuera del continente9. El cuadro 1 pone de relieve la especial significacin de Amrica Latina para la industria cementera europea. < Cuadro 1 > Tal como puede observarse en el cuadro, en los primeros aos del siglo crecieron muy fuertemente las exportaciones a Latinoamrica de Alemania, Blgica y Gran Bretaa. Se multiplicaron de cuatro a seis veces. Las de Francia, y ms an Estados Unidos, experimentaron incrementos mucho mayores. Pero
materiales de construccin en general (que incluyen el propio cemento portland), los cuales en el mismo perodo marcharon al alza, alcanzado la cota de 144 (sobre una base 100 en 1895); es decir, el precio relativo del cemento portland se redujo a la mitad. El curso posterior de los precios ahond la tendencia: entre 1918 y 1929 los precios de los materiales de construccin oscilaron alrededor del nivel 250, mientras que el cemento portland marcaba el mismo precio que en 1895. 7 Las cifras de produccin, por pases, en Svennilson (1954, 282-3). El total mundial procede de la estimacin realizada por Federico Federico en un artculo publicado en la revista italiana Il Cemento, reproducido en la revista El Cemento (Barcelona), III, 22, 1931, 92-5). 8 La fuente es Federico, citado en la nota anterior. 9 Los porcentajes se desprenden de los datos aportados por Svennilson (1954, 282-6).

debe tenerse presente que partan de niveles sustancialmente ms bajos y que, en el segundo caso, concurri un factor enormemente perturbador: la construccin del canal de Panam10. Advirtase que las ventas de cemento europeo a los pases del otro lado del Atlntico no tan slo se expandieron en valores absolutos, sino que tambin lo hicieron en valores relativos. Los mercados americanos ganaron una gran importancia. En ellos colocaron las grandes potencias cementeras europeas alrededor de 1/3 de sus exportaciones totales durante los aos que precedieron a la Gran Guerra. Si tenemos presente que en torno a otro tercio corresponda al comercio intraeuropeo, podemos afirmar que, para las fbricas del Viejo Continente, la demanda latinoamericana era de la misma magnitud que la del resto del mundo. La situacin haba cambiado en los aos veinte. Los grandes productores (exportadores) europeos siguieron suertes diversas. Las cantidades vendidas a la regin por Gran Bretaa, y muy probablemente, por Francia11, sufrieron una gran contraccin, volviendo a valores porcentuales semejantes a los de comienzos del siglo. A Blgica no le fue tan mal, pues aunque tambin se enfrent a la prdida de centralidad de los mercados americanos, consigui mantener la cifra de ventas. Alemania, por contra, hizo progresos en ambos sentidos. Podemos sospechar que lo logr a costa de sus rivales europeos, y tambin de Estados Unidos, que vio disminuir sus exportaciones al resto del continente en un 70 por ciento. El caso de Noruega, lejos de ser singular es representativo de un grupo de pequeos pases beneficiarios de una redistribucin de cuotas de mercado del mercado latinoamericano del cemento, cuya otra cara es el retroceso de ciertos competidores. Porque el balance global, como veremos a continuacin, fue de estancamiento. Las
Esta obra colosal fue construida por Estados Unidos, que detentaba la soberana del territorio de la zona del canal. Emple ms de 1,3 millones de toneladas de cemento, suministrado por la empresa Atlas Portland Cement Company, la cual se consolid como primer productor mundial justamente gracias a un pedido tan extraordinario (Hadley, 1945, 37 y 70). En 1913, el 40 por ciento de las exportaciones de cemento de Estados Unidos a Amrica Latina tuvieron como destino Panam. Para una informacin exhaustiva y a la vez extremadamente desmenuzada sobre la magnitud de las operaciones de construccin del canal, v. Annual report of the Isthmian Canal Commission and The Panama Canal for the fiscal year ended June 30 1914, Washington, Government Printing Office, 1914. 11 Solamente dispongo de informacin para el ao 1925, por lo dems de completa normalidad en el funcionamiento de la economa internacional. El cemento francs exportado a las repblicas latinoamericanas ascendi a 33.284 toneladas, equivalentes al 9,6 por ciento del total exportado.
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exportaciones a Latinoamrica a duras penas retornaron, a fines del decenio, al nivel mximo alcanzado en 1913. La situacin de la industria a nivel internacional en 1929 permite vislumbrar cul era la causa de ese estancamiento. Europa y Estados Unidos haban conseguido casi doblar los niveles productivos preblicos, con sendos registros de 35 y 29,1 millones de toneladas, respectivamente. No obstante, su peso en la produccin mundial ahora de 74,3 millones se haba rebajado al 86 por ciento, aproximadamente12. Haban emergido nuevos productores por doquier, en Asia, Oceana, incluso en frica, y tambin en Amrica.

2. El papel de las importaciones en la demanda latinoamericana Como acabamos de ver, a principios del siglo XX los mercados latinoamericanos absorbieron una parte importante de las exportaciones cementeras de los pases europeos que contaban con una industria ms dinmica y competitiva. Esos flujos comerciales tuvieron mucha mayor relevancia para las naciones latinoamericanas, convirtindose durante un tiempo en su fuente de aprovisionamiento casi exclusiva. < Cuadro 2 > El cuadro 2 permite saber cul fue el peso relativo del cemento

exportado por las principales economas europeas, ms Estados Unidos, dentro de las compras al exterior del producto realizadas por las repblicas latinoamericanas. Como se observa, su comercio intrarregional fue completamente marginal13. Tambin se advierte con claridad la posicin

Respecto a los registros productivos europeos y norteamericano, v. nota anterior. La fuente de los datos para el resto de pases y a nivel mundial es: Socit des Nations (1939, 131) y United Nations (1949, 229). 13 Hasta la I Guerra Mundial se trat de un comercio de reexportacin. A l se sum desde los aos del conflicto una modesta actividad exportadora por parte de algn pas productor, especialmente Uruguay.
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relativamente secundaria ocupada por el cemento estadounidense en estos mercados, lo que, a primera vista, resulta sorprendente. Su fulgurante ascenso en la primera dcada del siglo, originado sin duda por los extraordinarios progresos tecnolgicos experimentados por la industria norteamericana, no tuvo continuidad. Su predominio en los aos del conflicto blico fue puramente circunstancial: el cemento fabricado por el vecino del Norte ocup el lugar que dej vaco el cemento producido en el Viejo Continente ante las grandes dificultades surgidas en el transporte por el Atlntico. Pero una vez terminada la guerra, el cemento europeo no tan slo recobr las cuotas de mercado que tena antes de la misma, sino que las aument al emerger en Europa nuevos productores competitivos, arrinconando al cemento estadounidense14. A principios de siglo, se disputaban la primaca Alemania, Blgica, Gran Bretaa y Francia. El segundo fue capaz de mantener su elevada cuota, mientras fue erosionndose la de los dos ltimos, e incluso la del gigante germnico lder destacado entre los productores europeos, a raz del desarrollo acelerado del sector en Estados Unidos y en Escandinavia. La Gran Guerra trastoc profundamente los mercados. Dej fuera de juego temporalmente a Alemania, lo que dio alas a pequeos productores con gran potencial de crecimiento, como Dinamarca, Suecia y, algo ms tarde, Noruega, que irrumpieron con fuerza en Latinoamrica, desplazando a los venerables pero menos eficientes productores franceses y britnicos. Otros muy jvenes, como por ejemplo Finlandia y Yugoslavia, en los aos veinte conquistaron posiciones menos aparentes (son responsables del ligero incremento del residuo que se deduce de la ltima hilera del cuadro). En definitiva, la demanda de cemento por parte de Amrica Latina fue atendida por un grupo numeroso y cambiante de pases que haban desarrollado un potente y eficiente sector productor aunque no siempre hubieran logrado alcanzar un elevado grado de industrializacin (como era el caso de Dinamarca y Noruega, por mencionar slo algunos de ellos).

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El cemento fabricado en Estados Unidos no resultaba competitivo, no tanto porque sus costes de produccin fueran superiores a los de las industrias homlogas de los grandes exportadores europeos, como porque los costes de transporte favorecan claramente a estas ltimas gracias a que exista un comercio de retorno de productos voluminosos. La mayor calidad del cemento estadounidense no lograba contrarrestar la baratura del cemento europeo, salvo en el caso del cemento blanco y de cementos especiales, destinados a ciertos usos, como el estuco. Pero esos cementos significaban una fraccin muy reducida del cemento portland comn. V. Bureau of Mines (1940, 3, 12 y 33).

< Cuadro 3 > Las diversas repblicas latinoamericanas tenan muy distinta

significacin como demandantes de ese producto. El cuadro 3 lo refleja con toda claridad. En los albores del siglo, Argentina y Brasil absorban con creces ms de la mitad del cemento importado por la regin. Aadiendo el tercer gran importador Mxico daban cuenta del 70 por ciento; con el cuarto y el quinto Chile y Cuba totalizaban ms del 90 por ciento. El peso relativo de los dos primeros se acrecent an ms en los aos precedentes a la Guerra Mundial, hasta alcanzar el mximo de dos tercios, mientras que se mantuvo sin mayores cambios el de los dos ltimos. En este perodo, nicamente Mxico perdi gran importancia como importador. No fue algo transitorio: a finales de la dcada de 1920, haba dejado de tener la ms mnima relevancia. A Cuba le ocurri lo mismo un poco ms tarde. Argentina vivi este fenmeno con mucha menos intensidad. En cambio, Brasil y Chile parecen ser ajenos a l. Todava ms lo son Colombia y Venezuela, cuyas compras al exterior pasan de representar una nfima porcin del total de la regin a suponer entre el 7 y el 8 por ciento del mismo. Obviamente, las variaciones indicadas, ms muchas otras de menor entidad que pueden apreciarse en el cuadro, son debidas a las diferencias existentes en el seno de Amrica Latina en cuanto al ritmo de aumento de las importaciones de cemento durante el perodo. El cuadro 4 clarifica tal cuestin, a la vez que plantea un gran interrogante. < Cuadro 4 > El rasgo ms llamativo del cuadro comentado no radica tanto en la disparidad de las magnitudes absolutas de las importaciones de los diversos pases cuanto en la muy diferente evolucin de stas. Si comparamos los valores del quinquenio final (1925-29) con los del inicial (1900-04) advertiremos que tras la tendencia general al crecimiento hubo una amplia diversidad de trayectorias. Las importaciones de aquellos que partan de niveles muy bajos aumentaron sustancialmente ms que el conjunto de la regin, como fue el caso de Colombia, Repblica Dominicana, Bolivia, El Salvador, Venezuela, Nicaragua, Honduras, Ecuador, Hait, Costa Rica, Guatemala y Per (por orden

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de mayor a menor crecimiento). Aparentemente, esto refleja un patrn de crecimiento positivo y esperanzador, en el que las economas ms atrasadas tendieron a converger con las ms avanzadas. Sin embargo, resulta chocante a primera vista que stas cesaran de incrementar sus importaciones e incluso las redujeran a partir de un cierto momento. El caso extremo es el de Mxico, cuyas compras exteriores se hundieron con la revolucin y la guerra civil y no se recuperaron en la dcada de 1920. Aunque en ningn otro pas los volmenes de importacin de 1925-29 fueron inferiores a los de comienzos del siglo, lo cierto es que en lo que respecta a las economas latinoamericanas ms desarrolladas la dinmica fuertemente expansiva de las importaciones vivida durante la primera dcada de la centuria se quebr con la guerra mundial y no se enderez tras su finalizacin. Argentina y Uruguay ilustran perfectamente este patrn. El primero a duras penas alcanz en la segunda mitad de los veinte a importar los volmenes de los aos previos al conflicto. El segundo se qued muy por debajo. Lo mismo le ocurri a Cuba, que mantuvo el impulso ascendente hasta que acab la contienda. Brasil y Chile siguieron un camino algo distinto, pues en 1925-29 sus importaciones superaron netamente los niveles de 1910-13, si bien en trminos relativos el diferencial fue muy inferior al registrado por la docena de naciones sealadas anteriormente que formaban el grupo de pequeos importadores. < Grfico 2 > El grfico 2 brinda una imagen global que arroja luz sobre el verdadero alcance del fenmeno observado en aquellas economas que la historiografa ha reconocido como las ms desarrolladas de la regin. Es manifiesto que en el decenio precedente a la guerra mundial Amrica Latina acrecent de manera imparable el consumo, va importaciones, de cemento. En el lapso de una dcada (1903-13) se multiplicaron nada menos que por 6. El estallido de la guerra hizo caer a la mitad las cantidades ingresadas. En su transcurso, la contraccin prosigui continuamente, de tal forma que en el ltimo ao de la conflagracin los volmenes importados se retrotrajeron a los niveles de quince aos atrs. Pero lo ms subrayable no es este fenmeno, comn a las actividades relacionadas con el comercio internacional, sino la lentitud de la recuperacin

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posblica. Tuvieron que pasar diez aos para que se recobraran y superasen las magnitudes de las importaciones totales y por habitante de 1913. Enfrentados a esta constatacin, debemos preguntarnos: es creble que Latinoamrica no lograra volver a los niveles de consumo de cemento de la preguerra hasta 1928, en vsperas de la Gran Depresin (perdindolos entonces de inmediato, como muestra el grfico 2)?. La respuesta es negativa porque, como veremos a continuacin, el consumo haba ido distancindose de las importaciones.

3. La emergencia de la industria cementera y el avance del proceso de sustitucin de importaciones Los orgenes de la industria del cemento en Amrica Latina se remontan a 1872, cuando se estableci en Rosario (Argentina), una pequea fbrica que produca cemento romano para el mercado local15. Esta iniciativa tuvo una cortsima existencia, como otras surgidas al cabo de poco tiempo en el mismo pas, a causa de que los costes de produccin doblaban los precios del cemento importado. Hubo que esperar hasta 1895 para asistir al nacimiento de la moderna industria del cemento en Latinoamrica, basada, naturalmente, en la fabricacin del cemento portland. Naci en La Habana (Cuba), por obra de dos comerciantes espaoles. Fueron unos inicios poco prometedores. La fbrica estaba dotada de un equipo modesto, su capacidad productiva ascenda tan slo a 20 toneladas diarias y dej de operar en 191016. Pero por entonces ya haban entrado en funcionamiento diversas nuevas plantas con mayores potencialidades en distintos pases, como atestigua el cuadro 5. < Cuadro 5 > Brasil fue el segundo pas donde comenz a producirse cemento portland, en 1897, en Rodovalho (estado de Sao Paulo). Pero, al igual que sucedi en
15 Los prrafos siguientes se apoyan en Bureau of Mines (1940) y De las Cuevas (1999). El lector interesado encontrar en estas publicaciones una informacin sumamente detallada, sistemtica y exhaustiva sobre el tema. 16 Para ms informacin, v. De las Cuevas (1995).

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Argentina unos aos atrs, esta primera iniciativa y las que siguieron inmediatamente despus en territorio brasileo, protagonizadas por inversores italianos, franceses y alemanes, tuvieron muy escaso xito17. Operaron de manera discontinua y cerraron al poco tiempo, o bien mantuvieron paralizada la produccin durante largos perodos18. Con el nuevo siglo se levantaron plantas cementeras en Cuba (1901 y 1912), Guatemala (1901), Mxico (1906 y 1909), Argentina (1908), Chile (1908), Colombia (1909 y 1913), Venezuela (1909) y, finalmente, Uruguay (1912), las cuales estaran destinadas a tener, en general, una larga y fecunda vida19. A
Adems de las dos publicaciones citadas en la nota 16, v. Suzigan (2000, 264-71). La historia, tan accidentada, de las primeras industrias en suelo brasileo, trufada con valoraciones por parte de las autoridades norteamericanas del tenor que el cemento fabricado era de una calidad tan baja que nicamente se empleaba localmente y para ciertos usos los ingenieros se resistan a utilizarlo en obras pblicas, v. Ewing (1920b, 45), me ha llevado a considerar, como Villela y Suzigan (1977), que la produccin cementera brasilea arranca en 1926 con la puesta en funcionamiento de la fbrica instalada en Pers (estado de Sao Paulo) por la Companhia Brasileira de Cimento Portland (vase tambin, Department of Commerce (1927, 76)). He seguido el mismo criterio con respecto a Argentina, al no tomar en cuenta los volmenes de cemento (muy bajos, en cualquier caso) que pudieran haber sido fabricados antes de la apertura en 1908 de la Fbrica Nacional de Cemento Portland. 19 Las nicas que tuvieron una corta vida fueron las dos plantas levantadas en Cuba y la creada en Colombia en 1913. La primera, la de El Almandares, situada en la Habana, y con una capacidad de 50.000 toneladas anuales, cerr en 1921 al no poder resistir la competencia de la nueva fbrica creada por los norteamericanos en 1918, en Mariel. La otra tuvo una existencia de lo ms efmera. Levantada entre 1912 y 1913, cerca de Guantnamo, sucumbi con los primeros compases de la guerra mundial. En cambio, slo las circunstancias excepcionales vividas durante su transcurso posibilitaron la supervivencia de la Compaa Industrial de Cemento Antioqueno, que en el distrito de Medelln, mantuvo en funcionamiento entre 1913 y 1919 una planta muy ineficiente con capacidad para producir 1.500 toneladas anuales. En Guatemala, prxima a la capital, se instal la pequea fbrica de Carlos Novella (1.500 toneladas), an hoy operativa. En Mxico, al parecer, dos iniciativas locales inauguraron la produccin a pequea escala, en los albores del siglo. Pero fracasaron muy pronto, v. Cmara Nacional del Cemento (1957, 6)). La fabricacin de cemento portland comenz en Mxico verdaderamente de la mano de la empresa Cementos Hidalgo, situada en la poblacin del mismo nombre, en el estado de Nuevo Len, y con una capacidad de 36.000 toneladas. Tres aos ms tarde, se sum La Tolteca, ubicada en las inmediaciones de la ciudad de Mxico. Ambas siguen produciendo en la actualidad. Argentina y Chile en 1908 siguieron los pasos de los pases anteriores creando sendas fbricas: el primero, en Rodrguez del Busto (provincia de Crdoba), por parte de la Fbrica Nacional de Cemento Portland, con una capacidad de 12.000 toneladas, y el segundo con la Fbrica de Cemento El Meln, ubicada en La Calera, a medio camino entre Valparaso y Santiago, y con un potencial inicial de 40.000 toneladas. La empresa argentina dur tan slo veinte aos, mientras la chilena se mantiene en una posicin muy slida. En 1909 Colombia y Venezuela se incorporaron a la nmina de pases productores, el primero con la planta creada por la familia Samper adyacente a Bogot (inicialmente de 3.600 toneladas), y el segundo con la planta de La Vega, en las afueras de Caracas, de la Fbrica Nacional de Cementos, con una capacidad de 7.500 toneladas. La planta de los hermanos Samper Bush ubicada en la mina de La Calera qued pronto obsoleta y fue reemplazada por otra prxima, mientras que la venezolana no fue clausurada hasta 1990. Finalmente, Uruguay pas a tener una industria productora justo cuando estall la guerra en Europa, mediante la planta instalada por la Fbrica Uruguaya de Portland en Sayago, en las inmediaciones de Montevideo, con una capacidad de 45.000 toneladas, la cual estuvo operativa hasta 1994.
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pesar de ello, la mayora atravesaron grandes dificultades durante los primeros aos, hasta la Primera Guerra Mundial, porque la tecnologa que empleaban no les permita elaborar un producto uniforme, de buena calidad y suficientemente barato para competir con el cemento importado de Europa. Solamente la industria de Mxico escap a la presin competitiva, gracias a la proteccin natural que le brindaba la lejana de la costa de los principales centros consumidores20. A la altura de 1914, las fbricas instaladas en los pases mencionados tenan en funcionamiento 28 hornos de una capacidad media modesta (14.000 toneladas), de los cuales slo 13 eran de tecnologa moderna (horizontales). Todos los hornos operaban por el procedimiento seco, que frente al hmedo tena la ventaja de ahorrar energa a costa de no obtener cemento de suficiente limpieza y de calidad estable. Las dems operaciones del proceso productivo, desde la extraccin de los minerales hasta el envasado, se caracterizaban por el uso de mtodos y tecnologa rudimentarios. Probablemente, todo eso est relacionado con el hecho de que las perspectivas de negocio que se abran para las citadas industrias no eran, por el momento, muy halageas. Debido a ello, el capital extranjero no se haba sentido demasiado atrado por financiar semejantes aventuras empresariales21. La Guerra Mundial cambi radicalmente la situacin al trastocar el funcionamiento de los mercados latinoamericanos. Se produjo un autntico shock de oferta, a raz de las dificultades de abastecimiento. Las irregularidades en la produccin europea y, muy especialmente, la aguda caresta de transporte martimo y la brutal elevacin de los fletes provocaron que los precios del cemento en destino se disparasen. Como se afirma en un informe oficial norteamericano elaborado aos despus, This embarrassing situation was the incentive for establishment or extensin of domestic cement industries in many
20 Las seis fbricas levantadas en el pas hasta 1929 estaban situadas en el antiplano, al abrigo de la concurrencia del cemento extranjero debido a las formidables barreras orogrficas que se interponan entre la costa y la regin central. Este factor result tambin decisivo en el establecimiento de una industria cementera en Bolivia, si bien su pobreza extrema lo retras hasta 1926. En el caso mexicano, los problemas iniciales fueron causados por la guerra civil. 21 nicamente desempe un papel importante en la promocin de las empresas chilena, la cubana de El Almendares, las dos mexicanas y la uruguaya. La fbrica El Meln cont con capital mixto chileno y britnico; la de El Almendares, con capital francs, espaol y cubano. En el caso de Cementos Hidalgo, la participacin britnica al parecer fue minoritaria. Todo lo contrario sucedi con La Tolteca, propiedad inicialmente de inversores norteamericanos, que la traspasaron a un importador britnico (Associated Portland Cement Manufactures). La Fbrica Uruguaya de Portland perteneci primero a la firma alemana Metzen, Vincentti y Compaa.

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countries22. La lista de productores se ampli sustancialmente: Cuba (1918), Argentina (1919), Per (1922), Ecuador (1923), Mxico (1923, por partida doble)23. Consolidada la primera generacin de fbricas, y al calor del ciclo expansivo vivido durante la dcada de posguerra, hubo una nueva hornada en Argentina (1928 y 1929)24. En este contexto, ingresaron en el club de pases productores Brasil (1926) y Bolivia (1928)25. Hubo tambin algunos intentos que se saldaron en fracaso, como en Paraguay (1926)26. A la par que se difunda la industria, tuvo lugar una profunda renovacin tecnolgica, tanto de las fbricas recin puestas en marcha como de las fbricas pioneras. Se montaron en total casi tantos hornos (27) como en el perodo anterior a la guerra, pero con la particularidad de que prcticamente todos ellos eran horizontales rotatorios, con lo que tenan una capacidad, y sobre todo, una productividad mucho mayor que los hornos instalados en las primeras plantas. Adems, la mitad de los nuevos hornos empleaban el proceso por va hmeda, lo cual permiti fabricar un cemento ms homogneo y de mayor calidad. Este progreso tecnolgico fue acompaado de mejoras tcnicas en algunas de las mltiples operaciones necesarias para elaborar el producto, tales como la mecanizacin parcial de la carga de minerales, la trituracin, y la molienda del crudo y del clinker. Si las plantas ganaron mucho en eficiencia y se dotaron de la tecnologa ms moderna fue, en muchos casos, merced a la inversin extranjera. sta
Bureau of Mines (1940, 2). La Compaa Cubana de Cemento Portland, ubicada en Mariel (provincia de Pinar del Ro), encendi sus dos hornos iniciales, de una capacidad de 137.000 toneladas, en 1918. Al ao siguiente lo hizo la planta que mont en Sierras Bayas (provincia de Buenos Aires) la Compaa Argentina de Cemento Portland, con una capacidad de 150.000 toneladas. Le lleg el turno al Per cuando la Compaa Peruana de Cemento Portland El Sol mont cerca de Lima una pequea fbrica capaz de producir 3.000 toneladas. En Ecuador la Compaa Annima de Industrias y Construcciones instal en Estero Salado, cerca de Guayaquil, una industria con capacidad para fabricar 20.000 toneladas anuales. Por su parte, Mxico vio ampliada en 1923 su base productiva con la firma Cementos Portland Monterrey, en el estado de Nuevo Len, con una capacidad de 45.000 toneladas, y la Compaa de Cemento Portland Landa (3.000 toneladas), en Puebla. 24 La fbrica de Olavarra (provincia de Buenos Aires), de la Compaa Industrial Argentina Loma Negra, aadi 80.000 toneladas al potencial productivo de la nacin. Un ao despus, Juan Minetti Canteras sum 120.000 toneladas adicionales con su planta de la estacin de Dumesnil, en la provincia de Crdoba. 25 Como he sealado, la Companhia Brasileira de Cimento Portland, mont una fbrica en Pers (estado de Sao Paulo), con una capacidad de 60.000 toneladas, que al cabo de menos de dos aos dobl al construir un segundo horno. En Viacha, cerca de La Paz, la Sociedad Boliviana de Cemento, construy una pequea fbrica con capacidad para producir 2.000 toneladas. 26 En realidad, la iniciativa surgi en 1912, por parte de un grupo inversor francs, y se malogr como consecuencia de la guerra mundial. En 1926 una empresa local logr reparar y terminar la fbrica, pero no fue capaz de hacerla funcionar de manera regular.
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procedi, fundamentalmente, de Estados Unidos, ms en concreto, de la firma Lone Star Cement27. Con ella, las plantas se equiparon predominantemente con maquinaria fabricada en Estados Unidos, relegando a posiciones ms secundarias la maquinaria alemana y danesa28. La accin inversora, tanto de los capitalistas nacionales como an ms la de los extranjeros, estuvo, sin duda, propiciada por las expectativas de beneficio generadas por la nueva situacin. La Gran Guerra impuls a Latinoamrica a buscar una mayor autonoma, si no la autosuficiencia, en el terreno de la provisin de cemento, a la vez que iba en aumento lenta pero sostenidamente su demanda. As pues, una docena de pases latinoamericanos consiguieron levantar, antes de la Gran Depresin, una industria cementera nacional. Los restantes no estuvieron en condiciones de hacerlo hasta mucho despus, a raz de los cambios provocados por la Segunda Guerra Mundial, o ms bien bajo los auspicios de las estrategias de ISI impulsadas por la CEPAL y por los Estados latinoamericanos en la dcada de 1950. En la primera situacin se hallan Nicaragua y Repblica Dominicana, que implantaron sus industrias en 1942 y 1947, respectivamente; mientras que en la segunda situacin figuran El Salvador (1953), Hait (1954), Panam y Paraguay (1957), Honduras (1959) y, finalmente, Costa Rica (1964). Dado que todas estas naciones comparten la caracterstica de ser economas de pequeo tamao, el proceso de sustitucin de importaciones pudo progresar a gran velocidad en los aos treinta, merced a las circunstancias creadas por la crisis econmica internacional, que, como es bien
Lone Star llev a cabo su poltica inversora a travs de su sociedad financiera Internacional Cement Corporation. Esta corporacin, con sede en Nueva York, cre la Compaa Cubana de Cemento Portland, la Compaa Argentina de Cemento Portland y la Compaa Peruana de Cemento Portland; adems adquiri la fbrica uruguaya, que renov completamente, cambiando su razn social por Compaa Uruguaya de Cemento Portland. La crisis de los aos treinta no fue obstculo para que Lone Star siguiera agrandando sus inversiones, promoviendo nuevas plantas y empresas en los pases en que estaba ya afincada y tambin en otros en los que hasta 1929 no tena presencia, como Brasil. Al margen de ella, el capital canadiense y britnico aport la mayora de los fondos de la Companhia Brasileira de Cimento Portland. Lo mismo ocurri en el caso de la empresa boliviana, en la que fue fundamental el concurso de inversores peruanos y norteamericanos; en el de la ecuatoriana el capital alemn tom una participacin importante, vinculado a la provisin del equipo, fabricado por Krupp. En cuanto a la pequea fbrica creada en 1901 por el ingeniero Novella en Guatemala, equipada con maquinaria alemana de segunda mano, se moderniz en 1917 gracias al acuerdo alcanzado con la United Fruit, por el cual sta pas a tener la mayor parte del capital. Por ltimo, en 1923 un consorcio britnico-canadiense tom el control de la fbrica de Ecuador. 28 En los primeros tiempos, entre los mayores fabricantes de la tecnologa empleada en las instalaciones lationamericanas figuraban las empresas alemanas Polysius y Krupp, y la empresa danesa F.L. Smitdh.
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sabido, empujaron las economas latinoamericanas a fomentar la produccin interior para reemplazar importaciones29. Pero el presente trabajo no tiene por objeto analizar ese perodo, sino el anterior, justamente para poner al descubierto que fue en las tres primeras dcadas del siglo XX cuando se sentaron las bases de la ISI, y para mostrar que, en realidad, la primera parte de la misma tuvo lugar antes de la crisis de 1929. En los siguientes prrafos presentar una cuantificacin aproximada que da apoyo a lo que acabo de afirmar. El cuadro 6 sintetiza la informacin acerca de la produccin que se halla en el apndice B, el cual contiene las series anuales, adems de una explicacin detallada de las fuentes y el procedimiento utilizado para estimar la produccin. Debo insistir en un aspecto por lo dems evidenciado tanto en el cuadro como en el apndice: la mayora de las series no son del todo confiables en sus tramos iniciales. La carencia de datos estadsticos sobre la produccin en algunos aos me ha llevado a establecer unos lmites mximos y mnimos entre los cuales debi situarse. La elaboracin cuantitativa se gua por un criterio que no es arbitrario y que parte de una evidencia emprica slida y exhaustiva30, pero es innegable que en los primeros aos adolece de unos amplios mrgenes de error. Basta observar las dos ltimas filas del cuadro para reparar en ello. Entre el nivel mnimo hipottico de produccin de cemento en Latinoamrica en 190004 y el nivel mximo hipottico media una relacin de 1:4,5. El cociente se reduce a menos de la mitad desde 1907, pero sigue siendo muy elevado durante los diez aos siguientes. Solamente a partir de 1919 los mrgenes de incertidumbre pasan a ser prcticamente irrelevantes (6 por ciento en promedio para 1919-30). En pocas palabras, es muy aventurado fijar con precisin el nivel productivo para el perodo anterior al trmino de la Primera Guerra Mundial. La aproximacin cuantitativa que propongo en este artculo no se resiente en exceso de tal indeterminacin estadstica porque durante esa poca la fabricacin propia tuvo poca importancia en relacin a las importaciones. Con ellas se atendi al grueso de la demanda.
29 En ciernes de la Segunda Guerra Mundial, segn mis clculos, la produccin conjunta de la industria del cemento de Latinoamrica ya cubra el 86 por ciento de la demanda (consumo aparente). Terminada la guerra, dicha cota no volvi a alcanzarse hasta 1953. A partir de este momento, se complet rpidamente la ISI. 30 Me refiero a los datos sobre capacidad instalada aportados por De las Cuevas (1999).

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< Cuadro 6 > En los primeros aos de la centuria, en efecto, el sector meramente acababa de echar races en la regin. La produccin del perodo 1900-04 no signific ms del 1-4 por ciento de la que se alcanzara un cuarto de siglo ms tarde. Pese a que en el decenio siguiente creci vigorosamente se multiplic por un factor comprendido entre 4 y 8, no hizo ms que seguir el formidable ritmo de expansin de la demanda. El gran salto tuvo lugar despus de la Guerra Mundial, no tanto porque se acelerara la alta tasa de crecimiento de la produccin cuanto porque sta se elev ya a magnitudes respetables. El cuadro 6 tambin pone de relieve la diversidad de trayectorias. La produccin cementera de Colombia, Cuba, Guatemala, Venezuela y, en menor medida, Chile se increment de manera muy gradual. Por el contrario, la de Argentina, Per, Brasil y Uruguay despeg con enorme fuerza en un cierto momento. Mxico sigui una evolucin ms bien singular, que cabe achacar a los trastornos sociopolticos padecidos. Ms an lo fue la de Ecuador, que se mantuvo estancada. Las cifras del cuadro comentado inducen a valorar los logros productivos de los distintos pases teniendo en cuenta su desigual significacin en el conjunto de la regin. Contemplando los datos desde esta perspectiva, los aos que precedieron a la contienda mundial se caracterizaron por el liderazgo de la industria mexicana, que lo arrebat a su homloga cubana, precursora en Latinoamrica. El tercer puesto se lo disputaban cerradamente la planta cementera chilena y la uruguaya. El resto de fabricantes de la regin tenan una escala de produccin muy inferior. Si nos desplazamos a 1929, Cuba y Argentina comparten el liderazgo, contribuyendo entre ambos al 47 por ciento de la produccin latinoamericana. Mxico y Uruguay tambin estn igualados, en el puesto de segundo rango. Entre los cuatro aportan de la produccin de la regin. Chile aade el 10 por ciento. El cemento elaborado en los restantes pases significa una fraccin muy reducida del mencionado agregado, incluso en el caso de Brasil (6 por ciento del total).

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El distinto peso de las producciones nacionales est lgicamente relacionado con el dispar volumen de la demanda de cada uno de esos pases, lo que a su vez guarda una cierta relacin con el tamao de sus economas y su nivel de desarrollo. En la parte final de este apartado me ocupar de la ltima cuestin, mientras que ahora examinar la primera. De lo que se trata aqu, en suma, es de discernir cmo se desenvolvi el proceso de sustitucin de importaciones. El cuadro 7 cifra puntualmente el fenmeno. < Cuadro 7 > Si se consideran globalmente los pases que pusieron en marcha una industria autctona antes de 1930, hay que convenir que los progresos fueron muy modestos hasta 1914. La produccin interna slo atendi alrededor del 10 por ciento de la demanda conjunta de esos pases31. El consabido despegue originado por la Guerra Mundial est bien reflejado en los datos de la parte inferior del cuadro. La produccin pas a cubrir, de inmediato, el 24 por ciento del consumo. A partir de ah inici una carrera ascendente sin descanso, que le condujo en una dcada a equipararse con las importaciones. Como puede verse con mayor claridad en el grfico 3, a la altura de 1930 las fbricas de la regin abastecan exactamente la mitad del consumo de cemento. As pues, podemos afirmar que, en lo que atae a este sector industrial, el camino de la ISI haba sido ya medio recorrido antes de que Latinoamrica fuera golpeada por la crisis internacional. < Grfico 3 > Volvamos al cuadro 7 para examinar la cronologa del despegue de la ISI en cada uno de los pases. A fin de cuentas, se trata de un proceso que, por su propia naturaleza, es de mbito nacional. sta es la perspectiva pertinente para valorarlo, por ms que la anterior tenga la virtud, y el atractivo, de ofrecer un balance sinttico. Pues bien, el cuadro en cuestin evidencia que las experiencias nacionales fueron contrastadas las experiencias nacionales, aunque
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Debe tomarse el porcentaje como una aproximacin, pues como indica la nota del cuadro hace abstraccin de los mrgenes de error en la estimacin de la produccin. Estos mrgenes oscilaran entre 4 5%.

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compartieron algunos rasgos bsicos. En algunas economas, el arranque efectivo de su industria fue tan tardo que apenas cabe hablar de un proceso de ISI siempre refirindonos al sector analizado antes de la Gran Depresin. En esta situacin se encontraron Bolivia, Brasil y Per. El resto conoci un desarrollo mucho ms precoz: sus orgenes se sitan en la primera dcada del siglo. Dentro de este grupo mayoritario, compuesto por Argentina, Colombia, Cuba, Chile, Guatemala, Mxico, Uruguay y Venezuela, el ms rezagado Uruguay puso en marcha su industria en 1912, como hemos visto. Solamente Ecuador se aparta de este patrn, sin encajar tampoco en el seguido por aquellos que se demoraron ms en activar la ISI. Otro aspecto compartido por la prctica totalidad de productores es el notable peso que adquiere desde el primer momento la produccin nacional dentro del consumo. En este sentido, debe subrayarse que Argentina parece ser un caso atpico. El cemento argentino gan importancia de forma extremadamente parsimoniosa, incluso cuando se derrumbaron las importaciones a causa de la coyuntura blica. El salto se produjo slo despus de la misma, y no tuvo un gran relieve porque el aumento de la produccin no se hizo mediante la reduccin de las importaciones. Si bien se mira, el comportamiento argentino no fue tan anmalo como aparenta ser. En la mayora de las naciones productoras de la regin la produccin se acrecent sin disminuir las importaciones gracias a la fuerte expansin de la demanda interna. El retroceso de la sustitucin de importaciones que se observa por doquier en los aos precedentes a la contienda mundial Mxico es la excepcin sugiere que la ventaja competitiva del cemento europeo con respecto al autctono era tal que los aumentos de la demanda tendan a satisfacerse con mayores importaciones. Su aguda caresta en el perodo blico alter el equilibrio de fuerzas, pero en algunas partes (Chile, Venezuela) slo lo hizo de manera transitoria. Antes de que irrumpiese la crisis de 1929, nicamente en Cuba y Mxico hay una evidencia clara de que la produccin interna creci sostenidamente desplazando las importaciones. Ah radica la principal diferencia con lo que acaeci a partir de 1930. Si hasta entonces la ISI haba dado muchos pasos adelante sin haber sacrificado las importaciones, en lo sucesivo tendra verdaderamente lugar su sustitucin por la produccin interna.

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Llegados a este punto, surge una pregunta o quizs debera decirse resurge, pues posiblemente haya estado presente desde los primeros pasajes de esta seccin, cual es: por qu una docena de pases devinieron fabricantes de cemento durante la poca?; o, planteada en otros trminos, de qu dependi el arranque y crecimiento de la produccin?. De partida, cabe conjeturar que fue decisivo el volumen de la demanda. Dado el alto coste del capital de primer establecimiento de las plantas cementeras y dadas las caractersticas tecnolgicas de su funcin de produccin, esta industria slo es econmicamente viable en un contexto de mercados relativamente abiertos si existe una demanda capaz de absorber de manera estable un volumen de produccin mnimo relativamente elevado. Siendo as, el factor clave es el tamao de mercado, el cual viene determinado a su vez por la dimensin del pas y por su nivel de renta. Los grficos 4 y 5 son una forma tentativa de poner a prueba la hiptesis que acabo de enunciar. En ambos puede comprobarse que, a la altura de 1929 punto culminante y final del perodo de crecimiento anterior a la crisis la produccin estuvo relacionada con el consumo en trminos agregados y por habitante32. Para ser ms preciso, dependi ms del consumo total que del consumo per cpita. Eso explicara que las economas de muy pequeo tamao, como las centroamericanas y las caribeas a excepcin de Cuba no contaran con una industria en su territorio. Su demanda agregada era demasiado reducida, cualquiera que fuese su nivel de consumo per cpita. Por supuesto, no todo encaja perfectamente en tal esquema interpretativo. Si se toman por separado, los grficos ponen de manifiesto que la situacin productiva de algunos pases se aparta sensiblemente de la esperable conforme a sus niveles de consumo. As, Colombia, Chile, Venezuela y, sobre todo, Brasil producan por debajo de lo que les correspondera por el volumen de su consumo, mientras que en el caso de Mxico y Uruguay y, muy destacadamente, Cuba ocurra lo contrario. Ahora bien, contemplando el grfico 5 se halla la explicacin a alguna de las desviaciones sealadas: Uruguay tena un nivel de consumo per cpita anormalmente elevado, mientras que Brasil lo tena bajo en relacin a su
El ajuste de la recta a las observaciones es significativamente mejor en relacin al consumo agregado que al consumo per cpita: los R2 respectivos son 0,633 y 0,449.

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produccin, es decir, sta parece ser mayor de la que habra correspondido a su consumo per cpita. De modo que, combinando las desviaciones de ambos grficos se saca en conclusin que los pases cuya industria cementera haba alcanzado en 1929 un grado de desarrollo productivo aparentemente no acorde con la demanda interna son: Cuba y Mxico (por exceso); y, de forma moderada, Colombia, Chile y Venezuela (por defecto). < Grfico 4 > < Grfico 5 > Obviamente, la interpretacin que acabo de formular es una simplificacin, que slo puede ser aceptada como una primera aproximacin al tema. Al basarse en un nico ao, no toma en cuenta la influencia del ciclo econmico e inversor, no necesariamente coincidente a lo largo y ancho del continente americano. Lo que es ms importante, ignora el papel desempeado por los factores de oferta. Aun suponiendo que todos los pases latinoamericanos tuvieran igual acceso a la tecnologa y los capitales extranjeros indispensables para instalar plantas productivas, habra que tomar en consideracin que no todos disponan de los recursos naturales bsicos adecuados cerca de los principales centros consumidores. En este sentido, lo que poda marcar la diferencia no era la facilidad de contar con bienes de equipo adecuados ni siquiera tampoco con energa barata33. El factor de oferta que probablemente influy ms en que se retrasara el arranque de la industria cementera en algunas naciones latinoamericanas fue la disponibilidad de
Como he detallado ms arriba, la industria del cemento latinoamericana naci de la mano de la tecnologa y la inversin, al consuno, aportada por las economas ms industrializadas. Parece razonable suponer que, en la poca, las repblicas latinoamericanas fueron ms o menos igualmente receptivas a la llegada de estas iniciativas. En cuanto a los insumos bsicos, es preciso distinguir entre los recursos energticos y las principales materias primas (caliza y arcilla). Los hornos utilizaban como combustible carbn o petrleo. Aunque lo consuman en grandes cantidades, es preciso matizar la afirmacin usual que la industria cementera hace un uso extremadamente intensivo de energa. Tomando el ejemplo de la industria espaola, entre 1922 y 1928 consumi una carga de carbn equivalente, en promedio, al 31 por ciento del cemento producido (ambos expresados en toneladas). Hemos de tener en cuenta que la proporcin representada por el carbn, en peso, con relacin a las materias primas minerales en realidad slo habra sido de en torno al 17 por ciento, puesto que por cada tonelada de cemento fabricada era preciso extraer casi dos toneladas de las canteras. V. las cifras de produccin de cemento y consumo de carbn en Cemento (Barcelona) (1929, 5, p. 159-60).
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depsitos de las materias primas minerales cerca de los puntos de abastecimiento de combustible y de los grandes centros de consumo. As ocurri, por ejemplo, en Brasil, que no estuvo en condiciones de desarrollar con xito esta industria hasta que, en los aos veinte, se descubrieron depsitos prximos a los mercados de Rio de Janeiro y Sao Paulo (Suzigan, 2000, 264 y 267). Adems de ello, habra que considerar que la poltica econmica, muy especialmente, la poltica arancelaria, pudo o no proporcionar incentivos a la industria cementera nacional34. En definitiva, los factores de demanda inmediatos ofrecen una explicacin bastante satisfactoria sobre los logros alcanzados en la fabricacin de cemento por los pases latinoamericanos en el proceso de la ISI desplegado antes de la crisis de los aos treinta, aunque para tener una comprensin completa del fenmeno habr que desentraar el papel jugado por otro tipo de fuerzas.

4. El consumo de cemento El anlisis del consumo aparente de cemento tiene inters por s mismo, con independencia de que ayude a clarificar cmo se ha desarrollado la industria que lo produce. Como es sabido (v. Introduccin), el cemento es un bien intermedio bsico en la actividad constructora. En la poca estudiada, fue sobre todo un material esencial en la construccin de infraestructuras y otras obras civiles (carreteras, puentes, diques, instalaciones portuarias, embalses,
Posiblemente, la poltica arancelaria inhibi el desarrollo de una industria cementera nacional en la mayora de pases, mientras que para una minora se convirti en un poderoso estmulo. Es un aspecto que, en gran medida, est pendiente de investigar. En el Mxico del Porfiriato, bien conocido gracias al trabajo de Mrquez (1998), est claro que el gobierno foment el sector al reforzar fuertemente en 1905 la poltica proteccionista que mantena ya anteriormente. V. tambin Haber, Razo y Maurer (2003). Venezuela tambin aplic, desde la creacin de la fbrica de La Vega (1907) una poltica protectora contundente. Chile sigui los mismos pasos tras la Guerra Mundial. Por contra, numerosas naciones mantuvieron en la prctica una poltica muy liberal, sesgada por el tratamiento fiscal privilegiado concedido por las autoridades al propio sector pblico y a las grandes empresas de servicios pblicos (ferrocarriles, elctricas). Esta poltica estuvo regida por el principio de importacin libre de derechos aduaneros para el cemento consumido por los organismos pblicos y compaas privilegiadas, y tarifas ms o menos moderadas para los restantes agentes. Los pequeos Estados centroamericanos y caribeos, sabedores de sus posibilidades prcticamente nulas de erigir una industria propia, se inclinaron por una poltica consecuentemente liberal y de fomento econmico: el cemento se import sin gravmenes arancelarios.
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etc.). De manera paulatina, fue difundindose el uso del cemento y del hormign o concreto para forjar la estructura de los edificios, particularmente los no residenciales y los de mayor altura35. Por consiguiente, el nivel de consumo del producto constituye un buen indicador de la inversin en el sector de la construccin, en general, y de la inversin en capital social fijo, en particular. Las diferencias en el consumo a lo largo del tiempo y entre pases tambin tambin reflejan, en parte, disparidades en los niveles de renta, debido a que en un estado de extrema pobreza o de gran atraso se han empleado materias naturales de tipo vegetal o mineral ms baratas y accesibles que el cemento (en detrimento, por supuesto, de las posibilidades de soportar pesadas cargas, una larga vida til, etc.). En este artculo no es posible abordar un examen detenido de todas las cuestiones que acabo de mencionar, las cuales son merecedoras, sin duda alguna, de un estudio monogrfico especfico. Dejar de lado las series anuales de consumo aparente contenidas en el Apndice C, y me centrar en las medias quinquenales y, fundamentalmente, en las cifras de dos aos concretos de gran significacin histrica 1913 y 1929, con el fin de realizar una primera aproximacin cuantitativa a las desigualdades existentes en el seno de Amrica Latina en el consumo de cemento. El cuadro 8 resulta sumamente elocuente. En el conjunto de la regin, el consumo de cemento por habitante se multiplic por un factor superior a 6 a lo largo del perodo36. En la primera mitad del mismo hasta el estallido de la Guerra Mundial el crecimiento fue sensiblemente ms fuerte que en su segunda mitad. Esto fue as en todos los pases, salvo en dos pequeos productores (Ecuador y Guatemala) y uno no productor (El Salvador). Alguien podra estar tentado de atribuir esa desaceleracin a los esfuerzos realizados por potenciar una industria propia, que habran llevado a poner trabas a la entrada
En Mxico hacia 1910 comenz a introducirse el hormign en las obras pblicas. En 1920 todava era una rareza en la edificacin (v. Cmara Nacional del Cemento, 1957, 13). Pero ya por entonces en Argentina, al igual que en Uruguay, se consideraba el material ms apropiado para la estructura de los edificios (v. Ewing, 1920a, 64 y 76-7; 1920c, 16-7). En los dos pases del Cono Sur se empleaba en todas las obras pblicas. Brasil iba algo ms rezagado, debido a su gran dualismo econmico: el cemento y el hormign eran ya ampliamente utilizados en la actividad constructora desarrollada en las principales ciudades (v. Ewing, 1920b, 25). En cambio, hacia 1920 en Bolivia el ladrillo, el adobe, la piedra y la madera seguan reinando como materiales de construccin, y el cemento tena escasa presencia (Ewing, 1920a, 161 y 173). Es de suponer que ocurra otro tanto en las economas ms pobres de la regin. 36 Si se considera el nivel promedio de los tres aos iniciales (1900-02) y finales (1928-30), el consumo per cpita se habra multiplicado por 8.
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del cemento fabricado por los productores ms eficientes. Pero tal conjetura carece, por ahora, de fundamento. La evidencia emprica manejada sugiere, por un lado, que la produccin autctona se acrecent como consecuencia de la expansin de la demanda y no de la sustitucin de importaciones; por otro lado, el menor ritmo de aumento del consumo afect tanto a aquellos que conocieron un proceso de ISI como a aquellos que fueron ajenos a l. En mi opinin, deberamos inclinarnos por otra conjetura que apuntara hacia el impacto provocado por el conflicto blico, que puso fin abruptamente a la era de la primera globalizacin y priv a las economas de la zona de oportunidades de crecimiento a travs del comercio y la inversin internacionales. Los propios datos del cuadro 8 respaldan, o cuando menos hacen verosmil, tal hiptesis. Durante la conflagracin el consumo se hundi y tard aos en recuperarse. En el primer lustro de posguerra se asisti a una reactivacin mediocre, que no permiti recobrar los niveles mximos anteriores. Hubo que esperar hasta 1927 para alcanzar y superar el techo de consumo per cpita de 1913. Algunas de las economas que ms se haban beneficiado de la integracin a la economa internacional arrostraron mayores dificultades. Argentina no volvi a las cifras de consumo por habitante de 1913 hasta despus de superada la crisis de los aos treinta (1937, en concreto). Chile solamente lo logr en vsperas de la misma (1928). < Cuadro 8 > Pero el rasgo ms sobresaliente del cuadro no estriba en la evolucin del consumo a lo largo del tiempo sino en las disparidades existentes entre las repblicas latinoamericanas. Cuando dio comienzo el siglo, prcticamente en la mitad de ellas apenas se utilizaba el cemento: su consumo anual por habitante era nfimo, quedaba por debajo de un kilogramo. En cambio, estaba ya ampliamente extendido en Cuba (26 kg.), Argentina (14), Uruguay (10) y Chile (8). En la segunda y tercera dcadas se difundi progresivamente el uso del producto en los pases ms rezagados, de manera que hacia 1929 la mayora de ellos sobrepasaban los registros de los ms avanzadosen 1900. El cuadro comentado pone de manifiesto que la distancia que separaba a unos y otros en 1925-9 era enorme, aunque no fuera tan abismal como en 1900-4. Bolivia, Hait,

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Honduras, Nicaragua y Paraguay consuman alrededor de 5 kilogramos anuales, mientras Uruguay rebasaba la cota de 100 kilogramos, Cuba la de 80 y Argentina y Chile la de 50. Es en extremo interesante reparar en que esas disparidades se corresponden con las existentes en los niveles de renta per cpita, si bien son de un orden de magnitud muy superior, sobre todo en los primeros aos del siglo37. Se dira que el consumo de cemento es como uno de esos espejos deformantes que agrandan y achican el tamao de los cuerpos que reflejan. A qu se debe tal exageracin de las diferencias de riqueza? Al igual que suceda con el consumo de energas modernas (combustibles fsiles)38, y, a buen seguro, con algunos nuevos bienes de consumo duraderos, tales como los automviles, el cemento era un bien sustitutivo de bienes empleados tradicionalmente que slo estaba al alcance de los agentes econmicos privados y pblicos que haban alcanzado un cierto nivel econmico. En los niveles ms bajos de renta, el consumo de esos bienes nuevos era virtualmente inexistente. Es por ello que el consumo de cemento como el de los recursos energticos modernos y otros productos similares no es funcin exclusivamente del nivel de inversin en construccin o de renta, sino que tambin expresa el grado de modernizacin econmica. Las diferencias intrarregionales que exhibe el cuadro 9 pueden visualizarse con ms claridad en los grficos 6 y 7, en los que se representan los registros de consumo por habitante en 1913 y 1929, respectivamente. He aadido el nivel de consumo europeo porque entiendo que resulta en extremo interesante comparar los logros de las naciones latinoamericanas con las del Viejo Continente. < Grfico 6 >

Segn los datos compilados por Maddison (2003), en 1900 el PIB por habitante del pas ms rico (Argentina) era 4 veces superior al del ms pobre (Brasil), dentro del grupo de las ocho economas grandes (no hay datos para el resto). En 1929 la brecha entre ambos (Argentina y Brasil) se haba reducido ligersimamente. Hay que tener en cuenta que algunos pequeos pases centroamericanos y caribeos, y acaso Bolivia y Paraguay, podan tener una renta per cpita ms baja que la de Brasil. 38 En cuanto al consumo de energas modernas (fsiles), v. Yez, Rubio y Carreras (2006).
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En la primera fecha, el consumo per cpita medio de la regin se situaba, aproximadamente, en 22 kilogramos39. Como es bien visible, Latinoamericana iba muy por detrs de Europa (52); concretamente, el consumo de aqulla supona tan slo el 41,9 por 100 del de sta. Ahora bien, haba tres pases que aventajaban netamente al conjunto europeo: Cuba (76), Argentina (74) y Uruguay (72). Chile (47) estaba casi a la par, y, consecuentemente, bastante alejado del grupo de los tres lderes. Panam parece ir a la zaga, aunque es posible que mi estimacin exagere su posicin (v. Apndice A). Ms incontrovertible es el hecho que Brasil, Costa Rica y Repblica Dominicana tenan unos niveles parejos de consumo, slo ligeramente inferiores a la media regional. Los restantes pases estaban muy distanciados de sta, y exhiban unos registros tan bajos que tiene poco sentido que establezcamos distinciones entre ellos. Represe que algunos productores y tambin algunas de las economas grandes formaban parte de esa docena de consumidores pobres. < Grfico 7 > Transcurridos tres lustros, llegado el punto de inflexin dramtico que signific la crisis de 1929, las posiciones relativas haban sufrido algunas variaciones destacables. La cabecera de la regin segua compuesta por el Cono Sur ms Cuba, pero los cuatro pases haban alterado sus puestos: Uruguay detentaba ahora una primaca indiscutible; Chile se haba aupado a la tercera posicin, disputndole a la isla caribea la segunda, mientras que Argentina qued relegada a la cuarta. Costa Rica competa reidamente con Panam para ocupar el quinto puesto, en tanto que Venezuela haba escalado espectacularmente por encima del promedio regional. Brasil haba recorrido el camino inverso. Las pequeas repblicas centroamericanas, con las excepciones sealadas de Panam y Costa Rica, ms Hait, Bolivia y Paraguay componan el furgn de cola. Contrariamente, las otras grandes economas atrasadas

39 Para ser ms exactos, en 21,7 kg., calculando el consumo sobre la base de promediar los umbrales mnimos y mximos de produccin, que ha sido el procedimiento que he seguido para obtener las series del apndice y para elaborar los grficos. El consumo per cpita habra ascendido a 20,9 kg., si nos atenemos a los umbrales mnimos de produccin, y a 22,5 kg. si consideramos los umbrales mximos.

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(Colombia, Mxico, Per) conseguan adelantar posiciones, acercndose lentamente a la media latinoamericana. En trminos globales, hay dos rasgos destacables, de carcter contrapuesto. Uno de ellos radica en el incremento, en un 50 por 100, del consumo per cpita de cemento de Latinoamrica. El otro consiste en un elemento de permanencia, de igual o mayor importancia que ese aumento: la brecha que separaba Amrica Latina de Europa no se estrech en absoluto entre 1913 y 1929. Incluso se agrand algo. En la segunda fecha, el volumen de cemento per cpita consumido por la regin represent el 38,1 por 100 del consumido por Europa, casi cuatro puntos porcentuales menos que en 1913. Son las dos caras, optimista y pesimista, de la realidad analizada.

5. Conclusiones Como es bien sabido, el cemento es un material de construccin bsico. La tecnologa para elaborarlo como un compuesto qumico (cemento portland) se difunde a mediados del siglo XIX, pero en los propios pases ms industrializados no se impondr claramente hasta alrededor de 1900. Las innovaciones tecnolgicas introducidas en los aos postreros del siglo XIX consintieron una rpida disminucin del precio del producto, a la par que una definitiva mejora en su calidad y uniformidad, todo lo cual result decisivo para que se extendiera rpidamente su uso por doquier. La nueva tecnologa crear, en los primeros aos, una barrera de entrada para los pases menos desarrollados. Para explotar el gran potencial de economas de escala deben montarse plantas de enormes dimensiones que requieren una elevada inversin, dotadas de un equipo sofisticado que slo se fabrica en los pases industriales lderes (Alemania y Estados Unidos) y en algn otro especializado en este sector (Dinamarca). Los requerimientos de capital financiero y tecnolgico, junto con las dificultades para abastecerse de combustibles abundantes y baratos, conllevaron que, en los primeros aos del siglo XX, las economas

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latinoamericanas recurriesen a la importacin para satisfacer la demanda interna. Las fbricas del sector de las principales potencias industriales europeas Alemania, Blgica, Francia, Gran Bretaa atendieron esa demanda y, posiblemente, sacaron buen provecho de ella en su dinmica expansiva. La Primera Guerra Mundial quebr ese vnculo. Las exportaciones cementeras a Latinoamrica a duras penas recuperaron, a fines de los 1920, el nivel mximo alcanzado en 1913, en un contexto en que el consumo haba experimentado un fuerte aumento. Con anterioridad al choque provocado por la Gran Guerra, ocho naciones latinoamericanas Cuba, Guatemala, Mxico, Argentina, Chile, Colombia, Venezuela y Uruguay, por orden cronolgico consiguieron levantar en su territorio fbricas de cemento que operaron con regularidad. Estamos ante un fenmeno que, como ha apuntado Ocampo (2003), cabe calificar como una sustitucin natural de importaciones. La localizacin racional, desde un punto de vista econmico, de una industria como la del cemento es, en efecto, all donde se ubican los depsitos de piedras calizas y arcilla que estn prximos a los principales centros de consumo y estn, asimismo, bien comunicados con los puntos de suministro del combustible. Es as porque, por un lado, el producto es sumamente costoso de transportar, y, por otro, se fabrica mediante un consumo extremadamente intensivo de minerales de cantera, ms que de energa. Con todo, la mayora de empresas cementeras de la regin atravesaron grandes dificultades durante los primeros aos. No bast que hubieran sido promovidas y financiadas, esencialmente, por inversores extranjeros, ni que estuvieran equipadas con maquinaria producida en los pases ms avanzados. Tenan, en general, un tamao de planta subptimo, y los hornos eran, a menudo, verticales en lugar de horizontales rotatorios. La industria del cemento latinoamericana, con la excepcin de Mxico, vivi hasta 1914 agobiada por la dura presin competitiva de su homloga europea, y, en menor grado, estadounidense. La Guerra Mundial alter radicalmente la situacin, como consecuencia del corte de los suministros y el alza explosiva de los precios. Esto depar grandes oportunidades de crecimiento para la industria autctona. Las fbricas

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pioneras consolidaron su posicin y aumentaron vigorosamente la capacidad instalada y la produccin. En algunos casos, fueron desplazadas del mercado por una nueva generacin de fbricas. En otros, stas se lo repartieron con las primeras gracias a que la demanda interna se acrecent de manera suficientemente vigorosa. Nuevos pases se convirtieron en productores (Per, Ecuador, Brasil y Bolivia). Todos ellos se dotaron de una tecnologa ms moderna y un equipo ms eficiente, bien fuera adquirindolo para las plantas recin montadas, o bien renovando las existentes. La inversin extranjera, muy especialmente norteamericana, jug un papel fundamental en este sentido. El proceso de sustitucin de importaciones progres gradual pero sostenidamente. A la altura de 1930, justo antes de que se hundieran las compras al exterior, el cemento fabricado en Amrica Latina cubra exactamente la mitad del consumo. Solamente las economas ms pequeas quedaron por completo al margen del proceso de ISI. No lo abordaron hasta que entraron de pleno en la era de la industrializacin dirigida por el Estado40. Los datos manejados sugieren que fue determinante el tamao de mercado, ms que el grado de desarrollo econmico o los factores de oferta (disponibilidad de materias primas, recursos energticos, acceso a financiacin exterior). El consumo de cemento de Latinoamrica creci muy intensamente durante las tres primeras dcadas del siglo XX. La tasa de crecimiento medio anual ascendi al 9,6 por ciento; referido en trminos por habitante, el ritmo de incremento fue un impresionante 7,7 por ciento. Este aumento sobrepas largamente, a buen seguro, el registrado por la produccin industrial en su conjunto, por no hablar del PIB41. El hecho no resulta sorprendente, tratndose de un bien que, en cierta manera, era nuevo. Su uso estaba asociado al grado de modernizacin econmica. Rige un ciclo de producto segn el cual al comienzo ste tan slo comienza a ser consumido a partir de un nivel mnimo

La expresin es de Crdenas, Ocampo y Thorp (2003b), que, con razn, la consideran ms pertinente que la tradicional industrializacin sustitutiva de importaciones para designar la estrategia industrializadora seguida por las repblicas latinoamericanas despus de la Segunda Guerra Mundial.
40 41

Las mencionadas tasas resultan de comparar el nivel promedio de los tres aos iniciales (1900-02) con los tres finales (1928-30). En el mismo perodo, el PIB de las ocho economas grandes de la regin creci a una tasa anual del 3,5 por ciento, segn los datos de Maddison (2003).

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determinado de renta; ms tarde, las naciones pobres tendrn una propensin a consumirlo por el efecto de demostracin de las naciones ms ricas. Esto explicara que las diferencias en consumo per cpita de cemento en el seno de la regin fueran abismales cuando se inaugur el siglo. El mayor consumidor (Cuba) gastaba un volumen de cemento por habitante ms de mil veces superior al del menor consumidor (Bolivia)42. A fines de la dcada de 1920 las disparidades regionales haban disminuido de manera notabilsima. La distancia que separaba al mayor consumidor (Uruguay) y el menor (Paraguay) no alcanzaba a ser un mltiplo 27. As pues, a lo largo del perodo tuvo lugar una clara tendencia a la convergencia en los niveles de consumo de cemento per cpita entre las repblicas latinoamericanas. Se trata de un hecho, sin duda, destacable. Tanto lo es como otro que constituye el revs de la dinmica de las economas de la regin: su consumo medio por habitante en 1913, netamente por debajo del europeo y, ms an, del norteamericano, haba retrocedido en trminos relativos en 1929. Si nos permitimos el atrevimiento de suponer que esa brecha de consumo bien pudiera reflejar una brecha semejante en los dems gastos de inversin, cabra concluir que ni el crecimiento va exportaciones ni el brote industrializador parecen haber dado a las economas latinoamericanas la capacidad de evitar que se agrandase su rezago con respecto a las economas ms desarrolladas.

42 El espectro se reduce drsticamente si comparamos el segundo y el penltimo consumidores (Argentina y Colombia, respectivamente), aunque el factor 118 que media entre ambos no guarda ninguna proporcin con su diferencial en trminos de renta per cpita, que, segn los datos de Maddison (2003), no alcanzara a ser de 3:1.

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APNDICE A El criterio general que he adoptado ha sido dar por vlidos los valores de importaciones y, eventualmente, exportaciones que figuran en las estadsticas de comercio exterior de los pases latinoamericanos. Cuando no he dispuesto de tales datos bien sea porque no he tenido acceso a algunas de esas estadsticas, bien porque simplemente no fueron elaboradas por dichos pases, o bien sea porque no contienen la informacin buscada, he recurrido a las estadsticas de comercio exterior de los pases ms industrializados (Alemania, Blgica, Estados Unidos, Francia y Reino Unido), que fueron adems los principales, cuando no exclusivos, exportadores de cemento a Latinoamrica. En el caso de la estadstica norteamericana, hasta 1917 los datos se refieren a aos fiscales que finalizan en 30 de junio. He estimado los valores de cada ao natural promediando los valores correspondientes al ao fiscal que termina con los del siguiente. Dado que esos datos son estimados, no cabe esperar una total exactitud en las cifras manejadas de exportaciones norteamericanas hasta la fecha indicada. As pues, el mtodo de cuantificacin que he usado parte del supuesto que las estadsticas del comercio exterior de estos pases industrializados y las de los Estados latinoamericanos son sustitutivas. He verificado que tal supuesto se ajustase aproximadamente a la realidad. Del ejercicio de contraste sistemtico que he realizado se concluye que aun cuando el supuesto no se cumple de forma rigurosa, no se aleja en exceso de la realidad si se hace la comparacin de forma global. En concreto, la suma algebraica de las diferencias entre las cantidades de cemento exportadas por Alemania, Blgica, Estados Unidos y Reino Unido y las importadas por las repblicas latinoamericanas arroja los siguientes resultados (expresados como porcentajes respecto al volumen total exportado por los cuatro pases indicados): 1911, 7%; 1912, 4; 1913, -5; 1914, 6; 1915, 13; 1916, 5; 1917, -3; 1918, 5; 1919, -1; 1920, 16; 1921, -16; 1922, -16; 1923, -8; 1924, -11; 1925, 2. Desde 1926 a 1929 las discrepancias son inferiores a 1 punto porcentual. Como puede observarse, nicamente en 1915 y en la primera mitad de la dcada de 1920 los valores consignados por los exportadores se apartaron un tanto significativamente de los registrados por los importadores. A continuacin detallo el procedimiento de estimacin utilizado para cada uno de los pases estudiados, con el fin de que el lector se haga una idea ms precisa acerca de la consistencia de las series que presento ms abajo. Las series que figuran debajo son las importaciones netas, esto es, las importaciones deducidas las exportaciones. Argentina Se han tomado los datos de importaciones registrados en la estadstica de comercio exterior argentina, salvo para los aos 1900-02, 1906-08 y 1910, calculados con los datos de exportaciones a Argentina de Alemania, Blgica, Francia y Reino Unido, considerando que estos cuatro pases proporcionaron la totalidad del cemento importado por Argentina. Para el ao 1913 se ha reemplazado la cifra, inverosmil, de importaciones procedentes de Blgica por la de exportaciones a Argentina que figura en la estadstica belga.

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Bolivia Los datos correspondientes a los aos 1913-15 y 1920-30 proceden de la estadstica de comercio exterior boliviana. Los valores de 1900 a 1912 han sido estimados basndose en las exportaciones a Bolivia de Alemania, Estados Unidos y R. Unido, efectuando la extrapolacin conforme a los porcentajes que representaron cada uno de estos pases en las importaciones de 1913. Para los aos 1916-19 se sigui el mismo procedimiento refirindolo a las importaciones de 1915. Brasil Las cifras que se ofrecen son las importaciones brasileas, excepto para 1900-01 que han sido obtenidas sumando las exportaciones a Brasil de Alemania, Blgica, Estados Unidos y Reino Unido y aplicando a continuacin como coeficiente de extrapolacin la proporcin representada por las importaciones procedentes de estos cuatro pases sobre el total importado en los aos 1902-11. Para el perodo 1902-12 no he extrado la informacin directamente de la estadstica comercial brasilea sino del Statistical Abstract.(1913) (1914), que utiliza esta fuente. Colombia Para el perodo 1900-14 se ha supuesto que las importaciones equivalan a lo exportado a Colombia por Alemania y Estados Unidos (supuesto que resulta verosmil, a la luz de los datos conocidos de 1913 y posteriores a 1914). Desde 1915 se toman los datos de importaciones de la estadstica colombiana. Algunos vacos han podido ser cubiertos gracias a la informacin que me ha suministrado gentilmente Carmen Astrid Romero. Costa Rica Se ha seguido el mismo procedimiento empleado para Brasil. Las cifras de 1903 a 1909 se hallan en el Statistical Abstract(1913) (1914). Desde 1910 proceden de la estadstica costarricense. En lo que respecta a los aos 1900-02, se trata de una estimacin basada en las exportaciones a Costa Rica de Alemania y Estados Unidos, ajustadas segn el porcentaje de los aos 1910-13. Cuba Desde 1902 la estadstica de comercio exterior de Cuba proporciona la informacin necesaria para construir la serie que presento, tras adecuar los valores semestrales y de aos fiscales a los aos naturales y una vez efectuada la correspondiente conversin de las unidades expresadas en barriles a toneladas. Los valores de los aos 1900 y 1901 han sido estimados basndose en las exportaciones a la isla de Alemania, Blgica, Estados Unidos, Francia y Reino Unido, extrapolando el porcentaje representado por las compras a estos pases en el total importado en 1903. Chile Los datos han sido extrados de las estadsticas del comercio exterior de Chile, salvo los correspondientes a los aos 1900-01, 1903-06 y 1912, que, al no disponer de las mismas, he recurrido a estimarlos a partir de las exportaciones al pas andino de Alemania, Blgica, Estados Unidos y Reino Unido, extrapolando, en el primer caso conforme al peso relativo de sus importaciones

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en 1902, y, en el caso de los aos 1903-06 y 1912, de acuerdo con el peso relativo promedio de las importaciones de los cuatro pases entre 1907 y 1911. Ecuador La serie ha sido estimada para los aos 1900-1910 partiendo de las exportaciones a Ecuador de Alemania y Estados Unidos, aplicando la cuota de mercado que tenan ambos en 1925-26. Los datos de la serie entre 1911 y 1930 son los valores que figuran en la estadstica comercial ecuatoriana, excepto el correspondiente a 1927, que se calculado siguiendo el mismo mtodo que para el primer perodo. El Salvador Desde 1900 hasta 1911 los datos resultan de extrapolar las exportaciones alemanas y norteamericanas al pas centroamericano con arreglo a la proporcin representada por ambas en las importaciones de 1912. Desde 1912 los datos se hallan en la estadstica del comercio exterior salvadorea, salvo los aos 1913, 1917 y 1920, que he estimado siguiendo el mismo procedimiento que en el primer perodo. El valor de 1926 proviene de la interpolacin de los valores del ao anterior y posterior (idnticos). Guatemala Esta serie ha sido ntegramente estimada. Dados los supuestos en que se ha basado la estimacin, los resultados son menos fiables que para la mayora de pases. Se han obtenido a partir de las exportaciones a Guatemala de Alemania y Estados Unidos, aplicando para el perodo 1900-25 el coeficiente representado por las compras a ambos pases en el total comprado al exterior en 1925, excepto para 1914-20, en que he supuesto que Estados Unidos suministr todo el cemento importado. Para 1928 y 1929 he extrapolado los valores de las exportaciones germnicas y norteamericanas segn los coeficientes conocidos para estos aos. Los valores correspondientes a 1926 y 1927 resultan de interpolar los coeficientes de 1925 y 1928, respectivamente. Para 1930 he aplicado el mismo coeficiente que el del ao precedente. Hait La serie ha sido elaborada en dos tramos. Desde 1918 hasta 1930 se toman los datos de las importaciones haciendo abstraccin del hecho que se refieren a aos fiscales (con final en 30 de septiembre). Para el perodo 1900-17 he calculado las importaciones mediante una extrapolacin de las exportaciones a Hait de Alemania y EEUU, salvo para los aos 1914-6, en que he considerado que este ltimo pas se convirti en el proveedor en exclusiva. Las cifras de 1900-13 resultan de extrapolar el coeficiente de cobertura medio de las importaciones de Alemania y Estados Unidos en los aos 1925-30 (he juzgado que debi guardar mayor analoga con el del perodo preblico que el de los aos inmediatamente posteriores al conflicto). Honduras La estadstica del comercio exterior hondurea no da informacin alguna sobre los volmenes de cemento importado. A falta de cualquier dato sobre stos, he partido de la premisa que provinieron de Alemania y EEUU. En los aos en que se carece de informacin sobre las exportaciones alemanas (1900-05) a la economa hondurea he procedido a una extrapolacin basada en su cuota de 39

mercado media en 1907-13. Para los aos 1914-20 he supuesto que EEUU fue el nico proveedor. Mxico El tramo de la serie de los aos 1900-13 deriva de las exportaciones a Mxico de Alemania, Blgica, EEUU y Reino Unido, que han sido extrapoladas segn su porcentaje de cobertura conjunto de los aos 1911 y 1912 (muy prximo al 100%). Para los aos 1914-19 he considerado que las exportaciones norteamericanas significaron la totalidad de las importaciones mexicanas (como ocurri en 1920). Desde 1921 los datos han sido extrados de la estadstica del comercio exterior de Mxico. Nicaragua Las cifras de 1900-11 corresponden a las exportaciones a Nicaragua de Alemania y EEUU, que supongo equivalentes a la totalidad de las importaciones. Cuando faltan las primeras el clculo se hace a partir de las segundas teniendo en cuenta la proporcin media entre ambas en 1908-11. Para los aos 1912 a 1918 la estadstica nicaragense proporciona el valor del cemento importado, que he convertido en cantidades aplicando el valor unitario del cemento exportado por EEUU a Nicaragua. A partir de 1919 los datos se hallan en las estadsticas comerciales nicaragenses. Panam Para el primer perodo (1905-19) la serie ha sido estimada bajo unos supuestos ciertamente frgiles, pues adems de carecer por completo de informacin propia del pas centroamericano, salvo para los aos 1911 y 1913, deben desecharse los datos norteamericanos al confundir las exportaciones destinadas al mercado panameo con aquellas que fueron consumidas en la zona del canal gigantescas, y muy mayoritarias hasta, por lo menos, 1914 debido a la construccin del mismo. Ante ello, he derivado las importaciones de las exportaciones alemanas a Panam extrapolando su coeficiente de cobertura en 1911. Desde 1920 la informacin procede de las autoridades panameas, segn queda recogida en Socit des Nations (1928) y (1930). Paraguay Se trata de una estimacin muy aventurada, ante la prctica inexistencia de informacin estadstica tanto por parte de Paraguay como de las naciones ms industrializadas. La serie derivada de la evolucin del valor de las importaciones totales la fuente es Mitchell (2003), tomando como puntos de referencia para escalarla las cantidades de cemento importadas en 1916-17, 1926 y 1929 (son los nicos aos en que la estadstica de comercio exterior paraguaya informa sobre el cemento importado). Las cifras de 1927 y 1928 han sido interpoladas geomtricamente. Per Hasta 1921 es una estimacin basada en las exportaciones a Per de Alemania, Blgica, EEUU y Reino Unido, excepto para los aos 1901-02, 1904-05, 1914-15 y 1920 en que los datos proceden de la estadstica de comercio exterior peruana (he descartado los referentes a 1906, 1911 y 1912, por parecer muy defectivos a la luz de las exportaciones declaradas por los pases industrializados). La

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estimacin resulta de extrapolar las exportaciones de los cuatro pases sealados segn la proporcin que representan en las importaciones peruanas en 1901, para los aos 1900 y 1903; en la media de 1912 y 1914, para los aos 1906-11 y 1913; en el promedio de 1914, 1915 y 1920, para los aos 1916-19; y 1920, para el ao 1921. A partir de 1922 se toman los datos de las importaciones directamente de la estadstica comercial peruana, o bien de Socit des Nations (1928) y (1930). Repblica Dominicana De 1900 a 1913 he estimado las importaciones extrapolando las exportaciones de EEUU a la Repblica Dominicana de acuerdo con su peso en las importaciones dominicanas en 1921-23. Para los aos 1914-17 he supuesto equivalentes las exportaciones norteamericanas y las importaciones dominicanas (supuesto que est muy prximo a cumplirse en 1918-19). Desde 1918 las cifras son las que figuran en las estadsticas de comercio exterior de la Repblica Dominicana. Uruguay Los datos han sido extrados de la estadstica del comercio exterior de Uruguay, excepto los aos 1912 y 1914. Los valores de estos aos se han estimado aplicando a los de los respectivos aos anteriores la tasa de variacin interanual que se desprende de las exportaciones a Uruguay de Alemania, Blgica, Estados Unidos, Francia y R. Unido. Venezuela De 1900 a 1905 he estimado la serie de acuerdo con las exportaciones de Alemania y EEUU a Venezuela, tomando como coeficiente para la extrapolacin su peso relativo en 1906-13, y ajustando en el ao previo al enlace (1905). De 1906 a 1930 los datos se obtienen de las estadsticas del comercio exterior de Venezuela (se publican desagregados por aduanas y semestres).

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Cuadro A.1 Importaciones netas de cemento, en toneladas

Aos Argentina
63.250 76.123 55.600 67.853 84.200 109.177 196.575 249.532 227.496 313.499 337.404 389.290 375.821 565.566 335.656 237.941 173.205 89.714 56.604 122.115 111.286 162.983 213.074 213.246 274.175 370.956 343.366 415.884 498.786 462.665 419.819

Bolivia
0 105 18 14 681 455 154 184 366 257 1.916 2.856 2.561 9.967 2.847 3.271 1.386 3.239 3.413 3.123 5.742 7.905 4.557 6.343 8.988 7.591 8.000 10.497 9.552 11.640 7.306

Brasil
66.022 44.178 58.764 63.771 94.056 129.578 180.307 179.323 197.907 201.754 264.171 268.689 367.032 465.314 180.785 144.855 169.838 98.591 51.715 198.418 172.992 156.872 319.550 223.404 317.152 336.474 396.322 441.959 456.212 535.276 384.503

Colombia
238 558 598 769 1.243 1.403 1.603 2.534 2.942 2.906 5.907 7.717 9.449 14.599 12.394 8.296 12.799 12.393 7.664 12.197 28.000 18.000 19.283 32.372 36.614 42.928 60.830 100.397 133.597 150.625 72.915

Costa Rica
587 1.068 1.707 848 871 1.220 2.125 2.794 2.202 4.059 4.278 6.518 5.621 6.828 5.225 4.379 3.128 2.553 265 1.616 2.633 2.137 4.589 4.781 6.300 8.550 10.026 13.469 19.798 25.860 19.600

Cuba
27.183 22.969 11.059 20.363 18.876 40.489 49.598 77.763 74.645 62.893 74.524 94.899 114.480 151.083 127.210 103.000 143.206 132.257 108.422 107.682 132.251 102.350 84.728 103.707 100.031 100.772 58.982 42.564 27.596 25.782 16.120

Chile
20.527 27.185 21.853 20.958 32.757 51.490 62.970 98.423 52.897 99.649 72.639 91.103 128.488 142.585 89.762 38.996 56.516 44.472 22.091 26.663 41.670 41.418 33.237 54.871 73.108 66.785 94.483 119.766 95.982 241.273 251.820

Ecuador
708 1.660 214 289 850 1.804 1.663 1.686 2.117 2.885 2.748 2.671 4.569 2.793 2.810 4.541 5.101 3.350 3.774 4.332 5.174 6.530 9.289 12.675 17.946 12.191 10.239 13.957 14.300 17.800 16.519

El Salvador
486 614 141 133 278 492 697 569 1.023 641 610 1.350 2.842 4.073 3.349 3.649 4.618 5.140 3.223 2.466 5.535 3.292 2.863 4.199 8.192 18.178 18.178 18.178 15.701 18.904 12.244

Guatemala
663 729 310 103 622 984 1.209 534 510 584 834 1.743 3.391 4.122 1.960 2.484 2.813 2.323 2.194 4.207 3.471 1.811 2.215 3.602 3.658 3.137 6.753 5.312 9.875 8.913 5.093

Hait
665 750 390 475 996 738 1.099 1.605 1.140 3.056 3.948 5.367 7.423 6.782 2.805 4.032 6.301 5.494 5.257 2.589 5.835 2.892 2.699 4.870 5.007 6.069 9.916 13.552 12.092 11.511 7.227

Hondu -ras
188 231 94 94 349 520 704 615 496 794 657 1.614 1.890 1.990 3.710 3.786 1.983 1.215 1.176 1.916 4.896 3.377 4.865 7.096 3.827 4.319 3.271 2.813 2.457 6.425 8.133

Mxico
24.726 27.533 30.470 53.084 52.247 70.325 103.305 113.184 72.921 79.171 98.725 60.258 44.749 36.346 15.975 18.151 17.957 19.737 22.030 23.040 37.526 30.888 22.976 25.787 20.662 24.261 23.699 27.929 21.971 39.687 23.977

Nicaragua
134 156 170 157 220 292 208 153 201 315 237 1.565 1.546 1.311 1.398 1.343 1.934 1.677 1.286 1.713 1.589 798 1.285 1.824 2.566 2.059 2.851 2.379 5.062 5.043 3.424

Panam
__ __ __ __ __ 325 4.436 4.400 2.745 1.064 10.610 9.309 11.254 13.200 11.794 10.538 9.415 8.412 7.516 6.715 6.000 6.900 6.200 6.000 9.300 11.300 15.500 14.100 24.700 27.800 25.600

Paraguay
522 618 496 716 729 956 1.292 1.535 832 774 1.308 1.369 1.104 1.655 1.042 634 1.431 990 2.268 3.229 2.677 1.717 1.165 1.757 3.208 3.617 2.300 2.959 3.808 4.880 5.340

Per
2.034 1.611 4.832 5.945 7.567 7.568 12.977 20.618 14.464 11.090 17.393 18.794 28.405 27.254 22.925 16.056 19.691 20.814 21.257 30.160 23.034 17.116 32.000 40.500 66.700 66.737 56.860 54.668 54.988 58.339 30.326

R. Dominicana
333 374 304 233 219 423 890 1.740 2.928 3.413 4.150 6.803 10.688 13.530 8.500 8.963 12.275 14.031 14.483 10.758 20.037 16.528 11.732 16.071 18.482 17.594 21.115 28.403 30.147 36.480 18.849

Uruguay
4.830 7.150 11.442 12.928 9.913 16.542 22.256 31.114 24.323 28.803 41.897 60.343 59.840 57.149 15.996 10.012 3.694 2.875 -10.191 6.166 5.129 7.190 14.047 9.499 8.515 13.719 16.348 35.532 49.817 32.131 24.281

Venezuela
2.148 2.021 1.130 1.891 4.811 5.620 4.922 6.316 5.577 6.154 7.562 11.210 15.137 13.878 9.219 8.262 10.698 7.502 4.762 7.869 15.362 10.222 11.397 14.251 37.272 53.958 121.717 86.014 139.050 105.529 145.379

LATINOAMRICA
215.246 215.635 199.591 250.624 311.485 440.400 648.990 794.623 687.733 823.759 951.518 1.043.468 1.196.290 1.540.023 855.362 633.189 657.987 476.779 329.209 576.974 630.838 600.925 801.751 786.855 1.021.704 1.171.194 1.280.757 1.450.333 1.625.491 1.826.561 1.498.475

1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930

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APENDICE B Las fuentes de los datos de produccin son de una calidad ms variada y difcilmente contrastable que las referentes a los volmenes importados. Adems, su cobertura es mucho menor, lo que obliga a menudo a establecer unos mrgenes dentro de los cuales es razonable suponer que se situ la produccin. Afortunadamente, tenemos noticia detallada y completa de cmo evolucion la capacidad instalada de la industria cementera en todos los pases de Amrica Latina y el Caribe gracias al documentado trabajo de De las Cuevas (1999). He tomado sus datos como base de clculo de los mrgenes probables de produccin, pues aunque algn dato concreto no se ajuste exactamente a la realidad, la sistematicidad y exhaustividad de su aportacin emprica compensan con creces la existencia de ciertos errores puntuales. Mi elaboracin ha sido muy simple: para los aos que carezco de informacin propongo dos valores hipotticos de produccin, uno correspondiente al nivel mximo probable y otro al nivel mnimo probable. El primero deriva de aplicar un coeficiente de utilizacin del 90% de la capacidad instalada, mientras que el segundo resulta de aplicar a la misma un coeficiente del 20%. Estos porcentajes no son arbitrarios, sino que aparecen como los ms veraces en un examen de la evidencia emprica conocida sobre este perodo. Solamente en circunstancias excepcionales las plantas cementeras rebasaron el mencionado techo o redujeron su produccin por debajo del umbral mnimo fijado, ya que aqul era muy difcilmente superable por razones tcnicas, mientras que ste resultaba insostenible por motivos econmicos. Como en el apndice anterior, a continuacin se especifica la procedencia de cada una de las series nacionales de produccin; asimismo, se describe el alcance de la estimacin realizada en cada una de las series para suplir la inexistencia de datos, a fin de que el lector se forme una idea ms clara sobre su solidez. Argentina Para el perodo 1908-12 he supuesto que la produccin se mantuvo constante en torno a 4.000 toneladas, siguiendo a Bureau of Mines (1940, 9). Los datos del perodo 1913-24 han sido extrados de CEPAL (1951, 122); los referentes a 1925-30, de coinciden con los publicados por otros autores (Della Paolera and Taylor, 2003,...). Bolivia nicamente existe un dato de produccin (54.000 barriles, en la la revista Cemento, III, 31 de diciembre, p. 405-6), relativo a 1929, de la planta de Viacha, puesta en funcionamiento el ao anterior, el cual no es coherente con la informacin sobre capacidad instalada facilitada por De las Cuevas (1999) y Bureau of Mines (1940, 13). He dado por vlida esta ltima (50.000 barriles, equivalentes aproximadamente a 8.000 toneladas), y a partir de ella he calculado los valores de los umbrales mximos y mnimos, que he mantenido constantes por tratarse de tan slo tres aos. Si el citado dato de produccin no estuviera muy alejado de la realidad, los valores mximos estimados estaran mucho ms prximos a ella que los mnimos.

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Brasil Bureau of Mines (1940, 17). Colombia En los aos 1909-12 los valores estimados en los umbrales mximo y mnimo se obtienen por el mtodo usual: porcentajes del 90% y 20%, respectivamente, respecto a la capacidad instalada segn De las Cuevas (1999), al igual que para el perodo 1914-19. Las cifras de produccin de 1913 y 1920-30 proceden del Instituto Colombiano de Productores de Cemento, que me facilit muy amablemente Carmen Astrid Romero. Cuba Las cifras de produccin de las fbricas que operaban antes de la apertura en 1918 de la planta de Mariel de la Compaa Cubana de Cemento Portland que acab de inmediato con todas ellas son desconocidas, lo cual plantea un grave problema, habida cuenta de su considerable capacidad productiva. Ante la falta absoluta de informacin, no ha quedado ms remedio que recurrir a la simple estimacin de umbrales mximo y mnimo a partir de aplicar los consabidos porcentajes a las cifras de capacidad instalada que proporciona De las Cuevas (1999). Desde 1918 los datos de produccin proceden de Banco Nacional de Cuba (1951). Chile De 1908 a 1913 he estimado la produccin, en los umbrales mximo y mnimo, por el procedimiento habitual. Desde 1914 a 1924 he extrado la informacin de la Oficina Central de Estadstica (varios aos). A partir de 1925, los datos se hallan en CEPAL (1951, 373); he tomado los referentes a 1929 y 1930 de Bureau of Mines (1940, 20). Ecuador Las nicas cifras conocidas de produccin son las aportadas por la revista Cemento para los aos 1925 (101.596 barriles) y 1929 (71.007 barriles) (III, 31 de diciembre, pp. 405-6). Para los restantes aos comprendidos entre 1923, cuando se puso en marcha la nica planta cementera del pas, y 1930 he estimado los niveles mximo y mnimo. Advirtase que los valores calculados para este ltimo son demasiado bajos para resultar crebles. Guatemala Se dispone de un nico dato de produccin, relativo a 1929 (78.000 barriles, segn la revista Cemento, III, 31 de diciembre, pp. 405-6). A falta de mayor informacin, se ha estimado el resto de la serie siguiendo el mtodo comn. Mxico Para 1906-24, Estadsticas Histricas de Mxico, t. II, p. 524, coincidiendo con otros autores, como Haber (1989, )Haber, Razo and Maurer (2003, 162). Para 1925-30, CEPAL (indito), que ofrece magnitudes un tanto distintas y que exhiben una evolucin ms creble de la que se desprende de la primera fuente.

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Per Los datos de produccin desde 1922, cuando comenz a funcionar la primera y nica planta cementera, se hallan en Direccin General de Estadstica (1940, 157). Uruguay La produccin de la fbrica levantada en Sayago en 1912 no es conocida hasta 1919, por lo que debemos recurrir a la estimacin de los valores en los umbrales superior e inferior. Desde 1919, los valores de produccin me han sido facilitados gentilmente por Magdalena Bertino. Agradezco a Luis Brtola que me dirigiese a ella para obtener la informacin. Venezuela Las fuentes informan de los niveles productivos en cuatro aos concretos: 1910 (Corporacin Venezolana del Fomento (1962), p. 59); 1920 (35.000 sacos mensuales de 95 libras, equivalentes a alrededor de 19.100 toneladas anuales, segn Department of Overseas Trade (1921, 15); 1925 y 1929 (111.397 y 181.920 barriles, respectivamente, segn revista Cemento, III, 31 de diciembre, pp. 405-6). La cifra proporcionada por la primera fuente (13 mil toneladas) es compatible con las que proporciona De las Cuevas (1999) de capacidad y avala Bureau of Mines (1940, 28) si se refiere a 1913, en lugar de 1910. El resto de la serie se ha rellenado con las estimaciones de niveles mximos y mnimos probables.

45

46

Cuadro B.1 Produccin de cemento estimada, en toneladas

Aos Argentina
Umbral superior Umbral inferior

Bolivia
Umbral superior Umbral inferior

Brasil
Umbral superior Umbral inferior

Colombia
Umbral superior Umbral inferior

Cuba
Umbral superior Umbral inferior

Chile
Umbral superior Umbral inferior

Ecuador
Umbral superior Umbral inferior

Guatemala
Umbral superior Umbral inferior

Mxico
Umbral superior Umbral inferior

Per
Umbral superior Umbral inferior

Uruguay
Umbral superior Umbral inferior

Venezuela
Umbral superior Umbral inferior

Latinoamrica
Umbral superior Umbral inferior

1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930
4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 6.300 6.300 6.300 6.300 5.000 8.100 8.100 8.100 8.100 8.100 8.100 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 13.382 54.623 7.632 7.632 7.632 1.696 1.696 1.696 87.964 96.208 87.160 6.000 8.700 9.600 9.000 9.000 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800 1.800 1.400 1.400 1.400 1.400

5.400 50.400 50.400 50.400 59.400 59.400 59.400 59.400 59.400 59.400 59.400 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 54.000 58.100

1.200 11.200 11.200 11.200 13.200 13.200 13.200 13.200 13.200 13.200 13.200 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 36.000 36.000 36.000 36.000 36.000 36.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 1.800 1.800 3.600 3.600 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 7.200 7.200 7.200 7.200 7.200 14.400 14.400 14.400 18.000 18.000 4.000 4.000 14.400 21.600 21.600 21.600 21.600 28.800 400 400 800 800 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.600 1.600 1.600 1.600 1.600 3.200 3.200 3.200 3.200 4.800 4.800 4.800 4.800 6.400 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 50.000 40.000 30.000 25.000 10.000 20.000 30.000 40.000 40.000 45.000 50.000 70.000 90.000 106.991 130.500 151.400 158.300 211.200 221.900 223.900 2.622 4.493 5.245 11.278 29.295 49.349 48.475 49.137 25.222 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 45.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 7.200 7.200 10.800 10.800 13.000 14.400 14.400 14.400 18.000 18.000 18.000 1.600 1.600 2.400 2.400 3.200 3.200 3.200 3.200 4.000 4.000 4.000

5.400 52.200 52.200 54.000 63.000 64.800 84.800 94.800 144.800 168.300 178.300 166.500 201.500 191.300 193.328 190.029 210.354 229.600 219.560 234.280 333.792 343.692 365.714 482.263 593.436 668.187 802.777 1.019.472 1.282.071 1.499.633 1.516.257

1.200 11.600 11.600 12.000 14.000 14.400 34.400 44.400 66.400 79.400 89.400 79.000 79.000 72.300 94.628 89.929 110.254 122.600 158.660 208.380 322.592 317.092 339.114 441.663 547.236 651.387 749.577 966.272 1.211.735 1.493.697 1.445.921

2.900 3.500 4.200 5.100 5.100 4.200 36.800 79.300 75.800 78.400 98.600 142.500 132.700 169.200 200.900 228.100 343.400 412.200

37.928 47.129 56.554 58.100 71.060 60.880 55.092 70.692 60.192 68.970 67.500 70.987 84.000 95.800 110.700 145.234 161.743

26.000 53.300 79.900 75.000 84.300 112.000 141.800 185.000 177.100 243.400 311.600 357.000 276.600

10.000 36.000 32.000 30.000 50.000 64.000 74.000 104.000 140.000 184.000 214.000 230.000

18.100 19.800 19.800 19.800 19.800 4.400 4.400 4.400 4.400

17.230 18.000 18.000 18.000 4.000 4.000 4.000

18.892 28.800 28.800 36.000 6.400 6.400 8.000

12.042 18.000 4.000

13.228 28.800 6.400

30.852 36.000 8.000

47

48

APNDICE C Las cifras de consumo aparente que figuran a continuacin son, como es usual, la simple suma de las importaciones netas (v. Apndice A) y la produccin (v. Apndice B). No toman en cuenta, por tanto, los inventarios, acerca de los cuales para esa poca no existe la menor informacin. En todo caso, es improbable que los inventarios fueran muy voluminosos en los pases de clima tropical o subtropical, puesto que en ellos el cemento no utilizado se deterioraba a los pocos meses.

49

50

Cuadro C.1 Consumo aparente de cemento, en toneladas, tomando la produccin estimada en umbrales mnimos
Aos Argentina
63.250 76.123 55.600 67.853 84.200 109.177 196.575 249.532 231.496 317.499 341.404 393.290 379.821 568.466 339.156 242.141 178.305 94.814 60.804 158.915 190.586 238.783 291.474 311.846 416.675 503.656 512.566 616.784 726.886 806.065 832.019

Bolivia

Brasil

Colombia
238 558 598 769 1.243 1.403 1.603 2.534 2.942 4.306 7.307 9.117 10.849 19.599 14.194 10.096 14.599 14.193 9.464 13.997 34.000 24.000 25.283 38.372 42.614 48.928 66.830 109.097 143.197 159.625 81.915

Costa Rica
587 1.068 1.707 848 871 1.220 2.125 2.794 2.202 4.059 4.278 6.518 5.621 6.828 5.225 4.379 3.128 2.553 265 1.616 2.633 2.137 4.589 4.781 6.300 8.550 10.026 13.469 19.798 25.860 19.600

Cuba

Chile

Ecuador
708 1.660 214 289 850 1.804 1.663 1.686 2.117 2.885 2.748 2.671 4.569 2.793 2.810 4.541 5.101 3.350 3.774 4.332 5.174 6.530 9.289 16.675 21.946 29.421 14.239 17.957 18.300 29.842 20.519

El Salvador
486 614 141 133 278 492 697 569 1.023 641 610 1.350 2.842 4.073 3.349 3.649 4.618 5.140 3.223 2.466 5.535 3.292 2.863 4.199 8.192 18.178 18.178 18.178 15.701 18.904 12.244

Guatemala
663 1.129 710 903 1.422 2.184 2.409 1.734 1.710 1.784 2.034 2.943 4.591 5.322 3.160 4.084 4.413 3.923 3.794 5.807 6.671 5.011 5.415 6.802 8.458 7.937 11.553 10.112 16.275 22.141 11.493

Hait

Hondu -ras
188 231 94 94 349 520 704 615 496 794 657 1.614 1.890 1.990 3.710 3.786 1.983 1.215 1.176 1.916 4.896 3.377 4.865 7.096 3.827 4.319 3.271 2.813 2.457 6.425 8.133

Mxico

Nicaragua
134 156 170 157 220 292 208 153 201 315 237 1.565 1.546 1.311 1.398 1.343 1.934 1.677 1.286 1.713 1.589 798 1.285 1.824 2.566 2.059 2.851 2.379 5.062 5.043 3.424

Panam
__ __ __ __ __ 325 4.436 4.400 2.745 1.064 10.610 9.309 11.254 13.200 11.794 10.538 9.415 8.412 7.516 6.715 6.000 6.900 6.200 6.000 9.300 11.300 15.500 14.100 24.700 27.800 25.600

Paraguay
522 618 496 716 729 956 1.292 1.535 832 774 1.308 1.369 1.104 1.655 1.042 634 1.431 990 2.268 3.229 2.677 1.717 1.165 1.757 3.208 3.617 2.300 2.959 3.808 4.880 5.340

Per

R. Dominicana
333 374 304 233 219 423 890 1.740 2.928 3.413 4.150 6.803 10.688 13.530 8.500 8.963 12.275 14.031 14.483 10.758 20.037 16.528 11.732 16.071 18.482 17.594 21.115 28.403 30.147 36.480 18.849

Uruguay
4.830 7.150 11.442 12.928 9.913 16.542 22.256 31.114 24.323 28.803 41.897 60.343 69.840 67.149 25.996 20.012 13.694 12.875 -191 16.166 41.129 39.190 44.047 59.499 72.515 87.719 120.348 175.532 233.817 246.131 254.281

Venezuela
2.148 2.021 1.130 1.891 4.811 5.620 4.922 6.316 5.577 7.754 9.162 13.610 17.537 17.078 12.419 11.462 13.898 11.502 8.762 11.869 33.462 14.622 15.797 18.651 41.672 72.850 128.117 92.414 147.050 136.381 153.379

Latinoamrica
216.446 227.235 211.191 262.624 325.485 454.800 683.390 839.023 754.133 903.159 1.040.918 1.122.468 1.275.290 1.612.323 949.991 723.118 768.241 599.379 487.869 785.354 953.430 918.017 1.140.865 1.228.518 1.568.940 1.822.581 2.030.334 2.416.605 2.837.226 3.320.258 2.944.396

1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930

0 105 18 14 681 455 154 184 366 257 1.916 2.856 2.561 9.967 2.847 3.271 1.386 3.239 3.413 3.123 5.742 7.905 4.557 6.343 8.988 7.591 8.000 10.497 11.247 13.336 9.001

66.022 44.178 58.764 63.771 94.056 129.578 180.307 179.323 197.907 201.754 264.171 268.689 367.032 465.314 180.785 144.855 169.838 98.591 51.715 198.418 172.992 156.872 319.550 223.404 317.152 336.474 409.704 496.582 544.176 631.484 471.663

28.383 34.169 22.259 31.563 32.076 53.689 62.798 90.963 87.845 76.093 87.724 106.899 126.480 163.083 139.210 115.000 155.206 144.257 134.422 160.982 212.151 177.350 169.028 215.707 241.831 285.772 236.082 285.964 339.196 382.782 292.720

20.527 27.185 21.853 20.958 32.757 51.490 62.970 98.423 60.897 107.649 80.639 99.103 136.488 150.585 127.690 86.124 113.070 102.572 93.151 87.543 96.762 112.110 93.429 123.841 140.608 137.773 178.483 215.566 206.682 386.507 413.563

665 750 390 475 996 738 1.099 1.605 1.140 3.056 3.948 5.367 7.423 6.782 2.805 4.032 6.301 5.494 5.257 2.589 5.835 2.892 2.699 4.870 5.007 6.069 9.916 13.552 12.092 11.511 7.227

24.726 27.533 30.470 53.084 52.247 70.325 123.305 143.184 112.921 129.171 158.725 110.258 84.749 66.346 40.975 28.151 37.957 49.737 62.030 63.040 82.526 80.888 92.976 115.787 127.653 154.761 175.099 186.229 233.171 261.587 247.877

2.034 1.611 4.832 5.945 7.567 7.568 12.977 20.618 14.464 11.090 17.393 18.794 28.405 27.254 22.925 16.056 19.691 20.814 21.257 30.160 23.034 17.116 34.622 44.993 71.945 78.015 86.155 104.017 103.463 107.476 55.548

51

Cuadro C.2 Consumo aparente de cemento, en toneladas, tomando la produccin estimada en umbrales mnimos
Aos Argentina
63.250 76.123 55.600 67.853 84.200 109.177 196.575 249.532 231.496 317.499 341.404 393.290 379.821 568.466 339.156 242.141 178.305 94.814 60.804 158.915 190.586 238.783 291.474 311.846 416.675 503.656 512.566 616.784 726.886 806.065 832.019

Bolivia

Brasil

Colombia
238 558 598 769 1.243 1.403 1.603 2.534 2.942 9.206 12.207 14.017 15.749 19.599 20.494 16.396 20.899 20.493 15.764 20.297 34.000 24.000 25.283 38.372 42.614 48.928 66.830 109.097 143.197 159.625 81.915

Costa Rica
587 1.068 1.707 848 871 1.220 2.125 2.794 2.202 4.059 4.278 6.518 5.621 6.828 5.225 4.379 3.128 2.553 265 1.616 2.633 2.137 4.589 4.781 6.300 8.550 10.026 13.469 19.798 25.860 19.600

Cuba

Chile

Ecuador
708 1.660 214 289 850 1.804 1.663 1.686 2.117 2.885 2.748 2.671 4.569 2.793 2.810 4.541 5.101 3.350 3.774 4.332 5.174 6.530 9.289 30.675 35.946 29.421 28.239 31.957 32.300 29.842 34.519

El Salvador
486 614 141 133 278 492 697 569 1.023 641 610 1.350 2.842 4.073 3.349 3.649 4.618 5.140 3.223 2.466 5.535 3.292 2.863 4.199 8.192 18.178 18.178 18.178 15.701 18.904 12.244

Guate mala
663 2.529 2.110 3.703 4.222 6.384 6.609 5.934 5.910 5.984 6.234 7.143 8.791 9.522 7.360 9.684 10.013 9.523 9.394 11.407 17.871 16.211 16.615 18.002 25.258 24.737 28.353 26.912 38.675 22.141 33.893

Hait

Hondu -ras
188 231 94 94 349 520 704 615 496 794 657 1.614 1.890 1.990 3.710 3.786 1.983 1.215 1.176 1.916 4.896 3.377 4.865 7.096 3.827 4.319 3.271 2.813 2.457 6.425 8.133

Mxico

Nicaragua
134 156 170 157 220 292 208 153 201 315 237 1.565 1.546 1.311 1.398 1.343 1.934 1.677 1.286 1.713 1.589 798 1.285 1.824 2.566 2.059 2.851 2.379 5.062 5.043 3.424

Panaam
__ __ __ __ __ 325 4.436 4.400 2.745 1.064 10.610 9.309 11.254 13.200 11.794 10.538 9.415 8.412 7.516 6.715 6.000 6.900 6.200 6.000 9.300 11.300 15.500 14.100 24.700 27.800 25.600

Paraguay
522 618 496 716 729 956 1.292 1.535 832 774 1.308 1.369 1.104 1.655 1.042 634 1.431 990 2.268 3.229 2.677 1.717 1.165 1.757 3.208 3.617 2.300 2.959 3.808 4.880 5.340

Per

R. Dominicana
333 374 304 233 219 423 890 1.740 2.928 3.413 4.150 6.803 10.688 13.530 8.500 8.963 12.275 14.031 14.483 10.758 20.037 16.528 11.732 16.071 18.482 17.594 21.115 28.403 30.147 36.480 18.849

Uruguay
4.830 7.150 11.442 12.928 9.913 16.542 22.256 31.114 24.323 28.803 41.897 60.343 104.840 102.149 60.996 55.012 48.694 47.875 34.809 16.166 41.129 39.190 44.047 59.499 72.515 87.719 120.348 175.532 233.817 246.131 254.281

Venezuela
2.148 2.021 1.130 1.891 4.811 5.620 4.922 6.316 5.577 13.354 14.762 22.010 25.937 26.878 23.619 22.662 25.098 25.502 22.762 25.869 33.462 30.022 31.197 34.051 57.072 72.850 150.517 114.814 175.050 136.381 181.379

Latinoamrica
220.646 267.835 251.791 304.624 374.485 505.200 733.790 889.423 832.533 992.059 1.129.818 1.209.968 1.397.790 1.731.323 1.048.691 823.218 868.341 706.379 548.769 811.254 964.630 944.617 1.167.465 1.269.118 1.615.140 1.839.381 2.083.534 2.469.805 2.907.561 3.326.194 3.014.732

1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930

0 105 18 14 681 455 154 184 366 257 1.916 2.856 2.561 9.967 2.847 3.271 1.386 3.239 3.413 3.123 5.742 7.905 4.557 6.343 8.988 7.591 8.000 10.497 17.183 19.271 14.937

66.022 44.178 58.764 63.771 94.056 129.578 180.307 179.323 197.907 201.754 264.171 268.689 367.032 465.314 180.785 144.855 169.838 98.591 51.715 198.418 172.992 156.872 319.550 223.404 317.152 336.474 409.704 496.582 544.176 631.484 471.663

32.583 73.369 61.459 70.763 78.276 99.889 108.998 137.163 134.045 122.293 133.924 148.899 168.480 205.083 181.210 157.000 197.206 190.357 134.422 160.982 212.151 177.350 169.028 215.707 241.831 285.772 236.082 285.964 339.196 382.782 292.720

20.527 27.185 21.853 20.958 32.757 51.490 62.970 98.423 88.897 135.649 108.639 127.103 164.488 178.585 127.690 86.124 113.070 102.572 93.151 87.543 96.762 112.110 93.429 123.841 140.608 137.773 178.483 215.566 206.682 386.507 413.563

665 750 390 475 996 738 1.099 1.605 1.140 3.056 3.948 5.367 7.423 6.782 2.805 4.032 6.301 5.494 5.257 2.589 5.835 2.892 2.699 4.870 5.007 6.069 9.916 13.552 12.092 11.511 7.227

24.726 27.533 30.470 53.084 52.247 70.325 123.305 143.184 112.921 129.171 158.725 110.258 84.749 66.346 40.975 28.151 37.957 49.737 62.030 63.040 82.526 80.888 92.976 115.787 127.653 154.761 175.099 186.229 233.171 261.587 247.877

2.034 1.611 4.832 5.945 7.567 7.568 12.977 20.618 14.464 11.090 17.393 18.794 28.405 27.254 22.925 16.056 19.691 20.814 21.257 30.160 23.034 17.116 34.622 44.993 71.945 78.015 86.155 104.017 103.463 107.476 55.548

52

Cuadro 1. Exportaciones de cemento a Amrica Latina de algunos pases industrializados. Medias anuales de toneladas exportadas y del porcentaje sobre el total exportado (entre parntesis).
Aos 1899-1901 55.070 (9,5) 63.536 (14,5) 10.185 (4,3) 51.872 (15,2) 13.237 (57,3) 1910-1913 307.645 (32,8) 259.331 (31,1) 99.817 (28,3) 72 (0,8) 228.722 (32,1) 435.241 (83,0) 1924-1930 353.991 (46,7) 255.652 (16,2) 89.163 (62,4) 122.946 (14,4) 126.406 (84,5)

Alemania Blgica1 Francia2 Noruega3 R. Unido Estados Unidos

Notas: (1) Promedio de los aos 1899 y 1901; y 1910-12; (2) Promedio de los aos 1897 y 1901; (3) promedio de los aos 191113 Fuentes: Alemania: Der Auswrtigen Handel Deutschlands, Berlin, Reimar Hobbing, y Monatliche Nachweise ber den auswrtigen Handel Deutschlands, Berlin, Reimar Hobbing; Blgica: Ministre des Finances, Tableau annuel du commerce avec les pays trangers, Bruxelles, Ministre des Finances; Francia: Direction Gnrale des Douanes, Tableau gnral du commerce et de la navegation, Paris, Imprimerie Nationale; Noruega : Det Statistike Centralbureau, Norges handel ; Reino Unido: Statistical Office of the Customs and Excise Department, Annual Statement of the Trade of the United Kingdom with Foreign Countries and Britain possessions, London, His Majestys Stationery Office; Estados Unidos: Department of Commerce, The Foreign Commerce and Navigation of the United States, Washington, Government Printing Office.

Cuadro 2. Pases de procedencia del cemento importado por Latinoamrica, en porcentaje sobre el total. Promedios anuales (en porcentaje) Aos Alemania Blgica R. Unido Dinamarca Francia Holanda Italia Noruega Suecia Subtotal pases europeos (9) EE UU Subtotal 10 pases Pases latinoamericanos Total 10 pases ms los pases latinoamericanos
1900/1904 1905/1909 1910/1913 28 23 23 0 17 0 0 0 0 91 7 98 2 100 17 20 14 0 15 1 0 0 0 68 31 99 1 100 20 24 15 1 11 1 0 0 3 74 24 98 0 99 1914/1919 4 5 20 6 3 0 1 0 5 45 51 96 2 98 1920/1924 1925/1929 16 13 11 14 2 1 2 4 4 66 30 97 1 97 24 23 9 14 2 3 1 6 6 88 8 96 1 97

Fuente: Estadsticas del comercio exterior de los veinte pases latinoamericanos (v. Bibliografa)

53

Cuadro 3. Peso de las importaciones de cemento de los diversos pases dentro del total importado por Latinoamrica (en porcentaje) Aos Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per R. Dominicana Uruguay Venezuela
Fuente: Apndice A

1900/1902 30,8 0,0 26,9 0,2 0,5 9,6 11,0 0,4 0,2 0,3 0,3 0,1 13,2 0,1 __ 0,3 1,4 0,2 3,8 0,8

1911/1913 35,1 0,4 28,9 0,8 0,5 9,5 9,6 0,3 0,2 0,2 0,5 0,1 4,0 0,1 0,9 0,1 2,0 0,8 4,8 1,1

1928/1930 28,0 0,6 27,7 7,1 1,3 1,4 12,0 1,0 0,9 0,5 0,6 0,3 1,7 0,3 1,6 0,3 2,9 1,7 2,1 8,0

Cuadro 4. Importaciones de cemento, en toneladas (medias anuales) Aos Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per R. Dominicana Uruguay Venezuela Latinoamrica
Fuente: Apndice A

1900/1904 69.405 163 65.358 681 1.016 20.090 24.656 744 330 485 655 191 37.612 168 0 616 4.398 292 9.253 2.400 238.516

1905/1909 219.256 283 177.774 2.277 2.480 61.077 73.086 2.031 685 764 1.527 626 87.781 234 2.594 1.078 13.344 1.879 24.608 5.718 679.101

1910/1913 417.020 4.325 341.302 9.418 5.811 108.747 108.704 3.195 2.219 2.523 5.880 1.538 60.020 1.165 11.093 1.359 22.961 8.793 54.807 11.947 1.182.825

1914/1919 169.206 2.880 140.700 10.957 2.861 120.296 46.417 3.985 3.741 2.663 4.413 2.298 19.482 1.559 9.065 1.599 21.817 11.502 4.759 8.052 588.250

1920/1924 194.953 6.707 237.994 26.854 4.088 104.613 48.861 10.323 4.816 2.951 4.261 4.812 27.568 1.612 6.880 2.105 35.870 16.570 8.876 17.701 768.415

1925/1929 418.331 9.456 433.249 97.675 15.541 51.139 123.658 13.697 17.828 6.798 10.628 3.857 27.509 3.479 18.680 3.513 58.319 26.748 29.509 101.253 1.470.867

54

55

Cuadro 5. Capacidad productiva de la industria del cemento en Latinoamrica, 1895-1929 (en miles de toneladas)
Argentina __ __ __ 12 12 187 272 340 Colombia 0 0 0 7 9 9 7 10 Ecuador 0 0 0 0 0 0 20 20 GuateMxico mala 0 0 6 6 6 8 24 32 0 0 0 150 150 150 300 300 Uruguay 0 0 0 0 50 50 50 270 Venezuela 0 0 0 8 16 20 22 40

Aos 1895 1900 1905 1910 1914 1919 1924 1929

Bolivia 0 0 0 0 0 0 0 4

Brasil 0 25 __ 25 50 25 __ 120

Cuba 6 6 66 66 60 197 206 411

Chile 0 0 0 40 40 60 100 180

Per 0 0 0 0 0 0 3 60

Total 6 31 72 314 393 706 1.004 1.787

Fuente: De las Cuevas (1999)

Cuadro 6. Produccin de cemento estimada, en toneladas (medias anuales)

1900/1904 1905/1909 1910/1913 1914/1919 1920/1924 1925/1929

Argentina Bolivia Brasil Colombia Cuba Chile Ecuador Guatemala Mxico Per Uruguay Venezuela Total Latinoamrica
Fuente: Apndice B
Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior Umbral superior Umbral inferior

0 0 0 0 43.200 9.600 0 0 2.700 600 0 0 0 0 45.360 10.080

4.000 0 0 6.300 1.400 59.400 13.200 36.000 8.000 0 5.400 1.200 35.000 0 0 7.200 1.600 111.500 47.800

3.725 0 0 5.975 2.300 55.350 12.300 36.000 8.000 0 5.400 1.200 45.000 0 45.000 10.000 10.450 4.311 184.400 79.925

9.817 0 0 8.100 1.800 49.900 21.217 55.275 0 6.900 1.533 27.500 0 39.167 10.000 16.200 3.600 212.859 130.742

94.920 0 0 6.000 98.600 64.489 18.000 4.000 15.840 3.520 72.398 4.120 42.400 19.460 7.140 423.779 393.539

214.860 7.632 1.696 63.044 7.860 254.820 101.344 16.654 8.254 21.366 6.806 174.660 37.507 143.200 28.669 14.109 1.054.428 1.014.534

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Cuadro 7. Avance del proceso de sustitucin de importaciones1 Aos Argentina Bolivia Brasil Colombia Cuba Chile Ecuador Guatemala Mxico Per Uruguay Venezuela Total 12 pases
1900/1904 0 0 0 0 48 0 0 72 0 0 0 0 10 1905/1909 1 0 0 50 34 22 0 75 28 0 0 37 10 1910/1913 1 0 0 29 23 17 0 54 44 0 29 32 10 1914/1919 7 0 0 29 22 56 0 55 56 0 70 49 24 1920/1924 33 0 0 19 48 58 38 70 71 8 82 42 35 1925/1929 33 28 11 8 82 47 45 63 86 38 83 18 41

Nota: 1Calculado a partir de la proporcin entre la produccin estimada, tomando el valor medio correspondiente a los umbrales mximo y mnimo, y el consumo aparente. Fuente: Apndices B y C.

Cuadro 8. Consumo aparente de cemento per cpita, en medias anuales (Kg/habitante)1 Aos Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per R. Dominicana Uruguay Venezuela Latinoamrica
1900/1904 13,7 0,1 3,5 0,2 3,2 26,1 8,1 0,5 0,4 1,4 0,4 0,4 2,7 0,3 0,0 1,3 1,1 0,5 9,7 0,9 4,2 1905/1909 35,7 0,2 8,5 0,7 7,1 47,7 25,1 1,3 0,8 2,9 0,9 1,1 7,9 0,4 8,5 2,1 3,3 2,9 23,9 2,4 10,8 1910/1913 57,8 2,3 14,8 2,7 15,8 61,0 38,0 1,9 2,2 4,0 3,2 2,4 7,0 2,0 32,9 2,4 5,4 12,1 60,3 6,5 17,4 1914/1919 21,9 1,4 5,5 2,8 7,2 57,7 27,9 2,3 3,5 4,5 2,2 3,4 3,1 2,6 22,4 2,4 4,8 14,1 23,2 6,1 9,4 1920/1924 30,5 3,1 8,3 5,0 9,4 64,0 28,8 8,0 3,9 7,7 2,0 6,2 6,6 2,5 14,0 2,9 7,9 17,6 35,5 10,2 13,2 1925/1929 57,4 4,9 15,2 14,0 32,5 84,8 53,3 13,8 13,2 12,1 4,6 4,3 12,3 5,2 37,2 4,3 18,6 23,4 106,2 38,4 25,4

Nota: 1Calculado sumando a las importaciones netas la produccin estimada, promediando los valores correspondientes a los umbrales mximo y mnimo. Fuente: Calculado a partir de los apndices B y C, y, para la poblacin Maddison (2003).

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