UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA

Escuela de Asistencia Gerencial y Relaciones Pblicas MAESTRIA EN GESTIN EMPRESARIAL PROYECTO DE TESIS TESIS JORGE HERMES CALVOPIA MARTINEZ tetagramatan@hotmail.com 0996318031 MANTA 02 DE SEPTIEMBRE 2013

Lnea de Investigacin Autor: Correo Electrnico Telfono Centro Universitario Lugar y Fecha

1.

Ttulo del Proyecto

ELABORACION DEL ESTATUTO ORGANICO POR PROCESOS, DE LA DIRECCION REGIONAL DE ESPACIOS ACUATICOS DE MANABI, AO 2013

No se ajusta al formato, mximo 6 pginas Revise lo que es Gestin por procesos. Los procesos estn para ofrecer un bien o un servicio, no para organizar una institucin. No sabe lo que propone. Es una investigacin o una propuesta de accin? Los objetivos no estn claros Los resultados no son resultados y stos tienen que alinearse con los objetivos Propuesta de muy baja calidad

No se han tomado en cuenta las instrucciones dadas en las jornadas presenciales y en los anuncios puestos en el EVA

2.

Planteamiento del problema La complejidad de la vida en el mar y las experiencias de los ltimos aos han

demostrado cierta inflexibilidad y obsolescencia de las normas vigentes y ms

exactamente de los ordenamientos del Estatuto Orgnico. Por ello resulta urgente promover un conjunto de reformas que permitan ampliar las facultades y atribuciones legales del gobierno, revisando su composicin e integracin conforme a las orientaciones estratgicas de la institucin.

La elaboracin del estatuto orgnico por procesos que se propone, se orientara al fortalecimiento de aspectos claves como la toma de decisiones en el mbito martimo a travs de estructuras agiles que revitalicen la participacin de la comunidad y el mejoramiento del trabajo administrativo, mediante su reestructuracin y profesionalismo, para elevar la calidad de sus servicios, analizando y exponiendo la misin institucional, los objetivos estratgicos y funcin bsica, con la perspectiva de determinar la estructura por procesos (sea gobernantes, de valor y habilitantes), especificando atribuciones, responsabilidades, cadena de valores, mapa de procesos y organigrama estructural, con el resultado de fijar puestos directivos, atribuciones, competencias y responsabilidades relacionados a la Direccin Regional de Espacios Acuticos de Manab.

Adems es necesario determinar los mbitos de validez, de tal manera que se pudiera delimitar el universo que abarcara, los organismos a los que se dirigira; el espacio en el cual debera aplicarse y el tiempo durante el cual estaran vigentes las disposiciones del mismo, con el objetivo de incrementar , mejorar el empleo y el perfeccionamiento de las capacidades del talento humano y satisfacer sus necesidades bsicas, fortaleciendo el desarrollo institucional y la infraestructura tecnolgica para una administracin eficiente de la Direccin Regional de los Espacios Acuticos de Manab.

Con la propuesta del Estatuto Orgnico por procesos, llegaremos a incrementar patrullajes, operativos en el mar, permitiendo una mayor flexibilidad a la estructura organizacional, capaz de adecuarse a las estrategias y polticas de la institucin, relacionadas con el resguardo de la Soberana Nacional, as como tambin para el control de la Seguridad de la Navegacin y la vida humana en el mar, como consecuencia de su calidad de Polica Martima, relacionado al Art 1 del Cdigo de Polica Martimo, donde establece en el litoral de la Repblica el reconocimiento de las siguientes capitanas de puertos: Guayaquil, Puerto Bolvar y Manta, manteniendo como objeto la capitanas la vigilancia optima, as como tambin la seguridad en la navegacin de todas las embarcaciones nacionales o extranjeras que trafiquen en sus aguas jurisdiccionales.

Cul es el problema a resolver con su propuesta

3.

Justificacin

La historia de nuestro pas desde sus inicios se forjo con mujeres y hombres valientes, que a pesar de adversidades geogrficas y polticas, hicieron prevalecer su astucia como estrategia, sealando que en el siglo 21 las Fuerzas Armadas mantienen otra direccin, que probablemente involucre un cambio de misin, vinculadas al Decreto Presidencial 1087, observando que en el mar mantenemos un reto para quienes buscan superacin y una esperanza para quienes ansan una vida mejor para su patria, la Armada del Ecuador estratgicamente gestiono para que con Decreto Ejecutivo No.1111 del 27 de Mayo del 2008, publicado en Registro Oficial No. 358 del 12 de Junio del 2008, se cre la DIRECCION NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUATICOS (DIRNEA), como Autoridad Martima Nacional, dependiente de la Comandancia General de Marina, establecindose en el Art. 3 del Decreto Presidencial 1087 menciona sus competencias, atribuciones y funciones, entre las cuales est el control, orientacin y mantenimiento de las Capitanas de Puerto, Cuerpo de Guardacostas, Secretara Ejecutiva de Proteccin Martima y Escuela de Marina Mercante Nacional; y se dispuso que la Subsecretara de Puertos asuma las funciones y atribuciones como Autoridad Portuaria Nacional y de Transporte Martimo y Fluvial. Sealando que la DIRNEA dentro de su organigrama estructural externa mantiene repartos subordinados como la Direccin Regional de Espacios Acuticos de Manab, controlando y evaluando las actividades de los espacios acuticos en calidad de Autoridad Martima Regional.

Con la intencin de lograr un ordenamiento sencillo, consistente, completo, eficaz y de fcil acceso a la comunidad martima, se implementara los elementos que exclusivamente por su naturaleza, debe contener un estatuto orgnico por procesos que regule su organizacin y funcionamiento alineada con la naturaleza y especializacin de la funcin bsica, consagrada en este estatuto, implementando la mejora continua, con el objetivo de eliminar la burocracia y la duplicacin de actividades; asimismo nos permitir identificar actividades que no agreguen valor, tratando de reducir el tiempo en el ciclo del proceso, con la finalidad de mejorar las situaciones importantes, identificando los principales problemas y riesgos de la Institucin, aprovechando en forma optima los recursos humanos y la infraestructura,

con la objetivo de ser eficiente y eficaz en las actividades martimas como portuarias, ejerciendo el control y las funciones de polica martimo fluvial, preservando el medio ambiente y la vida humana en el mar.

Esto no es justificacin. Si no tiene claro el problema y los efectos, no podr jsutificar. Adems la redaccin no es profesional.

4.

Objetivos

Objetivo General
ELABORAR EL ESTATUTO ORGANICO POR PROCESOS A TRAVES DE UN MANUAL, PARA REGULAR SU ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO ALINEADA CON LA NATURALEZA Y ESPECIALIZACION DE LA FUNCION BASICA

Objetivos Especfico
ORGANIZAR POR PROCESOS Y AREAS, LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIRECCION REGIONAL DE ESPACIOS ACUATICOS DE MANABI

5.

Alcance

En este proyecto se pretende desarrollar dos modelos que den soporte a la administracin de la Direccin, el primer modelo interfaz del portal colaborativo de trabajo (acceso a toda informacin de la organizacin, permitiendo que cualquier
usuario que requiera informacin de la organizacin pueda tener acceso a ella, esta informacin debe ser estructurado de forma tal que facilite su bsqueda y acceso) debe

proveer las caractersticas y ventajas de integrar las herramientas de tecnologas de informacin que den soporte al trabajo colaborativo. El segundo modelo integracin del servicio de seguridad, brindando a los ciudadanos un servicio de repuestas inmediatas e integrales en caso de accidentes, desastres y emergencias por organismos encargados de la atencin de emergencia ciudadana.

Estos dos modelos pretenden identificar los servicios fundamentales que requieren la Direccin Regional de Espacios Acuticos de Manab, as como sus recursos tecnolgicos necesarios para cumplimiento de su misin, con la tendencia que se aplica en las dems Direcciones Regionales del Pas. En los objetivos no habla de modelos

6.

Marco terico

Marco terico de qu? Para qu? Esto no es marco terico

En relacin al tema propuesto se destacan las siguientes funciones que cumplen el marco terico: 1. Segn la CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR, Seccin Tercera,

relacionada a la FUERZAS ARMADAS Y POLICIAS NACIONAL, vinculada al Art. 158.- Donde las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos, manteniendo las Fuerzas Armadas como misin fundamental la defensa de la soberana y la integridad territorial. La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Polica Nacional. Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se formarn bajo los fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarn la dignidad y los derechos de las personas, sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico. 2. Se considera los convenios y Organizaciones Internacionales como

la Organizacin Martima Internacional (OMI); que es un organismo especializado de las Naciones Unidas que promueve la cooperacin entre Estados y la industria de transporte para mejorar la seguridad martima y para prevenir la contaminacin

marina. Recientes iniciativas de la OMI han incluido reformas al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS) y al Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por los Buques (MARPOL 73/78).

El Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS),

La primera versin fue aprobada en 1914, en respuesta a la catstrofe del Titnic, la segunda en 1929, la tercera en 1948, la cuarta en 1960, y la quinta en 1974, actualmente

vigente, fue adoptado por la Conferencia internacional sobre seguridad de la vida humana en el mar, convocada por la Organizacin Martima Internacional entro en vigor el de ma o de , . Desde entonces se ha enmendado dos

veces por medio de protocolos. El Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por los

Buques o MARPOL 73/78 es un conjunto de normativas internacionales con el objetivo de prevenir la contaminacin por los buques mediante la eliminacin de la polucion por hidrocarburos y otras sustancias daias, as como la minimizacin de las posibles descargas accidentales. 3. Se vincula al CODIGO DE POLICIA MARITIMO, relacionado al TITULO I De las Capitana de Puertos, de la Seccin 1. De su Organizacin y de su funcionamiento, sealando el Art. 2.- Obligaciones de las Capitanas, que dice.- Las capitanas de puerto de la Repblica tienen por objeto, dentro de los limites de sus respectivas circunscripciones, cumpliendo las siguientes obligaciones:

a) Vigilar la correcta y segura navegacin de todas las embarcaciones nacionales o extranjeras que trafiquen en sus aguas jurisdiccionales, sealando adems los artculos b), c), d), e), del CODIGO DE POLICIA MARITIMO

4. Adems segn el CODIGO POLICIA MARITIMO, en la seccin 9 Del personal de la Marina Mercante Nacional y de los Gremios Martimos, relacionado al Art 147.Inscripcin de Matricula para ejercer profesionales o actividades martimas, mencionando que nadie podre a ejercer en la Repblica ninguna profesin o actividad martima si no se hubiera inscrito en los registros correspondientes de la respectiva Capitana de Puerto.

5. Segn el artculo 3.- en relacin al acuerdo Ministerial N.- 1087, indica que el Ministerio de Defensa a travs de las Fuerzas Naval, en su calidad de Autoridad de

Polica Martima, tendr las siguientes delegaciones y competencias, donde relaciona con el resguardo de la soberana nacional; as como tambin para el control de la seguridad de la navegacin y la vida humana en el mar, como consecuencia de su calidad de Polica Martima, excluyndose a la seguridad tcnica y su regulacin, cuyo control est asignado al MINISTERIO DE TRASPORTE y OBRAS PUBLICAS.

6. Segn las Normas Tcnicas de Control Interno, en la Norma 407-02 del MANUAL DE CLASIFICACION DE PUESTOS, donde indica que las unidades de administracin de talento humano, de acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente y las necesidades de la institucin, formularn y revisarn peridicamente la clasificacin de puestos, definiendo los requisitos para su desempeo y los niveles de remuneracin.

7.

Metodologa

METOLOGIA.-INVESTIGACIN-ACCIN

Si bien el QUE, el POR QUE y el PARA QUE pueden ser delimitados en un proyecto de investigacin-accin, l COMO lo est slo en sus contornos generales, porque las formas de accin se configuran como parte de un proceso dinmico en el que cada meta alcanzada contribuye en la definicin de los pasos subsiguientes

Conocer el contexto, evaluarlo y transformarlo son parte de una misma empresa, cuyo xito se mide en primer lugar, en trminos de los progresos que produce la accin transformadora y de la mejor conciencia o el mayor compromiso de sus protagonistas, y en segundo lugar, en trminos de un mejor conocimiento de la realidad.

En rigor, la investigacin-accin no define un nuevo tipo de proyecto, sino una modalidad de trabajo, que genera conocimiento, que produce cambios y que en ltima instancia, es compatible con los otros tipos de proyecto, siendo caracterstico de la investigacin-accin, que gran parte de las metas y objetivos se generen como parte del proceso en que ella se gesta. No hay nada de metodologa

Es una propuesta de accin o es una investigacin?

8.

Plan de contenidos ESTRUCTURA

1. INTRODUCCION 1.1 1.2 1.3 1.4 Planteamiento del Problema Justificacin Objetivos Hiptesis

2. REVISION BIBLIOGRAFICA 3. METODOLOGIA 4. RESULTADOS Y DISCUSION 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Bibliografa Anexos CONTENIDO ELABORACION DEL ESTATUTO ORGANICO POR PROCEOS DE LA DIRECCION REGIONAL DE ESPACIOS ACUATICOS

ANALIZAR Y EXPONER

LA MISION INSITTUCIONAL, OBJETIVOS ESTRATEGICOS y FUNCION BASICA

DETERMINACION DE LA ESTRUCTURA POR PROCESOS

PROCESOS GOBERNANTES AGREGADORES DE VALOR HABILITANTES ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES REPRESENTACIONES GRAFICAS

o o o Cadena de Valores Mapa de procesos Organigrama estructural

REVISION Y ORGANIZACIN

PUESTOS DIRECTIVOS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES ORGANOS CONSULTIVOS GESTION

9.

Resultados esperados

LOS RESULTADOS DE LA ELABORACION DEL ESTATUTO ORGANICO POR PROCESO SON: 1. ELIMINACION DE BUROCRACIA Y LA DUPLICACION DE ACTIVIDADES 2. REDUCCION DEL TIEMPO EN EL CICLO DEL PROCESOS 3. IDENTIFIACION DE LOS PRINCIPLAES PROBLEMAS Y RIESGOS. 4. ESTABLECIMIENTO DE TAREAS DEL PERSONAL. 5. MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DEL TRABAJO. 6. REGULACION EN LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA DIRECCION REGIONAL DE ESPACIOS ACUATICOS DE MANABI 7. USO EFICIENTE DE LA TECNOLOGIA Y INSFRAESTRUCTURA 8. MAXIMIZAR EL TALENTO HUMANO 9. IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES QUE NO AGREGEN VALOR Y OPTIMIZAR LOS QUE AGREGEN VALOR. 10. JERARQUIZACION EFICIENTE DE LA DIRGMA

10.

Cronograma

S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 OBJETIVO GENERAL (Elaboracon del Estatuto Organico por Procesos a traves de un manual, para regular su organizacin y funcionamiento alineada con la naturaleza y especializacion de la Funcion Basica) A B E F G H OBJETIVO ESPECIFICO Organizar por procesos y areas la estructura Organizacional de la Direccion Regional de Espacios Acuaticos de Manabi I J K L M
ANALIZAR Y EXPONER EL ESTATUTO ORGANICO MISION INSTITUCIONAL, OBJETIVOS ESTRATEGICO Y FUNCION BASICA REVISION Y ORGANIZACIN PUESTO DIRECTIVOS, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES ORGANOS CONSULTIVOS GESTION DETERMINACION DE LA ESTRUCTURA POR PROCESOS PROCESOS GOBERNANTES PROCESOS AGREGADORES DE VALOR HABILITANTES, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES REPRESENTACIONES GRAFICAS

S4

11.

Bibliografa

Constitucin de la Repblica del Ecuador Decretos Ejecutivos Cdigo de Polica Martimo Normativas de Control Interno Manual de Organizacin de las Fuerzas Armadas

Estatuto de Procesos de DIRNEA Procesos del Ministerio de obras y Subsecretaria de Puertos Procesos de emergencias ECU911

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