IBET- INSTITUTO BRASILEIRO DE ESTUDOS TRIBUTRIOS Especializao em Direito Tribut rio !

o"ulo - #o$trole "a I$ci"%$cia Tribut ria Semi$ rio &II- #ONTRIBUI'(ES Relatora) !aria #aroli$a Lemos Russo *ro+essor) A$to$io RELAT,RIO

1. Definir o conceito de contribuio, identificando suas caractersticas constitucionais. A destinao do produto da arrecadao tributria relevante para a classificao jurdica dos tributos e conseq ente definio das contribui!es sociais" #uais as espcies de contribuio e$istentes na %&'((" #ue critrio jurdico infor)a esta classificao nor)ativa"%onsiderar na anlise resposta o arti*o 1+,, inciso -., da %&'(( e o arti*o / do %01. -ua$to ao co$ceito "e co$tribuio a maioria "os .rupos e$te$"eu /ue se trata "e tributo /ue i$"epe$"e "e co$traprestao "o esta"o0 $o restitu12el0 e tem sua "esti$ao +i3a"a em lei4 5ou2e uma "i2er.%$cia $o se$ti"o "e /ue as co$tribui6es em $a"a se "i+ere$ciam "os impostos /ua$to a sua $atureza 7ur1"ica4 No toca$te 8 "esti$ao0 ;e"eral4 Ape$as a/ueles /ue suste$taram /ue seriam i.uais aos impostos0 $o co$si"eraram a "esti$ao rele2a$te0 co$si"era$"o /ue o arti.o 9: "o #TN +oi recepcio$a"o pela #o$stituio ;e"eral4 a maioria e$te$"eu /ue seria rele2a$te para a sua classi+icao0 $o te$"o si"o recepcio$a"o o arti.o 9: "o #TN pela #o$stituio

<4 2obre as contribui!es de interveno no do)nio econ3)ico, per*unta4se5 a6 #ue se entende por interveno no do)nio econ3)ico" As causas de interveno esto restritas aos arti*os 1,7 a 1(1 da %&" b6 8 produto da arrecadao da %-D9 deve ser le*al)ente destinado : interveno no setor econ3)ico de que trata a contribuio ;interveno positiva6, ou pode ser instituda co) finalidade de desesti)ular deter)inada atividade, ou seja, co) carter e$tra4fiscal ;interveno ne*ativa6"

c6 A )aterialidade e o seu sujeito passivo deve) estar relacionados co) a destinao escol<ida pelo le*islador co)o for)a de interveno no do)nio econ3)ico"

No toca$te ao co$ceito "e i$ter2e$o $o "om1$io eco$=mico0 os .rupos +oram u$>$imes em co$ceb%-la como a possibili"a"e "o Esta"o "e i$ter2ir $as rela6es sociais para /ue se cumpram os pri$c1pios co$stitucio$ais "a or"em eco$=mica4 ? com relao a restrio ou $o "as causas "e i$ter2e$o aos arti.os @AB a @C@ "a #;0 os .rupos "i2er.iram4 A maioria "os .rupos e$te$"eu /ue as causas $o esto restritas aos arti.os @AB a @C@ "a #;4 Desta maioria0 ai$"a Dou2e a suste$tao por um "os .rupos "e /ue apesar "e $o Da2er essa limitao0 o re+eri"o cap1tulo "a #o$stituio E to e3te$so /ue $o se co$se.ue 2islumbrar outras causa "e i$ter2e$o0 /ue $o as 7 ele$ca"as $a/ueles "ispositi2os4 Uma mi$oria e$te$"eu /ue D sim a limitao as causas co$ti"as $os arti.os @AB a @C@ "a #;4 -ua$to ao pro"uto "a arreca"ao e sua "esti$ao0 Dou2e basta$te "i2er.%$cia $os .rupos4 *arte "os .rupos e$te$"eu /ue o Esta"o po"eria utilizar a #IDE ape$as como i$ter2e$o positi2a0 "e2e$"o 2aler-se "e outros meios para i$ter2ir $e.ati2ame$te4 Outros e$te$"eram /ue a #IDE 7 ser um est1mulo a prFpria ati2i"a"e4 -ua$to a materiali"a"e e o su7eito passi2o estarem ou $o relacio$a"os com a "esti$ao escolDi"a pelo le.isla"or0 Dou2e u$a$imi"a"e /ua$to 8 materiali"a"e estar atrela"a 8 "esti$ao0 mas "i2er.%$cia $o toca$te ao su7eito passi2o0 pois /uem abriu "i2er.%$cia o +ez basea"o $a "i+icul"a"e "e e$co$trar "emo$strao + tica "e como retor$aria ao su7eito passi2o4 +oi elabora"a com car ter emi$e$teme$te e3tra+iscal0 to"a2ia0 como a arreca"ao "e2e ser "esti$a"a ao prFprio setor0 $o "ei3a "e

G4 #om base $a le.islao abai3o0 per.u$ta-se) aH -ual o co$ceito "e mo-"e-obra e "e empreita"aI A lista "os ser2ios i$"ica"os $o J9: "o arti.o G@ "a Lei ;e"eral $:C<@<K@LL@ /ue se su7eitam 8 re.ra "e rete$o E ta3ati2aI

bH Na DipFtese "e $o Da2er a rete$o "os @@M pela empresa toma"ora "e ser2ios0 mas "ura$te a +iscalizao +or aprese$ta"a pro2a "e /ue a empresa presta"ora "os ser2ios recolDeu aos co+res pNblicos a co$tribuio por ela "e2i"a0 a +iscalizao po"e "ei3ar "e la$ar o auto "e i$+raoI ?usti+icar a resposta4 Art4 G@4 A empresa co$trata$te "e ser2ios e3ecuta"os me"ia$te cesso "e mo "e obra0 i$clusi2e em re.ime "e trabalDo tempor rio0 "e2er reter @@M Oo$ze por ce$toH "o 2alor bruto "a $ota +iscal ou +atura "e prestao "e ser2ios e recolDer0 em $ome "a empresa ce"e$te "a mo "e obra0 a import>$cia reti"a atE o "ia <B O2i$teH "o m%s subse/Pe$te ao "a emisso "a respecti2a $ota +iscal ou +atura0 ou atE o "ia Ntil ime"iatame$te a$terior se $o Dou2er e3pe"ie$te ba$c rio $a/uele "ia0 obser2a"o o "isposto $o J Qo "o art4 GG "esta Lei4

Os .rupos +oram u$>$imes /ua$to ao co$ceito "e cesso "e mo "e obra como o co$ceito le.al "o JG: "o art4G@ "a Lei C<@<KL@ e o "e empreita"a como se$"o a co$tratao "e mo "e obra para uma obra ou ser2io especi+ico $ecessariame$te atrela"a 8 ati2i"a"e +im "a co$trata$te4 To"os +oram u$>$imes tambEm $o se$ti"o "e /ue $o D ta3ati2i"a"e0 te$"o em 2ista o "isposto $o J9: "o prFprio art4G@ "a cita"a lei4 No caso "a letra b0 Dou2e "i2er.%$cia0 mas a maioria e$te$"eu /ue a ;iscalizao $o po"e "ei3ar "e la$ar a multa pelo "escumprime$to "e obri.ao acessFria e a mi$oria e$te$"eu /ue se 7 la$ar4 5ou2e outra "i2er.%$cia $o se$ti"o "e /ue $a reali"a"e seriam obri.a6es tribut rias "isti$tas "os presta"ores e "os toma"ores "o ser2io0 com su7eitos passi2os "isti$tos4 +oi cumpri"a a obri.ao pri$cipal $o "e2eria o +isco $o