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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 2 REGIO TCNICO JUDICIRIO
rea Administrativa - Especialidade Segurana
LNGUA PORTUGUESA 1 Ortografia oficial. ............................................................................................................................................................. 6 2 Acentuao grfica. ......................................................................................................................................................... 9 3 Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocao. ............................................................................................. 21 4 Conjuno. .................................................................................................................................................................... 31 5 Emprego de tempos e modos verbais. .......................................................................................................................... 25 6 Vozes do verbo. ............................................................................................................................................................ 25 7 Concordncia nominal e verbal. .................................................................................................................................... 35 8 Flexo nominal e verbal. ............................................................................................................................................... 18 9 Regncia nominal e verbal. ........................................................................................................................................... 37 10 Ocorrncia de crase. ................................................................................................................................................... 14 11 Pontuao. .................................................................................................................................................................. 13 12 Redao: confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas. ..................................................................... 39 13 Inteleco de texto. ....................................................................................................................................................... 1 RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO 1 Raciocnio lgico-matemtico: Estrutura lgica de relaes arbitrrias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictcios; deduzir novas informaes das relaes fornecidas e avaliar as condies usadas para estabelecer a estrutura daquelas relaes. 2 Compreenso e elaborao da lgica das situaes por meio de: raciocnio verbal, raciocnio matemtico, raciocnio sequencial, orientao espacial e temporal, formao de conceitos, discriminao de elementos. 3 Compreenso do processo lgico que, a partir de um conjunto de hipteses, conduz, de forma vlida, a concluses determinadas. ....................................................................................................................................................... Pp 1 a 81 NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL Constituio: princpios fundamentais. ............................................................................................................................... 1 Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. ...... 5 Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos direitos polticos. .................................................................................................................................. 7 Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios. .......................................... 32 Da Administrao Pblica: disposies gerais; dos servidores pblicos. ......................................................................... 37 Do Poder Executivo: das atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica. Do Poder Legislativo: da fiscalizao contbil, financeira e oramentria. Do Poder Judicirio: disposies gerais; do Supremo Tribunal Federal; do Superior Tribunal de Justia; dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; dos Tribunais e Juzes do Trabalho. Das funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico;da Advocacia Pblica; da Advocacia e da Defensoria Pblica . 40 NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO Administrao pblica: princpios bsicos. ......................................................................................................................... 1 Poderes administrativos: poder hierrquico e poder disciplinar. ........................................................................................ 2 Servios Pblicos: conceito e princpios. ........................................................................................................................... 4 Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao; discricionariedade e vinculao. ......................................................................................................................................................................................... 15 Licitaes e Contratos administrativos: Lei n 8.666/93: Conceito, finalidade, princpios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes, modalidades, procedimentos, anulao e revogao, sanes, prego presencial e eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n 10.520/2002. Caractersticas do contrato administrativo. Formalizao e fiscalizao do contrato. Aspectos oramentrios e financeiros da execuo do contrato. Sano administrativa. Equilbrio econmico-financeiro. Garantia contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do prazo de vigncia e de execuo. Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005. Decreto n 7.892, de 23 de janeiro de 2013. ................................................. 22 Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. Lei n 8.112/90 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio: Das disposies preliminares; Do provimento, Da vacncia, Da remoo, Da redistribuio e Da substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e da remunerao; das vantagens; das frias; das licenas; dos afastamentos; do direito de petio. Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades. Processo administrativo (Lei n 9.784/99): das disposies gerais; dos direitos e deveres dos administrados. Lei n 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade administrativa. ................................................................ 68
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CONHECIMENTOS ESPECFICOS 1 Segurana de Dignitrios: Tcnicas, tticas e operacionalizao; objeto e modus operandi. Anlise de Riscos: riscos, ameaas, danos e perdas; diagnstico; aplicao de mtodos. ........................................................................................ 1 2 Planejamento de contingncias: necessidade; planejamento; componentes do planejamento; manejo de emergncia; gerenciamento de crises; procedimentos emergenciais. ................................................................................................. 15 3 Noes de Planejamento de Segurana: Conceito, princpios, nveis, metodologia, modularidade e faseamento, fases do planejamento; segurana corporativa estratgica: segurana da gesto das reas e instalaes. Identificao, emprego e utilizao de equipamentos eletrnicos de segurana: sensores, sistemas de alarme, cercas eltricas, CFTV (circuito fechado de televiso). ......................................................................................................................................... 19 4 Defesa pessoal. ............................................................................................................................................................ 24 5 Crimes contra o patrimnio. .......................................................................................................................................... 28 6 Crimes contra a pessoa. ............................................................................................................................................... 25 7 Crimes contra a Administrao Pblica. ........................................................................................................................ 31 8 Noes de primeiros-socorros. ..................................................................................................................................... 35 9 Direo Defensiva. Direo Ofensiva. ........................................................................................................................... 52 10 CTB - Cdigo de Trnsito Brasileiro em vigor: consideradas as alteraes posteriores e principais resolues atinentes s normas de circulao e conduta, infraes e penalidades. ................................................................................... 74 11 Preveno e controle de incndios: NR-23 - Proteo Contra Incndios. .................................................................. 99 12 Porte de armas: Lei n 10.826/2003 e alteraes/complementos posteriores, quando houver: Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM, define crimes e d outras providncias. .................................................................................................................................................. 103 13 Direito Penal: Do crime. Dos crimes contra a pessoa: dos crimes contra a vida, das leses corporais, dos crimes contra a honra. ............................................................................................................................................................... 107 14. Decreto n 5.123 de 01/07/2004. .............................................................................................................................. 109 15. Resolues n 104/2010, 124/2010 e 176/2013 do Conselho Nacional de Justia e Resoluo 108/2012 do Conselho Superior de Justia do Trabalho. ................................................................................................................................... 116 16. Ato GP n05/2012 - Dispe sobre a Polcia do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio. ................................. 120
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A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
A PRESENTE APOSTILA NO EST VINCULADA A EMPRESA ORGANIZADORA DO CONCURSO PBLICO A QUE SE DESTINA, ASSIM COMO SUA AQUISIO NO GARANTE A INSCRIO DO CANDIDATO OU MESMO O SEU INGRESSO NA CARREIRA PBLICA. O CONTEDO DESTA APOSTILA ALMEJA ENGLOBAR AS EXIGENCIAS DO EDITAL, PORM, ISSO NO IMPEDE QUE SE UTILIZE O MANUSEIO DE LIVROS, SITES, JORNAIS, REVISTAS, ENTRE OUTROS MEIOS QUE AMPLIEM OS CONHECIMENTOS DO CANDIDATO, PARA SUA MELHOR PREPARAO. ATUALIZAES LEGISLATIVAS, QUE NO TENHAM SIDO COLOCADAS DISPOSIO AT A DATA DA ELABORAO DA APOSTILA, PODERO SER ENCONTRADAS GRATUITAMENTE NO SITE DA APOSTILAS OPO, OU NOS SITES GOVERNAMENTAIS. INFORMAMOS QUE NO SO DE NOSSA RESPONSABILIDADE AS ALTERAES E RETIFICAES NOS EDITAIS DOS CONCURSOS, ASSIM COMO A DISTRIBUIO GRATUITA DO MATERIAL RETIFICADO, NA VERSO IMPRESSA, TENDO EM VISTA QUE NOSSAS APOSTILAS SO ELABORADAS DE ACORDO COM O EDITAL INICIAL. QUANDO ISSO OCORRER, INSERIMOS EM NOSSO SITE, www.apostilasopcao.com.br, NO LINK ERRATAS, A MATRIA ALTERADA, E DISPONIBILIZAMOS GRATUITAMENTE O CONTEDO ALTERADO NA VERSO VIRTUAL PARA NOSSOS CLIENTES. CASO HAJA ALGUMA DVIDA QUANTO AO CONTEDO DESTA APOSTILA, O ADQUIRENTE DESTA DEVE ACESSAR O SITE www.apostilasopcao.com.br, E ENVIAR SUA DVIDA, A QUAL SER RESPONDIDA O MAIS BREVE POSSVEL, ASSIM COMO PARA CONSULTAR ALTERAES LEGISLATIVAS E POSSVEIS ERRATAS. TAMBM FICAM DISPOSIO DO ADQUIRENTE DESTA APOSTILA O TELEFONE (11) 2856-6066, DENTRO DO HORRIO COMERCIAL, PARA EVENTUAIS CONSULTAS. EVENTUAIS RECLAMAES DEVERO SER ENCAMINHADAS POR ESCRITO, RESPEITANDO OS PRAZOS ESTITUDOS NO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. PROIBIDA A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL DESTA APOSTILA, DE ACORDO COM O ARTIGO 184 DO CDIGO PENAL.
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A Opo Certa Para a Sua Realizao
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de responder s interpretaes que a banca considerou como pertinentes. No caso de textos literrios, preciso conhecer a ligao daquele texto com outras formas de cultura, outros textos e manifestaes de arte da poca em que o autor viveu. Se no houver esta viso global dos momentos literrios e dos escritores, a interpretao pode ficar comprometida. Aqui no se podem dispensar as dicas que aparecem na referncia bibliogrfica da fonte e na identificao do autor. A ltima fase da interpretao concentra-se nas perguntas e opes de resposta. Aqui so fundamentais marcaes de palavras como no, exceto, errada, respectivamente etc. que fazem diferena na escolha adequada. Muitas vezes, em interpretao, trabalha-se com o conceito do "mais adequado", isto , o que responde melhor ao questionamento proposto. Por isso, uma resposta pode estar certa para responder pergunta, mas no ser a adotada como gabarito pela banca examinadora por haver uma outra alternativa mais completa. Ainda cabe ressaltar que algumas questes apresentam um fragmento do texto transcrito para ser a base de anlise. Nunca deixe de retornar ao texto, mesmo que aparentemente parea ser perda de tempo. A descontextualizao de palavras ou frases, certas vezes, so tambm um recurso para instaurar a dvida no candidato. Leia a frase anterior e a posterior para ter ideia do sentido global proposto pelo autor, desta maneira a resposta ser mais consciente e segura. Podemos, tranquilamente, ser bem-sucedidos numa interpretao de texto. Para isso, devemos observar o seguinte: 01. Ler todo o texto, procurando ter uma viso geral do assunto; 02. Se encontrar palavras desconhecidas, no interrompa a leitura, v at o fim, ininterruptamente; 03. Ler, ler bem, ler profundamente, ou seja, ler o texto pelo monos umas trs vezes ou mais; 04. Ler com perspiccia, sutileza, malcia nas entrelinhas; 05. Voltar ao texto tantas quantas vezes precisar; 06. No permitir que prevaleam suas ideias sobre as do autor; 07. Partir o texto em pedaos (pargrafos, partes) para melhor compreenso; 08. Centralizar cada questo ao pedao (pargrafo, parte) do texto correspondente; 09. Verificar, com ateno e cuidado, o enunciado de cada questo; 10. Cuidado com os vocbulos: destoa (=diferente de ...), no, correta, incorreta, certa, errada, falsa, verdadeira, exceto, e outras; palavras que aparecem nas perguntas e que, s vezes, dificultam a entender o que se perguntou e o que se pediu; 11. Quando duas alternativas lhe parecem corretas, procurar a mais exata ou a mais completa; 12. Quando o autor apenas sugerir ideia, procurar um fundamento de lgica objetiva; 13. Cuidado com as questes voltadas para dados superficiais; 14. No se deve procurar a verdade exata dentro daquela resposta, mas a opo que melhor se enquadre no sentido do texto; 15. s vezes a etimologia ou a semelhana das palavras denuncia a resposta; 16. Procure estabelecer quais foram as opinies expostas pelo autor, definindo o tema e a mensagem; 17. O autor defende ideias e voc deve perceb-las; 18. Os adjuntos adverbiais e os predicativos do sujeito so importantssimos na interpretao do texto. Ex.: Ele morreu de fome. de fome: adjunto adverbial de causa, determina a causa na realizao do fato (= morte de "ele"). Ex.: Ele morreu faminto. faminto: predicativo do sujeito, o estado em que "ele" se encontrava quando morreu.; 19. As oraes coordenadas no tm orao principal, apenas as ideias esto coordenadas entre si; 20. Os adjetivos ligados a um substantivo vo dar a ele maior clareza de expresso, aumentando-lhe ou determinando-lhe o significado. Eraldo Cunegundes 1
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1 Ortografia oficial. 2 Acentuao grfica. 3 Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocao. 4 Conjuno. 5 Emprego de tempos e modos verbais. 6 Vozes do verbo. 7 Concordncia nominal e verbal. 8 Flexo nominal e verbal. 9 Regncia nominal e verbal. 10 Ocorrncia de crase. 11 Pontuao. 12 Redao: confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas. 13 Inteleco de texto.
COMPREENSO E INTERPRETAO DE TEXTOS

Os concursos apresentam questes interpretativas que tm por finalidade a identificao de um leitor autnomo. Portanto, o candidato deve compreender os nveis estruturais da lngua por meio da lgica, alm de necessitar de um bom lxico internalizado. As frases produzem significados diferentes de acordo com o contexto em que esto inseridas. Torna-se, assim, necessrio sempre fazer um confronto entre todas as partes que compem o texto. Alm disso, fundamental apreender as informaes apresentadas por trs do texto e as inferncias a que ele remete. Este procedimento justificase por um texto ser sempre produto de uma postura ideolgica do autor diante de uma temtica qualquer. Denotao e Conotao Sabe-se que no h associao necessria entre significante (expresso grfica, palavra) e significado, por esta ligao representar uma conveno. baseado neste conceito de signo lingustico (significante + significado) que se constroem as noes de denotao e conotao. O sentido denotativo das palavras aquele encontrado nos dicionrios, o chamado sentido verdadeiro, real. J o uso conotativo das palavras a atribuio de um sentido figurado, fantasioso e que, para sua compreenso, depende do contexto. Sendo assim, estabelece-se, numa determinada construo frasal, uma nova relao entre significante e significado. Os textos literrios exploram bastante as construes de base conotativa, numa tentativa de extrapolar o espao do texto e provocar reaes diferenciadas em seus leitores. Ainda com base no signo lingustico, encontra-se o conceito de polissemia (que tem muitas significaes). Algumas palavras, dependendo do contexto, assumem mltiplos significados, como, por exemplo, a palavra ponto: ponto de nibus, ponto de vista, ponto final, ponto de cruz ... Neste caso, no se est atribuindo um sentido fantasioso palavra ponto, e sim ampliando sua significao atravs de expresses que lhe completem e esclaream o sentido. Como Ler e Entender Bem um Texto Basicamente, deve-se alcanar a dois nveis de leitura: a informativa e de reconhecimento e a interpretativa. A primeira deve ser feita de maneira cautelosa por ser o primeiro contato com o novo texto. Desta leitura, extraem-se informaes sobre o contedo abordado e prepara-se o prximo nvel de leitura. Durante a interpretao propriamente dita, cabe destacar palavras-chave, passagens importantes, bem como usar uma palavra para resumir a ideia central de cada pargrafo. Este tipo de procedimento agua a memria visual, favorecendo o entendimento. No se pode desconsiderar que, embora a interpretao seja subjetiva, h limites. A preocupao deve ser a captao da essncia do texto, a fim
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ELEMENTOS CONSTITUTIVOS TEXTO NARRATIVO

Narrador: observador e personagem: O narrador, como j dissemos, a personagem que est a contar a histria. A posio em que se coloca o narrador para contar a histria constitui o foco, o aspecto ou o ponto de vista da narrativa, e ele pode ser caracterizado por : viso por detrs : o narrador conhece tudo o que diz respeito s personagens e histria, tendo uma viso panormica dos acontecimentos e a narrao feita em 3a pessoa. viso com: o narrador personagem e ocupa o centro da narrativa que feito em 1a pessoa. viso de fora: o narrador descreve e narra apenas o que v, aquilo que observvel exteriormente no comportamento da personagem, sem ter acesso a sua interioridade, neste caso o narrador um observador e a narrativa feita em 3a pessoa. Foco narrativo: Todo texto narrativo necessariamente tem de apresentar um foco narrativo, isto , o ponto de vista atravs do qual a histria est sendo contada. Como j vimos, a narrao feita em 1a pessoa ou 3a pessoa.
As personagens: So as pessoas, ou seres, viventes ou no, foras naturais ou fatores ambientais, que desempenham papel no desenrolar dos fatos. Toda narrativa tem um protagonista que a figura central, o heri ou herona, personagem principal da histria. O personagem, pessoa ou objeto, que se ope aos designos do protagonista, chama-se antagonista, e com ele que a personagem principal contracena em primeiro plano. As personagens secundrias, que so chamadas tambm de comparsas, so os figurantes de influencia menor, indireta, no decisiva na narrao. O narrador que est a contar a histria tambm uma personagem, pode ser o protagonista ou uma das outras personagens de menor importncia, ou ainda uma pessoa estranha histria. Podemos ainda, dizer que existem dois tipos fundamentais de personagem: as planas: que so definidas por um trao caracterstico, elas no alteram seu comportamento durante o desenrolar dos acontecimentos e tendem caricatura; as redondas: so mais complexas tendo uma dimenso psicolgica, muitas vezes, o leitor fica surpreso com as suas reaes perante os acontecimentos. Sequncia dos fatos (enredo): Enredo a sequncia dos fatos, a trama dos acontecimentos e das aes dos personagens. No enredo podemos distinguir, com maior ou menor nitidez, trs ou quatro estgios progressivos: a exposio (nem sempre ocorre), a complicao, o climax, o desenlace ou desfecho. Na exposio o narrador situa a histria quanto poca, o ambiente, as personagens e certas circunstncias. Nem sempre esse estgio ocorre, na maioria das vezes, principalmente nos textos literrios mais recentes, a histria comea a ser narrada no meio dos acontecimentos (in mdia), ou seja, no estgio da complicao quando ocorre e conflito, choque de interesses entre as personagens. O clmax o pice da histria, quando ocorre o estgio de maior tenso do conflito entre as personagens centrais, desencadeando o desfecho, ou seja, a concluso da histria com a resoluo dos conflitos. Os fatos: So os acontecimentos de que as personagens participam. Da natureza dos acontecimentos apresentados decorre o gnero do texto. Por exemplo o relato de um acontecimento cotidiano constitui uma crnica, o relato de um drama social um romance social, e assim por diante. Em toda narrativa h um fato central, que estabelece o carter do texto, e h os fatos secundrios, relacionados ao principal. Espao: Os acontecimentos narrados acontecem em diversos lugares, ou mesmo em um s lugar. O texto narrativo precisa conter informaes sobre o espao, onde os fatos acontecem. Muitas vezes, principalmente nos textos literrios, essas informaes so extensas, fazendo aparecer textos descritivos no interior dos textos narrativo. Tempo: Os fatos que compem a narrativa desenvolvem-se num determinado tempo, que consiste na identificao do momento, dia, ms, ano ou poca em que ocorre o fato. A temporalidade salienta as relaes passado/presente/futuro do texto, essas relaes podem ser linear, isto , seguindo a ordem cronolgica dos fatos, ou sofre inverses, quando o narrador nos diz que antes de um fato que aconteceu depois. O tempo pode ser cronolgico ou psicolgico. O cronolgico o tempo material em que se desenrola ao, isto , aquele que medido pela natureza ou pelo relgio. O psicolgico no mensurvel pelos padres fixos, porque aquele que ocorre no interior da personagem, depende da sua percepo da realidade, da durao de um dado acontecimento no seu esprito.
Formas de apresentao da fala das personagens Como j sabemos, nas histrias, as personagens agem e falam. H trs maneiras de comunicar as falas das personagens. Discurso Direto: a representao da fala das personagens atravs do dilogo. Exemplo: Z Lins continuou: carnaval festa do povo. O povo dono da verdade. Vem a polcia e comea a falar em ordem pblica. No carnaval a cidade do povo e de ningum mais. No discurso direto frequente o uso dos verbo de locuo ou descendi: dizer, falar, acrescentar, responder, perguntar, mandar, replicar e etc.; e de travesses. Porm, quando as falas das personagens so curtas ou rpidas os verbos de locuo podem ser omitidos. Discurso Indireto: Consiste em o narrador transmitir, com suas prprias palavras, o pensamento ou a fala das personagens. Exemplo: Z Lins levantou um brinde: lembrou os dias triste e passados, os meus primeiros passos em liberdade, a fraternidade que nos reunia naquele momento, a minha literatura e os menos sombrios por vir. Discurso Indireto Livre: Ocorre quando a fala da personagem se mistura fala do narrador, ou seja, ao fluxo normal da narrao. Exemplo: Os trabalhadores passavam para os partidos, conversando alto. Quando me viram, sem chapu, de pijama, por aqueles lugares, deram-me bons-dias desconfiados. Talvez pensassem que estivesse doido. Como poderia andar um homem quela hora , sem fazer nada de cabea no tempo, um branco de ps no cho como eles? S sendo doido mesmo. (Jos Lins do Rego)
TEXTO DESCRITIVO
Descrever fazer uma representao verbal dos aspectos mais caractersticos de um objeto, de uma pessoa, paisagem, ser e etc. As perspectivas que o observador tem do objeto so muito importantes, tanto na descrio literria quanto na descrio tcnica. esta atitude que vai determinar a ordem na enumerao dos traos caractersticos para que o leitor possa combinar suas impresses isoladas formando uma imagem unificada. Uma boa descrio vai apresentando o objeto progressivamente, variando as partes focalizadas e associando-as ou interligando-as pouco a pouco. Podemos encontrar distines entre uma descrio literria e outra tcnica. Passaremos a falar um pouco sobre cada uma delas: Descrio Literria: A finalidade maior da descrio literria 2
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Um texto argumentativo tem como objetivo convencer algum das nossas ideias. Deve ser claro e ter riqueza lexical, podendo tratar qualquer tema ou assunto. constitudo por um primeiro pargrafo curto, que deixe a ideia no ar, depois o desenvolvimento deve referir a opinio da pessoa que o escreve, com argumentos convincentes e verdadeiros, e com exemplos claros. Deve tambm conter contra-argumentos, de forma a no permitir a meio da leitura que o leitor os faa. Por fim, deve ser concludo com um pargrafo que responda ao primeiro pargrafo, ou simplesmente com a ideia chave da opinio. Geralmente apresenta uma estrutura organizada em trs partes: a introduo, na qual apresentada a ideia principal ou tese; o desenvolvimento, que fundamenta ou desenvolve a ideia principal; e a concluso. Os argumentos utilizados para fundamentar a tese podem ser de diferentes tipos: exemplos, comparao, dados histricos, dados estatstico, pesquisas, causas socioeconmicas ou culturais, depoimentos enfim tudo o que possa demonstrar o ponto de vista defendido pelo autor tem consistncia. A concluso pode apresentar uma possvel soluo/proposta ou uma sntese. Deve utilizar ttulo que chame a ateno do leitor e utilizar variedade padro de lngua. A linguagem normalmente impessoal e objetiva. O roteiro da persuaso para o texto argumentativo: Na introduo, no desenvolvimento e na concluso do texto argumentativo espera-se que o redator o leitor de seu ponto de vista. Alguns recursos podem contribuir para que a defesa da tese seja concluda com sucesso. Abaixo veremos algumas formas de introduzir um pargrafo argumentativo:
transmitir a impresso que a coisa vista desperta em nossa mente atravs do sentidos. Da decorrem dois tipos de descrio: a subjetiva, que reflete o estado de esprito do observador, suas preferncias, assim ele descreve o que quer e o que pensa ver e no o que v realmente; j a objetiva traduz a realidade do mundo objetivo, fenomnico, ela exata e dimensional. Descrio de Personagem: utilizada para caracterizao das personagens, pela acumulao de traos fsicos e psicolgicos, pela enumerao de seus hbitos, gestos, aptides e temperamento, com a finalidade de situar personagens no contexto cultural, social e econmico . Descrio de Paisagem: Neste tipo de descrio, geralmente o observador abrange de uma s vez a globalidade do panorama, para depois aos poucos, em ordem de proximidade, abranger as partes mais tpicas desse todo. Descrio do Ambiente: Ela d os detalhes dos interiores, dos ambientes em que ocorrem as aes, tentando dar ao leitor uma visualizao das suas particularidades, de seus traos distintivos e tpicos. Descrio da Cena: Trata-se de uma descrio movimentada, que se desenvolve progressivamente no tempo. a descrio de um incndio, de uma briga, de um naufrgio. Descrio Tcnica: Ela apresenta muitas das caractersticas gerais da literatura, com a distino de que nela se utiliza um vocabulrio mais preciso, salientando-se com exatido os pormenores. predominantemente denotativa tendo como objetivo esclarecer convencendo. Pode aplicar-se a objetos, a aparelhos ou mecanismos, a fenmenos, a fatos, a lugares, a eventos e etc.
TEXTO DISSERTATIVO
Dissertar significa discutir, expor, interpretar ideias. A dissertao consta de uma srie de juzos a respeito de um determinado assunto ou questo, e pressupe um exame critico do assunto sobre o qual se vai escrever com clareza, coerncia e objetividade. A dissertao pode ser argumentativa - na qual o autor tenta persuadir o leitor a respeito dos seus pontos de vista ou simplesmente, ter como finalidade dar a conhecer ou explicar certo modo de ver qualquer questo. A linguagem usada a referencial, centrada na mensagem, enfatizando o contexto. Quanto forma, ela pode ser tripartida em : Introduo: Em poucas linhas coloca ao leitor os dados fundamentais do assunto que est tratando. a enunciao direta e objetiva da definio do ponto de vista do autor. Desenvolvimento: Constitui o corpo do texto, onde as ideias colocadas na introduo sero definidas com os dados mais relevantes. Todo desenvolvimento deve estruturar-se em blocos de ideias articuladas entre si, de forma que a sucesso deles resulte num conjunto coerente e unitrio que se encaixa na introduo e desencadeia a concluso. Concluso: o fenmeno do texto, marcado pela sntese da ideia central. Na concluso o autor refora sua opinio, retomando a introduo e os fatos resumidos do desenvolvimento do texto. Para haver maior entendimento dos procedimentos que podem ocorrer em um dissertao, cabe fazermos a distino entre fatos, hiptese e opinio. - Fato: o acontecimento ou coisa cuja veracidade e reconhecida; a obra ou ao que realmente se praticou. - Hiptese: a suposio feita acerca de uma coisa possvel ou no, e de que se tiram diversas concluses; uma afirmao sobre o desconhecido, feita com base no que j conhecido. - Opinio: Opinar julgar ou inserir expresses de aprovao ou desaprovao pessoal diante de acontecimentos, pessoas e objetos descritos, um parecer particular, um sentimento que se tem a respeito de algo.
Declarao inicial: uma forma de apresentar com assertividade e segurana a tese.

A aprovao das Cotas para negros vem reparar uma divida moral e um dano social. Oferecer oportunidade igual de ingresso no Ensino Superior ao negro por meio de polticas afirmativas uma forma de admitir a diferena social marcante na sociedade e de igualar o acesso ao mercado de trabalho.
Interrogao: Cria-se com a interrogao uma relao prxima com o leitor que, curioso, busca no texto resposta as perguntas feitas na introduo.
Por que nos orgulhamos da nossa falta de conscincia coletiva? Por que ainda insistimos em agir como espertos individualistas?
Citao ou aluso: Esse recurso garante defesa da tese carter de autoridade e confere credibilidade ao discurso argumentativo, pois se apoia nas palavras e pensamentos de outrem que goza de prestigio.
As pessoas chegam ao ponto de uma criana morrer e os pais no chorarem mais, trazerem a criana, jogarem num bolo de mortos, virarem as costas e irem embora. O comentrio do fotgrafo Sebastio Salgado sobre o que presenciou na Ruanda um chamado conscincia pblica.
Exemplificao: O processo narrativo ou descritivo da exemplificao pode conferir argumentao leveza a cumplicidade. Porm, deve-se tomar cuidado para que esse recurso seja breve e no interfira no processo persuasivo.
Noite de quarta-feira nos Jardins, bairro paulistano de classe mdia. Restaurante da moda, frequentado por jovens bem-nascidos, sofre o segundo arrasto do ms. Clientes e funcionrios so assaltados e ameaados de morte. O cotidiano violento de So Paulo se faz presente.
Roteiro: A antecipao do que se pretende dizer pode funcionar como encaminhamento de leitura da tese.
Busca-se com essa exposio analisar o descaso da sociedade em relao s coletas seletivas de lixo e a incompetncia das prefeituras.
O TEXTO ARGUMENTATIVO
Enumerao: Contribui para que o redator analise os dados e exponha seus pontos de vista com mais exatido.
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Uma das maiores preocupaes do sculo XXI a preservao ambiental, fator que envolve o futuro do planeta e, consequentemente, a sobrevivncia humana. Contraditoriamente, esses problemas da natureza, quando analisados, so equivocadamente colocados em oposio tecnologia. 2 pargrafo: H o desenvolvimento da tese com fundamentos argumentativos; O paradoxo acontece porque, de certa forma, o avano tem um preo a se pagar. As indstrias, por exemplo, que so costumeiramente ligadas ao progresso, emitem quantidades exorbitantes de CO2 (carbono), responsveis pelo prejuzo causado Camada de Oznio e, por conseguinte, problemas ambientais que afetam a populao. Mas, se a tecnologia significa conhecimento, nesse caso, no vemos contrastes com o meio-ambiente. Estamos numa poca em que preservar os ecossistemas do planeta mais do que avano, uma questo de continuidade das espcies animais e vegetais, incluindo-se principalmente ns, humanos. As pesquisas acontecem a todo o momento e, dessa forma, podemos consider-las parceiras na busca por solues a essa problemtica. 3 pargrafo: A concluso desenvolvida com uma proposta de interveno relacionada tese. O desenvolvimento de projetos cientficos que visem a amenizar os transtornos causados Terra plenamente possvel e real. A era tecnolgica precisa atuar a servio do bem-estar, da qualidade de vida, muito mais do que em favor de um conforto momentneo. Nessas circunstncias no existe contraste algum, pelo contrrio, h uma relao direta que poder se transformar na salvao do mundo. Portanto, as universidades e instituies de pesquisas em geral precisam agir rapidamente na elaborao de pacotes cientficos com vistas a combater os resultados caticos da falta de conscientizao humana. Nada melhor do que a cincia para direcionar formas prticas de amenizarmos a ferida que tomou conta do nosso Planeta Azul. Prof Francinete
Pesquisa realizada pela Secretaria de Estado da Sade de So Paulo aponta que as maiores vtimas do abuso sexual so as crianas menores de 12 anos. Elas representam 43% dos 1.926 casos de violncia sexual atendidos pelo Programa Bem-Me-Quer, do Hospital Prola Byington.
Causa e consequncia: Garantem a coeso e a concatenao

das ideias ao longo do pargrafo, alm de conferir carter lgico ao processo argumentativo. No final de maro, o Estado divulgou ndices vergonhosos do Idesp indicador desenvolvido pela Secretaria Estadual de Educao para avaliar a qualidade do ensino (). O pssimo resultado apenas consequncia de como est baixa a qualidade do ensino pblico. As causas so vrias, mas certamente entre elas est a falta de respeito do Estado que, prximo do fim do 1 bimestre, ainda no enviou apostilas para algumas escolas estaduais de Rio Preto.
Sintese: Refora a tese defendida, uma vez que fecha o texto com a retomada de tudo o que foi exposto ao longo da argumentao. Recurso seguro e convincente para arrematar o processo discursivo.
Quanto a Lei Geral da Copa, aprovou-se um texto que no o ideal, mas sustenta os requisitos da Fifa para o evento. O aspecto mais polmico era a venda de bebidas alcolicas nos estdios. A lei eliminou o veto federal, mas no exclui que os organizadores precisem negociar a permisso em alguns Estados, como So Paulo.
Proposta: Revela autonomia critica do produtor do texto e garante mais credibilidade ao processo argumentativo.
Recolher de forma digna e justa os usurios de crack que buscam ajuda, oferecer tratamento humano dever do Estado. No faz sentido isolar para fora dos olhos da sociedade uma chaga que pertence a todos. Mundograduado.org Modelo de Dissertao-Argumentativa Meio-ambiente e tecnologia: no h contraste, h soluo Uma das maiores preocupaes do sculo XXI a preservao ambiental, fator que envolve o futuro do planeta e, consequentemente, a sobrevivncia humana. Contraditoriamente, esses problemas da natureza, quando analisados, so equivocadamente colocados em oposio tecnologia. O paradoxo acontece porque, de certa forma, o avano tem um preo a se pagar. As indstrias, por exemplo, que so costumeiramente ligadas ao progresso, emitem quantidades exorbitantes de CO2 (carbono), responsveis pelo prejuzo causado Camada de Oznio e, por conseguinte, problemas ambientais que afetam a populao. Mas, se a tecnologia significa conhecimento, nesse caso, no vemos contrastes com o meio-ambiente. Estamos numa poca em que preservar os ecossistemas do planeta mais do que avano, uma questo de continuidade das espcies animais e vegetais, incluindo-se principalmente ns, humanos. As pesquisas acontecem a todo o momento e, dessa forma, podemos consider-las parceiras na busca por solues a essa problemtica. O desenvolvimento de projetos cientficos que visem a amenizar os transtornos causados Terra plenamente possvel e real. A era tecnolgica precisa atuar a servio do bem-estar, da qualidade de vida, muito mais do que em favor de um conforto momentneo. Nessas circunstncias no existe contraste algum, pelo contrrio, h uma relao direta que poder se transformar na salvao do mundo. Portanto, as universidades e instituies de pesquisas em geral precisam agir rapidamente na elaborao de pacotes cientficos com vistas a combater os resultados caticos da falta de conscientizao humana. Nada melhor do que a cincia para direcionar formas prticas de amenizarmos a ferida que tomou conta do nosso Planeta Azul. Nesse modelo, didaticamente, podemos perceber a estrutura textual dissertativa assim organizada: 1 pargrafo: Introduo com apresentao da tese a ser defendida;
A ideia principal e as secundrias

Para treinarmos a redao de pequenos pargrafos narrativos, vamos nos colocar no papel de narradores, isto , vamos contar fatos com base na organizao das ideias. Leia o trecho abaixo: Meu primo j havia chegado metade da perigosa ponte de ferro quando, de repente, um trem saiu da curva, a cem metros da ponte. Com isso, ele no teve tempo de correr para a frente ou para trs, mas, demonstrando grande presena de esprito, agachou-se, segurou, com as mos, um dos dormentes e deixou o corpo pendurado. Como voc deve ter observado, nesse pargrafo, o narrador conta-nos um fato acontecido com seu primo. , pois, um pargrafo narrativo. Analisemos, agora, o pargrafo quanto estrutura. As ideias foram organizadas da seguinte maneira: Ideia principal: Meu primo j havia chegado metade da perigosa ponte de ferro quando, de repente, um trem saiu da curva, a cem metros da ponte. Ideias secundrias: Com isso, ele no teve tempo de correr para a frente ou para trs, mas, demonstrando grande presena de esprito, agachou-se, segurou, com as mos, um dos dormentes e deixou o corpo pendurado. A ideia principal, como voc pode observar, refere-se a uma ao perigosa, agravada pelo aparecimento de um trem. As ideias secundrias complementam a ideia principal, mostrando como o primo do narrador conseguiu sair-se da perigosa situao em que se encontrava. Os pargrafos devem conter apenas uma ideia principal acompanhado de ideias secundrias. Entretanto, muito comum encontrarmos, em pargrafos pequenos, apenas a ideia principal. Veja o exemplo: O dia amanhecera lindo na Fazenda Santo Incio.
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FONTICA E FONOLOGIA
Em sentido mais elementar, a Fontica o estudo dos sons ou dos fonemas, entendendo-se por fonemas os sons emitidos pela voz humana, os quais caracterizam a oposio entre os vocbulos. Ex.: em pato e bato o som inicial das consoantes p- e b- que ope entre si as duas palavras. Tal som recebe a denominao de FONEMA. Quando proferimos a palavra aflito, por exemplo, emitimos trs slabas e seis fonemas: a-fli-to. Percebemos que numa slaba pode haver um ou mais fonemas. No sistema fontica do portugus do Brasil h, aproximadamente, 33 fonemas. importante no confundir letra com fonema. Fonema som, letra o sinal grfico que representa o som. Vejamos alguns exemplos: Manh 5 letras e quatro fonemas: m / a / nh / Txi 4 letras e 5 fonemas: t / a / k / s / i Corre letras: 5: fonemas: 4 Hora letras: 4: fonemas: 3 Aquela letras: 6: fonemas: 5 Guerra letras: 6: fonemas: 4 Fixo letras: 4: fonemas: 5 Hoje 4 letras e 3 fonemas Canto 5 letras e 4 fonemas Tempo 5 letras e 4 fonemas Campo 5 letras e 4 fonemas Chuva 5 letras e 4 fonemas LETRA - a representao grfica, a representao escrita, de um determinado som.
Os dois filhos do sr. Soares, administrador da fazenda, resolveram aproveitar o bom tempo. Pegaram um animal, montaram e seguiram contentes pelos campos, levando um farto lanche, preparado pela me. Nesse trecho, h dois pargrafos. No primeiro, s h uma ideia desenvolvida, que corresponde ideia principal do pargrafo: O dia amanhecera lindo na Fazenda Santo Incio. No segundo, j podemos perceber a relao ideia principal + ideias secundrias. Observe: Ideia principal: Os dois filhos do sr. Soares, administrador da fazenda, resolveram aproveitar o bom tempo. Ideia secundrias: Pegaram um animal, montaram e seguiram contentes pelos campos, levando um farto lanche, preparado pela me. Agora que j vimos alguns exemplos, voc deve estar se perguntando: Afinal, de que tamanho o pargrafo? Bem, o que podemos responder que no h como apontar um padro, no que se refere ao tamanho ou extenso do pargrafo. H exemplos em que se veem pargrafos muito pequenos; outros, em que so maiores e outros, ainda, muito extensos. Tambm no h como dizer o que certo ou errado em termos da extenso do pargrafo, pois o que importante mesmo, a organizao das ideias. No entanto, sempre til observar o que diz o dito popular nem oito, nem oitenta. Assim como no aconselhvel escrevermos um texto, usando apenas pargrafos muito curtos, tambm no aconselhvel empregarmos os muito longos. Essas observaes so muito teis para quem est iniciando os trabalhos de redao. Com o tempo, a prtica dir quando e como usar pargrafos pequenos, grandes ou muito grandes. At aqui, vimos que o pargrafo apresenta em sua estrutura, uma ideia principal e outras secundrias. Isso no significa, no entanto, que sempre a ideia principal aparea no incio do pargrafo. H casos em que a ideia secundria inicia o pargrafo, sendo seguida pela ideia principal. Veja o exemplo: As estacas da cabana tremiam fortemente, e duas ou trs vezes, o solo estremeceu violentamente sob meus ps. Logo percebi que se tratava de um terremoto. Observe que a ideia mais importante est contida na frase: Logo percebi que se tratava de um terremoto, que aparece no final do pargrafo. As outras frases (ou ideias) apenas explicam ou comprovam a afirmao: as estacas tremiam fortemente, e duas ou trs vezes, o solo estremeceu violentamente sob meus ps e estas esto localizadas no incio do pargrafo. Ento, a respeito da estrutura do pargrafo, conclumos que as ideias podem organizar-se da seguinte maneira: Ideia principal + ideias secundrias ou Ideias secundrias + ideia principal importante frisar, tambm, que a ideia principal e as ideias secundrias no so ideias diferentes e, por isso, no podem ser separadas em pargrafos diferentes. Ao selecionarmos as ideias secundrias devemos verificar as que realmente interessam ao desenvolvimento da ideia principal e mant-las juntas no mesmo pargrafo. Com isso, estaremos evitando e repetio de palavras e assegurando a sua clareza. importante, ao termos vrias ideias secundrias, que sejam identificadas aquelas que realmente se relacionam ideia principal. Esse cuidado de grande valia ao se redigir pargrafos sobre qualquer assunto.
CLASSIFICAO DOS FONEMAS

VOGAIS A E I O U
a, e, i, o, u
SEMIVOGAIS S h duas semivogais: i e u, quando se incorporam vogal numa mesma slaba da palavra, formando um ditongo ou tritongo. Exs.: cai-a-ra, tesou-ro, Pa-ra-guai. CONSOANTES
d, n,R p,Sq, B Cb, D c, FG Hf, J g, K h, L j, M l, N m, K P T r, V s, X t, Z v, Y x, Wz

ENCONTROS VOCLICOS A sequncia de duas ou trs vogais em uma palavra, damos o nome de encontro voclico. Ex.: cooperativa Trs so os encontros voclicos: ditongo, tritongo, hiato DITONGO a combinao de uma vogal + uma semivogal ou vice-versa. Dividem-se em: - orais: pai, fui - nasais: me, bem, po - decrescentes: (vogal + semivogal) meu, riu, di - crescentes: (semivogal + vogal) ptria, vcuo TRITONGO (semivogal + vogal + semivogal) Ex.: Pa-ra-guai, U-ru-guai, Ja-ce-guai, sa-guo, quo, iguais, mnguam HIATO o encontro de duas vogais que se pronunciam separadamente, em duas diferentes emisses de voz. 5
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zo

DISTINO ENTRE J E G
1. Escrevem-se com J: a) As palavras de origem rabe, africana ou amerndia: canjica. cafajeste, canjer, paj, etc. b) As palavras derivadas de outras que j tm j: laranjal (laranja), enrijecer, (rijo), anjinho (anjo), granjear (granja), etc. c) As formas dos verbos que tm o infinitivo em JAR. despejar: despejei, despeje; arranjar: arranjei, arranje; viajar: viajei, viajeis. d) O final AJE: laje, traje, ultraje, etc. e) Algumas formas dos verbos terminados em GER e GIR, os quais mudam o G em J antes de A e O: reger: rejo, reja; dirigir: dirijo, dirija. 2. Escrevem-se com G: a) O final dos substantivos AGEM, IGEM, UGEM: coragem, vertigem, ferrugem, etc. b) Excees: pajem, lambujem. Os finais: GIO, GIO, GIO e GIO: estgio, egrgio, relgio refgio, prodgio, etc. c) Os verbos em GER e GIR: fugir, mugir, fingir.
Ex.: fa-s-ca, sa--de, do-er, a-or-ta, po-di-a, ci--me, po-ei-ra, cru-el, ju--
SLABA D-se o nome de slaba ao fonema ou grupo de fonemas pronunciados numa s emisso de voz. Quanto ao nmero de slabas, o vocbulo classifica-se em: Monosslabo - possui uma s slaba: p, mel, f, sol. Disslabo - possui duas slabas: ca-sa, me-sa, pom-bo. Trisslabo - possui trs slabas: Cam-pi-nas, ci-da-de, a-tle-ta. Polisslabo - possui mais de trs slabas: es-co-la-ri-da-de, hos-pi-tali-da-de. TONICIDADE Nas palavras com mais de uma slaba, sempre existe uma slaba que se pronuncia com mais fora do que as outras: a slaba tnica. Exs.: em l-gri-ma, a slaba tnica l; em ca-der-no, der; em A-ma-p, p. Considerando-se a posio da slaba tnica, classificam-se as palavras em: Oxtonas - quando a tnica a ltima slaba: Pa-ra-n, sa-bor, domi-n. Paroxtonas - quando a tnica a penltima slaba: mr-tir, ca-rter, a-m-vel, qua-dro. Proparoxtonas - quando a tnica a antepenltima slaba: -mi-do, c-li-ce, ' s-fre-go, ps-se-go, l-gri-ma.
DISTINO ENTRE S E Z
1. Escrevem-se com S: a) O sufixo OSO: cremoso (creme + oso), leitoso, vaidoso, etc. b) O sufixo S e a forma feminina ESA, formadores dos adjetivos ptrios ou que indicam profisso, ttulo honorfico, posio social, etc.: portugus portuguesa, campons camponesa, marqus marquesa, burgus burguesa, monts, pedrs, princesa, etc. c) O sufixo ISA. sacerdotisa, poetisa, diaconisa, etc. d) Os finais ASE, ESE, ISE e OSE, na grande maioria se o vocbulo for erudito ou de aplicao cientfica, no haver dvida, hiptese, exegese anlise, trombose, etc. e) As palavras nas quais o S aparece depois de ditongos: coisa, Neusa, causa. f) O sufixo ISAR dos verbos referentes a substantivos cujo radical termina em S: pesquisar (pesquisa), analisar (anlise), avisar (aviso), etc. g) Quando for possvel a correlao ND - NS: escandir: escanso; pretender: pretenso; repreender: repreenso, etc. 2. Escrevem-se em Z. a) O sufixo IZAR, de origem grega, nos verbos e nas palavras que tm o mesmo radical. Civilizar: civilizao, civilizado; organizar: organizao, organizado; realizar: realizao, realizado, etc. b) Os sufixos EZ e EZA formadores de substantivos abstratos derivados de adjetivos limpidez (limpo), pobreza (pobre), rigidez (rijo), etc. c) Os derivados em -ZAL, -ZEIRO, -ZINHO e ZITO: cafezal, cinzeiro, chapeuzinho, cozito, etc.
ENCONTROS CONSONANTAIS a sequncia de dois ou mais fonemas consonnticos num vocbulo. Ex.: atleta, brado, creme, digno etc. DGRAFOS So duas letras que representam um s fonema, sendo uma grafia composta para um som simples. H os seguintes dgrafos: 1) Os terminados em h, representados pelos grupos ch, lh, nh. Exs.: chave, malha, ninho. 2) Os constitudos de letras dobradas, representados pelos grupos rr e ss. Exs. : carro, pssaro. 3) Os grupos gu, qu, sc, s, xc, xs. Exs.: guerra, quilo, nascer, cresa, exceto, exsurgir. 4) As vogais nasais em que a nasalidade indicada por m ou n, encerrando a slaba em uma palavra. Exs.: pom-ba, cam-po, on-de, can-to, man-to. NOTAES LXICAS So certos sinais grficos que se juntam s letras, geralmente para lhes dar um valor fontico especial e permitir a correta pronncia das palavras. So os seguintes: 1) o acento agudo indica vogal tnica aberta: p, av, lgrimas; 2) o acento circunflexo indica vogal tnica fechada: av, ms, ncora; 3) o acento grave sinal indicador de crase: ir cidade; 4) o til indica vogal nasal: l, m; 5) a cedilha d ao c o som de ss: moa, lao, aude; 6) o apstrofo indica supresso de vogal: me-dgua, pau-dalho; o hfen une palavras, prefixos, etc.: arcos-ris, peo-lhe, ex-aluno.
DISTINO ENTRE X E CH:

1. Escrevem-se com X a) Os vocbulos em que o X o precedido de ditongo: faixa, caixote, feixe, etc. c) Maioria das palavras iniciadas por ME: mexerico, mexer, mexerica, etc. d) EXCEO: recauchutar (mais seus derivados) e caucho (espcie de rvore que produz o ltex). e) Observao: palavras como "enchente, encharcar, enchiqueirar, enchapelar, enchumaar", embora se iniciem pela slaba "en", so grafadas com "ch", porque so palavras formadas por prefixao, ou seja, pelo prefixo en + o radical de palavras que tenham o ch (enchente, encher e seus derivados: prefixo en + radical de cheio; encharcar: en + radical de charco; enchiqueirar: en + radical de chiqueiro; enchapelar: en + radical de chapu; enchumaar: en + radical de chumao). 2. Escrevem-se com CH: a) charque, chiste, chicria, chimarro, ficha, cochicho, cochichar, estrebuchar, fantoche, flecha, inchar, pechincha, pechinchar, penacho, salsicha, broche, arrocho, apetrecho, bochecha, brecha, chuchu, cachimbo, comicho, chope, chute, debochar, fachada, fechar, linchar, mochila, piche, pichar, tchau. b) Existem vrios casos de palavras homfonas, isto , palavras que possuem a mesma pronncia, mas a grafia diferente. Nelas, a grafia se distingue pelo contraste entre o x e o ch. 6
ORTOGRAFIA OFICIAL
As dificuldades para a ortografia devem-se ao fato de que h fonemas que podem ser representados por mais de uma letra, o que no feito de modo arbitrrio, mas fundamentado na histria da lngua. Eis algumas observaes teis:
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Exemplos: brocha (pequeno prego) broxa (pincel para caiao de paredes) ch (planta para preparo de bebida) x (ttulo do antigo soberano do Ir) chal (casa campestre de estilo suo) xale (cobertura para os ombros) chcara (propriedade rural) xcara (narrativa popular em versos) cheque (ordem de pagamento) xeque (jogada do xadrez) cocho (vasilha para alimentar animais) coxo (capenga, imperfeito)

Aonde resulta da combinao entre a + onde, indicando movimento para algum lugar. usada com verbos que tambm expressem tal aspecto (o de movimento). Assim, vejamos: Aonde voc vai com tanta pressa? Onde indica permanncia, lugar em que se passa algo ou que se est. Portanto, torna-se aplicvel a verbos que tambm denotem essa caracterstica (estado ou permanncia). Vejamos o exemplo: Onde mesmo voc mora? Que e qu O que pode assumir distintas funes sintticas e morfolgicas, entre elas a de pronome, conjuno e partcula expletiva de realce: Convm que voc chegue logo. Nesse caso, o vocbulo em questo atua como uma conjuno integrante. J o qu, monosslabo tnico, atua como interjeio e como substantivo, em se tratando de funes morfossintticas: Ela tem um qu de mistrio. Mal e mau Mal pode atuar com substantivo, relativo a alguma doena; advrbio, denotando erradamente, irregularmente; e como conjuno, indicando tempo. De acordo com o sentido, tal expresso sempre se ope a bem: Como ela se comportou mal durante a palestra. (Ela poderia ter se comportado bem) Mau ope-se a bom, ocupando a funo de adjetivo: Pedro um mau aluno. (Assim como ele poderia ser um bom aluno) Ao encontro de / de encontro a Ao encontro de significa ser favorvel, aproximar-se de algo: Suas ideias vo ao encontro das minhas. (So favorveis) De encontro a denota oposio a algo, choque, coliso: O carro foi de encontro ao poste. Afim e a fim Afim indica semelhana, relacionando-se com a ideia relativa afinidade: Na faculdade estudamos disciplinas afins. A fim indica ideia de finalidade: Estudo a fim de que possa obter boas notas. A par e ao par A par indica o sentido voltado para ciente, estar informado acerca de algo: Ele no estava a par de todos os acontecimentos. Ao par representa uma expresso que indica igualdade, equivalncia ente valores financeiros: Algumas moedas estrangeiras esto ao par. Demais e de mais Demais pode atuar como advrbio de intensidade, denotando o sentido de muito: A vtima gritava demais aps o acidente. Tal palavra pode tambm representar um pronome indefinido, equivalendose aos outros, aos restantes: No se importe com o que falam os demais. De mais se ope a de menos, fazendo referncia a um substantivo ou a um pronome: Ele no falou nada de mais. Seno e se no Seno tem sentido equivalente a caso contrrio ou a no ser: bom que se apresse, seno poder chegar atrasado. Se no se emprega a oraes subordinadas condicionais, equivalendo-se a caso no: Se no chover iremos ao passeio. Na medida em que e medida que Na medida em que expressa uma relao de causa, equivalendo-se a porque, uma vez que e j que: Na medida em que passava o tempo, a saudade ia ficando cada vez mais apertada. medida que indica a ideia relativa proporo, desenvolvimento gradativo: 7
DISTINO ENTRE S, SS, E C

Observe o quadro das correlaes:
Correlaes Exemplos t-c ato - ao; infrator - infrao; Marte - marcial ter-teno abster - absteno; ater - ateno; conter - conteno, deter - deteno; reter - reteno rg - rs aspergir - asperso; imergir - imerso; submergir - submerrt - rs so; pel - puls inverter - inverso; divertir - diverso corr - curs impelir - impulso; expelir - expulso; repelir - repulso sent - sens correr - curso - cursivo - discurso; excurso - incurso ced - cess sentir - senso, sensvel, consenso ceder - cesso - conceder - concesso; interceder - intergred - gress cesso. exceder - excessivo (exceto exceo) prim - press agredir - agresso - agressivo; progredir - progresso tir - sso progresso - progressivo imprimir - impresso; oprimir - opresso; reprimir - represso. admitir - admisso; discutir - discusso, permitir - permisso. (re)percutir - (re)percusso
PALAVRAS COM CERTAS DIFICULDADES Mas ou mais: dvidas de ortografia Publicado por: Vnia Maria do Nascimento Duarte Mais ou mais? Onde ou aonde? Essas e outras expresses geralmente so alvo de questionamentos por parte dos usurios da lngua. Falar e escrever bem, de modo que se atenda ao padro formal da linguagem: eis um pressuposto do qual devemos nos valer mediante nossa postura enquanto usurios do sistema lingustico. Contudo, tal situao no parece assim to simples, haja vista que alguns contratempos sempre tendem a surgir. Um deles diz respeito a questes ortogrficas no momento de empregar esta ou aquela palavra. Nesse sentido nunca demais mencionar que o emprego correto de um determinado vocbulo est intimamente ligado a pressupostos semnticos, visto que cada vocbulo carrega consigo uma marca significativa de sentido. Assim, mesmo que palavras se apresentem semelhantes em temos sonoros, bem como nos aspectos grficos, traduzem significados distintos, aos quais devemos nos manter sempre vigilantes, no intuito de fazermos bom uso da nossa lngua sempre que a situao assim o exigir. Pois bem, partindo dessa premissa, ocupemo-nos em conhecer as caractersticas que nutrem algumas expresses que rotineiramente utilizamos. Entre elas, destacamos: Mas e mais A palavra mas atua como uma conjuno coordenada adversativa, devendo ser utilizada em situaes que indicam oposio, sentido contrrio. Vejamos, pois: Esforcei-me bastante, mas no obtive o resultado necessrio. J o vocbulo mais se classifica como pronome indefinido ou advrbio de intensidade, opondo-se, geralmente, a menos. Observemos: Ele escolheu a camiseta mais cara da loja. Onde e aonde
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uma delas considerada correta. Eis alguns exemplos. aluguel ou aluguer hem? ou hein? alpartaca, alpercata ou alpargata imundcie ou imundcia amdala ou amgdala infarto ou enfarte assobiar ou assoviar laje ou lajem assobio ou assovio lantejoula ou lentejoula azala ou azaleia nen ou nenen bbado ou bbedo nhambu, inhambu ou nambu blis ou bile quatorze ou catorze cibra ou cimbra surripiar ou surrupiar carroaria ou carroceria taramela ou tramela chimpanz ou chipanz relampejar, relampear, relampeguear debulhar ou desbulhar ou relampar fleugma ou fleuma porcentagem ou percentagem
medida que iam aumentando os gritos, as pessoas se aglomeravam ainda mais. Nenhum e nem um Nenhum representa o oposto de algum: Nenhum aluno fez a pesquisa. Nem um equivale a nem sequer um: Nem uma garota ganhar o prmio, quem dir todas as competidoras. Dia a dia e dia-a-dia (antes da nova reforma ortogrfica grafado com hfen): Antes do novo acordo ortogrfico, a expresso dia-a-dia, cujo sentido fazia referncia ao cotidiano, era grafada com hfen. Porm, depois de instaurado, passou a ser utilizada sem dele, ou seja: O dia a dia dos estudantes tem sido bastante conturbado. J dia a dia, sem hfen mesmo antes da nova reforma, atua como uma locuo adverbial referente a todos os dias e permaneceu sem nenhuma alterao, ou seja: Ela vem se mostrando mais competente dia a dia. Fim-de-semana e fim de semana A expresso fim-de-semana, grafada com hfen antes do novo acordo, faz referncia a descanso, diverso, lazer. Com o advento da nova reforma ortogrfica, alguns compostos que apresentam elementos de ligao, como o caso de fim de semana, no so mais escritos com hfen. Portanto, o correto : Como foi seu fim de semana? Fim de semana tambm possui outra acepo semntica (significado), relativa ao final da semana propriamente dito, aquele que comeou no domingo e agora termina no sbado. Assim, mesmo com a nova reforma ortogrfica, nada mudou no tocante ortografia: Viajo todo fim de semana. Vnia Maria do Nascimento Duarte O uso dos porqus O uso dos porqus um assunto muito discutido e traz muitas dvidas. Com a anlise a seguir, pretendemos esclarecer o emprego dos porqus para que no haja mais impreciso a respeito desse assunto. Por que O por que tem dois empregos diferenciados: Quando for a juno da preposio por + pronome interrogativo ou indefinido que, possuir o significado de por qual razo ou por qual motivo: Exemplos: Por que voc no vai ao cinema? (por qual razo) No sei por que no quero ir. (por qual motivo) Quando for a juno da preposio por + pronome relativo que, possuir o significado de pelo qual e poder ter as flexes: pela qual, pelos quais, pelas quais. Exemplo: Sei bem por que motivo permaneci neste lugar. (pelo qual) Por qu Quando vier antes de um ponto, seja final, interrogativo, exclamao, o por qu dever vir acentuado e continuar com o significado de por qual motivo, por qual razo. Exemplos: Vocs no comeram tudo? Por qu? Andar cinco quilmetros, por qu? Vamos de carro. Porque conjuno causal ou explicativa, com valor aproximado de pois, uma vez que, para que. Exemplos: No fui ao cinema porque tenho que estudar para a prova. (pois) No v fazer intrigas porque prejudicar voc mesmo. (uma vez que) Porqu substantivo e tem significado de o motivo, a razo. Vem acompanhado de artigo, pronome, adjetivo ou numeral. Exemplos: O porqu de no estar conversando porque quero estar concentrada. (motivo) Diga-me um porqu para no fazer o que devo. (uma razo) Por Sabrina Vilarinho FORMAS VARIANTES Existem palavras que apresentam duas grafias. Nesse caso, qualquer
EMPREGO DE MAISCULAS E MINSCULAS

Escrevem-se com letra inicial maiscula: 1) a primeira palavra de perodo ou citao. Diz um provrbio rabe: "A agulha veste os outros e vive nua." No incio dos versos que no abrem perodo facultativo o uso da letra maiscula. 2) substantivos prprios (antropnimos, alcunhas, topnimos, nomes sagrados, mitolgicos, astronmicos): Jos, Tiradentes, Brasil, Amaznia, Campinas, Deus, Maria Santssima, Tup, Minerva, ViaLctea, Marte, Cruzeiro do Sul, etc. O deus pago, os deuses pagos, a deusa Juno. 3) nomes de pocas histricas, datas e fatos importantes, festas religiosas: Idade Mdia, Renascena, Centenrio da Independncia do Brasil, a Pscoa, o Natal, o Dia das Mes, etc. 4) nomes de altos cargos e dignidades: Papa, Presidente da Repblica, etc. 5) nomes de altos conceitos religiosos ou polticos: Igreja, Nao, Estado, Ptria, Unio, Repblica, etc. 6) nomes de ruas, praas, edifcios, estabelecimentos, agremiaes, rgos pblicos, etc.: Rua do 0uvidor, Praa da Paz, Academia Brasileira de Letras, Banco do Brasil, Teatro Municipal, Colgio Santista, etc. 7) nomes de artes, cincias, ttulos de produes artsticas, literrias e cientficas, ttulos de jornais e revistas: Medicina, Arquitetura, Os Lusadas, 0 Guarani, Dicionrio Geogrfico Brasileiro, Correio da Manh, Manchete, etc. 8) expresses de tratamento: Vossa Excelncia, Sr. Presidente, Excelentssimo Senhor Ministro, Senhor Diretor, etc. 9) nomes dos pontos cardeais, quando designam regies: Os povos do Oriente, o falar do Norte. Mas: Corri o pas de norte a sul. O Sol nasce a leste. 10) nomes comuns, quando personificados ou individuados: o Amor, o dio, a Morte, o Jabuti (nas fbulas), etc. Escrevem-se com letra inicial minscula: 1) nomes de meses, de festas pags ou populares, nomes gentlicos, nomes prprios tornados comuns: maia, bacanais, carnaval, ingleses, ave-maria, um havana, etc. 2) os nomes a que se referem os itens 4 e 5 acima, quando empregados em sentido geral: So Pedro foi o primeiro papa. Todos amam sua ptria. 3) nomes comuns antepostos a nomes prprios geogrficos: o rio Amazonas, a baa de Guanabara, o pico da Neblina, etc. 4) palavras, depois de dois pontos, no se tratando de citao direta: "Qual deles: o hortelo ou o advogado?" (Machado de Assis) "Chegam os magos do Oriente, com suas ddivas: ouro, incenso, mirra." (Manuel Bandeira)
ORTOGRAFIA OFICIAL Novo Acordo Ortogrfico

O Novo Acordo Ortogrfico visa simplificar as regras ortogrficas da Lngua Portuguesa e aumentar o prestgio social da lngua no cenrio internacional. Sua implementao no Brasil segue os seguintes parmetros: 8
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APOSTILAS OPO

S no acentuamos oxtonas terminadas em I ou U, a no ser que seja um caso de hiato. Por exemplo: as palavras ba, a, Esa e atra-lo so acentuadas porque as vogais i e u esto tnicas nestas palavras. 2. Acentuamos as palavras paroxtonas quando terminadas em:
2009 vigncia ainda no obrigatria, 2010 a 2012 adaptao completa dos livros didticos s novas regras; e a partir de 2013 vigncia obrigatria em todo o territrio nacional. Cabe lembrar que esse Novo Acordo Ortogrfico j se encontrava assinado desde 1990 por oito pases que falam a lngua portuguesa, inclusive pelo Brasil, mas s agora que teve sua implementao. equvoco afirmar que este acordo visa uniformizar a lngua, j que uma lngua no existe apenas em funo de sua ortografia. Vale lembrar que a ortografia apenas um aspecto superficial da escrita da lngua, e que as diferenas entre o Portugus falado nos diversos pases lusfonos subsistiro em questes referentes pronncia, vocabulrio e gramtica. Uma lngua muda em funo de seus falantes e do tempo, no por meio de Leis ou Acordos. A queixa de muitos estudantes e usurios da lngua escrita que, depois de internalizada uma regra, difcil desaprend-la. Ento, cabe aqui uma dica: quando se tiver uma dvida sobre a escrita de alguma palavra, o ideal consultar o Novo Acordo (tenha um sempre em fcil acesso) ou, na melhor das hipteses, use um sinnimo para referir-se a tal palavra. Mostraremos nessa srie de artigos o Novo Acordo de uma maneira descomplicada, apontando como que fica estabelecido de hoje em diante a Ortografia Oficial do Portugus falado no Brasil. Alfabeto A influncia do ingls no nosso idioma agora oficial. H muito tempo as letras k, w e y faziam parte do nosso idioma, isto no nenhuma novidade. Elas j apareciam em unidades de medidas, nomes prprios e palavras importadas do idioma ingls, como: km quilmetro, kg quilograma Show, Shakespeare, Byron, Newton, dentre outros. Trema No se usa mais o trema em palavras do portugus. Quem digita muito textos cientficos no computador sabe o quanto dava trabalho escrever lingustica, frequncia. Ele s vai permanecer em nomes prprios e seus derivados, de origem estrangeira. Por exemplo, Gisele Bndchen no vai deixar de usar o trema em seu nome, pois de origem alem. (neste caso, o l-se i) ACENTUAO GRFICA Quanto Posio Da Slaba Tnica 1. Acentuam-se as oxtonas terminadas em A, E, O, seguidas ou no de S, inclusive as formas verbais quando seguidas de LO(s) ou LA(s). Tambm recebem acento as oxtonas terminadas em ditongos abertos, como I, U, I, seguidos ou no de S Ex. Ch Gs Dar Par vatap Alis d-lo recuper-los guard-la ris (moeda) mis pastis ningum Resumindo: Ms Sap Caf Vocs pontaps portugus v-lo Conhec-los F Vu cu Chapus parabns ns cip avs comps s rob av p-los comp-los di mi anzis Jerusalm
L afvel, fcil, cnsul, desejvel, gil, incrvel. N plen, abdmen, smen, abdmen. R cncer, carter, nctar, reprter. X trax, ltex, nix, fnix. PS frceps, Quops, bceps. (S) m, rfs, ms, Blcs. O(S) rgo, bno, sto, rfo. I(S) jri, txi, lpis, grtis, osis, miostis. ON(S) nilon, prton, eltrons, cnon. UM(S) lbum, frum, mdium, lbuns. US nus, bnus, vrus, Vnus.
Tambm acentuamos as paroxtonas terminadas em ditongos crescentes (semivogal+vogal): Nvoa, infncia, tnue, calvcie, srie, polcia, residncia, frias, lrio. 3. Todas as proparoxtonas so acentuadas. Ex. Mxico, msica, mgico, lmpada, plido, plido, sndalo, crisntemo, pblico, proco, proparoxtona. QUANTO CLASSIFICAO DOS ENCONTROS VOCLICOS 4. Acentuamos as vogais I e U dos hiatos, quando:
Formarem slabas sozinhos ou com S
Ex. Ju--zo, Lu-s, ca-fe--na, ra--zes, sa--da, e-go-s-ta. IMPORTANTE Por que no acentuamos ba-i-nha, fei-u-ra, ru-im, ca-ir, Ra-ul, se todos so i e u tnicas, portanto hiatos? Porque o i tnico de bainha vem seguido de NH. O u e o i tnicos de ruim, cair e Raul formam slabas com m, r e l respectivamente. Essas consoantes j soam forte por natureza, tornando naturalmente a slaba tnica, sem precisar de acento que reforce isso. 5. Trema No se usa mais o trema em palavras da lngua portuguesa. Ele s vai permanecer em nomes prprios e seus derivados, de origem estrangeira, como Bndchen, Mller, mlleriano (neste caso, o l-se i) 6. Acento Diferencial O acento diferencial permanece nas palavras: pde (passado), pode (presente) pr (verbo), por (preposio) Nas formas verbais, cuja finalidade determinar se a 3 pessoa do verbo est no singular ou plural: SINGULAR PLURAL Ele tem Ele vem Eles tm Eles vm
Essa regra se aplica a todos os verbos derivados de ter e vir, como: conter, manter, intervir, deter, sobrevir, reter, etc. Novo Acordo Ortogrfico Descomplicado Trema No se usa mais o trema, salvo em nomes prprios e seus derivados. Acento diferencial No preciso usar o acento diferencial para distinguir: 1. Para (verbo) de para (preposio)
Lngua Portuguesa
APOSTILAS OPO
Esse carro velho para em toda esquina. Estarei voltando para casa daqui a uma hora. 1. Pela, pelo (verbo pelar) de pela, pelo (preposio + artigo) e pelo (substantivo) 2. Polo (substantivo) de polo (combinao antiga e popular de por e lo). 3. pera (fruta) de pera (preposio arcaica).

mir so oxtonas e no precisam de acento. Quando terminarem do mesmo jeito e forem paroxtonas, ento vo precisar de acento. Uso do Hfen Novo Acordo Ortogrfico Descomplicado (Parte V) Uso do Hfen Tem se discutido muito a respeito do Novo Acordo Ortogrfico e a grande queixa entre os que usam a Lngua Portuguesa em sua modalidade escrita tem gerado em torno do seguinte questionamento: por que mudar uma coisa que a gente demorou um tempo para aprender? Bom, para quem j dominava a antiga ortografia, realmente essa mudana foi uma chateao. Quem saiu se beneficiando foram os que esto comeando agora a adquirir o cdigo escrito, como os alunos do Ensino Fundamental I. Se voc tem dificuldades em memorizar regras, intil estudar o Novo Acordo comparando o antes e o depois, feito revista de propaganda de cosmticos. O ideal que as mudanas sejam compreendidas e gravadas na memria: para isso, preciso coloc-las em prtica. No precisa mais quebrar a cabea: uso hfen ou no? Regra Geral A letra H uma letra sem personalidade, sem som. Em Helena, no tem som; em Hollywood, tem som de R. Portanto, no deve aparecer encostado em prefixos:
A pronncia ou categoria gramatical dessas palavras dar-se- mediante o contexto. Acento agudo Ditongos abertos ei, oi No se usa mais acento nos ditongos ABERTOS ei, oi quando estiverem na penltima slaba. He-roi-co ji-boi-a As-sem-blei-a i-dei-a Pa-ra-noi-co joi-a OBS. S vamos acentuar essas letras quando vierem na ltima slaba e se o som delas estiverem aberto. Cu vu Di heri Chapu belelu Rei, dei, comeu, foi (som fechado sem acento) No se recebem mais acento agudo as vogais tnicas I e U quando forem paroxtonas (penltima slaba forte) e precedidas de ditongo. feiura baiuca cheiinho saiinha boiuno No devemos mais acentuar o U tnico os verbos dos grupos GUE/GUI e QUE/QUI. Por isso, esses verbos sero grafados da seguinte maneira: Averiguo (leia-se a-ve-ri-gu-o, pois o U tem som forte) Arguo apazigue Enxague arguem Delinguo Acento Circunflexo No se acentuam mais as vogais dobradas EE e OO. Creem veem Deem releem Leem descreem Voo perdoo enjoo Outras dicas H muito tempo a palavra coco fruto do coqueiro deixou de ser acentuada. Entretanto, muitos alunos insistem em colocar o acento: Quero beber gua de cco. Quem recebe acento coc palavra popularmente usada para se referir a excremento. Ento, a menos se que queira beber gua de fezes, melhor parar de colocar acento em coco. Para verificar praticamente a necessidade de acentuao grfica, utilize o critrio das oposies: Imagem armazm Paroxtonas terminadas em M no levam acento, mas as oxtonas SIM. Jovens provns Paroxtonas terminadas em ENS no levam acento, mas as oxtonas levam. til sutil Paroxtonas terminadas em L tm acento, mas as oxtonas no levam porque o L, o R e o Z deixam a slaba em que se encontram naturalmente forte, no preciso um acento para reforar isso. por isso que: as palavras rapaz, corao, Nobel, capataz, pastel, bombom; verbos no infinitivo (terminam em ar, -er, -ir) doar, prover, consu-
pr-histria anti-higinico sub-heptico super-homem
Ento, letras IGUAIS, SEPARA. Letras DIFERENTES, JUNTA. Anti-inflamatrio neoliberalismo Supra-auricular extraoficial Arqui-inimigo semicrculo sub-bibliotecrio superintendente Quanto ao R e o S, se o prefixo terminar em vogal, a consoante dever ser dobrada: suprarrenal (supra+renal) ultrassonografia (ultra+sonografia) minissaia antissptico contrarregra megassaia Entretanto, se o prefixo terminar em consoante, no se unem de jeito nenhum.
Sub-reino ab-rogar sob-roda

ATENO! Quando dois R ou S se encontrarem, permanece a regra geral: letras iguais, SEPARA. super-requintado super-realista inter-resistente CONTINUAMOS A USAR O HFEN Diante dos prefixos ex-, sota-, soto-, vice- e vizo-: Ex-diretor, Ex-hospedeira, Sota-piloto, Soto-mestre, Vice-presidente , Vizo-rei Diante de ps-, pr- e pr-, quando TEM SOM FORTE E ACENTO. ps-tnico, pr-escolar, pr-natal, pr-labore pr-africano, pr-europeu, ps-graduao Diante de pan-, circum-, quando juntos de vogais. Pan-americano, circum-escola OBS. Circunferncia junto, pois est diante da consoante F. 10
Lngua Portuguesa
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Trema No se usa mais o trema em palavras do portugus. Quem digita muito textos cientficos no computador sabe o quanto dava trabalho escrever lingustica, frequncia. Ele s vai permanecer em nomes prprios e seus derivados, de origem estrangeira. Por exemplo, Gisele Bndchen no vai deixar de usar o trema em seu nome, pois de origem alem. (neste caso, o l-se i) QUANTO POSIO DA SLABA TNICA 1. Acentuam-se as oxtonas terminadas em A, E, O, seguidas ou no de S, inclusive as formas verbais quando seguidas de LO(s) ou LA(s). Tambm recebem acento as oxtonas terminadas em ditongos abertos, como I, U, I, seguidos ou no de S Ex. Ch Gs Dar Par vatap Alis d-lo recuper-los guard-la ris (moeda) mis pastis ningum Resumindo: S no acentuamos oxtonas terminadas em I ou U, a no ser que seja um caso de hiato. Por exemplo: as palavras ba, a, Esa e atralo so acentuadas porque as semivogais i e u esto tnicas nestas palavras. 2. Acentuamos as palavras paroxtonas quando terminadas em: Ms Sap Caf Vocs pontaps portugus v-lo Conhec-los F Vu cu Chapus parabns ns cip avs comps s rob av p-los comp-los di mi anzis Jerusalm
NOTA: Veja como fica estranha a pronncia se no usarmos o hfen: Exesposa, sotapiloto, panamericano, vicesuplente, circumescola. ATENO! No se usa o hfen diante de CO-, RE-, PRE (SEM ACENTO) Coordenar reedio preestabelecer Coordenao refazer preexistir Coordenador reescrever prever Coobrigar relembrar Cooperao reutilizao Cooperativa reelaborar O ideal para memorizar essas regras, lembre-se, conhecer e usar pelo menos uma palavra de cada prefixo. Quando bater a dvida numa palavra, compare-a palavra que voc j sabe e escreva-a duas vezes: numa voc usa o hfen, na outra no. Qual a certa? Confie na sua memria! Uma delas vai te parecer mais familiar. REGRA GERAL (Resumindo) Letras iguais, separa com hfen(-). Letras diferentes, junta. O H no tem personalidade. Separa (-). O R e o S, quando esto perto das vogais, so dobrados. Mas no se juntam com consoantes. http://www.infoescola.com/portugues/novo-acordo-ortograficodescomplicado-parte-i/
ACENTUAO GRFICA - resumo ORTOGRAFIA OFICIAL

Por Paula Perin dos Santos O Novo Acordo Ortogrfico visa simplificar as regras ortogrficas da Lngua Portuguesa e aumentar o prestgio social da lngua no cenrio internacional. Sua implementao no Brasil segue os seguintes parmetros: 2009 vigncia ainda no obrigatria, 2010 a 2012 adaptao completa dos livros didticos s novas regras; e a partir de 2013 vigncia obrigatria em todo o territrio nacional. Cabe lembrar que esse Novo Acordo Ortogrfico j se encontrava assinado desde 1990 por oito pases que falam a lngua portuguesa, inclusive pelo Brasil, mas s agora que teve sua implementao. equvoco afirmar que este acordo visa uniformizar a lngua, j que uma lngua no existe apenas em funo de sua ortografia. Vale lembrar que a ortografia apenas um aspecto superficial da escrita da lngua, e que as diferenas entre o Portugus falado nos diversos pases lusfonos subsistiro em questes referentes pronncia, vocabulrio e gramtica. Uma lngua muda em funo de seus falantes e do tempo, no por meio de Leis ou Acordos. A queixa de muitos estudantes e usurios da lngua escrita que, depois de internalizada uma regra, difcil desaprend-la. Ento, cabe aqui uma dica: quando se tiver uma dvida sobre a escrita de alguma palavra, o ideal consultar o Novo Acordo (tenha um sempre em fcil acesso) ou, na melhor das hipteses, use um sinnimo para referir-se a tal palavra. Mostraremos nessa srie de artigos o Novo Acordo de uma maneira descomplicada, apontando como que fica estabelecido de hoje em diante a Ortografia Oficial do Portugus falado no Brasil. Alfabeto A influncia do ingls no nosso idioma agora oficial. H muito tempo as letras k, w e y faziam parte do nosso idioma, isto no nenhuma novidade. Elas j apareciam em unidades de medidas, nomes prprios e palavras importadas do idioma ingls, como: km quilmetro, kg quilograma Show, Shakespeare, Byron, Newton, dentre outros.
L afvel, fcil, cnsul, desejvel, gil, incrvel. N plen, abdmen, smen, abdmen. R cncer, carter, nctar, reprter. X trax, ltex, nix, fnix. PS frceps, Quops, bceps. (S) m, rfs, ms, Blcs. O(S) rgo, bno, sto, rfo. I(S) jri, txi, lpis, grtis, osis, miostis. ON(S) nilon, prton, eltrons, cnon. UM(S) lbum, frum, mdium, lbuns. US nus, bnus, vrus, Vnus.
Tambm acentuamos as paroxtonas terminadas em ditongos crescentes (semivogal+vogal): Nvoa, infncia, tnue, calvcie, srie, polcia, residncia, frias, lrio. 3. Todas as proparoxtonas so acentuadas. Ex. Mxico, msica, mgico, lmpada, plido, plido, sndalo, crisntemo, pblico, proco, proparoxtona. QUANTO CLASSIFICAO DOS ENCONTROS VOCLICOS
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4. Acentuamos as vogais I e U dos hiatos, quando:

5. De acordo com as novas regras para o hfen, passaro a ser corretas as grafias: a) Coautor, antissocial e micro-ondas b) Co-autor, anti-social e micro-ondas c) Coautor, antissocial e microondas d) Co-autor, antissocial e micro-ondas e) Coautor, anti-social e microondas 6. Qual das frases abaixo est redigida de acordo com a nova ortografia? a) preciso ter autoestima e autocontrole para coordenar o projeto de infraestrutura recm-aprovado, ainda muito polmico e com ajustes a fazer. b) preciso ter auto-estima e autocontrole para coordenar o projeto de infra-estrutura recm-aprovado, ainda muito polemico e com ajustes a fazer. c) preciso ter auto-estima e autocontrole para co-ordenar o projeto de infraestrutura recmaprovado, ainda muito polmico e com ajustes a fazer. d) preciso ter auto-estima e auto-controle para coordenar o projeto de infra-estrutura recm-aprovado, ainda muito polemico e com ajustes a fazer. e) preciso ter auto-estima e auto-controle para co-ordenar o projeto de infraestrutura recm-aprovado, ainda muito polmico e com ajstes a fazer. 7. Em quais das alternativas abaixo h apenas palavras grafadas de acordo com a nova ortografia da lngua portuguesa? a) Pra-choque, ultrassonografia, relem, Unio Europia, inconseqente, arquirrival, sade b) Para-choque, ultrassonografia, releem, Unio Europeia, inconsequente, arquirrival, saude c) Para-choque, ultrassonografia, releem, Unio Europeia, inconsequente, arquirrival, sade d) Parachoque, ultra-sonografia, releem, Unio Europia, inconsequente, arqui-rival, sade e) Pra-choque, ultra-sonografia, relem, Unio Europia, inconseqente, arqui-rival, sade Respostas: 1. b 2. d 3. d 4. d 5. a 6. a 7. c
Formarem slabas sozinhos ou com S
Ex. Ju--zo, Lu-s, ca-fe--na, ra--zes, sa--da, e-go-s-ta. IMPORTANTE Por que no acentuamos ba-i-nha, fei-u-ra, ru-im, ca-ir, Ra-ul, se todos so i e u tnicas, portanto hiatos? Porque o i tnico de bainha vem seguido de NH. O u e o i tnicos de ruim, cair e Raul formam slabas com m, r e l respectivamente. Essas consoantes j soam forte por natureza, tornando naturalmente a slaba tnica, sem precisar de acento que reforce isso. 5. Trema No se usa mais o trema em palavras da lngua portuguesa. Ele s vai permanecer em nomes prprios e seus derivados, de origem estrangeira, como Bndchen, Mller, mlleriano (neste caso, o l-se i) 6. Acento Diferencial O acento diferencial permanece nas palavras: pde (passado), pode (presente) pr (verbo), por (preposio) Nas formas verbais, cuja finalidade determinar se a 3 pessoa do verbo est no singular ou plural: SINGULAR PLURAL Ele tem Ele vem Eles tm Eles vm
Essa regra se aplica a todos os verbos derivados de ter e vir, como: conter, manter, intervir, deter, sobrevir, reter, etc.
EXERCCIOS
1. Com o novo acordo, quantas letras passa a ter o alfabeto da lngua portuguesa? a) 23 b) 26 c) 28 d) 20 e) 21 2. A regra atual para acentuao no portugus do Brasil manda acentuar todos os ditongos abertos u, i, i (como assemblia, cu ou di). Pelo novo acordo, palavras desse tipo passam a ser escritas: a) Assemblia, di, cu b) Assemblia, doi, ceu c) Assemblia, di, ceu d) Assembleia, di, cu e) Assembleia, doi, cu 3. Pela nova regra, apenas uma dessas palavras pode ser assinalada com acento circunflexo. Qual delas? a) Vo b) Crem c) Enjo d) Pde e) Lem 4. Qual das alternativas abaixo apresenta todas as palavras grafadas corretamente: a) bssola, imprio, platia, caj, Panam b) bussola, imperio, plateia, caju, Panama c) bssola, imperio, plateia, caju, Panam d) bssola, imprio, plateia, caju, Panam e) bussola, imperio, plateia, caj, Panam
DIVISO SILBICA
No se separam as letras que formam os dgrafos CH, NH, LH, QU, GU. 1- chave: cha-ve aquele: a-que-le palha: pa-lha manh: ma-nh guizo: gui-zo No se separam as letras dos encontros consonantais que apresentam a seguinte formao: consoante + L ou consoante + R 2emblema: em-ble-ma abrao: a-bra-o reclamar: re-cla-mar recrutar: re-cru-tar flagelo: fla-ge-lo drama: dra-ma globo: glo-bo fraco: fra-co implicar: im-pli-car agrado: a-gra-do atleta: a-tle-ta atraso: a-tra-so prato: pra-to Separam-se as letras dos dgrafos RR, SS, SC, S, XC. 3- correr: cor-rer desam: des-am 12
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passar: fascinar: pas-sar fas-ci-nar exceto: ex-ce-to

Cus! Que injustia! Oh! Meus amores! Que bela vitria! jovens! Lutemos!
4-
No se separam as letras que representam um ditongo. mistrio: mis-t-rio herdeiro: her-dei-ro crie: c-rie
VRGULA
A vrgula deve ser empregada toda vez que houver uma pequena pausa na fala. Emprega-se a vrgula: Nas datas e nos endereos: So Paulo, 17 de setembro de 1989. Largo do Paissandu, 128. No vocativo e no aposto: Meninos, prestem ateno! Termpilas, o meu amigo, escritor. Nos termos independentes entre si: O cinema, o teatro, a praia e a msica so as suas diverses. Com certas expresses explicativas como: isto , por exemplo. Neste caso usado o duplo emprego da vrgula: Ontem teve incio a maior festa da minha cidade, isto , a festa da padroeira. Aps alguns adjuntos adverbiais: No dia seguinte, viajamos para o litoral. Com certas conjunes. Neste caso tambm usado o duplo emprego da vrgula: Isso, entretanto, no foi suficiente para agradar o diretor. Aps a primeira parte de um provrbio. O que os olhos no vem, o corao no sente. Em alguns casos de termos oclusos: Eu gostava de ma, de pra e de abacate.
Separam-se as letras que representam um hiato. 5- sade: sa--de cruel: cru-el rainha: ra-i-nha enjoo: en-jo-o No se separam as letras que representam um tritongo. 6- Paraguai: Pa-ra-guai saguo: sa-guo Consoante no seguida de vogal, no interior da palavra, fica na slaba que a antecede. 7- torna: tor-na npcias: np-cias tcnica: tc-ni-ca submeter: sub-me-ter absoluto: ab-so-lu-to perspicaz: pers-pi-caz Consoante no seguida de vogal, no incio da palavra, junta-se slaba que a segue 8pneumtico: pneu-m-ti-co gnomo: gno-mo psicologia: psi-co-lo-gia No grupo BL, s vezes cada consoante pronunciada separadamente, mantendo sua autonomia fontica. Nesse caso, tais consoantes ficam em slabas separadas. 9- sublingual: sub-lin-gual sublinhar: sub-li-nhar sublocar: sub-lo-car Preste ateno nas seguintes palavras: trei-no so-cie-da-de gai-o-la ba-lei-a des-mai-a-do im-bui-a ra-diou-vin-te ca-o-lho te-a-tro co-e-lho du-e-lo v-a-mos a-mn-sia gno-mo co-lhei-ta quei-jo pneu-mo-ni-a fe--ri-co dig-no e-nig-ma e-clip-se Is-ra-el mag-n-lia
RETICNCIAS
So usadas para indicar suspenso ou interrupo do pensamento. No me disseste que era teu pai que ... Para realar uma palavra ou expresso. Hoje em dia, mulher casa com "po" e passa fome... Para indicar ironia, malcia ou qualquer outro sentimento. Aqui jaz minha mulher. Agora ela repousa, e eu tambm...
PONTO E VRGULA
Separar oraes coordenadas de certa extenso ou que mantm alguma simetria entre si. "Depois, lracema quebrou a flecha homicida; deu a haste ao desconhecido, guardando consigo a ponta farpada. " Para separar oraes coordenadas j marcadas por vrgula ou no seu interior. Eu, apressadamente, queria chamar Socorro; o motorista, porm, mais calmo, resolveu o problema sozinho.
SINAIS DE PONTUAO
Pontuao o conjunto de sinais grficos que indica na escrita as pausas da linguagem oral.
DOIS PONTOS
Enunciar a fala dos personagens: Ele retrucou: No vs por onde pisas? Para indicar uma citao alheia: Ouvia-se, no meio da confuso, a voz da central de informaes de passageiros do voo das nove: queiram dirigir-se ao porto de embarque". Para explicar ou desenvolver melhor uma palavra ou expresso anterior: Desastre em Roma: dois trens colidiram frontalmente. Enumerao aps os apostos: Como trs tipos de alimento: vegetais, carnes e amido.
PONTO
O ponto empregado em geral para indicar o final de uma frase declarativa. Ao trmino de um texto, o ponto conhecido como final. Nos casos comuns ele chamado de simples. Tambm usado nas abreviaturas: Sr. (Senhor), d.C. (depois de Cristo), a.C. (antes de Cristo), E.V. (rico Verssimo).
TRAVESSO
Marca, nos dilogos, a mudana de interlocutor, ou serve para isolar palavras ou frases "Quais so os smbolos da ptria? Que ptria? Da nossa ptria, ora bolas!" (P. M Campos). "Mesmo com o tempo revoltoso - chovia, parava, chovia, parava outra vez. a claridade devia ser suficiente p'ra mulher ter avistado mais alguma coisa". (M. Palmrio). Usa-se para separar oraes do tipo: 13
PONTO DE INTERROGAO
usado para indicar pergunta direta. Onde est seu irmo? s vezes, pode combinar-se com o ponto de exclamao. A mim ?! Que ideia!
PONTO DE EXCLAMAO
usado depois das interjeies, locues ou frases exclamativas.
Lngua Portuguesa
APOSTILAS OPO
Avante!- Gritou o general. A lua foi alcanada, afinal - cantava o poeta.

as Fui ontem quele restaurante. Falamos apenas quelas pessoas que estavam no salo: Refiro-me quilo e no a isto.
Usa-se tambm para ligar palavras ou grupo de palavras que formam uma cadeia de frase: A estrada de ferro Santos Jundia. A ponte Rio Niteri. A linha area So Paulo Porto Alegre.
A CRASE FACULTATIVA
diante de pronomes possessivos femininos: Entreguei o livro a() sua secretria . diante de substantivos prprios femininos: Dei o livro (a) Snia.
ASPAS
So usadas para: Indicar citaes textuais de outra autoria. "A bomba no tem endereo certo." (G. Meireles) Para indicar palavras ou expresses alheias ao idioma em que se expressa o autor: estrangeirismo, grias, arcaismo, formas populares: H quem goste de jazz-band. No achei nada "legal" aquela aula de ingls. Para enfatizar palavras ou expresses: Apesar de todo esforo, achei-a irreconhecvel" naquela noite. Ttulos de obras literrias ou artsticas, jornais, revistas, etc. "Fogo Morto" uma obra-prima do regionalismo brasileiro. Em casos de ironia: A "inteligncia" dela me sensibiliza profundamente. Veja como ele educado" - cuspiu no cho.
CASOS ESPECIAIS DO USO DA CRASE

Antes dos nomes de localidades, quando tais nomes admitirem o artigo A: Viajaremos Colmbia. (Observe: A Colmbia bela - Venho da Colmbia) Nem todos os nomes de localidades aceitam o artigo: Curitiba, Braslia, Fortaleza, Gois, Ilhus, Pelotas, Porto Alegre, So Paulo, Madri, Veneza, etc. Viajaremos a Curitiba. (Observe: Curitiba uma bela cidade - Venho de Curitiba). Haver crase se o substantivo vier acompanhado de adjunto que o modifique. Ela se referiu saudosa Lisboa. Vou Curitiba dos meus sonhos. Antes de numeral, seguido da palavra "hora", mesmo subentendida: s 8 e 15 o despertador soou. Antes de substantivo, quando se puder subentender as palavras moda ou "maneira": Aos domingos, trajava-se inglesa. Cortavam-se os cabelos Prncipe Danilo. Antes da palavra casa, se estiver determinada: Referia-se Casa Gebara. No h crase quando a palavra "casa" se refere ao prprio lar. No tive tempo de ir a casa apanhar os papis. (Venho de casa). Antes da palavra "terra", se esta no for antnima de bordo. Voltou terra onde nascera. Chegamos terra dos nossos ancestrais. Mas: Os marinheiros vieram a terra. O comandante desceu a terra. Se a preposio AT vier seguida de palavra feminina que aceite o artigo, poder ou no ocorrer a crase, indiferentemente: Vou at a ( ) chcara. Cheguei at a() muralha A QUE - QUE Se, com antecedente masculino ocorrer AO QUE, com o feminino ocorrer crase: Houve um palpite anterior ao que voc deu. Houve uma sugesto anterior que voc deu. Se, com antecedente masculino, ocorrer A QUE, com o feminino no ocorrer crase. No gostei do filme a que voc se referia. No gostei da pea a que voc se referia. O mesmo fenmeno de crase (preposio A) - pronome demonstrativo A que ocorre antes do QUE (pronome relativo), pode ocorrer antes do de: Meu palpite igual ao de todos Minha opinio igual de todos.
PARNTESES
Empregamos os parnteses: Nas indicaes bibliogrficas. "Sede assim qualquer coisa. serena, isenta, fiel". (Meireles, Ceclia, "Flor de Poemas"). Nas indicaes cnicas dos textos teatrais: "Mos ao alto! (Joo automaticamente levanta as mos, com os olhos fora das rbitas. Amlia se volta)". (G. Figueiredo) Quando se intercala num texto uma ideia ou indicao acessria: "E a jovem (ela tem dezenove anos) poderia mord-Io, morrendo de fome." (C. Lispector) Para isolar oraes intercaladas: "Estou certo que eu (se lhe ponho Minha mo na testa alada) Sou eu para ela." (M. Bandeira)
COLCHETES [ ]
Os colchetes so muito empregados na linguagem cientfica.
ASTERISCO
O asterisco muito empregado para chamar a ateno do leitor para alguma nota (observao).
BARRA
A barra muito empregada nas abreviaes das datas e em algumas abreviaturas.
CRASE
Crase a fuso da preposio A com outro A. Fomos a a feira ontem = Fomos feira ontem.
NO OCORRE CRASE
antes de nomes masculinos: Andei a p. Andamos a cavalo. antes de verbos: Ela comea a chorar. Cheguei a escrever um poema. em expresses formadas por palavras repetidas: Estamos cara a cara. antes de pronomes de tratamento, exceto senhora, senhorita e dona: Dirigiu-se a V. Sa com aspereza.
EMPREGO DA CRASE
em locues adverbiais: vezes, s pressas, toa... em locues prepositivas: em frente , procura de... em locues conjuntivas: medida que, proporo que... pronomes demonstrativos: aquele, aquela, aqueles, aquelas, aquilo, a,
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APOSTILAS OPO
Escrevi a Vossa Excelncia. Dirigiu-se gentilmente senhora. quando um A (sem o S de plural) preceder um nome plural: No falo a pessoas estranhas. Jamais vamos a festas.

Perfeitas: palavras iguais na pronncia e na escrita. Exemplos: cura (verbo) - cura (substantivo) / vero (verbo) - vero (substantivo) / cedo (verbo) - cedo (advrbio); Paronmia: a relao que se estabelece entre duas ou mais palavras que possuem significados diferentes, mas so muito parecidas na pronncia e na escrita, isto , os parnimos: Exemplos: cavaleiro cavalheiro / absolver - absorver / comprimento - cumprimento/ aura (atmosfera) - urea (dourada)/ conjectura (suposio) - conjuntura (situao decorrente dos acontecimentos)/ descriminar (desculpabilizar) - discriminar (diferenciar)/ desfolhar (tirar ou perder as folhas) - folhear (passar as folhas de uma publicao)/ despercebido (no notado) - desapercebido (desacautelado)/ geminada (duplicada) - germinada (que germinou)/ mugir (soltar mugidos) - mungir (ordenhar)/ percursor (que percorre) - precursor (que antecipa os outros)/ sobrescrever (enderear) - subscrever (aprovar, assinar)/ veicular (transmitir) - vincular (ligar) / descrio - discrio / onicolor - unicolor. Polissemia: a propriedade que uma mesma palavra tem de apresentar vrios significados. Exemplos: Ele ocupa um alto posto na empresa. / Abasteci meu carro no posto da esquina. / Os convites eram de graa. / Os fiis agradecem a graa recebida. Homonmia: Identidade fontica entre formas de significados e origem completamente distintos. Exemplos: So(Presente do verbo ser) So (santo) Conotao e Denotao: Conotao o uso da palavra com um significado diferente do original, criado pelo contexto. Exemplos: Voc tem um corao de pedra.
SINNIMOS, ANTNIMOS E PARNIMOS. SENTIDO PRPRIO E FIGURADO DAS PALAVRAS. SIGNIFICAO DAS PALAVRAS
Semntica
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.
Semntica (do grego , smantik, plural neutro de smantiks, derivado de sema, sinal), o estudo do significado. Incide sobre a relao entre significantes, tais como palavras, frases, sinais e smbolos, e o que eles representam, a sua denotao. A semntica lingustica estuda o significado usado por seres humanos para se expressar atravs da linguagem. Outras formas de semntica incluem a semntica nas linguagens de programao, lgica formal, e semitica. A semntica contrape-se com frequncia sintaxe, caso em que a primeira se ocupa do que algo significa, enquanto a segunda se debrua sobre as estruturas ou padres formais do modo como esse algo expresso(por exemplo, escritos ou falados). Dependendo da concepo de significado que se tenha, tm-se diferentes semnticas. A semntica formal, a semntica da enunciao ou argumentativa e a semntica cognitiva, fenmeno, mas com conceitos e enfoques diferentes. Na lngua portuguesa, o significado das palavras leva em considerao: Sinonmia: a relao que se estabelece entre duas palavras ou mais que apresentam significados iguais ou semelhantes, ou seja, os sinnimos: Exemplos: Cmico - engraado / Dbil - fraco, frgil / Distante - afastado, remoto. Antonmia: a relao que se estabelece entre duas palavras ou mais que apresentam significados diferentes, contrrios, isto , os antnimos: Exemplos: Economizar - gastar / Bem - mal / Bom - ruim. Homonmia: a relao entre duas ou mais palavras que, apesar de possurem significados diferentes, possuem a mesma estrutura fonolgica, ou seja, os homnimos: As homnimas podem ser: Homgrafas: palavras iguais na escrita e diferentes na pronncia. Exemplos: gosto (substantivo) - gosto / (1 pessoa singular presente indicativo do verbo gostar) / conserto (substantivo) - conserto (1 pessoa singular presente indicativo do verbo consertar); Homfonas: palavras iguais na pronncia e diferentes na escrita. Exemplos: cela (substantivo) - sela (verbo) / cesso (substantivo) - sesso (substantivo) / cerrar (verbo) - serrar ( verbo);
Denotao o uso da palavra com o seu sentido original. Exemplos: Pedra um corpo duro e slido, da natureza das rochas. Sinnimo Sinnimo o nome que se d palavra que tenha significado idntico ou muito semelhante outra. Exemplos: carro e automvel, co e cachorro. O conhecimento e o uso dos sinnimos importante para que se evitem repeties desnecessrias na construo de textos, evitando que se tornem enfadonhos. Eufemismo Alguns sinnimos so tambm utilizados para minimizar o impacto, normalmente negativo, de algumas palavras (figura de linguagem conhecida como eufemismo). Exemplos: gordo - obeso morrer - falecer Sinnimos Perfeitos e Imperfeitos Os sinnimos podem ser perfeitos ou imperfeitos. Sinnimos Perfeitos Se o significado idntico. Exemplos: avaro avarento, lxico vocabulrio, falecer morrer, escarradeira cuspideira, lngua idioma catorze - quatorze Sinnimos Imperfeitos Se os signIficados so prximos, porm no idnticos. Exemplos: crrego riacho, belo formoso Antnimo Antnimo o nome que se d palavra que tenha significado contrrio (tambm oposto ou inverso) outra. O emprego de antnimos na construo de frases pode ser um recurso estilstico que confere ao trecho empregado uma forma mais erudita ou que chame ateno do leitor ou do ouvinte. 15
Lngua Portuguesa
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Palavra aberto alto bem bom bonito demais doce forte gordo salgado amor seco grosso duro doce grande soberba louvar bendizer ativo simptico progredir rpido sair sozinho concrdia pesado quente presente escuro inveja Antnimo fechado baixo mal mau feio de menos salgado fraco magro insosso dio molhado fino mole amargo pequeno humildade censurar maldizer inativo antiptico regredir lento entrar acompanhado discrdia leve frio ausente claro admirao

cem / sem acento / assento Homfonas homogrficas Como o nome j diz, so palavras homfonas (iguais na pronncia), e homogrficas (iguais na escrita). Exemplos Ele janta (verbo) / A janta est pronta (substantivo); No caso, janta inexistente na lngua portuguesa por enquanto, j que deriva do substantivo jantar, e est classificado como neologismo. Eu passeio pela rua (verbo) / O passeio que fizemos foi bonito (substantivo). Parnimo Parnimo uma palavra que apresenta sentido diferente e forma semelhante a outra, que provoca, com alguma frequncia, confuso. Essas palavras apresentam grafia e pronncia parecida, mas com significados diferentes. O parnimos pode ser tambm palavras homfonas, ou seja, a pronncia de palavras parnimas pode ser a mesma.Palavras parnimas so aquelas que tm grafia e pronncia parecida. Exemplos Veja alguns exemplos de palavras parnimas: acender. verbo - ascender. subir acento. inflexo tnica - assento. dispositivo para sentar-se cartola. chapu alto - quartola. pequena pipa comprimento. extenso - cumprimento. saudao coro (cantores) - couro (pele de animal) deferimento. concesso - diferimento. adiamento delatar. denunciar - dilatar. retardar, estender descrio. representao - discrio. reserva descriminar. inocentar - discriminar. distinguir despensa. compartimento - dispensa. desobriga destratar. insultar - distratar. desfazer(contrato) emergir. vir tona - imergir. mergulhar eminncia. altura, excelncia - iminncia. proximidade de ocorrncia emitir. lanar fora de si - imitir. fazer entrar enfestar. dobrar ao meio - infestar. assolar enformar. meter em frma - informar. avisar entender. compreender - intender. exercer vigilncia lenimento. suavizante - linimento. medicamento para frices migrar. mudar de um local para outro - emigrar. deixar um pas para morar em outro - imigrar. entrar num pas vindo de outro peo. que anda a p - pio. espcie de brinquedo recrear. divertir - recriar. criar de novo se. pronome tono, conjugao - si. espcie de brinquedo vadear. passar o vau - vadiar. passar vida ociosa venoso. relativo a veias - vinoso. que produz vinho vez. ocasio, momento - vs. verbo ver na 2 pessoa do singular DENOTAAO E CONOTAAO A denotao a propriedade que possui uma palavra de limitar-se a seu prprio conceito, de trazer apenas o seu significado primitivo, original. A conotao a propriedade que possui uma palavra de ampliar-se no seu campo semntico, dentro de um contexto, podendo causar vrias interpretaes. Observe os exemplos Denotao As estrelas do cu. Vesti-me de verde. O fogo do isqueiro. Conotao As estrelas do cinema. O jardim vestiu-se de flores O fogo da paixo
Homgrafo Homgrafos so palavras iguais ou parecidas na escrita e diferentes na pronncia. Exemplos rego (subst.) e rego (verbo); colher (verbo) e colher (subst.); jogo (subst.) e jogo (verbo); Sede: lugar e Sede: avidez; Seca: pr a secar e Seca: falta de gua. Homfono Palavras homfonas so palavras de pronncias iguais. Existem dois tipos de palavras homfonas, que so: Homfonas heterogrficas Homfonas homogrficas Homfonas heterogrficas Como o nome j diz, so palavras homfonas (iguais na pronncia), mas heterogrficas (diferentes na escrita). Exemplos cozer / coser; cozido / cosido; censo / senso consertar / concertar conselho / concelho pao / passo noz / ns hera / era ouve / houve voz / vs
SENTIDO PRPRIO E SENTIDO FIGURADO

As palavras podem ser empregadas no sentido prprio ou no sentido figurado: 16
Lngua Portuguesa
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Constru um muro de pedra - sentido prprio Maria tem um corao de pedra sentido figurado. A gua pingava lentamente sentido prprio.

regressiva: reduo da palavra primitiva. Nesse processo forma-se substantivos abstratos por derivao regressiva de formas verbais (ajuda / de ajudar); imprpria: a alterao da classe gramatical da palavra primitiva ("o jantar" - de verbo para substantivo, " um judas" - de substantivo prprio a comum).
Alm desses processos, a lngua portuguesa tambm possui outros processos para formao de palavras, como:
ESTRUTURA E FORMAO DAS PALAVRAS.

As palavras, em Lngua Portuguesa, podem ser decompostas em vrios elementos chamados elementos mrficos ou elementos de estrutura das palavras. Exs.: cinzeiro = cinza + eiro endoidecer = en + doido + ecer predizer = pre + dizer Os principais elementos mficos so :
Hibridismo: so palavras compostas, ou derivadas, constitudas por elementos originrios de lnguas diferentes (automvel e monculo, grego e latim / sociologia, bgamo, bicicleta, latim e grego / alcalide, alcometro, rabe e grego / caiporismo: tupi e grego / bananal - africano e latino / sambdromo - africano e grego / burocracia - francs e grego); Onomatopeia: reproduo imitativa de sons (pingue-pingue, zunzum, miau); Abreviao vocabular: reduo da palavra at o limite de sua compreenso (metr, moto, pneu, extra, dr., obs.) Siglas: a formao de siglas utiliza as letras iniciais de uma sequncia de palavras (Academia Brasileira de Letras - ABL). A partir de siglas, formam-se outras palavras tambm (aidtico, petista) Neologismo: nome dado ao processo de criao de novas palavras, ou para palavras que adquirem um novo significado. pciconcursos EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS: SUBSTANTIVO, ADJETIVO, NUMERAL, PRONOME, VERBO, ADVRBIO, PREPOSIO, CONJUNO (CLASSIFICAO E SENTIDO QUE IMPRIMEM S RELAES ENTRE AS ORAES).
RADICAL
o elemento mrfico em que est a ideia principal da palavra. Exs.: amarelecer = amarelo + ecer enterrar = en + terra + ar pronome = pro + nome
PREFIXO
o elemento mrfico que vem antes do radical. Exs.: anti - heri in - feliz
SUFIXO
o elemento mrfico que vem depois do radical. Exs.: med - onho cear ense
FORMAO DAS PALAVRAS

As palavras esto em constante processo de evoluo, o que torna a lngua um fenmeno vivo que acompanha o homem. Por isso alguns vocbulos caem em desuso (arcasmos), enquanto outros nascem (neologismos) e outros mudam de significado com o passar do tempo. Na Lngua Portuguesa, em funo da estruturao e origem das palavras encontramos a seguinte diviso:
SUBSTANTIVOS
Substantivo a palavra varivel em gnero, nmero e grau, que d nome aos seres em geral. So, portanto, substantivos. a) os nomes de coisas, pessoas, animais e lugares: livro, cadeira, cachorra, Valria, Talita, Humberto, Paris, Roma, Descalvado. b) os nomes de aes, estados ou qualidades, tomados como seres: trabalho, corrida, tristeza beleza altura. CLASSIFICAO DOS SUBSTANTIVOS a) COMUM - quando designa genericamente qualquer elemento da espcie: rio, cidade, pais, menino, aluno b) PRPRIO - quando designa especificamente um determinado elemento. Os substantivos prprios so sempre grafados com inicial maiscula: Tocantins, Porto Alegre, Brasil, Martini, Nair. c) CONCRETO - quando designa os seres de existncia real ou no, propriamente ditos, tais como: coisas, pessoas, animais, lugares, etc. Verifique que sempre possvel visualizar em nossa mente o substantivo concreto, mesmo que ele no possua existncia real: casa, cadeira, caneta, fada, bruxa, saci. d) ABSTRATO - quando designa as coisas que no existem por si, isto , s existem em nossa conscincia, como fruto de uma abstrao, sendo, pois, impossvel visualiz-lo como um ser. Os substantivos abstratos vo, portanto, designar aes, estados ou qualidades, tomados como seres: trabalho, corrida, estudo, altura, largura, beleza. Os substantivos abstratos, via de regra, so derivados de verbos ou adjetivos trabalhar - trabalho correr - corrida alto - altura belo - beleza
palavras primitivas - no derivam de outras (casa, flor) palavras derivadas - derivam de outras (casebre, florzinha) palavras simples - s possuem um radical (couve, flor) palavras compostas - possuem mais de um radical (couve-flor, aguardente)
Para a formao das palavras portuguesas, necessrio o conhecimento dos seguintes processos de formao: Composio - processo em que ocorre a juno de dois ou mais radicais. So dois tipos de composio.
justaposio: quando no ocorre a alterao fontica (girassol, sexta-feira); aglutinao: quando ocorre a alterao fontica, com perda de elementos (pernalta, de perna + alta).
Derivao - processo em que a palavra primitiva (1 radical) sofre o acrscimo de afixos. So cinco tipos de derivao.
prefixal: acrscimo de prefixo palavra primitiva (in-til); sufixal: acrscimo de sufixo palavra primitiva (clara-mente); parassinttica ou parassntese: acrscimo simultneo de prefixo e sufixo, palavra primitiva (em + lata + ado). Esse processo responsvel pela formao de verbos, de base substantiva ou adjetiva;
FORMAO DOS SUBSTANTIVOS

a) PRIMITIVO: quando no provm de outra palavra existente na lngua
Lngua Portuguesa
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APOSTILAS OPO

rstia - de alhos, de cebolas rcua - de animais de carga romanceiro - de poesias populares resma - de papel revoada - de pssaros scia - de pessoas desonestas vara - de porcos vocabulrio - de palavras
portuguesa: flor, pedra, ferro, casa, jornal. b) DERIVADO: quando provem de outra palavra da lngua portuguesa: florista, pedreiro, ferreiro, casebre, jornaleiro. c) SIMPLES: quando formado por um s radical: gua, p, couve, dio, tempo, sol. d) COMPOSTO: quando formado por mais de um radical: gua-decolnia, p-de-moleque, couve-flor, amor-perfeito, girassol.
COLETIVOS
Coletivo o substantivo que, mesmo sendo singular, designa um grupo de seres da mesma espcie. Veja alguns coletivos que merecem destaque: alavo - de ovelhas leiteiras alcateia - de lobos lbum - de fotografias, de selos antologia - de trechos literrios escolhidos armada - de navios de guerra armento - de gado grande (bfalo, elefantes, etc) arquiplago - de ilhas assembleia - de parlamentares, de membros de associaes atilho - de espigas de milho atlas - de cartas geogrficas, de mapas banca - de examinadores bandeira - de garimpeiros, de exploradores de minrios bando - de aves, de pessoal em geral cabido - de cnegos cacho - de uvas, de bananas cfila - de camelos cambada - de ladres, de caranguejos, de chaves cancioneiro - de poemas, de canes caravana - de viajantes cardume - de peixes clero - de sacerdotes colmeia - de abelhas conclio - de bispos conclave - de cardeais em reunio para eleger o papa congregao - de professores, de religiosos congresso - de parlamentares, de cientistas conselho - de ministros consistrio - de cardeais sob a presidncia do papa constelao - de estrelas corja - de vadios elenco - de artistas enxame - de abelhas enxoval - de roupas esquadra - de navios de guerra esquadrilha - de avies falange - de soldados, de anjos farndola - de maltrapilhos fato - de cabras fauna - de animais de uma regio feixe - de lenha, de raios luminosos flora - de vegetais de uma regio frota - de navios mercantes, de txis, de nibus girndola - de fogos de artifcio horda - de invasores, de selvagens, de brbaros junta - de bois, mdicos, de examinadores jri - de jurados legio - de anjos, de soldados, de demnios malta - de desordeiros manada - de bois, de elefantes matilha - de ces de caa ninhada - de pintos nuvem - de gafanhotos, de fumaa panapan - de borboletas peloto - de soldados penca - de bananas, de chaves pinacoteca - de pinturas plantel - de animais de raa, de atletas quadrilha - de ladres, de bandidos ramalhete - de flores
FLEXO DOS SUBSTANTIVOS

Como j assinalamos, os substantivos variam de gnero, nmero e grau.
Gnero
Em Portugus, o substantivo pode ser do gnero masculino ou feminino: o lpis, o caderno, a borracha, a caneta. Podemos classificar os substantivos em: a) SUBSTANTIVOS BIFORMES, so os que apresentam duas formas, uma para o masculino, outra para o feminino: aluno/aluna homem/mulher menino /menina carneiro/ovelha Quando a mudana de gnero no marcada pela desinncia, mas pela alterao do radical, o substantivo denomina-se heternimo: padrinho/madrinha bode/cabra cavaleiro/amazona pai/me b) SUBSTANTIVOS UNIFORMES: so os que apresentam uma nica forma, tanto para o masculino como para o feminino. Subdividem-se em: 1. Substantivos epicenos: so substantivos uniformes, que designam animais: ona, jacar, tigre, borboleta, foca. Caso se queira fazer a distino entre o masculino e o feminino, devemos acrescentar as palavras macho ou fmea: ona macho, jacar fmea 2. Substantivos comuns de dois gneros: so substantivos uniformes que designam pessoas. Neste caso, a diferena de gnero feita pelo artigo, ou outro determinante qualquer: o artista, a artista, o estudante, a estudante, este dentista. 3. Substantivos sobrecomuns: so substantivos uniformes que designam pessoas. Neste caso, a diferena de gnero no especificada por artigos ou outros determinantes, que sero invariveis: a criana, o cnjuge, a pessoa, a criatura. Caso se queira especificar o gnero, procede-se assim: uma criana do sexo masculino / o cnjuge do sexo feminino. AIguns substantivos que apresentam problema quanto ao Gnero:
So masculinos o antema o telefonema o teorema o trema o edema o eclipse o lana-perfume o fibroma o estratagema o proclama So femininos o grama (unidade de peso) a abuso o d (pena, compaixo) a aluvio o gape a anlise o caudal a cal o champanha a cataplasma o alvar a dinamite o formicida a comicho o guaran a aguardente o plasma o cl
a derme a omoplata a usucapio a bacanal a lbido a sentinela a hlice
Mudana de Gnero com mudana de sentido

Alguns substantivos, quando mudam de gnero, mudam de sentido. Veja alguns exemplos:
o cabea (o chefe, o lder) o capital (dinheiro, bens) o rdio (aparelho receptor) o moral (nimo) o lotao (veculo) o lente (o professor) a cabea (parte do corpo) a capital (cidade principal) a rdio (estao transmissora) a moral (parte da Filosofia, concluso) a lotao (capacidade) a lente (vidro de aumento)
Plural dos Nomes Simples

1. Aos substantivos terminados em vogal ou ditongo acrescenta-se S: casa, 18
Lngua Portuguesa
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3. Ambos os elementos so flexionados: a) nos compostos de substantivo + substantivo: couve-flor, couvesflores; redator-chefe, redatores-chefes; carta-compromisso, cartascompromissos. b) nos compostos de substantivo + adjetivo (ou vice-versa): amorperfeito, amores-perfeitos; gentil-homem, gentis-homens; cara-plida, caras-plidas. So invariveis: a) os compostos de verbo + advrbio: o fala-pouco, os fala-pouco; o pisa-mansinho, os pisa-mansinho; o cola-tudo, os cola-tudo; b) as expresses substantivas: o chove-no-molha, os chove-nomolha; o no-bebe-nem-desocupa-o-copo, os no-bebe-nemdesocupa-o-copo; c) os compostos de verbos antnimos: o leva-e-traz, os leva-e-traz; o perde-ganha, os perde-ganha. Obs: Alguns compostos admitem mais de um plural, como o caso por exemplo, de: fruta-po, fruta-pes ou frutas-pes; guardamarinha, guarda-marinhas ou guardas-marinhas; padre-nosso, padres-nossos ou padre-nossos; salvo-conduto, salvos-condutos ou salvo-condutos; xeque-mate, xeques-mates ou xeques-mate.
casas; pai, pais; im, ims; me, mes. 2. Os substantivos terminados em O formam o plural em: a) ES (a maioria deles e todos os aumentativos): balco, balces; corao, coraes; grandalho, grandalhes. b) ES (um pequeno nmero): co, ces; capito, capites; guardio, guardies. c) OS (todos os paroxtonos e um pequeno nmero de oxtonos): cristo, cristos; irmo, irmos; rfo, rfos; sto, stos. Muitos substantivos com esta terminao apresentam mais de uma forma de plural: aldeo, aldeos ou aldees; charlato, charlates ou charlates; ermito, ermitos ou ermites; tabelio, tabelies ou tabelies, etc. 3. Os substantivos terminados em M mudam o M para NS. armazm, armazns; harm, harns; jejum, jejuns. 4. Aos substantivos terminados em R, Z e N acrescenta-se-lhes ES: lar, lares; xadrez, xadrezes; abdmen, abdomens (ou abdmenes); hfen, hfens (ou hfenes). Obs: carter, caracteres; Lcifer, Lciferes; cnon, cnones. 5. Os substantivos terminados em AL, EL, OL e UL o l por is: animal, animais; papel, papis; anzol, anzis; paul, pauis. Obs.: mal, males; real (moeda), reais; cnsul, cnsules. 6. Os substantivos paroxtonos terminados em IL fazem o plural em: fssil, fsseis; rptil, rpteis. Os substantivos oxtonos terminados em IL mudam o l para S: barril, barris; fuzil, fuzis; projtil, projteis. 7. Os substantivos terminados em S so invariveis, quando paroxtonos: o pires, os pires; o lpis, os lpis. Quando oxtonas ou monosslabos tnicos, junta-se-lhes ES, retira-se o acento grfico, portugus, portugueses; burgus, burgueses; ms, meses; s, ases. So invariveis: o cais, os cais; o xis, os xis. So invariveis, tambm, os substantivos terminados em X com valor de KS: o trax, os trax; o nix, os nix. 8. Os diminutivos em ZINHO e ZITO fazem o plural flexionando-se o substantivo primitivo e o sufixo, suprimindo-se, porm, o S do substantivo primitivo: corao, coraezinhos; papelzinho, papeizinhos; cozinho, cezitos.
Adjetivos Compostos
Nos adjetivos compostos, apenas o ltimo elemento se flexiona. Ex.:histrico-geogrfico, histrico-geogrficos; latino-americanos, latinoamericanos; cvico-militar, cvico-militares. 1) Os adjetivos compostos referentes a cores so invariveis, quando o segundo elemento um substantivo: lentes verde-garrafa, tecidos amarelo-ouro, paredes azul-piscina. 2) No adjetivo composto surdo-mudo, os dois elementos variam: surdos-mudos > surdas-mudas. 3) O composto azul-marinho invarivel: gravatas azul-marinho.
Graus do substantivo
Dois so os graus do substantivo - o aumentativo e o diminutivo, os quais podem ser: sintticos ou analticos.
Substantivos s usados no plural

afazeres arredores cs confins frias npcias olheiras viveres anais belas-artes condolncias exquias fezes culos psames copas, espadas, ouros e paus (naipes)
Analtico
Utiliza-se um adjetivo que indique o aumento ou a diminuio do tamanho: boca pequena, prdio imenso, livro grande.
Sinttico
Constri-se com o auxlio de sufixos nominais aqui apresentados.
Principais sufixos aumentativos

AA, AO, ALHO, ANZIL, O, ARU, ARRA, ARRO, ASTRO, ZIO, ORRA, AZ, UA. Ex.: A barcaa, ricao, grandalho, corpanzil, caldeiro, povaru, bocarra, homenzarro, poetastro, copzio, cabeorra, lobaz, dentua.
Plural dos Nomes Compostos

1. Somente o ltimo elemento varia: a) nos compostos grafados sem hfen: aguardente, aguardentes; claraboia, claraboias; malmequer, malmequeres; vaivm, vaivns; b) nos compostos com os prefixos gro, gr e bel: gro-mestre, gromestres; gr-cruz, gr-cruzes; bel-prazer, bel-prazeres; c) nos compostos de verbo ou palavra invarivel seguida de substantivo ou adjetivo: beija-flor, beija-flores; quebra-sol, quebra-sis; guardacomida, guarda-comidas; vice-reitor, vice-reitores; sempre-viva, sempre-vivas. Nos compostos de palavras repetidas mela-mela, melamelas; recoreco, recorecos; tique-tique, tique-tiques) 2. Somente o primeiro elemento flexionado: a) nos compostos ligados por preposio: copo-de-leite, copos-de-leite; pinho-de-riga, pinhos-de-riga; p-de-meia, ps-de-meia; burro-semrabo, burros-sem-rabo; b) nos compostos de dois substantivos, o segundo indicando finalidade ou limitando a significao do primeiro: pombo-correio, pomboscorreio; navio-escola, navios-escola; peixe-espada, peixes-espada; banana-ma, bananas-ma. A tendncia moderna de pluralizar os dois elementos: pomboscorreios, homens-rs, navios-escolas, etc.
Principais Sufixos Diminutivos

ACHO, CHULO, EBRE, ECO, EJO, ELA, ETE, ETO, ICO, TIM, ZINHO, ISCO, ITO, OLA, OTE, UCHO, ULO, NCULO, ULA, USCO. Exs.: lobacho, montculo, casebre, livresco, arejo, viela, vagonete, poemeto, burrico, flautim, pratinho, florzinha, chuvisco, rapazito, bandeirola, saiote, papelucho, glbulo, homncula, apcula, velhusco.
Observaes:
Alguns aumentativos e diminutivos, em determinados contextos, adquirem valor pejorativo: medicastro, poetastro, velhusco, mulherzinha, etc. Outros associam o valor aumentativo ao coletivo: povaru, fogaru, etc. usual o emprego dos sufixos diminutivos dando s palavras valor afetivo: Joozinho, amorzinho, etc. H casos em que o sufixo aumentativo ou diminutivo meramente formal, pois no do palavra nenhum daqueles dois sentidos: cartaz, ferro, papelo, carto, folhinha, etc. Muitos adjetivos flexionam-se para indicar os graus aumentativo e diminutivo, quase sempre de maneira afetiva: bonitinho, grandinho, bonzinho, pequenito. 19
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Comparativo
Ao compararmos a qualidade de um ser com a de outro, ou com uma outra qualidade que o prprio ser possui, podemos concluir que ela igual, superior ou inferior. Da os trs tipos de comparativo: - Comparativo de igualdade: O espelho to valioso como (ou quanto) o vitral. Pedro to saudvel como (ou quanto) inteligente. - Comparativo de superioridade: O ao mais resistente que (ou do que) o ferro. Este automvel mais confortvel que (ou do que) econmico. - Comparativo de inferioridade: A prata menos valiosa que (ou do que) o ouro. Este automvel menos econmico que (ou do que) confortvel. Ao expressarmos uma qualidade no seu mais elevado grau de intensidade, usamos o superlativo, que pode ser absoluto ou relativo: - Superlativo absoluto Neste caso no comparamos a qualidade com a de outro ser: Esta cidade poluidssima. Esta cidade muito poluda. - Superlativo relativo Consideramos o elevado grau de uma qualidade, relacionando-a a outros seres: Este rio o mais poludo de todos. Este rio o menos poludo de todos. Observe que o superlativo absoluto pode ser sinttico ou analtico: - Analtico: expresso com o auxlio de um advrbio de intensidade muito trabalhador, excessivamente frgil, etc. - Sinttico: expresso por uma s palavra (adjetivo + sufixo) antiqussimo: cristianssimo, sapientssimo, etc. Os adjetivos: bom, mau, grande e pequeno possuem, para o comparativo e o superlativo, as seguintes formas especiais: NORMAL COM. SUP. SUPERLATIVO ABSOLUTO RELATIVO bom melhor timo melhor mau pior pssimo pior grande maior mximo maior pequeno menor mnimo menor Eis, para consulta, alguns superlativos absolutos sintticos: acre - acrrimo gil - aglimo agradvel - agradabilssimo agudo - acutssimo amargo - amarssimo amvel - amabilssimo amigo - amicssimo antigo - antiqussimo spero - asprrimo atroz - atrocssimo audaz - audacssimo benfico - beneficentssimo benvolo - benevolentssimo capaz - capacssimo clebre - celebrrimo cristo - cristianssimo cruel - crudelssimo doce - dulcssimo eficaz - eficacssimo feroz - ferocssimo fiel - fidelssimo frgil - fragilssimo frio - frigidssimo humilde - humlimo (humildssimo) incrvel - incredibilssimo inimigo - inimicssimo ntegro - integrrimo jovem - juvenssimo livre - librrimo magnfico - magnificentssimo magro - macrrimo malfico - maleficentssimo manso - mansuetssimo mido - minutssimo negro - nigrrimo (negrssimo) nobre - nobilssimo pobre - pauprrimo (pobrssimo) pessoal - personalssimo preguioso - pigrrimo possvel - possibilssimo provvel - probabilssimo prspero - prosprrimo pudico - pudicssimo pblico - publicssimo sagrado - sacratssimo sbio - sapientssimo 20
Apresentamos alguns substantivos heternimos ou desconexos. Em lugar de indicarem o gnero pela flexo ou pelo artigo, apresentam radicais diferentes para designar o sexo: bode - cabra genro - nora burro - besta padre - madre carneiro - ovelha padrasto - madrasta co - cadela padrinho - madrinha cavalheiro - dama pai - me compadre - comadre veado - cerva frade - freira zango - abelha frei soror etc.
ADJETIVOS
FLEXO DOS ADJETIVOS Gnero
Quanto ao gnero, o adjetivo pode ser: a) Uniforme: quando apresenta uma nica forma para os dois gneros: homem inteligente - mulher inteligente; homem simples - mulher simples; aluno feliz - aluna feliz. b) Biforme: quando apresenta duas formas: uma para o masculino, outra para o feminino: homem simptico / mulher simptica / homem alto / mulher alta / aluno estudioso / aluna estudiosa Observao: no que se refere ao gnero, a flexo dos adjetivos semelhante a dos substantivos.
Nmero
a) Adjetivo simples Os adjetivos simples formam o plural da mesma maneira que os substantivos simples: pessoa honesta pessoas honestas regra fcil regras fceis homem feliz homens felizes Observao: os substantivos empregados como adjetivos ficam invariveis: blusa vinho blusas vinho camisa rosa camisas rosa b) Adjetivos compostos Como regra geral, nos adjetivos compostos somente o ltimo elemento varia, tanto em gnero quanto em nmero:
acordos scio-poltico-econmico acordos scio-poltico-econmicos causa scio-poltico-econmica causas scio-poltico-econmicas acordo luso-franco-brasileiro acordo luso-franco-brasileiros lente cncavo-convexa lentes cncavo-convexas camisa verde-clara camisas verde-claras sapato marrom-escuro sapatos marrom-escuros Observaes: 1) Se o ltimo elemento for substantivo, o adjetivo composto fica invarivel: camisa verde-abacate camisas verde-abacate sapato marrom-caf sapatos marrom-caf blusa amarelo-ouro blusas amarelo-ouro 2) Os adjetivos compostos azul-marinho e azul-celeste ficam invariveis: blusa azul-marinho blusas azul-marinho camisa azul-celeste camisas azul-celeste 3) No adjetivo composto (como j vimos) surdo-mudo, ambos os elementos variam: menino surdo-mudo meninos surdos-mudos menina surda-muda meninas surdas-mudas
Graus do Adjetivo
As variaes de intensidade significativa dos adjetivos podem ser expressas em dois graus: - o comparativo - o superlativo
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salubre - salubrrimo simples simplicssimo terrvel - terribilssimo velho - vetrrimo voraz - voracssimo sensvel - sensibilssimo tenro - tenerissimo ttrico - tetrrimo visvel - visibilssimo vulnervel - vuInerabilssimo

Meu livro antigo. (meu) Classificao dos Pronomes H, em Portugus, seis espcies de pronomes: pessoais: eu, tu, ele/ela, ns, vs, eles/elas e as formas oblquas de tratamento: possessivos: meu, teu, seu, nosso, vosso, seu e flexes; demonstrativos: este, esse, aquele e flexes; isto, isso, aquilo; relativos: o qual, cujo, quanto e flexes; que, quem, onde; indefinidos: algum, nenhum, todo, outro, muito, certo, pouco, vrios, tanto quanto, qualquer e flexes; algum, ningum, tudo, outrem, nada, cada, algo. interrogativos: que, quem, qual, quanto, empregados em frases interrogativas. PRONOMES PESSOAIS Pronomes pessoais so aqueles que representam as pessoas do discurso: 1 pessoa: quem fala, o emissor. Eu sai (eu) Ns samos (ns) Convidaram-me (me) Convidaram-nos (ns) 2 pessoa: com quem se fala, o receptor. Tu saste (tu) Vs sastes (vs) Convidaram-te (te) Convidaram-vos (vs) 3 pessoa: de que ou de quem se fala, o referente. Ele saiu (ele) Eles sairam (eles) Convidei-o (o) Convidei-os (os) Os pronomes pessoais so os seguintes:
NMERO singular plural PESSOA 1 2 3 1 2 3 CASO RETO eu tu ele, ela ns vs eles, elas CASO OBLQUO me, mim, comigo te, ti, contigo se, si, consigo, o, a, lhe ns, conosco vs, convosco se, si, consigo, os, as, lhes
Adjetivos Gentlicos e Ptrios Arglia argelino Bagd - bagdali Bizncio - bizantino Bogot - bogotano Bston - bostoniano Braga - bracarense Bragana - bragantino Braslia - brasiliense Bucareste - bucarestino, - Buenos Aires - portenho, buenairense bucarestense Campos - campista Cairo - cairota Caracas - caraquenho Cana - cananeu Ceilo - cingals Catalunha - catalo Chipre - cipriota Chicago - chicaguense Crdova - cordovs Coimbra - coimbro, conimCreta - cretense bricense Cuiab - cuiabano Crsega - corso EI Salvador - salvadorenho Crocia - croata Esprito Santo - esprito-santense, Egito - egpcio capixaba Equador - equatoriano vora - eborense Filipinas - filipino Finlndia - finlands Florianpolis - florianopolitano Formosa - formosano Fortaleza - fortalezense Foz do lguau - iguauense Gabo - gabons Galiza - galego Genebra - genebrino Gibraltar - gibraltarino Goinia - goianense Granada - granadino Groenlndia - groenlands Guatemala - guatemalteco Guin - guinu, guineense Haiti - haitiano Himalaia - himalaico Honduras - hondurenho Hungria - hngaro, magiar Ilhus - ilheense Iraque - iraquiano Jerusalm - hierosolimita Joo Pessoa - pessoense Juiz de Fora - juiz-forense La Paz - pacense, pacenho Lima - limenho Macap - macapaense Macau - macaense Macei - maceioense Madagscar - malgaxe Madri - madrileno Manaus - manauense Maraj - marajoara Minho - minhoto Moambique - moambicano Mnaco - monegasco Montevidu - montevideano Natal - natalense Normndia - normando Nova lguau - iguauano Pequim - pequins Pisa - pisano Porto - portuense Pvoa do Varzim - poveiro Quito - quitenho Rio de Janeiro (Est.) - fluminense Santiago - santiaguense Rio de Janeiro (cid.) - carioca So Paulo (Est.) - paulista Rio Grande do Norte - potiguar So Paulo (cid.) - paulistano Salvador salvadorenho, soteropolitano Terra do Fogo - fueguino Toledo - toledano Trs Coraes - tricordiano Rio Grande do Sul - gacho Tripoli - tripolitano Varsvia - varsoviano Veneza - veneziano Vitria - vitoriense
PRONOMES DE TRATAMENTO
Na categoria dos pronomes pessoais, incluem-se os pronomes de tratamento. Referem-se pessoa a quem se fala, embora a concordncia deva ser feita com a terceira pessoa. Convm notar que, exceo feita a voc, esses pronomes so empregados no tratamento cerimonioso. Veja, a seguir, alguns desses pronomes:
PRONOME Vossa Alteza Vossa Eminncia Vossa Excelncia Magnificncia Vossa Reverendssima Vossa Santidade Vossa Senhoria Vossa Majestade ABREV. V. A. V .Ema V.Exa V. Mag a V. Revma V.S. V.Sa V.M. EMPREGO prncipes, duques cardeais altas autoridades em geral Vossa reitores de universidades sacerdotes em geral papas funcionrios graduados reis, imperadores
Locues Adjetivas
As expresses de valor adjetivo, formadas de preposies mais substantivos, chamam-se LOCUES ADJETIVAS. Estas, geralmente, podem ser substitudas por um adjetivo correspondente.
PRONOMES
cs. Pronome a palavra varivel em gnero, nmero e pessoa, que representa ou acompanha o substantivo, indicando-o como pessoa do discurso. Quando o pronome representa o substantivo, dizemos tratar-se de pronome substantivo. Ele chegou. (ele) Convidei-o. (o) Quando o pronome vem determinando o substantivo, restringindo a extenso de seu significado, dizemos tratar-se de pronome adjetivo. Esta casa antiga. (esta)
So tambm pronomes de tratamento: o senhor, a senhora, voc, vo-
EMPREGO DOS PRONOMES PESSOAIS

1. Os pronomes pessoais do caso reto (EU, TU, ELE/ELA, NS, VS, ELES/ELAS) devem ser empregados na funo sinttica de sujeito. Considera-se errado seu emprego como complemento: Convidaram ELE para a festa (errado) Receberam NS com ateno (errado) EU cheguei atrasado (certo) ELE compareceu festa (certo) 2. Na funo de complemento, usam-se os pronomes oblquos e no os 21
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8. As formas oblquas O, A, OS, AS so sempre empregadas como complemento de verbos transitivos diretos, ao passo que as formas LHE, LHES so empregadas como complemento de verbos transitivos indiretos: O menino convidou-a. (V.T.D ) O filho obedece-lhe. (V.T. l ) Consideram-se erradas construes em que o pronome O (e flexes) aparece como complemento de verbos transitivos indiretos, assim como as construes em que o nome LHE (LHES) aparece como complemento de verbos transitivos diretos: Eu lhe vi ontem. (errado) Nunca o obedeci. (errado) Eu o vi ontem. (certo) Nunca lhe obedeci. (certo) 9. H pouqussimos casos em que o pronome oblquo pode funcionar como sujeito. Isto ocorre com os verbos: deixar, fazer, ouvir, mandar, sentir, ver, seguidos de infinitivo. O nome oblquo ser sujeito desse infinitivo: Deixei-o sair. Vi-o chegar. Sofia deixou-se estar janela. fcil perceber a funo do sujeito dos pronomes oblquos, desenvolvendo as oraes reduzidas de infinitivo: Deixei-o sair = Deixei que ele sasse. 10. No se considera errada a repetio de pronomes oblquos: A mim, ningum me engana. A ti tocou-te a mquina mercante. Nesses casos, a repetio do pronome oblquo no constitui pleonasmo vicioso e sim nfase. 11. Muitas vezes os pronomes oblquos equivalem a pronomes possessivo, exercendo funo sinttica de adjunto adnominal: Roubaram-me o livro = Roubaram meu livro. No escutei-lhe os conselhos = No escutei os seus conselhos. 12. As formas plurais NS e VS podem ser empregadas para representar uma nica pessoa (singular), adquirindo valor cerimonioso ou de modstia: Ns - disse o prefeito - procuramos resolver o problema das enchentes. Vs sois minha salvao, meu Deus! 13. Os pronomes de tratamento devem vir precedidos de VOSSA, quando nos dirigimos pessoa representada pelo pronome, e por SUA, quando falamos dessa pessoa: Ao encontrar o governador, perguntou-lhe: Vossa Excelncia j aprovou os projetos? Sua Excelncia, o governador, dever estar presente na inaugurao. 14. VOC e os demais pronomes de tratamento (VOSSA MAJESTADE, VOSSA ALTEZA) embora se refiram pessoa com quem falamos (2 pessoa, portanto), do ponto de vista gramatical, comportam-se como pronomes de terceira pessoa: Voc trouxe seus documentos? Vossa Excelncia no precisa incomodar-se com seus problemas.
pronomes retos: Convidei ELE (errado) Chamaram NS (errado) Convidei-o. (certo) Chamaram-NOS. (certo) 3. Os pronomes retos (exceto EU e TU), quando antecipados de preposio, passam a funcionar como oblquos. Neste caso, considera-se correto seu emprego como complemento: Informaram a ELE os reais motivos. Emprestaram a NS os livros. Eles gostam muito de NS. 4. As formas EU e TU s podem funcionar como sujeito. Considera-se errado seu emprego como complemento: Nunca houve desentendimento entre eu e tu. (errado) Nunca houve desentendimento entre mim e ti. (certo) Como regra prtica, podemos propor o seguinte: quando precedidas de preposio, no se usam as formas retas EU e TU, mas as formas oblquas MIM e TI: Ningum ir sem EU. (errado) Nunca houve discusses entre EU e TU. (errado) Ningum ir sem MIM. (certo) Nunca houve discusses entre MIM e TI. (certo) H, no entanto, um caso em que se empregam as formas retas EU e TU mesmo precedidas por preposio: quando essas formas funcionam como sujeito de um verbo no infinitivo. Deram o livro para EU ler (ler: sujeito) Deram o livro para TU leres (leres: sujeito) Verifique que, neste caso, o emprego das formas retas EU e TU obrigatrio, na medida em que tais pronomes exercem a funo sinttica de sujeito. 5. Os pronomes oblquos SE, SI, CONSIGO devem ser empregados somente como reflexivos. Considera-se errada qualquer construo em que os referidos pronomes no sejam reflexivos: Querida, gosto muito de SI. (errado) Preciso muito falar CONSIGO. (errado) Querida, gosto muito de voc. (certo) Preciso muito falar com voc. (certo) Observe que nos exemplos que seguem no h erro algum, pois os pronomes SE, SI, CONSIGO, foram empregados como reflexivos: Ele feriu-se Cada um faa por si mesmo a redao O professor trouxe as provas consigo 6. Os pronomes oblquos CONOSCO e CONVOSCO so utilizados normalmente em sua forma sinttica. Caso haja palavra de reforo, tais pronomes devem ser substitudos pela forma analtica: Queriam falar conosco = Queriam falar com ns dois Queriam conversar convosco = Queriam conversar com vs prprios. 7. Os pronomes oblquos podem aparecer combinados entre si. As combinaes possveis so as seguintes: me+o=mo me + os = mos te+o=to te + os = tos lhe+o=lho lhe + os = lhos nos + o = no-lo nos + os = no-los vos + o = vo-lo vos + os = vo-los lhes + o = lho lhes + os = lhos A combinao tambm possvel com os pronomes oblquos femininos a, as. me+a=ma me + as = mas te+a=ta te + as = tas - Voc pagou o livro ao livreiro? - Sim, paguei-LHO. Verifique que a forma combinada LHO resulta da fuso de LHE (que representa o livreiro) com O (que representa o livro).
COLOCAO DE PRONOMES
Em relao ao verbo, os pronomes tonos (ME, TE, SE, LHE, O, A, NS, VS, LHES, OS, AS) podem ocupar trs posies: 1. Antes do verbo - prclise Eu te observo h dias. 2. Depois do verbo - nclise Observo-te h dias. 3. No interior do verbo - mesclise Observar-te-ei sempre.
nclise
Na linguagem culta, a colocao que pode ser considerada normal a nclise: o pronome depois do verbo, funcionando como seu complemento 22
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direto ou indireto. O pai esperava-o na estao agitada. Expliquei-lhe o motivo das frias.

O uso do pronome tono solto entre o auxiliar e o infinitivo, ou entre o auxiliar e o gerndio, j est generalizado, mesmo na linguagem culta. Outro aspecto evidente, sobretudo na linguagem coloquial e popular, o da colocao do pronome no incio da orao, o que se deve evitar na linguagem escrita.
Ainda na linguagem culta, em escritos formais e de estilo cuidadoso, a nclise a colocao recomendada nos seguintes casos: 1. Quando o verbo iniciar a orao: Voltei-me em seguida para o cu lmpido. 2. Quando o verbo iniciar a orao principal precedida de pausa: Como eu achasse muito breve, explicou-se. 3. Com o imperativo afirmativo: Companheiros, escutai-me. 4. Com o infinitivo impessoal: A menina no entendera que engorda-las seria apressar-lhes um destino na mesa. 5. Com o gerndio, no precedido da preposio EM: E saltou, chamando-me pelo nome, conversou comigo. 6. Com o verbo que inicia a coordenada assindtica. A velha amiga trouxe um leno, pediu-me uma pequena moeda de meio franco. Prclise Na linguagem culta, a prclise recomendada: Quando o verbo estiver precedido de pronomes relativos, indefinidos, interrogativos e conjunes. As crianas que me serviram durante anos eram bichos. Tudo me parecia que ia ser comida de avio. Quem lhe ensinou esses modos? Quem os ouvia, no os amou. Que lhes importa a eles a recompensa? Emlia tinha quatorze anos quando a vi pela primeira vez. Nas oraes optativas (que exprimem desejo): Papai do cu o abenoe. A terra lhes seja leve. Com o gerndio precedido da preposio EM: Em se animando, comea a contagiar-nos. Bromil era o suco em se tratando de combater a tosse. Com advrbios pronunciados juntamente com o verbo, sem que haja pausa entre eles. Aquela voz sempre lhe comunicava vida nova. Antes, falava-se to-somente na aguardente da terra.
PRONOMES POSSESSIVOS
Os pronomes possessivos referem-se s pessoas do discurso, atribuindo-lhes a posse de alguma coisa. Quando digo, por exemplo, meu livro, a palavra meu informa que o livro pertence a 1 pessoa (eu) Eis as formas dos pronomes possessivos: 1 pessoa singular: MEU, MINHA, MEUS, MINHAS. 2 pessoa singular: TEU, TUA, TEUS, TUAS. 3 pessoa singular: SEU, SUA, SEUS, SUAS. 1 pessoa plural: NOSSO, NOSSA, NOSSOS, NOSSAS. 2 pessoa plural: VOSSO, VOSSA, VOSSOS, VOSSAS. 3 pessoa plural: SEU, SUA, SEUS, SUAS. Os possessivos SEU(S), SUA(S) tanto podem referir-se 3 pessoa (seu pai = o pai dele), como 2 pessoa do discurso (seu pai = o pai de voc). Por isso, toda vez que os ditos possessivos derem margem a ambiguidade, devem ser substitudos pelas expresses dele(s), dela(s). Ex.:Voc bem sabe que eu no sigo a opinio dele. A opinio dela era que Camilo devia tornar casa deles. Eles batizaram com o nome delas as guas deste rio. Os possessivos devem ser usados com critrio. Substitu-los pelos pronomes oblquos comunica frase desenvoltura e elegncia. Crispim Soares beijou-lhes as mos agradecido (em vez de: beijou as suas mos). No me respeitava a adolescncia. A repulsa estampava-se-lhe nos msculos da face. O vento vindo do mar acariciava-lhe os cabelos. Alm da ideia de posse, podem ainda os pronomes exprimir: 1. Clculo aproximado, estimativa: Ele poder ter seus quarenta e cinco anos 2. Familiaridade ou ironia, aludindo-se personagem de uma histria O nosso homem no se deu por vencido. Chama-se Falco o meu homem 3. O mesmo que os indefinidos certo, algum Eu c tenho minhas dvidas Cornlio teve suas horas amargas 4. Afetividade, cortesia Como vai, meu menino? No os culpo, minha boa senhora, no os culpo No plural usam-se os possessivos substantivados no sentido de parentes de famlia. assim que um moo deve zelar o nome dos seus? Podem os possessivos ser modificados por um advrbio de intensidade. Levaria a mo ao colar de prolas, com aquele gesto to seu, quando no sabia o que dizer.
1.
2.
3.
4.
Mesclise
Usa-se o pronome no interior das formas verbais do futuro do presente e do futuro do pretrito do indicativo, desde que estes verbos no estejam precedidos de palavras que reclamem a prclise. Lembrar-me-ei de alguns belos dias em Paris. Dir-se-ia vir do oco da terra. Mas: No me lembrarei de alguns belos dias em Paris. Jamais se diria vir do oco da terra. Com essas formas verbais a nclise inadmissvel: Lembrarei-me (!?) Diria-se (!?)
O Pronome tono nas Locues Verbais

1. Auxiliar + infinitivo ou gerndio - o pronome pode vir procltico ou encltico ao auxiliar, ou depois do verbo principal. Podemos contar-lhe o ocorrido. Podemos-lhe contar o ocorrido. No lhes podemos contar o ocorrido. O menino foi-se descontraindo. O menino foi descontraindo-se. O menino no se foi descontraindo. 2. Auxiliar + particpio passado - o pronome deve vir encltico ou procltico ao auxiliar, mas nunca encltico ao particpio. "Outro mrito do positivismo em relao a mim foi ter-me levado a Descartes ." Tenho-me levantado cedo. No me tenho levantado cedo.
PRONOMES DEMONSTRATIVOS
So aqueles que determinam, no tempo ou no espao, a posio da coisa designada em relao pessoa gramatical. Quando digo este livro, estou afirmando que o livro se encontra perto de mim a pessoa que fala. Por outro lado, esse livro indica que o livro est longe da pessoa que fala e prximo da que ouve; aquele livro indica que o livro est longe de ambas as pessoas.
Os pronomes demonstrativos so estes:

ESTE (e variaes), isto = 1 pessoa 23
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ESSE (e variaes), isso = 2 pessoa AQUELE (e variaes), prprio (e variaes) MESMO (e variaes), prprio (e variaes) SEMELHANTE (e variao), tal (e variao)

5. Ao conversar com lsabel e Lus, notei que este se encontrava nervoso e aquela tranquila. Os pronomes demonstrativos, quando regidos pela preposio DE, pospostos a substantivos, usam-se apenas no plural: Voc teria coragem de proferir um palavro desses, Rose? Com um frio destes no se pode sair de casa. Nunca vi uma coisa daquelas. MESMO e PRPRIO variam em gnero e nmero quando tm carter reforativo: Zilma mesma (ou prpria) costura seus vestidos. Lus e Lusa mesmos (ou prprios) arrumam suas camas. O (e variaes) pronome demonstrativo quando equivale a AQUILO, ISSO ou AQUELE (e variaes). Nem tudo (aquilo) que reluz ouro. O (aquele) que tem muitos vcios tem muitos mestres. Das meninas, Jeni a (aquela) que mais sobressaiu nos exames. A sorte mulher e bem o (isso) demonstra de fato, ela no ama os homens superiores. NISTO, em incio de frase, significa ENTO, no mesmo instante: A menina ia cair, nisto, o pai a segurou Tal pronome demonstrativo quando tomado na acepo DE ESTE, ISTO, ESSE, ISSO, AQUELE, AQUILO. Tal era a situao do pas. No disse tal. Tal no pde comparecer.
Emprego dos Demonstrativos

1. ESTE (e variaes) e ISTO usam-se: a) Para indicar o que est prximo ou junto da 1 pessoa (aquela que fala). Este documento que tenho nas mos no meu. Isto que carregamos pesa 5 kg. b) Para indicar o que est em ns ou o que nos abrange fisicamente: Este corao no pode me trair. Esta alma no traz pecados. Tudo se fez por este pas.. c) Para indicar o momento em que falamos: Neste instante estou tranquilo. Deste minuto em diante vou modificar-me. d) Para indicar tempo vindouro ou mesmo passado, mas prximo do momento em que falamos: Esta noite (= a noite vindoura) vou a um baile. Esta noite (= a noite que passou) no dormi bem. Um dia destes estive em Porto Alegre. e) Para indicar que o perodo de tempo mais ou menos extenso e no qual se inclui o momento em que falamos: Nesta semana no choveu. Neste ms a inflao foi maior. Este ano ser bom para ns. Este sculo terminar breve. f) Para indicar aquilo de que estamos tratando: Este assunto j foi discutido ontem. Tudo isto que estou dizendo j velho. g) Para indicar aquilo que vamos mencionar: S posso lhe dizer isto: nada somos. Os tipos de artigo so estes: definidos e indefinidos. 2. ESSE (e variaes) e ISSO usam-se: a) Para indicar o que est prximo ou junto da 2 pessoa (aquela com quem se fala): Esse documento que tens na mo teu? Isso que carregas pesa 5 kg. b) Para indicar o que est na 2 pessoa ou que a abrange fisicamente: Esse teu corao me traiu. Essa alma traz inmeros pecados. Quantos vivem nesse pais? c) Para indicar o que se encontra distante de ns, ou aquilo de que desejamos distncia: O povo j no confia nesses polticos. No quero mais pensar nisso. d) Para indicar aquilo que j foi mencionado pela 2 pessoa: Nessa tua pergunta muita matreirice se esconde. O que voc quer dizer com isso? e) Para indicar tempo passado, no muito prximo do momento em que falamos: Um dia desses estive em Porto Alegre. Comi naquele restaurante dia desses. f) Para indicar aquilo que j mencionamos: Fugir aos problemas? Isso no do meu feitio. Ainda hei de conseguir o que desejo, e esse dia no est muito distante. 3. AQUELE (e variaes) e AQUILO usam-se: a) Para indicar o que est longe das duas primeiras pessoas e refere-se 3. Aquele documento que l est teu? Aquilo que eles carregam pesa 5 kg. b) Para indicar tempo passado mais ou menos distante. Naquele instante estava preocupado. Daquele instante em diante modifiquei-me. Usamos, ainda, aquela semana, aquele ms, aquele ano, aquele sculo, para exprimir que o tempo j decorreu. 4. Quando se faz referncia a duas pessoas ou coisas j mencionadas, usa-se este (ou variaes) para a ltima pessoa ou coisa e aquele (ou variaes) para a primeira: 6.
7.
8. 9.
Pronome adjetivo quando acompanha substantivo ou pronome (atitudes tais merecem cadeia, esses tais merecem cadeia), quando acompanha QUE, formando a expresso que tal? (? que lhe parece?) em frases como Que tal minha filha? Que tais minhas filhas? e quando correlativo DE QUAL ou OUTRO TAL: Suas manias eram tais quais as minhas. A me era tal quais as filhas. Os filhos so tais qual o pai. Tal pai, tal filho. pronome substantivo em frases como: No encontrarei tal (= tal coisa). No creio em tal (= tal coisa)
PRONOMES RELATIVOS
Veja este exemplo: Armando comprou a casa QUE lhe convinha. A palavra que representa o nome casa, relacionando-se com o termo casa um pronome relativo. PRONOMES RELATIVOS so palavras que representam nomes j referidos, com os quais esto relacionados. Da denominarem-se relativos. A palavra que o pronome relativo representa chama-se antecedente. No exemplo dado, o antecedente casa. Outros exemplos de pronomes relativos: Sejamos gratos a Deus, a quem tudo devemos. O lugar onde paramos era deserto. Traga tudo quanto lhe pertence. Leve tantos ingressos quantos quiser. Posso saber o motivo por que (ou pelo qual) desistiu do concurso? Eis o quadro dos pronomes relativos: VARIVEIS Masculino o qual os quais cujo cujos quanto quantos Feminino a qual as quais cuja cujas quanta quantas INVARIVEIS quem que onde
Observaes: 1. O pronome relativo QUEM s se aplica a pessoas, tem antecedente, vem sempre antecedido de preposio, e equivale a O QUAL. O mdico de quem falo meu conterrneo. 2. Os pronomes CUJO, CUJA significam do qual, da qual, e precedem 24
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a ao de cantar. a pessoa gramatical que pratica essa ao (ns). o nmero gramatical (plural). o tempo em que tal ao ocorreu (pretrito). o modo como encarada a ao: um fato realmente acontecido no passado (indicativo). que o sujeito pratica a ao (voz ativa).
sempre um substantivo sem artigo. Qual ser o animal cujo nome a autora no quis revelar? 3. QUANTO(s) e QUANTA(s) so pronomes relativos quando precedidos de um dos pronomes indefinidos tudo, tanto(s), tanta(s), todos, todas. Tenho tudo quanto quero. Leve tantos quantos precisar. Nenhum ovo, de todos quantos levei, se quebrou. 4. ONDE, como pronome relativo, tem sempre antecedente e equivale a EM QUE. A casa onde (= em que) moro foi de meu av.
PRONOMES INDEFINIDOS
Estes pronomes se referem 3 pessoa do discurso, designando-a de modo vago, impreciso, indeterminado. 1. So pronomes indefinidos substantivos: ALGO, ALGUM, FULANO, SICRANO, BELTRANO, NADA, NINGUM, OUTREM, QUEM, TUDO Exemplos: Algo o incomoda? Acreditam em tudo o que fulano diz ou sicrano escreve. No faas a outrem o que no queres que te faam. Quem avisa amigo . Encontrei quem me pode ajudar. Ele gosta de quem o elogia. 2. So pronomes indefinidos adjetivos: CADA, CERTO, CERTOS, CERTA CERTAS. Cada povo tem seus costumes. Certas pessoas exercem vrias profisses. Certo dia apareceu em casa um reprter famoso.
PRONOMES INTERROGATIVOS
Aparecem em frases interrogativas. Como os indefinidos, referem-se de modo impreciso 3 pessoa do discurso. Exemplos: Que h? Que dia hoje? Reagir contra qu? Por que motivo no veio? Quem foi? Qual ser? Quantos vm? Quantas irms tens?
VERBO
CONCEITO
As palavras em destaque no texto abaixo exprimem aes, situandoas no tempo. Queixei-me de baratas. Uma senhora ouviu-me a queixa. Deu-me a receita de como mat-las. Que misturasse em partes iguais acar, farinha e gesso. A farinha e o acar as atrairiam, o gesso esturricaria dentro elas. Assim fiz. Morreram. (Clarice Lispector) Essas palavras so verbos. O verbo tambm pode exprimir: a) Estado: No sou alegre nem sou triste. Sou poeta. b) Mudana de estado: Meu av foi buscar ouro. Mas o ouro virou terra. c) Fenmeno: Chove. O cu dorme. VERBO a palavra varivel que exprime ao, estado, mudana de estado e fenmeno, situando-se no tempo.
Portanto, o verbo flexiona-se em nmero, pessoa, modo, tempo e voz. 1. NMERO: o verbo admite singular e plural: O menino olhou para o animal com olhos alegres. (singular). Os meninos olharam para o animal com olhos alegres. (plural). 2. PESSOA: servem de sujeito ao verbo as trs pessoas gramaticais: 1 pessoa: aquela que fala. Pode ser a) do singular - corresponde ao pronome pessoal EU. Ex.: Eu adormeo. b) do plural - corresponde ao pronome pessoal NS. Ex.: Ns adormecemos. 2 pessoa: aquela que ouve. Pode ser a) do singular - corresponde ao pronome pessoal TU. Ex.:Tu adormeces. b) do plural - corresponde ao pronome pessoal VS. Ex.:Vs adormeceis. 3 pessoa: aquela de quem se fala. Pode ser a) do singular - corresponde aos pronomes pessoais ELE, ELA. Ex.: Ela adormece. b) do plural - corresponde aos pronomes pessoas ELES, ELAS. Ex.: Eles adormecem. 3. MODO: a propriedade que tem o verbo de indicar a atitude do falante em relao ao fato que comunica. H trs modos em portugus. a) indicativo: a atitude do falante de certeza diante do fato. A cachorra Baleia corria na frente. b) subjuntivo: a atitude do falante de dvida diante do fato. Talvez a cachorra Baleia corra na frente . c) imperativo: o fato enunciado como uma ordem, um conselho, um pedido Corra na frente, Baleia. 4. TEMPO: a propriedade que tem o verbo de localizar o fato no tempo, em relao ao momento em que se fala. Os trs tempos bsicos so: a) presente: a ao ocorre no momento em que se fala: Fecho os olhos, agito a cabea. b) pretrito (passado): a ao transcorreu num momento anterior quele em que se fala: Fechei os olhos, agitei a cabea. c) futuro: a ao poder ocorrer aps o momento em que se fala: Fecharei os olhos, agitarei a cabea. O pretrito e o futuro admitem subdivises, o que no ocorre com o presente. Veja o esquema dos tempos simples em portugus: Presente (falo) INDICATIVO Pretrito perfeito ( falei) Imperfeito (falava) Mais- que-perfeito (falara) Futuro do presente (falarei) do pretrito (falaria) Presente (fale) SUBJUNTIVO Pretrito imperfeito (falasse) Futuro (falar) H ainda trs formas que no exprimem exatamente o tempo em que se d o fato expresso. So as formas nominais, que completam o esquema dos tempos simples. Infinitivo impessoal (falar) Pessoal (falar eu, falares tu, etc.) FORMAS NOMINAIS Gerndio (falando) Particpio (falado) 5. VOZ: o sujeito do verbo pode ser: a) agente do fato expresso. O carroceiro disse um palavro. (sujeito agente) O verbo est na voz ativa. b) paciente do fato expresso: Um palavro foi dito pelo carroceiro. (sujeito paciente) 25
FLEXES
O verbo a classe de palavras que apresenta o maior nmero de flexes na lngua portuguesa. Graas a isso, uma forma verbal pode trazer em si diversas informaes. A forma CANTVAMOS, por exemplo, indica:
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Se no chovesse, teria havido outros espetculos. Todas as noites havia ensaios das escolas de samba. 5) Ser possvel, existir possibilidade ou motivo (em frases negativas e seguido de infinitivo): Em pontos de cincia no h transigir. No h cont-lo, ento, no mpeto. No havia descrer na sinceridade de ambos. Mas olha, Tomsia, que no h fiar nestas afeiezinhas. E no houve convenc-lo do contrrio. No havia por que ficar ali a recriminar-se. Como impessoal o verbo HAVER forma ainda a locuo adverbial de h muito (= desde muito tempo, h muito tempo): De h muito que esta rvore no d frutos. De h muito no o vejo. O verbo HAVER transmite a sua impessoalidade aos verbos que com ele formam locuo, os quais, por isso, permanecem invariveis na 3 pessoa do singular: Vai haver eleies em outubro. Comeou a haver reclamaes. No pode haver umas sem as outras. Parecia haver mais curiosos do que interessados. Mas haveria outros defeitos, devia haver outros. A expresso correta HAJA VISTA, e no HAJA VISTO. Pode ser construda de trs modos: Hajam vista os livros desse autor. Haja vista os livros desse autor. Haja vista aos livros desse autor.
O verbo est na voz passiva. c) agente e paciente do fato expresso: O carroceiro machucou-se. (sujeito agente e paciente) O verbo est na voz reflexiva. 6. FORMAS RIZOTNICAS E ARRIZOTNICAS: d-se o nome de rizotnica forma verbal cujo acento tnico est no radical. Falo - Estudam. D-se o nome de arrizotnica forma verbal cujo acento tnico est fora do radical. Falamos - Estudarei. 7. CLASSIFICACO DOS VERBOS: os verbos classificam-se em: a) regulares - so aqueles que possuem as desinncias normais de sua conjugao e cuja flexo no provoca alteraes no radical: canto cantei - cantarei cantava - cantasse. b) irregulares - so aqueles cuja flexo provoca alteraes no radical ou nas desinncias: fao - fiz - farei - fizesse. c) defectivos - so aqueles que no apresentam conjugao completa, como por exemplo, os verbos falir, abolir e os verbos que indicam fenmenos naturais, como CHOVER, TROVEJAR, etc. d) abundantes - so aqueles que possuem mais de uma forma com o mesmo valor. Geralmente, essa caracterstica ocorre no particpio: matado - morto - enxugado - enxuto. e) anmalos - so aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugao. verbo ser: sou - fui verbo ir: vou - ia
QUANTO EXISTNCIA OU NO DO SUJEITO

1. Pessoais: so aqueles que se referem a qualquer sujeito implcito ou explcito. Quase todos os verbos so pessoais. O Nino apareceu na porta. 2. Impessoais: so aqueles que no se referem a qualquer sujeito implcito ou explcito. So utilizados sempre na 3 pessoa. So impessoais: a) verbos que indicam fenmenos meteorolgicos: chover, nevar, ventar, etc. Garoava na madrugada roxa. b) HAVER, no sentido de existir, ocorrer, acontecer: Houve um espetculo ontem. H alunos na sala. Havia o cu, havia a terra, muita gente e mais Anica com seus olhos claros. c) FAZER, indicando tempo decorrido ou fenmeno meteorolgico. Fazia dois anos que eu estava casado. Faz muito frio nesta regio?
CONVERSO DA VOZ ATIVA NA PASSIVA

Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar substancialmente o sentido da frase. Exemplo: Gutenberg inventou a imprensa. (voz ativa) A imprensa foi inventada por Gutenberg. (voz passiva) Observe que o objeto direto ser o sujeito da passiva, o sujeito da ativa passar a agente da passiva e o verbo assumir a forma passiva, conservando o mesmo tempo. Outros exemplos: Os calores intensos provocam as chuvas. As chuvas so provocadas pelos calores intensos. Eu o acompanharei. Ele ser acompanhado por mim. Todos te louvariam. Serias louvado por todos. Prejudicaram-me. Fui prejudicado. Condenar-te-iam. Serias condenado. EMPREGO DOS TEMPOS VERBAIS a) Presente Emprega-se o presente do indicativo para assinalar: - um fato que ocorre no momento em que se fala. Eles estudam silenciosamente. Eles esto estudando silenciosamente. - uma ao habitual. Corra todas as manhs. - uma verdade universal (ou tida como tal): O homem mortal. A mulher ama ou odeia, no h outra alternativa. - fatos j passados. Usa-se o presente em lugar do pretrito para dar maior realce narrativa. Em 1748, Montesquieu publica a obra "O Esprito das Leis". o chamado presente histrico ou narrativo. - fatos futuros no muito distantes, ou mesmo incertos: Amanh vou escola. Qualquer dia eu te telefono. 26
O VERBO HAVER (empregado impessoalmente)

O verbo haver impessoal - sendo, portanto, usado invariavelmente na 3 pessoa do singular - quando significa: 1) EXISTIR H pessoas que nos querem bem. Criaturas infalveis nunca houve nem haver. Brigavam toa, sem que houvesse motivos srios. Livros, havia-os de sobra; o que faltava eram leitores. 2) ACONTECER, SUCEDER Houve casos difceis na minha profisso de mdico. No haja desavenas entre vs. Naquele presdio havia frequentes rebelies de presos. 3) DECORRER, FAZER, com referncia ao tempo passado: H meses que no o vejo. Haver nove dias que ele nos visitou. Havia j duas semanas que Marcos no trabalhava. O fato aconteceu h cerca de oito meses. Quando pode ser substitudo por FAZIA, o verbo HAVER concorda no pretrito imperfeito, e no no presente: Havia (e no H) meses que a escola estava fechada. Morvamos ali havia (e no H) dois anos. Ela conseguira emprego havia (e no H) pouco tempo. Havia (e no H) muito tempo que a policia o procurava. 4) REALIZAR-SE Houve festas e jogos.
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Presente do indicativo mobilio, moblias, moblia, mobiliamos, mobiliais, mobiliam Presente do subjuntivo mobilie, mobilies, moblie, mobiliemos, mobilieis, mobiliem Imperativo moblia, mobilie, mobiliemos, mobiliai, mobiliem AGUAR Presente do indicativo guo, guas, gua, aguamos, aguais, guam Pretrito perfeito aguei, aguaste, aguou, aguamos, aguastes, aguaram Presente do subjuntivo gue, agues, ague, aguemos, agueis, guem MAGOAR Presente do indicativo magoo, magoas, magoa, magoamos, magoais, magoam Pretrito perfeito magoei, magoaste, magoou, magoamos, magoastes, magoaram Presente do subjuntivo magoe, magoes, magoe, magoemos, magoeis, magoem Conjugam-se como magoar, abenoar, abotoar, caoar, voar e perdoar APIEDAR-SE Presente do indicativo: apiado-me, apiadas-te, apiada-se, apiedamo-nos, apiedaisvos, apiadam-se Presente do subjuntivo apiade-me, apiades-te, apiade-se, apiedemo-nos, apiedeivos, apiedem-se Nas formas rizotnicas, o E do radical substitudo por A MOSCAR Presente do indicativo musco, muscas, musca, moscamos, moscais, muscam Presente do subjuntivo musque, musques, musque, mosquemos, mosqueis, musquem Nas formas rizotnicas, o O do radical substitudo por U RESFOLEGAR Presente do indicativo resfolgo, resfolgas, resfolga, resfolegamos, resfolegais, resfolgam Presente do subjuntivo resfolgue, resfolgues, resfolgue, resfoleguemos, resfolegueis, resfolguem Nas formas rizotnicas, o E do radical desaparece NOMEAR Presente da indicativo nomeio, nomeias, nomeia, nomeamos, nomeais, nomeiam Pretrito imperfeito nomeava, nomeavas, nomeava, nomevamos, nomeveis, nomeavam Pretrito perfeito nomeei, nomeaste, nomeou, nomeamos, nomeastes, nomearam Presente do subjuntivo nomeie, nomeies, nomeie, nomeemos, nomeeis, nomeiem Imperativo afirmativo nomeia, nomeie, nomeemos, nomeai, nomeiem Conjugam-se como nomear, cear, hastear, peritear, recear, passear COPIAR Presente do indicativo copio, copias, copia, copiamos, copiais, copiam Pretrito imperfeito copiei, copiaste, copiou, copiamos, copiastes, copiaram Pretrito mais-que-perfeito copiara, copiaras, copiara, copiramos, copireis, copiaram Presente do subjuntivo copie, copies, copie, copiemos, copieis, copiem Imperativo afirmativo copia, copie, copiemos, copiai, copiem ODIAR Presente do indicativo odeio, odeias, odeia, odiamos, odiais, odeiam Pretrito imperfeito odiava, odiavas, odiava, odivamos, odiveis, odiavam Pretrito perfeito odiei, odiaste, odiou, odiamos, odiastes, odiaram Pretrito mais-que-perfeito odiara, odiaras, odiara, odiramos, odireis, odiaram Presente do subjuntivo odeie, odeies, odeie, odiemos, odieis, odeiem Conjugam-se como odiar, mediar, remediar, incendiar, ansiar CABER Presente do indicativo caibo, cabes, cabe, cabemos, cabeis, cabem Pretrito perfeito coube, coubeste, coube, coubemos, coubestes, couberam Pretrito mais-que-perfeito coubera, couberas, coubera, coubramos, coubreis, couberam Presente do subjuntivo caiba, caibas, caiba, caibamos, caibais, caibam Imperfeito do subjuntivo coubesse, coubesses, coubesse, coubssemos, coubsseis, coubessem Futuro do subjuntivo couber, couberes, couber, coubermos, couberdes, couberem O verbo CABER no se apresenta conjugado nem no imperativo afirmativo nem no imperativo negativo CRER Presente do indicativo creio, crs, cr, cremos, credes, crem Presente do subjuntivo creia, creias, creia, creiamos, creiais, creiam Imperativo afirmativo cr, creia, creiamos, crede, creiam Conjugam-se como crer, ler e descrer
b) Pretrito Imperfeito Emprega-se o pretrito imperfeito do indicativo para designar: - um fato passado contnuo, habitual, permanente: Ele andava toa. Ns vendamos sempre fiado. - um fato passado, mas de incerta localizao no tempo. o que ocorre por exemplo, no inicio das fbulas, lendas, histrias infantis. Era uma vez... - um fato presente em relao a outro fato passado. Eu lia quando ele chegou. c) Pretrito Perfeito Emprega-se o pretrito perfeito do indicativo para referir um fato j ocorrido, concludo. Estudei a noite inteira. Usa-se a forma composta para indicar uma ao que se prolonga at o momento presente. Tenho estudado todas as noites. d) Pretrito mais-que-perfeito Chama-se mais-que-perfeito porque indica uma ao passada em relao a outro fato passado (ou seja, o passado do passado): A bola j ultrapassara a linha quando o jogador a alcanou. e) Futuro do Presente Emprega-se o futuro do presente do indicativo para apontar um fato futuro em relao ao momento em que se fala. Irei escola. f) Futuro do Pretrito Emprega-se o futuro do pretrito do indicativo para assinalar: - um fato futuro, em relao a outro fato passado. - Eu jogaria se no tivesse chovido. - um fato futuro, mas duvidoso, incerto. - Seria realmente agradvel ter de sair? Um fato presente: nesse caso, o futuro do pretrito indica polidez e s vezes, ironia. - Daria para fazer silncio?! Modo Subjuntivo a) Presente Emprega-se o presente do subjuntivo para mostrar: - um fato presente, mas duvidoso, incerto. Talvez eles estudem... no sei. - um desejo, uma vontade: Que eles estudem, este o desejo dos pais e dos professores. b) Pretrito Imperfeito Emprega-se o pretrito imperfeito do subjuntivo para indicar uma hiptese, uma condio. Se eu estudasse, a histria seria outra. Ns combinamos que se chovesse no haveria jogo. e) Pretrito Perfeito Emprega-se o pretrito perfeito composto do subjuntivo para apontar um fato passado, mas incerto, hipottico, duvidoso (que so, afinal, as caractersticas do modo subjuntivo). Que tenha estudado bastante o que espero. d) Pretrito Mais-Que-Perfeito - Emprega-se o pretrito mais-que-perfeito do subjuntivo para indicar um fato passado em relao a outro fato passado, sempre de acordo com as regras tpicas do modo subjuntivo: Se no tivssemos sado da sala, teramos terminado a prova tranquilamente. e) Futuro Emprega-se o futuro do subjuntivo para indicar um fato futuro j concludo em relao a outro fato futuro. Quando eu voltar, saberei o que fazer.
VERBOS IRREGULARES
DAR Presente do indicativo dou, ds, d, damos, dais, do Pretrito perfeito dei, deste, deu, demos, destes, deram Pretrito mais-que-perfeito dera, deras, dera, dramos, dreis, deram Presente do subjuntivo d, ds, d, demos, deis, dem Imperfeito do subjuntivo desse, desses, desse, dssemos, dsseis, dessem Futuro do subjuntivo der, deres, der, dermos, derdes, derem MOBILIAR
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requererei, requerers requerer, requereremos, requerereis, requerero Futuro do pretrito requereria, requererias, requereria, requereramos, requerereis, requereriam Imperativo requere, requeira, requeiramos, requerer, requeiram Presente do subjuntivo requeira, requeiras, requeira, requeiramos, requeirais, requeiram Pretrito Imperfeito requeresse, requeresses, requeresse, requerssemos, requersseis, requeressem, Futuro requerer, requereres, requerer, requerermos, requererdes, requerem Gerndio requerendo Particpio requerido O verbo REQUERER no se conjuga como querer. REAVER Presente do indicativo reavemos, reaveis Pretrito perfeito reouve, reouveste, reouve, reouvemos, reouvestes, reouveram Pretrito mais-que-perfeito reouvera, reouveras, reouvera, reouvramos, reouvreis, reouveram Pretrito imperf. do subjuntivo reouvesse, reouvesses, reouvesse, reouvssemos, reouvsseis, reouvessem Futuro reouver, reouveres, reouver, reouvermos, reouverdes, reouverem O verbo REAVER conjuga-se como haver, mas s nas formas em que esse apresenta a letra v SABER Presente do indicativo sei, sabes, sabe, sabemos, sabeis, sabem Pretrito perfeito soube, soubeste, soube, soubemos, soubestes, souberam Pretrito mais-que-perfeito soubera, souberas, soubera, soubramos, soubreis, souberam Pretrito imperfeito sabia, sabias, sabia, sabamos, sabeis, sabiam Presente do subjuntivo soubesse, soubesses, soubesse, soubssemos, soubsseis, soubessem Futuro souber, souberes, souber, soubermos, souberdes, souberem VALER Presente do indicativo valho, vales, vale, valemos, valeis, valem Presente do subjuntivo valha, valhas, valha, valhamos, valhais, valham Imperativo afirmativo vale, valha, valhamos, valei, valham TRAZER Presente do indicativo trago, trazes, traz, trazemos, trazeis, trazem Pretrito imperfeito trazia, trazias, trazia, trazamos, trazeis, traziam Pretrito perfeito trouxe, trouxeste, trouxe, trouxemos, trouxestes, trouxeram Pretrito mais-que-perfeito trouxera, trouxeras, trouxera, trouxramos, trouxreis, trouxeram Futuro do presente trarei, trars, trar, traremos, trareis, traro Futuro do pretrito traria, trarias, traria, traramos, trareis, trariam Imperativo traze, traga, tragamos, trazei, tragam Presente do subjuntivo traga, tragas, traga, tragamos, tragais, tragam Pretrito imperfeito trouxesse, trouxesses, trouxesse, trouxssemos, trouxsseis, trouxessem Futuro trouxer, trouxeres, trouxer, trouxermos, trouxerdes, trouxerem Infinitivo pessoal trazer, trazeres, trazer, trazermos, trazerdes, trazerem Gerndio trazendo Particpio trazido VER Presente do indicativo vejo, vs, v, vemos, vedes, vem Pretrito perfeito vi, viste, viu, vimos, vistes, viram Pretrito mais-que-perfeito vira, viras, vira, viramos, vireis, viram Imperativo afirmativo v, veja, vejamos, vede vs, vejam vocs Presente do subjuntivo veja, vejas, veja, vejamos, vejais, vejam Pretrito imperfeito visse, visses, visse, vssemos, vsseis, vissem Futuro vir, vires, vir, virmos, virdes, virem Particpio visto ABOLIR Presente do indicativo aboles, abole abolimos, abolis, abolem Pretrito imperfeito abolia, abolias, abolia, abolamos, aboleis, aboliam Pretrito perfeito aboli, aboliste, aboliu, abolimos, abolistes, aboliram Pretrito mais-que-perfeito abolira, aboliras, abolira, abolramos, abolreis, aboliram Futuro do presente abolirei, abolirs, abolir, aboliremos, abolireis, aboliro Futuro do pretrito aboliria, abolirias, aboliria, aboliramos, abolireis, aboliriam Presente do subjuntivo no h Presente imperfeito abolisse, abolisses, abolisse, abolssemos, abolsseis, Futuro do presente
DIZER Presente do indicativo digo, dizes, diz, dizemos, dizeis, dizem Pretrito perfeito disse, disseste, disse, dissemos, dissestes, disseram Pretrito mais-que-perfeito dissera, disseras, dissera, dissramos, dissreis, disseram Futuro do presente direi, dirs, dir, diremos, direis, diro Futuro do pretrito diria, dirias, diria, diramos, direis, diriam Presente do subjuntivo diga, digas, diga, digamos, digais, digam Pretrito imperfeito dissesse, dissesses, dissesse, dissssemos, disssseis, dissesse Futuro disser, disseres, disser, dissermos, disserdes, disserem Particpio dito Conjugam-se como dizer, bendizer, desdizer, predizer, maldizer FAZER Presente do indicativo fao, fazes, faz, fazemos, fazeis, fazem Pretrito perfeito fiz, fizeste, fez, fizemos fizestes, fizeram Pretrito mais-que-perfeito fizera, fizeras, fizera, fizramos, fizreis, fizeram Futuro do presente farei, fars, far, faremos, fareis, faro Futuro do pretrito faria, farias, faria, faramos, fareis, fariam Imperativo afirmativo faze, faa, faamos, fazei, faam Presente do subjuntivo faa, faas, faa, faamos, faais, faam Imperfeito do subjuntivo fizesse, fizesses, fizesse, fizssemos, fizsseis, fizessem Futuro do subjuntivo fizer, fizeres, fizer, fizermos, fizerdes, fizerem Conjugam-se como fazer, desfazer, refazer satisfazer PERDER Presente do indicativo perco, perdes, perde, perdemos, perdeis, perdem Presente do subjuntivo perca, percas, perca, percamos, percais. percam Imperativo afirmativo perde, perca, percamos, perdei, percam PODER Presente do Indicativo posso, podes, pode, podemos, podeis, podem Pretrito Imperfeito podia, podias, podia, podamos, podeis, podiam Pretrito perfeito pude, pudeste, pde, pudemos, pudestes, puderam Pretrito mais-que-perfeito pudera, puderas, pudera, pudramos, pudreis, puderam Presente do subjuntivo possa, possas, possa, possamos, possais, possam Pretrito imperfeito pudesse, pudesses, pudesse, pudssemos, pudsseis, pudessem Futuro puder, puderes, puder, pudermos, puderdes, puderem Infinitivo pessoal pode, poderes, poder, podermos, poderdes, poderem Gerndio podendo Particpio podido O verbo PODER no se apresenta conjugado nem no imperativo afirmativo nem no imperativo negativo PROVER Presente do indicativo provejo, provs, prov, provemos, provedes, provem Pretrito imperfeito provia, provias, provia, provamos, proveis, proviam Pretrito perfeito provi, proveste, proveu, provemos, provestes, proveram Pretrito mais-que-perfeito provera, proveras, provera, provramos, provreis, proveram Futuro do presente proverei, provers, prover, proveremos, provereis, provero Futuro do pretrito proveria, proverias, proveria, proveramos, provereis, proveriam Imperativo prov, proveja, provejamos, provede, provejam Presente do subjuntivo proveja, provejas, proveja, provejamos, provejais. provejam Pretrito imperfeito provesse, provesses, provesse, provssemos, provsseis, provessem Futuro prover, proveres, prover, provermos, proverdes, proverem Gerndio provendo Particpio provido QUERER Presente do indicativo quero, queres, quer, queremos, quereis, querem Pretrito perfeito quis, quiseste, quis, quisemos, quisestes, quiseram Pretrito mais-que-perfeito quisera, quiseras, quisera, quisramos, quisreis, quiseram Presente do subjuntivo queira, queiras, queira, queiramos, queirais, queiram Pretrito imperfeito quisesse, quisesses, quisesse, quisssemos quissseis, quisessem Futuro quiser, quiseres, quiser, quisermos, quiserdes, quiserem REQUERER Presente do indicativo requeiro, requeres, requer, requeremos, requereis. requerem Pretrito perfeito requeri, requereste, requereu, requeremos, requereste, requereram Pretrito mais-que-perfeito requerera, requereras, requerera, requereramos, requerereis, requereram
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Imperativo pede, pea, peamos, pedi, peam Conjugam-se como pedir: medir, despedir, impedir, expedir POLIR Presente do indicativo pulo, pules, pule, polimos, polis, pulem Presente do subjuntivo pula, pulas, pula, pulamos, pulais, pulam Imperativo pule, pula, pulamos, poli, pulam REMIR Presente do indicativo redimo, redimes, redime, redimimos, redimis, redimem Presente do subjuntivo redima, redimas, redima, redimamos, redimais, redimam RIR Presente do indicativo rio, ris, ri, rimos, rides, riem Pretrito imperfeito ria, rias, ria, riamos, reis, riam Pretrito perfeito ri, riste, riu, rimos, ristes, riram Pretrito mais-que-perfeito rira, riras, rira, rramos, rireis, riram Futuro do presente rirei, rirs, rir, riremos, rireis, riro Futuro do pretrito riria, ririas, riria, riramos, rireis, ririam Imperativo afirmativo ri, ria, riamos, ride, riam Presente do subjuntivo ria, rias, ria, riamos, riais, riam Pretrito imperfeito risse, risses, risse, rssemos, rsseis, rissem Futuro rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem Infinitivo pessoal rir, rires, rir, rirmos, rirdes, rirem Gerndio rindo Particpio rido Conjuga-se como rir: sorrir VIR Presente do indicativo venho, vens, vem, vimos, vindes, vm Pretrito imperfeito vinha, vinhas, vinha, vnhamos, vnheis, vinham Pretrito perfeito vim, vieste, veio, viemos, viestes, vieram Pretrito mais-que-perfeito viera, vieras, viera, viramos, vireis, vieram Futuro do presente virei, virs, vir, viremos, vireis, viro Futuro do pretrito viria, virias, viria, viramos, vireis, viriam Imperativo afirmativo vem, venha, venhamos, vinde, venham Presente do subjuntivo venha, venhas, venha, venhamos, venhais, venham Pretrito imperfeito viesse, viesses, viesse, vissemos, visseis, viessem Futuro vier, vieres, vier, viermos, vierdes, vierem Infinitivo pessoal vir, vires, vir, virmos, virdes, virem Gerndio vindo Particpio vindo Conjugam-se como vir: intervir, advir, convir, provir, sobrevir SUMIR Presente do indicativo sumo, somes, some, sumimos, sumis, somem Presente do subjuntivo suma, sumas, suma, sumamos, sumais, sumam Imperativo some, suma, sumamos, sumi, sumam Conjugam-se como SUMIR: subir, acudir, bulir, escapulir, fugir, consumir, cuspir
abolissem Futuro abolir, abolires, abolir, abolirmos, abolirdes, abolirem Imperativo afirmativo abole, aboli Imperativo negativo no h Infinitivo pessoal abolir, abolires, abolir, abolirmos, abolirdes, abolirem Infinitivo impessoal abolir Gerndio abolindo Particpio abolido O verbo ABOLIR conjugado s nas formas em que depois do L do radical h E ou I. AGREDIR Presente do indicativo agrido, agrides, agride, agredimos, agredis, agridem Presente do subjuntivo agrida, agridas, agrida, agridamos, agridais, agridam Imperativo agride, agrida, agridamos, agredi, agridam Nas formas rizotnicas, o verbo AGREDIR apresenta o E do radical substitudo por I. COBRIR Presente do indicativo cubro, cobres, cobre, cobrimos, cobris, cobrem Presente do subjuntivo cubra, cubras, cubra, cubramos, cubrais, cubram Imperativo cobre, cubra, cubramos, cobri, cubram Particpio coberto Conjugam-se como COBRIR, dormir, tossir, descobrir, engolir FALIR Presente do indicativo falimos, falis Pretrito imperfeito falia, falias, falia, falamos, faleis, faliam Pretrito mais-que-perfeito falira, faliras, falira, falramos, falireis, faliram Pretrito perfeito fali, faliste, faliu, falimos, falistes, faliram Futuro do presente falirei, falirs, falir, faliremos, falireis, faliro Futuro do pretrito faliria, falirias, faliria, faliramos, falireis, faliriam Presente do subjuntivo no h Pretrito imperfeito falisse, falisses, falisse, falssemos, falsseis, falissem Futuro falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem Imperativo afirmativo fali (vs) Imperativo negativo no h Infinitivo pessoal falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem Gerndio falindo Particpio falido FERIR Presente do indicativo firo, feres, fere, ferimos, feris, ferem Presente do subjuntivo fira, firas, fira, firamos, firais, firam Conjugam-se como FERIR: competir, vestir, inserir e seus derivados. MENTIR Presente do indicativo minto, mentes, mente, mentimos, mentis, mentem Presente do subjuntivo minta, mintas, minta, mintamos, mintais, mintam Imperativo mente, minta, mintamos, menti, mintam Conjugam-se como MENTIR: sentir, cerzir, competir, consentir, pressentir. FUGIR Presente do indicativo fujo, foges, foge, fugimos, fugis, fogem Imperativo foge, fuja, fujamos, fugi, fujam Presente do subjuntivo fuja, fujas, fuja, fujamos, fujais, fujam IR Presente do indicativo vou, vais, vai, vamos, ides, vo Pretrito imperfeito ia, ias, ia, amos, eis, iam Pretrito perfeito fui, foste, foi, fomos, fostes, foram Pretrito mais-que-perfeito fora, foras, fora, framos, freis, foram Futuro do presente irei, irs, ir, iremos, ireis, iro Futuro do pretrito iria, irias, iria, iramos, ireis, iriam Imperativo afirmativo vai, v, vamos, ide, vo Imperativo negativo no vo, no v, no vamos, no vades, no vo Presente do subjuntivo v, vs, v, vamos, vades, vo Pretrito imperfeito fosse, fosses, fosse, fssemos, fsseis, fossem Futuro for, fores, for, formos, fordes, forem Infinitivo pessoal ir, ires, ir, irmos, irdes, irem Gerndio indo Particpio ido OUVIR Presente do indicativo Presente do subjuntivo Imperativo Particpio ouo, ouves, ouve, ouvimos, ouvis, ouvem oua, ouas, oua, ouamos, ouais, ouam ouve, oua, ouamos, ouvi, ouam ouvido
ADVRBIO
Advrbio a palavra que modifica a verbo, o adjetivo ou o prprio advrbio, exprimindo uma circunstncia. Os advrbios dividem-se em: 1) LUGAR: aqui, c, l, acol, ali, a, aqum, alm, algures, alhures, nenhures, atrs, fora, dentro, perto, longe, adiante, diante, onde, avante, atravs, defronte, aonde, etc. 2) TEMPO: hoje, amanh, depois, antes, agora, anteontem, sempre, nunca, j, cedo, logo, tarde, ora, afinal, outrora, ento, amide, breve, brevemente, entrementes, raramente, imediatamente, etc. 3) MODO: bem, mal, assim, depressa, devagar, como, debalde, pior, melhor, suavemente, tenazmente, comumente, etc. 4) ITENSIDADE: muito, pouco, assaz, mais, menos, to, bastante, demasiado, meio, completamente, profundamente, quanto, quo, tanto, bem, mal, quase, apenas, etc. 5) AFIRMAO: sim, deveras, certamente, realmente, efefivamente, etc. 6) NEGAO: no. 7) DVIDA: talvez, acaso, porventura, possivelmente, qui, decerto, provavelmente, etc. H Muitas Locues Adverbiais 1) DE LUGAR: esquerda, direita, tona, distncia, frente, entrada, sada, ao lado, ao fundo, ao longo, de fora, de lado, etc. 2) TEMPO: em breve, nunca mais, hoje em dia, de tarde, tarde, noite, s ave-marias, ao entardecer, de manh, de noite, por ora, por fim, de 29
PEDIR Presente do indicativo peo, pedes, pede, pedimos, pedis, pedem Pretrito perfeito pedi, pediste, pediu, pedimos, pedistes, pediram Presente do subjuntivo pea, peas, pea, peamos, peais, peam
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XV XVI XVII XVIII XIX XX XXX XL L LX LXX LXXX XC C CC CCC CD D DC DCC DCCC CM M 15 16 17 18 19 20 30 40 50 60 70 80 90 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 quarto dcimo quinto dezesseis dcimo sexto dezessete dcimo stimo dezoito dcimo oitavo dezenove dcimo nono quinze vinte trinta quarenta cinquenta sessenta setenta oitenta noventa vigsimo trigsimo quadragsimo quinquagsimo sexagsimo septuagsimo octogsimo nonagsimo avos quinze avos dezesseis avos dezessete avos dezoito avos dezenove avos vinte avos trinta avos quarenta avos cinquenta avos sessenta avos setenta avos oitenta avos noventa avos centsimo ducentsimo trecentsimo quadringentsimo quingentsimo sexcentsimo septingentsimo octingentsimo nongentsimo milsimo
repente, de vez em quando, de longe em longe, etc. 3) MODO: vontade, toa, ao lu, ao acaso, a contento, a esmo, de bom grado, de cor, de mansinho, de chofre, a rigor, de preferncia, em geral, a cada passo, s avessas, ao invs, s claras, a pique, a olhos vistos, de propsito, de sbito, por um triz, etc. 4) MEIO OU INSTRUMENTO: a pau, a p, a cavalo, a martelo, a mquina, a tinta, a paulada, a mo, a facadas, a picareta, etc. 5) AFIRMAO: na verdade, de fato, de certo, etc. 6) NEGAAO: de modo algum, de modo nenhum, em hiptese alguma, etc. 7) DVIDA: por certo, quem sabe, com certeza, etc. Advrbios Interrogativos Onde?, aonde?, donde?, quando?, porque?, como? Palavras Denotativas Certas palavras, por no se poderem enquadrar entre os advrbios, tero classificao parte. So palavras que denotam excluso, incluso, situao, designao, realce, retificao, afetividade, etc. 1) DE EXCLUSO - s, salvo, apenas, seno, etc. 2) DE INCLUSO - tambm, at, mesmo, inclusive, etc. 3) DE SITUAO - mas, ento, agora, afinal, etc. 4) DE DESIGNAO - eis. 5) DE RETIFICAO - alis, isto , ou melhor, ou antes, etc. 6) DE REALCE - c, l, s, que, ainda, mas, etc. Voc l sabe o que est dizendo, homem... Mas que olhos lindos! Veja s que maravilha!
NUMERAL
Numeral a palavra que indica quantidade, ordem, mltiplo ou frao. O numeral classifica-se em: - cardinal - quando indica quantidade. - ordinal - quando indica ordem. - multiplicativo - quando indica multiplicao. - fracionrio - quando indica fracionamento. Exemplos: Silvia comprou dois livros. Antnio marcou o primeiro gol. Na semana seguinte, o anel custar o dobro do preo. O galinheiro ocupava um quarto da quintal.
cem centsimo duzentos ducentsimo trezentos trecentsimo quatrocen- quadringentos tsimo quinhenquingenttos simo seiscentos sexcentsimo setecen- septingenttos simo oitocentos octingentsimo novecen- nongentsitos mo mil milsimo
Emprego do Numeral
Na sucesso de papas, reis, prncipes, anos, sculos, captulos, etc. empregam-se de 1 a 10 os ordinais. Joo Paulo I I (segundo) ano lll (ano terceiro) Luis X (dcimo) ano I (primeiro) Pio lX (nono) sculo lV (quarto) De 11 em diante, empregam-se os cardinais: Leo Xlll (treze) ano Xl (onze) Pio Xll (doze) sculo XVI (dezesseis) Luis XV (quinze) capitulo XX (vinte) Se o numeral aparece antes, lido como ordinal. XX Salo do Automvel (vigsimo) VI Festival da Cano (sexto) lV Bienal do Livro (quarta) XVI captulo da telenovela (dcimo sexto) Quando se trata do primeiro dia do ms, deve-se dar preferncia ao emprego do ordinal. Hoje primeiro de setembro No aconselhvel iniciar perodo com algarismos 16 anos tinha Patrcia = Dezesseis anos tinha Patrcia A ttulo de brevidade, usamos constantemente os cardinais pelos ordinais. Ex.: casa vinte e um (= a vigsima primeira casa), pgina trinta e dois (= a trigsima segunda pgina). Os cardinais um e dois no variam nesse caso porque est subentendida a palavra nmero. Casa nmero vinte e um, pgina nmero trinta e dois. Por isso, deve-se dizer e escrever tambm: a folha vinte e um, a folha trinta e dois. Na linguagem forense, vemos o 30
QUADRO BSICO DOS NUMERAIS

Algarismos Cardinais um dois trs quatro cinco seis sete oito nove dez onze doze treze quatorze Numerais Multiplica- Fracionrios tivos simples duplo meio dobro trplice tero qudruplo quarto quntuplo quinto sxtuplo sexto stuplo stimo ctuplo oitavo nnuplo nono dcuplo dcimo onze avos doze avos treze avos quatorze
Romanos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV
Arbicos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Ordinais primeiro segundo terceiro quarto quinto sexto stimo oitavo nono dcimo dcimo primeiro dcimo segundo dcimo terceiro dcimo
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numeral flexionado: a folhas vinte e uma a folhas trinta e duas.

No 3 exemplo, a conjuno liga duas oraes que se completam uma outra e faz com que a segunda dependa da primeira: por isso, a conjuno QUANDO subordinativa. As conjunes, portanto, dividem-se em coordenativas e subordinativas.
ARTIGO
Artigo uma palavra que antepomos aos substantivos para determinlos. Indica-lhes, ao mesmo tempo, o gnero e o nmero. Dividem-se em definidos: O, A, OS, AS indefinidos: UM, UMA, UNS, UMAS. Os definidos determinam os substantivos de modo preciso, particular. Viajei com o mdico. (Um mdico referido, conhecido, determinado). Os indefinidos determinam os substantivos de modo vago, impreciso, geral. Viajei com um mdico. (Um mdico no referido, desconhecido, indeterminado). lsoladamente, os artigos so palavras de todo vazias de sentido.
CONJUNO
Conjuno a palavra que une duas ou mais oraes. Coniunes Coordenativas ADITIVAS: e, nem, tambm, mas, tambm, etc. ADVERSATIVAS: mas, porm, contudo, todavia, entretanto, seno, no entanto, etc. 3) ALTERNATIVAS: ou, ou.., ou, ora... ora, j... j, quer, quer, etc. 4) CONCLUSIVAS. logo, pois, portanto, por conseguinte, por consequncia. 5) EXPLICATIVAS: isto , por exemplo, a saber, que, porque, pois, etc. 1) 2) Conjunes Subordinativas CONDICIONAIS: se, caso, salvo se, contanto que, uma vez que, etc. CAUSAIS: porque, j que, visto que, que, pois, porquanto, etc. COMPARATIVAS: como, assim como, tal qual, tal como, mais que, etc. CONFORMATIVAS: segundo, conforme, consoante, como, etc. CONCESSIVAS: embora, ainda que, mesmo que, posto que, se bem que, etc. INTEGRANTES: que, se, etc. FINAIS: para que, a fim de que, que, etc. CONSECUTIVAS: tal... qual, to... que, tamanho... que, de sorte que, de forma que, de modo que, etc. PROPORCIONAIS: proporo que, medida que, quanto... tanto mais, etc. TEMPORAIS: quando, enquanto, logo que, depois que, etc.
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)
CONJUNES COORDENATIVAS As conjunes coordenativas podem ser: 1) Aditivas, que do ideia de adio, acrescentamento: e, nem, mas tambm, mas ainda, seno tambm, como tambm, bem como. O agricultor colheu o trigo e o vendeu. No aprovo nem permitirei essas coisas. Os livros no s instruem mas tambm divertem. As abelhas no apenas produzem mel e cera mas ainda polinizam as flores. 2) Adversativas, que exprimem oposio, contraste, ressalva, compensao: mas, porm, todavia, contudo, entretanto, sendo, ao passo que, antes (= pelo contrrio), no entanto, no obstante, apesar disso, em todo caso. Querem ter dinheiro, mas no trabalham. Ela no era bonita, contudo cativava pela simpatia. No vemos a planta crescer, no entanto, ela cresce. A culpa no a atribuo a vs, seno a ele. O professor no probe, antes estimula as perguntas em aula. O exrcito do rei parecia invencvel, no obstante, foi derrotado. Voc j sabe bastante, porm deve estudar mais. Eu sou pobre, ao passo que ele rico. Hoje no atendo, em todo caso, entre. 3) Alternativas, que exprimem alternativa, alternncia ou, ou ... ou, ora ... ora, j ... j, quer ... quer, etc. Os sequestradores deviam render-se ou seriam mortos. Ou voc estuda ou arruma um emprego. Ora triste, ora alegre, a vida segue o seu ritmo. Quer reagisse, quer se calasse, sempre acabava apanhando. "J chora, j se ri, j se enfurece." (Lus de Cames) 4) Conclusivas, que iniciam uma concluso: logo, portanto, por conseguinte, pois (posposto ao verbo), por isso. As rvores balanam, logo est ventando. Voc o proprietrio do carro, portanto o responsvel. O mal irremedivel; deves, pois, conformar-te. 5) Explicativas, que precedem uma explicao, um motivo: que, porque, porquanto, pois (anteposto ao verbo). No solte bales, que (ou porque, ou pois, ou porquanto) podem causar incndios. Choveu durante a noite, porque as ruas esto molhadas. Observao: A conjuno A pode apresentar-se com sentido adversativo: Sofrem duras privaes a [= mas] no se queixam. "Quis dizer mais alguma coisa a no pde." (Jorge Amado)
VALOR LGICO E SINTTICO DAS CONJUNES

Examinemos estes exemplos: 1) Tristeza e alegria no moram juntas. 2) Os livros ensinam e divertem. 3) Samos de casa quando amanhecia. No primeiro exemplo, a palavra E liga duas palavras da mesma orao: uma conjuno. No segundo a terceiro exemplos, as palavras E e QUANDO esto ligando oraes: so tambm conjunes. Conjuno uma palavra invarivel que liga oraes ou palavras da mesma orao. No 2 exemplo, a conjuno liga as oraes sem fazer que uma dependa da outra, sem que a segunda complete o sentido da primeira: por isso, a conjuno E coordenativa. Conjunes subordinativas As conjunes subordinativas ligam duas oraes, subordinando uma outra. Com exceo das integrantes, essas conjunes iniciam oraes que traduzem circunstncias (causa, comparao, concesso, condio ou hiptese, conformidade, consequncia, finalidade, proporo, tempo). Abrangem as seguintes classes: 1) Causais: porque, que, pois, como, porquanto, visto que, visto como, j que, uma vez que, desde que. O tambor soa porque oco. (porque oco: causa; o tambor soa: efeito). Como estivesse de luto, no nos recebeu. Desde que impossvel, no insistirei. 2) Comparativas: como, (tal) qual, tal a qual, assim como, (tal) como, (to ou tanto) como, (mais) que ou do que, (menos) que ou do que, (tanto) quanto, que nem, feito (= como, do mesmo modo que), o mesmo que (= como). Ele era arrastado pela vida como uma folha pelo vento. O exrcito avanava pela plancie qual uma serpente imensa. "Os ces, tal qual os homens, podem participar das trs categorias." 31
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Veja se falta alguma coisa. Observao: Em frases como Sairs sem que te vejam, Morreu sem que ningum o chorasse, consideramos sem que conjuno subordinativa modal. A NGB, porm, no consigna esta espcie de conjuno. Locues conjuntivas: no entanto, visto que, desde que, se bem que, por mais que, ainda quando, medida que, logo que, a rim de que, etc. Muitas conjunes no tm classificao nica, imutvel, devendo, portanto, ser classificadas de acordo com o sentido que apresentam no contexto. Assim, a conjuno que pode ser: 1) Aditiva (= e): Esfrega que esfrega, mas a ndoa no sai. A ns que no a eles, compete faz-lo. 2) Explicativa (= pois, porque): Apressemo-nos, que chove. 3) Integrante: Diga-lhe que no irei. 4) Consecutiva: Tanto se esforou que conseguiu vencer. No vo a uma festa que no voltem cansados. Onde estavas, que no te vi? 5) Comparativa (= do que, como): A luz mais veloz que o som. Ficou vermelho que nem brasa. 6) Concessiva (= embora, ainda que): Alguns minutos que fossem, ainda assim seria muito tempo. Beba, um pouco que seja. 7) Temporal (= depois que, logo que): Chegados que fomos, dirigimo-nos ao hotel. 8) Final (= pare que): Vendo-me janela, fez sinal que descesse. 9) Causal (= porque, visto que): "Velho que sou, apenas conheo as flores do meu tempo." (Vivaldo Coaraci) A locuo conjuntiva sem que, pode ser, conforme a frase: 1) Concessiva: Ns lhe dvamos roupa a comida, sem que ele pedisse. (sem que = embora no) 2) Condicional: Ningum ser bom cientista, sem que estude muito. (sem que = se no,caso no) 3) Consecutiva: No vo a uma festa sem que voltem cansados. (sem que = que no) 4) Modal: Sairs sem que te vejam. (sem que = de modo que no) Conjuno a palavra que une duas ou mais oraes.
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(Paulo Mendes Campos) "Sou o mesmo que um cisco em minha prpria casa." (Antnio Olavo Pereira) "E pia tal a qual a caa procurada." (Amadeu de Queirs) "Por que ficou me olhando assim feito boba?" (Carlos Drummond de Andrade) Os pedestres se cruzavam pelas ruas que nem formigas apressadas. Nada nos anima tanto como (ou quanto) um elogio sincero. Os governantes realizam menos do que prometem. Concessivas: embora, conquanto, que, ainda que, mesmo que, ainda quando, mesmo quando, posto que, por mais que, por muito que, por menos que, se bem que, em que (pese), nem que, dado que, sem que (= embora no). Clia vestia-se bem, embora fosse pobre. A vida tem um sentido, por mais absurda que possa parecer. Beba, nem que seja um pouco. Dez minutos que fossem, para mim, seria muito tempo. Fez tudo direito, sem que eu lhe ensinasse. Em que pese autoridade deste cientista, no podemos aceitar suas afirmaes. No sei dirigir, e, dado que soubesse, no dirigiria de noite. Condicionais: se, caso, contanto que, desde que, salvo se, sem que (= se no), a no ser que, a menos que, dado que. Ficaremos sentidos, se voc no vier. Comprarei o quadro, desde que no seja caro. No sairs daqui sem que antes me confesses tudo. "Eleutrio decidiu logo dormir repimpadamente sobre a areia, a menos que os mosquitos se opusessem." (Ferreira de Castro) Conformativas: como, conforme, segundo, consoante. As coisas no so como (ou conforme) dizem. "Digo essas coisas por alto, segundo as ouvi narrar." (Machado de Assis) Consecutivas: que (precedido dos termos intensivos tal, to, tanto, tamanho, s vezes subentendidos), de sorte que, de modo que, de forma que, de maneira que, sem que, que (no). Minha mo tremia tanto que mal podia escrever. Falou com uma calma que todos ficaram atnitos. Ontem estive doente, de sorte que (ou de modo que) no sa. No podem ver um cachorro na rua sem que o persigam. No podem ver um brinquedo que no o queiram comprar. Finais: para que, a fim de que, que (= para que). Afastou-se depressa para que no o vssemos. Falei-lhe com bons termos, a fim de que no se ofendesse. Fiz-lhe sinal que se calasse. Proporcionais: proporo que, medida que, ao passo que, quanto mais... (tanto mais), quanto mais... (tanto menos), quanto menos... (tanto mais), quanto mais... (mais), (tanto)... quanto. medida que se vive, mais se aprende. proporo que subamos, o ar ia ficando mais leve. Quanto mais as cidades crescem, mais problemas vo tendo. Os soldados respondiam, medida que eram chamados.
PREPOSIO
Preposies so palavras que estabelecem um vnculo entre dois termos de uma orao. O primeiro, um subordinante ou antecedente, e o segundo, um subordinado ou consequente. Exemplos: Chegaram a Porto Alegre. Discorda de voc. Fui at a esquina. Casa de Paulo. Preposies Essenciais e Acidentais As preposies essenciais so: A, ANTE, APS, AT, COM, CONTRA, DE, DESDE, EM, ENTRE, PARA, PERANTE, POR, SEM, SOB, SOBRE e ATRS. Certas palavras ora aparecem como preposies, ora pertencem a outras classes, sendo chamadas, por isso, de preposies acidentais: afora, conforme, consoante, durante, exceto, fora, mediante, no obstante, salvo, segundo, seno, tirante, visto, etc.
Observao: So incorretas as locues proporcionais medida em que, na medida que e na medida em que. A forma correta medida que: " medida que os anos passam, as minhas possibilidades diminuem." (Maria Jos de Queirs) 9) Temporais: quando, enquanto, logo que, mal (= logo que), sempre que, assim que, desde que, antes que, depois que, at que, agora que, etc. Venha quando voc quiser. No fale enquanto come. Ela me reconheceu, mal lhe dirigi a palavra. Desde que o mundo existe, sempre houve guerras. Agora que o tempo esquentou, podemos ir praia. "Ningum o arredava dali, at que eu voltasse." (Carlos Povina Cavalcnti) 10) Integrantes: que, se. Sabemos que a vida breve.
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INTERJEIO

Predicativo do sujeito o termo que ajuda o verbo de ligao a comunicar estado ou qualidade do sujeito. Nosso colega est doente. A moa permaneceu sentada. 2. Predicado verbal aquele que se constitui de verbo intransitivo ou transitivo. O avio sobrevoou a praia. Verbo intransitivo aquele que no necessita de complemento. O sabi voou alto. Verbo transitivo aquele que necessita de complemento. Transitivo direto: o verbo que necessita de complemento sem auxlio de proposio. Minha equipe venceu a partida. Transitivo indireto: o verbo que necessita de complemento com auxlio de preposio. Ele precisa de um esparadrapo. Transitivo direto e indireto (bitransitivo) o verbo que necessita ao mesmo tempo de complemento sem auxlio de preposio e de complemento com auxilio de preposio. Damos uma simples colaborao a vocs. 3. Predicado verbo nominal: aquele que se constitui de verbo intransitivo mais predicativo do sujeito ou de verbo transitivo mais predicativo do sujeito. Os rapazes voltaram vitoriosos. Predicativo do sujeito: o termo que, no predicado verbo-nominal, ajuda o verbo intransitivo a comunicar estado ou qualidade do sujeito. Ele morreu rico. Predicativo do objeto o termo que, que no predicado verbo-nominal, ajuda o verbo transitivo a comunicar estado ou qualidade do objeto direto ou indireto. Elegemos o nosso candidato vereador.
Interjeio a palavra que comunica emoo. As interjeies podem ser: alegria: ahl oh! oba! eh! animao: coragem! avante! eia! admirao: puxa! ih! oh! nossa! aplauso: bravo! viva! bis! desejo: tomara! oxal! dor: a! ui! silncio: psiu! silncio! suspenso: alto! basta!
LOCUO INTERJETIVA a conjunto de palavras que tm o mesmo valor de uma interjeio. Minha Nossa Senhora! Puxa vida! Deus me livre! Raios te partam! Meu Deus! Que maravilha! Ora bolas! Ai de mim!
SINTAXE DA ORAO E DO PERODO

FRASE
Frase um conjunto de palavras que tm sentido completo. O tempo est nublado. Socorro! Que calor!
ORAO
Orao a frase que apresenta verbo ou locuo verbal. A fanfarra desfilou na avenida. As festas juninas esto chegando.
PERODO
Perodo a frase estruturada em orao ou oraes. O perodo pode ser: simples - aquele constitudo por uma s orao (orao absoluta). Fui livraria ontem. composto - quando constitudo por mais de uma orao. Fui livraria ontem e comprei um livro.
TERMOS INTEGRANTES DA ORAO

Chama-se termos integrantes da orao os que completam a significao transitiva dos verbos e dos nomes. So indispensveis compreenso do enunciado.
1. OBJETO DIRETO
Objeto direto o termo da orao que completa o sentido do verbo transitivo direto. Ex.: Mame comprou PEIXE.
TERMOS ESSENCIAIS DA ORAO

So dois os termos essenciais da orao:
2. OBJETO INDIRETO
Objeto indireto o termo da orao que completa o sentido do verbo transitivo indireto. As crianas precisam de CARINHO.
SUJEITO
Sujeito o ser ou termo sobre o qual se diz alguma coisa. Os bandeirantes capturavam os ndios. (sujeito = bandeirantes) O sujeito pode ser : - simples:
3. COMPLEMENTO NOMINAL
Complemento nominal o termo da orao que completa o sentido de um nome com auxlio de preposio. Esse nome pode ser representado por um substantivo, por um adjetivo ou por um advrbio. Toda criana tem amor aos pais. - AMOR (substantivo) O menino estava cheio de vontade. - CHEIO (adjetivo) Ns agamos favoravelmente s discusses. - FAVORAVELMENTE (advrbio).
- composto:
- oculto: - indeterminado: - Inexistente:
quando tem um s ncleo As rosas tm espinhos. (sujeito: as rosas; ncleo: rosas) quando tem mais de um ncleo O burro e o cavalo saram em disparada. (suj: o burro e o cavalo; ncleo burro, cavalo) ou elptico ou implcito na desinncia verbal Chegaste com certo atraso. (suj.: oculto: tu) quando no se indica o agente da ao verbal Come-se bem naquele restaurante. quando a orao no tem sujeito Choveu ontem. H plantas venenosas.
4. AGENTE DA PASSIVA
Agente da passiva o termo da orao que pratica a ao do verbo na voz passiva. A me amada PELO FILHO. O cantor foi aplaudido PELA MULTIDO. Os melhores alunos foram premiados PELA DIREO.
TERMOS ACESSRIOS DA ORAO

TERMOS ACESSRIOS so os que desempenham na orao uma funo secundria, limitando o sentido dos substantivos ou exprimindo alguma circunstncia. So termos acessrios da orao:
PREDICADO
Predicado o termo da orao que declara alguma coisa do sujeito. O predicado classifica-se em: 1. Nominal: aquele que se constitui de verbo de ligao mais predicativo do sujeito. Nosso colega est doente. Principais verbos de ligao: SER, ESTAR, PARECER, PERMANECER, etc.
1. ADJUNTO ADNOMINAL
Adjunto adnominal o termo que caracteriza ou determina os substantivos. Pode ser expresso: 33
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pelos adjetivos: gua fresca, pelos artigos: o mundo, as ruas pelos pronomes adjetivos: nosso tio, muitas coisas pelos numerais : trs garotos; sexto ano pelas locues adjetivas: casa do rei; homem sem escrpulos

2. ADVERSATIVA:
Ligam oraes, dando-lhes uma ideia de compensao ou de contraste (mas, porm, contudo, todavia, entretanto, seno, no entanto, etc). A espada vence MAS NO CONVENCE. O tambor faz um grande barulho, MAS VAZIO POR DENTRO. Apressou-se, CONTUDO NO CHEGOU A TEMPO.
2. ADJUNTO ADVERBIAL
Adjunto adverbial o termo que exprime uma circunstncia (de tempo, lugar, modo etc.), modificando o sentido de um verbo, adjetivo ou advrbio. Cheguei cedo. Jos reside em So Paulo.
3. ALTERNATIVAS:
Ligam palavras ou oraes de sentido separado, uma excluindo a outra (ou, ou...ou, j...j, ora...ora, quer...quer, etc). Mudou o natal OU MUDEI EU? OU SE CALA A LUVA e no se pe o anel, OU SE PE O ANEL e no se cala a luva! (C. Meireles)
3. APOSTO
Aposto uma palavra ou expresso que explica ou esclarece, desenvolve ou resume outro termo da orao. Dr. Joo, cirurgio-dentista, Rapaz impulsivo, Mrio no se conteve. O rei perdoou aos dois: ao fidalgo e ao criado.
4. CONCLUSIVAS:
Ligam uma orao a outra que exprime concluso (LOGO, POIS, PORTANTO, POR CONSEGUINTE, POR ISTO, ASSIM, DE MODO QUE, etc). Ele est mal de notas; LOGO, SER REPROVADO. Vives mentindo; LOGO, NO MERECES F.
4. VOCATIVO
Vocativo o termo (nome, ttulo, apelido) usado para chamar ou interpelar algum ou alguma coisa. Tem compaixo de ns, Cristo. Professor, o sinal tocou. Rapazes, a prova na prxima semana.
5. EXPLICATIVAS:
Ligam a uma orao, geralmente com o verbo no imperativo, outro que a explica, dando um motivo (pois, porque, portanto, que, etc.) Alegra-te, POIS A QUI ESTOU. No mintas, PORQUE PIOR. Anda depressa, QUE A PROVA S 8 HORAS.
PERODO COMPOSTO - PERODO SIMPLES

No perodo simples h apenas uma orao, a qual se diz absoluta. Fui ao cinema. O pssaro voou.
ORAO INTERCALADA OU INTERFERENTE

aquela que vem entre os termos de uma outra orao. O ru, DISSERAM OS JORNAIS, foi absolvido. A orao intercalada ou interferente aparece com os verbos: CONTINUAR, DIZER, EXCLAMAR, FALAR etc.
PERODO COMPOSTO
No perodo composto h mais de uma orao. (No sabem) (que nos calores do vero a terra dorme) (e os homens folgam.)
ORAO PRINCIPAL Perodo composto por coordenao

Apresenta oraes independentes. (Fui cidade), (comprei alguns remdios) (e voltei cedo.) Orao principal a mais importante do perodo e no introduzida por um conectivo. ELES DISSERAM que voltaro logo. ELE AFIRMOU que no vir. PEDI que tivessem calma. (= Pedi calma)
Perodo composto por subordinao

Apresenta oraes dependentes. ( bom) (que voc estude.)
ORAO SUBORDINADA
Orao subordinada a orao dependente que normalmente introduzida por um conectivo subordinativo. Note que a orao principal nem sempre a primeira do perodo. Quando ele voltar, eu saio de frias. Orao principal: EU SAIO DE FRIAS Orao subordinada: QUANDO ELE VOLTAR
Perodo composto por coordenao e subordinao

Apresenta tanto oraes dependentes como independentes. Este perodo tambm conhecido como misto. (Ele disse) (que viria logo,) (mas no pde.)
ORAO COORDENADA
Orao coordenada aquela que independente. As oraes coordenadas podem ser:
ORAO SUBORDINADA SUBSTANTIVA

Orao subordinada substantiva aquela que tem o valor e a funo de um substantivo. Por terem as funes do substantivo, as oraes subordinadas substantivas classificam-se em:
- Sindtica:
Aquela que independente e introduzida por uma conjuno coordenativa. Viajo amanh, mas volto logo.
1) SUBJETIVA (sujeito)
Convm que voc estude mais. Importa que saibas isso bem. . necessrio que voc colabore. (SUA COLABORAO) necessria.
- Assindtica:
Aquela que independente e aparece separada por uma vrgula ou ponto e vrgula. Chegou, olhou, partiu. A orao coordenada sindtica pode ser:
2) OBJETIVA DIRETA (objeto direto)

Desejo QUE VENHAM TODOS. Pergunto QUEM EST AI.
1. ADITIVA:
Expressa adio, sequncia de pensamento. (e, nem = e no), mas, tambm: Ele falava E EU FICAVA OUVINDO. Meus atiradores nem fumam NEM BEBEM. A doena vem a cavalo E VOLTA A P.
3) OBJETIVA INDIRETA (objeto indireto)

Aconselho-o A QUE TRABALHE MAIS. Tudo depender DE QUE SEJAS CONSTANTE. Daremos o prmio A QUEM O MERECER.
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4) COMPLETIVA NOMINAL
Complemento nominal. Ser grato A QUEM TE ENSINA. Sou favorvel A QUE O PRENDAM.

Aproximei-me A FIM DE QUE ME OUVISSE MELHOR. 8) PROPORCIONAIS: denotam proporcionalidade: MEDIDA QUE SE VIVE, mais se aprende. QUANTO MAIOR FOR A ALTURA, maior ser o tombo. 9) TEMPORAIS: indicam o tempo em que se realiza o fato expresso na orao principal: ENQUANTO FOI RICO todos o procuravam. QUANDO OS TIRANOS CAEM, os povos se levantam. 10) MODAIS: exprimem modo, maneira: Entrou na sala SEM QUE NOS CUMPRIMENTASSE. Aqui vivers em paz, SEM QUE NINGUM TE INCOMODE. ORAES REDUZIDAS Orao reduzida aquela que tem o verbo numa das formas nominais: gerndio, infinitivo e particpio. Exemplos: Penso ESTAR PREPARADO = Penso QUE ESTOU PREPARADO. Dizem TER ESTADO L = Dizem QUE ESTIVERAM L. FAZENDO ASSIM, conseguirs = SE FIZERES ASSIM, conseguirs. bom FICARMOS ATENTOS. = bom QUE FIQUEMOS ATENTOS. AO SABER DISSO, entristeceu-se = QUANDO SOUBE DISSO, entristeceu-se. interesse ESTUDARES MAIS.= interessante QUE ESTUDES MAIS. SAINDO DAQUI, procure-me. = QUANDO SAIR DAQUI, procureme.
5) PREDICATIVA (predicativo)
Seu receio era QUE CHOVESSE. = Seu receio era (A CHUVA) Minha esperana era QUE ELE DESISTISSE. No sou QUEM VOC PENSA.
6) APOSITIVAS (servem de aposto)

S desejo uma coisa: QUE VIVAM FELIZES = (A SUA FELICIDADE) S lhe peo isto: HONRE O NOSSO NOME.
7) AGENTE DA PASSIVA
O quadro foi comprado POR QUEM O FEZ = (PELO SEU AUTOR) A obra foi apreciada POR QUANTOS A VIRAM.
ORAES SUBORDINADAS ADJETIVAS

Orao subordinada adjetiva aquela que tem o valor e a funo de um adjetivo. H dois tipos de oraes subordinadas adjetivas:
1) EXPLICATIVAS:
Explicam ou esclarecem, maneira de aposto, o termo antecedente, atribuindo-lhe uma qualidade que lhe inerente ou acrescentando-lhe uma informao. Deus, QUE NOSSO PAI, nos salvar. Ele, QUE NASCEU RICO, acabou na misria.
2) RESTRITIVAS:
Restringem ou limitam a significao do termo antecedente, sendo indispensveis ao sentido da frase: Pedra QUE ROLA no cria limo. As pessoas A QUE A GENTE SE DIRIGE sorriem. Ele, QUE SEMPRE NOS INCENTIVOU, no est mais aqui.
CONCORDNCIA NOMINAL E VERBAL CONCORDNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordncia o processo sinttico no qual uma palavra determinante se adapta a uma palavra determinada, por meio de suas flexes.
ORAES SUBORDINADAS ADVERBIAIS

Orao subordinada adverbial aquela que tem o valor e a funo de um advrbio. As oraes subordinadas adverbiais classificam-se em: 1) CAUSAIS: exprimem causa, motivo, razo: Desprezam-me, POR ISSO QUE SOU POBRE. O tambor soa PORQUE OCO. 2) COMPARATIVAS: representam o segundo termo de uma comparao. O som menos veloz QUE A LUZ. Parou perplexo COMO SE ESPERASSE UM GUIA. 3) CONCESSIVAS: exprimem um fato que se concede, que se admite: POR MAIS QUE GRITASSE, no me ouviram. Os louvores, PEQUENOS QUE SEJAM, so ouvidos com agrado. CHOVESSE OU FIZESSE SOL, o Major no faltava. 4) CONDICIONAIS: exprimem condio, hiptese: SE O CONHECESSES, no o condenarias. Que diria o pai SE SOUBESSE DISSO? 5) CONFORMATIVAS: exprimem acordo ou conformidade de um fato com outro: Fiz tudo COMO ME DISSERAM. Vim hoje, CONFORME LHE PROMETI. 6) CONSECUTIVAS: exprimem uma consequncia, um resultado: A fumaa era tanta QUE EU MAL PODIA ABRIR OS OLHOS. Bebia QUE ERA UMA LSTIMA! Tenho medo disso QUE ME PLO! 7) FINAIS: exprimem finalidade, objeto: Fiz-lhe sinal QUE SE CALASSE.
Principais Casos de Concordncia Nominal

1) O artigo, o adjetivo, o pronome relativo e o numeral concordam em gnero e nmero com o substantivo. As primeiras alunas da classe foram passear no zoolgico. O adjetivo ligado a substantivos do mesmo gnero e nmero vo normalmente para o plural. Pai e filho estudiosos ganharam o prmio. O adjetivo ligado a substantivos de gneros e nmero diferentes vai para o masculino plural. Alunos e alunas estudiosos ganharam vrios prmios. O adjetivo posposto concorda em gnero com o substantivo mais prximo: Trouxe livros e revista especializada. O adjetivo anteposto pode concordar com o substantivo mais prximo. Dedico esta msica querida tia e sobrinhos. O adjetivo que funciona como predicativo do sujeito concorda com o sujeito. Meus amigos esto atrapalhados. O pronome de tratamento que funciona como sujeito pede o predicativo no gnero da pessoa a quem se refere. Sua excelncia, o Governador, foi compreensivo. Os substantivos acompanhados de numerais precedidos de artigo vo para o singular ou para o plural. J estudei o primeiro e o segundo livro (livros). Os substantivos acompanhados de numerais em que o primeiro vier precedido de artigo e o segundo no vo para o plural. J estudei o primeiro e segundo livros. O substantivo anteposto aos numerais vai para o plural. J li os captulos primeiro e segundo do novo livro. As palavras: MESMO, PRPRIO e S concordam com o nome a que se referem.
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empregadas como sujeito e derem ideia de sntese, pedem o verbo no singular. As casas, as fbricas, as ruas, tudo parecia poluio. Os verbos DAR, BATER e SOAR, indicando hora, acompanham o sujeito. Deu uma hora. Deram trs horas. Bateram cinco horas. Naquele relgio j soaram duas horas. A partcula expletiva ou de realce QUE invarivel e o verbo da frase em que empregada concorda normalmente com o sujeito. Ela que faz as bolas. Eu que escrevo os programas. O verbo concorda com o pronome antecedente quando o sujeito um pronome relativo. Ele, que chegou atrasado, fez a melhor prova. Fui eu que fiz a lio Quando a LIO pronome relativo, h vrias construes possveis. que: Fui eu que fiz a lio. quem: Fui eu quem fez a lio. o que: Fui eu o que fez a lio. Verbos impessoais - como no possuem sujeito, deixam o verbo na terceira pessoa do singular. Acompanhados de auxiliar, transmitem a este sua impessoalidade. Chove a cntaros. Ventou muito ontem. Deve haver muitas pessoas na fila. Pode haver brigas e discusses.
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Ela mesma veio at aqui. Eles chegaram ss. Eles prprios escreveram. A palavra OBRIGADO concorda com o nome a que se refere. Muito obrigado. (masculino singular) Muito obrigada. (feminino singular). A palavra MEIO concorda com o substantivo quando adjetivo e fica invarivel quando advrbio. Quero meio quilo de caf. Minha me est meio exausta. meio-dia e meia. (hora) As palavras ANEXO, INCLUSO e JUNTO concordam com o substantivo a que se referem. Trouxe anexas as fotografias que voc me pediu. A expresso em anexo invarivel. Trouxe em anexo estas fotos. Os adjetivos ALTO, BARATO, CONFUSO, FALSO, etc, que substituem advrbios em MENTE, permanecem invariveis. Vocs falaram alto demais. O combustvel custava barato. Voc leu confuso. Ela jura falso. CARO, BASTANTE, LONGE, se advrbios, no variam, se adjetivos, sofrem variao normalmente. Esses pneus custam caro. Conversei bastante com eles. Conversei com bastantes pessoas. Estas crianas moram longe. Conheci longes terras.
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CONCORDNCIA DOS VERBOS SER E PARECER

1) Nos predicados nominais, com o sujeito representado por um dos pronomes TUDO, NADA, ISTO, ISSO, AQUILO, os verbos SER e PARECER concordam com o predicativo. Tudo so esperanas. Aquilo parecem iluses. Aquilo iluso. 2) Nas oraes iniciadas por pronomes interrogativos, o verbo SER concorda sempre com o nome ou pronome que vier depois. Que so florestas equatoriais? Quem eram aqueles homens? 3) Nas indicaes de horas, datas, distncias, a concordncia se far com a expresso numrica. So oito horas. Hoje so 19 de setembro. De Botafogo ao Leblon so oito quilmetros. 4) Com o predicado nominal indicando suficincia ou falta, o verbo SER fica no singular. Trs batalhes muito pouco. Trinta milhes de dlares muito dinheiro. 5) Quando o sujeito pessoa, o verbo SER fica no singular. Maria era as flores da casa. O homem cinzas. 6) Quando o sujeito constitudo de verbos no infinitivo, o verbo SER concorda com o predicativo. Danar e cantar a sua atividade. Estudar e trabalhar so as minhas atividades. 7) Quando o sujeito ou o predicativo for pronome pessoal, o verbo SER concorda com o pronome. A cincia, mestres, sois vs. Em minha turma, o lder sou eu. 8) Quando o verbo PARECER estiver seguido de outro verbo no infinitivo, apenas um deles deve ser flexionado. Os meninos parecem gostar dos brinquedos. Os meninos parece gostarem dos brinquedos. 36
CONCORDNCIA VERBAL CASOS GERAIS
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O verbo concorda com o sujeito em nmero e pessoa. O menino chegou. Os meninos chegaram. Sujeito representado por nome coletivo deixa o verbo no singular. O pessoal ainda no chegou. A turma no gostou disso. Um bando de pssaros pousou na rvore. Se o ncleo do sujeito um nome terminado em S, o verbo s ir ao plural se tal ncleo vier acompanhado de artigo no plural. Os Estados Unidos so um grande pas. Os Lusadas imortalizaram Cames. Os Alpes vivem cobertos de neve. Em qualquer outra circunstncia, o verbo ficar no singular. Flores j no leva acento. O Amazonas desgua no Atlntico. Campos foi a primeira cidade na Amrica do Sul a ter luz eltrica. Coletivos primitivos (indicam uma parte do todo) seguidos de nome no plural deixam o verbo no singular ou levam-no ao plural, indiferentemente. A maioria das crianas recebeu, (ou receberam) prmios. A maior parte dos brasileiros votou (ou votaram). O verbo transitivo direto ao lado do pronome SE concorda com o sujeito paciente. Vende-se um apartamento. Vendem-se alguns apartamentos. O pronome SE como smbolo de indeterminao do sujeito leva o verbo para a 3 pessoa do singular. Precisa-se de funcionrios. A expresso UM E OUTRO pede o substantivo que a acompanha no singular e o verbo no singular ou no plural. Um e outro texto me satisfaz. (ou satisfazem) A expresso UM DOS QUE pede o verbo no singular ou no plural. Ele um dos autores que viajou (viajaram) para o Sul. A expresso MAIS DE UM pede o verbo no singular. Mais de um jurado fez justia minha msica. As palavras: TUDO, NADA, ALGUM, ALGO, NINGUM, quando
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REGNCIA NOMINAL E VERBAL

no sentido de originar-se, descender, derivar, proceder, constri-se com a preposio DE. Algumas palavras da Lngua Portuguesa procedem do tupi-guarani no sentido de dar incio, realizar, construdo com a preposio A. O secretrio procedeu leitura da carta.
Regncia o processo sinttico no qual um termo depende gramaticalmente do outro. A regncia nominal trata dos complementos dos nomes (substantivos e adjetivos). Exemplos: - acesso: A = aproximao - AMOR: A, DE, PARA, PARA COM EM = promoo - averso: A, EM, PARA, POR PARA = passagem A regncia verbal trata dos complementos do verbo.
14. ESQUECER E LEMBRAR quando no forem pronominais, constri-se com objeto direto: Esqueci o nome desta aluna. Lembrei o recado, assim que o vi. quando forem pronominais, constri-se com objeto indireto: Esqueceram-se da reunio de hoje. Lembrei-me da sua fisionomia. 15. Verbos que exigem objeto direto para coisa e indireto para pessoa. perdoar - Perdoei as ofensas aos inimigos. pagar - Pago o 13 aos professores. dar - Daremos esmolas ao pobre. emprestar - Emprestei dinheiro ao colega. ensinar - Ensino a tabuada aos alunos. agradecer - Agradeo as graas a Deus. pedir - Pedi um favor ao colega.
ALGUNS VERBOS E SUA REGNCIA CORRETA

1. ASPIRAR - atrair para os pulmes (transitivo direto) pretender (transitivo indireto) No stio, aspiro o ar puro da montanha. Nossa equipe aspira ao trofu de campe. 2. OBEDECER - transitivo indireto Devemos obedecer aos sinais de trnsito. 3. PAGAR - transitivo direto e indireto J paguei um jantar a voc. 4. PERDOAR - transitivo direto e indireto. J perdoei aos meus inimigos as ofensas. 5. PREFERIR - (= gostar mais de) transitivo direto e indireto Prefiro Comunicao Matemtica. 6. INFORMAR - transitivo direto e indireto. Informei-lhe o problema. 7. ASSISTIR - morar, residir: Assisto em Porto Alegre. amparar, socorrer, objeto direto O mdico assistiu o doente. PRESENCIAR, ESTAR PRESENTE - objeto direto Assistimos a um belo espetculo. SER-LHE PERMITIDO - objeto indireto Assiste-lhe o direito. 8. ATENDER - dar ateno Atendi ao pedido do aluno. CONSIDERAR, ACOLHER COM ATENO - objeto direto Atenderam o fregus com simpatia. 9. QUERER - desejar, querer, possuir - objeto direto A moa queria um vestido novo. GOSTAR DE, ESTIMAR, PREZAR - objeto indireto O professor queria muito a seus alunos. 10. VISAR - almejar, desejar - objeto indireto Todos visamos a um futuro melhor. APONTAR, MIRAR - objeto direto O artilheiro visou a meta quando fez o gol. pr o sinal de visto - objeto direto O gerente visou todos os cheques que entraram naquele dia. 11. OBEDECER e DESOBEDECER - constri-se com objeto indireto Devemos obedecer aos superiores. Desobedeceram s leis do trnsito. 12. MORAR, RESIDIR, SITUAR-SE, ESTABELECER-SE exigem na sua regncia a preposio EM O armazm est situado na Farrapos. Ele estabeleceu-se na Avenida So Joo. 13. PROCEDER - no sentido de "ter fundamento" intransitivo. Essas tuas justificativas no procedem.
16. IMPLICAR - no sentido de acarretar, resultar, exige objeto direto: O amor implica renncia. no sentido de antipatizar, ter m vontade, constri-se com a preposio COM: O professor implicava com os alunos no sentido de envolver-se, comprometer-se, constri-se com a preposio EM: Implicou-se na briga e saiu ferido 17. IR - quando indica tempo definido, determinado, requer a preposio A: Ele foi a So Paulo para resolver negcios. quando indica tempo indefinido, indeterminado, requer PARA: Depois de aposentado, ir definitivamente para o Mato Grosso. 18. CUSTAR - Empregado com o sentido de ser difcil, no tem pessoa como sujeito: O sujeito ser sempre "a coisa difcil", e ele s poder aparecer na 3 pessoa do singular, acompanhada do pronome oblquo. Quem sente dificuldade, ser objeto indireto. Custou-me confiar nele novamente. Custar-te- aceit-la como nora.
Funes da Linguagem
Funo referencial ou denotativa: transmite uma informao objetiva, expe dados da realidade de modo objetivo, no faz comentrios, nem avaliao. Geralmente, o texto apresenta-se na terceira pessoa do singular ou plural, pois transmite impessoalidade. A linguagem denotativa, ou seja, no h possibilidades de outra interpretao alm da que est exposta. Em alguns textos mais predominante essa funo, como: cientficos, jornalsticos, tcnicos, didticos ou em correspondncias comerciais. Por exemplo: Bancos tero novas regras para acesso de deficientes. O Popular, 16 out. 2008. Funo emotiva ou expressiva: o objetivo do emissor transmitir suas emoes e anseios. A realidade transmitida sob o ponto de vista do emissor, a mensagem subjetiva e centrada no emitente e, portanto, apresenta-se na primeira pessoa. A pontuao (ponto de exclamao, interrogao e reticncias) uma caracterstica da funo emotiva, pois transmite a subjetividade da mensagem e refora a entonao emotiva. Essa funo comum em poemas ou narrativas de teor dramtico ou romntico. Por exemplo: Porm meus olhos no perguntam nada./ O homem atrs do bigode srio, simples e forte./Quase no conversa./Tem poucos, raros amigos/o homem atrs dos culos e do bigode. (Poema de sete faces, Carlos Drummond de Andrade) Funo conativa ou apelativa: O objetivo de influenciar, convencer o 37
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Tenho que sair agora. Ele tem que dar o dinheiro hoje. Partcula expletiva ou de realce: pode ser retirada da frase, sem prejuzo algum para o sentido. Nesse caso, a palavra que no exerce funo sinttica; como o prprio nome indica, usada apenas para dar realce. Como partcula expletiva, aparece tambm na expresso que. Quase que no consigo chegar a tempo. Elas que conseguiram chegar. Advrbio: modifica um adjetivo ou um advrbio. Equivale a quo. Quando funciona como advrbio, a palavra que exerce a funo sinttica de adjunto adverbial; no caso, de intensidade. Que lindas flores! Que barato! Pronome: como pronome, a palavra que pode ser: pronome relativo: retoma um termo da orao antecedente, projetando-o na orao consequente. Equivale a o qual e flexes. No encontramos as pessoas que saram. pronome indefinido: nesse caso, pode funcionar como pronome substantivo ou pronome adjetivo. pronome substantivo: equivale a que coisa. Quando for pronome substantivo, a palavra que exercer as funes prprias do substantivo (sujeito, objeto direto, objeto indireto, etc.) Que aconteceu com voc? pronome adjetivo: determina um substantivo. Nesse caso, exerce a funo sinttica de adjunto adnominal. Que vida essa? Conjuno: relaciona entre si duas oraes. Nesse caso, no exerce funo sinttica. Como conjuno, a palavra que pode relacionar tanto oraes coordenadas quanto subordinadas, da classificar-se como conjuno coordenativa ou conjuno subordinativa. Quando funciona como conjuno coordenativa ou subordinativa, a palavra que recebe o nome da orao que introduz. Por exemplo: Venha logo, que tarde. (conjuno coordenativa explicativa) Falou tanto que ficou rouco. (conjuno subordinativa consecutiva) Quando inicia uma orao subordinada substantiva, a palavra que recebe o nome de conjuno subordinativa integrante. Desejo que voc venha logo.
receptor de alguma coisa por meio de uma ordem (uso de vocativos), sugesto, convite ou apelo (da o nome da funo). Os verbos costumam estar no imperativo (Compre! Faa!) ou conjugados na 2 ou 3 pessoa (Voc no pode perder! Ele vai melhorar seu desempenho!). Esse tipo de funo muito comum em textos publicitrios, em discursos polticos ou de autoridade. Por exemplo: No perca a chance de ir ao cinema pagando menos! Funo metalingustica: Essa funo refere-se metalinguagem, que quando o emissor explica um cdigo usando o prprio cdigo. Quando um poema fala da prpria ao de se fazer um poema, por exemplo. Veja: Pegue um jornal Pegue a tesoura. Escolha no jornal um artigo do tamanho que voc deseja dar a seu poema. Recorte o artigo. Este trecho da poesia, intitulada Para fazer um poema dadasta utiliza o cdigo (poema) para explicar o prprio ato de fazer um poema. Funo ftica: O objetivo dessa funo estabelecer uma relao com o emissor, um contato para verificar se a mensagem est sendo transmitida ou para dilatar a conversa. Quando estamos em um dilogo, por exemplo, e dizemos ao nosso receptor Est entendendo?, estamos utilizando este tipo de funo ou quando atendemos o celular e dizemos Oi ou Al. Funo potica: O objetivo do emissor expressar seus sentimentos atravs de textos que podem ser enfatizados por meio das formas das palavras, da sonoridade, do ritmo, alm de elaborar novas possibilidades de combinaes dos signos lingusticos. presente em textos literrios, publicitrios e em letras de msica. Por exemplo: negcio/ego/cio/cio/0 Na poesia acima Epitfio para um banqueiro, Jos de Paulo Paes faz uma combinao de palavras que passa a ideia do dia a dia de um banqueiro, de acordo com o poeta. Por Sabrina Vilarinho
EMPREGO DO QUE E DO SE
A palavra que em portugus pode ser: Interjeio: exprime espanto, admirao, surpresa. Nesse caso, ser acentuada e seguida de ponto de exclamao. Usa-se tambm a variao o qu! A palavra que no exerce funo sinttica quando funciona como interjeio. Qu! Voc ainda no est pronto? O qu! Quem sumiu? Substantivo: equivale a alguma coisa.
A palavra se
Nesse caso, vir sempre antecedida de artigo ou outro determinante, e receber acento por ser monosslabo tnico terminado em e. Como substantivo, designa tambm a 16 letra de nosso alfabeto. Quando a palavra que for substantivo, exercer as funes sintticas prprias dessa classe de palavra (sujeito, objeto direto, objeto indireto, predicativo, etc.) Ele tem certo qu misterioso. (substantivo na funo de ncleo do objeto direto) Preposio: liga dois verbos de uma locuo verbal em que o auxiliar o verbo ter. Equivale a de. Quando preposio, a palavra que no exerce funo sinttica. A palavra se, em portugus, pode ser: Conjuno: relaciona entre si duas oraes. Nesse caso, no exerce funo sinttica. Como conjuno, a palavra se pode ser: * conjuno subordinativa integrante: inicia uma orao subordinada substantiva. Perguntei se ele estava feliz. * conjuno subordinativa condicional: inicia uma orao adverbial condicional (equivale a caso). 38
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Se todos tivessem estudado, as notas seriam boas. Partcula expletiva ou de realce: pode ser retirada da frase sem prejuzo algum para o sentido. Nesse caso, a palavra se no exerce funo sinttica. Como o prprio nome indica, usada apenas para dar realce. Passavam-se os dias e nada acontecia. Parte integrante do verbo: faz parte integrante dos verbos pronominais. Nesse caso, o se no exerce funo sinttica. Ele arrependeu-se do que fez.

Ache a palavra com erro de grafia: A) cabeleireiro ; manteigueira B) caranguejo ; beneficncia C) prazeirosamente ; adivinhar D) perturbar ; concupiscncia E) berinjela ; meritssimo Alternativa C Identifique o termo que est inadequadamente empregado: A) O juiz infligiu-lhe dura punio. B) Assustou-se ao receber o mandato de priso. C) Rui Barbosa foi escritor preeminente de nossas letras. D) Com ela, pude fruir os melhores momentos de minha vida. E) A polcia pegou o ladro em flagrante. Alternativa B O acento grave, indicador de crase, est empregado CORRETAMENTE em: A) Encaminhamos os pareceres Vossa Senhoria e no tivemos resposta. B) A nossa reao foi deix-los admirar belssima paisagem. C) Rapidamente, encaminhamos o produto firma especializada. D) Todos estvamos dispostos aceitar o seu convite. Alternativa C Assinale a alternativa cuja concordncia nominal no est de acordo com o padro culto: A) Anexa carta vo os documentos. B) Anexos carta vo os documentos. C) Anexo carta vai o documento. D) Em anexo, vo os documentos. Alternativa A Identifique a nica frase onde o verbo est conjugado corretamente: A) Os professores revm as provas. B) Quando puder, vem minha casa. C) No digas nada e voltes para sua sala. D) Se pretendeis destruir a cidade, atacais noite. E) Ela se precaveu do perigo. Alternativa E Encontre a alternativa onde no h erro no emprego do pronome: A) A criana tal quais os pais. B) Esta tarefa para mim fazer at domingo. C) O diretor conversou com ns. D) Vou consigo ao teatro hoje noite. E) Nada de srio houve entre voc e eu. Alternativa A Que frase apresenta uso inadequado do pronome demonstrativo? A) Esta aliana no sai do meu dedo. B) Foi preso em 1964 e s saiu neste ano. C) Casaram-se Tnia e Jos; essa contente, este apreensivo. D) Romrio foi o maior artilheiro daquele jogo. E) Vencer depende destes fatores: rapidez e segurana. Alternativa C
Partcula apassivadora: ligada a verbo que pede objeto direto, caracteriza as oraes que esto na voz passiva sinttica. tambm chamada de pronome apassivador. Nesse caso, no exerce funo sinttica, seu papel apenas apassivar o verbo. Vendem-se casas. Aluga-se carro. Compram-se joias. ndice de indeterminao do sujeito: vem ligando a um verbo que no transitivo direto, tornando o sujeito indeterminado. No exerce propriamente uma funo sinttica, seu papel o de indeterminar o sujeito. Lembre-se de que, nesse caso, o verbo dever estar na terceira pessoa do singular. Trabalha-se de dia. Precisa-se de vendedores. Pronome reflexivo: quando a palavra se pronome pessoal, ela dever estar sempre na mesma pessoa do sujeito da orao de que faz parte. Por isso o pronome oblquo se sempre ser reflexivo (equivalendo a a si mesmo), podendo assumir as seguintes funes sintticas: * objeto direto Ele cortou-se com o faco. * objeto indireto Ele se atribui muito valor. * sujeito de um infinitivo Sofia deixou-se estar janela. Por Marina Cabral
CONFRONTO E RECONHECIMENTO DE FRASES CORRETAS E INCORRETAS

O reconhecimento de frases corretas e incorretas abrange praticamente toda a gramtica. Os principais tpicos que podem aparecer numa frase correta ou incorreta so: - ortografia - acentuao grfica - concordncia - regncia - plural e singular de substantivos e adjetivos - verbos - etc. Daremos a seguir alguns exemplos: Encontre o termo em destaque que est erradamente empregado: A) Seno chover, irei s compras. B) Olharam-se de alto a baixo. C) Saiu a fim de divertir-se D) No suportava o dia-a-dia no convento. E) Quando est cansado, briga toa. Alternativa A
COLOCAO PRONOMINAL
Palavras fora do lugar podem prejudicar e at impedir a compreenso de uma ideia. Cada palavra deve ser posta na posio funcionalmente correta em relao s outras, assim como convm dispor com clareza as oraes no perodo e os perodos no discurso. Sintaxe de colocao o captulo da gramtica em que se cuida da ordem ou disposio das palavras na construo das frases. Os termos da orao, em portugus, geralmente so colocados na ordem direta (sujeito + verbo + objeto direto + objeto indireto, ou sujeito + verbo + predicativo). As inverses dessa ordem ou so de natureza estilstica (realce do termo cuja posio natural se altera: Corajoso ele! Medonho foi o espetculo), ou de pura natureza gramatical, sem inteno especial de realce, obedecendo-se, apenas a hbitos da lngua que se fizeram tradicionais. 39
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Colocao dos demonstrativos. Os demonstrativos, quando pronomes adjetivos, precedem normalmente o substantivo (Compreendo esses problemas). A posposio do demonstrativo obrigatria em algumas formas em que se procura especificar melhor o que se disse anteriormente: "Ouvi tuas razes, razes essas que no chegaram a convencer-me." Colocao dos advrbios. Os advrbios que modificam um adjetivo, um particpio isolado ou outro advrbio vm, em regra, antepostos a essas palavras (mais azedo, mal conservado; muito perto). Quando modificam o verbo, os advrbios de modo costumam vir pospostos a este (Cantou admiravelmente. Discursou bem. Falou claro.). Anteposto ao verbo, o adjunto adverbial fica naturalmente em realce: "L longe a gaivota voava rente ao mar." Figuras de sintaxe. No tocante colocao dos termos na frase, salientem-se as seguintes figuras de sintaxe: (1) hiprbato -- intercalao de um termo entre dois outros que se relacionam: "O das guas gigante caudaloso" (= O gigante caudaloso das guas); (2) anstrofe -- inverso da ordem normal de termos sintaticamente relacionados: "Do mar lanou-se na gelada areia" (= Lanou-se na gelada areia do mar); (3) prolepse -- transposio, para a orao principal, de termo da orao subordinada: "A nossa Corte, no digo que possa competir com Paris ou Londres..." (= No digo que a nossa Corte possa competir com Paris ou Londres...); (4) snquise -alterao excessiva da ordem natural das palavras, que dificulta a compreenso do sentido: "No tempo que do reino a rdea leve, Joo, filho de Pedro, moderava" (= No tempo [em] que Joo, filho de Pedro, moderava a rdea leve do reino). Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda.
Sujeito posposto ao verbo. Ocorre, entre outros, nos seguintes casos: (1) nas oraes intercaladas (Sim, disse ele, voltarei); (2) nas interrogativas, no sendo o sujeito pronome interrogativo (Que espera voc?); (3) nas reduzidas de infinitivo, de gerndio ou de particpio (Por ser ele quem ... Sendo ele quem ... Resolvido o caso...); (4) nas imperativas (Faze tu o que for possvel); (5) nas optativas (Suceda a paz guerra! Guie-o a mo da Providncia!); (6) nas que tm o verbo na passiva pronominal (Eliminaram-se de vez as esperanas); (7) nas que comeam por adjunto adverbial (No profundo do cu luzia uma estrela), predicativo (Esta a vontade de Deus) ou objeto (Aos conselhos sucederam as ameaas); (8) nas construdas com verbos intransitivos (Desponta o dia). Colocam-se normalmente depois do verbo da orao principal as oraes subordinadas substantivas: claro que ele se arrependeu. Predicativo anteposto ao verbo. Ocorre, entre outros, nos seguintes casos: (1) nas oraes interrogativas (Que espcie de homem ele?); (2) nas exclamativas (Que bonito esse lugar!). Colocao do adjetivo como adjunto adnominal. A posposio do adjunto adnominal ao substantivo a sequncia que predomina no enunciado lgico (livro bom, problema fcil), mas no rara a inverso dessa ordem: (Uma simples advertncia [anteposio do adjetivo simples, no sentido de mero]. O menor descuido por tudo a perder [anteposio dos superlativos relativos: o melhor, o pior, o maior, o menor]). A anteposio do adjetivo, em alguns casos, empresta-lhe sentido figurado: meu rico filho, um grande homem, um pobre rapaz). Colocao dos pronomes tonos. O pronome tono pode vir antes do verbo (prclise, pronome procltico: No o vejo), depois do verbo (nclise, pronome encltico: Vejo-o) ou no meio do verbo, o que s ocorre com formas do futuro do presente (V-lo-ei) ou do futuro do pretrito (V-lo-ia). Verifica-se prclise, normalmente nos seguintes casos: (1) depois de palavras negativas (Ningum me preveniu), de pronomes interrogativos (Quem me chamou?), de pronomes relativos (O livro que me deram...), de advrbios interrogativos (Quando me procurars); (2) em oraes optativas (Deus lhe pague!); (3) com verbos no subjuntivo (Espero que te comportes); (4) com gerndio regido de em (Em se aproximando...); (5) com infinitivo regido da preposio a, sendo o pronome uma das formas lo, la, los, las (Fiquei a observ-la); (6) com verbo antecedido de advrbio, sem pausa (Logo nos entendemos), do numeral ambos (Ambos o acompanharam) ou de pronomes indefinidos (Todos a estimam). Ocorre a nclise, normalmente, nos seguintes casos: (1) quando o verbo inicia a orao (Contaram-me que...), (2) depois de pausa (Sim, contaram-me que...), (3) com locues verbais cujo verbo principal esteja no infinitivo (No quis incomodar-se). Estando o verbo no futuro do presente ou no futuro do pretrito, a mesclise de regra, no incio da frase (Chama-lo-ei. Chama-lo-ia). Se o verbo estiver antecedido de palavra com fora atrativa sobre o pronome, haver prclise (No o chamarei. No o chamaria). Nesses casos, a lngua moderna rejeita a nclise e evita a mesclise, por ser muito formal. Pronomes com o verbo no particpio. Com o particpio desacompanhado de auxiliar no se verificar nem prclise nem nclise: usa-se a forma oblqua do pronome, com preposio. (O emprego oferecido a mim...). Havendo verbo auxiliar, o pronome vir procltico ou encltico a este. (Por que o tm perseguido? A criana tinha-se aproximado.) Pronomes tonos com o verbo no gerndio. O pronome tono costuma vir encltico ao gerndio (Joo, afastando-se um pouco, observou...). Nas locues verbais, vir encltico ao auxiliar (Joo foi-se afastando), salvo quando este estiver antecedido de expresso que, de regra, exera fora atrativa sobre o pronome (palavras negativas, pronomes relativos, conjunes etc.) Exemplo: medida que se foram afastando. Colocao dos possessivos. Os pronomes adjetivos possessivos precedem os substantivos por eles determinados (Chegou a minha vez), salvo quando vm sem artigo definido (Guardei boas lembranas suas); quando h nfase (No, amigos meus!); quando determinam substantivo j determinado por artigo indefinido (Receba um abrao meu), por um numeral (Recebeu trs cartas minhas), por um demonstrativo (Receba esta lembrana minha) ou por um indefinido (Aceite alguns conselhos meus).
Colocao Pronominal (prclise, mesclise, nclise)

Por Cristiana Gomes o estudo da colocao dos pronomes oblquos tonos (me, te, se, o, a, lhe, nos, vos, os, as, lhes) em relao ao verbo. Os pronomes tonos podem ocupar 3 posies: antes do verbo (prclise), no meio do verbo (mesclise) e depois do verbo (nclise). Esses pronomes se unem aos verbos porque so fracos na pronncia. PRCLISE Usamos a prclise nos seguintes casos: (1) Com palavras ou expresses negativas: no, nunca, jamais, nada, ningum, nem, de modo algum. - Nada me perturba. - Ningum se mexeu. - De modo algum me afastarei daqui. - Ela nem se importou com meus problemas. (2) Com conjunes subordinativas: quando, se, porque, que, conforme, embora, logo, que. - Quando se trata de comida, ele um expert. - necessrio que a deixe na escola. - Fazia a lista de convidados, conforme me lembrava dos amigos sinceros. (3) Advrbios - Aqui se tem paz. - Sempre me dediquei aos estudos. - Talvez o veja na escola. OBS: Se houver vrgula depois do advrbio, este (o advrbio) deixa de atrair o pronome. - Aqui, trabalha-se. (4) Pronomes relativos, demonstrativos e indefinidos. - Algum me ligou? (indefinido) - A pessoa que me ligou era minha amiga. (relativo) - Isso me traz muita felicidade. (demonstrativo) (5) Em frases interrogativas. - Quanto me cobrar pela traduo? (6) Em frases exclamativas ou optativas (que exprimem desejo). - Deus o abenoe! - Macacos me mordam! - Deus te abenoe, meu filho! 40
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(7) Com verbo no gerndio antecedido de preposio EM. - Em se plantando tudo d. - Em se tratando de beleza, ele campeo. (8) Com formas verbais proparoxtonas - Ns o censurvamos. MESCLISE

(B) (C) (D) (E) 02. (A) (B) (C) (D) (E) 03. (A) (B) (C) (D) (E) 04. O chefe deferia da opinio dos subordinados. O processo foi julgado em segunda estncia. O problema passou despercebido na votao. Os criminosos espiariam suas culpas no exlio. A alternativa correta quanto ao uso dos verbos : Quando ele vir suas notas, ficar muito feliz. Ele reaveu, logo, os bens que havia perdido. A colega no se contera diante da situao. Se ele ver voc na rua, no ficar contente. Quando voc vir estudar, traga seus livros. O particpio verbal est corretamente empregado em: No estaramos salvados sem a ajuda dos barcos. Os garis tinham chego s ruas s dezessete horas. O criminoso foi pego na noite seguinte do crime. O rapaz j tinha abrido as portas quando chegamos. A faxineira tinha refazido a limpeza da casa toda. Assinale a alternativa que d continuidade ao texto abaixo, em conformidade com a norma culta. Nem s de beleza vive a madreprola ou ncar. Essa substncia do interior da concha de moluscos rene outras caractersticas interessantes, como resistncia e flexibilidade. Se puder ser moldada, daria timo material para a confeco de componentes para a indstria. Se pudesse ser moldada, d timo material para a confeco de componentes para a indstria. Se pode ser moldada, d timo material para a confeco de componentes para a indstria. Se puder ser moldada, dava timo material para a confeco de componentes para a indstria. Se pudesse ser moldada, daria timo material para a confeco de componentes para a indstria. O uso indiscriminado do gerndio tem-se constitudo num problema para a expresso culta da lngua. Indique a nica alternativa em que ele est empregado conforme o padro culto. Aps aquele treinamento, a corretora est falando muito bem. Ns vamos estar analisando seus dados cadastrais ainda hoje. No haver demora, o senhor pode estar aguardando na linha. No prximo sbado, procuraremos estar liberando o seu carro. Breve, queremos estar entregando as chaves de sua nova casa. De acordo com a norma culta, a concordncia nominal e verbal est correta em: As caractersticas do solo so as mais variadas possvel. A olhos vistos Lcia envelhecia mais do que rapidamente. Envio-lhe, em anexos, a declarao de bens solicitada. Ela parecia meia confusa ao dar aquelas explicaes. Qualquer que sejam as dvidas, procure san-las logo. Assinale a alternativa em que se respeitam as normas cultas de flexo de grau. Nas situaes crticas, protegia o colega de quem era amiqussimo. Mesmo sendo o Canad friosssimo, optou por permanecer l durante as frias. No salto, sem concorrentes, seu desempenho era melhor de todos. Diante dos problemas, ansiava por um resultado mais bom que ruim. Comprou uns copos baratos, de cristal, da mais malssima qualidade.
Usada quando o verbo estiver no futuro do presente (vai acontecer amarei, amars, ) ou no futuro do pretrito (ia acontecer mas no aconteceu amaria, amarias, ) - Convidar-me-o para a festa. - Convidar-me-iam para a festa. Se houver uma palavra atrativa, a prclise ser obrigatria. - No (palavra atrativa) me convidaro para a festa. NCLISE nclise de verbo no futuro e particpio est sempre errada. - Tornarei-me. (errada) - Tinha entregado-nos.(errada) nclise de verbo no infinitivo est sempre certa. - Entregar-lhe (correta) - No posso receb-lo. (correta) Outros casos: - Com o verbo no incio da frase: Entregaram-me as camisas. - Com o verbo no imperativo afirmativo: Alunos, comportem-se. - Com o verbo no gerndio: Saiu deixando-nos por instantes. - Com o verbo no infinitivo impessoal: Convm contar-lhe tudo. OBS: se o gerndio vier precedido de preposio ou de palavra atrativa, ocorrer a prclise: - Em se tratando de cinema, prefiro o suspense. - Saiu do escritrio, no nos revelando os motivos. COLOCAO PRONOMINAL NAS LOCUES VERBAIS Locues verbais so formadas por um verbo auxiliar + infinitivo, gerndio ou particpio. AUX + PARTICPIO: o pronome deve ficar depois do verbo auxiliar. Se houver palavra atrativa, o pronome dever ficar antes do verbo auxiliar. - Havia-lhe contado a verdade. - No (palavra atrativa) lhe havia contado a verdade. AUX + GERNDIO OU INFINITIVO: se no houver palavra atrativa, o pronome oblquo vir depois do verbo auxiliar ou do verbo principal. Infinitivo - Quero-lhe dizer o que aconteceu. - Quero dizer-lhe o que aconteceu. Gerndio - Ia-lhe dizendo o que aconteceu. - Ia dizendo-lhe o que aconteceu. Se houver palavra atrativa, o pronome oblquo vir antes do verbo auxiliar ou depois do verbo principal. Infinitivo - No lhe quero dizer o que aconteceu. - No quero dizer-lhe o que aconteceu. Gerndio - No lhe ia dizendo a verdade. - No ia dizendo-lhe a verdade.
(A) (B) (C) (D) (E)
05.
(A) (B) (C) (D) (E) 06. (A) (B) (C) (D) (E) 07. (A) (B) (C) (D) (E)
Nas questes de nmeros 08 e 09, assinale a alternativa cujas palavras completam, correta e respectivamente, as frases dadas. 08. (A) (B) (C) (D) (E) Os pesquisadores trataram de avaliar viso pblico financiamento estatal cincia e tecnologia. ... sobre o ... do ... para a ... ao ... do ... para ... do ... sobre o ... a ... ao ... sobre o ... a ... do ... sobre o ...
PROVA SIMULADA I
01. (A) Assinale a alternativa correta quanto ao uso e grafia das palavras. Na atual conjetura, nada mais se pode fazer.
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09.

(E) 16. Desejoso do diploma foi lutar por obt-lo. Ao Senhor Diretor de Relaes Pblicas da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo. Face proximidade da data de inaugurao de nosso Teatro Educativo, por ordem de , Doutor XXX, Dignssimo Secretrio da Educao do Estado de YYY, solicitamos a mxima urgncia na antecipao do envio dos primeiros convites para o Excelentssimo Senhor Governador do Estado de So Paulo, o Reverendssimo Cardeal da Arquidiocese de So Paulo e os Reitores das Universidades Paulistas, para que essas autoridades possam se programar e participar do referido evento. Atenciosamente, ZZZ Assistente de Gabinete. De acordo com os cargos das diferentes autoridades, as lacunas so correta e adequadamente preenchidas, respectivamente, por Ilustrssimo ... Sua Excelncia ... Magnficos Excelentssimo ... Sua Senhoria ... Magnficos Ilustrssimo ... Vossa Excelncia ... Excelentssimos Excelentssimo ... Sua Senhoria ... Excelentssimos Ilustrssimo ... Vossa Senhoria ... Dignssimos Assinale a alternativa em que, de acordo com a norma culta, se respeitam as regras de pontuao. Por sinal, o prprio Senhor Governador, na ltima entrevista, revelou, que temos uma arrecadao bem maior que a prevista. Indagamos, sabendo que a resposta obvia: que se deve a uma sociedade inerte diante do desrespeito sua prpria lei? Nada. O cidado, foi preso em flagrante e, interrogado pela Autoridade Policial, confessou sua participao no referido furto. Quer-nos parecer, todavia, que a melhor soluo, no caso deste funcionrio, seja aquela sugerida, pela prpria chefia. Impunha-se, pois, a recuperao dos documentos: as certides negativas, de dbitos e os extratos, bancrios solicitados. O termo orao, entendido como uma construo com sujeito e predicado que formam um perodo simples, se aplica, adequadamente, apenas a: Amanh, tempo instvel, sujeito a chuvas esparsas no litoral. O vigia abandonou a guarita, assim que cumpriu seu perodo. O passeio foi adiado para julho, por no ser poca de chuvas. Muito riso, pouco siso provrbio apropriado falta de juzo. Os concorrentes vaga de carteiro submeteram-se a exames. Leia o perodo para responder s questes de nmeros 19 e 20. O livro de registro do processo que voc procurava era o que estava sobre o balco. 19. (A) (B) (C) (D) (E) 20. I. II. III. IV. (A) (B) (C) (D) (E) 21. No perodo, os pronomes o e que, na respectiva sequncia, remetem a processo e livro. livro do processo. processos e processo. livro de registro. registro e processo. Analise as proposies de nmeros I a IV com base no perodo acima: h, no perodo, duas oraes; o livro de registro do processo era o, a orao principal; os dois qu(s) introduzem oraes adverbiais; de registro um adjunto adnominal de livro. Est correto o contido apenas em II e IV. III e IV. I, II e III. I, II e IV. I, III e IV. O Meretssimo Juiz da 1. Vara Cvel devia providenciar a leitura do acrdo, e ainda no o fez. Analise os itens relativos a esse trecho:
(A) (B) (C) (D) (E) 10. (A) (B) (C) (D) (E)
Quanto perfil desejado, com vistas qualidade dos candidatos, a franqueadora procura ser muito mais criteriosa ao contrat-los, pois eles devem estar aptos comercializar seus produtos. ao ... a ... quele ... ... quele... ... a ao ... ... quele ... a ... a Assinale a alternativa gramaticalmente correta de acordo com a norma culta. Bancos de dados cientficos tero seu alcance ampliado. E isso traro grandes benefcios s pesquisas. Fazem vrios anos que essa empresa constri parques, colaborando com o meio ambiente. Laboratrios de anlise clnica tem investido em institutos, desenvolvendo projetos na rea mdica. Havia algumas estatsticas auspiciosas e outras preocupantes apresentadas pelos economistas. Os efeitos nocivos aos recifes de corais surge para quem vive no litoral ou aproveitam frias ali. A frase correta de acordo com o padro culto : No vejo mal no Presidente emitir medidas de emergncia devido s chuvas. Antes de estes requisitos serem cumpridos, no receberemos reclamaes. Para mim construir um pas mais justo, preciso de maior apoio cultura. Apesar do advogado ter defendido o ru, este no foi poupado da culpa. Faltam conferir trs pacotes da mercadoria. A maior parte das empresas de franquia pretende expandir os negcios das empresas de franquia pelo contato direto com os possveis investidores, por meio de entrevistas. Esse contato para fins de seleo no s permite s empresas avaliar os investidores com relao aos negcios, mas tambm identificar o perfil desejado dos investidores. (Texto adaptado) Para eliminar as repeties, os pronomes apropriados para substituir as expresses: das empresas de franquia, s empresas, os investidores e dos investidores, no texto, so, respectivamente: seus ... lhes ... los ... lhes delas ... a elas ... lhes ... deles seus ... nas ... los ... deles delas ... a elas ... lhes ... seu seus ... lhes ... eles ... neles Assinale a alternativa em que se colocam os pronomes de acordo com o padro culto. Quando possvel, transmitirei-lhes mais informaes. Estas ordens, espero que cumpram-se religiosamente. O dilogo a que me propus ontem, continua vlido. Sua deciso no causou-lhe a felicidade esperada. Me transmita as novidades quando chegar de Paris. O pronome oblquo representa a combinao das funes de objeto direto e indireto em: Apresentou-se agora uma boa ocasio. A lio, vou faz-la ainda hoje mesmo. Atribumos-lhes agora uma pesada tarefa. A conta, deixamo-la para ser revisada. Essa histria, contar-lha-ei assim que puder. Desejava o diploma, por isso lutou para obt-lo. Substituindo-se as formas verbais de desejar, lutar e obter pelos respectivos substantivos a elas correspondentes, a frase correta : O desejo do diploma levou-o a lutar por sua obteno. O desejo do diploma levou-o luta em obt-lo. O desejo do diploma levou-o luta pela sua obteno. Desejoso do diploma foi luta pela sua obteno.
(A) (B) (C) (D) (E) 17. (A) (B) (C) (D) (E)
11. (A) (B) (C) (D) (E) 12.
18.
(A) (B) (C) (D) (E)
(A) (B) (C) (D) (E) 13. (A) (B) (C) (D) (E) 14. (A) (B) (C) (D) (E) 15.
(A) (B) (C) (D)
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I. II. III. IV.

(A) (B) (C) (D) (E) 28. (A) (B) (C) (D) (E) 29. adjetiva com valor restritivo. substantiva com a funo de sujeito. substantiva com a funo de objeto direto. adverbial com valor condicional. substantiva com a funo de predicativo. Ele realizou o trabalho como seu chefe o orientou. A relao estabelecida pelo termo como de comparatividade. adio. conformidade. explicao. consequncia. A regio alvo da expanso das empresas, _____, das redes de franquias, a Sudeste, ______ as demais regies tambm sero contempladas em diferentes propores; haver, ______, planos diversificados de acordo com as possibilidades de investimento dos possveis franqueados. A alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas e relaciona corretamente as ideias do texto, : digo ... portanto ... mas como ... pois ... mas ou seja ... embora ... pois ou seja ... mas ... portanto isto ... mas ... como Assim que as empresas conclurem o processo de seleo dos investidores, os locais das futuras lojas de franquia sero divulgados. A alternativa correta para substituir Assim que as empresas conclurem o processo de seleo dos investidores por uma orao reduzida, sem alterar o sentido da frase, : Porque concluindo o processo de seleo dos investidores ... Concludo o processo de seleo dos investidores ... Depois que conclussem o processo de seleo dos investidores ... Se concludo do processo de seleo dos investidores... Quando tiverem concludo o processo de seleo dos investidores ...
(A) (B) (C) (D) (E) 22.
as palavras Meretssimo e Cvel esto incorretamente grafadas; ainda um adjunto adverbial que exclui a possibilidade da leitura pelo Juiz; o e foi usado para indicar oposio, com valor adversativo equivalente ao da palavra mas; em ainda no o fez, o o equivale a isso, significando leitura do acrdo, e fez adquire o respectivo sentido de devia providenciar. Est correto o contido apenas em II e IV. III e IV. I, II e III. I, III e IV. II, III e IV. O rapaz era campeo de tnis. O nome do rapaz saiu nos jornais. Ao transformar os dois perodos simples num nico perodo composto, a alternativa correta : O rapaz cujo nome saiu nos jornais era campeo de tnis. O rapaz que o nome saiu nos jornais era campeo de tnis. O rapaz era campeo de tnis, j que seu nome saiu nos jornais. O nome do rapaz onde era campeo de tnis saiu nos jornais. O nome do rapaz que saiu nos jornais era campeo de tnis. O jardineiro daquele vizinho cuidadoso podou, ontem, os enfraquecidos galhos da velha rvore. Assinale a alternativa correta para interrogar, respectivamente, sobre o adjunto adnominal de jardineiro e o objeto direto de podar. Quem podou? e Quando podou? Qual jardineiro? e Galhos de qu? Que jardineiro? e Podou o qu? Que vizinho? e Que galhos? Quando podou? e Podou o qu? O pblico observava a agitao dos lanterninhas da plateia. Sem pontuao e sem entonao, a frase acima tem duas possibilidades de leitura. Elimina-se essa ambiguidade pelo estabelecimento correto das relaes entre seus termos e pela sua adequada pontuao em: O pblico da plateia, observava a agitao dos lanterninhas. O pblico observava a agitao da plateia, dos lanterninhas. O pblico observava a agitao, dos lanterninhas da plateia. Da plateia o pblico, observava a agitao dos lanterninhas. Da plateia, o pblico observava a agitao dos lanterninhas. Felizmente, ningum se machucou. Lentamente, o navio foi se afastando da costa. Considere: felizmente completa o sentido do verbo machucar; felizmente e lentamente classificam-se como adjuntos adverbiais de modo; felizmente se refere ao modo como o falante se coloca diante do fato; lentamente especifica a forma de o navio se afastar; felizmente e lentamente so caracterizadores de substantivos. Est correto o contido apenas em I, II e III. I, II e IV. I, III e IV. II, III e IV. III, IV e V. O segmento adequado para ampliar a frase Ele comprou o carro..., indicando concesso, : para poder trabalhar fora. como havia programado. assim que recebeu o prmio. porque conseguiu um desconto. apesar do preo muito elevado. importante que todos participem da reunio. O segmento que todos participem da reunio, em relao a importante, uma orao subordinada
(A) (B) (C) (D) (E) 23.
(A) (B) (C) (D) (E) 30.
(A) (B) (C) (D) (E) 24.
(A) (B) (C) (D) (E)
(A) (B) (C) (D) (E) 25.
I. II. III. IV. V. (A) (B) (C) (D) (E) 26. (A) (B) (C) (D) (E) 27.
A MISRIA DE TODOS NS Como entender a resistncia da misria no Brasil, uma chaga social que remonta aos primrdios da colonizao? No decorrer das ltimas dcadas, enquanto a misria se mantinha mais ou menos do mesmo tamanho, todos os indicadores sociais brasileiros melhoraram. H mais crianas em idade escolar frequentando aulas atualmente do que em qualquer outro perodo da nossa histria. As taxas de analfabetismo e mortalidade infantil tambm so as menores desde que se passou a registr-las nacionalmente. O Brasil figura entre as dez naes de economia mais forte do mundo. No campo diplomtico, comea a exercitar seus msculos. Vem firmando uma inconteste liderana poltica regional na Amrica Latina, ao mesmo tempo que atrai a simpatia do Terceiro Mundo por ter se tornado um forte oponente das injustas polticas de comrcio dos pases ricos. Apesar de todos esses avanos, a misria resiste. Embora em algumas de suas ocorrncias, especialmente na zona rural, esteja confinada a bolses invisveis aos olhos dos brasileiros mais bem posicionados na escala social, a misria onipresente. Nas grandes cidades, com aterrorizante frequncia, ela atravessa o fosso social profundo e se manifesta de forma violenta. A mais assustadora dessas manifestaes a criminalidade, que, se no tem na pobreza sua nica causa, certamente em razo dela se tornou mais disseminada e cruel. Explicar a resistncia da pobreza extrema entre milhes de habitantes no uma empreitada simples. Veja, ed. 1735 31. A) B) C) D) E) 32. 43 O ttulo dado ao texto se justifica porque: a misria abrange grande parte de nossa populao; a misria culpa da classe dominante; todos os governantes colaboraram para a misria comum; a misria deveria ser preocupao de todos ns; um mal to intenso atinge indistintamente a todos. A primeira pergunta - ''Como entender a resistncia da misria no
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A) B) C) D) E) 33. A) B) C) D) E)

40. A) B) C) D) E) A forma de infinitivo que aparece substantivada nos segmentos abaixo : ''Como entender a resistncia da misria...''; ''No decorrer das ltimas dcadas...''; ''...desde que se passou a registr-las...''; ''...comea a exercitar seus msculos.''; ''...por ter se tornado um forte oponente...''.
Brasil, uma chaga social que remonta aos primrdios da colonizao?'': tem sua resposta dada no ltimo pargrafo; representa o tema central de todo o texto; s uma motivao para a leitura do texto; uma pergunta retrica, qual no cabe resposta; uma das perguntas do texto que ficam sem resposta. Aps a leitura do texto, s NO se pode dizer da misria no Brasil que ela: culpa dos governos recentes, apesar de seu trabalho produtivo em outras reas; tem manifestaes violentas, como a criminalidade nas grandes cidades; atinge milhes de habitantes, embora alguns deles no apaream para a classe dominante; de difcil compreenso, j que sua presena no se coaduna com a de outros indicadores sociais; tem razes histricas e se mantm em nveis estveis nas ltimas dcadas. O melhor resumo das sete primeiras linhas do texto : Entender a misria no Brasil impossvel, j que todos os outros indicadores sociais melhoraram; Desde os primrdios da colonizao a misria existe no Brasil e se mantm onipresente; A misria no Brasil tem fundo histrico e foi alimentada por governos incompetentes; Embora os indicadores sociais mostrem progresso em muitas reas, a misria ainda atinge uma pequena parte de nosso povo; Todos os indicadores sociais melhoraram exceto o indicador da misria que leva criminalidade. As marcas de progresso em nosso pas so dadas com apoio na quantidade, exceto: frequncia escolar; liderana diplomtica; mortalidade infantil; analfabetismo; desempenho econmico. ''No campo diplomtico, comea a exercitar seus msculos.''; com essa frase, o jornalista quer dizer que o Brasil: j est suficientemente forte para comear a exercer sua liderana na Amrica Latina; j mostra que mais forte que seus pases vizinhos; est iniciando seu trabalho diplomtico a fim de marcar presena no cenrio exterior; pretende mostrar ao mundo e aos pases vizinhos que j suficientemente forte para tornar-se lder; ainda inexperiente no trato com a poltica exterior. Segundo o texto, ''A misria onipresente'' embora: aparea algumas vezes nas grandes cidades; se manifeste de formas distintas; esteja escondida dos olhos de alguns; seja combatida pelas autoridades; se torne mais disseminada e cruel. ''...no uma empreitada simples'' equivale a dizer que uma empreitada complexa; o item em que essa equivalncia feita de forma INCORRETA : no uma preocupao geral = uma preocupao superficial; no uma pessoa aptica = uma pessoa dinmica; no uma questo vital = uma questo desimportante; no um problema universal = um problema particular; no uma cpia ampliada = uma cpia reduzida. ''...enquanto a misria se mantinha...''; colocando-se o verbo desse segmento do texto no futuro do subjuntivo, a forma correta seria: mantiver; B) manter; C)manter; D)manteria; mantenha.
PROTESTO TMIDO Ainda h pouco eu vinha para casa a p, feliz da minha vida e faltavam dez minutos para a meia-noite. Perto da Praa General Osrio, olhei para o lado e vi, junto parede, antes da esquina, algo que me pareceu uma trouxa de roupa, um saco de lixo. Alguns passos mais e pude ver que era um menino. Escurinho, de seus seis ou sete anos, no mais. Deitado de lado, braos dobrados como dois gravetos, as mos protegendo a cabea. Tinha os gambitos tambm encolhidos e enfiados dentro da camisa de meia esburacada, para se defender contra o frio da noite. Estava dormindo, como podia estar morto. Outros, como eu, iam passando, sem tomar conhecimento de sua existncia. No era um ser humano, era um bicho, um saco de lixo mesmo, um traste intil, abandonado sobre a calada. Um menor abandonado. Quem nunca viu um menor abandonado? A cinco passos, na casa de sucos de frutas, vrios casais de jovens tomavam sucos de frutas, alguns mastigavam sanduches. Alm, na esquina da praa, o carro da radiopatrulha estacionado, dois boinas-pretas conversando do lado de fora. Ningum tomava conhecimento da existncia do menino. Segundo as estatsticas, como ele existem nada menos que 25 milhes no Brasil, que se pode fazer? Qual seria a reao do menino se eu o acordasse para lhe dar todo o dinheiro que trazia no bolso? Resolveria o seu problema? O problema do menor abandonado? A injustia social? (....) Vinte e cinco milhes de menores - um dado abstrato, que a imaginao no alcana. Um menino sem pai nem me, sem o que comer nem onde dormir - isto um menor abandonado. Para entender, s mesmo imaginando meu filho largado no mundo aos seis, oito ou dez anos de idade, sem ter para onde ir nem para quem apelar. Imagino que ele venha a ser um desses que se esgueiram como ratos em torno aos botequins e lanchonetes e nos importunam cutucando-nos de leve - gesto que nos desperta mal contida irritao - para nos pedir um trocado. No temos disposio sequer para olh-lo e simplesmente o atendemos (ou no) para nos livrarmos depressa de sua incmoda presena. Com o sentimento que sufocamos no corao, escreveramos toda a obra de Dickens. Mas estamos em pleno sculo XX, vivendo a era do progresso para o Brasil, conquistando um futuro melhor para os nossos filhos. At l, que o menor abandonado no chateie, isto problema para o juizado de menores. Mesmo porque so todos delinquentes, pivetes na escola do crime, cedo terminaro na cadeia ou crivados de balas pelo Esquadro da Morte. Pode ser. Mas a verdade que hoje eu vi meu filho dormindo na rua, exposto ao frio da noite, e alm de nada ter feito por ele, ainda o confundi com um monte de lixo. Fernando Sabino 41 A) B) C) D) E) 42 Uma crnica, como a que voc acaba de ler, tem como melhor definio: registro de fatos histricos em ordem cronolgica; pequeno texto descritivo geralmente baseado em fatos do cotidiano; seo ou coluna de jornal sobre tema especializado; texto narrativo de pequena extenso, de contedo e estrutura bastante variados; pequeno conto com comentrios, sobre temas atuais. O texto comea com os tempos verbais no pretrito imperfeito vinha, faltavam - e, depois, ocorre a mudana para o pretrito perfeito - olhei, vi etc.; essa mudana marca a passagem: do passado para o presente;
34. A) B) C) D) E)
35. A) B) C) D) E) 36. A) B) C) D) E) 37. A) B) C) D) E) 38.
A) B) C) D) E) 39. A) E)
A) 44
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B) C) D) E) 43 da descrio para a narrao; do impessoal para o pessoal; do geral para o especfico; do positivo para o negativo.

A) B) C) D) E) 50 A) B) C) D) E) ''Perto da Praa General Osrio, olhei para o lado e vi...''; ''...ou crivados de balas pelo Esquadro da Morte''; ''...escreveramos toda a obra de Dickens''; ''...isto problema para o juizado de menores''; ''Escurinho, de seus seis ou sete anos, no mais''. ''... era um bicho...''; a figura de linguagem presente neste segmento do texto uma: metonmia; comparao ou smile; metfora; prosopopeia; personificao.
A) B) C) D) E)
''...olhei para o lado e vi, junto parede, antes da esquina, ALGO que me pareceu uma trouxa de roupa...''; o uso do termo destacado se deve a que: o autor pretende comparar o menino a uma coisa; o cronista antecipa a viso do menor abandonado como um traste intil; a situao do fato no permite a perfeita identificao do menino; esse pronome indefinido tem valor pejorativo; o emprego desse pronome ocorre em relao a coisas ou a pessoas. ''Ainda h pouco eu vinha para casa a p,...''; veja as quatro frases a seguir: Daqui h pouco vou sair. Est no Rio h duas semanas. No almoo h cerca de trs dias. Estamos h cerca de trs dias de nosso destino. As frases que apresentam corretamente o emprego do verbo haver so: I - II I - III II - IV I - IV II - III O comentrio correto sobre os elementos do primeiro pargrafo do texto : o cronista situa no tempo e no espao os acontecimentos abordados na crnica; o cronista sofre uma limitao psicolgica ao ver o menino a semelhana entre o menino abandonado e uma trouxa de roupa a sujeira; a localizao do fato perto da meia-noite no tem importncia para o texto; os fatos abordados nesse pargrafo j justificam o ttulo da crnica.
44 IIIII IV -
A) B) C) D) E) 45 A) B) C) D) E)
RESPOSTAS PROVA I 01. D 11. B 21. 02. A 12. A 22. 03. C 13. C 23. 04. E 14. E 24. 05. A 15. C 25. 06. B 16. A 26. 07. D 17. B 27. 08. E 18. E 28. 09. C 19. D 29. 10. D 20. A 30.
B A C E D E B C D B
31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.
D B A A B C C A A B
41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.
D B C E A A D C B C
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Boinas-pretas um substantivo composto que faz o plural da mesma forma que: salvo-conduto; abaixo-assinado; salrio-famlia; banana-prata; alto-falante. A descrio do menino abandonado feita no segundo pargrafo do texto; o que NO se pode dizer do processo empregado para isso que o autor: se utiliza de comparaes depreciativas; lana mo de vocbulo animalizador; centraliza sua ateno nos aspectos fsicos do menino; mostra preciso em todos os dados fornecidos; usa grande nmero de termos adjetivadores. ''Estava dormindo, como podia estar morto''; esse segmento do texto significa que: a aparncia do menino no permitia saber se dormia ou estava morto; a posio do menino era idntica de um morto; para os transeuntes, no fazia diferena estar o menino dormindo ou morto; no havia diferena, para a descrio feita, se o menino estava dormindo ou morto; o cronista no sabia sobre a real situao do menino. Alguns textos, como este, trazem referncias de outros momentos histricos de nosso pas; o segmento do texto em que isso ocorre : 45
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contribuies pequenas ou grandes ao desenvolvimento da cincia. http://wwwracimate.blogspot.com.br/ Em lgica, pode-se distinguir trs tipos de raciocnio lgico: deduo, induo e abduo. Dada uma premissa, uma concluso, e uma regra segundo a qual apremissa implica a concluso, eles podem ser explicados da seguinte forma: Deduo corresponde a determinar a concluso. Utilizase da regra e sua premissa para chegar a uma concluso. Exemplo: "Quando chove, a grama fica molhada. Choveu hoje. Portanto, a grama est molhada." comum associar os matemticos com este tipo de raciocnio. Induo determinar a regra. aprender a regra a partir de diversos exemplos de como a concluso segue da premissa. Exemplo: "A grama ficou molhada todas as vezes em que choveu. Ento, se chover amanh, a grama ficar molhada." comum associar os cientistas com este estilo de raciocnio. Abduo significa determinar a premissa. Usa-se a concluso e a regra para defender que a premissa poderia explicar a concluso. Exemplo: "Quando chove, a grama fica molhada. A grama est molhada, ento pode ter chovido." Associa-se este tipo de raciocnio aos diagnosticistas e detetives.
RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO
1 Raciocnio lgico-matemtico: Estrutura lgica de relaes arbitrrias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictcios; deduzir novas informaes das relaes fornecidas e avaliar as condies usadas para estabelecer a estrutura daquelas relaes. 2 Compreenso e elaborao da lgica das situaes por meio de: raciocnio verbal, raciocnio matemtico, raciocnio sequencial, orientao espacial e temporal, formao de conceitos, discriminao de elementos. 3 Compreenso do processo lgico que, a partir de um conjunto de hipteses, conduz, de forma vlida, a concluses determinadas.
Lgica Matemtica
Conceito de raciocnio lgico Raciocnio Lgico Ao procurarmos a soluo de um problema quando dispomos de dados como um ponto de partida e temos um objetivo a estimularmos, mas no sabemos como chegar a esse objetivo temos um problema. Se soubssemos no haveria problema. necessrio, portanto, que comece por explorar as possibilidades, por experimentar hipteses, voltar atrs num caminho e tentar outro. preciso buscar idias que se conformem natureza do problema, rejeitar aqueles que no se ajustam a estrutura total da questo e organizar-se. Mesmo assim, impossvel ter certeza de que escolheu o melhor caminho. O pensamento tende a ir e vir quando se trata de resolver problemas difceis. Mas se depois de examinarmos os dados chegamos a uma concluso que aceitamos como certa conclumos que estivemos raciocinando. Se a concluso decorre dos dados, o raciocnio dito lgico. Nova teoria cientfica A cincia bsicamente a combinao do raciocnio lgico bom com o conhecimento prtico bom de fenmenos naturais reais. Todos os seres humanos fazem algum raciocnio lgico e tm algum conhecimento prtico de alguns fenmenos naturais reais, mas na maior parte tm que combinar cincia com sobrevivncia. Alguns povos puderam devotar muito de seu tempo ao raciocnio e/ou a ganhar o conhecimento melhor da natureza e com isso nos legaram Imagine que voc foi convocado a participar de um jri em um processo criminal e o advogado de defesa apresenta os seguintes argumentos: Se meu cliente fosse culpado, a faca estaria na gaveta. Ou a faca no estava na gaveta ou Jos da Silva viu a faca. Se a faca no estava l no dia 10 de outubro, segue que Jos da Silva no viu a faca. Alm disso, se a faca estava l no dia 10 de outubro, ento a faca estava na gaveta e o martelo estava no celeiro. Mas todos sabemos que o martelo no estava no celeiro. Portanto, senhoras e senhores do jri, meu cliente inocente. Pergunta: O argumento do advogado esta correto? Como voc deveria votar o destino do ru? E mais fcil responder a essa pergunta reescrevendo o argumento com a notao de lgica formal, que retira todo o palavrrio que causa confuso e permite que nos concentremos na argumentao subjacente. A lgica formal fornece as bases para o mtodo de pensar organizado e cuidadoso que caracteriza qualquer atividade racional. "Lgica: Coerncia de raciocnio, de ideias. Modo de raciocinar peculiar a algum, ou a um grupo. Sequencia coerente, regular e necessria de acontecimentos, de coisas." (dicionrio Aurlio), portanto podemos dizer que a Lgica e a cincia do raciocnio. 1. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS EM LGICA MATEMTICA 1.1 CONSIDERAES PRELIMINARES Partindo-se do contexto histrico, a lgica enquanto cincia do raciocnio pode ser subdividida em duas grandes correntes, quais sejam: Lgica Clssica e Lgica Formal. Enquanto Lgica Clssica esta fundamentada em processos no matemticos, processos no analticos, sendo que suas verdades advm de entidades filosficas. Pode-se dizer que a Lgica Clssica tem um carter intuitivo.
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Enquanto Lgica Formal, a qual encerra dentre outras tendncias a Lgica Matemtica, esta baseada em mtodos e tcnicas matemticas. A Lgica matemtica, ou a Lgica Simblica ou Lgica Algortmica caracterizada pela axiomatizao, pelo simbolismo e pelo formalismo. Tem seu desenvolvimento na instncia dos smbolos e passam a analisar o raciocnio segundo operaes e ralaes de clculo especfico. 1.2 CLCULO PROPOSICIONAL E CLCULO DOS PREDICADOS: A Lgica Matemtica fundamentada pelo clculo proposicional (ou clculo dos enunciados, ou clculo sentencial) e pelo clculo dos predicados. No clculo sentencial tm-se as entidades mnimas de anlise (proposies ou enunciados) como elementos geradores. No clculo dos predicados os elementos de anlise correspondem s chamadas funes proposicionais. No primeiro caso no se analisa a relao ntima entre o nome e o predicado da estrutura em anlise. Sendo oposto no segundo caso. Os smbolos tm significado e usos especficos no clculo proposicional. 1.2.1 PROPOSIO, DECLARAO todo o conjunto de palavras ou smbolos que exprimem um pensamento de sentido completo para a qual se associa apenas um dos dois atributos verdadeiro ou falso. So exemplos de proposies: Quatro e maior que cinco. Ana e inteligente. So Paulo e uma cidade da regio sudeste. Existe vida humana em Marte. A lua um satlite da Terra Recife capital de Pernambuco Exemplos de no proposies: Como vai voc? Como isso pode acontecer! 1.3 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS: A Lgica Matemtica constitui um sistema cientfico regido por trs leis principais, consideradas princpios fundamentais: Princpio da no-contradio: uma proposio no pode ser verdadeira e falsa ao mesmo tempo. Princpio do terceiro excludo: toda preposio ou verdadeira ou falsa, isto , verifica-se sempre um destes casos e nunca um terceiro. Neste sistema de raciocnio tem-se estabelecido to somente dois estados de verdade, isto , a verdade e a no verdade. Portanto a Lgica Matemtica um sistema bivalente ou dicotmico, onde os dois estados de verdade servem para caracterizar todas as situaes possveis sendo mutuamente excludentes (isto , a ocorrncia da primeira exclui a existncia da segunda). Portanto de uma forma geral pode-se dizer que qualquer entidade (proposio ou enunciado) em Lgica Matemtica apresenta apenas dois estados de verdade ou ser correspondente a verdade ou correspondente a falsidade no admitindo quaisquer outras hipteses e nem to pouco a ocorrncia dos dois estados de verdade simultaneamente. 2. PROPOSIES OU ENUNCIADOS - FUNDAMENTAO DO CLCULO PROPOSICIONAL

2.1 CONSIDERAES SOBRE O SISTEMA DICOTMICO OU BIVALENTE: A Lgica Matemtica constitui em termos gerais um sistema cientfico de raciocnio, que se baseia em estados bivalentes, ou seja, um sistema dicotmico onde a quaisquer de suas entidades pode-se predicar a verdade ou a falsidade, sendo estados mutuamente excludentes. Desta forma a partir de seus axiomas fundamentais e do sistema bivalente estabelecido desenvolver-se- um mtodo analtico de raciocnio que objetiva analisar a validade do processo informal a partir das denominadas primeiras verdades, primcias. 2.2 DEFINIO E NOTAO DE PROPOSIES NO CLCULO PROPOSICIONAL: Na linguagem falada ou escrita quatro so os tipos fundamentais de sentenas; quais sejam as imperativas, as exclamativas, interrogativas e as declarativas (afirmativas ou negativas); tendo em vista que em lgica matemtica tem-se apenas dois estados de verdade, esta tem por objeto de anlise as denominadas sentenas declarativas, afirmativas, de sentido completo e no elpticas (no ambguas). Desta forma toda sentena declarativa, afirmativa de sentido completo que expresso um determinado pensamento so denominado predicados ou enunciados, as quais de acordo com o universo relacional onde se encontram sempre possvel predicar-se verdade ou a falsidade. So exemplos de proposies em lgica: A filosofia a lgica dos contrrios Bananas solitrias so aves volares se e somente se, um logaritmo vermelho um abacate feliz. Se todo homem inteligente uma flor, ento flores racionais so homens solitrios. No clculo proposicional o que dever ser considerado a forma do enunciado e no o significado que esta alcana no mundo real. Portanto os exemplos acima permitem afirmar que o nmero de nomes e/ou predicados que constituem as sentenas declarativas, afirmativas de sentido completo do origem s denominadas proposies simples ou proposies compostas. 2.3 CARACTERIZAO, DEFINIO E NOTAO DAS PROPOSIES SIMPLES: Uma proposio simples ou um tomo ou ainda uma proposio atmica, constituem a unidade mnima de anlise do clculo sentencial e corresponde a uma estrutura tal em que no existe nenhuma outra proposio como parte integrante de si prprio. Tais estruturas sero designadas pelas letras latinas minsculas tais como: p, q, r, s, u, v, w, p1, p2. . . pn... As quais so denominadas letras proposicionais ou variveis enunciativas. Desta forma, pra se indicar que a letra proposicional p designa a sentena: A Matemtica atributo da lgica, adota-se a seguinte notao: p: A matemtica atributo da lgica. Observe que a estrutura: A matemtica no atributo da lgica no corresponde a uma proposio simples, pois possui como parte integrante de si outra proposio. 2.4 CARACTERIZAO, DEFINIO E NOTAO DE PROPOSIES COMPOSTAS: Uma proposio composta, ou uma frmula proposicional ou uma molcula ou ainda uma proposio molecular uma sentena declarativa, afirmativa, de sentido completo constituda de pelo menos um nome ou pelo menos um predicado ou ainda negativa, isto , so todas as sentenas que possu-
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em como parte integrante de si prpria pelo menos uma outra proposio. As proposies compostas sero designadas pelas letras latinas maisculas tais como: P, Q, R, S, U, V, W, P1, P2. . . Pn... Considere as proposies simples: p: A filosofia arte q: A dialtica cincia. Seja, portanto, a proposio composta A filosofia arte embora a dialtica a cincia. Para se indicar que a dada sentena designada pela letra proposicional P, sendo constituda de p e q componentes adota-se a notao P (p, q): A filosofia arte embora a dialtica a cincia. Observe que uma frmula proposicional pode ser constituda de outras frmulas proposicionais. Alm do mais uma letra proposicional pode designar uma nica proposio, quer seja simples ou composta, contudo uma dada proposio pode ser qualificada por quaisquer das letras proposicionais num dado universo. Sejam as proposies: p: A lgica condiciona a Matemtica q: A dialtica fundamenta o pensamento ambguo. P (p, q): A lgica condiciona a Matemtica, mas a dialtica fundamenta o pensamento ambguo. Q (p, q): A lgica condiciona a Matemtica e/ou a dialtica fundamenta o pensamento ambguo. Sejam ainda proposies compostas: S (P, Q): Se a lgica condiciona a Matemtica mas a dialtica fundamente o pensamento ambguo, ento a Lgica condiciona a matemtica e/ou a dialtica fundamente o pensamento ambguo. De forma simblica tem-se que; P (p, q): p mas q Q (p, q): p e/ou q S (P, Q):Se p mas q, ento p e/ou q Observe que: S (P, Q) anloga a S (p, q). 2.5 VERDADE E VALIDADE: (Valor lgico ou valor verdade das proposies) Partindo-se do fato de que a lgica matemtica um sistema cientfico de raciocnios, bivalentes e dicotmicos, em que existem apenas dois estados de verdade capazes de gerar todos os resultados possveis, a verdade corresponde a afirmaes do fato enquanto tal, sendo a falsidade a contradio ou a negao do fato enquanto tal. Assim a verdade ou a falsidade, corresponde respectivamente ao verdadeiro ou falso, segundo o referencial terico que institui as determinadas entidades proposies ou enunciados, de um dado universo relacional. Em resumo, a verdade a afirmao do fato e a falsidade a negao do fato estabelecido. Dada uma proposio simples qualquer, designar, por exemplo, pela letra proposicional p, tem-se pelos princpios fundamentais que tal proposio ser a verdade (V) ou a falsidade (F) no se admitindo outra hiptese, e, nem to pouco a ocorrncia dos dois estados simultaneamente, portanto, para denotar tais situaes, adotar-se- a simbolizao: V ( p ) = V (valor lgico de p igual verdade) ou V ( p ) =F.

Considere uma proposio composta P, constituda das proposies simples p, q, r,...., p1,...., pn componentes. Para indicar o valor lgico ou valor verdadeiro desta frmula proposicional adotar-se- as notaes: V [ P ( p, q, r,..., p1,..., pn)] = V ou V [ P ( p, q, r,..., p1,..., pn)] = F oportuno salientar-se que a lgica matemtica no cabe a obrigao de decidir se uma dada proposio verdade ou falsidade, isto , compete aos respectivos especialistas das correspondentes reas de conhecimento. Contudo a lgica tem por obrigao estruturar mtodos ou procedimentos de deciso que permita, num tempo finito, a deciso sobre os valores lgicos de frmulas proposicionais constitudas de n proposies e m raciocnios (sobre o ponto de vista da analiticidade de tais processos). A de se observar tambm, que validade em lgica matemtica corresponde, to somente a avaliao de argumentos dedutivos ou de inferncia de argumentos, no tendo sentido associar validade ou legitimidade a proposies ou enunciados. De forma resumida, a validade esta associada coerncia ou a consistncia do raciocnio analtico. 2.6 CARACTERIZAO, DEFINIO, NOTAO DE CONECTIVOS LGICOS: (ou conectivos proposicionais) Vejam os exemplos: A matemtica a juventude da lgica e a lgica a maturidade da matemtica A matemtica a juventude da lgica ou a lgica a maturidade da matemtica A matemtica a juventude da lgica ou a lgica a maturidade da matemtica e no ambos Se a matemtica a juventude da lgica, ento a lgica a maturidade da matemtica. A matemtica a juventude da lgica se, e somente se, a lgica a maturidade da matemtica. No fato que a matemtica a juventude da lgica Designamos as proposies simples: p: A matemtica a juventude da lgica q: A lgica a maturidade da matemtica Tem-se que: P (p, q): p e q. Q (p, q): p ou q. R (p, q): p ou q, e no ambos. S (p, q): Se p, ento q. W (p, q): p se, e somente se q. P1 (p): no p Observe que as frmulas proposicionais ou proposies compostas anteriormente apresentadas foram obtidas a partir de duas proposies simples quaisquer, unidas pelo conjunto de palavras, quando utilizadas para estabelecer a conexo entre duas ou mais proposies (simples ou compostas), so denominadas conectivos lgicos ou conectivos proposicionais, os quais definem classes de frmulas proposicionais especficas. Prof.a Paula Francis Benevides Smbolos
no e
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APOSTILAS OPO | | ou se ... ento se e somente se tal que implica equivalente existe existe um e somente um qualquer que seja
Expresso no, falso, no verdade que e, mas , tambm, alm disso ou se...ento, implica, logo, somente se ...se, e somente se...; ... condio necessria que ... ALGUMAS NOES DE LGICA Antnio Anbal Padro Introduo Todas as disciplinas tm um objecto de estudo. O objeto de estudo de uma disciplina aquilo que essa disciplina estuda. Ento, qual o objecto de estudo da lgica? O que que a lgica estuda? A lgica estuda e sistematiza a validade ou invalidade da argumentao. Tambm se diz que estuda inferncias ou raciocnios. Podes considerar que argumentos, inferncias e raciocnios so termos equivalentes. Muito bem, a lgica estuda argumentos. Mas qual o interesse disso para a filosofia? Bem, tenho de te lembrar que a argumentao o corao da filosofia. Em filosofia temos a liberdade de defender as nossas ideias, mas temos de sustentar o que defendemos com bons argumentos e, claro, tambm temos de aceitar discutir os nossos argumentos. Os argumentos constituem um dos trs elementos centrais da filosofia. Os outros dois so os problemas e as teorias. Com efeito, ao longo dos sculos, os filsofos tm procurado resolver problemas, criando teorias que se apoiam em argumentos. Ests a ver por que que o estudo dos argumentos importante, isto , por que que a lgica importante. importante, porque nos ajuda a distinguir os argumentos vlidos dos invlidos, permite-nos compreender por que razo uns

so vlidos e outros no e ensina-nos a argumentar correctamente. E isto fundamental para a filosofia. O que um argumento? Um argumento um conjunto de proposies que utilizamos para justificar (provar, dar razo, suportar) algo. A proposio que queremos justificar tem o nome de concluso; as proposies que pretendem apoiar a concluso ou a justificam tm o nome de premissas. Supe que queres pedir aos teus pais um aumento da "mesada". Como justificas este aumento? Recorrendo a razes, no ? Dirs qualquer coisa como: Os preos no bar da escola subiram; como eu lancho no bar da escola, o lanche fica me mais caro. Portanto, preciso de um aumento da "mesada". Temos aqui um argumento, cuja concluso : "preciso de um aumento da 'mesada'". E como justificas esta concluso? Com a subida dos preos no bar da escola e com o facto de lanchares no bar. Ento, estas so as premissas do teu argumento, so as razes que utilizas para defender a concluso. Este exemplo permite-nos esclarecer outro aspecto dos argumentos, que o seguinte: embora um argumento seja um conjunto de proposies, nem todos os conjuntos de proposies so argumentos. Por exemplo, o seguinte conjunto de proposies no um argumento: Eu lancho no bar da escola, mas o Joo no. A Joana come pipocas no cinema. O Rui foi ao museu. Neste caso, no temos um argumento, porque no h nenhuma pretenso de justificar uma proposio com base nas outras. Nem h nenhuma pretenso de apresentar um conjunto de proposies com alguma relao entre si. H apenas uma sequncia de afirmaes. E um argumento , como j vimos, um conjunto de proposies em que se pretende que uma delas seja sustentada ou justificada pelas outras o que no acontece no exemplo anterior. Um argumento pode ter uma ou mais premissas, mas s pode ter uma concluso. Exemplos de argumentos com uma s premissa: Exemplo 1 Premissa: Todos os portugueses so europeus. Concluso: Logo, alguns europeus so portugueses. Exemplo 2 Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano. Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano. Exemplos de argumentos com duas premissas: Exemplo 1 Premissa 1: Se o Joo um aluno do 11. ano, ento estuda filosofia. Premissa 2: O Joo um aluno do 11. ano. Concluso: Logo, o Joo estuda filosofia.
Valor lgiSmbolo co Negao Conjuno Disjuno Condicional Bicondicional ,,~ ou '
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Exemplo 2 Premissa 1: Se no houvesse vida para alm da morte, ento a vida no faria sentido. Premissa 2: Mas a vida faz sentido. Concluso: Logo, h vida para alm da morte. Exemplo 3: Premissa 1: Todos os minhotos so portugueses. Premissa 2: Todos os portugueses so europeus. Concluso: Todos os minhotos so europeus. claro que a maior parte das vezes os argumentos no se apresentam nesta forma. Repara, por exemplo, no argumento de Kant a favor do valor objectivo da felicidade, tal como apresentado por Aires Almeida et al. (2003b) no site de apoio ao manual A Arte de Pensar: "De um ponto de vista imparcial, cada pessoa um fim em si. Mas se cada pessoa um fim em si, a felicidade de cada pessoa tem valor de um ponto de vista imparcial e no apenas do ponto de vista de cada pessoa. Dado que cada pessoa realmente um fim em si, podemos concluir que a felicidade tem valor de um ponto de vista imparcial." Neste argumento, a concluso est claramente identificada ("podemos concluir que..."), mas nem sempre isto acontece. Contudo, h certas expresses que nos ajudam a perceber qual a concluso do argumento e quais so as premissas. Repara, no argumento anterior, na expresso "dado que". Esta expresso um indicador de premissa: ficamos a saber que o que se segue a esta expresso uma premissa do argumento. Tambm h indicadores de concluso: dois dos mais utilizados so "logo" e "portanto". Um indicador um articulador do discurso, uma palavra ou expresso que utilizamos para introduzir uma razo (uma premissa) ou uma concluso. O quadro seguinte apresenta alguns indicadores de premissa e de concluso: Indicadores de premissa Indicadores de concluso

Por outro lado, aqueles indicadores (palavras e expresses) podem aparecer em frases sem que essas frases sejam premissas ou concluses de argumentos. Por exemplo, se eu disser: Depois de se separar do dono, o co nunca mais foi o mesmo. Ento, um dia ele partiu e nunca mais foi visto. Admitindo que no morreu, onde estar? O que se segue palavra "Ento" no concluso de nenhum argumento, e o que segue a "Admitindo que" no premissa, pois nem sequer tenho aqui um argumento. Por isso, embora seja til, deves usar a informao do quadro de indicadores de premissa e de concluso criticamente e no de forma automtica. Proposies e frases Um argumento um conjunto de proposies. Quer as premissas quer a concluso de um argumento so proposies. Mas o que uma proposio? Uma proposio o pensamento que uma frase declarativa exprime literalmente. No deves confundir proposies com frases. Uma frase uma entidade lingustica, a unidade gramatical mnima de sentido. Por exemplo, o conjunto de palavras "Braga uma" no uma frase. Mas o conjunto de palavras "Braga uma cidade" uma frase, pois j se apresenta com sentido gramatical. H vrios tipos de frases: declarativas, interrogativas, imperativas e exclamativas. Mas s as frases declarativas exprimem proposies. Uma frase s exprime uma proposio quando o que ela afirma tem valor de verdade. Por exemplo, as seguintes frases no exprimem proposies, porque no tm valor de verdade, isto , no so verdadeiras nem falsas: 1. Que horas so? 2. Traz o livro. 3. Prometo ir contigo ao cinema. 4. Quem me dera gostar de Matemtica. Mas as frases seguintes exprimem proposies, porque tm valor de verdade, isto , so verdadeiras ou falsas, ainda que, acerca de algumas, no saibamos, neste momento, se so verdadeiras ou falsas: 1. Braga a capital de Portugal. 2. Braga uma cidade minhota. 3. A neve branca. 4. H seres extraterrestres inteligentes. A frase 1 falsa, a 2 e a 3 so verdadeiras. E a 4? Bem, no sabemos qual o seu valor de verdade, no sabemos se verdadeira ou falsa, mas sabemos que tem de ser verdadeira ou falsa. Por isso, tambm exprime uma proposio. Uma proposio uma entidade abstracta, o pensamento que uma frase declarativa exprime literalmente. Ora, um mesmo pensamento pode ser expresso por diferentes frases. Por isso, a mesma proposio pode ser expressa por diferentes frases. Por exemplo, as frases "O governo demitiu o presidente da TAP" e "O presidente da TAP foi demitido pelo governo" exprimem a mesma proposio. As frases seguintes tambm exprimem a mesma proposio: "A neve branca" e "Snow is white".
pois porque dado que como foi dito visto que devido a a razo que admitindo que sabendo-se que assumindo que
por isso por conseguinte implica que logo portanto ento da que segue-se que pode-se inferir que consequentemente
claro que nem sempre as premissas e a concluso so precedidas por indicadores. Por exemplo, no argumento: O Mourinho treinador de futebol e ganha mais de 100000 euros por ms. Portanto, h treinadores de futebol que ganham mais de 100000 euros por ms. A concluso precedida do indicador "Portanto", mas as premissas no tm nenhum indicador.
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Ambiguidade e vagueza Para alm de podermos ter a mesma proposio expressa por diferentes frases, tambm pode acontecer que a mesma frase exprima mais do que uma proposio. Neste caso dizemos que a frase ambgua. A frase "Em cada dez minutos, um homem portugus pega numa mulher ao colo" ambgua, porque exprime mais do que uma proposio: tanto pode querer dizer que existe um homem portugus (sempre o mesmo) que, em cada dez minutos, pega numa mulher ao colo, como pode querer dizer que, em cada dez minutos, um homem portugus (diferente) pega numa mulher ao colo (a sua). Por vezes, deparamo-nos com frases que no sabemos com exactido o que significam. So as frases vagas. Uma frase vaga uma frase que d origem a casos de fronteira indecidveis. Por exemplo, "O professor de Filosofia calvo" uma frase vaga, porque no sabemos a partir de quantos cabelos que podemos considerar que algum calvo. Quinhentos? Cem? Dez? Outro exemplo de frase vaga o seguinte: "Muitos alunos tiveram negativa no teste de Filosofia". Muitos, mas quantos? Dez? Vinte? Em filosofia devemos evitar as frases vagas, pois, se no comunicarmos com exactido o nosso pensamento, como que podemos esperar que os outros nos compreendam? Validade e verdade A verdade uma propriedade das proposies. A validade uma propriedade dos argumentos. incorrecto falar em proposies vlidas. As proposies no so vlidas nem invlidas. As proposies s podem ser verdadeiras ou falsas. Tambm incorrecto dizer que os argumentos so verdadeiros ou que so falsos. Os argumentos no so verdadeiros nem falsos. Os argumentos dizem-se vlidos ou invlidos. Quando que um argumento vlido? Por agora, referirei apenas a validade dedutiva. Diz-se que um argumento dedutivo vlido quando impossvel que as suas premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa. Repara que, para um argumento ser vlido, no basta que as premissas e a concluso sejam verdadeiras. preciso que seja impossvel que sendo as premissas verdadeiras, a concluso seja falsa. Considera o seguinte argumento: Premissa 1: Alguns treinadores de futebol ganham mais de 100000 euros por ms. Premissa 2: O Mourinho um treinador de futebol. Concluso: Logo, o Mourinho ganha mais de 100000 euros por ms. Neste momento (Julho de 2004), em que o Mourinho treinador do Chelsea e os jornais nos informam que ganha muito acima de 100000 euros por ms, este argumento tem premissas verdadeiras e concluso verdadeira e, contudo, no vlido. No vlido, porque no impossvel que as premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa. Podemos perfeitamente imaginar uma circunstncia em que o Mourinho ganhasse menos de 100000 euros por ms (por exemplo, o Mourinho como treinador de um clube do campeonato regional de futebol, a ganhar 1000 euros por ms), e, neste caso, a concluso j seria falsa, apesar de as premissas serem verdadeiras. Portanto, o argumento invlido. Considera, agora, o seguinte argumento, anteriormente apresentado: Premissa: O Joo e o Jos so alunos do 11. ano. Concluso: Logo, o Joo aluno do 11. ano.

Este argumento vlido, pois impossvel que a premissa seja verdadeira e a concluso falsa. Ao contrrio do argumento que envolve o Mourinho, neste no podemos imaginar nenhuma circunstncia em que a premissa seja verdadeira e a concluso falsa. Podes imaginar o caso em que o Joo no aluno do 11. ano. Bem, isto significa que a concluso falsa, mas a premissa tambm falsa. Repara, agora, no seguinte argumento: Premissa 1: Todos os nmeros primos so pares. Premissa 2: Nove um nmero primo. Concluso: Logo, nove um nmero par. Este argumento vlido, apesar de quer as premissas quer a concluso serem falsas. Continua a aplicar-se a noo de validade dedutiva anteriormente apresentada: impossvel que as premissas sejam verdadeiras e a concluso falsa. A validade de um argumento dedutivo depende da conexo lgica entre as premissas e a concluso do argumento e no do valor de verdade das proposies que constituem o argumento. Como vs, a validade uma propriedade diferente da verdade. A verdade uma propriedade das proposies que constituem os argumentos (mas no dos argumentos) e a validade uma propriedade dos argumentos (mas no das proposies). Ento, repara que podemos ter: Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e concluso verdadeira; Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso falsa; Argumentos vlidos, com premissas falsas e concluso verdadeira; Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e concluso verdadeira; Argumentos invlidos, com premissas verdadeiras e concluso falsa; Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso falsa; e Argumentos invlidos, com premissas falsas e concluso verdadeira. Mas no podemos ter: Argumentos vlidos, com premissas verdadeiras e concluso falsa. Como podes determinar se um argumento dedutivo vlido? Podes seguir esta regra: Mesmo que as premissas do argumento no sejam verdadeiras, imagina que so verdadeiras. Consegues imaginar alguma circunstncia em que, considerando as premissas verdadeiras, a concluso falsa? Se sim, ento o argumento no vlido. Se no, ento o argumento vlido. Lembra-te: num argumento vlido, se as premissas forem verdadeiras, a concluso no pode ser falsa.
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Argumentos slidos e argumentos bons Em filosofia no suficiente termos argumentos vlidos, pois, como viste, podemos ter argumentos vlidos com concluso falsa (se pelo menos uma das premissas for falsa). Em filosofia pretendemos chegar a concluses verdadeiras. Por isso, precisamos de argumentos slidos. Um argumento slido um argumento vlido com premissas verdadeiras. Um argumento slido no pode ter concluso falsa, pois, por definio, vlido e tem premissas verdadeiras; ora, a validade exclui a possibilidade de se ter premissas verdadeiras e concluso falsa. O seguinte argumento vlido, mas no slido: Todos os minhotos so alentejanos. Todos os bracarenses so minhotos. Logo, todos os bracarenses so alentejanos. Este argumento no slido, porque a primeira premissa falsa (os minhotos no so alentejanos). E porque tem uma premissa falsa que a concluso falsa, apesar de o argumento ser vlido. O seguinte argumento slido ( vlido e tem premissas verdadeiras): Todos os minhotos so portugueses. Todos os bracarenses so minhotos. Logo, todos os bracarenses so portugueses. Tambm podemos ter argumentos slidos deste tipo: Scrates era grego. Logo, Scrates era grego. ( claro que me estou a referir ao Scrates, filsofo grego e mestre de Plato, e no ao Scrates, candidato a secretrio geral do Partido Socialista. Por isso, a premissa e a concluso so verdadeiras.) Este argumento slido, porque tem premissa verdadeira e impossvel que, sendo a premissa verdadeira, a concluso seja falsa. slido, mas no um bom argumento, porque a concluso se limita a repetir a premissa. Um argumento bom (ou forte) um argumento vlido persuasivo (persuasivo, do ponto de vista racional). Fica agora claro por que que o argumento "Scrates era grego; logo, Scrates era grego", apesar de slido, no um bom argumento: a razo que apresentamos a favor da concluso no mais plausvel do que a concluso e, por isso, o argumento no persuasivo. Talvez recorras a argumentos deste tipo, isto , argumentos que no so bons (apesar de slidos), mais vezes do que imaginas. Com certeza, j viveste situaes semelhantes a esta: Pai, preciso de um aumento da "mesada". Porqu? Porque sim.

O que temos aqui? O seguinte argumento: Preciso de um aumento da "mesada". Logo, preciso de um aumento da "mesada". Afinal, querias justificar o aumento da "mesada" (concluso) e no conseguiste dar nenhuma razo plausvel para esse aumento. Limitaste-te a dizer "Porque sim", ou seja, "Preciso de um aumento da 'mesada', porque preciso de um aumento da 'mesada'". Como vs, trata-se de um argumento muito mau, pois com um argumento deste tipo no consegues persuadir ningum. Mas no penses que s os argumentos em que a concluso repete a premissa que so maus. Um argumento mau (ou fraco) se as premissas no forem mais plausveis do que a concluso. o que acontece com o seguinte argumento: Se a vida no faz sentido, ento Deus no existe. Mas Deus existe. Logo, a vida faz sentido. Este argumento vlido, mas no um bom argumento, porque as premissas no so menos discutveis do que a concluso. Para que um argumento seja bom (ou forte), as premissas tm de ser mais plausveis do que a concluso, como acontece no seguinte exemplo: Se no se aumentarem os nveis de exigncia de estudo e de trabalho dos alunos no ensino bsico, ento os alunos continuaro a enfrentar dificuldades quando chegarem ao ensino secundrio. Ora, no se aumentaram os nveis de exigncia de estudo e de trabalho dos alunos no ensino bsico. Logo, os alunos continuaro a enfrentar dificuldades quando chegarem ao ensino secundrio. Este argumento pode ser considerado bom (ou forte), porque, alm de ser vlido, tem premissas menos discutveis do que a concluso. As noes de lgica que acabei de apresentar so elementares, certo, mas, se as dominares, ajudar-te-o a fazer um melhor trabalho na disciplina de Filosofia e, porventura, noutras.
Proposies simples e compostas

As proposies simples ou atmicas so assim caracterizadas por apresentarem apenas uma idia. So indicadas pelas letras minsculas: p, q, r, s, t... As proposies compostas ou moleculares so assim caracterizadas por apresentarem mais de uma proposio conectadas pelos conectivos lgicos. So indicadas pelas letras maisculas: P, Q, R, S, T... Obs: A notao Q(r, s, t), por exemplo, est indicando que a proposio composta Q formada pelas proposies simples r, s e t. Exemplo: Proposies simples:
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p: O nmero 24 mltiplo de 3. q: Braslia a capital do Brasil. r: 8 + 1 = 3 . 3 s: O nmero 7 mpar t: O nmero 17 primo Proposies compostas P: O nmero 24 divisvel por 3 e 12 o dobro de 24. Q: A raiz quadrada de 16 4 e 24 mltiplo de 3. R(s, t): O nmero 7 mpar e o nmero 17 primo. Noes de Lgica Srgio Biagi Gregrio 1. CONCEITO DE LGICA Lgica a cincia das leis ideais do pensamento e a arte de aplic-los pesquisa e demonstrao da verdade. Diz-se que a lgica uma cincia porque constitui um sistema de conhecimentos certos, baseados em princpios universais. Formulando as leis ideais do bem pensar, a lgica se apresenta como cincia normativa, uma vez que seu objeto no definir o que , mas o que deve ser, isto , as normas do pensamento correto. A lgica tambm uma arte porque, ao mesmo tempo que define os princpios universais do pensamento, estabelece as regras prticas para o conhecimento da verdade (1). 2. EXTENSO E COMPREENSO DOS CONCEITOS

Silogismo o raciocnio composto de trs proposies, dispostas de tal maneira que a terceira, chamada concluso, deriva logicamente das duas primeiras, chamadas premissas. Todo silogismo regular contm, portanto, trs proposies nas quais trs termos so comparados, dois a dois. Exemplo: toda a virtude louvvel; ora, a caridade uma virtude; logo, a caridade louvvel (1). 5. SOFISMA Sofisma um raciocnio falso que se apresenta com aparncia de verdadeiro. Todo erro provm de um raciocnio ilegtimo, portanto, de um sofisma. O erro pode derivar de duas espcies de causas: das palavras que o exprimem ou das idias que o constituem. No primeiro, os sofismas de palavras ou verbais; no segundo, os sofismas de idias ou intelectuais. Exemplo de sofisma verbal: usar mesma palavra com duplo sentido; tomar a figura pela realidade. Exemplo de sofisma intelectual: tomar por essencial o que apenas acidental; tomar por causa um simples antecedente ou mera circunstncia acidental (3). LGICA
Ao examinarmos um conceito, em termos lgicos, devemos considerar a sua extenso e a sua compreenso. Vejamos, por exemplo, o conceito homem. A extenso desse conceito refere-se a todo o conjunto de indivduos aos quais se possa aplicar a designao homem. A compreenso do conceito homem refere-se ao conjunto de qualidades que um indivduo deve possuir para ser designado pelo termo homem: animal, vertebrado, mamfero, bpede, racional. Esta ltima qualidade aquela que efetivamente distingue o homem dentre os demais seres vivos (2). 3. JUZO E O RACIOCNIO Entende-se por juzo qualquer tipo de afirmao ou negao entre duas idias ou dois conceitos. Ao afirmarmos, por exemplo, que este livro de filosofia, acabamos de formular um juzo. O enunciado verbal de do proposio ou premissa. um juzo denomina-
Lgica - do grego logos significa palavra, expresso, pensamento, conceito, discurso, razo. Para Aristteles, a lgica a cincia da demonstrao; Maritain a define como a arte que nos faz proceder, com ordem, facilmente e sem erro, no ato prprio da razo; para Liard a cincia das formas do pensamento. Poderamos ainda acrescentar: a cincia das leis do pensamento e a arte de aplic-las corretamente na procura e demonstrao da verdade. A filosofia, no correr dos sculos, sempre se preocupou com o conhecimento, formulando a esse respeito vrias questes: Qual a origem do conhecimento? Qual a sua essncia? Quais os tipos de conhecimentos? Qual o critrio da verdade? possvel o conhecimento? lgica no interessa nenhuma dessas perguntas, mas apenas dar as regrasdo pensamento correto. A lgica , portanto, uma disciplina propedutica. Aristteles considerado, com razo, o fundador da lgica. Foi ele, realmente, o primeiro a investigar, cientificamente, as leis do pensamento. Suas pesquisas lgicas foram reunidas, sob o nome de Organon, por Digenes Larcio. As leis do pensamento formuladas por Aristteles se caracterizam pelo rigor e pela exatido. Por isso, foram adotadas pelos pensadores antigos e medievais e, ainda hoje, so admitidas por muitos filsofos. O objetivo primacial da lgica , portanto, o estudo da inteligncia sob o ponto de vista de seu uso no conhecimento. ela que fornece ao filsofo o instrumento e a tcnica necessria para a investigao segura da verdade. Mas, para atingir a verdade, precisamos partir de dados exatos e raciocinar corretamente, a fim de que o esprito no caia em contradio consigo mesmo ou com os objetos, afirmando-os diferentes do que, na realidade, so. Da as vrias divises da lgica. Assim sendo, a extenso e compreenso do conceito, o juzo e o raciocnio, o argumento, o silogismo e o sofisma so estudados dentro do tema lgica. O silogismo, que um
Raciocnio - o processo mental que consiste em coordenar dois ou mais juzos antecedentes, em busca de um juzo novo, denominado concluso ou inferncia. Vejamos um exemplo tpico de raciocnio: 1) premissa - o ser humano racional; 2) premissa - voc um ser humano; concluso - logo, voc racional. O enunciado de um raciocnio atravs da linguagem falada ou escrita chamado de argumento. Argumentar significa, portanto, expressar verbalmente um raciocnio (2). 4. SILOGISMO
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raciocnio composto de trs proposies, dispostos de tal maneira que a terceira, chamada concluso, deriva logicamente das duas primeiras chamadas premissas, tem lugar de destaque. que todos os argumentos comeam com uma afirmao caminhando depois por etapas at chegar concluso. Srgio Biagi Gregrio PROPOSIO Denomina-se proposio a toda frase declarativa, expressa em palavras ou smbolos, que exprima um juzo ao qual se possa atribuir, dentro de certo contexto, somente um de dois valores lgicos possveis: verdadeiro ou falso. So exemplos de proposies as seguintes sentenas declarativas: A capital do Brasil Braslia. 23 > 10 Existe um nmero mpar menor que dois. Joo foi ao cinema ou ao teatro. No so proposies: 1) frases interrogativas: Qual o seu nome? 2) frases exclamativas: Que linda essa mulher! 3) frases imperativas: Estude mais. 4) frases optativas: Deus te acompanhe. 5) frases sem verbo: O caderno de Maria. 6) sentenas abertas (o valor lgico da sentena depende do valor (do nome) atribudo a varivel): x maior que 2; x+y = 10; Z a capital do Chile. PROPOSIO CATEGRICA Proposio categrica faz uma afirmao da qual no ficaremos com duvidas. Por exemplo: O produto ser entregue hoje. Temos certeza de que o produto ser entregue hoje. Mas, se a frase fosse: Talvez o produto seja entregue hoje ou O produto poder ser entregue hoje, toda a certeza se esvai. Essas no so proposies categricas, e somos deixados na dvida sobre quando o produto realmente ser entregue. Um argumento categrico (formado por proposies categricas) , ento, o mais efetivo dos argumentos porque nos fornece certo conhecimento. - PROPOSIO HIPOTTICA. A Hiptese (do gr. Hypthesis) uma proposio que se admite de modo provisrio como verdadeira e como ponto de partida a partir do qual se pode deduzir, pelas regras da lgica, um conjunto secundrio de proposies, que tm por objetivo elucidar o mecanismo associado s evidncias e dados experimentais a se explicar. Literalmente pode ser compreendida como uma suposio ou proposio na forma de pergunta, uma conjetura que orienta uma investigao por antecipar caractersticas provveis do objeto investigado e que vale quer pela concordncia com os fatos conhecidos quer pela confirmao atravs de dedues lgicas dessas caractersticas, quer pelo confronto com os resultados obtidos via novos caminhos de investigao (novas hipteses e novos experimentos). No possvel provar ou refutar uma hiptese, mas confirm-la ou invalid-la: provar e confirmar so coisas diferentes embora divisadas por uma linha tnue. Entretanto, para as questes mais complexas, lembre-se, podem existir muitas explicaes possveis, uma ou duas experincias talvez no provem ou refutar uma hiptese.

- TAUTOLOGIA A origem do termo vem de do grego taut, que significa "o mesmo", mais logos, que significa "assunto".Portanto, tautologia dizer sempre a mesma coisa em termos diferentes. Em filosofia diz-se que um argumento tautolgico quando se explica por ele prprio, s vezes redundante ou falaciosamente. Por exemplo, dizer que "o mar azul porque reflete a cor do cu e o cu azul por causa do mar" uma afirmativa tautolgica. Um exemplo de dito popular tautolgico "tudo o que demais sobra". Ela uma palavra usada na terminologia prpria da Lgica e da Retrica. Tautologia uma proposio dada como explicao ou como prova, mas que, na realidade, apenas repete o que foi dito. Exemplo clssico o famoso 'subir para cima' ou o 'descer para baixo' (dizem que devemos evitar uso das repeties desnecessrias).
ARGUMENTO
Um argumento pode ser definido como uma afirmao acompanhada de justificativa (argumento retrico) ou como uma justaposio de duas afirmaes opostas, argumento e contra-argumento (argumento dialgico)1 . Na lgica, um argumento um conjunto de uma ou mais sentenas declarativas, tambm conhecidas como proposies, ou ainda, premissas, acompanhadas de uma outra frase declarativa conhecida comoconcluso. Um argumento dedutivo afirma que a verdade de uma concluso uma consequncia lgica daspremissas que a antecedem. Um argumento indutivo afirma que a verdade da concluso apenas apoiada pelas premissas. Toda premissa, assim como toda concluso, pode ser apenas verdadeira ou falsa; nunca pode ser ambgua. Em funao disso, as frases que apresentam um argumento so referidas como sendo verdadeiras ou falsas, e em consequncia, so vlidas ou so invlidas. Alguns autores referem-se concluso das premissas usando os termos declarao, frase, afirmao ou proposio. A razo para a preocupao com a verdade ontolgica quanto ao significado dos termos (proposies) em particular. Seja qual termo for utilizado, toda premissa, bem como a concluso, deve ser capaz de ser apenas verdadeira ou falsa e nada mais: elas devem ser truthbearers ("portadores de verdade", em portugus). Argumentos formais e argumentos informais Argumentos informais so estudados na lgica informal. So apresentados em linguagem comum e se destinam a ser o nosso discurso dirio. Argumentos Formais so estudados na lgica formal (historicamente chamada lgica simblica,
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mais comumente referida como lgica matemtica) e so expressos em uma linguagem formal. Lgica informal pode chamar a ateno para o estudo da argumentao, que enfatiza implicao, lgica formal e de inferncia. Argumentos dedutivos O argumento dedutivo uma forma de raciocnio que geralmente parte de uma verdade universal e chega a uma verdade menos universal ou singular. Esta forma de raciocnio vlida quando suas premissas, sendo verdadeiras, fornecem provas evidentes para sua concluso. Sua caracterstica principal a necessidade, uma vez que ns admitimos como verdadeira as premissas teremos que admitir a concluso como verdadeira, pois a concluso decorre necessariamente das premissas. Dessa forma, o argumento deve ser considerado vlido. Um raciocnio dedutivo vlido quando suas premissas, se verdadeiras, fornecem provas convincentes para sua concluso, isto , quando as premissas e a concluso esto de tal modo relacionados que absolutamente impossvel as premissas serem verdadeiras se a concluso tampouco for verdadeira (COPI, 1978, p.35). Geralmente os argumentos dedutivos so estreis, uma vez que eles no apresentam nenhum conhecimento novo. Como dissemos, a concluso j est contida nas premissas. A concluso nunca vai alm das premissas. Mesmo que a cincia no faa tanto uso da deduo em suas descobertas, exceto a matemtica, ela continua sendo o modelo de rigor dentro da lgica. Note que em todos os argumentos dedutivos a concluso j est contida nas premissas. 1) S h movimento no carro se houver combustvel. O carro est em movimento. Logo, h combustvel no carro. 2) Tudo que respira um ser vivo. A planta respira. Logo, a planta um ser vivo. 3) O som no se propaga no vcuo. Na lua tem vcuo. Logo, no h som na lua. 4) S h fogo se houver oxignio Na lua no h oxignio. Logo, na lua no pode haver fogo. 5) P=Q Q=R Logo, P=R Validade Argumentos tanto podem ser vlidos ou invlidos. Se um argumento vlido, e a sua premissa verdadeira, a concluso deve ser verdadeira: um argumento vlido no pode ter premissa verdadeira e uma concluso falsa. A validade de um argumento depende, porm, da real veracidade ou falsidade das suas premissas e e de sua concluses. No entanto, apenas o argumento possui uma forma lgica. A validade de um argumento no uma garantia da verdade da sua concluso. Um argumento vlido pode ter premissas falsas e uma concluso falsa. A Lgica visa descobrir as formas vlidas, ou seja, as formas que fazer argumentos vlidos. Uma Forma de Argumento vlida se e somente se todos os seus

argumentos so vlidos. Uma vez que a validade de um argumento depende da sua forma, um argumento pode ser demonstrado como invlido, mostrando que a sua forma invlida, e isso pode ser feito, dando um outro argumento da mesma forma que tenha premissas verdadeiras mas uma falsa concluso. Na lgica informal este argumento chamado de contador. A forma de argumento pode ser demonstrada atravs da utilizao de smbolos. Para cada forma de argumento, existe um forma de declarao correspondente, chamado de Correspondente Condicional. Uma forma de argumento vlida Se e somente se o seu correspondente condicional uma verdade lgica. A declarao uma forma lgica de verdade, se verdade sob todas as interpretaes. Uma forma de declarao pode ser mostrada como sendo uma lgica de verdade por um ou outro argumento, que mostra se tratar de uma tautologia por meio de uma prova. O correspondente condicional de um argumento vlido necessariamente uma verdade (verdadeiro em todos os mundos possveis) e, por isso, se poderia dizer que a concluso decorre necessariamente das premissas, ou resulta de uma necessidade lgica. A concluso de um argumento vlido no precisa ser verdadeira, pois depende de saber se suas premissas so verdadeiras.Tal concluso no precisa ser uma verdade: se fosse assim, seria independente das premissas. Exemplo: Todos os gregos so humanos e todos os seres humanos so mortais, portanto, todos os gregos so mortais. Argumento vlido, pois se as premissas so verdadeiras a concluso deve ser verdadeira. Exemplos Alguns gregos so lgicos e alguns lgicos so chatos, por isso, alguns gregos so chatos. Este argumento invlido porque todos os chatos lgicos poderiam ser romanos! Ou estamos todos condenados ou todos ns somos salvos, no somos todos salvos por isso estamos todos condenados. Argumento vlido,pois as premissas implicam a concluso. (Lembre-se que no significa que a concluso tem de ser verdadeira, apenas se as premissas so verdadeiras e, talvez, eles no so, talvez algumas pessoas so salvas e algumas pessoas so condenadas, e talvez alguns nem salvos nem condenados!) Argumentos podem ser invalidados por uma variedade de razes. Existem padres bem estabelecidos de raciocnio que tornam argumentos que os seguem invlidos; esses padres so conhecidos como falcias lgicas. Solidez de um argumento Um argumento slido um argumento vlido com as premissas verdadeiras. Um argumento slido pode ser vlido e, tendo ambas as premissas verdadeiras, deve seguir uma concluso verdadeira. Argumentos indutivos Lgica indutiva o processo de raciocnio em que as premissas de um argumento se baseiam na concluso, mas no implicam nela. Induo uma forma de raciocnio que faz generalizaes baseadas em casos individuais. Induo matemtica no deve ser incorretamente interpretada como uma forma de raciocnio indutivo, que considerado no-rigoroso em matemtica. Apesar do nome,
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a induo matemtica uma forma de raciocnio dedutivo e totalmente rigorosa. Nos argumentos indutivos as premissas do alguma evidncia para a concluso. Um bom argumento indutivo ter uma concluso altamente provvel. Neste caso, bem provvel que a concluso realizar-se- ou ser vlida. Diz-se ento que as premissas podero ser falsas ou verdadeiras e as concluses podero ser vlidas ou no vlidas. Segundo John Stuart Mill, existem algumas regras que se aplicam aos argumentos indutivos, que so: O mtodo da concordncia, o mtodo da diferena, e o mtodo das variaes concomitantes. Argumentao convincente Um argumento convincente se e somente se a veracidade das premissas tornar verdade a provvel concluso (isto , o argumento forte), e as premissas do argumento so, de fato, verdadeiras. Exemplo:

interlocutor a relao simtrica. As premissas so discutidas, bem como a validade das inferncias intermedirias. A retrica a tcnica de convencer o interlocutor atravs da oratria, ou outros meios de comunicao. Classicamente, o discurso no qual se aplica a retrica verbal, mas h tambm e com muita relevncia o discurso escrito e o discurso visual. Dialtica significa controvrsia, ou seja, a troca de argumentos e contra-argumentos defendendo proposies. O resultado do exerccio poder no ser pura e simplesmente a refutao de um dos tpicos relevantes do ponto de vista, mas uma sntese ou combinao das afirmaes opostas ou, pelo menos, uma transformao qualitativa na direo do dilogo. Argumentos em vrias disciplinas As declaraes so apresentadas como argumentos em todas as disciplinas e em todas as esferas da vida. A Lgica est preocupada com o que consititui um argumento e quais so as formas de argumentos vlidos em todas as interpretaes e, portanto, em todas as disciplinas. No existem diferentes formas vlidas de argumento, em disciplinas diferentes. Argumentos matemticos A base de verdade matemtica tem sido objeto de um longo debate. Frege procurou demonstrar, em particular, que as verdades aritmticas podem ser obtidas a partir de lgicas puramente axiomticas e, por conseguinte, so, no final, lgicas de verdades. Se um argumento pode ser expresso sob a forma de frases em Lgica Simblica, ento ele pode ser testado atravs da aplicao de provas. Este tem sido realizado usando Axioma de Peano. Seja como for, um argumento em Matemtica, como em qualquer outra disciplina, pode ser considerado vlido apenas no caso de poder ser demonstrado que de uma forma tal que no possa ter verdadeiras premissas e uma falsa concluso. Argumentos polticos Um argumento poltico um exemplo de uma argumentao lgica aplicada a poltica. Argumentos Polticos so utilizados por acadmicos, meios de comunicao social, candidatos a cargos polticos e funcionrios pblicos. Argumentos polticos tambm so utilizados por cidados comuns em interaes de comentar e compreender sobre os acontecimentos polticos. FORMA DE UM ARGUMENTO Os argumentos lgicos, em geral, possuem uma certa forma (estrutura). Uma estrutura pode ser criada a partir da substituio de palavras diferentes ou sentenas, que geram uma substituio de letras (variveis lgicas) ao logo das linhas da lgebra. Um exemplo de um argumento: (1) Todos os humanos so mentirosos. Joo humano. Logo, Joo mentiroso. Podemos reescrever o argumento separando cada sentena em sua determinada linha: (2) Todo humano mentiroso.
Nada Saberei se nada tentar.
Falcias e no argumentos Uma falcia um argumento invlido que parece vlido, ou um argumento vlido com premissas "disfaradas". Em primeiro Lugar, as concluses devem ser declaraes, capazes de serem verdadeiras ou falsas. Em segundo lugar no necessrio afirmar que a concluso resulta das premissas. As palavras, por isso, porque, normalmente e consequentemente separam as premissas a partir da concluso de um argumento, mas isto no necessariamente assim. Exemplo: Scrates um homem e todos os homens so mortais, logo, Scrates mortal. Isso claramente um argumento, j que evidente que a afirmao de que Scrates mortal decorre das declaraes anteriores. No entanto: eu estava com sede e, por isso, eu bebi no um argumento, apesar de sua aparncia. Ele no est reivindicando que eu bebi por causa da sede, eu poderia ter bebido por algum outro motivo. Argumentos elpticos Muitas vezes um argumento no vlido, porque existe uma premissa que necessita de algo mais para torn-lo vlido. Alguns escritores, muitas vezes, deixam de fora uma premissa estritamente necessria no seu conjunto de premissas se ela amplamente aceita e o escritor no pretende indicar o bvio. Exemplo: Ferro um metal, por isso, ele ir expandir quando aquecido. (premissa descartada: todos os metais se expandem quando aquecidos). Por outro lado, um argumento aparentemente vlido pode ser encontrado pela falta de uma premissa - um "pressuposto oculto" - o que se descartou pode mostrar uma falha no raciocnio. Exemplo: Uma testemunha fundamentada diz Ningum saiu pela porta da frente, exceto o pastor, por isso, o assassino deve ter sado pela porta dos fundos. (hiptese que o pastor no era o assassino). Retrica, dialtica e dilogos argumentativos Considerando que os argumentos so formais (como se encontram em um livro ou em um artigo de investigao), os dilogos argumentativos so dinmicos. Servem como um registro publicado de justificao para uma afirmao. Argumentos podem tambm ser interativos tendo como
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(3) Joo humano. (4) Logo, Joo mentiroso. Substituimos os termos similares de (2-4) por letras, para mostrar a importncia da noo de forma de argumento a seguir: (5) Todo H M. (6) J H. (7) Logo, J M. O que fizemos em C foi substituir "humano" por "H", "Joo" por "J" e "mentiroso" por "M", como resultado dessas alteraes temos que (5-7) uma forma do argumento original (1), ou seja (5-7) a forma de argumento de (1). Alm disso, cada sentena individual de (5-7) a forma de sentena de uma respectiva sentena em (1). Vale enfatizar que quando dois ou mais argumentos tm a mesma forma, se um deles vlido, todos os outros tambm so, e se um deles invlido, todos os outros tambm so.

Definio O processo pelo qual uma concluso inferida a partir de mltiplas observaes chamado processo dedutivo ou indutivo, dependendo do contexto. A concluso pode ser correta , incorreta, correta dentro de um certo grau de preciso, ou correta em certas situaes. Concluses inferidas a partir de observaes mltiplas podem ser testadas por observaes adicionais. Exemplos de Inferncia Filsofos gregos definiram uma srie de silogismos, corrigir trs inferncias de peas, que podem ser usados como blocos de construo para o raciocnio mais complexo. Comeamos com o mais famoso de todos eles: Todos os homens so mortais Scrates um homem Portanto, Scrates mortal. Processo acima chamado de dedutivo. O leitor pode verificar que as premissas e a concluso so verdadeiras, mas a lgica segue junto com inferncia: a verdade da concluso segue da verdade das premissas? A validade de uma inferncia depende da forma da inferncia. Isto , a palavra "vlido" no se refere verdade das premissas ou a concluso, mas sim a forma da inferncia. Uma inferncia pode ser vlida, mesmo se as partes so falsos, e pode ser nulo, mesmo se as peas so verdadeiras. Mas uma forma vlida e com premissas verdadeiras sempre ter uma concluso verdadeira. considere o seguinte exemplo: Todos os frutos so doces. A banana uma fruta. Portanto, a banana doce. Para a concluso ser necessariamente verdadeira, as premissas precisam ser verdadeiras. Agora nos voltamos para um forma invlida. Todo A B. C um B. Portanto, C um A. Para mostrar que esta forma invlida, buscamos demonstrar como ela pode levar a partir de premissas verdadeiras para uma concluso falsa. Todas as mas so frutas. (Correto) Bananas so frutas. (Correto) Portanto, as bananas so mas. (Errado) Um argumento vlido com premissas falsas podem levar a uma falsa concluso: Todas as pessoas gordas so gregas. John Lennon era gordo. Portanto, John Lennon era grego. Quando um argumento vlido usado para derivar uma concluso falsa de premissas falsas, a inferncia vlida, pois segue a forma de uma inferncia correta. Um argumento vlido pode tambm ser usado para derivar uma concluso verdadeira a partir de premissas falsas: Todas as pessoas gordas so msicos John Lennon era gordo
A CONTRARIO A contrario (ou a contrario sensu1 ) uma locuo latina que qualifica um processo de argumentao em que a forma idntica a outro processo de argumentao, mas em que a hiptese e, por consequncia, a concluso so as inversas deste ltimo.2 Tal como na locuo "a pari", usavase originalmente, em linguagem jurdica, para se referir a um argumento que, usado a respeito de uma dada espcie, poderia ser aplicado a outra espcie do mesmo gnero. Tornou-se posteriormente um tipo de raciocnio aplicvel a outros campos do conhecimento em que a oposio existente numa hiptese se reencontra tambm como oposio nas consequncias dessa hiptese.3 Muito utilizado em Direito, o argumento "a contrario" tem de ser fundamentado nas leis lgicas de oposio por contrrios, para que no se caia num argumentofalacioso.4 Assim, se duas proposies contrrias no podem ser simultaneamente verdadeiras, podem ser simultaneamente falsas, j que podem admitir a particular intermdia. Por exemplo, proposio verdadeira "todos os portugueses tm direito segurana social" ope-se a proposio falsa "nenhum portugus tem direito segurana social"; contudo, o contrrio da proposio falsa "todos os portugueses tm direito de voto" continua a ser falsa a proposio "nenhum portugus tem direito de voto", j que existe um meio termo verdadeiro: "alguns portugueses tm direito de voto". Da mesma forma, ao estar consignado na Constituio Portuguesa que "a lei estabelecer garantias efectivas contra a obteno e utilizao abusivas, ou contrrias dignidade humana, de informaes relativas s pessoas e famlias", pode-se inferir que "A lei poder no estabelecer garantias efectivas contra a obteno e utilizao abusivas, ou contrrias dignidade humana, de informaes relativas s pessoas e famlias".
Inferncia
Inferncia, em Lgica, o ato ou processo de derivar concluses lgicas de premissas conhecida ou decididamente verdadeiras. A concluso tambm chamada de idiomtica.
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Portanto, John Lennon era um msico Neste caso, temos duas falsas premissas que implicam uma concluso verdadeira. Inferncia incorreta Uma inferncia incorreta conhecida como uma falcia. Os filsofos que estudam lgica informal compilaram grandes listas deles, e os psiclogos cognitivos tm documentado muitas vieses de raciocnio humano que favorecem o raciocnio incorreto. Inferncia logica automtica Os sistemas de IA primeiro providenciaram "inferncia logica automtica". Uma vez que estes j foram temas de investigao extremamente popular, levaram a aplicaes industriais sob a forma de sistemas especialistas e depois "business rule engines". O trabalho de um sistema de inferncia a de estender uma base de conhecimento automaticamente. A base de conhecimento (KB) um conjunto de proposies que representam o que o sistema sabe sobre o mundo. Vrias tcnicas podem ser utilizadas pelo sistema para estender KB por meio de inferncias vlidas. RACIOCNIO O Raciocnio (ou raciocinar) uma operao lgica discursiva e mental. Neste, o intelecto humano utiliza uma ou mais proposies, para concluir, atravs de mecanismos de comparaes e abstraes, quais so os dados que levam s respostas verdadeiras, falsas ou provveis. Das premissas chegamos a concluses. Foi pelo processo do raciocnio que ocorreu o desenvolvimento do mtodo matemtico, este considerado instrumento puramente terico e dedutivo, que prescinde de dados empricos. Atravs da aplicao do raciocnio, as cincias como um todo evoluram para uma crescente capacidade do intelecto em alavancar o conhecimento. Este utilizado para isolar questes e desenvolver mtodos e resolues nas mais diversas questes relacionadas existncia e sobrevivncia humana. O raciocnio, um mecanismo da inteligncia, gerou a convico nos humanos de que a razo unida imaginao constituem os instrumentos fundamentais para a compreenso do universo, cuja ordem interna, alis, tem um carter racional, portanto, segundo alguns, este processo a base do racionalismo. Logo, resumidamente, o raciocnio pode ser considerado tambm um dos integrantes dos mecanismos dos processos cognitivos superiores da formao de conceitos e da soluo de problemas, sendo parte do pensamento.

partes menores. No era possvel mostrar como "Vacas so animais" leva a concluir que "Partes de vacas so partes de animais". A lgica sentencial explica como funcionam palavras como "e", "mas", "ou", "no", "se-ento", "se e somente se", e "nem-ou". Frege expandiu a lgica para incluir palavras como "todos", "alguns", e "nenhum". Ele mostrou como podemos introduzir variveis e quantificadores para reorganizar sentenas. "Todos os humanos so mortais" se torna "Para todo x, se x humano, ento x mortal.".
"Alguns humanos so vegetarianos" se torna "Existe

algum (ao menos um) x tal que x humano e x vegetariano".
Frege trata sentenas simples sem substantivos como predicados e aplica a eles to "dummy objects" (x). A estrutura lgica na discusso sobre objetos pode ser operada de acordo com as regras da lgica sentencial, com alguns detalhes adicionais para adicionar e remover quantificadores. O trabalho de Frege foi um dos que deu incio lgica formal contempornea. Frege adiciona lgica sentencial: o vocabulrio de quantificadores (o A de pontacabea, e o E invertido) e variveis; e uma semntica que explica que as variveis denotam objetos individuais e que os quantificadores tm algo como a fora de "todos" ou "alguns" em relao a esse objetos; mtodos para us-los numa linguagem. Para introduzir um quantificador "todos", voc assume uma varivel arbitrria, prova algo que deva ser verdadeira, e ento prova que no importa que varivel voc escolha, que aquilo deve ser sempre verdade. Um quantificador "todos" pode ser removido aplicando-se a sentena para um objeto em particular. Um quantificador "algum" (existe) pode ser adicionado a uma sentena verdadeira de qualquer objeto; pode ser removida em favor de um temo sobre o qual voc ainda no esteja pressupondo qualquer informao. Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.
Lgica De Primeira Ordem

A linguagem da lgica proposicional no adequada para representar relaes entre objetos. Por exemplo, se fssemos usar uma linguagem proposicional para representar "Joo pai de Maria e Jos pai de Joo" usaramos duas letras sentenciais diferentes para expressar idias semelhantes (por exemplo, P para simbolizar "Joo pai de Maria "e Q para simbolizar "Jos pai de Joo" ) e no estaramos captando com esta representao o fato de que as duas frases falam sobre a mesma relao de parentesco entre Joo e Maria e entre Jos e Joo. Outro exemplo do limite do poder de expresso da linguagem proposicional, sua incapacidade de representar instncias de um propriedade geral. Por exemplo, se quisssemos representar em linguagem proposicional "Qualquer objeto igual a si mesmo " e "3 igual a 3", usaramos letras sentenciais distintas para representar cada uma das frases, sem captar que a segunda frase uma instncia particular da primeira. Da mesma forma, se por algum processo de deduo chegssemos concluso que um indivduo arbitrrio de um universo tem uma certa propriedade, seria razovel querermos concluir que esta
Lgica De Predicados
Gottlob Frege, em sua Conceitografia (Begriffsschrift), descobriu uma maneira de reordenar vrias sentenas para tornar sua forma lgica clara, com a inteno de mostrar como as sentenas se relacionam em certos aspectos. Antes de Frege, a lgica formal no obteve sucesso alm do nvel da lgica de sentenas: ela podia representar a estrutura de sentenas compostas de outras sentenas, usando palavras como "e", "ou" e "no", mas no podia quebrar sentenas em
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propriedade vale para qualquer indivduo do universo. Porm, usando uma linguagem proposicional para expressar "um indivduo arbitrrio de um universo tem uma certa propriedade " e "esta propriedade vale para qualquer indivduo do universo" usaramos dois smbolos proposicionais distintos e no teramos como concluir o segundo do primeiro. A linguagem de primeira ordem vai captar relaes entre indivduos de um mesmo universo de discurso e a lgica de primeira ordem vai permitir concluir particularizaes de uma propriedade geral dos indivduos de um universo de discurso, assim como derivar generalizaes a partir de fatos que valem para um indivduo arbitrrio do universo de discurso. Para ter tal poder de expresso, a linguagem de primeira ordem vai usar um arsenal de smbolos mais sofisticado do que o da linguagem proposicional. Considere a sentena "Todo objeto igual a si mesmo". Esta sentena fala de uma propriedade (a de ser igual a si mesmo) que vale para todos os indivduos de um universo de discurso, sem identificar os objetos deste universo. Considere agora a sentena "Existem nmeros naturais que so pares". Esta sentena fala de um propriedade (a de ser par) que vale para alguns (pelo menos um dos) indivduos do universo dos nmeros naturais, sem, no entanto, falar no nmero" 0" ou "2" ou "4",etc em particular. Para expressar propriedades gerais (que valem para todos os indivduos) ou existenciais (que valem para alguns indivduos) de um universo so utilizados os quantificadores (universal) e (existencial), respectivamente. Estes quantificadores viro sempre seguidos de um smbolo de varivel, captando, desta forma, a idia de estarem simbolizando as palavras "para qualquer" e "para algum". Considere as sentenas: "Scrates homem" "Todo aluno do departamento de Cincia da Computao estuda lgica" A primeira frase fala de uma propriedade (ser homem) de um indivduo distinguido ("Scrates") de um domnio de discurso. A segunda frase fala sobre objetos distiguidos "departamento de Cincia da Computao" e "lgica". Tais objetos podero ser representados usando os smbolos , soc para "Scrates", cc para "departamento de Cincia da Computao", lg para "lgica".Tais smbolos so chamados de smbolos de constantes. As propriedades "ser aluno de ", "estuda" relacionam objetos do universo de discurso considerado, isto , "ser aluno de " relaciona os indivduos de uma universidade com os seus departamentos, "estuda" relaciona os indivduos de uma universidade com as matrias. Para representar tais relaes sero usados smbolos de predicados (ou relaes). Nos exemplos citados podemos usar Estuda e Aluno que so smbolos de relao binria. As relaes unrias expressam propriedades dos indivduos do universo (por exemplo "ser par","ser homem"). A relao "ser igual a" tratata de forma especial, sendo representada pelo smbolo de igualdade . Desta forma podemos simbolizar as sentenas consideradas nos exemplos da seguinte forma: - "Todo mundo igual a si mesmo " por x xx; - "Existem nmeros naturais que so pares" por xPar(x); - "Scrates homem" por Homem(soc);

"Todo aluno do departamento de Cincia da Computao estuda lgica" porx(Aluno(x,cc) Estuda (x,lg)).
J vimos como representar objetos do domnio atravs de constantes.Uma outra maneira de represent-los atravez do uso de smbolos de funo. Por exemplo podemos representar os nmeros naturais "1", "2", "3", etc atravs do uso de smbolo de funo, digamos, suc, que vai gerar nomes para os nmeros naturais "1", "2", "3", etc. a partir da constante 0, e. g., "1" vai ser denotado por suc(0), "3" vai ser denotado por suc(suc(suc(0))), etc. Seqncias de smbolos tais como suc(0) e suc(suc(suc(0))) so chamadas termos. Assim, a frase "Todo nmero natural diferente de zero sucessor de um nmero natural" pode ser simbolizada por x(x0 ysuc(y)x). Fonte: UFRJ
Lgica De Vrios Valores

Sistemas que vo alm dessas duas distines (verdadeiro e falso) so conhecidos como lgicas noaristotlicas, ou lgica de vrios valores (ou ento lgicas polivaluadas, ou ainda polivalentes). No incio do sculo 20, Jan ukasiewicz investigou a extenso dos tradicionais valores verdadeiro/falso para incluir um terceiro valor, "possvel". Lgicas como a lgica difusa foram ento desenvolvidas com um nmero infinito de "graus de verdade", representados, por exemplo, por um nmero real entre 0 e 1. Probabilidade bayesiana pode ser interpretada como um sistema de lgica onde probabilidade o valor verdade subjetivo. O principal objetivo ser a investigao da validade de ARGUMENTOS: conjunto de enunciados dos quais um a CONCLUSO e os demais PREMISSAS. Os argumentos esto tradicionalmente divididos em DEDUTIVOS e INDUTIVOS. ARGUMENTO DEDUTIVO: vlido quando suas premissas, se verdadeiras, a concluso tambm verdadeira. Premissa : "Todo homem mortal." Premissa : "Joo homem." Concluso : "Joo mortal." ARGUMENTO INDUTIVO: a verdade das premissas no basta para assegurar a verdade da concluso. Premissa : " comum aps a chuva ficar nublado." Premissa : "Est chovendo." Concluso: "Ficar nublado." As premissas e a concluso de um argumento, formuladas em uma linguagem estruturada, permitem que o argumento possa ter uma anlise lgica apropriada para a verificao de sua validade. Tais tcnicas de anlise sero tratadas no decorrer deste roteiro. OS SMBOLOS DA LINGUAGEM DO CLCULO PROPOSICIONAL VARIVEIS PROPOSICIONAIS: letras latinas minsculas p,q,r,s,.... para indicar as proposies (frmulas atmicas) . Exemplos: A lua quadrada: p A neve branca : q
CONECTIVOS LGICOS: As frmulas atmicas po-
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dem ser combinadas entre si e, para representar tais combinaes usaremos os conectivos lgicos: : e , : ou , : se...ento , : se e somente se , : no Exemplos: A lua quadrada e a neve branca. : p q (p e q so chamados conjuntos) A lua quadrada ou a neve branca. : p q ( p e q so chamados disjuntos) Se a lua quadrada ento a neve branca. : p q (p o antecedente e q o conseqente) A lua quadrada se e somente se a neve branca. : p q A lua no quadrada. : p SMBOLOS AUXILIARES: ( ), parnteses que servem para denotar o "alcance" dos conectivos;

entre a injuno contra roubar e o cuidado para com a famlia que depende do roubo para sobreviver. Deve ser notado que muitos paradoxos dependem de uma suposio essencial: que a linguagem (falada, visual ou matemtica) modela de forma acurada a realidade que descreve. Em fsica quntica, muitos comportamentos paradoxais podem ser observados (o princpio da incerteza de Heisenberg, por exemplo) e alguns j foram atribudos ocasionalmente s limitaes inerentes da linguagem e dos modelos cientficos. Alfred Korzybski, que fundou o estudo da Semntica Geral, resume o conceito simplesmente declarando que, "O mapa no o territrio". Um exemplo comum das limitaes da linguagem so algumas formas do verbo "ser". "Ser" no definido claramente (a rea de estudos filosficos chamada ontologia ainda no produziu um significado concreto) e assim se uma declarao incluir "ser" com um elemento essencial, ela pode estar sujeita a paradoxos. Tipos de paradoxos Temas comuns em paradoxos incluem auto-referncias diretas e indiretas, infinitudes, definies circulares e confuso nos nveis de raciocnio. W. V. Quine (1962) distinge trs classes de paradoxos: Os paradoxos verdicos produzem um resultado que parece absurdo embora seja demonstravelmente verdadeiro. Assim, o paradoxo do aniversrio de Frederic na opereta The Pirates of Penzance estabelece o fato surpreendente de que uma pessoa pode ter mais do que N anos em seu N-simo aniversrio. Da mesma forma, o teorema da impossibilidade de Arrow envolve o comportamento de sistemas de votao que surpreendente mas, ainda assim, verdadeiro. Os paradoxos falsdicos estabelecem um resultado que no somente parece falso como tambm o demonstravelmente h uma falcia da demonstrao pretendida. As vrias provas invlidas (e.g., que 1 = 2) so exemplos clssicos, geralmente dependendo de uma diviso por zero despercebida. Outro exemplo o paradoxo do cavalo. Um paradoxo que no pertence a nenhuma das classes acima pode ser uma antinomia, uma declarao que chega a um resultado auto-contraditrio aplicando apropriadamente meios aceitveis de raciocnio. Por exemplo, o paradoxo de Grelling-Nelson aponta problemas genunos na nossa compreenso das idias de verdade e descrio.
Exemplos: Se a lua quadrada e a neve branca ento a lua no quadrada.: ((p q) p) A lua no quadrada se e somente se a neve branca.: (( p) q)) DEFINIO DE FRMULA : 1. Toda frmula atmica uma frmula. 2. Se A e B so frmulas ento (A B), (A B), (A B), (A B) e ( A) tambm so frmulas. 3. So frmulas apenas as obtidas por 1. e 2. . Com o mesmo conectivo adotaremos a conveno pela direita. Exemplo: a frmula p q r p q deve ser entendida como (((p q) ( r)) ( p ( q)))
Paradoxo
O frasco com auto-fluxo de Robert Boyle preenche a si prprio neste diagrama, mas mquinas de moto contnuo no existem. Um paradoxo uma declarao aparentemente verdadeira que leva a uma contradio lgica, ou a uma situao que contradiz a intuio comum. Em termos simples, um paradoxo "o oposto do que algum pensa ser a verdade". A identificao de um paradoxo baseado em conceitos aparentemente simples e racionais tem, por vezes, auxiliado significativamente o progresso da cincia, filosofia e matemtica. A etimologia da palavra paradoxo pode ser traada a textos que remontam aurora da Renascena, um perodo de acelerado pensamento cientfico na Europa e sia que comeou por volta do ano de 1500. As primeiras formas da palavra tiveram por base a palavra latina paradoxum, mas tambm so encontradas em textos em grego como paradoxon (entretanto, o Latim fortemente derivado do alfabeto grego e, alm do mais, o Portugus tambm derivado do Latim romano, com a adio das letras "J" e "U"). A palavra composta do prefixo para-, que quer dizer "contrrio a", "alterado" ou "oposto de", conjungada com o sufixo nominal doxa, que quer dizer "opinio". Compare com ortodoxia e heterodoxo. Na filosofia moral, o paradoxo tem um papel central nos debates sobre tica. Por exemplo, a admoestao tica para "amar o seu prximo" no apenas contrasta, mas est em contradio com um "prximo" armado tentando ativamente matar voc: se ele bem sucedido, voc no ser capaz de am-lo. Mas atac-lo preemptivamente ou restringi-lo no usualmente entendido como algo amoroso. Isso pode ser considerado um dilema tico. Outro exemplo o conflito
Proposio
Segundo Quine, toda proposio uma frase mas nem toda frase uma proposio; uma frase uma proposio apenas quando admite um dos dois valores lgicos: Falso (F)ou Verdadeiro (V). Exemplos: 1. Frases que no so proposies o Pare! o Quer uma xcara de caf? o Eu no estou bem certo se esta cor me agrada 2. Frases que so proposies o A lua o nico satlite do planeta terra (V) o A cidade de Salvador a capital do estado do Amazonas (F) o O numero 712 mpar (F) o Raiz quadrada de dois um nmero irracional (V) Composio de Proposies possvel construir proposies a partir de proposies j existentes. Este processo conhecido por Composio de Proposies. Suponha que tenhamos duas proposies,
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1. A = "Maria tem 23 anos" 2. B = "Maria menor" Pela legislao corrente de um pas fictcio, uma pessoa considerada de menor idade caso tenha menos que 18 anos, o que faz com que a proposio B seja F, na interpretao da proposio A ser V. Vamos a alguns exemplos: 1. "Maria no tem 23 anos" (noA) 2. "Maria no menor"(no(B)) 3. "Maria tem 23 anos" e "Maria menor" (A e B) 4. "Maria tem 23 anos" ou "Maria menor" (A ou B) 5. "Maria no tem 23 anos" e "Maria menor" (no(A) e B) 6. "Maria no tem 23 anos" ou "Maria menor" (no(A) ou B) 7. "Maria tem 23 anos" ou "Maria no menor" (A ou no(B)) 8. "Maria tem 23 anos" e "Maria no menor" (A e no(B)) 9. Se "Maria tem 23 anos" ento "Maria menor" (A => B) 10. Se "Maria no tem 23 anos" ento "Maria menor" (no(A) => B) 11. "Maria no tem 23 anos" e "Maria menor" (no(A) e B) 12. "Maria tem 18 anos" equivalente a "Maria no menor" (C <=> no(B)) Note que, para compor proposies usou-se os smbolos no (negao), e (conjuno), ou (disjuno), => (implicao) e, finalmente, <=> (equivalncia). So os chamados conectivos lgicos. Note, tambm, que usou-se um smbolo para representar uma proposio: C representa a proposio Maria tem 18 anos. Assim, no(B) representa Maria no menor, uma vez que B representa Maria menor. Algumas Leis Fundamentais Lei do Meio Excluido Lei da Contradio Um proposio falsa (F) ou verdadeira (V): no h meio termo. Uma proposio no pode ser, simultaneamente, V e F.

falsa. Valor Lgico Verdade Falsidade Smbolo de Designao V F
Toda proposio tem um e um s dos valores V, F (de acordo os dois princpios supracitados). Exemplo: a) o mercrio mais pesado que a gua; valor lgico da proposio: verdade (V) b) o sol gira em torno da Terra; valor lgico da proposio: falsidade (F) TIPOS DE PROPOSIO Simples ou Atmicas - a proposio que no contm nenhuma outra proposio como parte integrante de si mesma. As proposies simples so geralmente designadas por letras minsculas p, q, r, s ..., chamadas letras proposicionais. Observao: Pode ser usada qualquer letra do alfabeto minsculo para representar uma proposio simples. Exemplo: p: Oscar prudente; q: Mrio engenheiro; r: Maria morena. Composta ou Molecular - a proposio formada pela combinao de duas ou mais proposies. So habitualmente designadas por letras maisculas P, Q, R, S ..., tambm denominadas letras proposicionais. Exemplo: p : Walter engenheiro E Pedro estudante; q : Mauro dedicado OU Pedro trabalhador; r : SE Flvio estudioso ENTO ser aprovado. Observao: As proposies compostas so tambm denominadas frmulas proposicionais ou apenas frmulas. Quando interessa destacar que uma proposio composta P formada pela combinao de proposies simples, escreve-se: P ( p, q, r ...); Conectivos - so palavras que se usam para formar novas proposies a partir de outras. Exemplo: P: 6 par E 8 cubo perfeito; Q: NO vai chover; R: SE Mauro mdico, ENTO sabe biologia; S: o tringulo ABC issceles OU equiltero; T: o tringulo ABC equiltero SE E SOMENTE SE equiltero. So conectivos usuais em lgica Matemtica as palavras que esto grifadas, isto "e", "ou", "no", "se ... ento", "... se e somente se ..."
O valor lgico (V ou F) de uma proposio composta unicaLei da Funcionalidade mente determinada pelos valores lgicos de suas proposies constituintes. PROPOSIES E CONECTIVOS Proposio - todo o conjunto de palavras ou smbolos que exprimem um pensamento de sentido completo, isto , afirmam fatos ou exprimem juzos que formamos a respeito de determinados entes. Exemplo: a) a lua um satlite da Terra; b) O sol amarelo; c) Braslia a capital do Brasil. Princpios Adotados como Regras Fundamentais do Pensamento, na Lgica Matemtica Princpio da no contradio - uma proposio no pode ser verdadeira e falsa ao mesmo tempo. Princpio do terceiro excludo - toda proposio ou verdadeira ou falsa, isto , verifica-se sempre um destes casos e nunca um terceiro. Valores Lgicos das Proposies Chama-se valor lgico de uma proposio a verdade se a proposio verdadeira e a falsidade se a proposio
VERDADES E MENTIRAS
Este item trata de questes em que algumas personagens mentem e outras falam a verdade. Trata-se de descobrir qual o fato correto a partir das afirmaes que forem feitas por eles, evidentemente, sem conhecer quem fala verdade ou quem fala mentira. Tambm no h uma teoria a respeito. A aprendizagem das solues de questes desse tipo depende apenas de treinamento. Um dos mtodos para resolver questes desse tipo consiste em considerar uma das afirmaes verdadeira e, em segui-
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da, verificar se as demais so ou no consistentes com ela. Isto significa verificar se h ou no contradio nas demais afirmaes. Exemplo 1 - (Fiscal Trabalho 98 ESAF) - Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um deles respondeu: Armando: "Sou inocente" Celso: "Edu o culpado" Edu: "Tarso o culpado" Juarez: "Armando disse a verdade" Tarso: "Celso mentiu" Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o culpado : a) Armando b) Celso c) Edu d) Juarez e) Tarso Vamos considerar que Armando foi quem mentiu. Neste caso ele o culpado. Isto contradiz s palavras de Celso, pois se Armando mente, Celso teria dito uma verdade. Teramos ento dois culpados: Armando e Tarso. Portanto, Armando no mente. Passemos agora a considerar Celso o mentiroso. Isto consistente. Pois, como j foi dito, Armando diz a verdade . Edu inocente (Celso mente). Edu diz a verdade. Juarez tambm disse uma verdade. Tarso tambm foi verdadeiro. Portanto, o culpado Tarso. Resposta: letra (e) Exemplo 2 - (CVM 2000 ESAF) - Cinco colegas foram a um parque de diverses e um deles entrou sem pagar. Apanhados por um funcionrio do parque, que queria saber qual deles entrou sem pagar, ao serem interpelados: No fui eu, nem o Manuel, disse Marcos. Foi o Manuel ou a Maria, disse Mrio. Foi a Mara, disse Manuel. O Mrio est mentindo, disse Mara. Foi a Mara ou o Marcos, disse Maria. Sabendo-se que um e somente um dos cinco colegas mentiu, conclui-se logicamente que quem entrou sem pagar foi: a) Mrio b) Marcos c) Mara d) Manuel e) Maria Faamos como no item anterior. Hiptese 1: Marcos o mentiroso. Se Marcos o mentiroso, ento um dos dois entrou sem pagar. Mas como Manuel deve dizer a verdade (s um mente), Mara entrou sem pagar. Assim, seriam dois a entrar sem pagar Mara e Marcos ou Mara e Manuel. Concluso Marcos fala a verdade. Hiptese 2: Mrio o mentiroso. Nesse caso, nem Maria e nem Manuel teria entrado sem pagar. Pois quando se usa o ou, ser verdade desde que um deles seja verdadeiro. Esto eliminados Marcos, Manuel e Maria, de acordo com a verdade de Marcos. Seria ento Mara pois Manuel no seria mentiroso. Mara teria dito a verdade pois, de acordo com a hiptese somente Mrio o mentiroso. Como Maria tambm no seria a mentirosa, nem Mara nem Marcos teria entrado sem pagar. Portanto: Marcos, Manuel, Mario e Maria so os que pagaram a entrada e Mara a que no pagou. Mas e se houver outra possibilidade? Devemos ento tentar outras hipteses. Hiptese 3: Manuel o mentiroso. Como Marcos fala a verdade, no foi ele (Marcos) e nem o Manuel. Como Mrio tambm fala a verdade, um dos dois Manuel ou Maria entrou sem pagar. Mas Marcos pagou. Ento Maria entrou sem pagar. Maria tambm diz a verdade, No teria pago a entrada, Marcos ou Mara. Mas, outra vez, Marcos pagou. Ento Mara no pagou a entrada. Temos duas pessoas que entraram sem pagar: Maria e Ma-

ra. Isto falso, pois somente uma pessoa no pagou a entrada. Hiptese 4: Mara a mentirosa. No foi Marcos e nem Manuel, segundo a afirmao de Marcos que verdadeiro. Como no pode ter sido o Manuel, pela fala de Mrio, teria sido Maria. Mas segundo Manuel, teria sido Mara. Novamente dois mentirosos. Hiptese que no pode ser aceita pois teriam duas pessoas entrado sem pagar. Hiptese 5: Maria a mentirosa. Se Maria mentirosa, Mrio no poderia estar mentido. Ento Mara estaria falando mentira. Seriam ento, pelo menos, duas mentirosas. Maria e Mara. A nica hiptese que satisfaz as condies do problema a de nmero dois, da qual se conclui que Mara a pessoa que no pagou a entrada. Assim, a resposta : letra (c). Exemplo 3 - (Fiscal Trabalho 98) Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta ordem). Perguntados sobre os nomes das respectivas esposas, os trs fizeram as seguintes declaraes: Nestor: "Marcos casado com Teresa" Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos Regina" Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa Sandra" Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente: a) Sandra, Teresa, Regina. b) Sandra, Regina, Teresa. c) Regina, Sandra, Teresa. d) Teresa, Regina, Sandra. e) Teresa, Sandra, Regina. Soluo: Temos dois fatos a considerar: 1 O marido de Teresa disse a verdade. 2 O marido de Sandra mentiu. Todos os trs fazem afirmaes sobre a esposa de Marcos. Ora, somente um estar dizendo a verdade. Temos ento: 1 hiptese: Nestor fala a verdade. A esposa de Marcos Teresa. Mas como o nico a falar a verdade Nestor, sua esposa deveria ser Tereza. Portanto, Nestor no fala a verdade. 2 hiptese: Lus fala a verdade. A esposa dele seria a Teresa, pois o marido de Teresa fala a verdade. Marcos estando mentindo, a esposa de Marcos, no Sandra e nem Teresa. Regina. O que confirma a veracidade da afirmao de Lus. A esposa de Nestor ser ento Sandra. A esposa de Lus Teresa. A esposa de Marcos Regina. A esposa de Nestor Sandra. Isto permite afirmar que a opo (d) est correta. Mas, vejamos se existe outra possibilidade, tentando a terceira hiptese. 3 hiptese: Marcos fala a verdade. Isto impossvel, pois, se ele estivesse falando a verdade, sua esposa seria Teresa e no Sandra. A nica hiptese possvel a segunda. O que confirma a resposta. Letra (d). Exemplo 4 - (MPU 2004/ESAF) Uma empresa produz andrides de dois tipos: os de tipo V, que sempre dizem a verdade, e os de tipo M, que sempre mentem. Dr. Turing, um especialista em Inteligncia Artificial, est examinando um grupo de cinco andrides rotulados de Alfa, Beta, Gama, Delta e psilon , fabricados por essa empresa, para determinar quantos entre os cinco so do tipo V. Ele pergunta a Alfa: Voc do tipo M? Alfa responde, mas
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Dr. Turing, distrado, no ouve a resposta. Os andrides restantes fazem, ento, as seguintes declaraes: Beta: Alfa respondeu que sim. Gama: Beta est mentindo. Delta: Gama est mentindo. psilon: Alfa do tipo M. Mesmo sem ter prestado ateno resposta de Alfa, Dr. Turing pde, ento, concluir corretamente que o nmero de andrides do tipo V, naquele grupo, era igual a a) 1. b) 2. c) 3. d) 4. e) 5. Soluo: Vejamos as informaes: (1) Os andrides do tipo M sempre mentem. (2) Os andrides do tipo V sempre falam a verdade. Sendo feita a pergunta, voc mente, a resposta s poderia ser uma: NO. Pois, o mentiroso iria negar dizendo NO e o verdadeiro tambm iria negar dizendo NO. Como a resposta tinha que ser NO e Beta disse que alfa respondeu SIM, Beta est mentindo. Como Gama disse Beta est mentindo, ento Gama disse a verdade. Como Delta disse que Gama est mentindo, Delta um mentiroso. Restam agora Alfa e psilon. psilon disse que Alfa do tipo M. Isto Alfa mentiroso. Das duas uma: (1) se psilon fala a verdade, ele do tipo V e Alfa do tipo M; (2) se psilon do tipo M ele mente. Ento Alfa do tipo V. Assim, um dos dois do tipo V. Portanto, alm do andride Gama tem mais um andride do tipo V. So ento, dois andrides do tipo V. Resposta: letra (b) Aula 8 - internet CONTINGNCIA Em filosofia e lgica, contingncia o status de proposies que no so necessariamente verdadeiras nem necessariamente falsas. H quatro classes de proposies, algumas das quais se sobrepem: proposies necessariamente verdadeiras ou Tautologias, que devem ser verdadeiras, no importa quais so ou poderiam ser as circunstncias (exemplos: 2 + 2 = 4; Nenhum solteiro casado).Geralmente o que se entende por "proposio necessria" a proposio necessariamente verdadeira. proposies necessariamente falsas ou Contradies, que devem ser falsas, no importa quais so ou poderiam ser as circunstncias (exemplos: 2 + 2 = 5; Ana mais alta e mais baixa que Beto). proposies contingentes, que no so necessariamente verdadeiras nem necessariamente falsas (exemplos: H apenas trs planetas; H mais que trs planetas). proposies possveis, que so verdadeiras ou poderiam ter sido verdadeiras sob certas circunstncias (exemplos: 2 + 2 = 4; H apenas trs planetas; H mais que trs planetas). Todas as proposies necessariamente verdadeiras e todas as proposies contingentes tambm so proposies possveis.

LGICA MODAL Lgica modal se refere a qualquer sistema de lgica formal que procure lidar com modalidades (tratar de modos quanto a tempo, possibilidade, probabilidade, etc.). Tradicionalmente, as modalidades mais comuns so possibilidade e necessidade. Lgicas para lidar com outros termos relacionados, como probabilidade,eventualidade, padronizao, poder, pod eria, deve, so por extenso tambm chamadas de lgicas modais, j que elas podem ser tratadas de maneira similar. Uma lgica modal formal representa modalidades usando operadores modais. Por exemplo, "Era possvel o assassinato de Arnaldo" e "Arnaldo foi possivelmente assassinado" so exemplos que contm a noo de possibilidade. Formalmente, essa noo tratada como o operador modal Possvel, aplicado sentena "Arnaldo foi assassinado". Normalmente os operadores modais bsicos unrios so escritos como (ou L) para Necessrio e (ou M) para Possvel. Nas lgicas modais clssicas, cada um pode ser expresso em funo do outro e da negao:
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. SENTENAS ABERTAS Sentenas Abertas No captulo um, comentamos sobre as sentenas abertas, que so sentenas do tipo: a) x + 3 = 10 b) x > 5 c) (x+1)2 5 = x2 d) x y = 20 e) Em 2004 foram registradas 800+z acidentes de trnsito em So Paulo. f) Ele o juiz do TRT da 5 Regio. Tais sentenas no so consideradas proposies porque seu valor lgico (V ou F) depende do valor atribudo varivel (x, y, z,...). O pronome ele que aparece na ltima sentena acima, funciona como uma varivel, a qual se pode atribuir nomes de pessoas. H, entretanto, duas maneiras de transformar sentenas abertas em proposies: 1) atribuir valor s variveis; 2) utilizar quantificadores. A primeira maneira foi mostrada no captulo um, mas vejamos outros exemplos: Ao atribuir a x o valor 5 na sentena aberta x + 3 = 10, esta transforma-se na proposio 5 + 3 = 10, cujo valor lgico F. Ao atribuir a x o valor 2 na sentena aberta (x+1)2 5 = x2, esta transforma-se na proposio (2+1)2 5 = 22, que resulta em 4 = 4, tendo, portanto, valor lgico V.
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A seguir, veremos a transformao de uma sentena aberta numa proposio por meio de quantificadores.

ncias das emoes ou no, se est de acordo com uma doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao considerar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi formulado etc. Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas definies e outras referncias lgica: A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos permite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio ato da razo o raciocnio (Jacques Maritain). A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados para distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi). A lgica investiga o pensamento no como ele , mas como deve ser (Edmundo D. Nascimento). A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto, sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como o fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Keller). 1.1. Lgica formal e Lgica material Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os estudos da lgica orientaram-se em duas direes principais: a da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a da lgica material, tambm conhecida como lgica maior. A lgica formal preocupa-se com a correo formal do pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o contedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relativa. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do ponto de vista material (contedo). Nem sempre um raciocnio formalmente correto corresponde quilo que chamamos de realidade dos fatos. No entanto, o erro no est no seu aspecto formal e, sim, na sua matria. Por exemplo, partindo das premissas que (1) todos os brasileiros so europeus e que (2) Pedro brasileiro, formalmente, chegar-se- concluso lgica que (3) Pedro europeu. Materialmente, este um raciocnio falso porque a experincia nos diz que a premissa falsa. No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a concluso adequada s premissas. nesse sentido que se costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria dos casos, processaformalmente informaes nele previamente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o valor emprico de tais informaes. J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das operaes do pensamento realidade, de acordo com a natureza ou matria do objeto em questo. Nesse caso, interessa que o raciocnio no s seja formalmente correto, mas que tambm respeite a matria, ou seja, que o seu contedocorresponda natureza do objeto a que se refere. Neste caso, trata-se da correspondncia entrepensamento e realidade.
Quantificadores
Consideremos as afirmaes: a) Todo sangue vermelho. b) Cada um dos alunos participar da excurso. c) Algum animal selvagem. d) Pelo menos um professor no rico. e) Existe uma pessoa que poliglota. f) Nenhum crime perfeito. Expresses como todo, cada um, "algum", "pelo menos um", existe, nenhum so quantificadores. H fundamentalmente dois tipos de quantificadores: Universal e Existencial. So quantificadores: outro(s) pouco(s) quantos tanto(s) qualquer / quaisquer certo(s) todo(s) ambos algum / alguns vrio(s) / vria(s) Na lgica de predicados, a quantificao universal uma formalizao da noo de que algumas coisas so verdadeiras para todas as coisas, ou para todas as coisas relevantes. O resultado uma afirmao universalmente quantificada. Em smbolos lgicos, o quantificador universal (usualmente ) o smbolo usado para denotar o universo de quantificao, informalmente lido como "para todo". Na lgica de predicados, um quantificador existencial a predicao de uma propriedade ou relao para, pelo menos, umel emento do domnio.
LGICA DE ARGUMENTAO
1. Introduo Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um dos campos mais frteis do pensamento humano, particularmente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom raciocnio. Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estudar o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo levar em conta as circunstncias que o favoreceram na prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas possibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do raciocnio. Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou aquela motivao, se respeita ou no a moral social, se teve influ-
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Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar de dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade material. A verdade formal diz respeito, somente e to-somente, forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no primeiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo, tem-se a verdade. Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Relacionando a lgica com a prtica, pode-se dizer que importante que se obtenha no somente uma verdade formal, mas, tambm, uma verdade que corresponda experincia. Que seja, portanto, materialmente vlida. A conexo entre os princpios formais da lgica e o contedo de seus raciocnios pode ser denominada de lgica informal. Trata-se de uma lgica aplicada ao plano existencial, vida quotidiana. 1.2. Raciocnio e Argumentao Trs so as principais operaes do intelecto humano: a simples apreenso, os juzos e o raciocnio. A simples apreenso consiste na captao direta (atravs dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de uma realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito (p. ex., de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que, por sua vez, recebe uma denominao (as palavras ou termos, p. ex.: mesa, trs e arcanjo). O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas ou separadas dando origem emisso de um julgamento (falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposies orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre a mesa da sala O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos juzos ou proposies, ordenando adequadamente os contedos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas para se chegar a concluses que devem ser adequadas. Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda Quando os raciocnios so organizados com tcnica e arte e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a atividade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Argumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte de convencer mediante o discurso. Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam aquilo que querem, de acordo com as circunstncias da vida e as decises pessoais (subjetividade), um argumento conseguir atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as idias propostas se assentem em boas razes, capazes de mexer com as convices daquele a quem se tenta convencer. Muitas vezes, julga-se que esto sendo usadas como bom argumento opinies que, na verdade, no passam de preconceitos pessoais, de modismos, de egosmo ou de outras formas de desconhecimento. Mesmo assim, a habilidade no argumentar, associada desateno ou ignorncia de quem ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persuaso.

Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou forte etc. De qualquer modo, argumentar no implica, necessariamente, manter-se num plano distante da existncia humana, desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emoes, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. Enfim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o interlocutor) apresentar boas razes para o debate, sustentar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico. 1.3. Inferncia Lgica Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um raciocnio vlido, visando verdade. Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo, emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm podem ser chamadas de proposies ou juzos. Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exemplos: a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J, nas frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o verdadeiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o caso das interrogaes ou das frases que expressam estados emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente ou ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa nem verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo). As frases declaratrias ou assertivas podem ser combinadas de modo a levarem a concluses conseqentes, constituindo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo: (1) No h crime sem uma lei que o defina; (2) no h uma lei que defina matar ETs como crime; (3) logo, no crime matar ETs. Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocutor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes permite que a concluso seja antecipada sem que ainda sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premissas) deve levar a concluses bvias. 1.4. Termo e Conceito Para que a validade de um raciocnio seja preservada, fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as palavras empregadas na sua construo no podem sofrer modificaes de significado. Observe-se o exemplo: Os jaguares so quadrpedes; Meu carro um Jaguar logo, meu carro um quadrpede. O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao longo do raciocnio, por isso, no tem validade. Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamentos aos outros, empregamos palavras tais como animal, lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de
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vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos, que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo, o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um conceito, que o ato mental correspondente ao signo. Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto, de acordo com a intencionalidade presente no ato mental. Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou aquela cuja trajetria existencial destaca-se pela bondade, virtude, afetividade e equilbrio. Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, preciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma manifestao de quem emite o juzo, o significado dos termos empregados no discurso. 1.5. Princpios lgicos Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua non para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa ocorrer. Podem ser entendidos como princpios que se referem tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto ao pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento deve respeit-los. So eles: a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a realidade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma vez conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manterse ao longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de um homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a Antnio. b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que , no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora, no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se, embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so; c) Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o falso e o verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verdadeiro. Ou est chovendo ou no est, no possvel um terceiro termo: est meio chovendo ou coisa parecida. A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolveram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo, admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro, como tambm ao indeterminado. 2. Argumentao e Tipos de Raciocnio Conforme vimos, a argumentao o modo como exposto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que raciocnios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor lgico do raciocnio empregado na argumentao.

Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa ser dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premissas aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apropriadas. Dos raciocnios mais empregados na argumentao, merecem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bastante poderoso de convencimento, sendo bastante usado pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente empregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica formal. A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na abordagem da natureza e do alcance do conhecimento. s vezes, um determinado tipo de raciocnio no adequadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou como argumento contra a existncia da alma o fato de esta nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do corpo humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encontrou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio indutivo, baseado na observao emprica, no o mais adequado para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de ordem metafsica, no fsica. 2.1. Raciocnio analgico Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido, partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No raciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida, aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando da vivncia direta ou indireta da situao-referncia. Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto de apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado, fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm tem servido de inspirao para muitos gnios das cincias e das artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei do empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo) ou de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se cometem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecerlhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgicos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segundo Copi, deles somente se exige que tenham alguma probabilidade (Introduo lgica, p. 314). A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs aspectos: a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e importantes; b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situao e outra deve ser significativo; c) no devem existir divergncias marcantes na comparao. No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes, casos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses adequadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a motor um meio de transporte que necessita de um condutor.
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Este, tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de bom senso e de boa tcnica para desempenhar adequadamente seu papel. Aplicao das regras acima a exemplos: a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e relevantes, no imaginrios ou insignificantes.tc "a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e relevantes, no imaginrios ou insignificantes." Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as roupas de sua filha. Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e perfume francs e um bom advogado; Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs; logo, deve ser um bom advogado. b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situao e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situao e outra deve ser significativo." Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera, com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra, houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida, logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo de vida. Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor. c) No devem existir divergncias marcantes na comparao.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na comparao.." Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por ocasio de tormentas e tempestades; a pescaria marinha no est tendo sucesso porque troveja muito. Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o salrio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros, tal como os operrios suos, tambm recebe um salrio mnimo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm vive bem, como os suos. Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta considerar a forma de raciocnio, muito importante que se avalie o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no admitido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadeiras, a concluso no o ser necessariamente, mas possivelmente, isto caso cumpram-se as exigncias acima. Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral do raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas que, uma vez observadas, levariam a uma concluso necessariamente vlida. O esquema bsico do raciocnio analgico : A N, L, Y, X; B, tal como A, N, L, Y, X; A , tambm, Z

logo, B, tal como A, tambm Z. Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio analgico precrio, ele muito importante na formulao de hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Contudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio analgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante procedimentos indutivos ou dedutivos. Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e professor de cincia da computao da Universidade de Michigan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo da computao, uma situao semelhante que ocorre no da gentica. Assim como na natureza espcies diferentes podem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento gentico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na informtica, tambm o cruzamento de programas pode contribuir para montar um programa mais adequado para resolver um determinado problema. Se quisermos obter uma rosa mais bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies: uma com forte perfume e outra que seja bela diz Holland. Para resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos um programa que d conta de uma parte do problema e cruzamos com outro programa que solucione outra parte. Entre as vrias solues possveis, selecionam-se aquelas que parecem mais adequadas. Esse processo se repete por vrias geraes - sempre selecionando o melhor programa at obter o descendente que mais se adapta questo. , portanto, semelhante ao processo de seleo natural, em que s sobrevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB, 19/10/95, 1 cad., p. 12). Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averiguao indutiva das concluses extradas desse tipo de raciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no. 2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral Ainda que alguns autores considerem a analogia como uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma base mais ampla de sustentao. A induo consiste em partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibilidade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos e, na maioria dos casos, tambm da verificao experimental. Como dificilmente so investigados todos os casos possveis, acaba-se aplicando o princpio das probabilidades. Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo dependem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enumerao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que sejam indicadores da validade das generalizaes contidas nas concluses. O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte: B A e X; C A e tambm X; D A e tambm X; E A e tambm X; logo, todos os A so X No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos particulares, chega-se a uma concluso de cunho geral. Aplicando o modelo: A jararaca uma cobra e no voa; A caninana uma cobra e tambm no voa; A urutu uma cobra e tambm no voa; A cascavel uma cobra e tambm no voa; logo, as cobras no voam.
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Contudo, Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir, caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo, ver um gato preto traz azar. Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do valor lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo forte. forte quando no h boas probabilidades de que um caso particular discorde da generalizao obtida das premissas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probalidade de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso, h casos em que uma simples anlise das premissas suficiente para detectar a sua fraqueza. Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem ser aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros de um grupo ou de uma classe tendo como modelo o comportamento de alguns de seus componentes: 1. Adriana mulher e dirige mal; Ana Maria mulher e dirige mal; Mnica mulher e dirige mal; Carla mulher e dirige mal; logo, todas as mulheres dirigem mal. 2. Antnio Carlos poltico e corrupto; Fernando poltico e corrupto; Paulo poltico e corrupto; Estevo poltico e corrupto; logo, todos os polticos so corruptos. A avaliao da suficincia ou no dos elementos no tarefa simples, havendo muitos exemplos na histria do conhecimento indicadores dos riscos das concluses por induo. Basta que um caso contrarie os exemplos at ento colhidos para que caia por terra uma verdade por ela sustentada. Um exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da descoberta da Austrlia, onde foram encontrados cisnes pretos, acreditava-se que todos os cisnes fossem brancos porque todos os at ento observados eram brancos. Ao ser visto o primeiro cisne preto, uma certeza de sculos caiu por terra. 2.2.1. Procedimentos indutivos Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimentos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficiente e o da induo por enumerao completa. a. Induo por enumerao incompleta suficiente Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos como suficientes para serem tiradas determinadas concluses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em particular, os que foram enumerados so representativos do todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...) b. Induo por enumerao completa Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio baseado na enumerao completa.

Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela ocorre quando: b.a. todos os casos so verificados e contabilizados; b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas. Exemplos correspondentes s duas formas de induo por enumerao completa: b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obtevese, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de cabea um dos sintomas da dengue. b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas. Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, podendo-se classific-los como formas de induo forte, mesmo que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa cientfica. O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado nos moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso pela maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou ordenada. Observem-se os exemplos: - No parece haver grandes esperanas em se erradicar a corrupo do cenrio poltico brasileiro. Depois da srie de protestos realizados pela populao, depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexame sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa, depois do escrnio popular em festividades como o carnaval e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer, apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a nao. - Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo, pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquanto alguns insinuavam a suaculpa, eu continuava seguro de sua inocncia. Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est sendo empregando o mtodo indutivo porque o argumento principal est sustentado pela observao de muitos casos ou fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a concluso. No primeiro caso, a constatao de que diversas tentativas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas conduzem concluso da impossibilidade de sua superao, enquanto que, no segundo exemplo, da observao do comportamento do amigo infere-se sua inocncia. Analogia, induo e probabilidade Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas no so sinnimas de certezas. H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica, a moral e a natural. a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partindo-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma
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de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o denominador representa os casos possveis e o numerador o nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de 50% e a de dar coroa tambm de 50%. b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao alegre ou triste etc. Exemplos: considerando seu comportamento pregresso, provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo... Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o receba bem, mas... c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos naturais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas. A previso meteorolgica um exemplo particular de probalidade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da imprevisibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns eventos naturais. Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia so passveis de concluses inexatas. Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as suas concluses. Elas expressam muito bem a necessidade humana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas, contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz respeito construo do conhecimento. 2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos estudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as deficincias da analogia e da induo. No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir do progressivo avano de uma premissa de cunho geral, para se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a premissa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de raciocnio: Premissa maior: Todos os homens so mamferos. universal Premissa menor: Pedro homem. Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral podem-se tirar concluses de cunho particular. Aristteles refere-se deduo como a inferncia na qual, colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue necessariamente, somente pelo fato de terem sido postas. Uma vez posto que todos os homens so mamferos e que Pedro homem, h de se inferir, necessariamente, que Pedro um mamfero. De certo modo, a concluso j est presente nas premissas, basta observar algumas regras e inferir a concluso. 2.3.1. Construo do Silogismo A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo) consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma concluso adequada.

Eis um exemplo de silogismo: or Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa MaiA concusso um ato que fere a lei Premissa Menor Logo, a concusso punvel Concluso
O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da lgica, as premissas so chamadas de proposies que, por sua vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas ou juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na concluso) e o termo menor o de menor extenso (normalmente, o sujeito da concluso). No exemplo acima, punvel o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e concusso o menor. 2.3.1.1. As Regras do Silogismo Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s relaes entre os termos e as demais dizem respeito s relaes entre as premissas. So elas: 2.3.1.1.1. Regras dos Termos 1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior, mdio e menor. Exemplo de formulao correta: Termo Maior: Todos os gatos so mamferos. Termo Mdio: Mimi um gato. Termo Menor: Mimi um mamfero. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede. Termo Mdio: Maria uma gata(2). Termo Menor: Maria quadrpede. O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro termos ao invs de trs. 2) Os termos da concluso nunca podem ser mais extensos que os termos das premissas. Exemplo de formulao correta: Termo Maior: Todas as onas so ferozes. Termo Mdio: Nikita uma ona. Termo Menor: Nikita feroz. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Antnio e Jos so poetas. Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas. Termo Menor: Todos os surfistas so poetas. Antonio e Jos um termo menos extenso que todos os surfistas. 3) O predicado do termo mdio no pode entrar na concluso. Exemplo de formulao correta: Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei. Termo Mdio: Pedro homem. Termo Menor: Pedro pode infringir a lei. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei. Termo Mdio: Pedro homem. Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a lei. A ocorrncia do termo mdio homem na concluso inoportuna. 4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez em sua extenso universal. Exemplo de formulao correta:
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Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilidades. Termo Mdio: Pedro homem. Termo Menor: Pedro dotado de habilidades. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Alguns homens so sbios. Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios O predicado homens do termo mdio no universal, mas particular. 2.3.1.1.2. Regras das Premissas 5) De duas premissas negativas, nada se conclui. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: Nenhum gato mamfero Premissa Menor: Lulu no um gato. Concluso: (?). 6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma concluso negativa. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser desejados. Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral. Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado. 7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A premissa mais fraca sempre a de carter negativo. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: As aves so animais que voam. Premissa Menor: Alguns animais no so aves. Concluso: Alguns animais no voam. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: As aves so animais que voam. Premissa Menor: Alguns animais no so aves. Concluso: Alguns animais voam. 8) De duas premissas particulares nada se conclui. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: Mimi um gato. Premissa Menor: Um gato foi covarde. Concluso: (?) http://www.guiadoconcursopublico.com.br/apostilas/24_12 0.pdf

se com um grupo de cinco habitantes locais. Chamemo-los de Alfa, Beta, Gama, Delta e psilon. O professor sabe que um e apenas um no grupo verdamano, mas no sabe qual deles o . Pergunta, ento, a cada um do grupo quem entre eles verdamano e obtm as seguintes respostas: Alfa: "Beta mentimano" Beta: "Gama mentimano" Gama: "Delta verdamano" Delta: "psilon verdamano" psilon, afnico, fala to baixo que o professor no consegue ouvir sua resposta. Mesmo assim, o professor de lgica conclui corretamente que o verdamano : a) Delta b) Alfa c) Gama d) Beta 4) Trs amigos tm o hbito de almoar em um certo restaurante no perodo de segunda sexta-feira e, em cada um destes dias, pelo menos um deles almoa nesse local. Consultados sobre tal hbito, eles fizeram as seguintes afirmaes: - Antnio: "No verdade que vou s teras, quartas ou quintas-feiras." - Bento: "No verdade que vou s quartas ou sextasfeiras." - Carlos: "No verdade que vou s segundas ou terasfeiras." Se somente um deles est mentindo, ento o dia da semana em que os trs costumam almoar nesse restaurante : a) sexta-feira. b) quinta-feira. c) quarta-feira. d) tera-feira. 5) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) H cinco objetos alinhados numa estante: um violino, um grampeador, um vaso, um relgio e um tinteiro. Conhecemos as seguintes informaes quanto ordem dos objetos: - O grampeador est entre o tinteiro e o relgio. - O violino no o primeiro objeto e o relgio no o ltimo. - O vaso est separado do relgio por dois outros objetos. Qual a posio do violino? a) Segunda posio. b) Terceira posio. c) Quarta posio. d) Quinta posio. 6) Dizer que no verdade que Pedro pobre e Alberto alto, logicamente equivalente a dizer que verdade que: a) Pedro no pobre ou Alberto no alto. b) Pedro no pobre e Alberto no alto. c) Pedro pobre ou Alberto no alto. d) se Pedro no pobre, ento Alberto alto. 7) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Considere verdadeira a declarao: Se x par, ento y mpar. Com base na declarao, correto concluir que, se: a) x mpar, ento y par. b) x mpar, ento y mpar. c) y mpar, ento x par. d) y par, ento x mpar. 8) Se de um ponto P qualquer forem traados dois segmentos tangentes a uma circunferncia, ento as medidas dos segmentos determinados pelo ponto P e os respectivos pontos de tangncia sero iguais. Sabe-se que o raio de um crculo inscrito em um tringulo retngulo mede 1 cm. Se a hipotenusa desse tringulo for igual a 20 cm, ento seu permetro ser igual a: a) 40 cm b) 35 cm
QUESTES RACIOCNIO LGICO

1) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) De seu salrio de R$ 408,00 voc gastou 2/6 com alimentao, 1/6 com a farmcia e 1/6 com material escolar dos filhos. Nesse ms sobraram __________ para as demais despesas. a) R$ 166,00 b) R$ 146,00 c) R$ 156,00 d) R$ 136,00 2) H trs suspeitos de um crime: o cozinheiro, a governanta e o mordomo. Sabe-se que o crime foi efetivamente cometido por um ou por mais de um deles, j que podem ter agido individualmente ou no. Sabe-se, ainda, que: A) se o cozinheiro inocente, ento a governanta culpada; B) ou o mordomo culpado ou a governanta culpada, mas no os dois; C) o mordomo no inocente. Logo: a) o cozinheiro e o mordomo so os culpados b) somente o cozinheiro inocente c) somente a governanta culpada d) somente o mordomo culpado 3) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Um professor de lgica encontra-se em viajem em um pas distante, habitado pelos verdamanos e pelos mentimanos. O que os distingue que os verdamanos sempre dizem a verdade, enquanto os mentimanos sempre mentem. Certo dia, o professor depara-
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c) 23 cm d) 42 cm 9) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Para cada pessoa x, sejam f(x) o pai de x e g(x) a me de x. A esse respeito, assinale a afirmativa FALSA. a) f[f(x)] = av paterno de x b) g[g(x)] = av materna de x c) f[g(x)] = av materno de x d) f[g(x)] = g[f(x)] 10) Numa avenida reta h cinco pontos comerciais, todos do mesmo lado da rua. A farmcia fica entre a padaria e o restaurante, a padaria fica entre o supermercado e a lotrica e o supermercado fica entre o restaurante e a farmcia. Nessas condies, qual das proposies abaixo verdadeira? a) O supermercado fica entre a padaria e a lotrica. b) A lotrica fica entre a padaria e o supermercado. c) Para ir do supermercado lotrica, passa-se em frente ao restaurante. d) A farmcia fica entre o supermercado e a padaria. 11) Andr inocente ou Beto inocente. Se Beto inocente, ento Caio culpado. Caio inocente se e somente se Dnis culpado. Ora, Dnis culpado. Logo: a) Caio e Beto so inocentes b) Andr e Caio so inocentes c) Andr e Beto so inocentes d) Caio e Dnis so culpados 12) Qual das alternativas a seguir melhor representa a afirmao: Para todo fato necessrio um ato gerador? a) possvel que algum fato no tenha ato gerador. b) No possvel que algum fato no tenha ato gerador. c) necessrio que algum fato no tenha ato gerador. d) No necessrio que todo fato tenha um ato gerador. 13) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Marcos que pesar trs mas numa balana de dois pratos, mas ele dispes apenas de um bloco de 200 gramas. Observando o equilbrio na balana, ele percebe que a ma maior tem o mesmo peso que as outras duas mas; o bloco e a ma menor pesam tanto quanto as outras duas mas; a ma maior junto com a menor pesam tanto quanto o bloco. Qual o peso total das trs mas? a) 300 gramas. b) 150 gramas. c) 100 gramas. d) 50 gramas. 14) Se Joo toca piano, ento Lucas acorda cedo e Cristina no consegue estudar. Mas Cristina consegue estudar. Segue-se logicamente que: a) Lucas acorda cedo. b) Lucas no acorda cedo. c) Joo toca piano. d) Joo no toca piano. 15) Alice entra em uma sala onde h apenas duas sadas, uma que fica a Leste e outra a Oeste. Uma das sadas leva ao Paraso, a outra ao Inferno. Na sala, tambm h dois homens, um alto e outro baixo. Um dos homens apenas fala a verdade, o outro apenas diz o falso. Ento, Alice mantm o seguinte dilogo com um deles: - O homem baixo diria que a sada do Leste que leva ao Paraso? - questiona Alice. - Sim, o homem baixo diria que a sada do Leste que levaria ao Paraso - diz o homem alto. Considerando essa situao, pode-se afirmar que: a) o homem alto necessariamente disse algo falso, mas a porta Leste leva ao Paraso. b) o homem alto necessariamente disse a verdade e a porta

Leste leva ao Inferno. c) a porta Leste necessariamente leva ao Paraso, mas no se pode dizer se o homem alto disse a verdade ou no. d) a porta Leste necessariamente leva ao Inferno, mas no se pode dizer se o homem alto disse a verdade ou no. 16) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) As irms Ilda, Ilma, Isabela e Isadora iriam ser fotografadas juntas por Flvio. O fotgrafo pediu para que elas se posicionassem lado a lado da seguinte maneira: - do ponto de vista do fotgrafo, Ilda deveria estar mais direita do que Isabela; - Isadora no deveria ficar entre duas irms; - Ilda no deveria ficar imediatamente ao lado de Isabela, isto , pelo menos uma irm deveria estar entre Ilda e Isabela; - Isabela no deveria ficar imediatamente ao lado de Isadora, isto , pelo menos uma irm deveria estar entre Isabela e Isadora. As irms se posicionaram conforme as orientaes de Flvio, a fotografia foi batida e revelada com sucesso. Assim, na foto, possvel ver que: a) Isabela est entre duas irms. b) Ilda no est entre duas irms. c) Ilma no est entre duas irms. d) Ilma est imediatamente ao lado de Ilda. 17) Se 0,036 , 0 m de leo tem a massa de 28,8 Kg, podemos concluir que 1 litro desse mesmo leo tem a massa no valor de: a) 4,0 Kg b) 9,0 Kg c) 8,0 Kg d) 1,1 Kg 18) A negao de "Se A par e B mpar, ento A + B mpar" : a) Se A mpar e B par, ento A + B par. b) Se A par e B mpar, ento A + B par. c) Se A + B par, ento A mpar ou B par. d) A par, B mpar e A + B par. 19) Hoje, a diferena entre as idades de Roberto Carlos e Carlos Roberto de 15 anos. Qual ser a diferena entre as idades quando Roberto Carlos tiver o dobro da idade de Carlos Roberto? a) 15 anos; b) 30 anos; c) 45 anos; d) 20 anos; 20) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Cinco moas, Ana, Beatriz, Carolina, Denise e Eduarda, esto vestindo blusas vermelhas ou amarelas. Sabe-se que as moas que vestem blusas vermelhas sempre contam a verdade e as que vestem blusas amarelas sempre mentem. Ana diz que Beatriz veste blusa vermelha. Beatriz diz que Carolina veste blusa amarela. Carolina, por sua vez, diz que Denise veste blusa amarela. Por m, Denise diz que Beatriz e Eduarda vestem blusas de cores diferentes. Por m, Eduarda diz que Ana veste blusa vermelha. Desse modo, as cores das blusas de Ana, Beatriz, Carolina, Denise e Eduarda so, respectivamente: a) amarela, amarela, vermelha, vermelha e amarela. b) vermelha, vermelha, vermelha, amarela e amarela. c) vermelha, amarela, amarela, amarela e amarela. d) amarela, amarela, vermelha, amarela e amarela. 21) Dizer que "Pedro no pedreiro ou Paulo paulista" , do ponto de vista lgico, o mesmo que dizer que: a) se Pedro pedreiro, ento Paulo paulista b) se Paulo paulista, ento Pedro pedreiro
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c) se Pedro no pedreiro, ento Paulo paulista d) se Pedro pedreiro, ento Paulo no paulista 22) A negao lgica da proposio "O pai de Marcos pernambucano, e a me de Marcos gacha" : a) "O pai de Marcos no pernambucano, e a me de Marcos no gacha". b) "O pai de Marcos no pernambucano, ou a me de Marcos no gacha". c) "O pai de Marcos no pernambucano, ou a me de Marcos gacha". d) "O pai de Marcos pernambucano, e a me de Marcos no gacha". 23) Em um oramento foram acrescidos juros no valor de R$ 73,80 a fim de que o mesmo pudesse ser financiado em 5 prestaes de R$ 278,50. O valor real (inicial) do servio de: a) R$ 1.318,70 b) R$ 1.329,70 c) R$ 976,70 d) R$ 1.087,70 24) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) De uma chapa que mede 2 m por 1,5 m o serralheiro separou 2/6 dela para cortar quadrados que medem 0,25 m de lado. Com esse pedao de chapa ele cortou exatamente: a) 12 quadrados b) 10 quadrados c) 20 quadrados d) 16 quadrados 25) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Esta sequncia de palavras segue uma lgica: - P - Xale - Japeri Uma quarta palavra que daria continuidade lgica sequncia poderia ser: a) Casa. b) Anseio. c) Urubu. d) Caf. 26) A negao da sentena Todas as mulheres so elegantes est na alternativa: a) Nenhuma mulher elegante. b) Todas as mulheres so deselegantes. c) Algumas mulheres so deselegantes. d) Nenhuma mulher deselegante. 27) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Pedro e Paulo esto em uma sala que possui 10 cadeiras dispostas em uma fila. O nmero de diferentes formas pelas quais Pedro e Paulo podem escolher seus lugares para sentar, de modo que fique ao menos uma cadeira vazia entre eles, igual a: a) 80 b) 72 c) 90 d) 18 28) MMMNVVNM est para 936 assim como MMNNVMNV est para: a) 369 b) 693 c) 963 d) 639 29) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Uma colher de sopa corresponde a trs colheres de ch. Uma pessoa que est doente tem que tomar trs colheres de sopa de um remdio por dia. No final de uma semana, a quantidade de

colheres de ch desse remdio que ela ter tomado de: a) 63; b) 56; c) 28; d) 21; 30) (QUESTES DE RACIOCNIO LGICO) Para cada pessoa x, sejam f(x) o pai de x e g(x) a me de x. A esse respeito, assinale a afirmativa FALSA. a) f[f(x)] = av paterno de x b) g[g(x)] = av materna de x c) f[g(x)] = av materno de x d) f[g(x)] = g[f(x)] Gabarito 1.D 2.A 3.D 4.B 5.B 6.A 7.D 8.D 9.D 10.D 11.B 12.B 13.A 14.D 15.D 16.D 17.C 18.B 19.D 20.D 21.A 22.B 23.A 24.D 25.B 26.C 27.B 28.D 29.A 30.D Postado por cleiton silva
LGICA SENTENCIAL E DE PRIMEIRA ORDEM

Elementos de Lgica sentencial 1. A diferena entre a lgica sentencial e a lgica de predicados A lgica divide-se em lgica sentencial e lgica de predicados. A lgica sentencial estuda argumentos que no dependem da estrutura interna das sentenas. Por exemplo: (1) Se Deus existe, ento a felicidade eterna possvel. Deus existe. Logo, a felicidade eterna possvel. A validade do argumento (1) depende do modo pelo qual as sentenas so conectadas, mas no depende da estrutura interna das sentenas. A forma lgica de (1) deixa isso claro: (1a) Se A, ento B. A. Logo, B. Diferentemente, a lgica de predicados estuda argumentos cuja validade depende da estrutura interna das sentenas. Por exemplo: (2) Todos os cariocas so brasileiros. Alguns cariocas so flamenguistas. Logo, alguns brasileiros so flamenguistas. A forma lgica de (2) a seguinte: (2a) Todo A B. Algum A C. Logo, algum B A. A primeira premissa do argumento (2) diz que o conjunto dos indivduos que so cariocas est contido no conjunto dos brasileiros. A segunda, diz que dentro do conjunto dos cariocas, h alguns indivduos que so flamenguistas. fcil concluir ento que existem alguns brasileiros que so flamenguistas, pois esses flamenguistas que so cariocas sero tambm brasileiros. Essa concluso se segue das premissas. Note, entretanto, que as sentenas todos os cariocas so brasileiros e alguns cariocas so flamenguistas tm uma estrutura diferente da sentena se Deus existe, a felicidade eterna possvel. Esta ltima formada a partir de duas outras sentenas Deus existe e a felicidade eterna possvel, conectadas pelo operador lgico se...ento. J para
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analisar o argumento (2) precisamos analisar a estrutura interna das sentenas, e no apenas o modo pelo qual sentenas so conectadas umas s outras. O que caracteriza a lgica de predicados o uso dos quantificadores todo, algum e nenhum. por esse motivo que a validade de um argumento como o (2) depende da estrutura interna das sentenas. A diferena entre a lgica sentencial e a lgica de predicados ficar mais clara no decorrer desta e da prxima unidade. Usualmente o estudo da lgica comea pela lgica sentencial, e seguiremos esse caminho aqui. Nesta unidade vamos estudar alguns elementos da lgica sentencial. Na prxima unidade, estudaremos elementos da lgica de predicados. 2. Sentenas atmicas e moleculares Considere-se a sentena (1) Lula brasileiro. A sentena (1) composta por um nome prprio, Lula, e um predicado, ... brasileiro. Em lgica, para evitar o uso de ..., usamos uma varivel para marcar o(s) lugar(es) em que podemos completar um predicado. Aqui, expresses do tipo x brasileiro designam predicados. Considere agora a sentena (2) Xuxa me de Sasha. A sentena (2) pode ser analisada de trs maneiras diferentes, que correspondem a trs predicados diferentes que podem ser formados a partir de (2): (2a) x me de Sasha; (2b) Xuxa me de x; (2c) x me de y. Do ponto de vista lgico, em (2c) temos o que chamado de um predicado binrio, isto , um predicado que, diferentemente de x brasileiro, deve completado por dois nomes prprios para formar uma sentena. As sentenas (1) e (2) acima so denominadas sentenas atmicas. Uma sentena atmica uma sentena formada por um predicado com um ou mais espaos vazios, sendo todos os espaos vazios completados por nomes prprios. Sentenas atmicas no contm nenhum dos operadores lgicos e, ou, se...ento etc., nem os quantificadores todo, nenhum, algum etc. Sentenas moleculares so sentenas formadas com o auxlio dos operadores sentenciais. Exemplos de sentenas moleculares so (3) Lula brasileiro e Zidane francs, (4) Se voc beber, no dirija, (5) Joo vai praia ou vai ao clube. 3. A interpretao vero-funcional dos operadores sentenciais Os operadores sentenciais que estudaremos aqui so as partculas do portugus no, ou, e, se...ento, se, e somente se. A lgica sentencial interpreta esses operadores como funes de verdade ou vero-funcionalmente. Isso significa que eles operam apenas com os valores de verdade dos seus operandos, ou em outras palavras, o valor de verdade de uma sentena formada com um dos operadores determinado somente pelos valores de verdade das sentenas que a constituem. Os operadores sentenciais se comportam de uma maneira anloga s funes matemticas. Estas recebem nmeros como argumentos e produzem nmeros como valores. Os operadores sentenciais so funes porque recebem valores de verdade como argumentos e produzem valores de verdade. Considere-se a seguinte funo matemtica:

(4) y = x + 1. Dizemos que y = f(x), isto , y funo de x, o que significa que o valor de y depende do valor atribudo a x. Quando x = 1, y = 2; x = 2, y = 3; x = 3, y = 4, e assim por diante. Analogamente a uma funo matemtica, uma funo de verdade recebe valores de verdade como argumentos e produz valores de verdade como valores. As chamadas tabelas de verdade mostram como os operadores da lgica sentencial funcionam. No lado esquerdo da tabela de verdade temos as sentenas a partir das quais a sentena composta foi formada no caso da negao, uma nica sentena. O valor produzido pela funo de verdade est na coluna da direita. As letras V e F representam os valores de verdade verdadeiro e falso. 4. A negao Comecemos pelo operador sentencial mais simples, a negao. A tabela de verdade da negao de uma sentena A A no A VF FV A negao simplesmente troca o valor de verdade da sentena. Uma sentena verdadeira, quando negada, produz uma sentena falsa, e vice-versa. H diferentes maneiras de negar uma sentena atmica em portugus. Considere a sentena verdadeira (5) Lula brasileiro. As sentenas (6) No o caso que Lula brasileiro, (7) No verdade que Lula brasileiro e (8) falso que Lula brasileiro so diferentes maneiras de negar (5). Como (5) uma sentena atmica, podemos tambm negar (5) por meio da sentena (9) Lula no brasileiro. A negao em (9) denominada negao predicativa, pois nega o predicado, ao passo que em (6) h uma negao sentencial porque toda a sentena negada. No caso de sentenas atmicas, a negao predicativa equivalente negao sentencial, mas veremos que isso no ocorre com sentenas moleculares e sentenas com quantificadores. Note que negar duas vezes uma sentena equivale a afirmar a prpria sentena. A negao de (5) Lula brasileiro (9) Lula no brasileiro, e a negao de (9), (10) No o caso que Lula no brasileiro, a negao da negao de (5), que equivalente prpria sentena (5). 5. A conjuno Uma sentena do tipo A e B denominada uma conjuno. Considere-se a sentena (11) Joo foi praia e Pedro foi ao futebol. A sentena (1) composta por duas sentenas, (12) Joo foi praia e (13) Pedro foi ao futebol conectadas pelo operador lgico e. Na interpretao verofuncional do operador e, o valor de verdade de (11) depende apenas dos valores de verdade das sentenas (12) e (13).
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fcil perceber que (11) verdadeira somente em uma situao: quando (12) e (13) so ambas verdadeiras. A tabela de verdade de uma conjuno A e B a seguinte: ABAeB VVV VFF FVF FFF Note que, na interpretao vero-funcional da conjuno, A e B equivalente a B e A. No faz diferena alguma afirmarmos (11) ou (14) Pedro foi ao futebol e Joo foi praia. importante observar que a interpretao vero-funcional da conjuno no expressa todos os usos da partcula e em portugus. A sentena (15) Maria e Pedro tiveram um filho e casaram no equivalente a (16) Maria e Pedro casaram e tiveram um filho. Em outras palavras, o e que ocorre em (15) e (16) no uma funo de verdade. 6. A disjuno Uma sentena do tipo A ou B denominada uma disjuno. H dois tipos de disjuno, a inclusiva e a exclusiva. Ambas tomam dois valores de verdade como argumentos e produzem um valor de verdade como resultado. Comearei pela disjuno inclusiva. Considere-se a sentena (17) Ou Joo vai praia ou Joo vai ao clube, que formada pela sentenas (18) Joo vai praia e (19) Joo vai ao clube combinadas pelo operador ou. A sentena (17) verdadeira em trs situaes: (i) Joo vai praia e tambm vai ao clube; (ii) Joo vai praia mas no vai ao clube e (iii) Joo no vai praia mas vai ao clube. A tabela de verdade da disjuno inclusiva a seguinte: A B A ou B VVV VFV FVV FFF No sentido inclusivo do ou, uma sentena A ou B verdadeira quando uma das sentenas A e B verdadeira ou quando so ambas verdadeiras, isto , a disjuno inclusiva admite a possibilidade de A e B serem simultaneamente verdadeiras. No sentido exclusivo do ou, uma sentena A ou B verdadeira apenas em duas situaes: (i) A verdadeira e B falsa; (ii) B verdadeira e A e falsa. No h, na disjuno exclusiva, a possibilidade de serem ambas as sentenas verdadeiras. A tabela de verdade da disjuno exclusiva A B A ou B VVF VFV FVV FFF Um exemplo de disjuno exnclusiva (20) Ou o PMDB ou o PP receber o ministrio da sade, que formada a partir das sentenas: (21) o PMDB receber o ministrio da sade; (22) o PP receber o ministrio da sade.

Quando se diz que um determinado partido receber um ministrio, isso significa que um membro de tal partido ser nomeado ministro. Posto que h somente um ministro da sade, no possvel que (21) e (22) sejam simultaneamente verdadeiras. O ou da sentena (20), portanto, exclusivo. Na lgica simblica, so usados smbolos diferentes para designar o ou inclusivo e o exclusivo. No latim, h duas palavras diferentes, vel para a disjuno inclusiva e aut para a exclusiva. No portugus isso no ocorre. Na maioria das vezes apenas o contexto que deixa claro se se trata de uma disjuno inclusiva ou exclusiva. Assim como ocorre com a conjuno, sentenas A ou B e B ou A so equivalentes. Isso vale tanto para o ou inclusivo quanto para o exclusivo. 7. A condicional Uma condicional uma sentena da forma se A, ento B. A denominado o antecedente e B o conseqente da condicional. Em primeiro lugar, importante deixar clara a diferena entre um argumento (23) A, logo B e uma condicional (24) se A, ento B. Em (23) a verdade tanto de A quanto de B afirmada. Note que o que vem depois do logo afirmado como verdadeiro e a concluso do argumento. J em (24), nada se diz acerca da verdade de A, nem de B. (24) diz apenas que se A verdadeira, B tambm ser verdadeira. Note que apesar de uma condicional e um argumento serem coisas diferentes usamos uma terminologia similar para falar de ambos. Em (23) dizemos que A o antecedente do argumento, e B o conseqente do argumento. Em (24), dizemos que A o antecedente da condicional, e B o conseqente da condicional. Da mesma forma que analisamos o e e o ou como funes de verdade, faremos o mesmo com a condicional. Analisada vero-funcionalmente, a condicional denominada condicional material. Quando analisamos a conjuno, vimos que a interpretao vero-funcional do operador sentencial e no corresponde exatamente ao uso que dela fazemos na linguagem natural. Isso ocorre de modo at mais acentuado com o operador se...ento. Na linguagem natural, geralmente usamos se...ento para expressar uma relao entre os contedos de A e B, isto , queremos dizer que A uma causa ou uma explicao de B. Isso no ocorre na interpretao do se...ento como uma funo de verdade. A tabela de verdade da condicional material a seguinte: A B se A, ento B VVV VFF FVV FFV Uma condicional material falsa apenas em um caso: quando o antecedente verdadeiro e o conseqente falso. A terceira e a quarta linhas da tabela de verdade da condicional material costumam causar problemas para estudantes iniciantes de lgica. Parece estranho que uma condicional seja verdadeira sempre que o antecedente falso, mas veremos que isso menos estranho do que parece. Suponha que voc no conhece Victor, mas sabe que Victor um parente do seu vizinho que acabou de chegar da Frana. Voc no sabe mais nada sobre Victor. Agora considere a sentena:
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(25) Se Victor carioca, ento Victor brasileiro. O antecedente de (25) (26) Victor carioca e o conseqente (27) Victor brasileiro. A sentena (25) verdadeira, pois sabemos que todo carioca brasileiro. Em outras palavras, impossvel que algum simultaneamente seja carioca e no seja brasileiro. Por esse motivo, a terceira linha da tabela de verdade, que tornaria a condicional falsa, nunca ocorre. Descartada a terceira linha, ainda h trs possibilidades, que correspondem s seguintes situaes: (a) Victor carioca. (b) Victor paulista. (c) Victor francs. Suponha que Victor carioca. Nesse caso, o antecedente e o conseqente da condicional so verdadeiros. Temos a primeira linha da tabela de verdade. At aqui no h problema algum. Suponha agora que Victor paulista. Nesse caso, o antecedente da condicional (26) Victor carioca falso, mas o conseqente (27) Victor brasileiro verdadeiro. Temos nesse caso a terceira linha da tabela de verdade da condicional. Note que a condicional (25) continua sendo verdadeira mesmo que Victor seja paulista, isto , quando o antecedente falso. Por fim, suponha que Victor francs. Nesse caso, tanto (26) Victor carioca quanto (27) Victor brasileiro so falsas. Temos aqui a quarta linha da tabela de verdade da condicional material. Mas, ainda assim, a sentena (25) verdadeira. Vejamos outro exemplo. Considere a condicional (28) Se Pedro no jogar na loteria, no ganhar o prmio. Essa uma condicional verdadeira. Por qu? Porque impossvel (em uma situao normal) o antecedente ser verdadeiro e o conseqente falso. Isto , no possvel Pedro no jogar e ganhar na loteria. Fica como exerccio para o leitor a construo da tabela de verdade de (28). No difcil perceber, em casos como (25) e (28) acima, por que uma condicional verdadeira quando o antecedente falso. O problema que, sendo a condicional material uma funo de verdade, coisas como (29) se 2 + 2 = 5, ento a Lua de queijo so verdadeiras. Sem dvida, esse um resultado contra-intuitivo. Note que toda condicional material com antecedente falso ser verdadeira. Mas no uso corrente da linguagem normalmente no formulamos condicionais com o antecedente falso. Mas cabe perguntar: se a condicional material de fato no expressa todos os usos do se...ento em portugus e, alm disso, produz resultados contra-intuitivos como a sentena (29), por que ela til para o estudo de argumentos construdos com a linguagem natural? A resposta muito simples. O caso em que a condicional material falsa, a segunda linha da tabela de verdade, corresponde exatamente ao caso em que, no uso corrente da linguagem, uma sentena se A, ento B falsa. Considere-se a sentena (30) Se Lula conseguir o apoio do PMDB, ento far um bom governo. Em (30), o ponto que Lula far um bom governo porque tem o apoio do PMDB. H um suposto nexo explicativo e causal entre o antecedente e o conseqente. Suponha, entretanto, que Lula obtm o apoio do PMDB durante todo o

seu mandato, mas ainda assim faz um mau governo. Nesse caso, em que o antecedente verdadeiro e o conseqente falso, (30) falsa. Abaixo, voc encontra diferentes maneiras de expressar, na linguagem natural, uma condicional se A, ento B, todas equivalentes. Se A, B B, se A Caso A, B B, caso A As expresses abaixo tambm so equivalentes a se A, ento B: A, somente se B Somente se B, A A condio suficiente para B B condio necessria para A,mas elas sero vistas com mais ateno na seo sobre condies necessrias e suficientes. 8. Variantes da condicional material Partindo de uma condicional (31) Se A, ento B podemos construir sua conversa, (32) Se B, ento A sua inversa (33) Se no A, ento no B e sua contrapositiva (34) Se no B, ento no A. H dois pontos importantes sobre as sentenas acima que precisam ser observados. Vimos que A e B e B e A, assim como A ou B e B ou A so equivalentes. Entretanto, se A, ento B e se B ento A NO SO EQUIVALENTES!!! Isso pode ser constatado facilmente pela construo das respectivas tabelas de verdade, que fica como exerccio para o leitor. Mas pode ser tambm intuitivamente percebido. Considere as sentenas: (35) Se Joo carioca, Joo brasileiro e (36) Se Joo brasileiro, Joo carioca. Enquanto a sentena (35) verdadeira, evidente que (36) pode ser falsa, pois Joo pode perfeitamente ser brasileiro sem ser carioca. Uma condicional se A, ento B e sua contrapositiva se no B, ento no A so equivalentes. Isso pode ser constatado pela construo da tabela de verdade, que fica como um exerccio para o leitor. Mas note que a contrapositiva de (35), (37) Se Joo no brasileiro, no carioca, verdadeira nas mesmas circunstncias em que (35) verdadeira. A diferena entre (35) e (37) que (35) enfatiza que ser carioca condio suficiente para ser brasileiro, enquanto (37) enfatiza que ser brasileiro condio necessria para ser carioca. Isso ficar mais claro na seo sobre condies necessrias e suficientes. 9. Negaes Agora ns vamos aprender a negar sentenas construdas com os operadores sentenciais. Negar uma sentena o mesmo afirmar que a sentena falsa. Por esse motivo, para negar uma sentena construda com os operadores sentenciais e, ou e se...ento, basta afirmar a(s) linha(s) da tabela de verdade em que a sentena falsa. 9a. Negao da disjuno Comecemos pelos caso mais simples, a disjuno (inclusiva). Como vimos, uma disjuno A ou B falsa no caso em que tanto A quanto B so falsas. Logo, para negar uma dis-
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juno, ns precisamos dizer que A falsa e tambm que B falsa, isto , no A e no B. Fica como exerccio para o leitor a construo das tabelas de verdade de A ou B e no A e no B para constatar que so idnticas. (1) Joo comprou um carro ou uma moto. A negao de (1) : (2) Joo no comprou um carro e no comprou uma moto, ou (3) Joo nem comprou um carro, nem comprou uma moto. Na linguagem natural, freqentemente formulamos a negao de uma disjuno com a expresso nem...nem. Nem A, nem B significa o mesmo que no A e no B. (4) O PMDB receber o ministrio da sade ou o PP receber o ministrio da cultura. A negao de (4) : (5) Nem o PMDB receber o ministrio da sade, nem o PP receber o ministrio da cultura. Exerccio: complete a coluna da direita da tabela abaixo com a negao das sentenas do lado esquerdo. DISJUNO NEGAO A ou B no A e no B A ou no B no A ou B no A ou no B 9b. Negao da conjuno Por um raciocnio anlogo ao utilizado na negao da disjuno, para negar uma conjuno precisamos afirmar os casos em que a conjuno falsa. Esses casos so a segunda, a terceira e a quarta linhas da tabela de verdade. Isto , A e B falsa quando: (i) A falsa, (ii) B falsa ou (iii) A e B so ambas falsas. fcil perceber que basta uma das sentenas ligadas pelo e ser falsa para a conjuno ser falsa. A negao de A e B, portanto, no A ou no B. Fica como exerccio para o leitor a construo das tabelas de verdade de A e B e no A ou no B para constatar que so idnticas. Exemplos de negaes de conjunes: (6) O PMDB receber o ministrio da sade e o ministrio da cultura. A negao de (6) (6a) Ou PMDB no receber o ministrio da sade, ou no receber o ministrio da cultura. (7) Beba e dirija. A negao de (7) (7a) no beba ou no dirija. Fonte: http://abilioazambuja.sites.uol.com.br/1d.pdf

03. (UFB) Se p uma proposio verdadeira, ento: a) p ^ q verdadeira, qualquer que seja q; b) p v q verdadeira, qualquer que seja q; c) p ^ q verdadeira s se q for falsa; d) p =>q falsa, qualquer que seja q e) n.d.a. 04. (MACK) Duas grandezas x e y so tais que "se x = 3 ento y = 7". Pode-se concluir que: a) se x 3 anto y 7 b) se y = 7 ento x = 3 c) se y 7 ento x 3 d) se x = 5 ento y = 5 e) se x = 7 ento y = 3 05. (ABC) Assinale a proposio composta logicamente verdadeira: a) (2 = 3) => (2 . 3 = 5) b) (2 = 2) => (2 . 3 = 5) c) (2 = 3) e (2 . 3 = 5) d) (2 = 3) ou (2 . 3 = 5) e) (2 = 3) e (~ ( 2= 2)) 06. (UGF) A negao de x > -2 : a) x > 2 b) x #-2 c) x < -2 d) x < 2 e) x #2 07. (ABC) A negao de todos os gatos so pardos : a) nenhum gato pardo; b) existe gato pardo; c) existe gato no pardo; d) existe um e um s gato pardo; e) nenhum gato no pardo. 08. (ABC) Se A negao de o gato mia e o rato chia : a) o gato no mia e o rato no chia; b) o gato mia ou o rato chia; c) o gato no mia ou o rato no chia; d) o gato e o rato no chiam nem miam; e) o gato chia e o rato mia. 09. Duas grandezas A e B so tais que "se A = 2 ento B = 5". Pode-se concluir que: a) se A 2 anto B 5 b) se A = 5 ento B = 2 c) se B 5 ento A 2 d) se A = 2 ento B = 2 e) se A = 5 ento B 2 10. (VUNESP) Um jantar rene 13 pessoas de uma mesma famlia. Das afirmaes a seguir, referentes s pessoas reunidas, a nica necessariamente verdadeira : a) pelo menos uma delas tem altura superior a 1,90m; b) pelo menos duas delas so do sexo feminino; c) pelo menos duas delas fazem aniversrio no mesmo ms; d) pelo menos uma delas nasceu num dia par; e) pelo menos uma delas nasceu em janeiro ou fevereiro. Resoluo: 01. a) Paulo no paulista. b) Paulo paulista e Ronaldo carioca. c) Paulo paulista ou Ronaldo carioca. d) Se Paulo paulista ento Ronaldo carioca. e) Se Paulo paulista ento Ronaldo no carioca. 02. a) p ^ q b) (~p) v p
QUESTES I
01. Sendo p a proposio Paulo paulista e q a proposio Ronaldo carioca, traduzir para a linguagem corrente as seguintes proposies: a) ~q b) p ^ q c) p v q d) p " q e) p " (~q) 02. Sendo p a proposio Roberto fala ingls e q a proposio Ricardo fala italiano traduzir para a linguagem simblica as seguintes proposies: a) Roberto fala ingls e Ricardo fala italiano. b) Ou Roberto no fala ingls ou Ricardo fala italiano. c) Se Ricardo fala italiano ento Roberto fala ingls. d) Roberto no fala ingls e Ricardo no fala italiano.
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c) q " p d) (~p) ^ (~q) 03. B 07. C 04. C 08. C 05. A 09. C 06. C 10. C

V Escreva uma poesia. A frase que no possui essa caracterstica comum a a) I b) II c) III d) IV e) V 5. CESPE (Adaptado) JULGUE COM CERTO OU ERRADO: Das cinco (5) afirmaes abaixo, trs delas so proposies. I Mariana mora em Pima. II Em Vila Velha, visite o Convento da Penha. III A expresso algbrica x + y positiva. IV Se Joana economista, ento ela no entende de polticas pblicas. V A SEGER oferece 220 vagas em concurso pblico. GABARITO 1. certa 2. errada 3.A 4.D 5. certa
http://www.coladaweb.com/matematica/logica JULGUE SE PROPOSIO E JUSTIFIQUE: 1. Paulo alto. 2. Ele foi o melhor jogador da copa. 3. x > y 4. Rossana mais velha que Marcela? 5. Mrio pintor 6. x + 2 = 5 7. 3 + 4 = 9 8. um pssimo livro de geografia 9. Se x um nmero primo ento x um nmero real 10. x um nmero primo. GABARITO 1.proposio 2. vaga ou sentena aberta 3.sentena aberta 4. interrogativa 5. proposio 6. sentena aberta 7. proposio 8. proposio 9. proposio ( varivel no livre ) 10. sentena aberta ou imperativa
ESTRUTURAS LGICAS
As questes de Raciocnio Lgico sempre vo ser compostas por proposies que provam, do suporte, do razo a algo, ou seja, so afirmaes que expressam um pensamento de sentindo completo. Essas proposies podem ter um sentindo positivo ou negativo. Exemplo 1: Joo anda de bicicleta. Exemplo 2: Maria no gosta de banana. Tanto o exemplo 1 quanto o 2 caracterizam uma afirmao/proposio. A base das estruturas lgicas saber o que verdade ou mentira (verdadeiro/falso). Os resultados das proposies SEMPRE tem que dar verdadeiro. H alguns princpios bsicos: Contradio: Nenhuma proposio pode ser verdadeira e falsa ao mesmo tempo. Terceiro Excludo: Dadas duas proposies lgicas contraditrias somente uma delas verdadeira. Uma proposio ou verdadeira ou falsa, no h um terceiro valor lgico (mais ou menos, meio verdade ou meio mentira). Ex. Estudar fcil. (o contrrio seria: Estudar difcil. No existe meio termo, ou estudar fcil ou estudar difcil). Para facilitar a resoluo das questes de lgica usam-se os Conectivos Lgicos, que so smbolos que comprovam a veracidade das informaes e unem as proposies uma a outra ou as transformam numa terceira proposio. Veja abaixo: (~) no: negao () e: conjuno
TESTES
1. Julgue se a afirmao a seguir CERTA ou ERRADA. H duas proposies no seguinte conjunto de sentenas: I O BB foi criado em 1980. II Faa seu trabalho corretamente. III Manuela tem mais de 40 anos de idade. 2. Julgue com CERTO ou ERRADO: Na lista de frases apresentadas a seguir, h exatamente trs proposies. a frase dentro destas aspas uma mentira A expresso x + y positiva O valor de + 3 = 7 Pel marcou dez gols para a seleo brasileira. O que isto? 3. Agente Fiscal de Rendas Nvel I / SP 2006 FCC Considere as seguintes frases: I Ele foi o melhor jogador do mundo em 2005. II (x + y) / 5 um nmero inteiro III Joo da Silva foi o Secretrio da Fazenda do Estado de So Paulo em 2000. verdade que APENAS a) I e II so sentenas abertas b) I e III so sentenas abertas c) II e III so sentenas abertas d) I uma sentena aberta e) II uma sentena aberta 4. Das cinco frases abaixo, quatro delas tm uma mesma caracterstica lgica em comum, enquanto uma delas no tem essa caracterstica. I Que belo dia! II Um excelente livro de raciocnio lgico. III O jogo terminou empatado? IV Existe vida em outros planetas do universo.
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(V) ou: disjuno () se...ento: condicional () se e somente se: bicondicional Agora, vejamos na prtica como funcionam estes conectivos: Temos as seguintes proposies: O Po barato. O Queijo no bom. A letra P, representa a primeira proposio e a letra Q, a segunda. Assim, temos: P: O Po barato. Q: O Queijo no bom. NEGAO (smbolo ~): Quando usamos a negao de uma proposio invertemos a afirmao que est sendo dada. Veja os exemplos: Ex1. : ~P (no P): O Po no barato. ( a negao lgica de P) ~Q (no Q): O Queijo bom. ( a negao lgica de Q) Se uma proposio verdadeira, quando usamos a negao vira falsa. Se uma proposio falsa, quando usamos a negao vira verdadeira. Regrinha para o conectivo de negao (~): P V F ~P F V

CONDICIONAL (smbolo ) Este conectivo d a ideia de condio para que a outra proposio exista. P ser condio suficiente para Q e Q condio necessria para P. Ex4.: P Q. (Se o Po barato ento o Queijo no bom.) = se...ento Regrinha para o conectivo condicional (): P V V F F Q V F V F P Q V F V V
BICONDICIONAL (smbolo ) O resultado dessas proposies ser verdadeiro se e somente se as duas forem iguais (as duas verdadeiras ou as duas falsas). P ser condio suficiente e necessria para Q Ex5.: P Q. (O Po barato se e somente se o Queijo no bom.) = se e somente se Regrinha para o conectivo bicondicional (): P V V F F Q V F V F P Q V F F V
CONJUNO (smbolo ): Este conectivo utilizado para unir duas proposies formando uma terceira. O resultado dessa unio somente ser verdadeiro se as duas proposies (P e Q) forem verdadeiras, ou seja, sendo pelo menos uma falsa, o resultado ser FALSO. e Ex.2: P Q. (O Po barato e o Queijo no bom.) =
Fonte: http://www.concursospublicosonline.com/
Regrinha para o conectivo de conjuno (): P V V F F Q V F V F PQ V F F F
TABELA VERDADE
Tabela-verdade, tabela de verdade ou tabela veritativa um tipo de tabela matemtica usada em Lgica para determinar se uma frmula vlida ou se um sequente correto. As tabelas-verdade derivam do trabalho de Gottlob Frege, Charles Peirce e outros da dcada de 1880, e tomaram a forma atual em 1922 atravs dos trabalhos de Emil Post e Ludwig Wittgenstein. A publicao do Tractatus LogicoPhilosophicus, de Wittgenstein, utilizava as mesmas para classificar funes veritativas em uma srie. A vasta influncia de seu trabalho levou, ento, difuso do uso de tabelas-verdade. Como construir uma Tabela Verdade Uma tabela de verdade consiste em:
DISJUNO (smbolo V): Este conectivo tambm serve para unir duas proposies. O resultado ser verdadeiro se pelo menos uma das proposies for verdadeira. Ex3.: P V Q. (Ou o Po barato ou o Queijo no bom.) V = ou Regrinha para o conectivo de disjuno (V): P V V F F Q V F V F PVQ V V V F
1) Uma linha em que esto contidos todas as subfrmulas de uma frmula. Por exemplo, a frmula ((A B)C) tem o seguinte conjuntos de subfrmulas: { ((AB)C) , (A B)C , A B , A , B , C}
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2) l linhas em que esto todos possveis valores que os termos podem receber e os valores cujas as frmulas moleculares tem dados os valores destes termos. O nmero destas linhas l = nt , sendo n o nmero de valores que o sistema permite (sempre 2 no caso do Clculo Proposicional Clssico) e t o nmero de termos que a frmula contm. Assim, se uma frmula contm 2 termos, o nmero de linhas que expressam a permutaes entre estes ser 4: um caso de ambos termos serem verdadeiros (V V), dois casos de apenas um dos termos ser verdadeiro (V F , F V) e um caso no qual ambos termos so falsos (F F). Se a frmula contiver 3 termos, o nmero de linhas que expressam a permutaes entre estes ser 8: um caso de todos termos serem verdadeiros (V V V), trs casos de apenas dois termos serem verdadeiros (V V F , V F V , F V V), trs casos de apenas um dos termos ser verdadeiro (V F F , F V F , F F V) e um caso no qual todos termos so falsos (F F F). Tabelas das Principais Operaes do Clculo Proposicional Dei Negao A V F ~A F V

Bicondicional (Se e somente se) [Equivalncia] A conjuno verdadeira se, e somente se, ambos operandos forem falsos ou ambos verdadeiros A V V F F B V F V F AB V F F V
DISJUNO EXCLUSIVA (OU... OU XOR) A conjuno verdadeira se, e somente se, apenas um dos operandos for verdadeiro A V V F F Adaga de Quine (NOR) A conjuno verdadeira se e somente se os operandos so falsos A V V F F B V F V F A(B V V V F AB F F F V B V F V F A(B F V V F
A negao da proposio "A" a proposio "~A", de maneira que se "A" verdade ento "~A" falsa, e viceversa. Conjuno (E) A conjuno verdadeira se e somente se os operandos so verdadeiros A V V F F Disjuno (OU) A disjuno falsa se, e somente se ambos os operandos forem falsos B V F V F A^B V F F F
Como usar tabelas para verificar a validade de argumentos Verifique se a concluso nunca falsa quando as premissas so verdadeiros. Em caso positivo, o argumento vlido. Em caso negativo, invlido. Alguns argumentos vlidos Modus ponens
A A V V F F B V F V F AvB V V V F V V F F Modus tollens
B V F V F
AB V F V V
Condicional (Se... Ento) [Implicao] A conjuno falsa se, e somente se, o primeiro operando verdadeiro e o segundo operando falso A V V F F B V F V F AB V F V V A V V F F B V F V F A F F V V B F V F V AB V F V V
Silogismo Hipottico
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Existem trs possveis tipos de relacionamento entre dois diferentes conjuntos:
A V V V V F F F F
B V V F F V V F F
C V F V F V F V F
AB V V F F V V V V
BC V F V V V F V V
AC V F V F V V V V
Indica que um conjunto est ompletamente contido no outro, mas o inverso no verdadeiro.
Algumas falcias Afirmao do conseqente Se A, ento B. (AB) B. Logo, A. A V V F F B V F V F AB V F V V
Indica que os dois conjuntos tem alguns elementos em comum, mas no todos.
Indica que no existem elementos comuns entre os conjuntos.
OBS: CONSIDERE QUE O TAMANHO DOS CRCULOS NO INDICA O TAMANHO RELATIVO DOS CONJUNTOS.
LGICA DE ARGUMENTAO: ANALOGIAS, INFERNCIAS, DEDUES E CONCLUSES.

1. Introduo
Comutao dos Condicionais A implica B. (AB) Logo, B implica A. (BA) A V V F F Fonte: Wikipdia DIAGRAMAS LGICOS Histria Para entender os diagramas lgicos vamos dar uma rpida passada em sua origem. O suo Leonhard Euler (1707 1783) por volta de 1770, ao escrever cartas a uma princesa da Alemanha, usou os diagramas ao explicar o significado das quatro proposies categricas: Todo A B. Algum A B. Nenhum A B. Algum A no B. Mais de 100 anos depois de Euler, o logicista ingls John Venn (1834 1923) aperfeioou o emprego dos diagramas, utilizando sempre crculos. Desta forma, hoje conhecemos como diagramas de Euler/Venn. Tipos B V F V F AB V F V V BA V V F V
Desde suas origens na Grcia Antiga, especialmente de Aristteles (384-322 a.C.) em diante, a lgica tornou-se um dos campos mais frteis do pensamento humano, particularmente da filosofia. Em sua longa histria e nas mltiplas modalidades em que se desenvolveu, sempre foi bem claro seu objetivo: fornecer subsdios para a produo de um bom raciocnio. Por raciocnio, entende-se tanto uma atividade mental quanto o produto dessa atividade. Esse, por sua vez, pode ser analisado sob muitos ngulos: o psiclogo poder estudar o papel das emoes sobre um determinado raciocnio; o socilogo considerar as influncias do meio; o criminlogo levar em conta as circunstncias que o favoreceram na prtica de um ato criminoso etc. Apesar de todas estas possibilidades, o raciocnio estudado de modo muito especial no mbito da lgica. Para ela, pouco importam os contextos psicolgico, econmico, poltico, religioso, ideolgico, jurdico ou de qualquer outra esfera que constituam o ambiente do raciocnio. Ao lgico, no interessa se o raciocnio teve esta ou aquela motivao, se respeita ou no a moral social, se teve influncias das emoes ou no, se est de acordo com uma doutrina religiosa ou no, se foi produzido por uma pessoa embriagada ou sbria. Ele considera a sua forma. Ao considerar a forma, ele investiga a coerncia do raciocnio, as relaes entre as premissas e a concluso, em suma, sua obedincia a algumas regras apropriadas ao modo como foi formulado etc. Apenas a ttulo de ilustrao, seguem-se algumas definies e outras referncias lgica:
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A arte que dirige o prprio ato da razo, ou seja, nos permite chegar com ordem, facilmente e sem erro, ao prprio ato da razo o raciocnio (Jacques Maritain). A lgica o estudo dos mtodos e princpios usados para distinguir o raciocnio correto do incorreto (Irving Copi). A lgica investiga o pensamento no como ele , mas como deve ser (Edmundo D. Nascimento). A princpio, a lgica no tem compromissos. No entanto, sua histria demonstra o poder que a mesma possui quando bem dominada e dirigida a um propsito determinado, como o fizeram os sofistas, a escolstica, o pensamento cientfico ocidental e, mais recentemente, a informtica (Bastos; Keller). 1.1. Lgica formal e Lgica material Desde Aristteles, seu primeiro grande organizador, os estudos da lgica orientaram-se em duas direes principais: a da lgica formal, tambm chamada de lgica menor e a da lgica material, tambm conhecida como lgica maior. A lgica formal preocupa-se com a correo formal do pensamento. Para esse campo de estudos da lgica, o contedo ou a matria do raciocnio tem uma importncia relativa. A preocupao sempre ser com a sua forma. A forma respeitada quando se preenchem as exigncias de coerncia interna, mesmo que as concluses possam ser absurdas do ponto de vista material (contedo). Nem sempre um raciocnio formalmente correto corresponde quilo que chamamos de realidade dos fatos. No entanto, o erro no est no seu aspecto formal e, sim, na sua matria. Por exemplo, partindo das premissas que (1) todos os brasileiros so europeus e que (2) Pedro brasileiro, formalmente, chegar-se- concluso lgica que (3) Pedro europeu. Materialmente, este um raciocnio falso porque a experincia nos diz que a premissa falsa. No entanto, formalmente, um raciocnio vlido, porque a concluso adequada s premissas. nesse sentido que se costuma dizer que o computador falho, j que, na maioria dos casos, processa formalmente informaes nele previamente inseridas, mas no tem a capacidade de verificar o valor emprico de tais informaes. J, a lgica material preocupa-se com a aplicao das operaes do pensamento realidade, de acordo com a natureza ou matria do objeto em questo. Nesse caso, interessa que o raciocnio no s seja formalmente correto, mas que tambm respeite a matria, ou seja, que o seu contedo corresponda natureza do objeto a que se refere. Neste caso, trata-se da correspondncia entre pensamento e realidade. Assim sendo, do ponto de vista lgico, costuma-se falar de dois tipos de verdade: a verdade formal e a verdade material. A verdade formal diz respeito, somente e to-somente, forma do discurso; j a verdade material tem a ver com a forma do discurso e as suas relaes com a matria ou o contedo do prprio discurso. Se houver coerncia, no primeiro caso, e coerncia e correspondncia, no segundo, tem-se a verdade.

Em seu conjunto, a lgica investiga as regras adequadas produo de um raciocnio vlido, por meio do qual visa-se consecuo da verdade, seja ela formal ou material. Relacionando a lgica com a prtica, pode-se dizer que importante que se obtenha no somente uma verdade formal, mas, tambm, uma verdade que corresponda experincia. Que seja, portanto, materialmente vlida. A conexo entre os princpios formais da lgica e o contedo de seus raciocnios pode ser denominada de lgica informal. Trata-se de uma lgica aplicada ao plano existencial, vida quotidiana. 1.2. Raciocnio e Argumentao Trs so as principais operaes do intelecto humano: a simples apreenso, os juzos e o raciocnio. A simples apreenso consiste na captao direta (atravs dos sentidos, da intuio racional, da imaginao etc) de uma realidade sobre a qual forma-se uma idia ou conceito (p. ex., de um objeto material, ideal, sobrenatural etc) que, por sua vez, recebe uma denominao (as palavras ou termos, p. ex.: mesa, trs e arcanjo). O juzo ato pelo qual os conceitos ou idias so ligadas ou separadas dando origem emisso de um julgamento (falso ou verdadeiro) sobre a realidade, mediante proposies orais ou escritas. Por exemplo: H trs arcanjos sobre a mesa da sala O raciocnio, por fim, consiste no arranjo intelectual dos juzos ou proposies, ordenando adequadamente os contedos da conscincia. No raciocnio, parte-se de premissas para se chegar a concluses que devem ser adequadas. Procedendo dessa forma, adquirem-se conhecimentos novos e defende-se ou aprofunda-se o que j se conhece. Para tanto, a cada passo, preciso preencher os requisitos da coerncia e do rigor. Por exemplo: Se os trs arcanjos esto sobre a mesa da sala, no esto sobre a mesa da varanda Quando os raciocnios so organizados com tcnica e arte e expostos de forma tal a convencer a platia, o leitor ou qualquer interlocutor tem-se a argumentao. Assim, a atividade argumentativa envolve o interesse da persuaso. Argumentar o ncleo principal da retrica, considerada a arte de convencer mediante o discurso. Partindo do pressuposto de que as pessoas pensam aquilo que querem, de acordo com as circunstncias da vida e as decises pessoais (subjetividade), um argumento conseguir atingir mais facilmente a meta da persuaso caso as idias propostas se assentem em boas razes, capazes de mexer com as convices daquele a quem se tenta convencer. Muitas vezes, julga-se que esto sendo usadas como bom argumento opinies que, na verdade, no passam de preconceitos pessoais, de modismos, de egosmo ou de outras formas de desconhecimento. Mesmo assim, a habilidade no argumentar, associada desateno ou ignorncia de quem ouve, acaba, muitas vezes, por lograr a persuaso. Pode-se, ento, falar de dois tipos de argumentao: boa ou m, consistente/slida ou inconsistente/frgil, lgica ou ilgica, coerente ou incoerente, vlida ou no-vlida, fraca ou forte etc. De qualquer modo, argumentar no implica, necessariamente, manter-se num plano distante da existncia humana, desprezando sentimentos e motivaes pessoais. Pode-se argumentar bem sem, necessariamente, descartar as emoes, como no caso de convencer o aluno a se esforar nos estudos diante da perspectiva de frias mais tranqilas. En-
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fim, argumentar corretamente (sem armar ciladas para o interlocutor) apresentar boas razes para o debate, sustentar adequadamente um dilogo, promovendo a dinamizao do pensamento. Tudo isso pressupe um clima democrtico. 1.3. Inferncia Lgica Cabe lgica a tarefa de indicar os caminhos para um raciocnio vlido, visando verdade. Contudo, s faz sentido falar de verdade ou falsidade quando entram em jogo asseres nas quais se declara algo, emitindo-se um juzo de realidade. Existem, ento, dois tipos de frases: as assertivas e as no assertivas, que tambm podem ser chamadas de proposies ou juzos. Nas frases assertivas afirma-se algo, como nos exemplos: a raiz quadrada de 9 3 ou o sol brilha noite. J, nas frases no assertivas, no entram em jogo o falso e o verdadeiro, e, por isso, elas no tm valor de verdade. o caso das interrogaes ou das frases que expressam estados emocionais difusos, valores vivenciados subjetivamente ou ordens. A frase toque a bola, por exemplo, no falsa nem verdadeira, por no se tratar de uma assero (juzo). As frases declaratrias ou assertivas podem ser combinadas de modo a levarem a concluses conseqentes, constituindo raciocnios vlidos. Veja-se o exemplo: (1) No h crime sem uma lei que o defina; (2) no h uma lei que defina matar ETs como crime; (3) logo, no crime matar ETs. Ao serem ligadas estas assertivas, na mente do interlocutor, vo sendo criadas as condies lgicas adequadas concluso do raciocnio. Esse processo, que muitas vezes permite que a concluso seja antecipada sem que ainda sejam emitidas todas as proposies do raciocnio, chamase inferncia. O ponto de partida de um raciocnio (as premissas) deve levar a concluses bvias. 1.4. Termo e Conceito Para que a validade de um raciocnio seja preservada, fundamental que se respeite uma exigncia bsica: as palavras empregadas na sua construo no podem sofrer modificaes de significado. Observe-se o exemplo: Os jaguares so quadrpedes; Meu carro um Jaguar logo, meu carro um quadrpede. O termo jaguar sofreu uma alterao de significado ao longo do raciocnio, por isso, no tem validade. Quando pensamos e comunicamos os nossos pensamentos aos outros, empregamos palavras tais como animal, lei, mulher rica, crime, cadeira, furto etc. Do ponto de vista da lgica, tais palavras so classificadas como termos, que so palavras acompanhadas de conceitos. Assim sendo, o termo o signo lingstico, falado ou escrito, referido a um conceito, que o ato mental correspondente ao signo. Desse modo, quando se emprega, por exemplo, o termo mulher rica, tende-se a pensar no conjunto das mulheres s quais se aplica esse conceito, procurando apreender uma nota caracterstica comum a todos os elementos do conjunto, de acordo com a intencionalidade presente no ato mental. Como resultado, a expresso mulher rica pode ser tratada

como dois termos: pode ser uma pessoa do sexo feminino cujos bens materiais ou financeiros esto acima da mdia ou aquela cuja trajetriaexistencial destaca-se pela bondade, virtude, afetividade e equilbrio. Para que no se obstrua a coerncia do raciocnio, preciso que fique bem claro, em funo do contexto ou de uma manifestao de quem emite o juzo, o significado dos termos empregados no discurso. 1.5. Princpios lgicos Existem alguns princpios tidos como conditio sine qua non para que a coerncia do raciocnio, em absoluto, possa ocorrer. Podem ser entendidos como princpios que se referem tanto realidade das coisas (plano ontolgico), quanto ao pensamento (plano lgico), ou seja, se as coisas em geral devem respeitar tais princpios, assim tambm o pensamento deve respeit-los. So eles: a) Princpio da identidade, pelo qual se delimita a realidade de um ser. Trata-se de conceituar logicamente qual a identidade de algo a que se est fazendo referncia. Uma vez conceituada uma certa coisa, seu conceito deve manterse ao longo do raciocnio. Por exemplo, se estou falando de um homem chamado Pedro, no posso estar me referindo a Antnio. b) Princpio da no-contradio. Se algo aquilo que , no pode ser outra coisa, sob o mesmo aspecto e ao mesmo tempo. Por exemplo, se o brasileiro Joo est doente agora, no est so, ainda que, daqui a pouco possa vir a curar-se, embora, enquanto Joo, ele seja brasileiro, doente ou so; c) Princpio da excluso do terceiro termo. Entre o falso e o verdadeiro no h meio termo, ou falso ou verdadeiro. Ou est chovendo ou no est, no possvel um terceiro termo: est meio chovendo ou coisa parecida. A lgica clssica e a lgica matemtica aceitam os trs princpios como suas pedras angulares, no entanto, mais recentemente, Lukasiewicz e outros pensadores desenvolveram sistemas lgicos sem o princpio do terceiro excludo, admitindo valor lgico no somente ao falso e ao verdadeiro, como tambm ao indeterminado. 2. Argumentao e Tipos de Raciocnio Conforme vimos, a argumentao o modo como exposto um raciocnio, na tentativa de convencer algum de alguma coisa. Quem argumenta, por sua vez, pode fazer uso de diversos tipos de raciocnio. s vezes, so empregados raciocnios aceitveis do ponto de vista lgico, j, em outras ocasies, pode-se apelar para raciocnios fracos ou invlidos sob o mesmo ponto de vista. bastante comum que raciocnios desse tipo sejam usados para convencer e logrem o efeito desejado, explorando a incapacidade momentnea ou persistente de quem est sendo persuadido de avaliar o valor lgico do raciocnio empregado na argumentao. Um bom raciocnio, capaz de resistir a crticas, precisa ser dotado de duas caractersticas fundamentais: ter premissas aceitveis e ser desenvolvido conforme as normas apropriadas. Dos raciocnios mais empregados na argumentao, merecem ser citados a analogia, a induo e a deduo. Dos trs, o primeiro o menos preciso, ainda que um meio bastante poderoso de convencimento, sendo bastante usado pela filosofia, pelo senso comum e, particularmente, nos
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discursos jurdico e religioso; o segundo amplamente empregado pela cincia e, tambm, pelo senso comum e, por fim, a deduo tida por alguns como o nico raciocnio autenticamente lgico, por isso, o verdadeiro objeto da lgica formal. A maior ou menor valorizao de um ou de outro tipo de raciocnio depender do objeto a que se aplica, do modo como desenvolvido ou, ainda, da perspectiva adotada na abordagem da natureza e do alcance do conhecimento. s vezes, um determinado tipo de raciocnio no adequadamente empregado. Vejam-se os seguintes exemplos: o mdico alemo Ludwig Bchner (1824-1899) apresentou como argumento contra a existncia da alma o fato de esta nunca ter sido encontrada nas diversas dissecaes do corpo humano; o astronauta russo Gagarin (1934-1968) afirmou que Deus no existe pois esteve l em cima e no o encontrou. Nesses exemplos fica bem claro que o raciocnio indutivo, baseado na observao emprica, no o mais adequado para os objetos em questo, j que a alma e Deus so de ordem metafsica, no fsica. 2.1. Raciocnio analgico Se raciocinar passar do desconhecido ao conhecido, partir do que se sabe em direo quilo que no se sabe, a analogia (an = segundo, de acordo + lgon = razo) um dos caminhos mais comuns para que isso acontea. No raciocnio analgico, compara-se uma situao j conhecida com uma situao desconhecida ou parcialmente conhecida, aplicando a elas as informaes previamente obtidas quando da vivncia direta ou indireta da situao-referncia. Normalmente, aquilo que familiar usado como ponto de apoio na formao do conhecimento, por isso, a analogia um dos meios mais comuns de inferncia. Se, por um lado, fonte de conhecimentos do dia-a-dia, por outro, tambm tem servido de inspirao para muitos gnios das cincias e das artes, como nos casos de Arquimedes na banheira (lei do empuxo), de Galileu na catedral de Pisa (lei do pndulo) ou de Newton sob a macieira (lei da gravitao universal). No entanto, tambm uma forma de raciocnio em que se cometem muitos erros. Tal acontece porque difcil estabelecerlhe regras rgidas. A distncia entre a genialidade e a falha grosseira muito pequena. No caso dos raciocnios analgicos, no se trata propriamente de consider-los vlidos ou no-vlidos, mas de verificar se so fracos ou fortes. Segundo Copi, deles somente se exige que tenham alguma probabilidade (Introduo lgica, p. 314). A fora de uma analogia depende, basicamente, de trs aspectos: a) os elementos comparados devem ser verdadeiros e importantes; b) o nmero de elementos semelhantes entre uma situao e outra deve ser significativo; c) no devem existir divergncias marcantes na comparao. No raciocnio analgico, comparam-se duas situaes, casos, objetos etc. semelhantes e tiram-se as concluses adequadas. Na ilustrao, tal como a carroa, o carro a motor um meio de transporte que necessita de um condutor. Este, tanto num caso quanto no outro, precisa ser dotado de bom senso e de boa tcnica para desempenhar adequadamente seu papel. Aplicao das regras acima a exemplos:

a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e relevantes, no imaginrios ou insignificantes.tc "a) Os elementos comparados devem ser verdadeiros e relevantes, no imaginrios ou insignificantes." Analogia forte - Ana Maria sempre teve bom gosto ao comprar suas roupas, logo, ter bom gosto ao comprar as roupas de sua filha. Analogia fraca - Joo usa terno, sapato de cromo e perfume francs e um bom advogado; Antnio usa terno, sapato de cromo e perfume francs; logo, deve ser um bom advogado. b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situao e outra deve ser significativo.tc "b) O nmero de aspectos semelhantes entre uma situao e outra deve ser significativo." Analogia forte - A Terra um planeta com atmosfera, com clima ameno e tem gua; em Marte, tal como na Terra, houve atmosfera, clima ameno e gua; na Terra existe vida, logo, tal como na Terra, em Marte deve ter havido algum tipo de vida. Analogia fraca - T. Edison dormia entre 3 e 4 horas por noite e foi um gnio inventor; eu dormirei durante 3 1/2 horas por noite e, por isso, tambm serei um gnio inventor. c) No devem existir divergncias marcantes na comparao.tc "c) No devem existir divergncias marcantes na comparao.." Analogia forte - A pescaria em rios no proveitosa por ocasio de tormentas e tempestades; a pescaria marinha no est tendo sucesso porque troveja muito. Analogia fraca - Os operrios suos que recebem o salrio mnimo vivem bem; a maioria dos operrios brasileiros, tal como os operrios suos, tambm recebe um salrio mnimo; logo, a maioria dos operrios brasileiros tambm vive bem, como os suos. Pode-se notar que, no caso da analogia, no basta considerar a forma de raciocnio, muito importante que se avalie o seu contedo. Por isso, esse tipo de raciocnio no admitido pela lgica formal. Se as premissas forem verdadeiras, a concluso no o ser necessariamente, mas possivelmente, isto caso cumpram-se as exigncias acima. Tal ocorre porque, apesar de existir uma estrutura geral do raciocnio analgico, no existem regras claras e precisas que, uma vez observadas, levariam a uma concluso necessariamente vlida. O esquema bsico do raciocnio analgico : A N, L, Y, X; B, tal como A, N, L, Y, X; A , tambm, Z logo, B, tal como A, tambm Z. Se, do ponto de vista da lgica formal, o raciocnio analgico precrio, ele muito importante na formulao de hipteses cientficas e de teses jurdicas ou filosficas. Contudo, as hipteses cientficas oriundas de um raciocnio analgico necessitam de uma avaliao posterior, mediante procedimentos indutivos ou dedutivos.
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Observe-se o seguinte exemplo: John Holland, fsico e professor de cincia da computao da Universidade de Michigan, lanou a hiptese (1995) de se verificar, no campo da computao, uma situao semelhante que ocorre no da gentica. Assim como na natureza espcies diferentes podem ser cruzadas para obter o chamado melhoramento gentico - um indivduo mais adaptado ao ambiente -, na informtica, tambm o cruzamento de programas pode contribuir para montar um programa mais adequado para resolver um determinado problema. Se quisermos obter uma rosa mais bonita e perfumada, teremos que cruzar duas espcies: uma com forte perfume e outra que seja bela diz Holland. Para resolver um problema, fazemos o mesmo. Pegamos um programa que d conta de uma parte do problema e cruzamos com outro programa que solucione outra parte. Entre as vrias solues possveis, selecionam-se aquelas que parecem mais adequadas. Esse processo se repete por vrias geraes - sempre selecionando o melhor programa at obter o descendente que mais se adapta questo. , portanto, semelhante ao processo de seleo natural, em que s sobrevivem os mais aptos. (Entrevista ao JB, 19/10/95, 1 cad., p. 12). Nesse exemplo, fica bem clara a necessidade da averiguao indutiva das concluses extradas desse tipo de raciocnio para, s depois, serem confirmadas ou no. 2.2. Raciocnio Indutivo - do particular ao geral Ainda que alguns autores considerem a analogia como uma variao do raciocnio indutivo, esse ltimo tem uma base mais ampla de sustentao. A induo consiste em partir de uma srie de casos particulares e chegar a uma concluso de cunho geral. Nele, est pressuposta a possibilidade da coleta de dados ou da observao de muitos fatos e, na maioria dos casos, tambm da verificao experimental. Como dificilmente so investigados todos os casos possveis, acaba-se aplicando o princpio das probabilidades. Assim sendo, as verdades do raciocnio indutivo dependem das probabilidades sugeridas pelo nmero de casos observados e pelas evidncias fornecidas por estes. A enumerao de casos deve ser realizada com rigor e a conexo entre estes deve ser feita com critrios rigorosos para que sejam indicadores da validade das generalizaes contidas nas concluses. O esquema principal do raciocnio indutivo o seguinte: B A e X; C A e tambm X; D A e tambm X; E A e tambm X; logo, todos os A so X No raciocnio indutivo, da observao de muitos casos particulares, chega-se a uma concluso de cunho geral. Aplicando o modelo: A jararaca uma cobra e no voa; A caninana uma cobra e tambm no voa; A urutu uma cobra e tambm no voa; A cascavel uma cobra e tambm no voa; logo, as cobras no voam. Contudo, Ao sair de casa, Joo viu um gato preto e, logo a seguir, caiu e quebrou o brao. Maria viu o mesmo gato e, alguns minutos depois, foi assaltada. Antonio tambm viu o mesmo gato e, ao sair do estacionamento, bateu com o carro. Logo, ver um gato preto traz azar. Os exemplos acima sugerem, sob o ponto de vista do valor lgico, dois tipos de induo: a induo fraca e a induo

forte. forte quando no h boas probabilidades de que um caso particular discorde da generalizao obtida das premissas: a concluso nenhuma cobra voa tem grande probalidade de ser vlida. J, no caso do gato preto, no parece haver sustentabilidade da concluso, por se tratar de mera coincidncia, tratando-se de uma induo fraca. Alm disso, h casos em que uma simples anlise das premissas suficiente para detectar a sua fraqueza. Vejam-se os exemplos das concluses que pretendem ser aplicadas ao comportamento da totalidade dos membros de um grupo ou de uma classe tendo como modelo o comportamento de alguns de seus componentes: 1. Adriana mulher e dirige mal; Ana Maria mulher e dirige mal; Mnica mulher e dirige mal; Carla mulher e dirige mal; logo, todas as mulheres dirigem mal. 2. Antnio Carlos poltico e corrupto; Fernando poltico e corrupto; Paulo poltico e corrupto; Estevo poltico e corrupto; logo, todos os polticos so corruptos. A avaliao da suficincia ou no dos elementos no tarefa simples, havendo muitos exemplos na histria do conhecimento indicadores dos riscos das concluses por induo. Basta que um caso contrarie os exemplos at ento colhidos para que caia por terra uma verdade por ela sustentada. Um exemplo famoso o da cor dos cisnes. Antes da descoberta da Austrlia, onde foram encontrados cisnes pretos, acreditava-se que todos os cisnes fossem brancos porque todos os at ento observados eram brancos. Ao ser visto o primeiro cisne preto, uma certeza de sculos caiu por terra. 2.2.1. Procedimentos indutivos Apesar das muitas crticas de que passvel o raciocnio indutivo, este um dos recursos mais empregados pelas cincias para tirar as suas concluses. H dois procedimentos principais de desenvolvimento e aplicao desse tipo de raciocnio: o da induo por enumerao incompleta suficiente e o da induo por enumerao completa. a. Induo por enumerao incompleta suficiente Nesse procedimento, os elementos enumerados so tidos como suficientes para serem tiradas determinadas concluses. o caso do exemplo das cobras, no qual, apesar de no poderem ser conferidos todos os elementos (cobras) em particular, os que foram enumerados so representativos do todo e suficientes para a generalizao (todas as cobras...) b. Induo por enumerao completa Costuma-se tambm classificar como indutivo o raciocnio baseado na enumerao completa. Ainda que alguns a classifiquem como tautologia, ela ocorre quando: b.a. todos os casos so verificados e contabilizados; b.b. todas as partes de um conjunto so enumeradas. Exemplos correspondentes s duas formas de induo por enumerao completa:
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b.a. todas as ocorrncias de dengue foram investigadas e em cada uma delas foi constatada uma caracterstica prpria desse estado de morbidez: fortes dores de cabea; obtevese, por conseguinte, a concluso segura de que a dor de cabea um dos sintomas da dengue. b.b. contam-se ou conferem-se todos as peas do jogo de xadrez: ao final da contagem, constata-se que so 32 peas. Nesses raciocnios, tem-se uma concluso segura, podendo-se classific-los como formas de induo forte, mesmo que se revelem pouco criativos em termos de pesquisa cientfica. O raciocnio indutivo nem sempre aparece estruturado nos moldes acima citados. s vezes, percebe-se o seu uso pela maneira como o contedo (a matria) fica exposta ou ordenada. Observem-se os exemplos: - No parece haver grandes esperanas em se erradicar a corrupo do cenrio poltico brasileiro. Depois da srie de protestos realizados pela populao, depois das provas apresentadas nas CPIs, depois do vexame sofrido por alguns polticos denunciados pela imprensa, depois do escrnio popular em festividades como o carnaval e depois de tanta insistncia de muitos sobre necessidade de moralizar o nosso pas, a corrupo parece recrudescer, apresenta novos tentculos, se disfara de modos sempre novos, encontrando-se maneiras inusitadas de ludibriar a nao. - Sentia-me totalmente tranqilo quanto ao meu amigo, pois, at ento, os seus atos sempre foram pautados pelo respeito s leis e dignidade de seus pares. Assim, enquanto alguns insinuavam a sua culpa, eu continuava seguro de sua inocncia. Tanto no primeiro quanto no segundo exemplos est sendo empregando o mtodo indutivo porque o argumento principal est sustentado pela observao de muitos casos ou fatos particulares que, por sua vez, fundamentam a concluso. No primeiro caso, a constatao de que diversas tentativas de erradicar a corrupo mostraram-se infrutferas conduzem concluso da impossibilidade de sua superao, enquanto que, no segundo exemplo, da observao do comportamento do amigo infere-se sua inocncia. Analogia, induo e probabilidade Nos raciocnios analgico e indutivo, apesar de boas chances do contrrio, h sempre a possibilidade do erro. Isso ocorre porque se est lidando com probabilidades e estas no so sinnimas de certezas. H trs tipos principais de probabilidades: a matemtica, a moral e a natural. a) A probabilidade matemtica aquela na qual, partindo-se dos casos numerados, possvel calcular, sob forma de frao, a possibilidade de algo ocorrer na frao, o denominador representa os casos possveis e o numerador o nmero de casos favorveis. Por exemplo, no caso de um sorteio usando uma moeda, a probabilidade de dar cara de 50% e a de dar coroa tambm de 50%. b) A probabilidade moral a relativa a fatos humanos destitudos de carter matemtico. o caso da possibilidade de um comportamento criminoso ou virtuoso, de uma reao alegre ou triste etc.

Exemplos: considerando seu comportamento pregresso, provvel que Pedro no tenha cometido o crime, contudo... Conhecendo-se a meiguice de Maria, provvel que ela o receba bem, mas... c) A probabilidade natural a relativa a fenmenos naturais dos quais nem todas as possibilidades so conhecidas. A previso meteorolgica um exemplo particular de probalidade natural. A teoria do caos assenta-se na tese da imprevisibilidade relativa e da descrio apenas parcial de alguns eventos naturais. Por lidarem com probabilidades, a induo e a analogia so passveis de concluses inexatas. Assim sendo, deve-se ter um relativo cuidado com as suas concluses. Elas expressam muito bem a necessidade humana de explicar e prever os acontecimentos e as coisas, contudo, tambm revelam as limitaes humanas no que diz respeito construo do conhecimento. 2.3. Raciocnio dedutivo - do geral ao particular O raciocnio dedutivo, conforme a convico de muitos estudiosos da lgica, aquele no qual so superadas as deficincias da analogia e da induo. No raciocnio dedutivo, inversamente ao indutivo, parte-se do geral e vai-se ao particular. As inferncias ocorrem a partir do progressivo avano de uma premissa de cunho geral, para se chegar a uma concluso to ou menos ampla que a premissa. O silogismo o melhor exemplo desse tipo de raciocnio: Premissa maior: Todos os homens so mamferos. universal Premissa menor: Pedro homem. Concluso: Logo, Pedro mamfero. Particular No raciocnio dedutivo, de uma premissa de cunho geral podem-se tirar concluses de cunho particular. Aristteles refere-se deduo como a inferncia na qual, colocadas certas coisas, outra diferente se lhe segue necessariamente, somente pelo fato de terem sido postas. Uma vez posto que todos os homens so mamferos e que Pedro homem, h de se inferir, necessariamente, que Pedro um mamfero. De certo modo, a concluso j est presente nas premissas, basta observar algumas regras e inferir a concluso. 2.3.1. Construo do Silogismo A estrutura bsica do silogismo (sn/com + lgos/razo) consiste na determinao de uma premissa maior (ponto de partida), de uma premissa menor (termo mdio) e de uma concluso, inferida a partir da premissa menor. Em outras palavras, o silogismo sai de uma premissa maior, progride atravs da premissa menor e infere, necessariamente, uma concluso adequada. Eis um exemplo de silogismo: Todos os atos que ferem a lei so punveis Premissa Maior A concusso um ato que fere a lei Premissa Menor Logo, a concusso punvel Concluso O silogismo estrutura-se por premissas. No mbito da lgica, as premissas so chamadas de proposies que, por sua vez, so a expresso oral ou grfica de frases assertivas ou juzos. O termo uma palavra ou um conjunto de palavras
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que exprime um conceito. Os termos de um silogismo so necessariamente trs: maior, mdio e menor. O termo maior aquele cuja extenso maior (normalmente, o predicado da concluso); o termo mdio o que serve de intermedirio ou de conexo entre os outros dois termos (no figura na concluso) e o termo menor o de menor extenso (normalmente, o sujeito da concluso). No exemplo acima, punvel o termo maior, ato que fere a lei o termo mdio e concusso o menor. 2.3.1.1. As Regras do Silogismo Oito so as regras que fazem do silogismo um raciocnio perfeitamente lgico. As quatro primeiras dizem respeito s relaes entre os termos e as demais dizem respeito s relaes entre as premissas. So elas: 2.3.1.1.1. Regras dos Termos 1) Qualquer silogismo possui somente trs termos: maior, mdio e menor. Exemplo de formulao correta: Termo Maior: Todos os gatos so mamferos. Termo Mdio: Mimi um gato. Termo Menor: Mimi um mamfero. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Toda gata(1) quadrpede. Termo Mdio: Maria uma gata(2). Termo Menor: Maria quadrpede. O termo gata tem dois significados, portanto, h quatro termos ao invs de trs. 2) Os termos da concluso nunca podem ser mais extensos que os termos das premissas. Exemplo de formulao correta: Termo Maior: Todas as onas so ferozes. Termo Mdio: Nikita uma ona. Termo Menor: Nikita feroz. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Antnio e Jos so poetas. Termo Mdio: Antnio e Jos so surfistas. Termo Menor: Todos os surfistas so poetas. Antonio e Jos um termo menos extenso que todos os surfistas. 3) O predicado do termo mdio no pode entrar na concluso. Exemplo de formulao correta: Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei. Termo Mdio: Pedro homem. Termo Menor: Pedro pode infringir a lei. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Todos os homens podem infringir a lei. Termo Mdio: Pedro homem. Termo Menor: Pedro ou homem (?) ou pode infringir a lei. A ocorrncia do termo mdio homem na concluso inoportuna. 4) O termo mdio deve ser tomado ao menos uma vez em sua extenso universal. Exemplo de formulao correta: Termo Maior: Todos os homens so dotados de habilidades. Termo Mdio: Pedro homem. Termo Menor: Pedro dotado de habilidades. Exemplo de formulao incorreta: Termo Maior: Alguns homens so sbios. Termo Mdio: Ora os ignorantes so homens Termo Menor: Logo, os ignorantes so sbios O predicado homens do termo mdio no universal, mas particular.

2.3.1.1.2. Regras das Premissas 5) De duas premissas negativas, nada se conclui. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: Nenhum gato mamfero Premissa Menor: Lulu no um gato. Concluso: (?). 6) De duas premissas afirmativas, no se tira uma concluso negativa. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: Todos os bens morais devem ser desejados. Premissa Menor: Ajudar ao prximo um bem moral. Concluso: Ajudar ao prximo no (?) deve ser desejado. 7) A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A premissa mais fraca sempre a de carter negativo. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: As aves so animais que voam. Premissa Menor: Alguns animais no so aves. Concluso: Alguns animais no voam. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: As aves so animais que voam. Premissa Menor: Alguns animais no so aves. Concluso: Alguns animais voam. 8) De duas premissas particulares nada se conclui. Exemplo de formulao incorreta: Premissa Maior: Mimi um gato. Premissa Menor: Um gato foi covarde. Concluso: (?) Fonte: estudaki.files.wordpress.com/2009/03/logicaargumentacao.pdf
A FUNDAO DA LGICA
Anthony Kenny Universidade de Oxford Muitas das cincias para as quais Aristteles contribuiu foram disciplinas que ele prprio fundou. Afirma-o explicitamente em apenas um caso: o da lgica. No fim de uma das suas obras de lgica, escreveu: No caso da retrica existiam muito escritos antigos para nos apoiarmos, mas no caso da lgica nada tnhamos absolutamente a referir at termos passado muito tempo em laboriosa investigao. As principais investigaes lgicas de Aristteles incidiam sobre as relaes entre as frases que fazem afirmaes. Quais delas so consistentes ou inconsistentes com as outras? Quando temos uma ou mais afirmaes verdadeiras, que outras verdades podemos inferir delas unicamente por meio do raciocnio? Estas questes so respondidas na sua obra Analticos Posteriores. Ao contrrio de Plato, Aristteles no toma como elementos bsicos da estrutura lgica as frases simples compostas por substantivo e verbo, como "Teeteto est sentado". Est muito mais interessado em classificar frases que comeam por "todos", "nenhum" e "alguns", e em avaliar as inferncias entre elas. Consideremos as duas inferncias seguintes: 1) Todos os gregos so europeus. Alguns gregos so do sexo masculino. Logo, alguns europeus so do sexo masculino. 2) Todas as vacas so mamferos. Alguns mamferos so quadrpedes. Logo, todas as vacas so quadrpedes.
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As duas inferncias tm muitas coisas em comum. So ambas inferncias que retiram uma concluso a partir de duas premissas. Em cada inferncia h uma palavra-chave que surge no sujeito gramatical da concluso e numa das premissas, e uma outra palavra-chave que surge no predicado gramatical da concluso e na outra premissa. Aristteles dedicou muita ateno s inferncias que apresentam esta caracterstica, hoje chamadas "silogismos", a partir da palavra grega que ele usou para as designar. Ao ramo da lgica que estuda a validade de inferncias deste tipo, iniciado por Aristteles, chamamos "silogstica". Uma inferncia vlida uma inferncia que nunca conduz de premissas verdadeiras a uma concluso falsa. Das duas inferncias apresentadas acima, a primeira vlida, e a segunda invlida. verdade que, em ambos os casos, tanto as premissas como a concluso so verdadeiras. No podemos rejeitar a segunda inferncia com base na falsidade das frases que a constituem. Mas podemos rejeit-la com base no "portanto": a concluso pode ser verdadeira, mas no se segue das premissas. Podemos esclarecer melhor este assunto se concebermos uma inferncia paralela que, partindo de premissas verdadeiras, conduza a uma concluso falsa. Por exemplo: 3)Todas as baleias so mamferos. Alguns mamferos so animais terrestres. Logo, todas as baleias so animais terrestres. Esta inferncia tem a mesma forma que a inferncia 2), como poderemos verificar se mostrarmos a sua estrutura por meio de letras esquemticas: 4) Todo o A B. Algum B C. Logo, todo o A C. Uma vez que a inferncia 3) conduz a uma falsa concluso a partir de premissas verdadeiras, podemos ver que a forma do argumento 4) no de confiana. Da a no validade da inferncia 2), no obstante a sua concluso ser de facto verdadeira. A lgica no teria conseguido avanar alm dos seus primeiros passos sem as letras esquemticas, e a sua utilizao hoje entendida como um dado adquirido; mas foi Aristteles quem primeiro comeou a utiliz-las, e a sua inveno foi to importante para a lgica quanto a inveno da lgebra para a matemtica. Uma forma de definir a lgica dizer que uma disciplina que distingue entre as boas e as ms inferncias. Aristteles estuda todas as formas possveis de inferncia silogstica e estabelece um conjunto de princpios que permitem distinguir os bons silogismos dos maus. Comea por classificar individualmente as frases ou proposies das premissas. Aquelas que comeam pela palavra "todos" so proposies universais; aquelas que comeam com "alguns" so proposies particulares. Aquelas que contm a palavra "no" so proposies negativas; as outras so afirmativas. Aristteles serviu-se ento destas classificaes para estabelecer regras para avaliar as inferncias. Por exemplo, para que um silogismo seja vlido necessrio que pelo menos uma premissa seja afirmativa e que pelo menos uma seja universal; se ambas as premissas forem negativas, a concluso tem de ser negativa. Na sua totalidade, as regras de Aristteles bastam para validar os silogismos vlidos e para eliminar os invlidos. So suficientes, por exemplo, para que aceitemos a inferncia 1) e rejeitemos a inferncia 2).

Aristteles pensava que a sua silogstica era suficiente para lidar com todas as inferncias vlidas possveis. Estava enganado. De facto, o sistema, ainda que completo em si mesmo, corresponde apenas a uma fraco da lgica. E apresenta dois pontos fracos. Em primeiro lugar, s lida com as inferncias que dependem de palavras como "todos" e "alguns", que se ligam a substantivos, mas no com as inferncias que dependem de palavras como "se, ento ", que interligam as frases. S alguns sculos mais tarde se pde formalizar padres de inferncia como este: "Se no de dia, de noite; mas no de dia; portanto de noite". Em segundo lugar, mesmo no seu prprio campo de aco, a lgica de Aristteles no capaz de lidar com inferncias nas quais palavras como "todos" e "alguns" (ou "cada um" e "nenhum") surjam no na posio do sujeito, mas algures no predicado gramatical. As regras de Aristteles no nos permitem determinar, por exemplo, a validade de inferncias que contenham premissas como "Todos os estudantes conhecem algumas datas" ou "Algumas pessoas detestam os polcias todos". S 22 sculos aps a morte de Aristteles esta lacuna seria colmatada. A lgica utilizada em todas as diversas cincias que Aristteles estudou; talvez no seja tanto uma cincia em si mesma, mas mais um instrumento ou ferramenta das cincias. Foi essa a ideia que os sucessores de Aristteles retiraram das suas obras de lgica, denominadas "Organon" a partir da palavra grega para instrumento. A obra Analticos Anteriores mostra-nos de que modo a lgica funciona nas cincias. Quem estudou geometria euclidiana na escola recorda-se certamente das muitas verdades geomtricas, ou teoremas, alcanadas por raciocnio dedutivo a partir de um pequeno conjunto de outras verdades chamadas "axiomas". Embora o prprio Euclides tivesse nascido numa altura tardia da vida de Aristteles, este mtodo axiomtico era j familiar aos gemetras, e Aristteles pensava que podia ser amplamente aplicado. A lgica forneceria as regras para a derivao de teoremas a partir de axiomas, e cada cincia teria o seu prprio conjunto especial de axiomas. As cincias poderiam ser ordenadas hierarquicamente, com as cincias inferiores tratando como axiomas proposies que poderiam ser teoremas de uma cincia superior. Se tomarmos o termo "cincia" numa acepo ampla, afirma Aristteles, possvel distinguir trs tipos de cincias: as produtivas, as prticas e as tericas. As cincias produtivas incluem a engenharia e a arquitectura, e disciplinas como a retrica e a dramaturgia, cujos produtos so menos concretos. As cincias prticas so aquelas que guiam os comportamentos, destacando-se entre elas a poltica e a tica. As cincias tericas so aquelas que no possuem um objectivo produtivo nem prtico, mas que procuram a verdade pela verdade. Por sua vez, a cincia terica tripartida. Aristteles nomeia as suas trs divises: "fsica, matemtica, teologia"; mas nesta classificao s a matemtica aquilo que parece ser. O termo "fsica" designa a filosofia natural ou o estudo da natureza (physis); inclui, alm das disciplinas que hoje integraramos no campo da fsica, a qumica, a biologia e a psicologia humana e animal. A "teologia" , para Aristteles, o estudo de entidades superiores e acima do ser humano, ou seja, os cus estrelados, bem como todas as divindades que podero habit-los. Aristteles no se refere "metafsica"; de facto, a palavra significa apenas "depois da fsica" e foi utilizada para referenciar as obras de Aristteles catalogadas a seguir sua Fsica. Mas muito daquilo que Aristteles escreveu seria hoje naturalmente descrito como "metafsica"; e ele tinha de facto a sua prpria designao para essa disciplina, como veremos mais frente. Anthony Kenny
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ARGUMENTOS DEDUTIVOS E INDUTIVOS
Desidrio Murcho comum falar em argumentos dedutivos, opondo-os aos indutivos. Este artigo procura mostrar que h um conjunto de aspectos subtis que devem ser tidos em linha de conta, caso contrrio ser tudo muito confuso. Antes de mais: a expresso "argumento indutivo" ou "induo" d origem a confuses porque se pode ter dois tipos muito diferentes de argumentos: as generalizaes e as previses. Uma generalizao um argumento como Todos os corvos observados at hoje so pretos. Logo, todos os corvos so pretos. Numa generalizao parte-se de algumas verdades acerca de alguns membros de um dado domnio e generaliza-se essas verdades para todos os membros desse domnio, ou pelo menos para mais. Uma previso um argumento como Todos os corvos observados at hoje so pretos. Logo, o prximo corvo que observarmos ser preto. Uma pessoa imaginativa e com vontade de reduzir coisas uma sndrome comum em filosofia pode querer afirmar que podemos reduzir as previses s generalizaes via deduo: a concluso da previso acima segue-se dedutivamente da concluso da generalizao anterior. No acho que isto capta de modo algum a natureza lgica ou conceptual da previso, mas isso no relevante neste artigo. O que conta que, mesmo que a previso seja redutvel generalizao mais deduo, continua a ser um modo comum de falar e uma parte importante do nosso pensamento. Numa veia ainda reducionista, algumas pessoas podero querer dizer que todos os outros tipos de argumentos no dedutivos se reduzem generalizao e previso. Assim, no valeria a pena falar de argumentos de autoridade, por exemplo, que so argumentos como o seguinte: Einstein afirmou que no se pode viajar mais depressa do que a luz. Logo, no se pode viajar mais depressa do que a luz. Uma vez mais: pode ser que este tipo de argumentos seja redutvel generalizao e previso. Mas til compreender que este tipo de argumentos tem exigncias prprias e portanto til falar deles explicitamente, ainda que se trate de um tipo de inferncia redutvel a qualquer outro tipo ou tipos. Dados estes esclarecimentos, importa agora esclarecer o seguinte: O que um argumento dedutivo? E como se distingue tal coisa de um argumento indutivo? Vou comear por dizer o modo como no se deve entender estas noes. A primeira coisa a no fazer pensar que um argumento dedutivo se caracteriza por ser impossvel a sua concluso ser falsa se as suas premissas forem verdadeiras. Pensar isto provoca confuso porque significaria que no h argumentos dedutivos invlidos. Porqu? Porque s nos argumentos dedutivos vlidos impossvel a concluso ser falsa se as suas premissas forem verdadeiras; nos argu-

mentos dedutivos invlidos, nas falcias (como a afirmao da antecedente, por exemplo) perfeitamente possvel as premissas serem verdadeiras e a concluso falsa. Em termos rigorosos, no h problem algum com esta opo; significa apenas que estamos a dar ao termo "deduo" fora factiva, como damos ao termo "demonstrao". Do mesmo modo que no h demonstraes invlidas, tambm no h, de acordo com esta opo, dedues invlidas. Se uma deduo, vlida; se uma demostrao, vlida. Uma "demonstrao" invlida nada demonstra; uma "deduo" invlida nada deduz. O primeiro problema desta opo exigir a reforma do modo como geralmente se fala e escreve sobre argumentos dedutivos pois comum falar de argumentos dedutivos invlidos, como as falcias formais (por oposio s informais). Este problema no decisivo, caso no se levantasse outro problema: o segundo. O segundo problema o seguinte: Dado que todos os argumentos so dedutivos ou no dedutivos (ou indutivos, se quisermos reduzir todo o campo da no deduo induo), e dado que no faz muito sentido usar o termo "deduo" factivamente e o termo "induo" no factivamente, o resultado bizarro que deixa de haver argumentos invlidos. O termo "argumento" torna-se factivo tal como os termos "deduo" e "induo". E isto j demasiado rebuscado; as pessoas no usam mesmo o termo deste modo, nunca; passamos a vida a falar de argumentos invlidos. E faz todo o sentido que o faamos, pois se adoptarmos o entendimento factivo do termo um "argumento" invlido no de todo em todo um argumento: apenas um conjunto de proposies. sem dvida possvel aceitar o resultado bizarro, e passar a usar o termo "argumento" factivamente. Mas se tivermos a possibilidade de o evitar, de forma fundamentada e reflectida, estaremos a facilitar as coisas sobretudo ao nvel do ensino. E temos possibilidade de evitar este resultado bizarro, e manter o uso de "argumento" de tal modo que faa sentido falar de argumentos invlidos, de dedues invlidas e de indues invlidas. Para o fazer temos de distinguir cuidadosamente a noo de argumento (dedutivo ou no) da noo de validade (dedutiva ou no). Podemos, claro, usar um termo diferente para a validade no dedutiva, e reservar o termo "validade" para a validade dedutiva, mas esta uma mera opo terminolgica: tanto faz. O que crucial poder dizer que um argumento dedutivo, apesar de invlido, ou indutivo, apesar de invlido. E como se faz isso? Apresentando os argumentos dedutivos como argumentos cuja validade ou invalidade depende exclusivamente da sua forma lgica; e os argumentos no dedutivos como argumentos cuja validade ou invalidade no depende exclusivamente da sua forma lgica. Evidentemente, isto no se aplica a todos os argumentos dedutivos, mas esta uma complicao que esclareceremos dentro de momentos. Para j, vejamos alguns exemplos: Se Scrates era ateniense, era grego. Scrates era grego. Logo, era ateniense. Se Scrates era ateniense, era grego. Scrates era ateniense. Logo, era grego. O primeiro argumento invlido. Mas qualquer argumento indutivo, ainda que vlido, sofre deste tipo de invalidade
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dedutiva. Devemos ento dizer que os argumentos dedutivamente invlidos no se distinguem dos argumentos indutivos vlidos? Claro que no, dado que eles se distinguem muito claramente uns dos outros. O primeiro argumento dedutivamente invlido porque a sua invalidade pode ser explicada recorrendo unicamente sua forma lgica. Mas seria uma enorme falta de sensibilidade lgica abandonar uma induo boa com base no facto de a sua forma lgica e a verdade das suas premissas no garantir a verdade da sua concluso. Assim, um argumento dedutivo ou indutivo em funo da explicao mais adequada que tivermos para a sua validade ou invalidade. Um argumento dedutivo invlido explicase adequadamente recorrendo unicamente sua forma lgica, no sentido em que a sua forma lgica suficiente para distinguir os argumentos dedutivos invlidos dos vlidos; o mesmo no acontece com os argumentos indutivos, pois a sua validade ou invalidade no depende exclusivamente da sua forma lgica. Deste modo, podemos manter a tradio de falar de argumentos dedutivos e indutivos; e podemos dizer que h argumentos dedutivos invlidos; e no somos forados a aceitar que todo o argumento indutivo, por melhor que seja, sempre um argumento dedutivo invlido. Isto no acontece porque os argumentos dedutivos nunca so indutivos, ainda que sejam invlidos. Porque o que conta o tipo de explicao adequada para a sua validade ou invalidade. Em termos primitivos, pois, o que conta a validade e invalidade; h diferentes tipos de validade e invalidade: a dedutiva e a indutiva. E os argumentos so dedutivos ou indutivos consoante a sua validade ou invalidade for dedutiva ou indutiva. agora tempo de esclarecer que nem todos os argumentos dedutivos dependem exclusivamente da sua forma lgica; h argumentos dedutivos de carcter conceptual, como "O Joo casado; logo, no solteiro". No difcil acomodar estas variedades de deduo no formal no esquema aqui proposto: tudo depende da melhor explicao disponvel para a validade ou invalidade em causa. Podemos assim continuar a falar de argumentos dedutivos e indutivos, validos ou invlidos. E os argumentos dedutivos invlidos nunca so uma subclasse dos argumentos indutivos.
Assim, se num grupo de pessoas h 43 que dirigem carro, 18 que dirigem moto e 10 que dirigem carro e moto. Baseandose nesses dados, e nos diagramas lgicos poderemos saber: Quantas pessoas tm no grupo ou quantas dirigem somente carro ou ainda quantas dirigem somente motos. Vamos inicialmente montar os diagramas dos conjuntos que representam os motoristas de motos e motoristas de carros. Comearemos marcando quantos elementos tem a interseco e depois completaremos os outros espaos.
Marcando o valor da interseco, ento iremos subtraindo esse valor da quantidade de elementos dos conjuntos A e B. A partir dos valores reais, que poderemos responder as perguntas feitas.
DIAGRAMAS LGICOS
Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES Introduo Os diagramas lgicos so usados na resoluo de vrios problemas. Uma situao que esses diagramas podero ser usados, na determinao da quantidade de elementos que apresentam uma determinada caracterstica. a) Temos no grupo: 8 + 10 + 33 = 51 motoristas. b) Dirigem somente carros 33 motoristas. c) Dirigem somente motos 8 motoristas. No caso de uma pesquisa de opinio sobre a preferncia quanto leitura de trs jornais. A, B e C, foi apresentada a seguinte tabela:
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Para termos os valores reais da pesquisa, vamos inicialmente montar os diagramas que representam cada conjunto. A colocao dos valores comear pela interseco dos trs conjuntos e depois para as interseces duas a duas e por ltimo s regies que representam cada conjunto individualmente. Representaremos esses conjuntos dentro de um retngulo que indicar o conjunto universo da pesquisa.
Com essa distribuio, poderemos notar que 205 pessoas lem apenas o jornal A. Prof Msc SANDRO FABIAN FRANCILIO DORNELLES Verificamos que 500 pessoas no lem o jornal C, pois a soma 205 + 30 + 115 + 150. Notamos ainda que 700 pessoas foram entrevistadas, que a soma 205 + 30 + 25 + 40 + 115 + 65 + 70 + 150. EXERCCIOS DE CONCURSOS Diagramas Lgicos 1. De um total de 30 agentes administrativos sabe-se que: I. 18 gostam de cinema II. 14 gostam de teatro III. 2 no gostam de cinema, nem de teatro O nmero de agentes que gostam de cinema e de teatro corresponde a: a) 2 b) 4 c) 6 d) 8 2. De um grupo de N auxiliares tcnicos de produo, 44 lem jornal A, 42 o jornal B e 18 lem ambos os jornais. sabendo que todo auxiliar deste grupo leitor de pelo menos um dos jornais, o nmero N de auxiliares : 3. Em uma turma, 45% dos alunos falam ingls e 33% falam francs. Se 25% dos alunos no falam nenhuma duas lnguas, a porcentagem de alunos que falam francs, mas no falam ingls de: a) 3% b) 15% c) 27% d) 30% e) 33% 4. Realizou-se uma pesquisa e verificou-se que, das pessoas consultadas, 200 ouviam a rdio A, 300 ouviam a rdio B, 20 ouviam as duas rdios (A e B) e 220 no ouviam nenhuma das duas rdios. Quantas pessoas foram consultadas? a) 520 b) 560 c) 640 d) 680 e) 700
Fora dos diagramas teremos 150 elementos que no so leitores de nenhum dos trs jornais. Na regio I, teremos: 70 - 40 = 30 elementos. Na regio II, teremos: 65 - 40 = 25 elementos. Na regio III, teremos: 105 - 40 = 65 elementos. Na regio IV, teremos: 300 - 40 - 30 - 25 = 205 elementos. Na regio V, teremos: 250 - 40 -30 - 65 = 115 elementos. Na regio VI, teremos: 200 - 40 - 25 - 65 = 70 elementos. Dessa forma, o diagrama figura preenchido com os seguintes elementos:
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5. Em uma pesquisa, foram entrevistados 100 telespectadores. 60 assistiam televiso noite e 50 assistiam televiso de dia. Quantos assistiam televiso de dia e de noite? a) 5 b) 10 c) 15 d) 20 e) 25 6. Em uma pesquisa, foram entrevistadas 200 pessoas. 100 delas iam regularmente ao cinema, 60 iam regularmente ao teatro e 50 no iam regularmente nem ao cinema nem ao teatro. Quantas dessas pessoas iam regularmente a ambos? a) 10 b) 20 c) 30 d) 40 e) 50 7. (NCNB_02) Uma professora levou alguns alunos ao parque de diverses chamado Sonho. Desses alunos: 16 j haviam ido ao parque Sonho, mas nunca andaram de montanha russa. 6 j andaram de montanha russa, mas nunca haviam ido ao parque Sonho. Ao todo, 20 j andaram de montanha russa. Ao todo, 18 nunca haviam ido ao parque Sonho. Pode-se afirmar que a professora levou ao parque Sonho: a) 60 alunos b) 48 alunos c) 42 alunos d) 366alunos e) 32 alunos 8. (ICMS_97_VUNESP) Em uma classe, h 20 alunos que praticam futebol mas no praticam vlei e h 8 alunos que praticam vlei mas no praticam futebol. O total dos que praticam vlei 15. Ao todo, existem 17 alunos que no praticam futebol. O nmero de alunos da classe : a) 30 b) 35 c) 37 d) 42 e) 44 9. Suponhamos que numa equipe de 10 estudantes, 6 usam culos e 8 usam relgio. O numero de estudantes que usa ao mesmo tempo, culos e relgio : a) exatamente 6 b) exatamente 2 c) no mnimo 6 d) no mximo 5 e) no mnimo 4 10. Numa pesquisa de mercado, foram entrevistadas vrias pessoas acerca de suas preferncias em relao a 3 produtos: A, B e C. Os resultados da pesquisa indicaram que: 210 pessoas compram o produto A. 210 pessoas compram o produto N. 250 pessoas compram o produto C. 20 pessoas compram os trs produtos. 100 pessoas no compram nenhum dos 3 produtos. 60 pessoas compram o produto A e B. 70 pessoas compram os produtos A eC. 50 pessoas compram os produtos B e C. Quantas pessoas foram entrevistadas: a) 670 b) 970 c) 870 d) 610

e) 510 11. No problema anterior, calcular quantas pessoas compram apenas o produto A; apenas o produto B; apenas o produto C. a) 210;210;250 b) 150;150;180 c) 100;120;150 d) 120;140;170 e) n.d.a. 12. (A_MPU_ESAF_04) Um colgio oferece a seus alunos prtica de um ou mais de um dos seguintes esportes: futebol, basquete e vlei. Sabe-se que, no atual semestre, 20 alunos praticam vlei e basquete; 60 alunos praticam futebol e 65 praticam basquete; 21 alunos no praticam nem futebol nem vlei; o nmero de alunos que praticam s futebol idntico ao nmero dos alunos que praticam s vlei; 17 alunos praticam futebol e vlei; 45 alunos praticam futebol e basquete; 30, entre os 45, no praticam vlei; O nmero total de alunos do colgio, no atual semestre, igual a: a) 93 b) 114 c) 103 d) 110 e) 99 13. (ESAF_97) Uma pesquisa entre 800 consumidores sendo 400 homens e 400 mulheres- mostrou os seguintes resultados: Do total de pessoas entrevistadas: 500 assinam o jornal X 350 tm curso superior 250 assinam o jornal X e tm nvel superior Do total de mulheres entrevistadas: 200 assinam o jornal X 150 tm curso superior 50 assinam o jornal X e tm nvel superior O nmero de homens entrevistados que no assinam o jornal X e no tm curso superior , portanto, igual a: a) 100 b) 200 c) 0 d) 50 e) 25 14. No diagrama abaixo, considere os conjuntos A, B, C e U ( universo ).
A regio sombreada corresponde seguinte operao:
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a) A B C b) (A B) C c) A B C d) (A B) C QUESTES CERTO / ERRADO (CESPE / UNB) 15. (UNB) Numa entrevista realizada pelo Departamento de Cincias Econmicas da UCG com 50 pessoas, da classe mdia de Goinia, acerca de suas preferncias por aplicaes de seus excedentes financeiros, obteve-se o seguinte resultado: 21 pessoas disseram que aplicam em fundos de renda fixa; 34 em cadernetas de poupana e 50 no aplicam em nenhuma dasmodalidades. Deste modo, 10 pessoas aplicam nas duas modalidades (obs.: uma mesma pessoa pode aplicar em mais de uma modalidade). 16. (MPU_99UNB) Em exames de sangue realizados em 500 moradores de uma regio com pssimas condies sanitrias foi constatada a presena de trs tipos de vrus: A, B, C . O resultado dos exames revelou que o vrus A estava presente em 210 moradores; o vrus B, em 230; os vrus A e B, em 80; os vrus A e C, em 90; e os vrus B e C, em 70. Alm disso, em 5 moradores no foi detectado nenhum dos trs vrus e o numero de moradores infectados pelo vrus C era igual ao dobro dos infectados apenas pelo vrus B. Com base nessa situao, julgues os itens abaixo: I. O nmero de pessoas contaminadas pelo trs vrus simultaneamente representa 9% do total de pessoas examinadas. II. O nmero de moradores que apresentam o vrus C igual a 230. III. 345 moradores apresentam somente um dos vrus. IV. Mais de 140 moradores apresentaram pelo menos, dois vrus. V. O nmero de moradores que no foram contaminados pelos vrus B e C representa menos de 16% do total de pessoas examinadas. 17. Pedro, candidato ao cargo de Escrivo de Polcia Federal, necessitando adquirir livros para se preparar para o concurso, utilizou um site de busca da Internet e pesquisou em uma livraria virtual, especializada nas reas de direito, administrao e economia, que vende livros nacionais e importados. Nessa livraria, alguns livros de direito e todos os de administrao fazem parte dos produtos nacionais. Alem disso, no h livro nacional disponvel de capa dura. Com base nas informaes acima possvel que Pedro, em sua pesquisa, tenha: I. Encontrado um livro de administrao de capa dura. II. Adquirido dessa livraria um livro de economia de capa flexvel. III. Selecionado para compra um livro nacional de direito de capa dura. IV. Comprado um livro importado de direito de capa flexvel. Respostas exerccios: 1-C 2-A 3-A 4-B 5-B RESPOSTAS 1.B 2.C 3.D 4.E 5.B 6.A 7.B 8.E 9.E 10.D

EQUIVALNCIA LGICA
Na lgica, as asseres p e q so ditas logicamente equivalentes ou simplesmente equivalentes, se p = q e q = p. Em termos intuitivos, duas sentenas so logicamente equivalentes se possuem o mesmo "contedo lgico". Do ponto de vista da teoria da demonstrao, p e q so equivalentes se cada uma delas pode ser derivada a partir da outra. Semanticamente, p e q so equivalentes se elas tm os mesmos valores para qualquer interpretao. EQUIVALNCIAS LGICAS NOTVEIS Negao da Negao (Dupla Negao) ~(~p) p p F V ~q V F V ~(p) F
Como as tabelas-verdade so idnticas podemos dizer que ~(~p) p. Exemplo: "No verdade que Mario no estudioso" logicamente equivalente a "Mario estudioso". Exemplos: a) p: No tem ningum aqui. ~p: Tem ningum aqui. ~(~p): Tem algum aqui. Logicamente falando, "No tem ningum aqui" equivalente "Tem algum aqui". b) p: No d para no ler. ~p: D para no ler. ~(~p): D para ler. Logicamente falando, "No d para no ler" equivalente "D para ler".
ARGUMENTOS VLIDOS E INVLIDOS

Eduardo O C Chaves Conceituao de Argumento Um argumento um conjunto de enunciados -- mas no um conjunto qualquer de enunciados. Num argumento os enunciados tm que ter uma certa relao entre si e necessrio que um deles seja apresentado como uma tese, ou uma concluso, e os demais como justificativa da tese, ou premissas para a concluso. Normalmente argumentos so utilizados para provar ou disprovar algum enunciado ou para convencer algum da verdade ou da falsidade de um enunciado. Assim sendo, o seguinte conjunto de enunciados no , na realidade, um argumento: 1. Todos os metais se dilatam com o calor 2. Todas os meses h pelo menos quatro domingos 3. Logo, a UNICAMP uma boa universidade. Neste caso, embora todos os enunciados sejam (pelo menos primeira vista) verdadeiros, e embora eles se disponham numa forma geralmente associada com a de um argu-
11.C 12.E 13.A 14.C 15.C (certo) 16.C,E,C,C,E 17.E,C,E,C
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mento (premissa 1, premissa 2, e concluso, precedida por "logo"), no temos um argumento porque os enunciados no tm a menor relao entre si. No devemos sequer afirmar que temos um argumento invlido aqui, porque mesmo num argumento invlido as premissas e a concluso precisam ter uma certa relao entre si. Por outro lado, o seguinte um argumento: 4. Todos os homens so mortais 5. Scrates homem 6. Logo, Scrates mortal. Neste caso, temos um argumento vlido, em que todas as premissas so verdadeiras e a concluso tambm -- ou pelo menos assim parecem primeira vista. A Forma de um Argumento Argumentos tm uma certa forma ou estrutura. O argumento constitudo pelo conjunto de enunciados (2) tem a seguinte forma: 7. Todos os x so y 8. z x 9. Logo, z y. Imaginemos o seguinte argumento, que tem a mesma forma do argumento constitudo pelo conjunto de enunciados 4-6: 10. Todos os homens so analfabetos 11. Raquel de Queiroz homem 12. Logo, Raquel de Queiroz analfabeta. Este argumento, diferentemente do argumento constitudo pelos enunciados 4-6, tem premissas e concluso todas falsas. No entanto, tem exatamente a mesma forma ou estrutura do argumento anterior (forma explicitada nos enunciados 7-9). Se o argumento anterior (4-6) vlido (e ), este (1012) tambm . Quando dois ou mais argumentos tm a mesma forma, se um deles vlido, todos os outros tambm so, e se um deles invlido, todos os outros tambm so. Como o argumento constitudo pelos enunciados 4-6 vlido, e o argumento constitudo pelos enunciados 10-12 tem a mesma forma (7-9), este (1012) tambm vlido. A Forma de um Argumento e a Verdade das Premissas O ltimo exemplo mostra que um argumento pode ser vlido apesar de todas as suas premissas e a sua concluso serem falsas. Isso indicativo do fato de que a validade de um argumento no depende de serem suas premissas e sua concluso efetivamente verdadeiras. Mas se esse o caso, quando um argumento vlido? Argumentos Vlidos e Invlidos Um argumento vlido quando, se todas as suas premissas forem verdadeiras, a sua concluso tiver que, necessariamente, ser verdadeira (sob pena de auto-contradio). Considere os dois argumentos seguintes, constitudos, respectivamente, pelos enunciados 13-15 e 16-18 Primeiro: 13. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio 14. Ganhei sozinho na Sena 15. Logo, fiquei milionrio Segundo: 16. Se eu ganhar sozinho na Sena, fico milionrio 17. No ganhei sozinho na Sena 18. Logo, no fiquei milionrio Esses dois argumentos so muito parecidos. A forma do

primeiro : 19. Se p, q 20. p 21. Logo, q A forma do segundo : 22. Se p, q 23. no-p 24. Logo, no-q O primeiro argumento vlido porque se as duas premissas forem verdadeiras a concluso tem que, necessariamente, ser verdadeira. Se eu argumentar com 13 e 14, e concluir que no fiquei milionrio, estou me contradizendo. O segundo argumento invlido porque mesmo que as duas premissas sejam verdadeiras a concluso pode ser falsa (na hiptese, por exemplo, de eu herdar uma fortuna enorme de uma tia rica). Falcias e Argumentos Slidos ou Cogentes Argumentos da forma representada pelos enunciados 2224 so todos invlidos. D-se o nome de falcia a um argumento invlido, mas no, geralmente, a um argumento vlido que possua premissas falsas. A um argumento vlido cujas premissas so todas verdadeiras (e, portanto, cuja concluso tambm verdadeira) dse o nome de um argumento cogente ou slido. Argumentos, Convico e Persuaso Um argumento cogente ou slido deveria convencer a todos, pois vlido e suas premissas so verdadeiras. Sua concluso, portanto, segue das premissas. Contudo, nem sempre isso acontece. Em primeiro lugar, muitas pessoas podem no admitir que o argumento cogente ou slido. Podem admitir a verdade de suas premissas e negar sua validade. Ou podem admitir sua validade e negar a verdade de uma ou mais de suas premissas. Em segundo lugar, algumas pessoas podem estar certas da validade de um argumento e estar absolutamente convictas de que a concluso inaceitvel, ou falsa. Neste caso, podem usar o mesmo argumento para mostrar que pelo menos uma de suas premissas tem que ser falsa. Um argumento invlido (falcia), ou um argumento vlido com premissas falsas, no deveria convencer ningum. No entanto, muitas pessoas so persuadidas por argumentos desse tipo. A questo da validade ou no de um argumento inteiramente lgica. A questo da cogncia ou solidez de um argumento ao mesmo tempo lgica (porque depende da sua validade) e epistemolgica (porque depende de suas premissas serem verdadeiras). A questo da fora persuasiva de um argumento uma questo psicolgica, ou psicossocial. Contradio Diz-se que h contradio quando se afirma e se nega simultaneamente algo sobre a mesma coisa. O princpio da contradio informa que duas proposies contraditrias no podem ser ambas falsas ou ambas verdadeiras ao mesmo tempo.Existe relao de simetria, no podem ter o mesmo valor de verdade. Por exemplo, imaginando-se que se tem um conjunto de
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bolas, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a afirmao "Alguma Bola no Vermelha" formam uma contradio, visto que: se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Alguma Bola no Vermelha" tem que ser falsa se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Alguma Bola no Vermelha" tem que ser verdadeira se "Alguma Bola no Vermelha" for verdadeira, "Toda Bola Vermelha" tem que ser falsa e se "Alguma Bola no Vermelha" for falsa, "Toda Bola Vermelha" tem que ser verdadeira Por outro lado, a afirmao "Toda Bola Vermelha" e a afirmao "Nenhuma Bola Vermelha", no formam uma contradio, visto que se "Toda Bola Vermelha" for verdadeira, "Nenhuma Bola Vermelha" tem que ser falsa mas se "Toda Bola Vermelha" for falsa, "Nenhuma Bola Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa e se "Nenhuma Bola Vermelha" for verdadeira, "Toda Bola Vermelha" tem que ser falsa mas se "Nenhuma Bola Vermelha" for falsa, "Toda Bola Vermelha" pode tanto ser verdadeira quanto falsa E sendo uma negao total (ao nvel da quantidade e da qualidade) a contraditria da afirmao "As contraditrias das grandes verdades so grandes verdades" seria: Algumas contraditrias das grandes verdades no so grandes verdades. A noo de contradio , geralmente estudada sob a forma de um princpio: o princpio de contradio ou princpio de no contradio. Com frequncia, tal princpio considerado um princpio ontolgico e, neste sentido, enuncia-se do seguinte modo: impossvel que uma coisa seja e no seja ao mesmo tempo, a mesma coisa. Outras vezes, considerado como um princpio lgico, e ento enunciado do modo seguinte: no se pode ter p e no p, onde p smbolo de um enunciado declarativo. O primeiro pensador que apresentou este princpio de forma suficientemente ampla foi Aristteles. Vrias partes da sua obra esto consagradas a este tema, mas nem sempre o princpio formulado do mesmo modo. s vezes apresenta-o como uma das noes comuns ou axiomas que servem de premissa para a demonstrao, sem poderem ser demonstradas. Noutras ocasies, apresenta-o como uma noo comum, usada para a prova de algumas concluses. Apresenta ainda este princpio como uma tese segundo a qual se uma proposio verdadeira, a sua negao falsa e se uma proposio falsa, a sua negao verdadeira, quer dizer, como a tese segundo a qual, duas proposies contraditrias no podem ser ambas verdadeiras ou ambas falsas. Estas formulaes podem reduzir-se a trs interpretaes do mesmo princpio: ontolgica, lgica e metalgica. No primeiro caso o princpio refere-se realidade; no segundo, converte-se numa formula lgica ou numa tautologia de lgica sequencial, que se enuncia do seguinte modo: (p p) e que se chama geralmente de lei de contradio. No terceiro caso, o princpio uma regra que permite realizar inferncias lgicas. As discusses em torno do princpio de contradio tm diferido consoante se acentua o lado ontolgico ou o lado

lgico e metalgico. Quando se d mais relevncia ao lado ontolgico, trata-se sobretudo de afirmar o princpio como expresso da estrutura constitutiva do real, ou de o negar supondo que a prpria realidade contraditria (Hereclito) ou que, no processo dialtico da sua evoluo, a realidade supera, transcende ou vai mais alm do princpio de contradio (Hegel). Quando predomina o lado lgico e metalgico, trata-se ento de saber se o princpio deve ser considerado como um axioma evidente por si mesmo ou como uma conveno da nossa linguagem que nos permite falar acerca da realidade. LEIS DE AUGUSTUS DE MORGAN 1. O complementar da reunio de dois conjuntos A e B a interseo dos complementares desses conjuntos. (A B)c = Ac Bc 2. O complementar da reunio de uma coleo finita de conjuntos a interseo dos complementares desses conjuntos. (A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc 3. O complementar da interseo de dois conjuntos A e B a reunio dos complementares desses conjuntos. (A B)c = Ac Bc 4. O complementar da interseo de uma coleo finita de conjuntos a reunio dos complementares desses conjuntos. (A1 A2 ... An)c = A1c A2c ... Anc
Tautologia
Na lgica proposicional, uma tautologia (do grego ) uma frmula proposicional que verdadeira para todas as possveis valoraes de suas variveis proposicionais. A negao de uma tautologia uma contradio ou antilogia, uma frmula proposicional que falsa independentemente dos valores de verdade de suas variveis. Tais proposies so ditas insatsfatveis. Reciprocamente, a negao de uma contradio uma tautologia. Uma frmula que no nem uma tautologia nem uma contradio dita logicamente contingente. Tal frmula pode ser verdadeira ou falsa dependendo dos valores atribudos para suas variveis proposicionais. Uma propriedade fundamental das tautologias que existe um procedimento efetivo para testar se uma dada frmula sempre satisfeita (ou, equivalentemente, se seu complemento insatisfatvel). Um mtodo deste tipo usa as tabelas-verdade. O problema de deciso de determinar se uma frmula satisfatvel o problema de satisfabilidade booleano, um exemplo importante de um problema NPcompleto na teoria da complexidade computacional.
Tautologias e Contradies
Considere a proposio composta s: (p q) (p q) onde p e q so proposies simples lgicas quaisquer. Vamos construir a tabela verdade da proposio s : Considerando-se o que j foi visto at aqui, teremos:
Observe que quaisquer que sejam os valores lgicos das proposies simples p e q, a proposio composta s sem-
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pre logicamente verdadeira. Dizemos ento que s uma TAUTOLOGIA. Trazendo isto para a linguagem comum, considere as proposies: p: O Sol um planeta (valor lgico falso - F) e q: A Terra um planeta plano (valor lgico falso - F), podemos concluir que a proposio composta Se o Sol um planeta e a Terra um planeta plano ento o Sol um planeta ou a Terra um planeta plano uma proposio logicamente verdadeira. Opostamente, se ao construirmos uma tabela verdade para uma proposio composta, verificarmos que ela sempre falsa, diremos que ela uma CONTRADIO. Ex.: A proposio composta t: p ~p uma contradio, seno vejamos:

b) como uma tautologia sempre verdadeira, podemos concluir que a negao de uma tautologia sempre falsa, ou seja, uma contradio. lgebra das proposies Sejam p , q e r trs proposies simples quaisquer, v uma proposio verdadeira e f uma proposio falsa. So vlidas as seguintes propriedades:
NOTA: Se uma proposio composta formada por n proposies simples, a sua tabela verdade possuir 2n linhas. Ex.: Construa a tabela verdade da proposio composta t: (p q) r Teremos:
Observe que a proposio acima no Tautologia nem Contradio. Apresentaremos a seguir, exemplos de TAUTOLOGIAS, as quais voc poder verific-las, simplesmente construindo as respectivas tabelas verdades: Sendo p e q duas proposies simples quaisquer, podemos dizer que as seguintes proposies compostas, so TAUTOLOGIAS: 1) (p q) p 2) p (p q) 3) [p (p q)] q (esta tautologia recebe o nome particular de modus ponens) 4) [(p q) ~q] ~p (esta tautologia recebe o nome particular de modus tollens) Voc dever construir as tabelas verdades para as proposies compostas acima e comprovar que elas realmente so tautologias, ou seja, na ltima coluna da tabela verdade teremos V V V V.
NOTAS: a) as tautologias acima so tambm conhecidas como regras de inferncia.
Todas as propriedades acima podem ser verificadas com a construo das tabelas verdades. http://www.g5ofertas.com.br/
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O SILOGISMO
O silogismo uma forma de inferncia mediata, ou raciocnio dedutivo. So duas as espcies de silogismos que estudaremos aqui, que recebem a sua designao do tipo de juzo ou proposio que forma a primeira premissa: O silogismo categrico A natureza do silogismo, o elo de necessidade lgica que liga as premissas concluso, est bem patente no exemplo que daremos a seguir, e que servir de ponto de partida para o nosso estudo desta forma de deduo: Se todos os homens so mortais e todos os franceses so homens, ento todos os franceses so mortais. Em primeiro lugar, notemos que o silogismo categrico composto de trs proposies ou juzos: duas premissas "Todos os homens so mortais" e "Todos os franceses so homens" e uma concluso "Todos os franceses so mortais". Neste caso as premissas e a concluso so todas proposies universais afirmativas (A), mas cada uma poderia em princpio ser de qualquer outro tipo: universal negativa (E), particular afirmativa (I) ou particular negativa (O). Em segundo lugar, nas trs proposies entram unicamente trs termos: "mortais", "homens" e "franceses". Um destes termos entra nas premissas mas no na concluso: o chamado termo mdio, que simbolizaremos pela letra M. Os outros dois termos so o termo maior, que figura na primeira premissa, que por isso tambm designada de premissa maior; e o termo menor, que figura na segunda premissa ou premissa menor. Estes dois termos so simbolizados respectivamente pelas letras P e S. Assimilaremos melhor este simbolismo se tivermos em conta que, na concluso, o termo maior, P, predicado e o termo menor, S, sujeito. Finalmente, embora a forma que utilizamos para apresentar o silogismo seja a melhor para dar conta da ligao lgica entre as premissas e a concluso e esteja mais de acordo com a formulao original de Aristteles, existem outras duas formas mais vulgarizadas, uma das quais ser aquela que utilizaremos com mais frequncia. Todo o M P. Todo o S M. Logo todo o S P. Todo o M P. Todo o S M. Todo o S P.

3. O termo mdio no pode entrar na concluso. 4. Pelo menos uma vez o termo mdio deve possuir uma extenso universal: "Se os britnicos so homens e alguns homens so sbios, ento os britnicos so sbios." Como que podemos saber se todos os britnicos pertencem mesma sub-classe que os homens sbios? preciso notar que na primeira premissa "homens" predicado e tem uma extenso particular. Regras das premissas 5. De duas premissas negativas, nada se pode concluir: "Se o homem no rptil e o rptil no peixe, ento..." Que concluso se pode tirar daqui acerca do "homem" e do "peixe"? 6. De duas premissas afirmativas no se pode tirar concluso negativa. 7. A concluso segue sempre a premissa mais fraca. A particular mais fraca do que a universal e a negativa mais fraca do que a afirmativa. Isto significa que se uma das premissas for particular, a concluso s-lo- igualmente; o mesmo acontecendo se uma das premissas for negativa: "Se os europeus no so brasileiros e os franceses so europeus, ento os franceses no so brasileiros." Que outra concluso se poderia tirar? 8. Nada se pode concluir de duas premissas particulares. De "Alguns homens so ricos" e "Alguns homens so sbios" nada se pode concluir, pois no se sabe que relao existe entre os dois grupos de homens considerados. Alis, um silogismo com estas premissas violaria tambm a regra 4. Modo e figura do silogismo Consideremos os trs silogismos seguintes, com os respectivos esquemas: Nenhum asitico europeu. (Nenhum M P.) Todos os coreanos so asiti(Todo o S M.) cos. Portanto nenhum coreano (Portanto nenhum S europeu. P.) Nenhum ladro sbio. (Nenhum P M.) Alguns polticos so sbios. (Algum S M.) Portanto alguns polticos no so (Portanto algum S no ladres. P.) Todos os jovens so alegres. (Todo o M P.) Todos os jovens so travessos. (Todo o M S.) Portanto alguns travessos so (Portanto algum S alegres. P.) Estes silogismos so, evidentemente, diferentes, no apenas em relao s proposies concretas que os formam, mas igualmente em relao quantidade e qualidade dessas proposies e maneira como o termo mdio nelas se apresenta, como no-lo indicam os esquemas que os acompanham. Assim, no primeiro silogismo temos uma proposio universal negativa (E), uma universal afirmativa (A) e mais uma universal negativa (E); no segundo, temos a sequncia E, I, O; no terceiro, A, A, I. Quanto posio do termo mdio, verificamos que no primeiro silogismo ele sujeito na premissa maior e predicado na premissa menor; no segundo, predicado em ambas as premissas; e no terceiro silogismo sujeito tambm tanto na maior como na menor. Fazendo variar todos estes factores de todas as maneiras possveis obteremos provavelmente uma soma assustadora de silogismos diferentes. Modo do silogismo Assim, se considerarmos o modo do silogismo, que a
Regras do silogismo So em nmero de oito. Quatro referem-se aos termos e as outras quatro s premissas. Regras dos termos 1. Apenas existem trs termos num silogismo: maior, mdio e menor. Esta regra pode ser violada facilmente quando se usa um termo com mais de um significado: "Se o co pai e o co teu, ento teu pai." Aqui o termo "teu" tem dois significados, posse na segunda premissa e parentesco na concluso, o que faz com que este silogismo apresente na realidade quatro termos. 2. Nenhum termo deve ter maior extenso na concluso do que nas premissas: "Se as orcas so ferozes e algumas baleias so orcas, ento as baleias so ferozes." O termo "baleias" particular na premissa e universal na concluso, o que invalida o raciocnio, pois nada dito nas premissas acerca das baleias que no so orcas, e que podem muito bem no ser ferozes.
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forma como os diferentes tipos de proposio A, E, I, O nele se dispem, teremos 64 (sessenta e quatro) silogismos possveis, nmero que obtido quando fazemos todas as combinaes possveis das quatro letras em grupos de trs, que o nmero de proposies num silogismo categrico. Figura do silogismo Todavia, para alm do modo, temos de ter em considerao a figura, que definida pelo papel, sujeito ou predicado, que o termo mdio desempenha nas duas premissas. Existem quatro figuras possveis: 1) sujeito-predicado, 2) predicado-predicado, 3) sujeito-sujeito e 4) predicado-sujeito, correspondendo as trs primeiras aos exemplos dados. Se combinarmos estas quatro figuras com os sessenta e quatro modos encontrados acima, obtemos o bonito produto de 256 silogismos. Felizmente para ns muitos desses silogismos so repeties por exemplo, o modo AEE equivale a EAE , ou infringem diversas das regras do silogismo por exemplo, o modo IIO compe-se de duas premissas particulares, pelo que, pela regra 8, no vlido , de maneira que no se conseguem mais do que dezanove silogismos concludentes. Modos vlidos Assim, na primeira figura, em que o termo mdio sujeito na premissa maior e predicado na menor, apenas so vlidos os modos seguintes: AAA, EAE, AII, EIO. Para memorizar melhor estes modos, os lgicos medievais associaram-nos a determinadas palavras, que se tornaram uma espcie de designao para os mesmos: so elas, respectivamente, Barbara, Celarent, Darii, Ferio. O primeiro exemplo que demos neste ponto, sobre os asiticos e os coreanos, um exemplo de silogismo na primeira figura, modo Celarent. Os modos vlidos das outras figuras teriam tambm as suas designaes mnemnicas prprias: 2. figura: Cesare, Camestres, Festino, Baroco. 3. figura: Darapti, Felapton, Disamis, Bocardo, Ferison. 4. figura: Bamalip, Calemes, Dimatis, Fesapo, Fresison. Existe uma particularidade importante em relao s diversas figuras. Atravs de diversos procedimentos, dos quais o mais importante a converso, possvel reduzir silogismos de uma figura a outra figura, ou seja, pegar, por exemplo, num silogismo na segunda figura e transform-lo num silogismo na primeira figura. Nenhum ladro sbio. Alguns polticos so sbios. Portanto alguns polticos no so ladres. Nenhum sbio ladro. Alguns polticos so sbios. Portanto alguns polticos no so ladres. Aqui o primeiro silogismo tem o termo mdio na posio de predicado das duas premissas. Trata-se portanto de um silogismo da segunda figura, modo Festino. Atravs da converso da premissa maior um processo simples neste caso, mas convm rever o que dissemos anteriormente sobre o assunto (cf. Inferncia imediata ) , transformmo-lo num silogismo categrico da primeira figura, em que o termo mdio desempenha o papel de sujeito na premissa maior e predicado na menor. O modo do novo silogismo Ferio. Tradicionalmente, a primeira figura tem sido considerada como a mais importante, aquela em que a evidncia da deduo mais forte. Reduzir os silogismos nas outras figuras a silogismos equivalentes na primeira figura seria uma maneira de demonstrar a validade dos mesmos. A utilidade de decorar os diversos modos vlidos relativa, uma vez que a aplicao das regras do silogismo permitem perfeitamente definir se um qualquer silogismo ou no vlido.

O silogismo hipottico No silogismo categrico, esto em causa dois termos, o maior e o menor, que so comparados com um terceiro termo, o mdio, da se chegando a uma concluso acerca da relao existente entre os dois primeiros: "Se todos os lagartos so rpteis e alguns animais no so lagartos, ento alguns animais no so rpteis." No silogismo hipottico lidaremos, no com os termos, mas com as proposies em si. Vejamos um exemplo: Se Joo estuda ento passa no exame; Joo estuda, Portanto passa no exame. Neste caso, a primeira premissa, ou premissa maior, constituda por uma proposio composta por duas outras proposies: "Joo estuda" e "Joo passa no exame", ligadas entre si pelas partculas "se... ento...", ou outras equivalentes; poder-se-ia dizer tambm, com o mesmo sentido: "Estudar implica, para Joo, passar no exame", ou "Joo passa no exame desde que estude". O importante notarmos que uma das proposies surge como consequncia da outra, constituindo aquilo que designamos por juzo hipottico ou condicional: da designarmos uma delas como antecedente neste caso, "Joo estuda" e a outra como consequente "Joo passa no exame." A premissa menor limitase a repetir, a afirmar, uma das proposies que compem a primeira premissa neste caso, o antecedente , mas precisamente dessa afirmao que decorre logicamente a concluso que no outra coisa seno o consequente. Se simbolizssemos a primeira proposio por "p" e a segunda por "q", poderamos reduzir o silogismo anterior a este esquema: Se p, ento q; ora p; logo q. Numa formulao mais intuitiva, o que isto quer dizer que, face a uma condio como a que estabelecida na premissa maior, afirmar a verdade do antecedente afirmar simultaneamente a verdade do consequente. Poderamos substituir as letras "p" e "q" por outras proposies verdadeiras que o raciocnio continuaria vlido. O silogismo hipottico possui duas figuras vlidas ou modos: Modus ponens Modus ponens, que corresponde ao exemplo dado, e que poderamos sintetizar nas seguintes regras: 1. Num juzo hipottico, a afirmao do antecedente obriga afirmao do consequente. 2. Da afirmao do consequente nada se pode concluir. Modus tollens Modus tollens, que corresponde ao seguinte esquema: "se p, ento q; ora no q; logo no p", e cuja mecnica poderamos sintetizar nas seguintes regras: 1. Num juzo hipottico, a negao do consequente torna necessria a negao do antecedente. 2. Da negao do antecedente nada se pode concluir. Formas muito vulgarizadas, mas no vlidas, de silogismo hipottico, so aquelas que quebram as regras atrs expostas. Por exemplo, afirmar o consequente para afirmar o antecedente, como em: "Se chovesse, o cho estaria molhado; ora o cho est molhado, logo choveu." Evidentemente, provvel que o cho esteja molhado por causa da chuva, mas tambm o pode estar outros motivos, como o facto de algum o ter regado, etc. Outro exemplo: "Se Roberto tomasse veneno ficaria doente; ora Roberto no tomou vene-
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no, portanto no ficou doente". Quem nos garante isso? Podia ter apanhado uma gripe.

Resposta para a questo: existem 87.835.000 placas onde a parte dos algarismos formem um nmero par. PRINCPIO DA ADIO Suponhamos um procedimento executado em k fases. A fase 1 tem n1 maneiras de ser executada, a fase 2 possui n2 maneiras de ser executada e a fase k tem nk modos de ser executada. As fases so excludentes entre si, ou seja, no possvel que duas ou mais das fases sejam realizadas em conjunto. Logo, todo o procedimento tem n1 + n2 + ... + nk maneiras de ser realizado. Exemplo Deseja-se fazer uma viagem para a cidade A ou para a cidade B. Existem 5 caminhos possveis para a cidade A e 3 possveis caminhos para a cidade B. Logo, para esta viagem, existem no total 5 + 3 = 8 caminhos possveis. PRINCPIO DA MULTIPLICAO Suponhamos um procedimento executado em k fases, concomitantes entre si. A fase 1 tem n1 maneiras de ser executada, a fase 2 possui n2 maneiras de ser executada e a fase k tem nk modos de ser executada. A fase 1 poder ser seguida da fase 2 at a fase k, uma vez que so concomitantes. Logo, h n1 . n2 . ... . nk maneiras de executar o procedimento. Exemplo Supondo uma viagem para a cidade C, mas para chegar at l voc deve passar pelas cidades A e B. Da sua cidade at a cidade A existem 2 caminhos possveis; da cidade A at a B existem 4 caminhos disponveis e da cidade B at a C h 3 rotas possveis. Portanto, h 2 x 4 x 3 = 24 diferentes caminhos possveis de ida da sua cidade at a cidade C. Os princpios enunciados acima so bastante intuitivos. Contudo, apresentaremos ainda alguns exemplos um pouco mais complexos de aplicao. Quantos nmeros naturais pares de trs algarismos distintos podemos formar? Inicialmente, devemos observar que no podemos colocar o zero como primeiro algarismo do nmero. Como os nmeros devem ser pares, existem apenas 5 formas de escrever o ltimo algarismo (0, 2, 4, 6, 8). Contudo, se colocamos o zero como ltimo algarismo do nmero, nossas escolhas para distribuio dos algarismos mudam. Portanto, podemos pensar na construo desse nmero como um processo composto de 2 fases excludentes entre si. Fixando o zero como ltimo algarismo do nmero, temos as seguintes possibilidades de escrever os demais algarismos: 1 algarismo: 9 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9) 2 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9), porm exclumos a escolha feita para o 1 algarismo; 3 algarismo: 1 possibilidade (fixamos o zero). Logo, h 9 x 8 x 1 = 72 formas de escrever um nmero de trs algarismos distintos tendo o zero como ltimo algarismo. Sem fixar o zero, temos: 3 algarismo: 4 possibilidades (2,4,6,8) 1 algarismo: 8 possibilidades (1,2,3,4,5,6,7,8,9), excluindo a escolha feita para o ltimo algarismo; 2 algarismo: 8 possibilidades (0,1,2,3,4,5,6,7,8,9) , porm excluindo as escolhas feitas para o primeiro e ltimo algarismos. Portanto, temos 8 x 8 x 4 = 256 maneiras de escrever um nmero de trs algarismos distintos sem zero no ltimo algarismo.
PRINCIPIO FUNDAMENTAL DA CONTAGEM

Por meio do princpio fundamental da contagem, podemos determinar quantas vezes, de modo diferente, um acontecimento pode ocorrer. Se um evento (ou fato) ocorre em n etapas consecutivas e independentes, de maneira que o nmero de possibilidades: Na 1a etapa k1, Na 2a etapa k2, Na 33 etapa k3, .......................... Na ensima etapa kn, ento o nmero total de possibilidades de ocorrer o referido evento o produto k1, k2, k3 ... kn. O princpio fundamental da contagem nos diz que sempre devemos multiplicar os nmeros de opes entre as escolhas que podemos fazer. Por exemplo, para montar um computador, temos 3 diferentes tipos de monitores, 4 tipos de teclados, 2 tipos de impressora e 3 tipos de "CPU". Para saber o numero de diferentes possibilidades de computadores que podem ser montados com essas peas, somente multiplicamos as opes: 3 x 4 x 2 x 3 = 72 Ento, tm-se 72 possibilidades de configuraes diferentes. Um problema que ocorre quando aparece a palavra "ou", como na questo: Quantos pratos diferentes podem ser solicitados por um cliente de restaurante, tendo disponvel 3 tipos de arroz, 2 de feijo, 3 de macarro, 2 tipos de cervejas e 3 tipos de refrigerante, sendo que o cliente no pode pedir cerveja e refrigerante ao mesmo tempo, e que ele obrigatoriamente tenha de escolher uma opo de cada alimento? A resoluo simples: 3 x 2 x 3 = 18 , somente pela comida. Como o cliente no pode pedir cerveja e refrigerantes juntos, no podemos multiplicar as opes de refrigerante pelas opes de cerveja. O que devemos fazer aqui apenas somar essas possibilidades: (3 x 2 x 3) x (2 + 3) = 90 Resposta para o problema: existem 90 possibilidades de pratos que podem ser montados com as comidas e bebidas disponveis. Outro exemplo: No sistema brasileiro de placas de carro, cada placa formada por trs letras e quatro algarismos. Quantas placas onde o nmero formado pelos algarismos seja par, podem ser formadas? Primeiro, temos de saber que existem 26 letras. Segundo, para que o numero formado seja par, teremos de limitar o ultimo algarismo um numero par. Depois, basta multiplicar. 26 x 26 x 26 = 17.567 -> parte das letras 10 x 10 x 10 x 5 = 5.000 -> parte dos algarismos, note que na ltima casa temos apenas 5 possibilidades, pois queremos um nmero par (0, 2 , 4 , 6 , 8). Agora s multiplicar as partes: 17.567 x 5.000 = 87.835.000
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Ao todo, temos 72 + 256 = 328 formas de escrever o nmero. Exerccios Princpio Fundamental da Contagem Professores: Jorge e Lauro 1) (FGV/2005) Em uma gaveta de armrio de um quarto escuro h 6 camisetas vermelhas, 10 camisetas brancas e 7 camisetas pretas. Qual o nmero mnimo de camisetas que se deve retirar da gaveta, sem que se vejam suas cores, para que:
a) Se tenha certeza de ter retirado duas camisetas de cores diferentes.

b) Se tenha certeza de ter retirado duas camisetas de mesma cor. c) Se tenha certeza de ter retirado pelo menos uma camiseta de cada cor. 2) (Enem/2004)No Nordeste brasileiro, comum encontrarmos peas de artesanato constitudas por garrafas preenchidas com areia de diferentes cores, formando desenhos. Um arteso deseja fazer peas com areia de cores cinza, azul, verde e amarela, mantendo o mesmo desenho, mas variando as cores da paisagem (casa, palmeira e fundo), conforme a figura.
O valor de N a) 27 b) 216 c) 512 d) 729 e) 1.331 4) (UFC/2002) A quantidade de nmeros inteiros, positivos e mpares, formados por trs algarismos distintos, escolhidos dentre os algarismos 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9, igual a: a) 320 b) 332 c) 348 d) 360 e) 384 5)(UFAL/200) Quantos nmeros pares de quatro algarismos distintos podem ser formados com os elementos do conjunto A={0,1,2,3,4}? a) 60 b) 48 c) 36 d) 24 e) 18 6)(UFPI/2000) Escrevendo-se em ordem decrescente todos os nmeros de cinco algarismos distintos formados pelos algarismos 3, 5, 7, 8 e 9, a ordem do nmero 75389 : a) 54 b) 67 c) 66 d) 55 e) 56 7)(UFAL/99) Com os elementos do conjunto {1, 2, 3, 4, 5, 6, 7} formam-se nmeros de 4 algarismos distintos. Quantos dos nmeros formados NO so divisveis por 5? a) 15 b) 120 c) 343 d) 720 e) 840 8)(ITA/2001) Considere os nmeros de 2 a 6 algarismos distintos formados utilizando-se apenas 1, 2, 4, 5, 7 e 8. Quantos destes nmeros so mpares e comeam com um dgito par? a) 375 b) 465 c) 545 d) 585 e) 625 9)(UNESP/2000) Um turista, em viagem de frias pela Europa, observou pelo mapa que, para ir da cidade A cidade B, havia trs rodovias e duas ferrovias e que, para ir de B at uma outra cidade, C, havia duas rodovias e duas ferrovias. O nmero de percursos diferentes que o turista pode fazer para ir de A at C, passando pela cidade B e utilizando rodovia e trem obrigatoriamente, mas em qualquer ordem, : a) 9. b) 10. c) 12. d) 15. e) 20. 10)(UECE/99) Quantos nmeros mpares, cada um com trs algarismos, podem ser formados com os algarismos 2,3,4,6 e 7, se a repetio de algarismos permitida? a) 60 b) 50 c) 40 d) 30 GABARITO: 1) a)11 b)4 c)18 2)B 3)D 4)A 5)A 6)C 7)D 8)D 9)B 10)B
O fundo pode ser representado nas cores azul ou cinza; a casa, nas cores azul, verde ou amarela; e a palmeira, nas cores cinza ou verde. Se o fundo no pode ter a mesma cor nem da casa nem da palmeira, por uma questo de contraste, ento o nmero de variaes que podem ser obtidas para a paisagem a) 6. b) 7. c) 8. d) 9. e) 10. 3) (UFES/2002) Num aparelho telefnico, as dez teclas numeradas esto dispostas em fileiras horizontais, conforme indica a figura a seguir. Seja N a quantidade de nmeros de telefone com 8 dgitos, que comeam pelo dgito 3 e terminam pelo dgito zero, e, alm disso, o 2o e o 3o dgitos so da primeira fileira do teclado, o 4o e o 5o dgitos so da segunda fileira, e o 6o e o 7o so da terceira fileira.
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CONJUNTO Em matemtica, um conjunto uma coleo de elementos. No interessa a ordem e quantas vezes os elementos esto listados na coleo. Em contraste, uma coleo de elementos na qual a multiplicidade, mas no a ordem, relevante, chamada multiconjunto. Conjuntos so um dos conceitos bsicos da matemtica. Um conjunto apenas uma coleo de entidades, chamadas de elementos. A notao padro lista os elementos separados por vrgulas entre chaves (o uso de "parnteses" ou "colchetes" incomum) como os seguintes exemplos: {1, 2, 3} {1, 2, 2, 1, 3, 2} {x : x um nmero inteiro tal que 0<x<4} Os trs exemplos acima so maneiras diferentes de representar o mesmo conjunto. possvel descrever o mesmo conjunto de diferentes maneiras: listando os seus elementos (ideal para conjuntos pequenos e finitos) ou definindo uma propriedade de seus elementos. Dizemos que dois conjuntos so iguais se e somente se cada elemento de um tambm elemento do outro, no importando a quantidade e nem a ordem das ocorrncias dos elementos. Conceitos essenciais Conjunto: representa uma coleo de objetos, geralmente representado por letras maisculas; Elemento: qualquer um dos componentes de um conjunto, geralmente representado por letras minsculas; Pertinncia: a caracterstica associada a um elemento que faz parte de um conjunto; Pertence ou no pertence Se um elemento de . Se , ns podemos dizer que o e podemos escrever , ns podemos e

2 Notao Normalmente adotamos, na teoria dos conjuntos, a seguinte notao: os conjuntos so indicados por letras maisculas: A, B, C, ... ; os elementos so indicados por letras minsculas: a, b, c, x, y, ... ; o fato de um elemento x pertencer a um conjunto C indicado com x C; o fato de um elemento y no pertencer a um conjunto C indicado y C. 3. Representao dos conjuntos Um conjunto pode ser representado de trs maneiras: por enumerao de seus elementos; por descrio de uma propriedade caracterstica do conjunto; atravs de uma representao grfica. Um conjunto representado por enumerao quando todos os seus elementos so indicados e colocados dentro de um par de chaves. Exemplo: a) A = ( 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 ) indica o conjunto formado pelos algarismos do nosso sistema de numerao. b) B = ( a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, l, m, n, o, p, q, r, s, t, u, v, x, z ) indica o conjunto formado pelas letras do nosso alfabeto. c) Quando um conjunto possui nmero elevado de elementos, porm apresenta lei de formao bem clara, podemos representa-lo, por enumerao, indicando os primeiros e os ltimos elementos, intercalados por reticncias. Assim: C = ( 2; 4; 6;... ; 98 ) indica o conjunto dos nmeros pares positivos, menores do que100. d) Ainda usando reticncias, podemos representar, por enumerao, conjuntos com infinitas elementos que tenham uma lei de formao bem clara, como os seguintes: D = ( 0; 1; 2; 3; .. . ) indica o conjunto dos nmeros inteiros no negativos; E = ( ... ; -2; -1; 0; 1; 2; . .. ) indica o conjunto dos nmeros inteiros; F = ( 1; 3; 5; 7; . . . ) indica o conjunto dos nmeros mpares positivos. A representao de um conjunto por meio da descrio de uma propriedade caracterstica mais sinttica que sua representao por enumerao. Neste caso, um conjunto C, de elementos x, ser representado da seguinte maneira: C = { x | x possui uma determinada propriedade } que se l: C o conjunto dos elementos x tal que possui uma determinada propriedade: Exemplos O conjunto A = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } pode ser representado por descrio da seguinte maneira: A = { x | x algarismo do nosso sistema de numerao } O conjunto G = { a; e; i; o, u } pode ser representado por descrio da seguinte maneira G = { x | x vogal do nosso alfabeto }
elemento
pertence ao conjunto
no um elemento de
dizer que o elemento podemos escrever
no pertence ao conjunto .
1. Conceitos primitivos Antes de mais nada devemos saber que conceitos primitivos so noes que adotamos sem definio. Adotaremos aqui trs conceitos primitivos: o de conjunto, o de elemento e o de pertinncia de um elemento a um conjunto. Assim, devemos entender perfeitamente a frase: determinado elemento pertence a um conjunto, sem que tenhamos definido o que conjunto, o que elemento e o que significa dizer que um elemento pertence ou no a um conjunto.
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O conjunto H = { 2; 4; 6; 8; . . . } pode ser representado por descrio da seguinte maneira: H = { x | x par positivo } A representao grfica de um conjunto bastante cmoda. Atravs dela, os elementos de um conjunto so representados por pontos interiores a uma linha fechada que no se entrelaa. Os pontos exteriores a esta linha representam os elementos que no pertencem ao conjunto. Exemplo
Resoluo a) n(A) = 4 b) n(B) = 6,'pois a palavra alegria, apesar de possuir dote letras, possui apenas seis letras distintas entre si. c) n(C) = 2, pois h dois elementos que pertencem a C: c e C e d e C d) observe que: 2 = 2 . 1 o 1 par positivo 4 = 2 . 2 o 2 par positivo 6 = 2 . 3 o 3 par positivo 8 = 2 . 4 o 4 par positivo . . . . . . 98 = 2 . 49 o 49 par positivo logo: n(D) = 49
Por esse tipo de representao grfica, chamada diagrama de Euler-Venn, percebemos que x C, y C, z C; e que a C, b C, c C, d C. 4 Nmero de elementos de um conjunto Consideremos um conjunto C. Chamamos de nmero de elementos deste conjunto, e indicamos com n(C), ao nmero de elementos diferentes entre si, que pertencem ao conjunto. Exemplos a) O conjunto A = { a; e; i; o; u } tal que n(A) = 5. b) O conjunto B = { 0; 1; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } tal que n(B) = 10. c) O conjunto C = ( 1; 2; 3; 4;... ; 99 ) tal que n (C) = 99. 5 Conjunto unitrio e conjunto vazio Chamamos de conjunto unitrio a todo conjunto C, tal que n (C) = 1. Exemplo: C = ( 3 ) E chamamos de conjunto vazio a todo conjunto c, tal que n(C) = 0. Exemplo: M = { x | x = -25} O conjunto vazio representado por Exerccio resolvido Determine o nmero de elementos dos seguintes com juntos : a) A = { x | x letra da palavra amor } b) B = { x | x letra da palavra alegria } c) c o conjunto esquematizado a seguir d) D = ( 2; 4; 6; . . . ; 98 ) e) E o conjunto dos pontos comuns s relas r e s, esquematizadas a seguir : { } ou por
2
e) As duas retas, esquematizadas na figura, possuem apenas um ponto comum. Logo, n( E ) = 1, e o conjunto E , portanto, unitrio. 6 igualdade de conjuntos Vamos dizer que dois conjuntos A e 8 so iguais, e indicaremos com A = 8, se ambos possurem os mesmos elementos. Quando isto no ocorrer, diremos que os conjuntos so diferentes e indicaremos com A B. Exemplos . a) {a;e;i;o;u} = {a;e;i;o;u} b) {a;e;i;o,u} = {i;u;o,e;a} c) {a;e;i;o;u} = {a;a;e;i;i;i;o;u;u} d) {a;e;i;o;u} {a;e;i;o} 2 e) { x | x = 100} = {10; -10} 2 f) { x | x = 400} {20} 7 Subconjuntos de um conjunto Dizemos que um conjunto A um subconjunto de um conjunto B se todo elemento, que pertencer a A, tambm pertencer a B. Neste caso, usando os diagramas de Euler-Venn, o conjunto A estar "totalmente dentro" do conjunto B :
.
Indicamos que A um subconjunto de B de duas maneiras: a) A B; que deve ser lido : A subconjunto de B ou A est contido em B ou A parte de B; b) B A; que deve ser lido: B contm A ou B inclui A. Exemplo Sejam os conjuntos A = {x | x mineiro} e B = { x | x brasileiro} ; temos ento que A B e que B A.
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Observaes: Quando A no subconjunto de B, indicamos com A B ou B A. Admitiremos que o conjunto vazio est contido em qualquer conjunto.
8 Nmero de subconjuntos de um conjunto dado Pode-se mostrar que, se um conjunto possui n n elementos, ento este conjunto ter 2 subconjuntos. Exemplo O conjunto C = {1; 2 } possui dois elementos; logo, ele 2 ter 2 = 4 subconjuntos. Exerccio resolvido: 1. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto C = (a; e; i; o; u ) . Resoluo: Como o conjunto C possui cinco elementos, o 5 nmero dos seus subconjuntos ser 2 = 32. Exerccios propostas: 2. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto C = { 0; 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 } Resposta: 1024 3. Determine o nmero de subconjuntos do conjunto C=
Exemplos a) {a;b;c} b) {a;b;c} c) {a;b;c}
{d;e} = {b;c,d} = {b;c} {a;c} = {a;c}
Quando a interseco de dois conjuntos vazia, como no exemplo a, dizemos que os conjuntos so disjuntos. Exerccios resolvidos 1. Sendo A = ( x; y; z ); B = ( x; w; v ) e C = ( y; u; t ), determinar os seguintes conjuntos: a) A B f) B C g) A B C b) A B c) A C h) A B C d) A C i) (A B) U (A C) e) B C Resoluo a) b) c) d) e) f) g) h) i) A B = {x; y; z; w; v } A B = {x } A C = {x; y;z; u; t } A C = {y } B C={x;w;v;y;u;t} B C= A B C= {x;y;z;w;v;u;t} A B C= (A B) u (A C)={x} {y}={x;y}
1 1 1 2 3 3 ; ; ; ; ; 2 3 4 4 4 5
Resposta: 32 B) OPERAES COM CONJUNTOS 1 Unio de conjuntos Dados dois conjuntos A e B, chamamos unio ou reunio de A com B, e indicamos com A B, ao conjunto constitudo por todos os elementos que pertencem a A ou a B. Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando com hachuras a interseo dos conjuntos, temos:
2. Dado o diagrama seguinte, represente com hachuras os conjuntos: : a) A B C b) (A B) (A
C)
Exemplos a) b) c) {a;b;c} U {d;e}= {a;b;c;d;e} {a;b;c} U {b;c;d}={a;b;c;d} {a;b;c} U {a;c}={a;b;c} .Resoluo
2 Interseco de conjuntos Dados dois conjuntos A e B, chamamos de interseo de A com B, e indicamos com A B, ao conjunto constitudo por todos os elementos que pertencem a A e a B. Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando com hachuras a interseco dos conjuntos, temos:
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AC Resoluo a) b) c) d) e) A - B = { y; z } B - A= {w;v} A - C= {x;z} C A = {u;t} B C = {x;w;v} C B = {y;u;t} PROBABILIDADES Introduo Quando usamos probabilidades? Ouvimos falar desse assunto em situaes como: a probabilidade de ser sorteado, de acertar numa aposta, de um candidato vencer uma eleio, de acertar o resultado de um jogo etc. Portanto, usamos probabilidades em situaes em que dois ou mais resultados diferentes podem ocorrer e no possvel saber, prever, qual deles realmente vai ocorrer em cada situao. Ao lanarmos para o alto uma moeda e quisermos saber se o resultado cara ou coroa, no podemos prever o resultado mas podemos calcular as chances de ocorrncia de cada um. Este clculo a probabilidade de ocorrncia de um resultado. Por meio dos exemplos desta aula, voc aprender o clculo de probabilidades. EXEMPLO 1 Qual a chance de dar cara no lanamento de uma moeda? CB
3. No diagrama seguinte temos: n(A) = 20 n(B) = 30 n(A B) = 5 Determine n(A B). Resoluo
f)
Se juntarmos, aos 20 elementos de A, os 30 elementos de B, estaremos considerando os 5 elementos de A n B duas vezes; o que, evidentemente, incorreto; e, para corrigir este erro, devemos subtrair uma vez os 5 elementos de A n B; teremos ento: n(A n(A n(A
B) = n(A) + n(B) - n(A B) ou seja: B) = 20 + 30 5 e ento: B) = 45.
4 Conjunto complementar Dados dois conjuntos A e B, com B A, chamamos de conjunto complementar de B em relao a A, e indicamos com CA B, ao conjunto A - B. Observao: O complementar um caso particular de diferena em que o segundo conjunto subconjunto do primeiro. Usando os diagramas de Euler-Venn, e representando com hachuras o complementar de B em relao a A, temos:
coroa
Soluo:
cara
Exemplo: {a;b;c;d;e;f} - {b;d;e}= {a;c;f} Observao: O conjunto complementar de B em relao a A formado pelos elementos que faltam para "B chegar a A"; isto , para B se igualar a A. Exerccios resolvidos: 4. Sendo A = { x; y; z } , B = { x; w; v } e C = { y; u; t }, determinar os seguintes conjuntos: AB BA C-A BC
Raciocinando matematicamente, os resultados cara e coroa tm as mesmas chances de ocorrer. Como so duas possibilidades (cara ou coroa) podemos dizer que as chances de dar cara de 1 para 2. Isto o mesmo que dizer que a probabilidade de o resultado ser cara ou 0,5 ou 50%. Neste exemplo calculamos intuitivamente a probabilidade de o resultado ser cara e voc deve ter percebido que a probabilidade de dar coroa a mesma, 50%. No entanto, quando dizemos que a probabilidade ou 50% isso no significa que a cada 2 lanamentos um vai ser cara e o outro vai ser coroa. O fato de a probabilidade ser ou 50% quer dizer apenas que as chances so iguais e que, se fizermos muitos lanamentos, provvel que aproximadamente metade deles d cara como resultado.
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O conceito de probabilidade EXEMPLO 2

a probabilidade de um fregus desavisado escolher uma das opes mais caras? Soluo:
O chefe de uma seo com 5 funcionrios deu a eles 1 ingresso da final de um campeonato para que fosse sorteado. Aps escreverem seus nomes em papis idnticos, colocaram tudo num saco para fazer o sorteio. Qual a chance que cada um tem de ser sorteado? Soluo: Os 5 funcionrios tm todos a mesma chance de serem sorteados. No caso de Paulo, por exemplo, as chances de ser sorteado so de 1 para 5, ou 1/5. Ento, podemos dizer que a chance, ou a probabilidade, de cada um deles ser sorteado de 1/5 , ou 0,2, ou ainda 20%. EXEMPLO 3 No lanamento de um dado, qual a probabilidade de o resultado ser um nmero par? Soluo: Para que o resultado seja par devemos conseguir:
J sabemos que a probabilidade de escolher os mais caros ser: n de cardpios mais p(mais caro) caros = n de cardpios possveis Se temos 6 opes econmicas num total de 24, temos 24 - 6 = 18 opes mais caras. Como o nmero de cardpios possveis 24, ento: p(mais caro) =
18 3 = = 0,75 = 75% 54 4
As chances de esse fregus escolher um dos cardpios mais caros de 75%. EXEMPLO 5 Numa urna esto 10 bolas de mesmo tamanho e de mesmo material, sendo 8 pretas e 2 brancas. Pegando-se uma bola qualquer dessa urna, qual a probabilidade de ela ser branca? Soluo: n de bolas bran2 1 = = 20% = p(branca) = cas 10 5 n total de bolas EXEMPLO 6 De um baralho normal de 52 cartas e mais 2 coringas retiramos uma das cartas ao acaso. Qual a probabilidade de: a) ser um s?
Assim, temos 3 resultados favorveis (2, 4 ou 6) em um total de 6 resultados possveis (1, 2, 3, 4, 5, 6). As chances de dar um resultado par so 3 num total de 6. Ento, podemos dizer que a probabilidade de isso acontecer 3/6 ou 1/2 . Generalizando essa soluo: n de resultados favorveis a 3 1 = = = P (par) E 6 2 = n total de resultados poss50% veis Onde P (par) significa probabilidade de o resultado ser par. Nos trs exemplos que acabamos de ver h dois ou mais resultados possveis, todos com a mesma chance de ocorrer. A probabilidade de ocorrer um desses resultados ou um conjunto de resultados que satisfaam uma condio ou exigncia E, representado por p (E) e calculado por: n de resultados favorveis a E p (E) = n total de resultados possveis EXEMPLO 4
b) ser um coringa, em jogos que tambm consideram o 2 como coringa? Soluo: O nmero total de cartas 54 sendo que h 13 cartas (s, 2 a 10, valete, dama, rei) de cada um dos 4 naipes (copas, ouro, paus e espadas) e 2 coringas. a) n de ases existen4 = = p (s) tes 54 = n total de cartas 7% 0,07 =
b) Como as 4 cartas com n 2 tambm so consideradas coringas, a probabilidade de tirar um coringa ser: n de coringas p(coringa) = n total de cartas =
6 = 54
0,11
No Exemplo 2 da Aula 48 vimos que, num restaurante que prepara 4 pratos quentes, 2 saladas e 3 sobremesas diferentes, existem 24 maneiras diferentes de um fregus se servir de um prato quente, uma salada e uma sobremesa. No Exemplo 3 daquela aula descobrimos que havia, dentre os 24 cardpios possveis, 6 cardpios econmicos. Qual
11%
EXEMPLO 7 Em anlise combinatoria, vimos que, com 6 homens e 3 mulheres, podemos formar C 5 9 = 126 grupos de 5 pessoas e
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C5 6 = 6 grupos de 5 pessoas nos quais s escolhemos homens. Supondo que as chances de cada um dos grupos a mesma, qual a probabilidade de escolher: a) um grupo onde no h mulheres; b) um grupo onde haja pelo menos uma mulher. Soluo: a) p (no mulher) =

a) Como a soma dos algarismos 1 + 3 + 5 igual a 9, que um mltiplo de 3, qualquer um dos nmeros formados ser mltiplo de 3. Assim, a probabilidade de isso ocorrer ser: P (mltiplo de 3) =
6 =1 6
b) Como qualquer dos algarismos 1, 3 e 5 colocados no final do nmero formado gera um nmero mpar, no formaremos nenhum nmero par.
6 = 0,05 = 5% 126 120 = 0,95 = 95% 126
Assim, como a quantidade de casos favorveis zero, temos: p (par) =
b) p (pelo menos 1 mulher) =
0 =0 6
Um pouco de histria
Os valores possveis para as probabilidades No Exemplo 7 os grupos contados em a) e em b) completam todos os grupos possveis (6 + 120 = 126). Portanto as possibilidades somadas daro (5% + 95%). J sabemos que: p (E) = n de resultados favorveis a E n total de resultados possveis
6 120 126 + = ou 100% 126 126 126
Os primeiros estudos envolvendo probabilidades foram motivados pela anlise de jogos de azar. Sabe-se que um dos primeiros matemticos que se ocupou com o clculo das probabilidades foi Cardano (1501-1576). Data dessa poca a expresso que utilizamos at hoje para o clculo da probabilidade de um evento (nmero de casos favorveis dividido pelo nmero de casos possveis). Com Fermat (1601-1665) e Pascal (1623-1662), a teoria das probabilidades comeou a evoluir e ganhar mais consistncia, passando a ser utilizada em outros aspectos da vida social, como, por exemplo, auxiliando na descoberta da vacina contra a varola no sculo XVIII. Atualmente, a teoria das probabilidades muito utilizada em outros ramos da Matemtica (como o Clculo e a Estatstica), da Biologia (especialmente nos estudos da Gentica), da Fsica (como na Fsica Nuclear), da Economia, da Sociologia etc. Exerccios
A quantidade m ser escolhida dentre as n existentes, por isso m dever ser menor ou igual a n (m n) e a frao
m ser menor ou igual a 1: p (E) 1. n

Caso a condio E exigida no possa ser cumprida, ou seja, se no houver nenhum resultado favorvel a E, o nmero m ser zero e p (E) =
m =0 n m ser sempre positiva n

so. Exerccio 1
Percebemos ainda que a frao pois m e n so nmeros naturais. Assim, podemos concluir que: 0
De um baralho de 52 cartas retirada uma carta ao aca-
a) Qual a probabilidade de a carta retirada ser um rei? 0 p (E) 1 b) Qual a probabilidade de a carta retirada ser uma figura (valete, dama ou rei)? Exerccio 2 No lanamento de um dado, qual a probabilidade de o nmero obtido ser menor ou igual a 4? Exerccio 3 No lanamento de dois dados, um verde e outro vermelho, qual a probabilidade de que a soma dos pontos obtidos seja: a) 7 b) 1 c) maior que 12
m 1 n
ou
EXEMPLO 8 Com os algarismos 1, 3 e 5 formamos todos os nmeros de 3 algarismos possveis. Dentre eles escolhemos um nmero, ao acaso. a) Qual a probabilidade de escolher um nmero que seja mltiplo de 3? b) Qual a probabilidade de o nmero escolhido ser par? Soluo: O total de nmeros formados por 3 algarismos igual ao nmero de permutaes possveis com os algarismos 1, 3 e 5 em trs posies, ou seja, 3! = 6.
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d) um nmero par Exerccio 4 Na Aula 48 vimos que na SENA existem 11.441.304.000 maneiras de escolher 6 nmeros de 01 a 50. Se voc apostar em 6 nmeros, qual a probabilidade de sua aposta ser a sorteada? Exerccio 5 O que acontece se voc apostar em 5 nmeros de 01 a 100? Qual a probabilidade de voc acertar a quina de nmeros sorteada? Exerccio 6 Suponha que sejam iguais as chances de qualquer uma das placas novas para automveis (3 letras e 4 nmeros) ser escolhida para o seu automvel. Qual a probabilidade de voc receber uma placa com as iniciais de seu nome em qualquer ordem? Respostas: 1. a)

n de resultados favorveis a E p (E) = n total de resultados possveis
Iremos calcular a probabilidade de ocorrncia de um evento e outro, bem como a ocorrncia de um ou outro evento. Em muitas situaes a ocorrncia de um fato qualquer depende da ocorrncia de um outro fato; nesse caso dizemos que so ocorrncias dependentes. Em situaes onde no h essa dependncia, precisamos calcular probabilidades de duas situaes ocorrerem ao mesmo tempo. Para abordarmos situaes como as que acabamos de descrever, utilizaremos vrios exemplos durante esta aula. Leia-os com bastante ateno e procure refazer as solues apresentadas. Clculo da probabilidade de ocorrncia de um evento e de outro EXEMPLO 1 Num grupo de jovens estudantes a probabilidade de que um jovem, escolhido ao acaso, tenha mdia acima de 7,0
4 1 = = 7,69% 52 13
b)
12 2 = = 23% 52 3 4 1 = = 67% 6 13 6 1 = = 17% 36 6
1 . Nesse mesmo grupo, a probabilidade de que um jovem 5 5 saiba jogar futebol . Qual a probabilidade de escolher6
mos um jovem (ao acaso) que tenha mdia maior que 7,0 e saiba jogar futebol? Soluo: O fato de ter mdia maior que 7,0 no depende do fato de saber jogar futebol, e vice-versa. Quando isso ocorre, dizemos que os eventos so independentes. Considere ento os eventos: A: ter mdia acima de 7,0. B: saber jogar futebol.
2.
3. a)
b) 0 c) 0
24 d) = 67% 36
4.
A e B: ter mdia acima de 7,0 e saber jogar futebol. Como queremos calcular P (A e B), pense o seguinte: de
1 = 0,000 000 000 087 = 1144130400 0
0,000 000 0087% 5.
1 tm mdia acima de 7,0 e 5 5 1 5 1 jogar futebol. Ora, de , ou seja, x = 6 5 6 5

todos os jovens,
5 sabem 6 1 , sabem 6
1 = 0,000 000 000 11 = 9034502400
jogar futebol e tm mdia acima de 7,0. Portanto, P (A e B) =
1 . 6
Repare que para encontrarmos P (A e B) efetuamos P (A) P (B). Ento, conclumos que, quando A e B so eventos independentes (no tm nada a ver um com o outro): P (A e B) = P (A) P (B)
0,000 000 011%
6 6. = = 0,000 000 034 = 3 4 175760000 26 10

0,000 003 4% Calculando probabilidades Voc j aprendeu que a probabilidade de um evento E :
3!
EXEMPLO 2
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Dos 30 funcionrios de uma empresa, 10 so canhotos e 25 vo de nibus para o trabalho. Escolhendo ao acaso um desses empregados, qual a probabilidade de que ele seja canhoto e v de nibus para o trabalho? Soluo: Considere os eventos: A : ser canhoto B : ir de nibus para o trabalho claro que A e B so eventos independentes, portanto um no depende em nada do outro. A probabilidade de os dois eventos (A e B) ocorrerem simultaneamente calculada por P (A e B) = P (A) P (B). Calculando:

deste exemplo, temos: B/A terminar a 2 etapa (corrida), sabendo que o atleta terminou a 1 etapa (natao). E agora? Como calcular P (A e B)? simples: no lugar de usarmos P(B) na frmula P(A e B) = P(A) P(B), usaremos P(B/A) j que a ocorrncia de B depende da ocorrncia de A. O enunciado deste problema nos diz que P(A)
4 3 = P(B/A)= ; assim, 7 4
P(A e B) = P(A) P(B/A)=
4 3 3 x = 7 4 7
A probabilidade de que um atleta, escolhido ao acaso, termine a 1 e a 2 etapas P (A) =
10 1 = 30 3 25 5 = 30 6
3 . 7
Quando A e B no so eventos independentes a probabilidade de ocorrncia de A e B calculada por: P (A e B) = P (A) P (B/A) onde P (B/A) a probabilidade de B, dado que A j ocorreu. EXEMPLO 4 No exame para tirar a carteira de motorista, a probabilidade de aprovao na prova escrita
P (B) =
1 5 5 P (A e B) = P (A) P (B) = x = 3 6 18
A probabilidade de que ele seja canhoto e v de nibus para o trabalho de
5 . 18
9 . Depois de ser 10
EXEMPLO 3 Alguns atletas participam de um triathlon (prova formada por 3 etapas consecutivas: natao, corrida e ciclismo). A probabilidade de que um atleta escolhido ao acaso termine a primeira etapa (natao)
aprovado na parte terica, h uma prova prtica de direo. Para os que j passaram no exame escrito, a probabilidade de passar nessa prova prtica
2 . 3
4 . Para continuar na competio 7
com a segunda etapa (corrida) o atleta precisa ter terminado a natao. Dos atletas que terminam a primeira etapa, a probabilidade de que um deles, escolhido ao acaso, termine a segunda
Qual a probabilidade de que, escolhido um candidato ao acaso, ele seja aprovado em ambas as provas escrita e prtica e tire a carteira de motorista? Soluo: Considere os eventos: A: aprovao na prova escrita. B: aprovao na prova prtica de direo. Os eventos A e B no so independentes, pois preciso ter aprovao na prova escrita e para fazer a prova prtica de direo. Como a ocorrncia de B est condicionada ocorrncia de A, criamos o evento: B/A: ter aprovao na prova prtica de direo, sabendo que o candidato foi aprovado na prova escrita. Para calcular P(A e B), usamos: P(A e B) = P(A) P(B/A) Calculando: P(A) =
3 . Qual a probabilidade de que um atleta que 4
iniciou a prova, e seja escolhido ao acaso, termine a primeira e a segunda etapas? Soluo: A : terminar a 1 etapa da prova (natao). B : terminar a 2 etapa da prova (corrida), tendo terminado a 1. Note que A e B no so eventos independentes pois, para comear a 2 etapa necessrio, antes, terminar a 1. Nesse caso dizemos que a ocorrncia do evento B depende (est condicionada) ocorrncia do evento A. Utilizamos ento a notao B/A, que significa a dependncia dos eventos, ou melhor, que o evento B/A denota a ocorrncia do evento B, sabendo que A j ocorreu. No caso
9 10
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P(B/A) =

Uma empresa que fabrica suco de laranja fez uma pesquisa para saber como est a preferncia do consumidor em relao ao seu suco e ao fabricado por seu principal concorrente. Essa empresa chamada SOSUMO, e seu concorrente SUMOBOM. A pesquisa concluiu que dos 500 entrevistados, 300 preferiam o SUMOBOM, 100 consumiam os dois, 250 preferiam SOSUMO e 50 nenhum dos dois. Um dos entrevistados foi escolhido ao acaso. Qual a probabilidade de que ele seja: a) consumidor de SOSUMO e SUMOBOM;
2 3 9 2 3 x = 10 3 5
P(A e B) =
A probabilidade de passar na prova escrita e na prova de
3 direo . 5
Clculo da probabilidade de ocorrncia de um evento ou outro EXEMPLO 5 Na Copa Amrica de 1995, o Brasil jogou com a Colmbia. No primeiro tempo, a seleo brasileira cometeu 10 faltas, sendo que 3 foram cometidas por Leonardo e outras 3 por Andr Cruz. No intervalo, os melhores lances foram reprisados, dentre os quais uma falta cometida pelo Brasil, escolhida ao acaso. Qual a probabilidade de que a falta escolhida seja de Leonardo ou de Andr Cruz? Soluo: Das 10 faltas, 3 foram de Leonardo e 3 de Andr Cruz. Portanto, os dois juntos cometeram 6 das 10 faltas do Brasil. Assim, a probabilidade de que uma das faltas seja a escolhida dentre as 10
b) consumidor de SOSUMO ou SUMOBOM. Soluo: a) De acordo com a pesquisa dos 500 entrevistados, 100 consomem os dois sucos. Logo, a probabilidade de que um entrevistado, escolhido ao acaso, consuma os dois sucos :
100 1 = . 500 5
b) Usando o raciocnio do Exemplo 5, para saber a probabilidade da ocorrncia de um evento ou outro, somamos as probabilidades de os dois eventos ocorrerem separadamente. Mas, neste exemplo, devemos tomar cuidado com o seguinte: existem pessoas que consomem os dois sucos indiferentemente, compram o que estiver mais barato, por exemplo. Assim, no podemos contar essas pessoas (que consomem um e outro) duas vezes. Observe que a soma dos resultados maior que o nmero de entrevistados (300 + 100 + 200 + 50 = 650), ou seja, h pessoas que, apesar de preferirem um dos sucos, consomem os dois. Para facilitar daremos nomes aos eventos: A : preferir o SOSUMO B: preferir o SUMOBOM
6 3 = . 10 5
Tambm podemos resolver este problema da seguinte maneira: probabilidade de ser escolhida uma falta do Leonardo =
3 . 10
probabilidade de ser escolhida uma falta do Andr Cruz =
3 . 10
A e B: consumir SOSUMO e SUMOBOM A ou B: consumir SOSUMO ou SUMOBOM
probabilidade de ser escolhida uma falta de um destes dois jogadores=
3 3 6 3 + = = 10 10 10 5
Repare que este ou quer dizer: apenas o SOSUMO ou apenas o SUMOBOM. Fazendo P(A ou B) = P(A) + P(B) estamos contando duas vezes as pessoas que apesar de preferirem um dos sucos, consomem os dois. Logo, devemos subtrair de P(A) + P(B) o resultado de P(A e B) para retirar a contagem dobrada. Temos ento: P (A ou B) = P (A) + P (B) P (A e B)
. Lembre-se de que qualquer uma das duas escolhas ter um resultado favorvel. Se A e B so os eventos (escolher uma falta de Leonardo ou escolher uma falta de Andr Cruz), estamos interessados na probabilidade do evento A ou B. Temos ento: P(A ou B) = P(A) + P(B) Note que isso vale porque uma falta no pode ser cometida pelos dois jogadores ao mesmo tempo, ou seja, o evento A e B impossvel. EXEMPLO 6
Calculando: P(A) =
250 1 = 500 2 300 3 = 500 5
P(B) =
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P(A e B) =

outras 100 casas no estavam com a TV ligada. Escolhida uma das 500 casas, ao acaso, qual a probabilidade de que a TV esteja sintonizada no canal VER-DE-PERTO ou no canal VER-MELHOR? Exerccio 4 Dos 140 funcionrios de uma fbrica, 70 preferem a marca de cigarros FUMAA, 80 preferem TOBACO e 30 fumam ambas sem preferncia.
100 1 = 500 5
1 3 1 1 2 5+4 9 P(A ou B) = + - = + = = 2 5 5 2 5 10 10
A probabilidade de que o escolhido consuma um suco ou outro
9 . 10
Observao
Em exemplos como o que acabamos de ver h outras solues possveis. Observe que o evento A ou B (consumir um suco ou outro) deve incluir como casos favorveis todas as pessoas que no fazem parte do grupo dos que no consomem esses dois sucos. Sabamos que dos 500 entrevistados, 50 pessoas consumiam nenhum dos dois e a probabilidade de escolhermos uma dessas pessoas ao acaso era
Sabendo que 20 funcionrios no fumam, calcule a probabilidade de que um funcionrio, escolhido ao acaso: a) fume FUMAA e TOBACO b) fume FUMAA ou TOBACO Exerccio 5 Com as mesmas informaes do exerccio anterior, calcule a probabilidade de que um funcionrio, escolhido ao acaso: a) fume s FUMAA b) fume s TOBACO c) fume s FUMAA ou s TOBACO d) no fume nenhuma das duas marcas de cigarro e) no fume FUMAA f) no fume TOBACO Respostas 1. Eventos independentes:
50 1 , ou seja, . 500 10
Assim, podamos concluir que a probabilidade de no fazer parte desse grupo era 1 so. Exerccios propostos. Exerccio 1 Em uma cidade do interior do Brasil, a probabilidade de que um habitante escolhido ao acaso tenha televiso em
1 9 = , raciocinando por exclu10 10
11 . J a probabilidade de esse habitante ser um 12 1 comerciante . Escolhendo um habitante dessa cidade 11

casa ao acaso, qual a probabilidade de que ele tenha televiso em casa e seja comerciante?
1 12
2. Eventos dependentes: Exerccio 2 Alguns professores esto prestando concurso para dar aulas em uma escola. Inicialmente, eles faro uma prova escrita e, depois de serem aprovados nessa prova, faro uma prova prtica. Aquele que for aprovado na prova prtica ser contratado. Sabendo que a probabilidade de aprovao na prova escrita 3.
1 6
300 100 400 4 + = = 500 500 500 5 30 3 = 140 14
4. a) P (A e B) =
1 e de aprovao na prova prtica (depois de ser aprova4 2 do na escrita) , calcule a probabilidade de que um pro3
fessor, escolhido ao acaso, seja contratado. Exerccio 3 Em uma noite de sexta-feira, pesquisadores percorreram 500 casas perguntando em que canal estava ligada a televiso. Desse modo, descobriram que em 300 casas assistiam ao canal VER-DE-PERTO, 100 viam o canal VERMELHOR e
b) P (A ou B) =
40 + 30 + 50 120 6 = = 140 140 7
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5. a)

6. Exerccios fsicos so saudveis. De acordo com a definio dada, correto afirmar que, dos itens da relao acima, so sentenas APENAS os de nmeros A) 1, 3 e 5. D) 4 e 6. B) 2, 3 e 5. E) 5 e 6. C) 3, 5 e 6. 04. (ICMS/SP 2006 FCC) Das cinco frases abaixo, quatro delas tm uma mesma caracterstica lgica em comum, enquanto uma delas no tem essa caracterstica. I. Que belo dia! II. Um excelente livro de raciocnio lgico. III. O jogo terminou empatado? IV. Existe vida em outros planetas do universo. V. Escreva uma poesia. A frase que no possui essa caracterstica comum a (A) I. (C) III. (E) V. (B) II. (D) IV. 05. (ICMS/SP 2006 FCC) Considere as seguintes frases: I. Ele foi o melhor jogador do mundo em 2005. II. (x + y)/5 um nmero inteiro. III. Joo da Silva foi o Secretrio da Fazenda do Estado de So Paulo em 2000. verdade que APENAS (A) I e II so sentenas abertas. (B) I e III so sentenas abertas. (C) II e III so sentenas abertas. (D) I uma sentena aberta. (E) II uma sentena aberta. 06. (MRE 2008 CESPE) Julgue os itens a seguir. 1. Considere a seguinte lista de sentenas: I. Qual o nome pelo qual conhecido o Ministrio das Relaes Exteriores? II. O Palcio Itamaraty em Braslia uma bela construo do sculo XIX. III. As quantidades de embaixadas e consulados gerais que o Itamaraty possui so, respectivamente, x e y. IV. O baro do Rio Branco foi um diplomata notvel. V. Indivduo com 50 anos de idade ou mais no poder se inscrever no concurso do TRT/ES. Nessa situao, correto afirmar que entre as sentenas acima, apenas uma delas no uma proposio. 07. (SEBRAE-2008/CESPE) Uma proposio uma sentena afirmativa ou negativa que pode ser julgada como verdadeira (V) ou falsa (F), mas no como ambas. Nesse sentido, considere o seguinte dilogo: (1) Voc sabe dividir? perguntou Ana. (2) Claro que sei! respondeu Mauro. (3) Ento, qual o resto da diviso de onze milhares, onze centenas e onze por trs? perguntou Ana. (4) O resto dois. respondeu Mauro, aps fazer a conta. A partir das informaes e do dilogo acima, julgue os itens que se seguem. 1. A frase indicada por (3) no uma proposio. 2. A frase (2) uma proposio. 08. (ICMS/SP 2006 FCC) Considere a proposio Paula estuda, mas no passa no concurso. Nessa proposio, o conectivo lgico (A) disjuno inclusiva. (B) conjuno. (C) disjuno exclusiva. (D) condicional. (E) bicondicional. 09. (TRT 9 Regio 2004 FCC) Leia atentamente as proposies simples P e Q: P: Joo foi aprovado no concurso do Tribunal.
40 2 = 140 7
b)
50 5 = 140 14 40 + 50 9 = 14 140 20 1 = 140 7 50 + 20 70 1 = = 140 140 2 40 + 20 60 3 = = 140 140 7
c)
d)
e)
f)
Fonte: http://www.bibvirt.futuro.usp.br
PROVA SIMULADA I
EXERCCIOS PROPOSIES E CONECTIVOS
Prof. Weber Campos

01. (TCE/PB 2006 FCC) Sabe-se que sentenas so oraes com sujeito (o termo a respeito do qual se declara algo) e predicado (o que se declara sobre o sujeito). Na relao seguinte h expresses e sentenas: 1. Trs mais nove igual a doze. 2. Pel brasileiro. 3. O jogador de futebol. 4. A idade de Maria. 5. A metade de um nmero. 6. O triplo de 15 maior do que 10. correto afirmar que, na relao dada, so sentenas apenas os itens de nmeros (A) 1, 2 e 6. (D) 1, 2, 5 e 6. (B) 2, 3 e 4. (E) 2, 3, 4 e 5. (C) 3, 4 e 5. 02. (TRF 2 Regio 2007 FCC) Sabe-se que sentenas so oraes com sujeito (o termo a respeito do qual se declara algo) e predicado (o que se declara sobre o sujeito). Na relao seguinte h expresses e sentenas: 1. A tera parte de um nmero. 2. Jaso elegante. 3. Mente s em corpo so. 4. Dois mais dois so 5. 5. Evite o fumo. 6. Trinta e dois centsimos. correto afirmar que, na relao dada, so sentenas APENAS os itens de nmeros (A) 1, 4 e 6. (D) 3 e 5. (B) 2, 4 e 5. (E) 2 e 4. (C) 2, 3 e 5. 03. (PM-Bahia 2009 FCC) Define-se sentena como qualquer orao que tem sujeito (o termo a respeito do qual se declara alguma coisa) e predicado (o que se declara sobre o sujeito). Na relao que segue h expresses e sentenas : 1. Tomara que chova. 2. Que horas so? 3. Trs vezes dois so cinco. 4. Quarenta e dois detentos. 5. Policiais so confiveis.
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Q: Joo foi aprovado em um concurso. Do ponto de vista lgico, uma proposio condicional correta em relao a P e Q : (A) Se no Q, ento P. (B) Se no P, ento no Q. (C) Se P, ento Q. (D) Se Q, ento P. (E) Se P, ento no Q. 10. (BACEN 2006 FCC) Sejam as proposies: p: atuao compradora de dlares por parte do Banco Central; q: fazer frente ao fluxo positivo. Se p implica em q, ento (A) a atuao compradora de dlares por parte do Banco Central condio necessria para fazer frente ao fluxo positivo. (B) fazer frente ao fluxo positivo condio suficiente para a atuao compradora de dlares por parte do Banco Central. (C) a atuao compradora de dlares por parte do Banco Central condio suficiente para fazer frente ao fluxo positivo. (D) fazer frente ao fluxo positivo condio necessria e suficiente para a atuao compradora de dlares por parte do Banco Central. (E) a atuao compradora de dlares por parte do Banco Central no condio suficiente e nem necessria para fazer frente ao fluxo positivo. 11. (TRT-SP Anal Jud 2008 FCC) So dadas as seguintes proposies: - p: Computadores so capazes de processar quaisquer tipos de dados. - q: possvel provar que + 1 = . Se p implica em q, ento o fato de (A) ser possvel provar que + 1 = uma condio necessria e suficiente para que os computadores sejam capazes de processar quaisquer tipos de dados. (B) computadores serem capazes de processar quaisquer tipos de dados no condio necessria e nem suficiente para que seja possvel provar que + 1 = . (C) ser possvel provar que + 1 = uma condio suficiente para que os computadores sejam capazes de processar quaisquer tipos de dados. (D) computadores serem capazes de processar quaisquer tipos de dados condio necessria para que seja possvel provar que + 1 = . (E) ser possvel provar que + 1 = condio necessria para que os computadores sejam capazes de processar quaisquer tipos de dados. 12. (MRE 2008 CESPE) Julgue o seguinte item: Item 1. Considerando que A e B simbolizem, respectivamente, as proposies A publicao usa e cita documentos do Itamaraty e O autor envia duas cpias de sua publicao de pesquisa para a Biblioteca do Itamaraty, ento a proposio B A uma simbolizao correta para a proposio Uma condio necessria para que o autor envie duas cpias de sua publicao de pesquisa para a Biblioteca do Itamaraty que a publicao use e cite documentos do Itamaraty. 13. (PETROBRAS 2007 CESPE) Julgue o seguinte item: Item 1. A proposio O piloto vencer a corrida somente se o carro estiver bem preparado pode ser corretamente lida como O carro estar bem preparado condio necessria para que o piloto vena a corrida. 14. (TRF 1 Regio Tcnico Jud 2006 FCC) Se todos os nossos atos tm causa, ento no h atos livres. Se no h atos livres, ento todos os nossos atos tm causa. Logo: a) alguns atos no tm causa se no h atos livres.

b) Todos os nossos atos tm causa se e somente se h atos livres. c) Todos os nossos atos tm causa se e somente se no h atos livres. d) Todos os nossos atos no tm causa se e somente se no h atos livres. e) Alguns atos so livres se e somente se todos os nossos atos tm causa 15. (TRT-SP Anal Jud 2008 FCC) Considere as seguintes premissas: "Se todos os homens so sbios, ento no h justia para todos." "Se no h justia para todos, ento todos os homens so sbios." Para que se tenha um argumento vlido, correto concluir que: (A) Todos os homens so sbios se, e somente se, h justia para todos. (B) Todos os homens so sbios se, e somente se, no h justia para todos. (C) Todos os homens so sbios e h justia para todos. (D) Todos os homens so sbios e no h justia para todos. (E) Todos os homens so sbios se h justia para todos. 16. (TRT-SP Tc. Jud. rea Administrativa 2008 FCC) Dadas as proposies simples p e q, tais que p verdadeira e q falsa, considere as seguintes proposies compostas:
Quantas dessas proposies compostas so verdadeiras? (A) Nenhuma. (D) Apenas trs. (B) Apenas uma. (E) Quatro. (C) Apenas duas. 17. (TRT 9 Regio 2004 FCC) Leia atentamente as proposies P e Q: P: o computador uma mquina. Q: compete ao cargo de tcnico judicirio a construo de computadores. Em relao s duas proposies, correto afirmar que (A) a proposio composta P ou Q" verdadeira. (B) a proposio composta P e Q verdadeira. (C) a negao de P equivalente negao de Q. (D) P equivalente a Q. (E) P implica Q 18. (Petrobrs 2006 Cesgranrio) Sabendo que as proposies p e q so verdadeiras e que as proposies r e s so falsas, assinale a opo que apresenta valor lgico falso nas proposies abaixo.
19. (Tc Controle Interno RJ 99 ESAF) Dadas as proposies
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Se Benivaldo ou Corifeu participaram, ento Amarilis no participou; Esmeralda no participou da reunio. Considerando que as afirmaes contidas nos quatro comentrios eram verdadeiras, pode-se concluir com certeza que, alm de Esmeralda, no participaram de tal reunio (A) Amarilis e Benivaldo. (B) Amarilis e Divino. (C) Benivaldo e Corifeu. (D) Benivaldo e Divino. (E) Corifeu e Divino.
A que tem valor lgico FALSO a (A) IV (B) V (C) III (D) II (E) I 20. (ICMS/SP 2006 FCC) Na tabela-verdade abaixo, p e q so proposies
A proposio composta que substitui corretamente o ponto de interrogao
24. (Metr-SP 2009 FCC) Entre outros, trs enfermeiros Abigail, Bencio e Clvis foram incumbidos de acompanhar um Programa de Vacinao contra o vrus da dengue, a ser executado em uma mesma estao de trens metropolitanos da cidade de So Paulo. Sabedor de que, no dia estipulado para a execuo do programa, pelo menos um desses trs enfermeiros no havia comparecido ao local designado, o Coordenador do Programa convocou-os a prestar esclarecimentos, ouvindo deles as seguintes declaraes: Abigail: Bencio faltou e Clvis faltou. Bencio: Clvis compareceu ou Abigail faltou. Clvis: Se Bencio compareceu, ento Abigail faltou. Considerando que as trs declaraes so falsas, correto afirmar que, apenas, (A) Abigail faltou. (B) Bencio faltou. (C) Clvis faltou. (D) Abigail e Bencio faltaram. (E) Bencio e Clvis faltaram. 25. (Analista BACEN 2005 FCC) Aldo, Ben e Caio receberam uma proposta para executar um projeto. A seguir so registradas as declaraes dadas pelos trs, aps a concluso do projeto: - Aldo: No verdade que Ben e Caio executaram o projeto. - Ben: Se Aldo no executou o projeto, ento Caio o executou. - Caio: Eu no executei o projeto, mas Aldo ou Ben o executaram. Se somente a afirmao de Ben falsa, ento o projeto foi executado APENAS por (A) Aldo. (C) Caio. (E) Aldo e Caio. (B) Ben. (D) Aldo e Ben. 26. (Cmara dos deputados 2007 FCC) Relativamente a uma mesma prova de um concurso a que se submeteram, trs amigos fizeram as seguintes declaraes: Ariovaldo: Bencio foi reprovado no concurso e Corifeu foi aprovado. Bencio: Se Ariovaldo foi reprovado no concurso, ento Corifeu tambm o foi. Corifeu: Eu fui aprovado no concurso, mas pelo menos um dos outros dois no o foi. Admitindo-se que as trs declaraes so verdadeiras, ento (A) Ariovaldo foi o nico dos trs que foi aprovado no concurso. (B) Bencio foi o nico dos trs que foi aprovado no concurso. (C) Corifeu foi o nico dos trs que foi aprovado no concurso. (D) Bencio foi o nico dos trs que foi reprovado no concurso. (E) Ariovaldo foi o nico dos trs que foi reprovado no concurso. NEGAO DE PROPOSIES 27. D a negao de cada uma das proposies abaixo. a) Todos os corvos no so negros. Algum corvo negro. b) Nenhum gato no sabe pular. Algum gato no sabe pular. c) Algum sapo prncipe. Nenhum sapo prncipe. d) Alguma planta no venenosa. Toda planta venenosa.
21. (Tec da Fazenda Estadual de SP 2010 FCC) Considere as seguintes premissas: p: Estudar fundamental para crescer profissionalmente. q: O trabalho enobrece. A afirmao Se o trabalho no enobrece, ento estudar no fundamental para crescer profissionalmente , com certeza, FALSA quando: (A) p falsa e q verdadeira. (D) p falsa e q falsa. (B) p verdadeira e q falsa. (E) p verdadeira e q verdadeira. (C) p falsa ou q falsa. 22. (TRT-SP Tec Jud 2008 FCC) Considere que so verdadeiras as seguintes premissas: Se o professor adiar a prova, Lulu ir ao cinema. Se o professor no adiar a prova, Lenine ir Biblioteca. Considerando que, com certeza, o professor adiar a prova, correto afirmar que a) Lulu e Lenine no iro Biblioteca b) Lulu e Lenine no iro ao cinema. c) Lulu ir ao cinema. d) Lenine ir Biblioteca. e) Lulu ir ao cinema e Lenine no ir Biblioteca. 23. (TCE-SP 2010 FCC) Certo dia, cinco Agentes de um mesmo setor do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo Amarilis, Benivaldo, Corifeu, Divino e Esmeralda foram convocados para uma reunio em que se discutiria a implantao de um novo servio de telefonia. Aps a reunio, alguns funcionrios fizeram os seguintes comentrios: Se Divino participou da reunio, ento Esmeralda tambm participou; Se Divino no participou da reunio, ento Corifeu participou;
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28. (TRT 9 Regio 2004 FCC) A correta negao da proposio "todos os cargos deste concurso so de analista judicirio : (A) alguns cargos deste concurso so de analista judicirio. (B) existem cargos deste concurso que no so de analista judicirio. (C) existem cargos deste concurso que so de analista judicirio. (D) nenhum dos cargos deste concurso no de analista judicirio. (E) os cargos deste concurso so ou de analista, ou no judicirio. 29. (Escriturrio Banco do Brasil 2011 FCC) Um jornal publicou a seguinte manchete: Toda Agncia do Banco do Brasil tem dficit de funcionrios. Diante de tal inverdade, o jornal se viu obrigado a retratar-se, publicando uma negao de tal manchete. Das sentenas seguintes, aquela que expressaria de maneira correta a negao da manchete publicada : (A) Qualquer Agncia do Banco do Brasil no tm dficit de funcionrios. (B) Nenhuma Agncia do Banco do Brasil tem dficit de funcionrios. (C) Alguma Agncia do Banco do Brasil no tem dficit de funcionrios. (D) Existem Agncias com deficit de funcionrios que no pertencem ao Banco do Brasil. (E) O quadro de funcionrios do Banco do Brasil est completo. 30. (Prominp 2009 Cesgranrio) A negao de Todos os filhos de Maria gostam de quiabo (A) nenhum dos filhos de Maria gosta de quiabo. (B) nenhum dos filhos de Maria desgosta de quiabo. (C) pelo menos um dos filhos de Maria gosta de quiabo. (D) pelo menos um dos filhos de Maria desgosta de quiabo. (E) alguns filhos de Maria no gostam de quiabo. 31. (Metr-SP 2010 FCC) A negao da proposio Existem Linhas do Metr de So Paulo que so ociosas. : (A) Nenhuma Linha do Metr de So Paulo ociosa. (B) Nenhuma Linha ociosa do Metr de So Paulo. (C) Nem toda Linha do Metr de So Paulo ociosa. (D) Algumas Linhas do Metr de So Paulo no so ociosas. (E) Toda Linha do Metr de So Paulo no ociosa. 32. (Oficial de Justia TJ-PE 2006 FCC) Considere a afirmao abaixo. Existem funcionrios pblicos que no so eficientes. Se essa afirmao FALSA, ento verdade que: (A) nenhum funcionrio pblico eficiente. (B) nenhuma pessoa eficiente funcionrio pblico. (C) todo funcionrio pblico eficiente. (D) nem todos os funcionrios pblicos so eficientes. (E) todas as pessoas eficientes so funcionrios pblicos. 33. (TRT 9 Regio 2004 FCC) Em uma declarao ao tribunal, o acusado de um crime diz: "No dia do crime, no fui a lugar nenhum. Quando ouvi a campainha e percebi que era o vendedor, eu disse a ele: - hoje no compro nada. Isso posto, no tenho nada a declarar sobre o crime. Embora a dupla negao seja utilizada com certa freqncia na lngua portuguesa como um reforo da negao, do ponto de vista puramente lgico, ela equivale a uma afirmao. Ento, do ponto de vista lgico, o acusado afirmou, em relao ao dia do crime, que (A) no foi a lugar algum, no comprou coisa alguma do vendedor e no tem coisas a declarar sobre o crime.

(B) no foi a lugar algum, comprou alguma coisa do vendedor e tem coisas a declarar sobre o crime. (C) foi a algum lugar, comprou alguma coisa do vendedor e tem coisas a declarar sobre o crime. (D) foi a algum lugar, no comprou coisa alguma do vendedor e no tem coisas a declarar sobre o crime. (E) foi a algum lugar, comprou alguma coisa do vendedor e no tem coisas a declarar sobre o crime. 34. (Fiscal Recife 2003 ESAF) Pedro, aps visitar uma aldeia distante, afirmou: No verdade que todos os aldees daquela aldeia no dormem a sesta. A condio necessria e suficiente para que a afirmao de Pedro seja verdadeira que seja verdadeira a seguinte proposio: a) No mximo um aldeo daquela aldeia no dorme a sesta. b) Todos os aldees daquela aldeia dormem a sesta. c) Pelo menos um aldeo daquela aldeia dorme a sesta. d) Nenhum aldeo daquela aldeia no dorme a sesta. e) Nenhum aldeo daquela aldeia dorme a sesta. 35. (Especialista em Polticas Pblicas SP 2009 FCC) A sentena a seguir foi dita pelo chefe da manuteno de determinada indstria durante uma reunio: No verdade que todos os funcionrios do meu setor deixaram de cumprir a meta de atender a 100% das chamadas dentro do prazo recomendado. Mais tarde, na mesma reunio, os dados apresentados pelos outros setores da indstria mostraram que o chefe da manuteno se equivocara, sendo falsa sua sentena. Nessas condies, necessrio concluir que (A) nenhum funcionrio da manuteno conseguiu atende a qualquer chamada dentro do prazo recomendado. (B) pelo menos um funcionrio da manuteno no conseguiu atender nenhuma chamada dentro do prazo recomendado. (C) todos os funcionrios da manuteno tiveram pelo menos uma chamada que no foi atendida dentro do prazo recomendado. (D) apenas um funcionrio da manuteno teve pelo menos uma chamada que no foi atendida dentro do prazo recomendado. (E) 100% das chamadas feitas a funcionrios da manuteno deixaram de ser atendidas dentro do prazo recomendado. 36. D uma negao para cada uma das proposies abaixo. a) X > Y e Z = W. b) X Y ou Z < W. c) Se o tempo est chuvoso, ento no faz calor. d) Joo bom mdico se e s se estudou muito. 37. (Metr-SP 2010 FCC) Considere as proposies simples: p: Maly usuria do Metr e q: Maly gosta de dirigir automvel A negao da proposio composta p ~q : (A) Maly no usuria do Metr ou gosta de dirigir automvel. (B) Maly no usuria do Metr e no gosta de dirigir automvel. (C) No verdade que Maly no usuria do Metr e no gosta de dirigir automvel. (D) No verdade que, se Maly no usuria do Metr, ento ela gosta de dirigir automvel. (E) Se Maly no usuria do Metr, ento ela no gosta de dirigir automvel. 38. (ANEEL Analista 2006 ESAF) A negao da afirmao condicional se Ana viajar, Paulo vai viajar : a) Ana no est viajando e Paulo vai viajar. b) se Ana no viajar, Paulo vai viajar. c) Ana est viajando e Paulo no vai viajar. d) Ana no est viajando e Paulo no vai viajar. e) se Ana estiver viajando, Paulo no vai viajar.
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39. (Prominp 2008 Cesgranrio) Sejam p, q e r proposies simples e ~p, ~q e ~r as suas respectivas negaes. A negao de

(A) No verdade que, ou um Auditor-Fiscal Tributrio no progride na carreira ou ele participa de projetos de aperfeioamento. (B) Se um Auditor-Fiscal Tributrio participa de projetos de aperfeioamento, ento ele progride na carreira. (C) No verdade que, um Auditor-Fiscal Tributrio no participa de projetos de aperfeioamento e no progride na carreira. (D) Ou um Auditor-Fiscal Tributrio no progride na carreira ou ele participa de projetos de aperfeioamento. (E) Um Auditor-Fiscal Tributrio participa de projetos de aperfeioamento e progride na carreira. 45. (TRE-PI Tc Jud 2009 FCC) Um dos novos funcionrios de um cartrio, responsvel por orientar o pblico, recebeu a seguinte instruo: Se uma pessoa precisar autenticar documentos, encaminhea ao setor verde. Considerando que essa instruo sempre cumprida corretamente, pode-se concluir que, necessariamente, (A) uma pessoa que no precise autenticar documentos nunca encaminhada ao setor verde. (B) toda pessoa encaminhada ao setor verde precisa autenticar documentos. (C) somente as pessoas que precisam autenticar documentos so encaminhadas ao setor verde. (D) a nica funo das pessoas que trabalham no setor verde autenticar documentos. (E) toda pessoa que no encaminhada ao setor verde no precisa autenticar documentos. 46. (TRF 3 Regio Analista Judicirio 2007 FCC) Considere que as sentenas abaixo so verdadeiras. Se a temperatura est abaixo de 5 C, h nevoeiro. Se h nevoeiro, os avies no decolam. Assim sendo, tambm verdadeira a sentena: (A) Se no h nevoeiro, os avies decolam. (B) Se no h nevoeiro, a temperatura est igual a ou acima de 5 C. (C) Se os avies no decolam, ento h nevoeiro. (D) Se h nevoeiro, ento a temperatura est abaixo de 5 C. (E) Se a temperatura est igual a ou acima de 5 C os avies decolam. 47. (ICMS/SP 2006 FCC) Se p e q so proposies, ento a proposio p (~q) equivalente a
EQUIVALNCIA ENTRE PROPOSIES 40. (ICMS/SP 2006 FCC) Das proposies abaixo, a nica que logicamente equivalente a p q
41. (TRF 3 Regio 2007 FCC) Se Lucia pintora, ento ela feliz. Portanto: (A) Se Lucia no feliz, ento ela no pintora. (B) Se Lucia feliz, ento ela pintora. (C) Se Lucia feliz, ento ela no pintora. (D) Se Lucia no pintora, ento ela feliz. (E) Se Lucia pintora, ento ela no feliz. 42. (Assemblia Legislativa/SP 2010 FCC) Durante uma sesso no plenrio da Assemblia Legislativa, o presidente da mesa fez a seguinte declarao, dirigindo- se s galerias da casa: Se as manifestaes desrespeitosas no forem interrompidas, ento eu no darei incio votao. Esta declarao logicamente equivalente afirmao (A) se as manifestaes desrespeitosas continuarem, ento o presidente da mesa comear a votao. (B) se as manifestaes desrespeitosas no continuarem, ento o presidente da mesa no comear a votao. (C) se o presidente da mesa deu incio votao, ento as manifestaes desrespeitosas foram interrompidas. (D) se o presidente da mesa no deu incio votao, ento as manifestaes desrespeitosas no foram interrompidas. (E) se as manifestaes desrespeitosas forem interrompidas, ento o presidente da mesa dar incio votao. 43. (TCE MG 2007 FCC) So dadas as seguintes proposies: (1) Se Jaime trabalha no Tribunal de Contas, ento ele eficiente. (2) Se Jaime no trabalha no Tribunal de Contas, ento ele no eficiente. (3) No verdade que, Jaime trabalha no Tribunal de Contas e no eficiente. (4) Jaime eficiente ou no trabalha no Tribunal de Contas. correto afirmar que so logicamente equivalentes apenas as proposies de nmeros (A) 2 e 4 (B) 2 e 3 (C) 2, 3 e 4 (D) 1, 2 e 3 (E) 1, 3 e 4 44. (ISS So Paulo 2007 FCC) Considere a seguinte proposio: Se um Auditor-Fiscal Tributrio no participa de projetos de aperfeioamento, ento ele no progride na carreira. Essa proposio tautologicamente equivalente proposio:
48. (ICMS/SP 2006 FCC) Dentre as alternativas abaixo, assinale a correta. (A) As proposies ~(p q) e (~p ~q) no so logicamente equivalentes. (B) A negao da proposio Ele faz caminhada se, e somente se, o tempo est bom, a proposio Ele no faz caminhada se, e somente se, o tempo no est bom. (C) A proposio ~[ p ~(p q)] logicamente falsa. (D) A proposio Se est quente, ele usa camiseta, logicamente equivalente proposio No est quente e ele usa camiseta. (E) A proposio Se a Terra quadrada, ento a Lua triangular falsa. 49. (Especialista em Polticas Pblicas SP 2009 FCC) Um fornecedor do governo apresentou, no ms de abril, um con-
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trato para realizao de um servio que seria pago somente em maio. O contrato trazia a seguinte clusula: Se o IPCA de abril for menor do que 2%, ento os valores constantes no contrato no sofrero qualquer correo. De acordo com essa clusula, correto concluir que, necessariamente, se (A) os valores constantes no contrato sofreram uma correo de 2%, ento o IPCA de abril foi, no mnimo, 2%. (B) os valores constantes no contrato sofreram uma correo de 1%, ento o IPCA de abril ficou entre 1% e 2%. (C) o IPCA de abril foi 3%, ento os valores do contrato sofreram algum tipo de correo. (D) o IPCA de abril foi 1%, ento os valores do contrato sofreram correo de, no mnimo, 1%. (E) os valores constantes no contrato no sofreram qualquer correo, ento o IPCA de abril foi, no mximo, 1% TAUTOLOGIA, CONTRADIO E CONTINGNCIA 50. (TRT9 2004 FCC) Considere a seguinte proposio: "na eleio para a prefeitura, o candidato A ser eleito ou no ser eleito. Do ponto de vista lgico, a afirmao da proposio caracteriza: (A) um silogismo. (D) uma contingncia. (B) uma tautologia. (E) uma contradio. (C) uma equivalncia. RESPOSTAS 01. A 11. 02. E 12. 03. C 13. 04. D 14. 05. A 15. 06. E 16. 07. CC 17. 08. B 18. 09. C 19. 10. C 20.

que o Eduardo colocou na mesa. Imediatamente aps essas falas, o garom, que ouvira atentamente o que fora dito e conhecia todos do grupo, dirigiu-se exatamente quele que ainda no havia contribudo para a despesa e disse: O senhor pretende usar seu carto e ficar com o troco em espcie? Com base nas informaes do texto, o garom fez a pergunta a: a) Antnio b) Baslio c) Carlos d) Danton e) Eduardo Questo 2: ESAF/2012 - Concurso Auditor Fiscal da Receita Federal Pergunta: Caso ou compro uma bicicleta. Viajo ou no caso. Vou morar em Pasrgada ou no compro uma bicicleta. Ora, no vou morar em Pasrgada. Assim, a) no viajo e caso. b) viajo e caso. c) no vou morar em Pasrgada e no viajo. d) compro uma bicicleta e no viajo. e) compro uma bicicleta e viajo. Questo 3: Vunesp 2012 - Concurso TJM-SP Analista de Sistemas Pergunta: Se afino as cordas, ento o instrumento soa bem. Se o instrumento soa bem, ento toco muito bem. Ou no toco muito bem ou sonho acordado. Afirmo ser verdadeira a frase: no sonho acordado. Dessa forma, conclui-se que a) sonho dormindo. b) o instrumento afinado no soa bem. c) as cordas no foram afinadas. d) mesmo afinado o instrumento no soa bem. e) toco bem acordado e dormindo. Questo 4: Cesgranrio/2012 - Concurso Petrobrs Tcnico de Explorao de Petrleo Jnior Informtica Pergunta: O turista perdeu o voo ou a agncia de viagens se enganou. Se o turista perdeu o voo, ento a agncia de viagens no se enganou. Se a agncia de viagens no se enganou, ento o turista no foi para o hotel. Se o turista no foi para o hotel, ento o avio atrasou. Se o turista no perdeu o voo, ento foi para o hotel. O avio no atrasou. Logo, a) o turista foi para o hotel e a agncia de viagens se enganou. b) o turista perdeu o voo e a agncia de viagens se enganou. c) o turista perdeu o voo e a agncia de viagens no se enganou. d) o turista no foi para o hotel e no perdeu o voo. e) o turista no foi para o hotel e perdeu o voo. Questo 5: FCC/2012 - Concurso TJ/RJ para Analista Judicirio/Anlise de Sistemas Pergunta: Considere a seguinte anlise, feita por um comentarista esportivo durante um torneio de futebol. Se o Brasil vencer ou empatar o jogo contra o Equador, ento estar classificado para a semifinal, independentemente de outros resultados. Classificando-se para a semifinal, a equipe brasileira vai enfrentar o Uruguai. De acordo com essa anlise, conclui-se que se o Brasil a) no enfrentar o Uruguai, necessariamente ter perdido o jogo para o Equador. b) no se classificar para a semifinal, ter necessariamente empatado o jogo com o Equador. c) enfrentar o Uruguai, necessariamente ter vencido ou empatado seu jogo contra o Equador. d) perder seu jogo contra o Equador, necessariamente no se classificar para a semifinal. e) se classificar para a semifinal, ento necessariamente no ter sido derrotado pelo Equador.
E C C C B C A D B C
21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
B C B C B D B C D
31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.
C C C C A C A A
41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.
A C E D E B B C A B
27. a) Algum corvo negro. b) Algum gato no sabe pular. c) Nenhum sapo prncipe. (Todo sapo no prncipe.) d) Toda planta venenosa. (Nenhuma planta no venenosa.) 36. a) X Y ou Z W. b) X > Y e Z W. c) O tempo est chuvoso e no faz calor. d) Ou Joo bom mdico ou estudou muito, mas no ambos.
QUESTES RESOLVIDAS
Questo 1: FUNIVERSA/2012 - Concurso PC-DF Perito Criminal Odontologia Pergunta: Cinco amigos encontraram-se em um bar e, depois de algumas horas de muita conversa, dividiram igualmente a conta, a qual fora de, exatos, R$ 200,00, j com a gorjeta includa. Como se encontravam ligeiramente alterados pelo lcool ingerido, ocorreu uma dificuldade no fechamento da conta. Depois que todos julgaram ter contribudo com sua parte na despesa, o total colocado sobre a mesa era de R$ 160,00, apenas, formados por uma nota de R$ 100,00, uma de R$ 20,00 e quatro de R$ 10,00. Seguiram-se, ento, as seguintes declaraes, todas verdadeiras: Antnio: Baslio pagou. Eu vi quando ele pagou. Danton: Carlos tambm pagou, mas do Baslio no sei dizer. Eduardo: S sei que algum pagou com quatro notas de R$ 10,00. Baslio: Aquela nota de R$ 100,00 ali foi o Antnio quem colocou, eu vi quando ele pegou seus R$ 60,00 de troco. Carlos: Sim, e nos R$ 60,00 que ele retirou, estava a nota de R$ 50,00
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Questo 6: FCC/2012 - TCE SP Agente de Fiscalizao Financeira Administrao Pergunta: Se a tinta de boa qualidade ento a pintura melhora a aparncia do ambiente. Se o pintor um bom pintor at usando tinta ruim a aparncia do ambiente melhora. O ambiente foi pintado. A aparncia do ambiente melhorou. Ento, a partir dessas afirmaes, verdade que: a) O pintor era um bom pintor ou a tinta era de boa qualidade. b) O pintor era um bom pintor e a tinta era ruim. c) A tinta no era de boa qualidade. d) A tinta era de boa qualidade e o pintor no era bom pintor. e) Bons pintores no usam tinta ruim. Questo 7: FCC/2012 - Concurso TCE- AP Tcnico de Controle Externo Pergunta: O responsvel por um ambulatrio mdico afirmou: Todo paciente atendido com certeza, a menos que tenha chegado atrasado. De acordo com essa afirmao, concluise que, necessariamente, a) nenhum paciente ter chegado atrasado se todos tiverem sido atendidos. b) nenhum paciente ser atendido se todos tiverem chegado atrasados. c) se um paciente no for atendido, ento ele ter chegado atrasado. d) se um paciente chegar atrasado, ento ele no ser atendido. e) se um paciente for atendido, ento ele no ter chegado atrasado.

~C (Falsa) -->> D (Falsa) ~A (Verdadeira) -->> C (Verdadeira) ~D (Verdadeira) O avio no se atrasou, portanto o turista foi para o hotel. A agncia de viagens se enganou, ou seja o turista foi para o hotel. Resposta certa: O turista foi para o hotel e a agncia de viagens se enganou. Questo 5 A: Vencer o jogo contra o Equador B: Empatar o jogo C: Ir para a semifinal D: Enfrentar o Uruguai No se fala na questo que se o Brasil perder ele no vai para a semifinal; A letra B est incorreta porque o fato de empatar o Equador classifica o Brasil. A letra C est errada porque o termo necessariamente generaliza a informao; A questo D tambm est incorreta porque o Brasil pode perder o jogo e mesmo assim se classificar; A classificao pode acontecer de 3 formas: ganhando, perdendo ou empatando fazendo com a questo e fique incorreta. Questo 6 Premissas: Tinta boa: pintura melhora a aparncia; Pintor bom: pintura melhora a aparncia; Sabendo que o ambiente foi pintado e aparncia melhorou. Mas, o ambiente pode ter sido melhorado por outros motivos; A pintura s pode melhorar a aparncia se usar tinta boa ou se for um pintor bom. Questo 7 Com a afirmao dada no exerccio pode-se concluir que: -Se voc chegar na hora ser sempre atendido; -Se chegar atrasado talvez possa ser atendido, ou seja, chegar atrasado no sinnimo de chegar atrasado. Gabarito das Questes Questo 1 Questo 2 Questo 3 Questo 4 Questo 5 Questo 6 Questo 7 Resposta Certa Letra D Letra B Letra C Letra A Letra A Letra A Letra C
Respostas
Questo 1 O enunciado informa que todas as informaes dadas so verdadeiras, portanto: Baslio pagou; Carlos pagou; Antnio pagou com R$ 100,00 reais e retirou da mesa o troco de R$ 60,00 reais. Inclundo a nota de R$ 50,00 que havia sido dada por Eduardo. Eduardo pagou, portanto sobra danton. Questo 2 Afirmao: No vou morar em Parsgada. Para ser verdadeiro deve ter pelo menos uma proposio verdadeira. Caso (V) v Compro a Bicicleta (F) Viajo (V) v No caso (F) Morar em Parsgada (F) v No compro bicicleta (V) Concluso: -Viajo, Caso e No compro a bicicleta. Questo 3 Afirmao: No sonho acordado. Isso nos leva a pensar na frase: "Ou no toco muito bem ou sonho acordado". Porque se ele no sonha acordado tambm no toca muito bem. Se o instrumento soa bem, ento toco muito bem. Se afino as cordas, ento o instrumento soa bem. Ou seja, como j se sabe que ele no toca bem, consequentemente o instrumento no soa bem e as cordas no esto afinadas. Questo 4 A: o turista perdeu o voo B: a agncia de viagens se enganou C: o turista foi para o hotel D: o avio atrasou Afirmao: O avio no atrasou. Proposies: A (Falsa) v B (Verdadeira) A (Falsa) -->> ~B (Falsa) ~B (Falsa) -->> ~C (Falsa)
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PROVA SIMULADA II
1. Todos os marinheiros so republicanos. Assim sendo, (A) o conjunto dos marinheiros contm o conjunto dos republicanos. (B) o conjunto dos republicanos contm o conjunto dos marinheiros. (C) todos os republicanos so marinheiros. (D) algum marinheiro no republicano. (E) nenhum marinheiro republicano. 2. Assinale a alternativa que apresenta uma contradio.
Raciocnio Lgico
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APOSTILAS OPO
(A) Todo espio no vegetariano e algum vegetariano espio. (B) Todo espio vegetariano e algum vegetariano no espio. (C) Nenhum espio vegetariano e algum es pio no vegetariano. (D) Algum espio vegetariano e algum es pio no vegetariano. (E) Todo vegetariano espio e algum espio no vegetariano. 3. Todos os que conhecem Joo e Maria admiram Maria. Alguns que conhecem Maria no a admiram. Logo, (A) todos os que conhecem Maria a admiram. (B) ningum admira Maria. (C) alguns que conhecem Maria no conhecem Joo. (D) quem conhece Joo admira Maria. (E) s quem conhece Joo e Maria conhece Maria. 4. Vlter tem inveja de quem mais rico do que ele. Geraldo no mais rico do que quem o inveja. Logo, (A) quem no mais rico do que Vlter mais pobre do que Vlter. (B) Geraldo mais rico do que Vlter. (C) Vlter no tem inveja de quem no mais rico do que ele. (D) Vlter inveja s quem mais rico do que ele. (E) Geraldo no mais rico do que Vlter. 5. Em uma avenida reta, a padaria fica entre o posto de gasolina e a banca de jornal, e o posto de gasolina fica entre a banca de jornal e a sapataria. Logo, (A) a sapataria fica entre a banca de jornal e a padaria. (B) a banca de jornal fica entre o posto de gasolina e a padaria. (C) o posto de gasolina fica entre a padaria e a banca de jornal. (D) a padaria fica entre a sapataria e o posto de gasolina. (E) o posto de gasolina fica entre a sapataria e a padaria. 6. Um tcnica de futebol, animado com as vitrias obtidas pela sua equipe nos ltimos quatro jogos, decide apostar que essa equipe tambm vencer o prximo jogo. Indique a Informao adicional que tornaria menos provvel a vitria esperada. (A) Sua equipe venceu os ltimos seis jogos, em vez de apenas quatro. (B) Choveu nos ltimos quatro jogos e h previso de que no chover no prximo jogo. (C) Cada um dos ltimos quatro jogos foi ganho por uma diferena de mais de um gol. (D) O artilheiro de sua equipe recuperou-se do estiramento muscular. (E) Dois dos ltimos quatro jogos foram realizados em seu campo e os outros dois, em campo adversrio. 7. Marta corre tanto quanto Rita e menos do que Juliana. Ftima corre tanto quanto Juliana. Logo, (A) Ftima corre menos do que Rita. (B) Ftima corre mais do que Marta. (C) Juliana corre menos do que Rita. (D) Marta corre mais do que Juliana.

(E) Juliana corre menos do que Marta. 8. H 4 caminhos para se ir de X a Y e 6 caminhos para se ir de Y a Z. O nmero de caminhos de X a Z que passam por Y (A) 10. (B) 12. (C) 18. (D) 24. (E) 32. 9. Todas as plantas verdes tm clorofila. Algumas plantas que tem clorofila so comestveis. Logo, (A) algumas plantas verdes so comestveis. (B) algumas plantas verdes no so comestveis. (C) algumas plantas comestveis tm clorofila. (D) todas as plantas que tm clorofila so comestveis. (E) todas as plantas vendes so comestveis. 10. A proposio ' necessrio que todo acontecimento tenha causa' equivalente a (A) possvel que algum acontecimento no tenha causa. (B) No possvel que algum acontecimento no tenha causa. (C) necessrio que algum acontecimento no tenha causa. (D) No necessrio que todo acontecimento tenha causa. (E) impossvel que algum acontecimento tenha causa. 11. Continuando a seqncia 47, 42, 37, 33, 29, 26, ... , temos (A) 21. (B) 22. (C) 23. (D) 24. (E) 25. 12. ... pensador crtico precisa ter uma tolerncia e at predileo por estados cognitivos de conflito, em que o problema ainda no totalmente compreendido. Se ele ficar aflito quando no sabe 'a resposta correta', essa ansiedade pode impedir a explorao mais completa do problema.' (David Canaher, Senso Crtico). O AUTOR QUER DIZER QUE O PENSADOR CRTICO (A) precisa tolerar respostas corretas. (B) nunca sabe a resposta correta. (C) precisa gostar dos estados em que no sabe a resposta correta. (D) que no fica aflito explora com mais dificuldades os problemas. (E) no deve tolerar estados cognitivos de conflito. As rosas so mais baratas do que os lrios. No tenho dinheiro suficiente para comprar duas dzias de rosas. Logo, (A) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia de rosas. (B) no tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia de rosas. (C) no tenho dinheiro. suficiente para comprar meia dzia de lrios.
13.
Raciocnio Lgico
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APOSTILAS OPO
(D) no tenho dinheiro suficiente para comprar duas dzias de lrios. (E) tenho dinheiro suficiente para comprar uma dzia de lrios. 14. Se voc se esforar, ento ir vencer. Assim sendo, (A) seu esforo condio suficiente para vencer. (B) seu esforo condio necessria para vencer. (C) se voc no se esforar, ento no ir vencer. (D) voc vencer s se se esforar. (E) mesmo que se esforce, voc no vencer. 15. Se os tios de msicos sempre so msicos, ento (A) os sobrinhos de no msicos nunca so msicos. (B) os sobrinhos de no msicos sempre so msicos. (C) os sobrinhos de msicos sempre so msicos. (D) os sobrinhos de msicos nunca so msicos. (E) os sobrinhos de msicos quase sempre so msicos. 16. O paciente no pode estar bem e ainda ter febre. O paciente est bem. Logo, o paciente (A) TEM FEBRE E NO EST BEM. (B) TEM FEBRE OU NO EST BEM. (C) TEM FEBRE. (D) NO TEM FEBRE. (E) NO EST BEM.

17. Para Peter Drucker, o ensino de matrias como aritmtica, ortografia, histria e biologia (A) Deve Ocorrer Apenas No Primeiro Grau. (B) deve ser diferente do ensino de matrias como neurocirurgia e diagnstico mdico. (C) ser afetado pelo desenvolvimento da informtica. (D) no dever se modificar, nas prximas dcadas. (E) deve se dar atravs de meras repeties e exerccios. 18. Para o autor, neste novo cenrio, o computador (A) ter maior eficcia educacional quanto mais jovem for o estudante. (B) tende a substituir totalmente o professor em sala de aula. (C) ser a ferramenta de aprendizado para os professores. (D) tende a ser mais utilizado por mdicos. (E) ser uma ferramenta acessria na educao. 19. Assinale a alternativa em que se chega a uma concluso por um processo de deduo. (A) Vejo um cisne branco, outro cisne branco, outro cisne branco ... ento todos os cisnes so brancos. (B) Vi um cisne, ento ele branco. (C) Vi dois cisnes brancos, ento outros cisnes devem ser brancos. (D) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne branco. (E) Todos os cisnes so brancos, ento este cisne pode ser branco. 20. Ctia mais gorda do que Bruna. Vera menos gorda do que Bruna. Logo, (A) Vera mais gorda do que Bruna. (B) Ctia menos gorda do que Bruna. (C) Bruna mais gorda do que Ctia. (D) Vera menos gorda do que Ctia. (E) Bruna menos gorda do que Vera. 21. Todo cavalo um animal. Logo, (A) toda cabea de animal cabea de cavalo. (B) toda cabea de cavalo cabea de animal. (C) todo animal cavalo. (D) nem todo cavalo animal. (E) nenhum animal cavalo. 22. Em uma classe, h 20 alunos que praticam futebol mas no praticam vlei e h 8 alunos que praticam vlei mas no praticam futebol. O total dos que praticam vlei 15. Ao todo, existem 17 alunos que no praticam futebol. O nmero de alunos da classe (A) 30. (B) 35. (C) 37. (D) 42. (E) 44. INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder s questes de n 23 e 24. Os homens atribuem autoridade a comunicaes de posies superiores, com a condio de que estas comuni-
INSTRUO: Utilize o texto a seguir para responder s questes de n 17 e 18. "O primeiro impacto da nova tecnologia de aprendizado ser sobre a educao universal. Atravs dos tempos, as escolas, em sua maioria, gastaram horas interminveis tentando ensinar coisas que eram melhor aprendidas do que ensinadas, isto , coisas que so aprendidas de forma comportamental e atravs de exerccios, repetio e feedback. Pertencem a esta categoria todas as matrias ensinadas no primeiro grau, mas tambm muitas daquelas ensinadas em estgios posteriores do processo educacional. Essas matrias - seja ler e escrever, aritmtica, ortografia, histria, biologia, ou mesmo matrias avanadas como neurocirurgia, diagnstico mdico e a maior parte da engenharia - so melhor aprendidas atravs de programas de computador. O professor motiva, dirige, incentiva. Na verdade, ele passa a ser um lder e um recurso. Na escola de amanh os estudantes sero seus prprios instrutores, com programas de computador como ferramentas. Na verdade, quanto mais jovens forem os estudantes, maior o apelo do computador para eles e maior o seu sucesso na sua orientao e instruo. Historicamente, a escola de primeiro grau tem sido totalmente intensiva de mo-de-obra. A escola de primeiro grau de amanh ser fortemente intensiva de capital. Contudo, apesar da tecnologia disponvel, a educao universal apresenta tremendos desafios. Os conceitos tradicionais de educao no so mais suficientes. Ler, escrever e aritmtica continuaro a ser necessrios como hoje, mas a educao precisar ir muito alm desses itens bsicos. Ela ir exigir familiaridade com nmeros e clculos; uma compreenso bsica de cincia e da dinmica da tecnologia; conhecimento de lnguas estrangeiras. Tambm ser necessrio aprender a ser eficaz como membro de uma organizao, como empregado." (Peter Drucker, A sociedade ps-capitalista).
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APOSTILAS OPO
caes sejam razoavelmente consistentes com as vantagens de escopo e perspectiva que so creditadas a estas posies. Esta autoridade , at um grau considervel, independente da habilidade pessoal do sujeito que ocupa a posio. E muitas vezes reconhecido que, embora este sujeito possa ter habilidade pessoal limitada, sua recomendao deve ser superior pela simples razo da vantagem de posio. Esta a autoridade de posio. Mas bvio que alguns homens tm habilidade superior. O seu conhecimento e a sua compreenso, independentemente da posio, geram respeito. Os homens atribuem autoridade ao que eles dizem, em uma organizao, apenas por esta razo. Esta a autoridade de liderana.' (Chester Barnard, The Functions of the Executive). 23. Para o autor, (A) autoridade de posio e autoridade de liderana so sinnimos. (B) autoridade de posio uma autoridade superior autoridade de liderana. (C) a autoridade de liderana se estabelece por caractersticas individuais de alguns homens. (D) a autoridade de posio se estabelece por habilidades pessoais superiores de alguns lderes. (E) tanto a autoridade de posio quanto a autoridade de liderana so ineficazes. 24. Durante o texto, o autor procura mostrar que as pessoas (A) no costumam respeitar a autoridade de posio. (B) tambm respeitam autoridade que no esteja ligada a posies hierrquicas superiores. (C) respeitam mais a autoridade de liderana do que de posio. (D) acham incompatveis os dois tipos de autoridade. (E) confundem autoridade de posio e liderana. 25. Utilizando-se de um conjunto de hipteses, um cientista deduz uma predio sobre a ocorrncia de um certo eclipse solar. Todavia, sua predio mostra-se falsa. O cientista deve logicamente concluir que (A) todas as hipteses desse conjunto so falsas. (B) a maioria das hipteses desse conjunto falsa. (C) pelo menos uma hiptese desse conjunto falsa. (D) pelo menos uma hiptese desse conjunto verdadeira. (E) a maioria das hipteses desse conjunto verdadeira. 26. Se Francisco desviou dinheiro da campanha assistencial, ento ele cometeu um grave delito. Mas Francisco no desviou dinheiro da campanha assistencial. Logo, (A) Francisco desviou dinheiro da campanha assistencial. (B) Francisco no cometeu um grave delito. (C) Francisco cometeu um grave delito. (D) algum desviou dinheiro da campanha assistencial. (E) algum no desviou dinheiro da campanha assistencial. 27. Se Rodrigo mentiu, ento ele culpado. Logo, (A) se Rodrigo no culpado, ento ele no mentiu. (B) Rodrigo culpado.

(C) se Rodrigo no mentiu. ento ele no culpado. (D) Rodrigo mentiu. (E) se Rodrigo culpado, ento ele mentiu. 28. Continuando a seqncia de letras F, N, G, M, H . . ..., ..., temos, respectivamente, (A) O, P. (B) I, O. (C) E, P. (D) L, I. (E) D, L. 29. Continuando a seqncia 4, 10, 28, 82, ..., temos (A) 236. (B) 244. (C) 246. (D) 254. (E) 256. 30. Assinale a alternativa em que ocorre uma concluso verdadeira (que corresponde realidade) e o argumento invlido (do ponto de vista lgico). (A) Scrates homem, e todo homem mortal, portanto Scrates mortal. (B) Toda pedra um homem, pois alguma pedra um ser, e todo ser homem. (C) Todo cachorro mia, e nenhum gato mia, portanto cachorros no so gatos. (D) Todo pensamento um raciocnio, portanto, todo pensamento um movimento, visto que todos os raciocnios so movimentos. (E) Toda cadeira um objeto, e todo objeto tem cinco ps, portanto algumas cadeiras tem quatro ps. 31 - Sabe-se que existe pelo menos um A que B. Sabe-se, tambm, que todo B C. Segue-se, portanto, necessariamente que a) todo C B b) todo C A c) algum A C d) nada que no seja C A e) algum A no C 32- Considere as seguintes premissas (onde X, Y, Z e P so conjuntos no vazios): Premissa 1: "X est contido em Y e em Z, ou X est contido em P" Premissa 2: "X no est contido em P" Pode-se, ento, concluir que, necessariamente a) Y est contido em Z b) X est contido em Z c) Y est contido em Z ou em P d) X no est contido nem em P nem em Y e) X no est contido nem em Y e nem em Z 33- A operao x definida como o dobro do quadrado de x. Assim, o valor da expresso 21/2 - [ 1 2 ] igual a a) 0 b) 1 c) 2 d) 4 e) 6 34- Um crime foi cometido por uma e apenas uma pessoa de um grupo de cinco suspeitos: Armando, Celso, Edu, Juarez e Tarso. Perguntados sobre quem era o culpado, cada um deles respondeu: Armando: "Sou inocente" Celso: "Edu o culpado"
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Edu: "Tarso o culpado" Juarez: "Armando disse a verdade" Tarso: "Celso mentiu" Sabendo-se que apenas um dos suspeitos mentiu e que todos os outros disseram a verdade, pode-se concluir que o culpado : a) Armando b) Celso c) Edu d) Juarez e) Tarso 35- Trs rapazes e duas moas vo ao cinema e desejam sentar-se, os cinco, lado a lado, na mesma fila. O nmero de maneiras pelas quais eles podem distribuir-se nos assentos de modo que as duas moas fiquem juntas, uma ao lado da outra, igual a a) 2 b) 4 c) 24 d) 48 e) 120 36- De um grupo de 200 estudantes, 80 esto matriculados em Francs, 110 em Ingls e 40 no esto matriculados nem em Ingls nem em Francs. Seleciona-se, ao acaso, um dos 200 estudantes. A probabilidade de que o estudante selecionado esteja matriculado em pelo menos uma dessas disciplinas (isto , em Ingls ou em Francs) igual a a) 30/200 b) 130/200 c) 150/200 d) 160/200 e) 190/200 37- Uma herana constituda de barras de ouro foi totalmente dividida entre trs irms: Ana, Beatriz e Camile. Ana, por ser a mais velha, recebeu a metade das barras de ouro, e mais meia barra. Aps Ana ter recebido sua parte, Beatriz recebeu a metade do que sobrou, e mais meia barra. Coube a Camile o restante da herana, igual a uma barra e meia. Assim, o nmero de barras de ouro que Ana recebeu foi: a) 1 b) 2 c) 3 d) 4 e) 5 38- Chama-se tautologia a toda proposio que sempre verdadeira, independentemente da verdade dos termos que a compem. Um exemplo de tautologia : a) se Joo alto, ento Joo alto ou Guilherme gordo b) se Joo alto, ento Joo alto e Guilherme gordo c) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Guilherme gordo d) se Joo alto ou Guilherme gordo, ento Joo alto e Guilherme gordo e) se Joo alto ou no alto, ento Guilherme gordo 39- Sabe-se que a ocorrncia de B condio necessria para a ocorrncia de C e condio suficiente para a ocorrncia de D. Sabe-se, tambm, que a ocorrncia de D condio necessria e suficiente para a ocorrncia de A. Assim, quando C ocorre, a) D ocorre e B no ocorre b) D no ocorre ou A no ocorre c) B e A ocorrem d) nem B nem D ocorrem e) B no ocorre ou A no ocorre 40- Ou A=B, ou B=C, mas no ambos. Se B=D, ento A=D. Ora, B=D. Logo:

a) B C b) B A c) C = A d) C = D e) D A 41- De trs irmos Jos, Adriano e Caio , sabe-se que ou Jos o mais velho, ou Adriano o mais moo. Sabe-se, tambm, que ou Adriano o mais velho, ou Caio o mais velho. Ento, o mais velho e o mais moo dos trs irmos so, respectivamente: a) Caio e Jos b) Caio e Adriano c) Adriano e Caio d) Adriano e Jos e) Jos e Adriano 42- Se o jardim no florido, ento o gato mia. Se o jardim florido, ento o passarinho no canta. Ora, o passarinho canta. Logo: a) o jardim florido e o gato mia b) o jardim florido e o gato no mia c) o jardim no florido e o gato mia d) o jardim no florido e o gato no mia e) se o passarinho canta, ento o gato no mia 43- Trs amigos Lus, Marcos e Nestor so casados com Teresa, Regina e Sandra (no necessariamente nesta ordem). Perguntados sobre os nomes das respectivas esposas, os trs fizeram as seguintes declaraes: Nestor: "Marcos casado com Teresa" Lus: "Nestor est mentindo, pois a esposa de Marcos Regina" Marcos: "Nestor e Lus mentiram, pois a minha esposa Sandra" Sabendo-se que o marido de Sandra mentiu e que o marido de Teresa disse a verdade, segue-se que as esposas de Lus, Marcos e Nestor so, respectivamente: a) Sandra, Teresa, Regina b) Sandra, Regina, Teresa c) Regina, Sandra, Teresa d) Teresa, Regina, Sandra e) Teresa, Sandra, Regina 44- A negao da afirmao condicional "se estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva" : a) se no estiver chovendo, eu levo o guarda-chuva b) no est chovendo e eu levo o guarda-chuva c) no est chovendo e eu no levo o guarda-chuva d) se estiver chovendo, eu no levo o guarda-chuva e) est chovendo e eu no levo o guarda-chuva 45- Dizer que "Pedro no pedreiro ou Paulo paulista" , do ponto de vista lgico, o mesmo que dizer que: a) se Pedro pedreiro, ento Paulo paulista b) se Paulo paulista, ento Pedro pedreiro c) se Pedro no pedreiro, ento Paulo paulista d) se Pedro pedreiro, ento Paulo no paulista e) se Pedro no pedreiro, ento Paulo no paulista 46- Se Frederico francs, ento Alberto no alemo. Ou Alberto alemo, ou Egdio espanhol. Se Pedro no portugus, ento Frederico francs. Ora, nem Egdio espanhol nem Isaura italiana. Logo: a) Pedro portugus e Frederico francs b) Pedro portugus e Alberto alemo c) Pedro no portugus e Alberto alemo d) Egdio espanhol ou Frederico francs e) Se Alberto alemo, Frederico francs 47- Se Lus estuda Histria, ento Pedro estuda Matemtica. Se Helena estuda Filosofia, ento Jorge estuda Medicina.
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APOSTILAS OPO
Ora, Lus estuda Histria ou Helena estuda Filosofia. Logo, segue-se necessariamente que: a) Pedro estuda Matemtica ou Jorge estuda Medicina b) Pedro estuda Matemtica e Jorge estuda Medicina c) Se Lus no estuda Histria, ento Jorge no estuda Medicina d) Helena estuda Filosofia e Pedro estuda Matemtica e) Pedro estuda Matemtica ou Helena no estuda Filosofia 48- Se Pedro inocente, ento Lauro inocente. Se Roberto inocente, ento Snia inocente. Ora, Pedro culpado ou Snia culpada. Segue-se logicamente, portanto, que: a) Lauro culpado e Snia culpada b) Snia culpada e Roberto inocente c) Pedro culpado ou Roberto culpado d) Se Roberto culpado, ento Lauro culpado e) Roberto inocente se e somente se Lauro inocente 49- Maria tem trs carros: um Gol, um Corsa e um Fiesta. Um dos carros branco, o outro preto, e o outro azul. Sabe-se que: 1) ou o Gol branco, ou o Fiesta branco, 2) ou o Gol preto, ou o Corsa azul, 3) ou o Fiesta azul, ou o Corsa azul, 4) ou o Corsa preto, ou o Fiesta preto. Portanto, as cores do Gol, do Corsa e do Fiesta so, respectivamente, a) branco, preto, azul b) preto, azul, branco c) azul, branco, preto d) preto, branco, azul e) branco, azul, preto 50- Um rei diz a um jovem sbio: "dizei-me uma frase e se ela for verdadeira prometo que vos darei ou um cavalo veloz, ou uma linda espada, ou a mo da princesa; se ela for falsa, no vos darei nada". O jovem sbio disse, ento: "Vossa Majestade no me dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada". Para manter a promessa feita, o rei: a) deve dar o cavalo veloz e a linda espada b) deve dar a mo da princesa, mas no o cavalo veloz nem a linda espada c) deve dar a mo da princesa e o cavalo veloz ou a linda espada d) deve dar o cavalo veloz ou a linda espada, mas no a mo da princesa e) no deve dar nem o cavalo veloz, nem a linda espada, nem a mo da princesa RESPOSTAS 21. B 31. 22. E 32. 23. C 33. 24. B 34. 25. C 35. 26. E 36. 27. A 37. 28. D 38. 29. B 39. 30. E 40.
3. 4.
Escreva o nmero que falta. 212 179 146 113 Escreva o nmero que falta.
5.
Escreva o nmero que falta. 6 8 10 11 ?
14
14
6.
Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta. 17 (112) 39 28 ( . . . ) 49 Escreva o nmero que falta. 7 13 24 45 Escreva o nmero que falta. 3 9 3 5 7 1 7 1 ? Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta. 234 (333) 567 345 (. . .) 678 Escreva o nmero que falta. ?
7 8.
9.
10 C B C E D D E A C A 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. B C D E A B A C E B
01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10.
B A C E E B B D C B
11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
C C D A A D C A D D
11-
TESTE DE HABILIDADE NUMRICA

1. 2. Escreva o nmero que falta. 18 20 24 32 Escreva o nmero que falta. 12. ? 13.
Escreva o nmero que falta. 4 5 7 11 Escreva o nmero que falta. 6 7 9 13 Escreva o nmero que falta. 4 8 6 6 2 4 8 6 ?
19 21
? ?
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APOSTILAS OPO
14. 15 Escreva o nmero que falta. 64 48 40 36 34 ?

25 Escreva o nmero que falta. 4 7 6 8 4 8 6 5 ?
Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta. 718 (26) 582 474 (. . .) 226 Escreva o nmero que falta. 1 2 3
16.
RESPOSTAS - TESTE DE HABILIDADE NUMRICA

48. (Some 2, 4, 8 e, finalmente 16). 24. (No sentido contrrio aos ponteiros do relgio, os nmeros aumentam em 2, 3, 4, 5 e 6). 80. (Subtraia 33 de cada nmero). 5. (Os braos para cima se somam e os para baixo se subtraem, para obter o nmero da cabea). 18. (Existem duas sries alternadas, uma que aumenta de 4 em 4 e a outra de 3 em 3). 154. (Some os nmeros de fora do parntese e multiplique por 2). 86. (Multiplique o nmero por dois e subtraia 1, 2, 3 e 4). 3. (Subtraia os nmeros das duas primeiras colunas e divida por 2). 333. (Subtraia o nmero da esquerda do nmero da direita para obter o nmero inserto no parntese). 5. (O nmero da cabea igual a semi--soma dos nmeros dos ps). 35. (A srie aumenta em 1, 2, 4, 8 e 16 unidades sucessivamente). 37. (Multiplique cada termo por 2 e subtraia 5 para obter o seguinte). 7. (Os nmeros da terceira coluna so a semi-soma dos nmeros das outras duas colunas). 33. (A srie diminui em 16, 8, 4, 2 e 1 sucessivamente). 14. (Some os nmeros de fora do parntese e divida por 50 para obter o nmero inserto no mesmo). 3. (No sentido dos ponteiros do relgio, multiplique por 3). 6. (Existem duas sries alternadas: uma diminui de 3 em 3; a outra de 2 em 2). 4. (Cada fileira soma 14). 18. (Dobre cada termo e subtraia 10 para obter o seguinte). 3. (Os nmeros diminuem em saltos iguais, 3 na primeira fileira, 2 na segunda e 3 na terceira). 18. (Os nmeros so o dobro de seus opostos diametralmente). 232. (Subtraia a parte esquerda da parte direita e multiplique o resultado por dois).
17
Escreva o nmero que falta. 15 13 12 11 ? Escreva o nmero que falta. 9 4 1 6 6 2 1 9 ? Escreva o nmero que falta. 11 12 14 ? Escreva o nmero que falta. 8 5 2 4 2 0 9 6 ? Escreva o nmero que falta.
4 9 9 5 6 7 26 42 8 9 10 11 12 13 14
18.
19 20.
21
22
Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta. 341 (250) 466 282 (. . .) 398 Escreva o nmero que falta.
15 16 17 18 19 20 21
23
24
Escreva, dentro do parntese, o nmero que falta. 12 (336) 14 15 (. . .) 16
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23 24 21. (Os nmeros aumentam em intervalos de 2, 4, 6 e 8).

6 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de-
480. (O nmero inserto no parntese o dobro do produto dos nmeros de fora do mesmo). 25. 2. (A terceira coluna o dobro da diferena entre a primeira e a segunda).
TESTE DE HABILIDADE VSUO-ESPACIAL

1 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de7 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de-
8 mais. 2 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de-
Assinale a figura que no tem relao com as de-
9 mais. 3 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de-
* No ter relao no sentido de no conservar as mesmas relaes com as demais, por questo de detalhe, posio etc. 4 Escolha, dentre as numeradas, a figura que corresponde incgnita. 10 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de-
5 mais.
11 mais.
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12 mais.
18 mais.
13 mais.
19. Assinale a figura que no tem relao com as demais.
14 mais.
20 mais.
21 mais.
15 mais.
16 mais.
22 mais.
17 mais.
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23 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de-
24 mais.
29 mais.
25 mais.
Assinale afigura que no tem relao com es de30 Escolha, dentre as figuras numeradas, a que corresponde incgnita.
26 mais.
RESPOSTAS - TESTE DE HABILIDADE VSUO - ESPACIAL 1 2 3 27 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de4 5 4. (Todas as outras figuras podem inverterem-se sem qualquer diferena). 3. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 4 . (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 1. (A figura principal gira 180 e o crculo pequeno passa para o outro lado). 1. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem).
6. 4. (A figura gira 90 cada vez, em sentido contrario aos ponteiros do relgio, exceto a 4 que gira no sentido dos mencionados ponteiros). 28 mais. Assinale a figura que no tem relao com as de7 8 4. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 4. (A figura gira 90 cada vez em sentido contrario aos ponteiros do relgio, exceto o 4 que gira no mesmo sentido dos mencionados ponteiros).
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9 4. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem no plano do papel).

gio; a seta, no sentido contrario). BIBLIOGRAFIA Os testes acima foram extrados da coleo FAA SEU TESTE, da EDITORA MESTRE JOU SO PAULO SP.
10 2. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 11 3. (As outras trs figuras so esquemas de urna mo esquerda; a de n. 3 o esquema de urna mo direita). 12 3. (A figura gira 45 cada vez em sentido contrario aos ponteiros do relgio, porm o sombreado preto avana urna posio a mais, exceto em 3, que , portanto, a figura que no corresponde as demais). 13 5. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 14 1. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 15 4. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 16 5. (O conjunto completo de 4 crculos gira num ngulo de 90 cada vez. Em 5 os crculos com + e o com x trocaram suas posies. Em todas as demais figuras o + est na mesma fileira que o crculo preto). 17 6. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 18 3. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 19 2. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 20 2. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 21 5. (1 e 3, e 2 e 4 so duplas que podem se sobreporem girando 45 . A figura 5 no pode sobrepor-se porque a cruz e o circulo interiores ficariam em posio diferente). 22 4. (Os setores preto, branco ou hachur giram em sentido contrario aos ponteiros do relgio; na figura 4 os setores branco e hachur esto em posio diferente). 23 1. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 24 4. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 25 4. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 26 3. (1 e 4 formam urna dupla e o mesmo ocorre com 2 e 5. Em cada dupla os retngulos preto e hachur alternam sua posio; a figura 3 tem o sombreado em posio diferente). 27 5. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 28 6. (As outras figuras podem girar at se sobreporem). 29 3. (Todas as outras figuras podem girar at se sobreporem). 30. (A figura principal gira no sentido dos ponteiros do rel-
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pr-social, em troca da segurana proporcionada por um governo aceito por todos.
Noes de Direito Constitucional:

Constituio: princpios fundamentais. Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Dos direitos e garantias fundamentais: dos direitos e deveres individuais e coletivos; dos direitos sociais; dos direitos de nacionalidade; dos direitos polticos. Da organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio, Estados e Municpios. Da Administrao Pblica: disposies gerais; dos servidores pblicos. Do Poder Executivo: das atribuies e responsabilidades do Presidente da Repblica. Do Poder Legislativo: da fiscalizao contbil, financeira e oramentria. Do Poder Judicirio: disposies gerais; do Supremo Tribunal Federal; do Superior Tribunal de Justia; dos Tribunais Regionais Federais e dos Juzes Federais; dos Tribunais e Juzes do Trabalho. Das funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; da Advocacia Pblica; da Advocacia e da Defensoria Pblica. Constituio: princpios fundamentais.
Fundamentos constitucionais
Princpios bsicos. Para cumprir suas funes, a constituio deve harmonizar o princpio da estabilidade, na forma e no procedimento, com o da flexibilidade, para adaptar-se s mudanas sociais, econmicas e tecnolgicas inevitveis na vida de uma nao. Tambm deve prever alguma forma de controle e prestao de contas do governo perante outros rgos do estado e determinar claramente as reas de competncia dos poderes legislativo, executivo e judicirio. Os princpios constitucionais podem agrupar-se, como o caso da constituio brasileira, em duas categorias: estrutural e funcional. Os primeiros, como os que definem a federao e a repblica, so juridicamente inalterveis e no podem ser abolidos por emenda constitucional; os princpios que se enquadram na categoria funcional, como os que dizem respeito ao regime (no caso brasileiro, democracia representativa) e ao sistema de governo (bicameralismo, presidencialismo e controle judicial) podem ser modificados por reforma da constituio. A inobservncia de qualquer desses princpios, ou de outros deles decorrentes, est expressamente referida na constituio brasileira como motivo de interveno federal nos estados. As constituies podem ser flexveis ou rgidas, conforme a maior ou menor facilidade com que podem ser modificadas. As constituies flexveis, como a britnica, so modificadas por meio de procedimentos legislativos normais; as constituies rgidas modificam-se mediante procedimentos complexos, nos quais geralmente se exige maioria parlamentar qualificada. Federao. A organizao federal o primeiro princpio fundamental abordado pela constituio brasileira. Pressupe a unio indissolvel de estados autnomos e a existncia de municpios tambm autnomos, peculiaridade que distingue a federao brasileira da americana, por exemplo, na qual a questo da autonomia municipal deixada livre regulao dos estados federados. Verifica-se assim que no Brasil a federao se exprime juridicamente pelo desdobramento da personalidade estatal nacional na trplice ordem de pessoas jurdicas de direito pblico constitucional: Unio, estados e municpios. O Distrito Federal, sede do governo da Unio, tem carter especial. A autonomia dos estados se expressa: (1) pelos princpios decorrentes do governo prprio e da administrao prpria, com desdobramentos, nos respectivos mbitos regionais, dos poderes executivo, legislativo e judicirio; (2) pelo princpio dos poderes reservados, por fora do qual todos os poderes no conferidos expressa ou necessariamente Unio ou aos municpios competem ao estado federado. O princpio da autonomia municipal, cujo desrespeito acarreta a interveno federal, mais restrito que o da autonomia estadual e exprime-se: (1) pela eleio direta do prefeito, vice-prefeito e vereadores; e (2) pela existncia de administrao prpria, autnoma, no que concerne ao interesse peculiar do municpio. Repblica. O princpio da forma republicana, cujo desrespeito tambm motiva interveno, desdobra-se, no sistema brasileiro, em trs proposies: (1) temporariedade das funes eletivas, cuja durao, nos estados e municpios, limitada das funes correspondentes no plano federal; (2) inelegibilidade dos ocupantes de cargos do poder executivo para o perodo imediato; e (3) responsabilidade pela administrao, com obrigatria prestao de contas. Democracia representativa. Pela definio constitucional, democracia o regime em que todo poder emana do povo e em seu nome exercido. O princpio fundamental da representao est assegurado pela adoo de: (1) sufrgio universal e direto; (2) votao secreta e (3) representao proporcional dos partidos. Sistema bicameral. O princpio do bicameralismo, ou sistema bicameral, diz respeito estruturao do poder legislativo em dois rgos diferentes. Por exemplo, a Cmara dos Comuns e a Cmara dos Lordes, no Reino Unido; o Bundestag (cmara baixa) e o Bundesrat (cmara alta), na Alemanha; o Senado e a Cmara dos Representantes, nos Estados Unidos; e o Senado Federal e a Cmara dos Deputados, no Brasil. A composio das 1
CONCEITO DE CONSTITUIO A experincia histrica do sculo XX confirmou o estado como instituio predominante nas sociedades humanas. Seu principal instrumento, a constituio, a fonte por excelncia da teoria jurdica. Lei mxima, que encerra as normas superiores da ordenao jurdica de uma nao, a constituio define desde a forma do estado e do governo at o complexo normativo e costumeiro referente ao poder poltico organizado e aos direitos dos cidados. Todos os estados, seja qual for sua forma de governo, desde que ajam de acordo com certas normas fundamentais e possuam ordenamento jurdico, tm constituio. As constituies podem ser escritas, como a brasileira, expressa num documento nico e definido, ou consuetudinrias, como a do Reino Unido, que se baseia num conjunto de documentos, estatutos e prticas tradicionais aceitas pela sociedade. Teorias tradicionais. Desde a Grcia clssica, desenvolveu-se no Ocidente europeu a convico de que a comunidade poltica deve ser governada por lei embasada no direito natural. Foi Aristteles, a partir do estudo e classificao das diferentes formas de governo, quem desenvolveu o conceito de constituio. Para ele havia trs formas legtimas de organizao poltica: monarquia, ou governo de um s homem; aristocracia, ou governo dos melhores; e democracia, governo de todos os cidados. As formas ilegtimas que correspondem a cada uma das formas legtimas seriam, respectivamente, tirania, oligarquia e demagogia. O melhor sistema de governo seria o que combinasse elementos das trs formas legtimas, de modo que todos assegurassem seus direitos e aceitassem seus deveres, em nome do bem comum. Outro princpio aristotlico afirma que os governantes so obrigados a prestar contas aos governados e que todos os homens so iguais perante a lei. Esse princpio se aplicava, na antiga Grcia, apenas aos homens livres e no aos escravos. O aprimoramento da lei foi a maior contribuio de Roma civilizao ocidental. Para os dirigentes romanos, a organizao do estado correspondia a uma lei racional, que refletia a organizao do mundo. A partir do momento em que se transformou na religio predominante do Ocidente, o cristianismo defendeu uma concepo monrquica de governo. Nos ltimos anos do Imprio Romano, santo Agostinho postulava que as constituies terrenas deviam, na medida do possvel, corresponder ao modelo da "cidade de Deus" e concentrar o poder num nico soberano. Segundo essa tese, que se firmou durante a Idade Mdia e deu sustentao ao absolutismo monrquico, o monarca recebia o mandato de Deus. Os fundamentos tericos do constitucionalismo moderno nasceram das teorias sobre o contrato social, defendidas no sculo XVII por Thomas Hobbes e John Locke, e no sculo seguinte por Jean-Jacques Rousseau. De acordo com essas teorias, os indivduos cediam, mediante um contrato social, parte da liberdade absoluta que caracteriza o "estado de natureza"
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proporo que perdem o seu carter de preciso de contedo, isto , conforme vo perdendo densidade semntica, eles ascendem a uma posio que lhes permite sobressair, pairando sobre uma rea muito mais ampla do que uma norma estabelecedora de preceitos. Portanto, o que o princpio perde em carga normativa ganha como fora valorativa a espraiarse por cima de um sem-nmero de outras normas. O reflexo mais imediato disto o carter de sistema que os princpios impem Constituio. Sem eles a Constituio se pareceria mais com um aglomerado de normas que s teriam em comum o fato de estarem juntas no mesmo diploma jurdico, do que com um todo sistemtico e congruente. Desta forma, por mais que certas normas constitucionais demonstrem estar em contradio, esta aparente contradio deve ser minimizada pela fora catalisadora dos princpios. Outra funo muito importante dos princpios servir como critrio de interpretao das normas constitucionais, seja ao legislador ordinrio, no momento de criao das normas infraconstitucionais, seja aos juzes, no momento de aplicao do direito, seja aos prprios cidados, no momento da realizao de seus direitos. Em resumo, so os princpios constitucionais aqueles valores albergados pelo Texto Maior a fim de dar sistematizao ao documento constitucional, de servir como critrio de interpretao e finalmente, o que mais importante, espraiar os seus valores, pulveriz-los sobre todo o mundo jurdico. 1.1. Repblica A repblica no incio teve um sentido bastante preciso; tratava-se de um regime que se opunha monarquia. Nesta, tudo pertencia ao rei, que governava de maneira absoluta e irresponsvel. Alm disto, caracterstica das monarquias a vitaliciedade do governante e, via de regra, a transferncia do poder por fora de laos hereditrios. A repblica surgiu, portanto, em oposio ao regime monrquico, uma vez que retirava o poder das mos do rei passando-o nao. No h que se pensar, no entanto, que o povo passou, efetiva e diretamente, a governar, muito embora esta seja a primeira ideia de repblica, ou seja, a coisa do povo. Hoje, no entanto, o conceito de repblica perdeu muito de seu contedo. Isto se deu na medida em que as monarquias foram cedendo parcelas de seus poderes at contemporaneamente encontrarem-se quase que totalmente destitudas de qualquer prerrogativa de mando efetivo. As monarquias da Europa ocidental em nada diferenciam-se de suas vizinhas Repblicas, exceo da figura decorativa do monarca que nominalmente exerce as funes de chefe de Estado. Assim, em termos de regimes polticos, os conceitos de monarquia e repblica esto bastante esvaziados. Talvez por esta razo a nova Constituio reforce o seu significado falando de Estado Democrtico de Direito e ainda enumerando alguns fundamentos de nossa Repblica. Resumindo, ao termos que interpretar o princpio republicano, devemos ter em mente, fundamentalmente, a necessidade da alternncia no poder, por certo sua caracterstica mais acentuada. 1.2. Federao Ao lado do termo Repblica, inserto no art. 1.0 da Constituio de 1988, encontra-se a palavra Federativa, ou seja, o Brasil adere forma Federativa de Estado. 1.2.1. Histrico A ideia moderna de Federao surge em 1787, na Conveno de Philadelphia, onde as treze ex-colnias inglesas resolveram dispor de parcela de suas soberanias, tornando-se autnomas, e constituir um novo Estado, este sim soberano. Assim, a Constituio de 1787, que deu surgimento aos Estados Unidos da Amrica, criou tambm uma nova forma de Estado, o federativo. No Brasil, embora as coisas tenham ocorrido um pouco s avessas, a forma federativa surgiu em 15 de novembro de 1889, junto com a Repblica, por fora do Decreto n. 1. Dizemos por que s avessas: na experincia norte-americana, tnhamos treze pases independentes, que, atravs de um 2
duas cmaras sempre diferente em relao ao nmero de membros que as integram, extenso de seus poderes e, em alguns casos, no sistema de recrutamento, como na Cmara dos Lordes, em que muitas cadeiras so hereditrias. Sistema presidencial. O presidencialismo o sistema de governo republicano que se assenta na rigorosa separao de poderes e atribui ao presidente da repblica grande parte da funo governamental e a plenitude do poder executivo. Nesse sistema, o presidente coopera na legislao, orienta a poltica interna e internacional, assume a gesto superior das finanas do estado, exerce o comando supremo das foras armadas e escolhe livremente os ministros e assessores, que o auxiliam no desempenho das respectivas funes, dentro dos programas, diretrizes e ordens presidenciais. O sistema presidencialista vigente em muitos pases baseiase em linhas gerais no padro dos Estados Unidos, com variantes que no alteram as caractersticas que o definem. Sistema de controle judicial. Devido organizao federal e consequente supremacia da constituio da repblica sobre as dos estados, bem como prevalncia das normas constitucionais sobre a legislao ordinria, atribui-se ao poder judicirio, concomitantemente com a funo de julgar, a de controlar a constitucionalidade das leis. Alm disso, como as constituies geralmente asseguram que a lei no pode deixar de apreciar nenhuma leso do direito individual, compete tambm ao judicirio o controle contencioso dos atos das autoridades. Uma lei comum pode entrar em choque com algum artigo da constituio. Por isso, necessrio que exista um rgo de controle da constitucionalidade das leis, que entra em ao antes de sua promulgao, como na Frana, ou depois, como no Brasil, onde o Supremo Tribunal Federal pode pronunciar-se por iniciativa prpria ou quando solicitado. Liberdades pblicas. Conjunto de direitos inalienveis do cidado, independentes do arbtrio das autoridades, as liberdades pblicas so garantidas pelas constituies modernas, principalmente as seguintes: liberdade religiosa; liberdade de imprensa e de manifestao do pensamento; liberdade de associao, poltica ou no, e de reunir-se em praa pblica, sem armas; inviolabilidade de domiclio e de correspondncia; garantia contra priso arbitrria, confisco e expropriao; liberdade de locomover-se dentro do territrio nacional e liberdade de sair do pas. Todas essas prerrogativas do cidado so chamadas direitos individuais. Seu conjunto constitui a liberdade (no singular), caracterstica do estado de direito, oposto ao estado policial e autoritrio. As liberdades (no plural) so prerrogativas no da pessoa, mas de grupos, classes e entidades. Matrias regulamentadas. No que tange a sua formulao escrita, as constituies do sculo XIX tendiam a ser breves e conter apenas as normas fundamentais. A partir da primeira guerra mundial, o texto constitucional passou a incluir princpios referentes a temas sociais, econmicos e polticos, antes regulados por leis ordinrias. Nas constituies modernas, geralmente as matrias regulamentadas so: (1) soberania nacional, lngua, bandeira e foras armadas; (2) direitos, deveres e liberdades dos cidados; (3) princpios reguladores da poltica social e da economia; (4) relaes internacionais; (5) composio e estatuto do governo e suas relaes com as cmaras legislativas; (6) poder judicirio; (7) organizao territorial do estado; (8) tribunal constitucional ou rgo similar; e (9) procedimento para a reforma constitucional. A constituio geralmente elaborada por uma Assembleia constituinte e por ela decretada e promulgada. Quando entra em vigor por deciso do governante, diz-se que outorgada; o caso das constituies brasileiras de 1824, outorgada por D. Pedro I; de 1937, que instituiu o Estado Novo; e de 1967, imposta pelo governo militar. Historicamente, as constituies outorgadas pelo monarca absoluto no exerccio do poder, mesmo com aprovao da representao popular, denominam-se cartas.
Dos princpios fundamentais.

1. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS Os princpios constitucionais so aqueles que guardam os valores fundamentais da ordem jurdica. Isto s possvel na medida em que estes no objetivam regular situaes especficas, mas sim desejam lanar a sua fora sobre todo o mundo jurdico. Alcanam os princpios esta meta
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Antes, porm, de analisarmos estes preceitos, uma questo nos salta aos olhos: estabeleceu a Constituio dois princpios ou na realidade o Estado Democrtico e o Estado de Direito significam a mesma coisa? Daremos esta resposta atravs das seguintes palavras de Canotilho e Vital Moreira: Este conceito bastante complexo, e as suas duas componentes ou seja, a componente do Estado de direito e do Estado democrtico no podem ser separadas uma da outra. O Estado de direito democrtico e s sendo-o que de direito; o Estado democrtico Estado de direito e s sendo-o que Estado de direito (Constituio da Repblica Portuguesa anotada, 2. ed., Coimbra Ed., 1984, v. 1, p. 73). Esta ntima ligao poderia fazer-nos crer que se trata da mesma coisa, no entanto, os autores complementam o pensamento da seguinte maneira: Esta ligao material das duas componentes no impede a considerao especfica de cada uma delas, mas o sentido de uma no pode ficar condicionado e ser qualificado em funo do sentido da outra (Constituio, cit., p. 73). Conclumos, ento, tratar-se de um conceito hbrido, e para que possamos melhor compreend-lo, necessitamos percorrer, preliminarmente, cada um deles. O Estado de Direito, mais do que um conceito jurdico, um conceito poltico que vem tona no final do sculo XVIII, incio do sculo XIX. Ele fruto dos movimentos burgueses revolucionrios, que quele momento se opunham ao absolutismo, ao Estado de Polcia. Surge como ideia fora de um movimento que tinha por objetivo subjugar os governantes vontade legal, porm, no de qualquer lei. Como sabemos, os movimentos burgueses romperam com a estrutura feudal que dominava o continente europeu; assim os novos governos deveriam submeter-se tambm a novas leis, originadas de um processo novo onde a vontade da classe emergente estivesse consignada. Mas o fato de o Estado passar a se submeter lei no era suficiente. Era necessrio dar-lhe outra dimenso, outro aspecto. Assim, passa o Estado a ter suas tarefas limitadas basicamente manuteno da ordem, proteo da liberdade e da propriedade individual. E a ideia de um Estado mnimo que de forma alguma interviesse na vida dos indivduos, a no ser para o cumprimento de suas funes bsicas; fora isso deveriam viger as regras do mercado, assim como a livre contratao. Como no poderia deixar de ser, este Estado formalista recebeu inmeras crticas na medida em que permitiu quase que um absolutismo do contrato, da propriedade privada, da livre empresa. Era necessrio redinamizar este Estado, lanar-lhe outros fins; no que se desconsiderassem aqueles alcanados, afinal eles significaram o fim do arbtrio, mas cumprir outras tarefas, principalmente sociais, era imprescindvel. Desencadeia-se, ento, um processo de democratizao do Estado; os movimentos polticos do final do sculo XIX, incio do XX, transformam o velho e formal Estado de Direito num Estado Democrtico, onde alm da mera submisso lei deveria haver a submisso vontade popular e aos fins propostos pelos cidados. Assim, o conceito de Estado Democrtico no um conceito formal, tcnico, onde se dispe um conjunto de regras relativas escolha dos dirigentes polticos. A democracia, pelo contrrio, algo dinmico, em constante aperfeioamento, sendo vlido dizer que nunca foi plenamente alcanada. Diferentemente do Estado de Direito que, no dizer de Otto Mayer, o direito administrativo bem ordenado no Estado Democrtico importa saber a que normas o Estado e o prprio cidado esto submetidos. Portanto, no entendimento de Estado Democrtico devem ser levados em conta o perseguir certos fins, guiando-se por certos valores, o que no ocorre de forma to explcita no Estado de Direito, que se resume em submeter-se s leis, sejam elas quais forem. 2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL A Constituio traz como fundamentos do Estado brasileiro a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a crena nos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. Esses fundamentos devem ser entendidos como o embasamento do Estado; seus valores primordiais, imediatos, que em momento algum podem ser colocados de lado. Soberania a qualidade que cerca o poder do Estado. Entre os romanos era denominada suprema potestas, imperium. Indica o poder de mando 3
acordo, cederam parcela de seu poder ao novo ente que surgiu, resguardando assim muito do que antes era seu. No caso brasileiro, ao invs de diversos Estados, tnhamos um s; o Brasil todo respondia ao domnio do imperador. Depois de proclamada a Repblica e a Federao que se viu a necessidade de criarem-se os Estados-Membros, aos quais delegaram-se algumas competncias. Esta talvez seja uma das razes pelas quais o Brasil nunca chegou a ter uma verdadeira Federao, onde os Estados alcanam autonomia real. Outro dado para o qual se deve alertar no novo Texto o fato de ele ter includo o municpio como componente da Federao. Como sabemos o municpio uma realidade em nossa histria. Mesmo antes de existir o pas Brasil j tnhamos municpios, os quais eram importantes locus de poder. Inclusive tendo a Constituio do Imprio que passar pelo crivo das Cmaras municipais para que chegasse a ser aprovada. Portanto, corrige o constituinte, ao incluir o municpio como componente da Federao brasileira, o erro das Constituies anteriores. 1.2.2. Princpio Federativo A federao a forma de Estado pela qual se objetiva distribuir o poder, preservando a autonomia dos entes polticos que a compem. No entanto, nem sempre alcana-se uma racional distribuio do poder; nestes casos d-se ou um engrandecimento da Unio ou um excesso de poder regionalmente concentrado, o que pode ser prejudicial se este poder estiver nas mos das oligarquias locais. O acerto da Constituio, quando dispe sobre a Federao, estar diretamente vinculado a uma racional diviso de competncia entre, no caso brasileiro, Unio, Estados e Municpios; tal diviso para alcanar logro poderia ter como regra principal a seguinte: nada ser exercido por um poder mais amplo quando puder ser exercido pelo poder local, afinal os cidados moram nos Municpios e no na Unio. Portanto deve o princpio federativo informar o legislador infraconstitucional que est obrigado a acatar tal princpio na elaborao das leis ordinrias, bem como os intrpretes da Constituio, a comear pelos membros do Poder Judicirio. 1.2.3. Caractersticas da Federao Poderamos, aqui, elencar inmeras caractersticas da Federao; abordaremos, entretanto, apenas aquelas que se nos demonstram mais importantes: 1.) uma descentralizao poltico-administrativa constitucionalmente prevista; 2.) uma Constituio rgida que no permita a alterao da repartio de competncias por intermdio de legislao ordinria. Se assim fosse possvel, estaramos num Estado unitrio, politicamente descentralizado; 3.) existncia de um rgo que dite a vontade dos membros da Federao; no caso brasileiro temos o Senado, no qual renem-se os representantes dos Estados-Membros; 4.) autonomia financeira, constitucionalmente prevista, para que os entes federados no fiquem na dependncia do Poder Central; 5.) a existncia de um rgo constitucional encarregado do controle da constitucionalidade das leis, para que no haja invaso de competncias. Quanto diviso de competncias, que talvez seja o tema mais relevante no tratamento da Federao, ser abordada oportunamente quando tratarmos da Federao brasileira. 1.3. Estado Democrtico de Direito em boa hora que a Constituio acolhe estes dois princpios: o Democrtico e o do Estado de Direito. Pois, como visto, o princpio republicano, por si s, no se tem demonstrado capaz de resguardar a soberania popular, a submisso do administrador vontade da lei, em resumo, no tem conseguido preservar o princpio democrtico nem o do Estado de Direito.
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e o Judicirio so meras funes desempenhadas pelo Estado, que exerce o poder em nome do povo. O trao importante da teoria elaborada por Montesquieu no foi o de identificar estas trs funes, pois elas j haviam sido abordadas por Aristteles, mas o de demonstrar que tal diviso possibilitaria um maior controle do poder que se encontra nas mos do Estado. A ideia de um sistema de freios e contrapesos, onde cada rgo exera as suas competncias e tambm controle o outro, que garantiu o sucesso da teoria de Montesquieu. Hoje, no entanto, a diviso rgida destas funes j est superada, pois, no Estado contemporneo, cada um destes rgos obrigado a realizar atividades que tipicamente no seriam suas. Ao contemplar tal princpio o constituinte teve por objetivo tirante as funes atpicas previstas pela prpria Constituio no permitir que um dos poderes se arrogue o direito de interferir nas competncias alheias, portanto no permitindo, por exemplo, que o executivo passe a legislar e tambm a julgar ou que o legislativo que tem por competncia a produo normativa aplique a lei ao caso concreto. Alm destes conceitos bsicos, outros sero trazidos quando entrarmos no estudo da organizao dos poderes propriamente ditos. 4. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS A ideia de objetivos no pode ser confundida com a de fundamentos, muito embora, algumas vezes, isto possa ocorrer. Os fundamentos so inerentes ao Estado, fazem parte de sua estrutura. Quanto aos objetivos, estes consistem em algo exterior que deve ser perseguido. Portanto, a Repblica Federativa do Brasil tem por meta irrecusvel construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 5. O BRASIL NA ORDEM INTERNACIONAL Apesar da importncia que tm alcanado as relaes internacionais privadas, os Estados ainda so seus agentes mais importantes. O incremento da comunidade internacional e a cada vez maior interdependncia entre os Estados tm gerado, tambm, um incremento do sistema normativo internacional. Talvez seja esta a razo pela qual o constituinte preocupou-se em trazer os princpios fundamentais que regero nossas relaes internacionais, Constituio. O primeiro destes princpios o da independncia nacional, que poderia resumir-se no poder de autodeterminao do Estado brasileiro. E interessante notar que ao prever tal dispositivo o Brasil no o fez olhando apenas para si mesmo, uma vez que previu o princpio da no-interveno, o que significa admitir a independncia das outras naes. No que tange autodeterminao dos povos, algumas vezes se faz confuso. Embora a ordem internacional reinante repouse sobre a noo de soberania do Estado, o constituinte pretendeu indicar que nossa poltica internacional respeita tambm, ao lado da independncia estatal, a autodeterminao dos povos especficos. Isto se d pelo fato de que muitas vezes um povo no independente, mas se submete a imposies de outros povos. Era o caso das colnias. Porm, aps a Segunda Guerra Mundial, o conceito perdeu bastante valor, uma vez que aquelas colnias tornaram-se independentes. No entanto, importante notar que ainda hoje, na prpria Europa, povos h que no conseguiram sua independncia, caso do Povo Basco, que vive em constante conflito com o Estado espanhol. Alm destes princpios que tm por objetivo o respeito independncia nacional e das outras naes e povos, o Brasil adere luta pelos direitos humanos, luta esta multissecular. Assim fica obrigado a dar guarida, por exemplo, Declarao Universal dos Direitos do Homem, aprovada pela Assembleia Geral da ONU, em 10 de dezembro de 1948; e por consequncia fica tambm obrigado a repudiar toda violao a estes direitos. No mesmo passo impe-se o repdio ao terrorismo e ao racismo. A concesso de asilo poltico tambm encontra-se arrolada no art. 4. 4
em ltima instncia, numa sociedade poltica. O advento do Estado moderno coincide, precisamente, com o momento em que foi possvel, num mesmo territrio, haver um nico poder com autoridade originria. A soberania se constitui na supremacia do poder dentro da ordem interna e no fato de, perante a ordem externa, s encontrar Estados de igual poder. Esta situao a consagrao, na ordem interna, do princpio da subordinao, com o Estado no pice da pirmide, e, na ordem internacional, do princpio da coordenao. Ter, portanto, a soberania como fundamento do Estado brasileiro significa que dentro do nosso territrio no se admitir fora outra que no a dos poderes juridicamente constitudos, no podendo qualquer agente estranho Nao intervir nos seus negcios. No entanto, o princpio da soberania fortemente corrodo pelo avano da ordem jurdica internacional. A todo instante reproduzem-se tratados, conferncias, convenes, que procuram traar as diretrizes para uma convivncia pacfica e para uma colaborao permanente entre os Estados. Os mltiplos problemas do mundo moderno, alimentao, energia, poluio, guerra nuclear, represso ao crime organizado, ultrapassam as barreiras do Estado, impondo-lhe. desde logo, uma interdependncia de fato. pergunta de que se o termo soberania ainda til para qualificar o poder ilimitado do Estado, deve ser dada uma resposta condicionada. Estar caduco o conceito se por ele entendermos uma quantidade certa de poder que no possa sofrer contraste ou restrio. Ser termo atual se com ele estivermos significando uma qualidade ou atributo da ordem jurdica estatal. Neste sentido, ela a ordem interna ainda soberana, porque, embora exercida com limitaes, no foi igualada por nenhuma ordem de direito interna, nem superada por nenhuma outra externa. Portanto, se insistiu o constituinte no uso do termo soberania, devemos ter em mente o seu contedo bastante diverso daquele empregado nos sculos XVIII e XIX. A cidadania, tambm fundamento de nosso Estado, um conceito que deflui do prprio princpio do Estado Democrtico de Direito, podendo-se, desta forma, dizer que o legislador constituinte foi pleonstico ao institu-lo. No entanto, ressaltar a importncia da cidadania nunca demais, pois o exerccio desta prerrogativa fundamental. Sem ela, sem a participao poltica do indivduo nos negcios do Estado e mesmo em outras reas do interesse pblico, no h que se falar em democracia. Embora dignidade tenha um contedo moral, parece que a preocupao do legislador constituinte foi mais de ordem material, ou seja, a de proporcionar s pessoas condies para uma vida digna, principalmente no que tange ao fator econmico. Por outro lado, o termo dignidade da pessoa visa a condenar prticas como a tortura, sob todas as suas modalidades, o racismo e outras humilhaes to comuns no dia-a-dia de nosso pas. Este foi, sem dvida, um acerto do constituinte, pois coloca a pessoa humana como fim ltimo de nossa sociedade e no como simples meio para alcanar certos objetivos, como, por exemplo, o econmico. Quanto aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, destaca-se, em primeiro lugar, que o trabalho deve obrigatoriamente ter seu valor reconhecido; e de que forma? Atravs da justa remunerao e de condies razoveis para seu desenvolvimento. Por outro lado, o livre empreendedor, aquele que se arriscou lanando-se no duro jogo do mercado, tambm tem que ter seu valor reconhecido, no podendo ser massacrado pelas mos quase sempre pesadas do Estado. Por fim, fundamento de nosso Estado o pluralismo poltico. A democracia impe formas plurais de organizao da sociedade, desde a multiplicidade de partidos at a variedade de igrejas, escolas, empresas, sindicatos, organizaes culturais, enfim, de organizaes e ideias que tm viso e interesses distintos daqueles adotados pelo Estado. Desta forma, o pluralismo a possibilidade de oposio e controle do Estado. 3. TRIPARTIO DOS PODERES Tambm arrola-se entre os princpios fundamentais a chamada tripartio dos poderes, que poderia ter sido melhor chamada de tripartio de funes, uma vez que o poder ao povo pertence. O Legislativo, o Executivo
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Tambm denominadas de normas constitucionais de eficcia redutvel ou restringvel. Regra geral, estas normas precisam de uma regulao infraconstitucional que lhe restringir os limites, genericamente estabelecidos pelo comando Constitucional. So identificados no texto constitucional pelas expresses "nos termos da lei", "na forma da lei", "a lei regular", entre outras expresses similares. Vale destacar, entretanto, que h alguns casos em que tais expresses retratam norma de eficcia LIMITADA ATENO. No mais das vezes, contudo, para que o dispositivo constitucional tenha eficcia plena e aplicabilidade integral, necessitar da chamada regulao infraconstitucional (normalmente, uma Lei Complementar). H, tambm, no rol das normas de eficcia contida, aqueles que dependem do acontecimento de pressupostos de fato: exemplo clssico a"pena de morte" em caso de guerra declarada - estado de defesa e estado de stio (nos termos do art. 84, IX, da CF/88). Normas constitucionais de eficcia limitada e aplicabilidade mediata e reduzida (tambm chamada "diferida"): tais normas, a despeito de no produzirem os "efeitos-fim" vislumbrados pelo legislador constituinte, produzem efeitos jurdicos "reflexos", como, por exemplo, estabelecendo um dever para os legisladores ordinrios, ou estabelecendo diretrizes e parmetros vinculantes com a criao de situaes jurdicas subjetivas de vantagem ou desvantagem. Outra situao, so as chamadas "normas programticas": exemplo clssico e inafastvel o do salrio mnimo "...capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo...". Evidente que trata-se de norma programtica. Outro exemplo oportuno, diga-se de passagem, o disposto no art. 7., XX, da CF/88: "proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;". O leitor atento formular uma dvida inafastvel: "mas no seria este o caso de uma norma de eficcia CONTIDA ?". A resposta no ! Observe que sem a edio de norma infraconstitucional o intento do legislador, com inequvoco intuito de proceder a tutela de um bem jurdico em estado de hipossuficincia ou desigualdade de fato, com vistas almejada igualdade maior preconizada no art. 5., I, da CF/88, que ainda no se tornou realidade plena, redunda em profundo vazio. O dispositivo apenas cria uma obrigao ao legislador, que ao se omitir, torna incuo o comando constitucional. Veja a diferena entre este dispositivo citado e o disposto no art. 5., XIII, da CF/88: " livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;" . Enquanto no for criada uma lei especfica, estabelecendo uma ou mais exigncias especificas, para o exerccio de determinado trabalho, ofcio ou profisso, no haver restrio para o exerccio respectivo. Este dispositivo, como fcil de perceber, no tem carter programtico, mas sim, estabelece a possibilidade de restrio e condicionamento de "trabalho, ofcio ou profisso", s qualificaes necessrias para o seu exerccio (da a nomenclatura sugerida por Michel Temer: norma de eficcia redutvel ou restringvel). http://www.tecnolegis.com/estudo-dirigido/
Numa terceira ordem de princpios temos a soluo pacfica dos conflitos e a defesa da paz, do que resulta a excluso da guerra, como medida razovel para a deciso de conflitos; porm, no faz o Texto qualquer meno a uma hierarquia na procura dos meios pacficos que devero ser trilhados na busca da paz. E sabido que h uma variedade destes, a comear dos jurisdicionais, que compreendem o recurso Corte Internacional de Justia e arbitragem, at os no-jurisdicionais, que implicam os bons ofcios, na conciliao e na mediao. Outro princpio proclamado pelo Texto diz respeito cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. Este dispositivo parece-nos estar predominantemente voltado ao intercmbio de conhecimento cientfico.
Interpretao das Normas Constitucionais

Preliminarmente gostaramos de salientar que, por uma questo didtica, iniciaremos o estudo do tpico "Aplicabilidade e Interpretao das Normas Constitucionais" pelo subitem "Interpretao das Normas Constitucionais". No h dvidas que a Constituio de um Estado deve ser interpretada, funo esta atribuda ao exegeta que buscar o real significado dos termos e normas constitucionais. A relevncia de tal mister se revela, principalmente, pelo fato de as normas infraconstitucionais derivarem desta estrutura bsica e central que a norma constitucional. Assim, a interpretao dever levar em considerao todo o sistema e, em caso de eventual antinomia (contradio) de normas, buscar-se- a conciliao do conflito valendo-se de uma interpretao sistemtica orientada pelos princpios constitucionais. Fato que o processo de interpretao das normas constitucionais tarefa permanente, exercida precipuamente pelo STF (Supremo Tribunal Federal), que busca harmonizar os conceitos da realidade social, poltica, econmica e ideolgica, com os fins efetivamente visados pelo legislador constituinte. Este processo de adequao da realidade histrica com a norma constitucional que permite manter a contemporaneidade das Leis, principalmente a da Lei Maior, que a nossa Constituio. Enfim, a "renovao de entendimento" promovida atravs da aplicao da Lei aos casos concretos, como por exemplo, a definio do alcance de competncia da Justia do Trabalho para julgar aes de indenizao decorrentes de acidente de trabalho: instaurado o conflito de competncia definida esta por norma constitucional - coube ao STF definir o alcance da norma, atravs da percepo do real intento do legislador que promoveu alterao na Carta Magna atravs da competente Emenda Constitucional. Da aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas.
Aplicabilidade das Normas Constitucionais segundo Jos Afonso da Silva

As Normas Constitucionais, no tocante sua aplicabilidade, podero ser normas de eficcia plena, contida ou ilimitada. Normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade direta, imediata e integral: so aquelas que no momento de sua edio, ou seja, no momento que entram em vigor, esto aptas a produzir todos os efeitos jurdicos, no carecendo de nenhuma norma complementar que lhe d contorno definitivo: a norma em seu estado "acabado", pronta para alcanar os fins visados pelo legislador constituinte. Segundo Jos Afonso da Silva, as normas constitucionais de eficcia plena "so as que receberam do constituinte normatividade suficiente sua eficincia imediata...". Exemplos so os artigos 2., 20 e 21, para mencionar apenas 3 exemplos, todos da Constituio Federal de 1988. Normas constitucionais de eficcia contida e aplicabilidade direta, imediata, mas no integral: observe que h uma limitao na aplicao da norma, como bem revela, literalmente, o termo "eficcia contida".
Eficcia e Vigncia das Normas Constitucionais

A eficcia de uma norma jurdica no se confunde com a sua vigncia. Uma norma pode ser eficaz e estar em vigncia, e pode tambm estar em vigncia e no ser eficaz. Todas as normas constitucionais tm, ainda que seja mnima, certa eficcia. Varia, porm, a forma de tal eficcia, distinguindo-se as normas constitucionais em normas de eficcia plena, eficcia contida e eficcia limitada (diviso tricotmica). 1. Norma Constitucional de Eficcia Plena a norma constitucional de efeito imediato e ilimitado, independentemente de qualquer norma infraconstitucional regulamentadora posterior ou de qualquer outro ato do poder pblico. Trata-se de uma norma constitucional auto-aplicvel. So exemplos o art. 1 e pargrafo nico; art. 4, incisos; art. 5, inciso I.
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So normas constitucionais em que o legislador constituinte regulou suficientemente a matria, mas possibilitou ao legislador ordinrio restringir os efeitos da norma constitucional. Estas normas constitucionais tm aplicabilidade imediata, quer dizer, com a entrada em vigor da Constituio elas j so aplicveis, no entanto, uma lei posterior poder restringir, conter seus efeitos. Temos como exemplo o art. 5, XIII da Carta Republicana de 1988, que diz ser livre o exerccio de qualquer trabalho, oficio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Observando este artigo veremos que, se no houver uma lei regulamentado as profisses, qualquer pessoa poder exercer qualquer tipo de atividade. No entanto, o legislador ordinrio poder, atravs de lei, estabelecer requisitos para o exerccio de algumas profisses, como o caso da profisso de advogado, onde a Lei 8.906/94 veio a estabelecer a necessidade de concluso do curso de bacharelado em direito e ainda a aprovao no exame de ordem para aqueles que pretendam exercer a mencionada profisso, assim, de se apontar que a lei veio restringir o alcance da norma constitucional, estabelecendo requisitos para o exerccio profissional. De aplicabilidade mediata e eficcia limitada: Classificam-se como normas de aplicabilidade mediata e eficcia limitada aquelas que precisam de atuao legislativa posterior para que possam gerar plenamente todos os direitos e obrigaes e se subdividem em: Normas de eficcia limitada quanto aos princpios institutivos, que so as normas onde o legislador constituinte traa esquemas gerais de estruturao e atribuies dos rgos, entidades ou institutos, para que o legislador ordinrio os estruture em definitivo, mediante Lei. Conforme apontado pelo professor Paulo Bonavides, as exigncias de uma legislao posterior que lhes complete a eficcia so de ordem ou natureza meramente tcnica ou instrumental 1. Podemos citar como exemplos a previso de criao do cdigo de defesa do consumidor (CF, art. 5, XXXII), a regulamentao do direito de greve do servidor pblico (CF, art. 37, VII), a organizao administrativa e judiciria dos Territrios Federais (CF, art. 33). Normas de eficcia limitada quanto aos princpios programticos, que so aquelas normas constitucionais, atravs das quais o constituinte, em vez de regular direta e imediatamente determinados interesses, limitou-se a traar-lhes os princpios para serem cumpridos pelos seus rgos como programas das respectivas atividades, visando realizao dos fins sociais do Estado So normas que dependem de aes metajurdicas para serem implementadas, temos como exemplo o direito ao salrio mnimo digno (CF, art. 7, IV), o direito moradia, ao trabalho, a segurana (CF, art. 6). Certo que pela prpria natureza de direitos que exigem do Estado uma conduta prestativa, positiva, nem sempre possvel a sua pronta concretizao, haja vista a carncia e a limitao de recursos financeiros para a realizao dos atos estatais. Consoante o entendimento de Gilmar Ferreira Mendes, estes direitos no dependem apenas de uma deciso jurdica, mas exigem atuaes legislativas e administrativas para a sua real concretizao, ou seja, so limitados pela conhecida teorizao da Reserva do Financeiramente Possvel. Assim, leciona o citado autor, Observe-se que, embora tais decises estejam vinculadas juridicamente, certo que a sua efetivao est submetida, dentre outras condicionantes reserva do financeiramente possvel (Vorbehalt des finanziell Moglichen) 2. Na mesma esteira de pensamento, o eminente Ministro do Supremo Tribunal Federal, Celso de Mello, expende magistrio irrepreensvel, No se ignora que a realizao dos direitos econmicos, sociais e culturais - alm de caracterizar-se pela gradualidade de seu processo de concretizao - depende, em grande medida, de um inescapvel vnculo financeiro subordinado s possibilidades oramentrias do Estado, de tal modo que, comprovada, objetivamente, a alegao de 6
2. Norma Constitucional de Eficcia Contida, Restringvel ou Redutvel auto-aplicvel imediata e diretamente da forma como est no texto constitucional, pois contm todos os elementos necessrios a sua formao. Permite, entretanto, restrio por lei infraconstitucional, emenda constitucional ou outro ato do poder pblico. exemplo o art. 5, incisos VIII, XI, XII, XIII, XIV, XVI, XXIV, LX, LXI, LXVII. 3. Norma Constitucional de Eficcia Limitada aquela no regulada de modo completo na Constituio, por isso depende de norma regulamentadora elaborada pelo Poder Legislativo, Poder Executivo ou Poder Judicirio, ou de qualquer outro ato do poder pblico. No correto dizer que tais normas no tm eficcia, apenas a eficcia mnima, j que seu alcance total depende de ato legislativo ou administrativo posterior. So eficazes, pelo menos, em criar para o legislador o dever de legislar ou ao administrador o dever de agir. So exemplos os arts. 4, pargrafo nico; 7, incisos IV e V. Cabe lembrar que dever ser assegurado, desde logo, o mnimo existencial (o mnimo necessrio para que se tenha uma vida digna). 1. Teoria da Recepo Baseia-se no princpio da continuidade do direito. A Constituio base de validade jurdica das normas infraconstitucionais. Com o advento de uma nova Constituio as normas infraconstitucionais anteriores vigentes sob o imprio da antiga Constituio, se forem materialmente (o seu contedo) incompatveis com esta nova Constituio, sero revogadas. Por outro lado, aquelas normas infraconstitucionais anteriores materialmente compatveis com a nova Constituio iro aderir ao novo ordenamento jurdico (isto , sero recepcionadas) como se novas fossem porque tero como base de validade a atual Constituio (trata-se de uma fico jurdica). Essa teoria tradicionalmente admitida no direito brasileiro, independentemente de qualquer determinao expressa. 2. Teoria da Repristinao Consiste em revigorar uma lei revogada, revogando a lei revogadora. Quanto repristinao por supervenincia de Constituio, no h direito anterior a ser restaurado, isto porque o direito constitucional brasileiro no admite repristinao que no seja expressamente permitida por lei constitucional. Nada impede, entretanto, que uma lei infraconstitucional repristine uma outra lei infraconstitucional j revogada desde que o faa expressamente, conforme a Lei de Introduo ao Cdigo Civil (LICC), art. 2, 3. 3. Teoria da Desconstitucionalizao Consiste em aproveitar como lei infraconstitucional preceitos da Constituio revogada no repetidos na Constituio superveniente, mas com ela materialmente compatveis (compatibilidade do contedo da norma constitucional anterior com o contedo da Constituio superveniente). Porm, tradicionalmente no direito brasileiro, a supervenincia da Constituio revoga imediatamente a anterior e as normas no contempladas na nova Constituio perdem sua fora normativa, salvo na hiptese de a prpria Constituio superveniente prever a desconstitucionalizao expressamente. http://www.okconcursos.com.br/ -o0oEm relao aplicabilidade das normas constitucionais tradicional a teoria de Jos Afonso da Silva. Para o citado autor as normas constitucionais podem ser: De aplicabilidade imediata e eficcia plena: Para o citado autor, so normas constitucionais de aplicabilidade imediata e eficcia plena aquelas que no dependem de atuao legislativa posterior para a sua regulamentao, isto , desde a entrada em vigor da Constituio estas normas j esto aptas a produzirem todos os seus efeitos. A ttulo de exemplo podemos apontar as normas referentes s competncias dos rgos (CF, art.48 e 49) e os remdios constitucionais (CF, art. 5, LXVIII, LXIX, LXX, LXXI, LXXII, LXIII). De aplicabilidade imediata e eficcia contida ou restringvel:
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zao Jurdica, n. 10, janeiro, 2002. Disponvel na Internet: http://www.direitopublico.com.br . Acesso em: 20 de julho de 2005. 4. BARBOSA, Rui. Comentrios Constituio Federal Brasileira. So Paulo: Saraiva, p.489. Antnio Henrique Lindemberg Baltazar
incapacidade econmico-financeira da pessoa estatal, desta no se poder razoavelmente exigir, ento, considerada a limitao material referida, a imediata efetivao do comando fundado no texto da Carta Poltica. Portanto, com fundamento no que at agora debatido, pode surgir o seguinte questionamento: estas normas no tm nenhuma eficcia jurdica? Para responder a esta pergunta trago o pensamento do ilustre professor Ingo Wolfgang Sarlet, (...) Os direitos fundamentais sociais de cunho prestacional, independentemente da forma de sua positivao (mesmo quando eminentemente programticos ou impositivos), por menor que seja sua densidade normativa ao nvel da Constituio, sempre estaro aptos a gerar um mnimo de efeitos jurdicos, j que no h mais praticamente quem sustente que existam normas constitucionais (ainda mais quando definidoras de direitos fundamentais) destitudas de eficcia e, portanto, de aplicabilidade 3. Baseado no ensinamento do professor Ingo, destacamos os efeitos normalmente atribudos a estas normas: a) Acarretam a revogao dos atos normativos anteriores e contrrios ao seu contedo e, por via de conseqncia, sua desaplicao, independentemente de um declarao de inconstitucionalidade, ressaltando-se que entre ns o Supremo Tribunal Federal consagrou a tese da revogao, em detrimento da assim chamada inconstitucionalidade superveniente. b) Contm imposies que vinculam permanentemente o legislador, no sentido de que no apenas est obrigado a concretizar os programas, tarefas, fins e ordens mais ou menos concretas previstas na norma, mas tambm que o legislador, ao cumprir seu desiderato, no se poder afastar dos parmetros prescritos nas normas de direitos fundamentais a prestaes. c) Implicam a declarao de inconstitucionalidade (por ao) de todos os atos normativos editados aps a vigncia da Constituio, caso colidentes com o contedo das normas de direitos fundamentais, isto , caso contrrios ao sentido dos princpios e regras contidos nas normas que os consagram. d) Geram um direito subjetivo de cunho negativo no sentido de que o particular poder sempre exigir do Estado que se abstenha de atuar em sentido contrrio ao disposto na norma de direito fundamental prestacional. Cuida-se, portanto, de uma dimenso negativa dos direitos positivos, j que as normas que os consagram, alm de vedarem a emisso de atos normativos contrrios, probem a prtica de comportamentos que tenham por objetivo impedir a produo dos atos destinados execuo das tarefas, fins ou imposies contidas na norma de natureza eminentemente programtica. e) Por fim, ainda verifica-se a possibilidade de ser exigido do Estado a concretizao dos direitos prestacionais, atravs da ao direta de inconstitucionalidade por omisso (CF, art. 103, 2) ou atravs do mandado de injuno (CF, art. 5, LXXI). Concluindo, vale rememorar preciosa lio de Rui Barbosa, No h, numa Constituio, clusulas a que se deve atribuir meramente o valor material de conselhos, avisos ou lies. Todas tm a fora imperativa de regras, ditadas pela soberania nacional ou popular aos seus rgos. Muitas, porm, no revestem dos meios de ao essenciais ao seu exerccio os direitos, que outorgam, ou os encargos, que impem: estabelecem competncias, atribuies, poderes, cujo uso tem de aguardar que a legislatura, segundo o seu critrio, os habilite a se exercerem. 4 1. BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 14 ed. So Paulo: Malheiros editores, 2004. p.252 2. MENDES, Gilmar. Os direitos fundamentais e seus mltiplos significados na ordem constitucional. Revista Dilogo Jurdico, Salvador, CAJ Centro de Atualizao Jurdica, n. 10, janeiro, 2002. Disponvel na Internet: http://www.direitopublico.com.br . Acesso em: 20 de julho de 2005. 3. SARLET, Ingo Wolfgang. Os direitos fundamentais sociais na Constituio de 1988. Revista Dilogo Jurdico, Salvador, CAJ Centro de Atuali-
Norma programtica
As normas programticas consubstanciam programas e diretrizes para atuao futura dos rgos estatais. Sua funo estabelecer os caminhos que os rgos estatais devero trilhar para o atendimento da vontade do legislador constituinte, para completar sua obra. Segundo Jorge Miranda, so de aplicao diferida, e no de aplicao ou execuo imediata; mais do que comandas-regras, explicitam comandos-valores; conferem elasticidade ao ordenamento constitucional; tm como destinatrio primacial - embora no nico - o legislador, a cuja opo fica a ponderao do tempo e dos meios em que vem a ser revestidas de plena eficcia (e nisso consiste a discricionariedade); no consentem que os cidados as invoquem j (ou imediatamente aps a entrada em vigor da Constituio), pedindo os tribunais o seu cumprimento so por si, pelo que pode haver quem afirme que os direitos que delas constam, mxime os direitos sociais, tem mais natureza de expectativas que de verdadeiros direitos subjetivos; aparecem, muitas vezes, acompanhadas de conceitos indeterminados ou parcialmente indeterminados. Normas de contedo programtico so aquelas que, apesar de possurem capacidade de produzir efeitos, por sua natureza necessitam de outra lei que as regulamente, lei ordinria ou complementar. Essas normas, portanto, so de eficcia mediata, e segundo essa corrente de entendimento tm que ser completadas posteriormente, s assim produzindo os efeitos desejados pelo legislador. Entretanto, constituem um marco constitucional, j que impediro que se produzam normas infraconstitucionais que as contrariem no todo ou em parte, ensejando atos de declarao de inconstitucionalidade quando for o caso de afronte a seus preceitos. Segundo o Prof. Jos Afonso da Silva, so aquelas que traam princpios a serem cumpridos pelos rgos estatais (legislativo, executivo, judicirio e administrativo) visando realizao dos fins sociais do estado.(Aplicabilidade das normas constitucionais, p. 138)
Dos direitos e garantias fundamentais.

Fonte: Direito Constitucional Didtico Kildare Gonalves Carvalho DelRey - MG
A Constituio de 1988 ampliou consideravelmente o catlogo dos direitos e garantias fundamentais, desdobrando-se o art. 5 em 77 incisos, quando, pela Emenda Constitucional n. 1, de 1969, a matria era tratada em 36 pargrafos, que integravam o art. 153. A razo do aumento de disposies acerca do tema resulta, sobretudo, da constitucionalizao de valores penais que se achavam previstos na legislao penal ou processual penal. Outro aspecto que deve ser salientado o de que a declarao dos direitos fundamentais foi deslocada para o incio do texto constitucional (Ttulo II), rompendo assim a Constituio vigente com a tcnica das Constituies anteriores, que situava os direitos fundamentais na parte final da Constituio, sempre depois da organizao do Estado. Essa colocao topogrfica da declarao de direitos no incio da Constituio, seguindo modelo das Constituies do Japo, Mxico, Portugal, Espanha, dentre outras, tem especial significado, pois revela que todas as instituies estatais esto condicionadas aos direitos fundamentais, que devero observar. Assim, nada se pode fazer fora do quadro da declarao de direitos fundamentais: Legislativo, Executivo e Judicirio, oramento, ordem econmica, alm de outras instituies, so orientados e delimitados pelos direitos humanos. Esclarea-se, ainda, que a expresso estrangeiros residentes no Pas, constante do art. 50 da Constituio, deve ser interpretada no sentido de que a Carta Federal s pode assegurar a validade e o gozo dos direitos fundamentais dentro do territrio brasileiro. 7
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as. Vale lembrar, a propsito, que os direitos individuais foram revelados na Histria como aquisio de direitos diante do Poder e no como sujeio a deveres. Da no existir, no Captulo dos Direitos Fundamentais, nenhum preceito dedicado a um dever, de forma especfica e exclusiva. Os deveres se acham sempre ligados ou conexos com os direitos fundamentais (dever de votar, relacionado com o direito de voto - art. 14, 1, I; dever de educar os filhos, relacionado com o direito educao - art. 205; dever de defesa do meio ambiente, conjugado com o direito correspondente art. 225, etc.). Direito vida O primeiro direito do homem consiste no direito vida, condicionador de todos os demais. Desde a concepo at a morte natural, o homem tem o direito existncia, no s biolgica como tambm moral (a Constituio estabelece como um dos fundamentos do Estado a dignidade da pessoa humana - art. 1, III). No sentido biolgico, a vida consiste no conjunto de propriedades e qualidades graas s quais os seres organizados, ao contrrio dos organismos mortos ou da matria bruta, se mantm em contnua atividade, manifestada em funes, tais como o metabolismo, o crescimento, a reao a estmulos, a adaptao ao meio, a reproduo e outras. A vida humana se distingue das demais, seja pela sua origem, vale dizer, pelo processo de sua reproduo a partir de outra vida, seja pela caracterstica de sua constituio gentica: 46 cromossomos para as clulas diploides (respectivamente, 23 para as clulas haploides ou gametas). Assim, o embrio protegido, sendo ilcito o aborto, porque, enquanto dura o processo fisiolgico do feto no tero, o homem tem direito vida embrionria. O aborto atualmente considerado ilcito pelo nosso Direito, salvo nos casos especiais previstos na legislao penal. Tem sido polmica, contudo, a tipificao penal do aborto. H tambm controvrsia sobre a eutansia ou homicdio piedoso, em que a morte provocada para evitar o sofrimento decorrente de uma doena havida como incurvel. A Constituio brasileira no acolheu a eutansia. De fato, no a recomendam o progresso da medicina e o fato de que a vida um bem no s individual, mas tambm social, e o desinteresse por ela, pelo indivduo, no h de exclu-la da proteo do Direito. A pena de morte foi proibida pela Constituio de 1988, salvo em caso de guerra declarada (art. 5, XL VII, a). O Brasil ainda parte na Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), de 1969, cujo art. 4 menciona o direito vida como um direito fundamental e inderrogvel. Por fora tambm do art. 4, 2 e 3, h proibio absoluta para estender, no futuro, a pena de morte para toda classe de delitos, bem como de seu restabelecimento nos Estados que a hajam abolido, como o caso do Brasil, que aderiu a conveno em 25 de setembro de 1992. O Brasil se obrigou, portanto, ao no-estabelecimento da pena de morte no Pas. Na hiptese de violao dessa obrigao convencional, estaria configurada a responsabilidade internacional do Brasil. O debate sobre a licitude e a oportunidade da pena de morte remonta ao Iluminismo, no sculo XVIII, com Beccaria, que examinou a funo intimidatria da pena, ao dizer que a finalidade da pena no seno impedir o ru de causar novos danos aos seus concidados e demover os demais a fazerem o mesmo. Neste contexto que trata da pena de morte com relao e outras penas. No pargrafo intitulado Doura das penas, Beccaria sustenta que os maiores freios contra os delitos no a crueldade das penas, mas a sua infalibilidade e, consequentemente, a vigilncia dos magistrados e a severidade de um juiz inexorvel.
Em consequncia, mesmo o estrangeiro no residente no Brasil tem acesso s aes, inclusive mandado de segurana, e aos demais remdios judiciais; o que entende Jos Celso de Mello Filho. De fato, os direitos fundamentais tm, como vimos, carter universal, e deles sero destinatrios todos os que se encontrem sob a tutela da ordem jurdica brasileira, pouco importando se so nacionais ou estrangeiros. Abrangncia O Ttulo II da Constituio compreende cinco Captulos. Neles so mencionados os direitos e deveres individuais e coletivos (Captulo I), os direitos sociais (Captulo II), a nacionalidade (Captulo III), os direitos polticos (Captulo IV) e os partidos polticos (Captulo V). Portanto, os direitos fundamentais, na Constituio de 1988, compreendem os direitos individuais, os direitos coletivos, os direitos sociais e os direitos polticos. Os direitos individuais so aqueles que se caracterizam pela autonomia e oponibilidade ao Estado, tendo por base a liberdade - autonomia como atributo da pessoa, relativamente a suas faculdades pessoais e a seus bens. Impem, como vimos acima, ao tratarmos da sua classificao, uma absteno, por parte do Estado, de modo a no interferir na esfera prpria dessas liberdades. O direitos polticos tm por base a liberdade-participao, traduzida na possibilidade atribuda ao cidado de participar do processo poltico, votando e sendo votado. Os direitos sociais referidos no art. 60 da Constituio (educao, sade, trabalho, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia aos desamparados) so direitos que visam a uma melhoria das condies de existncia, mediante prestaes positivas do Estado, que dever assegurar a criao de servios de educao, sade, ensino, habitao e outros, para a sua realizao. A maioria dos direitos sociais vem enunciada em normas programticas que demandam interveno legislativa para se tornarem operativas e aplicveis, pelo que no podem os seus destinatrios invoc-los ou exigi-los imediatamente. H autores que reconhecem a existncia, na Constituio, alm dos direitos sociais, de direitos econmicos, que, contidos em normas de contedo econmico, visam proporcionar, atravs de uma poltica econmica, v.g., a que trata do planejamento de metas e de financiamento para a consecuo do pleno emprego (direito econmico), a realizao dos demais direitos humanos, no caso, o oferecimento do salrio mnimo (direito social) e o suprimento das necessidades humanas, conferindo ao homem uma vida digna (direito individual). Os direitos econmicos envolvem, desse modo, normas protetoras de interesses individuais, coletivos e difusos. Nesse sentido, posiciona-se Jos Luiz Quadros de Magalhes, que classifica os direitos econmicos em: I direito ao meio ambiente; II - direito do consumidor; III - funo social da propriedade rural e urbana; IV - transporte (como meio de circulao de mercadorias); V - pleno emprego (direito ao trabalho); VI - outras normas concretizadoras de direitos sociais, individuais e polticos). Fala ainda a Constituio em direitos coletivos, entendendo-se como tais aqueles cujo exerccio cabe a uma pluralidade de sujeitos, e no a cada indivduo isoladamente. Entende Jos Carlos Vieira de Andrade que o elemento coletivo integra o contedo do prprio direito - este s ganha sentido se for pensado em termos comunitrios, pois esto em causa interesses partilhados por uma categoria ou um grupo de pessoas. Esses direitos coletivos se apresentam s vezes como direitos individuais de expresso coletiva, em que o coletivo no sujeito de direitos (direito de reunio e de associao), e outras vezes se confundem com os direitos das pessoas coletivas (direito de organizao sindical). Como direitos fundamentais coletivos previstos no art. 50 so mencionados: o direito de reunio e de associao, o direito de entidades associativas representarem seus filiados, os direitos de recebimento de informaes de interesse coletivo, dentre outros. Finalmente, relacionados com os direitos fundamentais, apresentam-se os deveres fundamentais, referidos no Captulo I, do Ttulo II, da Constituio, sob a rubrica de deveres individuais e coletivos. Por deveres, em sentido genrico, deve-se entender as situaes jurdicas de necessidade ou de restries de comportamentos impostas pela Constituio s pesso-
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possui. O direito imagem envolve duas vertentes: a imagem-retrato e a imagem-atributo. No primeiro sentido significa o direito relativo reproduo grfica (retrato, desenho, fotografia, filmagem, dentre outros) da figura humana, podendo envolver at mesmo partes do corpo da pessoa, como a voz, a boca, o nariz, as pernas, etc. No segundo sentido, entendida como a imagem dentro de um determinado contexto, dizer, o conjunto de atributos cultivados pelo indivduo e reconhecidos pelo meio social. Distingue-se ainda o direito de privacidade do direito de intimidade. Considere-se que a vida social do indivduo divide-se em pblica e privada. Por privacidade deve-se entender os nveis de relacionamento ocultados ao pblico em geral, como a vida familiar, o lazer, os negcios, as aventuras amorosas. Dentro, contudo, dessa privacidade h outras formas de relaes, como as que se estabelecem entre cnjuges, pai e filho, irmos, namorados, em que poder haver abusos ou violaes. Assim, na esfera da vida privada h um outro espao que o da intimidade. H, portanto, uma noo de privacidade em que as relaes inter-individuais devem permanecer ocultas ao pblico e existe o espao da intimidade, onde pode ocorrer a denominada tirania da vida privada, na qual o indivduo deseja manter-se titular de direitos impenetrveis mesmo aos mais prximos. Enfim, dir-se-ia que o espao privado compreende o direito privacidade e o direito intimidade, sendo exemplo de violao deste ltimo o ato do pai que devassa o dirio de sua filha adolescente ou o sigilo de suas comunicaes telefnicas. A inviolabilidade do domiclio constitui manifestao do direito privacidade de que cuidamos acima. A Constituio diz, no art. 5, XI, que a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou durante o dia, por determinao judicial. Valem as seguintes observaes. I - o termo casa empregado no texto constitucional compreende qualquer compartimento habitado, aposento habitado, ou compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade (Cdigo Penal, art. 150, 40). a projeo espacial da pessoa; o espao isolado do ambiente externo utilizado para o desenvolvimento das atividades da vida e do qual a pessoa pretenda normalmente excluir a presena de terceiros. Da noo de casa fazem parte as ideias de mbito espacial, direito de exclusividade em relao a todos, direito privacidade e no intromisso. De se considerar, portanto, que nos teatros, restaurantes, mercados e lojas, desde que cerrem suas portas e neles haja domiclio, haver a inviolabilidade por destinao, circunstncia que no ocorre enquanto abertos; II - o conceito de noite o astronmico, ou seja, o lapso de tempo entre o crepsculo e a aurora; III - as excees constitucionais ao princpio da inviolabilidade do domiclio so: a) durante o dia, por determinao judicial, alm da ocorrncia das hipteses previstas para a penetrao noite; b) durante a noite, no caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro. Liberdades constitucionais Vrios so os sentidos de liberdade. A liberdade, em sentido geral, consiste no estado de no estar sob o controle de outrem, de no sofrer restries ou imposies, tendo aqui sentido negativo. Mas significa tambm a faculdade ou o poder que a pessoa tem de adotar a conduta que bem lhe parecer, sem que deva obedincia a outrem. Jos Afonso da Silva diz que a liberdade consiste na possibilidade de coordenao consciente dos meios necessrios realizao da felicidade pessoal. J Ylves Jos de Miranda Guimares entende que a liberdade, conceitualmente, a fora eletiva dos meios, guardada a ordem dos fins. E Harold Laski entende por liberdade a ausncia de coao sobre a existncia daquelas condies sociais que, na civilizao moderna, so as garantias necessrias da felicidade individual. A liberdade, assim, inerente pessoa humana, condio da individualidade do homem. 9
Assim, no necessrio que as penas sejam cruis para serem dissuasrias. Basta que sejam certas. O que constitui uma razo (alis, a razo principal) para no se cometer o delito no tanto a severidade da pena quanto a certeza de que ser de algum modo punido. Portanto, conclui Beccaria, alm da certeza da pena, h um segundo princpio: a intimidao que nasce no da intensidade da pena, mas de sua extenso, como, por exemplo a priso perptua. A pena de morte muito intensa, enquanto a priso perptua muito extensa. Ento, a perda perptua da prpria liberdade tem mais fora intimidatria do que a pena de morte. Este argumento de ordem utilitarista poderia, contudo, ser ultrapassado caso se demonstrasse que a pena de morte preveniria os chamados crimes de sangue, com mais eficcia do que as outras penas. Neste caso, ter-se-ia que recorrer instncia de ordem moral, a um princpio tico, derivado do imperativo moral no matars, a ser acolhido como um princpio de valor absoluto. Mas como? Se o indivduo tem o direito de matar em legtima defesa, por que a coletividade no o tem? Responde ento Norberto Bobbio: A coletividade no tem esse direito porque a legtima defesa nasce e se justifica somente como resposta imediata numa situao onde seja impossvel agir de outro modo; a resposta da coletividade mediatizada atravs de um processo, por vezes at mesmo longo, no qual se conflitam argumentos pr e contra. Em outras palavras, a condenao morte depois de um processo no mais um homicdio em legtima defesa, mas um homicdio legal, legalizado, perpetrado a sangue frio, premeditado. O Estado no pode colocar-se no mesmo plano do indivduo singular. O indivduo age por raiva, por paixo, por interesse, em defesa prpria. O Estado responde de modo mediato, reflexivo, racional. O saudoso Prof. Lydio Machado Bandeira de Mello, ao se insurgir contra a pena de morte, o fez admiravelmente em pgina insupervel: O Direito Penal um direito essencialmente mutvel e relativo. Logo, deve ficar fora de seu alcance a imposio de penas de carter imutvel e absoluto, de total irreversibilidade e irremediveis quando se descobre que foram impostas pela perseguio, pelo capricho ou pelo erro. Deve ficar fora de seu alcance a pena que s um juiz onisciente, incorruptvel, absolutamente igual seria competente para aplicar: a pena cuja imposio s deveria estar na alada do ser absoluto, se ele estatusse ou impusesse penas: a pena absoluta, a pena de morte. Aos seres relativos e falveis s compete aplicar penas relativas e modificveis. E, ainda assim, enquanto no soubermos substituir as penas por medidas mais humanas e eficazes de defesa social. Note-se, finalmente, que o direito sade outra consequncia do direito vida. Direito privacidade A vida moderna, pela utilizao de sofisticada tecnologia (teleobjetivas, aparelhos de escutas), tem acarretado enorme vulnerabilidade privacidade das pessoas. Da a Constituio declarar, no art. 50, X, que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano moral decorrente de sua violao. Portanto, o direito de estar s e o direito prpria imagem, s vezes to impiedosamente exposta pelos meios de comunicao de massa, ganham eminncia constitucional, protegendo-se o homem na sua intimidade e privacidade. O dano moral decorrente da violao desses direitos, alm do dano material, ser indenizado, encerrando assim a Constituio a polmica at ento existente no Direito brasileiro sobre a indenizao do dano moral. O direito honra alcana tanto o valor moral ntimo do homem como a estima dos outros, a considerao social, o bom nome, a boa fama, enfim, o sentimento ou a conscincia da prpria dignidade pessoal refletida na considerao dos outros e no sentimento da prpria pessoa. Envolve, portanto, a honra subjetiva e a honra objetiva, a primeira tendo por ncleo o sentimento de auto-estima do indivduo, o sentimento que possui acerca de si mesmo, e a honra objetiva significando o conceito social que o indivduo
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de resposta, proporcional ao agravo, com indenizao por dano material ou moral imagem (art. 5, V). A Constituio, para garantir a livre manifestao do pensamento, declara que e inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal (art. 5, XII). Note-se que o sigilo das comunicaes poder ser suspenso na vigncia de estado de defesa e estado de stio (art. 136, 1, I, b e c, e art. 139, III). H nesse ponto que examinar as noes de interceptao telefnica e gravao clandestina. A interceptao telefnica consiste na captao e gravao de conversa telefnica, no mesmo momento em que ela se realiza, por terceira pessoa sem o conhecimento de qualquer dos interlocutores. A gravao clandestina aquela em que a captao e gravao da conversa pessoal, ambiental ou telefnica se d no momento em que a mesma se realiza, sendo feita por um dos interlocutores, ou por terceira pessoa com seu consentimento, sem que haja conhecimento dos demais interlocutores (Alexandre de Moraes). A distino entre as duas modalidades de quebra do sigilo de conversa telefnica est em que, enquanto na interceptao telefnica nenhum dos interlocutores tem cincia da gravao, na segunda um deles tem pleno conhecimento de que a gravao se realiza. Note-se que a Constituio Federal prev exceo apenas relativamente interceptao telefnica ( art. 5, XII), desde que presentes os seguintes requisitos: a) ordem judicial ; b) para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; c) nas hipteses e na forma que a Lei estabelecer. A matria se acha regulada pela Lei n. 9.296, de 24 de julho de 1996. Anote-se que a adoo da escuta telefnica permitida apenas, como se viu, no mbito penal, para o exerccio da investigao penal ou com vistas instruo criminal. Assim, em princpio, seria incabvel postular a escuta para outras finalidades, sendo, pois, impertinente sua utilizao no processo civil, pois seria uma prova ilcita vedada pelo inciso LVI do art. 5 da Constituio. A propsito, o Supremo Tribunal Federal, em caso lder, no admitiu prova de adultrio obtida por gravao clandestina em fita magntica, em ao de antigo desquite (RTJ 84/609). Em outro julgamento, e reforando esse entendimento, deixou consignado, em voto do Ministro Celso de Mello, que: A gravao de conversao com terceiros, feita atravs de fita magntica, sem o conhecimento de um dos sujeitos da relao dialgica, no pode ser contra este utilizada pelo Estado em juzo, uma vez que esse procedimento precisamente por realizar-se de modo sub-reptcio, envolve quebra evidente de privacidade, sendo, em consequncia, nula a eficcia jurdica da prova coligida por esse meio. O fato de um dos interlocutores desconhecer a circunstncia de que a conversao que mantm com outrem est sendo objeto de gravao atua, em juzo, como causa obstativa desse meio de prova. O reconhecimento constitucional do direito privacidade ( CF, art. 5, X) desautoriza o valor probante do contedo de fita magntica que registra, de forma clandestina, o dilogo mantido com algum que venha a sofrer a persecuo penal do Estado. A gravao de dilogos privados, quando executada com total desconhecimento de um de seus partcipes, apresenta-se eivada de absoluta desvalia, especialmente quando o rgo da acusao penal postula, com base nela, a prolao de um decreto condenatrio (Ao Penal 307- DF). Realmente, no se deve desconhecer que as gravaes telefnicas apresentam possibilidades de manipulao, atravs de sofisticados meios eletrnicos e computadorizados, em que se pode suprimir trechos da gravao, efetuar montagens com textos diversos, alterar o sentido de determinadas conversas, realizar montagens e frases com a utilizao de padres vocais de determinadas pessoas, o que leva imprestabilidade de tais provas. Advirta-se, no entanto, que a rigidez da vedao das provas ilcitas 10
A Constituio estabelece vrias formas de liberdade, que passaremos a examinar. Liberdade de ao: o ponto de contato entre a liberdade e a legalidade - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (art. 5, II), base do Estado de Direito: um governo mais das leis do que dos homens. O sentido de lei aqui formal, ou seja, aquela espcie normativa elaborada pelo Congresso Nacional, segundo tramitao constitucional. Considere-se ainda que, embora o Executivo exera a funo legislativa, ela efetivada em carter excepcional e exige a participao do Congresso Nacional em seu aperfeioamento, para que o ato legislativo se transforme em lei. Excluem-se, ento, a nosso juzo, do conceito de lei a que se refere o dispositivo constitucional, as medidas provisrias, pois que, embora tenham fora de lei (art. 62) desde a sua edio, no so leis, somente passando a s-lo aps o processo de converso que depende do voto da maioria absoluta dos membros das duas Casas do Congresso Nacional. De resto, vale ressaltar que a Constituio instituiu para determinadas matrias o princpio da reserva da lei, que coincide com a reserva de lei parlamentar, ou seja, matrias como criao de tributos, tipificao de crimes, restrio a direitos fundamentais, dentre outras, som ente podero ser disciplinadas em lei elaborada pelo Poder Legislativo, segundo tramitao prpria. Liberdade de locomoo: trata-se de liberdade da pessoa fsica, segundo a qual livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens (art. 5, XV). O direito de ir, vir e ficar protegido pelo habeas corpus (art. 5 LXVIII). O direito de circulao no territrio nacional, em tempo de paz, livre, observando-se, no entanto, que, se a circulao envolver meios de transporte (bicicleta, automvel, motocicleta e outros), caber ao poder de polcia estabelecer o controle do trfego, sem que isso importe restrio ao direito. No caso de estrangeiros, a lei poder estabelecer limitaes para a entrada e sada do Pas com os seus bens, e, em tempo de guerra, poder esse direito sofrer mais limitaes, no excedentes, contudo, as previstas para o estado de stio. Liberdade de pensamento: enquanto mera cogitao, o pensamento livre, em termos absolutos, pois no se pode penetrar no mundo interior. Jos Cretella Jr. diz que o ser humano pode pensar o que quiser (pensiero non paga gabella), no recebendo, por este ato, to-s, qualquer espcie de punio (nemo poenam cogitationis patitur). Alis, o pensamento, mau ou bom, que pode preocupar a religio, a qual recrimina o primeiro e exalta o segundo, estranho s cogitaes do mundo jurdico. No entanto, o prprio pensar tem sido objeto da ao administrativa, havendo regimes, em nossos dias, que preconizam e praticam a prpria mudana do pensamento, mediante a lavagem cerebral. Liberdade de conscincia ou de crena: assegurada pela Constituio (art. 5 VI, parte inicial) A liberdade de conscincia a liberdade do foro ntimo, em questo no religiosa. A liberdade de crena tambm a liberdade do foro ntimo, mas voltada para a religio. A Constituio declara ainda que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar prestao alternativa, fixada em lei (inciso VIII). Esse dispositivo se refere escusa ou objeo de conscincia, nomeadamente em se tratando de servio militar (art. 143, 1), em que poder ser invocada, em tempo de paz, a fim de que o indivduo seja excludo de atividades essencialmente militares, sujeitando-se, contudo, a outros encargos que a lei estabelecer, em carter de substituio. Liberdade de manifestao do pensamento: o homem no se contenta com o pensamento interiorizado. Projeta o seu pensamento atravs da palavra ou oral ou escrita, ou outros smbolos que sirvam de veculo exteriorizador do pensamento. A Constituio declara que livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato (art. 5,IV), notandose que a vedao do anonimato para que se possa tornar efetivo o direito
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vive. O direito informao jornalstica, para que seja considerado preferencial aos demais direitos da personalidade, deve atender aos requisitos acima referidos, dizer, versar sobre fatos de real significado para o sociedade e a opinio pblica. Versando sobre fatos sem importncia, normalmente relacionados com a vida ntima das pessoas, desveste-se a notcia do carter de informao, atingindo, muitas vezes, a honra e a imagem do ser humano. A respeito do assunto, o Tribunal de Alada Criminal de So Paulo deixou consignado que: No cotejo entre o direito honra e o direito de informar, temos que este ltimo prepondera sobre o primeiro. Porm, para que isto ocorra, necessrio verificar se a informao verdica e o informe ofensivo honra alheia inevitvel para a perfeita compreenso da mensagem. Nesse contexto, que onde se insere o problema proposto nossa soluo, temos as seguintes regras: 1.)o direito informao mais forte do que o direito honra; 2.)para que o exerccio do direito informao, em detrimento da honra alheia, se manifeste legitimamente, necessrio o atendimento de dois pressupostos: a)a informao deve ser verdadeira; b)a informao deve ser inevitvel para passar a mensagem. Considere-se ainda que, como qualquer direito fundamental, a liberdade de informao jornalstica contm limites, pelo que, mesmo verdadeira, no deve ser veiculada de forma insidiosa ou abusiva, trazendo contornos de escndalo, sob pena de ensejar reparao por dano moral (RT 743/381). Liberdade religiosa: a liberdade religiosa deriva da liberdade de pensamento. liberdade de crena e de culto e vem declarada no art. 5, VI: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. A liberdade de crena envolve a de no ter crena e a de aderir ou mudar de religio. A liberdade de culto a liberdade de exteriorizar a f religiosa, mediante atos e cerimnias, como procisses, adoraes, cantos sagrados, missas, sacrifcios, dentre outros. Afirma Jos Cretella Jr. que, na verdade, no existe religio sem culto, porque as crenas no constituem por si mesmas uma religio. Se no existe culto ou ritual, correspondente crena, pode haver posio contemplativa, filosfica, jamais uma religio. A Constituio assegura, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva (art. 5, VII), mas no art. 19, I, veda ao Estado estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. Assim, todos os cultos devero receber tratamento de igualdade pelo Poder Pblico, j que o Estado confessional existente no Imprio foi abolido com a Repblica. Liberdade de reunio: diz o art. 5 XVI, que todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. A reunio consiste no agrupamento voluntrio de diversas pessoas que, previamente convocadas, acorrem ao mesmo lugar, com objetivos comuns, ensina Jos Cretella Jr. E o gnero, do qual a aglomerao constitui espcie, entendendo-se por aglomerao o ajuntamento de vrias pessoas sem pr-aviso, imprevisto, levadas pela curiosidade, pelo acontecimento fortuito. A reunio diferencia-se da associao, pois que esta tem base contratual e carter de continuidade e estabilidade. A reunio de pessoas desarmadas livre, somente sofrendo limitao caso a sua realizao impea outra reunio convocada para o mesmo local. Exige-se apenas prvia comunicao autoridade competente, no lhe 11
vem sendo abrandada, mas em casos de excepcional gravidade, pela aplicao do princpio da proporcionalidade, caso em que as provas ilcitas, verificada a excepcionalidade do caso, podero ser utilizadas. Para tanto necessrio, contudo, que o direito tutelado seja mais importante que o direito intimidade, segredo e privacidade. Enfim, a regra geral a da inadmissibilidade das provas ilcitas, que s excepcionalmente poderiam ser aceitas em juzo, restrita ainda ao mbito penal, pois a razo nuclear das normas que imponham restries de direitos fundamentais no outra seno a de assegurar a previsibilidade das consequncias derivadas da conduta dos indivduos. Toda interveno na liberdade tem de ser previsvel, alm de clara e precisa. Anote-se que a censura foi proscrita da Constituio, mencionando o inciso IX, do art. 5, que livre a manifestao da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena, e o art. 220, 2, que vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica. Acentue-se, contudo, que a Constituio institui como princpios orientadores da produo e programao das emissoras de rdio e televiso, dentre outros, os seguintes (art. 221, I e IV): I preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas; II - promoo da cultura nacional e regional e estimulo produo independente que objetive sua divulgao; III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais estabelecidos em lei; IV respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. Segundo o disposto 3 do art. 220 da Constituio, compete lei federal estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem tais princpios, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente. Compete, ainda, lei federal regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que se recomendam, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada. O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990) dispe que nenhum espetculo ser apresentado ou anunciado em emissora de rdio ou televiso, sem aviso de sua classificao, antes de sua transmisso, apresentao ou exibio, constituindo infrao administrativa, sujeita a multa, o descumprimento desta obrigao. Em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar a suspenso da programao da emissora por at dois dias (arts. 76, pargrafo nico, e 254, do Estatuto). Liberdade de informao jornalstica: est dito na Constituio que a manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio (art. 220), sendo livre a expresso de comunicao (art. 5, IX). Assim, a liberdade de informao jornalstica, referida no 1 do art. 220, no se restringe liberdade de imprensa, pois alcana qualquer veculo de comunicao (rdio, cinema, televiso, dentre outros). Mas a liberdade de informao jornalstica se relaciona com o direito ao acesso informao (art. 5, XIV), ou seja, como direito individual, a Constituio assegura o direito de ser informado corretamente no s ao jornalista, mas ao telespectador ou ao leitor de jornal. O habeas data o instrumento que protege o acesso informao. O sigilo da fonte resguardado, quando necessrio, ao exerccio profissional. A Constituio garante o direito de resposta proporcional ao agravo, bem como a indenizao pelo dano moral decorrente da violao da intimidade, vida privada, honra ou imagem da pessoa (art. 5, V e IX). Anote-se que a informao jornalstica se compe pela notcia e pela crtica. A notcia traduz a divulgao de um fato cujo conhecimento tenha importncia para o indivduo na sociedade em que vive, e a crtica denota uma opinio , um juzo de valor que recai sobre a notcia. Desse modo, o direito de informao jornalstica deve ser exercitado segundo esses requisitos, considerando-se ainda que o fato a ser noticiado seja importante para que o indivduo possa participar do mundo em que
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como compleio fsica e estrutura psicolgica, dificulta a efetivao do princpio. Da ser incorreto o enunciado do art. 5 de que todos so iguais sem distino de qualquer natureza, pois prever simetria onde h desproporo visvel no garantir igualdade real, mas consagrar desigualdade palpitante e condenvel. Igualdade, desde Aristteles, significa tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida em que se desigualam. A questo, no entanto, saber quem so os iguais e quem so os desiguais. Para isso, importa conhecer os fatores de desigualao, j que, como se verificou, as coisas, os seres e as situaes, se apresentam pontos comuns, revelam diferenas em alguns aspectos ou circunstncias. Como ento identificar as desigualaes sem que haja o comprometimento do princpio da igualdade sob, naturalmente, um ponto de vista normativo? Em notvel monografia acerca do tema, Celso Antnio Bandeira de Mello acentuou: Para que um discrmen legal seja conveniente com a isonomia, impende que concorram quatro elementos: que a desequiparao no atinja, de modo atual e absoluto, um s indivduo; que as situaes ou pessoas desequiparadas pela regra de direito sejam efetivamente distintas entre si, vale dizer, possuam caractersticas, traos, nelas residentes, diferenados; que exista, em abstrato, uma correlao lgica entre os fatores diferenciais existentes e a distino de regime jurdico em funo deles, estabelecida pela norma jurdica; que, in concreto, o vnculo de correlao supra-referido seja pertinente em funo dos interesses constitucionalmente protegidos, isto , resulta em diferenciao de tratamento jurdico fundada em razo valiosa - ao lume do texto constitucional - para o bem pblico. Pondere-se ainda que a ideia de igualdade se relaciona com a da prpria justia, quando se trata de exigir de cada um aquilo que sua capacidade e possibilidade permitirem, e conceder algo a cada um, de acordo com os seus mritos (justia distributiva). Anote-se que a igualdade perante a lei, declarada em nossa Constituio (art. 5, I), significa uma limitao ao legislador e uma regra de interpretao. Esclarece Manoel Gonalves Ferreira Filho que, como limitao ao legislador, probe-o de editar regras que estabeleam privilgios, especialmente em razo da classe ou posio social, da raa, da religio, da fortuna ou do sexo do indivduo. E tambm um princpio de interpretao. O juiz dever dar sempre lei o entendimento que no crie privilgios de espcie alguma. E, como juiz, assim dever proceder todo aquele que tiver de aplicar uma lei. O princpio da igualdade, como se v, no absoluto, como nenhum direito o . De incio, a Constituio, embora estabelea no art. 5, caput, que o direito igualdade tem como destinatrios brasileiros e estrangeiros residentes no Pas, ressalva, no 2 do art. 12, algumas diferenciaes. Assim, por exemplo, no obstante vede a extradio de brasileiro, o texto constitucional a admite para o brasileiro naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas, na forma da lei (art. 5, LI), tornando ainda privativa de brasileiro nato ou naturalizado h mais de dez anos a propriedade de empresa jornalstica e de radiofuso sonora e de sons e imagens, aos quais caber a responsabilidade por sua administrao e orientao intelectual (art. 222). Tambm no tocante proibio de critrio de admisso por motivo de idade, quanto ao servio pblico, assinala Celso Antnio Bandeira de Mello que tal requisito como regra no pode ser exigido. Isto porque haver hipteses nas quais do fator idade pode resultar uma especfica incompati12
cabendo, no entanto, indicar o local da reunio, que escolhido pelos seus participantes. Nada impede que a polcia tome providncias para o resguardo da ordem pblica durante a reunio, sem, contudo, frustr-la, devendo, ao contrrio, garantir a sua realizao. Liberdade de associao: a associao consiste num direito individual de expresso coletiva, como j acentuamos. Sua base contratual, seu fim lcito, e o elemento psquico maior do que na liberdade de reunio (o objetivo comum ser realizado em tempo relativamente longo, implicando vnculos mais duradouros e contnuos). A Constituio trata das associaes no art. 5, XVII a XXI. A criao de associaes e, na forma da lei, de cooperativas independe de autorizao, vedando-se a interferncia do Estado em seu funcionamento. A dissoluo ou a suspenso das atividades das associaes s se dar mediante deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, trnsito em julgado. Diz ainda a Constituio que ningum ser compelido a associar-se ou a permanecer associado, reproduzindo-se a regra no art. 8, V, relativamente aos sindicatos. Permite o texto constitucional (art. 5, XXI) que as associaes, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados, judicial ou extrajudicialmente. Liberdade de exerccio profissional: dispe o art. 5, XIII, que livre o exerccio de qualquer trabalho, oficio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Trata-se do direito de livre escolha da profisso. A liberdade de ao profissional, reconhecida pela Constituio, exclui o privilgio de profisso, de que eram exemplos ilustrativos as corporaes de ofcio. Mas a liberdade de trabalho est condicionada s qualificaes profissionais previstas em lei federal (cabe Unio legislar sobre condies para o exerccio de profisses art. 22, XVI, parte final), entendendo-se por qualificaes profissionais o conjunto de conhecimentos necessrios e suficientes para a prtica de alguma profisso. Liberdade de ensino e aprendizagem: embora se caracterize como manifestao do pensamento, a Constituio destaca a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber, segundo os princpios do pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino (art. 206, II e III). Refere-se a Constituio no s liberdade de ensinar, mas tambm liberdade de aprender e de pesquisar. Assim, se por um lado o professor dispe de autonomia sobre o que ensinar, limitada, certo, pelo contedo programtico da disciplina, por outro lado o aluno tem o direito de reclamar um trabalho srio de seus mestres. Direito de igualdade A Constituio abre o Ttulo da Declarao de Direitos afirmando, no caput do art. 5 que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, dispondo ainda o seu inciso I que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio. A igualdade figura tambm no art. 3, IV, da Constituio, como objetivo fundamental do Estado brasileiro. Ao cuidar dos direitos sociais, a Constituio insere o princpio da igualdade nos incisos XXX e XXXI, do art. 7, ao proibir: diferena de salrios, de exerccios de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia, notando-se que a vedao da letra a se estende aos servidores pblicos civis (art. 39, 2). O princpio da igualdade o que mais tem desafiado a inteligncia humana e dividido os homens, afirma Paulino Jacques. De fato, a igualdade formal, entendida como igualdade de oportunidades e igualdade perante a lei, tem sido insuficiente para que se efetive a igualdade material, isto , a igualdade de todos os homens perante os bens da vida, to enfatizada nas chamadas democracias populares, e que, nas Constituies democrticas liberais, vem traduzida em normas de carter programtico, como o caso da Constituio brasileira. No exame do princpio da igualdade, deve-se levar em conta, ainda, que, embora sejam iguais em dignidade, os homens so profundamente desiguais em capacidade, circunstncia que, ao lado de outros fatores,
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Mencione-se, ainda, que a funo social da propriedade vai alm das limitaes que lhe so impostas em benefcio de vizinhos, previstas no Cdigo Civil, pois que elas visam ao benefcio da comunidade, do bem comum, do interesse social. A funo social da propriedade urbana vem qualificada pela prpria Constituio, ao estabelecer, no 2 do art. 182, que a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade, expressas no plano diretor. Observe-se que o plano diretor, obrigatrio para cidades com mais de 20 mil habitantes, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento de expanso urbana e ser estabelecido em lei municipal (art. 182, 1 e 2). O Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, poder exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I -parcelamento ou edificao compulsrios; II -imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III -desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais (art. 182, 4, I a III). O Prof. Raul Machado Horta, depois de dizer que os captulos da Poltica Urbana, da Poltica Agrcola, Fundiria e da Reforma Agrria esto igualmente impregnados de normas ambguas e elsticas, sob a aparncia de razoabilidade, mas que podero conduzir a resultado extremos, na medida em que o legislador preferir explorar contedo dilatador da norma constitucional federal autorizativa, adverte para o fato de que a lei municipal, sob a invocao do princpio da funo social da propriedade, poder sujeitar o proprietrio urbano a retaliaes locais, muitas vezes inspiradas no facciosismo poltico. A funo social da propriedade rural vem qualificada no art. 186 da Constituio, ou seja, cumprida quando atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I -aproveitamento racional e adequado; II -utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente; III -observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; IV -explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Desapropriao Os bens do proprietrio podero ser transferidos para o Estado ou para terceiros, sempre que haja necessidade ou utilidade pblicas, ou interesse social, mediante prvia e justa indenizao em dinheiro, ressalvadas as hipteses constitucionais em que a indenizao se far mediante ttulos da dvida pblica (art. 182, 4, III -desapropriao como sano ao proprietrio de imvel urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado), e ttulos da dvida agrria (arts. 184 e 186 - desapropriao, pela Unio, por interesse social para fins de reforma agrria, do imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social). H necessidade pblica sempre que a expropriao de determinado bem indispensvel para atividade essencial do Estado. H utilidade pblica quando determinado bem, ainda que no seja imprescindvel ou insubstituvel, conveniente para o desempenho da atividade estatal. Entende-se existir interesse social toda vez que a expropriao de um bem for conveniente para a paz, o progresso social ou para o desenvolvimento da sociedade. A Constituio prev, no art. 5, XXV, que, no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano. Trata-se de requisio, que no se confunde com a desapropriao, pois a indenizao ser posterior utilizao da propriedade particular, que nem sempre ser transferida para o Poder Pblico, ocorrendo apenas a sua utilizao temporria. Anote-se que compete privativamente Unio legislar sobre requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de 13
bilidade com algum determinado cargo ou emprego, cujo satisfatrio desempenho demande grande esforo fsico ou acarrete desgaste excessivo, inadequados ou impossveis a partir de certa fase da vida. No se tratar, pois, de uma pretendida limitao indiscriminada e inespecfica inadmitida pelo texto constitucional -, mas, pelo contrrio, da inadequao fsica para o satisfatrio desempenho de certas funes como consequncia natural da idade. O Supremo Tribunal Federal, depois de reconhecer a vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade como corolrio do princpio fundamental de igualdade na esfera das relaes de trabalho, estendendo-se a todo o sistema do pessoal civil, ressaltou que pondervel, no obstante, a ressalva das hipteses em que a limitao de idade se possa legitimar como imposio da natureza e das atribuies do cargo a preencher. Assinale-se ainda que a Emenda Constitucional n. 19/98, ao dar nova redao ao inciso II do art. 37, reforou esta tese, ao prever que a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei. A prpria Constituio prev ainda idade mnima de trinta e cinco e mxima de sessenta e cinco anos para os cargos, por nomeao do Presidente da Repblica, de Ministro do Supremo Tribunal (art. 101); do Superior Tribunal de Justia (art. 104, pargrafo nico); do Tribunal Superior do Trabalho (art. 111, 1); de Juiz dos Tribunais Regionais Federais (art. 107); e idade mnima de 35 anos para o cargo de Ministro civil do Superior Tribunal Militar (art. 123, pargrafo nico). H entendimento no sentido de que a idade mnima e mxima (respeitado nesta ltima o limite de sessenta e cinco anos), para o ingresso na magistratura de carreira, poder ser fixada em lei (Estatuto da Magistratura), o mesmo ocorrendo quanto aos cargos iniciais da carreira do Ministrio Pblico, cujo limite de idade ser estabelecido em lei. Tal entendimento tem como fundamento o fato de que os magistrados e os membros do Ministrio Pblico tm regime funcional prprio, no se submetendo ao disposto no art. 39. Direito de propriedade Fundamentos A propriedade, objeto imediato dos direitos fundamentais (art. 5, caput), garantida pelo inciso XXII e constitui princpio da ordem econmica (art. 170, II). O direito de propriedade abrangente de todo o patrimnio, isto , os direitos reais, pessoais e a propriedade literria, a artstica, a de invenes e descoberta. A conceituao de patrimnio inclui o conjunto de direitos e obrigaes economicamente apreciveis, atingindo, consequentemente, as coisas, crditos e os dbitos, todas as relaes jurdicas de contedo econmico das quais participe a pessoa, ativa ou passivamente, ensina Ylves Jos de Miranda Guimares. Para o Direito Natural, a propriedade antecede ao Estado e prpria sociedade, e no poder ser abolida, mas seu uso poder ser regulado em funo do bem comum. Funo social da propriedade Concebida como direito fundamental, a propriedade no , contudo, um direito absoluto, estando ultrapassada a afirmao constante da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, considerando-a sagrada. Ao dispor que a propriedade atender a sua funo social, o art. 5, XXIII, da Constituio a desvincula da concepo individualista do sculo XVIII. A propriedade, sem deixar de ser privada, se socializou, com isso significando que deve oferecer coletividade uma maior utilidade, dentro da concepo de que o social orienta o individual. A funo social da propriedade, que corresponde a uma concepo ativa e comissiva do uso da propriedade, faz com que o titular do direito seja obrigado a fazer, a valer-se de seus poderes e faculdades, no sentido do bem comum.
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guerra (art. 22,III).

Chama-se coisa julgada a deciso judicial de que j no caiba recurso (art. 6, 4, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil). O Cdigo de Processo Civil, em seu art. 467, define a coisa julgada material como a eficcia, que torna imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio. Ensina Jos Cretella Jr. que coisa julgada formal a deciso definitiva que no mais pode ser discutida no mbito do mesmo processo, sendo a coisa julgada material a deciso definitiva, perene, imutvel, que nem em outro processo pode mais ser discutida. Parece-nos que a Constituio, por no distinguir, outorga proteo tanto coisa julgada formal quanto coisa julgada material. As garantias das relaes jurdicas, como previstas na Constituio, constituem clusula irreformvel, j que se trata de garantias individuais. Assim, emenda Constituio que vise desconstitu-las suscetvel de arguio de inconstitucionalidade. Elas devem ainda ser concebidas como valores inerentes estrutura do Estado Democrtico de Direito, assim definido na Constituio de 1988. Garantias criminais Seu objeto a tutela da liberdade pessoal, incluindo-se as constantes dos seguintes incisos do art. 5: proibio de juzes ou tribunais de exceo (inciso XXXVII); julgamento dos crimes dolosos contra a vida pelo Tribunal do Jri (inciso XXXVIII), notando-se o fortalecimento da instituio do jri pelos princpios da plenitude da defesa, sigilo das votaes e soberanias dos veredictos; garantia do juiz competente (incisos LIII e LXI); comunicao de toda priso ao juiz competente (inciso LXII); o contraditrio e a ampla defesa, que se estendem ao processo administrativo (inciso LV); anterioridade da lei penal (inciso XL), individualizao da pena (inciso XLVI); personalizao da pena (inciso XLV); proibio de penas de banimento, priso perptua, trabalhos forados e de morte; salvo, neste ltimo caso, em caso de guerra declarada (inciso XLVII); proibio de priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel (inciso LXVII); proibio da no-extradio de estrangeiro em razo de crime poltico, ou de opinio, e em caso algum de brasileiro (incisos LI e LII); presuno de inocncia (inciso LVII), com a proibio de identificao criminal do civilmente, identificado, salvo nas hipteses previstas em lei (inciso LVIII); vedao e punio da tortura (inciso XLIII); vedao e punio do racismo (inciso XLII). Observe-se que a Constituio considera crimes imprescritveis a prtica do racismo e a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico, rompendo assim com tradio de nosso Direito, que sempre considerou o decurso do tempo como causa de extino da punibilidade. Dentro das garantias criminais, avulta o habeas corpus, que, como se viu, considerado remdio constitucional. O habeas corpus tutela a liberdade de locomoo: conceder-se habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder (art. 5, LXVIII). Instituto originrio da Inglaterra medieval, o habeas corpus surgiu com a Magna Carta de 1215, reaparecendo depois no Bill of Rights, e no Habeas Corpus Act, de 1679. No Brasil, o habeas corpus no era previsto na Constituio do Imprio de 1824, tendo sido institudo pela Constituio Republicana de 1891. O seu objeto a tutela da liberdade de locomoo, ou seja, ir, vir e ficar, sendo excludos de sua proteo os direitos pblicos subjetivos, amparados por outros remdios constitucionais (mandado de segurana e habeas data, como se ver adiante). Seu sujeito ativo a pessoa, nacional ou estrangeiro, e pode ser impetrado mesmo por incapaz, sendo desnecessria a interveno de advogado. Seu sujeito passivo a autoridade responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder, de que resulte a coao ou violncia (ou a ameaa delas) 14
Os incisos XXVII a XXIX do art. 5 tratam de propriedades especiais, tais como a propriedade literria, artstica e cientfica, a propriedade de invenes e a propriedade das marcas de indstria e comrcio. Garantias constitucionais Explicao inicial Conforme vimos , h controvrsia sobre a conceituao de garantias constitucionais, entendendo-se at mesmo que rigorosamente elas se confundem com os prprios direitos fundamentais, se concebidas como limitaes impostas ao Poder Pblico. Em vez de se utilizarem da expresso garantias constitucionais, alguns autores preferem chamar de remdios constitucionais os processos previstos na Constituio para a defesa dos direitos violados (habeas corpus, mandado de segurana, dentre outros). Assumindo posio diante da controvrsia, adotamos, para os fins deste trabalho, o sentido dado s garantias constitucionais por Rosah Russomano, ou seja, as determinaes e procedimentos mediante os quais os direitos inerentes pessoa humanas obtm uma tutela concreta. Assim, passaremos ao exame de algumas delas. Garantias das relaes jurdicas Ao preceituar que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada (art. 5, XXX VI), a Constituio procura tutelar situaes consolidadas pelo tempo, dando segurana e certeza s relaes jurdicas. A Constituio no veda expressamente a retroatividade das leis. Impede apenas que as leis novas apliquem-se a determinados atos passados (direito adquirido, ato jurdico perfeito e coisa julgada). As normas penais tambm no podero retroagir, salvo para beneficiar o ru. As leis, assim, devero reger e produzir efeitos para o futuro, no incidindo eficazmente sobre fatos consumados, produzidos pela lei anterior. Tem-se por direito adquirido, segundo estabelece o art. 6, 2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, aquele que o seu titular ou algum por ele possa exercer, como aquele cujo comeo do exerccio tenha termo prfixado, ou condio preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem. Pontes de Miranda, ao tratar do dificlimo tema, define o direito adquirido como o direito irradiado de fato jurdico, quando a lei no o concebeu como atingvel pela lei nova. Para De Plcido e Silva, direito adquirido o direito que j se incorporou ao patrimnio da pessoa, j de sua propriedade, j constitui um bem, que deve ser protegido contra qualquer ataque exterior, que ouse ofend-lo ou turb-lo. No campo do Direito Pblico, muito se tem discutido acerca da ocorrncia ou no do direito adquirido. A questo est, a nosso ver, em verificar se o direito de que se trata j se acha incorporado ou no ao patrimnio de seu titular. Na hiptese afirmativa, deve-se reconhecer a sua existncia. Mas no caso contrrio, ou seja, naquela situao jurdica em que o particular no teve ainda incorporado ao seu patrimnio determinado direito (como, por exemplo, o pblico), no pode invocar a imunidade contra o Poder Pblico, pois a natureza de seu direito comporta revogao a qualquer tempo. Ato jurdico perfeito, de acordo com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil (art. 6, 1), aquele j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. Pontes de Miranda sustenta que ato jurdico perfeito o negcio jurdico, ou o ato jurdico stricto sensu; portanto, assim as declaraes unilaterais de vontade, como os negcios jurdicos bilaterais, assim os negcios jurdicos, como as reclamaes, interpelaes, a fixao de prazo para a aceitao de doao, as cominaes, a constituio de domiclio, as notificaes, o reconhecimento para interromper a prescrio ou como sua eficcia (atos jurdicos stricto sensu). Portanto, perfeito o ato jurdico que rena os elementos substanciais previstos na lei civil, quais sejam: agente capaz, objeto lcito e forma prescrita ou no vedada por lei. Ressalte-se ainda que, embora no consumado, o ato jurdico perfeito que se encontra apto a produzir efeitos tem garantida a sua execuo contra a lei nova que no os pode regular, subordinados que ficam lei antiga.
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exportao, produtos industrializados e operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios; II -no se instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; III -nenhum imposto ser cobrado em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado, e no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou, no se aplicando o princpio aos impostos mencionados acima, no inciso I, nem aos impostos extraordinrios institudos pela Unio na iminncia ou no caso de guerra externa (art. 150, 1); IV - no haver tributo com efeito confiscatrio. Garantias civis Consistem na obteno, independentemente do pagamento de taxas, de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes pessoais (art. 5, XXXIV, b). O direito obteno de certido limitado situao pessoal, e o seu exerccio independe de regulamentao. Relacionam-se ainda as garantias civis com o mandado de segurana e o habeas data. Mandado de segurana - O mandado de segurana foi institudo pela Constituio de 1934. Na vigncia da Constituio de 1891, pretendeu-se estender aos direitos pblicos subjetivos o habeas corpus, dado o carter abrangente da clusula constitucional que dizia: dar-se- o habeas corpus, sempre que o indivduo sofrer ou se achar em iminente perigo de sofrer violncia ou coao por ilegalidade ou abuso de poder (art. 72, 22, da Constituio de 1891). Como, no entanto, a reviso da Constituio de 1891, ocorrida em 1926, restringiu o habeas corpus ao direito de locomoo, os demais direitos fundamentais ficaram sem proteo. Assim, a Carta de 1934 criou o mandado de segurana para defesa do direito, certo e incontestvel, ameaado ou violado por ato manifestamente inconstitucional ou ilegal de qualquer autoridade, cujo processo seria o mesmo do habeas corpus (art. 113, item 33). O mandado de segurana se acha atualmente previsto no art. 5, LXIX, da Constituio, sendo que o inciso seguinte trata de variante do instituto, que o mandado de segurana coletivo. Dispe o art. 5, LXIX, da Constituio que conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuio do Poder Pblico. O direito lquido e certo aquele cuja comprovao se faz de plano com a impetrao, sem necessidade de dilao probatria. Esclarece Hely Lopes Meirelles que direito lquido e certo o que se apresenta manifesto na sua extenso e apto a ser exercitado no momento da impetrao. Por outras palavras, o direito invocado, para ser amparvel por mandado de segurana, h de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condies de sua aplicao ao impetrante. Se sua existncia for duvidosa; se sua extenso no estiver determinada; se o seu exerccio depender de situaes e fatos no esclarecidos nos autos, no rende ensejo segurana, embora possa ser defendido por outros meios judiciais. Sujeito ativo do mandado de segurana o titular do direito pessoal lquido e certo; sujeito passivo a autoridade pblica, entendida como todo agente pblico que exerce funo estatal, bem como os agentes delegados, ou seja, os que exercem funes delegadas (concessionrios, permissionrios e agentes de pessoas jurdicas privadas que executem, a qualquer ttulo, atividades, servios e obras pblicas). Mandado de segurana coletivo - A Constituio prev ainda o man15
na liberdade de locomoo. Discute-se sobre a possibilidade de particular vir a ser sujeito passivo de habeas corpus. A matria no pacfica, mas, em alguns casos, os Tribunais tm concedido a ordem, como, por exemplo, contra sndico de condomnio, para permitir a entrada ou a sada de pessoas, ou contra diretor clnico de hospital, para liberar paciente retido por falta de pagamento do dbito hospitalar. O habeas corpus pode ser preventivo ou liberatrio. No primeiro caso, previne-se a coao, e, no segundo, utilizado quando a coao j se consumou. Diz expressamente a Constituio que no caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares (art. 142, 2). Garantias jurisdicionais A primeira garantia jurisdicional vem tratada no art. 50, XXXV: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito. E a inafastabilidade ao acesso ao Judicirio, traduzida no monoplio da jurisdio, ou seja, havendo ameaa ou leso de direito, no pode a lei impedir o acesso ao Poder Judicirio. Anote-se que o preceito constitucional no reproduz clusula constante da Emenda Constitucional n. 1, de 1969 (art. 153, 4), a qual possibilitava que o ingresso em juzo poderia ser condicionado prvia exausto das vias administrativas, desde que no fosse exigida garantia de instncia, sem ultrapassar o prazo de cento e oitenta dias para a deciso do pedido. Assim, no existe mais o contencioso administrativo: o acesso ao Poder Judicirio assegurado, mesmo pendente recurso na esfera administrativa. O princpio do juzo competente (art. 5, LIII), segundo o qual ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente, e a vedao de juzo ou tribunal de exceo (art. 5, XXXVII) so garantias jurisdicionais. Tribunal de exceo, segundo Marcelo Caetano, o criado especialmente para julgamento de certos crimes j cometidos ou de pessoas determinadas, arguidas de fatos passados, podendo mesmo suceder, em pocas revolucionrias, que tais fatos s sejam, qualificados como delituosos por lei retroativa. O tribunal de exceo no se confunde, todavia, com o foro privilegiado estabelecido para o processo e julgamento de determinadas pessoas, a fim de preservar a independncia do exerccio de suas funes. Citamos como exemplos: o Prefeito julgado pelo Tribunal de Justia (art. 29, X); Deputados Federais, Senadores e Presidente da Repblica so processados e julgados criminalmente pelo Supremo Tribunal Federal (art. 53, 4, e 102, I, b). Garantias processuais Como garantias processuais, destacam-se, na Constituio, a do devido processo legal, agora expressamente prevista no art. 5, LIV (ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal), a do contraditrio e a da ampla defesa, asseguradas no art. 5, LV (aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes). Note-se que a Constituio estende a garantia do contraditrio e da ampla defesa aos processos administrativos. Deveras, para que se possa decidir a lide, indispensvel que sejam ouvidas as partes litigantes, sem o que no haver julgamento justo e nem garantia das liberdades constitucionais. Como acentua Nelson Nery Jnior, o princpio do contraditrio, alm de fundamentalmente constituir-se em manifestao do princpio do Estado de Direito, tem ntima ligao com o da igualdade das partes e o do direito de ao, pois o texto constitucional, ao garantir aos litigantes o contraditrio e a ampla defesa, quer significar que tanto o direito de ao, quanto o direito de defesa so manifestaes do princpio do contraditrio. Garantias tributrias As garantias tributrias vm expressas no art. 150, compreendendo as seguintes: I -nenhum tributo ser exigido ou aumentado, seno em virtude de lei. Esse princpio se acha excepcionado, pois a Constituio faculta ao Poder Executivo, atendidas as condies e os limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas dos impostos de importao,
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Sujeito passivo do habeas data so as entidades governamentais ou de carter pblico, incluindo-se, nestas ltimas, as entidades privadas que prestem servio pblico, tais como concessionrios, permissionrios, instituies de cadastramento e de proteo ao crdito, dentre outras. Note-se, contudo, que o inciso XXXIII do art. 5 diz que todos tm o direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Entendemos que a ressalva da disposio constitucional no se aplica ao habeas data, que assegura o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, tratando-se de proteo privacidade, intimidade e honra do indivduo, em que no pode haver segredo para o titular do direito. Com relao ao processo do habeas data, a Lei n. 8.038, de 28 de maio de 1990, declara a que no mandado de injuno e no habeas data sero observados, no que couber, as normas do mandado de segurana, enquanto no editada legislao especfica (art. 24, pargrafo nico). Editou-se, contudo, a Lei n. 9507, de 12 de novembro de 1997, que regula o direito de acesso informao e disciplina o rito processual do habeas data, que, em seu texto, guarda semelhana com a Lei n. 1533/51, que trata do mandado de segurana. Garantias polticas Como garantias polticas, examinaremos o direito de petio aos Poderes Pblicos, em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder (art. 5, XXXIV, a), e a ao popular (art. 5, LXXIII). Direito de petio - Quanto ao direito de petio, o texto constitucional eliminou a expresso direito de representao, constante do art. 153, 30, da Emenda Constitucional n. 1, de 1969. Odireito de petio se exercita perante qualquer dos Poderes do Estado (Legislativo, Executivo e Judicirio) e cabe a nacional ou estrangeiro, devendo ser veiculado por escrito. Ao popular - A ao popular, prevista no art. 5, LXXIII, acha-se regulada pela Lei n. 4.717, de 29 de junho de 1965. Segundo o inciso constitucional, qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. A ao popular foi instituda pela Constituio de 1934, tendo sido mantida pelas Constituies posteriores, exceo da Carta de 1937. A Constituio de 1988 ampliou-lhe o objeto para abranger, alm da anulao de atos lesivos ao patrimnio pblico, os de entidade de que o Estado participe e os atos lesivos moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. O autor popular o cidado (eleitor no gozo dos direitos polticos), no tendo, assim, legitimidade ativa para a propositura da ao o nacional noeleitor, o estrangeiro e as pessoas jurdicas. Tem-se aceitado ao popular contra ato legislativo, desde que de efeitos concretos. O ato a ser anulado deve ser ilegal e lesivo. Com a ampliao do objeto da ao popular no texto constitucional, sustenta-se que basta a lesividade para que seja considerado nulo o ato que se pretende invalidar: que a lesividade traz em si a ilegalidade. Mandado de injuno A ausncia de norma regulamentadora de direitos consagrados na Constituio, pela inrcia do legislador, levou insero, no texto constitucional de 1988, do mandado de injuno: Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma re16
dado de segurana coletivo, omisso nas Constituies anteriores. Diz o inciso LXX do art. 5: O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: partido poltico com representao no Congresso Nacional; organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. O mandado de segurana coletivo suscita algumas questes quanto legitimao das entidades de classe e associativas. Para Celso Agrcola Barbi, quando se tratar de organizao sindical, entidade de classe ou associao, necessrio que a ameaa ou leso seja a interesses de seus membros ou associados. Jos Afonso da Silva pensa que h ponderaes a fazer quanto a isso, pois no se pode, p. ex., deixar de levar em conta o disposto no art. 8, III, que d aos sindicatos legitimidade para a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria em Juzo. Para J. J. Calmon de Passos, deve haver afinidade entre o interesse (individual) substrato do direito subjetivo e o interesse (social) que justifica ou fundamenta a associao. Nesta linha de raciocnio, carecer de ao a organizao sindical que ajuizar o mandamus relativamente a interesse difuso do interesse da categoria sindicalizada e pertinente representatividade do sindicato, a entidade de classe que promover a defesa de interesse que no seja o da classe (especfico) que ela aglutina e representa". Para impetrao do mandado de segurana coletivo, entendemos necessria a autorizao expressa aludida no art. 5, XXI, que regra genrica. Observe-se, finalmente, que, antes mesmo da instituio do mandado de segurana coletivo, reconhecia-se Ordem dos Advogados do Brasil (art. 1, pargrafo nico, da Lei n. 4.215, de 1963, hoje revogada) legitimidade para pleitear, em juzo ou fora dele, os interesses gerais da classe dos advogados e os individuais, relacionados com o exerccio da profisso, bem como pela Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985, que disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, conferiu-se a associaes de consumidores legitimao para promoverem o reconhecimento dos interesses de seus associados. Assim, a nosso juzo, o mandado de segurana coletivo se presta para a defesa de direito individuais ou coletivos relacionados com os membros ou associados das entidades e associaes mencionadas na alnea b do inciso LXX do art. 5 da Constituio. No que respeita aos partidos polticos como pessoas legitimadas para a impetrao da segurana coletiva, pensamos que os interesses individuais a serem defendidos devem referir-se a seus filiados e no a qualquer pessoa indistintamente. Habeas data - Instituto novo, criado pela Constituio de 1988, o habeas data (art. 5, LXXII, a e b). Conceder-se- habeas data: para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Visa o habeas data assegurar ao impetrante (nacional ou estrangeiro) o conhecimento de informaes existentes em registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico e retificar tais dados. A locuo latina habeas data compe-se de babeas, segunda pessoa do subjuntivo de habeo... habere, significa aqui, tenhas em tua posse, que uma das acepes do verbo; e data o acusativo plural de datum. Ento: que tenhas os registros ou dados.
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de segurana, enquanto no editada legislao especfica. Nacionalidade O art. 12 da CF trata da nacionalidade, definindo nos seus pargrafos e incisos os conceitos de brasileiro nato e brasileiro naturalizado, da perda da nacionalidade brasileira, dos cargos privativos de brasileiro nato e da igualdade de direitos dos portugueses com residncia permanente no pas, havendo reciprocidade em favor de brasileiros. Resta acrescentar, aqui, que o idioma oficial a lngua portuguesa e que os smbolos nacionais so a bandeira, o hino, as armas e o selo (art. 13). Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios (art. 13, 2). So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies (...) (art. 231). No ensino fundamental so assegurados a utilizao tambm de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem (art. 210, 2). Direitos Polticos Direitos polticos so os que conferem participao no poder estatal, atravs do direito de votar, de ser votado e de ocupar funes de Estado. Tais direitos so dados apenas ao cidado, considerando-se como cidado o nacional no gozo dos direitos polticos (cidadania nacionalidade + direitos polticos). Nacionalidade e cidadania so termos distintos. A nacionalidade adquire-se por fatores relacionados ao nascimento ou pela naturalizao. A qualidade de cidado adquire-se formalmente pelo alistamento eleitoral, dentro dos requisitos da lei. Para vrios autores direito poltico ativo o direito de votar. E o direito poltico passivo o direito de ser votado. Eleio, sufrgio, voto e escrutnio H uma certa impreciso na terminologia das eleies. Eleio seria o processo realizado para a escolha de algum para o exerccio de determinada funo. Sufrgio seria o direito subjetivo de escolher ou aprovar (embora para alguns autores signifique tambm direito de votar e ser votado). O voto seria o aspecto material da eleio, o exerccio concreto do direito de sufrgio. E escrutnio significaria tanto a prpria eleio como apenas a coleta e a apurao dos votos. O voto pode ser universal extensivo a todos (adotado pela CF) restrito limitado a certos eleitores censitrio limitado a eleitores possuidores de certo capital capacitrio limitado a eleitores com certos requisitos pessoais, como grau de instruo igualitrio cada um tem um voto; um homem, um voto (adotado pela CF) desigual possibilidade de votar mais de uma vez, ou representando o nmero de pessoas da famlia Eleies, plebiscito, referendo e iniciativa popular Os direitos do cidado so exercidos pelas eleies, pelo plebiscito, pelo referendo e pela iniciativa popular. As eleies e consultas populares realizam-se por sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos (art. 14 da CF). Plebiscito uma consulta prvia, devendo o cidado responder a uma pergunta sobre projeto de lei ou medida administrativa. Compete ao Congresso Nacional autorizar referendo e convocar plebiscito (art. 49, XV). Exemplo de plebiscito foi a oportunidade de escolha entre repblica e monarquia (art. 2 do ADCT; EC 2). Fazem-se tambm por plebiscito a incorporao ou o desmembramento de Estado ou Municpio (art. 18, 3 e 4, da CF). No referendo a consulta ao povo posterior, devendo o cidado ratificar ou rejeitar ato legislativo ou administrativo. A iniciativa popular consiste na apresentao de projeto de lei Cmara dos Deputados subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles (art. 61, 2, da CF; art. 13 da Lei 9.709, de 1998).
gulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (art. 5, LXXI). Visa, pois, o mandado de injuno possibilitar o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e de prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, inviabilizados pela falta de norma regulamentadora do dispositivo constitucional no auto-aplicvel que os instituiu. Alguns problemas tm sido suscitados, no s pelo fato de que a Constituio no diz o que mandado de injuno, mas apenas quando se dar (art. 5, LXXI). A insuficincia do Direito Comparado, que no dispe de instituto idntico, nada obstante haver alguma semelhana com o writ of injuction do Direito norte-americano, tambm outro problema. Cuida-se, inicialmente, de verificar a extenso do mandado de injuno. Pela leitura do texto constitucional, parece-nos que a garantia alcana os direitos e liberdades constitucionais (individuais, coletivos e sociais), e as prerrogativas inerentes nacionalidade, cidadania (direitos polticos) e soberania (entendida como soberania popular - art. 14). A injuno surge no caso concreto, depois de verificada a ausncia normativa, pois o prejudicado se acha impedido de exercer o direito, dada a omisso legislativa ou do Poder Executivo. No cabe a injuno caso j exista a norma regulamentadora da qual decorre a efetividade do direito reclamado. A natureza da providncia judicial deferida com a impetrao do mandado de injuno tem provocado pronunciamentos de eminentes juristas. Alguns entendem que o alcance do mandado de injuno anlogo ao da inconstitucionalidade por omisso, escrevendo Manoel Gonalves Ferreira Filho que sua concesso leva o Judicirio a dar cincia ao Poder competente da falta de norma sem a qual invivel o exerccio de direito fundamental. No importa no estabelecimento pelo prprio rgo jurisdicional da norma regulamento necessria viabilizao do direito. Alis, tal alcance est fora da sistemtica constitucional brasileira, que consagra a separao de Poderes, para concluir que no se pode dar ao mandado de injuno um alcance que no tem a inconstitucionalidade por omisso. Outros juristas pensam de modo diferente. Jos Afonso da Silva entende que o contedo da deciso consiste na outorga direta do direito reclamado. Compete ao Juiz definir as condies para a satisfao direta do direito reclamado e determin-la imperativamente". De fato, a ausncia de norma regulamentadora para determinado caso concreto autoriza a impetrao, com o Poder Judicirio criando norma individual para dar a proteo ou a garantia at ento inexistente, em virtude da omisso do Legislador ou de rgo do Executivo. Assim decidindo, o Judicirio no compromete o princpio da separao de Poderes, pois no h criao de norma jurdica geral, mas apenas individual, especfica, para atender ao caso concreto. Na injuno, o juiz julga sem lei, porque ele quem cria a lei para o caso concreto, servindo-se para tanto da equidade como critrio de julgamento. Mas o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do Mandado de Injuno n. 168, sendo relator o Ministro Seplveda Pertence, decidiu que o mandado de injuno nem autoriza o Judicirio a suprir a omisso legislativa ou regulamentar, editando o ato normativo omitido, nem menos ainda lhe permite ordenar, de imediato, ato concreto de satisfao do direito reclamado: mas, no pedido, posto que de atendimento impossvel, para que o Tribunal o faa, se contm o pedido de atendimento possvel para a declarao de inconstitucionalidade da omisso normativa, com cincia ao rgo competente para que a supra. Assim decidindo, quer-nos parecer que o Supremo Tribunal Federal adotou a tese de que os efeitos do mandado de injuno so anlogos aos da inconstitucionalidade por omisso, tornando-se, ento, incuo ou de nenhuma aplicao prtica o novo instituto constitucional. Observe-se, finalmente, que o pargrafo nico do art. 24 da Lei n. 8.038, de 28 de maio de 1990, determina que, no mandado de injuno e no habeas data, sero observadas, no que couber, as normas do mandado
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A eficcia dos direitos subjetivos lquidos e certos garantida pelo mandado de segurana individual. Mas o primeiro instituto a ter grande influncia na realizao de direitos de coletividades inteiras o mandado de segurana coletivo (art. 5, LXX), algo novo no ordenamento jurdico. Ele assenta-se em dois elementos: um, institucional, que atribui legitimao processual a instituies associativas para a defesa de interesses de seus membros ou associados; outro, objetivo, consubstanciado no uso do remdio, para a defesa de interesses coletivos. Seu pressuposto o reconhecimento de legitimao para agir a uma entidade representativa de uma coletividade: a) partidos polticos com representao no Congresso Nacional e b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e um funcionamento h pelo menos um ano. A redao do texto vincula a defesa de seus membros e associados relacionados na alnea b, o que impede a defesa dos interesses de no membros ou no associados. Sua mais farta funo ter por objeto interesses legtimos, difusos ou coletivos. Quando o sindicato ou os partidos polticos o usarem na defesa de interesse coletivo e difuso, so exigidas ao menos a ilegalidade e a leso do interesse que o fundamenta. O segundo instituto o mandado de injuno coletivo, remdio que pode ser impetrado por sindicato (art. 8,III), no interesse constitucional de categorias de trabalhadores, quando a falta de norma regulamentadora desses direitos inviabilize seu exerccio. Utilizado em tal situao, o mandado de injuno assume a natureza de coletivo. O terceiro instituto a ao popular, cuja origem se perde na histria do direito romano. Ao lado das aes privadas (privata iudicia), existiam as chamadas aes populares (populares actiones) exercitveis por qualquer cidado e tendentes proteo de um interesse do autor, interesse esse que tinha um carter mais pblico do que privado. Assim, para ensejar um direito de agir pro populo, o direito romano concebeu as "aes populares", ainda na fase anteclssica, para tutelar o interesse do povo e da coletividade. Seu nome deriva do fato de atribuir-se ao povo ou a parcela dele legitimidade para pleitear a tutela jurisdicional de interesse que no lhe pertence, mas coletividade. O autor popular faz valer um interesse que s lhe cabe como membro de uma comunidade, agindo em funo do povo. O que lhe d conotao essencial a natureza impessoal do interesse difundido por meio dela: interesse da coletividade. Visa a defesa de direito ou interesse pblico. A ao popular constitucional brasileira (art. 5 LXXIII) remdio constitucional pelo qual qualquer cidado fica investido de legitimidade para o exerccio de um poder de natureza poltica. manifestao direta da soberania popular: Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes eleitos ou diretamente (art. 1, pargrafo nico). Trata-se de garantia constitucional poltica. forma de participao do cidado na vida pblica, no exerccio de uma funo que lhe pertence primariamente. Ela d ao cidado a oportunidade de exercer diretamente a funo fiscalizadora. Mas tambm uma ao judicial, pois meio de invocar a atividade jurisdicional, visando a correo de nulidade de ato lesivo: a) ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe; b) moralidade administrativa; c) ao meio ambiente e d) ao patrimnio histrico e cultural. Ela manifesta-se como garantia coletiva medida que o autor popular suplica a atividade jurisdicional na defesa da coisa pblica, usando o tutela de interesses coletivos. A moralidade administrativa aqui no moralidade comum, mas moralidade jurdica, ou seja, o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da Administrao, nos dizeres de Maurice Hauriou, in Prcis Elmentaire de Droit Administratif, Paris, 1926, pg. 197, conforme Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 29 edio, pg.89. A tendncia atual erigir a leso em si condio de motivo autnomo de nulidade do ato, haja vista que a Constituio ampliou o mbito da ao popular. Fonte: http://www.latimedireito.adv.br/art103.htm 18
A Lei 9.709, de 18.11.1998, regula o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Obrigatoriedade do voto O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de 18 anos. So, porm, facultativos para os analfabetos, os maiores de 70 anos, bem como para os maiores de 16 e menores de 18 anos (art. 14, 1, da CF). Os portugueses com residncia permanente no pas podero votar se houver reciprocidade em favor de brasileiros (art. 12, 1). No podem votar No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo de servio militar obrigatrio, os conscritos (art. 14, 2, da CF). O impedimento no abrange os militares de carreira. Condies de elegibilidade So condies de elegibilidade, na forma da lei (art. 14, 3, da CF): nacionalidade brasileira, pleno exerccio dos direitos polticos, alistamento eleitoral, domicilio eleitoral na circunscrio, filiao partidria e idade mnima prevista para o cargo -como, por exemplo, 35 anos para presidente e senador, 30 anos para governador, 21 anos para deputado e prefeito, 18 anos para vereador. Podem se reeleger Presidente da Repblica os governadores os prefeitos - e quem os tiver sucedido ou substitudo no curso do mandato (s para o mesmo cargo e para um nico perodo subsequente) (art. 14, 5) Inelegibilidade So inelegveis os estrangeiros, os analfabetos (que, no entanto, podem votar facultativamente), os conscritos para o servio militar (art. 14, 2 e 4, da CF) e os no-alistados (art. 14, 3, III). H regras especiais sobre a reeleio para o mesmo cargo, ou a desincompatibilizao para outros cargos, do Presidente da Repblica, governadores e prefeitos ( 5 e 6). Cnjuge e parentes at o segundo grau, ou por adoo, do Presidente da Repblica bem como dos governadores e prefeitos so inelegveis no territrio de jurisdio do titular (art. 14, 7) Perda ou suspenso de direitos polticos A perda ou suspenso de direitos polticos pode dar-se por cancelamento da naturalizao, incapacidade civil, condenao criminal, recusa ao cumprimento de obrigao geral e improbidade administrativa (art. 15 da CF). Partidos Polticos Os partidos polticos tm como finalidade a militncia poltica. Por definio legal, so pessoas jurdicas do direito privado, registrando seus estatutos primeiro no Registro Civil de Pessoas Jurdicas e depois no Tribunal Superior Eleitoral, a quem devem prestar contas. Detm eles, porm, uma parcela de direito pblico como, por exemplo, a exclusividade do lanamento de candidaturas a cargos polticos , sendo, por isso, seus atos impugnveis por mandado de segurana. Os partidos polticos devem ter carter nacional e resguardar a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana. No podem ter organizao paramilitar e no podem receber recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro. Tm direito de acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei (art. 17, 3, da CF). Os estatutos podem conter normas sobre fidelidade e disciplina partidrias. As penas para a infidelidade podem ir da advertncia at a excluso do partido. Mas por este motivo no pode haver cassao ou perda de mandato. Como bem define o mestre Jos Afonso da Silva, a fidelidade partidria no uma determinante da lei, mas uma determinante estatutria (art. 17, 1). Garantias dos direitos coletivos
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Garantias dos direitos sociais e polticos

Tais remdios atuam precisamente quando as limitaes e vedaes no foram bastante para impedir a prtica de atos ilegais e com excesso de poder ou abuso de autoridade. Explanaremos neste trabalho as garantias constitucionais, que limitamos a apresentar o direito de petio, habeas corpus, habeas data, mandado de segurana, mandado de injuno, ao popular. Direito de petio Nasceu na Inglaterra durante a Idade Mdia. Resultou das Revolues inglesas de 1628, mas que j se havias insinuado na prpria Magna Carta de 1215. Consolidou-se com a Revoluo de 1689 com a declarao dos direitos (bill of rights). Consistia, inicialmente, em simples direito de o Grande Conselho do Reino, depois o Parlamento, pedir ao Rei sano das leis. No foi, porm, previsto no Declarao francesa de 1789. Veio a constar, enfim, das Constituies francesas de 1791 (pargrafo terceiro do ttulo I) e de 1793 (Declarao de Direitos, artigo 32). Define-se como o direito que pertence a um pessoa de invocar a ateno dos poderes pblicos sobre uma questo ou uma situao, seja para denunciar um leso concreta, e pedir a orientao da situao, seja para solicitar um modificao do direito em vigor no sentido mais favorvel a liberdade. No nosso direito ptrio, est consignado no artigo 5, inciso XXXIV, alnea a: Art. 5, XXXIV: "so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidades ou abuso de poder." (grifo nosso) O que se tem observado que o direito de petio mais um sobrevivncia do que uma realidade. Nota-se tambm que ele se reveste de dois aspectos: pode ser uma queixa, uma reclamao, e ento aparece como um recurso no contencioso (no jurisdicional) formulados perante as autoridades representativas; por outro lado, pode ser a manifestao da liberdade de opinio e revestirse do carter de uma informao ou de uma aspirao dirigidas a certas autoridades. O direito de petio cabe a qualquer pessoa. Pode ser utilizado por pessoa fsica ou jurdica; por indivduo ou grupos de indivduos; por nacionais ou por estrangeiros. Pode ser dirigido a qualquer autoridade do Legislativo, do Executivo ou do Judicirio. importante frisar que o direito de petio no pode ser destitudo de eficcia. No pode a autoridade a quem dirigido escusar pronunciar-se sobre a petio, quer para acolh-la quer para desacolh-la com a devida motivao. Algumas Constituies contemplam explicitamente o dever de responder, so elas: Colmbia, Equador, Venezuela. "O direito de petio no pode separar-se da obrigao da autoridade de dar resposta e pronunciar-se sobre o que lhe foi apresentado, j que separado de tal obrigao, de verdadeira utilidade e eficcia. A obrigao de responder ainda mais precisa e grave se alguma autoridade a formula, em razo de que, por sua investidura mesmo, merece tal resposta, e a falta dela constitui um exemplo deplorvel. Vanessa K.G.R.Carvalho
Foi na Constituio de 1934 que comeou a normatividade dos direitos sociais. A sua principal garantia a configurao crescente da eficcia e da aplicabilidade das normas constitucionais que reconhecem esses direitos. Quando diz que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais os indicados expressamente no art. 7, quando afirma que a sade ou a educao so direitos de todos (arts. 196 e 205) e indica os mecanismos e as polticas para a satisfao desses direitos, a Constituio est preordenando situaes jurdicas objetivas, visando a aplicao desses direitos. A primeira garantia dos direitos sociais consubstanciou-se na sua inscrio na rigidez constitucional, erigindo-se em instituies (arts. 6 e 7). A segunda ter proporcionado o surgimento de um ramo de direito autnomo, desgarrado do direito civil comum, para regular as relaes de trabalho, com vista a tutelar os interesses dos trabalhadores. A terceira foi a institucionalizao de uma Justia do Trabalho, destinada a conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, [bem como] ...outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho... (art. 114). a tutela jurisdicional dos hipossuficientes. Mas os dois instrumentos mais eficazes para a efetividade dos direitos sociais dos trabalhadores encontram-se na possibilidade de instituir sindicatos autnomos e livres e no reconhecimento constitucional do direito de greve (arts. 8 e 9). A sindicalizao um tipo de associao profissional, cujo objetivo fundamental a defesa dos direitos e interesses dos trabalhadores (art. 8, III). O direito de greve um direito garantia, meio utilizado para conseguir a efetivao de seus direitos e melhores condies de trabalho. Seu valor revela-se na possibilidade de celebrar convenes coletivas de trabalho (art. 7, XXVI). Tal fato d s decises judiciais em tais casos extenso normativa que alcana toda a categoria profissional, beneficiando at os trabalhadores sequer sindicalizados (art. 114, 2). O ncleo central dos direitos sociais constitudo pelo direito do trabalho e pelo direito de seguridade social. Em torno deles gravitam outros direitos sociais, como o direito sade (art. 196), o direito de previdncia social (art. 201), o de assistncia social (art. 203), o direito educao (art. 205) e o direito ao meio ambiente sadio (art. 225). Para isso so previstos meios de tornar eficazes esses direitos, com previso de fonte de recursos (arts. 194, 195 e 212). Os direitos polticos so garantidos com o livre exerccio da cidadania. So eles o sigilo do voto, a igualdade do voto (art. 14) e a determinao de que sejam gratuitos, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania (art. 5, LXXVII) A garantia das garantias consiste na eficcia e na aplicabilidade imediata das normas constitucionais. A regra sntese determina que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata (art. 5, 1). No s a garantia dos direitos polticos, mas de todos os direitos fundamentais: individuais, coletivos, sociais, de nacionalidade e polticos. Sua existncia estabelece uma ordem aos aplicadores da Constituio, no sentido de que o princpio o da eficcia plena e a aplicabilidade imediata dessas normas. http://www.latimedireito.adv.br/art104.htm Garantias Constitucionais Individuais Introduo Entre as garantias constitucionais individuais esto inclusos o direito de petio, o habeas corpus, o habeas data, o mandado de segurana, o mandado de injuno; e entre as garantias coletivas a ao popular. Estas garantias tambm chamadas, por JOS AFONSO DA SILVA, de remdios constitucionais, no sentido de meios postos disposio dos indivduos e cidados para provocar a interveno das autoridades competentes, visando sanar, corrigir, ilegalidades e abusos de poder em prejuzo de direitos e interesses individuais. So garantias constitucionais na medida em que so instrumentos destinados a assegurar o gozo de direitos violados ou em vias de ser violados ou simplesmente no atendidos.
Administrao Pblica
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, obedecer aos princpios constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia (estudaremos a seguir a cada um deles). A Administrao Pblica significa a atividade mediante a qual as autoridades pblicas tomam providncias para a satisfao das necessidades de interesse pblico, utilizando, quando necessrio, as prerrogativas do Poder Pblico, para alcanar os fins que no sejam os prprios legislao ou distribuio da justia.
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engloba a Administrao Pblica sob o aspecto orgnico (subjetivo), em sua organizao bsica. O Estado pode desenvolver por si mesmo as atividades por ele criadas ou atribu-las a particulares (pessoas fsicas ou jurdicas), mediante concesso ou permisso. Na primeira hiptese = As atividades administrativas so desenvolvidas por entidades estatais, rgos e agentes pblicos, entendendo-se, como entidades estatais s pessoas jurdicas de direito pblico, que integram a estrutura constitucional do Estado. So entidades estatais a Unio, os Estados-membros, os Municpios e o Distrito Federal. Na segunda hiptese = Como esclarece o professor Celso Antnio Bandeira de Mello, a Administrao ou transfere a particular o exerccio de certas atividades que lhe so prprias ou, ento, cria outras pessoas, como entidades adrede concebidas para desempenhar cometimentos de sua alada. Essas entidades criadas pelo Estado podem ser de direito pblico ou de direito privado. DE DIREITO PBLICO = As autarquias, conceituadas pelo DL n 200 de 1967, como o servio autnomo, institudo por lei, com personalidade jurdica, com patrimnio prprio e receita prpria, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica que requeiram, para seu funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada, como o INSS; e de DE DIREITO PRIVADO = As entidades paraestatais, que no integram diretamente os rgos do Estado, mas que exercem funes que deveriam estar a cargo do Estado, como as empresas pblicas, as fundaes pblicas e os servios sociais autnomos como SESI e o SENAI. A execuo das atividades administrativas opera-se de forma direta ou indireta, atravs da Administrao centralizada ou descentralizada. O Estado, pelos seus diversos rgos e agentes pblicos, executa as atividades administrativas que lhe so diretamente afetas, especial mente as atribuies consideradas essenciais ou indelegveis, por dizerem diretamente com a prpria segurana do Estado. Assim, a Execuo Direta = a que realizada pelos rgos das pessoas jurdicas de direito pblico, sem intermedirios, por seus prprios meios. So pessoas jurdicas de direito pblico ou entidades estatais, a Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municpios, em presena do princpio federativo, que a si mesmo se imps o Estado brasileiro. A Administrao direta pode ser centralizada ou descentralizada. SER CENTRALIZADA = Quando realizada pelos prprios rgos da Administrao, seja a nvel federal, estadual, distrital ou municipal; e SER DESCENTRALIZADA = Quando as atividades essenciais do Estado so realizadas por pessoas jurdicas de direito pblico institucional (autarquias), s quais so atribudas funes que poderiam ser realizadas diretamente pelo Estado. Pela Administrao indireta o Estado realiza atividades no essenciais atravs de pessoas jurdicas de direito privado, por delegao, pessoas essas que podem ser paraestatais (empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas), concessionrias e pressionarias; e por descentralizao = Entende-se a delegao e o deslocamento de competncia, ressalvado o interesse pblico e as convenincias da segurana nacional, a realizar-se dentro dos Quadros da Administrao, distinguindo-se o nvel de direo do de execuo (artigo 10 do DL n 200 de 1967), contudo, a este fenmeno de distribuio interna de plexos de competncias. O professor Celso Antnio denomina de desconcentrao, que se realiza tanto em razo da matria e do grau hierrquico, quanto territorialmente. A descentralizao realiza-se, tambm, da Administrao Federal para a das unidades federadas (Estados-membros, Distrito Federal e Municpios) quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convnio, como igualmente de ser realiza da Administrao do Estado-membro para a do Municpio, nas mesmas condies. 20
Sobre Administrao Pblica, o professor Jos Afonso da Silva (in Curso de Direito Constitucional Positivo) assim explica: ... o conjunto de meios institucionais, material, financeiro e humano preordenado execuo das decises polticas. Essa uma noo simples de Administrao Pblica que destaca, em primeiro lugar, que subordinada ao Poder poltico; em segundo lugar, que meio e, portanto, algo de que se serve para atingir fins definidos e, em terceiro lugar, denota os dois aspectos: um conjunto de rgos a servio do Poder poltico e as operaes, as atividades administrativas. O artigo 37 da Constituio Federal emprega a expresso Administrao Pblica nos dois sentidos: (1) Como conjunto orgnico, ao falar em Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (2) Como atividade administrativa, quando determina sua submisso aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, da licitao e os de organizao do pessoal administrativo...
Em linguagem bem simples (academicamente) podemos dizer que a Administrao Pblica (independentemente da esfera Federal, Estadual ou Municipal) um conjunto de rgos, bens, servios e pessoas subordinadas ao Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governadores ou Prefeitos), com a finalidade de prestar servios pblicos. Finalizando, sobre o conceito, ou sobre a definio ou ainda sobre a noo de Administrao Pblica, no podemos deixar de citar o professor Uadi Lammgo Bulos (in Constituio Federal Anotada) que nos ensina: Existem vrios critrios utilizados doutrinariamente para se estabelecer noo de Administrao Pblica. Realcemos, nessa oportunidade, os trs critrios de maior destaque: (a) CRITRIO RESIDUAL OU NEGATIVISTA = A Administrao Pblica toda a atividade estatal que no esteja embutida na funo legislativa ou jurisdicional; (b) CRITRIO FORMAL OU SUBJETIVO = A Administrao Pblica formada por um conjunto de rgos incumbidos de exercer a funo administrativa; (c) CRITRIO MATERIAL OU OBJETIVO = A Administrao Pblica equivale ao conjunto de atividades concretas do Estado, exercidas de forma imediata para atender s necessidades e aos interesses da coletividade. E finaliza: todavia, a noo de Administrao Pblica pode ser demarcada numa acepo orgnica. Para tanto, convm recorrermos teoria geral dos rgos pblicos, ainda que de modo sumrio. Formas da Administrao A Administrao Pblica pode ser exercida pela forma (poder tambm ser chamada de espcies) direta ou pela forma indireta. FORMA DIRETA (ou espcie) = So os rgos centrais diretamente integrados estrutura do Poder Pblico (Ministrios de Estado, Secretarias Estaduais e Municipais, etc.; vale dizer: aquela que formada pela Presidncia da Repblica, Ministrios (Ministros de Estado) e rgos que lhes so diretamente subordinados. Nos Estados-membros e Municpios, respectivamente, so exercidas pelos Governadores e Prefeitos e pelas Secretarias Estaduais e Secretarias Municipais). FORMA INDIRETA (ou espcie) = So os rgos (ou entidades) descentralizados que mantm vnculo com o Poder Pblico (Autarquias, Sociedade de Economia Mista, Empresa Pblica etc. Decreto-lei n 200 de 1967 e Decreto-lei n 900 de 1969). Sobre a Administrao direta e indireta, o professor Petrnio Braz (in Direito Municipal na Constituio) observa o seguinte: A Constituio Federal distingue a Administrao Pblica direta e indireta, e a centralizada e a descentralizada. Ao referir-se Administrao Pblica direta ou indireta, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, incluindo as autarquias, sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas, a vigente Constituio Federal
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como princpio da administrao pblica, abrange toda atuao estatal, no s sobre o aspecto de divulgao oficial de seus atos como tambm de propriao de conhecimento da conduta interna de seus agentes. Essa publicidade atinge, assim, os atos concludos e em formao, os processos em andamento, os pareceres dos rgos tcnicos e jurdicos, os despachos intermedirios e finais, as atas de julgamentos das licitaes e os contratos com quaisquer interessados, bem como os comprovantes de despesas e as prestaes de contas submetidas aos rgos competentes. Tudo isto papel ou documento pblico que pode ser examinado na repartio por qualquer interessado e dele obter certido ou fotocpia autenticada para fins constitucionais. Princpio EFICINCIA = (no constava do texto anterior) A EC n 19 de 1998 introduziu no artigo 37 caput o princpio da eficincia. O princpio tem por finalidade orientar a atividade administrativa no sentido de conseguir os melhores resultados com os meios escassos de que se dispe e a menor custo. Assim, tem por consecuo a mxima do maior benefcio com o menor custo possvel. Este princpio tem como contedo relao meios e resultados. Para o professor Jos Afonso da Silva (in Curso de Direito Constitucional Positivo) ... a eficincia administrativa se obtm pelo melhor emprego dos recursos e meios (humanos, materiais e institucionais) para melhor satisfazer s necessidades coletivas num regime de igualdade dos usurios. Logo, o princpio da eficincia administrativa consiste na organizao racional dos meios e recursos humanos, materiais e institucionais para a prestao de servios pblicos de qualidade em condies econmicas de igualdade dos consumidores. O princpio inverte as regras de competncia, pois o bom desempenho das atribuies de cada rgo ou entidade pblica fator de eficincia em cada rea da funo governamental.... Finalmente, o princpio constitucional da eficincia, o que impe a Administrao Pblica direta ou indireta e a seus agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa, na busca da qualidade, primado pela legalidade e a moralidade para melhor utilizao dos recursos pblicos, visando o bem social. OBSERVAES: (1) = Alm dos princpios j mencionados, devemos observar, tambm, aqueles implcitos, tais como: LICITAO PBLICA (inciso XXI do artigo 37 da Constituio Federal) = Significa que as contrataes ficam sujeitas como regra, ao procedimento de seleo de propostas mais vantajosas para a Administrao Pblica; PRESCRITIBILIDADE DOS ILCITOS ADMINISTRATIVOS ( 5 do artigo da 37 Constituio Federal) = Surge especialmente em relao aos ilcitos administrativos; RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO ( 6 do artigo 37 da Constituio Federal) = Significa a obrigao de reparar danos ou prejuzos de natureza patrimonial (s vezes moral) que uma pessoa cause a outra. A obrigao de indenizar da pessoa jurdica a que pertence o agente; PARTICIPAO ( 3 do artigo 37 CF) = Foi introduzido pela EC n 19 de 1998; AUTONOMIA GERENCIAL ( 8 do artigo 37 CF) = Foi introduzido pela EC n 19 de 1998. Ainda, ISONOMIA, MOTIVAO E FINALIDADE, sob pena de invalidade dos atos da Administrao Pblica direta ou indireta. (2) = O novo texto constitucional imps a necessidade do concurso pblico para todos aqueles que pretendam ingressar nos quadros pblicos. As excees previstas no prprio texto. (3) = Inova, tambm, o novo texto constitucional, a condio da cidadania brasileira (natos e naturalizados) para acesso aos cargos, funes e empregos pblicos. (4) = Outra inovao aquela que busca disciplinar a forma de preenchimento de cargos em comisso, dando-se preferncia aos servidores ocupante de cargo de carreira tcnica ou profissional, prestigiando, assim, aqueles que j pertencem ao quadro funcional.
Nesse sentido a disposio normativa contida no artigo 10 5 do DL n 200 de 1967. Mediante contratos administrativos concesses, a descentralizao opera-se das Administraes federal, estadual e municipal para a rbita privada, obedecida os princpios, as normas e os programas definidos pela Administrao.... PRINCPIOS DA ADMINISTRAO: Tem por objetivo, fornecer Administrao Pblica, orientao na ao do administrador quando na prtica dos atos administrativos e a garantir (para todos sem exceo) a boa administrao na correta gesto dos negcios pblicos, como tambm, no honesto e probo manuseio do dinheiro (errio) pblico, visualizando o atendimento de bens e de servios somente no interesse de todos (pblico). So eles: Princpio LEGALIDADE = (constava do texto anterior). Impe Administrao Pblica que atue observando os estritos termos da lei, no sendo admitida nenhuma outra forma (todo ato administrativo deve tem de ser antecedido de lei. Na Administrao Pblica, tem por princpio bsico, somente fazer o que a lei permite ou determina. Na administrao particular, tal princpio ordena a fazer tudo o que a lei no probe. No podemos deixar de falar sobre o princpio da finalidade administrativa (no referido no artigo 37 CF), pois certamente o legislador constituinte o entendeu como um aspecto da legalidade. O professor Hely Lopes Meirelles (in Direito Administrativo Brasileiro) assim se manifesta sobre esse princpio impe que o administrador pblico s pratique o ato para o seu fim legal. Assim, a finalidade inafastvel do interesse pblico, de sorte que o administrador tem que praticar o ato com finalidade pblica, sob pena de desvio de finalidade, uma das mais insidiosas modalidades de abuso de poder). Princpio IMPESSOALIDADE = (constava do texto anterior) Tal princpio no permite a vontade pessoal, subjetiva do administrador. Melhor dizendo, significa o afastamento, no tratamento pelo administrador, de qualquer espcie de discriminao ou favorecimento, tratando somente (isonomia) do interesse pblico, nos termos da legislao (probe tratamento discriminatrio). Para a professora Crmen Lcia Antunes Rocha O princpio constitucional da impessoalidade administrativa tem como objetivo a neutralidade da atividade administrativa, fixando como nica diretriz jurdica vlida para os comportamentos estatais o interesse pblico. Por fim, no vigente texto constitucional, para evitar a quebra deste princpio ( 1 do artigo 37 CF), o legislador constituinte trouxe expressa proibio para que conste: smbolos, nomes ou imagens, que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos (quando: programas de obras, obras realizadas, campanhas, e outros). Princpio MORALIDADE = (constava do texto anterior) Obrigao do administrador pblico de observar no somente a lei que condiciona sua atuao, mas tambm, regras ticas extradas dos padres de comportamento designados como moralidade administrativa (obedincia lei). No basta ao administrador ser apenas legal, deve tambm, ser honesto tendo como finalidade o bem comum. Para Maurice Hauriou, o princpio da moralidade administrativa significa um conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da Administrao. Trata-se de probidade administrativa, que a forma de moralidade. Tal preceito mereceu especial ateno no texto vigente constitucional ( 4 do artigo 37 CF), que pune o mprobo (pessoa no correto - desonesta) com a suspenso de direitos polticos. Por fim, devemos entender que a moralidade como tambm a probidade administrativa consistem exclusivamente no dever de funcionrios pblicos exercerem (prestarem seus servios) suas funes com honestidade. No devem aproveitar os poderes do cargo ou funo para proveito pessoal ou para favorecimento de outrem. Princpio PUBLICIDADE = (constava do texto anterior) O ato do administrador pblico deve ser de conhecimento pblico como tambm, para que produza seus efeitos regulares. Significa, publicar no jornal (Dirio Oficial da Unio) todos os atos ofertando populao o conhecimento e o controle da ao governamental, exceo feita aos atos considerados sigilosos. Tambm pode (a publicidade) ser realizada por edital afixado no lugar de divulgao de atos pblicos, para conhecimento do pblico em geral e incio de produo de seus efeitos. exigncia da executoriedade do ato que tenha que produzir efeitos externos. Para o festajedo professor Hely Lopes Meirelles (in Direito Administrativo Brasileiro) a publicidade
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IV - A Administrao deve tratar a todos igualmente, sem conferir distino ou tratamento privilegiado, pautando-se pelo equilbrio e pelo bom senso. Na anlise da atividade administrativa cumpre distinguir Governo e Administrao. O Governo o conjunto dos poderes do Estado, objeto de estudo do Direito Constitucional, enquanto a Administrao constitui-se do conjunto de rgos e funes de atuao do Governo. Assim, a Administrao o instrumento-meio do Governo, compreendendo as pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos e englobando as atividades por eles exercidas. Em sua organizao bsica, sob o aspecto orgnico (subjetivo), a Administrao Pblica, no Brasil, dentro dos princpios federativos, engloba, numa organizao constitucional trina, os aparelhos administrativos da Unio, dos Estados e dos Municpios, da Administrao direta e, tambm, da indireta, incorporando no contexto os aparelhos administrativos do Distrito Federal (Municpio - Estado). No sentido funcional (objetivo) a expresso Administrao Pblica designa a natureza da atividade exercida pelos rgos e agentes pblicos visando promoo do bem-estar social. Os rgos e entidades integram a Administrao atravs de subordinao hierrquica (Ministrios e Secretarias de Estado ou Municipais, rgos autnomos e unidades da Administrao Direta), vinculao (autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista) e cooperao (fundaes e empresas privadas). Esse conjunto de aparelhos que instrumentalizam as atividades estatais, integralizam o conceito de Administrao Pblica em seu sentido amplo. A execuo das atividades administrativas opera-se de forma direta ou indireta, atravs da Administrao centralizada ou descentralizada. O Estado, pelos seus diversos rgos e agentes pblicos, executa as atividades administrativas que lhe so diretamente afetas, especialmente as atribuies consideradas essenciais ou indelegveis, por dizerem diretamente com a prpria segurana do Estado. Assim, a execuo direta a que realizada pelos rgos das pessoas jurdicas de direito pblico, sem intermedirios, por seus prprios meios. So pessoas jurdicas de direito pblico ou entidades estatais, a Unio, os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municpios, em presena do princpio federativo, que a si mesmo se imps o Estado brasileiro. A Administrao direta pode ser centralizada ou descentralizada. Ser CENTRALIZADA quando realizada pelos prprios rgos da Administrao, seja a nvel federal, estadual, distrital ou municipal. Ser DESCENTRALIZADA quando as atividades essenciais do Estado so realizadas por pessoas jurdicas de direito pblico institucional (autarquias), s quais so atribudas funes que poderiam ser realizadas diretamente pelo Estado. Atravs da Administrao Indireta o Estado realiza atividades no essenciais atravs de pessoas jurdicas de direito privado, por delegao, pessoas essas que podem ser paraestatais (empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas), concessionrias e permissionrias. FONTES NORMATIVAS DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA: A organizao, a estrutura e os procedimentos da Administrao Pblica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, como entes federativos, regem-se pelas seguintes fontes: (I) - Constituio Federal; (II) - Constituies dos Estados; (III) - Lei Orgnica do Distrito Federal; (IV) - Leis Orgnicas dos Municpios; (V) - Legislao federal, estadual, distrital e municipal; (VI) - Polticas, diretrizes, planos e programas de governo; (VII) - Atos dos Ministros e Secretrios; 22
(5) = Determina o texto constitucional (no inciso XI) o limite mximo para a maior retribuio. A lei especfica deve estipula o valor norma constante. Ao versarmos esta unidade, no poderia deixar de enaltecer a figura de um grande publicista, professor Petrnio Braz, que, no Direito Administrativo demostrou raro descortino, evidenciando matria atualizada. Basta salientar em comprovao disto os seus mais recentes livros in Manual do Direito Administrativo, LED Editora de Direito, 1999, e Direito Municipal na Constituio, LED Editora de Direito, 2001, que transcrevo, parte, doravante. (6) = No (inciso XIV) = surge o impedimento ao chamado efeito cascata que se expressa pela utilizao de acrscimos a ttulo de vantagem. O (inciso XV) = trata da irredutibilidade de vencimentos para todos os funcionrios. Os (incisos XVI e XVII) = probem acumular cargos pblicos, levando em considerao o magistrio que faz exceo a essa regra. O princpio da legalidade se v aplicado nos incisos XIX e XX. Outra inovao surge no texto do pargrafo 1o que procura vincular a publicidade da atuao de governo ao interesse da comunidade. Finalmente, os funcionrios pblicos civis do Municpio, dos Estados ou os Federais, podem livremente se associar e, igualmente, se sindicalizar, como tambm, podero fazer greve, nos termos e nos limites estabelecidos em lei, respondendo, evidentemente, pelos excessos praticados. CONCEITOS: Administrao lato sensu toda atividade destinada a organizar o desenvolvimento das atividades humanas, entendendo-se como Administrao Pblica s atividades do Estado objetivando a realizao de seus fins. O vocbulo administrao, do latim administratione, induz o entendimento de ato de exercitamento de gerncia ou governo. Administrao Pblica = a atividade do Estado exercida pelos seus rgos encarregados do desempenho das funes pblicas, dentro de uma relao jurdica que se estrutura ao influxo de uma finalidade cogente (conceito do professor Ruy Cirne Lima). Administrar , assim ato de gerir, de governar, inferindo-se como administrador a pessoa que dirige, gerncia ou governa e administrado a pessoa subordinada a um administrador. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO: A Administrao Pblica, em presena do princpio vinculado da legalidade, incorporar-se ao prprio conceito de Direito esposado por Jhering: o Direito o complexo das condies existncias da sociedade asseguradas pelo Poder Pblico. Deste conceito Diogo de Figueiredo conclui que o Direito o complexo das condies existenciais de uma organizao poltica, conceito que incorpora as relaes de subordinao e de coordenao existentes na Administrao Pblica. Desdobra-se a Administrao Pblica atravs de agentes pblicos, definindo-se agente pblico como todo aquele que exerce, com ou sem remunerao, ainda que transitoriamente, por eleio, nomeao, designao, contratao, ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica direta ou indireta, da Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. A atividade administrativa, em qualquer dos poderes, como impe a norma fundamental do artigo 37 da Constituio Federal (1988), obedece aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (alm de outros) temos que a forma de prestao dos servios pblicos no se inscreve como princpio constitucional, mas como um dever do Estado. Isto vale dizer que: I - Os atos da Administrao so pblicos; II - A conduta da Administrao deve estar amparada em expressa disposio legal; III - O procedimento administrativo deve caracterizar-se pela probidade, objetivando o bem comum; e.
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XIX, da Constituio Federal, cabendo lei complementar definir as reas de sua atuao. () Empresas Pblicas = O DL n 200 de 1967, define a empresa pblica como a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, institudas com autorizao legislativa, para a explorao de atividade econmica que o governo seja levado a exercer por fora de contingncias ou de convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. Somente por lei especfica podero ser criadas empresas pblicas, consoante texto do inciso XIX do artigo 37 da Constituio Federal. () Sociedade de Economia Mista = Utilizando, ainda, o mesmo decreto (200 de 1967) em seu artigo 5, inciso III, com redao dada pelo DL n 900 de 1969, conceitua a sociedade de economia mista como entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta. Somente por lei especfica poder ser autorizada a instalao de sociedades de economia mista, conforme inciso XIX do artigo 37 da Constituio Federal. () Fundaes Pblicas = As fundaes pblicas ou fundaes governamentais so entidades dotadas de personalidade jurdica de direito pblico, sem fins lucrativos, com autonomia administrativa, patrimnio prprio geridos pelos respectivos rgos de direo e funcionamento custeados pelo poder pblico e incorporado administrao pblica por um vnculo de subordinao, cabendo lei complementar definir as reas de sua atuao. Somente por lei especfica poder ser autorizada a instalao de fundaes pblica. Artigo 37, inciso XIX da Constituio Federal. PODERES ADMINISTRATIVOS: Para o desempenho de suas atividades, visando o interesse pblico, a Administrao Pblica dotada de poderes instrumentais que garantem o desempenho das atribuies que lhe so legalmente definidas. Segundo a doutrina do professor Hely Lopes Meirelles (in Direito Administrativo) os poderes administrativos nascem com a administrao e se apresentam diversificados, segundo as exigncias do servio pblico, o interesse da coletividade e os objetivos a que se dirigem. Tais poderes classificam-se em (1) Poder de polcia; (2) Poder hierrquico; (3) Poder disciplinar; (4) Poder discricionrio e (5) Poder regulamentar, que se vinculam aos princpios informativos da administrao. Vejamos a seguir, resumidamente, cada um deles: PODER DE POLCIA = poder deferido ao estado, necessrio ao estabelecimento das medidas que a ordem, a sade e a moralidade pblicas exigem. Atravs do poder de polcia a administrao limita o exerccio dos direitos individuais e coletivos com o objetivo de assegurar a ordem pblica, estabelecendo um nvel aceitvel de convivncia social. , assim, o poder de polcia um poder de vigilncia objetivando o bem-estar social, impedindo que os abusos dos direitos pessoais possam perturbar ou ameaar os interesses gerais da coletividade. o poder de polcia, em seu conceito moderno, a atividade do estado consistente em limitar o exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico. Mesmo considerado como poder discricionrio da administrao pblica limitado pelas normas legais que regem a atuao da prpria administrao, isto porque o fim do estado o interesse pblico, sem ofensa aos direitos individuais legalmente garantidos. Dentro do estado de direito o poder de polcia no mais se limita vontade do prncipe, nem mesmo vontade do estado atravs de seus agentes, por vincular-se vontade da lei. PODER HIERRQUICO = poder hierrquico , no conceito de Hely Lopes Meirelles (in direito administrativo), o de que dispe o executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu quadro de pessoal. a hierarquia, como graduao de valores subjetivos, estabelece uma ordem de importncia dando forma s relaes de coordenao e de subordinao entre os agentes pblicos. , assim, uma relao de subordinao escalonada, com o objetivo de ordenar as atividades administrativas. Para Leon Duguit o princpio do poder hierrquico domina todo o direito administrativo e deveria ser aplicado, ainda mesmo 23
(VIII) - Atos dos dirigentes de rgos autnomos ou entidades, e por titular de unidade administrativa. RGOS PBLICOS: Por rgo pblico entende-se a instituio a que se atribuem funes determinadas. Dentro deste conceito, rgo pblico a instituio com competncia para o desempenho de funes estatais. O professor Marcelo Caetano (in Manual de Direito Administrativo) esclarece que todo e qualquer grupo social organizado tem uma estrutura ordenada em ateno a certos fins cuja realizao carece de desenvolver atividade. A estrutura do Estado organizada em rgos, cujas atividades (funes) so desenvolvidas pelos agentes pblicos. Como pessoa jurdica, o Estado necessita, para externar a sua vontade, de pessoas fsicas (agentes) dotados de capacidade (competncia). As relaes jurdicas entre o Estado (pessoa jurdica) e os agentes pblicos (pessoas fsicas) tm sido explicadas atravs das teorias do mandato, da representao e do rgo. Vejamos a cada uma delas: TEORIA DO MANDATO = O Estado, como pessoa jurdica, confere aos agentes pblicos (pessoas fsicas) poderes para praticar atos ou administrar interesses em seu nome. Para a existncia, contudo, de um mandato impe-se manifestao expressa ou tcita de duas vontades, a de quem outorga (mandante) e a de quem recebe (mandatrio), ou, como definiam os romanos, o entendimento das mos que se apertavam em sinal de aceitao do pacto (manu datum). No tendo a pessoa jurdica como manifestar diretamente a sua vontade, a teoria no prosperou. TEORIA DA REPRESENTAO = Apresenta o agente pblico como representante do Estado ex vi legis. Essa representao teria que ser outorgada pelo prprio Estado, pessoa jurdica sem vontade prpria. TEORIA DO RGO = Foi formulada por Otto Gierke, em contraposio s teorias do mandato e da representao. Pela teoria do rgo as pessoas jurdicas expressam a sua vontade atravs de seus prprios rgos, titularizados por seus agentes (pessoas humanas), na forma de sua organizao interna. Assim, o rgo parte do corpo da entidade e todas as suas manifestaes de vontade so consideradas como da prpria entidade. O festejado professor Hely Lopes Meirelles (in Estudos e Pareceres de Direito Pblico) esclarece que os rgos integram a estrutura do Estado e das demais pessoas jurdicas como partes desses corpos vivos, dotados de vontade e capazes de exercerem direitos e contrair obrigaes para a consecuo de seus fins institucionais. Os atos praticados pelos agentes pblicos so atos dos rgos aos quais estes se encontram integrados, sendo, portanto, atos da Administrao. Por fim, Maria Sylvia Zanella De Pietro (in Direito Administrativo) com base na teoria de Otto Gierke (acima mencionada), conceitua rgo pblico como uma unidade que congrega atribuies exercidas pelos agentes pblicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado. ENTIDADES ADMINISTRATIVAS: So entidades administrativas, que no se confundem com entidades estatais, as autarquias, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as fundaes pblicas, que se vinculam ao Ministrio (ou Secretaria) em cuja rea de competncia estiver enquadradas sua principal atividade. A seguir os conceitos ou definies de cada uma dessas entidades: () Autarquias = O DL n 200 de 1967 com as alteraes do DL n 900 de 1969, conceitua autarquia como o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da administrao pblica que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. Nota-se que exercitando a autarquia atividade tpica da administrao pblica enquadra-se no contexto da administrao direta descentralizada. Como entidade de direito pblico as autarquias so criadas e extintas por lei, como estabelece expressamente a norma fundamental do artigo 37, inciso
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(7) excesso de exao; (8) exerccio funcional ilegal; (9) extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento; (10) facilitao de contrabando ou descaminho; (11) prevaricao; (12) peculato; (13) violao de sigilo de proposta de licitao; (14) violncia arbitrria; e (15) violao de sigilo funcional. Vejamos cada um deles, resumidamente, nos conceitos dos eminentes professores administrativistas: Walter Brasil Mujalli e Petrnio Braz, momento em que aproveito para render minhas homenagens. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA = Patrocinar direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio; pena deteno de um a trs meses e multa. Crime capitulado no artigo 321 do Cdigo Penal. Embora possa parecer que o sujeito ativo deva ser advogado servidor pblico, a ilicitude pode ser praticada por qualquer servidor e o co-autor no precisa ser servidor pblico (artigo 29 e 30 do Cdigo Penal). A Lei n 8.666/93, em seu artigo 91, capitula o mesmo crime, em caso de licitaes, com pena de deteno de seis meses a dois anos e multa. Patrocinar no advogado, amparar, apadrinhar ou pleitear interesse de outrem. O patrocnio dever ser realizado perante a administrao pblica, valendo-se o servidor da qualidade de agente pblico do estado. ABANDONO DE FUNO = O servidor que abandona, indevidamente, cargo ou funo pblica fora dos casos previstos em lei, comete crime pena-deteno de quinze dias a um ms ou multa. se do fato, resulta prejuzo pblico; - pena deteno de trs meses a um ano, e multa se o fato ocorrer em lugar compreendido na faixa de fronteira; pena de um a trs anos e multa. CONCUSSO = Constitui crime a extoro por parte de servidor pblico, exigindo, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo, ou antes, de assumi-la, mas em razo dela, vantagens indevidas. O crime apenado com dois a oito anos de recluso e multa. CONDESCENDNCIA CRIMINOSA = Deixar o funcionrio por indulgncia de responsabilidade subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo, ou quando falte competncia, no levar o fato ao conhecimento de autoridade competente; pena-recluso de quinze dias a um ms, ou multa. Poder-se- tambm definir como o descumprimento dos deveres impostos pelo princpio da hierarquia constitui crime. Assim comete crime o servidor pblico que deixa, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no leve o fato ao conhecimento da autoridade competente. CORRUPO PASSIVA = Para o professor Petrnio Braz ocorre a corrupo passiva quando o servidor pblico solicita ou recebe, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceita promessa de tal vantagem. A pena de recluso de um a oito anos e multa. EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS PBLICAS = Assim o professor Walter Brasil Mujalli nos explica: dar a verbas ou rendas pblicas, aplicao diversa da estabelecida em lei; pena-recluso de um a trs meses ou multa. EXCESSO DE EXAO = Se o funcionrio pblico exige imposto taxa, ou emolumento que sabe indevido, ou vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza; pena-deteno de seis meses a dois anos, ou multa; ou ainda, se o servidor, como define o artigo 316, 1, de Cdigo Penal, exige imposto, taxa ou emolumentos que sabe indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza, comete o crime de cobrana rigoroso de tributos. EXERCCIO FUNCIONAL ILEGAL = Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-las, sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso; pena-deteno de quinze dias a um ms, ou multa. Ainda podemos conceituar: o servidor, embora nomeado, que entra no
que nenhum texto legal o consagrasse. Para a preservao do princpio fundamental da hierarquia, indispensvel ao bom desempenho da funo da administrao do estado, o descumprimento de ordem de superior hierrquico constitui-se em ato ilcito, passvel de punio administrativa e penal. o servidor pblico subalterno deve estrita obedincia s ordens e instrues legais de seus superiores, da porque deixar de cumprir, atrasar ou delongar dolosamente o cumprimento do dever funcional pode ele ser acusado de prevaricao, sujeitando-se a norma do artigo 319 do cdigo penal. PODER DISCIPLINAR = o poder disciplinar no se confunde com o poder hierrquico, porm a ele est vinculado. Pelo descumprimento do poder hierrquico o subalterno pode ser punido administrativa ou judicialmente. , assim, o poder disciplinar a faculdade da hierrquica de punir administrativamente o subalterno, dentro dos limites da lei autorizativa. Para o professor Marcelo Caetano (in manual de direito administrativo), o poder disciplinar tem sua origem e razo de ser no interesse e na necessidade de aperfeioamento progressivo do servio pblico. o poder disciplinar, esclarece hely Lopes Meirelles (in direito administrativo), uma supremacia especial que o estado exerce sobre todos aqueles que se vinculam administrao por relaes de qualquer natureza, subordinando-se s normas de funcionamento do servio ou do estabelecimento a que passam a integrar definitiva ou transitoriamente. em se tratando de servidor pblico, as penas disciplinares vm definidas nos estatutos respectivos. a aplicao do poder disciplinar necessariamente obedece aos princpios informativos da administrao, entre eles o da legalidade e o da motivao, aos quais se anexa o da ampla defesa (artigo 5, inciso LV, da Constituio Federal ). PODER DISCRICIONRIO = como poder do estado, o poder discricionrio est presente na administrao pblica, na lio de Hely Lopes Meirelles (in direito administrativo), como o que concedido administrao de modo explcito ou implcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. O poder discricionrio concede administrao, obedecida as regras expressas de vinculao, a escolha da convenincia e da oportunidade da prtica dos atos administrativos. a discricionariedade atribuda administrao no leva ao livre arbtrio para o exerccio de suas atribuies, cabendo, contudo, administrao a anlise livre da convenincia e da oportunidade da prtica de qualquer ato, obedecidas s regras vinculativas definidas pelo direito positivo. A discricionariedade encontra limites na lei, nos princpios gerais de direito e nos preceitos de moralidade administrativa. PODER REGULADOR = o regulamento constitui-se em um conjunto de normas que orientam a execuo de uma determinada matria. Paulo Dourado de Gusmo (in introduo ao estudo do direito) conceitua regulamento como a norma jurdica emanada, exclusivamente, da administrao, em virtude de uma atribuio constitucional de poderes. tambm denominada lei material em contraposio lei formal. Para o professor Hely Lopes Meirelles (obra j citada) o poder regulamentar a faculdade de que dispem os chefes de executivos (presidente da repblica, governadores e prefeitos) de explicitar a lei para sua execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada em lei. Somos, porm, que o regulamento a explicitao da lei em forma de decreto executivo, no se inscrevendo como tal os decretos autnomos, mesmo porque inexistente em nosso ordenamento jurdico o regulamento autnomo, com fora de lei. Crimes (ou ilcitos administrativo) praticados contra a administrao pblica: Os ilcitos administrativos cometidos por servidor pblico so apreciados no estatuto. Os ilcitos penais vm capitulados no cdigo penal brasileiro e os ilcitos civis so capitulados no cdigo civil brasileiro. Em qualquer caso (administrativo, criminal ou civil), sempre ser assegurado ao servidor pblico o direito consagrado no vigente texto constitucional, no inciso LV do artigo 5, ou seja, o direito ao contraditrio e ampla defesa. So crimes (ilcitos): (1) advocacia administrativa; (2) abandono de funo; (3) concusso; (4) condescendncia criminosa; (5) corrupo passiva; (6) emprego irregular de verbas pblicas;
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5; 3 1 da Emenda Constitucional n 41 de 2003). Artigo 40, 1, inciso II da Constituio Federal. 3 Modalidade = VOLUNTARIAMENTE = (como regra) Desde que cumprido tempo mnimo de dez (10) anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco (5) anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: (a) sessenta (60) anos de idade e trinta e cinco (35) de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco (55) anos de idade e trinta (30) de contribuio, se mulher; (b) sessenta e cinco (65) de idade, se homem, e sessenta (60) de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio (artigo 2, 1, da Emenda Constitucional n 41 de 2003 e artigo 3, 1, da Emenda Constitucional n 20 de 1998). Artigo 40, 1, inciso III, letras a e b da Constituio Federal. OBSERVAES: (1) = Para entendimento completo desta unidade, devemos separar os pargrafos que foram mantidos suas redaes daqueles que tiveram suas redaes alteradas pela Emenda Constitucional ns 20 de 1998 e 41 de 2003. Os 4, 5 e 6 do artigo 40 mantiveram suas redaes advindas pela Emenda Constitucional n 20 de 1998. Os pargrafos 7, 8 e 15 do mesmo artigo tiveram suas redaes modificadas pela Emenda Constitucional n 41 de 2003. 2 = Complementando a 1 observao: Os pargrafos 9 at o 14 e o 16 foram acrescentados ao texto e at agora mantidos, pela Emenda Constitucional n 20 de 1998. Em contra partida, os pargrafos 17 at 20 foram acrescentados ao texto pela Emenda Constitucional n 41 de 2003. 3 = Os proventos de aposentadoria e as penses, quando de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso (o pargrafo 2 do artigo 40 da Constituio Federal com redao determinada pela Emenda Constitucional n 20 de 1998). 4 = Nos termos da Emenda Constitucional n 41 de 2003, os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero considerados a remunerao utilizada como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o artigo 201 do mesmo diploma ( 3 do artigo 40 da Constituio Federal). 5 = Para os servidores com direito adquirido (j incorporada no patrimnio) aposentadoria sob o regime anterior, e desde que cumpridos todos os requisitos para a fruio desse direito, aplicar-se- a Emenda Constitucional n 41 de 2003, no seu artigo 3 assegurada a concesso, a qualquer tempo, de aposentadoria aos servidores pblicos, bem como penso aos seus dependentes, que, at a data de publicao desta Emenda, tenham cumprido todos os requisitos para a obteno desses benefcios, com base nos critrios da legislao ento em vigor. Para aqueles que no adquiriram esse direito, aplica-se regra do artigo 6 da mesma Emenda Constitucional. (6) = Sendo professor ou professora, comprovando o tempo de efetivo exerccio do magistrio na educao infantil, fundamental e mdio, o tempo de contribuio e o limite de idade sero reduzidos em cinco anos para a concesso de aposentadoria voluntria com base no texto constitucional do artigo 40. (7) = Quanto ao abono de permanncia, regime de previdncia complementar, nova regra para a aposentadoria, contribuio dos servidores inativos, teto de remunerao, previdncia social, ler com muita cautela, interpretando cada escrito, da Emenda Constitucional n 41 de 2003, como tambm os dos artigos 37 a 43 da Constituio Federal. (8) = A Emenda Constitucional n 20 de 1998 (que mantemos para estudo), quanto aos direitos adquiridos, no seu artigo 3, assegurou a concesso de aposentadoria e penso, a qualquer tempo, aos servidores pblicos, bem como a seus dependentes, que, at a data de sua publicao, tenham cumprido os requisitos para a obteno destes benefcios, com base nos critrios da legislao ento vigente. Para evitar discusses jurdicas, guardando, assim, o Estado de Direito, o texto manteve, ainda, a manuteno de todos os direitos e garantias assegurados nas disposies constitu25
exerccio da funo antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continua a exerc-la depois de exonerado, removido, substitudo ou suspenso, comete crime (artigo 324, do Cdigo Penal). EXTRAVIO, SONEGAO ou INUTILIZAO DE LIVRO OU DOCUMENTO = Extraviar livro oficial ou qualquer documento de que tenha a guarda, em razo do cargo, sonega-lo, ou inutiliza-lo total ou parcialmente; pena-recluso de um a quatro anos, se o fato no construir crime mais grave. Tambm: a falta de zelo no trato da coisa pblica, que leve falha ou desvirtuamento da guarda de livros oficiais ou documentos pblicos pelo servidor dela encarregado, que provoque ou sonegao de sua exibio quando provocado, constitui-se crime apenado com a recluso de um a quatro anos, se o fato no constituir crime mais grave. FACILITAO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO = Constitui contrabando ou descaminho a importao ou a exportao de mercadoria proibida sem as formalidades aduaneiras. Comete crime o servidor pblico que facilita, com infrao do dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho. PREVARICAO = retardar ou deixar de praticar (descumprimento doloso pelo servidor) indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesses ou sentimento pessoal; pena-trs meses a um ano, e multa. PECULATO = o peculato, consoante define o artigo 312, do Cdigo Penal, constitui-se em apropriao indbita praticada pelo servidor pblico (ainda definido no cdigo como funcionrio pblico) de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem posse em razo no cargo, ou desvia-lo, em proveito prprio ou alheio. A pena de recluso de dois a doze anos, alm de multa. VIOLAO DE SIGILO DE PROPOSTA DE LICITAO = Devassar o sigilo de proposta de ocorrncia pblica, ou proporcionar a terceira o ensejo de devass-lo; pena-deteno de trs meses a um ano, e multa. a pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao pblica direta, sociedade de economia mista, empresa pblica, ou fundao instituda pelo poder pblico. Considera-se funcionrio pblico, para os defeitos penais, quem embora, transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, ou funo em entidade paraestatal (artigo 326, do Cdigo Penal), vem capitulado como crime no artigo 94, da Lei n 8.666/93, com pena de deteno de dois anos e multa. VIOLNCIA ARBITRRIA = quem pratica violncia, no exerccio da funo pblica ou a pretexto de exerc-la, comete crime. VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL = a no observncia do dever de sigilo funcional com a revelao (revelar) pelo servidor pblico de fato de que tem cincia em razo do cargo e que deve permanecer em segredo, ou facilitar-se a revelao, constitui crime, capitulado no artigo 325, do Cdigo Penal, com pena de deteno de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. APOSENTADORIA Com redao nova dada pela Emenda Constitucional n 20 de 1998, alterada pela Emenda Constitucional n 41 de 2003, assegura (no artigo 40, e incisos) o novo texto constitucional aos servidores (funcionrios) pblico regime de previdncia de carter contributivo, observando-se critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. A aposentadoria para os servidores (funcionrios) pblicos de cargos efetivos (incluindo suas autarquias e fundaes) da Unio, Estadosmembros, Distrito Federal e Municpios, se divide em trs modalidades: 1 Modalidade = INVALIDEZ PERMANENTE = Sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei (redao determinada pela Emenda Constitucional n 41 de 2003). Artigo 40, 1, inciso I da Constituio Federal; 2 Modalidade = COMPULSORIAMENTE = Aos setenta (70) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio (artigo 2
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amente deve ser observada a classificao dos concorrentes aprovados, no podendo, em hiptese nenhuma, o posterior passar na frente do anterior; (Inciso IV) = Texto novo, uma norma indita no ordenamento constitucional. Remanescentes de concurso anterior tero prioridade para assumir o cargo. No texto, a garantia de um direito lquido e certo, pois no h dvidas quanto sua existncia. O no respeito permitir ao concursado buscar a tutela jurisdicional do Estado, com o remdio constitucional, ou seja, o mandado de segurana; (Inciso V) = O texto desse inciso, tambm oriundo da Emenda Constitucional n 19 de 1998. O cargo em comisso (chamado de confiana) independe de concurso. Podem ser preenchidos por pessoas estranhas ao quadro do funcionalismo ou, mesmo, por funcionrios estveis. Importante anotar, que esse tipo de contratao, deixa livre a nomeao como tambm a demisso; vale dizer: quem nomeia, demite; (Inciso VI) = Tambm o texto traz novidade. Ao funcionrio pblico militar, nada de novo, vale dizer, continua o proibitivo constitucional (artigo 142, 3, inciso V), ou seja, proibida a sindicalizao (artigo 8) e a greve (artigo 9). Ao funcionrio pblico civil foi concedido o direito sindicalizao (tambm o de greve por lei complementar veja o inciso VII); (Inciso VII) = Esse texto tambm veio com a Emenda Constitucional n 19 de 1998. Mais uma das inovaes da Constituio de 1988. O servidor pblico civil (ateno - no o militar) esta autorizada com o direito de greve, a buscar reivindicaes (interesses) de suas prerrogativas, devendo observar, entretanto, os limites definidos em lei complementar; (Inciso VIII) = O texto demonstra, cristalinamente, a preocupao dos legisladores constituintes de 1988, para com os deficientes; (Inciso IX) = Texto sem alterao. A Constituio ou (Carta Constitucional) de 1967, no permitia esse tipo de contratao, por entender altamente perigoso. A regra a obrigatoriedade de concurso. Nesse caso, a contratao por tempo determinado, exceo da regra; (Inciso X) = Outro texto advindo com a Emenda Constitucional n 19 de 1998. Trata-se do princpio de isonomia, ou seja, um tratamento de igualdade; (Inciso XI) = Modificado pela Emenda Constitucional n 41 de 2003. Chamamos corriqueiramente de teto salarial ou seja, o limite mximo da remunerao para os ocupantes de cargos, funes ou empregos pblicos na Administrao Pblica; (Inciso XII) = Texto sem alterao. Adverte o professor Jos Afonso da Silva (in Curso de Direito Constitucional Positivo) sobre a palavra vencimento. A palavra vencimento, no singular = a retribuio devida a funcionrio pelo efetivo exerccio do cargo, emprego ou funo, correspondente ao smbolo ou ao nvel e grau de progresso funcional ou ao padro, fixada em lei. Nesse sentido a palavra no empregada uma s vez na Constituio. A palavra vencimentos, no plural = Consiste no vencimento (retribuio correspondente ao smbolo ou ao nvel ou ao padro fixado em lei) acrescido das vantagens pecunirias fixas. Nesse sentido, o termo empregado em vrios dispositivos constitucionais; (Inciso XIII) = O inciso tambm esta com redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998. Vejamos o significado das palavras vinculao e equiparao que constam do texto: (1) Vinculao Significa a relao de comparao vertical, que liga um cargo de menores atribuies e menor complexidade ao cargo superior, a fim de manter a diferena remuneratria entre ambos. Como consequncia disso, o aumento ou a reduo dos vencimentos do cargo-paradigma acarreta, automaticamente, a majorao ou diminuio dos vencimentos do cargo de escalo inferior. (2) Equiparao Por sua vez, instituto que postula tratamento idntico para aqueles que esto em situao de desigualdade. Propem situar os cargos de nveis diferentes e atribuies diversas num mesmo patamar, para fins de remunerao; (Inciso XIV) = Tambm, tem o inciso, redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998. O que objetivo esse inciso tirar a denomi26
cionais vigentes data de sua publicao aos servidores (funcionrios) e militares inativos e pensionistas e aos ex-combatentes, assim como queles que j cumpriram, at aquela data, os requisitos para usufrurem tais direitos. (9) = No dizer do professor Uadi Lammgo Bulos (in Constituio Federal Anotada) quem desejar conhecer as caractersticas nucleares da eficincia (hoje um dos princpios constitucionais da administrao pblica), basta lanar mo dos Sete Princpios da Vida Pblica, apresentados, em maio de 1995, pelo Primeiro-Ministro Britnico, no relatrio Nolan. Conforme nossa interpretao (diz ele), ele pode ser concebido da seguinte forma: (1) INTERESSE PBLICO = Finalidade bsica da Administrao, mas que tambm d espao ao setor pblico no estatal, abrindo oportunidade proliferao de entes intermdios (agncias executivas, agncias reguladoras e organizaes sociais de colaborao); (2) INTEGRIDADE = Retrata a independncia funcional dos titulares dos cargos pblicos, de no cederem a presses que possam comprometer a execuo de seus deveres; (3) OBJETIVIDADE = Traduz a busca de resultados positivos para o administrado, perseguindo o alto padro de qualidade dos servios pblicos; (4) RESPONSABILIDADE (accountability) = Envolve a submisso de entidades sociais, rgos e agentes pblicos na fiscalizao da moralidade administrativa; (5) TRANSPARNCIA = a lisura e neutralidade na tomada de decises, no acesso s informaes, na motivao dos atos administrativos, na poltica de gerenciamento do Estado, na desburocratizao da rs publica; (6) HONESTIDADE = Diz respeito conduta proba e imparcial dos agentes pblicos, isenta de vcios ilegais e imorais; e (7) LIDERANA = Importa no exemplo daqueles que se destacam pela seriedade, competncia e rendimento funcional. Continua. Eficincia e eficcia da Administrao Pblica so faces de uma mesma moeda. Enquanto a eficincia colima resolver problemas, atravs do cumprimento de deveres, voltados para reduzir custos, a eficcia palavra polissmica que logra vrios sentidos tem em vista a produo de alternativas racionais e criativas, para obter lucros e resultados positivos. (10) = Veja sucintamente agora os incisos do artigo 37: (Inciso I) = O texto atual adveio da Emenda Constitucional n 19 de 1998. O texto refere-se aos cargos, empregos e funes pblicas. Pelo diploma legal dos Funcionrios Pblicos, cargo pblico aquele criado por lei, com denominao prpria, em nmero certo e pago pelos cofres da Unio. O professor Hely Lopes Meirelles (in Direito Administrativo Brasileiro) assim define: o lugar institudo na organizao do funcionalismo, com denominao prpria, atribuies especficas e estipndio correspondente, para ser provido e exercido por um titular, na forma estabelecida em lei; (Inciso II) = O texto atual adveio da Emenda Constitucional n 19 de 1998. Investidura, em sentido restrito, a simples posse. Falando-se em concurso pblico, necessrio que se entenda o professor Pontes de Miranda (in Comentrios Constituio) que divide os pressupostos prconcursais e os ordinrios concursais. So pr-concursais: (a) capacidade de direito e de exerccio; (b) legitimao ativa para o cargo, como a de ser brasileiro e a de exigncia relativa idade; (c) necessidade da tutela jurdica. So pressupostos ordinrios concursais: (a) pedido de inscrio; (b) inspeo da sade; (c) a inscrio; (d) a comparncia prova ou s provas ou a comparncia s provas e a apresentao dos ttulos, conforme a lei; (e) a prestao da prova ou das provas; (f) a anonimia, se a lei a exige, ou a respeito da prova ou das provas em que se exige; (g) julgamento da prova ou das provas, de modo que se possa chegar classificao dos candidatos; (h) a classificao; (I) a cognio e o julgamento do mrito do recurso de ofcio ou voluntrio, se a lei estabelece a recorribilidade; (Inciso III) = Norma oriunda da Emenda Constitucional n 8 de 1967. Trata o texto do prazo de validade do concurso. Ningum poder ser nomeado a no ser o concursado, enquanto tiver validade o concurso. Regi-
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conduta ilibada, sria, honesta, moral e impessoal; (5) = Esse dispositivo prev duas situaes distintas: uma relativa sano pelo ato ilcito, outra relacionada reparao do prejuzo. No primeiro aspecto, fica a lei ordinria encarregada de fixar os prazos prescricionais; no segundo, garantiu-se a imprescritibilidade das aes medida considerada imprpria, mas que veio consagrada pela Constituio de 1988 (Uadi Lammgo Bulos); (6) = Exceto a Constituio (ou Carta Constitucional) brasileira de 1937, todas as outras, trataram do assunto. A responsabilidade objetiva do Estado por danos causados a particulares, no exerccio de suas atribuies pblicas, proveio da Constituio (a melhor de todas as brasileiras) de 1946. Dela para hoje a matria vem evoluindo pouco a pouco, chegando s indenizaes por danos morais (artigo 5, incisos V e X). Esse pargrafo reporta-se apenas ao comportamento comissivo do Estado; (7) = Acrescentado ao texto constitucional pela Emenda Constitucional n 19 de 1998. Procurou aqui o legislador ordinrio (reformador) fiscalizar as diretrizes do princpio constitucional da eficincia; (8) = Tambm, acrescentado ao texto constitucional pela Emenda Constitucional n 19 de 1998. Com base nesse pargrafo, o contrato de gesto, nada mais do que um acordo para a realizao de programas especficos da Administrao Pblica, que visam ampliar a autonomia gerencial dos rgos pblicos. o vnculo jurdico de um acordo de vontades; (9) = Tambm foi acrescentado ao texto constitucional pela Emenda Constitucional n 19 de 1998; (10) = Acrescentado ao texto constitucional pela Emenda Constitucional n 20 de 1998. Proibio constitucional para o recebimento de mais de uma aposentadoria, principalmente ao se tratar dos artigos 40, 42 e 142 da Constituio Federal. (11) = Acrescentado ao texto constitucional pela Emenda Constitucional n 47 de 2005 = No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que tratam o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (12) = Acrescentado ao texto constitucional pela Emenda Constitucional n 47 de 2005 = Trata sobre o inciso XI do caput deste artigo faculdade para os Estados e Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda as respectivas constituies e lei orgnica, como limite nico dos subsdios para os cargos ali declinados. (11) = O artigo 38 da Constituio Federal com seus incisos trata do servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, todos no exerccio de mandato eletivo. O artigo 39 com oito pargrafos trata das questes referentes aos servidores pblicos, com rubrica da seo II renomeada pela Emenda Constitucional n 18 de 1998. A vigente redao adveio com a Emenda Constitucional n 19 de 1998. O artigo 40 (completo) tem preceito constitucional oriundo da Emenda Constitucional n 20 de 1998. Quanto ao artigo 40 4 recebem pela Emenda Constitucional n 47 de 2005, passando a vigorar com nova redao no seu texto e acrescentados foram trs incisos. Tambm acrescentado, pela mesma emenda, o 21 com texto sobre a contribuio prevista no 18 etc. O artigo 41 tem redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998, trata da estabilidade, da invalidade e da extino. (12) = O artigo 42 tem redao dada pela Emenda Constitucional n 18 de 1998. Trata dos membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares. Afirmam a hierarquia e a disciplina. O 1 tem redao determinada pela Emenda Constitucional n 20 de 1998. O 2 do mesmo artigo tem redao determinada pela Emenda Constitucional n 41 de 2003. Combinar o artigo 42 com o artigo 142. Quanto ao artigo 43 todos do mesmo diploma legal, o objetivo maior, aos efeitos administrativos, significando dizer, que as regies podem existir para realizar propsitos meramente administrativos, jamais normativos. http://www.profbruno.com.br/ CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 TTULO I Dos Princpios Fundamentais Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 27
nao incorporao ou o chamado efeito repico, que em linguagem comum, nada mais do que, computar uma vantagem pecuniria sobre outra; (Inciso XV) = Tambm com redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998. Foi mantido o princpio da irredutibilidade, que, alis, j estava no texto original; (Inciso XVI) = Tambm com redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998. Decidiram (RDA 199/121) o STF, que a acumulao de proventos (ou vencimentos) somente ser (passou a ser) permitida no caso de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, no texto do artigo 37 este inciso e o inciso subsequente. Por fim, o sistema de acumulao de cargos pblicos, pela Emenda Constitucional n 19 de 1998, dever respeitar o previsto no inciso IX, tambm do artigo 37 da Constituio Federal; (Inciso XVII) = Esse inciso tambm com redao dada pela EC n 19 de 1998. Com o novo texto, emendado, a proibio de ajuntamento de cargos, passou a atingir as subsidirias e sociedades, de espcies direta ou indireta, pelo Poder Pblico; (Inciso XVIII) = Texto inalterado. Resguardando os cofres pblicos (errio pblico) e evitando a sonegao de impostos, como tambm a boa administrao do tesouro, estabelece este inciso, a precedncia e precesso da administrao fazendria e seus servidores fiscais, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, sobre os demais setores administrativos. medida sem dvida importante, desde que inexiste qualquer resqucio de desliza na atividade fiscalizadora fazendria. aconselhvel a leitura do inciso I do artigo 109 da Constituio Federal e a Lei n 5.010 de 1966; (Inciso XIX) = Mais um inciso com redao dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998. Assim comenta Uadi Lammgo Bulos (in Constituio Federal Anotada) Com a reforma administrativa, o inciso foi reestruturado, para firmar o posicionamento de que o regime jurdico das entidades mencionadas condiciona-se a uma lei especfica, isto , uma lei ordinria criada para fim determinado. Pela nova redao do dispositivo, alias confusa, parece-nos que a terminologia neste ltimo caso foi inserida no sentido de restringir lei complementar a definio das reas em que devem atuar, apenas, as fundaes, ficando de fora as autarquias, as sociedades de economia mista e as empresas pblicas. Estas, pela letra do inciso, no esto sujeitas incidncia da lei complementar. Todavia, uma interpretao lgica do preceito induz, necessariamente, incluso das trs espcies institucionais como objetos de autorizao; (Inciso XX) = Texto inalterado. A criao de subsidirias das entidades existentes depende de lei como tambm a participao de qualquer delas em empresas privadas. Necessrio que saibamos, na linguagem constitucional, o significado de subsidirias. a criao de novas entidades pelas empresas pblicas, sociedades de economia mista, autarquias e fundaes; (Inciso XXI) = Texto inalterado. Presente esta a moralidade administrativa, ou seja, um dos princpios constitucionais da Administrao Pblica. Tambm o princpio da licitao pblica, no texto constitucional, quase que uma imposio da implantao de um Estado Democrtico de Direito, j implantado. de se lembrar, que o princpio de licitao, alm de democratizar o acesso e permitir a igualdade de seus participantes, em tese um principio moralizador; (Inciso XXII) = Acrescentado no texto constitucional pela Emenda Constitucional n 42 de 2003. (1) = Novidade na ordem constitucional. uma medida altamente saneadora e que tem vrias virtudes. Como exemplo: a economia do errio (cofres) em dinheiro gasto em propaganda; (2) = A inobservncia no estatudo nos incisos II e III do artigo 37, redundar em nulidade da admisso e a consequente punio da autoridade responsvel pela ilegalidade, nos termos da lei. Estamos presentes a uma norma constitucional de eficcia contida com aplicabilidade imediata; (3) = A redao deste pargrafo foi dada pela Emenda Constitucional n 19 de 1998, com a incumbncia de instrumentalizar a aplicao do novo princpio constitucional (na Administrao Pblica) da eficincia; (4) = Trata esse pargrafo da Improbidade Administrativa (m verso do administrador). O texto, na realidade, no passa do que o normal, no campo constitucional, ou seja, de que o administrador pblico (agente) tem a obrigao de ter
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XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; (Vide Lei n 9.296, de 1996) XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; (Regulamento)
V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. TTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais CAPTULO I DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; <p III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
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LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; (Regulamento). LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; 29
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
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XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000) a) (Revogada). (Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000) b) (Revogada). (Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000) XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 72, de 2013) Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
b) a certido de bito; LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. (Regulamento) LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste pargrafo) 4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) CAPTULO II DOS DIREITOS SOCIAIS Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010) Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; (vide Decreto-Lei n 5.452, de 1943) XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 1) XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
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a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. CAPTULO IV DOS DIREITOS POLTICOS Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; Regulamento VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997) 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do 31
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. CAPTULO III DA NACIONALIDADE Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mebrasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 54, de 2007) II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994) 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa(Includo pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994)
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dos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996) Vide art. 96 - ADCT Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. CAPTULO II DA UNIO Art. 20. So bens da Unio: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 46, de 2005) V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidrulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. 1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. 2 - A faixa de at cento e cinquenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei. Art. 21. Compete Unio: I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno federal; VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII - emitir moeda; VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada; IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; X - manter o servio postal e o correio areo nacional; 32
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994) 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993) CAPTULO V DOS PARTIDOS POLTICOS Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: Regulamento I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 52, de 2006) 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 1 - Braslia a Capital Federal. 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estu-
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V - servio postal; VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos metais; VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de valores; VIII - comrcio exterior e interestadual; IX - diretrizes da poltica nacional de transportes; X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial; XI - trnsito e transporte; XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; XIV - populaes indgenas; XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de estrangeiros; XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio de profisses; XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios e da Defensoria Pblica dos Territrios, bem como organizao administrativa destes; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 69, de 2012) (Produo de efeito) XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia nacionais; XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular; XX - sistemas de consrcios e sorteios; XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de bombeiros militares; XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e ferroviria federais; XXIII - seguridade social; XXIV - diretrizes e bases da educao nacional; XXV - registros pblicos; XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional; XXIX - propaganda comercial. Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:) XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 8, de 15/08/95:) b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos; c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura aeroporturia; d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou Territrio; e) os servios de transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; f) os portos martimos, fluviais e lacustres; XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios e a Defensoria Pblica dos Territrios; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 69, de 2012) (Produo de efeito) XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e cartografia de mbito nacional; XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; XVII - conceder anistia; XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso; (Regulamento) XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de viao; XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa; (Includa pela Emenda Constitucional n 49, de 2006) XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho; XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa. Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
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Art. 27. O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. 2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 - Compete s Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-seno primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de1997) 1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.(Renumerado do pargrafo nico, pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) CAPTULO IV Dos Municpios Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de1997) III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subsequente ao da eleio; IV - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de: (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) (Produo de efeito) a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) 34
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios; XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II - oramento; III - juntas comerciais; IV - custas dos servios forenses; V - produo e consumo; VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IX - educao, cultura, ensino e desporto; X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matria processual; XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XV - proteo infncia e juventude; XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias civis. 1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. 2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. 3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. CAPTULO III DOS ESTADOS FEDERADOS Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 5, de 1995) 3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
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habitantes; e (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;(Redao dada pela Emenda constitucional n 19, de 1998) VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) b) em Municpios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) c) em Municpios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinquenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio; (Includo pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio; (Renumerado do inciso VI, pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo Estado para os membros da Assembleia Legislativa; (Renumerado do inciso VII, pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia; (Renumerado do inciso VIII, pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; (Renumerado do inciso IX, pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) XII - cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; (Renumerado do inciso X, pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; (Renumerado do inciso XI, pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. (Renumerado do inciso XII, pela Emenda Constitucional n 1, de 1992) Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) 35
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes; (Includa pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de
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4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. CAPTULO V DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS Seo I DO DISTRITO FEDERAL Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, regerse- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. <p< a=""> 2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual durao. <p< a=""> 3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27. <p< a=""> 4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. Seo II DOS TERRITRIOS Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios. 1 - Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo. 2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio. 3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa. CAPTULO VI DA INTERVENO Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta. e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) (Produo de efeito) II - 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) III - 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre 3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; (Includo pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um) habitantes. (Includo pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) 1o A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal: (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria. (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) 3o Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1o deste artigo.(Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
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VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Regulamento) XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) a) a de dois cargos de professor; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 34, de 2001) XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de 37
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 29, de 2000) IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Art. 36. A decretao da interveno depender: I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio; II - no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral; III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. 2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembleia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas. 3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. 4 - Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal. CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I DISPOSIES GERAIS Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
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Constitucional n 20, de 1998) (Vide Emenda Constitucional n 20, de 1998) 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Or gnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. Seo II DOS SERVIDORES PBLICOS (Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (Vide ADIN n 2.135-4) Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Vide ADIN n 2.135-4) 1 - A lei assegurar, aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. (Regulamento) 2 - Aplica-se a esses servidores o disposto no art. 7, IV, VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX. 1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - os requisitos para a investidura; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - as peculiaridades dos cargos. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso 38
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (Regulamento) XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. 3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - o prazo de durao do contrato; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - a remunerao do pessoal. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.(Includo pela Emenda
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casos de servidores: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) I portadores de deficincia; (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) II que exeram atividades de risco; (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) 5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservarlhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) (Vide Emenda Constitucional n 20, de 1998) 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.(Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de 39
quando a natureza do cargo o exigir. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) (Vide Emenda Constitucional n 20, de 1998) b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os
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1 Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 2 Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica do respectivo ente estatal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) Seo IV DAS REGIES Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular sua ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais. 1 - Lei complementar dispor sobre: I - as condies para integrao de regies em desenvolvimento; II - a composio dos organismos regionais que executaro, na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econmico e social, aprovados juntamente com estes. 2 - Os incentivos regionais compreendero, alm de outros, na forma da lei: I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preos de responsabilidade do Poder Pblico; II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritrias; III - isenes, redues ou diferimento temporrio de tributos federais devidos por pessoas fsicas ou jurdicas; IV - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos rios e das massas de gua represadas ou represveis nas regies de baixa renda, sujeitas a secas peridicas. 3 - Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a recuperao de terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de fontes de gua e de pequena irrigao. TTULO IV
entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Seo III DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS (Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) Art. 42 Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998)
Da Organizao dos Poderes

CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seo I DO CONGRESSO NACIONAL Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. (Vide Lei Complementar n 78, de 1993) 2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados. Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. 3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes. Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. Seo II DAS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: 40
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determinado, importando crime de responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.(Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 2, de 1994) 1 - Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu Ministrio. 2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de informaes falsas. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 2, de 1994) Seo III DA CMARA DOS DEPUTADOS Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados: I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado; II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa; III - elaborar seu regimento interno; IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. Seo IV DO SENADO FEDERAL Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 02/09/99) II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) III - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica; c) Governador de Territrio; d) Presidente e diretores do banco central; e) Procurador-Geral da Repblica; f) titulares de outros cargos que a lei determinar; IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal; VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas; II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado; III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento; V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio; VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assembleias Legislativas; VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal; VIII - concesso de anistia; IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e organizao judiciria e do Ministrio Pblico do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 69, de 2012) (Produo de efeito) X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) XII - telecomunicaes e radiodifuso; XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar; III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias; IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas; V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; VI - mudar temporariamente sua sede; VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e televiso; XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio; XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares; XV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais; XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares. Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente
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c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador: I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. 1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens indevidas. 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e 3.(Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 6, de 1994) Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador: I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria; II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. 1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias. 2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato. 3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do mandato. Seo VI DAS REUNIES Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006) 1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados. 2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. 3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso conjunta para: I - inaugurar a sesso legislativa; II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas; III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica; IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar. 4 Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006) 5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. 42
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato; XII - elaborar seu regimento interno; XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII. XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003) Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. Seo V DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) 8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da medida.(Includo pela Emenda Constitucional n 35, de 2001) Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a";
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I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Subseo III Das Leis Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.(Includa pela Emenda Constitucional n 18, de 1998) 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) I - relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) b) direito penal, processual penal e processual civil; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
6 A convocao extraordinria do Congresso Nacional far-se: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006) I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da Repblica; II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006) 7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a hiptese do 8 deste artigo, vedado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da convocao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 50, de 2006) 8 Havendo medidas provisrias em vigor na data de convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas automaticamente includas na pauta da convocao.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) Seo VII DAS COMISSES Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies; IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria. Seo VIII DO PROCESSO LEGISLATIVO Subseo I Disposio Geral Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Subseo II Da Emenda Constituio Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
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3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-seno prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora. Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. 4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. 6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda. Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta. Seo IX DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; 44
II - que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) III - reservada a lei complementar; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas. (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) 12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4; II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico. Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
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trio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antiguidade e merecimento; II - dois teros pelo Congresso Nacional. 3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) 4 - O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. 2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros. CAPTULO II DO PODER EXECUTIVO Seo I DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997) 1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do VicePresidente com ele registrado. 2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. 3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. 4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. 5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso. Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e sucederlhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas; VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano causado ao errio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito. 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. 4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas atividades. Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166, 1, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. 1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias. 2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao. Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96. 1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos: I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; II - idoneidade moral e reputao ilibada; III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior. 2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero escolhidos: I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Minis-
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XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta Constituio; XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei; XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio. Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes. Seo III Da Responsabilidade do Presidente da Repblica Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento. Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixacrime pelo Supremo Tribunal Federal; II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. 2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. 4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Seo IV DOS MINISTROS DE ESTADO Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos. Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica; II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no Ministrio; IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica. Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) Seo V DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL Subseo I Do Conselho da Repblica 46
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais. Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. 2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores. Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997) Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. Seo II Das Atribuies do Presidente da Repblica Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal; III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; VI - dispor, mediante decreto, sobre:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; (Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;(Includa pela Emenda Constitucional n 32, de 2001) VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio; X - decretar e executar a interveno federal; XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias; XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 02/09/99) XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei; XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio; XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da Unio; XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII; XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional; XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional; XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
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Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago; c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto no art. 40; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e do inciso II; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam: I - o Vice-Presidente da Repblica; II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - o Presidente do Senado Federal; IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados; V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal; VI - o Ministro da Justia; VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo. Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre: I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio; II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. 1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio. 2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica. Subseo II Do Conselho de Defesa Nacional Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como membros natos: I - o Vice-Presidente da Repblica; II - o Presidente da Cmara dos Deputados; III - o Presidente do Senado Federal; IV - o Ministro da Justia; V - o Ministro de Estado da Defesa;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) VI - o Ministro das Relaes Exteriores; VII - o Ministro do Planejamento. VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.(Includo pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) 1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional: I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz, nos termos desta Constituio; II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal; III - propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo; IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado democrtico. 2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do Conselho de Defesa Nacional. CAPTULO III DO PODER JUDICIRIO Seo I DISPOSIES GERAIS Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
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do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. 1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-seo exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). (Vide Emenda Constitucional n 62, de 2009) 1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais 48
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias: I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado; II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII; III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se atividade poltico-partidria. IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 96. Compete privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; d) propor a criao de novas varas judicirias; e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados; II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao
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14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito Federal e Municpios, refinanciando-os diretamente. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). Seo II DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993) b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 22, de 1999) j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; 49
dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 4 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 8 vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 9 No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os fins nele previstos. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009). 13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3.(Includo pela Emenda Constitucional n 62, de 2009).
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podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009) I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009) II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009) 2 Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de 2009) 3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos discipli50
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - julgar, em recurso ordinrio: a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; b) o crime poltico; III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. (Transformado em 1 pela Emenda Constitucional n 3, de 17/03/93) 2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros. (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Vide Lei n 11.417, de 2006). 1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que
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to ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias;(Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - julgar, em recurso ordinrio: a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Seo IV DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES FEDERAIS Art. 106. So rgos da Justia Federal: I - os Tribunais Regionais Federais; II - os Juzes Federais. Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. 1 A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno 51
nares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) III requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 6 Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 7 A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Seo III DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal; II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94. Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999) c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrci-
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mento de competncia para a Justia Federal.(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei. Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei. Seo V DOS TRIBUNAIS E JUZES DO TRABALHO Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho: I - o Tribunal Superior do Trabalho; II - os Tribunais Regionais do Trabalho; III - Juizes do Trabalho.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 24, de 1999) Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho.(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 24, de 1999) Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II as aes que envolvam exerccio do direito de greve; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) III as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IV os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data , quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) V os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VII as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo.(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo;(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. 4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de desloca-
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2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente- dentre os desembargadores. Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. 1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis. 2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria. 3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de "habeascorpus" ou mandado de segurana. 4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeasdata" ou mandado de injuno. Seo VII DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES Art. 122. So rgos da Justia Militar: I - o Superior Tribunal Militar; II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei. Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-sede quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiaisgenerais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis. Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo: I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional; II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar. Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei. Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia Militar. Seo VIII DOS TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. 2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. 3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judici53
VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) IX outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. 2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) II os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antiguidade e merecimento, alternadamente. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 24, de 1999) Seo VI DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais. Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia. Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. 1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
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4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva. 5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: I - as seguintes garantias: a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - as seguintes vedaes: a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; b) exercer a advocacia; c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e) exercer atividade poltico-partidria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. (Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. 1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei. 2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
ais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio. CAPTULO IV
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

Seo I DO MINISTRIO PBLICO Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. 2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; II - os Ministrios Pblicos dos Estados. 1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo. 2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal. 3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
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1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. 2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos. 3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei. Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Seo III DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PBLICA Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.) 1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2 (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 3 Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 74, de 2013) Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art. 39, 4. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura. Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados; IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei. 2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo lhe: I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI. 3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes: I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral; III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegandolhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico. 4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho. 5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Seo II DA ADVOCACIA PBLICA (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
PROVA SIMULADA
01. Assinale a alternativa correta. Na luta histrica entre a liberdade e o poder, entre o indivduo e o Estado, s declaraes de direitos: a)representam o triunfo dos aliados contra os regimes totalitrios na II Guerra Mundial; b)constituem o grande marco divisrio entre a Antiguidade e a Idade Moderna; c)esto vinculadas ao triunfo do absolutismo; d)so instrumentos jurdicos de limitao do poder estatal. 02. Conceder-se- mandado de injuno: a)para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros de entidades governamentais ou de carter pblico. b)sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. c)para proteger direito lquido e certo, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. d)para retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
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07. O direito de propriedade: I. assegurado pela Constituio, mas a propriedade deve atender sua funo social; II. garantido pela Constituio, podendo, no entanto ocorrer a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante prvia e justa indenizao em dinheiro em qualquer hiptese; III. no permite, mesmo em caso de iminente perigo, que a autoridade competente use de propriedade particular sem indenizao prvia, independentemente de eventual dano; IV. implica no cumprimento da funo social daquela, sendo que no caso da propriedade urbana tal ocorre quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor e na hiptese de propriedade rural quando preencher os requisitos de aproveitamento racional e adequado; utilizao adequada dos recursos naturais e preservao do meio ambiente; observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; e explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores. Em anlise s assertivas acima, pode-se afirmar que: a)todas esto corretas; b)esto corretas apenas as de nmeros I e II; c)esto corretas apenas as de nmeros I, II e IV; d)esto corretas apenas as de nmeros I e IV. 08. O sigilo das comunicaes telefnicas inviolvel, salvo por ordem da autoridade a)judicial a fim de investigao para instruo de processos referentes a atos de improbidade administrativa. b)judicial a fim de investigao criminal ou instruo processual penal. c)policial a fim de investigao dos delitos de sequestro e trfico de entorpecentes. d)judicial a fim de investigao nos processos de separao judicial ou divrcio. 09. Sobre os direitos e garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir: I. Na desapropriao, a indenizao ser justa, prvia e em dinheiro. Na Constituio e na lei complementar podero ser criadas excees a essa regra, indenizando-se, por exemplo, com ttulos pblicos. II. A Constituio no permite a extradio do brasileiro nato. III. Na sucesso de bens de estrangeiro, localizados no Brasil, poder ser usada a lei pessoal do de cujus se for mais benfica para o filho ou cnjuge que tenha a nacionalidade brasileira. So verdadeiras somente as afirmativas: a)I e II b)I e III c)II e III d)I, II e III 10. No momento em que a Constituio da Repblica do Brasil assegura ser livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens, estabelece uma norma constitucional de eficcia: a)plena e aplicabilidade direta, imediata e integral. b)contida e aplicabilidade direta, imediata, mas possivelmente no integral. c)limitada, declaratria de princpios institutivos. d)limitada, declaratria de princpios programticos. 11. Assinale a alternativa correta a respeito dos direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal. (A) A casa asilo inviolvel do indivduo, e ningum nela pode penetrar, a no ser, unicamente, por ordem judicial. (B) Aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, direito que se extingue com a sua morte, no sendo transmissvel aos seus herdeiros. (C) A lei no poder restringir a publicidade dos atos processuais, exceto para a defesa da intimidade ou do interesse social. (D) A prtica do racismo crime imprescritvel, mas que permite a fiana. (E) A Constituio Federal admite, entre outras, as penas de privao da liberdade, perda de bens e de trabalhos forados. 12. Considerando as diversas formas de expresso da liberdade individual garantida pelo texto constitucional, correto afirmar que
03. Com referncia aos remdios constitucionais, nomeie a alternativa CORRETA, considerados, inclusive, o magistrio da doutrina e a jurisprudncia dos tribunais: a)Qualquer pessoa parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe; b)O habeas corpus, posto que admita dilao probatria em seu processamento, instrumento idneo de sorte a permitir, em sede de processo penal, o exame aprofundado de matria ftica e a anlise valorativa e minuciosa de elementos de prova; c)Conceder-se- habeas data para assegurar a obteno de certides em reparties pblicas, visando a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse do impetrante; d)Admite-se a utilizao, pelos organismos sindicais e pelas entidades de classe, do mandado de injuno coletivo, com a finalidade de viabilizar, em favor dos membros ou associados dessas instituies, o exerccio de direitos assegurados pela Constituio. 04. Assinale a nica opo que esteja em consonncia com os direitos e deveres individuais e coletivos assegurados pela Constituio. a)A recusa de oficial do registro civil de registrar tambm no nome do companheiro filho de pessoa que no seja casada, quando a mulher comparecer sozinha para fazer o registro da criana, no viola a igualdade de homens e mulheres em direitos e obrigaes nos termos da Constituio. b) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, observados os limites estabelecidos pela censura e obteno de licena nos termos da lei. c)So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a pagamento pela utilizao devidamente autorizada e o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. d)A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. 05. Assinale a alternativa CORRETA: a)O mandado de segurana se presta a tutelar direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data. A liquidez e certeza requisito indispensvel para a ao, pelo que a controvrsia de direito impede a concesso do mandado. b)Os tratados e convenes, ratificados pelo Brasil, que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. c)Constitui garantia fundamental de preservao do direito liberdade a impossibilidade de priso, seno por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente, ressalvada unicamente a hiptese de priso em flagrante delito. d)A Constituio Federal garante, expressamente, a gratuidade na ao de habeas corpus e habeas data, sem necessidade da existncia de norma regulamentar. Os atos necessrios ao exerccio da cidadania sero gratuitos, na forma que a lei regulamentar prever. 06. A respeito do catlogo de direitos fundamentais da Constituio Federal de 1988, analise as afirmativa a seguir: I. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. II. plena a liberdade de associao para fins lcitos e vedada a de carter militar. III. livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, podendo ser exigida autorizao prvia do poder pblico, caso as manifestaes expressivas atentem contra a ordem pblica e os bons costumes. IV. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena. Contudo, ningum poder se eximir de obrigao legal a todos imposta, invocando impedimento decorrente de crena religiosa ou de convico poltica. Assinale: a)se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. b)se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas. c)se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas. d)se somente as afirmativas II, III, e IV estiverem corretas.
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aos estrangeiros residentes no Pas, ou afirmado como parmetro objetivo de atuao da Administrao Pblica, correto afirmar que a) dever da Administrao Pblica assegurar aos cidados o acesso s informaes por ela mantidas mas, ao mesmo tempo, seu dever resguardar o sigilo da fonte. b) a lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente o acesso dos estrangeiros no residentes no Pas a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo. c) so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, a obteno de certides em reparties pblicas para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal, coletivo ou geral. d) se conceder habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante ou de interesse coletivo ou geral, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. e) todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 18. Leia as seguintes afirmaes: I. Segundo o caput do art. 5.o da Constituio Federal, assegurada a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas. Isso significa que no h qualquer diferenciao constitucional, em relao aos direitos individuais, coletivos, sociais e polticos, que os nacionais e estrangeiros gozam sob a gide da Carta da Repblica. II. As normas definidoras de direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata e no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios adotados pela Constituio, ou ainda, dos tratados internacionais dos quais nosso pas fizer parte. III. De acordo com o art. 5., 3.o da Constituio Federal, os tratados internacionais que versarem sobre direitos humanos e forem aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. IV. O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito anos. Porm, no podem se alistar como eleitores os estrangeiros, os clrigos e, durante o perodo de servio militar obrigatrio, os conscritos. So corretas apenas as afirmativas (A) I e II. (B) I e III. (C) II e III. (D) II e IV. (E) III e IV. 19. O direito associao, previsto constitucionalmente como um direito fundamental, pode ser caracterizado pela (A) liberdade de associao, pois ningum poder ser compelido a se associar ou a se manter associado. (B) no interveno estatal no funcionamento das associaes, sendo necessria autorizao para a constituio de cooperativas. (C) possibilidade de dissoluo de uma associao, por procedimento judicial ou administrativo. (D) licitude do objeto da associao, admitindo-se a constituio de associaes que possuam carter paramilitar. (E) transitoriedade, j que a associao dever ter carter transitrio, pacfico e realizar-se em local pblico. 20. Assinale a alternativa correta. a) O princpio da presuno da inocncia determina que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. b) No haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. c) Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal, exceto na hiptese de crimes contra a administrao pblica. d) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envol-
(A) todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, exigida apenas a prvia autorizao da autoridade competente. (B) a prtica do racismo constitui crime inafianvel, imprescritvel e insuscetvel de graa ou anistia. (C) no haver penas, entre outras, de morte, de carter perptuo, de interdio de direitos e de banimento. (D) nenhuma pena passar da pessoa do condenado, mas a decretao do perdimento de bens poder ser estendida aos sucessores, at o limite do valor do patrimnio transferido. 13. Assinale a alternativa que contempla corretamente um direito ou garantia constitucional. (A) Garantia, na forma da lei, do direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. (B) Direito de no ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita da autoridade judiciria competente, mesmo no caso de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei. (C) Garantia, na forma da lei, da gratuidade ao registro civil de nascimento, certido de bito e s aes de habeas corpus e habeas data, exclusivamente queles que forem reconhecidamente pobres. (D) Garantia ao brasileiro, nato ou naturalizado, de que no ser extraditado por crime comum. 14. Conceder-se- mandado de injuno (A) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros de entidades governamentais ou de carter pblico. (B) sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. (C) para proteger direito lquido e certo, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. (D) para retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. (E) sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. 15. Assinale a alternativa incorreta: a) inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; b) a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; c) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; d) a prtica do racismo constitui crime afianvel, sujeito pena de deteno. 16. Sobre os direitos fundamentais em matria processual, incorreto afirmar que a) aos litigantes so assegurados, em processo administrativo, o contraditrio e a ampla defesa, se a respectiva legislao de regncia assim o dispuser. b) ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. c) ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente. d) so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos. e) a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. 17. Sobre o direito de acesso s informaes mantidas pela Administrao Pblica, reconhecido como direito fundamental inerente aos brasileiros e
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entidades, mas de direito lquido e certo de seus membros, ou associados, ocorrendo, no caso, o instituto da substituio processual. Pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados. 29. O mandado de injuno, previsto no artigo 5, inciso LXXI da Constituio do Brasil de 1988, um dos remdios-garantias constitucionais, sendo, segundo o Supremo Tribunal Federal (STF), uma ao constitucional usada em um caso concreto, individualmente ou coletivamente, com a finalidade de o Poder Judicirio dar cincia ao Poder Legislativo sobre a omisso de norma regulamentadora que torne invivel o exerccio dos direitos e garantias constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. 30. Habeas Corpus - Medida que visa proteger o direito de ir e vir. concedido sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Quando h apenas ameaa a direito, o habeas corpus preventivo. RESPOSTAS 01. D 11. 02. B 12. 03. D 13. 04. D 14. 05. D 15. 06. A 16. 07. D 17. 08. B 18. 09. C 19. 10. B 20.
vimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins mesmo que, no ltimo caso, o pas que solicita a extradio aplique a pena de morte. Nas questes que se seguem, assinale: C se a proposio estiver correta E- se a mesma estiver incorreta 21. Direitos polticos so os que conferem participao no poder estatal, atravs do direito de votar, de ser votado e de ocupar funes de Estado. Tais direitos so dados apenas ao cidado, considerando-se como cidado o nacional no gozo dos direitos polticos (cidadania nacionalidade + direitos polticos). Nacionalidade e cidadania so termos distintos. A nacionalidade adquire-se por fatores relacionados ao nascimento ou pela naturalizao. A qualidade de cidado adquire-se formalmente pelo alistamento eleitoral, dentro dos requisitos da lei. 22. Garantias civis - Consistem na obteno, independentemente do pagamento de taxas, de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes pessoais (art. 5, XXXIV, b). O direito obteno de certido limitado situao pessoal, e o seu exerccio independe de regulamentao. Relacionam-se ainda as garantias civis com o mandado de segurana e o habeas data. 23. Garantias processuais - Como garantias processuais, destacamse, na Constituio, a do devido processo legal, agora expressamente prevista no art. 5, LIV (ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal), a do contraditrio e a da ampla defesa, asseguradas no art. 5, LV (aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes). Note-se que a Constituio estende a garantia do contraditrio e da ampla defesa aos processos administrativos. 24. Garantias jurisdicionais - A primeira garantia jurisdicional vem tratada no art. 50, XXXV: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito. E a inafastabilidade ao acesso ao Judicirio, traduzida no monoplio da jurisdio, ou seja, havendo ameaa ou leso de direito, no pode a lei impedir o acesso ao Poder Judicirio. Anote-se que o preceito constitucional no reproduz clusula constante da Emenda Constitucional n. 1, de 1969 (art. 153, 4), a qual possibilitava que o ingresso em juzo poderia ser condicionado prvia exausto das vias administrativas, desde que no fosse exigida garantia de instncia, sem ultrapassar o prazo de cento e oitenta dias para a deciso do pedido. Assim, no existe mais o contencioso administrativo: o acesso ao Poder Judicirio assegurado, mesmo pendente recurso na esfera administrativa. 25. Ao dispor que a propriedade atender a sua funo social, o art. 5, XXIII, da Constituio a desvincula da concepo individualista do sculo XVIII. A propriedade, sem deixar de ser privada, se socializou, com isso significando que deve oferecer coletividade uma maior utilidade, dentro da concepo de que o social orienta o individual. Quanto aos remdios constitucionais: 26. Ao popular o meio processual a que tem direito qualquer cidado que deseje questionar judicialmente a validade de atos que considera lesivos ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. 27. O Mandado de Segurana um instituto jurdico que serve para resguardar Direito lquido e certo, no amparado por Habeas Corpus ou Habeas Data, que seja negado, ou mesmo ameaado, em face de ato de quaisquer dos rgos do Estado Brasileiro, seja da Administrao direta, indireta, bem com dos entes despersonalizados e dos agentes particulares no exerccio de atribuies do poder pblico. Trata-se de um remdio constitucional posto disposio de toda Pessoa Fsica ou jurdica, ou mesmo rgo da administrao pblica com capacidade processual. 28. O Mandado de Segurana coletivo ao igualmente de rito especial que determinadas entidades, enumeradas expressamente na Constituio, podem ajuizar para defesa, no de direitos prprios inerentes a essas
C D A B D A E C A A
21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
C C C C C C C C C C
___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________
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relao ao poder executivo; no mbito das atuaes, exprimia a supremacia da lei sobre os atos e medidas administrativa,, Mediante a submisso da Administrao lei, o poder tornava-se objetivado; obedecer Administrao era o mesmo que obedecer lei, no vontade instvel da autoridade. Da um sentido de garantia, certeza jurdica e limitao do poder contido nessa concepo do princpio da legalidade administrativa. Tornaram-se clssicos os quatros significados arrolados pelo francs Eisenmann: a) a Administrao pode realizar todos os atos e medidas que no sejam contrrios lei; b) a Administrao s pode editar atos ou medidas que uma nora autoriza; c) somente so fixado por norma legislativa; d) a Administrao s pode realizar atos ou medidas que a lei ordena fazer. 4 - PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE No entender de Celso Antnio Bandeira de Mello, impessoalidade traduz a idia de que a Administrao tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas... O princpio em causa no seno o prprio princpio da legalidade ou isonomia (Elementos de direito administrativo, 1992, p. 60) Os aspectos apontados acima representam ngulo diversos do intuito essencial de impedir que fatores pessoais, subjetivos sejam os verdadeiros mveis e fins das atividades administrativas. 5 - PRINCPIO DA MORALIDADE ADMINISTRATIVA Para configurar o princpio da moralidade administrativa e operacionaliz-lo parece melhor adotar o ltimo entendimento. O princpio da moralidade de difcil traduo verbal talvez porque seja impossvel enquadrar em um ou dois vocbulos a ampla gama de condutas e prticas desvirtuadoras das verdadeiras finalidades da Administrao Pblica. Em geral, a percepo da imoralidade administrativa ocorre no enfoque contextual; ou melhor, ao se considerar o contexto em que a deciso foi ou ser tomada. A deciso, de regra, destoa do contexto, e do conjunto de regras de conduta extradas da disciplina geral norteadora da Administrao. Exemplo: em momento de crise financeira, numa poca de reduo de mordomias, num perodo de agravamento de problemas sociais, configura imoralidade efetuar gastos com aquisio de automveis de luxo para "servir" autoridades, mesmo que tal aquisio revista-se de legalidade. A ao popular que pode ser proposta por qualquer cidado (no sentido de detentor de direitos polticos) para anular ato lesivo moralidade administrativa (art. 5.', ine. LXXUI). Outro a previso de sanes a governantes e agentes pblicos por atos ou condutas de improbidade administrativa. A probidade, que h de caracterizar a conduta e os atos das autoridades e agentes pblicos, aparecendo como dever, decorre do princpio da moralidade administrativa. Na linguagem comum, probidade equivale a honestidade, honradez, integridade de carter, retido. A improbidade administrativa tem um sentido forte de conduta que lese o errio pblico, que importe em enriquecimento ilcito ou proveito prprio ou de outrem no exerccio de mandato, cargo, funo, emprego pblico. 6 - PRINCPIO DA PUBLICIDADE Ao discorrer sobre democracia e poder invisvel, Bobbio caracteriza a democracia, sob tal prisma, como o "governo do poder pblico em pblico", atribuindo a este ltimo vocbulo o sentido de "manifesto(,", "visvel" (O futuro da democracia, 1986, p, 84). Por sua vez, Celso Lafer pondera que "numa democracia a visibilidade e a publicidade do poder so ingredientes bsicos, posto que permitem um importante mecanismo de controle 'ex parte populi' da conduta dos governantes... Numa democracia a publicidade a regra bsica do poder e o segredo, a exceo, o que significa que extremamente limitado o espao dos segredos de Estado" (A ruptura totalitria e a reconstruo dos direitos, 1988, p. 243-244). A Constituio de 1988 alinha-se a essa tendncia de publicidade ampla a reger as atividades da Administrao, invertendo a regra do segredo e do oculto que predominava. O princpio da publicidade vigora para todos os setores e todos os mbitos da atividade administrativa. Um dos desdobramentos desse princpio encontra-se no inc. XXXIII do art. 5.', que reconhece a todos o direito de receber, dos rgos pblicos, informaes do seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral. 7 - PRINCPIO DA EFICINCIA 1
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Administrao pblica: princpios bsicos. Poderes administrativos: poder hierrquico e poder disciplinar. Servios Pblicos: conceito e princpios. Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao; discricionariedade e vinculao. Licitaes e Contratos administrativos: Lei n 8.666/93: Conceito, finalidade, princpios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes, modalidades, procedimentos, anulao e revogao, sanes, prego presencial e eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n 10.520/2002. Caractersticas do contrato administrativo. Formalizao e fiscalizao do contrato. Aspectos oramentrios e financeiros da execuo do contrato. Sano administrativa. Equilbrio econmico-financeiro. Garantia contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do prazo de vigncia e de execuo. Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005. Decreto n 7.892, de 23 de janeiro de 2013. Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. Lei n 8.112/90 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio: Das disposies preliminares; Do provimento, Da vacncia, Da remoo, Da redistribuio e Da substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e da remunerao; das vantagens; das frias; das licenas; dos afastamentos; do direito de petio. Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades. Processo administrativo (Lei n 9.784/99): das disposies gerais; dos direitos e deveres dos administrados. Lei n 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade administrativa. Administrao pblica: princpios bsicos.
OS PRINCPIOS BSICOS PARA A ADMINISTRAO PBLICA 1- NOO Os rgos e entes da Administrao direta e indireta na realizao das atividades que lhes competem regem-se por normas. Alm das normas especficas para cada matria ou setor, h preceitos gerais que informam amplos campos de atuao. So os princpios do direito administrativo. Tendo em vista que as atividades da Administrao Pblica so disciplinadas preponderantemente pelo direito administrativo, tais princpios podem ser considerados tambm princpios jurdicos da Administrao Pblica brasileira. 2 - TIPOLOGIA Na Constituio de 1988 encontram-se mencionados explicitamente como princpios os seguintes: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (este ltimo acrescentado pela Emenda 19/98 Reforma Administrativa). Alguns doutrinadores buscam extrair outros princpios do texto constitucional como um todo, seriam os princpios implcitos. Outros princpios do direito administrativo decorrem classicamente de elaborao jurisprudencial e doutrinria. 3 - PRINCPIO DA LEGALIDADE ASPECTOS GENRICOS Uma das decorrncias da caracterizao de um Estado como Estado de Direito encontrase no princpio da legalidade que informa as atividades da Administrao Pblica. Na sua concepo originria esse princpio vinculou-se separao de poderes e ao conjunto de idias que historicamente significaram oposio s prticas do perodo absolutista. No conjunto dos poderes do Estado traduzia a supremacia do poder legislativo em
Direito Administrativo
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A Administrao no liberta da absoluta influncia da lei, significando que a sua atuao somente lcita se conforme ou correspondente ao comando legal. A atividade administrativa ser vinculada, assim, se o regramento legal impuser todas ou quase todas as exigncias para a atuao, ordenando a competncia, a finalidade, o motivo e o objeto de forma impositiva e cogente. PODER DISCRICIONRIO Como contraposto da atividade inteiramente vinculada lei, h situaes em que o legislador faz contemplar alguma liberdade para o administrador, concedendo-lhe a discricionariedade. O poder discricionrio exercido sempre que a atividade administrativa resultar da opo, permitida pela lei, realizada pelo administrador. Discricionariedade absoluta, porm, no h. A atividade administrativa est sempre vinculada ao fim a que se destina e a eleio de opes somente decorre de concesso legal. Como resultante desse poder, o agente elege a opo que melhor atende ao interesse pblico no caso concreto, e somente assim agir se a lei expressamente contemplar mais de uma possibilidade de ao. Esclarece com preciso a questo Fritz Fleiner, citado por Celso Antnio Bandeira de Mello: Pelo poder discricionrio que lhe outorgou o legislador, a autoridade administrativa h de determinar como pertinente, entre vrias possibilidades de soluo, aquela que melhor responde no caso concreto inteno da lei (Curso de direito administrativo, cit., p. 663, nota de rodap 2). A discricionariedade, assim, jamais dir respeito finalidade, forma e, por bvio, competncia para a prtica do ato, porquanto esses requisitos da atuao vlida sempre so gizados pela lei. Adiante examinaremos os atos administrativos (Captulo VII) e o controle acerca da atividade administrativa (Captulo XV), tomando a debater o tema. PODER HIERRQUICO o que detm a Administrao para a sua organizao estrutural, o que escalona seus rgos e reparte suas funes, definindo, na forma lei, os limites de competncia de cada um. Dele decorrem algumas prerrogativas: delegar e avocar atribuies, dar ordens, fiscalizar e rever atividades de rgos inferiores. No so admitidas delegaes de atribuies privativas (a sano presidencial, o veto, a nomeao do procurador-geral da Repblica: atos privativos do Presidente da Repblica), assim como no se admite a recusa de funes delegadas (h dever de obedincia), salvo se no permitida ou contrria lei. Ao delegante no caber qualquer responsabilizao pelo ato praticado (RDA, 96:77), visto que o delegado no age em nome do delegante, mas no exerccio da competncia que recebeu, e no se confunde com a delegao de atribuies de um Poder para outro, para a qual incide vedao constitucional. A delegao pode decorrer de portaria, decreto ou qualquer outro ato de efeitos internos. PODER DISCIPLINAR Corresponde ao dever de punio administrativa ante o cometimento de faltas funcionais ou violao de deveres funcionais por agentes pblicos. No permite, assim, o sancionamento da conduta de particulares e no se confunde com o exerccio do jus puniendi de que titular o Estado. Decorre do poder hierrquico, do dever de obedincia s normas e posturas internas da Administrao. Doutrinadores apresentam o poder disciplinar como sendo exerccio de faculdade da Administrao, sendo ento discricionria a sua aplicao. Tal no verdadeiro; h dever na apurao e sancionamento da conduta afrontosa dos deveres funcionais, podendo incidir discricionariedade apenas na escolha da sano a ser imposta. A apurao de qualquer falta funcional, ou a aplicao do princpio, exige sempre a observncia de procedimento legal, assegurada a ampla defesa e o contraditrio (CF, art. 5, LV). No h apurao de responsabilidade administrativa por verdade sabida. A punio sempre depende de procedimento administrativo e a eleio da sano dever estar conformada com a falta praticada. Admite-se a reviso judicial da sano imposta sempre que no concorrerem requisitos de validade (a motivao, notadamente). PODER REGULAMENTAR Tambm denominado normativo, o poder regulamentar confere ao chefe do Executivo a possibilidade de, por ato exclusivo e privativo, editar normas (regulamentos ou decretos atos normativos) complementares 2
A Emenda Constitucional 19198 - Reforma Administrativa - acrescentou o princpio da e ficincia aos princpios da Administrao enunciados no caput do art. 37. Na legislao ptria o termo eficincia j aparecera relacionado prestao de servios pblicos. Assim, a Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, de 04.04.1990, no art. 123, pargrafo nico, diz que ao 44 usurio fica garantido servio pblico compatvel com sua dignidade humana, prestado com eficincia, regularidade, pontualidade, uniformidade, conforto e segurana, sem distino de qualquer espcie". Por sua vez, a Lei 8.987195 - Concesso e Permisso de Servios Pblicos - no 1.'do art. 6.', caracteriza o servio adequado como aquele "que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao, modificidade das tarifas". Agora a eficincia princpio que norteia toda a atuao da Administrao Pblica. O vocbulo liga-se idia de ao, para produzir resultado de modo rpido e preciso. Associado Administrao Pblica, o princpio da eficincia determina que a Administrao deve agir, de modo rpido e preciso, para produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao. Eficincia contrape-se a lentido, a descaso, a negligncia, a omisso - caractersticas habituais da Administrao Pblica brasileira, com raras excees.
PODERES ADMINISTRATIVOS PODER-DEVER Poder sugere faculdade, uso de prerrogativas segundo o desejo de seu detentor. Para a Administrao Pblica no assim. Poder corresponde, ao mesmo tempo, a dever. Poder - dever. H inteira subordinao do poder em relao ao dever, tanto que aquele no pode ser exercido livremente, sujeitando-se sempre a uma finalidade especfica. O seu uso de maneira ilcita encerra o abuso do poder e a ilegalidade do ato praticado. O uso ilegal pode advir da incompetncia do agente, do distanciamento da finalidade do ato, ou, ainda, da sua execuo equivocada. Assim, tem-se o ato ilegal por excesso de poder e desvio de finalidade e o abuso de poder por irregular execuo do ato. Para alguns, o abuso do poder corresponde ao gnero, sendo suas espcies o desvio de finalidade e o excesso de poder. H desvio de finalidade sempre que o ato for praticado com finalidade diversa da estatuda pela lei; h excesso de poder sempre que o contedo do ato foge aos limites a ele tangidos. H desvio, por exemplo, se a desapropriao decretada no porque o bem imvel do particular encerra alguma utilidade social, mas para satisfazer ao desejo de seu proprietrio (a lei fixa a finalidade, mas o ato dela se divorcia). H excesso de poder, por exemplo, quando deferida uma vantagem no prevista em lei. Havidos por desvio de finalidade, os atos so ilegais necessariamente; se decorrentes de excesso, podem ser mantidos os seus efeitos, desde que afastados aqueles que excedem a norma legal (aplica-se o princpio geral: no se anula o todo em razo de nulidade da parte CC, art. 153). O abuso do poder por irregular execuo do ato encontradio na convalidao do ato jurdico administrativo em ato concreto, material. Assim, se o agente, embora competente, atua com abuso de autoridade, ter havido abuso do poder. O ato jurdico no ser necessariamente nulo, mas seu executor (que o fez de forma abusiva) responder pela atuao ilegal (responsabilidade civil, criminal e administrativa). O mandado de segurana (CF, art. 5, LXIX, e Lei n. 1.533/51), a ao popular (CF, art. 5, LXXIII, e Lei n. 4.711/65) e a ao civil pblica (Lei n. 7.347/85) podem questionar, judicialmente, os atos praticados com desvio e com abuso de poder. PODERES ADMINISTRATIVOS EM ESPCIE Conquanto possam ser estudados separadamente, porque interessam a captulos e institutos diversos, os chamados poderes administrativos so: vinculado e discricionrio (tocam aos atos administrativos), hierrquico e disciplinar (tangem Administrao Pblica); regulamentar e de polcia. O estudo conjunto desses poderes ou atribuies atende finalidade didtica do presente estudo. PODER VINCULADO
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A auto -executoriedade afasta a necessidade de observncia, para a edio e efeitos do ato, dos princpios do contraditrio e da ampla defesa, visto ter-se a prevalncia do interesse pblico. A fiscalizao exercida pela Prefeitura Municipal em bares e restaurantes, por exemplo, decorre do exerccio do poder de polcia. Fcil conhecer os atributos mencionados: a autoridade decide a ocasio, a oportunidade para a fiscalizao, no havendo previso legal para que ocorra naquela data e horrio (h discricionariedade). Da fiscalizao poder resultar a apreenso de mercadorias imprprias para o consumo humano, e ela ser executada pela Administrao (auto-executoriedade), sendo obrigatria para o particular (coercibilidade). Nem se concebe tenha o fiscal de buscar mandado judicial para apreender o produto imprprio para o consumo ou permitir ao particular que continue a comerci-lo at que obtida a ordem judicial (so os atributos da auto- executoriedade e da coercibilidade que garantem a certeza de cumprimento da deciso). Mas o particular poder a qualquer tempo questionar a atuao da Administrao, normalmente o fazendo por mandado de segurana com pedido liminar. SANES As sanes so, exemplificativamente, a multa (dependente do Judicirio para a sua execuo), a apreenso de bens, de mercadorias, o fechamento de estabelecimento, a proibio de fabricao, a inutilizao de gneros etc. ALVARS DE LICENA E DE AUTORIZAO O alvar constitui gnero do qual so espcies o alvar de licena (definitivo, que no pode ser recusado) e o alvar de autorizao (precrio, discricionrio na sua concesso). A licena no pode ser negada ou recusada pela Administrao sempre que o particular preencher todos os requisitos para a sua obteno, como ocorre para a licena de funcionamento de bares e restaurantes, para a licena para construir, ou para a licena para o exerccio de atividade profissional. O particular, ante a recusa ou omisso da Administrao, pode valer-se do mandado de segurana para assegurar respeito a seu direito lquido e certo. A autorizao, porm, discricionria e por isso pode ser negada ou recusada, assim como invalidada a qualquer tempo pela Administrao, como ocorre na autorizao para portar arma de fogo deferida ao particular ou para pesca amadora. O alvar pode ser anulado (por ilegalidade na sua concesso), revogado (por convenincia e oportunidade) ou cassado (por ilegalidade na sua execuo). Assim, ser invalidado por culpa do particular (cassao), em razo do interesse da Administrao (revogao) e por ilegalidade (anulao). LIMITES DO PODER DE POLCIA Ainda que dotada de discricionariedade, a atuao administrativa jamais pode divorciar-se da lei e dos fins por ela propostos. Resulta disso que o exerccio do poder de polcia encontra seus limites em seu prprio fundamento, qual seja, condicionar o exerccio de direitos individuais em benefcio do interesse da coletividade. Do poder de polcia no pode decorrer a concesso de vantagens pessoais ou a imposio de prejuzos dissociados do atendimento do interesse pblico. Por isso, h mister da observncia da necessidade, proporcionalidade e adequao (eficcia), que constituem limites do poder de polcia. USO E ABUSO DO PODER A Administrao Pblica deve obedincia lei em todas as suas manifestaes, mesmo s chamadas atividades discricionrias, vez que o administrador pblico est sempre sujeito s prescries legais quanto competncia, a forma e finalidade dos atos que pratica, limitado pois a uma estreita faixa de liberdade. O Uso do Poder constitui uma prerrogativa da autoridade. Todavia, o poder h que ser usado normalmente, sem abuso, ou seja, us-lo segundo as normas legais, bem como a moral da instituio, a finalidade do ato e as exigncias do interesse pblico. O poder confiado ao administrador pblico para ser usado em benefcio da coletividade administrada, mas usado nos justos limites que o bemestar social exigir. A utilizao desproporcional do poder, o emprego arbitrrio da fora, a violncia contra o administrado constituem formas abusivas do uso do poder estatal, no tolerados pelo Direito e nulificadoras dos atos 3
lei para o fim de explicit-la ou de prover a sua execuo. A Constituio Federal confere ao Presidente da Repblica tal poder (art. 84, IV) e por fora do princpio da simetria tambm estendido aos demais chefes do Poder Executivo (governadores e prefeitos). Os regulamentos (atos normativos) podem ser executivos e independentes ou autnomos. Os executivos visam execuo plena da lei (CF, art. 84, IV) e os autnomos ou independentes disciplinam matrias no versadas na lei (a legislao ptria no mais os contempla). Os regulamentos no podem ser editados ultra legem ou contra legem, atendo-se sempre ao comando legal. So considerados leis em sentido material, sujeitando-se mesma tcnica de apresentao e s mesmas regras de vigncia. Normalmente so aprovados por decreto. Exemplo conhecido de regulamento foi o que sucedeu em matria criminal por fora da Lei n. 9.437/97, que instituiu o sistema nacional de armas. H doutrinadores que ainda sustentam a possibilidade de o Executivo editar regulamento autnomo para disciplinar matria de sua competncia exclusiva. Atualmente, porm, isso no mais sucede, no havendo possibilidade de se invocar sequer a organizao administrativa, a criao de ministrios e de rgos administrativos, como exemplos da aplicao desse poder independente (v. CF, arts. 61, 1, e 84, IV). PODER DE POLCIA Atribuio (ou poder) conferida Administrao de impor limites ao exerccio de direitos e de atividades individuais em funo do interesse pblico primrio. Tambm chamado de polcia administrativa. Decorre da supremacia do interesse pblico em relao ao interesse do particular, resultando limites ao exerccio de liberdade e propriedade deferidas aos particulares. Assim, o exerccio de direitos individuais deve atender ao interesse pblico, ao bem-estar social, sujeitando-se a imposies oriundas da Administrao. o que ocorre para o exerccio de profisses, instalao e funcionamento de lojas comerciais, e mesmo para as construes residenciais ou comerciais. Nessas hipteses, necessariamente, o interessado dever postular a obteno de ato administrativo que retrate a possibilidade, vista do interesse pblico, de exercer seu direito. A atuao do poder de polcia, que no se confunde com polcia judiciria e a repressiva de delitos, ser exteriorizada pela concesso de licena ou de autorizao concedidas por alvar. A finalidade do poder de polcia a defesa do bem-estar social, a proteo do interesse da coletividade, ou mesmo do Estado, encontrando limites nos direitos fundamentais assegurados no texto constitucional, e sendo sempre questionvel perante o Judicirio, notadamente nas hipteses de desvio de finalidade, abuso ou excesso de poder. ATRIBUTOS A atuao administrativa dotada, por vezes, de atributos que buscam garantir certeza de sua execuo e verdadeira prevalncia do interesse pblico. So trs: discricionariedade (a lei concede ao administrador a possibilidade de decidir o momento, as circunstncias para o exerccio da atividade concede-lhe oportunidade e convenincia a seu juzo); autoexecutoriedade (o ato ser executado diretamente pela Administrao, no carecendo de provimento judicial para tornar-se apto); e coercibilidade (ao particular a deciso administrativa sempre ser cogente, obrigatria, admitindo o emprego de fora para seu cumprimento). Os atributos podem ou no estar presentes, conforme a modelagem ofertada pela lei atuao administrativa. Assim, nem todos os atos decorrentes do poder de polcia sero, necessariamente, discricionrios, porquanto factvel que a lei previamente estabelea modos de obteno, pelo particular, do ato resultante da atuao, no concedendo ao agente pblico outra opo que no seja o deferimento, como ocorre, por exemplo, com as licenas para a edificao residencial se o detentor do domnio satisfaz todas as exigncias legais a serem cumpridas pelo particular. Tambm no h auto-executoriedade em todas as manifestaes derivadas do poder de polcia; a lei concede o atributo permitindo a execuo pela via administrativa. No h auto-executoriedade sempre que a deciso somente se materializa pelo concurso do Judicirio, como ocorre na execuo de multas no pagas. A coercibilidade, por fim, estar sempre presente, j que indissocivel da auto-executoriedade.
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servios coletividade. Esses servios podem ser essenciais ou apenas teis comunidade, da a necessria distino entre servios pblicos e servios de utilidade pblica; mas, em sentido amplo e genrico, quando aludimos a servio pblico abrangemos ambas as categorias. Conceito e classificao dos servios pblicos Conceito O conceito de servio pblico no uniforme na doutrina, que ora nos oferece uma noo orgnica, s considerando como tal o que prestado por rgos pblicos; ora nos apresenta uma conceituao formal, tendente a identific-lo por caractersticas extrnsecas; ora nos expe um conceito material, visando a defini-lo por seu objeto. Realmente, o conceito de servio pblico varivel e flutua ao sabor das necessidades e contingncias polticas, econmicas, sociais e culturais de cada comunidade, em cada momento histrico, como acentuam os modernos publicistas. Eis o nosso conceito: Servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do Estado. Fora dessa generalidade no se pode, em doutrina, indicar as atividades que constituem servio pblico, porque variam segundo as exigncias de cada povo e de cada poca. Nem se pode dizer que so as atividades coletivas vitais que caracterizam os servios pblicos, porque ao lado destas existem outras, sabidamente dispensveis pela comunidade, que so realizadas pelo Estado como servio pblico. Tambm no a atividade em si que tipifica o servio pblico, visto que algumas tanto podem ser exercidas pelo Estado quanto pelos cidados, como objeto da iniciativa privada, independentemente de delegao estatal, a exemplo do ensino, que, ao lado do oficial, existe o particular, sendo aquele um servio pblico e este, no. O que prevalece a vontade soberana do Estado, qualificando o servio como pblico ou de utilidade pblica, para sua prestao direta ou indireta, pois servios h que, por natureza, so privativos do Poder Pblico e s por seus rgos devem ser executados, e outros so comuns ao Estado e aos particulares, podendo ser realizados por aquele e estes. Da essa gama infindvel de servios que ora esto exclusivamente com o Estado, ora com o Estado e particulares e ora unicamente com particulares. Essa distribuio de servios no arbitrria, pois atende a critrios jurdicos, tcnicos e econmicos, que respondem pela legitimidade, eficincia e economicidade na sua prestao. Diante dessa realidade, impe-se classificar os servios pblicos pelos caracteres comuns do gnero e traos distintivos das espcies em que se diversificam. Classificao Levando-se em conta a essencialidade, a adequao, a finalidade e os destinatrios dos servios, podemos classific-los em: pblicos e de utilidade pblica; prprios e imprprios do Estado; administrativos e industriais; uti universi e uti singuli, como veremos a seguir. Servios pblicos: propriamente ditos, so os que a Administrao presta diretamente comunidade, por reconhecer sua essencialidade e necessidade para a sobrevivncia do grupo social e do prprio Estado. Por isso mesmo, tais servios so considerados privativos do Poder Pblico, no sentido de que s a Administrao deve prest-los, sem delegao a terceiros, mesmo porque geralmente exigem atos de imprio e medidas compulsrias em relao aos administrados. Exemplos desses servios so os de defesa nacional, os de polcia, os de preservao da sade pblica. Servios de utilidade pblica: so os que a Administrao, reconhecendo sua convenincia (no essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce em que sejam prestados por terceiros (concessionrios, permissionrios ou autorizatrios), nas condies regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, mediante remunerao dos usurios. So exemplos dessa modalidade os servios de transporte coletivo, energia eltrica, gs, telefone. No primeiro caso (servio pblico), o servio visa a satisfazer necessidades gerais e essenciais da sociedade, para que ela possa subsistir e desenvolver-se como tal; na segunda hiptese (servio de 4
que as encerram. Destarte, o uso do poder lcito; o abuso sempre ilcito e por isto mesmo nulo. ABUSO DE PODER O abuso do poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das finalidades administrativas. Abuso do poder, como todo ato ilcito, reveste as formas mais diversas, apresentando-se ora ostensivo, como a truculncia, ora dissimulado, como o estelionato, no raro encoberto na aparncia ilusria dos atos legais. Em qualquer desses aspectos flagrante ou disfarado o abuso do poder sempre uma ilegalidade invalidadora do ato que o contm. O abuso do poder tanto pode revestir a forma comissiva como a omissiva, porque ambas so capazes de afrontar a lei e causar leso a direito individual do administrado. A inrcia da autoridade administrativa diz Caio Tcito, citado por Meirelles deixando de executar determinada prestao de servio a que por lei est obrigada, lesa o patrimnio jurdico individual. forma omissiva de abuso de poder, quer o ato seja doloso ou culposo. Entre ns, o abuso de poder tem merecido repdio sistemtico da doutrina e da jurisprudncia e, para seu combate, o constituinte armou-nos com o remdio heroico do mandado de segurana, cabvel contra ato de qualquer autoridade (art. 5., inc. LXIX, e Lei n. 1.533/51 que rege o MS), e assegurou a toda pessoa o direito de representao contra abuso de autoridade (art. 5., XXXIV, a), complementando o sistema de proteo contra esses excessos de poder. O gnero abuso de poder ou abuso de autoridade, compreende duas espcies bem caracterizadas: o excesso de poder e o desvio de finalidade. Excesso de Poder ocorre quando a autoridade, ainda que competente para praticar o ato, vai alm do permitido, exorbitando o uso de suas faculdades administrativas e, assim, excedendo sua competncia legal, invalida o ato pois ningum pode agir em nome da Administrao fora do que a lei lhe permite. O Desvio de Finalidade ou de poder verifica-se quando a autoridade, embora atuando nos limites de sua competncia, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico, tornando assim, uma violao ideolgica ou uma violao moral da lei. Ocorre, p. ex., quando a autoridade pblica decreta uma desapropriao alegando utilidade pblica mas visando apenas favorecer um particular ou interesse pessoal; ou ainda, quando outorga uma permisso sem interesse coletivo. O ato praticado com desvio de finalidade, como todo ato imoral ou ilcito, consumado ou s escondidas ou se apresenta disfarado como ato legal e de interesse pblico.
Servios Pblicos: conceito e princpios.

SERVIOS PBLICOS Consideraes gerais A Constituio Federal dispe expressamente que incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, a prestao de servios pblicos. Dessa forma, a lei dispor sobre o regime de delegao, os direitos dos usurios, a poltica tarifria, a obrigao de manter servio adequado e as reclamaes relativas prestao (arts. 175, pargrafo nico, e 37, 3). A Constituio insere, ainda, o conceito de servio relevante, como o de sade (art. 197). Atendendo a essa orientao, o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90) considera como direito bsico do usurio a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral (art. 60) e, em complemento, obriga o Poder Pblico ou seus delegados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e contnuos, dispondo sobre os meios para o cumprimento daquelas obrigaes e a reparao dos danos (art. 22 e pargrafo nico). A atribuio primordial da Administrao Pblica oferecer utilidades aos administrados, no se justificando sua presena seno para prestar
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fruio, entende-se no essencial, e, portanto, suprimvel quando o usurio deixar de remuner-lo, sendo, entretanto, indispensvel aviso prvio. Ocorre, ainda, que, se o servio obrigatrio, sua remunerao por taxa (tributo), e no por tarifa (preo), e a falta de pagamento de tributo no autoriza outras sanes alm de sua cobrana executiva com os gravames legais (correo monetria, multa, juros, despesas judiciais).
utilidade pblica), o servio objetiva facilitar a vida do indivduo na coletividade, pondo sua disposio utilidades que lhe proporcionaro mais conforto e bem-estar. Da se denominarem, os primeiros, servios prcomunidade e, os segundos, servios pr-cidado, fundados na considerao de que aqueles (servios pblicos) se dirigem ao bem comum e estes (servios de utilidade pblica), embora reflexamente interessem a toda a comunidade, atendem precipuamente s convenincias de seus membros individualmente considerados. Servios prprios do Estado: so aqueles que se relacionam intimamente com as atribuies do Poder Pblico (segurana, polcia, higiene e sade pblicas etc.) e para a execuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados. Por esta razo, s devem ser prestados por rgos ou entidades pblicas, sem delegao a particulares. Tais servios, por sua essencialidade, geralmente so gratuitos ou de baixa remunerao, para que fiquem ao alcance de todos os membros da coletividade. Servios imprprios do Estado: so os que no afetam substancialmente as necessidades da comunidade, mas satisfazem interesses comuns de seus membros, e, por isso, a Administrao os presta remuneradamente, por seus rgos ou entidades descentralizadas (autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes governamentais), ou delega sua prestao a concessionrios, permissionrios ou autorizatrios. Esses servios, normalmente, so rentveis e podem ser realizados com ou sem privilgio (no confundir com monoplio), mas sempre sob regulamentao e controle do Poder Pblico competente. Servios administrativos: so os que a Administrao executa para atender a suas necessidades internas ou preparar outros servios que sero prestados ao pblico, tais como os da imprensa oficial, das estaes experimentais e outros dessa natureza. Servios industriais: so os que produzem renda para quem os presta, mediante a remunerao da utilidade usada ou consumida, remunerao, esta, que, tecnicamente, se denomina tarefa ou preo pblico, por ser sempre fixada pelo Poder Pblico, quer quando o servio prestado por seus rgos ou entidades, quer quando por concessionrios, permissionrios ou autorizatrios. Os servios industriais so imprprios do Estado, por consubstanciarem atividade econmica que s poder ser explorada diretamente pelo Poder Pblico quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei (CF,art. 173). Servios uti universi ou gerais: so aqueles que a Administrao presta sem ter usurios determinados, para atender coletividade no seu todo, como os de polcia, iluminao pblica, calamento e outros dessa espcie. Esses servios satisfazem indiscriminadamente a populao, sem que se erijam em direito subjetivo de qualquer administrado sua obteno para seu domiclio, para sua rua ou para seu bairro. Estes servios so indivisveis, isto , no mensurveis na sua utilizao. Da por que, normalmente, os servios uti universi devem ser mantidos por imposto (tributo geral), e no por taxa ou tarifa, que remunerao mensurvel e proporcional ao uso individual do servio. Servios uti singuli ou individuais: so os que tm usurios determinados e utilizao particular e mensurvel para cada destinatrio, como ocorre com o telefone, a gua e a energia eltrica domiciliares. Esses servios, desde que implantados, geram direito subjetivo sua obteno para todos os administrados que se encontrem na rea de sua prestao ou fornecimento e satisfaam as exigncias regulamentares. So sempre servios de utilizao individual, facultativa e mensurvel, pelo qu devem ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preo pblico), e no por imposto. O no pagamento desses servios por parte do usurio tem suscitado hesitaes da jurisprudncia sobre a legitimidade da suspenso de seu fornecimento. H que distinguir entre o servio obrigatrio e o facultativo. Naquele, a suspenso do fornecimento ilegal, pois, se a Administrao o considera essencial, impondo-o coercitivamente ao usurio (como a ligao domiciliar rede de esgoto e da gua e a limpeza urbana) no pode suprimi-lo por falta de pagamento; neste, legtima, porque, sendo livre sua
Regulamentao e controle
A regulamentao e controle do servio pblico e de utilidade pblica cabero sempre e sempre ao Poder Pblico, qualquer que seja a modalidade de sua prestao aos usurios. O fato de tais servios serem delegados a terceiros, estranhos Administrao Pblica, no retira do Estado seu poder indeclinvel de regulament-los e control-los, exigindo sempre sua atualizao e eficincia, de par com o exato cumprimento das condies impostas para sua prestao ao pblico. Qualquer deficincia do servio que revele inaptido de quem o presta ou descumprimento de obrigaes impostas pela Administrao ensejar a interveno imediata do Poder Pblico delegante para regularizar seu funcionamento ou retirar-lhe a prestao. Em todos os atos ou contratos administrativos, como so os que cometem a explorao de servios pblicos a particulares, est sempre presente a possibilidade de modificao unilateral de suas clusulas pelo Poder Pblico ou de revogao da delegao, desde que o interesse coletivo assim o exija. Esse poder discricionrio da Administrao , hoje, ponto pacfico na doutrina e na jurisprudncia. O Estado deve ter sempre em vista que servio pblico e de utilidade pblica so servios para o pblico e que os concessionrios ou quaisquer outros prestadores de tais servios so, na feliz expresso de Brandeis, public servants, isto , criados, servidores do pblico. O fim precpuo do servio pblico ou de utilidade pblica, como o prprio nome est a indicar, servir ao pblico e, secundariamente, produzir renda a quem o explora. Da decorre o dever indeclinvel de o concedente regulamentar, fiscalizar e intervir no servio concedido sempre que no estiver sendo prestado a contento do pblico a que destinado. Deve o Estado so palavras de Anhaia Mello , no exerccio do poder inerente sua soberania, fixar tarifas, determinar standards de servio, fiscalizar a estrutura financeira de todas as empresas de servios de utilidade pblica.
Requisitos ou condies do servio e direitos do usurio

Os requisitos do servio pblico ou de utilidade pblica so sintetizados, modernamente, em cinco princpios que a Administrao deve ter sempre presentes, para exigi-los de quem os preste: o princpio da permanncia impe continuidade no servio; o da generalidade impe servio igual para todos; o da eficincia exige atualizao do servio; o da modicidade exige tarifas razoveis; e o da cortesia traduz-se em bom tratamento para com o pblico. O art. 60 e seus 1 da Lei 8.987/95 dizem que servio adequado ao pleno atendimento dos usurios o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas, explicitando como se deve entender cada uma dessa condies e como elas se caracterizam. Faltando qualquer desses requisitos ou condies em um servio pblico ou de utilidade pblica, dever da Administrao intervir para restabelecer seu regular funcionamento ou retomar sua prestao. Os direitos do usurio so, hoje, reconhecidos em qualquer servio pblico ou de utilidade pblica como fundamento para a exigibilidade de sua prestao nas condies regulamentares e em igualdade com os demais utentes. So direitos cvicos, de contedo positivo, consistentes no poder de exigir da Administrao ou de seu delegado o servio que um ou outro se obrigou a prestar individualmente aos usurios. So direitos pblicos subjetivos de exerccio pessoal quando se tratar de servio uti singuli e o usurio estiver na rea de sua prestao. Tais direitos rendem ensejo s aes correspondentes, inclusive mandado de segurana, conforme seja a prestao a exigir ou a leso a reparar judicialmente. Quando se tratar de servio uti universis, os interesses coletivos ou difusos sero defendidos pelo Ministrio Pblico ou por entidades, pblicas ou 5
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incumbem-lhes tambm as mesmas obrigaes de prestao regular aos usurios e, conseqentemente, os mesmos encargos indenizatrios que teria o Estado se os prestasse diretamente, inclusive a responsabilidade objetiva pelos danos causados a terceiros (CF, art. 37, 6). Essa responsabilidade sempre da entidade (autrquica ou paraestatal), da empresa ou da pessoa fsica que recebeu a delegao para executar o servio (concessionrio, permissionrio ou autorizatrio), sem alcanar o Poder Pblico, que transfere a execuo com todos os seus nus e vantagens. No entanto, responde subsidiariamente pelos danos resultantes pelo s fato do servio delegado, ou seja, os danos relacionados com o servio em si mesmo considerado. Por exemplo, em um servio de travessia delegado, se a embarcao afundar em decorrncia de falha do servio, a responsabilidade do Poder Pblico pelos danos aos usurios ser subsidiria (no solidria), mas, se a embarcao abalroar outra, os prejuzos desta sero suportados apenas pelo delegado. Nesse aspecto, a atual Carta manteve a orientao do art. 107 da CF anterior, piorando sua redao. Greve nos servios essenciais A Constituio Federal, ao assegurar o direito de greve, estabeleceu que a lei definir os servios essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade (art. 9). A Lei 7.783, de 28.6.89, define como servios essenciais: o de gua, de energia eltrica, gs e combustveis; o de sade; o de distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos; o funerrio; o de transporte coletivo; o de captao e tratamento de esgoto e lixo; o de telecomunicaes; o relacionado com substncias radioativas; o de trfego areo; o de compensao bancria e o de processamento de dados ligados a esses servios (art. 10). Os sindicatos, os empregados e os trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestao desses servios, desde que a greve coloque em perigo iminente a sobrevivncia, a sade ou a segurana da populao (art. 11 e pargrafo nico). Caso a greve seja declarada ilegal, o sindicato poder ser condenado a indenizar o prejuzo causado populao.
privadas, voltadas proteo ao consumidor, na forma do respectivo Cdigo (arts. 81 e 82). Antes pairavam dvidas sobre a viabilidade da ao do particular para obter em juzo o servio concedido que lhe fosse recusado ou retardado pelo concessionrio. Imaginava-se, erroneamente, que s o poder concedente era titular da ao contra o concessionrio, incumbindo, portanto, unicamente Administrao Pblica, como fiadora da regularidade do servio delegado, regulamentar, fiscalizar e impor sua prestao aos usurios. Devemos ao Conselho de Estado Francs a modificao de tal ponto de vista, ao decidir que o usurio pode exigir diretamente do delegado a prestao que Lhe devida individualmente, em razo da delegao recebida do delegante. Fiel a essa orientao e com base na melhor doutrina, o Autor decidiu, pioneiramente, que o usurio, como legtimo destinatrio do servio concedido, dispe da via cominatria contra o concessionrio para exigir-lhe a prestao pessoal a que se comprometeu perante a Administrao Pblica, tese que vem merecendo o apoio de nossos Tribunais. A esse propsito, j acentuamos alhures que seriam inanes todos os direitos do usurio obteno do servio se no dispusesse o interessado de ao judicial para os fazer valer, quando relegados. Recusar-se a via judicial para o particular demandar o relapso prestador de servio pblico ou de utilidade pblica seria a negao do preceito constitucional que assegura a qualquer pessoa o acesso ao Poder Judicirio por leso ou ameaa a direito (CF, art. 50, XXXV). A via adequada para o usurio exigir o servio que lhe for negado pelo Poder Pblico ou por seus delegados, sob qualquer modalidade, a cominatria, com base no art. 287 do CPC. O essencial que a prestao objetivada se consubstancie num direito de fruio individual do servio pelo autor, ainda que extensivo a toda uma categoria de beneficirios. Assim, um servio de interesse geral e de utilizao coletiva uti universi, como a pavimentao e a iluminao das vias pblicas, no suscetvel de ser exigido por via cominatria; mas os servios domiciliares, como gua encanada, telefone, eletricidade e demais utilidades de prestao uti singuli, podem ser exigidos judicialmente pelo interessado que esteja na rea de sua prestao e atenda s exigncias regulamentares para sua obteno. Mas no s a obteno do servio como, tambm, sua regular prestao constituem direito do usurio. Desde que instalado o equipamento necessrio, responde o prestador pela normalidade do servio e se sujeita s indenizaes de danos ocasionados ao usurio pela suspenso da prestao devida ou pelo mau funcionamento. Alm da via cominatria, o Cdigo de Defesa do Consumidor prev, em ttulo prprio, outros instrumentos para a tutela dos interesses individuais, coletivos ou difusos em juzo, tratando, inclusive, da legitimao ordinria e extraordinria para a propositura da ao (arts. 81 a 104). Ampliando ainda mais os direitos dos usurios, a EC 19/98 deu nova redao ao 3 do art. 37 da CF, para determinar que a lei lei, essa, de cada entidade estatal, pois se trata de matria de organizao administrativa discipline as formas de participao do usurio na Administrao Pblica direta e indireta, regulando especialmente as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, o acesso a informaes sobre atos de governo e a disciplina da representao contra a negligncia ou abuso no exerccio de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. No mbito da Administrao Federal, o Dec. 3.507, 13.6.2000, disps sobre o estabelecimento de padres de qualidade do atendimento prestado aos cidados pelos seus rgos e entidades, definindo as diretrizes normativas para o estabelecimento de tais padres, e instituiu o Sistema Nacional de Avaliao da Satisfao do Usurio dos Servios Pblicos. Tratando-se de servio prestado diretamente pelo Poder Pblico, responde a entidade prestadora pelos prejuzos comprovados, independentemente de culpa de seus agentes, visto que a Constituio vigente estabelece a responsabilidade objetiva pelos danos causados pela Administrao aos administrados (art. 37, 6), ficando-lhe ressalvada, apenas, a ao regressiva contra os agentes causadores do dano, quando tiverem agido culposamente. Quanto aos que realizam servios por delegao do Poder Pblico,
Competncia para prestao de servio

A repartio das competncias para a prestao de servio pblico ou de utilidade pblica pelas entidades estatais Unio, Estado, Distrito Federal, Municpio opera-se segundo critrios tcnicos e jurdicos, tendose em vista sempre os interesses prprios de cada esfera administrativa, a natureza e extenso dos servios, bem como a capacidade para executlos vantajosamente para a Administrao e para os administrados. A Constituio de 1988 manteve a mesma linha bsica de repartio de competncias advinda das Constituies anteriores: poderes reservados ou enumerados da Unio (arts. 21 e 22), poderes remanescentes para os Estados (art. 25, 1) e poderes indicativos para o Municpio (art. 30). No obstante, procurou distinguir a competncia executiva da competncia legislativa. A primeira a competncia material para a execuo dos servios, que pode ser privativa (art. 21) ou comum (art. 23). A segunda refere-se capacidade de editar leis e pode ser tambm privativa (art. 22), concorrente (art. 24) e suplementar (arts. 22, 2, e 3, II). No mbito da competncia legislativa concorrente, a Constituio reservou-a apenas Unio, aos Estados e ao Distrito Federal (art. 24). E nos pargrafos desse artigo procurou sistematizar a concorrncia legislativa, que sempre foi campo frtil de discusses judiciais. Assim, nessa rea, a competncia da Unio limita-se a estabelecer normas gerais (1); estas, porm, no excluem a legislao complementar dos Estados (2); inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (3); mas a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio ( 4). A competncia legislativa suplementar foi deferida aos Estados (art. 24, 2), mas estendida tambm aos Municpios, aos quais compete suplementar a legislao federal e estadual no que couber (art. 30, II). Competncia da Unio A competncia da Unio em matria de servios pblicos abrange os que lhe so privativos, enumerados no art. 21, e os que so comuns, relacionados no art. 23, que permitem atuao paralela dos Estados-membros e Municpios. Dentre os primeiros cabe destacar a defesa nacional (inc. III); a polcia martima, aeroporturia e de 6
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(art. 30, IV). Este poder, que antes era conferido ao Estado, refora a autonomia do Municpio e diz mais com a forma de prestao dos servios, permitindo a desconcentrao de atividades para melhor atendimento da populao. Concluindo, podemos afirmar que servios da competncia municipal so todos aqueles que se enquadrem na atividade social reconhecida ao Municpio, segundo o critrio da predominncia de seu interesse em relao s outras entidades estatais. Salvo os antes mencionados, intil ser qualquer tentativa de enumerao exaustiva dos servios locais, uma vez que a constante ampliao das funes municipais exige, dia a dia, novos servios. Competncia do Distrito Federal Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios, nos termos do art. 32, 1, da CF.
fronteiras (inc. XXII); a emisso de moeda (inc. VII); o servio postal (inc. X); os servios de telecomunicaes em geral (incs. XI e XII); de energia eltrica (inc. Xli, b); de navegao area, aeroespacial e de infra-estrutura porturia (inc. XII, c); os de transporte interestadual e internacional (inc. XII, d e e); de instalao e produo de energia nuclear (inc. XXIII); e a defesa contra calamidades pblicas (inc. XVIII). Alguns desses servios s podem ser prestados pela Unio; outros admitem execuo indireta, atravs de delegao a pessoas de Direito Pblico ou Privado e a pessoas fsicas. Quanto aos servios comuns, relacionados no art. 23, lei complementar dever fixar normas para a cooperao entre as trs entidades estatais, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional (pargrafo nico). Para alguns desses servios, porm, como o de sade, a Constituio j determinou que sua prestao seja feita atravs de um sistema nico, envolvendo todas as entidades estatais (art. 198). Competncia do Estado-membro A competncia do Estado-membro para a prestao de servios pblicos no est discriminada constitucionalmente, pela razo de que, no nosso sistema federativo, o constituinte enunciou as matrias reservadas Unio e as de competncia comum entre as entidades estatais (arts. 21 e 23), deixando as remanescentes para os Estados (art. 25, 1). A nica exceo feita diz respeito explorao e distribuio dos servios de gs canalizado, que afasta inclusive a competncia do Municpio para sua distribuio local (art. 25, 2). No se pode relacionar exaustivamente os servios da alada estadual, porque variam segundo as possibilidades do Governo e as necessidades de suas populaes. Por excluso, pertencem ao Estado-membro todos os servios pblicos no reservados Unio nem atribudos ao Municpio pelo critrio de interesse local. Nesse sentido, cabem ao Estado os servios e obras que ultrapassam as divisas de um Municpio ou afetam interesses regionais. Pela mesma razo, compete ao Estado-membro a realizao de servios de interesse geral, ou de grupos ou categorias de habitantes disseminados pelo seu territrio, e em relao aos quais no haja predominncia do interesse local sobre o estadual. Competncia do Municpio A competncia do Municpio para organizar e manter servios pblicos locais est reconhecida constitucionalmente como um dos princpios asseguradores de sua autonomia administrativa (art. 30). A nica restrio a de que tais servios sejam de seu interesse local. O interesse local, j definimos, no o interesse exclusivo do Municpio, porque no h interesse municipal que o no seja, reflexamente, do Estado-membro e da Unio. O que caracteriza o interesse local a predominncia desse interesse para o Municpio em relao ao eventual interesse estadual ou federal acerca do mesmo assunto. O critrio do interesse local sempre relativo ao das demais entidades estatais. Se predomina sobre determinada matria o interesse do Municpio em relao ao do Estado-membro e ao da Federao, tal matria da competncia do Municpio; se seu interesse secundrio comparativamente ao das demais pessoas poltico-administrativas, a matria refoge de sua competncia privativa, passando para a que tiver interesse predominante a respeito do assunto. A aferio, portanto, da competncia municipal sobre servios pblicos locais h de ser feita em cada caso concreto, tomando-se como elemento aferidor o critrio da predominncia do interesse, e no o da exclusividade, em face das circunstncias de lugar, natureza e finalidades do servio. No obstante, a Constituio de 1988 inovou em alguns aspectos ao eleger determinados servios de interesse local em dever expresso do Municpio. o que ocorre com o transporte coletivo, com carter de essencialidade (art. 30, V); com a obrigao de manter programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental (inc. VI); com os servios de atendimento sade da populao (inc. VII); com o ordenamento territorial e o controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano (inc. VIII); e com a proteo ao patrimnio histrico-cultural local (inc. IX). A indicao expressa de tais servios pelo texto constitucional torna-os prioritrios em relao aos demais, constituindo sua falta grave omisso dos governantes municipais (Prefeito e Vereadores). A Constituio outorga, ainda, ao Municpio a competncia expressa para criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual
Formas e meios de prestao do servio

A prestao do servio pblico ou de utilidade pblica pode ser centralizada, descentralizada e desconcentrada, e sua execuo, direta e indireta (no se confunda com Administrao direta e indireta). Servio centralizado o que o Poder Pblico presta por seus prprios rgos em seu nome e sob sua exclusiva responsabilidade. Em tais casos o Estado , ao mesmo tempo, titular e prestador do servio, que permanece integrado na agora denominada Administrao direta (Dec.-lei 200/ 67, art. 4, I). Servio descentralizado todo aquele em que o Poder Pblico transfere sua titularidade ou, simplesmente, sua execuo, por outorga ou delegao, a autarquias, fundaes, empresas estatais, empresas privadas ou particulares individualmente e, agora, aos consrcios pblicos (Lei 11.107, de 6.4.2005). H outorga quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado servio pblico ou de utilidade pblica. H delegao quando o Estado transfere, por contrato (concesso ou consrcio pblico) ou ato unilateral (permisso ou autorizao), unicamente a execuo do servio, para que o delegado o preste ao pblico em seu nome e por sua conta e risco, nas condies regulamentares e sob controle estatal. A distino entre servio outorgado e servio delegado fundamental, porque aquele transferido por lei e s por lei pode ser retirado ou modificado, e este tem apenas sua execuo traspassada a terceiro, por ato administrativo (bilateral ou unilateral), pelo qu pode ser revogado, modificado e anulado, como o so os atos dessa natureza. A delegao menos que outorga, porque esta traz uma presuno de definitividade e aquela de transitoriedade, razo pela qual os servios outorgados o so, normalmente, por tempo indeterminado e os delegados por prazo certo, para que ao seu trmino retornem ao delegante. Mas em ambas as hipteses o servio continua sendo pblico ou de utilidade pblica, apenas descentralizado, contudo sempre sujeito aos requisitos originrios e sob regulamentao e controle do Poder Pblico que os descentralizou. A descentralizao pode ser territorial ou geogrfica (v.g, da Unio aos Estados-membros e destes aos Municpios) ou institucional, que a que se opera com a transferncia do servio ou simplesmente de sua execuo da entidade estatal para suas autarquias, fundaes, empresas, entes paraestatais e delegados particulares. Servio desconcentrado todo aquele que a Administrao executa centralizadamente, mas o distribui entre vrios rgos da mesma entidade, para facilitar sua realizao e obteno pelos usurios. A desconcentrao uma tcnica administrativa de simplificao e acelerao do servio dentro da mesma entidade, diversamente da descentralizao, que uma tcnica de especializao, consistente na retirada do servio dentro de uma entidade e transferncia a outra para que o execute com mais perfeio e autonomia. No obstante essa ntida distino conceitual, nossa legislao confunde freqentemente desconcentrao com descentralizao, a exemplo do Dec.-lei 200/67, que, tendo erigido a descentralizao num dos princpios fundamentais da Reforma Administrativa Federal (art. 6, III), indica providncias que caracterizam desconcentrao, e no 7
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descentralizao (art. 10, 1, a, e outros).

pblico. De certa forma, algumas Administraes tm tolerado o servio de transporte coletivo sem delegao formal e, assim, sem regulamentao e controle especialmente por meio das chamadas lotaes em regra, alegando-se o direito da livre iniciativa. Todavia, como bem decidiu o Supremo Tribunal Federal, em boa hora, no pode ser dispensada, a ttulo de proteo da Livre iniciativa, a regular autorizao, concesso ou permisso do servio pblico. Pela Constituio vigente, os prestadores de servios pblicos respondem diretamente pelos danos que vierem a causar a terceiros (CF, art. 37, 6). A delegao pode ser feita sob as modalidades de: a) concesso; b) permisso; ou c) autorizao resultando da os servios concedidos, permitidos e autorizados, que veremos a seguir.
Os servios centralizados, descentralizados ou desconcentrados admitem execuo direta ou indireta, porque isto diz respeito sua implantao e operao, e no a quem tem a responsabilidade pela sua prestao ao usurio. Impe-se, portanto, distinguir prestao centralizada, descentralizada ou desconcentrada do servio, de execuo direta ou indireta desse mesmo servio. Execuo direta do servio a realizada pelos prprios meios da pessoa responsvel pela sua prestao ao pblico, seja esta pessoa estatal, autrquica, fundacional, empresarial, paraestatal, ou particular. Considera-se servio em execuo direta sempre que o encarregado de seu oferecimento ao pblico o realiza pessoalmente, ou por seus rgos, ou por seus prepostos (no por terceiros contratados). Para essa execuo no h normas especiais, seno aquelas mesmas constantes da lei instituidora do servio, ou consubstanciadora da outorga, ou autorizadora da delegao a quem vai prest-lo aos usurios. Execuo indireta do servio a que o responsvel pela sua prestao aos usurios comete a terceiros para realiz-lo nas condies regulamentares. Servio prprio ou delegado, feito por outrem, execuo indireta. Portanto, quer a Administrao direta, quer a Administrao indireta (autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista) como, tambm, os entes de cooperao (servios sociais autnomos, organizaes sociais etc.), ou as empresas privadas e particulares que receberem servios pblicos para prestar aos destinatrios, podem, em certos casos, executar indiretamente o servio, contratando-o (no delegando) com terceiros. A possibilidade de execuo indireta depende, entretanto, da natureza do servio, pois alguns existem que no admitem substituio do executor, como, p. ex., os de polcia, e para outros a prpria outorga ou delegao probe o traspasse da execuo. Mas o que se deseja acentuar que a execuo indireta meio de realizao do servio, que tanto pode ser empregado pelo Estado como por aqueles a quem ele transferiu o servio ou sua prestao aos usurios, observando-se, ainda, que execuo indireta no se confunde com prestao descentralizada, desconcentrada e centralizada de servio, que se referem forma de prestao desse mesmo servio, e no ao meio de sua execuo. Feitas essas consideraes de ordem geral, vejamos, agora, as formas descentralizadas de prestao de servios pblicos e de utilidade pblica, que se outorgam s autarquias, fundaes, empresas estatais e entidades paraestatais, ou se delegam aos consrcios pblicos previstos pela Lei 11.107/2005, aos concessionrios, permissionrios e autorizatrios, ou se executam por acordos sob a modalidade de convnios.
Servios concedidos
Servios concedidos so todos aqueles que o particular executa em seu nome, por sua conta e risco, remunerados por tarifa, na forma regulamentar, mediante delegao contratual ou legal do Poder Pblico concedente. Servio concedido servio do Poder Pblico, apenas executado por particular em razo da concesso. Concesso Concesso a delegao contratual da execuo do servio, na forma autorizada e regulamentada pelo Executivo. O contrato de concesso ajuste de Direito Administrativo, bilateral, onerosO, comutativo e realizado intuitu personae. Com isto se afirma que um acordo administrativo (e no um ato unilateral da Administrao), com vantagens e encargos recprocos, no qual se fixam as condies de prestao do servio, levando-se em considerao o interesse coletivo na sua obteno e as condies pessoais de quem se prope a execut-lo por delegao do poder concedente. Sendo um contrato administrativo, como , fica sujeito a todas as imposies da Administrao necessrias formalizao do ajuste, dentre as quais a autorizao governamental, a regulamentao e a licitao. Pela concesso o poder concedente no transfere propriedade alguma ao concessionrio, nem se despoja de qualquer direito ou prerrogativa pblica. Delega apenas a execuo do servio, nos limites e condies legais ou contratuais, sempre sujeita a regulamentao e fiscalizao do concedente. Como o servio, apesar de concedido, continua sendo pblico, o poder concedente Unio, Estado-membro, Municpio nunca se despoja do direito de explor-lo direta ou indiretamente, por seus rgos, suas autarquias e empresas estatais, desde que o interesse coletivo assim o exija. Nessas condies, permanece com o poder concedente a faculdade de, a qualquer tempo, no curso da concesso, retomar o servio concedido, mediante indenizao, ao concessionrio, dos lucros cessantes e danos emergentes resultantes da encampao. As indenizaes, em tal hiptese, sero as previstas no contrato, ou, se omitidas, as que foram apuradas amigvel ou judicialmente. A concesso, em regra, deve ser conferida sem exclusividade, para que seja possvel sempre a competio entre os interessados, favorecendo, assim, os usurios com servios melhores e tarifas mais baratas. Apenas quando houver inviabilidade tcnica ou econmica de concorrncia na prestao do servio, devidamente justificada, admite-se a concesso com exclusividade (Lei 8.987/95, art. 16). A atividade do concessionrio atividade privada, e assim ser exercida, quer no tocante prestao do servio, quer no que entende com o seu pessoal (TJRS, RDA 16/94). Somente para os fins expressamente consignados em lei ou no contrato que se equiparam os concessionrios a autoridades pblicas, sujeitando-se seus atos a mandado de segurana (Lei 1.533/51, art. 1, 1) e demais aes cabveis. Nas relaes com o pblico o concessionrio fica adstrito observncia do regulamento e do contrato, que podem estabelecer direitos e deveres tambm para os usurios, alm dos j estabelecidos em lei, para defesa dos quais dispe o particular de todos os meios judiciais comuns, notada-mente a via cominatria, para exigir a prestao do servio nas condies em que o concessionrio se comprometeu a prest-lo aos interessados em geral. Findo o prazo da concesso, devem reverter ao poder concedente os direitos e bens vinculados prestao do servio, nas condies estabelecidas no contrato. 8
Servios delegados a particulares

J vimos que o Poder Pblico pode realizar centralizadamente seus prprios servios, por meio dos rgos da Administrao direta, ou prestalos descentralizadamente, atravs das entidades autrquicas, fundacionais e empresas estatais que integram a Administrao indireta (autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico), ou, ainda, por meio de entes paraestatais de cooperao que n~o compem a Administrao direta nem a indireta (servios sociais autnomos e outros) e, finalmente, por empresas privadas e particulares individualmente (concessionrios, permissionrios e autorizatrios; CF, arts. 21, XII, e 175). Quando a Administrao Pblica executa seus prprios servios, o faz como titular dos mesmos; quando os comete a outrem, pode transferir-lhes a titularidade ou simplesmente a execuo. A transferncia da titularidade do servio outorgada por lei e s por lei pode ser retirada ou modificada; a transferncia da prestao do servio delegada por ato administrativo (bilateral ou unilateral) e pela mesma forma pode ser retirada ou alterada, exigindo apenas, em certos casos, autorizao legislativa. Entre ns, a outorga de servio pblico ou de utilidade pblica feita s autarquias, fundaes pblicas e s empresas estatais, pois que a lei, quando as cria, j lhes transfere a titularidade dos respectivos servios, e a delegao utilizada para o traspasse da execuo de servios a particulares, mediante regulamentao e controle do Poder Pblico. A delegao essencial para a legalidade da prestao do servio por parte do particular, sob pena de se tomar clandestina, isto , sem a indispensvel regulamentao e controle
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contratuais, estas so fixas, s podendo ser modificadas por acordo entre as partes. Consideram-se normas regulamentares ou de servio todas aquelas estabelecidas em lei, regulamento ou no prprio contrato visando prestao de servio adequado; consideram-se clusulas econmicas ou financeiras as que entendem com a retribuio pecuniria do servio e demais vantagens ou encargos patrimoniais do concessionrio e que mantm o equilbrio econmico e financeiro do contrato, na boa expresso de Caio Tcito. A esse propsito, o Tribunal de Justia do antigo Distrito Federal deixou julgado que as clusulas regulamentares, consideradas como lei de servio, so alterveis unilateralmente pela Administrao, porque no se compreende haja lei ou regra social imutvel. As leis so feitas para atenderem s necessidades sociais, de modo que, sendo estas variveis, aquelas tambm o devem ser. Eis por que o Poder Pblico pode mudar vontade as clusulas regulamentares, sem audincia do concessionrio (RDA 3 8/332). Essa a orientao pacfica de nossos Tribunais, capitaneada pelo Supremo, desde 1908, em memorvel acrdo que resumiu toda a doutrina dominante no assunto, com inexcedvel clareza e preciso conceitual. O poder de regulamentar as concesses inerente e indespojvel do concedente. Cabe ao Executivo aprovar o regulamento do servio e determinar a fiscalizao de sua execuo, pela forma conveniente. A fixao e a alterao de tarifas so tambm atos administrativos, do mbito regulamentar do Executivo, no dependendo de lei para sua expedio. Convm se advirta que a regulamentao a que estamos nos referindo apenas a da execuo do servio, e no a normativa das concesses em geral, a ser feita por lei, como j vimos precedentemente. Nos poderes de regulamentao e controle se compreende a faculdade de o Poder Pblico modificar a qualquer tempo o funcionamento do servio concedido, visando sua melhoria e aperfeioamento tcnico, assim como a de aplicar penalidades corretivas ao concessionrio (multas, interveno no servio) e afast-lo definitivamente da execuo (cassao da concesso e resciso do contrato), uma vez comprovada sua incapacidade moral, financeira ou tcnica para execut-lo em condies satisfatrias. Todavia, a Unio ou o Estado ou o Municpio no podem interferir por lei ou ato administrativo nas relaes jurdico-contratuais estabelecidas por outra pessoa de direito pblico interno com seus concessionrios ou permissionrios de servio pblico. Licitao A licitao para a outorga de concesso ser efetuada sempre na modalidade de concorrncia, aplicando-se, no que couber, a legislao especfica da matria (Lei 8.666/93), com as modificaes determinadas pela Lei 8.987/95 (alterada pela Lei 9.648, de 27.5.98). O julgamento ser feito segundo um dos seguintes critrios: a) menor valor da tarifa do servio a ser prestado; b) maior oferta pela outorga da concesso; c) melhor proposta tcnica com preo fixado no edital; d) combinao de proposta tcnica com o valor da tarifa; e) combinao de proposta tcnica com o preo da concesso; 1) melhor preo da concesso, aps aprovao da proposta tcnica; g) menor valor da tarifa, aps aprovao da proposta tcnica. Procurou-se, destarte, combinar a avaliao da proposta tcnica com o pagamento a ser efetuado pela outorga da concesso, devendo o edital conter todos os parmetros e exigncias para a formulao das propostas tcnicas. Quando se fala em preo, a lei est a referir-se tanto ao valor da tarifa como ao valor a ser pago pela concesso. O procedimento normal para a outorga da concesso a concorrncia pblica, como foi dito acima. No obstante, a legislao que aprovou o Programa Nacional de Desestatizao (Lei 9.491, de 9.9.97) admite tambm a modalidade de leilo. A referida lei considera tambm desestatizao a transferncia, para a iniciativa privada, de servios pblicos explorados pela Unio, diretamente ou atravs de entidades controladas, bem como daqueles de sua responsabilidade (art. 2, 2, b). Esta desestatizao poder ser efetuada segundo vrias modalidades operacionais, entre as quais se incluem a concesso, a permisso e a autorizao de servios pblicos, admitindo-se, nestes casos, que a licitao seja procedida mediante leilo (art. 40, VI, e 3), como tem ocorrido em vrios casos concretos. Para esse fim, contudo, necessrio que a concesso seja aprovada pelo Conselho Nacional de Desestatizao, 9
Regulamentao A regulamentao dos servios concedidos compete inegavelmente ao Poder Pblico, por determinao constitucional (art. 175, pargrafo nico) e legal (Lei 8.987/95, art. 29, I). Isto porque a concesso sempre feita no interesse da coletividade, e, assim sendo, o concessionrio fica no dever de prestar o servio em condies adequadas para o pblico. No o prestando eficientemente, pode e deve a Administrao Pblica retom-lo, por insatisfatrio. Nessa conformidade, entende-se sempre reservado ao concedente o poder de regulamentar e controlar a atuao do concessionrio, desde a organizao da empresa at sua situao econmica e financeira, seus lucros, o modo e a tcnica da execuo dos servios, bem como fixar as tarifas em limites razoveis e eqitativos para a empresa e para os usurios. Diante dessa realidade, nossas Constituies, desde a de 1934, consignaram o dever de regulamentao das concesses, por lei, e a vigente repete a determinao, nestes termos: Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II os direitos dos usurios; III poltica tarifria; IV a obrigao de manter servio adequado. Pela Constituio de 1988 cabe entidade concedente editar a lei regulamentar de suas concesses, o que no impede sobrevenha norma federal-nacional com preceitos gerais para todas as concesses (CF, art. 22, XXVII), o que ocorreu com a Lei 8.987, de 13.2.95, que estabeleceu as normas gerais sobre o regime de concesso e permisso de servios pblicos. Esta lei procurou sistematizar a matria, cuidando dos vrios aspectos bsicos do instituto em captulos prprios, estabelecendo as definies, conceituando o servio adequado, explicitando os direitos e obrigaes dos usurios, fixando as regras da poltica tarifria, da licitao e do contrato, relacionando os encargos do poder concedente e do concessionrio, arrolando os casos de interveno no servio e de extino da concesso. Posteriormente, nova lei federal alterou alguns dispositivos da primeira e regulou a concesso dos servios de energia eltrica, de competncia federal (Lei 9.074, de 7.7.95). Os Estados e Municpios, contudo, devem aprovar suas prprias leis sobre concesses e permisses para atender ao disposto no art. 175 da CF, respeitando os preceitos que constituem normas gerais, contidos na Lei 8.987/95.~~ Se preferirem, podem adotar a lei federal em todos os seus termos, mas ho de faz-lo mediante lei. Caso contrrio, haver necessidade de uma lei especifica para cada concesso, estabelecendo as suas diretrizes, como sempre se entendeu anteriormente. A Lei federal 9.074, de 7.7.95, resultante de converso da MP 890, editada no mesmo dia da Lei 8.979, de 13.12.95, veda Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios executarem obras e servios pblicos por meio de concesso ou permisso, sem lei que os autorize e fixe os respectivos termos. Ao mesmo tempo, j autoriza a concesso ou, quando couber, a permisso, de determinados servios e obras pblicas de competncia da Unio, listados no art. 10 (vias federais, barragens, eclusas, estaes aduaneiras etc.). Isto quer dizer que o ato do Executivo previsto no art. 5 da Lei 8.987/85 no substitui a lei autorizadora da concesso; tal ato ser sempre necessrio, para complementao da norma legal, justificando o traspasse do servio ou da obra ao concessionrio. Toda concesso, portanto, fica submetida a duas categorias de normas: as de natureza regulamentar e as de ordem contratual. As primeiras disciplinam o modo e forma de prestao do servio; as segundas fixam as condies de remunerao do concessionrio; por isso, aquelas so denominadas leis do servio, e estas, clusulas econmicas ou financeiras. Como as leis, aquelas so alterveis unilateralmente pelo Poder Pblico segundo as exigncias da comunidade; como clusulas
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Inegvel , portanto, que o contrato de concesso cria direitos e obrigaes individuais para as partes. Dentre os direitos encontra-se o de o concessionrio auferir as vantagens de ordem pecuniria que o contrato lhe garantiu. Satisfeitas as condies contratuais pelo concessionrio, a rentabilidade assegurada empresa erige-se em direito adquirido, exigvel do concedente na forma avenada. Qualquer modificao unilateral, posterior, da norma legal ou regulamentar ou de clusula contratual pertinente ao servio no invalida as vantagens contratuais asseguradas ao concessionrio, porque tais modificaes no podem ter efeito retroativo prejudicial ao direito adquirido, preservado por disposio constitucional (art. 50, XXX VI). A alterao unilateral do contrato de concesso admissvel sempre, mas unicamente no tocante aos requisitos do servio e com correlata reviso das clusulas econmicas e financeiras afetadas pela alterao, para manter-se o equilbrio econmico e financeiro inicial. Fiscalizao do servio A fiscalizao do servio concedido cabe ao Poder Pblico concedente, que o fiador de sua regularidade e boa execuo perante os usurios. J vimos que servios pblicos e servios de utilidade pblica so sempre servios para o pblico. Assim sendo, dever do concedente exigir sua prestao em carter geral, permanente, regular, eficiente e com tarifas mdicas (art. 6, 1). Para assegurar esses requisitos, indispensveis em todo servio concedido, reconhece-se Administrao Pblica o direito de fiscalizar as empresas, com amplos poderes de verificao de sua administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros, principalmente para conhecer a rentabilidade do servio, fixar as tarifas justas e punir as infraes regulamentares e contratuais. A fiscalizao ser feita por rgo tcnico da Administrao concedente ou por entidade com ela conveniada. Paralelamente, o regulamento do servio dever prever a constituio de comisso integrada por representantes do poder concedente, do concessionrio e dos usurios, a fim de que colabore na fiscalizao (art. 3, pargrafo nico) (v., abaixo, o tpico sobre Agncias reguladoras). Interveno No poder de fiscalizao est implcito o de interveno para regularizar o servio, quando estiver sendo prestado deficientemente aos usurios ou ocorrer sua indevida paralisao. O ato interventivo, expedido previamente pelo concedente, dever indicar os motivos da medida e o prazo de sua durao, e no incio e no fim da interveno lavrar-se- o termo respectivo com todas as indicaes necessrias sua regularidade. A interveno h que ser provisria, pois, se definitiva, importaria encampao do servio ou resciso do contrato (arts. 29, III, e 32 a 34). Prestao do servio A prestao do servio concedido deve atender fielmente ao respectivo regulamento e s clusulas contratuais especficas, para plena satisfao dos usurios, que so seus legtimos destinatrios. Mas, independentemente das normas pertinentes, h cinco princpios regedores de todo servio pblico ou de utilidade pblica de presena obrigatria na sua prestao: generalidade, permanncia, eficincia, modicidade e cortesia. O princpio ou requisito da generalidade significa servio para todos os usurios, indiscriminadamente; o da permanncia ou continuidade impe servio constante, na rea e perodo de sua prestao; o da eficincia quer dizer servio satisfatrio, qualitativa e quantitativamente; o da modicidade indica preos razoveis, ao alcance de seus destinatrios; o da cortesia significa bom tratamento ao pblico. Esse conjunto de requisitos ou princpios , modernamente, sintetizado na expresso servio adequado, que a nossa Constituio adotou, com propriedade tcnica, ao estabelec-lo como uma das diretrizes para a lei normativa das concesses (art. 175, pargrafo nico, IV), que o definiu no art. 6 (Lei 8.987/95). Desatendendo a qualquer desses requisitos, o concessionrio expese s sanes regulamentares ou contratuais da concesso, por execuo inadequada do servio. Remunerao do concessionrio O servio concedido deve ser remunerado por tarifa (preo pblico), e no por taxa (tributo). E a tarifa deve permitir a justa remunerao do capital, o melhoramento e a 10
ao qual caber a indicao da modalidade operacional a ser aplicada (art. 6, II, a). Contrato O contrato de concesso o documento escrito que encerra a delegao do poder concedente, define o objeto da concesso, delimita a rea, forma e tempo da explorao, estabelece os direitos e deveres das partes e dos usurios do servio. Documento da maior relevncia, o contrato de concesso no tem merecido dos Poderes Pblicos a necessria ateno na sua feitura, ficando quase sempre entregue sua redao aos prprios pretendentes concesso, que, assim, a amoldam s suas convenincias, sem atender ao interesse pblico e aos direitos dos usurios. As concesses vigentes so, em geral, e paradoxalmente, instrumentos em que o Poder Pblico e os usurios que se submetem vontade desptica das empresas, tais so as clusulas a seu favor e a nenhuma reserva de direitos para o particular a que o servio se destina. J tempo de os concedentes reagirem contra esta inverso de poderes, defendendo melhor o pblico e exigindo dos seus concessionrios, na feitura dos contratos novos ou na fiscalizao dos j existentes, a prestao eficiente e regular dos servios que lhes so concedidos. As clusulas principais a serem insertas no contrato de concesso, alm de outras peculiares ao caso, so as que indiquem e delimitem o objeto, modo e forma da prestao do servio; que assegurem o servio adequado; que disponham sobre a fiscalizao, reverso e encampao, fixando os critrios de indenizao; que estabeleam o incio, termo ou condies de prorrogao do contrato; que delimitem as reas de prestao do servio, os poderes e regalias para sua execuo; que estabeleam o valor do investimento e o modo de integralizao do capital; que forneam os critrios para a determinao do custo do servio e conseqente fixao e reviso das tarifas, na base de uma justa e razovel retribuio do capital; que determinem a constituio de reservas para eventuais depreciaes e fundo de renovao; que assegurem a expanso do servio pela justa fixao de tarifas; que prevejam a forma de fiscalizao da contabilidade e dos mtodos e prticas da execuo do servio; que precisem a responsabilidade do concessionrio pela inexecuo ou deficiente execuo do servio e estabeleam as sanes respectivas (advertncias, multas, interveno etc.); que estabeleam os casos de cassao da concesso e conseqente resciso do contrato; que fixem o critrio de indenizao para o caso de encampao; que disponham sobre os direitos e deveres dos usurios para a obteno e remunerao do servio (prazo para a prestao dos servios domiciliares, modo de pagamento da tarifa e adiantamentos para a instalao, forma de atendimento dos pedidos etc.); que indiquem o foro e o modo amigvel de soluo das divergncias contratuais; que esclaream o modo e forma de aplicao das penalidades contratuais e administrativas e a autoridade competente para imp-las. As clusulas lembradas acima esto relacionadas no art. 23 da Lei 8.987/95 e no oferecem, na sua maioria, dificuldade de entendimento e redao, por se referirem a conceitos e precaues de rotina dos contratos administrativos. Alterao unilateral do contrato J vimos precedentemente que o contrato de concesso, como os demais contratos administrativos, pode ser alterado unilateralmente pela Administrao. Mas essa alterao restringese s clusulas regulamentares ou de servio, sempre para melhor atendimento do pblico. Alm disso, toda vez que, ao modificar a prestao do servio, o concedente alterar o equilbrio econmico e financeiro do contrato, ter que reajustar as clusulas remuneratrias da concesso, adequando as tarifas aos novos encargos acarretados ao concessionrio (Lei 8.987/95, art. 9, 4). Essa orientao tomou-se pacfica entre ns desde a tese pioneira de Caio Tcito, que concluiu afirmando: Ao Estado lcito alterar as condies objetivas do servio, mas no poder deslocar a relao entre os termos da equao econmica e financeira, nem agravar os encargos ou as obrigaes do concessionrio, sem reajustar a remunerao estipulada. E assim porque a remunerao do servio nas bases inicialmente ajustadas constitui direito fundamental e adquirido do concessionrio, imutvel ao nuto da outra parte; direito adquirido, reconhecido tanto pela doutrina como pela nossa jurisprudncia e atualmente pela Constituio Federal (art. 37, XXI).
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partes, como veremos a seguir. Advento do termo contratual, ou reverso: o trmino do prazo da concesso, com o retorno do servio ao poder concedente; da por que tambm conhecida por reverso. Segundo a doutrina dominante, acolhida pelos nossos Tribunais, a reverso s abrange os bens, de qualquer natureza, vinculados prestao do servio. Os demais, no utilizados no objeto da concesso, constituem patrimnio privado do concessionrio, que deles pode dispor livremente e, ao final do contrato, no est obrigado a entreg-los, sem pagamento, ao concedente. Assim porque a reverso s atinge o servio concedido e os bens que asseguram sua adequada prestao. Se o concessionrio, durante a vigncia do contrato, formou um acervo parte, embora provindo da empresa, mas desvinculado do servio e sem emprego na sua execuo, tais bens no lhe so acessrios e, por isso, no o seguem, necessariamente, na reverso. As clusulas de reverso que devem prever e tomar certo quais os bens que, ao trmino do contrato, sero transferidos ao concedente e em que condies. A reverso gratuita a regra, por se presumir que, durante a explorao do servio concedido, o concessionrio retira no s a renda do capital como, tambm, o prprio capital investido no empreendimento. Embora seja clusula essencial do contrato (art. 23, X), se nada for estipulado a respeito, entende-se que o concedente ter o direito de receber de volta o servio com todo o acervo aplicado na sua prestao, sem qualquer pagamento. Mas casos h de concesso de curto prazo, ou de investimentos especiais e de alto custo, que justificam se convencione a indenizao total ou parcial dos bens da empresa quando da reverso do servio. A Lei 8.987/95 determina que o poder concedente indenize o concessionrio de todas as parcelas de investimentos vinculados aos bens reversveis, ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do servio (art. 36). Pretende-se evitar, com essa determinao, que a prestao do servio se deteriore nos ltimos anos do prazo da concesso, por falta de investimentos do concessionrio. Ao garantir, legalmente, a indenizao desses investimentos, toma-se mais fcil ao poder concedente exigir o cumprimento do dever de atualidade do servio, correspondente manuteno e melhoria dos equipamentos, instalaes e demais exigncias do servio. A Lei 11.445, de 5.1.2007, modificou alguns pargrafos do art. 42 da Lei 8.987/95, regulando o trmino da concesso e o pagamento de eventual indenizao. Encampao ou resgate: a retomada coativa do servio, pelo poder concedente, durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico. No pode o concessionrio, em caso algum, opor-se encampao. Seu direito limita-se indenizao dos prejuzos que, efetivamente, o ato de imprio do Poder Pblico lhe acarretar, calculada na forma do art. 36 da Lei 8.987/95. A encampao depende de lei autorizadora especfica e pagamento prvio da indenizao apurada (art. 37). Com isso pretendeu-se dar maiores garantias ao concessionrio, ao transferir para o Legislativo a deciso de encampar, uma vez que o reconhecimento da existncia de interesse pblico passa a depender de uma deciso colegiada e no individual do Chefe do Executivo. Justifica-se que assim seja, uma vez que a retomada do servio pode importar indenizao vultosa, dependente, talvez, de dotao especfica. No se deve confundir encampao com resciso, nem com anulao, ou com reverso, visto serem institutos diversos, embora todos faam volver o servio ao concedente. Caducidade: a resciso por inadimplncia do concessionrio , entre ns, tambm denominada caducidade, que corresponde decadenza do Direito Italiano e dchance da doutrina francesa. A Lei 8.987/95 dispe que o poder concedente poder declarar a caducidade da concesso quando: a) o servio estiver sendo prestado de forma inadequada; b) o concessionrio descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares; c) o concessionrio paralisar o servio; d) perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais; e) no cumprir as penalidades impostas por infraes anteriores; f) no atender intimao para regularizar a prestao do servio; e g) for condenado, em sentena 11
expanso do servio, assegurando o equilbrio econmico e financeiro do contrato. Dai por que impe-se a reviso peridica das tarifas, de modo a adequ-las ao custo operacional e ao preo dos equipamentos necessrios manuteno e expanso do servio, a fim de propiciar a justa remunerao do concessionrio, na forma contratada (art. 23, IV). A reviso das tarifas ato privativo do poder concedente, em negociao com o concessionrio, que dever demonstrar a renda da empresa, as despesas do servio e a remunerao do capital investido ou a ser investido nas ampliaes necessrias. Direitos do usurio Os direitos do usurio devem ser claramente assegurados no contrato de concesso, por ser ele o destinatrio do servio concedido. A ausncia de clusulas em favor do pblico tem ensejado o maior descaso das empresas concessionrias pelos direitos do usurio, o que no aconteceria se o prprio interessado no servio dispusesse de reconhecimento expresso em seu favor, para exigir a prestao que lhe mui comumente denegada ou retardada, sem qualquer providncia punitiva do Poder Pblico. A atual Constituio consagrou expressamente a proteo a esses direitos em seu art. 175, pargrafo nico, II, os quais foram contemplados no art. 70 da Lei 8.987/95. Mais recentemente, a Lei 9.791, de 24.3.99, passou a obrigar os concessionrios a oferecer ao consumidor ou usurio o mnimo de seis datas opcionais para o vencimento de seus dbitos. certo e inegvel que o princpio da generalidade, que informa todo servio pblico, por si s permitiria a qualquer particular utilizar-se da prestao prometida pelo concessionrio ao pblico em geral; mas, se o contrato no estipula prazo para o atendimento do pedido, se no prev sanes pelo no atendimento, se no dispe sobre a maneira de o interessado fazer valer seus direitos, todo fundamento doutrinrio ser intil e sem conseqncias prticas para a obteno do servio. Sendo princpio incontroverso que os servios pblicos e de utilidade pblica no admitem discriminaes ou privilgios entre os pretendentes sua utilizao, por se tratar de um direito cvico, como o denomina apropriadamente Gabino Fraga, chegamos exata concluso de que qualquer interessado ter ao contra o concessionrio, que o desatender. Alm disso, injustas discriminaes tm sido observadas na execuo dos servios concedidos, por favoritismo ou interesses escusos, sem que os preteridos tenham meios de coagir o concessionrio estrita observncia contratual e regulamentar. Assim, a presena de clusulas asseguradoras dos direitos do usurio e das obrigaes correlatas do concessionrio, com as sanes respectivas, ensejar o chamamento do faltoso a juzo, no momento em que descumprir o estipulado. A esse propsito o Autor teve oportunidade de decidir que o usurio, desatendido na obteno de qualquer servio concedido, tem pedido cominatrio (CPC, art. 287) para haver judicialmente a prestao que lhe assegurada, com todos os consectrios da condenao. Naquela oportunidade sustentou, com base na doutrina e na jurisprudncia estrangeira porquanto, at ento, no se admitia entre ns a ao do usurio contra o concessionrio , que o usurio de servio pblico concedido tem ao para fazer valer os seus direitos quando relegados. Em ao subseqente reiterou esse ponto de vista, confirmado pelo TACivSP e posteriormente seguido pelo TJGB e STF, com os mesmos argumentos de decises anteriores.85 Firmada est, hoje, a jurisprudncia no sentido de que o pretendente utilizao de servio concedido pode demandar diretamente o concessionrio para constrang-lo a prestar o servio, sob pena de lhe pagar perdas e danos ou a multa correspondente, co-minada na sentena. Extino da concesso A extino da concesso representa a retomada do servio concedido pelo Poder Pblico e pode ocorrer por diversos motivos e formas. O primeiro o trmino do prazo da concesso, tambm conhecido como reverso, porque representa o retorno do servio ao poder concedente; o segundo motivo o interesse pblico superveniente concesso, denominado de encampao ou resgate; a inadimplncia do concessionrio pode conduzir resciso unilateral do contrato por parte do poder concedente, designada por caducidade; o descumprimento de clusula contratual pelo poder concedente d ensejo a que o concessionrio demande a resciso do contrato; e, finalmente, a ilegalidade da concesso ou do contrato pode impor sua anulao. Em cada uma dessas hipteses a extino da concesso ocorre por circunstncias e atos diferentes e produz conseqncias distintas entre as
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referida lei: concesso patrocinada quando a concesso de servios ou de obras pblicas envolver uma contraprestao do Poder Pblico adicionalmente tarifa cobrada dos usurios; e concesso administrativa quando a remunerao do servio feita integralmente pela Administrao, amda que ele envolva execuo de obra ou fornecimento de bens. Na verdade, so duas formas de concesso que refogem ao conceito tradicional desse contrato administrativo, porque envolvem contraprestao pecuniria do Poder Pblico. No obstante, a elas se aplicam os princpios bsicos da concesso comum, com as alteraes especificadas pela nova lei. Passamos, assim, a contar com trs tipos de concesso de servios: a comum, que continua regulada pela Lei 8.987/95; a patrocinada e a administrativa, que se regem pela nova lei, com aplicao subsidiria da lei de 1995. Com relao a esta ltima, preciso no confundi-la com a concesso de uso de bem pblico, tambm chamada de concesso administrativa de uso, para diferen-la da concesso do direito real de uso, por ns mencionadas no cap. VIII. Esta concesso administrativa um contrato de prestao de servios de que a Administrao a usuria direta ou indireta, conforme a define a lei. Da por que a remunerao paga integralmente pela prpria Administrao. Destina-se, ao que parece, a permitir a insero do setor privado em servios at agora pouco atrativos, como a construo e administrao de presdios, hospitais, escolas e outros setores. A celebrao do contrato de parceria pblico-privada vedada quando seu valor seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de Reais), ou quando o perodo de sua prestao seja inferior a cinco anos, ou, ainda, quando tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-obra, o fornecimento e a instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica. Clusulas do contrato As clusulas do contrato de parceria pblicoprivada devem obedecer ao disposto no art. 23 da Lei 8.987/95 e mais s condies constantes do art. 50 da nova lei, dentre as quais convm destacar a previso dos fatos que venham a caracterizar a inadimplncia pecuniria do parceiro pblico, os modos e o prazo de regularizao e, quando houver, a forma de acionamento da garantia pois esta participao financeira da Administrao a caracterstica principal desta nova modalidade de parceria. Por isso, a lei procura especificar as formas de contraprestao do Poder Pblico, listando as garantias que podem ser oferecidas (art. 8), admitindo at mesmo a vinculao de receitas, desde que observado o disposto no inc. IV do art. 167 da CF. Outro aspecto relevante a ser mencionado (art. 11, III) o de que o contrato dever prever mecanismos privados de resoluo de disputas, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil, nos termos da Lei 9.307, de 23.9.96. Constituio de sociedade de propsito especifico Sociedade de propsito especifico deve ser constituda para implantar e gerir o objeto da parceria, sendo vedado Administrao ser titular da maioria do seu capital votante. Essa sociedade dever obedecer aos padres de governana corporativa e poder assumir a forma de companhia aberta, com valores mobilirios admitidos a negociao no mercado (art. 90 e seus ). Contratao A contratao da parceria pblico-privada deve ser precedida de licitao, na modalidade de concorrncia; mas uma concorrncia especial, que admite se assim previsto no edital um leilo a viva voz, depois da abertura das propostas escritas. Os lances a viva voz sero sempre oferecidos na ordem inversa da classificao das propostas escritas, sendo vedada a limitao de lances. No obstante, o edital poder restringir a apresentao de lances aos licitantes cuja proposta escrita for no mximo 20% maior que o valor da melhor proposta. Os critrios de julgamento so: menor tarefa a ser cobrada pelo servio; menor valor da contraprestao a ser paga pelo Poder Pblico; ou a combinao de um ou outro desses critrios com o de melhor tcnica apresentada (art. 12, II). Admite-se, portanto, a etapa prvia de qualificao de propostas tcnicas, desclassificando-se os licitantes que no alcanaram a pontuao mnima exigida. Outra caracterstica desta concorrncia a possibilidade da inverso da ordem das fases de habilitao e julgamento o que o edital dever prever expressamente. Encerrada a fase de classificao das propostas ou 12
transitada em julgado, por sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais. A caducidade ser declarada por decreto do poder concedente, depois de comprovada a inadimplncia do concessionrio em processo administrativo, observado o princpio do contraditrio. A indenizao ser apurada no decurso do processo, dela devendo ser descontado o valor das multas contratuais e dos danos causados ao poder concedente (art. 38 e ). Resciso: resciso o desfazimento do contrato, durante o prazo de sua execuo. Resciso termo genrico, que comporta vrias espcies, mas a Lei 8.987/95 reservou-o para a extino da concesso promovida pelo concessionrio junto ao Poder Judicirio (art. 39). A resciso unilateral imposta pelo poder concedente foi denominada de encampao, quando motivada por interesse pblico (art. 37), ou de caducidade, quando decorrente de inadimplncia do concessionrio. A resciso judicial aquela determinada pelo Poder Judicirio, mediante provocao do concessionrio em face de descumprimento do contrato pelo poder concedente. Para obtla, o concessionrio deve: a) promover ao especfica para esse fim; b) comprovar o descumprimento de clusulas contratuais pelo poder concedente; c) manter a prestao do servio sem soluo de continuidade at a deciso judicial transitar em julgado, salvo se essa continuidade significar exigir o impossvel do concessionrio e comprometer sua prpria existncia. Embora a lei no o diga, haver sempre lugar para a resciso amigvel, que decorre de acordo das partes, no qual elas convencionam o modo e forma de devoluo do servio e eventuais pagamentos devidos. Anulao: a invalidao do contrato por ilegalidade na concesso ou na formalizao do ajuste. A anulao no se confunde as formas de extino antes examinadas, porque todas elas pressupem um contrato vlido, mas mal-executado (inadimplncia) ou cuja execuo pelo concessionrio se tenha tomado inconveniente ao interesse pblico, ao passo que a anulao pressupe um contrato ilegal, embora esteja sendo regular-mente executado. Da por que a anulao no impe indenizao alguma e produz efeitos ex tunc, retroagindo s origens da concesso, e as demais formas de extino podem eventualmente obrigar o concedente a indenizar e s atuam dali para diante, ex nunc. E oportuno observar-se que a lei de ao popular considera nulo, dentre outros contratos, o de concesso de servio pblico quando celebrado sem concorrncia no dispensada por lei ou com concorrncia fraudada (Lei 4.717/65, art. 4, III, a, b e c). Outras formas de extino: a Lei 8.987/95 prev, ainda, que a concesso se extingue pela falncia ou extino da empresa concessionria, ou pelo falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual (art. 35, VI). Esta ltima hiptese s se aplica s permisses, uma vez que somente pessoa jurdica pode ser concessionria (art. 20, II), e jurdicas so apenas aquelas enumeradas no art. 44 do CC, as associaes, as sociedades e as fundaes sem contar as pessoas jurdicas de Direito Pblico. Empresa individual, ou firma individual, no pessoa jurdica, mas sim o nome adotado pela pessoa fsica para uso em seu comrcio. Ope-se firma social ou razo social, prpria aos nomes comerciais das sociedades mercantis. Proteo ao patrimnio do concessionrio O patrimnio do concessionrio, por vinculado a um servio de utilidade pblica que no pode sofrer paralisao ou retardamento na sua prestao, est protegido pelo Cdigo Penal (Lei 2.848/40), que considera crime de dano qualificado (art. 163, III, com a redao dada pela Lei 5.346/67) qualquer leso aos bens da empresa. Parcerias pblico-privadas Conceito E uma nova forma de participao do setor privado na implantao, melhoria e gesto da infra-estrutura pblica, principalmente nos setores de rodovias, ferrovias, hidrovias, portos, energia etc., como alternativa falta de recursos estatais para investimentos nessas reas. A Lei 11.079, de 30.12.2004, define a parceria pblico-privada como contrato administrativo de concesso, mas uma concesso especial, diversa da que estudamos anteriormente, porque o particular presta o servio em seu nome, mas no assume todo o risco do empreendimento, uma vez que o Poder Pblico contribui financeiramente para sua realizao e manuteno. Duas so as modalidades de parceria pblico-privada institudas pela
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preestabelecidos pela Administrao permitente, que o controla em toda sua execuo, podendo nele intervir quando prestado inadequadamente aos usurios. O incio e o fim da interveno devem ser precedidos dos respectivos termos circunstanciados. A permisso, por sua natureza precria, presta-se execuo de servios ou atividades transitrias, ou mesmo permanentes, mas que exijam freqentes modificaes para acompanhar a evoluo da tcnica ou as variaes do interesse pblico, tais como o transporte coletivo, o abastecimento da populao e demais atividades cometidas a particulares, mas dependentes do controle estatal. Em geral, a permisso no gera privilgio, nem assegura exclusividade ao permissionrio, salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica justificada (art. 16). A permisso para a prestao de servio pblico ou de utilidade pblica, agora, pela Constituio de 1988, exige licitao, nos termos do seu art. 175, do art. 2 da Lei 8.666/93, e dos arts. 2O, IV, e 40, e da Lei 8.987/95. Observe-se, ainda, que aos permissionrios no se estendem automaticamente as prerrogativas dos concessionrios, s se beneficiando das que lhes forem expressamente atribudas. Embora ato unilateral e precrio, a permisso deferida intuitu personae e, como tal, no admite a substituio do permissionrio, nem possibilita o traspasse do servio ou do uso permitido a terceiros sem prvio assentimento do permitente. Quanto aos atos dos permissionrios praticados em decorrncia da permisso, podem revestir-se de certa autoridade pela delegao recebida do Poder Pblico, e, nessas condies, tornam-se passveis de mandado de segurana, desde que lesivos de direito lquido e certo (Lei 1.533/51, art. 1, 1). Outra observao que se impe a de que os atos dos permissionrios so de sua exclusiva responsabilidade, sem afetar a Administrao permitente. Embora praticados por delegao do Poder Pblico e sob sua fiscalizao, por eles respondem os prprios permissionrios, mas, subseqente-mente, poder ser responsabilizada a Administrao permitente, por culpa na escolha ou na fiscalizao do executor do servio. A permisso vem sendo a modalidade preferida pelas Administraes federal, estaduais e municipais para delegao de servios de transporte coletivo a empresas de nibus nas respectivas reas de sua competncia, muito embora o antigo Cdigo Nacional de Trnsito (Lei 5.108, de 21.9.66) admitisse tambm a concesso e a autorizao (art. 44). Observe-se, finalmente, que servio permitido servio de utilidade pblica e, como tal, sempre sujeito s normas do Direito Pblico. No se pode, assim, realizar permisso ou traspassar a prestao de servio permitido em forma de avena privada, em que predomina o interesse particular. Nem sempre as normas do Direito Privado serviro para regular satisfatoriamente o funcionamento do servio de interesse pblico. A Lei 8.987/95 conceitua permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente, a pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco (art. 2, IV). Ao contrrio do que recomenda o Autor, contudo, o art. 40 da Lei 8.987/95 determina que a permisso seja formalizada mediante contrato de adeso, ajuste de Direito Privado, que tem caractersticas prprias e que no deveria ser utilizado para fim de prestao de servio pblico. Basta considerar que, embora formalizada mediante contrato, a permisso no perde seu carter de precariedade e de revogabilidade por ato unilateral do poder concedente, idias incompatveis com a noo de contrato privado. Acresce, ainda, que a mesma lei estabelece sejam aplicados s permisses os preceitos referentes s concesses (art. 40, pargrafo nico). Claro est que esta aplicao far-se- apenas no que couber, visto que so figuras administrativas assemelhadas mas distintas, no podendo ser totalmente equiparadas, como deixou bem claro o Autor. Servios autorizados Servios autorizados so aqueles que o Poder Pblico, por ato unilateral, precrio e discricionrio, consente na sua execuo por particular para atender a interesses coletivos instveis ou emergncia transitria. Fora destes casos, para no fraudar o princpio constitucional da licitao, a delegao deve ser feita mediante permisso ou concesso. So servios 13
oferecimento de lances, ser aberto o invlucro com os documentos de habilitao do primeiro classificado; se atendidas as exigncias do edital, o licitante ser declarado vencedor; no atendidas, o mesmo procedimento ser feito com o segundo colocado, e assim sucessivamente, at que um licitante classificado atenda s condies fixadas no edital (art. 13). Despesas com os contratos Como as parcerias pblico-privadas envolvem o comprometimento das receitas das entidades estatais, a lei determina que as despesas com tais contratos no podem exceder a 1% da receita corrente lquida de cada exerccio. Isto vale tambm para Estados e Municpios, que, se violarem tal proibio, no podero receber da Unio garantia para seus emprstimos ou transferncias voluntrias (arts. 23 e 28). De igual modo, no podem investir mais de 70% de seus recursos prprios em tais empreendimentos limite, este, elevado para 80% quando participarem fundos de previdncia privada complementar. Estas restries foram impostas tendo em vista a Lei de Responsabilidade Fiscal, mas alcanam tambm as empresas estatais no-dependentes, como o caso da Petrobrs, Sabesp etc., no sujeitas citada Lei de Responsabilidade Fiscal. Parcerias federais A Lei 11.079/2004 contempla, ainda, um captulo com normas aplicveis somente s parcerias federais. Para esse fim, determina a instituio de um rgo gestor, com a participao de representantes dos Ministrios do Planejamento, da Casa Civil e da Fazenda, ao qual caber o estudo prvio do mrito do projeto e da viabilidade da concesso da garantia financeira (art. 14). Prev tambm a criao de um Fundo Garantidor de Parcerias FGP, que ser administrado, gerido e representado por instituio financeira controlada pela Unio (arts. 16 a 21).
Servios permitidos
Alm dos servios concedidos, que vimos precedentemente, h, ainda, os servios permitidos, que veremos agora, e os servios autorizados, que sero vistos ao depois. Todos so modalidades de servios delegados ao particular, apenas por formas e com garantias diferentes: a concesso delegao contratual e, modernamente, legal; a permisso e a autorizao constituem delegaes por ato unilateral da Administrao; aquela com maior formalidade e estabilidade para o servio; esta com mais simplicidade e precariedade na execuo. Servios permitidos so todos aqueles em que a Administrao estabelece os requisitos para sua prestao ao pblico e, por ato unilateral (termo de permisso), comete a execuo aos particulares que demonstrarem capacidade para seu desempenho. A permisso , em princpio, discricionria e precria, mas admite condies e prazos para explorao do servio, a fim de garantir rentabilidade e assegurar a recuperao do investimento do permissionrio visando a atrair a iniciativa privada. O que se afirma que a unilateralidade, a discricionariedade e a precariedade so atributos da permisso, embora possam ser excepcionados em certos casos, diante do interesse administrativo ocorrente. Esses condicionamentos e adequaes do instituto para delegao de servios de utilidade pblica ao particular empresa ou pessoa fsica no invalidam a faculdade de o Poder Pblico, unilateralmente e a qualquer momento, modificar as condies iniciais do termo ou, mesmo, revogar a permisso sem possibilidade de oposio do permissionrio, salvo se ocorrer abuso de poder ou desvio de finalidade da Administrao ou se tratar de permisso condicionada, caso em que as condies e prazos devem ser respeitados pela Administrao que os instituiu. Enquanto, porm, o Poder Pblico no modificar as condies ou cassar a permisso, prevalece o estabelecido e poder o permissionrio defender seus direitos perante a Administrao ou terceiros. Cessar, repetimos, qualquer direito anteriormente reconhecido desde o momento em que o permitente, unilateral e discricionariamente, cassar a permisso ou impuser novas condies ao permissionrio. E assim porque, como bem esclarece Basavilbaso, toda permisso traz implcita a condio de ser, em todo momento, compatvel com o interesse pblico, e, por conseguinte, revogvel ou modificvel pela Administrao, sem recurso algum por parte do permissionrio. O servio permitido executado em nome do permissionrio, por sua conta e risco, mas sempre nas condies e com os requisitos
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instabilidade institucional, aliada precariedade de sua administrao, vem criando dificuldades insuperveis para sua operatividade, principalmente no campo empresarial, que exige pessoas e rgos responsveis para as contrataes de grande vulto. A Constituio de 1988 no se referia nominadamente a convnios, mas nada impedia a sua realizao como instrumento de cooperao associativa, quer entre os entes federados, quer entre estes e entidades privadas que disponham de meios para realizar os objetivos comuns, de interesse recproco dos partcipes. A EC 19, de 4.6.1998, deu nova redao ao art. 241, ao dispor que A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios transferidos. Os consrcios pblicos foram regulados pela Lei 11.105, de 6.4.2005.. Agora, a MP 345, de 14.1.2007, acaba de autorizar convnio especificamente para executar atividades e servios imprescindveis preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Em face da gravidade do problema da segurana pblica, a Unio criou uma Fora Nacional de Segurana, para auxiliar os Estados nessa tarefa, assumindo as operaes conjuntas e o desenvolvimento de atividades e qualificao dos profissionais dessa rea. Organizao A organizao dos convnios no tem forma prpria, mas sempre se fez com autorizao legislativa e recursos financeiros para atendimento dos encargos assumidos no termo de cooperao. Entretanto, o STF vem decidindo que inconstitucional a norma que exige autorizao legislativa, por ferir a independncia dos Poderes. Data venia, no nos parece que ocorra essa inconstitucionalidade, porque o convnio e o consrcio so sempre atos gravosos que extravasam dos poderes normais do administrador pblico e, por isso, dependem da aquiescncia do Legislativo. Execuo A execuo dos convnios tem ficado, comumente, a cargo de uma das entidades participantes, ou de comisso diretora. De qualquer forma, o convnio permanece despersonalizado e sem rgo diretivo adequado. Diante desses inconvenientes, recomenda-se a organizao de uma entidade civil ou comercial com a finalidade especifica de dar execuo aos termos do convnio, a qual receber e aplicar seus recursos nos fins estatutrios, realizando diretamente as obras e servios desejados pelos partcipes ou contratando-os com terceiros. Assim, o convnio manter-se- como simples pacto de cooperao, mas dispor de uma pessoa jurdica que lhe dar execuo, exercendo direitos e contraindo obrigaes em nome prprio e oferecendo as garantias peculiares de uma empresa. A Lei 8.666/93 considera contrato, para seus fins, todo e qualquer ajuste entre rgos e entidades da Administrao Pblica e particulares, desde que haja acordo de vontades para a formao de vinculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada (art. 2, pargrafo nico). No art. 116, determina a incidncia de seus dispositivos, no que couber, a todos os convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos ou entidades da Administrao. Nos seus pargrafos, estabelece uma srie de formalidades que devem ser cumpridas quando da celebrao de convnio, principalmente quando houver repasse de recursos da entidade pblica organizao privada interessada. Saneamento bsico: a Lei 11.445, de 5.1.2007 Seria invivel, neste captulo, tratar dos servios pblicos em espcie, dadas sua extrema variedade e as restries que nos impusemos para no ampliar demasiadamente esta obra. Abrimos exceo para breves consideraes sobre a recentssima Lei 11.445/2007, ansiosamente aguardada pelos interessados, em face das dvidas quanto competncia estatal para sua prestao, principalmente nas Regies Metropolitanas e Municpios que se localizam na mesma bacia hidrogrfica. A lei considera como saneamento bsico: a) o abastecimento de gua potvel, desde a sua captao e tratamento at as ligaes prediais; b) a coleta, transporte, tratamento e disposio final dos esgotos sanitrios; c) a limpeza urbana de manejo dos resduos slidos, com tratamento e destino 14
delegados e controlados pela Administrao autorizante, normalmente sem regulamentao especfica, e sujeitos, por ndole, a constantes modificaes do modo de sua prestao ao pblico e a supresso a qualquer momento, o que agrava sua precariedade. A remunerao de tais servios tarifada pela Administrao, como os demais de prestao ao pblico, dentro das possibilidades de medida para oferecimento aos usurios. A execuo deve ser pessoal e intransfervel a terceiros. Sendo uma modalidade de delegao discricionria, em princpio, no exige licitao, mas poder ser adotado para escolha do melhor autorizatrio qualquer tipo de seleo, caso em que a Administrao ficar vinculada aos termos do edital de convocao. A modalidade de servios autorizados adequada para todos aqueles que no exigem execuo pela prpria Administrao, nem pedem especializao na sua prestao ao pblico, como ocorre com os servios de txi, de despachantes, de pavimentao de ruas por conta dos moradores, de guarda particular de estabelecimentos ou residncias, os quais, embora no sendo uma atividade pblica tpica, convm que o Poder Pblico conhea e credencie seus executores e sobre eles exera o necessrio controle no seu relacionamento com o pblico e com os rgos administrativos a que se vinculam para o trabalho. Os servios autorizados no se beneficiam das prerrogativas das atividades pblicas, s auferindo as vantagens que lhes forem expressamente deferidas no ato da autorizao, e sempre sujeitas a modificao ou supresso sumria, dada a precariedade nsita desse ato. Seus executores no so agentes pblicos, nem praticam atos administrativos; prestam, apenas, um servio de interesse da comunidade, por isso mesmo controlado pela Administrao e sujeito sua autorizao. A contratao desses servios com o usurio sempre uma relao de Direito Privado, sem participao ou responsabilidade do Poder Pblico. Qualquer irregularidade deve ser comunicada Administrao autorizante, mas unicamente para que ela conhea a falta do autorizatrio e, se for o caso, lhe aplique a sano cabvel, inclusive a cassao da autorizao. As entidades convenentes, sejam pblicas ou privadas, ficam obrigadas a realizar licitao, na sua modalidade de prego, de preferncia na forma eletrnica, para a aquisio de bens ou servios comuns, quando o fizerem com recursos repassados pela Unio. E o que dispe o Dec. 5.504, de 5.8.2005. Convnios administrativos Convnios administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes. Convnio acordo, mas no contrato.95 No contrato as partes tm interesses diversos e opostos; no convnio os partcipes tm interesses comuns e coincidentes. Por outras palavras: no contrato h sempre duas partes (podendo ter mais de dois signatrios), uma que pretende o objeto do ajuste (a obra, o servio etc.), outra que pretende a contraprestao correspondente (o preo, ou qualquer outra vantagem), diversamente do que ocorre no convnio, em que no h partes, mas unicamente participes com as mesmas pretenses. Por essa razo, no convnio a posio jurdica dos signatrios uma s, idntica para todos, podendo haver apenas diversificao na cooperao de cada um, segundo suas possibilidades, para a consecuo do objetivo comum, desejado por todos. Diante dessa igualdade jurdica de todos os signatrios do convnio e da ausncia de vinculao contratual entre eles, qualquer partcipe pode denunci-lo e retirar sua cooperao quando o desejar, s ficando responsvel pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participou voluntariamente do acordo. A liberdade de ingresso e retirada dos partcipes do convnio trao caracterstico dessa cooperao associativa, e, por isso mesmo, no admite clusula obrigatria da permanncia ou sancionadora dos denunciantes. Nossas Administraes, entretanto, tm confundido, em muitos casos, o convnio com o contrato administrativo, realizando este em lugar e com a denominao daquele, o que dificulta sua interpretao e execuo. Os convnios, entre ns, no adquirem personalidade jurdica, permanecendo como simples aquiescncia dos partcipes para a prossecuo de objetivos comuns, o que nos leva a consider-los, tosomente, uma cooperao associativa, livre de vnculos contratuais. Essa
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final do lixo; e d) a drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.

cas. Para Digenes Gasparini os fatos administrativos no se preordenam produo de qualquer efeito jurdico, traduzem mero trabalho ou operao tcnica do agente pblico. Ex: de atos materiais: dar aula. Ainda que no seja a regra, deles, atos materiais, podem advir efeitos jurdicos, ex: o direito a indenizao do paciente que foi negligentemente operado por um cirurgio-mdico do servio pblico. J os atos administrativos, ao contrrio, predestinam-se a produo de efeitos jurdicos, so os tpicos atos administrativos, sejam concretos ou abstratos, atos de governo (declarao de guerra, declarao de estado de emergncia, declarao de estado de stio, atos administrativos dos Tribunais de Contas, do Poder Legislativo, Judicirio, pelas Concessionrias de servio pblico). Celso Antonio no concorda em colocar os atos de governo ou atos polticos sob a rubrica atos administrativos por traduzirem exerccio de funo poltica e no administrativa, porm, Gasparini diz que hoje em dia a sua sindicabilidade ampla pelo judicirio, logo, perfeitamente enquadrveis na noo de ato administrativo. ESPCIES ATOS PERTINENTES A ATIVIDADE PBLICA - No exerccio da funo legislativa o legislativo edita leis, o Judicirio, decises judiciais, e o executivo, atos administrativos. Temos, assim, na atividade pblica geral, trs categorias de atos inconfundveis entre si: atos legislativos, atos judiciais e atos administrativos. ATOS DA ADMINISTRAO QUE NO SO TPICOS ATOS ADMINISTRATIVOS Podem ser atos privados da administrao, contratos regidos pelo direito privado, compra e venda e locao. Atos materiais, os chamados fatos administrativos j estudados. 3- ATO ADMINISTRATIVO. Conceito de Digenes Gasparini, toda prescrio, juzo ou conhecimento, predisposta produo de efeitos jurdicos, expedida pelo Estado ou por quem lhe faa as vezes, no exerccio de suas prerrogativas e como parte interessada numa relao, estabelecida na conformidade ou compatibilidade da lei, sob o fundamento de cumprir finalidades assinaladas no sistema normativo, sindicvel pelo Judicirio. Do conceito de Gasparini ressalta a presena do atos concretos e abstratos (chamados regulamentos do Executivo, art. 84, IV da CF). A prescrio destina-se a produzir efeitos jurdicos: certificar, criar, extinguir, transferir, declarar ou modificar direitos e obrigaes. Excluem-se do conceito, os atos materiais, os atos de particulares, os de origem constitucional (sano e veto), atos legislativos e as sentenas judiciais. Conceito de Jos dos Santos Carvalho Filho a exteriorizao da vontade de agentes da Administrao Pblica ou de seus delegatrios, nessa condio, que, sob regime de direito pblico, vise produo de efeitos jurdicos, com o fim de atender ao interesse pblico. Para Maral Justen Filho ato administrativo uma manifestao de vontade funcional apta a gerar efeitos jurdicos, produzida no exerccio de funo administrativa. 4. REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. Para fins didticos adotamos os requisitos constantes do art. 2 da Lei n 4.717/65, ao popular, cuja ausncia provoca a invalidao do atos. So eles, competncia, objeto, forma, motivo e finalidade. Art. 2. So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: a) incompetncia; b) vcio de forma; c) ilegalidade do objeto; d) inexistncia dos motivos; e) desvio de finalidade. COMPETNCIA Di Pietro prefere fazer aluso ao SUJEITO ao revs de falar da COMPETNCIA. o poder que a lei outorga ao agente pblico para desempenho de suas funes. Competncia lembra a capacidade do direito privado, com um plus, alm das condies normas necessrias capacidade, o sujeito deve atuar dentro da esfera que a lei 15
Assim considerado o saneamento bsico, a competncia para sua execuo seria, naturalmente, do Municpio. Ocorre que nas Regies Metropolitanas isto no seria possvel, dada a interligao das redes de gua e esgoto de vrias cidades. Semelhante dificuldade ocorre com os Municpios situados na mesma bacia hidrogrfica. Ainda mais quando a prpria lei determina que a utilizao de recursos hdricos na prestao de servios pblicos de saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros resduos lquidos, est sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei 9.433, de 8.1.97, de seus regulamentos e das legislaes estaduais. Por isso mesmo a lei determina que os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos (art. 19, 3). Tendo em vista essa realidade, a Lei 11.445/2007 abre um capitulo para regular a prestao regionalizada dos servios de saneamento bsico (arts. 14 e ss.), que pode ser feita por rgos ou entidades de ente da Federao ou por consrcio pblico, nos termos do art. 241 da CF. Por outro lado, a lei no cuidou dos recursos necessrios ao financiamento do servio, tendo o Poder Executivo vetado todos os dispositivos que tratavam da matria. Fonte: DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO Hely Lopes Meirelles 33 edio, 2007 Malheiros Editores Ltda. So Paulo, SP
Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao; discricionariedade e vinculao.
ATOS ADMINISTRATIVOS Noes introdutrias acerca do ato administrativo Texto extrado do Jus Navigandi http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6722 Roberto Wagner Lima Nogueira mestre em Direito Tributrio, professor do Departamento de Direito Pblico das Universidades Catlica de Petrpolis (UCP), procurador do Municpio de Areal (RJ), membro do Conselho Cientfico da Associao Paulista de Direito Tributrio (APET) 1. CONSIDERAES PREAMBULARES. Trata-se de apontamentos, anotaes bsicas para aqueles operadores do direito administrativo que queiram iniciar estudos concernentes ao ato administrativo, por conseguinte, carecem de uma maior aprofundamento terico, seno que servem como um guia para estudos a serem feitos com mais rigor e detida anlise. material de reciclagem para os j formados, e instrumental til para os bacharelandos que vivenciam o estudo de direito administrativo ainda na universidade. O texto aponta caminhos que devem necessariamente ser percorridos. 2 - FATOS ADMINISTRATIVOS. conceito mais amplo do que o de ato administrativo. uma atividade material no exerccio da funo administrativa que visa efeitos prticos para a Administrao. o ato material de pura execuo, i,e, em satisfao de um dever jurdico e traduz o exerccio da funo administrativa na dico de Maral Justen Filho. Segundo Hely Lopes Meirelles o fato administrativo resulta do ato administrativo que o determina. Entretanto, pode ocorrer o contrrio, no caso da apreenso de mercadoria (atividade material de apreender), primeiro se apreende e depois se lavra o auto de infrao, este sim o ato administrativo. Pode ocorrer tambm independente de um ato administrativo, quando se consuma atravs de uma simples conduta administrativa, alterao de local de um departamento pblico se perfaz sem a necessidade de um ato administrativo, porm, no deixa de ser um atividade material. At fenmenos naturais, quando repercutem na esfera administrativa, constituem fatos administrativos, um raio que destri um bem pblico, chuvas que deterioram um equipamento do servio pblico. Ex de fato administrativos: Construo de uma ponte, varredura de ruas, disperso de manifestantes, reforma de escolas pbli-
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administrativo, quer pelos seus destinatrios, que pela prpria administrao, que pelos demais poderes do Estado. Em regra a forma escrita, porm a Lei 9.784/99, consagra em seu art. 22 praticamente o informalismo do ato administrativo. Excpecionalmente, admitem-se ordens verbais, gestos, apitos (policial dirigindo o trnsito), sinais luminosos. H ainda, casos excepcionais de cartazes e placas expressarem a vontade da administrao, como os que probem estacionar em ruas, vedam acesso de pessoas a determinados locais, probem fumar etc. At mesmo o silncio pode significar forma de manifestao de vontade, quando a lei fixa um prazo, findo o qual o silncio da administrao significa concordncia ou discordncia. MOTIVO o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. Pressuposto de direito o dispositivo legal em que se baseia o ato e o pressuposto de fato corresponde ao conjunto de circunstncias, de acontecimentos, de situaes que levam a administrao a praticar o ato. A ausncia de motivo ou a indicao de motivo falso invalidam o ato administrativo. Ex. de motivos: no ato de punio de servidor, o motivo a infrao prevista em lei que ele praticou; no tombamento, o valor cultural do bem; na licena para construir, o conjunto de requisitos comprovados pelo proprietrio. Motivao Motivao a demonstrao por escrito de que os pressupostos de fato realmente existiram. A motivao diz respeito s formalidades do ato, que integram o prprio ato, vindo sob a forma de "considerandos". A lei 9.784/99 em seu art. 50 indica as hipteses em que a motivao obrigatria. Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho, pela prpria leitura do art. 50 da Lei 9.784/99 pode-se inferir que no se pode mesmo considerar a motivao como indiscriminadamente obrigatria para toda e qualquer manifestao volitiva da Administrao. Ainda segundo ele, o art. 93, X, no pode ser estendido como regra a todos os atos administrativos, ademais a CF fala em "motivadas", termo mais prximo de motivo do que de motivao. J para Maria Sylvia Zanella Di Pietro a motivao regra, necessria, tantos para os atos vinculados quanto para os discricionrios j que constitui garantia da legalidade administrativa prevista no art. 37, caput, da CF. TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES Segundo a qual o motivo do ato administrativo deve sempre guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao de vontade. Se o interessado comprovar que inexiste a realidade ftica mencionada no ato como determinante da vontade, estar ele irremediavelmente inquinado de vcio de legalidade. (25) Ex: administrao revoga permisso de uso sob a alegao de que a mesma tornou-se incompatvel com a destinao do bem pblico objeto da permisso, e logo a seguir permite o uso do mesmo bem a terceira pessoa, restar demonstrado que o ato de revogao foi ilegal por vcio quanto ao motivo; servidor tem seu pedido de frias indeferido sob a alegao de que h falta de pessoal na repartio, poderia o agente pblico no ter declinado o motivo, j que o fez e em caso do servidor provar o contrrio, o ato estar viciado uma vez que presente a incompatibilidade entre o motivo expresso no ato (motivo determinante) e a realidade ftica. FINALIDADE o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato. Enquanto o objeto o efeito jurdico imediato (aquisio, transformao ou extino de direitos) a finalidade o efeito mediato, ou seja, o interesse coletivo que deve o administrador perseguir. Ex: numa permisso de transporte urbano o objeto permitir a algum o exerccio de tal atividade e a finalidade o interesse coletivo a ser atendido atravs deste servio pblico. Abaixo jurisprudncia do STJ, sobre vcio de finalidade, ou seja, desvio de finalidade de ato administrativo, verbis: DESAPROPRIAO. UTILIDADE PBLICA. Cuida-se de mandado de segurana no qual o impetrante pretende invalidar ato de autoridade judicial que imitiu o Estado do Rio de Janeiro na posse de imvel objeto de processo expropriatrio. Visa, ainda, anulao do Dec. Expropriatrio n. 9.742/1987. A segurana foi concedida pelo TJ-RJ ao entendimento de que haveria ocorrido manifesto desvio de finalidade no ato expropriatrio, pois, alm de o Decreto omitir qual a utilidade pblica na forma do DL n. 3.365/1941, os imveis desapropri16
traou. A competncia pode vir primariamente fundada na lei (Art. 61, 1, II e 84, VI da CF), ou de forma secundria, atravs de atos administrativos organizacionais. A CF tambm pode ser fonte de competncia, consoante arts. 84 a 87 (competncia do Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado no Executivo); arts. 48, 49, 51 inciso IV e 52 (competncia do Congresso Nacional, Cmara dos Deputados e Senado Federal). Para Di Pietro, competncia o conjunto de atribuies das pessoas jurdicas, rgos e agentes, fixadas pelo direito positivo. A competncia inderrogvel, isto , no se transfere a outro rgo por acordo entre as partes, fixada por lei deve ser rigidamente observada. A competncia improrrogvel, diferentemente da esfera jurisdicional onde se admite a prorrogao da competncia, na esfera administrativa a incompetncia no se transmuda em competncia, a no ser por alterao legal. A competncia pode ser objeto de delegao (transferncia de funes de um sujeito, normalmente para outro de plano hierarquicamente inferior, funes originariamente conferidas ao primeiro ver art. 84 pargrafo nico da CF) ou avocao (rgo superior atrai para si a competncia para cumprir determinado ato atribudo a outro inferior) consoante art. 11 da Lei 9.784/99 (Lei do procedimento administrativo federal), "a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos". Para Di Pietro a regra a possibilidade de delegao e avocao e a exceo a impossibilidade de delegao e avocao que s ocorre quando a competncia outorgada com exclusividade a um determinado rgo. Ver artigos 12 e 13 e 15 da mesma lei. Para Jos dos Santos Carvalho Filho tanto a delegao quanto a avocao devem ser consideradas como figuras excepcionais, s justificveis ante os pressupostos que a lei estabelecer. OBJETO Tambm chamado de contedo, a alterao no mundo jurdico que o ato administrativo se prope realizar, identificado pela anlise do que o ato enuncia, prescreve ou dispe. O objeto uma resposta a seguinte pergunta: para que serve o ato? Consiste na aquisio, na modificao, na extino ou na declarao de direito conforme o fim que a vontade se preordenar. Ex: uma licena para construo tem como objeto permitir que o interessado possa edificar de forma legtima; o objeto de uma multa a punio do transgressor da norma jurdica administrativo; o objeto da nomeao, admitir o indivduo como servidor pblico; na desapropriao o objeto do ato o comportamento de desapropriar cujo contedo o imvel sobre a qual ela recai. Para ser vlido o ato administrativo, o objeto h que ser lcito, determinado ou determinvel, possvel. FORMA - o meio pelo qual se exterioza a vontade administrativa. Para ser vlida a forma do ato deve compatibilizar-se com o que expressamente dispe a lei ou ato equivalente com jurdica. O aspecto relativo forma vlida tem estreita conexo com os procedimentos administrativos. O ato administrativo o ponto em que culmina a sequncia de atos prvios ( um produto do procedimento), h que ser observado um iter (procedimento), at mesmo em homenagem ao princpio do devido processo legal. Torna-se viciado o ato (produto) se o procedimento no foi rigorosamente observado. Ex: licitao. Outros exemplos: Se a lei exige a forma escrita e o ato praticado verbalmente, ele ser nulo; se a lei exige processo disciplinar para demisso de um funcionrio, a falta ou vcio naquele procedimento invalida a demisso. Como anotado por Jos dos Santos Carvalho Filho, a forma e procedimento se distinguem, a forma indica apenas a exteriorizao da vontade e o procedimento uma sequncia ordenada de atos e vontades, porm, a doutrina costuma caracterizar o defeito em ambos como vcio de forma. Ex: portaria de demisso de servidor estvel sem a observncia do processo administrativo prvio (art. 41, 1, II, da CF); ou, contratao direta de empresa para realizao de obra pblica em hiptese na qual a lei exija o procedimento licitatrio. A forma uma garantia jurdica para o administrado e para a administrao, pelo respeito forma que se possibilita o controle do ato
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Objeto Motivo Finalidade 6. ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. IMPERATIVIDADE ou COERCIBILIDADE Os atos administrativos so cogentes, obrigando a todos que se encontrem em seu crculo de incidncia, ainda que contrarie interesses privados, porquanto o seu nico alvo o atendimento do interesse coletivo. certo que em determinados atos administrativos de consentimento (permisses e autorizaes) o seu cunho coercitivo no se revela cristalino, uma vez que ao lado do interesse coletivo h tambm o interesse privado, porm, ainda nestes casos a imperatividade se manifesta no que diz respeito obrigao do beneficirio de se conduzir exatamente dentro dos limites que lhe foram traados. PRESUNO DE LEGITIMIDADE Trata-se de presuno relativa de que o ato administrativo nasceu em conformidade com as devidas normas legais, tal presuno iuris tantum pode ceder prova de que o ato no se conformou s regras legais. O nus da prova de provar que o ato ilegtimo do administrado que pode inclusive opor resistncia ao seu cumprimento mediante deduo de pleito no Judicirio. O judicirio poder rever o ato administrativo (respeitado o seu mrito) e a interpretao dada pela administrao, at porque a presuno de legitimidade no instrumento de bloqueio da atuao jurisdicional. AUTO-EXECUTORIEDADE admisso da execuo de ofcio das decises administrativas sem interveno do Poder Judicirio. Desse ponto de vista, o ato administrativo vale como prpria "sentena" do juiz, ainda que possa ser revista por este como bem anota Garca de Enterra. Para Maral Justen Filho s deve ser aplicada em situaes excepcionais e observados os princpios da legalidade e da proporcionalidade. No h auto-executoriedade sem lei que a preveja, e mesmo assim a auto-executoriedade s dever ser aplicada quando no existir outra alternativa menos lesiva. Jos dos Santos Carvalho Filho cita como exemplo do exerccio da auto-executoriedade, a destruio de bens imprprios para o consumo pblico, a demolio de obra que apresenta risco iminente de desabamento. A vigente Constituio traa limites executoriedade em seu art. 5, LV, contudo mencionada restrio constitucional no suprime o atributo da auto-executoriedade do ato administrativo, at porque, sem ele, dificilmente poderia a Administrao em certos momentos concluir seus projetos administrativos. 7. ATOS ADMINISTRATIVOS EM ESPCIE. Podemos agrupar os atos administrativos em 5 cinco tipos como querem Hely Lopes Meirelles seguido por Diogo de Figueiredo Moreira Neto. ATOS NORMATIVOS So aqueles que contm um comando geral do Executivo visando o cumprimento (aplicao) de uma lei. Podem apresentar-se com a caracterstica de generalidade e abstrao (decreto geral que regulamenta uma lei), ou individualidade e concreo (decreto de nomeao de um servidor). Os atos normativos podem ser: Regulamentos Hely Lopes Meirelles e Diogo Figueiredo classificam os regulamentos como espcie autnoma dentro do tipo normativo, entretanto, Jos dos Santos Carvalho Filho entende que os regulamentos, muito embora citados pelo art. 84, IV da CF, no constituem espcie autnoma, mas sim um apndice de decreto, tanto que o prprio Hely Lopes Meirelles apesar de classific-lo em separado assim afirma: "Os regulamentos so atos administrativos postos em vigncia por decreto, para especificar os mandamentos da lei ou prover situaes ainda no disciplinadas por lei." (38) Logo, verifica-se que Hely Lopes Meirelles defende a tese de que existe o regulamento autnomo juntamente com o regulamento de execuo. O primeiro seria destinado a prover situaes no contempladas em lei, porm, atendo-se sempre aos limites da competncia do Executivo (reserva do Executivo) no podendo invadir assim a competncia de lei (reserva de lei). A partir da Emenda 32/01 que modificou a redao do art. 84, VI da CF, a corrente que defende a existncia 17
ados destinavam-se a repasse e cesso a terceiros, entre eles, os inquilinos. O Min. Relator entendeu que se submete ao conhecimento do Poder Judicirio a verificao da validade da utilidade pblica, da desapropriao e seu enquadramento nas hipteses previstas no citado DL. A vedao que encontra est no juzo valorativo da utilidade pblica, e a mera verificao de legalidade atinente ao controle jurisdicional dos atos administrativos, cuja discricionariedade, nos casos de desapropriao, no ultrapassa as hipteses legais regulamentadoras do ato. Com esse entendimento, a Turma no conheceu do recurso. REsp 97.748-RJ, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado em 5/4/2005. 5. MRITO ADMINISTRATIVO. Como bem leciona Hely Lopes Meirelles, o mrito administrativo conquanto no se possa considerar requisito de sua formao, deve ser apreciado neste tpico dadas as suas implicaes com o motivo e o objeto (contedo) para que serve o ato? do ato, e consequentemente, com as suas condies de validade e eficcia. Portanto, considera-se mrito administrativo a avaliao (valorao) da convenincia e oportunidade relativas ao objeto e ao motivo, na prtica do ato discricionrio, ou seja, aquele em que a lei permite ao agente pblico proceder a uma avaliao de conduta (motivo e objeto), ponderando os aspectos relativos convenincia e oportunidade da prtica do ato. Os atos discricionrios possuem requisitos sempre vinculados (competncia, finalidade e forma), e outros dois (motivo e objeto) em relao aos quais a Administrao decide como valor-los, desde que observados os princpios constitucionais, e submetendo-se nos casos de desvio de poder a sindicabilidade do Judicirio. Os atos administrativos vinculados possuem todos os seus requisitos (elementos) definidos em lei, logo, no h falar-se em MRITO ADMINISTRATIVO (ex: licena para exercer profisso regulamentada em lei), logo, caber ao Judicirio examinar todos os seus requisitos, a conformidade do ato com a lei, para decretar a sua nulidade ou no; j nos atos administrativos discricionrios, o controle judicial tambm possvel, porm, ter que respeitar a discricionariedade administrativa nos limites em que ela assegurada Administrao Pblica pela lei (legalidade administrativa 37, caput, CF). Os autores que afirmam uma tendncia de ampliar o alcance da apreciao do Poder Judicirio, falam em aplicar o princpio da razoabilidade para aferir a valorao subjetiva da administrao pblica. Aplica-se tambm o princpio da moralidade dos atos administrativos (art. 37, caput, CF), todavia, no cabe ao magistrado substituir os valores morais do administrador pblico pelos seus prprios valores, desde que uns e outros sejam admitidos como vlidos dentro da sociedade; o que ele pode e deve invalidar so os atos que, pelos padres do homem comum, atentar manifestamente contra a moralidade. Ex: zona cinzenta de sindicabilidade pelo Judicirio o conceito de notvel saber jurdico que permite certa margem de discricionariedade, exceto, nos casos em que fica patente, sem sombra de dvida, de que o requisito constitucional no foi atendido. Contra a tese de ampliao do controle de apreciao do mrito administrativo pelo Judicirio, Jos dos Santos Carvalho Filho cita o STJ defeso ao Poder Judicirio apreciar o mrito do ato administrativo, cabendo-lhe unicamente examin-lo sob o aspecto da sua legalidade, isto , se foi praticado conforme ou contrariamente lei. Esta soluo se funda no princpio da separao dos poderes, de sorte que a verificao das razes de convenincia ou oportunidade dos atos admistrativos escapa ao controle jurisdicional do Estado (ROMS n 1288-91-SP, Min. Cesar Asfor Rocha, DJ-2-5-1994). Cita tambm o STF que em hiptese onde se discutia a expulso de estrangeiro, disse a Corte que se trata de ato discricionrio de defesa do Estado, sendo de competncia do Presidncia da Repblica a quem incumbe julgar a convenincia ou oportunidade da decretao da medida, e que ao Judicirio compete to-somente a apreciao formal e a constatao da existncia ou no de vcios de nulidade do ato expulsrio, no o mrito da deciso presidencial. Fluxograma dos requisitos do ato administrativo: Competncia Forma
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Autorizao ato administrativo unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a Administrao faculta ao particular o uso do bem pblico no seu prprio interesse mediante (autorizao de uso fechamento de rua para realizao de festa), ou exera atividade (autorizao de servios de vans-peruas, txi), ou a prtica de ato, sem esse consentimento, seriam legalmente proibidos (autorizao como ato de polcia porte de arma). Ex: art. 176, pargrafo primeiro, art. 21, VI, XI, XII, todos da Constituio Federal. Permisso ato administrativo discricionrio e precrio pelo qual a Administrao consente que ao particular utilize privativamente bem pblico. Com o advento da Lei 8.987/95 (art. 40), o instituto da permisso como ato administrativo est restringido ao uso de bens pblicos, porquanto a permisso de servios pblicos passou a ter natureza jurdica de contrato administrativo bilateral, de adeso, e resultante de atividade vinculada do administrador em virtude da exigncia normal de licitao para a escolha do contratado. Licena Ato vinculado e definitivo pelo qual o Poder Pblico, verificando que o interessado atendeu a todas as exigncias legais, facultalhe o desempenho de atividade ou a realizao de fatos materiais antes vedados ao particular, exemplo, o exerccio de uma profisso, a construo de um edifcio em terreno prprio. Se o interessado preenche os requisitos legais para a concesso de licena, e por ser um ato administrativo vinculado, se for negada, caber a impetrao de mandado de segurana ex vi do art. 5, inciso LXIX da CF. Em regra a licena por ser ato vinculado no pode ser revogada por conferir direito adquirido. Contudo, o STF em 1999 (RE n 212.780-RJ, Rel. Min. Ilmar Galvo) reafirmou deciso anterior no sentido de que no fere direito adquirido deciso que, no curso do processo de pedido de licena de construo, em projeto de licenciamento, estabelece novas regras de ocupao de solo, ressalvando-se ao prejudicado o direito indenizao nos casos em que haja ocorridos prejuzos. Aprovao, Homologao ou Visto ou atos de confirmao Pressupem sempre a existncia de outro ato administrativo. A aprovao pode ser prvia (art. 52, III da CF), ou posterior (art. 49, IV da CF), uma manifestao discricionria do administrador a respeito de outro ato. A homologao constitui manifestao vinculada, isto , ou bem procede homologao se tiver havido legalidade ou no o faz em caso contrrio, sempre produzida a posterior. Ex: licitao. O visto ato que se limita verificao da legitimidade formal de outro ato. condio de eficcia do ato que o exige. ato vinculado, todavia, na prtica tem sido desvirtuado para o exame discricionrio, como ocorre com o visto em passaporte, que dado ou negado ao alvedrio das autoridades consulares. ATOS ENUNCIATIVOS Segundo Diogo Figueiredo Moreira Neto, so todos aqueles em a Administrao se limita a certificar ou a atestar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado assunto, constantes de registros, processos e arquivos pblicos, sendo sempre, por isso, vinculados quanto ao motivo e ao contedo (objeto). Certides so atos que reproduzem registros das reparties, contendo uma afirmao quanto existncia e ao contedo de atos administrativos praticados. mera trasladao para o documento fornecido ao interessado do que consta de seus arquivos. Podem ser de inteiro teor ou resumidas. A CF em seu art. 5, XXXIV, b, dispe sobre o fornecimento de certides independentemente do pagamento de taxas. Atestados So atos pelos quais a Administrao comprova um fato ou uma situao de que tenha conhecimento por seus rgos competentes. Diferentemente da certido, os atestados comprovam uma situao existente mas no constante em livros, papis ou documentos em poder da administrao, destinam-se a comprovao de situaes transeuntes, passveis de modificaes frequentes. Ex: atestado mdico.
dos regulamentos autnomos ganhou nova fora, pugnando pela ideia de que os regulamentos autnomos esto inseridos no campo da competncia constitucional conferida diretamente pela CF ao executivo, chamando tal fenmeno de reserva administrativa. Decretos So atos que provm da manifestao de vontade dos Chefes do Executivo, o que os torna resultante de competncia administrativa especfica. A CF trata deles no art. 84, IV, como forma do Presidente da Repblica d curso fiel execuo da lei. Podem se manifestar na forma de decretos gerais, com carter normativo abstrato, ou como decretos individuais, com destinatrios especficos e individualizados. Hely Lopes Meirelles fala em decretos autnomos e decretos regulamentar ou de execuo, e representa um importante pensamento dentro desta corrente doutrinria. Regimentos So atos de atuao interna da administrao destinados a reger o funcionamento de rgos colegiados e de corporaes legislativas, como ato regulamentar interno, o regimento s se dirige aos que devem executar o servio ou realizar a atividade funcional regimentada, sem obrigar os particulares em geral. As relaes entre o Poder Pblico e os cidados refogem ao mbito regimental, devendo constar de lei ou de decreto regulamentar. Resolues So atos normativos gerais ou individuais, emanados de autoridades de elevado escalo administrativo. Ex: Ministros e Secretrios de Estado ou Municpio, art. 87 e incisos da CF. Constituem matria das resolues todas as que se inserem na competncia especfica dos agentes ou pessoas jurdicas responsveis por sua expedio. No se confundem com resoluo legislativa (art. 59, VII da CF; 155, 2, IV e 68, 2, ambos da CF), que ato do Senado Federal ou do Congresso Nacional que independem de sano e tm as regras jurdicas de elaborao conforme o Regimento interno ou o Regimento Comum destas Casas. Deliberao So atos normativos ou decisrios emanados de rgos colegiados, como conselhos, comisses, tribunais administrativos etc. Segundo Hely Lopes Meirelles as deliberaes devem obedincia ao regulamento e ao regimento que houver para a organizao e funcionamento do colegiado. ATOS ORDINATRIOS So os que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes. Emanam do poder hierrquico, isto , podem ser expedidos por chefes de servios aos seus subordinados. S atuam no mbito interno das reparties e s alcanam os servidores hierarquizados chefia que os expediu. No obrigam aos particulares. No criam, normalmente, direitos ou obrigaes para os administrados, mas geram deveres e prerrogativas para os agentes administrativos a que se dirigem. Instrues, Circulares, Portarias, Ordens de Servio, Provimentos e Avisos. Todos estes atos servem para que a Administrao organize suas atividades e seus rgos. O sistema legislativo ptrio no adotou o processo de codificao administrativo, de maneira que cada pessoa federativa dispe sobre quem vai expedir esses atos e qual ser o contedo. ATOS NEGOCIAIS ou DE CONSENTIMENTO ESTATAL Segundo Hely Lopes Meirelles so todos aqueles que contm uma declarao de vontade da Administrao apta a concretizar determinado negcio jurdico ou a deferir certa faculdade ao particular, nas condies impostas ou consentidas pelo Poder Pblico. Consoante escol de Diogo Figueiredo Moreira Neto os atos administrativos negociais contm uma declarao de vontade da administrao coincidente com uma pretenso do administrado. A manifestao de vontade do administrado no requisito para a formao do ato, contudo, necessria como provocao do Poder Pblico para sua expedio, bem como uma vez expedido, para que se d a aceitao da vontade pblica nele expressada. So unilaterais por conceito, embora j contenham um embrio de bilateralidade, j que de algum modo pressupem a aceitao do administrado via provocao ao Poder Pblico, da porque a nomenclatura atos negociais. Tipos:
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(rgo competente) e materiais (est de acordo com a lei e a Constituio) de sua produo e consequente integrao no sistema ou invlido (nulo ou anulvel) em caso contrrio. Contudo, o ato administrativo invlido existe e produz eficcia; ou seja, qualidade do ato administrativo (que existe vlido ou invlido) e que est apto a produzir efeitos jurdicos, isto , incidir/juridicizar o fato ocorrido no mundo real. O Ato existe, vlido e eficaz. Ex: nomeao de posse do Prefeito municipal eleito democraticamente. O ato existe, vlido e ineficaz. Ex: ato que permite a contratao depois que o vencedor da licitao tenha promovida a competente garantia. O ato existe, invlido e como tal pode ser eficaz ou ineficaz. Ex: ato de declarao de utilidade pblica para fins de utilidade pblica, para fins expropriatrios, editados por vingana poltica. O ato existe, invlido e ineficaz. Ex: o ato que permite a nomeao de servidor para cargo de provimento efetivo no servio pblico (Cmara Municipal), sem o prvio concurso, depois do recesso parlamentar. EXTINO MODALIDADES Extino natural por cumprimento de seus efeitos. Ex: a destruio de mercadoria nociva ao consumo pblico, neste caso, o ato cumpriu seus objetivos, extinguindo-se naturalmente. Extino subjetiva ou objetiva Ocorre quando do desaparecimento do sujeito ou do objeto. Ex: a morte do permissionrio extingue o ato de permisso por ausncia do elemento subjetivo. Vejamos agora, outro exemplo, agora de extino objetiva. Sendo o objeto um dos seus elementos essenciais do ato administrativo, se depois de praticado o ato desaparece o objeto ocorre a chamada extino objetiva, ex: interdio de estabelecimento, e aps o estabelecimento definitivamente desativado pelo proprietrio. Retirada Que pode se realizar mediante REVOGAO quando se d por razes de convenincia e oportunidade ou por razes de INVALIDAO (ANULAO), que compreende as ideias de vcios dos atos administrativos, convalidao e as modalidades de cassao e caducidade. Revogao ato administrativo discricionrio (no se aplica ao ato vinculado, porque nestes no h convenincia e oportunidade) pelo qual a Administrao extingue um ato vlido, por razes de convenincia e oportunidade. a)- No retroage pois pressupe um ato editado em conformidade com a lei; b)- seus efeitos se produzem a partir da prpria revogao (ex nunc); c)- ato privativo da administrao; d)- no podem ser revogados os atos que j exauriram os seus efeitos, uma vez que a revogao no retroagem mais apenas impede que o ato continue a produzir efeitos, ex: a administrao concede dois meses de afastamento ao servidor e aps este prazo os efeitos j estaro exauridos; e)- pressupe ato que ainda esteja produzindo efeitos, ex: autorizao para porte de arma ou de qualquer atividade sem prazo estabelecido; f)- no podem ser revogados atos que integram um procedimento, pois a cada novo ato ocorre a precluso em relao ao ato anterior, ex: no pode ser revogado o ato de adjudicao na licitao quando j celebrado o respectivo contrato; g)- no podem ser revogados os atos que geram direitos adquiridos, conforme Smula n 473 do STF - (A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial); g)- s quem pratica o ato ou quem tenha poderes explcitos ou implcitos para dele conhecer de ofcio ou por via de recurso, pode revog-lo, trata-se de competncia intransfervel a no ser por fora de lei; h)- pressupe o contraditrio no caso de desfazimento de processo licitatrio, art. 49, 3 da Lei de Licitaes (8.666/93) Invalidade ou anulao o desfazimento do ato por razes de ilegalidade. a)- atinge o ato em sua origem, produzindo efeitos retroativos data em que foi emitido (ex tunc); b)- pode ser feita pela prpria administrao ou pelo judicirio; c)- deve observar o princpio do contraditrio quando afetar interesses de terceiros; d)- A doutrina no unnime quanto ao 19
Pareceres So atos que contm opinies de rgos tcnicos a respeito de problemas e dvidas que lhe so submetidos, orientando a Administrao sobre a matria tcnica neles contida. Muito embora sejam opinativos, os pareceres da consultoria jurdica, rgos exercentes de funo constitucional essencial justia na rbita dos entes da federao, obrigam, em princpio, a Administrao, no obstante se optar por desconsider-los, dever motivar suficientemente porque o fazem. O parecer embora contenha um enunciado opinativo (opinar diferente de decidir), pode ser de existncia obrigatria no procedimento administrativo (caso em que integra o processo de formao do ato) e dar ensejo nulidade do ato final se no contar do respectivo processo (por ausncia de requisito FORMAL), exemplo, casos em que a lei exige prvia audincia de um rgo jurdico-consultivo, processo licitatrio. Neste caso, o parecer obrigatrio, muito embora seu contedo no seja vinculante. Quando o ato decisrio se limita a aprovar o parecer, fica este integrado ao ato como razes de decidir (motivao), agora, se ao revs, o ato decisrio decide de maneira contrria ao parecer, deve expressar formalmente as razes que o levaram a no acolher o parecer, sob pena de abuso de poder e ilegalidade. Pareceres normativos aquele que quando aprovado pela autoridade competente, convertido em norma de procedimento interno, aos quais se confere uma eficcia geral e abstrata para a Administrao, dispensando seus entes, rgos e agentes de reproduzirem as motivaes, se forem as mesmas nele examinadas. Apostila So atos enunciativos ou declaratrios de uma situao anterior criada por lei. Ao apostilar um ttulo a Administrao no cria um direito, porquanto apenas declara o reconhecimento da existncia de um direito criado por norma legal. Segundo Hely Lopes Meirelles equivale a uma averbao. ATOS PUNITIVOS So aqueles que contm uma sano imposta pela lei e aplicada pela Administrao, visando punir as infraes administrativas ou conduta irregulares de servidores ou de particulares perante a Administrao. Multa imposio pecuniria por descumprimento de preceito administrativo, geralmente, de natureza objetiva, independente da ocorrncia de dolo ou culpa. Interdio de atividades Ato pelo qual a Administrao veda a prtica de atividades sujeitas ao seu controle ou que incidam sobre seus bens. Funda-se na lei e no poder de polcia administrativa, e pressupe a existncia de um prvio e devido processo administrativo (Art. 5, LV da CF), sob pena de nulidade. Destruio de coisas Ato sumrio da Administrao pelo qual se inutilizam alimentos, substncias, objetos ou instrumentos imprestveis ou nocivos ao consumo ou de uso proibido por lei. Tpico ato de polcia administrativa, de carter urgente que dispensa prvio processo, contudo, exige sempre auto de apreenso e de destruio em forma regular (descritivo e circunstanciado), nos quais se fixam os motivos da medida drstica, se identifiquem as coisas destrudas, para oportuna avaliao da legalidade do ato. ( Demolio administrativa Ato executrio, praticado para remover perigo pblico iminente, exigindo, tambm, auto descritivo e circunstanciado sobre o estado da edificao a ser destruda, e quando possvel, prvio e devido processo legal (art. 5, LV, CF). 8. EXISTNCIA E EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO. Noes iniciais Antes de falarmos da extino do ato administrativo, vamos falar de sua formao. Sob a perspectiva de sua existncia (perfeio) no mundo jurdico o ato administrativo pode ser visto sob trs planos de investigao cientfica quais sejam: vigncia, validade e eficcia. Um ato administrativo quando editado e publicado passa a ter vigncia, logo, possui existncia jurdica (perfeio). Um ato administrativo existe quando contiver: motivo, contedo, finalidade, forma, e assinatura de autoridade competente. O ato administrativo que entrou no plano da existncia "". Existindo, pode ser vlido se obedecidas as condies formais
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converso, o novo ato suprime a parte invlida do anterior, mantendo sua parte vlida, ex: ato anterior concede frias e licena a um servidor, aps se verifica que ele no tinha direito a licena, pratica-se novo ato retirando a parte relativa licena e ratifica-se a parte atinente s frias. J na converso. Cassao forma extintiva que se aplica quando o beneficirio de determinado ato descumpre condies que permitem a manuteno do ato e seus efeitos. Caractersticas: a)- trata-se de ato vinculado, j que o agente s pode cassar o ato anterior nas hipteses previamente fixadas em lei; b) natureza jurdica sancionatria, porquanto pune aquele que deixou de cumprir as condies para a subsistncia do ato. Ex: cassao de licena para exerccio de profisso; cassao do porte de arma se o portador for detido ou abordado em estado de embriaguez, art. 10, 2 da Lei 10.826/03. Caducidade Diz Digenes Gasparini, h caducidade quando a retirada funda-se no advento de nova legislao que impede a permanncia da situao anteriormente consentida. Noutro dizer, significa a perda de efeitos jurdicos em virtude de norma jurdica superveniente contrria quela que respaldava a prtica do ato. Ex: permisso de uso de bem pblico, supervenientemente, editada lei que probe o uso privativo do referido bem por particulares, o ato anterior (permisso de uso) de natureza precria, sofre caducidade, extinguindo-se. Discricionariedade a opo, a escolha entre duas ou mais alternativas vlidas perante o direito (e no somente perante a lei), entre vrias hipteses legais e constitucionalmente possveis ao caso concreto. Essa escolha se faz segundo critrios prprios como oportunidade, convenincia, justia, equidade, razoabilidade, interesse pblico, sintetizados no chamado mrito do ato administrativo. Vinculao e Discricionariedade do Ato Administrativo O ordenamento jurdico confere determinados poderes instrumentais Administrao Pblica para que essa possa tutelar os interesses que foram colocados sob sua guarda. A atividade administrativa no pode ser exercida fora dos trilhos demarcados pela lei. Quando a lei estabelece que, perante determinadas circunstncias, a Administrao s pode dar uma especfica soluo, toda a atuao do administrador pblico se encontra vinculada ao determinado pelo legislador, como no exemplo de cobrana de um tributo pelo agente fazendrio. Nesse sentido, Diogo de Figueiredo Moreira Neto afirma que ato vinculado aquele em que o agente tem competncia para pratic-lo em estrita conformidade s prescries legais, manifestando a vontade da Administrao na oportunidade e para os efeitos integralmente previstos em lei, sem qualquer margem de escolha de atuao, seja de tempo ou de contedo. Se o legislador entender que, diante do caso concreto, caber ao agente pblico decidir qual ser a melhor soluo dentre aquelas permitidas pela lei, existe discricionariedade administrativa. A escolha dessa deciso realiza-se por meio de critrios de oportunidade, convenincia e justia. Como exemplo de discricionariedade administrativa, tem-se o deferimento ou no de licena para capacitao ao servidor pblico federal (art. 87 da Lei n 8.112/90). O servidor pode, aps cada quinqunio de efetivo exerccio, afastar-se das suas atribuies, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional, no interesse da Administrao. Caber autoridade competente decidir se conveniente ou oportuno, permitir que o servidor usufrua dessa licena. No se deve confundir, entretanto, discricionariedade com arbitrariedade. Na discricionariedade, o agente pblico age com liberdade dentro da lei, enquanto, na arbitrariedade, a atuao do administrador ultrapassa os limites legais. Todo ato arbitrrio nulo, pois extrapola o permitido pelo ordenamento jurdico, acarretando a responsabilidade do agente que o emitiu. Como certos aspectos do ato sempre so vinculados, no h ato administrativo inteiramente discricionrio. No ato vinculado, todos os elementos esto estabelecidos em lei. J no ato discricionrio, alguns elementos vm definidos minuciosamente em lei (competncia, finalidade e forma), enquanto outros so deixados para a anlise do agente pblico (motivo e 20
carter vinculado ou discricionrio da invalidao, os que defendem o dever de anular apegam-se ao princpio da legalidade e da autotutela e os que defendem a faculdade de anular se apoiam na predominncia do interesse pblico sobre o particular. Ex: loteamento irregular realizado em rea municipal, valendo-se o interessado de documentos falsos que fizeram com que conseguisse aprovar o projeto na municipalidade e obter alvar, inmeras famlias adquiriram os lotes, construram casas, foram cobrados tributos etc. Aps foi descoberta a falsidade. A doutrina neste caso entende que a Administrao ter liberdade discricionria para avaliar qual ser o prejuzo menor, manter (convalidar) ou anular o ato ilegal. Vcios que geram a possibilidade de invalidao previstos no art. 2 da Lei 4.717/65 Vcios relativos ao sujeito Diz a Lei 4.717/65 em seu art. 2, pargrafo nico, Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observarse-o as seguintes normas: a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais do agente que o praticou; O vcio relativo ao sujeito pode se dar atravs de usurpao de poder (crime previsto no art. 328 do CP a pessoa que pratica o ato no foi investida no cargo); excesso de poder (excede os limites de sua competncia) e funo de fato (pessoa que pratica o ato est irregularmente investida no cargo. Vcios relativos ao objeto Diz a lei j citada, c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo; Ex: municpio que desaproprie bem imvel da Unio; nomeao para cargo inexistente; desapropriao de bem no definido com preciso; interveno federal disfarada por ato de requisio, caso da interveno na rea de sade no Rio de Janeiro pelo Governo Federal etc. Vcios relativos forma Diz a Lei 4.717/65, b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato; Ex: o decreto a forma normal que deve revestir o ato do Chefe do Executivo e o Edital a nica forma possvel para convocar os interessados em participar de concorrncia pblica (modalidade de licitao). Vcios quanto ao motivo Diz a Lei 4.717/65, em seu art. 2, d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido; Ex: A Administrao pune um funcionrio, mas este no praticou qualquer infrao, o motivo inexistente. Se ele praticou infrao diversa da qual foi enquadrado o motivo falso. Vcios relativos finalidade. Diz o art. 2 da Lei 4.717/65, e) o desvio da finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia. Ex: desapropriao feita para prejudicar determinada pessoa; remoo ex officio do servidor com o objetivo de puni-lo. A grande dificuldade provar o desvio de poder. Segundo Cretella Jnior o desvio de poder pode ser comprovado por indcios, exemplos, motivao insuficiente; motivao contraditria, irracionalidade do procedimento, camuflagem dos fatos, inadequao entre motivos e efeitos e excesso de motivao. Convalidao Tambm denominada por alguns de sanatria, o processo de que se vale a Administrao para aproveitar atos administrativos com vcios superveis, de modo a confirm-los no todo ou em parte. O instituto da convalidao aceito pela doutrina dualista bem como pela Lei 9.784/99 em seu art. 55, que admitem possam os atos administrativos serem nulos ou anulveis. Convalida-se por ratificao, reforma ou converso. Na ratificao, a autoridade que praticou o ato ou superior hierrquico decide sanar o ato invlido anteriormente praticado, suprindo a ilegalidade que o vicia, ex: um ato com vcio de forma pode ser posteriormente ratificado com a adoo de forma legal. Na reforma ou
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Atos abstratos: So aqueles que comportam reiteradas aplicaes, sempre que se renove a hiptese nele prevista. Ex: Punio. Quanto aos destinatrios: Atos gerais: So aqueles editados sem um destinatrio especfico. Ex: Concurso pblico. Atos individuais: So aqueles editados com um destinatrio especfico. Ex: Permisso para uso de bem pblico. Quanto esfera jurdica de seus destinatrios: Atos ampliativos: So aqueles que trazem prerrogativas ao destinatrio, alargam sua esfera jurdica. Ex: Nomeao de um funcionrio; Outorga de permisso. Atos restritivos: So aqueles que restringem a esfera jurdica do destinatrio, retiram direitos seus. Ex: Demisso; Revogao da permisso. Quanto s prerrogativas da Administrao para pratic-los: Atos de imprio: So aqueles praticados sob o regime de prerrogativas pblicas. A administrao de forma unilateral impe sua vontade sobre os administrados (princpio da supremacia dos interesses pblicos). Ex: Interdio de estabelecimento comercial por irregularidades. Atos de expediente: So aqueles destinados a dar andamento aos processos e papis que tramitam no interior das reparties. Os atos de gesto (praticados sob o regime de direito privado. Ex: contratos de locao em que a Administrao locatria) no so atos administrativos, mas so atos da Administrao. Para os autores que consideram o ato administrativo de forma ampla, os atos de gesto so atos administrativos. Quanto ao grau de liberdade conferido ao administrador: Atos vinculados: So aqueles praticados sem liberdade subjetiva, isto , sem espao para a realizao de um juzo de convenincia e oportunidade. O administrador fica inteiramente preso ao enunciado da lei, que estabelece previamente um nico comportamento possvel a ser adotado em situaes concretas. Ex: Pedido de aposentadoria por idade em que o servidor demonstra ter atingido o limite exigido pela Constituio Federal. Atos Discricionrios: So aqueles praticados com liberdade de opo, mas dentro dos limites da lei. O administrador tambm fica preso ao enunciado da lei, mas ela no estabelece um nico comportamento possvel a ser adotado em situaes concretas, existindo assim espao para a realizao de um juzo de convenincia e oportunidade. Ex: A concesso de uso de bem pblico depende das caractersticas de cada caso concreto; Pedido de moradores exigindo o fechamento de uma rua para festas Juninas. A discricionariedade a escolha de alternativas dentro da lei. J a arbitrariedade a escolha de alternativas fora do campo de opes, levando invalidade do ato. O Poder Judicirio pode rever o ato discricionrio sob o aspecto da legalidade, mas no pode analisar o mrito do ato administrativo (conjunto de alternativas vlidas), salvo quando invlido. Assim, pode analisar o ato sob a tica da eficincia, da moralidade, da razoabilidade, pois o ato administrativo que contrariar estes princpios no se encontra dentro das opes vlidas. Alguns autores alemes afirmam que no h discricionariedade, pois o administrador tem sempre que escolher a melhor alternativa ao interesse pblico, assim toda atividade seria vinculada. Aspectos do ato administrativo que so vinculados: Para Hely Lopes Meirelles, so vinculados a competncia, a finalidade e a forma (vem definida na lei). Para maior parte dos autores, apenas a competncia e a 21
objeto), com maior ou menor liberdade de apreciao da oportunidade e convenincia. Em consequncia disso, o ato vinculado s examinado sob o aspecto da legalidade, isto , apenas contrastado com a previso legal. O ato discricionrio, por sua vez, pode ser analisado sob aspecto da legalidade e do mrito (oportunidade e convenincia diante do interesse pblico a atingir). O mrito do ato administrativo representa a escolha feita pelo administrador pblico quanto convenincia e oportunidade na expedio de um ato discricionrio. No h mrito nos atos vinculados, pois no h deciso a ser tomada pelo agente pblico. O legislador j decidiu previamente qual a soluo adotada para determinada hiptese nos atos vinculados. Como bem observa Gustavo Binenbojm, a constitucionalizao do direito administrativo permitiu uma incidncia direta dos princpios constitucionais sobre os atos administrativos. Dessa forma, no h deciso administrativa que seja imune ao direito ou aos princpios constitucionais, pois haver diferentes graus de vinculao juridicidade. Segundo Gustavo Binenbojm, conforme a densidade administrativa incidente ao caso, podese dizer, assim, que os atos administrativos sero: (i) vinculados por regras (constitucionais, legais ou regulamentares), exibindo alto grau de vinculao juridicidade; (ii) vinculados por conceitos jurdicos indeterminados (constitucionais, legais ou regulamentares), exibindo grau intermedirio de vinculao juridicidade; e (iii) vinculados diretamente por princpios (constitucionais, legais ou regulamentares) , exibindo baixo grau de vinculao juridicidade. Classificao dos atos administrativos Classificao: Os autores divergem na classificao em razo dos conceitos diferentes. Um ato administrativo pode estar enquadrado em vrias classificaes ao mesmo tempo. Ex: Ato de permisso de uso ato individual, externo, de imprio, discricionrio e simples. Quanto ao alcance ou efeitos sob terceiros: Atos internos: So aqueles que geram efeitos dentro da Administrao Pblica. Ex: Edio de pareceres. Atos externos: So aqueles que geram efeitos fora da Administrao Pblica, atingindo terceiros. Ex: Permisso de uso; Desapropriao. Quanto composio interna: Atos simples: So aqueles que decorrem da manifestao de vontade de um nico rgo (singular, impessoal ou colegiado). Ex: Demisso de um funcionrio. Atos compostos: So aqueles que decorrem da manifestao de vontade de um nico rgo em situao sequencial. Ex: Nomeao do Procurador-Geral de Justia. Atos complexos: So aqueles que decorrem da conjugao de vontades de mais de um rgo no interior de uma mesmo pessoa jurdica. Ex: Ato de investidura; portaria intersecretarial. Quanto sua formao: Atos unilaterais: So aqueles formados pela manifestao de vontade de uma nica pessoa. Ex: Demisso - Para Hely Lopes Meirelles, s existem os atos administrativos unilaterais. Atos bilaterais: So aqueles formados pela manifestao de vontade de mais de uma pessoa. Ex: Contrato administrativo. Quanto sua estrutura: Atos concretos: So aqueles que se exaurem em uma aplicao. Ex: Apreenso.
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Quem faz a licitao? Normalmente, o rgo responsvel pela compra quem prepara toda a licitao. Alguns rgos pblicos tm departamentos de compras. Outros tm funcionrios responsveis. H tambm rgos que usam a estrutura de outros departamentos mais familiarizados com o trmite da licitao. Outra forma existente quando os rgos pblicos criam a chamada Comisso Permanente de Licitao. Essa comisso formada, normalmente, por um presidente e dois outros funcionrios. Dependendo da licitao, um corpo tcnico, chamado de "equipe de apoio", includo na comisso para que os detalhes tcnicos sejam discutidos por especialistas. Modalidades de licitaes Quando um rgo pblico vai realizar uma compra, ele faz uma pequena pesquisa de preos no mercado (por telefone e fax, por exemplo), e prev os valores que vo ser gastos. Essa pesquisa, apesar de rpida, importante j que o preo que for apurado o limite para a licitao. O governo no pode pagar mais que o valor pesquisado. No momento em que decidido o valor, j possvel definir a modalidade de licitao a ser usada, de acordo com a lei 8.666. Para a escolha do prego, o critrio no faixa de preo e sim a natureza do produto ou servio. Depende, ento, do rgo pblico a escolha da modalidade. Entretanto, a legislao brasileira recentemente obrigou o governo a dar preferncia sempre ao prego eletrnico. As modalidades e seus limites de acordo com a lei de licitaes so: Carta-Convite Para compras e servios de R$ 8 mil at R$ 80 mil. Para obras e servios de engenharia de R$ 15 mil at R$ 150 mil. Tomada de Preo Para compras e servios acima de R$ 80 mil at R$ 650 mil. Para obras e servios de engenharia acima de R$ 150 mil at R$ 1,5 milho. Concorrncia Para compras e servios acima de R$ 650 mil Para obras e servios de engenharia acima de R$ 1,5 milho.
finalidade, pois a forma pode ser um aspecto discricionrio (Ex: Lei que disciplina contrato administrativo, diz que tem que ser na forma de termo administrativo, mas quando o valor for baixo pode ser por papis simplificados); Celso Antonio diz que apenas a competncia, pois a lei nem sempre diz o que finalidade pblica, cabendo ao administrados escolher.
Licitaes e Contratos administrativos: Lei n 8.666/93: Conceito, finalidade, princpios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedaes, modalidades, procedimentos, anulao e revogao, sanes, prego presencial e eletrnico, sistema de registro de preos. Lei n 10.520/2002. Caractersticas do contrato administrativo. Formalizao e fiscalizao do contrato. Aspectos oramentrios e financeiros da execuo do contrato. Sano administrativa. Equilbrio econmicofinanceiro. Garantia contratual. Alterao do objeto. Prorrogao do prazo de vigncia e de execuo.
Como Funciona a Licitao Pblica Por: Luis Indriunas Todo governo precisa comprar servios e produtos para viabilizar a administrao pblica em todas as suas esferas, seja em uma creche ou quando for construir uma hidreltrica. A maior parte do dinheiro para essas compras vem dos impostos pagos pelo contribuinte. Para que o uso do dinheiro do contribuinte seja bem aplicado, os governos devem escolher a proposta mais vantajosa para suas compras. Este processo se d por meio da licitao. Em outras palavras, as licitaes tornam lcitas as compras do governo e, como consequncia, a forma como o governo gasta nosso dinheiro. No Brasil, a primeira legislao que tratava de compras pblicas foram as Ordenaes Filipinas, de 1595 (era uma lei portuguesa, que foi importada para o Brasil nos tempos da colnia). Atualmente, duas leis condicionam as licitaes pblicas brasileiras. A lei federal 8.666, de 1993, detalha os modelos de licitao possveis para todas as esferas (federal, estadual e municipal) e tambm o que pode ser dispensado de licitaes . Em 2002, foi promulgada a lei federal 10.520 que regularizou uma nova modalidade de licitao: o prego. A lei 8.666 detalha tambm outras duas modalidades de licitaes, que no so exatamente compras de bens e servios. So o concurso pblico e a alienao, ou venda, de bens pblicos, que normalmente feito em forma de leilo. Estes dois casos sero discutidos em outros artigos. Mais recentemente, a Lei Geral para Micro e Pequenas Empresas, promulgada em dezembro de 2006, trouxe uma srie de vantagens para este tipo de empresa. Entre as facilidades, est a exclusividade de participao das micro e pequenas empresas em licitaes de pequeno valor. Ou seja, atualmente, qualquer empresa pode participar de uma licitao. Assim, importante saber como funciona a licitao pblica no Brasil. Quem pode participar? Como j dissemos, qualquer empresa pode participar de uma licitao, incluindo as micro e pequenas empresas (MPEs). No entanto, vrios parmetros so exigidos a cada licitao. Um dos principais que o pretendente deve estar em dia com os seus impostos. Nada mais lgico que uma empresa que vai trabalhar para determinado governo no tenha dado calote no seu futuro cliente. Alm disso, a empresa deve estar regularizada judicialmente, ou seja, ter contrato social atualizado e em vigor. A empresa tambm deve ter capacidade financeira para participar do negcio e capacidade tcnica para o servio que vai prestar ou produto que vai fornecer. Todas as licitaes exigem que a empresa que vai participar esteja cadastrada no rgo pblico. Por isso, interessante conhecer os seus possveis clientes mesmo sem saber se vai haver ou no uma licitao, ou seja, importante se antecipar licitao.
No caso do prego, no h limitaes de valores, mas devem ser usados para aquisio de bens e servios comuns, o que, a grosso modo, quer dizer produtos que podem ser oferecidos por diversos fornecedores no mercado brasileiro. Compras com valores menores que R$ 8 mil podem ser feitas pelo governo sem a necessidade de licitao. Mas antes de detalhar cada uma dessas modalidades, necessrio falar dos tipos de licitaes existentes. Tipos de licitao Ateno: no confundir modalidades de licitao com tipos. Tipo de licitao a forma como ser escolhido o vencedor da licitao. Alis, importante para qualquer pessoa que queira participar de uma licitao entender a linguagem jurdica adotada. Enfim, existem trs tipos bsicos de licitao. Como voc ver, nem sempre o mais barato o melhor: Menor Preo - nesse caso, o que vale o menor preo. Teoricamente,
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patrimonial e demonstrao financeira da empresa e certido negativa de falncia.
esse menor preo pode chegar a zero (ou at mesmo preo negativo). Muitas empresas acabam aceitando preos menores que o vivel economicamente porque interessa a elas outros fatores como a vinculao da imagem a determinado projeto ou a conquista de um novo cliente. No caso de algumas licitaes, o menor preo est limitado ao que pode ser exeqvel. o caso de obras pblicas de grande porte. Melhor Tcnica - Em alguns casos, principalmente quando o trabalho complexo, o rgo pblico pode basear-se nos parmetros tcnicos para determinar o vencedor. Menor Preo e Melhor Tcnica - Nesse caso, os dois parmetros so importantes. Assim, no prprio edital de licitao deve estar claro o peso que cada um dos parmetros (preo e qualidade tcnica) deve ter para que se possa fazer uma mdia ponderada. Divulgao da licitao As licitaes sempre foram consideradas um processo burocrtico e longo. No Brasil, elas duravam de quatro a seis meses, em mdia. Contudo, com a criao da modalidade prego, em 2000, as coisas comearam a mudar. Atualmente, o tempo mdio de contratao por prego de 19 dias. E o modelo tem sido adotado por boa parte dos rgos pblicos. Em 2006, o modelo prego representou 50% das licitaes feitas pelo governo federal. O primeiro passo para que a licitao ocorra a publicao de edital. Para licitaes nas modalidades tomada de preo, concorrncia e prego, um resumo do produto a ser comprado deve ser publicado nos dirios oficiais que so os jornais do governo. Se a verba for federal, o aviso de licitao tem que ser publicado no Dirio Oficial da Unio; se for Estadual, a publicao feita no Dirio Oficial do Estado, e, ainda, se a verba for municipal, a publicao feita no Dirio do Municpio (se a cidade no tiver um jornal prprio publica-se no Dirio do respectivo Estado). No prego eletrnico, alm do Dirio Oficial, a licitao tem que ser publicada na internet. E no caso da modalidade carta-convite, basta que o aviso de licitao seja afixado em um mural do prprio rgo que ir fazer a compra. Alm de convocar para a licitao, o edital o documento que especifica exatamente o que rgo pblico quer na compra, principalmente as questes tcnicas. O detalhamento e as exigncias tcnicas so a forma de limitar os fornecedores. Assim que publicado o edital, as empresas comeam a reunir os documentos de habilitao e a montar a proposta comercial. No prprio edital, previsto o prazo entre a publicao da inteno de compra e a data de sua realizao. Nas modalidades tomada de preo e concorrncia, os prazos so de 15 e 30 dias corridos, respectivamente. No caso do prego, o prazo de nove dias teis. Na carta-convite, o prazo de apenas cinco dias. Habilitao para participar Uma srie de documentos so exigidos na fase de habilitao. O volume da burocracia vai depender da modalidade de licitao. A empresa precisa comprovar: Habilitao Jurdica - so documentos como registro comercial ou contrato social da empresa. Regularidade Fiscal - so documentos como inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes e provas de regularidade na Fazenda Pblica (federal, estadual e municipal) e Seguridade Social. Qualificao Tcnica - so documentos como inscrio na entidade profissional competente e comprovao de aptido para a atividade assinada por terceiros. Qualificao Econmico-Financeira - so documentos como balano
Obviamente, cada licitao pode exigir documentos especficos. Uma facilidade que foi criada pela Lei Geral de Micro e Pequenas Empresas que essas empresas podem ganhar a licitao e somente depois comprovar regularidade fiscal, por exemplo. bom lembrar que boa parte dos documentos podem ser tirados rapidamente via internet. A Receita Federal, por exemplo, disponibiliza um servio online para o CNPJ e certido conjunta. A Caixa Econmica Federal, o FGTS. Alm disso, na habilitao, o concorrente ter que apresentar os critrios tcnicos e a proposta de oramento, normalmente, em envelope marcado. Nos tipos menor preo e melhor tcnica, os critrios tcnicos e o oramento podem ser apresentados em um mesmo envelope. No tipo que une menor preo e melhor tcnica, so apresentados dois envelopes diferentes. A escolha do fornecedor Finalmente chega o dia da licitao. Nessa fase, h uma grande importncia o ritual que ser feito. A Comisso de Licitao a coordenadora da licitao. As empresas tero de entregar seus documentos de habilitao e suas propostas comerciais. E que vena o melhor, de acordo com o tipo da licitao escolhido no edital, claro. No caso das modalidades tomada de preo e concorrncia, em primeiro lugar abrem-se os envelopes de habilitao (contendo a documentao das empresas). Quem estiver com tudo em ordem passa para a prxima fase, que a de julgamento das propostas. No caso da carta-convite, h duas possibilidades de formas de habilitao. No prego, primeiro vem a fase de julgamento das propostas e depois a de habilitao. Para que o processo seja considerado transparente, todos os concorrentes tm acesso a todas as propostas, inclusive, rubricando os documentos. Alm disso, tudo o que acontece nessa reunio registrado em ata, mas mesmo anunciado o vencedor, o processo ainda no acabou. Contestando a licitao Durante todo o processo de licitao, possvel contestar o seu andamento. As formas usadas para isso so: 1) Pela vias administrativas Nesse caso, h trs formas bsicas de contestao: - Impugnao ao Edital: sua empresa poder tentar impedir a realizao de uma licitao, encaminhando um pedido de impugnao ao edital antes que o rgo pblico inicie a disputa. - Recurso Administrativo: funciona de forma muito parecida com a impugnao ao edital. A diferena que o recurso no ser contra um edital, mas sim contra uma deciso tomada pela comisso de licitao, durante a realizao do certame, por exemplo, a contestao do vencedor. - Questionamentos: sua empresa poder solicitar esclarecimentos ou questionar a administrao pblica em qualquer fase da licitao. A principal diferena entre o questionamento e a impugnao ou o recurso que ao questionar, sua empresa no estar tomando a atitude de contestar, ela estar apenas frisando algum detalhe do processo licitatrio considerado relevante. 2) Pela via judicial Caso o seu pedido de impugnao ao edital ou recurso administrativo seja considerado improcedente e, portanto, negado pela comisso de licitao,
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sua empresa poder ento recorrer s vias judiciais para contestar tal deciso. Mas lembre-se, isso no muito amistoso e bastante custoso, s utilize esta ferramenta se houver uma real necessidade.

Habilitao Conjunto de documentos que comprovam a existncia da Pessoa Jurdica ou da Pessoa Fsica em questo bem como provam sua regularidade fiscal e tributria, e, dependendo do edital, podem servir para comprovar outras exigncias de acordo com o interesse pblico e com o objeto disputado. Verificado o atendimento de exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor. Homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio(licitante vencedor) ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital. Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta (o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no estiver fixado no edital), no celebrar o contrato, este ser celebrado com o colocado seguinte que atenda s exigncias da habilitao e demais estabelecidas no edital. Ganhos com o uso do Prego Outro grande diferencial do Prego em relao as demais modalidades de licitao a sua economicidade, pois, como os licitantes podem baixar suas ofertas e disputar a venda do objeto em questo, os preos costumam chegar a patamares bem mais baixos do que os conseguidos com as demais modalidades. Tambm a reduo do tempo em que se transcorre a licitao menor, e isto viabiliza contrataes mais rpidas e eficientes: Atualmente, a modalidade Prego eletrnico a que mais cresce, e as suas inovaes e benefcios esto sendo estendidos para as outras modalidades, como o uso de internet para registro de ata, e afins. O projeto de lei que pode vir a mudar a Lei 8.666/93 traz estas inovaes. Prego eletrnico A modalidade licitatria chamada prego eletrnico, utilizada pelo governo brasileiro para realizar contratos administrativos de bens e servios comuns, independentemente do valor estimado, foi criada atravs da lei federal 10.520/2002. Esta lei tambm criou o chamado "prego presencial", que obrigava os contendentes a comparecerem negociao, liderada por um pregoeiro devidamente designado pelo rgo da administrao pblica licitante. O prego eletrnico foi criado visando, basicamente, aumentar a quantidade de participantes e baratear o processo licitatrio. Na administrao pblica, o prego iniciou-se pela ANATEL (Agncia Nacional de Telecomunicaes), em 1998. As agncias reguladoras possuem autonomia para efetuar sua regulamentao nos processos licitatrios, desde que no firam os princpios constitucionais. um mtodo que amplia a disputa licitatria, permitindo a participao de vrias empresas de diversos estados, na medida em que dispensa a presena dos contendentes. Se trata de uma modalidade gil, transparente e que possibilita uma negociao eficaz entre os licitantes. Igualmente tornou mais eficiente e barato o processo licitatrio, tendo simplificado significativamente muitas das etapas mais burocrticas que tornavam morosa a contratao com a administrao pblica. Como funciona O fornecedor interessado em participar do prego eletrnico deve cadastrar-se por meio do web site do rgo solicitante. O fornecedor normalmente recebe uma senha, que permite o acesso opo para certificao da empresa. Aps a confirmao da certificao, o fornecedor est habilitado a participar dos preges referentes quele rgo. O prego eletrnico acontece como numa sala de bate-papo, onde as propostas so apresentadas pelos concorrentes. Inicia-se com a fixao da menor proposta. O pregoeiro ento instiga os concorrentes a fazer lances at que no haja mais propostas. O prego ocorre como um leilo ao contrrio, onde ganha o fornecedor que oferecer o menor preo pela mercadoria ou servio. Normalmente, a identidade dos autores dos lances no revelada aos demais concorrentes. Em seguida, verifica-se a habilitao da empresa vencedora. Se ela no estiver perfeitamente habilitada, a habilitao da segunda colocada verificada. Ao final da sesso, os proponentes podem manifestar a inteno de interpor recursos, com prazo determinado.
Mas lembre-se, sua empresa tem o direito de questionar, mas a administrao pblica tambm tem o direito de sancionar ou punir um licitante que esteja, por exemplo, tumultuando o processo. Existe uma "etiqueta" no meio, que formal e sria. Saber utilizar o"juridiqus" da licitao, por exemplo, pode ser muito til nestes momentos. Lembre-se tambm de que todo o questionamento deve ter um motivo concreto para ser realizado ou poder ser mal interpretado. Conhecer os princcipios das licitaes ajuda muito nestas ocasies. Vencendo a licitao Bom, se sua empresa foi a escolhida aps percorrer as fases de habilitao, julgamento de propostas e recursos, falta s mais um pouquinho para, enfim, assinar o contrato. Tem ainda a fase de adjudicao, que o momento em que a comisso de licitao declara efetivamente sua empresa como vencedora, e a fase de homologao, que a batida final do martelo. Quem bate este martelo a autoridade competente, o responsvel legal pela licitao. Essa pessoa pode ser desde o diretor de compras do rgo at o prefeito da cidade. comum aps a licitao, que os rgos pblicos prorroguem os contratos. O prazo mximo de prorrogao de cinco anos. Da, necessria obrigatoriamente uma nova licitao. importante, no entanto, ter em mente, que apesar de ter ganho a licitao, a empresa deve cumprir o contrato risca, se no ela fica sujeita a punies como multa, cancelamento do contrato e at ter o nome da sua empresa bloqueada para outras licitaes num prazo de at cinco anos em toda a administrao pblica. Prego Prego uma das 6 modalidades de licitao utilizadas no Brasil, considerada como um aperfeioamento do regime de licitaes para a Administrao Pblica Federal, Estadual, Distrital e Municipal. Esta modalidade possibilita o incremento da competitividade e ampliao das oportunidades de participao nas licitaes, por parte dos licitantes que so Pessoas Jurdicas ou Pessoas Fsicas interessadas em vender bens e/ou servios comuns conforme os editais e contratos que visam o interesse pblico. Tambm chamado de Leilo Reverso ou Holands, o Prego realizado em lances sucessivos e decrescentes, no chamado "quem d menos" (NBS). Desta forma, a Administrao Publica, que est comprando, gera economia, o que significa o bom uso do dinheiro pblico. O prego pode ser Presencial (onde os licitantes se encontram e participam da disputa) ou Eletrnico (onde os licitantes se encontram em sala virtual pela internet, usando sistemas de governo ou particulares). O designado responsvel pelo prego tem o nome de Pregoeiro. O prego caracterizado por inverter as fases de um processo licitatrio comum regido pela lei 8.666/93. Ou seja, primeiro ocorre a abertura das propostas das licitantes e depois procedido o julgamento da habilitao dos mesmos. O Prego regido pela Lei Federal Brasileira n 10.520/2002. Propostas Conjunto de documentos que de acordo com o edital devem propor os valores do objeto licitado. Estes documentos so entregues junto com a habilitao antes da sesso pblica para o julgamento das propostas. Aps a conferencia destes documentos, aberta a sesso de lances em que, assim como num leilo s avessas, os licitantes efetuam ofertas de reduo do preo do objeto oferecido um a um at que nenhum dos licitantes baixe uma oferta efetuada, este ser considerado o vencedor da licitao para o objeto disputado.
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para ambas as partes. Os pratos da balana representada pelo contrato devem ficar nivelados. Neste nvel est o equilbrio contratual. 2 NOES INICIAIS SOBRE O CONTRATO ADMINISTRATIVO O contrato administrativo ajuste bilateral, comutativo, firmado pela Administrao Pblica com o particular ou com outra pessoa pblica, tendo por objeto o interesse pblico imediato ou mediato, segundo regras previamente estabelecidas pela Administrao. O contrato administrativo funda-se na teoria geral dos contratos e submete-se s regras restritivas da liberdade contratual, decorrente do Direito Pblico. Enquanto, no contrato privado, prevalece o interesse particular, no contrato administrativo, o interesse pblico o motivo da sua existncia. Objetivamente, se pode afirmar que contratos administrativos so todos aqueles em que a Administrao comparece na condio de uma das panes contratantes. Para alguns autores, essa assertiva falsa, visto defenderem a tese segundo a qual a Administrao Pblica celebra contratos pblicos e contratos privados. Seriam pblicos aqueles que se sujeitassem s regras e princpios do Direito Pblico, isto , aos que a Administrao impe condies emanadas do seu poder de imprio ou em virtude das prerrogativas que lhe so prprias. Exemplo: contrato de concesso. Privados seriam aqueles contratos que se submetem s regras do Direito Privado, como, por exemplo, o contrato de locao e o de compra e venda. Para a elaborao das duas modalidades de contratos referidas como exemplos de contratos tidos como provados, a Administrao sujeita-se a princpios e regras prprias do Direito Privado, mas impe, entretanto, algumas condies que ao particular so vedadas pelo princpio da igualdade das partes. Entre as condies preestabelecidas pela Administrao, figuram a necessidade de licitao dispensvel ou inexigvel nos limites da lei , minuta prvia do contrato, clusulas de alterao ou resciso unilateral, exigncia de garantia, dentre outras. Tais condicionamentos desnaturam o contrato privado, tomando-o publicizado. Da, se deve afirmar que os contratos administrativos dividem-se entre os que se submetem predominantemente s normas do Direito Pblico e os que, para cuja formao, concorrem, com predominncia, regras do Direito Privado. Por esses fundamentos, entendemos que todos os contratos firmados pela Administrao so administrativos. Essa posio defendida por vrios autores, dentre os quais, Lcia Valle Figueiredo, que assim pontuou: "Comeamos por questionar a existncia de contratos privados da Administrao. A Administrao Pblica, consoante entendemos, est, de qualquer forma, jungida ao regime de direito pblico em muitos aspectos, ainda que o contrato seja dos que se submetem mais s normas do Direito Privado. De conseguinte afirmamos: de um lado esto os contratos mais rigidamente alocados no Direito Pblico, os chamados contratos administrativos, e, de outro, os contratos da Administrao Pblica, regidos basicamente pelo Direito Privado, mas sob forte interferncia do Direito Pblico." 2.1 Manifestao do particular na formao de contrato com a Administrao A livre manifestao das partes no contrato privado, com as restries salientadas, no se aplica ao contrato administrativo. A Administrao deve, por fora da Lei n. 8.666/93, expedir o instrumento convocatrio acompanhado da minuta do contrato a ser celebrado com o licitante vencedor no certame. O licitante, mesmo depois de adjudicado, no tem poder para propor alterao em qualquer das clusulas constantes da minuta. A sua liberdade contratual consiste, basicamente, em aderir convocao da entidade promotora da licitao dispondo-se a celebrar o contrato, caso seja classificado. Ainda compete ao proponente estipular o seu preo e fixar as datas de validade da proposta, da manuteno do preo e da entrega da mercadoria, sabendo que esses elementos so, normalmente, considerados no julgamento para eleio da proposta de menor preo, quando este for o tipo da licitao. 2.2 O contrato administrativo intuitu personae
Finalmente, a contratao efetuada aps a deciso dos recursos interpostos. Para aprofundamento, sugere-se a leitura do livro "Prego Eletrnico", de autoria do Prof. Sidney Bittencourt. == Resultados ate o momento ==. Segundo o Ministrio do Planejamento desde sua implementao j foram economizados R$ 44,930 Bilhes em verbas federais. Convertendo ao dlar mdio de Maio/2012 (R$ 2,00) isto representa US$ 22,465 Bilhes (isto representa mais que o saldo da Balana Comercial do Brasil em 2010 = US$ 20,3 Bilhes).
CONTRATO ADMINISTRATIVO
1 CONSIDERAES GERAIS Contrato acordo de vontades livremente manifestadas pelas partes, estabelecendo direitos e obrigaes recprocas em relao a um determinado objeto. Por essncia, o contrato bilateral e comutativo, oneroso, em regra, podendo ser gratuito, por exceo. A bilateralidade decorre do fato de que, para a formao do ajuste, concorrem pelo menos duas vontades manifestadas pelas partes signatrias. A comutatividade consiste na estipulao de obrigaes mtuas e equivalentes em deveres e vantagens. Em oposio ao ato jurdico, unilateral, o contrato negcio jurdico, por depender da concorrncia de vontades opostas, mas convergentes em torno de um objeto. Assim, por exemplo, quando o proprietrio de um veculo quer vend-lo e outras pessoas o querem comprar, o negcio se realizar entre o vendedor e o proponente que se aproximar mais das expectativas do vendedor na transao. Realizada a venda, ter-se-o duas partes (vendedor e comprador) e o objeto alienado. O vendedor assume o compromisso de entregar o objeto na data e local aprazados e o comprador, de pagar o preo. O contrato tem fora de lei entre as partes, devendo ser fielmente observado por elas. Para que o contrato possa ter validade jurdica e possa produzir os efeitos prprios, so necessrias as seguintes condies: agentes capazes; objeto lcito; forma prescrita, ou no proibida por lei; livre manifestao da vontade das partes, nos limites da lei. Esse princpio, segundo o qual o contrato lei entre as partes, vem do Direito romano materializado nas expresses lex inter partes e pacta sunt servanda. Tais princpios e o da livre manifestao das partes estipulantes no so, nos tempos modernos, to absolutos quanto o foram no passado. A livre manifestao da vontade cedeu espao a imposies legais emanadas do Estado intervencionista caracterstica assumida pelo Estado no incio do sculo XX e em vigor at os dias atuais, passando por fases mais intervencionistas e fases menos intervencionistas. Na dcada atual, j no alvorecer do sculo XXI, a tendncia mundial a adoo do neoliberalismo ideologia poltica e econmica que consiste na maior liberdade da sociedade, da livre iniciativa e menos interferncia do Estado na atividade econmica. Mesmo que o neoliberalismo atinja a maturao esboada no contexto global, o Estado no se reduzir a mero espectador da sociedade, como foi no sculo XIX. Ele continuar interferindo na atividade privada e no domnio econmico com vistas ao exerccio da cidadania pelos malsucedidos. Essas restries estatais chegam aos contratos, limitando ou condicionado as vontades das partes. Por exemplo: jornada mxima de trabalho, salrio mnimo, data-base etc., na rea trabalhista. Na atividade econmica, restries ou proibies de importao, controle de preos, controle de qualidade, etc. As interferncias estatais nas atividades laboral e econmica levaram os doutrinadores a desenvolverem a teoria do dirigismo contratual, segundo a qual a livre manifestao da vontade na estipulao das clusulas contratuais sofre restries impostas pelo Estado. No que tange observncia do contrato pelas partes, tambm houve uma evoluo flexibilizadora do princpio. J se admite a no-execuo ou no-cumprimento do contrato, se ficar comprovado que este danoso para a parte prestadora da obrigao contratada. Consequentemente, a teoria da lex inter partes perdeu o seu vigor originrio. O contrato s pode ser considerado lei entre as panes se for justo e equilibrado de modo a ser bom
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O valor da garantia, em qualquer das modalidades, no deve ultrapassar a 5% do valor, devendo ter o seu valor atualizado quando da alterao do valor do contrato, na mesma proporo. Esta a regra. Entretanto, tratando-se de obra, servio e fornecimento de grande vulto, alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, comprovados por parecer tcnico devidamente aprovado, o valor da garantia poder chegar a 10% do valor do contrato. A garantia ficar retida na Administrao at a entrega e o recebimento definitivo do objeto contratado. Nessa data, no havendo pendncia, a garantia ser liberada ou restituda, atualizada monetariamente, quando em dinheiro e se j tiver decorrido mais de um ano da cauo. d) dispem sobre os direitos e responsabilidades das partes, as sanes de conformidade com a natureza do descumprimento, o valor da multa, quando esta for a forma de punio, a indicao da autoridade competente para aplicar as sanes; e) estabelecem os recursos administrativos cabveis, as condies para a interposio deles, com a indicao das autoridades competentes para conhecer e julg-los; f) especifiquem os casos de resciso do contrato; g) o fornecedor declare estar ciente dos direitos da Administrao nos casos de resciso contratual, de acordo com o disposto no art. 77 da Lei n. 8.666/93; h) dispem quanto ao prazo de vigncia do contrato. Os contratos administrativos no podem ser por prazo indeterminado. A Lei n. 8.666/93, no art. 57, estabelece prazos diferentes de acordo com o objeto do contrato, como regra de exceo. A regra a de que os contratos tero prazo de durao correspondente ao do respectivo crdito oramentrio. Os crditos oramentrios tm o prazo de um ano; de janeiro a dezembro (o exerccio financeiro coincide com o ano civil). Dessa forma, os contratos administrativos tm a durao de, no mximo, doze meses. A esta regra existem excees eleitas pelo mesmo artigo em comento: os contratos estabelecidos para a execuo de projetos previstos em programas plurianuais podero ser prorrogados, se o contratante julgar de interesse, desde que a prorrogao tenha sido prevista no instrumento convocatrio e consignado no contrato; nos casos de prestao de servios de forma contnua, os contratos podem ter seus prazos de vigncia prorrogados por igual prazo at completar sessenta meses, se comprovados preos e condies mais vantajosas para a Administrao. O prazo de sessenta meses poder ser prorrogado por at doze meses, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao expressa da autoridade superior, nos termos do 4 do art. 57 acrescido pela Lei n. 9.648/98.2 O contrato relativo ao aluguel de equipamentos de informtica e ao uso ou locao de programas de informtica pode ter o seu prazo de vigncia prorrogado at completar quarenta e oito meses. O prazo inicial deve ser de um ano, prorrogado por igual perodo, at completar o prazo mximo, se tal comportamento for conveniente para a Administrao. O contratado no tem direito subjetivo prorrogao, mas apenas expectativa. A prorrogao constitui faculdade da Administrao a ser exercida nos casos em que o interesse pblico o recomendar; i) vinculem o contrato ao instrumento convocatrio, legislao pertinente e ao projeto bsico, quando este for o caso. Outras clusulas podem ser necessrias e certamente sero de acordo com a complexidade do objeto. E de se lembrar que o contrato no poder conter clusula que no esteja prevista no instrumento convocatrio. Da o redobrado cuidado que se deve ter por ocasio da elaborao do edital. 5 CASOS EXCEPCIONAIS DE PRORROGAO DO CONTRATO Os prazos de incio da execuo da obra ou de parcelas delas, da concluso ou da entrega podem ser prorrogados fora das hipteses previstas acima, mantidas as demais clusulas e o equilbrio econmico-financeiro, quando se verificar uma das seguintes situaes: a) alterao do projeto bsico ou executivo pela Administrao. Esta alterao permitida nos casos de erros, de ocorrncia de fatos superveni26
A pessoa contratada, fsica ou jurdica, no pode transferir o contrato em todo ou em parte a terceiros, a no ser nos casos previstos em lei e no contrato, mediante prvia autorizao expressa do contratante. 3 LEGISLAO PERTINENTE A primeira norma jurdica, no Brasil, a tratar do contrato administrativo basicamente referncia foi o Cdigo de Contabilidade Pblica da Unio, de 1922. Este texto foi substitudo pelos arts. 125 a 144 do Decretolei n. 200/67. O tratamento sistemtico, com o estabelecimento de regras prprias e distintas das regras do contrato privado, veio com o Decreto-lei n. 2.300/ 86. At ento, os princpios e as clusulas do contrato em exame resultavam do trabalho doutrinrio. O Decreto-lei n. 2.300/86 foi, ento, o texto legal que, efetivamente, deu ao contrato administrativo a sua feio prpria de Direito Pblico. Mais recentemente, editou-se a Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamentando o art. 37, XXI, da Constituio da Repblica. Esta lei revogou o Decreto-lei n. 2.300/86 e cuidou dos contratos administrativos nos arts. 54 a 80. A Lei em referncia sofreu sua primeira alterao pela Lei n. 8.883, de 8 de junho de 1994 e outras leis. Entre elas a Lei n. 9.648/98. Estas sero consideradas em momento oportuno. 4 CLUSULAS FUNDAMENTAIS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO O art. 55 da Lei Nacional sobre Licitao e Contratos Administrativos consigna as clusulas mnimas indispensveis ao contrato administrativo. A maioria delas comum aos contratos privados. Outras, todavia, so prprias de direito administrativo. Estas, por serem incomuns nos contratos privados, sero, em estreita sntese, consideradas. Hely Lopes Meirelles e Jos Cretella Jnior, dentre outros, do a estas clusulas especiais do contrato administrativo a nomenclatura de "clausulas exorbitantes". A este nome chegaram pelo fato de extrapolarem as previstas para os contratos privados. Hoje, os autores, sobretudo os mais modernos, preferem no usar essa terminologia. As principais clusulas especiais so as que a) dispem sobre as condies e forma de execuo ou prestao do objeto contratado. A clusula deve estabelecer o regime de execuo, tratando-se de obra; da forma de fornecimento, quando se tratar de materiais; e de condies de prestao, quando se tratar de servios. Na contratao de qualquer um desses trs tipos de objeto, a clusula precisa ser de redao clara e detalhada, de modo a no deixar dvida quanto ao que foi pactuado, principalmente, no que tange prestao do objeto; b) fixem o valor do objeto contratado, denominado preo do contrato; o preo que a entidade pblica contratante ter que pagar ao contratado pela execuo do contrato. Alm da fixao do preo, indispensvel estabelecer a forma e as condies de pagamento, periodicidade de majorao do preo, os critrios a serem utilizados para se chegar ao percentual de correo. Por fora da Lei n. 8.880/94, os contratos no podem ser corrigidos no perodo de um ano. As atualizaes dos contratos administrativos e privados so, portanto, permitidas de ano em ano, isto , depois de doze meses da assinatura do ajuste ou da ltima correo ou reajuste do preo; c) estipulem a data de incio da execuo ou suas etapas, a data da concluso e as condies de recebimento, tratando-se de obra e de equipamento. Nos casos de fornecimento ou de prestao de servio, a fixao da data para a entrega da mercadoria ou para incio da prestao do servio. Em todos os casos, o detalhamento indispensvel, para evitar dificuldades na fase de execuo do contrato; d) consignem a fonte oramentria dos recursos financeiros, pela qual correro as despesas do contrato. A falta dessa indicao motivo para o Tribunal de Contas no considerar o contrato regular. Essa fonte, denominada "dotao oramentria", representada por cdigo numrico, de acordo com a Lei Federal n. 4.320, de 17/3/64; e) estipulem a garantia para execuo do contrato, quando for exigida, nos termos do art. 56 da Lei n. 8.666/93, com a redao dada pela Lei n. 8.883/94. De acordo com esse dispositivo, as garantias podem ser prestadas pelo contratante, quando exigidas, na modalidade de cauo em dinheiro ou ttulo da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana bancria. Ao contratante cabe exigir a garantia, mas a escolha entre uma das trs a ser oferecida compete ao contratado (1, do art. 56, da Lei n. 8.666/93);
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8 FORMALIZAO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Os contratos administrativos devem ser escritos. So considerados nulos e de nenhum efeito os ajustes verbais estabelecidos pela Administrao Pblica, exceto quando se tratar de pequenas compras de pronto pagamento. So consideradas, pela lei, pequenas compras; as de at 10% do valor de convite para compra e servios que no sejam de engenharia, nos termos do art. 23, II, a da Lei n. 8.666/93. Os contratos e seus aditivos devem ser numerados em ordem cronolgica e arquivados no setor de controle da entidade pblica signatria da avena. A lei estabelece que os contratos devem ser lavrados nas reparties interessadas e por elas mantidos arquivados na ordem cronolgico dos seus autgrafos (art. 60 da Lei n. 8.666/93). Entendemos que se atende vontade da lei, arquivando-se os contratos em pastas, na ordem cronolgica, numerados nesta mesma ordem, acompanhados de todos os documentos que lhes deram origem, inclusive o processo de licitao, de dispensa ou de inexigibilidade de licitao. Excluem-se dessa regra os contratos de direitos reais sobre imveis, que devem ser lavrados em cartrio de notas. Partes signatrias Os nomes das partes e de seus representantes devem ser consignados no prembulo do contrato devidamente qualificados na forma da lei. Tambm no prembulo deve constar o nmero do processo da licitao que deu origem ao contrato, ou de dispensa ou de reconhecimento de inexigibilidade. Por parte da Administrao Pblica, somente a pessoa jurdica tem poder para ser parte em ajuste jurdico. Vale dizer que os rgo pblicos no detm legitimidade para celebrar contrato por no serem sujeitos de direitos e deveres. Assim, no caso da celebrao de um contrato de interesse direto do Ministrio da Agricultura, por exemplo, deve figurar: "A Unio Federal, atravs do Ministrio da Agricultura, representado por seu titular Dr e a empresa . . . .firmam o presente contrato." Alm de outros requisitos, o contrato depende de sua publicao em resumo no rgo oficial, correndo as despesas por conta da entidade pblica. A publicao deve ser providenciada at o quinto dia til do ms subsequente assinatura e publicado no prazo de vinte dias, qualquer que seja o valor do contrato, inclusive os sem nus. Obrigatoriedade do contrato Estabelece a Lei n. 8.666/93, no art. 62, que o contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e tomada de preos. A exigncia estende-se nas hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao, quando o valor do objeto se enquadrar na modalidade de tomada de preos ou de concorrncia. facultada a dispensa do contrato formal em qualquer das hipteses acima, quando se tratar de compra para pronta entrega do material adquirido, qualquer que seja o valor, desde que no resulte em obrigaes futuras. Nos demais casos, no havendo obrigao futura, o contrato pode ser substitudo por carta-contrato, notas de empenho de despesa, autorizao de compra e ordem de execuo de servio. A carta-contrato modalidade de documento jurdico pouco usada. Consiste em correspondncia expedida pela Administrao, endereada ao fornecedor autorizando o fornecimento ou a prestao de servios, segundo condies estabelecidas no prprio texto. Aos contratos de seguro, locao, financiamento firmados pela Administrao Pblica, tidos como contratos de contedo predominantemente de Direito Privado, aplicam-se as regras de Direito Pblico constantes dos arts. 55 e 58 a 61 da Lei n. 8.666/93. A todos os licitantes assegurado o conhecimento do contedo da minuta do contrato e do respectivo processo licitatrio. A estes e a qualquer interessado a Administrao tem o dever de fornecer cpias autenticadas dos aludidos documentos, mediante o pagamento dos emolumentos devidos. Esses emolumentos devem ser entendidos como custo da reproduo dos documentos solicitados pelo interessado, licitante ou no. Assinatura do contrato O prazo para o licitante vencedor e adjudicado assinar o contrato deve ser estabelecido no instrumento convocatrio. Ultimada a redao definitiva do contrato, a contratante (Administrao 27
entes ou quando a Administrao, com fundamento em parecer ou laudo expedido por autoridade ou rgo competente, julgar necessrio o redimensionamento do projeto, para melhor atender ao servio ou ao interesse pblico; b) a ocorrncia de fato extraordinrio excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que traga embaraos na execuo do objeto no prazo normal, e ainda possa influir no custo da execuo, previamente estipulado; c) o retardamento na execuo do objeto ou a interrupo dos servios por ordem da Administrao, em benefcio do interesse pblico; d) o acrscimo do objeto nos limites e condies estabelecidos na Lei n. 8666/93, principalmente o previsto no art. 65. Este aumento do objeto a ser prestado pelo contratado, que chega at a 50% do valor do contrato nos casos de reforma de prdios, poder implicar a necessidade de prorrogao do prazo de durao do contrato; e) a interrupo ou retardamento na execuo do objeto, por terceiro, reconhecido e aceito pela contratante; O a omisso da Administrao, o retardamento de providncia a seu cargo, como atraso de pagamento, demora na liberao da rea para a construo da obra, que possa implicar o retardamento do incio ou da concluso do objeto. A prorrogao extraordinria do contrato, em todas essas hipteses previstas como justificativa para a adoo da medida deve ser pelo prazo correspondente ao atraso causado pelo fato motivador. Alm disso, o motivo da prorrogao ter de ser suficientemente fundamentado e aprovado pela autoridade administrativa competente. Fora desses parmetros, a prorrogao ser nula. 6 REGIME JURDICO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO Os contratos administrativos podem ter as suas clusulas regulamentares alteradas ou modificadas unilateralmente pela Administrao, para atenderem ao interesse pblico ou convenincia do objeto contratado. J as clusulas econmicas, para serem modificadas, dependem da manifestao do contratado. S de comum acordo ou por determinao judicial tais clusulas podem ser modificadas. Ainda so conferidos Administrao poderes para fiscalizar a execuo do contrato, para aplicar sanes por descumprimento parcial ou total do contrato; e, nos casos de prestao de servios essenciais, para ocupar bens mveis e imveis, pessoal e os servios vinculados prestao do objeto contratual, nas hipteses de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais cometidas pelo contratado, ou quando for necessria a resciso do contrato. Esse regime est previsto no art. 58 da Lei n. 8.666/93. Pelo 20 desse artigo assegurado ao contratado a reviso do valor do contrato, quando a Administrao, unilateralmente, o modificar no atendimento do interesse pblico. O fundamento desse direito o princpio da manuteno do equilbrio da equao econmica do contrato estabelecida inicialmente, representada pelos custos, a cargo do contratado, na execuo do objeto, mais o lucro, que correspondem o preo a ser pago pelo contratante. Assim, por exemplo, para cada 100 reais de gastos, o contratado perceber 10 reais de lucro, perfazendo o total de 110 reais, se 10% for o lucro estimado. 7 EFEITOS DA ANULAO DO CONTRATO A declarao de nulidade do contrato administrativo tem efeitos semelhantes aos decorrentes da anulao de ato administrativo. Declarada a nulidade do contrato, os seus efeitos cessam imediatamente, e os efeitos do ato declamatrio retroagem data da celebrao do contrato. Em princpio, as situaes devem se recompor de conformidade com a realidade vigente na data do contrato, sem prejuzo, para o contratado, parte executada at ento. Dessa forma, a Administrao no se exime de pagar ao contratado o valor correspondente ao que, efetivamente, j fora executado do contrato at a data da declarao de sua nulidade. O contratado tem direito recomposio de outros prejuzos decorrentes da anulao, desde que ele no tenha concorrido, de qualquer forma, para o vcio do contrato.
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limite para o aumento do objeto nos termos do 10 do art. 65 em comento o de cada item e no o da globalidade deles (valor do contrato). O valor do contrato s deve ser tomado quando o objeto se compuser de um nico item, ainda que este item se forme de vrias unidades. Esta parece ser a posio de Carlos Pinto Coelho Motta, ao afirmar: "O 1 do art. 65 estabelece condies e limites em que o contratado obrigado a aceitar supresses e acrscimos no objeto do contrato. E importante ressaltar que acrscimo pressupe servio, obra ou compra, cujos limites sejam observados por unidade, e no pelo valor global." Outra questo ainda se verifica quanto aplicao da regra que permite o acrscimo do objeto. Na prtica, muitas comisses de licitao, valendo-se do permissivo legal, vm adjudicando ao licitante vencedor o objeto da licitao acrescido de 25%. Assim, ao invs de se adquirir 100 computadores previstos no edital, adquire-se 125. Esse comportamento manifestamente ilegal. Isto porque a lei prescreve que o contratado fica obrigado a aceitar o acrscimo ou a reduo do objeto. Veja bem: o contratado e no o licitante. Por isso, somente depois de estabelecido o ajuste, ainda que pela forma substitutiva da autorizao de fornecimento, que se pode cogitar de promover a aquisio complementar, atendidas as demais formalidades e condies estabelecidas na lei. Nenhum acrscimo poder exceder os limites acima examinados. A supresso, entretanto, poder ocorrer em percentual superior ao limite estabelecido no 1 do art. 65, da Lei Federal sobre licitaes, desde que as partes acordem neste sentido, em documento formalizado ( 2, II do art. 65 da Lei n. 8.666/93) com a redao da Lei n. 9.648/98. Alterao por comum acordo Quatro so as hipteses de alterao contratual em virtude de comum acordo das partes. So elas: quando necessria a substituio da garantia. Como j visto antes, a Administrao pode exigir do contratado garantia para a execuo do contrato. As modalidades, relembrando, so cauo em dinheiro ou em ttulo da dvida pblica, seguro-garantia e fiana bancria. Pode acontecer de o contratado ter dado em garantia uma das trs modalidades e, no curso do contrato, preferir a substituio daquela modalidade por outra. Para isto, ter de propor Administrao a sua pretenso. A Administrao, em princpio, pode aceitar, uma vez que a escolha da modalidade da garantia faculdade do contratado. No havendo prejuzo aparente, a Administrao deve pronunciar-se favoravelmente. Se, entretanto, no houver a sua aquiescncia, no haver acordo e o contrato no ser alterado na via administrativa; quando necessria a modificao do regime de execuo da obra, da prestao do servio ou do fornecimento, em virtude de constatao tcnica incompatvel com os termos inicialmente ajustados. As obras, normalmente, so executadas a mdio ou longo prazos. Durante esse prazo podem acontecer fatos de ordem tcnica que recomendem reavaliao das condies contratadas inicialmente. Podem ainda, independente da evoluo tecnolgica, surgir fatos, antes desconhecidos, que recomendem compatibilizao com a realidade concreta. Exemplo: no caso de construo de edifcio, a constatao de rocha no subsolo raso local, at ento desconhecida; quando necessria a modificao na forma de pagamento. Os fatos da natureza e os humanos, sobretudo estes, so mutveis. E a mutabilidade deles pode repercutir reflexamente na situao financeira de determinados contratos, inclusive os administrativos. Dessa forma, circunstncias supervenientes podem recomendar a alterao na forma de pagamento. A modificao do pagamento, nesse caso, pode consistir em concentrao ou, ampliao das parcelas, aumento ou diminuio do prazo de intervalo entre uma e outra, de modo a compatibilizar os interesses da Administrao e do contratado. Vedado, entretanto, aumento do valor inicial, salvo a atualizao monetria nos limites e condies permitidas pela legislao vigente. igualmente vedada a antecipao de pagamento sem a correspondente prestao por parte do contratado. Vale dizer que, enquanto o contratado no concluir a etapa do cronograma de execuo da obra, ou da prestao do servio, prevista como condio para o recebimento do preo, a Administrao no poder efetuar o pagamento. Em sntese, o Estado s pode pagar pelo objeto que j lhe fora entregue, no pelo que ainda vai ser realizado;
Pblica) deve convocar o adjudicado para assinar o contrato ou retirar a ordem de fornecimento, no prazo previamente estipulado, sob pena de perda do direito de prestao do objeto e de se tornar devedor da multa estabelecida no edital e, ainda, de sujeio a outras sanes permitidas e previstas. O prazo para a assinatura do contrato ou para o fornecimento nos casos em que o ajuste formal seja dispensvel pode ser prorrogado uma vez, por igual prazo, a pedido do interessado, se formulado antes do seu vencimento, desde que haja motivo justo aceito pela autoridade administrativa competente. Se o convocado no assinar o contrato ou no fornecer o objeto no prazo estipulado, a Administrao deve, em seguida, aplicar-lhe a sano prevista, facultando-lhe convocar os demais licitantes, na ordem classificatria, para substituir o primeiro nas mesmas condies de sua proposta, inclusive quanto ao preo devidamente atualizado, se for o caso, ou instaurar novo procedimento licitatrio. Os convocados, em virtude da recusa do primeiro, no so obrigados a atender o chamamento e nem se sujeitam a qualquer tipo de sano por no se interessarem pelo contrato naqueles termos. Os licitantes se desobrigam de manter as propostas se no prazo de sessenta dias, contado da data da entrega das mesmas, a Administrao no convocar o vencedor para assinar o contrato ou no expedir a ordem de fornecimento ou de autorizao de servio, quando for o caso. 9 ALTERAO DOS CONTRATOS Os contratos administrativos podem ser alterados, unilateralmente, pela Administrao, ou em virtude de comum acordo provocado por uma das panes. Unilateralmente pela Administrao S em duas hipteses a Administrao pode alterar o contrato unilateralmente: quando for necessria a modificao do projeto ou de suas especificaes para melhor adequao tcnica aos seus objetivos. A convenincia da modificao do projeto pode surgir na sua implantao em razo de defeito na respectiva elaborao ou em decorrncia de fatos supervenientes que o tornam inadequado ao que se pretende. Em qualquer dos casos, a Administrao no deve continuar a implantao do projeto sem as modificaes reclamadas. Por essa razo, a lei lhe confere o poder para alterar o contrato, ainda que esta no seja a vontade do contratado; quando for necessria a modificao do valor do contrato em virtude de alterao do objeto para mais ou para menos nos limites e condies previstas na Lei n. 8.666/93 (art. 65, 1). A justificativa para essa medida unilateral funda-se no princpio do no-enriquecimento sem causa. Se o objeto for aumentado sem acrscimo ao valor do contrato, o contratado suportar o nus sem motivo, com vantagem para a contratada. Ao contrrio, se o objeto for reduzido e no houver reduo do valor, na mesmo proporo, o contratado ter ganho sem motivo, enriquecimento sem causa. O 1 do art. 65 prescreve que o contratado fica obrigado a aceitar o acrscimo ou o decrscimo do objeto contratado, seja ele obra, servio ou compra, quando necessrio, nas mesmas condies avenadas, inclusive quanto ao preo atualizado. A alterao do objeto est limitado a 25% do valor do contrato atualizado. Tratando-se de reforma de prdio e de equipamento, o limite de 50% do valor do contrato. Nos casos de supresso de obra nos termos previstos no 1 do art. 65 da Lei n. 8.666/93, se o contratado j havia adquirido materiais destinados a essa parte, a Administrao fica no dever de reembols-lo pelo valor de custo do material. A adoo do comando emanado do 10 em questo ao caso concreto costuma oferecer dificuldades. Por exemplo: numa determinada compra, o objeto composto de dez itens com valores diferenciados. A soma total dos itens perfaz a quantia hipottica de mil reais. Nesse exemplo, possvel o acrscimo de 250 reais. Da a indagao: os 250 reais podem ser gastos com a compra de mais bens relativos a apenas quatro ou dois itens? Ou cada item no pode exceder ao limite de 25%, mesmo sabendo que a lei se refere ao valor do contrato? O nosso entendimento quanto a essa indagao no sentido de que, tratando-se de objeto composto de vrios itens, o
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apresentao de preos exorbitantes, por estarem acima dos praticados naquela data, fato que por-si s impe a desclassificao da licitante; b) cota o preo correto, o vigente na data, e, quando do aumento do salrio na data-base, no lhe sendo possvel repassar o preo, rescindir o contrato invocando o rompimento do equilbrio econmico-financeiro do contrato estabelecido na data de sua assinatura. Inclui-se, entre as causas de alterao do contrato, a variao tributria ocorrida depois da celebrao da avena. Dessa forma, a criao de impostos, a majorao de seu valor, a extino de impostos ou a reduo de alquota, que repercuta no contrato em execuo, impem a reviso do ajuste para aumentar o seu valor ou diminu-lo na exata proporo da variao tributria. 10 EXECUO DOS CONTRATOS Os contratos so firmados para serem executados nos limites da normalidade. As partes devem, cada uma delas, cumprir o que se comprometeram ao firmar o ajuste. Este o comportamento que se espera dos contratantes em geral. Nos contratos administrativos, a Administrao tem, por dever legal, a obrigao de designar um agente de seus quadros para acompanhar e fiscalizar a execuo de cada contrato. E permitida a contratao de terceiros para auxiliar, fornecer imformaes e assistir ao servidor designado. Esse representante da Administrao Pblica deve anotar em registros prprios todas as ocorrncias relativas execuo do contrato, determinando as correes na obra ou a observncia de regras tcnicas ou contratuais que, eventualmente, estejam sendo descumpridas pelo contratado. Se a ocorrncia resultar em deciso que ultrapassa a sua competncia, o agente deve, em tempo hbil, levar o fato ao conhecimento da autoridade superior para que ela tome as medidas cabveis. O contratado deve manter o seu preposto, aceito pelo contratante, para, junto com o representante da Administrao, acompanharem a execuo do contrato. E dever do contratado reparar, corrigir, demolir, refazer, corrigir o objeto em construo, cujas irregularidades foram apontadas pela Administrao, por conta prpria, em virtude de vcio na execuo ou da m qualidade do material empregado. Os encargos trabalhistas, sociais, fiscais e comerciais pertinentes ao contrato so de inteira responsabilidade do contratado. Nem solidariamente a Administrao responde por esses encargos, nos termos do 1 do art. 71 da Lei n. 8.666/93, do seguinte teor: 1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais no transferir Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis." O contratado responde tambm pelos danos que, em virtude da execuo do contrato, causar Administrao ou a terceiro, em virtude de comportamento culposo ou doloso. Subcontratao de parte do objeto Ao contratado permitida a subcontratao de parte do objeto nos limites pr-estabelecidos, em cada caso, pela Administrao, mantendo, entretanto, a sua responsabilidade perante a mesma. Os danos ou qualquer irregularidade praticada pela subcontratada, perante a Administrao, so de inteira responsabilidade da contratada. Recebimento do objeto contratado Executado o contrato, o respectivo objeto ser recebido pela contratante da seguinte forma: tratando-se de obras e servios, ser em dois momentos provisoriamente e, cumpridas as formalidades, definitivamente. O recebimento provisrio feito pelo representante da Administrao que acompanhou e fiscalizou a execuo do contrato, mediante recibo circunstanciado, passado no prazo de quinze dias contados da data em que o contratado comunicar a concluso do objeto. O recebimento definitivo deve ser feito no prazo de at noventa dias, por comisso ou autoridade, para este fim designada pela autoridade competente atravs de documento circunstanciado firmado 29
para restabelecer a relao econmica inicial. A manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato princpio que permeia quase toda a Lei n. 8.666/96. Por fora desse princpio, j dito antes, o contratado tem direito observncia em toda execuo do contrato, da manuteno das condies econmicas estabelecidas na fase inicial. Entretanto, no se aceita qualquer justificativa para a obteno da reviso do valor do contrato com esse objetivo. A reviso, com vistas ao reequilbrio econmicofinanceiro, permitida nos casos de fatos supervenientes imprevisveis ou previsveis, mas de consequncias incalculveis, que impliquem o retardamento da execuo ou at a sua interrupo temporria. Ainda so fatos justificadores da reviso o caso fortuito, a fora maior e o fato do prncipe, se, em decorrncia de um deles acarretar ao contratado lea econmica extraordinria e no prevista no contrato. Sobre essa matria a Advocacia Geral da Unio emitiu o seguinte parecer: "Equilbrio econmico-financeiro Contrato administrativo Teoria da impreviso Pressupostos. Ementa A teoria da impreviso aplicvel aos contratos administrativos, desde que presentes os pressupostos que autorizam a sua adoo. Tem carter excepcional e extraordinrio, devendo ser adotada sempre de forma restritiva e no extensiva. A inflao no representa motivo ensejador para a aplicao do instituto (Parecer n. 00400.0 1 1042/95-43)." O Tribunal de Contas da Unio, atendendo a uma consulta formulada por empresa prestadora de servios de conservao e limpeza, emitiu o Parecer TC. 009.970/95. A consulente desejava saber se era possvel alterar valor de seus contratos, antes de um ano da assinatura, nas hipteses de aumento de salrios dos seus empregados, ocorrido na data-base. A concluso do Parecer a essa consulta, materializada na Deciso n. 457/95, do seguinte teor: "8. Deciso. 8.1. Os preos contratados no podero sofrer reajustes por incremento dos custos de mo-de-obra decorrentes da data-base de cada categoria, ou de qualquer outra razo, por fora do disposto no art. 28 e seguintes da Lei n. 9.069/95, antes de decorrido o prazo de um ano, contado na forma expressa na prpria legislao. 8.2. Poder ser aceita a alegao de desequilbrio econmicofinanceiro do contrato, com base no reajuste salarial dos trabalhadores ocorrido durante a vigncia do instrumento contratual, desde que a reviso pleiteada somente acontea aps decorrido um ano da ltima ocorrncia verificada (a assinatura, a repactuao a reviso ou o reajustamento do contrato), contado na forma da legislao pertinente." Essa orientao, no nosso entender, contraria o princpio da manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato, visto que ocorrncia de fato que onera substancialmente o contratado justifica a reviso do mesmo antes da data aprazada, desde que satisfatoriamente comprovado. No caso da consulta, pode ocorrer esta situao. Admita-se que um contrato de prestao de servio de conservao e limpeza tenha sido firmado em 2 de janeiro para vigorar at o dia 31 de dezembro do mesmo ano, com clusula de correo s depois de um ano, no caso de prorrogao, em obedincia ao comando da Lei n. 8.883, de 27/5/94. Admita-se ainda que o ms de julho a data-base da categoria dos empregado prestadores desse tipo de servio e que, pelo dissdio coletivo, os respectivos salrios so majorados. Impedida de repassar o preo para a tomadora do servio, a contratada financiaria, com seus prprios recursos, a diferena, considerando principalmente que o custo para operacionalizao do contrato basicamente o relativo mo-de-obra. E claro que a contratada no pode fazer isto, pois, ao fim do contrato, estaria acumulando considervel prejuzo. A manter a orientao do Colendo Tribunal de Contas, a prestadora desse servio adotar um dos dois comportamentos: a) por ocasio da apresentao da proposta, estima o valor da majorao dos salrios de seus empregados vinculado ao contrato que pretende firmar, multiplica o valor pelo nmero de meses entre a data-base e o trmino do contrato e, em seguida, divide o valor da operao pelos doze meses. Esse procedimentos em face da Administrao Pblica, carateriza a
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da Administrao. So elas, em sntese: suspenso pela Administrao da prestao do objeto, implicando aumento do contrato alm dos limites legais previstos no 1 do art. 65 da Lei n. 8.666/93; a suspenso da execuo do contrato pela Administrao por prazo superior a 120 dias; salvo os casos de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda quando a medida for tomada em virtude de descumprimento por parte do contratado. O inciso XV registra hiptese de descumprimento contratual por parte da Administrao o atraso no pagamento ao contratado por prazo superior a 90 (noventa) dias, contados da data do adimplemento por parte do contratado, salvo caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna e guerra. Ocorrendo o atraso sem os motivos alinhados, a lei faculta ao contratado suspender a execuo do contrato, at o restabelecimento do pagamento, ou rescindir o contrato, sujeitando-se, a Administrao, em qualquer dos casos, aos nus previstos no contrato por seu descumprimento. O atraso, pela Administrao, na entrega da rea destinada construo da obra, objeto do contrato, um dos motivos de descumprimento contratual pelo contratante. Esta modalidade de descumprimento dada como exemplo de fato da Administrao. O fato da Administrao definido como sendo o comportamento da Administrao que tenha implicao direta em contrato por ela firmado com terceiro (inciso XVI). Inexecuo motivada pelo interesse pblico O inciso XII prev hiptese indeterminada, consistente em razo de interesse pblico de alta relevncia e amplo conhecimento, devidamente justificadas e determinadas pela autoridade mxima da entidade contratante, mediante ato lanado no processo administrativo a que se refere o contrato (processo de licitao, dispensa ou de inexigibilidade de licitao). Inexecuo por motivos alheios s partes Por fim, o inciso XVII prev o caso fortuito e a fora maior como causas de resciso contratual. Essas duas hipteses vm do Direito Privado e desobrigam os contratados de cumprirem o cntrato, bem como das sanes pelo descumprimento. Caso fortuito decorre de fato da natureza. Exemplo: terremoto, inundao, raio (descarga eltrica), vendaval, maremoto, vulco, etc. A ocorrncia de um desses fenmenos naturais, com implicao no contrato, desobriga as panes de o executar e as liberam das multas e outras sanes previstas. A fora maior decorre do fato do homem. Consiste em comportamento humano contra a vontade e controle dos contratados que afetam a execuo contratual. Exemplo: a Administrao firma com a Fiat Automveis contrato de compra de 100 veculos de sua fabricao. O prazo de entrega de noventa dias, pelo fato de os veculos virem com equipamentos e cores fora dos padres da montadora. Logo depois da celebrao do contrato, todos os empregados da fornecedora entram em greve prolongada, paralisando totalmente a fbrica. Nesse caso, a entrega dos veculos no se far no prazo estipulado, por motivo da greve, alheia vontade e controle da contratada. Nessa situao, ao contratado facultado propor a entrega do objeto to logo restabelea a situao impeditiva, ou comunicar que no entregar o objeto. Tanto num quanto noutro caso, a comunicao ter de ser feita no prazo previsto para o comprimento da obrigao, acompanhado de prova robusta do fato alegado como motivo impeditivo. Fato do prncipe H, ainda, outro caso de descumprimento contratual por parte do contratado, denominado fato do prncipe. Caracteriza o fato do prncipe determinado comportamento de autoridade pblica competente que, embora adotado em carter geral e no interesse pblico, atinja, reflexamente, o contrato administrativo, tornando invivel a sua execuo num determinado perodo, ou definitivamente. Exemplo: determinada entidade pblica adquire de uma empresa, sediada no Brasil ou no exterior, 200 microcomputadores fabricados nos Estados Unidos. O prazo para entrega de noventa dias, tempo necessrio para a efetivao dos procedimentos necessrios importao dos objetos. Acontece que, no curso do prazo de entrega, o Presidente da Repblica expede decreto proibindo a importao de computadores pelo prazo de um ano. Neste exemplo, a contratada est impedida, por fora de um ato administrativo, de repercusso, de cumprir o contrato, entregar adquirente os computadores importados. 30
pelas partes contratantes. Esse prazo entre o recibo provisrio e o definitivo reservado Administrao para proceder rigorosa vistoria no objeto, com vistas a verificar se foram observadas as clusulas contratuais, as normas jurdicas pertinentes, as normas de segurana e as normas tcnicas. Constatada qualquer irregularidade, o contratado tem o dever de providenciar as correes e reparos de modo a atender o que foi pactuado. Decorrido o prazo sem que a Administrao expea o recibo definitivo e nem faa a vistoria, subentende-se vistoriado e conforme, isto , sem qualquer irregularidade. Os recibos provisrio e definitivo no excluem a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nos termos do Cdigo Civil; nos casos de compra ou locao de equipamentos, so necessrios o recebimento provisrio e o definitivo. O primeiro tem a finalidade apenas de confirmar ou constatar a entrega do bem pelo fornecedor; e o segundo, definitivo, certifica que o equipamento est perfeito e de conformidade com a proposta e a ordem de fornecimento. Dispensabilidade de recibo provisrio O recibo provisrio pode ser substitudo pelo recibo comum quando o objeto for gneros perecveis, alimentao preparada, servios profissionais, e obras e servios at o limite de 5% do valor de convite para compra e servios, nos termos do art. 23, II, a, salvo os casos em que o objeto envolva aparelhos e equipamentos sujeitos a verificao de funcionamento e produtividade. 11 INEXECUO E RESCISO DOS CONTRATOS Os contratos, como dito antes, devem ser observados e cumpridos at o implemento do seu prazo ou a concluso do objeto. H, entretanto, por vrios motivos, casos de execuo incompleta. A inexecuo parcial ou total do contrato acarreta para a parte que der causa a obrigao de pagar parte inocente as multas e outras sanes previstas no prprio contrato, sem prejuzo de sanes civis, penais e administrativas, conforme o caso. A Lei n. 8.666/93, no art. 78, enumera 17 hipteses que constituem motivo para resciso do contrato administrativo. Causas provocadas pelo contratado Nos incisos 1 a V so arrolados casos de descumprimento ou cumprimento irregular de clusulas do contrato, por parte do contratado, relativos a projeto, especificaes ou prazo; retardamento no incio da execuo da obra, da prestao do servio ou da entrega do bem quando se tratar de compra; a paralisao da execuo da obra, da prestao do servio, do fornecimento, quando parcelado, sem motivo justo e sem comunicao Administrao. O inciso VI consigna, como causa, a subcontratao total ou parcial do objeto (obra, servio e fornecimento), fora das hipteses previstas no edital ou sem a prvia autorizao da contratante; a associao da contratada com outra empresa ou grupo; a sua incorporao por outra empresa; a sua fuso, no previstas no edital e no contrato. O inciso VII prescreve que o descumprimento de recomendao regular do representante e fiscal pela Administrao, relativos a irregularidades constatadas na execuo do contrato motivo para resciso do contrato. No inciso VIII esto previstas como hiptese de descumprimento do contrato reiteradas irregularidades praticadas pelo contratado, de conformidade com as anotaes registradas pelo agente representante da Administrao. A alterao social ou modificao do objeto da empresa contratante ou a sua reestruturao que prejudique a execuo do contrato (inciso XI). Todas as hipteses referidas acima so motivos de resciso contratual provocados pelo contratado e ensejam Administrao a iniciativa de rescindir o contrato e impor as sanes que lhe competem, de conformidade com o contrato. Sem culpa do contratado, em princpio O motivo previsto no inciso x a dissoluo social do contratado ou a sua falncia. Ainda no culpa do contratante e pode no ser tambm do contratado, quando a dissoluo ou a falncia ocorrer independentemente de sua vontade. Agora, se o contratado concorrer, deliberadamente, para qualquer uma das situaes, a responsabilidade ser dele. Por descumprimento da Administrao Nos incisos XIII a XVI so arroladas as hipteses de resciso em virtude de descumprimento por parte
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materializa o acordo deve ser acostado aos autos do processo de licitao que deu origem ao contrato desfeito. Nas rescises amigveis, as suas consequncias sero as decorrentes do prprio acordo. As partes que estipularo quanto aos direitos e deveres de cada uma delas, em face da resciso. Judicial A resciso judicial ocorrer nos demais casos e resultar em consequncias impostas pela sentena com base no contrato e no livre convencimento do juiz. 13 TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Os principais contratos administrativos so: contratos de obras pblicas; contrato de concesso de servios pblicos; contrato de permisso de servio pblico; contrato de concesso de uso de bens pblicos, contrato de prestao de servios; e contratos de fornecimento. A estes contratos aplicam-se as regras bsicas dos contratos administrativos estudados at aqui. As modalidades existem em funo de peculiaridades em razo do objeto, conforme se ver, resumidamente, mas o suficiente para oferecer ao estudante a exata noo de cada um deles. No sero examinados, aqui, os contratos de concesso e de permisso de servios pblicos, posto que j foram detalhadamente considerados no Captulo que cuida dos servios pblicos. 13.1 Contratos de obras pblicas Entende-se por contrato de obra pblica o ajuste bilateral, oneroso, precedido, em regra, de concorrncia, firmado pela Administrao pblica com empresa ou consrcio de empresas de construo civil, tendo por objeto a construo de obra pblica (estradas, pontes, barragens hidreltricas, aeroportos, entre outras). Quanto ao regime de execuo, o contrato de obras pblicas pode ser de empreitada, administrao contratada e tarefa: Empreitada O contrato de empreitada pode ser por preo global, empreitada por preo unitrio e empreitada integral. Empreitada por preo global: o regime de contrato de obra pblica, segundo o qual a Administrao contrata com a empresa privada vencedora na licitao prpria a construo de determinada obra pblica pelo preo total do seu custo, envolvendo o pessoal necessrio e todo o material a ser utilizado. A contratada, na fase licitatria, deve cotar o preo global acompanhado de planilha de custo, para efeito de avaliaes e julgamento. Apesar de o preo, neste caso, ser estabelecido para a totalidade da obra, no h impedimento de que o pagamento se efetue em parcelas de conformidade com o andamento da obra. preciso que o edital e o contrato prevejam, de modo claro e expresso, as fases e as condies para a efetivao dos pagamentos. Normalmente, os projetos da obra prevem cronogramas fsicos e financeiros para os efeitos de desembolso pelo contratante. Cada etapa do cronograma corresponde uma parcela de dinheiro a ser paga empreiteira. Completada a etapa do cronograma, a Administrao far a inspeo, imediatamente e se estiver tudo de conformidade com o contrato e as demais regras pertinentes, o pagamento referente a essa parte ser efetuado. No , por conseguinte, a forma de pagamento que caracteriza a empreitada por preo global, mas o preo certo e fixo para a totalidade da obra. A propsito, pontua Hely Lopes Meirelles: "O que tipifica a empreitada por preo global a fixao antecipada do custo da obra para a sua totalidade, diversamente do que ocorre na empreitada por preo unitrio, em que o custo resulta do que for realizado e medido, para pagamento na base da unidade contratada. Nesta modalidade de empreitada o julgamento das propostas se faz pela comparao dos preos finais de cada uma, independentemente dos preos unitrios que os compem. O preo, efetivamente, ser tomado pela totalidade na fase de julgamento pela comisso, mas entendemos ser conveniente examinar as planilhas de custo para se avaliar os critrios e os elementos utilizados para chegar ao valor global. Isto porque a Administrao deve, por fora da Lei 31
Exceo de contrato no cumprido O princpio da exceo de contrato no cumprido, trazido do Direito romano exceptio non adimplenti contractus comumente invocado nos contratos de Direito Privado, consiste na faculdade conferida a uma das partes de no cumprir o contrato se a outra deixar de cumprir a sua obrigao contratual. Esse princpio, largamente observado no Direito Privado no teve acolhida pelo Direito Administrativo com o mesmo vigor. Chegou-se at a afirmar que a exceo de contrato no cumprido no se aplica aos contratos administrativos. A justificativa fundamental para esse entendimento a continuidade dos servios pblicos. Admitia-se, entretanto, esse princpio, em casos excepcionais, como, por exemplo, a fora maior e o caso fortuito. Modernamente, essa rigidez perdeu o seu absolutismo, cedendo lugar ao contratado para em certos casos invocar o princpio. Principalmente quando o descumprimento da Administrao consiste em atraso ou suspenso de pagamento. O particular contratado no tem o dever de financiar a Administrao Pblica. O seu compromisso em face do contrato o de construir a obra, prestar o servio ou fornecer a mercadoria, mediante o pagamento do preo. O atraso do pagamento pode inviabilizar a continuao da prestao do objeto. Por tais motivos a Lei n. 8.666/93 prev, como salientado, vrias hipteses de inexecuo do contrato por parte do contratado em virtude de descumprimento pela Administrao. Dentre elas, a suspenso da execuo do contrato por prazo superior a 120 dias e o atraso do pagamento superior a sessenta dias depois do adimplemento da obrigao pelo contratado, salvos os casos previstos na lei. Tem-se entendido que, quando se tratar de servios essenciais, mesmo havendo atraso no pagamento, o contratado no pode simplesmente interromper a sua prestao. Para exercer o seu direito, dever postular em juzo a resciso do contrato. Enquanto se discute a questo, a Administrao promover medidas visando impedir a interrupo do servio, dada a sua importncia. 12 FORMAS DE RESCISO DOS CONTRATOS Os contratos administrativos podem ser rescindidos unilateralmente pela Administrao, em virtude de comum acordo entre as partes ou por deciso judicial. Unilateralmente, pela Administrao A resciso pela Administrao ocorre nos casos de descumprimento de clusulas contratuais por parte do contratado nas hipteses previstas nos incisos I a XII do art. 78, anteriormente referidos. A resciso contratual, em virtude de inobservncia de clusulas pelo contratado, implica as seguintes consequncias, sem prejuzo das sanes previstas na Lei n. 8.666/93: assuno imediata do contrato pela Administrao na fase e condies em que se encontrar, por ato administrativo; ocupao pela Administrao do local; utilizao do material, equipamento e pessoal vinculados obra ou prestao de servios indispensveis continuidade da execuo ou prestao do objeto; execuo da garantia prestada pelo contratado (a execuo da garantia significa a utilizao dela pela Administrao, para se ressarcir dos prejuzos e receber a multa, quando for o caso); reteno de crditos do contratado relativos ao contrato at o limite dos prejuzos sofridos pela Administrao, se a garantia for insuficiente. No caso de a garantia ser suficiente para a recomposio do prejuzo e resultar saldo a favor do contratado, a diferena ser-lhe- devolvida. Caso a garantia e os crditos retidos sejam insuficientes para cobrir a multa e os prejuzos, a Administrao recorrer via judiciria, postulando a reparao. Quando a resciso se der por descumprimento da Administrao ou em virtude de caso fortuito ou fora maior, nas hipteses previstas nos incisos XII a XVII do art. 78, o contratado ser indenizado por todos os prejuzos sofridos e, ainda, receber, obviamente, os valores relativos execuo do contrato at a data de sua resciso; o valor relativo ao dispndio com demolio, quando for o caso. O contratado ter direito tambm devoluo da garantia oferecida por ocasio da celebrao do contrato. Por acordo entre as partes Esta hiptese de resciso contratual no pressupe descumprimento por nenhuma das partes. O motivo ser o interesse manifestado por ambas, desde que a Administrao demonstre, em ato formal, a convenincia e o interesse pblico. O instrumento que
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H, por fim, uma outra modalidade de empreitada pouco utilizada modernamente, chamada pelos autores de empreitada de lavor. E a modalidade segundo a qual a Administrao contrata apenas o servio, isto , a mo-deobra necessria construo do objeto. O material, nesse caso, fornecido pela contratante. Ressalte-se que a empreiteira, aqui, no se confunde com a prestadora de mo-de-obra regulamentada e disciplinada em lei prpria. 13.2 Contrato de tarefa modalidade de contrato destinado realizao de pequenos servios ou obras, com ou sem material, mediante pagamento de preo certo, depois da concluso do objeto contratado. Adota-se essa modalidade nos casos de valor baixo, em que a licitao dispensvel e o contrato formal tambm. A ordem de servio ou de execuo , normalmente, o instrumento jurdico hbil para obrigar as partes, nos casos de tarefa. 13.3 Contrato de concesso de uso de bens pblicos Os bens pblicos, j vistos, so de uso comum, de uso especial e dominiais ou patrimoniais. Estes, por no terem destinao certa e por terem a natureza de bens excedentes ou bens acumulados, no sentido econmico, podem ser usados por outra entidade pblica que no a detentora do domnio, ou por particulares, pessoas fsicas ou jurdicas. A concesso de uso ou a cesso de uso de bens pblicos opera-se por interesse pblico e pode ser onerosa ou gratuita. O ajuste jurdico que materializa a concesso de uso o denominado contrato de cesso de uso de bens pblicos. E regula-se pelas normas de Direito Pblico, com clusula que faculta Administrao, a qualquer momento, rescindi-lo por convenincia ou oportunidade. Essa modalidade de contrato, quando gratuito, substitui o contrato de comodato, prprio do Direito Privado. Quando oneroso, substitui o contrato de arrendamento utilizado nas relaes privadas ou particulares. 13.4 Contrato de prestao de servio A Administrao Pblica, a despeito de ter quadro prprio de pessoal, no dispe de agentes para realizar todos os servios de seu interesse. Seja em razo da natureza do servio, seja em virtude da especificidade do servio, seja pela sua descontinuidade, seja pelo alto grau de tecnologia, a Administrao opta pela contratao de particulares para a realizao desse servio, mediante licitao. So exemplos de servios contratados pela Administrao Pblica, nos trs nveis de governo: conservao, limpeza e higiene, manuteno de mquinas e equipamentos, servios de lavanderia em hospitais e presdios etc. So, como visto, servios prprios do Direito Privado. Entretanto, quando contratados pelo Poder Pblico, o respectivo contrato considerado administrativo, por conter clusulas prprias do Direito Pblico, ainda que poucas. Dentre elas, destacam-se: prazo determinado, identificao da fonte de recursos financeiros para suportarem o nus da avena, necessidade de publicao e de registro pelo Tribunal de Contas. 13.5 Contrato de fornecimento A Administrao Pblica no Pas a pessoa que mais consome. Concorre com as maiores consumidoras nacionais e se coloca em primeiro lugar entre as que mais compram. De acordo com a convenincia, a necessidade, a natureza do bem e o interesse pblico, as compras pelo Estado podem ser para entrega imediata de uma s vez ou compra de certa quantidade para entrega parcelada ou mediante fornecimento permanente, dirio, semanal ou mensal, sem a prefixao da quantidade a ser fornecida. Nos casos de compra para entrega nica, o contrato formal dispensvel. Tratando-se de quantidade determinada, mas para entrega parcelada, ou nos casos de fornecimento em que se estabelece apenas o preo, os locais, a periodicidade e a quantidade de entrega, indispensvel a formalizao do contrato, para disciplinar os direitos e deveres de cada parte, condies de entrega e de pagamento e a estipulao de sanes pelo inadimplemento das obrigaes. O prazo de vigncia desse tipo de contrato deve ser por um ano, podendo ser prorrogado por igual prazo at completar sessenta meses. Findo este prazo, impe-se nova licitao. 32
n. 8.666/93, elaborar, previamente, a sua planillha de custo. Um dos objetivos dessa planilha servir de referncia no momento do julgamento. Empreitada por preo unitrio: por preo unitrio a empreitada cuja contratao se faz com base em preo por unidade de execuo. Nesta modalidade, tem-se tambm em mira o objeto total, mas o preo combinado por etapas ou unidades. Por exemplo: construo de vrias casas populares. Quer-se construir determinado nmero de casas mas a contratao ser por preo de cada unidade. De modo que o preo total ser a soma do custo de cada unidade. Empreitada integral: esta modalidade de empreitada novidade prevista na Lei n. 8.666/93. O art. 6, VIII, e, desta Lei define a empreitada integral como aquela em que se contrata "um empreendimento em sua integridade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante, em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para a sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para as quais foi contratada". Em que consiste efetivamente essa modalidade de empreitada? Os autores ainda divergem, em parte, quanto ao exato contedo do texto legal. Maral Justen Filho entende que a empreitada integral espcie de empreitada por preo global. Para ele, a empreitada por preo global pode ser contratada por etapas da obra; a integral, no. Esta compreender a integralidade da obra a ser entregue em condies de funcionamento. Maria Sylvia Zanella Di Pietro parece adotar o mesmo entendimento de Maral Justen Filho. Raul Armando Mendes, segundo Carlos Pinto Coelho Motta, sustenta posio diferente da de Maral Justen Filho, afirmando: "H casos em que a contratao pode incluir at os equipamentos necessrios ao funcionamento da obra contratada, como, por exemplo, a contratao de um hospital, em que o executor se compromete a entregar o nosocmio pronto para entrar em funcionamento. E o contrato chamado turn-key dos ingleses, que no tem correspondente nacional, assemelhando-se linguagem rural porteira-fechada, onde a propriedade adquirida com todos os seus pertences, em plena atividade. O turn-key de pouco uso entre ns." Carlos Pinto Coelho Motta faz referncia e transcreve os dois autores aqui citados, mas assume posio semelhante de Raul Armando Mendes ao afirmar: "Nesta hiptese, delegam-se ao contratado todas as obrigaes relativas ao objeto da avena, a ser entregue em condies de iniciar sua operaao." Entendemos tambm que a empreitada integral aquela em que a Administrao contrata, com o licitante vencedor, a construo da obra, compreendendo mo-de-obra e materiais e, ainda, todos os equipamentos e instalaes necessrias ao funcionamento do empreendimento. Por exemplo: a construo de uma escola a ser entregue pronta, mobiliada e equipada com computadores, telefones, sistema de vdeo, televises, retroproj etores, quadros "negros", biblioteca bsica e outros itens necessrios ao pleno funcionamento da escola. De modo que, sendo o prdio entregue pela empreiteira ao contratante, digamos s 18 horas, s 19 horas a escola j poder receber os respectivos alunos e professores para o incio das aulas. Na prtica, achamos difcil a adoo, entre ns, dessa modalidade de empreitada por dois motivos, pelo menos: a) as empreiteiras so especialistas em materiais de construo e em mo-de-obra, tendo, por conseguinte, facilidade de contrat-los. Entretanto, no tm o mesmo domnio do conhecimento sobre certos equipamentos, como, por exemplo, os sofisticados aparelhos e equipamentos utilizados nos bons hospitais. Esse desconhecimento poder levar a Administrao a adquirir, por esta via triangular, equipamentos e objetos indesejveis, por imprprios, inadequados ou obsoletos; b) o outro motivo consiste no fato de que a Administrao passa por difcil fase financeira e, por este motivo, costuma no ter dinheiro disponvel para a construo do prdio e para a aquisio dos equipamentos necessrios ao seu pleno funcionamento. Da a necessidade e a convenincia de se contratar por etapas.
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das por determinado rgo devem ser definidas pelo governo respectivo. E o princpio da hierarquia enseja autoridade superior o dever de exigir, da inferior, o cumprimento das atribuies a seu cargo e o atingimento das metas pr estipuladas pela autoridade competente, Chefe do Executivo, em regra.
O contrato prprio do Direito Privado, sujeitando-se a regras do Direito Pblico, semelhante ao que acontece com o contrato de prestao de servios, visto no item anterior. 13.6 Contrato de gesto Contrato de gesto modalidade adotada entre ns no incio da dcada de 90, mesmo assim, sem previso no direito positivado. Parece que a Frana foi o primeiro Pas, ou um dos primeiros, a adotar esta modalidade de contrato, por volta de 1967, com o nome de contrato de programa. A ideia de adoo do ajuste veio da necessidade de se dar mais dinamismo e eficincia s empresas estatais. Pelo instrumento se pode estabelecer metas e resultados a serem alcanados pela empresas estatais. O contrato de gesto deve ser firmado entre uma entidade poltica, ou por um de seus rgos, e entidades da administrao descentralizada, com o objetivo de a contratada atingir determinadas metas e resultados com eficincia e, em recompensa, receber certos benefcios da entidade contratante. No Brasil, segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, os primeiros contratos de gesto foram firmados com a Companhia Vale do Rio Doce e com a Petrleo Brasileiro S/A Petrobrs e com o Servio Social Autnomo Associao das Pioneiras Sociais, com amparo no Decreto n. 137, de 27/5/91. A inexistncia de lei dispondo sobre a matria levou o Tribunal de Contas da Unio a questionar a validade dos referidos Contratos. Atualmente, a modalidade de contrato em exame est prevista na Lei Federal n. 9.637, de 15/5/98 e na Constituio da Repblica, depois da Emenda n. 19/98. Esta Emenda introduziu no art. 37 da Lei Maior, o 8, dispondo que a autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgo da Administrao direta e entidades da Administrao indireta pode ser ampliada atravs de contratos firmados por seus dirigentes e por representantes da Administrao direta, tendo por objeto a fixao de metas de desempenho do rgo ou entidade signatria do contrato. O mesmo artigo prescreve que lei dispor sobre o prazo de durao do contrato; os controles e critrios de desempenho; direitos, obrigaes e responsabilidades dos dirigentes; e a remunerao do pessoal. A Lei n. 9.637/98 dispe no art. 5 que, para os seus efeitos, contrato de gesto modalidade de instrumento formado pelo Poder Pblico, com entidades particulares qualificadas como Organizaes Sociais, tendo por escopo a prestao de servios na rea do ensino, da pesquisa cientfica, do desenvolvimento tecnolgico, da proteo e preservao do meio ambiente, da cultura e da sade. Por ltimo, a Lei n. 9.649, de 27/5/98, que trata das Agncias Executivas, prev a celebrao de contrato de gesto por estas Agncias Executivas com o Ministrio supervisor, visando ao estabelecimento de seus objetivos e metas. O art. 52, 1, da aludida Lei, prescreve: "Os Contratos de Gesto das Agncias Executivas sero celebrados com periodicidade mnima de um ano e estabelecero os objetivos, metas e respectivos indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos necessrios e os critrios e instrumentos para a avaliao do seu cumprimento". Gostaramos de fazer, adiante, comentrio crtico ao tema. Entretanto, no temos espao, neste livro, que j volumoso. Mas mesmo assim, devemos registrar, que a nossa inteligncia no conseguiu entender como uma entidade pblica poder firmar contrato com um de seus rgos, de conformidade com o disposto no 80 do art. 37 da Constituio, com o objetivo de ampliar suas competncias, estabelecer metas e prever responsabilizao do dirigente do rgo signatrio do ajuste. Primeiro porque aprendemos, e sempre ensinamos, que contrato, ou qualquer outro ajuste jurdico, s ter validade se firmado por pessoas capazes. Logo, s pode celebrar contrato, pessoa com personalidade jurdica. A Unio, o Estado, o Distrito Federal e o Municpio so pessoas jurdicas, ningum duvida disto. Mas os seus rgos, no. Estes, como visto no Captulo prprio, so centros de competncias. No podem, por isso, firmar contrato, muito menos com a pessoa de que so integrantes. Segundo porque as competncias dos rgos pblicos so fixadas por lei, ou por decreto, quando por ela autorizado. As metas a serem alcana-
Os princpios gerais de licitaes

INTRODUO: OS PRINCPIOS GERAIS DE LICITAES Hodiernamente, tem-se dado maior relevncia aos princpios gerais de licitaes, outrora no to explorados, na aplicao de preceitos legais. No intuito de suprir as lacunas legais, existentes em qualquer ordenamento jurdico, inclusive no ptrio, almejando atingir o ideal de justia e isonomia, torna-se deveras importante conhecer e saber empregar tais princpios. No mbito das contrataes realizadas pela Administrao Pblica estes preceitos so ainda mais necessrios. Sua aplicabilidade em questes polmicas, norteiam decises das mais diversas instncias jurdicas. Carlos Ari Sundfeld define princpios como idias centrais de um sistema, ao qual do sentido lgico, harmonioso, racional, permitindo a compreenso de seu modo de organizar-se[1]. A lei uma garantidora da observncia destes princpios e so estes princpios que do sentido existncia de uma lei. A proposta deste trabalho explanar os Princpios Gerais de Licitaes, luz dos maiores doutrinadores brasileiros, apresentando jurisprudncia sobre a matria. 1. DIREITO ADMINISTRATIVO: CONSIDERAES Antes de abordar-se sobre os Princpios Gerais de Licitaes, indispensvel comentar o Direito que rege a Administrao Pblica, o Administrativo, esmiuando seu conceito, sua natureza e seu fim. Importante tambm fazer consideraes sobre seus princpios bsicos, consoante o art. 37, caput, da Constituio Federal de 1988, com redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04.06.1998, comentando sobre a Administrao Pblica, o Processo Administrativo e o limite dos poderes e deveres do gestor pblico. Ser comentado tambm o uso e o abuso do poder administrativo. 1.1 CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO O moderno conceito de Direito Administrativo, entroncado no Direito Pblico, o permite reger toda a atividade administrativa, mesmo se proveniente do Executivo, Legislativo ou Judicirio. Procura-se estud-lo como um sistema coeso e conexo, explicitado em uma linha unitria e cuja composio denominamos de sistema. Como parte do Direito Pblico Interno, o Direito Administrativo visa regular os interesses sociais e estatais, pouco zelando pela conduta individual. Interessa-se pelo Estado em seus aspectos dinmicos funcionais, delegando ao Direito Constitucional a parte esttica e estrutural. Entende-se que este ramo de direito que tem por escopo reger as relaes jurdicas que nasam da Administrao, conforme definio da Professora Maria Sylvia Zanella di Pietro: O Direito Administrativo o ramos do direito pblico que tem por objeto os rgos, agentes, e pessoas jurdicas administrativas que integram a Administrao Pblica, a atividade jurdica no contenciosa que exerce os bens de que se utiliza para a consecuo de seus fins de natureza pblica[2]. Conforme observao de Barros Jr.: Abranger, pois, o Direito Administrativo, entre ns, todas as funes exercidas pela autoridade administrativa de qualquer natureza que sejam; e mais: as atividades que pela sua natureza e forma de efetivao possam ser consideradas como tipicamente administrativas[3]. Na excelente definio de Celso Ribeiro de Bastos o Direito Administrativo : um ramo do Direito Pblico que regula, predominantemente, um dos poderes do Estado, qual seja , o Executivo. Cabe-lhe, fundamentalmente, disciplinar as atividades que regem a funo administrativa. Atividade esta que se diferencia das demais por possuir um regime jurdico prprio, o que acaba por tornar o objeto desta seara do Direito tambm individualizado[4]. 33
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o honesto do desonesto, mas, fundamentalmente, garantir o bem comum. Trata-se de uma moral jurdica. A moralidade administrativa ocorre quando h o atendimento legalidade e finalidade em concorrncia com os outros princpios da administrao. Pode-se compar-la boa-f objetiva do Direito Privado, que um modelo de conduta social e uma norma de comportamento leal, primando pela honestidade e probidade[10]. Princpio da impessoalidade ou finalidade O princpio da impessoalidade, consoante artigo 37 da Constituio Federal de 1988, a mesma coisa que a finalidade, que compele o administrador pblico a praticar atos somente para fim legal. Fim legal aquele que o direto expressa como tal de forma impessoal. Como caracterstica inafastvel, a impessoalidade remete ao interesse pblico, estando todo o ato administrativo apartado deste objetivo sujeito a invalidao. O desvio de finalidade, conforme preceitua o artigo 2o, pargrafo nico, e, da lei 4717/65, todo aquele que tem fim diverso daquele previsto, implcita ou explicitamente, na regra de competncia do agente. Assim, exigido que todo o ato administrativo seja praticado com finalidade pblica[11]. vlido ressaltar que algumas vezes ocorre de o interesse pblico casar-se com o particular, como acontece nos atos administrativos negociais e nos contratos pblicos. lcito, nestes casos, compatibilizar a aspirao particular com a pblica. Princpio da Razoabilidade - Este um princpio implcito na Constituio Federal de 1988 e pela lei 9784/99, que vem ganhando fora e relevncia no estudo do Direito Administrativo e de seus atos. Este um preceito que veda excessos, visando garantir a compatibilidade entre os fins e os meios de forma a evitar restries exageradas ou abusivas, vedando imposies que acarretem obrigaes, nus ou sanes superiores quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico e que possam ferir os direitos fundamentais. Assim, percebe-se a ligao entre a razoabilidade e a proporcionalidade[12]. importante o respeito s prerrogativas da razoabilidade no Direito Administrativo. Consiste na exigncia de que estes atos no sejam praticados apenas nos ditames legais, mas que guardem em seu contedo uma deciso razovel entre as razes que ditaram e os fins que se busca atingir[13] Cada norma tem uma razo de ser[14]. Apreende-se desta informao que, ainda que apoiado pelo princpio da razoabilidade, o administrador no pode fazer prevalecer sua vontade, se ela confrontar-se com a prescrio legal, prevalecendo o princpio da legalidade. Isto posto, a razoabilidade funciona como um princpio vinculado no que concerne a valorao dos objetivos e da escolha do objeto. Princpio da Publicidade A Publicidade o descerramento oficial do ato administrativo para o conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. Esta a razo do porqu da produo de efeitos jurdicos fora dos rgos que os emitem. A publicidade requisito para a validade universal perante as partes e a terceiros. No um dos elementos formativos do ato, mas requisito de eficcia e moralidade. Os atos irregulares no se convalidam com a publicao e nem os regulares so dispensveis. A publicidade dos atos tornou-se obrigatria desde o Decreto 572 de 12.07.1890. Atualmente ela imposta pelo Decreto 84.555 de 12.03.1980. Qualquer ato administrativo que deixe de atender publicidade necessria, deixa de produzir seus efeitos regulares, ficando sujeitos invalidao. Sem ela no dimanam os prazos para a impugnao administrativa ou anulao judicial, bem como para a impetrao de mandato de segurana e prescrio de prazos cabveis. Princpio da Eficincia A Eficincia da Administrao exige que ela haja de forma clere e perfeita. A Emenda Constitucional 19/98 deu uma nova redao ao caput do artigo 37 da Constituio Federal de 1988, colocando este princpio no rol daqueles da Administrao Pblica direta e indireta. Este um princpio moderno que compele a Administrao no s realizar o procedimento administrativo observando o princpio da legalida34
Considera-se que o conceito de Hely Lopes Meirelles, vazado no critrio da Administrao Pblica, reflita mais precisamente o que seria Direito Administrativo: Direito Administrativo conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado[5]. Em congruncia com os conceitos acima apresentados, pode-se concluir que Direitos Administrativo uma sistematizao de normas doutrinrias de Direito (conjunto harmnico de princpios jurdicos), destinadas a ordenar a estrutura do servio pblico (rgos e agentes), bem como os atos e atividades da Administrao Pblica quando praticados ou desempenhados neste escopo, interessando-se pela seriao dos atos da Administrao Pblica, quando praticados nesta qualidade. No cabe ao Direito Administrativo dizer quais so os fins do Estado, limitando-se ao seu aspecto dinmico e operacional e atribuindo ao Direito Constitucional sua composio e parte esttica. 1.2 A ADMINISTRAO PBLICA A Administrao Pblica tem natureza de mnus pblico para quem a exerce, ou seja, o administrador tem a seu cargo a defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses da coletividade. O Administrador deve cumprir estritamente os princpios da moral e das leis administrativas, que devem reger sua atuao, j que ao ser investido de tal poder assume junto coletividade o dever de bem servi-la[6]. H nele sempre uma vontade externa ao do administrador a impor-lhe a orientao subseqente. Em sentido estrito, abrange os rgos governamentais e os administrativos, compreendendo subjetivamente as pessoas jurdicas, rgos e agentes pblicos que exeram funo administrativa e objetivamente, toda a atividade administrativa exercida por aqueles entes, incumbidos de atender s necessidades coletivas[7]. O objetivo da Administrao o bem comum da coletividade administrada, devendo toda sua atividade estar orientada para a concretizao este objetivo. Qualquer ato praticado pelo administrador que no seja de interesse coletivo, ser ilcito e imoral. Isto posto, no h a liberdade de buscar um fim diverso, a no ser aquele prescrito em lei. O administrador no pode fugir, renunciar total ou parcialmente aos deveres que a lei o impe. Caso o faa, isto culminar na renncia da incumbncia que aceitou ao empossarse de um cargo pblico[8]. 1.3 PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA NO BRASIL Para compreender como se d o funcionamento da administrao pblica, basilar comentar os princpios norteadores das regras que a regem, conforme o artigo 37, caput, da Constituio Federal de 1988, com redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04.06.1998. So eles: legalidade, moralidade, impessoalidade ou finalidade, razoabilidade, publicidade, eficincia, segurana jurdica e motivao, Notar-se- mais adiante a relao entre estes princpios e o das licitaes, especialmente porque o legislador mostrouse atento formulao das regras licitatrias ptrias, inclusive observando os preceitos constitucionais que vinculam a Administrao. Princpio da Legalidade Prescrito no artigo 37 da Constituio Federal de 1988, este artigo atrela o administrador, enquanto no exerccio de sua atividade funcional, lei e s exigncias do bem comum, ficando assim sujeito a ato disciplinar, civil e criminal, conforme o caso, se deles se afastar. Assim, a eficcia dos atos administrativos est vinculada ao atendimento da Lei e dos princpios administrativos. No h na Administrao Pblica vontade pessoal, s sendo permitido fazer o que a lei autorizar expressamente . Este princpio a completa submisso da Administrao s leis. O Brasil, alm do fato de ser um Estado de Direito, est inserido no sistema constitucional[9]. As leis administrativas tm carter pblico, no podendo ser descumpridos os seus preceitos, ainda que seja pelo acordo de vontade entre as partes. Os poderes e deveres so irrelegveis pelos agentes pblico. Princpio da Moralidade Este princpio constitui pressuposto de validade de todo o ato da Administrao Pblica, conforme o artigo 37 da Constituio Federal, no se dirigindo somente a distinguir o bem do mal ou
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A licitao comum ao direito Pblico e Privado. O instituto da licitao estudado, in genere, pela teoria geral do direito, o que a permite adaptarse aos seus dois campos. A licitao Privada, ao contrrio da pblica, pode ser dispensada. O primeiro sujeito vontade do dominus e a segunda, s leis do Estado que a coloca fora da alada do administrador, tornando-a imperativa, exceto em certos casos determinados por lei, que sero posteriormente explanadas[21]. Nesta publicao, estuda-se a Licitao Pblica que o procedimento concorrencial obrigatrio precedente celebrao de contratos entre pessoas jurdicas pblicas de um lado e privadas, sejam elas fsicas ou jurdicas, de outro. Conforme define Plcido e Silva : Licitao o ato pelo qual se lana ou se faz o preo, para a compra ou aquisio da coisa, em concorrncia com outros interessados nesta aquisio[22]. Hely Lopes Meirelles a conceitua como: Procedimento Administrativo mediante o qual a Administrao Pblica seleciona proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Como procedimento, desenvolve-se atravs de uma sucesso de atos vinculantes para a Administrao e para os licitantes, o que propicia igual oportunidade a todos os interessados e atua como fator de moralidade nos negcio administrativos[23]. Ensina Maria Sylvia Zanella que se pode definir licitao como o procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados que se sujeitem s condies estabelecidas pelo instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas, dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao do contrato.[24] Enfim, o objeto da licitao aquilo sobre o que a Administrao deseja contratar[25] 2.1 HISTRICO O tema licitaes j vinha sendo tratado incipientemente desde o Cdigo de Contabilidade Pblica da Unio, em 1922, que vigorou por mais de meio sculo. Posteriormente surgiram o Decreto-lei 200/67, que entrou em vigor em 1967, como fruto da reforma Administrativa, estabelecendo os princpios diretores das licitaes pblicas, a Lei 5.456/68, a Lei 6946/81 e o Decreto-lei 2.300/86. No entanto, estavam excludas do requisito licitatrio as entidades classificadas como de administrao indireta, as empresas pblicas, de sociedades de economia mista e as controladas que estavam dispensadas por lei de submeterem-se ao processo licitatrio, podendo optar por ele ad cautelam como requisito pr-contratual. Nestes casos, as empresas pblicas ficavam subordinadas ao princpio da escolha que fizessem[26]. Em 21 de Junho de 1993, foi sancionada a Lei n 8.666, como lei integrativa a Lei Maior constante na Carta Magna. Em seu artigo 3 esta lei preceitua que a licitao visa a garantir a observncia do princpio constitucional de isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, que ser julgado luz dos princpios bsicos da impessoalidade, legalidade, moralidade administrativa, do julgamento objetivo, da vinculao aos termos do edital, adjudicao compulsria e, mais modernamente includo nestes princpios, a probidade administrativa[27]. Com o advento da Lei 8.666/93, que revogou e substituiu a legislao precedente, inclusive os entes pblicos que estavam dispensados de adotar as licitaes, ficaram obrigados a segu-la a risca. A Doutrina trata este tema pelo ttulo de controle do Estado sobre a Administrao Indireta. Administrao Indireta toda a entidade empresarial, autrquica ou no, que participa do Estado na forma da lei. 2.2 O PROCESSO LICITATRIO Embora o texto da lei 8.666/93 diga regulamentar o artigo 37, XXI, da CF, na verdade ela estabelece as regras gerais previstas no artigo 22, XXVII, que so aplicados Administrao Direta, Indireta e fundacional da Unio, Estados e Municpios, estabelecendo as regras gerais para licitaes.
de, mas tambm com resultados positivos e satisfatrios para o bem pblico.[15] Princpio da Segurana Jurdica - A Segurana Jurdica considerada um dos sustentculos da ordem jurdica[16]. A lei 9784/99, em seu artigo 1o regula e determina a observncia deste princpio. Ainda no artigo 1o desta lei, inciso XIII, fica vetada a aplicao retroativa de nova interpretao, o que seria, inclusive, contra a moralidade administrativa. Estudiosos sobre o assunto afirmam que alterar o andamento de um procedimento administrativo vazado no pretexto de restituir a legalidade, certamente causaria mal maior que conservar o status quo. Assim, pode-se perceber que confrontando o princpio da legalidade e o da segurana jurdica, este prevalece sobre aquele, estando esta proposio consagrada pela jurisprudncia mundial.[17] Princpio da Motivao A Motivao uma exigncia do Direito Pblico Nacional, sendo inserida em nosso ordenamento jurdico com o advento da Constituio Federal de 1988 que em seu artigo 5o institui que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei [18]. O administrador pblico dever justificar sua ao administrativa, indicando os fatos que o motivam e os preceitos jurdicos que o permitem, devendo apontar as causas e elementos determinantes para esta prtica. Ressalta-se que certos atos originrios de poder discricionrios, tal justificao ser dispensvel, sendo suficiente alegao da competncia para a prtica de tais atos e o interesse pblico envolvido. 1.4 PROCESSO ADMINISTRATIVO Por muito tempo, quando se falava em processo administrativo, vinculava-se prontamente funo jurisdicional. Apenas modernamente est-se cogitando processo no mbito da funo administrativa. At as primeiras dcadas do sculo XX nota-se a ausncia do tema nos manuais desta matria, salvo raras excees. A partir da dcada de 50 os estudiosos da matria comearam a cogitar a idia de processo convergir ao exerccio do poder estatal. Aps a aceitao do termo processo ligado ao mbito administrativo, pairou a dvida se seria mais correta a afirmao processo ou procedimento administrativo. Nos pases onde vigora o sistema de jurisdio dupla, conhecido tambm como contencioso administrativo, vigora o termo procedimento, para designar a processualidade administrativa, reservando ento o termo processo administrativo para o mbito da jurisdio administrativa. Conforme entendimento de Celso Antnio Bandeira de Mello: Procedimento Administrativo ou Processo Administrativo uma sucesso itinerria e encadeada de atos administrativos que tendem, todos, a um resultado final e conclusivo[19]. Por este conceito entende-se que para que haja um procedimento administrativo necessria uma sucesso de atos conectados entre si, ou seja, ordenados em uma sucesso lgica. Fora deste parmetro h uma sucesso de atos administrativos, mas no o procedimento em si. Para que exista procedimento administrativo necessrio que se preencham os seguintes requisitos: 1 preciso que cada ato corresponda a uma seqncia lgica e que possua autonomia jurdica, de forma a conservar sua identidade prpria. Esta autonomia relativa em relao ao procedimento como um todo; 2- Esta seqncia de atos tem de estar interligados em face de um efeito jurdico com o escopo de um resultado final; 3- Deve haver entre os atos uma relao de causalidade de forma que a sucesso dos atos seja lgica e que o ato final suponha todos eles; 4- necessria uma motivao em torno dos atos, de forma que se possa prever o resultado final, como de praxe em todo o processo. 2 LICITAAO: CONSIDERAES O termo licitao se deriva da palavra latina licitatio , que quer dizer venda por lances. Em portugus, este termo passou a ser utilizado no sentido de oferecimento de determinada quantia no ato da arrematao, adjudicao, hasta pblica ou partilha judicial[20].
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Se por um lado princpio ponto de partida, nem sempre a recproca verdadeira, j que ponto de partida pode no ser princpio, sendo preciso levar em conta neste caso a redutibilidade ou irredutibilidade, ate chegar-se aos primeiros princpios que no se reduzam a outros mais simples. Esta tarefa cabe principologia, sendo sua ocupao a exposio crtica dos princpios, definindo-os e classificando-os sob os vrios ngulos cronolgico ou topogrfico, conforme seu sentido . No campo das licitaes, objeto desta publicao, interessa os agrupamentos que os reparte sob os nomes de onivalentes, plurivalentes e monovalentes, aos quais se acrescentam os princpios que denominamos de setoriais. Esta, segundo os doutrinadores, a hierarquia necessria dos princpios. A principologia ou sistematizao natural dos princpios uma preliminar necessria. Por princpios plurivalentes ou regionais, entende-se que so aqueles que presidem as cincias cientfico-naturais de um lado; princpios plurivalentes so, igualmente, os que presidem as cincias cientfico-culturais, de outro lado[30]. Isto posto, vrias proposies vlidas so comuns s cincias do segundo grupo. Vrios so os princpios que valem igualmente para todas estas disciplinas. Um exemplo de princpio plurivalente o do alterum non laedere ou no prejudicar a outrem, aplicvel tanto nas cincias morais, quanto s jurdicas. Porquanto, ambas as cincias buscam no desfalcar a pessoas que vivem sob um mesmo sistema tico-jurdico de valores relevantes. Se infringido este princpio, sanes tico-penais so aplicadas aos infratores destas normas inerentes a estes dois grupos, etnologicamente diferentes, mas que neste momento suas identidades de convergem. Os princpios monovalentes so aquelas que servem de fundamento a um determinado a um conjunto de juzos relativos a um s campo do conhecimento. Um exemplo disto encontrado no prprio Direito, que regido por princpios gerais monovalentes, que valem somente para este campo do conhecimento humano. O princpio da legalidade, que informa todos os sistemas jurdicos findados no Estado de Direito, outro exemplo de princpio monovalente. Todos os ramos do direito, seja Pblico ou Privado, inscrevem-se neste princpio. Os princpios setoriais so proposies bsicas com o escopo de informar os diversos setores da cincia. Inclusive jurisprudncia se assentam os princpios, proposies regionais ou plurivalentes. Tudo isto luz dos princpios onivalentes, que so a fonte diretriz dos demais ramos da cincia jurdica. No seria possvel compreender qualquer construo que contrariasse o princpios da identidade. Hierarquicamente, logo abaixo dos princpios onivalentes, esto os princpios plurivalentes. Os princpios monovalentes do Direito Administrativo, informativos especficos a este setor, constituem as proposies bsicas deste ramo do direito, garantindo-lhe autonomia e individualidade de seus institutos, estruturados sob a gide dos princpios gerais da cincia jurdica. Os princpios gerais das Licitaes, que sero abaixo explanados, so: 3.1) Legalidade; 3.2) Igualdade ou Isonomia; 3.3) Publicidade; 3.4) Impessoalidade; 3.5) Moralidade; 3.6) Probidade Administrativa; 3.7) Vinculao ao Instrumento Convocatrio; 3.8) Adjudicao Compulsria. A no-observncia aos princpios norteadores ser causa de nulidade de um procedimento ou de todo o processo. vlido mencionar deciso do Superior Tribunal de Justia, STJ, ROMS 10123/RJ, 1a T., j. 15,06.1999, que nega recurso devido a desrespeito a trs princpios norteadores: Na espcie, em se tratando da prtica de ato nulo, em razo de sua conhecida ilegalidade e por ferir os princpios da moralidade e impessoalidade, o ato poder ser invalidade pela prpria autoridade competente, independentemente de outros procedimentos, alm daqueles exigidos em lei 3.1 Princpio da Legalidade Este princpio igualmente norteador de todos os ramos do direito, seja Pblico ou Privado. Este o grande princpio que denomina toda a atividade do Estado em seus trs poderes, submetendo o a ordem jurdica vigente. Este o ponto de partida que informa o procedimento licitatrio, sendo uma regra to relevante, que foi lanada a categoria de regra jurdica 36
Por normas gerais entende-se que sejam todas as disposies da lei que so aplicveis indistintamente s licitaes e contratos. Os Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios possuem a faculdade de editar normas peculiares para reger suas licitaes e contratos administrativos de obras, servios e alienaes, mas sempre em consonncia com a legislao federal . O artigo 37, inciso XXI da Constituio Federal promulgada em 1988, esto ressalvados os casos que devero passar pelo processo de licitao para que seja efetuada sua contratao: as obras, os servios, compras e alienaes. Este procedimento visa assegurar, inclusive, a igualdade de condies entre todos os participantes. atravs do processo licitatrio que a Administrao propicia queles que desejam contratar com o Poder Pblico, na execuo de obras e servios, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes, que o processo ser o mais transparente e isonmico possvel, atravs das condies previamente estabelecidas no ato convocatrio, atuando como um fator de moralidade nos atos administrativos.[28] A licitao tem pressupostos de trs ordens: 1) a Jurdica; 2) a Lgica e 3) a Ftica. O pressuposto Jurdico o que concerne ao fato concreto, que deve servir ao interesse pblico. A licitao no um fim em si mesmo, mas um meio para chegar a um resultado atravs de uma relao jurdica por ela estabelecida, sem os quais seria descabido realiz-la. O pressuposto lgico refere-se a existncia de uma pluralidade de ofertantes e objetos. O pressuposto ftico relaciona-se com a existncia de interessados em concorr-la, sem o qual torna-se impossvel sua realizao. Por isso, em algumas situaes tem de ser considerada sua dispensa ou inexigibilidade, conforme disposio legal. A celebrao de um contrato administrativo exige licitao prvia, s inexigvel, dispensada ou dispensvel nos casos previstos em lei. Ou seja, a licitao um antecedente necessrio ao contrato administrativo. Vale ressaltar que este apenas um procedimento que no confere ao vencedor nenhum direito contratual, gerando to somente uma expectativa de direito, no ficando a Administrao obrigada a celebrar o contrato. Se o fizer, no entanto, ter de ser com o vencedor adjudicado do certame. 3. OS PRINCPIOS GERAIS DAS LICITAES Vrios so os princpios que norteiam as Licitaes em todas as suas fases. Assim, desde o recebimento das propostas at seu julgamento, a Comisso de Licitao proceder em estrita conformidade com as vrias regras e princpios nos quais se baseiam as regras licitatrias. O direito brasileiro bem claro a respeito do acima mencionado. O artigo 37, XXI, da Constituio Federal de 1988 ressalta que, in verbis: Ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e economia indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. A lei 8666/93 preceitua em seu artigo 32, caput, que o fim das licitaes garantir a observncia da isonomia e selecionar a melhor proposta. Na linguagem corrente, a palavra princpio tem o sentido aquilo que vem antes de alguma coisa ou origem, comeo, contrapondo-se ao fim. Na linguagem tcnica este vocbulo tem sentido vago e no oferece nenhuma indicao substancial sobre a que se destina. Na cincia jurdica a palavra princpio um termo anlogo, ou seja, suscetvel de inmeros sentidos sendo, antes de tudo, um ponto de partida. Neste sentido, princpio so os alicerces, os fundamentos desta cincia[29]. Os princpios esto classificados em dois grupos principais: principia essendi, ou seja, algo de que derivam outras entidades, dando origem s filosofias denominadas realistas; e principia cognoscendi, que so as proposies que ao invs de apontarem a coisa e afirmarem que dela derivam todas as outras, buscam apontar ora um postulado ora um axioma, ora um teorema. Na filosofia por exemplo, princpio o fundamento ou a razo para justificar porque as coisas so o que so, no indicando a coisa em si, mas a razo de ser coisa.
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edital que esteja direcionada a favorecer um determinado participante, nula de pleno direito. igualmente nulo todo o julgamento que infrinja o critrio preestabelecido pelos critrios fixados no edital. Isto no significa que o estabelecimento de requisitos mnimos para a participao fira a isonomia entre os participantes. Deve-se resguardar a administrao de propostas que afetem o interesse pblico. A Administrao pode e deve fix-los sempre que for imprescindvel a garantia da execuo do contrato, garantindo assim a qualidade das obras e servios a serem prestados. No por causa deste princpio que qualquer cidado v participar de uma concorrncia. necessrio que se tenha, primeiramente, capacidade jurdica, bem como idoneidade comercial e financeira. 3.3 Princpio da Publicidade Explicitado no artigo primeiro da lei 8666/93, o Princpio da Publicidade, assim como o princpio da legalidade , da impessoalidade e da moralidade, informador da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional, seja na esfera da Unio, dos Estados e dos Municpios . A Publicidade contrape-se a clandestinidade, ao sigilo, ao secreto [32]. A regra da publicidade impe-se nas licitaes a partir do Edital. Quando a Administrao manifesta necessidade de contratar atravs do ato convocatrio, O Edital, este deve ser anunciado de forma a que todos o possvel licitante fique ciente das condies que cercar este procedimento. Isto no significa que a publicidade deva ser feita em todos os meios, mas naqueles que garantam o acesso dos licitantes cincia de um procedimento licitatrio, garantindo assim a ampla participao. um elemento integrante da prpria validade da licitao, sendo nula aquela que no obedecer a este princpio. por meio dela que a parte fica ciente de que a Administrao deseja contratar, podendo, inclusive, interpor os recursos cabveis. A Publicidade abrange todo o perodo desde os avisos de sua abertura at o conhecimento do Edital e de seus anexos pelas partes. Isto inclui o exame de propostas e da documentao pelos interessados, bem como o fornecimento de certides, pareceres ou decises relacionadas, dentre elas a resposta recursos. tambm da publicao que depende a contagem de prescrio. H casos em que ela dispensada, quando envolvido interesse pblico ou segurana nacional. Exceto nestes casos, ela um pressuposto da validade do processo licitatrio evitando, inclusive, o prediletismo por um ou outro fornecedor. A omisso de publicidade um ato defeituoso por vcio extrnseco. H duas formas de publicidade do ato administrativo: a publicao e a notificao individual. atravs da publicao que o ato administrativo antes unilateral, se torna conhecido de todos. A notificao individual faz com que o administrador ou o funcionrio, tome conhecimento do contedo do ato. vlido comentar que o sigilo de informaes no se contrape ao princpio da publicidade. Este sigilo o colorrio do princpio da igualdade. O licitante que porventura tivesse acesso ao contedo das propostas de um concorrente seria logicamente beneficiado j que esta situao certamente o forneceria elementos para orientar-se na formulao de sua proposta e tornar-se vencedor. Por este motivo, a regra do sigilo deveras importante. As propostas devero ser mantidas lacradas at o momento de sua aberturo. A partir do momento de sua abertura, dada vistas a todas as propostas. Os licitantes podero rubric-las se desejar e examin-las, fazendo observaes lavradas em ata. A abertura antecipada da proposta comercial de um licitante habilitado, crime punido pelo Cdigo Penal artigo 326, que se configura como violao ou quebra de sigilo. Na esfera Administrativa a quebra de sigilo ato ilcito, podendo culminar na anulao da licitao. A abertura pblica das propostas fase de grande relevncia. neste momento que o licitante dever apontar as falhas ou irregularidades no Edital. Se no o fizer a tempo, decair do direito de impugnao, no tendo efeito o recurso interposto neste sentido, indicando a existncia de qualquer vcio procedimental. a precluso. No a de se confundir abertura com o julgamento, haja vista a abertura poder ser em ato pblico e o julgamento poder realizar-se em recinto fechado sem a presena dos interessados. Publico deve ser o anncio do
constitucional, expressamente mencionada no artigo 37 da CF/88, j mencionada anteriormente. Isto posto, este princpio tambm informador da Administrao Pblica, seja ela direta, indireta ou fundacional da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pontes de Miranda afirma veementemente que esta a melhor proposio mandamental adotada em todo o mundo e pelo Direito Constitucional do Brasil [31]. Assim, entende-se que toda a autoridade esteja vinculada a seus prprios regulamentos, resguardando que decises pessoais interfiram na observncia da lei. Todo o ato jurdico vlido deve observar a este princpio. Nosso direito positivo expressa-o sob vrias formas, exprimindo-o na consagrada proposio ningum pode ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa a no ser em virtude da lei. No Direito Administrativo, o princpio da legalidade expressa regra pela qual a Administrao deve agir de acordo com o Direito e, neste caso, licitao. Vale ressaltar mais uma vez a importncia e o valor deste princpio, haja vista que historicamente houve perodos em que o Estado estava acima do direito e os Governantes estavam desobrigados a obedecer s leis. O Estado de direito caracterizado pela afirmao ao princpio da legalidade. Caso contrrio prevaleceria, todavia, o Estado de Polcia. Nas licitaes, o princpio da legalidade incide diretamente sobre o edital, a lei interna do procedimento concorrencial, ditando a conduta da Administrao e dos licitantes, do incio ao fim do processo. Ele preside a elaborao do Edital que dever estar absolutamente em concordncia com as leis em vigor. 3.2. Princpio da Igualdade ou Isonomia Consideramos o princpio da isonomia e da igualdade a mesma coisa. Seguindo a linha de pensamento de Pontes de Miranda, estas palavras so sinonmias e no encontramos razo para considerar os dois princpios de forma diferente. Este um princpio constitucional que se manifesta como garantia no artigo 5o, XXII da CF/88. Visa assegurar a igualdade entre os participantes, prevenindo clusulas no Edital que privilegiem um ou outro licitante, seja para tornar desigual os iguais, ou iguais os desiguais, podendo propiciar julgamento faccioso. A no observncia deste princpio configura uma das formas mais capciosas de desvio de poder. O Poder Judicirio tem anulado diversas licitaes por conta da no isonomia entre os licitantes sem que haja interesse pblico para tal. A Licitao destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao. Ainda assim o princpio da isonomia deve ser respeitado. Proposta mais vantajosa no significa somente a de menor preo ou de maior qualidade. H uma srie de fatores como a quantidade, o rendimento, o prazo etc, previstos no Edital. Insculpido no prembulo da Constituio de 1998, este princpio visa assegurar a igualdade como um dos valores supremos da sociedade. Aplica-se s licitaes com o escopo de prevenir discriminaes e favoritismos. Todos so iguais perante as leis. No s os administradores, mas tambm os legisladores, devem submeter-se a este princpio, ao elaborar uma lei. s licitaes, a regra da igualdade tem por objetivo vetar tratamento desigual entre os licitantes, quer pelo aspecto positivo, favorecendo um conhecido, que pelo negativo, prejudicando desafetos. Os proponentes devem gozar de igual tratamento durante o processo licitatrio.O edital deve ser elaborado vazado neste princpio, impedindo que um concorrente seja favorecido por uma clusula no instrumento convocatrio. Ademais, a observncia deste princpio impede, inclusive, que se maximize ou minimize o nmero de participantes. As condies impostas aos licitantes devem ser as mesmas, cabendo preferncia somente proposta que oferecer melhores condies. Para garantir a observncia deste princpio, os interessados verificam o sigilo das propostas, que devem estar em envelopes lacrados, sendo abertos somente em seo pblica por funcionrios competentes. Toda a clausula de um
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a Administrao ao que nele se prescreve. O Edital , portanto, o instrumento convocatrio vinculatrio, sendo pea bsica e fundamental de concorrncia, funcionando como lei interna, traando as diretrizes para os interessados, em todos os momentos subseqentes. O Edital fixa as condies para a participao dos interessado no procedimento licitatrio, convocando-os para a apresentao de propostas. ele que determina o objeto do certame, dando-lhe publicidade, determinando os direitos e deveres das partes e estabelecendo qual ser o procedimento para o recebimento, apreciao e julgamento das propostas. Tambm pelo Edital que se indicaro outras exigncias, o dia, a hora e o local para o recebimento e abertura das propostas; quais as condies em que as propostas sero apresentadas, o critrio de avaliao, prazo para questionamentos e respostas; fornecimento de plantas, especificaes tcnicas e termos de referncia; objeto da licitao; as garantias, formas e quantias exigidas, se exigidas e o contrato a ser firmado posteriormente. O Edital se assemelha ao um contrato de adeso, haja vista suas clusulas serem formuladas unilateralmente pela administrao e aceitas sem discusso pelos licitantes. A natureza do Edital de Ato Administrativo integrado por cinco elementos: sujeito, objeto, forma, motivo e fim, de acordo com a Lei de licitaes 8666/93 artigo 4o pargrafo nico. Este elemento anatmicos devem ser perfeitos sob pena da invalidao da licitao. Para respaldar o acima, remetemos seguinte deciso do Tribunal de Justia de So Paulo, Ap. Cv. 89.165-5- So, 24.08.1999: A vencedora do certame dar apenas assessoria tcnica Municipalidade, compreendendo as atividades especificadas nos Edital e seus Anexos- A descrio do objeto do Edital sucinta e clara, atendendo assim o artigo 30, 1, da Lei n. 8.883/94. Recurso no provido. Fica claro que nenhum dos plos na licitao poder exigir o cumprimento de algo no estipulado previamente pelo documento convocatrio. Jurisprudncia do STJ, 5869/DF de 11.09.2002, ressalta, ainda, a importncia da observncia deste princpio: A interpretao dos termos do Edital no pode conduzir a atos que acabem por malferir a prpria finalidade do procedimento licitatrio, restringindo o nmero de concorrentes e prejudicando a escolha da menor proposta. Segurana concedida. 3.8 Adjudicao Compulsria O mestre Hely Lopes Meirelles acrescenta a Adjudicao compulsria como um dos princpios rgios das licitaes. A adjudicao ao vencedor obrigatria salvo se este desistir expressamente do contrato ou se no o firmar no prazo prefixado, a menos que comprove justo motivo[33]. Cretella Jr. informa discordncia com esta proposio de Lopes Meirelles: De modo algum terminado o certame, o primeiro colocado tem direito, mas apenas expectativa de direito[34]. O princpio da Adjudicao compulsria previne que o objeto licitado seja atribudo a outro que no o seu legitimo vencedor. Veda tambm que seja aberta nova licitao enquanto houver adjudicao anterior vlida. Este princpio igualmente no permite igualmente revogar o procedimento licitatrio ou delongar a assinatura do contrato indefinidamente sem que haja justo motivo. A adjudicao encerra o procedimento licitatrio, que passa ento a fase de contratao. No feita meno direta de obrigatoriedade deste procedimento, mas uma vez adjudicada empresa vencedora do certame, dever ela ser a contratada. A Adjudicao, entretanto, gera uma expectativa de direito[35]. No obrigatria a contratao ainda que haja uma adjudicao vlida. Deciso do STF, Recurso Especial 0107552-DF, em 28.04.1987, acerca da matria confirma esta proposio:
resultado do julgamento, de forma a permitir os recursos administrativos e as vias judiciais cabveis, caso seja de interesse das partes. 3.4 Principio da Impessoalidade O Princpio da Impessoalidade outro princpio informador da Administrao direta e indireta. Toda e qualquer atividade da administrao regida por esta regra constitucional, que est intimamente ligada ao princpio geral do Direito do Devido Processo Legal. O procedimento licitatrio tambm informado por este princpio, devendo a comisso de licitao ser objetiva em seu julgamento, deixando de lado o renome de um fornecedor, restringindo-se somente s normas explicitadas no instrumento convocatrio. Enquanto nas relaes particulares prepondera o vontade, nas licitaes deve preponderar a finalidade, obedecendo a um propsito que o obriga a ser impessoal em todo o procedimento licitatrio, deixando de lado impresses pessoais. Cita-se Jurisprudncia do STF, Repr 1201-DF de 10.04.1983, em deciso desfavorvel ao Governo do Distrito Federal, com o escopo de reafirmar o supramencionado: Licitao. Deduo para efeito de classificao no julgamento, em favor apenas de fornecedores estabelecidos no Distrito Federal. Ocorrncia de discriminao pela parte inicial do inc. I do art. 9o da Constituio, o qual diz respeito tanto a pessoas fiscais quanto a pessoas jurdicas. Representao que se julga procedente, declarando-se a inconstitucionalidade do Decreto 6824, de 22.06.1982, do Exmo. Sr. Governador do Distrito Federal . 3.5 Princpio da Moralidade Esta um preceito a qual a doutrina francesa coloca como regra na orientao dos atos da comisso de licitao. O Poder Judicirio dotado por poderes, pelo fato de poder criar regras legais. O fato que ao julgar um caso concreto a Administrao pode apoiar-se no princpio da legalidade para promover o desvio de poder. Como o ser humano dotado de sentimentos que oscilam entre a razo e as paixes, deve se ater s regras delimitadas pelo Edital, pelos princpios gerais das licitaes e pelos princpios gerais do direito, resguardando assim a boa-f da Administrao e dos licitantes. Este princpio est ligado ao Princpio da Probidade Administrativa, que ser explanado no prximo tpico. 3.6 Princpio da Probidade Administrativa O Princpio da Probidade Administrativa uma proposio redundante, j que o prprio texto legal o remete ao Princpio da Moralidade. A palavra probidade se deriva do Latim: probus, honesto e improbo, desonesto. Estes so atributos que classificam ou desclassificam o administrador para o cargo que ele exerce. A Constituio Federal de 1988 se refere improbidade administrativa em seu artigo 37, 4o, referindo-se a perda ou suspenso de direitos polticos e em seu artigo 85, V, que configura crime de responsabilidade, fazendo referncia perda de funo pblica, indisponibilidade dos bens e respectivo ressarcimento do errio, sem prejuzo de ao penal cabvel. A Probidade Administrativa obrigao de todo o administrador pblico, consagrada pela lei que a coloca na condio de princpio geral das licitaes. Seguramente, este princpio funciona como uma advertncia s autoridades que promovam e as julguem. 3.7 Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio Este o princpio bsico de toda a licitao, funcionando como lei interna, vinculando aos seus termos tanto os licitantes como a Administrao que o expediu. A partir do momento que forem estabelecidas s regras para uma contratao, elas se tornam inalterveis a partir daquele. Isto no significa que se verificada sua inadequabilidade a tempo, ela no possa ser corrigido a tempo atravs de aditamento ou expedio de um novo, sendo prorrogados os prazos, se isto afetar a elaborao de propostas. O Instrumento Convocatrio o documento fundamental da licitao, que no somente assegura o requisito da publicidade, mas tambm vincula
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[14] ANTUNES ROCHA, Carmen Lcia. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica. Belo Horizonte: Del Rey ed., 1994, p. 53. [15] FRANA, Vladmir da Rocha. Eficincia Administrativa na Constituio Federal. RDA ed., p. 165. [16] J.J. Canotilho. Direito Constitucional. Coimbra: Almedina ed, p. 384. [17] MEIRELLES, Hely Lopes. Op. Cit., p. 97 [18] Constituio Federal de 1988, artigo 5o, LV. [19] BANDEIRA DE MELLO, Op. Cit., p.417 [20] CRETELLA JR., Jos. Licitaes e Contratos do Estado. 2a ed, Rio de Janeiro: Forense, 1999, p.7 [21] Ibdi, p.7 [22] PLCIDO E SILVA, Vocabulrio jurdico, p. 84. [23] MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de Janeiro: Malheiros ed., 2004, p.52 [24] DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas ed., 1999, p. 254 [25] BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.So Paulo: Malheiros ed., 1996, p.176 [26] MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de Janeiro: Malheiros ed., 2004, p. 265 e ss [27] MEIRELLES, Hely Lopes. Op. Cit., p.267 [28] MEIRELLES, Hely Lopes. Op. Cit., p.266 [29] MEIRELLES, Hely Lopes. Op. Cit.,. P. 28 e ss [30] CRETELA JNIOR, Jos. Op. Cit., p. 31 [31] MIRANDA, Pontes de. Comentrios Constituio de 1946. 2a ed., So Paulo: Ed. Max Limonad. CRETELLA JR., Jos. Licitaes e Contratos do Estado. 2a ed, Rio de Janeiro: Forense, 1999, p. 46 [33] MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de Janeiro: Malheiros ed., 2004, p. 269. [34] CRETELLA JR., Jos. Licitaes e Contratos do Estado. 2a ed, Rio de Janeiro: Forense, 1999, p. 63. [35] MEIRELLES, Hely Lopes. Op. Cit., p. 269.
Mandado de Segurana Pressuposto Direito Subjetivo Licitao, direito adjudicao Adjudicar no contratar O vencedor da Concorrncia, em hiptese onde sua proposta reponta, segundo os critrios do Edital, a um s tempo como a mais vantajosa e a mais satisfatria, tem direito adjudicao e no apenas legtimo interesse Recurso Extraordinrio no conhecido. Enfim, aps a adjudicao inicia-se a fase de contratao encerrandose o processo licitatrio. 4. CONCLUSES Pelo presente trabalho conclui-se que: O direito Administrativo, entroncado no Direito Pblico, rege a Atividade Pblica, consoante o artigo 37,caput, da Constituio Federal de 1988, com redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04.06.1998. Os doutrinadores mais importantes concordam que este o ramo do direito que rege a atividade administrativa, possuindo regime jurdico prprio, destinado a ordenar a estrutura do servio pblico (rgos e agentes), bem como os atos e atividades da Administrao Pblica quando praticados ou desempenhados nessa qualidade, interessando-se pela seriao dos atos da Administrao Pblica, quando praticados nesta qualidade. Cabe a Administrao Pblica defender o interesse pblico, tendo o dever de agir em prol da coletividade, seja na defesa de seus interesses, ou na conservao de bens e servios dirigidos a ela. Dever-se- observar os princpios gerais de legalidade, moralidade, impessoalidade ou finalidade, razoabilidade, publicidade, eficincia, segurana jurdica e motivao. Modernamente ligou-se ao mbito de funo administrativa. Para que haja processo administrativo necessrio que os atos se sucedam de forma seriada e harmnica, de maneira lgica, sendo preciso haver motivao e causalidade entre si. Comum ao Direito Pblico e Privado, a Licitao o procedimento antecedente a celebrao de contratos com a administrao pblica. O escopo de se realizar o procedimento licitatrio selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, proporcionando igual condio de participao entre os interessados. A Lei Federal 8.666/93, que regulamente o artigo 37, XXI da Constituio Federal, revogou e substituiu toda a legislao anterior pertinente ao tema, ficando os entes pblico obrigados a segui-la a risca como norma geral, quando desejarem contratar. Somente nos casos previstos em lei possvel dispens-la. As licitaes tambm so norteadas por princpios gerais. So eles: Legalidade; Igualdade ou Isonomia; Publicidade; Impessoalidade; Moralidade; Probidade Administrativa; Vinculao ao Instrumento Convocatrio; Adjudicao Compulsria. A adjudicao da proposta primeira colocada no certame, encerra o processo licitatrio, dando incio contratao. Jurisprudncias consolidam a importncia da aplicao dos Princpios Gerais em decises acerca da matria. A no observncia de princpios gerais causa de nulidade do processo. Notas:
[1] SUNFELD, Carlos Ari. Licitao e contrato administrativo, 2 Ed., Editora Malheiros, 1995, p. 18 [2] DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas ed., 1999, p. 47. [3] BARROS JR. Carlos S. de. Introduo ao Direito Administrativo. So Paulo: p. 85 e ss. [4] BASTOS, Celso Ribeiro de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Celso Bastos ed.,2002, p. 17 [5] MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Rio de Janeiro: Malheiros ed., 2004,p. 40. [6] MEIRELLES, Helly Lopes. Op. Cit., p. 85 [7] DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. . Op. Cit., p. 48 e ss [8] Ibdi., p. 86 [9] BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.So Paulo: Malheiros ed., 1996, p. 57 e ss. [10] MEIRELLES, Helly Lopes. Op.cit., p. 40. [11] MEIRELLES, Hely Lopes. Op. cit, p. 90 [12] MEIRELLES, Hely Lopes .Op.cit, p. 91. [13] BASTOS, Celso Ribeiro. Op. Cit., p. 72
Larissa Carvalho de Souza Prego Presencial O processamento e julgamento de licitaes na modalidade prego normalmente so realizados observando-se a sequncia dos seguintes procedimentos: 1. abertura da sesso pelo pregoeiro, no dia, horrio e local estabelecidos, sempre em ato pblico; 2. recebimento de declarao de que o licitante cumpre plenamente os requisitos de habilitao; 3. recebimento dos envelopes Proposta e Documentao; 4. identificao dos representantes legais das licitantes, mediante apresentao de carteira de identidade e procurao ou contrato social, conforme for o caso; 5. credenciamento dos representantes legais dos licitantes, se for o caso, mediante apresentao de documento que comprovem possuir poderes para formulao de lances verbais e para prtica de todos os demais atos inerentes ao prego; 6. abertura dos envelopes Proposta; 7. anlise e julgamento das propostas de acordo com as exigncias estabelecidas no ato convocatrio; Ser desclassificada a proposta que no atender a todas as exigncias estabelecidas no ato convocatrio para apresentao das propostas.
Momento para apresentao da garantia de execuo em contratos administrativos

Adriano Biancolini Muitos licitantes, aps se sagrarem vencedores do procedimento competitivo, no conseguem apresentar determinadas garantias prvia ou concomitantemente assinatura do contrato administrativo. O presente trabalho surge da constatao de que muitos licitantes, em se sagrando vencedores do procedimento competitivo, no conseguem apresentar determinadas garantias prvia ou concomitantemente assinatura do contrato administrativo, como muitas vezes se exige no instrumento convocatrio produzido pela Administrao Pblica. 39
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cumprimento das obrigaes e se o prejuzo decorrente da m execuo for considervel, deve o administrador cogitar exigir a garantia. O segundo aspecto se refere onerosidade em torno da prpria exigncia de garantia. Como regra, o oferecimento de garantia representa um valor que ser agregado s propostas dos licitantes, o que equivale dizer que os custos dessa exigncia sero repassados prpria Administrao contratante. Portanto, essa exigncia vai de encontro economicidade da contratao. Ademais, cabe lembrar que a exigncia da garantia, por conta desses fatores, pode representar diminuio do universo de interessados. At por isso, Joel de Menezes Niebuhr afirma que a discricionariedade do agente administrativo em exigir a garantia contratual bsica limitada e moldada pelos princpios da economicidade e da competitividade.[7] Enquanto Dora Maria de Oliveira Ramos conclui que em funo dessa onerosidade veiculada pela cauo [entenda-se como garantia], justifica-se a atuao discricionria do administrador, avaliando a necessidade de sua exigncia.[8] Em suma, antes de estabelecer no edital exigncia de garantia, deve a Administrao, diante da complexidade do objeto, avaliar se realmente necessria ou se servir apenas para encarecer o objeto[9]. Constatada a convenincia em se exigir garantia dos licitantes, caber Administrao prever tal medida no instrumento convocatrio, sendo que a Lei de Licitaes, nos incisos do 1 do art. 56, oferece trs modalidades a serem prestadas: (I) cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (II) seguro-garantia e; (III) fiana bancria. Necessrio destacar que a Administrao Pblica que decide quanto necessidade de garantia em determinado contrato, todavia, segundo o 1 do art. 56 da Lei n 8.666/93, caber ao contratado optar por uma das modalidades anteriormente referidas. Resta, ento, vedada a iniciativa do administrador tendente a exigir determinada garantia em detrimento das outras. Dever aceitar quaisquer das garantias dispostas na lei de licitaes, sob pena de cometer ato eivado de ilegalidade. Nesse sentido, Carlos Pinto Coelho Motta explica que o edital, sob pena de vcio insanvel, no poder eleger a modalidade de garantia.[10] A finalidade da lei a de que os licitantes possam escolher, entre as garantias nela previstas, aquela que lhe aprouver, que represente melhor negcio para a sua realidade empresarial. A escolha por parte da Administrao apenas traria uma indesejvel restrio da competitividade. Sobre o tema, elucida Jess Torres Pereira Junior: A soluo vencedora parece superior [se refere opo da lei em permitir aos licitantes optar pela modalidade de garantia], j que, em tese, todas as modalidades previstas na lei se equivalem em sua aptido para garantir a execuo do contrato, devendo caber ao contratado a responsabilidade de indicar a modalidade que, sem vulnerar a garantia, melhor atenda s peculiaridades da estrutura econmico-financeira da empresa. Em verdade, a garantia ser mais eficaz na medida em que efetivamente corresponda capacidade conjuntural e estrutural da empresa contratada para fazer face aos encargos do contrato.[11] Feitas as devidas consideraes acerca da garantia contratual bsica, possvel passar ao ponto de questionamento do trabalho. Qual seria o momento adequado para a apresentao da garantia pelo futuro contratado? Veja-se que a Lei de Licitaes omissa quanto a isso.
Mais precisamente, as garantias a serem analisadas so a fiana bancria e o seguro-garantia, previstas no art. 56, 1, II, III, da Lei n 8.666/93. Isso ocorre porque as instituies financeiras e seguradoras exigem, para fins de concesso das referidas, justamente, a apresentao do contrato assinado que ser objeto da fiana ou seguro. Mas, antes de adentrar ao cerne da questo, cabe inicialmente fazer uma breve anlise acerca do instituto da garantia nos contratos administrativos. A Lei de Licitaes prev trs espcies de garantias, todas a serem prestadas pelos licitantes ou contratados perante a Administrao contratante. A primeira modalidade de garantia prevista no inciso III do art. 31 da Lei de Licitaes, conhecida como garantia da proposta, exigida para fins de habilitao.[1] A segunda, prevista no art. 48, 2, a garantia adicional, a qual se destina a caucionar a proposta, oferecida por licitante, que teve sua exequibilidade questionada em razo de intrincada conta matemtica que representa verdadeiro presente de grego do legislador aos gestores pblicos.[2] Essa garantia, segundo se depreende dos ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro[3], se destina queles licitantes que, ainda que tenham oferecido propostas consideradas exeqveis, estas esto muito prximas do limite para a inexequibilidade, constatado por meio da matemtica determinada no dispositivo em voga, necessitando, portanto, oferecer uma segurana de que suas propostas so realmente idneas. Por fim, a terceira espcie, objeto do presente trabalho, a garantia de execuo contratual ou garantia contratual bsica, prevista no art. 56 da Lei de Licitaes. Ensina Dora Maria de Oliveira Ramos: A exigncia de prestao de garantia objetiva assegurar que o contratado efetivamente cumpra as obrigaes contratuais assumidas, tornando possvel Administrao a rpida reposio de eventuais prejuzos que possa vir a sofrer em caso de inadimplemento.[4] Segundo o art. 56 da Lei de Licitaes, a critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida a prestao de garantia nas contrataes. (Grifamos.) Do dispositivo, fcil perceber que a exigncia de garantia recai sobre a deciso discricionria do administrador, sendo que, em se optando pela sua utilizao, dever ser prevista no instrumento convocatrio, isso em razo do princpio da vinculao ao instrumento convocatrio[5]. A opo do legislador em deixar a cargo do administrador, diante da anlise de convenincia e oportunidade, decidir caso a caso quando exigir a prestao da garantia justifica-se no fato de que nem sempre essa medida representar um benefcio para a Administrao. Ao mesmo tempo em que a garantia representa segurana, no que se refere boa execuo do contrato, de outro lado, resulta, como regra, no encarecimento da contratao. Sobre o tema, Joel de Menezes Niebuhr afirma: A exigncia de garantia contratual bsica produz benesses e malefcios ao interesse pblico, e, por isso, deve-se analisar caso a caso, de acordo com as suas especificidades. Em linha de sntese, se de um lado, por meio da garantia contratual bsica, a Administrao Pblica assegura as obrigaes assumidas por terceiros, noutro, onera as propostas apresentadas e restringe a competio.[6] Observe que a exigncia de garantia representa onerosidade aos licitantes, a qual pode, inclusive, limitar o universo de interessados, alm de, sabidamente, representar um acrscimo dos valores da contratao em razo do repasse dos custos decorrentes da garantia prpria Administrao. Portanto, o administrador, quando pretender exigir garantia contratual bsica, dever avaliar a questo sob dois aspectos. O primeiro referente complexidade e vultuosidade do contrato. Se, em vista desses elementos, h, em torno da contratao, risco referente ao
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19.1 Razes de justificativas do Sr. (...) 19.1.1 exceo da alnea b.4), os argumentos expendidos por esse responsvel so os mesmos dos responsveis do item anterior. 19.1.2 Em relao alnea b.4), apresenta o responsvel as seguintes justificativas: I) tendo em vista no existir, na Lei 8.666/93, previso de quando dever ser apresentada a garantia contratual, e considerando a prtica bancria de s conceder fiana ou seguro vista do contrato assinado, foi permitido s empresas apresentarem suas garantias at o primeiro pagamento, condicionando quaisquer pagamentos a tal apresentao; II) os contratos atuais j contemplam tal sistemtica; III) no houve utilizao de tais garantias ante a perfeita execuo dos contratos. (...) 19.2.2 Quanto ao alegado em relao alnea b.4), sou da opinio que h razoabilidade nas ponderaes oferecidas no sentido de oferecer prazo para o contratado apresentar as garantias contratuais exigidas. 19.2.3 Apesar de existir clusula determinando que a prestao das garantias fosse concomitante celebrao da avena, entendo que a liberalidade adotada pela Dataprev de conceder reduzido prazo para tal prestao no prejudicou a finalidade dessas garantias nem se constituiu em vantagem indevida para as contratadas em detrimento de terceiros, at mesmo porque a contratao foi realizada com dispensa de licitao. 19.2.4 Assim sendo, cumpre acatar as razes de justificativas apresentadas pelo responsvel relativamente alnea b.4). (...) [Voto do Ministro Relator] 2. Quanto ao mrito, manifesto-me de acordo com a anlise promovida pela Unidade Tcnica no sentido de considerar parcialmente procedente a presente representao, tendo em vista que restou comprovada parte dos fatos denunciados pela representante. Assim acolho a proposta formulada pela Secex/RJ no sentido de: a) considerar revel o Sr. Jos Jairo Ferreira Cabral; b) acolher as razes de justificativa apresentadas pelos responsveis a seguir identificados, vez que lograram descaracterizar as irregularidades inicialmente apontadas: (...) b.5) (...) e as garantias exigidas na assinatura dos Contratos n 01.0528.2004 e 21.0118.2004, somente foram prestadas pela GLS e pela Conbrs em 29/09/2004 e em meados de novembro de 2004, em desacordo com as Clusulas Dcima Terceira e Dcima Segunda, respectivamente.); c) reverter em proveito do Sr. Jos Jairo Ferreira Cabral as razes de justificativa apresentadas pelo Sr. Jos Roberto Borges da Rocha Leo para as ocorrncias destacadas no subitem acima. (Destacamos.) Aps, o Tribunal de Contas da Unio assentou o entendimento por meio do seu Manual de Licitaes e Contratos: Segundo visto anteriormente (no ttulo Garantia de Participao), garantia de contrato geralmente s feita por instituies financeiras aps assinatura do termo. Assim, muito importante que conste do edital e do contrato prazo suficiente para que o futuro contratado possa apresentar o documento degarantia exigido.[17] Observe, ainda, que o TCU, a despeito de permitir a apresentao das garantias aps a assinatura do contrato, recomenda que a Administrao estabelea prazo razovel para que isso seja feito pelo contratado, evitando que tal obrigao fique ao alvitre do particular prolongando o seu
Em razo da finalidade da garantia de proporcionar segurana Administrao no que se refere ao cumprimento das obrigaes contratuais, possvel defender que o futuro contratado dever prestar a garantia antes da assinatura do contrato, sendo inclusive, tal obrigao indispensvel para a celebrao da avena. Nesse sentido formou-se o entendimento emanado pelo Tribunal de Contas da Unio no Acrdo n 401/2008 Plenrio, na ocasio determinando ao seu jurisdicionado para que exija a comprovao da prestao da garantia contratual antes da celebrao do respectivo termo, em cumprimento ao art. 56 da Lein 8.666/93. [12] Essa tese, a nosso ver, completamente defensvel, e est alinhada ao resguardo do interesse pblico espelhado no aumento da segurana do contrato. No entanto, esse entendimento se formou sem levar em conta uma prtica usual de mercado, na qual as instituies financeiras e empresas seguradoras apenas operacionalizam fianas bancrias e seguros-garantia, respectivamente, mediante a apresentao do contrato assinado que se pretende caucionar. Em razo dessa realidade, o presente trabalho apresentar argumentos com a inteno de flexibilizar tal raciocnio, possibilitando a apresentao de garantias, em especial, a fiana bancria e seguro-garantia, aps a assinatura do contrato. Inicialmente, antes de se apresentarem como institutos de Direito Administrativo, as garantias pertencem ao universo do Direito Privado e, como regra, se identificam como um contrato acessrio intrinsecamente ligado a um contrato principal[13]. Especificamente sobre a fiana bancria[14], Fran Martins ensina que se trata de um contrato acessrio, tendo a sua formao subordinada existncia de um contrato principal.[15] Seguindo essa mesma teoria, a Circular SUSEP n 232 de junho de 2003 que trata das aplices do seguro-garantia, define essa modalidade de garantia como o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas pelo tomador no contrato principal, conforme os termos da aplice. (Destacamos.) Ciente dessas caractersticas, a Lei de Licitaes, ao prever a garantia contratual bsica, o fez no captulo referente aos contratos, sendo que em seu art. 55, VI, a elege, quando exigida em edital, como clusula necessria dos contratos. Diante desses argumentos, o que se pretende demonstrar que o seguro-garantia e a fiana bancria se apresentam na forma de um contrato acessrio, cujo objeto a segurana do contrato principal, no caso o contrato administrativo. Assim, a existncia de tais contratos acessrios depende estritamente do contrato administrativo, s gerando efeitos no caso do descumprimento deste.[16] Logo, a formalizao diga-se, a existncia jurdica do contrato administrativo pressuposto para a celebrao dos contratos de garantia. Em face disso, parece pertinente e lgico admitir a apresentao dessas modalidades de garantia aps a assinatura do contrato administrativo que se pretende assegurar. Em ateno comentada realidade de mercado, o prprio TCU flexibilizou a tendncia em exigir a prestao das garantias, em especial fiana bancria e seguro-garantia, antes da assinatura do ajuste. Na oportunidade a Corte de Contas, no Acrdo n 361/2007 Plenrio, acatou as justificativas referentes prestao de garantia pelo contratado posteriormente assinatura do contrato com a Administrao. Segue trechos da deciso: [RELATRIO] b.4) as garantias exigidas na assinatura dos Contratos n 01.0528.2004 e 21.0118.2004, somente foram prestadas pela (...) e pela (...) em 29/09/2004 e em meados de novembro de 2004, em desacordo com as Clusulas Dcima Terceira e Dcima Segunda, respectivamente.
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(...) Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; (...) Art. 79. A resciso do contrato poder ser: I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior; Sobre a resciso dos contratos pela Administrao, vlida a lio de Maral Justen Filho: "A interpretao do art. 78, como no poderia deixar de ser, tem de ser norteada pelo princpio da indisponibilidade dos interesses fundamentais. (...) Sempre que a Administrao pretender a resciso do contrato por inadimplemento do particular, dever evidenciar no apenas a concretizao de uma das hipteses do art. 78. fundamental apontar o vnculo entre essa conduta e a leso aos interesses fundamentais. (...) O inc. I alude, portanto, hiptese de inadimplemento absoluto. Indica a situao em que o sujeito pratica condutas que tornam invivel a execuo do contrato.[19] Dessa feita, ao no prestar a garantia em momento oportuno, o particular descumpriu clusula do contrato ensejando por parte da Administrao dever em rescindir o contrato. Resciso, segundo Hely Lopes Meirelles: o desfazimento do contrato durante sua execuo por inadimplncia de uma das partes, pela supervenincia de eventos que impeam ou tornem inconveniente o prosseguimento do ajuste ou pela ocorrncia de fatos que acarretem seu rompimento de pleno direito.[20] Observe, ento, que a manuteno do contrato sem o seu caucionamento torna-se inconveniente em razo dos riscos para a Administrao. Logo, brota o dever do gestor de rescindir unilateralmente o contrato com o fim de resguardar o interesse pblico. No entanto, sem prejuzo desse raciocnio, a Administrao poder dar soluo ao caso por meio de previso editalcea, atribuindo de forma expressa conseqncias decorrentes da conduta do particular em no apresentar a garantia dentro do prazo estipulado. Tratando a apresentao da garantia como obrigao essencial do contrato administrativo, possvel traar paralelo com o art. 81 da Lei de Licitaes, pelo qual se caracteriza como descumprimento total de obrigao a recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao. Dessa forma, a consolidao do contrato administrativo fica atrelada apresentao da garantia no prazo estabelecido pela Administrao. Em no se cumprindo tal obrigao resta caracterizada a inexecuo total do ajuste. Com isso, o que se sugere que a Administrao traga no edital previso no sentido de que a no apresentao da garantia dentro do prazo estabelecido gera a resciso unilateral da avena. Em sntese, poder a Administrao estipular em edital prazo para a apresentao da garantia em momento posterior assinatura do contrato e antes da emisso da ordem de servio, marco de incio da execuo do contrato, sob pena de resciso unilateral em caso de descumprimento de tal obrigao.
cumprimento por tempo indeterminado, causando, a sim, insegurana ao contrato. Deve-se lembrar, ademais, que a exigncia de garantia deciso de mrito discricionrio e, como j comentado, o Administrador deve optar dentro dos limites legais por aquela opo que melhor atenda ao interesse pblico. Sobre discricionariedade, Celso Antonio Bandeira de Mello: Discricionariedade, portanto, a margem de liberdade que remanesa ao administrador para eleger, segundo critrios consistentes de razoabilidade, um, dentre pelo menos dois comportamentos cabveis, perante cada caso concreto, a fim de cumprir o dever de adotar a soluo mais adequada satisfao da finalidade legal, quando por fora da fluidez das expresses da lei ou da liberdade conferida no mandamento, dela no se possa extrair objetivamente, uma soluo unvoca para a situao vertente.[18] A nosso ver, a discricionariedade, no que se refere s garantias, no se limita deciso de fazer ou no tal exigncia, tambm recaindo sobre a deciso acerca do momento que dever o particular prestar tal garantia, se antes ou aps a assinatura da avena, j que a Lei no o faz. Destaca-se, com isso, que a exigncia de garantia deve ser feita com vistas a minimizar seus efeitos quanto restrio do nmero de interessados na contratao. Por conta disso, a Administrao, tendo conhecimento das prticas de mercado, no que se refere concesso de fiana bancria e seguro-garantiamediante apresentao do contrato assinado, deve buscar compatibilizar tal realidade com a forma que se dar a exigncia das garantias. Importante frisar que se a Administrao desconsidera a tal realidade, est causando a restrio do direito dos licitantes em optar por qualquer das formas de garantia previstos na Lei de Licitaes, em evidente contrariedade ao interesse pblico. A interpretao atribuda norma deve ser aquela que compatibilize a persecuo do interesse pblico, representado no aumento do nmero de licitantes e, consequentemente, no aumento da competitividade (art. 3, 1, I, da Lei n 8.666/93), com o resguardo do direito dos licitantes em optar pela apresentao da garantia que melhor lhes aprouver, sem que, ao final disso, se verifique prejuzo segurana da execuo do contrato. Diante desse panorama, com o fim de garantir a efetividade da lei no que se refere escolha da modalidade de garantia pelo particular, possvel sugerir Administrao que estabelea no prprio instrumento convocatrio prazo razovel para a apresentao da garantia, aps a assinatura do contrato e antes do incio de sua execuo. Oportunizando ao contratado a apresentao da cauo em prazo razovel, aps a assinatura do contrato, cabe indagar qual seria o reflexo do no cumprimento de tal obrigao. Lembrando, mais uma vez, que a garantia contratual bsica, na Lei de Licitaes, est prevista no captulo referente aos contratos e no se confunde com as garantias para fins de habilitao econmico-financeira (art. 31, 2) ou com a garantia adicional (art. 48, 2), e a no apresentao em momento oportuno gera uma inexecuo contratual. Diante disso, resta saber qual a conseqncia dessa inexecuo. Observe que, como visto, a garantia, quando prevista em edital, segundo a Lei de Licitao em seu art. 55, erigida condio de clusula necessria do contrato. Assim, a nosso ver, sendo uma clusula necessria, o cumprimento da determinao ali contida condio inafastvel para a manuteno do ajuste. Portanto, se o contratado da Administrao no apresentar a garantia no momento correto configurar-se- inexecuo contratual passvel de resciso unilateral pela Administrao, nos moldes do art. 58, II, 77, 78, I, e 79, I, da Lei n 8.666/93, transcritos a seguir: Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: (...) II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
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[9] Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Licitaes e contratos: orientaes e jurisprudncia do TCU / Tribunal de Contas da Unio. 4. ed. rev., atual. e ampl. Braslia : TCU, Secretaria-Geral da Presidncia: Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2010, p. 738. [10] MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Eficcia nas licitaes & contratos: estrutura da contratao, concesses e permisses, responsabilidade fiscal, prego parecerias pblico privadas. 10. ed. rev. e atual. e ampl. Belo Horizonte: Del Rey, 2005, p. 460. [11] PEREIRA JUNIOR, Jess Torres. Comentrios lei de licitaes e contrataes da administrao pblica. 6. ed. rev. atual. e ampl. Rio de Janeiro: Renovar, 2003, p. 579. [12] Ainda, segue no mesmo sentido Edmir Netto de Arajo, afirmando que a prestao da garantia dever ocorrer antes da assinatura do contrato.(ARAJO, Edmir Netto de. Curso de direito administrativo. 2. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 654.) [13] Assevera Lcia Valle Figueiredo que deveras, constitui a garantia um contrato acessrio (FUIGUEIREDO, Lucia Valle. Extino dos contratos administrativos. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 1998, p, 27.) [14] Referida por Marcos Juruena Villella Souto como cauo fidejussria, explica que no Direito brasileiro, assume forma de verdadeira estipulao em favor de terceiro; em outras palavras, a fiana um contrato acessrio firmado entre o contratado/afianado com seu fiador, cuja beneficiria a Administrao/contratante, que assume, com isso, legitimidade para figurar no plo ativo, para executar a garantia, e no plo passivo, em eventual ao do fiador para, nos termos do art. 1500 do Cdigo Civil [o autor se referiu ao Cdigo Civil de 1916], exonerar-se da fiana. (SOUTO, Marcos Juruena Villela.Licitaes & contratos administrativos. 3 ed., ampl. e atual. Rio de Janeiro: Ed. Esplanada, 1998, p. 297.) [15] MARTINS, Fran. Contratos e obrigaes comerciais. 14. ed. rev. e aum. Rio de Janeiro: Forense, 1998, p. 322. [16] FIGUEIREDO, Loc. cit. [17] Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Licitaes e contratos: orientaes e jurisprudncia do TCU / Tribunal de Contas da Unio. 4. ed. rev., atual. e ampl. Braslia : TCU, Secretaria-Geral da Presidncia: Senado Federal, Secretaria Especial de Editorao e Publicaes, 2010, p. 739. [18] MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Discricionariedade e controle jurisdicional. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 48. [19] JUSTEN FILHO, Op. cit., p. 833/835. [20] MEIRELLES. Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 20. ed. So Paulo: Malheiros, 1995, p. 228. [21] Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: (...) II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; BIANCOLINI, Adriano. Momento para apresentao da garantia de execuo em contratos administrativos. Jus Navigandi, Teresina, ano 17, n. 3257, 1 jun. 2012 . Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/21885>. Acesso em: 11 dez. 2013.
Feitas essas consideraes, poder-se-ia questionar tal procedimento quando se tratar da contratao de servios de natureza contnua, prevista no art. 57, II, da Lei n 8.666/93[21]. Nessa hiptese, nos parece que a soluo no se afasta da lgica at o momento defendida. Veja que o art. 56, 2, dispe que a garantia ter seus valores atualizados nas mesmas condies do contrato principal. Ou seja, no caso de qualquer alterao do valor contratual, como no caso da atualizao para fins de prorrogao, a garantia seguir a mesma sorte. Dessa feita, ao se prorrogar a durao da vigncia dos contratos de natureza continuada, a garantia dever ser renovada pela contratada. Sendo a prorrogao formalizada por termo aditivo, segue-se a mesma sistemtica anteriormente apresentada, devendo a Administrao conceder prazo para que a contratada renove sua fiana bancria ou segurogarantia junto s instituies financeiras ou seguradoras, mediante a apresentao do termo aditivo assinado. A apresentao da garantia dever ocorrer anteriormente emisso de nova ordem de servio pela Administrao, sob pena de no prorrogao do contrato. Ento, ao final deste trabalho, a concluso de que em ateno s prticas de mercado realizadas pelas instituies financeiras e seguradoras, deve a Administrao permitir a apresentao das garantias, em especial fiana bancria e seguro-garantia aps a assinatura do contrato administrativo. Isso se justifica ao se analisar a natureza da garantia como sendo a de um contrato acessrio, cuja existncia depende do contrato administrativo. Alm disso, a apresentao da garantia uma obrigao contratual e no do procedimento licitatrio, logo dever ser exigida aps a assinatura do termo entre Administrao e particular. importante que a Administrao estabelea prazo razovel para a apresentao da garantia pelo particular, contado da data da assinatura do contrato, suficiente para viabilizar as garantias junto s instituies financeiras ou seguradoras, porm no estendido o suficiente a ponto de causar a insegurana da execuo do contrato. A sugesto que a apresentao da garantia deva ocorrer antes da emisso da ordem de servio pela Administrao Pblica. Por fim, tratando-se de uma obrigao contratual e de suma importncia, cujo descumprimento torna inconveniente o prosseguimento do ajuste, vindo o particular a inadimplir tal obrigao a Administrao dever rescindir unilateralmente o contrato administrativo. Tal conseqncia tambm pode ser abarcada por previso editalcia prevendo-se que o no cumprimento dessa obrigao gera inexecuo total do contrato passvel de resciso unilateral.
NOTAS [1] Diversos autores criticam nesse aspecto a Lei n 8.666/93, que trouxe novamente ao ordenamento jurdico a possibilidade de se exigir garantia da proposta, que havia sido abolida pelo Decreto-Lei n 2.300/86. Ocorre que, segundo parte da doutrina, essa exigncia afronta diretamente o inciso XXI do art. 37 da Constituio da Repblica, o qual prega que somente se admitem as exigncias mnimas necessrias a garantir a execuo do contrato. Nesse sentido: Maral Justen Filho in Comentrios lei de licitaes e contratos administrativos. 14. ed. So Paulo: Dialtica, 2010, p. 479. [2] Para melhores esclarecimentos sobre o art. 48, 1 e 2, da Lei n 8.666/93, vide Renato Geraldo Mendes in O regime jurdico da contratao pblica. Curitiba: Znite, 2008. [3] DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Temas polmicos sobre licitaes e contratos. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 2006, p. 235. [4] DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; RAMOS, Dora M. de O.; SANTOS, Marcia W. B.; DAVILA, Vera L. M. Temas polmicos sobre licitaes e contratos. 5. ed. rev. e ampl. So Paulo: PC Editorial Ltda., 2001, p. 286. [5] Nesse sentido, Joel de Menezes Nieburh: Ou seja, a autoridade competente quem decide, de modo discricionrio, sobre a convenincia ou inconvenincia em exigir garantia contratual bsica. A propsito, se ela quiser faz-lo, necessrio prever a prestao da garantia no prprio instrumento convocatrio e no contrato, tudo por obedincia ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. (NIEBUHR, Op. cit., p. 421) [6] NIEBUHR, Loc. cit. [7] NIEBUHR, Loc. cit. [8] DI PIETRO, Op. cit., p. 288.
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Captulo I DAS DISPOSIES GERAIS Seo I Dos Princpios Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei. Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de 43
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acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos. Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica. Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada. 1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor. 2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Seo II Das Definies Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se: I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta; II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais; III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente; IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros; V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei; VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos; VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios; VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total; b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas; c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais; 44
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada. Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) (Regulamento) (Regulamento) (Regulamento) 1o vedado aos agentes pblicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. 2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: 5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) (Vide Decreto n 7.713, de 2012)(Vide Decreto n 7.709, de 2012)(Vide Decreto n 7.756, de 2012) I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou
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II - projeto executivo; III - execuo das obras e servios. 1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao. 2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando: I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio; II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios; III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma; IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso. 3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica. 4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo. 5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio. 6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa. 7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio. 8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada. 9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao. Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo. Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios: I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica; II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado; III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao. 1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada. 2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada; IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados; X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT; XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas; XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente; XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual; XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica; XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes. XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) Seo III Das Obras e Servios Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: I - projeto bsico;
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II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. 2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. 5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado. 6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado. 7o Nas compras devero ser observadas, ainda: I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca; II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao; III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material. 8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros. Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Seo VI Das Alienaes Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos: a) dao em pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, he i; (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009) c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; d) investidura; e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por 46
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios. 4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao. Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - execuo direta; II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) empreitada por preo global; b) empreitada por preo unitrio; c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) tarefa; e) empreitada integral. Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projetopadro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento. Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - segurana; II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico; III - economia na execuo, conservao e operao; IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao; V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio; VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) VII - impacto ambiental. Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a: I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao. 2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei. 3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato. Seo V Das Compras Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento) (Regulamento) (Vigncia) I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
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III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008) 3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei;(Includo pela Lei n 9.648, de 1998) II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007) Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao. Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Captulo II Da Licitao Seo I Das Modalidades, Limites e Dispensa Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais. Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007) g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007) i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009) II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao; b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe. 1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio. 2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005) I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009) 2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009) I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) III - vedao de concesses para hipteses de explorao nocontempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.(Includo pela Lei n 11.196, de 2005) 2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias;(Includo pela Lei n 11.196, de 2005) II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei n 11.763, de 2008)
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9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao: I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. 5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) Art. 24. dispensvel a licitao: I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para 48
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao. 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser: I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Art. 22. So modalidades de licitao: I - concorrncia; II - tomada de preos; III - convite; IV - concurso; V - leilo. 1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3odeste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite. 8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
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perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.(Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010) XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004) XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007). XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007). XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008). XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos; V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48) VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamento) X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994) XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o
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I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia) V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999) Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em: I - cdula de identidade; II - registro comercial, no caso de empresa individual; III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores; IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio; V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir. Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistir em: (Redao dada pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia) I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC); II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual; III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia) Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a: I - registro ou inscrio na entidade profissional competente; II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos; III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao; IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso. 1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
princpios gerais de contratao dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade - SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro tecnolgica. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012) XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementao de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso gua para consumo humano e produo de alimentos, para beneficiar as famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de (Vide Decreto n gua. (Includo pela Medida Provisria n 619, de 2013) 8.038, de 2013) 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012) 2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012) Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato. 2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis. Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005) Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II - razo da escolha do fornecedor ou executante; III - justificativa do preo. IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Seo II Da Habilitao Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
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absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao. 5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo. 2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) 3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei. 4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou judicialmente. 5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida. 6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior. Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas: I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados; II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital; III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei; IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente; V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato. 1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo. 2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo. Seo III Dos Registros Cadastrais 51
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior. 4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. 5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao. 6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia. 7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos. 9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais. 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindose a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a: I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta; II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica; III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao. 1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado. 3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais. 4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou
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bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte: I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara; II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao; III - sanes para o caso de inadimplemento; IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico; V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido; VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas; VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos; VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto; IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais; X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XII - (VETADO) XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas; XIV - condies de pagamento, prevendo: a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros; c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos; e) exigncia de seguros, quando for o caso; XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei; XVI - condies de recebimento do objeto da licitao; XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao. 1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados. 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante: I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos; II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor; IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao. 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana. 4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento) 1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados. 2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica. Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei. Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei. 1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro. 2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral. Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral. Seo IV Do Procedimento e Julgamento Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso; II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite; III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite; IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem; V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora; VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade; VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao; VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises; IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente; X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; XI - outros comprovantes de publicaes; XII - demais documentos relativos licitao. Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados. Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
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registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao. 1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso. 2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso. 3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar originariamente da proposta. 4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento. 6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso. Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei. 1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes. 2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes. 3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle. 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; II - a de melhor tcnica; III - a de tcnica e preo. IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo. 3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113. 2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente. 4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subseqentes. Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes. 1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro. 2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro. 4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda. 5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino. Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao; II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de
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I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao; II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. 1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei. 2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei. 3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa. 4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao. Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade. Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao. 1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente. 2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos. 3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso. 4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo. 6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar: I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo; II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima; III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao; IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica. 2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio: I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio; II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio. 3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio. 4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao. Art. 48. Sero desclassificadas:
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1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei. 3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964. Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras. I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004) II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94) 2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente. 5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens. Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos: I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio; II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato. V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010) 1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo: I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao; II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato; III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao; IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei; V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia; 55
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no. Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital. 1o O regulamento dever indicar: I - a qualificao exigida dos participantes; II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho; III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos. 2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente. Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente. 1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao. 2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido. 3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Captulo III DOS CONTRATOS Seo I Disposies Preliminares Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado. 1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam. 2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta. Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam: I - o objeto e seus elementos caractersticos; II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento; III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento; IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o caso; V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas; VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas; VIII - os casos de resciso; IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei; X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso; XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor; XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos; XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao. 1o (VETADO)
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2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber: I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado; II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico. 4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos. Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei. 1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao. 2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei. 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos. Seo III Da Alterao dos Contratos Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administrao: a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; II - por acordo das partes: a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo; b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; d) (VETADO). d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos. 56
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis. 2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato. 3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado. 4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado; II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; III - fiscalizar-lhes a execuo; IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste; V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo. 1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado. 2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmicofinanceiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual. Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos. Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa. Seo II Da Formalizao dos Contratos Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem. Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento. Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. 1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
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servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao. Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido: I - em se tratando de obras e servios: a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado; b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei; II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos: a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao; b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao. 1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo. 2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem ticoprofissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato. 3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital. 4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos. Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos: I - gneros perecveis e alimentao preparada; II - servios profissionais; III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade. Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo. Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado. Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato. Seo V Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato: I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei; IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; 57
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998) 3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo. 4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados. 5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso. 6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial. 7o (VETADO) 8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento. Seo IV Da Execuo dos Contratos Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial. Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio. 1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados. 2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes. Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato. Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados. Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado. Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato. 1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.(Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) 2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) 3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra,
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2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais. 3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso. 4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo. Captulo IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL Seo I Disposies Gerais Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo. Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar. Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo. Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico. 1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico. 2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto. Seo II Das Sanes Administrativas Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato. 1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei. 2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado. 3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente. Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes: I - advertncia; II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato; III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos; IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressar-
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1odo art. 65 desta Lei; XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao; XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao; XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto; XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato. Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa. XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999) Art. 79. A resciso do contrato poder ser: I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior; II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao; III - judicial, nos termos da legislao; IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente. 2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso; III - pagamento do custo da desmobilizao. 3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) 5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo. Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei: I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao; II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei; III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos; IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao. 1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
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II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada; III - entregando uma mercadoria por outra; IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida; V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato: Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao. Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente. 1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. 2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal. Seo IV Do Processo e do Procedimento Judicial Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la. Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia. Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas. Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia. Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e30 do Cdigo de Processo Penal. Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir. Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais. Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena. Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias. Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal. Captulo V DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem: I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de: a) habilitao ou inabilitao do licitante; b) julgamento das propostas; c) anulao ou revogao da licitao; 59
cir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior. 1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente. 2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis. 3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art 109 inciso III) Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei: I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos; II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao; III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados. Seo III Dos Crimes e das Penas Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico. Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais. Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa. Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida. Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente: I - elevando arbitrariamente os preos;
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2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados. 1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior. 2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e analise da documentao. Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei. Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial. Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao. 1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes: I - identificao do objeto a ser executado; II - metas a serem atingidas; III - etapas ou fases de execuo; IV - plano de aplicao dos recursos financeiros; V - cronograma de desembolso; VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas; VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador. 2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva. 3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes: I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica; II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas; III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno. 4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms. 5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste. 6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, 60
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento; e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa; II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico; III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato. 1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata. 2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos. 3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis. 4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade. 5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado. 6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Captulo VI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio. Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade. Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao. Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra. Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento. 1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) 2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto. 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
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Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Art. 2 (VETADO) 1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica. 2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da informao. 3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos unificados de preges. Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte: I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento; II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio; III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor. 1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento. 2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2; II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital; III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso; IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998; V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis; VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame; VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor; IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mxi61
sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos. Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regemse pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas. Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei. Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei. Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial. Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998) Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber. Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica. Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica. Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994) Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994) Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.(Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994) Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e 105o da Repblica.
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
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Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2. Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001. Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico. Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte: I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado. II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora. III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido. Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
mo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos; X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital; XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade; XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital; XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira; XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes; XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor; XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor; XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor; XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos; XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento; XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor; XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor; XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI. Art. 5 vedada a exigncia de: I - garantia de proposta; II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso. Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital. Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005. Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, DECRETA: Art. 1o A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto no 1o do art. 2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao regulamento estabelecido neste Decreto. Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio. Art. 2o O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet. 1o Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado. 2o Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que permitam aferir o menor preo, devendo ser considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. 3o O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de autenticao que garantam condies de segurana em todas as etapas do certame. 62
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I - elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao; II - aprovao do termo de referncia pela autoridade competente; III - apresentao de justificativa da necessidade da contratao; IV - elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas; V - definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se refere aos prazos e s condies que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das necessidades da administrao; e VI - designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio. 1o A autoridade competente motivar os atos especificados nos incisos II e III, indicando os elementos tcnicos fundamentais que o apiam, bem como quanto aos elementos contidos no oramento estimativo e no cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela administrao. 2o O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva. Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG. 1o A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora da licitao. 2o No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. 3o A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica. 4o Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente. Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial: I - coordenar o processo licitatrio; II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; III - conduzir a sesso pblica na internet; IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; V - dirigir a etapa de lances; VI - verificar e julgar as condies de habilitao; VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao. Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio. Art. 13. Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica: I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso; II - remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; III - responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao respon-
4o O prego, na forma eletrnica ,ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG. 5o A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu sistema eletrnico a rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante celebrao de termo de adeso. Art. 3o Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na forma eletrnica. 1o O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico. 2o No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF. 3o A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma eletrnica, salvo quando cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF. 4o A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso. 5o O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros. 6o O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma eletrnica. Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. 2o Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao vigente. Art. 5o A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios bsicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficincia, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo, bem como aos princpios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade. Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e a segurana da contratao. Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral. Art. 7o Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet. Art. 8o autoridade competente, de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe: I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; II - indicar o provedor do sistema; III - determinar a abertura do processo licitatrio; IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso; V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso; VI - homologar o resultado da licitao; e VII - celebrar o contrato. Art. 9o Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte:
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a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao regional ou nacional. 1o Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do Governo Federal disponibilizaro a ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de Compras do Governo Federal COMPRASNET, stio www.comprasnet.gov.br. 2o O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua realizao e a indicao de que o prego, na forma eletrnica, ser realizado por meio da internet. 3o A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da administrao pblica, na internet, desde que certificado digitalmente por autoridade certificadora credenciada no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. 4o O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis. 5o Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro, para todos os efeitos, o horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para contagem de tempo e registro no sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame. 6o Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos, independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III. Art. 18. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica. 1o Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre a impugnao no prazo de at vinte e quatro horas. 2o Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame. Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital. Art. 20. Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. 1o A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do licitante. 2o Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio. 3o A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto. 4o At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. Art. 22. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha. 1o Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. 2o O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. 3o A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. 4o As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro disponveis na internet.
sabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; IV - acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; V - comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; VI - utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica; e VII - solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse prprio. Pargrafo nico. O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de identificao e senha suspensas automaticamente. Art. 14. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao relativa: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; V - regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso; e VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio e no inciso XVIII do art. 78 da Lei no 8.666, de 1993. Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III, IV e V deste artigo poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral. Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Art. 16. Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos: I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio; II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio por empresa consorciada; III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital; IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis definidos no edital, para fins de qualificao econmicofinanceira; V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; VI - obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato. Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente. Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados: I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; e b) meio eletrnico, na internet; II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao local; III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
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8o Os demais procedimentos referentes ao sistema de registro de preos ficam submetidos norma especfica que regulamenta o art. 15 da Lei no 8.666, de 1993. 9o Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor. Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contrarazes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses. 1o A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer, nos termos do caput, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor. 2o O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento. 3o No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e classificao. Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio. 1o Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. 2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. 3o O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2o ou quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de preos, poder ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de registro de preos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. 4o O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do edital. Art. 28. Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar o contrato ou ata de registro de preos, deixar de entregar documentao exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e de contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF. Art. 29. A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio somente poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado. 1o A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de registro de preos. 2o Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato. Art. 30. O processo licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos: I - justificativa da contratao; II - termo de referncia; III - planilhas de custo, quando for o caso;
5o O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. Art. 23. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance. Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico. 1o No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. 2o Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital. 3o O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. 4o No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. 5o Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. 6o A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. 7o O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances. 8o Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital. 9o A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. 10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados. 11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao. Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital. 1o A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF. 2o Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico. 3o Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital. 4o Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova. 5o Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. 6o No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de imediato por meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor. 7o No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a contratao, respeitada a ordem de classificao, podero ser convocados tantos licitantes quantos forem necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta vencedora.
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IV - rgo participante - rgo ou entidade da administrao pblica federal que participa dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preos e integra a ata de registro de preos; e V - rgo no participante - rgo ou entidade da administrao pblica que, no tendo participado dos procedimentos iniciais da licitao, atendidos os requisitos desta norma, faz adeso ata de registro de preos. Art. 3 O Sistema de Registro de Preos poder ser adotado nas seguintes hipteses: I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; II - quando for conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa; III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; ou IV - quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. CAPTULO II DA INTENO PARA REGISTRO DE PREOS Art. 4 Fica institudo o procedimento de Inteno de Registro de Preos - IRP, a ser operacionalizado por mdulo do Sistema de Administrao e Servios Gerais - SIASG, que dever ser utilizado pelos rgos e entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG, para registro e divulgao dos itens a serem licitados e para a realizao dos atos previstos nos incisos II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos no inciso II e caput do art. 6. 1 A divulgao da inteno de registro de preos poder ser dispensada nos casos de sua inviabilidade, de forma justificada. 2 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto editar norma complementar para regulamentar o disposto neste artigo. CAPTULO III DAS COMPETNCIAS DO RGO GERENCIADOR Art. 5 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do Sistema de Registro de Preos, e ainda o seguinte: I - registrar sua inteno de registro de preos no Portal de Compras do Governo federal; II - consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao dos respectivos termos de referncia ou projetos bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao; III - promover atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio; IV - realizar pesquisa de mercado para identificao do valor estimado da licitao e consolidar os dados das pesquisas de mercado realizadas pelos rgos e entidades participantes; V - confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e termo de referncia ou projeto bsico; VI - realizar o procedimento licitatrio; VII - gerenciar a ata de registro de preos; VIII - conduzir eventuais renegociaes dos preos registrados; IX - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes de infraes no procedimento licitatrio; e X - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento das obrigaes contratuais, em relao s suas prprias contrataes. 1 A ata de registro de preos, disponibilizada no Portal de Compras do Governo federal, poder ser assinada por certificao digital. 2 O rgo gerenciador poder solicitar auxlio tcnico aos rgos participantes para execuo das atividades previstas nos incisos III, IV e VI do caput. CAPTULO IV DAS COMPETNCIAS DO RGO PARTICIPANTE Art. 6 O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento ao rgo gerenciador de sua estimativa de consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou termo de referncia ou projeto bsico, nos termos da Lei 66
IV - previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas; V - autorizao de abertura da licitao; VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio; VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso; VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preos, conforme o caso; IX - parecer jurdico; X - documentao exigida para a habilitao; XI - ata contendo os seguintes registros: a) licitantes participantes; b) propostas apresentadas; c) lances ofertados na ordem de classificao; d) aceitabilidade da proposta de preo; e) habilitao; e f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises; XII - comprovantes das publicaes: a) do aviso do edital; b) do resultado da licitao; c) do extrato do contrato; e d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso. 1o O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico, sendo que os atos e documentos referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros digitais sero vlidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovao e prestao de contas. 2o Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero permanecer disposio das auditorias internas e externas. 3o A ata ser disponibilizada na internet para acesso livre, imediatamente aps o encerramento da sesso pblica. Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer instrues complementares ao disposto neste Decreto. Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho de 2005. Art. 33. Fica revogado o Decreto no 3.697, de 21 de dezembro de 2000. Braslia, de de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.
DECRETO N 7.892, DE 23 DE JANEIRO DE 2013 Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 11 da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, DECRETA: CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos - SRP, no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste Decreto. Art. 2 Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies: I - Sistema de Registro de Preos - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras; II - ata de registro de preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, em que se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas; III - rgo gerenciador - rgo ou entidade da administrao pblica federal responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos para registro de preos e gerenciamento da ata de registro de preos dele decorrente;
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de proposta diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam acrescidos custos variveis por regio. 3 A estimativa a que se refere o inciso III do caput no ser considerada para fins de qualificao tcnica e qualificao econmicofinanceira na habilitao do licitante. Art. 10. Aps o encerramento da etapa competitiva, os licitantes podero reduzir seus preos ao valor da proposta do licitante mais bem classificado. Pargrafo nico. A apresentao de novas propostas na forma do caput no prejudicar o resultado do certame em relao ao licitante mais bem classificado. CAPTULO VI DO REGISTRO DE PREOS E DA VALIDADE DA ATA Art. 11. Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, entre outras, as seguintes condies: I - ser includo, na respectiva ata, o registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens ou servios com preos iguais ao do licitante vencedor na sequncia da classificao do certame; II - o preo registrado com indicao dos fornecedores ser divulgado no Portal de Compras do Governo federal e ficar disponibilizado durante a vigncia da ata de registro de preos; e III - a ordem de classificao dos licitantes registrados na ata dever ser respeitada nas contrataes. 1 O registro a que se refere o caput tem por objetivo a formao de cadastro de reserva, no caso de excluso do primeiro colocado da ata, nas hipteses previstas nos arts. 20 e 21. 2 Sero registrados na ata de registro de preos, nesta ordem: I - os preos e quantitativos do licitante mais bem classificado durante a etapa competitiva; e II - os preos e quantitativos dos licitantes que tiverem aceito cotar seus bens ou servios em valor igual ao do licitante mais bem classificado. 3 Se houver mais de um licitante na situao de que trata o inciso II do 2, sero classificados segundo a ordem da ltima proposta apresentada durante a fase competitiva. Art. 12. O prazo de validade da ata de registro de preos no ser superior a doze meses, includas eventuais prorrogaes, conforme o inciso III do 3 do art. 15 da Lei n 8.666, de 1993. 1 vedado efetuar acrscimos nos quantitativos fixados pela ata de registro de preos, inclusive o acrscimo de que trata o 1 do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. 2 A vigncia dos contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos ser definida nos instrumentos convocatrios, observado o disposto no art. 57 da Lei n 8.666, de 1993. 3 Os contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos podero ser alterados, observado o disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. 4 O contrato decorrente do Sistema de Registro de Preos dever ser assinado no prazo de validade da ata de registro de preos. CAPTULO VII DA ASSINATURA DA ATA E DA CONTRATAO COM FORNECEDORES REGISTRADOS Art. 13. Homologado o resultado da licitao, os fornecedores classificados, observado o disposto no art. 11, sero convocados para assinar a ata de registro de preos, dentro do prazo e condies estabelecidos no instrumento convocatrio, podendo o prazo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pelo fornecedor e desde que ocorra motivo justificado aceito pela administrao. Pargrafo nico. facultado administrao, quando o convocado no assinar a ata de registro de preos no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado. Art. 14. A ata de registro de preos implicar compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas, aps cumpridos os requisitos de publicidade. Pargrafo nico. A recusa injustificada de fornecedor classificado em assinar a ata, dentro do prazo estabelecido neste artigo, ensejar a aplicao das penalidades legalmente estabelecidas. Art. 15. A contratao com os fornecedores registrados ser formalizada pelo rgo interessado por intermdio de instrumento contratual, emisso de nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou outro instrumento hbil, conforme o art. 62 da Lei n 8.666, de 1993. 67
n 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de preos do qual pretende fazer parte, devendo ainda: I - garantir que os atos relativos a sua incluso no registro de preos estejam formalizados e aprovados pela autoridade competente; II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, mediante a utilizao da Inteno de Registro de Preos, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e III - tomar conhecimento da ata de registros de preos, inclusive de eventuais alteraes, para o correto cumprimento de suas disposies. Pargrafo nico. Cabe ao rgo participante aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento das obrigaes contratuais, em relao s suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador. CAPTULO V DA LICITAO PARA REGISTRO DE PREOS Art. 7 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia, do tipo menor preo, nos termos da Lei n 8.666, de 1993, ou na modalidade de prego, nos termos da Lei n 10.520, de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. 1 O julgamento por tcnica e preo poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. 2o Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a dotao oramentria, que somente ser exigida para a formalizao do contrato ou outro instrumento hbil. Art. 8 O rgo gerenciador poder dividir a quantidade total do item em lotes, quando tcnica e economicamente vivel, para possibilitar maior competitividade, observada a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega ou de prestao dos servios. 1 No caso de servios, a diviso se dar em funo da unidade de medida adotada para aferio dos produtos e resultados, e ser observada a demanda especfica de cada rgo ou entidade participante do certame. 2 Na situao prevista no 1, dever ser evitada a contratao, em um mesmo rgo ou entidade, de mais de uma empresa para a execuo de um mesmo servio, em uma mesma localidade, para assegurar a responsabilidade contratual e o princpio da padronizao. Art. 9 O edital de licitao para registro de preos observar o disposto nas Leis n 8.666, de 1993, e n 10.520, de 2002, e contemplar, no mnimo: I - a especificao ou descrio do objeto, que explicitar o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado para a caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida usualmente adotadas; II - estimativa de quantidades a serem adquiridas pelo rgo gerenciador e rgos participantes; III - estimativa de quantidades a serem adquiridas por rgos no participantes, observado o disposto no 4 do art. 22, no caso de o rgo gerenciador admitir adeses; IV - quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens; V - condies quanto ao local, prazo de entrega, forma de pagamento, e nos casos de servios, quando cabvel, frequncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a serem utilizados, procedimentos, cuidados, deveres, disciplina e controles a serem adotados; VI - prazo de validade do registro de preo, observado o disposto no caput do art. 12; VII - rgos e entidades participantes do registro de preo; VIII - modelos de planilhas de custo e minutas de contratos, quando cabvel; IX - penalidades por descumprimento das condies; X - minuta da ata de registro de preos como anexo; e XI - realizao peridica de pesquisa de mercado para comprovao da vantajosidade. 1 O edital poder admitir, como critrio de julgamento, o menor preo aferido pela oferta de desconto sobre tabela de preos praticados no mercado, desde que tecnicamente justificado. 2 Quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais diferentes, facultada a exigncia de apresentao
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totalidade, ao quntuplo do quantitativo de cada item registrado na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes, independente do nmero de rgos no participantes que aderirem. 5o O rgo gerenciador somente poder autorizar adeso ata aps a primeira aquisio ou contratao por rgo integrante da ata, exceto quando, justificadamente, no houver previso no edital para aquisio ou contratao pelo rgo gerenciador. 6 Aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar a aquisio ou contratao solicitada em at noventa dias, observado o prazo de vigncia da ata. 7 Compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelo fornecedor das obrigaes contratualmente assumidas e a aplicao, observada a ampla defesa e o contraditrio, de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais, em relao s suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador. 8 vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata de registro de preos gerenciada por rgo ou entidade municipal, distrital ou estadual. 9 facultada aos rgos ou entidades municipais, distritais ou estaduais a adeso a ata de registro de preos da Administrao Pblica Federal. CAPTULO X DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 23. A Administrao poder utilizar recursos de tecnologia da informao na operacionalizao do disposto neste Decreto e automatizar procedimentos de controle e atribuies dos rgos gerenciadores e participantes. Art. 24. As atas de registro de preos vigentes, decorrentes de certames realizados sob a vigncia do Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001, podero ser utilizadas pelos rgos gerenciadores e participantes, at o trmino de sua vigncia. Art. 25. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao disposto no 1 do art. 5, o rgo gerenciador dever: I - providenciar a assinatura da ata de registro de preos e o encaminhamento de sua cpia aos rgos ou entidades participantes; e II - providenciar a indicao dos fornecedores para atendimento s demandas, observada a ordem de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos rgos e entidades participantes. Art. 26. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao disposto nos incisos I e II do caput do art. 11 e no inciso II do 2 do art. 11, a ata registrar os licitantes vencedores, quantitativos e respectivos preos. Art. 27. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas complementares a este Decreto. Art. 28. Este Decreto entra em vigor trinta dias aps a data de sua publicao. Art. 29. Ficam revogados: I - o Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001; e II - o Decreto n 4.342, de 23 de agosto de 2002. Braslia, 23 de janeiro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.
Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado em igualdade de condies. CAPTULO VIII DA REVISO E DO CANCELAMENTO DOS PREOS REGISTRADOS Art. 17. Os preos registrados podero ser revistos em decorrncia de eventual reduo dos preos praticados no mercado ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo gerenciador promover as negociaes junto aos fornecedores, observadas as disposies contidas na alnea d do inciso II do caput do art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. Art. 18. Quando o preo registrado tornar-se superior ao preo praticado no mercado por motivo superveniente, o rgo gerenciador convocar os fornecedores para negociarem a reduo dos preos aos valores praticados pelo mercado. 1 Os fornecedores que no aceitarem reduzir seus preos aos valores praticados pelo mercado sero liberados do compromisso assumido, sem aplicao de penalidade. 2 A ordem de classificao dos fornecedores que aceitarem reduzir seus preos aos valores de mercado observar a classificao original. Art. 19. Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor no puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder: I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, caso a comunicao ocorra antes do pedido de fornecimento, e sem aplicao da penalidade se confirmada a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados; e II - convocar os demais fornecedores para assegurar igual oportunidade de negociao. Pargrafo nico. No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revogao da ata de registro de preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa. Art. 20. O registro do fornecedor ser cancelado quando: I - descumprir as condies da ata de registro de preos; II - no retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel; III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar superior queles praticados no mercado; ou IV - sofrer sano prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87 da Lei n 8.666, de 1993, ou no art. 7 da Lei n 10.520, de 2002. Pargrafo nico. O cancelamento de registros nas hipteses previstas nos incisos I, II e IV do caput ser formalizado por despacho do rgo gerenciador, assegurado o contraditrio e a ampla defesa. Art. 21. O cancelamento do registro de preos poder ocorrer por fato superveniente, decorrente de caso fortuito ou fora maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente comprovados e justificados: I - por razo de interesse pblico; ou II - a pedido do fornecedor. CAPTULO IX DA UTILIZAO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS POR RGO OU ENTIDADES NO PARTICIPANTES Art. 22. Desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro de preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administrao pblica federal que no tenha participado do certame licitatrio, mediante anuncia do rgo gerenciador. 1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da ata de registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata para manifestao sobre a possibilidade de adeso. 2 Caber ao fornecedor beneficirio da ata de registro de preos, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento decorrente de adeso, desde que no prejudique as obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com o rgo gerenciador e rgos participantes. 3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos dos itens do instrumento convocatrio e registrados na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes. 4 O instrumento convocatrio dever prever que o quantitativo decorrente das adeses ata de registro de preos no poder exceder, na
Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. Lei n 8.112/90 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio: Das disposies preliminares; Do provimento, Da vacncia, Da remoo, Da redistribuio e Da substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e da remunerao; das vantagens; das frias; das licenas; dos afastamentos; do direito de petio. Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades. Processo administrativo (Lei n 9.784/99): das disposies gerais; dos direitos e deveres dos administrados. Lei n 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade administrativa.
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 68
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rante o perodo da interinidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Seo III Do Concurso Pblico Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Regulamento) Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. 2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. Seo IV Da Posse e do Exerccio Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1o deste artigo. Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. 69
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais. PUBLICAO CONSOLIDADA DA LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990, DETERMINADA PELO ART. 13 DA LEI N 9.527, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Ttulo I Captulo nico Das Disposies Preliminares Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Ttulo II Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio Captulo I Do Provimento Seo I Disposies Gerais Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. 1o As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. 2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. (Includo pela Lei n 9.515, de 20.11.97) Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III - ascenso;(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) IV - transferncia; (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo. Seo II Da Nomeao Art. 9o A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles du-
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Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. Seo VI Da Transferncia Art. 23. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Seo VII Da Readaptao Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. 1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Seo VIII Da Reverso (Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000) Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) II - no interesse da administrao, desde que: (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) a) tenha solicitado a reverso; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) b) a aposentadoria tenha sido voluntria; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) c) estvel quando na atividade; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) e) haja cargo vago. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 1o A reverso far-seno mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 26. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade. Seo IX Da Reintegrao Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31. 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Seo X 70
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual. Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) 1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91) Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19) I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade. 1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008 2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29. 3o O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 4o Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Seo V Da Estabilidade Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n 19)
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Da Redistribuio Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) I - interesse da administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) II - equivalncia de vencimentos; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Captulo IV Da Substituio Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria. Ttulo III Dos Direitos e Vantagens Captulo I Do Vencimento e da Remunerao Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 11.784, de 2008) Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. 1o A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no art. 62. 2o O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1odo art. 93. 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
Da Reconduo Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. Seo XI Da Disponibilidade e do Aproveitamento Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. Captulo II Da Vacncia Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II - demisso; III - promoo; IV - ascenso; (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) V - transferncia (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) VI - readaptao; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento. Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. Captulo III Da Remoo e da Redistribuio Seo I Da Remoo Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) I - de ofcio, no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) II - a pedido, a critrio da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Seo II
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Seo I Das Indenizaes Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: I - ajuda de custo; II - dirias; III - transporte. IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006) Subseo I Da Ajuda de Custo Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o Correm por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 2o famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito. Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio. Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel. Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias. Subseo II Das Dirias Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. 3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput. Subseo III Da Indenizao de Transporte Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. Subseo IV 72
4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. 5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61. Art. 43..(Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98) (Vide Lei n 9.624, de 2.4.98) Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. (Regulamento) Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento. Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.(Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) 3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Captulo II Das Vantagens Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
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VII - adicional de frias; VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) Subseo I Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu exerccio.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9o. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3 e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente estar sujeita s revises gerais de remunerao dos servidores pblicos federais. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Subseo II Da Gratificao Natalina Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano. Pargrafo nico. (VETADO). Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao. Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria. Subseo III Do Adicional por Tempo de Servio Subseo IV Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. 2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso. Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso. Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento. Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses. Subseo V 73
Do Auxlio-Moradia (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006. (Includo pela Lei n 11.490, de 2007) Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos, o pagamento somente ser retomado se observados, alm do disposto no caput deste artigo, os requisitos do caput do art. 60-B desta Lei, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 2o Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Seo II Das Gratificaes e Adicionais Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) II - gratificao natalina; IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio; VI - adicional noturno;
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sive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) Captulo III Das Frias Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. (Redao dada pela Lei n 9.525, de 10.12.97) (Frias de Ministro Vide) 1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio. 2o vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 3o As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97) Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1o deste artigo. (Frias de Ministro - Vide) 1 2 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91) 4o A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91) 5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97) Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao. Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Frias de Ministro - Vide) Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Captulo IV Das Licenas Seo I Disposies Gerais Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) VI - para tratar de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista. 1o A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame por percia mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 2o (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo. Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao. Seo II Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o 74
Do Adicional por Servio Extraordinrio Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada. Subseo VI Do Adicional Noturno Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos. Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73. Subseo VII Do Adicional de Frias Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias. Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo. Subseo VIII Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) (Regulamento) I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) 1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os seguintes parmetros: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais;(Includo pela Lei n 11.314 de 2006) III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal:(Includo pela Lei n 11.314 de 2006) a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo; (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) 2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) 3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclu-
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Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Seo VIII Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005) I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; (Inciso includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; (Inciso includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. (Inciso includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez. Captulo V Dos Afastamentos Seo I Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto n 4.493, de 3.12.2002) (Regulamento) I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) II - em casos previstos em leis especficas.(Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) 1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) 2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006) 3o A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) 4o Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91) 5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste artigo. (Redao dada pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) 6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. (Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante no inciso I e nos 1 e 2 deste artigo. (Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) (Vide Decreto n 5.375, de 2005) 75
exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de doze meses nas seguintes condies: (Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010) I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e (Includo pela Lei n 12.269, de 2010) II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010) 3o O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira licena concedida. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010) 4o A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto no 3o, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2o. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010) Seo III Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. 2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Seo IV Da Licena para o Servio Militar Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao especfica. Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Seo V Da Licena para Atividade Poltica Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Seo VI Da Licena-Prmio por Assiduidade Da Licena para Capacitao (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 88. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 89. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 90. (VETADO). Seo VII Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
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5o Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia previsto no 4o deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no perodo previsto, aplica-se o disposto no 5o deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 7o Aplica-se participao em programa de ps-graduao no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos 1o a 6o deste artigo.(Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Captulo VI Das Concesses Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de : a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. 1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga. Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial. Captulo VII Do Tempo de Servio Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: I - frias; II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;(Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
Seo II Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. 2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. Seo III Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. 1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. 3o O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. 4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. (Vide Decreto n 3.456, de 2000) Seo IV (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Do Afastamento para Participao em Programa de PsGraduao Stricto Sensu no Pas Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 1o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em conformidade com a legislao vigente, os programas de capacitao e os critrios para participao em programas de ps-graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit constitudo para este fim. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 2o Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 3o Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010) 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos o 1 , 2o e 3o deste artigo tero que permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
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Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente. Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado. Art. 110. O direito de requerer prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio. Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao. Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior. Ttulo IV Do Regime Disciplinar Captulo I Dos Deveres Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apurao; (Redao dada pela Lei n 12.527, de 2011) VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa. Captulo II Das Proibies Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; 77
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005) d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) f) por convocao para o servio militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses.(Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010) III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o; IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra; VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria. 2o Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra. 3o vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica. Captulo VIII Do Direito de Petio Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. (Vide Lei n 12.300, de 2010) Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias. Art. 107. Caber recurso: (Vide Lei n 12.300, de 2010) I - do indeferimento do pedido de reconsiderao; II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. 1o O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. 2o O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. (Vide Lei n 12.300, de 2010)
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1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumularse, sendo independentes entre si. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apurao de informao concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica. (Includo pela Lei n 12.527, de 2011) Captulo V Das Penalidades Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. 1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; 78
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008 XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos: (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008 Captulo III Da Acumulao Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. 1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. 2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. 3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Captulo IV Das Responsabilidades Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
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Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI. Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos. Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) I - a indicao da materialidade dar-se-: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade; II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias; III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias; IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. Art. 142. A ao disciplinar prescrever: I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. 1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. 2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. 3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. 4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo. Ttulo V Do Processo Administrativo Disciplinar Captulo I Disposies Gerais Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. 1o (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) 2o Constatada a omisso no cumprimento da obrigao a que se refere o caput deste artigo, o titular do rgo central do SIPEC designar a comisso de que trata o art. 149. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) III - julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3o do art. 167. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 7o O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 8o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso. Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
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Do Inqurito Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito. Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo. Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial. 1o O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. 2o Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito. Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos. Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio. Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito. 1o As testemunhas sero inquiridas separadamente. 2o Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes. Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158. 1o No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles. 2o O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso. Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra. Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial. Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. 1o O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. 2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis. 4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de (2) duas testemunhas. Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado. Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa.
3o A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto. Art. 145. Da sindicncia poder resultar: I - arquivamento do processo; II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; III - instaurao de processo disciplinar. Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar. Captulo II Do Afastamento Preventivo Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo. Captulo III Do Processo Disciplinar Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros. 2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau. Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao. Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. 1o Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final. 2o As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas. Seo I
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suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. 1o Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. 2o No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador. Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio. Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149. Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio. Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar. Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos. Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar. Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141. Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias. Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade. Ttulo VI Da Seguridade Social do Servidor Captulo I Disposies Gerais Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia. 1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. (Redao dada pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) 3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) 4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades: I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; II - proteo maternidade, adoo e paternidade; 81
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital. Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal. 1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa. 2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico. 1o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. 2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento. Seo II Do Julgamento 1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo. 2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave. 3o Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inciso I do art. 141. 4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo. 2o A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2o, ser responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo IV. Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio. Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o caso. Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias: I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado ou indiciado; II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos. Seo III Da Reviso do Processo Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias
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3o O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. 4o Para os fins do disposto no 1o deste artigo, sero consideradas apenas as licenas motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou doenas correlacionadas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) 5o A critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer momento, para avaliao das condies que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3o do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio se acometido de qualquer das molstias especificadas no 1o do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for considerado invlido por junta mdica oficial passar a perceber provento integral, calculado com base no fundamento legal de concesso da aposentadoria. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade. Art. 192. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 193. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido. Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo. Seo II Do Auxlio-Natalidade Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. 1o Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. 2o O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora. Seo III Do Salrio-Famlia Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econmico. Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo do salrio-famlia: I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; III - a me e o pai sem economia prpria. Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo. Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia. Seo IV Da Licena para Tratamento de Sade
III - assistncia sade. Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei. Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: I - quanto ao servidor: a) aposentadoria; b) auxlio-natalidade; c) salrio-famlia; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias; II - quanto ao dependente: a) penso vitalcia e temporria; b) auxlio-funeral; c) auxlio-recluso; d) assistncia sade. 1o As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224. 2o O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel. Captulo II Dos Benefcios Seo I Da Aposentadoria Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da Constituio) I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente: a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais; b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proventos integrais; c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1o Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. 2o Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e "c", observar o disposto em lei especfica. 3o Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo. Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da publicao do respectivo ato. 1o A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses. 2o Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado.
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Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem. Seo VII Da Penso Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42. Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias. 1o A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. 2o A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. Art. 217. So beneficirios das penses: I - vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor; II - temporria: a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade; c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. 1o A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas "a" e "c" do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas "d" e "e". 2o A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas "a" e "b" do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas "c" e "d". Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso temporria. 1o Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados. 2o Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor caber ao titular ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. 3o Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida. Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor. Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos seguintes casos: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente; II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana. Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado. 83
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta Lei ser concedida com base em percia oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 1o Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2o Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando as hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o No caso do 2o deste artigo, o atestado somente produzir efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos do rgo ou entidade.(Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 4o A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por junta mdica oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) 5o A percia oficial para concesso da licena de que trata o caput deste artigo, bem como nos demais casos de percia oficial previstos nesta Lei, ser efetuada por cirurgies-dentistas, nas hipteses em que abranger o campo de atuao da odontologia. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na forma definida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1o. Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido a inspeo mdica. Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos, nos termos e condies definidos em regulamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)(Regulamento). Seo V Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. (Vide Decreto n 6.690, de 2008) 1o A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. 2o No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. 3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. 4o No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. (Vide Decreto n 6.691, de 2008) Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias. Seo VI Da Licena por Acidente em Servio Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em servio. Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
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com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a: (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006;(Includo pela Lei n 11.302 de 2006) II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) III - (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) 4o (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia sade. (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) Captulo IV Do Custeio Ttulo VIII Captulo nico Das Disposies Gerais Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro. Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira: I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais; II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio. Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente. Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres. Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual; b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato, exceto se a pedido; c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia geral da categoria. Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual. Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio: I - o seu falecimento; II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso ao cnjuge; III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido; IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; V - a acumulao de penso na forma do art. 225; VI - a renncia expressa. Pargrafo nico. A critrio da Administrao, o beneficirio de penso temporria motivada por invalidez poder ser convocado a qualquer momento para avaliao das condies que ensejaram a concesso do benefcio. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009) Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter: I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia; II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189. Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses. Seo VIII Do Auxlio-Funeral Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento. 1o No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao. 2o (VETADO). 3o O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado o disposto no artigo anterior. Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. Seo IX Do Auxlio-Recluso Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes valores: I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de cargo. 1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. 2o O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional. Captulo III Da Assistncia Sade Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.302 de 2006) 1o Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou
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LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999. Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao. 1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. 2o Para os fins desta Lei, consideram-se: I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; II - entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso. Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: I - atuao conforme a lei e o Direito; II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. CAPTULO II DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. CAPTULO III DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente. Ttulo IX Captulo nico Das Disposies Transitrias e Finais Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta Lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1o de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao. 1o Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta Lei ficam transformados em cargos, na data de sua publicao. 2o As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei. 3o As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei. 4o (VETADO). 5o O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos da Unio, no que couber. 6o Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos. 7o Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 8o Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) 9o Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7o podero ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio. Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em licenaprmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90. Art. 246. (VETADO). Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. (Redao dada pela Lei n 8.162, de 8.1.91) Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta Lei, passam a ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor. Art. 249. At a edio da lei prevista no 1o do art. 231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio conforme regulamento prprio. Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies necessrias para a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele dispositivo.(Mantido pelo Congresso Nacional) Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do ms subseqente. Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao complementar, bem como as demais disposies em contrrio. Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independncia e 102o da Repblica.
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Art. 16. Os rgos e entidades administrativas divulgaro publicamente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional competente em matria de interesse especial. Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir. CAPTULO VII DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar. Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo. CAPTULO VIII DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. 2o Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade. 3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo. 4o O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas. Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio na qual tramitar o processo. Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao. Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao. Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o interessado se outro for o local de realizao. CAPTULO IX DA COMUNICAO DOS ATOS Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. 1o A intimao dever conter: I - identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa; II - finalidade da intimao; III - data, hora e local em que deve comparecer; IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; V - informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes. 2o A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento. 3o A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado. 86
Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo: I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio; IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. CAPTULO IV DO INCIO DO PROCESSO Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado. Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificao do interessado ou de quem o represente; III - domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante. Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. Art. 7o Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes. Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio. CAPTULO V DOS INTERESSADOS Art. 9o So legitimados como interessados no processo administrativo: I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo prprio. CAPTULO VI DA COMPETNCIA Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes. Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos; III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. 1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada. 2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante. 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado. Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
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Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao, poder o rgo competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de proferir a deciso. Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar arquivamento do processo. Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao. Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo. 1o Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso. 2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento. Art. 43. Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes. Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado. Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem. Art. 47. O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o processo autoridade competente. CAPTULO XI DO DEVER DE DECIDIR Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia. Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada. CAPTULO XII DA MOTIVAO Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. 1o A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. 2o Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados. 3o A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito.
4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial. 5o As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade. Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado. Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido direito de ampla defesa ao interessado. Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse. CAPTULO X DA INSTRUO Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes probatrias. 1o O rgo competente para a instruo far constar dos autos os dados necessrios deciso do processo. 2o Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos oneroso para estes. Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos. Art. 31. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada. 1o A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas. 2o O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as alegaes substancialmente iguais. Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo. Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente reconhecidas. Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros meios de participao de administrados devero ser apresentados com a indicao do procedimento adotado. Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a audincia de outros rgos ou entidades administrativas poder ser realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos. Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo e do disposto no art. 37 desta Lei. Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas cpias. Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo. 1o Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso. 2o Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias. Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
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Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto: I - fora do prazo; II - perante rgo incompetente; III - por quem no seja legitimado; IV - aps exaurida a esfera administrativa. 1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso. 2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa. Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia. Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso. Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006). Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006). Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano. CAPTULO XVI DOS PRAZOS Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. 1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal. 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo. 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms. Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem. CAPTULO XVII DAS SANES Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa. CAPTULO XVIII DAS DISPOSIES FINAIS Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a regerse por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei. Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou instncia, os procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado:(Includo pela Lei n 12.008, de 2009). I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). III (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome de imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 88
CAPTULO XIII DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis. 1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado. 2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige. Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente. CAPTULO XIV DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. 1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento. 2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato. Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao. CAPTULO XV DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. 1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior. 2o Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo. 3o Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.(Includo pela Lei n 11.417, de 2006). Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa. Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso administrativo: I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida. 1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. 2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita. Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes. Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso. Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes.
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Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Seo II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
1o A pessoa interessada na obteno do benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade administrativa competente, que determinar as providncias a serem cumpridas. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 2o Deferida a prioridade, os autos recebero identificao prpria que evidencie o regime de tramitao prioritria. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 3o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 4o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia 29 de janeiro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica. LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992. Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. CAPTULO II Dos Atos de Improbidade Administrativa Seo I Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
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receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. CAPTULO IV Da Declarao de Bens Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. (Regulamento) (Regulamento) 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo . CAPTULO V Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. 2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei. 3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares. Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. 1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. 1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput. 2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico. 3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei 90
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) Seo III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. CAPTULO III Das Penas Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
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Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da Independncia e 104 da Repblica. PROVA - DIREITO ADMINISTRATIVO 01- So formas de extino do ato administrativo, exceto: a) A revogao. b) A resciso. c) A contraposio. d) A cassao. e) A anulao. 02- Relativamente vinculao e discricionariedade dos atos administrativos, correlacione as colunas apontando como vinculado ou discricionrio cada um dos elementos do ato administrativo e assinale a opo correta. (1) Vinculado (2) Discricionrio ( ) Competncia. ( ) Forma. ( ) Motivo. ( ) Finalidade. ( ) Objeto. a) 1 / 1 / 2 / 1 / 2 b) 2 / 2 / 1 / 1 / 2 c) 1 / 1 / 1 / 2 / 2 d) 2 / 2 / 2 / 1 / 1 e) 1 / 2 / 2 / 1 / 2 03- Assinale a opo que contemple uma forma de vacncia comum aos cargos efetivos e em comisso. a) Promoo. b) Demisso. c) Exonerao. d) Readaptao. e) Redistribuio. 04- Assinale a opo que contemple um exemplo de licena no remunerada do servidor pblico. a) Licena para capacitao. b) Licena para tratamento da prpria sade, por seis meses. c) Licena para o desempenho de mandato classista. d) Licena adotante. e) Licena por motivo de acidente em servio. 05- So penalidades disciplinares, exceto: a) A destituio de cargo em comisso. b) A cassao de aposentadoria. c) A suspenso. d) O afastamento preventivo. e) A advertncia. 06- Correlacione as infraes disciplinares com as penalidades a ela aplicveis e assinale a opo correta, considerando os artigos 117 e 132 da Lei n. 8.112/90. (1) Demisso com incompatibilidade para nova investidura pelo prazo de cinco anos. (2) Demisso com proibio de retorno ao servio pblico federal. ( ) Crime contra a Administrao Pblica. ( ) Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica. ( ) Improbidade administrativa. ( ) Corrupo. ( ) Atuar junto s reparties pblicas como procurador de terceiros sem qualquer grau de parentesco. a) 2/2/1/1/2 b) 1/2/1/2/1 c) 2/1/1/2/2 d) 1/1/2/2/2 e) 2/1/2/2/1
no 4.717, de 29 de junho de 1965. (Redao dada pela Lei n 9.366, de 1996) 4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. 5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001) 6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal.(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. CAPTULO VI Das Disposies Penais Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa. Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado. Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo. CAPTULO VII Da Prescrio Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. CAPTULO VIII Das Disposies Finais Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
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12. No que tange licitao, correto afirmar: (A) Para a compra e alienao de bens imveis, a Administrao Pblica pode se valer do tipo de licitao denominado prego. (B)) A concorrncia a modalidade de licitao obrigatria nas concesses de direito real de uso. (C) Havendo interesse pblico, a autoridade competente pode substituir a tomada de preos pelo convite. (D) O concurso destina-se escolha de trabalho tcnico, cientfico, artstico ou contratao de servio ou fornecimento de bens. (E) O leilo o tipo de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens sem utilidade para a Administrao. 13. Com relao aos poderes administrativos, INCORRETO afirmar que o poder (A) disciplinar o que cabe Administrao Pblica para apurar infraes e aplicar penalidades aos servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa. (B) regulamentar inerente ao chefe do Executivo para, mediante decreto, expedir atos normativos compatveis com a lei e visando desenvolv-la. (C)) discricionrio vincula o administrador pblico competncia, forma e objeto do ato, deixando livre a opo quanto ao juzo de mrito. (D) hierrquico tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no mbito da Administrao Pblica. (E) Legislativo, no exerccio do poder de polcia que compete ao Estado, cria, por lei, as chamadas limitaes administrativas ao exerccio das liberdades pblicas. 14. O leilo uma modalidade de licitao (A) adequada para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, independentemente do valor da avaliao. (B) adequada somente para a alienao de bens imveis, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (C) que a Administrao Pblica pode utilizar para a alienao de qualquer bem imvel, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (D) que a Administrao Pblica pode utilizar para a alienao de bem imvel, a quem oferecer o maior lance, independentemente do valor da avaliao. (E) adequada para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Nas questes que se seguem, assinale: C se a proposio estiver correta E se a mesma estiver incorreta 15. Prego uma das 6 modalidades de licitao utilizadas no Brasil, considerada como um aperfeioamento do regime de licitaes para a Administrao Pblica Federal. Esta modalidade possibilita o incremento da competitividade e ampliao das oportunidades de participao nas licitaes, por parte dos licitantes que so Pessoas Jurdicas ou Pessoas Fsicas interessadas em vender bens e/ou servios comuns conforme os editais e contratos que visam o interesse pblico. 16. Tambm chamado de Leilo Reverso ou Holands, o Prego realizado em lances sucessivos e decrescentes, no chamado "quem d menos" (NBS). Desta forma, a Administrao Publica que est comprando, gera economia significa o bom uso do dinheiro pblico. 17. O prego pode ser Presencial (onde os licitantes se encontram e participam da disputa) ou Eletrnico (onde os licitantes se encontram em sala virtual pela internet, usando sistemas de governo ou particulares). O designado responsvel pelo prego tem o nome de Pregoeiro. 18. O prego caracterizado por inverter as fases de um processo licitatrio comum regido pela lei 8.666/93. Ou seja, primeiro ocorre a abertura das propostas das licitantes e depois procedido o julgamento da habilitao dos mesmos. O Prego regido pela Lei Federal Brasileira n10.520/200 19. Outro grande diferencial do Prego em relao as demais modalidades de licitao a sua economicidade, pois, como os licitantes podem baixar suas ofertas e disputar a venda do objeto em questo, os preos costumam 92
07- Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da Administrao Pblica que se encontram implcitos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na Lei n. 9.784/99. a) Legalidade / moralidade. b) Motivao / razoabilidade. c) Eficincia / ampla defesa. d) Contraditrio / segurana jurdica. e) Finalidade / eficincia. 08. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial (A) na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica. (B) quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. (C) quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento. (D) nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia. (E)) para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. 09. Considere as assertivas a respeito dos atributos do ato administrativo: I. Os atos administrativos, qualquer que seja sua categoria ou espcie, nascem com a presuno de legitimidade, independentemente de norma legal que a estabelea. II. A imperatividade existe em todos os atos administrativos, sendo o atributo que impe a coercibilidade para seu cumprimento ou execuo. III. A possibilidade que certos atos administrativos ensejam de imediata e direta execuo pela prpria Administrao, independentemente de ordem judicial, consiste na auto-executoriedade. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B)) I e III. (C) II. (D) II e III. (E) III. 10. Observe as seguintes proposies: I. A faculdade de que dispe a Administrao Pblica de ordenar, coordenar, controlar e corrigir suas atividades decorre do poder disciplinar. II. Dentre os atributos do poder de polcia, a autoexecutoriedade permite Administrao, com os prprios meios, decidir e executar diretamente suas decises, sem interveno do Judicirio. III. O poder normativo da Administrao Pblica se expressa por meio das resolues, portarias, deliberaes, instrues e dos decretos. IV. O poder discricionrio permite ao administrador editar atos que exorbitem os ditames legais, desde que convenientes e oportunos. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) I e IV. (C) I, II e III. (D)) II e III. (E) III e IV. 11. Com o objetivo de punir determinado servidor pblico, o superior hierrquico, ao invs de instaurar regular processo disciplinar, j que possua competncia para tanto, valeu-se do instituto legal da remoo ex officio que, contudo, somente poderia ser utilizado para atender a necessidade do servio pblico. Em virtude deste fato, a remoo, que culminou com a transferncia do servidor para outra unidade da federao, ser nula em virtude da inobservncia do requisito do ato administrativo denominado (A) objeto. (B) forma. (C) imperatividade. (D) auto-executoriedade. (E)) finalidade.
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25. Poder Disciplinar - O poder disciplinar uma especializao do poder hierrquico. A administrao tem o poder de fiscalizar as atividades exercidas por seus servidores e demais pessoas a ela ligadas, exigindo-lhes uma conduta adequada aos preceitos legais. O no-cumprimento sujeita esses agentes a sanes disciplinares. Essas sanes devem obedecer ao princpio da proporcionalidade, devendo a sano ser adequada a conduta ilcita praticada pelo agente. Sua aplicao est sujeita ao processo administrativo disciplinar, em observncia ao princpio constitucional do devido processo legal (art. 5, LIV, CF/88) e aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV, da CF/88). 26. Poder de Polcia - O poder de polcia a faculdade de dispe a administrao pblica para condicionar e restringir a liberdade e propriedade individual em prol do interesse pblico. Nesse sentido, ela denominada de polcia administrativa. Infere-se do conceito acima, que princpio norteador da aplicao do poder de polcia administrativa o princpio da predominncia do interesse pblico sobre o interesse privado. So atributos do poder de polcia a discricionariedade, a auto-executoriedade e a coercibilidade. Importante distinguir polcia administrativa de polcia judiciria (polcia federal e polcia civil) e polcia de manuteno da ordem pblica (polcia militar). Na polcia administrativa o poder incide sobre bens, direitos e atividades; ela fiscaliza e pune o ilcito administrativo. J na polcia judiciria e de manuteno da ordem pblica incide diretamente sobre pessoas, preocupando-se com a ocorrncia de delitos penais. A doutrina entende que o poder de polcia discricionrio, mas como expresso anteriormente deve seguir o princpio constitucional da legalidade. Como todo ato administrativo o poder de polcia deve observar os requisitos de validade que so: competncia, forma, finalidade, motivo e objeto. A princpio no pode se delegado e no poderiam ser praticados por particulares. Pode o particular, excepcionalmente, praticar ato material preparatrio ou sucessivo de poder de polcia. Entendo, que o particular nunca pode aplicar sano administrativa. Quanto ao Decreto n 1.171/94: 27. Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindose, como consequncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e 93
chegar a patamares bem mais baixos do que os conseguidos com as demais modalidades. Tambm a reduo do tempo em que se transcorre a licitao menor, e isto viabiliza contrataes mais rpidas e eficientes. 20. Atualmente, a modalidade Prego eletrnico a que mais cresce, e as suas inovaes e benefcios esto sendo estendidos para as outras modalidades, como o uso de internet para registro de ata, e afins. O projeto de lei que pode vir a mudar a Lei 8.666/93 traz estas inovaes. Quanto aos poderes da Administrao, podemos afirmar que: 21. Poder Discricionrio - No poder discricionrio a lei deixa uma certa margem para que o agente pblico possa agir. Nele o agente visando o interesse pblico, aplica a convenincia e oportunidade na execuo do ato administrativo. O agente pblico escolhe a melhor possibilidade que se aplica ao caso concreto. Como esse poder segue os ditames da lei, ele poder ser revisado no mbito da prpria administrao ou mesmo na via judicial. O Judicirio no avalia o mrito (convenincia e oportunidade), mas apenas os aspectos de legalidade. Entretanto, h na doutrina e jurisprudncia entendimento (no consolidado) de que o Poder Judicirio pode, sim, examinar os motivos do ato, e declarar sua nulidade. Outros entendem que o juiz no pode substituir o administrador pblico. No se pode confundir discricionariedade com arbitrariedade. Na arbitrariedade o agente atua fora dos limites da lei (ato ilegal) e na discricionariedade sua conduta legal, ele utiliza apenas os critrios da convenincia e oportunidade. 22. Poder Vinculado - No poder vinculado a lei ao conferir determinada atribuio ao administrador pblico, faz de forma que no lhe deixa margem para escolha. No deixa espao para liberdade de atuao da administrao. No h interpretao subjetiva do agente pblico. Importante lembrar que todos os atos administrativos so vinculados quanto competncia, forma e objeto. Esses elementos, no momento de sua aplicao, no podem ser valorados. Cabe ao agente apenas a sua aplicao. 23. Poder Regulamentar - No poder regulamentar o Estado tem a prerrogativa de editar atos gerais para completar e dar aplicabilidade s leis. Ele no tem o poder de alterar ou revogar a lei que uma funo legislativa. Caso cometa esse abuso o Congresso Nacional poder sustar o ato regulamentar (art. 49, V, CF/88). Na doutrina h dois entendimentos sobre o poder regulamentar um amplo e outro restrito. No restrito, entende que a prerrogativa do chefe do Poder Executivo, prevista no artigo 84, V, da Constituio Federal. Poder de editar regulamentos e decretos. J no sentido amplo, so os atos expedidos pelas autoridades administrativas de editar atos normativos que explicam e auxiliam na aplicao de normas gerais e abstratas. Dentre esses atos destaca-se: as instrues normativas, resolues e portarias. Importante destacar que o poder regulamentar no pode existir sem lei e, alm disso, ato normativo no pode contrariar a lei. Dessa forma, pode haver controle judicial de legalidade, mas no entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) no haver controle de controle de constitucionalidade desses atos pela via da Adin (ao direta de inconstitucionalidade). 24. Poder Hierrquico - O poder hierrquico caracterizado pelo poder de comando de agentes administrativos superiores sobre seus subordinados. Nele o superior tem a prerrogativa de ordenar, fiscalizar, rever, delegar e avocar as tarefas de seus subordinados. Essa subordinao de carter interno e no se confunde com vinculao que de carter externo. A administrao pblica toda organizada, em observncia ao princpio constitucional da legalidade, em uma estrutura hierrquica que lhe possibilita executar suas finalidades. No existe hierarquia entre agentes que exercem funes estritamente jurisdicional (o juiz livre para decidir) e legislativa ( sua competncia delineada pela Constituio).
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o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. 29. E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. 30. Das Comisses De tica - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdi94
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII -Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizarse sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X -Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. 28. So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
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co, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. RESPOSTAS 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09. 10. B A C C D E B E B D 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. E B C E C C C C C C 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. C C C C C C C C C C
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Cabe reforar, que no que tange ao conhecimento tcnico necessrio ao segurana de dignitrios, ele deve estar sintonizado com todos os demais fatores que esto a sua volta, as notcias do que se passa pelo Brasil e pelo mundo, os elementos polticos e econmicos globais. Em suma, nesse tipo de atividade, quanto mais ecltico forem os conhecimentos do agente de segurana melhores condies de desempenhar com xito as suas atividades, da a importncia do processo de seleo de pessoal especializado para o desempenho das atividades de segurana pessoal, treinamentos necessrios, etc. A execuo de uma boa segurana, seja ela em que ambiente o for, deve ser precedida de um elaborado planejamento, no curso do qual se avaliar todas as informaes disponveis sobre riscos (possibilidades de perigos, atentados, acidentes e contrariedades em geral), inimigos e adversrios da autoridade, identificao (se possvel com fotografias) de grupos ou de pessoas, avaliao de recursos disposio dos adversrios que possam ser empregados em aes de atentado, histrico de aes anteriores perpetradas pelos referidos grupos ou indivduos, seus "modus operandi", denncias annimas, informaes da procedncia mais diversa, informaes sigilosas etc. objetivo da segurana antecipar-se s aes de atentado, determinando os provveis inimigos, seus meios de ao, apontando as deficincias de procedimentos, vulnerabilidades dos locais onde a autoridade habita e por onde normalmente circula ou trabalha, de forma a poder estabelecer os cursos de ao adequados equipe de segurana. Todos aqueles que tem alguma responsabilidade no mbito da segurana tem que estar cientes daquilo que deles se espera: do simples porteiro ou vigilante, do motorista dos carros do comboio aos agentes de segurana do crculo aproximado. Segurana de Autoridades Vincius Domingues Cavalcante Desde os primrdios, atentados so ocorrncias indesejveis que caminham lado lado com o exerccio do Poder. Uma autoridade, qualquer que seja ela, exerce uma funo de mando que normalmente angaria para si uma razovel dose de antagonismo. O exerccio das funes da autoridade sempre desagradar aos interesses de pessoas, grupos e at mesmo de governos estrangeiros, os quais podem tramar e executar as aes adversas, contra as quais a segurana de tais dignitrios dever estar capacitada a se opor.
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
1 Segurana de Dignitrios: Tcnicas, tticas e operacionalizao; objeto e modus operandi. Anlise de Riscos: riscos, ameaas, danos e perdas; diagnstico; aplicao de mtodos. 2 Planejamento de contingncias: necessidade; planejamento; componentes do planejamento; manejo de emergncia; gerenciamento de crises; procedimentos emergenciais. 3 Noes de Planejamento de Segurana: Conceito, princpios, nveis, metodologia, modularidade e faseamento, fases do planejamento; segurana corporativa estratgica: segurana da gesto das reas e instalaes. Identificao, emprego e utilizao de equipamentos eletrnicos de segurana: sensores, sistemas de alarme, cercas eltricas, CFTV (circuito fechado de televiso). 4 Defesa pessoal. 5 Crimes contra o patrimnio. 6 Crimes contra a pessoa. 7 Crimes contra a Administrao Pblica. 8 Noes de primeiros-socorros. 9 Direo Defensiva. Direo Ofensiva. 10 CTB - Cdigo de Trnsito Brasileiro em vigor: consideradas as alteraes posteriores e principais resolues atinentes s normas de circulao e conduta, infraes e penalidades. 11 Preveno e controle de incndios: NR-23 - Proteo Contra Incndios. 12 Porte de armas: Lei n 10.826/2003 e alteraes/complementos posteriores, quando houver: Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM, define crimes e d outras providncias. 13 Direito Penal: Do crime. Dos crimes contra a pessoa: dos crimes contra a vida, das leses corporais, dos crimes contra a honra. 14. Decreto n 5.123 de 01/07/2004. 15. Resolues n 104/2010, 124/2010, 108/2012 e 176/2013 do Conselho Nacional de Justia. 16. Ato GP n05/2012 - Dispe sobre a Polcia do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio.
1 Segurana de Dignitrios: Tcnicas, tticas e operacionalizao; objeto e modus operandi. Anlise de Riscos: riscos, ameaas, danos e perdas; diagnstico; aplicao de mtodos.
SEGURANA DE DIGNITRIOS: TCNICAS, TTICAS E OPERACIONALIZAO; OBJETO E MODUS OPERANDI. Seo de Segurana de Dignitrios compete: I realizar a segurana pessoal das autoridades em solenidades internas e externas, apoiando as atividades de segurana nas viagens, deslocamentos, aeroportos, residncias e outras localidades; II - interagir com outros rgos de Segurana, na execuo de atividades comuns ou de interesse da Instituio; III - destacar agentes para, em misso precursora, fazer levantamento de visitas e/ou misses oficiais das autoridades, tomando as providncias necessrias; IV - vistoriar, quando autorizado, veculos, gabinetes e equipamentos de uso das autoridades; V - planejar e implementar dispositivos de segurana em eventos de expressiva importncia realizados pela instituio, colaborando, quando for o caso, com a Seo de Segurana de Operaes, no desempenho de suas funes;
O cidado comum que vez por outra toma conhecimento pela mdia de problemas envolvendo a segurana desta ou daquela autoridade sempre vai questionar a competncia dos profissionais envolvidos, se dispondo, ele prprio a exemplificar, em seguida, uma grande quantidade de fracassos das equipes encarregadas da segurana de personalidades. fato que todo mundo se cr um pouco "tcnico na atividade de segurana" e nessas horas comum pensar que de nada serve a segurana ou que, ao exemplo de outras ridicularizadas instituies da Amrica Latina, a nossa segurana tambm se destaque pelo primarismo ou pela incompetncia. No julgamento que se faz da "performance" dos elementos da segurana, quase nunca se avalia que, em se tratando da proteo de autoridades, a segurana - contra-gosto - quase sempre acaba fazendo aquilo que o dignitrio deseja que seja feito. Embora contrariando a boa tcnica, em boa parte das vezes a vontade do protegido que prepondera, e os seguranas acabam se vendo s voltas com situaes que bem se parecem com a materializao de seus piores pesadelos. Para que se faa uma boa segurana, neces1
Conhecimentos Especficos
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possam ser empregados em aes de atentado, histrico de aes anteriores perpetradas pelos referidos grupos ou indivduos, seus "modus operandi", denncias annimas, informaes da procedncia mais diversa, informaes sigilosas etc. objetivo da segurana antecipar-se s aes de atentado, determinando os provveis inimigos, seus meios de ao, apontando as deficincias de procedimentos, vulnerabilidades dos locais onde a autoridade habita e por onde normalmente circula ou trabalha, de forma a poder estabelecer os cursos de ao adequados equipe de segurana. Todos aqueles que tem alguma responsabilidade no mbito da segurana tem que estar cientes daquilo que deles se espera: do simples porteiro ou vigilante, do motorista dos carros do comboio aos agentes de segurana do crculo aproximado. Todo encarregado de segurana pessoal dever lembrar-se da velha mxima: "Onde quer que voc tenha de atuar, que a sua mente j tenha estado l antes!...". Todos os cenrios de atuao previsveis devem ser objeto de estudo e os membros da segurana devero estar conscientes de seus papis em face das contingncias previstas. Como chegar e sair com a autoridade na sua residncia? Como proceder para garanti-la e aos seus enquanto na residncia? Como chegar e sair com o mesmo de seu local de trabalho? Como proteg-lo enquanto no local de trabalho? Quais cuidados devem ser adotados nos deslocamentos? Quais as melhores rotas de acesso e fuga? Quais os hospitais, postos policiais ou aquartelamentos militares que possam proporcionar auxlio numa emergncia? Poder-se- contar com cobertura area? Como proceder no clube, restaurante ou casa de praia ou ainda num evento pblico de grandes propores?... A segurana ser disposta em crculos, os quais tem como centro a figura da autoridade protegida. Todas as aes de uma equipe de segurana so prvias e as vezes at exaustivamente ensaiadas, de forma que cada integrante da equipe de segurana conhea o seu papel no dispositivo de proteo e o cumpra de maneira rpida e eficaz. No devemos esquecer que, onde quer que o segurado possa ser esperado, l o perigo poder estar espreita; e os agentes de segurana tem por obrigao - extremamente difcil por sinal - no se deixarem apanhar de surpresa. Se planeja para evitar a materializao do perigo, e se treina para conseguir uma reao sempre mais rpida, no caso de advirem situaes crticas reais. Ao contrrio de um cidado comum, o bom profissional de segurana no pode confundir a boa sorte com as boas tticas. Em se tratando da proteo de dignitrios, o fato de nenhuma adversidade ter ocorrido dever estar associado ao bom planejamento da segurana, sua execuo disciplinada e escrupulosa, ao emprego de armamento, equipamentos e recursos adequados, excelncia do treinamento dos agentes e no apenas ao fato de que atentados no so coisas que acontecem todo o dia! Embora todo profissional de verdade devesse saber de antemo todas as implicaes do seu trabalho, nunca demais lembrar que agentes de segurana devem estar literalmente "preparados para tudo". Fidel Castro teria escapado ingesto de sorvete envenenado e hoje at seus charutos, talheres e guardanapos so inspecionados cotidianamente pela segurana... Nos idos dos anos 60, a Extrema-Direita francesa, aps sucessivas e espetaculares tentativas frustradas, pretendeu eliminar o Presidente De Gaulle envenenando as hstias da igreja onde o chefe de estado costumava comungar... No faz muito tempo, na ex-Unio Sovitica, um altoexecutivo foi vitimado por uma elevada dose de exposio radiao, resultante da colocao de uma pequena quantidade de material contaminado no punho do telefone de seu escritrio. Em Junho de 2000, cartas contendo uma substncia radioativa (trio em p) foi enviada para o Primeiro-Ministro japons, Yoshiro Mori e a diversas outras personalidades pblicas locais. Para ns, brasileiros, tais aes podem beirar fico "Jamesbondiana" mas no esqueamos que, embora a proteo de dignitrios procure melhorar com o passar dos anos, o problema que normalmente aprendemos com nossos prprios erros: existe uma forte tendncia natural (inclusive de parte das prprias autoridades protegidas) de se menosprezar aquilo que no se v, que "s muito raramente acontece" ou que "s ocorre em outros pases", e so justamente estas falhas as maiores responsveis pelos xitos dos criminosos quando do cometimento de atentados. O lado preocupante da "Globalizao" para a segurana de uma forma geral que, aquilo que hoje acontece com algum no exterior, poder ser repetido amanh, contra quem quer que estejamos protegendo no continente. Isso sem falar da integrao entre os grupos terroristas ou revolucionrios, bastante bem representado pela priso recente, na Colmbia, de militantes procurados do Exrcito Republicano Irlands. Na segurana, prioritariamen2
srio dispor de dados relativos s caractersticas pessoais, personalidade e hbitos da autoridade a ser protegida; mas sua vontade pessoal no deveria ser levada em considerao, sempre que o seu atendimento implicasse em risco para o esquema de segurana e consequentemente para a sua prpria proteo como dignitrio. S para que se tenha uma ideia da extenso dos problemas com os quais a segurana se defronta, em Outubro de 1999, um engarrafamento em Londres fez com que o Primeiro-Ministro britnico, Tony Blair, sasse de seu veculo blindado e tomasse o metr, numa deciso que surpreendeu tanto aos passageiros do trem quanto aos seus prprios guarda-costas! Se pode listar uma extensa relao de autoridades assassinadas, feridas ou sequestradas, mas, na verdade, impossvel apresentar estatsticas de aes desencorajadas pela existncia de bons "esquemas de segurana". A prpria atividade de segurana pessoal de autoridades, por excelncia, s vem a merecer comentrios quando se v sobrepujada pela ao dos criminosos, loucos ou terroristas. Embora tais procedimentos costumem ser bastante negligenciados na Amrica Latina - cuja adjetivao de pacfica e tranquila vem sendo cada dia mais desmentida pelas estatsticas - torna-se de grande importncia que Prefeitos, Secretrios, Parlamentares, Promotores de Justia, Procuradores, Magistrados, Governadores e Ministros possam, a exemplo dos Presidentes da Repblica, contar com um grupamento estruturado de agentes para proporcionar-lhes a necessria proteo em face de todo um conjunto de riscos cujo levantamento prvio procedimento pr-operacional de carter obrigatrio em toda boa segurana de dignitrios. Os seguranas de verdade so profissionais pagos para acreditar que a qualquer momento podero ser exigidos a ganhar o seu dinheiro da forma mais dura e arriscada possvel. So sabedores de que em todo planejamento de segurana existe uma possibilidade de falha impossvel de ser eliminada, e tal constatao apenas justifica todo um redobrar de cuidados, o qual nem sempre compreendido, tanto pelos protegidos e pelo pblico em geral. O Lder Palestino Yasser Arafat, durante seus dias de clandestinidade como inimigo de Israel, dormia cada noite em uma das 20 casas diferentes da OLP em Tnis. S esmero de procedimento da sua segurana, auxiliado, ao que se disse poca, pelo uso de dubls, salvou-o de morrer num ousado e bem planejado ataque areo israelense. Em se tratando de segurana pessoal no existem "receitas de bolo" e todos os planejamentos devem ser particularizados, especialmente dimensionados para fazer frente aos perigos a que um referido dignitrio possa estar sujeito. Assim sendo, uma determinada autoridade pode estar convenientemente protegida em sua casa trrea e sem muros, escoltada por dois agentes desarmados (ou "apenas" portando pistolas ou revlveres), enquanto que, num outro extremo, a autoridade, potencial "alvo", pode ser considerado extremamente vulnervel, ainda que cercado por uma verdadeira parede humana, armada com fuzis e metralhadoras portteis. Numa abordagem de senso comum, quando se pensa em "Segurana de Autoridades" normalmente vem mente dispendiosos "esquemas" de escoltas com agentes corpulentos, policiamento ostensivo, numerosos veculos, batedores, helicpteros, mas nem sempre estes so os fatores chave numa segurana de pessoas importantes... Por maior que seja o desejo de manter o protegido salvo, no se pode simplesmente "esconder" o poltico ou a autoridade, ainda que sob a alegao de garant-lo. Por outro lado, a ostentao dos numerosos recursos de proteo, por s s, no garante a incolumidade de quem quer que seja, da mesma forma que a simples "seleo" de militares, policiais, ex-militares, lutadores ou de quaisquer outros "elementos de confiana", ainda que "fortemente armados", no se constitui num dissuasor eficaz em se tratando de adversrios inteligentes, capazes de planejar, treinados e determinados. A proteo permanente de personalidades sob ameaa uma misso delicada, que vem a exigir qualificao dos efetivos empregados, meios e equipamentos adequados para fazer frente a cada risco especfico, de forma que se possa garantir a integridade dos segurados com um mnimo de contrariedades ou alteraes no cumprimento de suas agendas de trabalho. A execuo de uma boa segurana, seja ela em que ambiente o for, deve ser precedida de um elaborado planejamento, no curso do qual se avaliar todas as informaes disponveis sobre riscos (possibilidades de perigos, atentados, acidentes e contrariedades em geral), inimigos e adversrios da autoridade, identificao (se possvel com fotografias) de grupos ou de pessoas, avaliao de recursos disposio dos adversrios que
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que consiga prevenir, dissuadir e atuar com sucesso, em face de ocorrncias adversas de menor gravidade, risco e sofisticao. "SE CONHECEMOS O INIMIGO E A NS MESMOS, NO PRECISAREMOS TEMER O RESULTADO DE UMA CENTENA DE COMBATES" Sun Tzu Quem pode pretender atentar contra a autoridade? Antigos desafetos agindo pessoalmente Um ex-correligionrio ou ex-amigo pode tentar aproximar-se do segurado a fim de agred-lo verbal ou fisicamente, valendo das mos nuas, de armas brancas, armas de fogo ou qualquer recurso que a sua qualificao pessoal ou profissional permita empenhar contra nosso protegido. Em tal situao, que uma equipe de segurana bem estruturada poder enfrentar com sucesso, a segurana dever ter conhecimento prvio da existncia do referido desafeto, identificar-lhe as feies, e salvo em casos especialssimos (como se por exemplo o antagonista for um exmio atirador ou um especialista em explosivos), apenas lhe caber impedir que o referido cidado possa te acesso ao dignitrio. Em Dezembro de 1993, o ento Presidente da Alemanha Ocidental Richard Von Weizsaecker, ao caminhar para a entrada de um teatro em Hamburgo, foi atingido por um violento soco desferido por um senhorde cerca de 50 anos. O homem, de aparncia insuspeita, saiu repentinamente do meio de uma pequena multido que aguardava a chegada do presidente. Trata-se de um enorme "cochilo" da segurana, pois o referido elemento, mesmo antes da agresso, j estava na rea do evento distribuindo panfletos que acusavam o dignitrio de ser simpatizante nazista! Durante o desfile em carro aberto na posse do Presidente Lula em Braslia (Janeiro de 2003), a segurana presidencial vivenciou momentos difceis quando um professor lanou-se sobre o carro do dignitrio abraando-o de forma acalorada. A imagem marcante foi mostrada por todos os rgos de mdia e d arrepios imaginar o que teria ocorrido se, aquele homem annimo e decidido, que to rpida e inesperadamente saiu do meio da multido e pulou no pescoo do presidente, acreditasse que tinha um encontro com o destino e pretendesse matar Luiz Incio Lula da Silva. Criminosos comuns Embora se possa estranhar a incluso desse grupo adverso, vale lembrar que diversas autoridades, notadamente em horrios de folga ou em seus deslocamentos, j foram alvo de roubos ou furtos e que tais ocorrncias - que bem poderiam ser dissuadidas pela efetiva presena ostensiva dos agentes de segurana - acabam por desmoralizar, tanto a autoridade, quanto aqueles que se dedicavam a proteg-la. Tambm so notrias algumas ocorrncias no Brasil, nas quais, motoristas e agentes de segurana relaxados em face dos riscos cotidianos, esperando por seus protegidos no interior de seus veculos, foram surpreendidos por criminosos comuns que sequer sabiam quem estavam abordando, chegando mesmo a perder suas armas de forma extremamente humilhante. Matadores profissionais, "pistoleiros" ou "assassinos de aluguel" Profissionais do extermnio, normalmente agem de forma seletiva, focando apenas seus alvos especificamente. Estudam pormenorizadamente seus alvos, anotam seus hbitos e rotinas, a segurana que os cerca, planejam suas aes de forma poderem efetuar o atentado com xito sem se exporem possibilidade de captura. Variando em direta relao com a importncia de seus alvos (e tambm da segurana que os protege) podem empregar meios tecnologicamente caros e sofisticados como armas longas com lunetas, miras infra-vermelhas, lanadores de foguetes, venenos, substncias radioativas, artefatos explosivos disfarados etc. Crime Organizado Tratam-se de organizaes criminosas e como tal dispe de recursos financeiros de grande monta, permitindo custear atentados que podem ser elaborados e dispendiosos. Os modus-operandi variam desde as aes perpetradas por numerosos grupos armados (no estilo Bonde, como so chamados os comboios do trfico carioca), s aes com atiradores de longo alcance da Mfia e as bombas dos cartis colombianos. Vale lembrar a ao contra o Juiz Giovanne Falcone na Siclia, Itlia em 1992, quando a Mfia identificou diversas rotas empregadas nos deslocamentos do magistrado, minou (com cerca de uma tonelada de explosivos) uma extenso de 50m de estrada, e detonou a carga com extrema preciso cronomtrica, no 3
te, procuramos aprender com os erros dos outros! A conscientizao de que se trava uma batalha constante contra um inimigo que vai tentar surpreender sempre deve ser uma tnica; no s para os encarregados da segurana, como tambm para aqueles a quem se destinam os dispendiosos esquemas de proteo. Estaro realmente bem protegidas as nossas autoridades? Hoje, telefones so clandestinamente grampeados, conversas so gravadas sem a concordncia dos interlocutores, gabinetes so arrombados e documentos importantes subtrados ou copiados, sem que, em boa parte das vezes, os encarregados da segurana sequer houvessem aventado a hiptese de tal fato acontecer... A experincia pessoal do autor demonstra que ainda no so poucos os "profissionais" que erradamente imaginam que o seu trabalho de segurana envolve apenas a escolta e em casos extremos, a "farta distribuio" de sopapos e de tiros. Nos dias de hoje, assaltos se processam impunemente no interior de prdios pblicos, invases, depredaes, alarmes de bomba, exploses... e quem nos garante que incidentes razoavelmente recentes e de repercusso internacional como o do atirador no shopping-center paulista ou ainda de uma tomada de refns como a do "nibus 174" no Rio de Janeiro, no poderiam reproduzir-se no interior de um edifcio pblico, de forma a vitimar alguma autoridade poltica? inegvel que o crime poltico vem crescendo em toda a Amrica Latina. Nos ltimos anos, o histrico de vereadores, prefeitos, deputados e at magistrados assassinados parece falar por si. Na Colmbia deparamo-nos com o sistemtico sequestro de polticos dos mais diversos nveis. O fato de que uma boa parte dessas ocorrncias possam estar ligadas s disputas de poder (entre faces polticas) ou mesmo ao trfico de drogas, indica a necessidade de reforar a segurana dos dignitrios. O "Crime Organizado" dispe do dinheiro suficiente para assassinar quem quer que a eles se oponha. Exemplares de artefatos explosivos, granadas, fuzis com miras telescpicas ou de raios infravermelhos e at lanadores de foguetes anti-tanque hoje esto disponveis para bandidos comuns e bem podem ser usados para propsitos terroristas. O know-how disponvel para o planejamento dessas aes (principalmente no que se refira eliminao fsica) no deve ser menosprezado, ainda mais quando sabido que a criminalidade pode contar com a consultoria especializada de maus policiais e maus militares, os quais, conhecendo intimamente as tcnicas e tticas dos grupamentos de segurana, podem constituir-se em oponentes formidveis. Os Atentados Muito antes de Maquiavel escrever seus tratados sobre a arte do exerccio de poder j se sabia que, para alcanar seus objetivos, alguns homens no hesitariam em lanar mos de mtodos violentos e at desumanos. Em se tratando de proteger autoridade nos dias de hoje, com toda a tecnologia posta disposio dos criminosos e terroristas, deparamo-nos com uma tarefa extremamente difcil, profissional, que requer estudo e treino para que possa ser levada a efeito com um mnimo de possibilidade de dar certo. Tudo pode ser motivo para um atentado: a necessidade de modificar a situao poltico-social atravs do uso do terrorismo e violncia; o fato de que a eliminao fsica de uma autoridade pode propiciar mudanas no regime poltico e instaurao de uma nova ordem; a motivao de que a vtima responsvel por eventual crise econmica ou pelas dificuldades financeiras enfrentadas pelos agressores; a busca vantagem financeira; o desequilbrio mental dos seus autores ou ainda motivaes de antagonismo, o dio, a vingana, o cime etc. Um "Planejamento de Segurana de Dignitrios" especialmente pensado e existe para fazer frente a um conjunto de ameaas previsveis pela segurana. dimensionado em funo direta das pessoas e grupos antagnicos, bem como dos recursos (talentos tcnicos, militantes e simpatizantes, meios blicos, disponibilidade financeira etc) dos quais tais eventuais agressores podem lanar mo no intento de desmoralizar, sequestrar, ferir ou matar aquela autoridade que objeto da proteo. No geral, uma segurana pessoal ser condicionada pela necessidade de sobrepujar seus opositores potencialmente mais poderosos; e se qualificando obstinadamente para fazer frente ao mais perigoso, a tendncia (embora no a regra)
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veculos militares que desfilavam, de forma a posicionarem-se prximos ao palanque presidencial e quando a ateno todos se voltava para o sobrevo das aeronaves, abriram fogo, contra o palanque e as autoridades presentes. A Primeira-Ministra da ndia, Indira Gandhi foi assassinada em 1984 por membros de sua prpria guarda pessoal, pertencentes etnia Sikh. Um dos assassinos, o inspetor Beni Singh, integrava em sua segurana pessoal h dez anos e era seu guarda-costas de maior confiana. O crime fora motivado como represlia invaso, por ordem da PrimeiraMinistra, do Templo Dourado dos sikhs em Amristar, quando morreram oitocentos sikhs, seu lder mximo, Singh Bhindranwale e cem soldados. Em 1994, o Presidente argelino Mohamed Boudiaf foi assassinado tiros num atentado que deixou outros 41 feridos. Heri da independncia da Arglia, discursava numa sala de um centro cultural que estava sendo inaugurado quando uma pequena bomba explodiu junto sua tribuna.Tratava-se de um diversionismo, e naquele mesmo instante, um elemento com uniforme das foras de segurana posicionado sua retaguarda, disparou repetidas vezes, queima roupa, contra o presidente, matando-o no local. Em 1995, logo aps promulgar a primeira constituio independente da ex-repblica sovitica da Gergia, o Presidente Eduard Schevardnadze quase morreu ao ser ter seu veculo colhido na exploso de um carro bomba estacionado h poucos metros do porto de acesso do parlamento. Em Fevereiro de 1998 uma fora de dezoito homens, armada com metralhadoras e lanadores de foguetes anti-tanque, emboscou o comboio presidencial quando Schevardnadze se dirigia para casa ao anoitecer, pela nica estrada na qual sempre trafegavam. Os agressores se posicionaram ao longo da estrada, numa elevao e estavam to certos de seu xito que se deram ao requinte de filmar toda a ao. A segurana aproximada no conseguiu reagir. Todos os veculos do comboio foram atingidos por disparos das armas automticas e dos foguetes, sendo que apenas o esmero da blindagem da limousine presidencial assegurou que o presidente se mantivesse vivo, mesmo com srios ferimentos. Organizaes Terroristas No mbito dos grupos realizadores de atentados, as organizaes terroristas so adversrios prioritrios das equipes encarregadas da proteo de altas autoridades. Normalmente tais organizaes so objeto da vigilncia constante dos rgos de inteligncia nacionais, os quais procuram munir os setores de segurana dos respectivos dignitrios, de todos os indcios e informaes disponveis sobre possveis aes adversas. Dispondo de recursos tcnicos e de integrantes treinados e extremamente motivados as organizaes terroristas so uma ameaa que vem requerer da segurana planejamentos elaborados e esquemas dispendiosssimos para proporcionar mnimas garantias aos segurados. Em 1986, o exCoronel Oliver North, piv do escndalo Ir-Contras (esquema de venda secreta de armas para o Ir), ao ser questionado por uma comisso do senado americano sobre a razo de possuir em sua casa um sistema de segurana eletrnico orado em US$60.000,00 (sessenta mil dlares), respondeu: para me prevenir contra um ataque do terrorista Osama Bin Laden. Naquela poca algum at poderia pensar que o militar houvesse acabado de inventar aquele nome... Ressalte-se que, em boa parte dos casos, terroristas no demonstram a mnima hesitao em sacrificar a prpria vida em prol da causa, se constituindo assim em adversrios bastante temveis. O modus operandi de suas aes compreende o emprego de pistoleiros disparando queimaroupa (comum no ETA), atiradores com armas longas, emprego de lanadores de foguetes anti-tanque (como no ataque do Bader Meinhof ao Comandante das Foras Americanas na Alemanha ou na morte do Ditador nicaraguense, Anastasio Somoza no Paraguai em 1980), morteiros improvisados (como os que o IRA no conseguiu usar contra a residncia da Rainha em 1994 e que aparentemente foram empregados contra a posse do presidente Uribe da Colmbia em Agosto de 2002), bombas, minas, carros e caminhes-bomba, msseis anti-areos disparados do ombro (que quase derrubaram o avio que transportava o presidente do Afeganisto em Maio de 1992) e elementos suicidas conduzindo explosivos em seu prprio corpo (como o empregado pela guerrilha do Tigres da Libertao Tamil no assassinato do presidente do Siri-Lanka em 1993). O ataque com gs venenoso, perpetrado por uma seita religiosa extremista no Japo em 1995, bem como o envio de antraz pelo correio para diversos congressistas e personalidades americanas, em 2001, serve de alerta para equipes de segurana, que - em consonncia com o grau de
momento que o comboio da autoridade passava pelo local a 100Km/h. Ressalte-se que, por extremo zlo da segurana, os deslocamentos do Juiz eram cercados de grande sigilo e somente um nmero muito restrito de pessoas sabia exatamente quando e por quais meios a autoridade iria viajar. A exploso foi to violenta que vitimou o juiz, sua esposa e os seguranas os quais empregavam normalmente veculos blindados. No Brasil, em Novembro de 1996 e Agosto de 1997 foi noticiado pela imprensa a descoberta de cartas e outros indcios de que a criminalidade organizada (no caso, sequestradores e traficantes de txicos do Rio de Janeiro) planejaria atentar contra deputados, juzes e procuradores de justia. Em 2002, as escutas telefnicas da polcia num presdio de segurana mxima apontavam que o narcotraficante brasileiro Fernando Beira-Mar estaria negociando a compra de um mssil anti-areo Stinger!... Loucos ou psicopatas Embora as aes desses grupos variem desde a simples agresso fsica de mos nuas s facadas e tiros queima roupa, o principal risco repousa na absoluta imprevisibilidade de suas aes. No se pode estimar quem poder atentar, onde agir, quando e por quais meios, gerando uma indefinio extremamente perigosa para a segurana. Embora alguns desequilibrados mentais possam ser facilmente identificveis (e por conseguinte previsveis, como o inofensivo Beijoqueiro, que se notabilizou por oscular personalidades como o cantor Frank Sinatra, o Papa Joo Paulo II e inmeras outras celebridades) outros, dos quais ningum desconfiaria, a priori, j provaram ser capazes de disparar contra presidentes ou celebridades. Recentemente um jovem de 25 anos, politicamente radical e visivelmente desequilibrado, sem muito planejamento disparou com seu rifle calibre .22 contra o Presidente da Frana, Jacques Chirac, desfilando em carro aberto no feriado nacional do 14 de Julho; no acertou e foi dominado por populares antes mesmo da chegada do policiamento ostensivo disposto no local. Extremamente famoso, o caso do professoar americano Theodore Kaczynski, mais conhecido como Unabomber. Um desequilibrado mental que vivia isolado numa casa nas montanhas, que enviou bombas para dezenas de vtimas, at ser capturado pelo F.B.I. em 1996. No Brasil ficaram famosos casos como o do motorista Joo Antnio Gomes, o qual, bbado, em Maio de 1989, furtou um nibus na Rodoviria de Braslia e adentrou com mesmo no Palcio e em Agosto do mesmo ano, um vendedor desempregado que quase atingiu o Presidente Sarney com tinta. Na ocasio, se dizia que a substncia vermelha seria sangue do prprio autor do atentado, contaminhado com o vrus HIV. Em Junho de 1993, em Braslia, a deciso do presidente Itamar Franco de manter os seus seguranas afastados, provocou um grande constrangimento, quando, ao assistir uma missa na Catedal de Braslia um homem aparentando distrbios mentais, beijou a mo do presidente atnito. Em Maro de 2000, um homem armado com uma faca e uma suposta bomba, que se fazia passar por membro da segurana, foi preso em Sydney, quando de uma visita da Rainha Elizabeth II da Gr-Bretanha. A soberana britnica j teve outras experincias desagradveis com desequilibrados mentais: em 1982, Michael Fagan, um jovem desempregado burlou toda a segurana e adentrou noite nos aposentos reais. Sentado na cama da rainha, conversou respeitosamente com ela por mais de dez minutos, at que a ela conseguisse chamar seus guardas. Partidos, agremiaes ou grupos polticos de oposio Na Amrica Latina vem sendo extremamente comum o recurso do assassinato poltico de juzes, prefeitos, veradores, deputados e at senadores. Para prevenir tais aes extremamente importante avaliar as implicaes da vida poltica do segurado, buscando a identificao e conhecimento da personalidade de seus adversrios, bem como de seu histrico de conduta e amizades. Por mais que tal prtica venha a encontrar opositores no mbito da nossa romntica sociedade civil, se deve investigar a ao de pessoas ou grupos de tendncia poltica contrria, que possam intentar contra a autoridade protegida. As informaes oriundas dos levantamentos de inteligncia so o alicerce do planejamento de uma segurana de dignitrios. extremamente difcil proteger contra compls, os quais normalmente contam com a colaborao de pessoas prximas ao protegido. No caso do Presidente egpcio Anwar Sadat, assassinado por tropas durante um desfile militar em 1981, sabia-se da insatisfao poltico-religiosa no seio das foras armadas e medidas foram tomadas para deteno de suspeitos de conspirao. A segurana, desconfiada, teria buscado assegurar-se que as tropas desfilassem com armas descarregadas, porm foi burlada pelos militares revoltosos. Eles simularam uma pane num dos
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argentinos, encarregados de proteger autoridades cada vez mais desacreditadas e odiadas pela populao... O treinamento dos agentes de segurana deve merecer muita ateno e ainda que sabidamente dispendioso, dever ser constante na medida que se espera dos homens uma atuao de fato! Planos e procedimentos para fazer frente cada situao de perigo devem ser estabelecidos, instrudos aos seguranas e seguidos risca, sobretudo no que tange segurana fsica de instalaes como os tribunais, as casas legislativas, gabinetes e residncias dos protegidos. Os esquemas de segurana devem ser cercados de sigilo. Os verdadeiros profissionais da segurana no devem demostrar propenso por dar entrevistas ou ver sua foto exibida nos jornais e revistas. Da mesma forma, a autoridade deve escusar-se de falar sobre o seu prprio esquema de proteo. O trabalho de criminosos ou terroristas, quando do planejamento de um atentado, no deve ser facilitado pela exposio, na mdia, de detalhes sobre a segurana que cerca a personalidade pblica. A verdadeira segurana no se improvisa! Preveno a chave do trabalho a ser desenvolvido e a segurana deve antecipar-se aos problemas. A segurana de dignitrios existe para evitar problemas, contrariedades e atentados; e s travar combate se tal contingncia for inevitvel. Na medida do possvel tudo deve ser previsto... Num trabalho de segurana verdadeiramente profissional, a improvisao exceo, nunca a regra. As autoridades devem se conscientizar da necessidade de cooperarem com os responsveis pela sua proteo, confiar e valorizar seu trabalho, modificando seus hbitos e rotinas em funo do aconselhamento de sua segurana. Atentados se sucedem cada dia e vale perguntar se todos os encarregados de segurana de dignitrios j refletiram acerca dos riscos que envolvem seu trabalho? Ser que as instalaes que eles tambm guarnecem tem bons Planejamentos de Segurana que lhes norteie a atuao?.... Em muitas seguranas de dignitrios, s vezes percebe-se que sobra boa vontade, mas - por mais que isso venha a contrariar alguns Egos - ainda falta (e muito) profissionalismo. Quando presenciamos exemplos de nossos seguranas carregando embrulhos, comendo, bebendo ou se divertindo com seus protegidos, deixando seus postos para comprar cigarros ou dando uma fugidinha no banco a fim de pagar a conta do Chefe, esmerando-se em proteger os dignitrios em arriscados coquetis, faculta imaginar se no estariam mais engajados na manuteno de seus cargos e gratificaes do que sinceramente empenhados em de fato garantir os dignitrios a quem, na realidade, fingem proteger. Lembremo-nos, de uma vez por todas, que segurana de dignitrios coisa sria e no se constitui em tarefa para profissionais improvisados! Quem quer que planeje a execuo de um atentado pode at tentar numa segunda chance... Ns, que protegemos, ao menos teoricamente, no podemos errar uma nica vez! by Vincius D. Cavalcante, 2004. SEGURANA DE DIGNITRIOS Abinael Alves Da Silva
risco de seus protegidos - devem tambm precaver-se contra ocorrncias de atentados qumicos e biolgicos. Organizaes no-Governamentais Tratam-se de entidades legalmente estabelecidas, que contam com uma grande disponibilidade de recursos financeiros, bem como uma grande militncia transnacional. O fato de que, normalmente, no se envolveriam em ocorrncias ilegais ou violentas, no as exime de intentar aes de desmoralizao contra dignitrios que contrariem seus princpios. Ressaltese que grupos de proposta inicialmente pacfica como a Animal Liberation Front, do Reino Unido, tambm podem descambar para o radicalismo e iniciar campanhas ativas de terrorismo, como, no caso em questo, atravs do envio de bombas postais. Servios Secretos ou agncias de inteligncia agindo a mando de um governo ou no (CIA, MI-6, KGB, SNI, etc.): Certamente todo mundo j deve ter ouvido histrias sobre compls de rgos de inteligncia para desmoralizar, destituir ou eliminar este ou aquele dignitrio. No faltam histrias nesse sentido e muitas delas tem realmente um fundo de verdade, embora as aes de rgos de inteligncia costumem ser cercadas de uma aura de sigilo. O falecido rei Hussein da Jordnia quando, em suas memrias, citou nada menos que treze atentados contra sua vida, a maioria deles tramada pelo servio secreto egpicio do ento presidente Nasser. Primeiro foi uma emboscada onde se disparou contra o carro real idntico ao de Hussein, mas o rei no estava nele e o ministro que o ocupava escapou com escoriaes. A seguir, algum dentre os empregados da casa real ps nas gotas nasais que o rei usava contra sinusite. A trama foi descoberta e o frasco foi esvaziado. As gotas saram sibilando como se fossem vivas, recorda o rei. Tempos depois a presena de diversos gatos mortos nos terrenos do palcio revelaram que um cozinheiro estava experimentando venenos destinados comida do rei. Em outra ocasio, s a percia de Hussein como piloto salvou-o quando, em novembro de 1958, dois MIG-17 soviticos com as marcas da Repblica rabe Unida (efmera unio poltica da Sria com o Egito) atacaram seu avio sobre a Sria quando ele se dirigia para a Europa. Hussein desceu at o nvel do solo e, enquanto os dois caas o acometiam em mergulho repetidas vezes, tentando coloc-lo nas respectivas linhas de mira, ele voou rente ao cho efetuando repetidamente manobras evasivas at encontrar refgio em sua fronteira. O Presidente de Cuba, Fidel Castro sobreviveu a pelo menos duas tentativas de agncias de inteligncia americanas para elimin-lo com venenos. Em Maio de 1981, o Papa Joo Paulo II foi baleado curta distncia pelo terrorista turco Mehemet Ali Agca (procurado em seu pas de origem), ao desfilar em carro aberto no Vaticano. A ao foi orquestrada pelo servio secreto da Bulgria, como uma represlia ao apoio papal aos movimento de autonomia anti-sovitica na Polnia. Em Burma, em 1983, o presidente da Coreia do Sul apenas escapou da devido a um atraso em sua escolta motorizada. Comandos da Coreia do Norte explodiram um mausolu onde se encontravam as autoridades de Burma e da Coreia do Sul, deixando um total de 21 (vinte e um) dignitrios mortos e 48 (quarenta e oito) feridos. Como exemplo da sofisticao dos meios disposio dessas agncias governamentais, vale recordar a morte do lder separatista da exrepblica sovitica da Chechnia, Djokar Dudayev, em 1996. O lder revolucionrio foi alcanado por um mssil anti-radiao, especialmente modificado para guiar-se pelas emisses do seu telefone celular conectado satlite. Israel, em sua luta contra os grupos extremistas islmicos vem desenvolvendo tcnicas de eliminao fsica seletiva dos altos escales de grupos como o Hammas e o Hizbollah, adversrios, empregando uma rede de vigilncia com "olheiros", agentes infiltrados munidos de discretos designadores de alvo e msseis lanados por helicpteros, com poderosas ogivas de alto explosivo, que se guiam pelas emisses de laser projetados em pequenas superfcies como janelas e a lataria de veculos. A tarefa dos seguranas pessoais no se constitui em algo fcil: estar permanentemente a postos para um combate que no tem dia e nem hora para acontecer vem a exigir profissionais tcnicos, atentos e disciplinados, que jamais subestimem a capacidade de seus adversrios. Os agressores sempre tem a vantagem da escolha do local do atentado e o perfeito reconhecimento desse local; tem todo tempo para o planejamento da ao, cabendo a eles a iniciativa de onde e quando atacar o dignitrio. Hoje d para se aquilatar o grande desafio dos chefes e agentes de seguranas
SEGURANA
Este captulo tem como objetivo apresentar definies acerca do termo segurana. Isto necessrio em virtude de que a anlise do perfil do agente de segurana exige o conhecimento de termos especficos. Portanto, neste captulo so apresentados algumas concepes de segurana e os servios de segurana. CONCEPES DE SEGURANA Nos dias atuais, uma das palavras mais citadas pelos meios de comunicao, e pessoas comuns segurana. Em algumas ocasies, a palavra utilizada sozinha, outras vezescaracteriza algum assunto especfico. Contudo, muitas vezes, as pessoas a citam sem saber oseu real significado no contexto da Gesto de Segurana, seja pblica, ou seja, privada, confundindo o que segurana e o que proteo. Isto se d porque, a maioria das publicaes a respeito originria dos Estados Unidos da Amrica ou da Espanha, j que a experincia brasileira no tocante a garantia e integridade dos processos industriais relativamente nova. Dentre os significados do termo segurana podemos destacar a noo de segurana relacionada proteo (Security), que se refere a incidentes gerados de maneira intencional, no tendo relao a eventos gerados por falhas mecnicas ou humanas. Por sua vez, a segurana (Safety) propria5
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Avaliao de riscos: o processo mediante o qual realizamos a valorao e ponderao dos fatores de risco, comparando os resultados da anlise de riscos com os critrios de tolerabilidade previamente estabelecidos (PORTELLA, 2004). SERVIOS DE SEGURANA Os servios de segurana incluem instalaes e barreiras fsicas, recursos humanos e equipamentos para a defesa do patrimnio e dos interesses dos proprietrios, seguindo as normas e os procedimentos por eles estabelecidos e dentro dos limites de seu direito de propriedade. Um sistema de segurana, organizado de forma privada, tem por objetivo restringir, controlar e monitorar acessos s pessoas e patrimnios, em possvel conexo com o sistema de segurana pblica, que com legitimidade, pode empregar a fora no aprisionamento e perseguio de agressores de propriedades e indivduos. As diversas demandas causadas pelo crime organizado ameaam a sociedade e o Estado. Como se sabe, a atuao da polcia no eficiente, devido ao despreparo, falte de motivao, baixos salrios, falta de equipamentos necessrios preveno dos crimes, contudo, o nmero de agentes da Fora de Segurana Pblica superior ao nmero de oficiais das Foras Armadas e muitos deles possuem desempenho marcante na segurana privada, at mesmo como segunda ocupao de trabalho autorizado. Nesse sentido, Dantas Filho (2004, p. 10) argumenta que deve haver uma fora militar, com tcnicas e tticas baseadas em uma doutrina, com poder de combate compatvel com o do oponente, apta a cumprir a misso de conquistar, manter e pacificar determinada rea, com o apoio eficaz dos rgos de segurana pblica e de outros setores do campo social, e sempre com respaldo jurdico compatvel. No caso da segurana de dignitrios, tambm podem ocorrer assaltos, sequestros, ameaas entre outros. Para cada ao infratora necessria uma legislao especfica, que deve ser conhecida por aqueles que exercem a segurana de um modo geral, privado ou pblico, e tcnicas de preveno devem ser adotadas. Os agentes de segurana patrimonial e/ou pessoal, devem ser qualificados e reciclados conforme a necessidade de conhecimento de novos recursos tecnolgicos disponveis. De acordo com Oliveira (2004), os recursos humanos contratados direta ou indiretamente pelos sistemas privados envolvem-se principalmente na preveno e investigao de crimes contra patrimnios e pessoas. O policiamento pblico atuaria principalmente nas ocorrncias em que o uso da fora faz-se necessrio, ou em situaes em que o registro de crimes implica a atuao policial. Uma das caractersticas principais do sistema supracitado que merece destaque o impedimento e controle de acesso s propriedades. Neste contexto, as barreiras fsicas geralmente so as principais responsveis pelo impedimento de acesso s propriedades, podendo ser aumentada sua efetividade com sistemas eletrnicos de deteco de invases e com o emprego de vigilantes. O impedimento ao acesso pode ser requerido tanto para a segurana de propriedades do Estado quanto da iniciativa privada. Entre as principais aes para o sucesso da segurana privada est a preparao do pessoal de segurana e a identificao e controle desses procedimentos; a seguir apresentamos de maneira resumida as aes de preparao de pessoal e as medidas de identificao e controle de acordo com Dantas Filho (2004, p. 136-147). Como se sabe, um dos principais objetivos da empresa obter mentalidade de segurana. Todos devem participar desse processo e para isso, necessrio um programa de instruo sobre segurana, que deve conter a doutrina de segurana, campanha educativa, treinamento intensivo e simulado. Para que, tudo o que foi relatado at aqui, seja possvel preciso uma estratgia de segurana, assim o captulo a seguir aborda os conceitos de estratgia e planejamento. SEGURANA: ESTRATGIA E PLANEJAMENTO Este captulo tem como objetivo apresentar os conceitos de estratgia e planejamento, para que se possam abordar tais conceitos no mbito da 6
mente dita, est relacionada a eventos gerados por falhas mecnicas ou humanas, ou seja, no intencionais. Contudo, a fronteira entre ambos os significados muito tnue e, em alguns momentos, teremos que abordar, alm de assuntos ligados a security, outros relacionados com safety. Por isto, apesar da distino dos significados em ingls, usaremos no decorrer do trabalho a palavra segurana como traduo para ambos os significados. No caso da segurana de dignitrios, o termo segurana caracteriza-se como uma srie de medidas proporcionadas a uma autoridade que garantam, no sentido mais amplo possvel, a sua integridade fsica (FERREIRA, 2008). Existem outras concepes de segurana, conforme descrevemos a seguir. Segundo Dantas Filho (2005) considera-se ordem pblica a situao de convivncia pacfica e harmoniosa da populao, fundamentada nos princpios ticos vigentes na sociedade. Segurana Pblica: atividade exercida para a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos rgos estatais dela incumbidos(CONSTITUIO FEDERAL, 1988). Segurana Privada: atividades desenvolvidas na prestao de servios, com a finalidade de proceder vigilncia patrimonial das instituies financeiras e de outros estabelecimentos, pblicos ou privados, bem como segurana de pessoas fsicas, realizar o transporte de valores ou garantir o transporte de qualquer tipo de carga (Lei n 7.102 - 1983, com a redao dada pela Lei n 8.863 1994). Ou ainda, o conjunto de estruturas (atividades) e de funes que devero produzir atos e processos capazes de afastar ou eliminar riscos que possam afetar a vida, a incolumidade e a propriedade das pessoas, mediante o emprego de organizaes privadas, autorizadas pelo poder pblico (PORTELLA, 2004). Poder de Polcia: o uso legal da fora, visando manuteno ou restabelecimento da Ordem Pblica. O uso da fora monoplio do Estado, sendo atributos do Poder de Policia: a) Coercitivo no h opo. b) Auto-executvel no h consulta previa ao judicirio. c) Discricionrio obedece ao previsto na lei. Segundo Portella (2004), poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a pratica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, aos costumes, ordem, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do poder pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Instituio de Segurana: o conjunto de pessoas ou grupo autorizado ao uso da forca fsica para regularizar as relaes interpessoais dentro de um grupo social, mediante autorizao desse grupo (PORTELLA, 2004). Segurana: a situao em que haja iseno de riscos. Como a eliminao completa de todos os riscos praticamente impossvel, a segurana passa a ser um compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a riscos (PORTELLA, 2004). RISCOS: uma ou mais condies com potencial para causar danos a pessoas, a equipamentos, ao meio-ambiente ou aos processos (PORTELLA, 2004). Existe tambm outra definio: expressa uma probabilidade de possveis danos, dentro de um perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais, podendo ser indicado pela probabilidade de um acidente multiplicado pelo dano expresso em moeda, vidas ou unidades operacionais (PORTELLA, 2004). Anlise de Riscos: a atividade dirigida elaborao de uma estimativa (qualitativa e quantitativa) dos riscos, baseada em engenharia de avaliao e tcnicas estruturais para promover a combinao das frequncias e consequncias de cenrios acidentais. Seu objetivo identificar, determinar e quantificar todos os perigos de um sistema de produo, associando ao risco a atividade, atravs de metodologias e tcnicas apropriadas (PORTELLA, 2004).
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Dignitrio aquele que exerce cargo elevado, com alta graduao honorfica e que foi elevado a alguma dignidade. Dentre os dignitrios esto as autoridades (presidentes, papas, etc.), as celebridades (astros do cinema, da msica, etc.) e, tambm, pessoas que por motivos especficos se tornam potenciais alvos de hostilidade e necessitam utilizar este tipo de segurana. A segurana pode ser compreendida como uma srie de medidas proporcionadas ao dignitrio, que visam garantir, de modo mais amplo possvel, a sua integridade fsica. A segurana de dignitrios muito importante, entre os dignitrios esto, alm das autoridades relevantes do cenrio mundial, pessoas que so considerados alvos em potencial para uma hostilidade, como personalidades polmicas, o pessoal integrante dos sistemas de informaes, juntamente com seus familiares, pois estes so detentores do conhecimento, pretendido pelo elemento adverso (FERREIRA, 2008). GESTO DAS COMPETNCIAS NOS SERVIOS DE SEGURANA Em qualquer trabalho de segurana, o material humano (agente) de suma importncia. Para atuar na segurana de dignitrios, o agente deve possuir caractersticas especficas, como: resistncia fadiga; lealdade; honestidade; discrio; manejo de armas; coragem; dedicao; inteligncia; deciso; noes de defesa pessoal; nvel intelectual e cultural; experincia policial; idade entre 26 e 45 anos. O conjunto de todas estas caractersticas forma as competncias necessrias para o trabalho como agente de segurana de dignitrios. Desta forma, o presente captulo abarca a questo da competncia no ambiente empresarial de modo geral, para que se possa compreender a importncia da competncia no mbito da segurana de dignitrios. Com o passar do tempo, a Administrao de Empresas assumiu uma nova postura, onde o foco passou a ser as pessoas. Mas, as diversas mudanas ocorridas no cenrio organizacional no ocorreram de forma fugaz, mas sim, de maneiras lentas, arrastando-se a curtos passos at o sculo XIX, acelerando-se a partir do incio do sculo XX, o que provocou mudanas aceleradas no ambiente organizacional. Segundo Ambioni (2006), a Administrao sofreu diversas influncias: a) Dos filsofos como Scrates, Plato e Aristteles nos conceitos de Administrao na Antiguidade. Com o advento da Filosofia Moderna, destacam-se Bacon e Descartes. b) A organizao eclesistica da Igreja Catlica influenciou o pensamento administrativo. c) A organizao militar influenciou a Administrao, contribuindo com alguns princpios que a teoria administrativa assimilaria e incorporaria mais adiante. d) A Revoluo Industrial criou o contexto industrial, tecnolgico, social, poltico e econmico que permitiu o surgimento da teoria administrativa. e) Os economistas liberais (como Adam Smith), proporcionaram razovel suporte para o aparecimento de alguns princpios de Administrao que teriam aceitao posteriormente. As ideias de Marx e Engels promoveram o surgimento do socialismo e do sindicalismo. f) A influncia dos pioneiros e empreendedores foram fundamentais para a criao das condies bsicas para o surgimento da Teoria Administrativa. Portanto, para que possa ser um bom agente de segurana, preciso que o indivduo tenha as competncias necessrias para desempenho de suas atividades, ou melhor, tenha o perfil adequado sua profisso. Segundo Ferreira (2008) as competncias necessrias ao trabalho de segurana de dignitrios so: resistncia fadiga; lealdade; honestidade; discrio; manejo de armas; coragem; dedicao; inteligncia; deciso; noes de defesa pessoal; nvel intelectual e cultural; experincia policial; idade entre 26 e 45 anos. Para que um agente de segurana de dignitrios realize seu trabalho com efetividade, eficcia e eficincia, fundamental que o mesmo detenha: a) Conhecimento = saber: por conhecimento no se entende apenas a quantidade de informao que a pessoa detm (know-how), mas tambm a 7
segurana de dignitrios. Assim, so apresentados os conceitos de estratgia militar e de estratgia e segurana de dignitrios. ESTRATGIA E PLANEJAMENTO DE SEGURANA DE DIGNITRIOS Planejar o processo racional para definir prioridades e meios de atingi-los; para isso preciso conhecer, inicialmente, a misso e definir a finalidade e as condies de execuo. No caso da segurana de dignitrios, para cada tipo de autoridade ou celebridade preciso uma estratgia e um plano de ao diferente. Por exemplo, a estratgia de segurana de um Presidente no a mesma empregada na segurana de um astro de Rock. Apesar de algumas medidas serem semelhantes, o contexto diferente, portanto, a misso (tipo de segurana de dignitrio), leva a definio da finalidade e caracteriza as condies de execuo. O planejamento procura proporcionar segurana de dignitrios uma situao de eficincia, eficcia e efetividade. A eficincia cumprir seu dever; resolver problemas; fazer as coisas de maneira adequada; salvaguardar os recursos aplicados e reduzir os custos. A eficcia fazer as coisas certas; produzir alternativas criativas; obter recursos; maximizar a utilizao de recursos e aumentar o lucro. A efetividade manter-se no ambiente e apresentar resultados globais positivos, permanentemente, ao longo do tempo (DANTAS FILHO, 2004). O planejamento pode e deve ser empregado em qualquer tipo de situao de segurana. Segundo Dantas Filho (2004), o planejamento pode ser: estratgico (possibilita estabelecer metas para a tomada de deciso) ou ttico (com contedo detalhado, caracterizado como plano de ao). O planejamento ttico visa cumprir as metas estabelecidas no planejamento estratgico. No caso da segurana de dignitrios, deve ser realizado um planejamento estratgico (medidas gerais para a tomada de deciso e metas a serem alcanadas durante o trabalho de segurana de dignitrio), e o planejamento ttico (plano de ao para cumprir o planejamento estratgico formulado para a segurana de dignitrio). Na segurana de dignitrios, bem como em outras situaes em que pode ser empregado, o planejamento estratgico consiste na avaliao da conjuntura; seguida pela determinao de uma poltica de ao (o que fazer, fixando os valores, metas e objetivos a atingir); definio de uma estratgia; oramento dos recursos disponveis para apoiar as aes estratgicas; e a expedio de diretrizes para cada caso de segurana de dignitrio. Toda e qualquer ao de segurana de dignitrio deve possuir um plano de segurana (plano estratgico e ttico). Na segurana de dignitrios as aes no so realizadas de modo aleatrio, antes do evento em que a segurana ser realizada, traado um plano de ao, cada agente possui uma misso especfica e, tambm, deve conhecer os mecanismos para tomar uma deciso de emergncia, caso seja necessrio. No caso da segurana diria, os agentes tambm tm planos estratgicos e tticos, que seguido nas aes de segurana de dignitrios. O plano de segurana de dignitrios deve levar em considerao: a) a deslealdade, atos de hostilidade e subverso, pois, qualquer indivduo que desperte suspeita, deve ser investigado; b) os descuidos e acidentes, podem interromper uma operao e causar baixas; c) a sabotagem, espionagem, furto e roubo, j que estas ameaas envolvem tentativas deliberadas. O plano de segurana de dignitrios deve conter: plano de defesa (estratgico e ttico). Uma vez elaborados os referidos planejamentos o sistema de segurana est completo. Com referncia no que foi apresentado at momento, o captulo a seguir passa a abordar a segurana de dignitrios. SEGURANA DE DIGNITRIOS Este captulo constitui o ponto central do presente estudo. Pretende-se caracterizar o perfil do agente de segurana de dignitrios e os mecanismos e procedimentos empregados na segurana de dignitrios.
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Transformar capital humano em capital intelectual pode ser um grande diferencial competitivo para a organizao em seu segmento de mercado (BROXADO, 2001). A funo da gesto do capital intelectual ento reverter tendncia normal. Sua tarefa focalizar a empresa em oportunidades e afast-la de problemas, recriar a liderana e neutralizar a tendncia mediocridade, substituir a inrcia por nova energia e nova direo (DRUCKER, 2003). A empresa de servios de segurana, ou ainda, a escolha do agente de segurana de dignitrios, deve compreender: competncias individuais; desempenho da fora de trabalho; compromisso; adaptabilidade e flexibilidade; cultura de excelncia. Tais valores promovero maior produtividade; melhor qualidade dos servios prestados; inovao; e, consequentemente, satisfao do cliente. Tudo isto, implicar em maior valor econmico agregado; ampliao do negcio (crescimento) de forma organizada; maior participao no mercado (mais competitividade); e, maior lucratividade. importante notar que todo esse processo tem incio nas competncias individuais, ou seja, preciso que os agentes de segurana tenham o perfil adequado para a realizao de seu trabalho. Numa empresa de servios de segurana, para a seleo de um agente de segurana de dignitrios, preciso que a gesto de talentos tenha processos especficos: a) Processos de agregar pessoas recrutamento e seleo devem ser selecionados e recrutados agentes que tenham o perfil adequado para a execuo dos servios prestados pela empresa. b) Processos de aplicar pessoas modelagem do trabalho e avaliao do desempenho o trabalho deve seguir um planejamento de segurana determinado pelas lideranas de acordo com cada situao, este planejamento, bem como as aes dos agentes de segurana devem ser avaliadas para que possam ser, caso necessrio, modificadas para melhor execuo dos servios de segurana. c) Processos de recompensar pessoas remunerao, benefcios e incentivos a empresa precisa ter um plano de remunerao, benefcios e incentivos, adequado ao seu segmento de mercado, para esperar o melhor do funcionrio, preciso que a empresa oferea o seu melhor. d) Processos de desenvolver pessoas treinamento, desenvolvimento e aprendizagem uma empresa de servios de segurana deve investir, constantemente, no treinamento, desenvolvimento e aprendizagem dos agentes de segurana, para que estes possam executar seus servios com mais qualidade, eficcia, eficincia e efetividade. e) Processos de manter pessoas higiene e segurana, qualidade de vida, relaes com empregados a empresa precisa investir, tambm, na motivao pessoal de seus empregados, para que estes permaneam na empresa. No segmento de empresas de servios de segurana, a confiana e lealdade do agente de segurana muito importante, alm disso, ao permanecer na empresa por um perodo maior, o agente de segurana tem maior conhecimento de suas tarefas e pode execut-las de forma mais eficiente. f) Processos de monitorar pessoas banco de dados, sistemas de informao gerencial a empresa precisa manter informao atualizada sobre todos os seus funcionrios. Uma empresa de servios de segurana precisa ter como foco a COMPETNCIA NOS NEGCIOS + COMPETNCIA EM CAPITAL HUMANO + COMPETNCIA EM MUDANA = CREDIBILIDADE. A credibilidade essencial para os servios de segurana, como um cliente pode deixar a segurana de sua empresa, seu patrimnio, ou de sua prpria pessoa por conta de uma empresa na qual no tem confiana. Portanto, as empresas de servios de segurana devem investir nas competncias para conquistar a credibilidade de seus clientes. PERFIL DO AGENTE DE SEGURANA DE DIGNITRIOS Este item implica na descrio do perfil do agente de segurana de dignitrios, como foi visto no item anterior existe um conjunto de competncias necessrias para que um indivduo possa se tornar agente de segurana.
disposio para aprender, para ampliar seus conhecimentos, transmitir e compartilhar esses conhecimentos quando necessrio. b) Habilidade = saber fazer: no basta ter conhecimento, preciso saber como coloc-lo em prtica, saber trabalhar em equipe, liderar, motivar e promover a comunicao. c) Julgamento = saber analisar: preciso saber avaliar uma situao, saber obter dados e informaes precisas, ter discernimento para a tomada de deciso adequada, no momento certo, ponderar com equilbrio e definir prioridades. d) Atitude = saber fazer acontecer: preciso que o agente de segurana tenha atitude empreendedora, saiba tomar decises acertadas, saiba gerenciar os riscos, tendo em vista os resultados esperados. Tendo em vista os argumentos supracitados, podemos afirmar que imprescindvel que o agente de segurana apresente as seguintes competncias individuais: conhecimento, habilidade, julgamento, atitude. Tais competncias, aliadas s competncias como resistncia fadiga; lealdade; honestidade; discrio; manejo de armas; coragem; dedicao; inteligncia; deciso; noes de defesa pessoal; nvel intelectual e cultural; experincia policial; idade entre 26 e 45 anos; formam o perfil do agente de segurana de dignitrios exigido pelo Batalho de Operaes Especiais (BOP). Existe uma forte ligao entre as competncias organizacionais e as individuais, assim, o estabelecimento das competncias individuais deve estar vinculado reflexo sobre as competncias organizacionais, uma vez que h uma influncia mtua sobre elas. Portanto, as gestes de pessoas baseadas em competncias buscam talentos para transform-los em capital humano. Isto tambm deve ser um objetivo das empresas de servios de segurana, sobretudo, no mbito da segurana de dignitrios. As informaes descritas abaixo se referem ao valor do conhecimento adquirido pelos profissionais da rea de segurana durante o desempenho de suas atividades dentro de uma determinada instituio: De acordo com Santiago Jr. (1994), os ativos intangveis que agregam valor maioria dos produtos e servios so baseados em conhecimentos. Entre eles possvel citar: knowhow tcnico, entendimento do cliente, criatividade pessoal e inovao. A grande dificuldade se encontra exatamente na medio destes valores, pois ao contrrio dos estoques financeiros e materiais, o valor econmico do conhecimento no facilmente compreendido, classificado e medido. Neste contexto, podemos afirmar que o valor de uma organizao est cada vez mais desvinculado daquele de mercado, ainda mais devido extrema dificuldade de mensurao do valor de seus ativos intangveis. Estas dificuldades levam o mercado a valorizar o capital humano no ambiente organizacional. A inteligncia o novo tipo de ativo e este ativo essencial para a segurana de dignitrios. No se comporta como os outros tipos de ativos e nisso reside o paradoxo. Ao contrrio dos outros bens, a inteligncia no pode ser dada de presente e ser sempre conservada, mesmo que compartilhada. Tambm no possvel possuir a inteligncia de outra pessoa, por mais que seja dono da empresa na qual essa pessoa trabalha. Se a pessoa sair da empresa e for para outra, levar consigo a inteligncia (HANDY, 1994, p. 31). A inteligncia concentrada, a capacidade de adquirir e aplicar o conhecimento e o know-how so as novas fontes de riqueza, no entanto, impossvel transmiti-los s demais pessoas por decreto. A boa notcia que, por outro lado, no possvel impedir que as pessoas consigam adquiri-los. Dai a importncia do capital humano. A partir do capital humano, a gesto de pessoas por competncias busca a formao do capital intelectual. Segundo Chiavenato (2005, p. 28) transformar capital humano em capital intelectual. Portanto, a partir das competncias individuais dos agentes de segurana, a empresa de servios de segurana deve promover a transformao do capital humano em capital intelectual, ou seja, deve promover o treinamento adequado de seus agentes, a valorizao de suas competncias e a promoo do conhecimento no sentido de melhorar a qualidade do servio prestado.
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devem ser adotados nos deslocamentos? Quais as melhores rotas de acesso e fuga? Quais os hospitais, postos policiais ou aquartelamentos militares que possam proporcionar auxlio numa emergncia? Poder-se- contar com cobertura area? Como proceder no clube, restaurante ou casa de praia ou ainda num evento pblico de grandes propores?... A segurana ser disposta em crculos, os quais tem como centro a figura da autoridade protegida. Todas as aes de uma equipe de segurana so prvias e s vezes at exaustivamente ensaiadas, de forma que cada integrante da equipe de segurana conhea o seu papel no dispositivo de proteo e o cumpra de maneira rpida e eficaz. No devemos esquecer que, onde quer que o segurado possa ser esperado, l o perigo poder estar espreita; e os agentes de segurana tm por obrigao - extremamente difcil por sinal - no se deixarem apanhar de surpresa. Tem que planejar para evitar a materializao do perigo, e se treina para conseguir uma reao sempre mais rpida, no caso de advirem situaes crticas reais. Segundo Batalho de Operaes Especiais do Distrito Federal, as principais vulnerabilidades no caso da segurana de dignitrios so: a) rotina; b) trabalho de improviso; c) falta de motivao na realizao do trabalho de segurana; d) despreparo do agente de segurana; e) falta de informaes para a realizao do trabalho; f) falta de interao do dignitrio com o sistema de segurana. De acordo com o Batalho de Operaes Especiais do Distrito Federal, a segurana de dignitrios implica nos seguintes princpios: a) princpio da preservao; b) princpio da iniciativa; c) princpio da surpresa; d) princpio da simplicidade; e) princpio da coordenao; f) princpio do comportamento de massa; g) princpio do emprego da fora; e, h) princpio da maneabilidade. As principais atribuies do servio de segurana de dignitrios so (BOP/DF, 2008): a) controle e emprego dos agentes; b) planejamento e execuo de instruo; c) inspees em locais e itinerrios diversos; d) coordenao com as Polcias Civil e Militar e outros rgos; e) servio de Guarda; f) controle de bagagem; g) controle de correspondncia; h) controle e verificao de alimentos; i) controle de equipamentos; j) cdigos de comunicao; k) levantamento de dados e acompanhamentos de empregados; l) controle de investigaes especiais; m) arquivo de levantamentos. O Batalho de Operaes Especiais do distrito Federal descreve em seu edital uma srie de atributos (competncias), exigidos para que um indivduo possa exercer a funo de agente de segurana de dignitrios, so eles: a) resistncia fadiga; b) lealdade; c) honestidade; d) discrio; e) manejo de armas; f) coragem; g) dedicao; h) inteligncia; i) deciso; j) noes de defesa pessoal; k) nvel intelectual e cultural; l) experincia policial; m) idade entre 26 e 45 anos. 9
A segurana de dignitrios implica em um conjunto de medidas tcnicas que visam salvaguardar a pessoa do dignitrio. De acordo com Cavalcante (2008), os seguranas de verdade so profissionais pagos para acreditar que a qualquer momento podero ser exigidos a ganhar o seu dinheiro da forma mais dura e arriscada possvel. So sabedores de que em todo planejamento de segurana existe uma possibilidade de falha impossvel de ser eliminada, e tal constatao apenas justifica todo um redobrar de cuidados, o qual nem sempre compreendido, tanto pelos protegidos e pelo pblico em geral. Em se tratando de segurana pessoal no existem receitas de bolo e todos os planejamentos devem ser particularizados, especialmente dimensionados para fazer frente aos perigos a que um referido dignitrio possa estar sujeito. Assim sendo, uma determinada autoridade pode estar convenientemente protegida em sua casa trrea e sem muros, escoltada por dois agentes desarmados (ou apenas portando pistolas ou revlveres), enquanto que, num outro extremo, a autoridade, potencial alvo, pode ser considerado extremamente vulnervel, ainda que cercado por uma verdadeira parede humana, armada com fuzis e metralhadoras portteis. Numa abordagem de senso comum, quando se pensa em Segurana de Autoridades normalmente vem mente dispendiosos esquemas de escoltas com agentes corpulentos, policiamento ostensivos, numerosos veculos, batedores, helicpteros, mas nem sempre estes so os fatores chave para uma segurana de pessoas importantes. Por maior que seja o desejo de manter o protegido a salvo, no se pode simplesmente esconder o poltico ou a autoridade, ainda que sob a alegao de garanti-lo. Por outro lado, a ostentao dos numerosos recursos de proteo, por si s, no garante a incolumidade de quem quer que seja, da mesma forma que a simples seleo de militares, policiais, ex-militares, lutadores ou de quaisquer outros elementos de confiana, ainda que fortemente armados, no se constitui num convencimento eficaz em se tratando de adversrios inteligentes, capazes de planejar, treinados e determinados. A proteo permanente de personalidades sob ameaa uma misso delicada, que vem a exigir qualificao dos efetivos empregados, meios e equipamentos adequados para fazer frente a cada risco especfico, de forma que se possa garantir a integridade dos segurados com um mnimo de contrariedades ou alteraes no cumprimento de suas agendas de trabalho. Cavalcante (2008) argumenta que um bom servio de segurana de dignitrios deve ser precedido por um bom planejamento estratgico das aes de segurana, onde podem ser avaliados os possveis riscos e todas as aes a serem tomadas: A execuo de uma boa segurana seja ela em que ambiente o for, deve ser precedida de um elaborado planejamento, no curso do qual se avaliar todas as informaes disponveis sobre riscos (possibilidades de perigos, atentados, acidentes e contrariedades em geral), inimigos e adversrios da autoridade, identificao (se possvel com fotografias) de grupos ou de pessoas, avaliao de recursos disposio dos adversrios que possam ser empregados em aes de atentado, histrico de aes anteriores perpetradas pelos referidos grupos ou indivduos, seus modus operandi, denncias annimas, informaes da procedncia mais diversa, informaes sigilosas, etc. objetivo da segurana antecipar-se s aes de atentado, determinando os provveis inimigos, seus meios de ao, apontando as deficincias de procedimentos, vulnerabilidades do local onde a autoridade habita e por onde normalmente circula ou trabalha, de forma a poder estabelecer os cursos de ao adequados equipe de segurana. Todos aqueles que tem alguma responsabilidade no mbito da segurana tem que estar cientes daquilo que deles se espera: do simples porteiro ou vigilante, do motorista dos carros do comboio aos agentes de segurana do crculo aproximado. Todo encarregado de segurana pessoal dever lembrar-se da velha mxima: Onde quer que voc tenha de atuar, que a sua mente j tenha estado l antes!.... Todos os cenrios de atuao previsveis devem ser objeto de estudo e os membros da segurana devero estar conscientes de seus papis em face das contingncias previstas. Como chegar e sair com a autoridade na sua residncia? Como proceder para garanti-la e aos seus enquanto na residncia? Como chegar e sair com o mesmo de seu local de trabalho? Como proteg-lo enquanto no local de trabalho? Quais cuidados
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O responsvel pelo servio deve ter autorizao para realiz-la nas horas pares, mpares ou fracionadas, podendo, tambm, reduzir a permanncia dos agentes de segurana nos postos. De acordo com o Batalho de Operaes Especiais do Distrito Federal, a boa execuo do esquema de segurana de dignitrios depende do estudo minucioso e da aplicao correta dos aspectos a serem observados na Escolha de Itinerrios, porm preciso que o agente de segurana esteja sempre preparado para qualquer eventualidade, at mesmo para improvisaes, porque ao elemento adverso cabe a iniciativa com quase 100% (cem por cento) de probabilidade de xito. (para maiores informaes acerca do plano de segurana de dignitrios executado pelo BOP). Conforme informaes obtidas no site da UNITED States Secret Service dos Estados Unidos da Amrica, o perfil do agente de segurana deve obedecer alguns requisitos: a) cidadania americana; b) deve ter idade mnima de 21 anos e mxima de 37 anos; c) curso superior ou experincia de no mnimo 03 (trs) anos de experincia na rea de investigao criminal. d) tem que ter uma tima viso; e) fazer teste escrito; f) entrevista, exames mdicos e exame poligrafo. Os agentes de segurana passam por um treinamento intensivo de 11 (onze) semanas no Federal Law Enforcement training Center (FLETC) em Glynco, na Gergia (EUA). Aps a concluso com xito na formao em FLETC, eles recebem cerca de 16 semanas de instruo especializada no Centro de Treinamento de James em Washington. O agente de segurana de dignitrios dos Estados Unidos ao desenvolver suas atividades em outros Estados ou Pases na proteo da autoridade, trabalham em equipe, onde membros do grupo viajam com antecedncia para buscar informaes sobre o local a ser visitado, fazendo vistoria das instalaes por onde a autoridade passar, buscando auxilio junto aos rgos federais, militares, estaduais, municipais e as organizaes de segurana pblica, no sentido de garantir o perfeito funcionamento do esquema de segurana. Aps a visita antecipada os agentes analisam cada etapa da operao de proteo, para uma preveno e melhor qualidade na segurana da autoridade. Em sntese conclusiva deste item, importante observar que alm do perfil adequado s necessidades de sua profisso, o agente de segurana somente pode atuar na segurana de dignitrios aps estar devidamente treinado e obter as instrues inerentes ao seu servio. Fazendo uma comparao entre os agentes de segurana do Brasil com os agentes dos Estados Unidos possvel observar que a qualidade de treinamento dos agentes americanos bem superior ao oferecido para os brasileiros, constando que o investimento aplicado na rea do segurana dos Estados Unido bem alto e com nvel de qualidade acima da mdia. Os americanos esto sempre utilizando equipamentos modernos, de primeira qualidade e buscando aperfeioamento nos treinamentos de proteo s autoridades. CONCLUSO De acordo com o Batalho de Operaes Especiais, para ser um agente de segurana de dignitrios preciso ter: resistncia fadiga; lealdade; honestidade; discrio; manejo de armas; coragem; dedicao; inteligncia; deciso; noes de defesa pessoal; nvel intelectual e cultural; experincia policial; idade entre 26 e 45 anos. Tendo por base o plano de segurana de dignitrios utilizado pelo Batalho de Operaes especiais, podemos resumir os seguintes pontos importantes para a referida funo: Os agentes de segurana devem seguir os seguintes mandamentos: agressividade controlada; disciplina consciente; controle emocional; iniciativa; esprito de corpo; liderana; versatilidade; honestidade; lealdade; perseverana e flexibilidade. A segurana de dignitrios implica nos seguintes princpios: princpio da preservao;
Nesse processo destacam-se os atributos do agente de segurana, a maioria dos atributos desejveis desenvolvida pela instruo, treinamento e vivncia, portanto, um agente deve possuir (DANTAS FILHO, 2004): a) vivacidade, que o estado de esprito de estar sempre alerta; b) tato, que a capacidade de agir com cuidado e discrio, visando a evitar ferir a suscetibilidade das pessoas; c) autocontrole, que a capacidade de controlar sentimentos, emoes e reaes, demonstrando serenidade diante de situaes anormais; d) coragem, que a capacidade de enfrentar, com energia e destemor, situaes difceis; e) lealdade, que a capacidade de ser fiel, sincero, franco e honesto com as instituies e seus integrantes; f) compreenso e expresso verbal, que a capacidade de entender e transmitir com clareza, preciso e correo os fatos apresentados; g) esprito de cooperao, que a capacidade de colaborar, participando ativa e harmoniosamente de um trabalho ou situao, contribuindo para a sua concretizao ou soluo. O agente de segurana deve dedicar especial ateno sua apresentao individual, como uniforme, corte de cabelo e barba. Alm disso, para a atuao dos agentes de segurana ser eficaz, necessrio que exista fiscalizao em todos os nveis. Um outro ponto importante a organizao da equipe de agentes de segurana. O normal organizar a guarda em postos fixos. Entretanto, se a rea onde o dignitrio estiver for muito extenso preciso existir uma equipe responsvel para ligar os postos e recobrir suas reas. Um ou mais agentes de segurana devem estar junto ao dignitrio para realizar a sua segurana pessoal. Quanto instruo, treinamento e superviso dos agentes de segurana, Dantas Filho (2004) afirma que a instruo para todos os agentes envolvidos na segurana do dignitrio deve ser ministrada no incio da atividade, devendo ser reciclada periodicamente, visando a reavivar conceitos e atualizar conhecimentos. Todo aquele que exerce funo de chefia dever elaborar procedimento operacional padro, que dever ser atualizado sempre que necessrio. Dantas Filho (2004) observa que a superviso visa a manter o pessoal de servio alerta e bem apresentado. A avaliao criteriosa do sistema de segurana permite a realizao de mudanas e atualizaes. As primeiras atividades devem ser acompanhadas por pessoas experientes em segurana. O programa de instruo deve conter: a) direitos e deveres dos agentes de segurana; b) tcnicas e mtodos que auxiliam a identificar falhas na segurana; c) confeco de livro registro de ocorrncias (relatrio), respondendo, sempre que possvel, s perguntas: o qu, quem, quando, como, onde, por qu; d) utilizao dos meios de comunicaes; e) tticas e tcnicas de segurana individual, coletiva e patrimonial; f) instruo de armamento e munio letais e no letais, e tiro com tcnicas de emprego de armas e medidas de segurana; g) prtica de tiro individual; h) tcnicas de observao, memorizao e descrio de fatos relevantes para registro imediato; i) tcnicas de infiltrao em reas de segurana e de neutralizao da guarda ou escolta; j) noes de primeiros socorros com utilizao do material disponvel; k) noes de combate a incndio, com utilizao do material existente e conhecimento de sua localizao; l) para realizar o teste de vulnerabilidade, deve-se criar um caso hipottico, com pessoal capaz de desempenh-lo, o mais prximo da realidade; m) a troca de guarda deve, sempre que possvel, procurar fugir da rotina.
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Planejamento e execuo de instruo Inspees em locais e itinerrios diversos Coordenao com as Polcias Civil e Militar e outros rgos Servio de Guarda Controle de bagagem Controle de correspondncia Controle e verificao de alimentos Controle de equipamentos Cdigos de comunicao Levantamento de dados e acompanhamentos de empregados Controle de investigaes especiais Arquivo de levantamentos ATRIBUTOS DO AGENTE DE SEGURANA Resistncia fadiga Lealdade Honestidade Discrio Manejo de armas Coragem Dedicao Inteligncia Deciso Noes de defesa pessoal Nvel intelectual e cultural Experincia policial Idade entre 26 e 45 anos ATENTADOS Introduo Hoje em dia, o noticirio de imprensa aborda frequentemente no cenrio mundial, notcias sobre sequestros e atentados de toda ordem a pessoas importantes ou pblico inocente, culminando na maioria das vezes com os piores desfechos, inclusive assassinato. No crculo das pessoas visadas, no so includas somente as altas autoridades, mas tambm so considerados alvos em potencial para uma hostilizao o pessoal integrante dos sistemas de informaes, juntamente com seus familiares, porque so detentores do conhecimento, pretendido pelo elemento adverso. A adoo das medidas de segurana, em situaes diversas, naturalmente oscilar de acordo com a importncia da pessoa (funo exercida) e a conjuntura atual. Conceito de atentado " uma ao criminosa, sobre determinada(s) pessoa(s), grupos ou instituio, executada por um indivduo ou grupo, com uma finalidade propsito ou razes especficas, utilizando para isso meios adequados. Fatores que condicionam o planejamento e execuo de um trabalho de segurana de dignitrios: Grau de risco Importncia da autoridade Conjuntura atual Comportamento da autoridade Disponibilidade de recursos materiais e humanos Vantagens para o executante do atentado: Conhecimento do local da ao; Disponibilidade de tempo para o planejamento; Possibilidade de ocultao entre o pblico, convidados ou imprensa; Despreparo do elemento de segurana; Rotina conhecida e vazamento de informaes das atividades da autoridade; Meios de comunicaes deficientes; Falta de cooperao da autoridade. Organizaes de informaes adversas; Organizaes terroristas; Outros: Misses Diplomticas hostis, Imprensa, Pessoas, etc. Propsito dos atentados DESMORALIZAO, causado atravs do escndalo, normalmente com ampla divulgao pela imprensa; SEQUESTRO, com a finalidade de auferir vantagem poltica ou lucro financeiro; 11
princpio da iniciativa; princpio da surpresa; princpio da simplicidade; princpio da coordenao; princpio do comportamento de massa; princpio do emprego da fora; e, princpio da maneabilidade. O trabalho de segurana de dignitrios est sujeito as seguintes vulnerabilidades: rotina; improvisao; falta de motivao; despreparo profissional; falta de informaes; e, falta de interao da autoridade com o sistema de segurana. O servio de segurana compreende os seguintes atributos: controle e emprego dos agentes; planejamento e execuo de instrues; inspees em locais e itinerrios diversos; coordenao com as polcias civil e militar e outros rgos pblicos de defesa; servio de guarda; controle de bagagem; controle de correspondncia; controle e verificao de alimentos; controle de equipamentos; cdigos de comunicao; levantamento de dados e acompanhamentos de empregados; controle de investigaes especiais; e, arquivo de levantamentos. Os fatores que condicionam o planejamento e execuo de um trabalho de segurana de dignitrios so os seguintes: grau de risco; importncia da autoridade; conjuntura atual; comportamento da autoridade; e a disponibilidade de recursos materiais e humanos. importante observar que, em servios de segurana, prevenir uma ocorrncia a chave do sucesso. Prevenir antecipar, preparar, evitar, impedir ou minimizar a ocorrncia de um fato. Para cada tipo de ao preciso ter o conhecimento da legislao especfica e adotar medidas tcnicas de preveno que devem ser, principalmente, dinmicas, face ao modus operandis do agente oponente. O agente de segurana deve ser adequadamente treinado, uma vez que, a tomada de deciso sobre as medidas de segurana, em diversas situaes, poder oscilar conforme a importncia da pessoa e a conjuntura atual. Quanto ao perfil do agente de segurana de dignitrios, entendemos que o profissional para exercer a funo de agente de segurana de dignitrios precisa ter conhecimentos tcnicos e especializados na rea de segurana e, tambm, dever passar por uma srie de testes e critrios para poder exercer sua funo adequadamente. ANEXO I: SEGURANA DE DIGNITRIOS BATALHO DE OPERAES ESPECIAIS SEGURANA DE DIGNITRIOS Autor: Maj PMDF Alexandre Srgio Vicente Ferreira Definies bsicas: Dignitrio: aquele que exerce cargo elevado, de alta graduao honorfica e que foi elevado a alguma dignidade. o VIP. Segurana: uma srie de medidas proporcionadas a uma autoridade que garantam, no sentido mais amplo possvel, a sua integridade fsica. Princpios Bsicos: Princpio da objetividade Princpio da preservao Princpio da iniciativa Princpio da surpresa Princpio da simplicidade Princpio da coordenao Princpio do comportamento de massa Princpio do emprego da fora Princpio da maneabilidade Vulnerabilidades frequentes: Rotina Improvisao Desmotivao Despreparo profissional Falta de informaes Falta de interao da autoridade com o sistema de Segurana Atribuies do Servio de Segurana: Controle e emprego dos agentes
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Especiais Inopinadas SEGURANA NAS INSTALAES 1) Tipos de Imveis: HOTEL Vantagens: A administrao facilita os servios de limpeza, arrumao, lavagem de roupas, alimentao, etc. Pode-se ocupar o ltimo andar para facilitar o controle de acesso de pessoas. Desvantagens: O acesso no Hotel livre a todos, no se tendo o controle efetivo dos que entram e saem. A existncia de escadas de incndios facilita ao acesso de pessoas. APARTAMENTOS Vantagens: O acesso ao imvel geralmente isolado; Os elementos que circulam no prdio geralmente so conhecidos (vizinhos); As entradas e sadas so em menor nmero, facilitam ao controle do acesso de pessoas. Tambm poder ser considerado como desvantagem (Vigilncia do elemento adverso). Desvantagens: O acesso coletivo, no caso de ser a mesma entrada para salas comerciais; A existncia de escadas de incndio facilita ao acesso de pessoas. - CASAS GEMINADAS Desvantagens: As entradas sendo juntas dificultam a adoo de medidas de segurana, principalmente o controle do acesso de pessoas; Os telhados normalmente do acesso de uma para outra casa; Podem-se ouvir conversas atravs das paredes; A casa vizinha pode ser utilizada como apoio para uma hostilizao. - CASAS ISOLADAS Vantagens: a situao ideal, facilita a Segurana; Permite em melhores condies, as diversas medidas de proteo (sistema da alarmes, comunicaes, gerador reserva, etc.), Facilita o controle do acesso de pessoas e veculos; Desvantagens: A existncia de pontos dominante nas proximidades dificulta a Segurana. 1) Segurana no Local de Trabalho O local de trabalho poder estar localizado em imveis conforme as situaes acima apresentadas e em consequncia apresentar as mesmas vantagens e desvantagens correspondentes. Seleo de Residncias Caso seja possvel selecionar uma residncia, antes da ocupao, devemos nos preocupar com os seguintes itens: Privacidade; Cercas e muros (com altura suficiente para proteo); Sem obstculos entre a casa e o muro; Vrios acessos ao local da residncia; Distante de pontos dominantes. 3) Segurana da Residncia Os itens abaixo correspondem a uma srie de medidas de segurana que deveremos utilizar na residncia. Proteo para todas as aberturas; Inspees frequentes nas dependncias; Dependncias vazias (trancadas e verificadas regulamente); Escolha de empregados; Visitas identificadas; Utilizao de alarmes; Emprego de ces. 4) Cuidados com a correspondncia No caso de recebimento de cartas ou pacotes suspeitos, verificar os itens abaixo: Remetente procedncia; Selos, lacres e carimbos; Peso e espessura; Cheiro em manchas; 12
EXTERMNIO da vtima, como propsito extremo, quando atingido o objetivo ou com a finalidade de encobrir a identidade e fuga do elemento adverso. CAUSAR TERROR ou pnico entre a populao. APARIO EM PBLICO Conceito: Apario em pblico todo o comparecimento, de uma autoridade, a um lugar no qual se encontram presentes pessoas estranhas ao seu convvio dirio, a fim de cumprir um compromisso oficial ou particular. Fatores Considerados nos Planejamentos: Quanto ao pblico: Controlado: aquele que foi selecionado previamente para a participao no evento; No controlado: aquele que no selecionado ou previamente controlado Quanto ao tipo do evento: Comcios e carreatas Inauguraes, aberturas e encerramentos de eventos Palestras e reunies Apresentaes sociais Grandes cerimnias Quanto formalidade: Formal ou oficiais Informais ou particulares Quanto ao tempo de preparao: Eventos previstos: So aqueles programados na agenda da autoridade com antecedncia; Eventos inopinados: So aqueles cumpridos sem o conhecimento prvio da segurana e, por conseguinte, sem a devida preparao; Quanto ao local: Recinto fechado Recinto aberto Quanto ao sigilo: Ostensiva Reservada Locais de apario em pblico: Os locais de apario em pblico devem atender as seguintes caractersticas: Amplitude Acessos Populao Terreno favorvel Meios de comunicao Caractersticas dos itinerrios: Quanto ao meio fsico: Terrestre Areo Aqutico Quanto proteo: Cobertos e abrigados Descobertos e desabrigados Quanto luminosidade: Diurno Noturno Quanto extenso: Curtos Longos Quanto ao sigilo: Ostensivos Reservados Quanto misso: De rotina Eventuais Inopinados Quanto flexibilidade: Flexveis Inflexveis Seleo do Itinerrio: Planejamento inicial Reconhecimento Escolha Medidas de segurana nos itinerrios: Rotineiras
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Importncia da Autoridade; A disponibilidade de pessoal e material; A conjuntura atual. h) Quanto s Comunicaes Qualquer que seja o deslocamento h necessidade de uma rede de comunicaes. O comando da operao ser feito pelo Chefe da Segurana, se necessrio, o comando poder ser feito atravs da Central. 2) Exame na Carta O exame na carta importante para as fases posteriores de reconhecimento no local e planejamento, por parte da Segurana. Dever seguir os seguintes itens: Seleo das estradas que podero ser utilizados nos diversos itinerrios; Escolha das estradas que permitam os deslocamentos sem problemas; Identificar os pontos crticos. prefervel evit-los, porm se no for possvel, reforar a segurana nestes locais. 3) Reconhecimento O reconhecimento feito por etapas de acordo com a programao da Autoridade, levando-se em considerao o tipo de deslocamento e os dados fornecidos pelo exame na carta; No devemos desprezar nunca a possibilidade de um atentado, por menor que seja; Os itinerrios devero ser reconhecidos no mesmo sentido em que a Autoridade se deslocar; Caso haja necessidade de mudar o itinerrio, por vontade da Autoridade ou deciso do Chefe da Segurana, necessrio que o esquema de Segurana (Segurana Velada, Policiamento Ostensivo e de Trnsito) tenha condies de se deslocar para o outro itinerrio; Verificar nos lugares de embarque e desembarque da Autoridade, o tipo de entrada e sada do veculo (ortodoxo e no-ortodoxo; mo e contramo). 4) Planejamento Aps o reconhecimento, feita uma reunio para planejar o esquema de Segurana a ser empregado; O planejamento deve ser o mais detalhado possvel, distribuindo misses a todos os componentes do esquema de Segurana, de uma forma simples e com clareza; Dever haver bastante entrosamento em todos os setores envolvidos no esquema de Segurana, de modo a haver continuidade no desenvolvimento dos trabalhos. 5) Deciso Baseado nos quatro itens anteriores (tipo de deslocamento, exame na carta, reconhecimento e planejamento), a deciso ser ento limitada escolha do itinerrio Principal e dos itinerrios Alternativos. 6) Execuo a) Montagem do Dispositivo De acordo com o planejamento feito, cada chefe de setor dever assumir a sua misso e distribuir o seu pessoal, que dever ter pleno conhecimento de sua atuao; Especial ateno para o pessoal empenhado nos pontos crticos e pontos dominantes. Infiltrao na multido, da Segurana Velada para sentir a reao do pblico em face de presena da Autoridade; Manter sempre uma reserva em condies de reforar os pontos necessrios; Verificar durante a montagem do dispositivo, o pleno conhecimento da misso do pessoal em apoio: hospital, bombeiros, tropas de choque, helicptero, etc. b) Reconhecimento final No dia do evento, aps a montagem do dispositivo, com tempo suficiente antes da passagem da Autoridade, as equipes Precursora e Vistoria realizam uma ltima inspeo no dispositivo. Etapas equipes devero manter contato permanente com o Chefe da Segurana para a eventualidade de uma mudana de itinerrio (se necessrio) Concluso A boa execuo do esquema de Segurana depender do estudo minucioso e aplicao correta dos aspectos a serem observa na Escolha de Itinerrios, porm devemos estar sempre preparados para qualquer eventualidade, at mesmo para improvisaes, porque ao elemento adverso
Rigidez da embalagem; Envelope duplo. 5) Cuidado com o automvel A situao ideal a de que carro permanea (quando no utilizado) trancado numa garagem tambm fechada. Quando isto no ocorrer, antes de abrir o automvel devemos examinar: O cho em torno do carro; Os lados do carro; Embaixo do carro (reflexo); O seu interior. ESCOLHA DE ITINERRIOS Dentre as diversas situaes vulnerveis em que se pode encontrar uma Autoridade, uma das mais crticas durante um deslocamento a p ou transportado, quaisquer que sejam as precaues tomadas. Por esta razo, o planejamento e a escolha de itinerrios a serem percorridos por uma Autoridade, merecem especial ateno por parte da Segurana com o objetivo de evitar, dificultar ou minimizar os efeitos de uma agresso. a) Conceito ESCOLHA DE ITINERRIOS: a deciso decorrente de um reconhecimento e planejamento sobre o deslocamento a p ou transportado, a ser percorrido por uma Autoridade. b) Aspecto a serem observados na escolha de itinerrios Classificao dos tipos de deslocamentos; Exame na carta; Reconhecimento; Planejamento; Deciso; Execuo. 1) Classificao dos tipos de deslocamentos: a) Quanto a Misso ROTINEIROS: deslocamentos efetuados da residncia para o trabalho e vice-versa; ESPECIAIS: so aqueles realizados para atender s solenidades oficiais e as de cunho social (inauguraes, concertos, datas cvicas, jantares); INOPINADOS: so os deslocamentos no programados. b) Quanto ao Meio de Transporte AREOS: quando utilizado avio ou helicptero; AQUTICOS: no caso de utilizao de navios, lanches, barcos pequenos, etc. Pode ser martimo, fluvial ou lacustre; TERRESTRES: realizado utilizando-se automveis, nibus e trens. c) Quanto ao sigilo OSTENSIVOS: quando realizado com o conhecimento do pblico em geral, seja atravs da divulgao do deslocamento, seja pela fcil identificao pelos transeuntes da passagem da Autoridade; SIGILOSOS: quando se procura furtar do conhecimento pblico este deslocamento, agindo com discrio e se possvel, utilizando transportes que no denunciem o citado deslocamento. d) Quanto ao horrio DIURNOS: realizado luz do dia, com todas as implicaes que um deslocamento nessas condies enfrenta (trnsito, pedestres, etc.). Para se diminuir o tempo de deslocamento, haver necessidade de emprego de fora policial (trnsito); NOTURNOS: as condies so opostas s acima descrita. No h necessidade de envolvimento de grandes efetivos policiais na Segurana. e) Quanto Extenso CURTOS: deslocamentos realizados dentro do permetro urbano; LONGOS: grandes deslocamentos fora do permetro urbano ou mesmo fora da cidade (zona rural ou outras cidades). f) Quanto Flexibilidade FLEXVEIS: quando h possibilidade de mudana no deslocamento (itinerrios alternativos) para outras opes de acesso e de retiradas dos locais a serem percorridos; NO FLEXVEIS: quando no h esta possibilidade (ex.: todavia sem retorno). g) Quanto aos Meios Empregados SIMPLES: deslocamentos que no exigem grande emprego de meios (ex. deslocamentos inopinados e sigilosos); COMPLEXOS: h necessidade de grande emprego de meios. A utilizao de pessoal e meios em apoio fica condicionado aos seguintes fatores:
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Com estes dados em mos, adotam-se as medidas preventivas necessrias (elaborao de normas, projetos e sistemas de segurana, plano de contingncia para cada risco, adoo de barreiras fsicas e eletrnicas de segurana, equipe de vigilncia, monitoramento, etc.)... Para cada risco haver duas linhas tticas: 1. TTICAS PREVENTIVAS so as medidas e normas preventivas estabelecidas neste programa, adotadas antes da concretizao do risco, que devem prevalecer e serem eficazes o suficiente para nunca ser necessrio usar tticas contingenciais. 2. TTICAS CONTINGENCIAIS so os procedimentos de segurana, previstos no plano de contingncia, adotados durante e aps a ocorrncia de um sinistro (o risco se concretizou). Resta ao agente de segurana agir para reduzir seus efeitos e consequncias. APLICAO DE MTODOS VIA ANIS DE PROTEO Tanto na segurana patrimonial como na pessoal, podemos aplicar o mtodo de segurana estabelecendo trs anis de proteo.
cabe a iniciativa com quase 100% (cem por cento) de probabilidade de xito.
TCNICAS, TTICAS E OPERACIONALIZAO

Para execuo da segurana pessoal a primeira coisa a se fazer executar tcnicas preventivas. Logo a segurana pessoal age em torno de tcnicaseminentemente preventivas e ostensivas; e eventualmente repressiva ou efensiva. As tcnicas preventivas englobam todas as aes desencadeadas pela equipe de segurana, pelo dignitrio e pela sua famlia, objetivando evitar quaisquer tipos de hostilidades. Alm dessas aes, englobas tambm as medidas de segurana fsica, as quais tem a mesma finalidade: evitar crimes ou atentados. Segurana fsica - a parte de segurana que se preocupa com as medidas fsicas destinadas a salvaguardar o pessoal e prevenir acessos no autorizados a informaes, materiais e instalaes, contra a espionagem, sabotagem, danificao e roubo, tanto nos locais de fabrico ou armazenagem como durante deslocaes. O Agente de Segurana que executa a proteo de dignitrio deve ter trs qualidades: conhecimento tcnico; conhecimento ttico e controle emocional. CONHECIMENTO TCNICO o saber acerca das leis, normas, regulamentos e doutrinas de segurana, funcionamento de todos os dispositivos de emergncia e de proteo (alarmes, armas letais e no letais, extintores, hidrantes, viatura, etc.) CONHECIMENTO TTICO a forma em que a pessoa empregar o seu conhecimento tcnico. Isto : seu posicionamento, postura, agilidade, rapidez, eficcia, observncia das leis, normas, doutrinas de segurana, etc. sua ttica que definir se o agente vai viver ou morrer em um sinistro; se ele ser absolvido ou condenado aps sua ao. CONTROLE EMOCIONAL o mecanismo psicolgico que traz a tona a verdade ou a mentira; o profissionalismo ou o amadorismo; a sabedoria ou a ignorncia, a razo ou a emoo; vitria ou a derrota. Como assim? Se a pessoa empregar todos os preceitos dos conhecimentos Tcnicos x Tticos evidenciar a profissionalismo, a verdade, a sabedoria, a razo e a vitria; todavia, se for precipitado em sua ao evidenciar o amadorismo, a ignorncia, a emoo, a derrota e a vergonha do ser humano. Os objetivos tcnicos so: Detectar os riscos; Estabelecer os meios necessrios (dispositivos, barreiras fsicas e eletrnicas, equipamentos, alteraes estruturais, enfim, todos os recursos logsticos, humanos e materiais) para tornar o ambiente seguro; Elaborar manuais, normas e procedimentos de segurana preventivos e contingenciais; Elaborar: planejamento de segurana; planejamento de emergncia ou contigencial; planejamento de manuteno do nvel de segurana e planos de auditoria. ANLISE DE RISCOS: RISCOS, AMEAAS, DANOS E PERDAS; DIAGNSTICO; APLICAO DE MTODOS. ANLISE DE RISCOS Em segurana, consideramos risco todo evento capaz de produzir perdas ou danos, seja de ordem humana (vidas/integridade fsica) ou patrimonial (bens tangveis e intangveis). A anlise de risco visa detectar todos os riscos aos quais o dignitrio, sua famlia e empresa esto sujeitos. Aps a deteco, os riscos precisam ser classificados de acordo com a probabilidade de acontecimento. Nesta classificao necessrio que conste o grau de risco/gravidade e seus efeitos/consequncias/danos humanos, materiais ou financeiros (valor do prejuzo, transtornos e possibilidade de recuperao do patrimnio ou de contornar a situao).
A anlise dos riscos de segurana tambm conhecida como avaliao dos riscos, uma segurana de qualquer organizao. A anlise dos riscos de segurana essencial na assegurao controles e despesa com os riscos aos quais a organizao exposta. A anlise dos riscos de segurana cada vez mais indefensvel quanto a usabilidade, flexibilidade, e criticamente. quanto a que eles produzem para o usurio. A anlise dos riscos de segurana abraa o uso do mesmo produto para ajudar a assegurar a complacncia com polticas de segurana, padres externos. A segurana no sistema deve ser proporcional aos seus riscos. Contudo, o processo para determinar que controles de segurana so apropriados e preo eficaz bastante muitas vezes um complexo e s vezes uma matria subjetiva. Uma das funes da anlise dos riscos de segurana deve processar a base mais objetiva. H um nmero de aproximaes distintas de arriscar a anlise. Contudo, h dois tipos: quantitativo e qualitativo. A aproximao de anlise dos riscos de segurana emprega dois elementos fundamentais; a probabilidade de uma ocorrncia de evento e a perda provvel o deveria ocorrer. Isto calculado para um evento por simplesmente multiplicando a perda potencial pela probabilidade. assim teoricamente possvel colocar eventos da ordem do risco e tomar decises baseado sobre isto. Os problemas com este tipo da anlise dos riscos associam-se normalmente com a insegurana e a inexatido dos dados. A probabilidade pode ser raramente exata e promover, em alguns casos, o desvanecimento. Alm do mais, os controles e as medidas defensivas muitas vezes atacam um nmero de eventos potenciais e os prprios eventos so frequentemente relacionados. Apesar dos descontos, um nmero de organizaes adotaram com sucesso a anlise dos riscos quantitativa. Isto muito a aproximao o mais largamente usada de arriscar a anlise. Os dados de probabilidade no so necessitados e s previram que a perda potencial seja usada. As metodologias de anlise dos riscos mais qualitativas fazem o uso de um nmero de elementos relacionados: Esses so coisas que podem dar errado ou isto pode 'atacar' o sistema. Os exemplos poderiam incluir o fogo ou a fraude. As ameaas esto alguma vez presentes para cada sistema. Esses fazem um sistema mais propenso para atacar por uma ameaa ou fazer um ataque mais provavelmente para ter um pouco de xito ou impacto. Por exemplo, para a vulnerabilidade de fogo seria a presena de materiais inflamveis. Esses so as medidas defensivas da vulnerabilidade. 14
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Planejamento de contingncia se resume em um documento normativo que descreve de forma clara, concisa e completa a resposta ou ao que dever ser desencadeada diante de adversidades ou em caso de acontecimento de um sinistro, perda ou dano, seja ele de ordem pessoal (humana) ou patrimonial (bens tangveis e intangveis). neste plano que o homem buscar informaes para desencadear suas atitudes diante de um sinistro. No plano, estaro pr-estabelecidas todas as tticas contingenciais (o que deve ser feito e como ser executado). O planejamento de contingncia uma segurana reserva (uma carta na manga); ele visa assegurar a continuidade operacional da empresa/residncia reduzir ou anular as consequncias do sinistro e evitar que outros sinistros aconteam em decorrncia das condies especiais... GERENCIAMENTO DE CRISES CONCEITO DE CRISE Um evento ou situao crucial que exige uma resposta especial da polcia, a fim de melhor assegurar um soluo aceitvel. (FBI/NA) CARACTERSTICAS ESSENCIAIS 1. Compresso de tempo ( urgncia ) 2. Ameaa de vida 3. Necessidade de: a) Postura organizacional no-rotineira; b) Planejamento analtico especial e capacidade de implementao; e c) Consideraes legais especiais. OBJETIVOS Preservar Vidas Refns Cidados Policiais Causadores da Crise Uma maneira de tratar as consequncias de determinados eventos crticos atravs do planejamento e da prontido para contingncias, para que a organizao possa agir rapidamente e tirar vantagens de ganhos inesperados, ou possa impedir perdas e prevenir ou limitar descontinuidades. Isso requer que os Planos (para Crises, Emergncias, Continuidade de Negcios e Recuperao) sejam embasados em bons princpios de Gesto de Riscos e sejam testados e atualizados. Quando ocorre um evento, a direo da organizao pode precisar agir rapidamente para mitigar o impacto do evento na consecuo dos objetivos do negcio, tais como fluxo de vendas, qualidade do produto, reputao corporativa e satisfao do cliente. Na maioria das circunstncias, esses impactos podem ser gerenciados como parte dos processos normais de gesto. Entretanto, quando a escala do evento superar a capacidade normal que a direo pode suportar, ser necessria uma abordagem sistemtica para a gesto de ocorrncias crticas. GERENCIAMENTO DE CRISES NA SEGURANA EMPRESARIAL Um novo papel para os profissionais de segurana Carlos Paiva
H quatro tipos: os controles impedientes reduzem a probabilidade de um ataque deliberado os controles Preventivos protegem a vulnerabilidade e fazem um ataque mal sucedido ou reduzem o seu impacto os controles Corretivos reduzem o efeito de uns controles de Detetive de ataque descobrem ataques e provocam controles preventivos ou corretivos. Uma compreenso prpria das limitaes das infraestruturas existentes um prrequisito importante para projetar novos servios com um grau de satisfao da segurana. Na nossa opinio, uma metodologia melhorada da anlise dos riscos um primeiro passo necessrio em direo a verificao e/ou melhoria da segurana de tais sistemas. De maneira ideal, a gerncia dos riscos deve ser aplicada atravs de todos os aspectos da confiana. Contudo, a complexidade crescente de sistemas de informao incita a melhora de desenho existente e mtodos de anlise para aumentar a probabilidade que todas as ameaas possveis sejam tomadas em considerao. Mais em particular h uma necessidade para combinar mtodos de anlise dos riscos de segurana complementares com respeito arquitetura de sistema. http://www.xbackup.net/portuguese/Analise-dos-Riscos-deSeguranca.html Medidas de Controle e Preveno APR (Anlise Preliminar de Riscos) tem sua importncia maior no que se refere determinao de uma srie de medidas de controle e preveno de riscos, desde o incio operacional do sistema, permitindo revises de projeto em tempo hbil, com maior segurana, alm de definir responsabilidades no que se refere ao controle de riscos. a) Reviso de problemas conhecidos: consiste na busca de analogia ou similaridade com outros sistemas, para determinao de riscos que podero estar presentes no sistema que est sendo desenvolvido, tomando como base a experincia passada. b) Reviso da misso a que se destina: atentar para os objetivos, exigncias de desempenho, principais funes e procedimentos, ambientes onde se daro as operaes, etc. Enfim, consiste em estabelecer os limites de atuao e delimitar o sistema que a misso ir abranger: a que se destina, o que e quem envolve e como ser desenvolvida. c) Determinao dos riscos principais: identificar os riscos potenciais com potencialidade para causar leses diretas e imediatas, perda de funo (valor), danos equipamentos e perda de materiais. d) Determinao dos riscos iniciais e contribuintes: elaborar sries de riscos, determinando para cada risco principal detectado, os riscos iniciais e contribuintes associados. e) Reviso dos meios de eliminao ou controle de riscos: elaborar um "brainstorming" para levantamento dos meios passveis de eliminao e controle de riscos, a fim de estabelecer as melhores opes, desde que compatveis com as exigncias do sistema. f) Analisar os mtodos de restrio de danos: pesquisar os mtodos possveis que sejam mais eficientes para restrio geral, ou seja, para a limitao dos danos gerados caso ocorra perda de controle sobre os riscos. g)Indicao de quem ser responsvel pela execuo das aes corretivas e/ou preventivas: Indicar claramente os responsveis pela execuo de aes preventivas e/ou corretivas, designando tambm, para cada unidade, as atividades a desenvolver. A APR tem grande utilidade no seu campo de atuao, porm, como j foi colocado, necessita as vezes de ser complementada por tcnicas mais detalhadas e apuradas. Em sistemas que sejam j bastante conhecidos, cuja experincia acumulada conduz a um grande nmero de informaes sobre riscos, esta tcnica pode ser utilizada de modo auxiliar. Wikipdia
2 Planejamento de contingncias: necessidade; planejamento; componentes do planejamento; manejo de emergncia; gerenciamento de crises; procedimentos emergenciais.
PLANEJAMENTO DE CONTINGNCIAS "Antecipao - Cenrios - Inteligncia", esse o trinmio que vai diferenciar os profissionais de segurana nas corporaes. Uma mudana radical nos conceitos at ento vigentes de preveno reativa e de relat15
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gados, auditores e contadores, quanto a integridade dos negcios, criando a responsabilizao pessoal e direta quanto a registros e dados da empresa, vinculando-os a manuteno das condies de funcionamento e de recuperao de dados, registros e informaes operacionais, ou seja, uma funo e obrigao diretamente vinculada a segurana. Um "roubo de senhas" ou a sabotagem dos servios de informaes que devam estar disponveis, indicaro a responsabilizao civel e criminal de seus responsveis em decorrncia de aes ou omisses. A falsificao, destruio e perda de documentos e registros, severamente controlada e reprimida pelo novo instrumento. Vale aqui, atentar p.ex. para as condies de segurana contra incndio, que podem por suas decorrncias causar perdas , e responsabilizao ! Assim, o sistema de " Preveno & Gesto de Crises", torna-se prioritrio nas organizaes, visando a preveno contra ocorrncias indesejveis, a partir de uma postura mais proativa da segurana, no mais esperando que acontea para que possa agir, mas ficar atenta ao que pode acontecer... Dessa forma, a segurana empresarial deve sinalizar para a empresa, os componentes necessrios a um ambiente seguro, no que tange a pessoas, bens e instalaes, no sendo demasiado repetir que a maior parte dos riscos e comprometimento da segurana deriva da ao/comportamento humano, o que exige um trabalho mais acurado a nvel de treinamento contnuo em segurana pessoal e coletiva nas organizaes em variados aspectos ( preveno e combate a incndios, continuidade em T.I. , controle de acesso, segurana da informao, segurana fsica das instalaes, proteo pessoal e coletiva etc.). Da ameaa de bomba, passando por fraudes e furtos na empresa, e o risco de roubo ou danos ao patrimnio, tudo deve merecer um estudo analtico quanto ao sistema de preveno, mas tambm, quais as aes e procedimentos indicados e qualificados para sua resposta em caso de ocorrncia, visando ofertar empresa, solues adequadas as suas necessidades. Carlos Paiva Metodologias de liderana: Gerenciamento de crise Qual a importncia de se ter um gerenciamento de crise? Mario Persona - Todas as empresas passam por momentos de crise, e o gerenciamento de crise uma etapa avanada da administrao. Se as crises so s vezes inevitveis, os danos que elas trazem a uma empresa, produto ou marca podem ser minimizados com um bom planejamento e gerenciamento de crises. Quando a gesto se preocupa com o problema em potencial, ela tem tempo para analisar as probabilidades e possibilidades, precavendo-se e criando mecanismos de defesa. A velha mxima de que "prevenir melhor do que remediar" tem tudo a ver com o gerenciamento de crises. As crises podem ser repentinas, como um incndio, acidente ou vendaval, podem envolver pessoas dentro e fora da empresa, ser causadas de dentro para fora ou de fora para dentro, acarretarem danos permanentes ou temporrios, enfim, h inmeras causas e consequncias. Quanto mais preparada uma empresa estiver para prev-las e se preparar para elas, melhor ser sua blindagem e mais capacitada ela estar para se recuperar de seus efeitos. Quais so as metodologias, como o administrador deve se preparar para uma eventual crise? Mario Persona - As polticas de segurana pessoal e patrimonial j constituem uma parte de um gerenciamento de crises. Ao prever tudo aquilo que pode acontecer de prejudicial no ambiente de trabalho e tentar evitar acidentes, o gestor j est dando um passo na direo do gerenciamento de crises. Essas polticas de segurana costumam ser mais focadas nos riscos apresentados aos seres humanos e ao patrimnio, mas numa segunda etapa as empresas passam tambm a gerenciar os riscos apresentados aos seus sistemas e processos, envolvendo outras preocupaes como segurana da informao, proteo de redes e blindagem da marca e da imagem. Se no passado a falha em uma mquina, um acidente ou exploso podiam representar uma situao de crise, hoje o roubo ou vazamento de 16
rios quase que sempre convertidos em pedidos de materiais e servios, e que devero ser substitudos por um "processo" de segurana, com atores mais envolvidos e responsabilizados diretamente por suas aes e/ou omisses. Crises nos mais variados incidentes atingem as empresas, e quase sempre a "surpresa" com que se revestem , causam expanso dos danos e aumento dos prejuzos. Medidas de controle antecipativo, de planificao para as contingncias, do estudo de cenrios de risco, e do uso da Inteligncia em Segurana Empresarial, podem minimizar e em alguns casos, reverter situaes indesejveis, j que o conceito de previso, pelo entendimento do processo de gerenciamento de riscos, torna apto o ambiente a adequao e reconhecimentos dos perigos e emergncias corporativas, bem como , das formas j desenhadas para seu enfrentamento , conteno , minimizao ou extino. O grande problema para a segurana est em situar a existncia do risco. Numa cultura voltada para a ideia de que o "perigo, s na casa do vizinho", existe uma rejeio aos processos de segurana corporativa. No muita surpresa, pois basta observar os riscos a que a maioria das pessoas teima em cometer nas grandes cidades, sendo vtimas das variadas modalidades de crime, para entender o porqu de tanta reao nas empresas. Prova disso ? basta observar que alguns executivos no se deslocam um metro siquer nas ruas, sem um agente de segurana, ou com motorista e carro blindado, no entanto, seus filhos e sua familia esto com essa mesma cobertura ? Periodicamente, em algumas empresas, os dirigentes passam por palestras de segurana pessoal, visando sensibiliza-los para os riscos e formas de auto proteo, mas para seus familiares nenhum cuidado dedicado ! Essa forma dispersa de segurana, acaba por ser observada inconscientemente por outros envolvidos, gerando descrdito e "pilhria" a esses modelos. Em recente atividade de treinamento de segurana pessoal para executivos, numa simulao, pedimos que fosse feita a operao de um extintor de incndio. Para nossa surpresa, o indicado ( um Vice Presidente) no sabia usar o equipamento e nunca havia sido treinado para tal, no tinha siquer a noo do uso do material para facilitar seu roteiro de fuga, destruindo uma porta de vidro !!! Gerenciar crises, antes de tudo reconhecer o risco, buscar e avaliar situaes que por sua natureza venham a cria-los ou potencializalos.Reconhecer que "emergncias" existem , mas podem ser trabalhadas para ter seus efeitos minimizados. Prever, antecipar e estar pronto para intervir e operar em situaes de crise, a partir de nova concepo estratgica nos negcios agora uma "misso" da segurana. Prova disso que profissional que desconhecer o contedo e as implicaes da " Lei Sarbanes-Oxley ", certamente ter problemas para entender a importncia da continuidade dos negcios e o gerenciamento de crises nas empresas. A " Sarbanes-Oxley " um "Act" ("The U.S. Public Company Accounting Reform and Investor Protection Act of 2002"), uma Lei decorrente das medidas governamentais adotadas pelos EUA , em razo das fraudes e dos riscos de gesto corporativa, que vieram a tona nos ltimos cinco anos, a lei inclui a responsabilidade criminal da empresa em caso de inconsistncia de informaes econmicas e financeiras. Em outras palavras, diretores podem ser processados e presos sempre que se comprove o no cumprimento das novas obrigaes, dentre elas: - conduzir os negcios seguindo as definies da GAAP (Generally Accepted Accounting Principles); - fornecer os relatrios financeiros explicativos exigidos pela SEC (Securities and Exchange Commission); - gerenciar e manter os registros corporativos. Multas que chegam a milhes de dlares tambm so previstas no instrumento, o que mostra a importncia de seu cumprimento.A primeira vista, os desavisados e cticos, podem interrogar-se sobre o que uma Lei americana tem a ver com sua empresa, mas somente seu conhecimento e as atividades econmicas e comerciais desenvolvidos por sua empresa diretamente ou com parceiros de negcios que poder elucidar a importncia do seu contedo e de suas implicaes decorrentes. O referencial principal o de proteger os investidores, e no seu desdobramento a Lei mostra as obrigaes que se impe para dirigentes, advo-
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Todas estas etapas devem estar sinergicamente ligadas e a manuteno de extrema importncia para que o plano seja executado imediatamente a sua ativao. Gerenciamento de Crises Carlos Paiva Atentados, Ameaas, Incndios, Exploses, Vazamentos de Produtos Qumicos, Acidentes com produtos biolgicos, Espionagem, Paralisao de Redes ou sistemas internos de TI , Sequestro de Executivos, Furtos, Roubos, Fraudes, Chantagens, intruso nas edificaes e outros tantos incidentes e riscos ameaam as empresas diuturnamente. Uma anlise primria dos ltimos incidentes na rea de segurana corporativa e que foram divulgados pela mdia, levam-nos invariavelmente a concluso da causa, como falta de preveno e reao adequada ao incidente. antecipadamente tratada a partir de anlise e gesto operativa de risco. Na ocorrncia das situaes indesejveis, quase sempre existe a funo reativa, adotada , quase sempre, com forte impacto emocional e com foros de "desespero", j que a situao adversa traz sua frente o pnico e o descontrole. Isso ocorre, em razo das estruturas e pessoas no estarem preparadas para o pior ! Prova disso, o que observamos nas vias pblicas quando da ocorrncia de um acidente veicular. Todos correm, todos querem ajudar, mas a enorme maioria no sabe como e o qu fazer. No raro, existe uma demora em algum acionar o socorro especializado, ainda que com os meios de comunicao em suas mos, mas esttico e curioso, al permanece olhando, esttico e surumbtico com a cena a sua frente... Em Segurana Corporativa, as coisas no se passam de forma diferente. Recentemente uma grande empresa de alimentos teve sua fbrica atingida por um incndio, e foi socorrida pelas brigadas de dez empresas em sua circunvizinhana, mas anteriormente quando chamada a participar do grupo de auxlio mtuo, no quis fazer parte, certamente acreditando que por ser uma das maiores empresas mundiais do segmento, nunca precisaria da ajuda de ningum, ou que sua fbrica estaria imune a sinistros. O custo da renovao de seu seguro, deve agora estar fazendo seus dirigentes repensar em preveno. Ainda abordando fatos curiosos, vale lembrar a empresa que com altos investimentos na rea de segurana, e que por vrias vezes foi mostrada como exemplo de segurana empresarial, teve sua fbrica invadida de madrugada, com o roubo de algumas carretas de produtos. o fato marcante, que para entrar na fbrica, foram na residncia do responsvel pela segurana, e mantendo sua famlia como refm, o fizeram ir at a fbrica para assegurar o acesso e al permanecer por cerca de duas horas garantindo a realizao do roubo. A metodologia criminosa, em nada inovou j que h mais de duas dcadas, comum atacarem bancrios em suas casas para abrirem agncias. O que se toma como grave, que se existem alarmes nos estabelecimentos, qual a razo de tambm no serem instalados nas residncias de funcionrios, que em razo de seus cargos ou funes possam ser alvos de ataques criminosos em suas casas ? Os recursos de segurana eletrnica, quando acoplados a sistemas integrados e multimeios de segurana fsica e patrimonial, podem dar resultados eficazes. O recente ataque a um dos mais seguros condomnios em Curitiba, no Paran, deve servir para o redesenho das estruturas de segurana de instalaes. Da mesma forma, o incremento de roubos a prdios comerciais e/ou residenciais, mostra que o planejamento de segurana est sendo antecipado pelo crime, que consegue neutraliza-lo. Novas respostas antecipadas precisam ser estudadas e pensadas para o enfrentamento ao crime, visando a supremacia da proteo contra a ao criminosa, e os prejuzos da decorrentes para as empresas. fcil perceber que em alguns casos, a ideia de segurana escapa da tcnica e trabalhada como algo infalvel e quase teolgico, ou seja, todos passam a acreditar que existe , negligenciando e no adotando um redesenho de riscos, comportamentos e procedimentos reativos, o que facilita, quando no, at incentiva a ao criminosa. Fato importante a destacar no atual contexto da segurana corporativa, o segmento de segurana da informao. Presentemente, o 17
uma informao tambm pode causar danos significativos. Uma falha ou sabotagem em algum produto tambm pode comprometer a empresa, principalmente se esta no tiver um plano de gerenciamento de crise. Um plano de gerenciamento de crise trabalha com situaes reais e hipotticas, alm de tentar prever e medir os danos. Podemos resumir dizendo que o processo de gesto de crise utiliza tcnicas e metodologias para prever, avaliar, entender e lidar com as situaes de crise, desde o momento de uma ocorrncia at o processo de recuperao dos danos causados. Como as empresas devem de adaptar s crises de mercado? Qual cuidado a empresa tem que ter para no entrar em crise com o mercado? Mario Persona - Embora um plano de gerenciamento de crise possa ter mecanismos para agir em situaes de crise de mercado, como aquelas causadas por reveses econmicos, guerras ou fenmenos naturais, seu papel est mais direcionado s crises pontuais. Uma crise do mercado um evento amplo, que envolve toda a economia de um pas ou regio, portanto trata-se de algo normalmente tratado pela gesto da empresa como um todo. Como o gestor deve trabalhar a equipe para superar uma crise? Mario Persona - Se estamos falando de crises pontuais que colocam em risco a empresa, sua marca ou algum produto, o trabalho que acompanha o planejamento o de comunicao. Uma vez traado um plano, este deve ser levado ao conhecimento da equipe, qual devem ser distribudas responsabilidades e informaes quanto maneira de agir. Em linhas gerais tudo acontece de modo bastante semelhante ao que normalmente feito nas questes de segurana pessoal e patrimonial, quando todos so treinados para utilizar equipamentos especiais e rotas de escape. Para as crises que afetam a empresa, a marca ou o produto devem ser criados procedimentos que geralmente envolvem muito mais comunicao e aes corretivas. Quais so as medidas fundamentais para superar uma crise? Mario Persona - Primeiro, preciso que exista um plano de gerenciamento de crise e que ele esteja devidamente implementado. Isso inclui a conscincia, da parte da equipe, do que cada um deve fazer e, o que mais importante, no fazer, dependendo da situao. Imagine o caso de um produto contaminado que tenha causado danos sade. uma crise bastante comum no segmento de medicamentos e alimentos, e geralmente a maior nfase de um plano de gerenciamento de crise recai sobre a comunicao da empresa. Em um momento assim a rea de comunicao e a assessoria de imprensa tm um papel vital na recuperao da credibilidade da marca, e a equipe toda deve estar bem treinada para evitar depoimentos conflitantes, ou seja, enquanto alguns devem falar, outros devem permanecer calados. Este um dos aspectos abordados por um bom plano de gerenciamento de crise. Um momento de crise pode ser revertido em melhorias para a empresa? Como? Mario Persona - Toda crise deve ser aproveitada como oportunidade de melhoria, mesmo porque ela ir revelar as vulnerabilidades em alguma rea da empresa. Essas vulnerabilidades devem ser sanadas e suas possibilidades ampliadas para evitar outras situaes semelhantes. importante que a experincia sirva para aprimorar os mecanismos de defesa e blindagem da empresa. Para que uma crise seja bem administrada, necessria a existncia prvia de um planejamento bem elaborado e factvel. Este plano possui diversas etapas, as quais destacamos: Levantamento de riscos Diagnstico de ameaas Planejamento de processos Implementao Manuteno
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conceito, foi apropriado pela rea de TI, e fica reservado ao conjunto de medidas que visa a proteo das informaes que circulam nas intranets e sistemas da empresa. Com uma viso centrada na retirada ou supresso de dados, muitas vezes, esquecido que o acesso a determinadas informaes pode assegurar o resultado de um crime. Em uma auditoria de segurana, na qual participamos recentemente em uma empresa, tivemos a oportunidade de verificar a facilidade de acesso a endereos e dados pessoais de empregados, atravs do sistema de RH da organizao. Cerca de trinta pessoas poderiam acessar a dados como endereos, telefones e documentao dos empregados, alm de suas fotos, e dados familiares, de diversas estaes em vrios pontos do pas. Outras quase cem, poderiam obter parte desses dados. A facilidade na obteno de dados, pode ensejar a busca criminosa desses registros e que podem dar-se de formas variadas, desde a chantagem contra um empregado, passando por ameaas ou at a compra desses dados. Num mundo conturbado pelo crime em suas vrias modalidades, no preciso que se chegue a parania, mas necessrio que se repense alguns modelos, que expe a risco as empresas e seus colaboradores. Ainda sobre fatos curiosos observados em nossa atividade profissional, pudemos observar o descuido com que se d a entrada de colaboradores e prestadores de servios na empresa. Quase sempre a confirmao de endereo, feita por um documento apresentado pelo interessado(?), no existe uma pesquisa de avaliao quanto aos antecedentes comportamentais e sociais do candidato, levando muitas vezes a organizao a contratarem problemas, que mais a frente vo resvalar para riscos segurana interna. Nos casos de fraude, quase sempre possvel comprovar que o fraudador , j tinha sido desligado de outras organizaes pelo mesmo problema, mas que no sistema usual de consultas esse fato era omitido ! Sabe-se que nesses casos somente uma diligncia feita por um investigador privado, com o uso de pesquisa encoberta e em carter discreto, poderia obter a positivao de uma contra-indicao quanto a admisso. Para confirmar a espcie, basta lembrar o rumoroso caso de uma jovem assassinada no RJ, por um empregado do prdio, aps sevicia-la, e que na investigao policial, foi descoberto que o mesmo, havia sido desligado do emprego anterior, por tentativa de agresso sexual perpetrada contra uma empregada domstica. A administradora anterior, omitira esse dado, preocupada em no ter provas, e com isso causou indiretamente uma morte, j que o psicopata conseguiu novamente entrar no crculo profissional que lhe permitia ataques a mulheres em prdios residenciais.

_ FLEXVEL: Um plano inflexvel conduzir a dificuldades no local do incidente; _ EXECUTVEL: Deve ser realista ao levar em conta a disponibilidade das pessoas treinadas, equipamentos e especialistas; UM PLANO DEVE CONSIDERAR... _ A logstica de transporte de recursos materiais e humanos; _ A capacidade e as limitaes de atendimento emergencial de todas as equipes envolvidas; _ A disponibilidade e a capacitao de rgos de apoio externos de ajuda mtua fora do permetro abrangido pelo plano; _ Identificao e controle das equipes envolvidas (interna e externa), equipamentos e materiais; _ Suprimento de gua, alimentao e energia; _ Disponibilidade de assessoramento tcnico, de conhecimentos e de informaes durante a emergncia (ORGOS DO MEIO AMBIENTE, AGUA E AR, SAMU, DEFESA CIVIL, CORPO DE BOMBEIRO, SEGURANA PBLICA, INSTITUTO DE PESQUISA e outros); _ Plano de Comunicao Eficaz. Definir um Coordenador Local de Campo - CLC, estruturado numa uma cadeia de comando j pr-estabelecidos no plano. O CLC pode ser um dos empregados nomeados pelo CCO, que esteja no local afetado, considerando sua experincia e tempo de trabalho no referido local, assim como depender da situao do foco da crise. Lembrando que o empregado nomeado para o comando, deve ser orientado, preparado e treinado para situaes de emergncia. Responsabilidades auxiliares, tais como, energia, comunicaes, procedimentos de proteo ambiental, descontaminao, devem ser amplamente clarificadas e especificadas nas atribuies de seus papis. Um Sistema confivel de comunicaes deve ser estabelecido, tanto quanto meios alternativos de comunicao. Todos os equipamentos de comunicao na rea devem ser testados (Vivo, Nextel, telefones fixos e celulares, radio e outros) Proteo ao meio ambiente deve ser considerada em quaisquer plano e procedimentos traados para a sua efetiva realizao. Tudo isso bom e timo, mas meramente planejar para o controle de situaes de emergncia no suficiente. MXIMA TENHA UM PLANO, SAIBA O QUE H NO PLANO, SAIBA COMO APLICAR O PLANO E SIMULE O EMPREGO DO PLANO. Etapa de Controle e Execuo O desempenho de cada pessoa envolvida no do atendimento na crise fundamental para sucesso, ou seja, a atuao real numa situao real. Implica na preparao adequada que a companhia proporciona atravs do planejamento e do treinamento, resultando numa atuao efetiva e com grandes probabilidades de acerto, mitigando as consequncias e proporcionando um atendimento s vitimas de maneira gil e mais segura. O desempenho das equipes pode, de modo geral, ser dividida em trs sub-fases: _ A Ao Inicial Resposta Imediata; _ A Instalao da Coordenao Local de Campo CLC; _ O Controle da Crise Gerenciamento e resoluo da crise. Ao Inicial (Conteno e Isolamento) Esta fase compreende o perodo de tempo entre o recebimento da comunicao sobre o incidente / acidente at o estabelecimento da Coordenao Local de Campo - CLC. A linha divisria entre as trs sub-fases, entretanto, no bem definida, existindo pontos de sobreposio em alguns lugares e lacunas em outros, uma vez que a ao de controle pode ser necessria imediatamente, antes que o CLC seja estabelecido. Entre18
Os exemplos acima, mostram de maneira inconteste a necessidade, do planejamento antecipado em segurana corporativa. O uso dos modelos de gesto de crise, com o estudo, a anlise e a avaliao dos cenrios indicativos de risco, e as medidas protetivas e/ou reativas, moldadas de sorte a atender tais situaes e emergncias devem ser a razo principal da segurana corporativa no atual contexto estrutural e conjuntural de riscos. Requisitos de um Plano de Atendimento de emergncia - PAE UM PLANO DEVE ... _ Incluir previses para toda e qualquer situao que puder ser, realisticamente, esperada, estratificada de acordo com o histrico das ocorrncias notveis, _ Especificar atribuies e Responsabilidade a todos aqueles que so designados para participar dos PAEs, _ Ser realista e prtico s necessidades da situao emergencial, _ Pr-determinar NVEIS DE ALERTA de monitoramento e atendimento para vrias situaes apresentadas; _ Ser flexvel nas situaes inesperadas; _ Proporcionar autonomia aos Lderes do Comando da Crise. UM PLANO DEVE SER... _ BREVE: Um plano excessivamente extenso se perder em seu prprio contedo; _ SIMPLES: Um plano complexo ser muito difcil de ser entendido por aqueles que devero aplic-lo;
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Centro de Gerenciamento de Crises O Centro de Gerenciamento de Crises (CGC) o local estrategicamente localizado, dotado da infra-estrutura necessria para o gerenciamento da crise no mbito da Companhia.O dimensionamento de lugares dever ser previsto para representantes de rgos de apoio mtuo. O CGC estabelece as decises que sero tomadas durante e aps a crise, considerando os nveis estratgicos e tticos de longo alcance, seguindo os PAEs, necessrios s aes imediatas. O CGC dever ter perfil tcnico e emocional devido sua posio de Comando Geral, fortalecendo de maneira eficaz as atuaes das equipes envolvidas. Dever estar preparado para uma eventual entrevista mdia, procurando mitigar o tamanho da Crise diante da opinio pblica, favorecendo uma repercusso positiva da imagem da companhia. Dever desenvolver, se possvel, aproximao quanto comunicao aos rgos de apoio mtuo, tais como, Policia Militar, Corpo de Bombeiros, METR, Empresas de nibus estadual e interestadual, rgos de Controle do ar, gua, e ambiental, Defesa Civil, Hospitais, Concessionrias de Energia e Telefonia, Associaes Comunitrias, Sindicatos, Imprensa e outros grupos de interesses especiais que possam contribuir para minimizar a crise institucional. Controle da Crise Aps aplicao dos instrumentos normativos, a identificao de recursos aplicveis, estabelecimento de tticas e obteno e aplicao dos recursos necessrios (plano especfico) reduo ou eliminao da crise (soluo da crise), so elementos caractersticos desta fase. Os esforos de estabilizao usualmente se iniciam imediatamente aps o atendimento emergencial, com a chegada das equipes tcnicas - operacionais ao local, devendo ser considerado como prioritrio a segurana das referidas equipes de atendimento. Sntese da Etapa de Controle e Execuo _ O atendimento executado em trs fases: Fase Inicial, o Comando Local de Emergncia e Controle da Crise; _ Estabelecimento de nveis de alerta, para melhor avaliao e utilizao dos recursos humanos, materiais e equipamentos. _ Deve ser obtido o mximo de informaes quanto possvel, para se orientar um acesso mais seguro possvel ao cenrio e/ou para uma evacuao eficaz; _ O Comando Local de Emergncia deve ser instalado a favor do vento (vazamento de produtos perigosos) e imediatamente fora da rea de risco; _ A responsabilidade do Coordenador Geral a de coordenar as atividades do contexto e prover liderana e direo; _ A situao deve ser estabilizada atravs de procedimentos que atendam s caractersticas de riscos dos precursores - raiz; _ Sempre relembre SEGURANA A MAIOR PREOCUPAO NO PROCESSO DE GERENCIAMENTO DA CRISE. Prof. Quesada
tanto, as respostas imediatas so realizadas em conjunto com Coordenador Geral da Crise. O Corpo Gerencial e os Supervisores do CCO devem ser treinados para situaes de emergncia tanto quanto os que vo atender ao acidente. Devero ser bem treinados, prontos para extrair toda e qualquer informao adicional possvel, na primeira comunicao do evento crtico. Os mesmos devero repassar as informaes de maneira qualificada, clarificada e precisa e no em cdigo Morse para a equipe de atendimento imediato e para o CGC, proporcionando informaes seguras e completas, aumentando a possibilidades de acertos e melhores condies de tomadas de decises no planejamento das aes, aumentando a probabilidade de mitigao rpida dos danos e prejuzos, reduzindo a repercusso e impacto do evento na mdia, tendo-se um controle mais efetivo da crise. Na fase de ao inicial, algumas informaes so de extrema importncia e devem ser obtidas de imediato. Coordenao Local de Emergncia - CLE A Coordenao Local de Emergncia o centro de operaes tticas no local do acidente. fundamental que esta coordenao seja estabelecido o mais rpido possvel. Esta responsabilidade deve ser claramente definida no PAE especifico do evento. O Empregado que participou dos treinamentos e simulados, deve ser previamente designado a assumir temporariamente o comando da situao, minimizando tumultos, duplicidade de esforos, erros e ineficincia de atuao, e principalmente liderana. O Coordenador Local de Campo (CLC) deve ter controle absoluto da situao, no aceitar liderana de outros membros fora de suas jurisdies. rgos de apoio de atendimento emergencial externos devem ser envolvidos no processo. A localizao da CLE deve ser contgua rea de risco, delimitada como permetro de segurana. Se necessrio e possvel, um veculo equipado com algum tipo de comunicao deve dar assistncia ao CLC. O CLC deve relatar a situao dos fatos ao CGC, em uma frequncia alta. Solicitaes de reforo de pessoal ou de equipamentos especializados e logsticos devem ser realizadas pelo CGC. Aps o estabelecimento da segurana na rea (conteno e isolamento), o CLC ainda tem a responsabilidade de continuar o assessoramento de medidas posteriores emergncia. Os servios necessrios na rea afetada, aps a emergncia, devem ser monitorados, tais como: controle de trfego, integrao e desmobilizao dos rgos externos, assistncia mdica, assistncia tcnica, limpeza da rea, remoo de resduos e detritos e eliminao de riscos potenciais. Uma Coordenao bem estruturada, possibilita manter registros de todas as decises tomadas e monitoramento das atividades executadas. Todas as comunicaes de rdio devem ser gravadas, e uma ficha de registro de telefonemas mantida atualizada e repassada ao CGC . Em um evento de grande repercusso,demandando esforos prolongados, dever ser alocado um empregado para registrar os fluxos de atuao e tomadas de decises, as quais sero importantes para subsidiar as investigaes e apuraes posteriores da ocorrncia notvel. Todos estes registros sero de grande importncia para estudos e simulados. A responsabilidade do Coordenador Geral da Crise, apoiado pela Estrutura de Atendimento Emergencial - EAE : _ Assegurar o cumprimento do PAE; _ Conhecer e avaliar o quadro geral da situao; _ Conjugar esforos; _ Acompanhar a evoluo da situao; _ Orientar as aes; _ Organizar equipes de trabalho; _ Conduzir reunies.
3 Noes de Planejamento de Segurana: Conceito, princpios, nveis, metodologia, modularidade e faseamento, fases do planejamento; segurana corporativa estratgica: segurana da gesto das reas e instalaes. Identificao, emprego e utilizao de equipamentos eletrnicos de segurana: sensores, sistemas de alarme, cercas eltricas, CFTV (circuito fechado de televiso).
NOES DE PLANEJAMENTO DE SEGURANA Um planejamento de segurana deve detectar os pontos fortes e fracos da empresa; os riscos ou ameaas que a empresa est sujeita; a relao custo x benefcio para investimento na segurana (at que ponto compensa); a probabilidade do acontecimento de cada ameaa, bem como seu impacto negativo e finalmente a prioridade para fazer frente a cada ameaa apresentada. 19
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ou metas que devam ser aplicadas para que suas aspiraes se tornem realidade. As principais fases de um planejamento estratgico de segurana so: 1) Definio dos objetivos do plano de segurana. 2) Diagnosticar a situao atual. 3) Levantamento da anlise do risco. 4) Planejamento ttico (objeto deste estudo). 5) Relao custo benefcio. 6) Implantao do planejamento. 7) Controle e avaliao. Planejamento ttico de segurana So aes que iro dimensionar os meios tcnicos organizacionais e humanos a serem utilizados no cumprimento do planejamento j estabelecido. Para Fred Andrade, o planejamento ttico dever ser o mais operacional possvel, visando alcanar os objetivos propostos combinando a eficiente preveno com a rapidez na resposta contra possveis ameaas. Evitar atentados e aes criminosas contra autoridades e promover aes de segurana preventiva para toda a populao dever do Estado. A reduo mxima do grau de risco da violncia cotidiana s ser possvel, atravs da implantao de medidas severas elaboradas pelo comando responsvel pela segurana nacional. Formao e atuao das equipes de segurana A execuo das aes propostas no planejamento ttico operacional comea com a diviso das equipes que atuaram na misso. Esse procedimento ocorre com certa antecedncia quando as equipes formadas se dividem em segurana aproximada, velada e ostensiva, sendo que cada grupo ter o seu papel definido. A equipe de segurana aproximada atuar prxima autoridade formando crculos de segurana, ou seja, utilizando tcnicas de proteo conhecidas como formaes em cunha ou losango, onde os agentes estabelecem uma barreira humana para proteger e preservar a integridade fsica e a imagem do dignitrio. Nesse procedimento adotado pela equipe fundamental estar atento contra possveis emboscadas e a utilizao de no mnimo um agente, atuando s costas da autoridade, papel conhecido como mosca. Outro aspecto relevante no servio de segurana aproximada refere-se ao controle de presentes e correspondncias destinadas autoridade. Toda a correspondncia endereada ao dignitrio dever ser vistoriada por equipamentos de Raios-X, sob a inspeo de agentes capacitados a operar esse tipo de mquina. O risco de bombas, elementos qumicos de alto poder lesivo e outras substncias podem ser detectadas antes de ser entregues autoridade. A manuteno de contatos visuais entre a equipe ajuda a prevenir na identificao de comportamento destoante no meio do pblico. Sinais de embriaguez, surtos e alteraes comportamentais que manifestem a agressividade de pessoas so perceptveis e devem ter o cuidado redobrado da equipe de segurana na proteo do dignitrio. Haver agentes atuando de maneira fixa, ou seja, no local de repouso ou alojamento da autoridade, e mvel, fazendo os constantes deslocamentos do dignitrio. Essa equipe dever atuar com no mnimo quatro integrantes e dever estar sempre preparada para neutralizar as aes do suspeito, como tambm retirar com segurana o alvo protegido da ao inimiga. A equipe de segurana velada tem o seu trabalho caracterizado pela descrio, ou seja, faz o trabalho de inteligncia, caracterizado pela prestao antecipada de informaes privilegiadas e sigilosas que auxiliaram o chefe da segurana. A sua atuao imprescindvel em qualquer trabalho de proteo a autoridades. A prestao do relato estratgico dos acontecimentos que podero intervir na segurana do evento ser repassada ao chefe atravs de rdio, celular ou mensageiro, sendo fundamental que haja a maior clareza possvel no contedo transmitido. O trabalho da segurana velada diferencia daquele executado pela percussora, j que informa deta20
O planejamento de segurana deve estar em sincronia com a poltica e objetivos da organizao; O administrador ou o executor do planejamento de segurana deve estar inserido na administrao geral da empresa; ou ao menos ter total apoio do primeiro escalo; O administrador ou o executor do planejamento de segurana deve ter poder e liberdade de ao ERROS MAIS COMUNS NA GESTO DE SEGURANA PATRIMONIAL Embora cada pessoa, fsica ou jurdica seja nica, h problemas que s mudam de endereo, pois, empresas e residncias colecionam os mesmos problemas. Demonstraremos abaixo as 10 principais falhas mais encontradas nas empresas e residncias durante o processo de inspeo, consultoria ou auditoria de segurana. Certifique-se de que sua residncia ou empresa no esteja enquadrada em nenhuma destas falhas enumeradas abaixo cronologicamente: 1. Cultura de segurana antiquada, ou seja, cultura de segurana corretiva. Neste caso somente aps um sinistro so desencadeadas medidas de segurana para evitar outro ou para diminuir o dano. No existe antecipao de aes preventivas, as quais s so incorporadas aps a porta arrombada. Com essa cultura a empresa sempre perde tempo e dinheiro para resolver situaes simples que deveriam ter sido antecipadas por um bom programa baseado em uma cultura de segurana preventiva. 2. Inexistncia de poltica de segurana. Falha que conduz os funcionrios ou familiares a agirem conforme seus preceitos ou pontos de vista, que geralmente, diferem das aes esperadas pela empresa, famlia ou pelos princpios tcnicos primrios de segurana. 3. Falta de apoio, colaborao e comprometimento com a segurana por parte de todos, a comear pelo primeiro escalo ou pelos filhos. A falta de unio, integrao, apoio ou comprometimento torna praticamente impossvel um ambiente empresarial ou residencial seguro. Em uma administrao eficaz de segurana, este tipo de problemas eliminado pela raiz... CONCEITO Conceito de Segurana Empresarial: Conceituar o que quer que seja sempre uma tarefa difcil e as discordncias so inevitveis. No entanto, profissionais de Segurana de todo mundo, concordam que uma boa definio de Segurana Empresarial pode ser a seguinte: Conjunto de Medidas, capazes de gerar um estado, no qual os interesses vitais de uma empresa, estejam livres de danos, interferncias e perturbaes. O conceito acima, aparentemente simples, reveste-se, no entanto, de grande profundidade e complexidade. Vamos analisar individualmente cada uma das designaes grifadas em negrito. Conjunto de Medidas: A segurana s eficiente se for sustentada sobre um conjunto de medidas, onde umas possam influenciar outras. Assim, a segurana isolada ou localizada geralmente no eficiente. No adianta ter uma boa segurana na portaria, por exemplo, se o sistema antifurto simplesmente no existe. No adianta muito ter uma vigilncia de primeira qualidade se a instituio empresarial simplesmente no possui um bom sistema de preveno e combate a incndios. Assim, as chamas podem queimar e consumir toda a empresa, incluindo a, muitas vezes, o prprio vigilante. Por isso, a segurana s ser eficiente se for organizada dentro de um conjunto de medidas interrelacionadas e complementares. PLANEJAMENTO ESTRATGICO DE SEGURANA O planejamento estratgico de segurana abrange uma srie de fatores que iro nortear a implantao da poltica de segurana a ser adotada. No caso em estudo, as principais caractersticas deste planejamento so o levantamento dos riscos reais, as linhas de ao e preveno de risco, e, principalmente, a definio das prioridades na implantao de solues. O planejamento estratgico no deve ser considerado apenas como uma afirmao das aspiraes dos executores do Plano Ttico e sim a implantao de um planejamento cientfico visando adoo de condutas
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O principal objetivo da equipe de segurana que atuaro na operao do comboio desorientar os inimigos da autoridade, adotando estratgias que permitam a utilizao de alternativas de horrios, veculos, policiamento ostensivo ou no, ssias da autoridade, deslocamentos sem a presena da autoridade, enfim, tticas que confundam os adversrios. A equipe dever alternar os horrios de sada do comboio, definindo se haver atrasos, antecipaes ou um momento estabelecido em escala da semana. Esse fator dever levar em conta a pontualidade da autoridade em cumprir seus compromissos, o fluxo de veculos na hora do deslocamento e a velocidade empregada nos veculos. O momento de alerta mximo da equipe de segurana dever ocorrer quando o comboio se aproximar dos locais de desembarque mais previsveis como residncia ou trabalho do dignitrio, j que nesse momento restaro poucas alternativas de itinerrios. Nesse momento importante verificar qualquer indcio de aproximao suspeita, veculos estacionados ao longo do meio fio, prximos ao local de desembarque. Emboscadas So ataques utilizados pelos oponentes da autoridade de uma maneira planejada, de forma a surpreender a equipe de segurana e dificultar o mximo qualquer tipo de ao para socorrer o dignitrio. Geralmente esse tipo de ao ataca o veculo da autoridade em momento de embarque ou desembarque, ou durante o deslocamento do comboio pelo itinerrio percorrido. As emboscadas, geralmente ocorrem em vias com sadas laterais, que so ideais para a execuo de uma fuga, j que facilitam o acesso a vias de mo dupla, onde o trnsito e o fluxo de veculos contribuem para o sucesso desse tipo de ao. Para evitar essa situao, a equipe de segurana dever estar atenta a alguns procedimentos, tais como ter uma viatura sempre preparada para dar cobertura ao veculo da autoridade nos pontos mais crticos, dar especial ateno para os cruzamentos e semforos, dialogar somente o necessrio, manter o armamento pronto para utilizao, manter a velocidade adequada comboio, evitar parar prximo a veculos fechados e outros. Ao notar o bloqueio que caracteriza a emboscada, dever o agente alertar e relatar o fato imediatamente ao restante do comboio, solicitar imediatamente reforos, cobrar o apoio do dignitrio a colaborar com a equipe, tentar a todo custo retirar a autoridade do local enquanto o restante da equipe enfrenta os adversrios, executar manobras emergenciais j previamente treinadas para facilitar uma fuga do bloqueio e qualquer outro tipo de ao que permita preservar a integridade da autoridade. Proteo do dignitrio durante o evento A partir desta etapa, as aes minuciosamente planejadas exigiro um maior grau de preparo de toda equipe envolvida, j que nesse momento a autoridade comea a manter aproximao fsica com outras pessoas, e dependendo do local e do tipo de evento, o risco envolvido aumentar significativamente. nesse momento que se torna imprescindvel o trabalho da segurana velada, ou seja, a inteligncia, que dever atuar mapeando os fatores de risco e informando ao chefe da operao . O agente dever observar o local de embarque e desembarque, os locais de estacionamento dos veculos do comboio, manter contato permanente com os responsveis pelo evento, conhecer o programa de atividades do evento, conhecer os horrios de incio e encerramento das atividades, saber o local destinado ao dignitrio, conhecer a sequncia do evento, obter a lista dos convidados, garons e demais participantes do evento, e fornecer ao chefe da segurana qualquer outra informao que julgar importante. Alguns aspectos precisam ser relevados pelo responsvel da operao de segurana: Os locais de menor amplitude para realizao dos eventos, so considerados de auto risco para a segurana do dignitrio, j que um pequeno incidente poder causar um tumulto incontrolvel, permitindo que a autoridade possa ser atacada facilmente. Nesses locais, a triagem de convidados fica comprometida e o aparecimento de penetras e elementos de alta periculosidade podero se infiltrar, tornando a segurana do dignitrio ainda mais vulnervel. Tambm aqueles locais que no possuem rea de estacionamento e heliportos, podero criar dificuldades para um plano de evacuao emergencial, o que frustraria o sucesso da operao. Locais 21
lhes relacionados a condies de segurana, enquanto a percussora cumpre o papel de identificar apenas os itinerrios, os pontos crticos e favorveis ao deslocamento da autoridade. A equipe de segurana ostensiva atua diretamente no apoio quanto anulao ou intimidao de aes hostis, alm da preveno ou socorro nos casos de acidente que possam ocorrer na operao. Essa equipe ser composta no s por agentes do rgo, como tambm por policiais, bombeiros e profissionais de sade. Essa equipe tem papel fundamental na participao dos comboios, equipes de segurana mvel motorizada que conduzem a autoridade nos seus deslocamentos. Qualquer alterao ou bloqueio dos itinerrios deve ser solucionado imediatamente pela equipe ostensiva que atuar sempre em aes integradas e com o efetivo suficiente para agir. Comboio Comboio a formao de certo nmero de veculos utilizados no deslocamento por itinerrios previamente definidos. Participaro no mnimo dois veculos, sendo um deles para a autoridade, mas esse nmero aumentar de acordo com a importncia da autoridade, o grau de risco, a disponibilidade de veculos e as caractersticas do evento. A formao bsica do comboio ideal dever ter cinco veculos, sendo o primeiro posicionado intitulado carro-avanado que atua fazendo a varredura, ou seja, buscando detectar e informar alguma irregularidade no itinerrio. Em seguida aparece o carro-piloto, que tem a misso de proteger como escudo o carro da autoridade. Aparece ento o carro-executivo, o principal do comboio, j que conduz a autoridade, devendo preferencialmente ser blindado e possuir equipamentos de turbo compressor para impor a velocidade desejada numa eventual fuga. Logo atrs, aparece o carro-comando, responsvel pela retaguarda do carro-executivo, devendo estar equipado com teto solar em forma de torre para auxiliar na utilizao de armas pesadas pelos agentes que ocupam o veculo. E finalmente o comboio termina sua formao com o carro-reserva, que pode substituir o carro-executivo e tambm fazer a retaguarda do comboio. A importncia do comboio na proteo de dignitrios essencial para a proteo do dignitrio, j que 80% das aes de sequestro so realizadas nas aes de deslocamento motorizado. Todos os agentes envolvidos na formao do comboio devero proceder constante comunicao via rdio e conhecer os itinerrios e seus pontos vulnerveis. importante destacar que o comboio jamais dever parar antes do local previsto, sob pena de por em risco a vida da autoridade. distncia entre o carro-comando e executivo no pode ultrapassar trs metros, evitando assim que algum veculo suspeito possa se colocar entre os dois. Alguns cuidados so fundamentais para a eficincia do comboio. A equipe dever observar a entrada e sada de veculos suspeitos para evitar abordagens, o posicionamento do veculo estacionado dever estar sempre pronto para sair, no parar para trocar pneu at o veculo chegar local seguro, no parar em semforos, jamais deixar o veculo sobre guarda de terceiros, no permitir a aproximao de motocicletas e evitar deslocamentos atrs de veculos lentos como nibus e caminhes. Nas aes do comboio, o embarque e o desembarque da autoridade constituem o maior fator de risco desta operao, j que 90% dos atentados ocorrem nessas duas fases do deslocamento. Para evitar esse risco, as equipes envolvidas nesse tipo de operao devero estabelecer procedimentos bsicos de segurana. No procedimento de desembarque, a equipe dever estar atenta a qualquer tipo de ameaa ao dignitrio, avanando o carro-comando a frente do carro da autoridade para facilitar aos agentes formarem a posio ideal para escolta do dignitrio. J no embarque, os procedimentos se repetiro quanto ao posicionamento dos veculos, porm a formao dos agentes dever exigir o mximo de ateno para que o dignitrio no corra nenhum risco ao adentrar no veculo escoltado. Itinerrios A escolha da rota a ser percorrida pelo comboio, denominada itinerrio, dever exigir um bom planejamento da equipe de segurana. preciso lembrar que os inimigos da autoridade, tambm possuem um eficiente servio de inteligncia pronto para identificar a rotina da autoridade e monitorar os deslocamentos do comboio.
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riais mais utilizados em Proteo Perimetral so, no entanto, o muro, a grade e o alambrado. reas de acesso proibido ou restrito. Podem ser consideradas reas restritas: gabinetes da presidncia/diretoria, tesouraria, cofres, caixa forte, sala forte, casa de fora, laboratrios, produo, etc. Para chegar at essas reas, deve existir uma parafernlia de obstculos e barreiras de segurana, o suficiente para desestimular a ao criminosa. As vias de acesso a essas reas devem ser monitoradas e equipadas com dispositivos de alarmes; O departamento no deve ser identificado por sinalizao. Exemplo: Gabinete do Presidente; Diretor Geral; Casa de Fora. A sinalizao deve se ater a placas indicando a proibio de circulao de pessoas. Se o acesso proibido, a pessoa que utiliza o departamento ou sala sabe muito bem o caminho e no precisa de sinalizao; Nenhuma das quatro paredes destas reas/departamentos pode ser extremidade do imvel, pois a rea restrita deve ser no centro da construo, ou seja: ao seu redor devem existir outros cmodos, cujo acesso tambm de considervel controle e vigilncia; A segurana executada de fora para dentro; A elevao do nvel da segurana de reas restritas diretamente proporcional proximidade, ou seja, quanto mais a pessoa se aproximar destas reas, mais obstculos e procedimentos de segurana ela deve encontrar. Sistemas de Identificao A portaria ou recepo da empresa de vital importncia para a segurana, uma vez que por ela que entram e saem dirigentes, funcionrios, visitantes e fornecedores. Tambm por ela que tentam passar ladres, assaltantes, sequestradores, terroristas, espies e outros tipos de criminosos. Da a importncia em treinar adequadamente os funcionrios que nela trabalham. importante que existam funcionrios da Segurana apoiando os porteiros e recepcionistas, sempre atentos a qualquer anormalidade. Alm do apoio humano, necessrio que o local seja monitorado com cmeras de circuito interno de TV, controladas diretamente pela central de segurana. O pessoal da Segurana, em servio na recepo deve estar munido de equipamentos de comunicao, capazes de mant-los em contato permanente com a central de segurana. O ingresso de qualquer pessoa, no interior da empresa, s deve ser permitido dentro de um processo de identificao e controle de acesso eficiente. O sistema mais prtico e simples de identificao atravs de crachs. Por isso, adote um sistema especfico para cada tipo de pessoa, como dirigentes, funcionrios, estagirios fornecedores, servios terceirizados e visitantes, entre outros. Existem no mercado diversas empresas especializadas em criar sistemas de identificao, cabendo empresa escolher o sistema que melhor se adapte sua situao particular. Crachs: Os funcionrios de empresas de servios terceirizados, como empreiteiras, manuteno, jardinagem e outros, devem receber crachs para circularem apenas nas reas onde prestaro seus servios, devendo ser vedado seu acesso a outras reas. Alguns modelos de catracas, que podem ser utilizados no controle de acesso de funcionrios, visitantes e fornecedores. Entrada e Sada de Funcionrios Para o pblico interno recomendvel crachs com fotos e cdigos de barras. J para o pblico externo, o recomendvel o sistema que fotogra-
prximos a postos de combustvel surgem como uma grande ameaa a ataques terroristas, j que a exploso de uma bomba nesse local traria consequncias desastrosas para todos. possvel citar tambm outros locais que significam um auto risco para a segurana das autoridades como aqueles que possuem apenas uma via de acesso, andares superiores de edifcio, edificaes sem sada de emergncia, terrenos desfavorveis ao trnsito de veculos e outros. Aps a obteno de todas essas informaes, o chefe de segurana ordenar que a equipe faa uma varredura no local do evento. A equipe dever checar os elevadores, casa de fora, instalaes eltricas, centrais de ar condicionado, aquecimento, exaustor, terminais telefnicos, garagens, vasos e arranjos florais, cozinha, banheiros, esgotos, lixeiras vias de acesso e escoamento e qualquer outro ponto que seja identificado como suspeito. Em seguida, o responsvel pela operao determinar o nmero de agentes, seu posicionamento do local e as suas responsabilidades na operao. Dever tambm fazer o controle de acesso do pblico, estabelecendo os locais de entrada e sada das autoridades, utilizao de cordas de isolamento entre o pblico e autoridades, adoo de medidas emergenciais caso haja pane eltrica, problemas de sade da autoridade e principalmente a identificao das pessoas que mantero contato com a autoridade. Em relao segurana fsica da autoridade, a equipe dever colocar a autoridade com as costas sempre voltadas para a parede visando facilitar a formao do escudo humano em caso de algum ataque. A autoridade jamais dever ficar prxima de portas e janelas ou de um plano de destaque para evitar uma exposio desnecessria s aes do inimigo. As ameaas integridade fsica do dignitrio que podero ser neutralizadas com eficincia pelos agentes so os ataques verbais, atravs de ofensas e os ataques fsicos, atravs de socos, pedradas e pauladas. Nesse momento a equipe dever formar uma barreira fsica sobre a autoridade e retir-lo do local o mais rpido possvel. J nos ataques de bombas e armas o agente dever, primeiramente, gritar a palavra alerta, como BOMBA ou RIFLE para alertar aos demais agentes e, em seguida, deitar-se sobre a autoridade, criando uma espcie de escudo humano para proteo do dignitrio. Em eventos como coquetis, jantares, audincias, entrevistas, assinatura de atos e almoos necessrio que a autoridade permanea no mesmo local, evite deixar suas costas desprotegidas, evite filas de cumprimentos, evite ocupar a mesa do centro do salo e tambm observar a separao mnima entre o local do coquetel e do jantar. Tais fatores facilitam a execuo de um plano de retirada do dignitrio em situaes emergenciais. SEGURANA CORPORATIVA ESTRATGICA: SEGURANA DA GESTO DAS REAS E INSTALAES. A palavra Corporativa est empregada no sentido de corporao, associao, empresa, instituio, organizao, etc. J a palavra estratgica est no sentido de geral/global, institucional. Logo: Qualquer planejamento de segurana que vise proteo da empresa ou organizao de forma globalizada (macro), recebe o nome de planejamento estratgico. A segurana estratgica passa por trs etapas bsicas: (Antonio C. R. Brasiliano) 1. Levantamento da cultura existente na organizao; 2. Elaborao de poltica e filosofia de segurana; 3. Definio do Departamento de Segurana Empresarial. SEGURANA DA GESTO DAS REAS E INSTALAES PROTEO PERIMETRAL Tipos de Cercado: De uma forma geral, so utilizados numa Proteo Perimetral um dos seguintes materiais: Muros; Alambrados; Grades; Estrutura de madeira; Estacas de concreto e cercas de arame farpado Os mate-
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Segurana deve ser tratado como um negcio .Uma boa parte das redes hoteleiras e dos proprietrios de hotis no Brasil ainda no perceberam a importncia do departamento de segurana, no esto estruturados para atender a demanda e acreditam que investir na profissionalizao do departamento de segurana bastante oneroso e desnecessrio. Preferem a soluo caseira de instalar uma cmera num certo ponto da edificao sem critrio algum, recorrer a dois ou trs seguranas de porte fsico avantajado colocados em local bem visvel de um suntuoso lobby, enfeitado por flores com belas e sorridentes recepcionistas e mobilirio nobre. Somada a esta frmula, muitas vezes mgicas na concepo de alguns hoteleiros, est o olho amigo, ou seja, cada funcionrio do hotel passa a ser um segurana e acreditam que est equacionada a soluo. Isto pode at passar a sensao de segurana e conforto para os hspedes que chegam aos hotis, mas segurana vai bem alm e muito mais complexa do que muitos empresrios e investidores da hotelaria imaginam. Uma regra bsica na hotelaria esquecida, a de garantir a privacidade dos clientes e zelar pelo seu conforto. Na prtica, muitas vezes a segurana no tratada como um negcio e no recebe a ateno devida como recebe os setores de hospedagem, alimentos e bebidas, eventos, entre outros. Isto certamente ocorre pela formao dos gestores de hotis que no concebem o fato de que segurana hoje capaz de fazer a diferena para atrair clientes. Alm disto, os gestores formados em segurana corporativa so detentores de conhecimentos tcnicos que fazem com que o departamento de segurana no seja considerado apenas como despesas e o jogar dinheiro fora, como muitos hoteleiros consideram, mas sim, como investimento. Uma vez bem implementado capaz de trazer vantagem competitiva e, seguramente, se ter muito retorno do que fora empregado. Itens a serem observados num planejamento de segurana patrimonial: Administrao da Segurana Proteo Perimetral Servios de Vigilncia Controle Interno Preveno e Combate a Incndios Espionagem Proteo contra furtos Preveno de Assaltos Segurana dos computadores Possvel Ao Terrorista Sistema de identificao Greves e Paralisaes Iluminao Abastecimento de energia eltrica Combustveis e materiais perigosos Segurana Pessoal Segurana familiar e Residencial Eventos Especiais Pontos e questes crticas. Simone Santiago. Equipamentos eletrnicos Existem centenas de milhares de combinaes de tipos e caractersticas de equipamentos eletrnicos que podem ser utilizadas nestas ocasies, e dentre os principais sistemas de apoio eletrnico esto: Sistema de alarmes Sistema de CFTV
fa automaticamente o visitante, guardando a foto e seus dados em arquivo no computador. Essas informaes podero ser teis, posteriormente, em casos de furtos, assaltos e sequestros, ou mesmo para comprovar a presena ou no de determinada pessoa na empresa, em determinado dia e horrio. Os funcionrios de empresas de servios terceirizados devem receber crachs para circularem apenas nas reas onde prestam seus servios, devendo ser vedado seu acesso a outras reas. Crachs com mltiplas funes so os mais indicados para o controle de acesso de funcionrios. Entrada e Sada de Visitantes Todo visitante dever ser cadastrado na recepo, com os seguintes dados, que devero ficar arquivados: Nome completo do visitante; Endereo; Nmero do Documento de Identidade; Nome da pessoa ou setor que veio visitar; Assunto ou motivo da visita; Horrio de entrada; e Horrio de sada...
Segurana patrimonial
um conjunto de medidas, capazes de gerar um estado, no qual os interesses vitais de uma empresa estejam livres de interferncias e perturbaes. Conjunto de medidas: A segurana patrimonial no depende apenas do departamento de segurana da empresa, mas envolve todos os seus setores e todo o seu pessoal. Estado: significa uma coisa permanente. diferente de uma situao, que temporria. Interesses vitais: Os interesses vitais de uma empresa no esto apenas em no ser roubada ou incendiada. O mercado, os segredos, a estratgia de marketing, pesquisas de novos produtos devem igualmente ser protegidos. Interferncias e perturbaes: Nada deve impedir o curso normal da empresa. Deve-se prevenir no apenas contra incndios e assaltos, mas tambm contra espionagem, sequestros de empresrios, greves, sabotagem, chantagem, etc. "No existe segurana perfeita, total ou absoluta. O que existe a segurana satisfatria" A segurana satisfatria quando: - capaz de retardar ao mximo uma possibilidade de agresso;- capaz de desencadear foras no menor espao de tempo possvel capazes de neutralizar a agresso verificada. Importncia As empresas no beneficiam apenas os seus proprietrios, acionistas ou empregados que nelas trabalham diretamente. Empresas sadias e prsperas beneficiam toda uma regio e um universo infindvel de pessoas, entre outros, com os seguintes benefcios: gerao de impostos, comercializao de matrias primas; incremento dos transportes; expanso das redes de telecomunicaes e do sistema financeiro; disputa de mo de obra qualificada; crescimento da construo civil; construo de escolas e hospitais; fortalecimento do comrcio do comrcio e da agricultura; Os investimentos em hotelaria que o Brasil recebeu nos ltimos anos possibilitou a construo de edificaes modernas e seguras com equipamentos de ltima gerao para garantir muito conforto e segurana aos hspedes, mas a mo-de-obra neste setor carece muito de especializao. Muitas organizaes criminosas utilizam os apartamentos de alguns hotis como escritrios do crime
Sistema de controle de acesso Alarmes Um sistema de alarme um conjunto de equipamentos eletroeletrnicos que tem por finalidade informar a violao do permetro ou local protegido, atravs de sinal sonoro ou visual. um dos meios mais eficientes e baratos para prevenir acessos no autorizados, detectar incndios, situaes de perigo, etc. Escolher bem um sistema de segurana e a empresa ou profissional que vai prestar os servios de instalao o ponto fundamental para a obteno de bons resultados. De nada adianta ter modernos equipamentos, se estes forem instalados sem qualquer critrio. Neste caso, o sofisticado sistema de segurana no demorar muito para revelar-se num grande problema. Para evitar problemas fundamental que se realize um projeto de segurana. A experincia de tcnicos especializados no assunto evita que dinheiro seja desperdiado e garante que o equipamento instalado funcione adequadamente. Como Escolher um Alarme H diversos tipos de alarme no mercado, que se diferenciam pela sofisticao e preo. possvel optar por modelos simples ou por sistemas de alarmes mais sofisticados, porm mais seguros e confiveis, projetados e montados especificamente para um ambiente estabelecido. 23
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Instalando-se as cmeras pode-se monitorar todos os tipos de ambientes como por exemplo: entradas de edifcios, halls, elevadores, garagens, galpes, etc. H equipamentos que no s captam a imagem mas tambm a conversa das pessoas que circulam pelas dependncias das unidades residenciais e comerciais. O mercado oferece hoje cmeras com imagem colorida, microfones e at sensores infravermelhos, que captam qualquer movimento e proporcionam maior nitidez. O interfone uma instalao telefnica equipada com alto-falantes e que permite a conversao entre vrios interlocutores, geralmente situados em salas diferentes de um escritrio, repartio, edifcios etc. Atualmente existem diversos modelos e funcionalidades diferentes foram acopladas a este equipamento. http://www.worldsegurancaeletronica.com.br/index.php?id=basico_most rar&&codigo_cat=47
Em todos os casos, recomendamos que seja verificado cuidadosamente as caractersticas do local onde ser instalado o equipamento e as indicaes do fabricante, para ter garantia de que a escolha adequada. Composio Bsica de um sistema de alarme Central de Alarme: Crebro de todo o sistema de alarme. Pode proteger um ou vrios locais e ainda informar o local exato que ocorreu o evento atravs das zonas ou setores. A central recebe as informaes dos sensores e perifricos disparando sirenes em casos de violaes. Pode acionar tambm luzes e discar para nmeros de telefone avisando sobre a ocorrncia. Sensores: So ligados na central e tm como funo, informar a mesma o estado do setor, se houve violao ou no. Sirene: Responsvel pelo sinal sonoro, pode ser substitudo por um sinal luminoso. Bateria: imprescindvel no sistema de alarme, tendo como principal funo evitar oscilaes da rede eltrica, manter o sistema funcionando na falta de energia e fornecer corrente para o disparo da sirene. Discadora: Responsvel por discar para um determinado n de telefone, a fim de avisar que alarme foi disparado. Fonte de Alimentao: a responsvel pelo bom funcionamento do sistema, devendo manter carregada a bateria e alimentar todos os sensores. A cerca eltrica ideal para instalao sobre muros e gradis acima de 2m, inibindo as tentativas de invases. A cerca eltrica consiste em uma cerca com 4, 6 ou 8 filamentos ligados a uma central de energia, conhecida como central de choque. A cerca eltrica gera um efeito inibidor psicolgico, constituda por fio de ao inox de alto brilho, sustentados por hastes de alumnio com isoladores em polister de fcil visualizao e com isso inibe invasores, estes fios quando rompidos ou tocados disparam sirenes, e como opo tambm podem acionar holofotes e discadoras telefnica. Como fator inibidor o sistema de cerca eltrica conta ainda com um ingrediente especial: o invasor recebe o pulso de alta tenso (entre 8.000 e 11.000 Volts dependendo do modelo do aparelho), porm de baixssima corrente (ampres), o choque do tipo pulsativo aplicado a cada 1,2 segundos e dura apenas um milsimo de segundo, isso faz com que a descarga eltrica d um tranco bem desagradvel porm um choque que no gruda, no fatal. Isso torna a cerca eltrica um sistema de proteo perimetral e muito eficiente. CFTV (CIRCUITO FECHADO DE TV)
4 Defesa pessoal.
PRINCPIOS A SEREM UTILIZADOS NA DEFESA PESSOAL Princpio da repetio: Deve ser exercitado at se tornar automaticamente perfeito em sua reao, e mesmo assim continuar com a sua manuteno e treinamentos constantes. Princpio da dor: A dor o domnio sobre seu adversrio, quanto maior a dor, maior o domnio. Podemos imobiliz-lo, distra-lo ou lesion-lo gravemente tirando-o de combate. Princpio da adaptao: A tcnica se adapta ao adversrio. Conhecer os detalhes das tcnicas, suas alavancas e pontos de presso fundamental para garantir sua efetividade. Princpio da mudana: Quando uma tcnica no der certo, mude para outra. Preferencialmente utilizando as barreiras de uma como alavanca para outra. Princpio da versatilidade: Uma tcnica para vrias situaes, e vrias tcnicas para uma situao. Pontos sensveis e sua utilizao na DEFESA PESSOAL POLICIAL 1. Cana do nariz e base do nariz- Golpes traumticos diretos; sadas de agarramentos quando os braos estiverem soltos; sadas de gravatas laterais; retirada de agressor em contato contra terceiros; etc.. 2. Olhos - Golpes traumticos diretos; sadas de agarramentos quando os braos estiverem soltos; sadas de gravatas laterais e pelas costas; retirada de agressor em contato contra terceiros; etc.. 3. Queixo Golpes traumticos cruzados, muito eficientes para desnorteamento momentneo do infrator. 4. Cartidas Estrangulamentos e conduo; podem levar o indivduo a bito.
Um dos aparatos mais difundidos para a defesa do patrimnio o circuito fechado de TV, com o uso de cmeras e microcmeras. Elas servem tanto para alertar sobre tentativas de invaso como para registrar possveis aes bem-sucedidas, casos em que a gravao serve de prova para punir os autores do crime. O sistema de circuito fechado de TV usa cmeras conectadas ao sequencial ou quad, que possibilita visualizar, atravs da tela do monitor, a imagem gerada por cada uma das cmeras individualmente ou simultaneamente, em intervalos de tempo determinados. Existe a possibilidade de sofisticar esse esquema com aparelhos como multiplexador (aparelho que permite mostrar e gravar as imagens de at 16 cmeras ao mesmo tempo). H ainda o time lapse (espcie de videocassete que grava at 960h). O ideal que o circuito possua um multiplexador e um sequenciador.
5. Traqueia Sadas de agarramentos quando os braos estiverem soltos, e assim como as cartidas, agredida para estrangulamentos, e nunca deve ser usada em golpes traumticos, pois tambm podem levar o indivduo a bito. 6. Plexo solar Golpes traumticos diretos, muito eficientes para desnorteamento momentneo do infrator. 7. Articulaes Ombro, cotovelo e punho, muito utilizadas para desarmes, condues e projees ao solo. No domnio para utilizao das algemas. As do joelho e ps, focadas para chutes e contenes no solo. Devem ser avaliados, em questo de segundos: 1. Quantos meliantes esto presentes no conflito; 2. Quais as intenes do(s) meliantes (assalto, briga, etc.); 3. Quais as armas envolvidas no conflito (arma de fogo, objetos perfuro cortante, intimidao pelo porte fsico, etc.);
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Art. 123 - Matar, sob a influncia do estado puerperal, o prprio filho, durante o parto ou logo aps: Pena - deteno, de dois a seis anos. Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que outrem lho provoque: (Vide ADPF 54) Pena - deteno, de um a trs anos. Aborto provocado por terceiro Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante: Pena - recluso, de trs a dez anos. Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante: (Vide ADPF 54) Pena - recluso, de um a quatro anos. Pargrafo nico. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a gestante no maior de quatorze anos, ou alienada ou debil mental, ou se o consentimento obtido mediante fraude, grave ameaa ou violncia Forma qualificada Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores so aumentadas de um tero, se, em consequncia do aborto ou dos meios empregados para provoc-lo, a gestante sofre leso corporal de natureza grave; e so duplicadas, se, por qualquer dessas causas, lhe sobrevm a morte. Art. 128 - No se pune o aborto praticado por mdico: (Vide ADPF 54) Aborto necessrio I - se no h outro meio de salvar a vida da gestante; Aborto no caso de gravidez resultante de estupro II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto precedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante legal. CAPTULO II DAS LESES CORPORAIS Leso corporal Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano. Leso corporal de natureza grave 1 Se resulta: I - Incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de trinta dias; II - perigo de vida; III - debilidade permanente de membro, sentido ou funo; IV - acelerao de parto: Pena - recluso, de um a cinco anos. 2 Se resulta: I - Incapacidade permanente para o trabalho; II - enfermidade incuravel; III - perda ou inutilizao do membro, sentido ou funo; IV - deformidade permanente; V - aborto: Pena - recluso, de dois a oito anos. Leso corporal seguida de morte 3 Se resulta morte e as circunstncias evidenciam que o agente no qus o resultado, nem assumiu o risco de produz-lo: Pena - recluso, de quatro a doze anos. Diminuio de pena 4 Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral ou sob o domnio de violenta emoo, logo em seguida a injusta provocao da vtima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um tero. Substituio da pena 5 O juiz, no sendo graves as leses, pode ainda substituir a pena de deteno pela de multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris: I - se ocorre qualquer das hipteses do pargrafo anterior; II - se as leses so recprocas. Leso corporal culposa 6 Se a leso culposa: (Vide Lei n 4.611, de 1965) Pena - deteno, de dois meses a um ano. Aumento de pena 7o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se ocorrer qualquer das hipteses dos 4o e 6o do art. 121 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 12.720, de 2012)
4. Qual o estado do criminoso (nervoso, calmo, sobre efeitos de drogas, etc.); 5. Qual sua situao no conflito (distncia entre voc e ele(s), conhecimento tcnico, o que voc tem a oferecer (assalto: dinheiro, celular, etc.), se est s, etc.); 6. Qual o modus operandi da criminalidade que est em moda; 7. Oportunidade de fuga e de socorro; 8. O tempo a ser usado para efetuar a reao, se possvel e necessrio.
5 Crimes contra o patrimnio. 6 Crimes contra a pessoa. 7 Crimes contra a Administrao Pblica.
TTULO I DOS CRIMES CONTRA A PESSOA CAPTULO I DOS CRIMES CONTRA A VIDA Homicdio simples Art 121. Matar algum: Pena - recluso, de seis a vinte anos. Caso de diminuio de pena 1 Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o domnio de violenta emoo, logo em seguida a injusta provocao da vtima, ou juiz pode reduzir a pena de um sexto a um tero. Homicdio qualificado 2 Se o homicdio cometido: I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro motivo torpe; II - por motivo futil; III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo comum; IV - traio, de emboscada, ou mediante dissimulao ou outro recurso que dificulte ou torne impossivel a defesa do ofendido; V - para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou vantagem de outro crime: Pena - recluso, de doze a trinta anos. Homicdio culposo 3 Se o homicdio culposo: (Vide Lei n 4.611, de 1965) Pena - deteno, de um a trs anos. Aumento de pena 4o No homicdio culposo, a pena aumentada de 1/3 (um tero), se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro vtima, no procura diminuir as consequncias do seu ato, ou foge para evitar priso em flagrante. Sendo doloso o homicdio, a pena aumentada de 1/3 (um tero) se o crime praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos. (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003) 5 - Na hiptese de homicdio culposo, o juiz poder deixar de aplicar a pena, se as consequncias da infrao atingirem o prprio agente de forma to grave que a sano penal se torne desnecessria. (Includo pela Lei n 6.416, de 24.5.1977) 6o A pena aumentada de 1/3 (um tero) at a metade se o crime for praticado por milcia privada, sob o pretexto de prestao de servio de segurana, ou por grupo de extermnio. (Includo pela Lei n 12.720, de 2012) Induzimento, instigao ou auxlio a suicdio Art. 122 - Induzir ou instigar algum a suicidar-se ou prestar-lhe auxlio para que o faa: Pena - recluso, de dois a seis anos, se o suicdio se consuma; ou recluso, de um a trs anos, se da tentativa de suicdio resulta leso corporal de natureza grave. Pargrafo nico - A pena duplicada: Aumento de pena I - se o crime praticado por motivo egostico; II - se a vtima menor ou tem diminuda, por qualquer causa, a capacidade de resistncia. Infanticdio
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Art. 135-A. Exigir cheque-cauo, nota promissria ou qualquer garantia, bem como o preenchimento prvio de formulrios administrativos, como condio para o atendimento mdico-hospitalar emergencial: (Includo pela Lei n 12.653, de 2012). Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. (Includo pela Lei n 12.653, de 2012). Pargrafo nico. A pena aumentada at o dobro se da negativa de atendimento resulta leso corporal de natureza grave, e at o triplo se resulta a morte.(Includo pela Lei n 12.653, de 2012). Maus-tratos> Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia, para fim de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado, quer abusando de meios de correo ou disciplina: Pena - deteno, de dois meses a um ano, ou multa. 1 - Se do fato resulta leso corporal de natureza grave: Pena - recluso, de um a quatro anos. 2 - Se resulta a morte: Pena - recluso, de quatro a doze anos. 3 - Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado contra pessoa menor de 14 (catorze) anos. (Includo pela Lei n 8.069, de 1990) CAPTULO IV DA RIXA Rixa Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores: Pena - deteno, de quinze dias a dois meses, ou multa. Pargrafo nico - Se ocorre morte ou leso corporal de natureza grave, aplica-se, pelo fato da participao na rixa, a pena de deteno, de seis meses a dois anos. CAPTULO V DOS CRIMES CONTRA A HONRA Calnia Art. 138 - Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como crime: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, e multa. 1 - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou divulga. 2 - punvel a calnia contra os mortos. Exceo da verdade 3 - Admite-se a prova da verdade, salvo: I - se, constituindo o fato imputado crime de ao privada, o ofendido no foi condenado por sentena irrecorrvel; II - se o fato imputado a qualquer das pessoas indicadas no n I do art. 141; III - se do crime imputado, embora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel. Difamao Art. 139 - Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua reputao: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. Exceo da verdade Pargrafo nico - A exceo da verdade somente se admite se o ofendido funcionrio pblico e a ofensa relativa ao exerccio de suas funes. Injria Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. 1 - O juiz pode deixar de aplicar a pena: I - quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria; II - no caso de retorso imediata, que consista em outra injria. 2 - Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que, por sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa, alm da pena correspondente violncia. 3o Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia: (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003) Pena - recluso de um a trs anos e multa. (Includo pela Lei n 9.459, de 1997) Disposies comuns
8 - Aplica-se leso culposa o disposto no 5 do art. 121.(Redao dada pela Lei n 8.069, de 1990) Violncia Domstica (Includo pela Lei n 10.886, de 2004) 9o Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade: (Redao dada pela Lei n 11.340, de 2006) Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos. (Redao dada pela Lei n 11.340, de 2006) 10. Nos casos previstos nos 1o a 3o deste artigo, se as circunstncias so as indicadas no 9o deste artigo, aumenta-se a pena em 1/3 (um tero). (Includo pela Lei n 10.886, de 2004) 11. Na hiptese do 9o deste artigo, a pena ser aumentada de um tero se o crime for cometido contra pessoa portadora de deficincia. (Includo pela Lei n 11.340, de 2006) CAPTULO III DA PERICLITAO DA VIDA E DA SADE Perigo de contgio venreo Art. 130 - Expor algum, por meio de relaes sexuais ou qualquer ato libidinoso, a contgio de molstia venrea, de que sabe ou deve saber que est contaminado: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa. 1 - Se inteno do agente transmitir a molstia: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. 2 - Somente se procede mediante representao. Perigo de contgio de molstia grave Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem molstia grave de que est contaminado, ato capaz de produzir o contgio: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. Perigo para a vida ou sade de outrem Art. 132 - Expor a vida ou a sade de outrem a perigo direto e iminente: Pena - deteno, de trs meses a um ano, se o fato no constitui crime mais grave. Pargrafo nico. A pena aumentada de um sexto a um tero se a exposio da vida ou da sade de outrem a perigo decorre do transporte de pessoas para a prestao de servios em estabelecimentos de qualquer natureza, em desacordo com as normas legais. ( Includo pela Lei n 9.777, de 29.12.1998) Abandono de incapaz Art. 133 - Abandonar pessoa que est sob seu cuidado, guarda, vigilncia ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defender-se dos riscos resultantes do abandono: Pena - deteno, de seis meses a trs anos. 1 - Se do abandono resulta leso corporal de natureza grave: Pena - recluso, de um a cinco anos. 2 - Se resulta a morte: Pena - recluso, de quatro a doze anos. Aumento de pena 3 - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um tero: I - se o abandono ocorre em lugar ermo; II - se o agente ascendente ou descendente, cnjuge, irmo, tutor ou curador da vtima. III - se a vtima maior de 60 (sessenta) anos (Includo pela Lei n 10.741, de 2003) Exposio ou abandono de recm-nascido Art. 134 - Expor ou abandonar recm-nascido, para ocultar desonra prpria: Pena - deteno, de seis meses a dois anos. 1 - Se do fato resulta leso corporal de natureza grave: Pena - deteno, de um a trs anos. 2 - Se resulta a morte: Pena - deteno, de dois a seis anos. Omisso de socorro Art. 135 - Deixar de prestar assistncia, quando possvel faz-lo sem risco pessoal, criana abandonada ou extraviada, ou pessoa invlida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou no pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pblica: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. Pargrafo nico - A pena aumentada de metade, se da omisso resulta leso corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta a morte. Condicionamento de atendimento mdico-hospitalar emergencial (Includo pela Lei n 12.653, de 2012).
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IV - se o crime praticado contra menor de 18 (dezoito) anos; (Includo pela Lei n 11.106, de 2005) V - se o crime praticado com fins libidinosos. (Includo pela Lei n 11.106, de 2005) 2 - Se resulta vtima, em razo de maus-tratos ou da natureza da deteno, grave sofrimento fsico ou moral: Pena - recluso, de dois a oito anos. Reduo a condio anloga de escravo Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto: (Redao dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. (Redao dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) II - mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho. (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) 2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) I - contra criana ou adolescente; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) II - por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem. (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003) SEO II DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO DOMICLIO Violao de domiclio Art. 150 - Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra a vontade expressa ou tcita de quem de direito, em casa alheia ou em suas dependncias: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa. 1 - Se o crime cometido durante a noite, ou em lugar ermo, ou com o emprego de violncia ou de arma, ou por duas ou mais pessoas: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, alm da pena correspondente violncia. 2 - Aumenta-se a pena de um tero, se o fato cometido por funcionrio pblico, fora dos casos legais, ou com inobservncia das formalidades estabelecidas em lei, ou com abuso do poder. 3 - No constitui crime a entrada ou permanncia em casa alheia ou em suas dependncias: I - durante o dia, com observncia das formalidades legais, para efetuar priso ou outra diligncia; II - a qualquer hora do dia ou da noite, quando algum crime est sendo ali praticado ou na iminncia de o ser. 4 - A expresso "casa" compreende: I - qualquer compartimento habitado; II - aposento ocupado de habitao coletiva; III - compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade. 5 - No se compreendem na expresso "casa": I - hospedaria, estalagem ou qualquer outra habitao coletiva, enquanto aberta, salvo a restrio do n. II do pargrafo anterior; II - taverna, casa de jogo e outras do mesmo gnero. SEO III DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DE CORRESPONDNCIA Violao de correspondncia Art. 151 - Devassar indevidamente o contedo de correspondncia fechada, dirigida a outrem: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. Sonegao ou destruio de correspondncia 1 - Na mesma pena incorre: I - quem se apossa indevidamente de correspondncia alheia, embora no fechada e, no todo ou em parte, a sonega ou destri; Violao de comunicao telegrfica, radioeltrica ou telefnica II - quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou utiliza abusivamente comunicao telegrfica ou radioeltrica dirigida a terceiro, ou conversao telefnica entre outras pessoas;
Art. 141 - As penas cominadas neste Captulo aumentam-se de um tero, se qualquer dos crimes cometido: I - contra o Presidente da Repblica, ou contra chefe de governo estrangeiro; II - contra funcionrio pblico, em razo de suas funes; III - na presena de vrias pessoas, ou por meio que facilite a divulgao da calnia, da difamao ou da injria. IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora de deficincia, exceto no caso de injria. (Includo pela Lei n 10.741, de 2003) Pargrafo nico - Se o crime cometido mediante paga ou promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro. Excluso do crime Art. 142 - No constituem injria ou difamao punvel: I - a ofensa irrogada em juzo, na discusso da causa, pela parte ou por seu procurador; II - a opinio desfavorvel da crtica literria, artstica ou cientfica, salvo quando inequvoca a inteno de injuriar ou difamar; III - o conceito desfavorvel emitido por funcionrio pblico, em apreciao ou informao que preste no cumprimento de dever do ofcio. Pargrafo nico - Nos casos dos ns. I e III, responde pela injria ou pela difamao quem lhe d publicidade. Retratao Art. 143 - O querelado que, antes da sentena, se retrata cabalmente da calnia ou da difamao, fica isento de pena. Art. 144 - Se, de referncias, aluses ou frases, se infere calnia, difamao ou injria, quem se julga ofendido pode pedir explicaes em juzo. Aquele que se recusa a d-las ou, a critrio do juiz, no as d satisfatrias, responde pela ofensa. Art. 145 - Nos crimes previstos neste Captulo somente se procede mediante queixa, salvo quando, no caso do art. 140, 2, da violncia resulta leso corporal. Pargrafo nico. Procede-se mediante requisio do Ministro da Justia, no caso do inciso I do caput do art. 141 deste Cdigo, e mediante representao do ofendido, no caso do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso do 3o do art. 140 deste Cdigo. (Redao dada pela Lei n 12.033. de 2009) CAPTULO VI DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL SEO I DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL Constrangimento ilegal Art. 146 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistncia, a no fazer o que a lei permite, ou a fazer o que ela no manda: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa. Aumento de pena 1 - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro, quando, para a execuo do crime, se renem mais de trs pessoas, ou h emprego de armas. 2 - Alm das penas cominadas, aplicam-se as correspondentes violncia. 3 - No se compreendem na disposio deste artigo: I - a interveno mdica ou cirrgica, sem o consentimento do paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente perigo de vida; II - a coao exercida para impedir suicdio. Ameaa Art. 147 - Ameaar algum, por palavra, escrito ou gesto, ou qualquer outro meio simblico, de causar-lhe mal injusto e grave: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao. Sequestro e crcere privado Art. 148 - Privar algum de sua liberdade, mediante sequestro ou crcere privado: (Vide Lei n 10.446, de 2002) Pena - recluso, de um a trs anos. 1 - A pena de recluso, de dois a cinco anos: I - se a vtima ascendente, descendente, cnjuge ou companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos; (Redao dada pela Lei n 11.106, de 2005) II - se o crime praticado mediante internao da vtima em casa de sade ou hospital; III - se a privao da liberdade dura mais de 15 (quinze) dias.
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II - Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia III - Presidente da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Assembleia Legislativa de Estado, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou de Cmara Municipal; ou (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia IV - dirigente mximo da administrao direta e indireta federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal. (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia Ao penal (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, somente se procede mediante representao, salvo se o crime cometido contra a administrao pblica direta ou indireta de qualquer dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios ou contra empresas concessionrias de servios pblicos. (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia TTULO II DOS CRIMES CONTRA O PATRIMNIO CAPTULO I DO FURTO Furto Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. 1 - A pena aumenta-se de um tero, se o crime praticado durante o repouso noturno. 2 - Se o criminoso primrio, e de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de recluso pela de deteno, diminu-la de um a dois teros, ou aplicar somente a pena de multa. 3 - Equipara-se coisa mvel a energia eltrica ou qualquer outra que tenha valor econmico. Furto qualificado 4 - A pena de recluso de dois a oito anos, e multa, se o crime cometido: I - com destruio ou rompimento de obstculo subtrao da coisa; II - com abuso de confiana, ou mediante fraude, escalada ou destreza; III - com emprego de chave falsa; IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas. 5 - A pena de recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos, se a subtrao for de veculo automotor que venha a ser transportado para outro Estado ou para o exterior. (Includo pela Lei n 9.426, de 1996) Furto de coisa comum Art. 156 - Subtrair o condmino, co-herdeiro ou scio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a detm, a coisa comum: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa. 1 - Somente se procede mediante representao. 2 - No punvel a subtrao de coisa comum fungvel, cujo valor no excede a quota a que tem direito o agente. CAPTULO II DO ROUBO E DA EXTORSO Roubo Art. 157 - Subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la, por qualquer meio, reduzido impossibilidade de resistncia: Pena - recluso, de quatro a dez anos, e multa. 1 - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtrada a coisa, emprega violncia contra pessoa ou grave ameaa, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a deteno da coisa para si ou para terceiro. 2 - A pena aumenta-se de um tero at metade: I - se a violncia ou ameaa exercida com emprego de arma; II - se h o concurso de duas ou mais pessoas; III - se a vtima est em servio de transporte de valores e o agente conhece tal circunstncia. IV - se a subtrao for de veculo automotor que venha a ser transportado para outro Estado ou para o exterior; (Includo pela Lei n 9.426, de 1996) V - se o agente mantm a vtima em seu poder, restringindo sua liberdade. (Includo pela Lei n 9.426, de 1996) 3 Se da violncia resulta leso corporal grave, a pena de recluso, de sete a quinze anos, alm da multa; se resulta morte, a recluso de vinte a trinta anos, sem prejuzo da multa. (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) Vide Lei n 8.072, de 25.7.90 Extorso 28
III - quem impede a comunicao ou a conversao referidas no nmero anterior; IV - quem instala ou utiliza estao ou aparelho radioeltrico, sem observncia de disposio legal. 2 - As penas aumentam-se de metade, se h dano para outrem. 3 - Se o agente comete o crime, com abuso de funo em servio postal, telegrfico, radioeltrico ou telefnico: Pena - deteno, de um a trs anos. 4 - Somente se procede mediante representao, salvo nos casos do 1, IV, e do 3. Correspondncia comercial Art. 152 - Abusar da condio de scio ou empregado de estabelecimento comercial ou industrial para, no todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspondncia, ou revelar a estranho seu contedo: Pena - deteno, de trs meses a dois anos. Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao. SEO IV DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DOS SEGREDOS Divulgao de segredo Art. 153 - Divulgar algum, sem justa causa, contedo de documento particular ou de correspondncia confidencial, de que destinatrio ou detentor, e cuja divulgao possa produzir dano a outrem: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. 1 Somente se procede mediante representao. (Pargrafo nico renumerado pela Lei n 9.983, de 2000) 1o-A. Divulgar, sem justa causa, informaes sigilosas ou reservadas, assim definidas em lei, contidas ou no nos sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - deteno, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2o Quando resultar prejuzo para a Administrao Pblica, a ao penal ser incondicionada. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Violao do segredo profissional Art. 154 - Revelar algum, sem justa causa, segredo, de que tem cincia em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, e cuja revelao possa produzir dano a outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa. Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao. Invaso de dispositivo informtico (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia Art. 154-A. Invadir dispositivo informtico alheio, conectado ou no rede de computadores, mediante violao indevida de mecanismo de segurana e com o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou informaes sem autorizao expressa ou tcita do titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter vantagem ilcita: (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende ou difunde dispositivo ou programa de computador com o intuito de permitir a prtica da conduta definida no caput. (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia 2o Aumenta-se a pena de um sexto a um tero se da invaso resulta prejuzo econmico. (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia 3o Se da invaso resultar a obteno de contedo de comunicaes eletrnicas privadas, segredos comerciais ou industriais, informaes sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle remoto no autorizado do dispositivo invadido: (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia Pena - recluso, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, se a conduta no constitui crime mais grave. (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia 4o Na hiptese do 3o, aumenta-se a pena de um a dois teros se houver divulgao, comercializao ou transmisso a terceiro, a qualquer ttulo, dos dados ou informaes obtidos. (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia 5o Aumenta-se a pena de um tero metade se o crime for praticado contra: (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia I - Presidente da Repblica, governadores e prefeitos; (Includo pela Lei n 12.737, de 2012) Vigncia
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Dano qualificado Pargrafo nico - Se o crime cometido: I - com violncia pessoa ou grave ameaa; II - com emprego de substncia inflamvel ou explosiva, se o fato no constitui crime mais grave III - contra o patrimnio da Unio, Estado, Municpio, empresa concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista; (Redao dada pela Lei n 5.346, de 3.11.1967) IV - por motivo egostico ou com prejuzo considervel para a vtima: Pena - deteno, de seis meses a trs anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. Introduo ou abandono de animais em propriedade alheia Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte prejuzo: Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, ou multa. Dano em coisa de valor artstico, arqueolgico ou histrico Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade competente em virtude de valor artstico, arqueolgico ou histrico: Pena - deteno, deseis meses a dois anos, e multa. Alterao de local especialmente protegido Art. 166 - Alterar, sem licena da autoridade competente, o aspecto de local especialmente protegido por lei: Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa. Ao penal Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu pargrafo e do art. 164, somente se procede mediante queixa. CAPTULO V DA APROPRIAO INDBITA Apropriao indbita Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia mvel, de que tem a posse ou a deteno: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. Aumento de pena 1 - A pena aumentada de um tero, quando o agente recebeu a coisa: I - em depsito necessrio; II - na qualidade de tutor, curador, sndico, liquidatrio, inventariante, testamenteiro ou depositrio judicial; III - em razo de ofcio, emprego ou profisso. Apropriao indbita previdenciria (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico;(Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - recolher contribuies devidas previdncia social que tenham integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) III - pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia social. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 3o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive acessrios; ou (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamen-
Art. 158 - Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa ou deixar fazer alguma coisa: Pena - recluso, de quatro a dez anos, e multa. 1 - Se o crime cometido por duas ou mais pessoas, ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um tero at metade. 2 - Aplica-se extorso praticada mediante violncia o disposto no 3 do artigo anterior. Vide Lei n 8.072, de 25.7.90 3o Se o crime cometido mediante a restrio da liberdade da vtima, e essa condio necessria para a obteno da vantagem econmica, a pena de recluso, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, alm da multa; se resulta leso corporal grave ou morte, aplicam-se as penas previstas no art. 159, 2o e 3o, respectivamente.(Includo pela Lei n 11.923, de 2009) Extorso mediante sequestro Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como condio ou preo do resgate: Vide Lei n 8.072, de 25.7.90 (Vide Lei n 10.446, de 2002) Pena - recluso, de oito a quinze anos. (Redao dada pela Lei n 8.072, de 25.7.1990) 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o sequestrado menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime cometido por bando ou quadrilha. Vide Lei n 8.072, de 25.7.90 (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003) Pena - recluso, de doze a vinte anos. (Redao dada pela Lei n 8.072, de 25.7.1990) 2 - Se do fato resulta leso corporal de natureza grave: Vide Lei n 8.072, de 25.7.90 Pena - recluso, de dezesseis a vinte e quatro anos. (Redao dada pela Lei n 8.072, de 25.7.1990) 3 - Se resulta a morte: Vide Lei n 8.072, de 25.7.90 Pena - recluso, de vinte e quatro a trinta anos. (Redao dada pela Lei n 8.072, de 25.7.1990) 4 - Se o crime cometido em concurso, o concorrente que o denunciar autoridade, facilitando a libertao do sequestrado, ter sua pena reduzida de um a dois teros. (Redao dada pela Lei n 9.269, de 1996) Extorso indireta Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dvida, abusando da situao de algum, documento que pode dar causa a procedimento criminal contra a vtima ou contra terceiro: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. CAPTULO III DA USURPAO Alterao de limites Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou qualquer outro sinal indicativo de linha divisria, para apropriar-se, no todo ou em parte, de coisa imvel alheia: Pena - deteno, de um a seis meses, e multa. 1 - Na mesma pena incorre quem: Usurpao de guas I - desvia ou represa, em proveito prprio ou de outrem, guas alheias; Esbulho possessrio II - invade, com violncia a pessoa ou grave ameaa, ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou edifcio alheio, para o fim de esbulho possessrio. 2 - Se o agente usa de violncia, incorre tambm na pena a esta cominada. 3 - Se a propriedade particular, e no h emprego de violncia, somente se procede mediante queixa. Supresso ou alterao de marca em animais Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade: Pena - deteno, de seis meses a trs anos, e multa. CAPTULO IV DO DANO Dano Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.
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jogo ou aposta, ou especulao com ttulos ou mercadorias, sabendo ou devendo saber que a operao ruinosa: Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. Fraude no comrcio Art. 175 - Enganar, no exerccio de atividade comercial, o adquirente ou consumidor: I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada; II - entregando uma mercadoria por outra: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa. 1 - Alterar em obra que lhe encomendada a qualidade ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verdadeira por falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa por verdadeira; vender, como precioso, metal de ou outra qualidade: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa. 2 - aplicvel o disposto no art. 155, 2. Outras fraudes Art. 176 - Tomar refeio em restaurante, alojar-se em hotel ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para efetuar o pagamento: Pena - deteno, de quinze dias a dois meses, ou multa. Pargrafo nico - Somente se procede mediante representao, e o juiz pode, conforme as circunstncias, deixar de aplicar a pena. Fraudes e abusos na fundao ou administrao de sociedade por aes Art. 177 - Promover a fundao de sociedade por aes, fazendo, em prospecto ou em comunicao ao pblico ou assembleia, afirmao falsa sobre a constituio da sociedade, ou ocultando fraudulentamente fato a ela relativo: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa, se o fato no constitui crime contra a economia popular. 1 - Incorrem na mesma pena, se o fato no constitui crime contra a economia popular: (Vide Lei n 1.521, de 1951) I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por aes, que, em prospecto, relatrio, parecer, balano ou comunicao ao pblico ou assembleia, faz afirmao falsa sobre as condies econmicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou em parte, fato a elas relativo; II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer artifcio, falsa cotao das aes ou de outros ttulos da sociedade; III - o diretor ou o gerente que toma emprstimo sociedade ou usa, em proveito prprio ou de terceiro, dos bens ou haveres sociais, sem prvia autorizao da assembleia geral; IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta da sociedade, aes por ela emitidas, salvo quando a lei o permite; V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crdito social, aceita em penhor ou em cauo aes da prpria sociedade; VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balano, em desacordo com este, ou mediante balano falso, distribui lucros ou dividendos fictcios; VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a aprovao de conta ou parecer; VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII; IX - o representante da sociedade annima estrangeira, autorizada a funcionar no Pas, que pratica os atos mencionados nos ns. I e II, ou d falsa informao ao Governo. 2 - Incorre na pena de deteno, de seis meses a dois anos, e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si ou para outrem, negocia o voto nas deliberaes de assembleia geral. Emisso irregular de conhecimento de depsito ou "warrant" Art. 178 - Emitir conhecimento de depsito ou warrant, em desacordo com disposio legal: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. Fraude execuo Art. 179 - Fraudar execuo, alienando, desviando, destruindo ou danificando bens, ou simulando dvidas: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa. Pargrafo nico - Somente se procede mediante queixa. CAPTULO VII DA RECEPTAO Receptao Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito prprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-f, a adquira, receba ou oculte:(Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) 30
te, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Apropriao de coisa havida por erro, caso fortuito ou fora da natureza Art. 169 - Apropriar-se algum de coisa alheia vinda ao seu poder por erro, caso fortuito ou fora da natureza: Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa. Pargrafo nico - Na mesma pena incorre: Apropriao de tesouro I - quem acha tesouro em prdio alheio e se apropria, no todo ou em parte, da quota a que tem direito o proprietrio do prdio; Apropriao de coisa achada II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria, total ou parcialmente, deixando de restitu-la ao dono ou legtimo possuidor ou de entreg-la autoridade competente, dentro no prazo de 15 (quinze) dias. Art. 170 - Nos crimes previstos neste Captulo, aplica-se o disposto no art. 155, 2. CAPTULO VI DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES Estelionato Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, de quinhentos mil ris a dez contos de ris. 1 - Se o criminoso primrio, e de pequeno valor o prejuzo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto no art. 155, 2. 2 - Nas mesmas penas incorre quem: Disposio de coisa alheia como prpria I - vende, permuta, d em pagamento, em locao ou em garantia coisa alheia como prpria; Alienao ou onerao fraudulenta de coisa prpria II - vende, permuta, d em pagamento ou em garantia coisa prpria inalienvel, gravada de nus ou litigiosa, ou imvel que prometeu vender a terceiro, mediante pagamento em prestaes, silenciando sobre qualquer dessas circunstncias; Defraudao de penhor III - defrauda, mediante alienao no consentida pelo credor ou por outro modo, a garantia pignoratcia, quando tem a posse do objeto empenhado; Fraude na entrega de coisa IV - defrauda substncia, qualidade ou quantidade de coisa que deve entregar a algum; Fraude para recebimento de indenizao ou valor de seguro V - destri, total ou parcialmente, ou oculta coisa prpria, ou lesa o prprio corpo ou a sade, ou agrava as consequncias da leso ou doena, com o intuito de haver indenizao ou valor de seguro; Fraude no pagamento por meio de cheque VI - emite cheque, sem suficiente proviso de fundos em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento. 3 - A pena aumenta-se de um tero, se o crime cometido em detrimento de entidade de direito pblico ou de instituto de economia popular, assistncia social ou beneficncia. Duplicata simulada Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que no corresponda mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao servio prestado. (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990) Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990) Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrer aqule que falsificar ou adulterar a escriturao do Livro de Registro de Duplicatas. (Includo pela Lei n 5.474. de 1968) Abuso de incapazes Art. 173 - Abusar, em proveito prprio ou alheio, de necessidade, paixo ou inexperincia de menor, ou da alienao ou debilidade mental de outrem, induzindo qualquer deles prtica de ato suscetvel de produzir efeito jurdico, em prejuzo prprio ou de terceiro: Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa. Induzimento especulao Art. 174 - Abusar, em proveito prprio ou alheio, da inexperincia ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem, induzindo-o prtica de
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Insero de dados falsos em sistema de informaes (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)) Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.(Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento Art. 314 - Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena - recluso, de um a quatro anos, se o fato no constitui crime mais grave. Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Art. 315 - Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa. Concusso Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa. Excesso de exao 1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza: (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990) Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990) 2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa. Corrupo passiva Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003) 1 - A pena aumentada de um tero, se, em consequncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. 2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa. Facilitao de contrabando ou descaminho Art. 318 - Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho (art. 334): Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.137, de 27.12.1990) Prevaricao Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciria e/ou agente pblico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefnico, de
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) Receptao qualificada(Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) 1 - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depsito, desmontar, montar, remontar, vender, expor venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, coisa que deve saber ser produto de crime: (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) Pena - recluso, de trs a oito anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) 2 - Equipara-se atividade comercial, para efeito do pargrafo anterior, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino, inclusive o exerccio em residncia. (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) 3 - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela desproporo entre o valor e o preo, ou pela condio de quem a oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso: (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa, ou ambas as penas. (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) 4 - A receptao punvel, ainda que desconhecido ou isento de pena o autor do crime de que proveio a coisa. (Redao dada pela Lei n 9.426, de 1996) 5 - Na hiptese do 3, se o criminoso primrio, pode o juiz, tendo em considerao as circunstncias, deixar de aplicar a pena. Na receptao dolosa aplica-se o disposto no 2 do art. 155. (Includo pela Lei n 9.426, de 1996) 6 - Tratando-se de bens e instalaes do patrimnio da Unio, Estado, Municpio, empresa concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista, a pena prevista no caput deste artigo aplica-se em dobro. (Includo pela Lei n 9.426, de 1996) CAPTULO VIII DISPOSIES GERAIS Art. 181 - isento de pena quem comete qualquer dos crimes previstos neste ttulo, em prejuzo: (Vide Lei n 10.741, de 2003) I - do cnjuge, na constncia da sociedade conjugal; II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legtimo ou ilegtimo, seja civil ou natural. Art. 182 - Somente se procede mediante representao, se o crime previsto neste ttulo cometido em prejuzo: (Vide Lei n 10.741, de 2003) I - do cnjuge desquitado ou judicialmente separado; II - de irmo, legtimo ou ilegtimo; III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita. Art. 183 - No se aplica o disposto nos dois artigos anteriores: I - se o crime de roubo ou de extorso, ou, em geral, quando haja emprego de grave ameaa ou violncia pessoa; II - ao estranho que participa do crime. III - se o crime praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. (Includo pela Lei n 10.741, de 2003) TTULO XI DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA CAPTULO I DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL Peculato Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a doze anos, e multa. 1 - Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio. Peculato culposo 2 - Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de trs meses a um ano. 3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta. Peculato mediante erro de outrem Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
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Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa. Pargrafo nico - Se do fato o agente aufere vantagem: Pena - recluso, de dois a cinco anos, e multa. Resistncia Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio: Pena - deteno, de dois meses a dois anos. 1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se executa: Pena - recluso, de um a trs anos. 2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das correspondentes violncia. Desobedincia Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, e multa. Desacato Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa. Trfico de Influncia (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995) Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo:(Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995) Pargrafo nico - A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio. (Redao dada pela Lei n 9.127, de 1995) Corrupo ativa Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 10.763, de 12.11.2003) Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional. Contrabando ou descaminho Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria: Pena - recluso, de um a quatro anos. 1 - Incorre na mesma pena quem: (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho; (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de importao fraudulenta por parte de outrem; (Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos. (Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) 2 - Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residncias. (Redao dada pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) 3 - A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho praticado em transporte areo. (Includo pela Lei n 4.729, de 14.7.1965) Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia Art. 335 - Impedir, perturbar ou fraudar concorrncia pblica ou venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal, estadual ou 32
rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo: (Includo pela Lei n 11.466, de 2007). Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano. Condescendncia criminosa Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Advocacia administrativa Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena - deteno, de um a trs meses, ou multa. Pargrafo nico - Se o interesse ilegtimo: Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da multa. Violncia arbitrria Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la: Pena - deteno, de seis meses a trs anos, alm da pena correspondente violncia. Abandono de funo Art. 323 - Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. 1 - Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa. 2 - Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - deteno, de um a trs anos, e multa. Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado Art. 324 - Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa. Violao de sigilo funcional Art. 325 - Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. 1o Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2o Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Violao do sigilo de proposta de concorrncia Art. 326 - Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - Deteno, de trs meses a um ano, e multa. Funcionrio pblico Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico. (Includo pela Lei n 6.799, de 1980) CAPTULO II DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL Usurpao de funo pblica Art. 328 - Usurpar o exerccio de funo pblica:
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Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, vantagem ou promessa de vantagem a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico estrangeiro no exerccio de suas funes, relacionado a transao comercial internacional: (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Pargrafo nico. A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada a funcionrio estrangeiro. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Funcionrio pblico estrangeiro (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Art. 337-D. Considera-se funcionrio pblico estrangeiro, para os efeitos penais, quem, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica em entidades estatais ou em representaes diplomticas de pas estrangeiro. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Pargrafo nico. Equipara-se a funcionrio pblico estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou funo em empresas controladas, diretamente ou indiretamente, pelo Poder Pblico de pas estrangeiro ou em organizaes pblicas internacionais. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) CAPTULO III DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA Reingresso de estrangeiro expulso Art. 338 - Reingressar no territrio nacional o estrangeiro que dele foi expulso: Pena - recluso, de um a quatro anos, sem prejuzo de nova expulso aps o cumprimento da pena. Denunciao caluniosa Art. 339. Dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial, instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente: (Redao dada pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa. 1 - A pena aumentada de sexta parte, se o agente se serve de anonimato ou de nome suposto. 2 - A pena diminuda de metade, se a imputao de prtica de contraveno. Comunicao falsa de crime ou de contraveno Art. 340 - Provocar a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de crime ou de contraveno que sabe no se ter verificado: Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa. Auto-acusao falsa Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de crime inexistente ou praticado por outrem: Pena - deteno, de trs meses a dois anos, ou multa. Falso testemunho ou falsa percia Art. 342. Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete em processo judicial, ou administrativo, inqurito policial, ou em juzo arbitral:(Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. 1o As penas aumentam-se de um sexto a um tero, se o crime praticado mediante suborno ou se cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal, ou em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta.(Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) 2o O fato deixa de ser punvel se, antes da sentena no processo em que ocorreu o ilcito, o agente se retrata ou declara a verdade.(Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou intrprete, para fazer afirmao falsa, negar ou calar a verdade em depoimento, percia, clculos, traduo ou interpretao: (Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) Pena - recluso, de trs a quatro anos, e multa.(Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) Pargrafo nico. As penas aumentam-se de um sexto a um tero, se o crime cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em 33
municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa, alm da pena correspondente violncia. Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem se abstm de concorrer ou licitar, em razo da vantagem oferecida. Inutilizao de edital ou de sinal Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinao legal ou por ordem de funcionrio pblico, para identificar ou cerrar qualquer objeto: Pena - deteno, de um ms a um ano, ou multa. Subtrao ou inutilizao de livro ou documento Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial, processo ou documento confiado custdia de funcionrio, em razo de ofcio, ou de particular em servio pblico: Pena - recluso, de dois a cinco anos, se o fato no constitui crime mais grave. Sonegao de contribuio previdenciria (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 1o extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 2o facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 3o Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a de multa. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) 4o O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos benefcios da previdncia social. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000) CAPTULO II-A (Includo pela Lei n 10.467, de 11.6.2002) DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA ESTRANGEIRA Corrupo ativa em transao comercial internacional Art. 337-B. Prometer, oferecer ou dar, direta ou indiretamente, vantagem indevida a funcionrio pblico estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio relacionado transao comercial internacional: (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Pargrafo nico. A pena aumentada de 1/3 (um tero), se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio pblico estrangeiro retarda ou omite o ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional. (Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002) Trfico de influncia em transao comercial internacional(Includo pela Lei n 10467, de 11.6.2002)
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4 - No caso de culpa do funcionrio incumbido da custdia ou guarda, aplica-se a pena de deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa. Evaso mediante violncia contra a pessoa Art. 352 - Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o indivduo submetido a medida de segurana detentiva, usando de violncia contra a pessoa: Pena - deteno, de trs meses a um ano, alm da pena correspondente violncia. Arrebatamento de preso Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltrat-lo, do poder de quem o tenha sob custdia ou guarda: Pena - recluso, de um a quatro anos, alm da pena correspondente violncia. Motim de presos Art. 354 - Amotinarem-se presos, perturbando a ordem ou disciplina da priso: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, alm da pena correspondente violncia. Patrocnio infiel Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou procurador, o dever profissional, prejudicando interesse, cujo patrocnio, em juzo, lhe confiado: Pena - deteno, de seis meses a trs anos, e multa. Patrocnio simultneo ou tergiversao Pargrafo nico - Incorre na pena deste artigo o advogado ou procurador judicial que defende na mesma causa, simultnea ou sucessivamente, partes contrrias. Sonegao de papel ou objeto de valor probatrio Art. 356 - Inutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de valor probatrio, que recebeu na qualidade de advogado ou procurador: Pena - deteno, de seis meses a trs anos, e multa. Explorao de prestgio Art. 357 - Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado, rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de justia, perito, tradutor, intrprete ou testemunha: Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa. Pargrafo nico - As penas aumentam-se de um tero, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilidade tambm se destina a qualquer das pessoas referidas neste artigo. Violncia ou fraude em arrematao judicial Art. 358 - Impedir, perturbar ou fraudar arrematao judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem: Pena - deteno, de dois meses a um ano, ou multa, alm da pena correspondente violncia. Desobedincia a deciso judicial sobre perda ou suspenso de direito Art. 359 - Exercer funo, atividade, direito, autoridade ou mnus, de que foi suspenso ou privado por deciso judicial: Pena - deteno, de trs meses a dois anos, ou multa. CAPTULO IV DOS CRIMES CONTRA AS FINANAS PBLICAS (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Contratao de operao de crdito Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operao de crdito, interno ou externo, sem prvia autorizao legislativa: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - recluso, de 1 (um) a 2 (dois) anos. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pargrafo nico. Incide na mesma pena quem ordena, autoriza ou realiza operao de crdito, interno ou externo: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) I - com inobservncia de limite, condio ou montante estabelecido em lei ou em resoluo do Senado Federal; (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) II - quando o montante da dvida consolidada ultrapassa o limite mximo autorizado por lei. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Inscrio de despesas no empenhadas em restos a pagar (Includo pela Lei n 10.028, de 2000)
processo penal ou em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta. (Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001) Coao no curso do processo Art. 344 - Usar de violncia ou grave ameaa, com o fim de favorecer interesse prprio ou alheio, contra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona ou chamada a intervir em processo judicial, policial ou administrativo, ou em juzo arbitral: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. Exerccio arbitrrio das prprias razes Art. 345 - Fazer justia pelas prprias mos, para satisfazer pretenso, embora legtima, salvo quando a lei o permite: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa, alm da pena correspondente violncia. Pargrafo nico - Se no h emprego de violncia, somente se procede mediante queixa. Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa prpria, que se acha em poder de terceiro por determinao judicial ou conveno: Pena - deteno, de seis meses a dois anos, e multa. Fraude processual Art. 347 - Inovar artificiosamente, na pendncia de processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito: Pena - deteno, de trs meses a dois anos, e multa. Pargrafo nico - Se a inovao se destina a produzir efeito em processo penal, ainda que no iniciado, as penas aplicam-se em dobro. Favorecimento pessoal Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se ao de autoridade pblica autor de crime a que cominada pena de recluso: Pena - deteno, de um a seis meses, e multa. 1 - Se ao crime no cominada pena de recluso: Pena - deteno, de quinze dias a trs meses, e multa. 2 - Se quem presta o auxlio ascendente, descendente, cnjuge ou irmo do criminoso, fica isento de pena. Favorecimento real Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de co-autoria ou de receptao, auxlio destinado a tornar seguro o proveito do crime: Pena - deteno, de um a seis meses, e multa. Art. 349-A. Ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefnico de comunicao mvel, de rdio ou similar, sem autorizao legal, em estabelecimento prisional.(Includo pela Lei n 12.012, de 2009). Pena: deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano. (Includo pela Lei n 12.012, de 2009). Exerccio arbitrrio ou abuso de poder Art. 350 - Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder: Pena - deteno, de um ms a um ano. Pargrafo nico - Na mesma pena incorre o funcionrio que: I - ilegalmente recebe e recolhe algum a priso, ou a estabelecimento destinado a execuo de pena privativa de liberdade ou de medida de segurana; II - prolonga a execuo de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de executar imediatamente a ordem de liberdade; III - submete pessoa que est sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligncia. Fuga de pessoa presa ou submetida a medida de segurana Art. 351 - Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de segurana detentiva: Pena - deteno, de seis meses a dois anos. 1 - Se o crime praticado a mo armada, ou por mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a pena de recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. 2 - Se h emprego de violncia contra pessoa, aplica-se tambm a pena correspondente violncia. 3 - A pena de recluso, de um a quatro anos, se o crime praticado por pessoa sob cuja custdia ou guarda est o preso ou o internado.
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um profissional de sade que presta um atendimento de primeiros socorros, Conhecer os aspectos legais do socorro, conhecer as 4 fases do socorro e saber realizar um exame primrio e um secundrio. Toda pessoa que estiver realizando o atendimento de primeiros socorros deve, antes de tudo, atentar para a sua prpria segurana. O impulso de ajudar a outras pessoas no justifica a tomada de atitudes inconsequentes, que acabem transformando-o em mais uma vtima. A seriedade e o respeito so premissas bsicas para um bom atendimento de primeiros socorros. Para tanto, evite que a vtima seja exposta desnecessariamente e mantenha o devido sigilo sobre as informaes pessoais que ela lhe revele durante o atendimento. Primeiros Socorros: So os cuidados imediatos prestados a uma pessoa cujo estado fsico coloca em perigo a sua vida ou a sua sade, com o fim de manter as suas funes vitais e evitar o agravamento de suas condies, at que receba assistncia mdica especializada. Socorrista: Atividade regulamentada pelo Ministrio da Sade, segundo a portaria n 824 de 24 de junho de 1999. O socorrista possui um treinamento mais amplo e detalhado que uma pessoa prestadora de socorro. Urgncia: Estado que necessita de encaminhamento rpido ao hospital. O tempo gasto entre o momento em que a vtima encontrada e o seu encaminhamento deve ser o mais curto possvel. Emergncia: Estado grave, que necessita atendimento mdico embora no seja necessariamente urgente. Acidente: Fato do qual resultam pessoas feridas e/ou mortas que necessitam de atendimento. Incidente: Fato ou evento desastroso do qual no resultam pessoas mortas ou feridas, mas que pode oferecer risco futuro. Sinal: a informao obtida a partir da observao da vtima. Sintoma: informao a partir de uma relato da vtima. OMISSO DE SOCORRO Segundo o artigo 135 do Cdigo Penal, a omisso de socorro consiste em "Deixar de prestar assistncia, quando possvel faz-lo sem risco pessoal, criana abandonada ou extraviada, ou pessoa invlida ou ferida, em desamparo ou em grave e iminente perigo; no pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pblica." Pena - deteno de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa. Pargrafo nico: A pena aumentada de metade, se da omisso resulta leso corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta em morte. Importante: O fato de chamar o socorro especializado, nos casos em que a pessoa no possui um treinamento especfico ou no se sente confiante para atuar, j descaracteriza a ocorrncia de omisso de socorro. DIREITOS DA PESSOA QUE ESTIVER SENDO ATENDIDA O prestador de socorro deve ter em mente que a vtima possui o direito de recusa do atendimento. No caso de adultos, esse direito existe quando eles estiverem conscientes e com clareza de pensamento. Isto pode ocorrer por diversos motivos, tais como crenas religiosas ou falta de confiana no prestador de socorro que for realizar o atendimento. Nestes casos, a vtima no pode ser forada a receber os primeiros socorros, devendo assim certificar-se de que o socorro especializado foi solicitado e continuar monitorando a vtima, enquanto tenta ganhar a sua confiana atravs do dilogo. Caso a vtima esteja impedida de falar em decorrncia do acidente, como um trauma na boca por exemplo, mas demonstre atravs de sinais que no aceita o atendimento, fazendo uma negativa com a cabea ou empurrando a mo do prestador de socorro, deve-se proceder da seguinte maneira: No discuta com a vtima. No questione suas razes, principalmente se elas forem baseadas em crenas religiosas. No toque na vtima, isto poder ser considerado como violao dos seus direitos. Converse com a vtima, informe a ela que voc possui treinamento em primeiros socorros, que ir respeitar o direito dela de recusar o atendimento, mas que est pronto para auxili-la no que for necessrio. 35
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar a inscrio em restos a pagar, de despesa que no tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Assuno de obrigao no ltimo ano do mandato ou legislatura (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assuno de obrigao, nos dois ltimos quadrimestres do ltimo ano do mandato ou legislatura, cuja despesa no possa ser paga no mesmo exerccio financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exerccio seguinte, que no tenha contrapartida suficiente de disponibilidade de caixa: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.(Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Ordenao de despesa no autorizada (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Art. 359-D. Ordenar despesa no autorizada por lei: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Prestao de garantia graciosa (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Art. 359-E. Prestar garantia em operao de crdito sem que tenha sido constituda contragarantia em valor igual ou superior ao valor da garantia prestada, na forma da lei: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) No cancelamento de restos a pagar (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Aumento de despesa total com pessoal no ltimo ano do mandato ou legislatura (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000)) Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Oferta pblica ou colocao de ttulos no mercado (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta pblica ou a colocao no mercado financeiro de ttulos da dvida pblica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema centralizado de liquidao e de custdia: (Includo pela Lei n 10.028, de 2000) Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Includo pela Lei n 10.028, de 2000)
8 Noes de primeiros-socorros.
PRIMEIROS SOCORROS Primeiros socorros so uma srie de procedimentos simples com o intuito de manter vidas em situaes de emergncia, feitos por pessoas comuns com esses conhecimentos, at a chegada de atendimento mdico especializado. O melhor obter treino em primeiros socorros antes de se precisar usar os procedimentos em quaisquer situaes de emergncia. Diversas situaes podem precisar de primeiros socorros. As situaes mais comuns so para atender vtimas de acidentes automobilsticos, atropelamentos, incndios, tumultos, afogamentos, catstrofes naturais, acidentes industriais, tiroteios ou para atender pessoas que passem mal: apoplexia (ataque cardaco), ataques epilpticos, convulses, etc. To importante quanto os prprios primeiros socorros providenciar o atendimento especializado. Ao informar as autoridades, deve-se ser direto e preciso sobre as condies da(s) vtima(s) e o local da ocorrncia. Conhecer os principais aspectos do comportamento e da conduta de
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Primeiros Socorros no deve ser chamado de Socorrista e sim de atendente de emergncia. Devemos, sempre que possvel, preferir o atendimento destes socorristas e paramdicos, que contam com a formao e equipamentos especiais. Atendimento Especializado: Na maioria das cidades e rodovias importantes possvel acionar o atendimento especializado, que chega ao local do acidente de trnsito em poucos minutos. O que so primeiros socorros? Como o prprio nome sugere, so os procedimentos de emergncia que devem ser aplicados uma pessoa em perigo de vida, visando manter os sinais vitais e evitando o agravamento, at que ela receba assistncia definitiva. Quando devemos prestar socorro? Sempre que a vtima no esteja em condies de cuidar de si prpria. Quais so as primeiras atitudes? Geralmente os acidentes so formados de vrios fatores e comum quem os presencia, ou quem chega ao acidente logo que este aconteceu, deparar com cenas de sofrimento, nervosismo, pnico, pessoas inconscientes e outras situaes que exigem providncias imediatas. Quando no estivermos sozinhos, devemos pedir e aceitar a colaborao de outras pessoas, sempre se deixando liderar pela pessoa que apresentar maior conhecimento e experincia. Se essa pessoa de maior experincia e conhecimento for voc, solicite a ajuda das demais pessoas, com calma e firmeza, demonstrando a cada uma o que deve ser feito, de forma rpida e precisa. Apesar da gravidade da situao devemos agir com calma, evitando o pnico. Transmita confiana, tranquilidade, alvio e segurana aos acidentados que estiverem conscientes, informando que o auxlio j est a caminho. Aja rapidamente, porm dentro dos seus limites. Use os conhecimentos bsicos de primeiros socorros. s vezes, preciso saber improvisar. Resgate No Corpo de Bombeiros, a conscientizao de que haveria necessidade em se melhorar o atendimento pr-hospitalar surgiu na prtica do dia a dia, vivenciada pelos integrantes do Servio de Salvamento. At ento, sua atribuio especfica era a de remover vtimas dos locais de acidente onde estavam presas ou com o acesso dificultado. Porm, muitas vezes esta remoo era lenta, com a vtima necessitando de cuidados, e dificilmente existia a presena de um mdico no local. Tambm, mesmo aps sua remoo, as ambulncias sempre tardavam a chegar e as viaturas de bombeiros no possuam condies de acomodao para seu transporte a um hospital, restando apenas aguardar ou efetuar um transporte precrio. Em 1986, a Polcia Militar do Estado de So Paulo, em integrao com a Associao de intercmbio entre EUA e Brasil, denominada "Companheiros das Amricas", enviou um grupo de quatro oficiais dos Bombeiros e um da Defesa Civil cidade de Chicago, nos EUA, para a realizao de um Curso de Tcnicos em Emergncias Mdicas. No seu regresso, os oficiais apresentaram um relatrio ao Comandante Geral da Corporao, onde se propunha a reformulao dos conceitos e da instruo de primeiros socorros ministrada ao seu efetivo, bem como a criao de um servio no Corpo de Bombeiros, com viaturas, equipamentos e pessoal especficos para o atendimento e transporte das vtimas de acidentes. Em 1987, englobando todas as concluses dos grupos de trabalho e 36
Arrole testemunhas de que o atendimento foi recusado por parte da vtima. No caso de crianas, a recusa do atendimento pode ser feita pelo pai, pela me ou pelo responsvel legal. Se a criana retirada do local do acidente antes da chegada do socorro especializado, o prestador de socorro dever, se possvel, arrolar testemunhas que comprovem o fato. O consentimento para o atendimento de primeiros socorros pode ser formal, quando a vtima verbaliza ou sinaliza que concorda com o atendimento, aps o prestador de socorro ter se identificado como tal e ter informado vtima de que possui treinamento em primeiros socorros, ou implcito, quando a vtima esteja inconsciente, confusa ou gravemente ferida a ponto de no poder verbalizar ou sinalizar consentindo com o atendimento. Neste caso, a legislao infere que a vtima daria o consentimento, caso tivesse condies de expressar o seu desejo de receber o atendimento de primeiros socorros. O consentimento implcito pode ser adotado tambm no caso de acidentes envolvendo menores desacompanhados dos pais ou responsveis legais. Do mesmo modo, a legislao infere que o consentimento seria dado pelos pais ou responsveis, caso estivessem presentes no local. A importncia dos primeiros socorros A grande maioria dos acidentes poderia ser evitada, porm, quando eles ocorrem, alguns conhecimentos simples podem diminuir o sofrimento, evitar complicaes futuras e at mesmo salvar vidas. O fundamental saber que, em situaes de emergncia, deve se manter a calma e ter em mente que a prestao de primeiros socorros no exclui a importncia de um mdico. Alm disso, certifique-se de que h condies seguras o bastante para a prestao do socorro sem riscos para voc. No se esquea que um atendimento de emergncia mal feito pode comprometer ainda mais a sade da vtima. O artigo 135 do Cdigo Penal Brasileiro bem claro: deixar de prestar socorro vtima de acidentes ou pessoas em perigo eminente, podendo faz-lo, crime. Conceitos preliminares Deixar de prestar socorro significa no dar nenhuma assistncia vtima. A pessoa que chama por socorro especializado, por exemplo, j est prestando e providenciando socorro. Qualquer pessoa que deixe de prestar ou providenciar socorro vtima, podendo faz-lo, estar cometendo o crime de omisso de socorro, mesmo que no seja a causadora do evento. A omisso de socorro e a falta de atendimento de primeiros socorros eficiente so os principais motivos de mortes e danos irreversveis nas vtimas de acidentes de trnsito. Os momentos aps um acidente, principalmente as duas primeiras horas so os mais importantes para se garantir a recuperao ou a sobrevivncia das pessoas feridas. Todos os seres humanos so possuidores de um forte esprito de solidariedade e este sentimento que nos impulsiona para tentar ajudar as pessoas em dificuldades. Nestes trgicos momentos, aps os acidentes, muitas vezes entre a vida e a morte, as vtimas so totalmente dependentes do auxlio de terceiros. Acontece que somente o esprito de solidariedade no basta. Para que possamos prestar um socorro de emergncia correto e eficiente, precisamos dominar as tcnicas de primeiros socorros. Algumas pessoas pensam que na hora de emergncia no tero coragem ou habilidade suficiente, mas isso no deve ser motivo para deixar de aprender as tcnicas, porque nunca sabemos quando teremos que utiliz-las. Socorrista: como chamamos o profissional em atendimento de emergncia. Portanto, uma pessoa que possui apenas o curso bsico de
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CB: 193 SAMU: 192 PM: 190 A principal causa-morte pr-hospitalar a falta de atendimento. A segunda o socorro inadequado. ASPECTOS TICOS DO ATENDIMENTO PR-HOSPITALAR DE URGNCIA Jos Roberto Goldim O atendimento pr-hospitalar um tipo de assistncia emergencial que merece destaque pelas suas peculiaridades. Este tipo de assistncia se caracteriza por ser realizado fora do ambiente tradicional da ateno sade. Os profissionais se deslocam para o local onde o paciente necessita de cuidados considerados urgentes, isto , que necessitam de atendimento em um breve perodo de tempo. O servio acionado pelo prprio paciente, por um familiar ou por outras instituies sociais, como polcia ou bombeiros. Uma central de atendimentos, onde existe sempre a figura de um mdico responsvel pela regulao do sistema. Esta triagem distncia seleciona os casos onde existem indcios ou indicativos desta situao de urgncia. O atendimento pr-hospitalar de urgncia, como o realizado pelo SAMU de Porto Alegre, tem interfaces mltiplas, pois relaciona-se com o paciente, com seus familiares, com outras instituies da rea da sade, com instituies fora da sade, em especial vinculadas segurana pblica e controle de trnsito, e por decorrncia, com a sociedade como um todo. Na relao com os pacientes ou com seus familiares a demanda fundamental se baseia no critrio da necessidade. Os profissionais deste servio tem como objetivo nesta relao a busca do bem do paciente (beneficncia). Os deveres associados so a veracidade e o atendimento da necessidade real ou presumida. Nesta avaliao devem ser avaliadas a gravidade do quadro de sade apresentado e o risco iminente de morte. A relao do atendimento pr-hospitalar com outras instituies da rea da sade nem sempre tem a contrapartida esperada. Estas atividades no so adequadamente integradas e muitas vezes os profissionais das outras instituies reclamam por receber pacientes atendidos primeiro no domiclio ou na rua. A contrapartida esperada pelas instituies a de que as demandas do atendimento pr-hospitalar sejam realmente necessrias e baseadas em fatos e circunstncias verdadeiras. O importante buscar construir uma relao de efetiva parceria entre o atendimento pr-hospitalar e as instituies de sade que so responsveis pela continuidade do atendimento. As relaes do atendimento pr-hospitalar com outras instituies no relacionadas com a rea da sade tambm so mltiplas e complexas. Os profissionais do atendimento pr-hospitalar muitas vezes sentem-se utilizados para atribuies que no lhes dizem respeito nem para as quais foram especificamente treinados. A expectativa dos profissionais em relao a estas outras instituies a de que as informaes que lhes so repassadas sejam verdadeiras, que no criem uma expectativa de atendimento que depois no se comprove. Esperam, tambm, da parte dos rgos de segurana uma contrapartida de garantia de integridade fsica, pois muitas vezes tm que participar de atendimentos onde o risco de vida associado muito grande, seja pelas condies de trabalho, por exemplo, atendimento em vias pblicas com trfego intenso, ou por risco de agresso. Aqui novamente o ideal a ser buscado uma integrao adequada e baseada no conhecimento recproco das atribuies e competncias de cada um dos parceiros envolvidos. Nas relaes entre o atendimento pr-hospitalar e a sociedade, esta tem como principal expectativa a proteo. Nesta caracterstica inclui-se o reconhecimento da competncia tcnica dos profissionais e a expectativa de atendimento humanizado. Um paradoxo que se estabelece o de que este tipo de servio recebe um grande nmero de solicitaes de atendimento que so fraudulentas. Corriqueiramente este tipo de solicitao denominada de "trote", e uma "brincadeira". O custo social e pessoal deste tipo de demanda inexistente enorme. Este tipo de procedimento pode ser claramente enquadrado como sendo maleficente, pois visa enganar deliberadamente o servio de sade, utilizando um recurso que pode ser momentaneamente escasso. Os profissionais em contrapartida esperam que seu 37
selando a integrao entre Sade e Bombeiros, foi criada a Comisso de Atendimento Mdico s Emergncias do Estado de So Paulo - CAMEESP, que apresentou proposta para a criao de um projeto piloto de atendimento pr-hospitalar denominado PROJETO RESGATE. Finalmente a proposta foi aprovada e, em 22 de maio de 1989 os Secretrios Estaduais da Sade e Segurana Pblica assinaram a Resoluo Conjunta SS/SSP no 42, que definia as formalidades de implantao do PROJETO RESGATE, sob a coordenao de uma comisso mista denominada GEPRO - EMERGNCIA e operacionalizao do Corpo de Bombeiros e Grupamento de Radiopatrulha Area da Polcia Militar do Estado de So Paulo. O Servio iniciou efetivamente no incio de 1990, com atuao na Grande So Paulo e em 14 municpios do Estado, empregando 36 Unidades de Resgate, 02 Unidades de Suporte Avanado e 01 helicptero. Este projeto inicial foi se expandindo por todo o Estado, aumentando o nmero de viaturas e de pessoal, at que em 10 de maro de 1994, atravs do Decreto no 38432, o Servio de Resgate foi consolidado e sua operacionalizao atribuda exclusivamente Polcia Militar do Estado de So Paulo, por intermdio do Corpo de Bombeiros e Grupamento de Radiopatrulha Area. Na Capital o sistema operacional se desenvolve da seguinte forma: a) os chamados so recebidos pelo Centro de Comunicaes do Corpo de Bombeiros (COBOM); b) nos casos de traumas, a Unidade de Resgate enviada de imediato; c) nos casos clnicos, h uma triagem prvia por um mdico de planto, que decide se caso para uma Unidade de Resgate ou se repassa para o Servio Municipal de Ambulncias; d) num tempo mdio de 08 minutos a equipe chega ao local da ocorrncia e comunica ao COBOM as informaes preliminares da situao; e) a equipe efetua o exame do acidentado e presta o suporte bsico da vida, enquanto so transmitidos ao mdico no COBOM, as informaes mais detalhadas quanto ao seu estado; f) a vtima estabilizada e em seguida removida para a Unidade de Resgate; g) baseado nos sinais vitais e ferimentos da vtima, o mdico do COBOM define e contata o hospital mais adequado, orientando o deslocamento da Unidade de Resgate; h) nos casos considerados mais graves , onde necessrio o emprego de suporte avanado da vida no local, deslocada a Unidade de Suporte Avanado, com a presena de um mdico; i) quando o caso extremamente grave , exigindo um rpido transporte para o hospital, deslocado para a ocorrncia um helicptero com equipe mdica; e j) via de regra no so de competncia do Servio de Resgate atendimentos clnicos, atendimentos domiciliares ou remoes interhospitalares, sendo, quando solicitados, repassados para outros rgos. No interior e na regio metropolitana, ainda o sistema funciona apenas com o Suporte Bsico da Vida prestado pelas Unidades de Resgate, sem a presena de mdicos no Centro de Comunicaes, muito embora a meta seja de termos gradualmente o Servio completo em todas as regies do Estado." ASPECTOS LEGAIS DO ATENDIMENTO PR-HOSPITALAR ASPECTOS LEGAIS DO SOCORRISMO OMISSO DE SOCORRO (ART. 135 DO CDIGO PENAL.) Todo cidado obrigado a prestar auxlio a quem esteja necessitando, tendo trs formas para faz-lo: atender, auxiliar quem esteja atendendo ou solicitar auxlio. Excees da lei (em relao a atender e/ou auxiliar): menores de 16 anos, maiores de 65, gestantes a partir do terceiro ms, deficientes visuais, mentais e fsicos (incapacitados). Telefones de emergncia:
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Resgate veicular. BIOMECNICA DO TRAUMA Dr. Mauricio Vidal de Carvalho A avaliao de um paciente traumatizado inicia-se ainda na fase prhospitalar do atendimento. Na avaliao da cena, a observao das circunstncias nas quais ocorreu o evento, como o tipo de coliso automobilstica (frontal, lateral, traseira), o grau de deformidade do veculo, a altura da queda, a velocidade dos corpos, o tipo e calibre das armas, entre muitas outras, permite que se estabelea uma relao entre estes fatos e as possveis leses apresentadas pela vtima. A este estudo denomina-se cinemtica do trauma, biomecnica do trauma ou mecanismo do trauma. A observao do local na cena do evento j faz parte da histria do trauma. Os danos externos e internos constatados no veculo frequentemente representam pistas para as leses sofridas pelos seus ocupantes. Por exemplo, um volante deformado sugere impacto sobre o trax, uma fratura circular do pra-brisa indica o local de impacto da cabea e sugere uma possvel leso da coluna cervical. Uma deformidade na parte mais baixa do painel sugere o impacto e uma possvel luxao de joelho, coxofemural ou at uma fratura de fmur. A intruso da porta no compartimento dos passageiros leva a suspeita de uma leso traco-abdomino-plvica e/ou no pescoo da vtima. A equipe que atende a um politraumatizado deve ter dois tipos de leses em mente. O primeiro tipo so aquelas facilmente identificveis ao exame fsico, permitindo tratamento precoce. J o segundo tipo de leses so aquelas ditas potenciais, ou seja, no so bvias ao exame mas podem estar presentes pelo mecanismo de trauma sofrido pelo paciente. Dependendo do grau de suspeita destas leses pela equipe, danos menos aparentes podem passar desapercebidos, sendo tratadas tardiamente. Deste modo, ressalta-se a importncia de se conhecer a histria do acidente. No trauma, assim como em qualquer outra doena, uma histria clnica completa e precisa, desde que corretamente interpretada, pode levar indicao ou suspeita de 90% das leses traumticas apresentadas pela vtima. Para que um objeto em movimento perca velocidade, necessrio que sua energia de movimento seja transmitida a outro objeto. No trauma, esta transferncia de energia ocorre quando os tecidos do corpo humano so violentamente deslocados para longe do local de impacto, pela transmisso de energia. O movimento de fuga dos tecidos a partir da regio de impacto causa uma leso local por compresso tecidual e tambm distncia, a medida que a cavidade se expande por estiramento. Estes fatores tambm esto presentes quando a pele penetrada. A avaliao da extenso da leso tecidual mais difcil quando no existe penetrao cutnea do que quando h uma leso aberta. Traumatismos contusos que no deixam marcas visveis na pele so especialmente passveis de passarem desapercebidos. Um soco desferido contra o abdome pode deformar profundamente a parede sem deixar marcas. Por isso de fundamental importncia pesquisar a histria do evento que ocasionou a leso. A figura 02 ilustra estes fatos. Batendo com um taco de madeira, com a mesma intensidade, em uma lata de alumnio e em um pedao de espuma observa-se que a lata, aps o impacto, mostra claramente que recebeu a transferncia de energia devido aparente deformidade. De outro modo, o pedao de espuma instantaneamente aps o impacto retoma sua forma original.
trabalho seja adequadamente reconhecido e que sejam fornecidas condies aceitveis de trabalho e segurana. Estas breves reflexes tem como nica finalidade estabelecer as diferentes formas de relacionamento que o atendimento pr-hospitalar tem com os segmentos sociais com os quais se relaciona. BIOSSEGURANA Biossegurana o conjunto de estudos e procedimentos que visam a evitar ou controlar os riscos provocados pelo uso de agentes qumicos, agentes fsicos e agentes biolgicos biodiversidade. Definio Outra definio nessa linha diz que "a biossegurana o conjunto de aes voltadas para a preveno, minimizao ou eliminao de riscos inerentes s atividades de pesquisa, produo, ensino, desenvolvimento tecnolgico e prestao de servios, visando sade do homem, dos animais, a preservao do meio ambiente e a qualidade dos resultados" (Teixeira & Valle, 1996). Este foco de ateno retorna ao ambiente ocupacional e amplia-se para a proteo ambiental e a qualidade. No centrado em tcnicas de DNA recombinante. Uma definio centrada no ambiente ocupacional encontramos em Teixeira & Valle (1996), onde consta no prefcio "segurana no manejo de produtos e tcnicas biolgicas". Uma outra definio, baseada na cultura da engenharia de segurana e da medicina do trabalho encontrada em Costa (1996), onde aparece "conjunto de medidas tcnicas, administrativas, educacionais, mdicas e psicolgicas, empregadas para prevenir acidentes em ambientes biotecnolgicos". Est centrada na preveno de acidentes em ambientes ocupacionais. Fontes et al. (1998) j apontam para "os procedimentos adotados para evitar os riscos das atividades da biologia". Embora seja uma definio vaga, sub-entende-se que estejam includos a biologia clssica e a biologia do DNA recombinante. Estas definies mostram que a biossegurana envolve as seguintes relaes: tecnologia ---- risco -----homem.O risco biolgico ser sempre uma resultante de diversos fatores e, portanto, seu controle depende de aes em vrias reas, priorizando-se o desenvolvimento e divulgao de informaes alm da adoo de procedimentos correspondentes s boas prticas de segurana para profissionais, pacientes e meio ambiente. agente biolgico -----risco -----homem tecnologia -----risco -----sociedade biodiversidade ------risco -----economia Conceitos usados Muitos termos prprios da Biossegurana so usados como se fossem sinnimos ou um tanto quanto aleatoriamente. Por exemplo, o termo estabilizao usado de uma forma prostituda. Vamos estabelecer isto melhor. De forma alguma trata de academicismo. As palavras de uma lngua so usadas para a comunicao e, aprendemos em programao neurolingustica que, quando queremos ensinar um conceito, precisa haver uma harmonizao entre a concepo de quem emite o ensinamento e a de quem recebe o mesmo. Todos que trabalham numa instituio de sade devem conhecer perfeitamente o significado destes conceitos. SUPORTE BSICO DE VIDA EM TRAUMAS: Biomecnica do trauma, Avaliao e Atendimento do acidente e a vtima; Triagem (START), Controle das vias areas e ventilao, Hemorragias e tcnicas de hemostasia, Estado de Choque, Ferimentos e curativos; Reanimao Cardio-pulmonar (AHA2005); Traumas: torxicos, abdominal, cranioenceflico, raquimedular, msculo esqueltico; Imobilizaes e tcnicas de transporte de vtimas;
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cerebral, ou pela compresso das pores anteriores do parnquima cerebral, ou ainda pela compresso das pores anteriores de parnquima cerebral contra a parede do crnio pela pores posteriores do prprio crebro.
Assim sendo, se no soubssemos da histria, no suspeitaramos pela simples observao, que aquele material sofrera uma intensa absoro de energia. Uma cavidade (ou deformao) visvel aps um impacto definida como permanente, enquanto aquela que no visvel definida como temporria. O tamanho da cavitao determinado pela quantidade de energia transferida. As cavidades temporrias so formadas no momento do impacto, sendo que os tecidos retornam a sua posio prvia aps o impacto. Este tipo de cavidade no visto pela equipe de resgate e nem pelo mdico ao exame fsico. O outro tipo de cavidade denominado permanente. Elas so causadas pelo impacto e compresso dos tecidos e podem ser vistas aps o trauma. A diferena bsica entre os dois tipos de cavidades a elasticidade dos tecidos envolvidos. Por exemplo, como na lata e na espuma, um chute no abdome pode deformar profundamente a parede sem deixar marcas visveis, pois aps o golpe, a parede volta sua posio original, gerando-se somente uma cavidade temporria. J quando um motoqueiro choca sua cabea contra um obstculo, geram-se mltiplas fraturas de crnio, no permitindo o retorno dos ossos s suas posies originais (afundamento de crnio). Isto forma uma cavidade permanente que facilmente identificvel ao exame. Tipos de trauma As leses traumticas podem ser classificadas em contuses, leses penetrantes e por exploso. Ao obter a histria clnica da fase do impacto algumas leis fsicas devem ser consideradas: 1. A energia nunca criada ou destruda; ela pode entretanto mudar de forma. 2. Um corpo em movimento ou em repouso tende a permanecer neste estado at que uma fonte de energia externa atue sobre ele. 3. A energia cintica igual massa multiplicada pelo quadrado da velocidade, dividida por dois. 4. Uma fora igual massa multiplicada pela desacelerao (ou acelerao). Trauma fechado (contuso) O Trauma fechado ou contuso geralmente resultante do impacto do corpo contra uma superfcie, ou de um processo de desacelerao intensa e rpida. Em sua grande maioria so provocados por acidentes automobilsticos, podendo ocorrer tambm em quedas, agresses, traumas esportivos ou qualquer outra condio que possa produzir os mecanismos de fora que se seguem: Fora de constrio: produz leso do rgo pelo impacto contra uma superfcie ssea. Fora tangencial: traciona o rgo alm dos seus limites de mobilidade. Fora de compresso sbita: Geralmente atinge vsceras ocas causando a exploso das mesmas. LESES ORGNICAS Leses por compresso As leses por compresso ocorrem quando a parte anterior do tronco (trax e abdome) deixa de deslocar-se para frente enquanto que a parte posterior continua a mover-se em direo anterior. A contuso miocrdica um exemplo tpico deste tipo de mecanismo de leso. Leses anlogas podem ocorrem com os pulmes ou com vsceras abdominais. Os pulmes e a cavidade abdominal podem estar sujeitos a uma variante peculiar deste tipo de leso o efeito do saco de papel. Se insuflamos um saco de papel, o fechamos e o comprimirmos abruptamente, ele se romper. Pois bem, em uma situao de coliso, instintivo que a vtima puxe e segure o flego, causando, portanto, o fechamento da glote. A compresso da caixa torcica produz ,ento, a ruptura dos alvolos e um pneumotrax simples ou hipertensivo (Fig. 03). Na cavidade abdominal e por mecanismo semelhante, a hiperpresso leva a uma ruptura de diafragma resultando no deslocamento de contedo abdominal para a cavidade torcica. Leses por compresso do contedo craniano ocorrem pela ao de ossos fraturados que penetram na abbada craniana e levam a leso
Fig. 03 Leso por desacelerao As leses por desacelerao ocorrem quando a parte responsvel pela estabilizao do rgo, por exemplo o pedculo renal, o ligamento teres ou a aorta descendente cessam seu deslocamento anterior acompanhando o tronco, ao mesmo tempo em que a parte mvel do corpo, por exemplo o bao, o rim, o corao com o artico, continua deslocando-se para frente. Por exemplo, o corao e o arco artico continuam a rodar para frente enquanto a aorta descendente, acolada coluna torcica, desacelera rapidamente junto com o tronco. As foras de cisalhamento so mais intensas na interseo entre o arco artico, que mvel, e a aorta descendente que menos mvel, prximo ao ligamento arterioso. Este mesmo tipo de leso pode ocorrer com o bao e os rins, na juno com os pedculos, com o fgado, quando os lobos direito e esquerdo desaceleram ao longo do ligamento teres e separam o fgado ao meio, e na caixa craniana, quando a parte posterior do crebro se separa da calota rompendo vasos e resultando em leses expansivas. Trax: Impactos na regio do trax atingem inicialmente o esterno. Ele absorve grande parte da energia e pra abruptamente. No entanto, a parede posterior do trax e os rgos na cavidade torcica continuam a se mover para a frente. O corao e a aorta ascendente so relativamente soltos na cavidade torcica, mas a aorta descendente firmemente fixada parede posterior. Com isto, quando se cria uma grande acelerao (ex.: impactos laterais) ou grandes desaceleraes (ex.: colises frontais), produz-se um momento entre o complexo arco artico e a aorta descendente, levando a uma seco total ou parcial da aorta nesta regio (prximo ao ligamento arterioso). Quando total, h um grande sangramento e o paciente morre no local do acidente. J quando parcial forma-se um aneurisma traumtico, que pode se romper minutos, horas ou dias aps. Cerca de 80% dos pacientes morrem no local do acidente. Do restante, um tero morrem seis horas aps, um tero morrem em 24 horas, e um tero vivem por trs dias ou mais. Portanto, pelo mecanismo de trauma, deve-se suspeitar do tipo de leso, permitindo investigao e tratamento em tempo hbil. Compresses da parede torcica resultam frequentemente em pneumotrax. Isto porque h um fechamento involuntrio da glote no momento do impacto, aumentando a presso dos pulmes durante a compresso, levando ruptura. Isso pode ser comparado ao que ocorre quando estouramos um saco de papel cheio de ar entre as mos. Por esse motivo esse efeito denominado paper bag. As compresses externas do trax podem levar ainda fratura de algumas costelas. Quando mltiplas, existe a possibilidade de se desenvolver um quadro denominado trax instvel. rgos internos tambm podem ser atingidos, como por exemplo o corao. Contuses cardacas so muito graves pois podem levar arritmias potencialmente fatais. Abdome: Como ocorre em outros locais, quando h uma desacelerao brusca as vsceras abdominais continuam a se movimentar para a frente. Com isso gera-se uma fora de cisalhamento nos locais de fixao dos rgos, geralmente localizados nos seus pedculos. Isso ocorre por 39
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Define-se impacto lateral como uma coliso contra o lado de um veculo capaz de imprimir ao ocupante uma acelerao que o afasta do ponto de impacto (acelerao oposta desacelerao). Muitas leses que ocorrem so semelhantes quelas que resultam de um impacto frontal. Alm destas, podem ocorrer leses de compresso do tronco e da pelve. A natureza das leses internas definida pelo lado do impacto, pela posio do ocupante e pela fora do impacto (intruso na cabine). O motorista que sofre um impacto de seu lado esquerdo (lado do motorista) tem risco maior de sofrer leses esquerda, por exemplo, fraturas de arcos costais esquerda, leso esplnica, e leses esquelticas esquerda, incluindo a pelve. Um passageiro que sofre um impacto de seu lado ter um perfil semelhante de leses, apenas que do lado direito, com destaque para possveis leses hepticas. Nos impactos laterais, a cabea comporta-se como uma grande massa que roda e inclina lateralmente o pescoo a medida que o tronco empurrado para longe do lado da coliso. Os princpios biomecnicos bsicos so os mesmos tanto na coliso frontal como na lateral. Entretanto, ao examinar o paciente deve-se levar considerao as foras de acelerao e desacelerao assim como as peculiaridades anatmicas do lado acometido. Impacto traseiro Um impacto traseiro tem conotaes biomecnicas diferentes. Habitualmente este tipo de impacto ocorre quando um veculo est totalmente parado e atingido por trs por outro veculo. O veculo atingido, incluindo seus ocupantes, jogado para frente a medida que absorve energia do veculo que o atingiu. O tronco dos ocupantes sofre uma acelerao para frente, juntamente com o veculo. J a cabea, quando o encosto de cabea no se encontra devidamente posicionado, no acompanha esta acelerao fazendo com que o pescoo seja hiperextendido por cima do suporte. Esta hiperextenso estira as estruturas de sustentao do pescoo, produzindo uma leso por mecanismo de chicote. Pode ocorrer tambm um impacto frontal, pois frequentemente existe um terceiro automvel logo na frente do veculo que sofreu o impacto primrio. Impacto angular Um impacto angular, seja dianteiro ou traseiro, produz leses que obedecem a variantes dos padres observados nas colises frontais e laterais ou posteriores e laterais. Capotamento Durante um capotamento, o ocupante do veculo que no esteja contido pode chocar-se contra qualquer parte do interior da cabine. As leses podem ser deduzidas a partir da observao dos pontos de impacto na pele do paciente. Como regra geral admite-se que este tipo de coliso ocasiona leses mais graves devido aos deslocamentos violentos e mltiplos que ocorrem durante o capotamento. Ejeo Ao contrrio do que muitos acreditam a probabilidade de leses, quando ocorre este mecanismo, aumenta cerca de 300%. Na avaliao da vtima de ejeo deve-se estar atento para a possibilidade de leses ocultas. Leses devidas aos meios de conteno A disponibilidade crescente do air-bag tende a reduzir de forma significativa, algumas leses decorrentes de impactos frontais. Tais dispositivos no devem ser encarados como substitutos dos cintos de segurana, mas apenas como dispositivos complementares de proteo. Em colises frontais, os ocupantes do veculo podem beneficiar-se do air-bag, mas apenas no primeiro impacto. No momento de um segundo impacto contra outro objeto, a bolsa j foi disparada e est desinsuflada. O air-bag no oferece qualquer benefcio em capotamentos, colises subsequentes, impactos laterais ou traseiros. O cinto de segurana de trs pontos deve sempre ser usado para obter-se uma proteo mais completa. Em colises laterais, o cinto de dois pontos um dispositivo eficaz, desde que utilizado corretamente. medida que o veculo deslocado lateralmente, o ocupante passa a movimentar-se para o mesmo lado pela ao do cinto de segurana, e no pelo impacto em si, ou pela porta do veculo. Quando o ocupante comeou a afastar-se do ponto de impacto, 40
exemplo com os rins, bao, e intestinos delgado e grosso. O fgado tambm pode sofrer laceraes na regio do ligamento redondo. Isto porque fixado principalmente no diafragma. Como esse msculo possui grande mobilidade, permite a movimentao do fgado para a frente, forando-o contra o ligamento redondo. As paredes anterior, lateral, posterior e inferior do abdome so extremamente fortes. Mas a parede superior composta pelo diafragma, que um msculo de aproximadamente 5mm de espessura, correspondendo a parede mais fraca. Com isto, o aumento da presso abdominal pode levar : perda do trabalho ventilatrio do diafragma; ruptura do diafragma, ocorrendo a passagem das vsceras abdominais para a cavidade torcica, reduzindo a expansibilidade dos pulmes; isquemia de alguns rgos pela compresso ou estiramento dos vasos devido ao deslocamento dos rgos; O aumento exagerado da presso abdominal pode levar ainda rupturas esofgicas ( Sndrome de Boerhave) ou ruptura da valva artica pelo refluxo sanguneo. As principais causas de ferimentos contusos incluem: A - Coliso automobilstica na qual a vtima encontra-se dentro do veculo B - Atropelamento de pedestre C - Coliso motociclstica D - Quedas Coliso automobilstica Uma coliso? Trs colises! Um dos principais pontos para o bom entendimento do mecanismo produtor da leso nas colises automobilsticas entender que uma coliso na verdade representa trs colises. A primeira coliso ocorre entre o veculo e o objeto. A segunda coliso se d entre a vtima e o interior do veculo. Finalmente, a terceira coliso ocorre entre os rgos internos da vtima e estruturas de seu prprio corpo. As interaes entre a vtima e o veculo dependem do tipo de coliso, que pode ser: frontal, lateral, traseira, angular e capotamento ou capotagem. A ejeo da vtima do interior do veculo tambm deve ser considerada separadamente. Coliso frontal: Um impacto frontal definido como uma coliso contra um objeto que se encontra frente do veculo reduzindo subitamente sua velocidade. O ocupante do veculo que no se encontre devidamente contido continua a movimentar-se para frente (Primeira Lei de Newton) at que alguma parte da cabine reduza sua velocidade, ou ento seja ejetado do veculo. No impacto, a vtima pode escorregar para baixo e seguir uma trajetria tal que as extremidades inferiores sejam o ponto inicial de impacto, de modo que os joelhos ou os ps recebam a transferncia inicial de energia. Nestas condies, a projeo anterior do tronco em direo s extremidades podem causar as seguintes leses: 1. Fratura-luxao do tornozelo 2. Luxao do joelho a medida que o fmur passa por cima da tbia e da fbula 3. Fratura de fmur 4. Luxao posterior do acetbulo a medida que a pelve ultrapassa a cabea do fmur O segundo componente deste tipo de trajetria a rotao anterior do tronco, contra a coluna da direo ou painel de instrumentos. Se a estrutura do assento e a posio da vtima so tais que a cabea se torna a extremidade do mssil humano, o crnio choca-se com o pra-brisa ou contra a moldura que o sustenta. A coluna cervical absorve parte da energia inicial enquanto que o trax e o abdome batem contra a coluna da direo ou contra o painel. Coliso lateral:
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casos, devem ser avaliados: Altura da queda: quanto maior a altura, maior a chance de leses, visto que a velocidade em que a vtima atinge o anteparo proporcionalmente maior e consequentemente a desacelerao. Compressibilidade da superfcie do solo: quanto maior a compressibilidade, maior a capacidade de deformao, aumentando a distncia de parada, diminuindo a desacelerao. Isto pode ser exemplificado quando se compara uma superfcie de concreto e uma de espuma. Parte do corpo que sofreu o primeiro impacto: este dado permite levantar a suspeita de algumas leses. Quando ocorre o primeiro impacto nos ps, ocorre uma fratura bilateral dos calcneos (Sndrome de Don Juan). Aps, as pernas absorvem o impacto, levanto a fraturas de joelho, ossos longos e quadril. A seguir o corpo flexionado, causando fraturas por compresso da coluna lombar e torcica. J quando a vtima bate primeiramente as mos resulta em fraturas bilaterais de rdio e ulna (fratura de Colles). Nos casos em que a cabea recebe o primeiro impacto ocorre leses de crnio e coluna cervical. Trauma Penetrante No trauma penetrante produzida uma cavidade permanente pela passagem de um objeto atravs do corpo. A cavitao o resultado da troca de energia entre o objeto em movimento e os tecidos. A extenso da cavitao, ou a troca de energia proporcional superfcie da rea do ponto de impacto, densidade dos tecidos atingidos e velocidade do objeto no momento do impacto. As principais causas de trauma penetrante so as leses por projteis de arma de fogo (P.A.F.) ou arma branca, contabilizando cerca de 97% dos casos. Como j discutido anteriormente, quando um objeto em movimento se depara com um obstculo, ocorre uma permuta de energia entre eles. Quando esta concentrada em uma pequena rea, ela pode exceder a tenso superficial do tecido e penetr-lo. A permuta de energia entre objeto em movimento e os tecidos resulta em cavitao. Ela depende da rea e forma do mssil, da densidade do tecido e velocidade do projtil no momento do impacto. Cabe ressaltar que a rea e a forma podem variar a medida em que sofrem desvios (desvio lateral em relao ao eixo vertical - efeito yaw ou derrapagem e rotao transversal - efeito tumble ou cambalhota), alm da possibilidade de sofrer fragmentaes. Nveis de Energia Baixa energia: correspondem facas e outros objetos lanados manualmente. Eles causam leses somente pela sua superfcie cortante, gerando poucas leses secundrias. Portanto, seu trajeto dentro do corpo for conhecido, pode-se predizer a maioria das leses. O sexo do agressor um dado para se predizer este trajeto. Geralmente os agressores produzem leses acima da leso de entrada e as agressoras abaixo. Outros dados essenciais so: a posio da vtima e do agressor, o tipo de arma utilizada e a movimentao do objeto dentro do corpo da vtima. Mdia energia: corresponde aos revlveres e alguns rifles. Alta energia: rifles militares ou de caa. O que difere os de mdia e alta energia o tamanho da cavitao (temporria e permanente). Algumas armas, alm de causar leses ao longo de seu trajeto, causam leses ao redor. O vcuo criado pela cavitao, leva fragmentos de roupa, bactrias, etc. para dentro da leso. A distncia tambm importante. Quanto maior, menor ser a velocidade do projtil, diminuindo as leses. Leses Regionais Especficas Cabea: aps o projtil penetrar no crnio, a energia distribuda numa cavidade fechada. Isto leva a uma acelerao das partculas contidas nesta cavidade (no caso o crebro), forando-as contra o crnio. Como este inflexvel, o crebro se choca contra a parede interna do crnio, produzindo muito mais leses se comparada s cavidades expansveis. Armas de mdia energia (ex. calibre 22) 41
menos provvel que ocorram leses devidas intruso para dentro da cabine e atravs da porta. Quando utilizado corretamente, o cinto de segurana pode reduzir as leses. Usado incorretamente, pode ser responsvel por algumas leses, embora reduza o dano global. Para funcionar adequadamente, o cinto deve estar abaixo das espinhas ilacas ntero-superiores e acima dos fmures. Deve estar tencionado suficientemente para continuar bem posicionado durante os deslocamentos implcitos coliso. Se usado inadequadamente, por exemplo, acima das cristas ilacas ntero-superiores, o movimento de compresso da parede abdominal contra a coluna lombar pode lesar gravemente rgos como pncreas, fgado, bao e duodeno, alm da possibilidade de produzir ruptura do parnquima pulmonar pelo sbito aumento da presso intraabdominal que transferida para o espao pleural, produzindo um pneumotrax simples ou hipertensivo. A hiperflexo contra um cinto mal posicionado pode ocasionar fraturas por compresso anterior da coluna lombar. Atropelamento O atropelamento um dos principais tipos de acidente de trnsito, responsvel por um enorme nmero de vtimas fatais e incapacitao fsica. O trauma consequente ao atropelamento resultado de basicamente trs fases de impacto. O primeiro impacto se d contra o pra-choque do veculo, geralmente atingindo os membros inferiores e a pelve da vtima. Em seguida ocorre o impacto contra o capo e o pra-brisa, atingindo o tronco e a cabea. O terceiro impacto se d contra o solo, geralmente afetando cabea, membros superiores, coluna vertebral e rgos internos (Fig. 04).
Coliso/queda de motocicleta O mecanismo do trauma em acidentes de motocicleta em parte semelhante aos descritos anteriormente, porm, o motoqueiro e seu eventual passageiro no so protegidos por dispositivos como o cinto de segurana e o air-bag, nem pela estrutura do veculo. As quedas de motocicleta so importantes causas de leses da medula e crebro. Podem ocorrer leses por compresso, acelerao/desacelerao e cisalhamento. Porm, menor ser o risco de ocorrerem, quanto maior for o nmero de equipamentos de proteo utilizados no momento do impacto (ex. capacete, botas, luvas, roupas, etc.) Os mecanismos de leso so: Impacto frontal/ejeo: quando a roda dianteira se choca contra um anteparo, a motocicleta pra subitamente. Obedecendo a 1 Lei de Newton, o motociclista continua seu movimento para frente, at bater contra um objeto ou contra o solo. Durante esta projeo, sua cabea, trax ou abdome podem se chocar contra o guidom. Se for ejetado da motocicleta, seus membros inferiores, batem no guidom podendo levar a fraturas bilaterais de fmur. Posteriormente ao se chocar com o solo, mltiplas leses podem ocorrer. Impacto Lateral/ejeo: podem ocorrer as mesmas leses do impacto lateral em um automvel. Porm so muito frequentes as fraturas e esmagamentos dos membros inferiores. Se for ejetado da moto, pode sofrer mltiplas leses. Derrapada Lateral: neste mecanismo, o motociclista pode sofrer graves abrases e at mesmo avulses dos tecidos. Quedas Vtimas de queda esto sujeitas a mltiplos impactos e leses. Nestes
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materiais explosivos, as exploses ocorrem de modo rotineiro. Elas resultam da transformao qumica, extremamente rpida, de volumes relativamente pequenos de materiais slidos, semi-slidos, lquidos ou gasosos que rapidamente procuram ocupar volumes maiores. Tais produtos, em rpida expanso, assumem a forma de uma esfera, a qual possui no seu interior uma presso muito mais alta que a atmosfrica. Na sua periferia, se forma uma fina camada de ar comprimido que atua como uma onda de presso que faz oscilar o meio em que se propaga. A medida em que se afasta do local de detonao, a presso rapidamente diminui ( 3 potncia da distncia). A fase positiva pode atingir vrias atmosferas com durao extremamente curta. A fase negativa de durao mais longa. As exploses podem causar trs tipos de leses: Leses primrias: resultam diretamente da onda de presso. Elas tem maior capacidade lesiva para os rgos que contm gs. As leses mais comuns so as roturas do tmpano, contuso, edema e pneumotrax quando atinge os pulmes. Em exploses subaquticas, os rgos mais acometidos so os olhos (hemorragias e descolamento de retina) e rupturas intestinais. eses secundrias: resultam de objetos arremessados distncia, que atinge os indivduos ao redor (ex. granadas). Leses tercirias: neste tipo, o prprio indivduo se transforma em um mssil e arremessado contra um anteparo ou o solo. Fonte: Associasso dos Bondeiros do Rio Grande Biomecnica do trauma A biomecnica do trauma, mediante o estudo das energias envolvidas no evento, avalia os fatores e mecanismos que provocam o trauma. Sendo til para estabelecer o mecanismo de leso, nmero de vtimas e uma ideia do tipo de leso que o evento proporcionou. Energia A energia est presente em tudo, est presente em ns e nos objetos que manipulamos, em geral, a energia existe em cinco formas fsicas: mecnica, qumica, trmica, radiao e eltrica. No entanto, essas energias, quando fora de controle tornam-se nocivas, provocando grandes traumas ou at mesmo a morte. O conhecimento das energias envolvidas no trauma pode nos ajudar a suspeitar de leses graves e suas localizaes. Transferncia de Energia Transferncia de energia refere-se modificao do tipo de energia, por exemplo: Frico (energia mecnica) contra algum objeto gera calor (energia trmica), ou tambm apenas a transferncia de energia para um corpo diferente. Atravs da primeira lei de Newton (inrcia). Para avaliarmos melhor a transferncia de energia, temos que estudar dois fatores que influenciam em sua transferncia, a densidade e a rea de superfcie. Densidade Quanto mais denso o tecido, maior o nmero de partculas atingidas, portanto, poderemos encontrar leses mais extensas. Quanto menor a densidade do tecido, menor o nmero de partculas atingidas, mas isso no representa diretamente leses menos extensas, mas menos aparentes. Podemos encontrar tecidos poucos densos, mas com leses graves, entretanto, com apresentaes diferentes. rea de superfcie Quando h transferncia de energia, tanto para um tecido muito denso quanto para um tecido pouco denso, a rea de superfcie de impacto determinante para o tamanho da leso, contudo, no existir influncia direta na gravidade da leso. Por exemplo, um ferimento proveniente de uma lmina em que sua rea de contato com a pele no muito grande. No entanto, a trajetria da lmina pode lesionar grandes vasos, ocasionando ferimentos com risco de morte. Formao de cavidades Durante a transferncia de energia para um tecido podemos observar a formao de dois tipos de cavidades: temporria e permanente. De acordo com a cavidade formada podemos encontrar ferimentos com perfis diferen42
podem seguir a curvatura interna do crnio. O projtil entra, mas no tem energia o suficiente para sair, fazendo com que siga tal trajeto. Este fenmeno normalmente causa graves leses. Trax: Nos pulmes, devido sua baixa densidade, o projtil entra sem causar grandes leses. Mas do ponto de vista clnico, estas so muito importantes, principalmente pelas alteraes do espao pleural (ex. pneumotrax, hemotrax, etc.). Pequenos vasos no so firmemente fixados parede torcica, podendo ser afastados do objeto lesivo sem sofrerem grandes danos. J os grandes vasos (ex. aorta, cavas) no podem se mover facilmente, sendo mais suscetveis leses. O miocrdio quando atingido por armas potentes, sofre leses que levam exsanguinao imediata. Mas, quando atingido por armas mais leves (ex. estiletes, facas, calibre 22), devido sua contrao, reduz o tamanho das leses permitindo que a vtima chegue viva ao hospital. A poro torcica do esfago pode ser penetrada, derramando seu contedo na cavidade torcica. Os sinais e sintomas desta leso podem aparecer tardiamente (horas ou dias aps). Portanto, mesmo sem estes sinais, tais leses devem ser suspeitadas e investigadas, permitindo tratamento precoce, o que previne muitas complicaes graves (ex. mediastinite). Abdome: armas de baixa energia podem penetrar a cavidade abdominal sem causar danos significantes. Somente 30% dos ferimentos por faca requerem reparao cirrgica. As armas de mdia energia so mais lesivas, requerendo reparao em 85 a 95% dos casos. Quando estas armas atingem estruturas slidas ou vasculares, podem no produzir sangramento imediato, permitindo a vtima chegar viva ao hospital. Extremidades: Quando um osso atingido pode sofrer fragmentao. Estes fragmentos se transformam em projteis secundrios lesando os tecidos ao redor. Os msculos so expandidos ao longo do trajeto, podendo causar hemorragias. Os vasos sanguneos podem ser penetrados pelo projtil ou sofrerem obstruo por danos de seu revestimento endotelial (por leso secundria). Ferimentos de Entrada e Sada A determinao se um orifcio de entrada ou sada de suma importncia para quem atende uma vtima de ferimento por projtil de arma de fogo. Dois orifcios podem indicar dois ferimentos separados ou podem ser os ferimentos de entrada e sada de um nico projtil. Em ambos os casos as informaes podem influenciar a identificao das estruturas anatmicas possivelmente lesadas e a conduta a ser tomada. Geralmente, os orifcios de entrada so leses ovais ou redondas, cercadas por uma rea enegrecida (1 a 2 mm de extenso) devido queimadura e/ou abraso do tecido. Dependendo da distncia da arma, podemos ter aspectos diferentes. Se muito prximo ou encostado pele, gases so forados para dentro do subcutneo. A exploso deixa uma visvel queimadura na pele. Quando ocorre de 10 a 20 cm pode ser visto um pontilhado (tatuagem) devido s partculas de plvora lanadas em ignio. Estas caractersticas podem variar de acordo com a vestimenta da vtima. J o ferimento de sada tem um aspecto estrelado, sem as alteraes mencionadas acima (Fig.05).
Fig.05: Exemplos de ferimentos por PAF de entrada (E) e sada (D). Exploses As exploses podem ser consideradas em separado por terem a capacidade de causar tanto ferimentos contusos como penetrantes, alm dos danos causados pelo deslocamento da onda de presso. Exploses no so exclusivas dos tempos de guerra. Devido violncia civil, s atividades terroristas e ao transporte e armazenamento de
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tes.

praticadas at a chegada do socorro especializado. Inicialmente deve-se ter em mente que quem presta socorro deve: - Avalair a situao. - Manter a segurana da rea. - Avaliar o estado da vtima e administrar socorro de emergncia. - Chamar por socorro. Avaliar a situao - Neste momento o que deve ser observado so as condies em que se encontra a vtima, ou seja, deve-se avaliar se ao prestar socorro a esta vtima, o socorrista no est correndo nenhum tipo de risco. Manter a segurana da rea - Uma das medidas de maior valor que podemos tomar no atendimento acidentados impedir que aconteam novos acidentes em decorrncia do que j aconteceu. Para isto devemos tomar o cuidado de sinalizar e isolar bem o local onde ocorreu o acidente. Avaliar o estado da vtima e administrar socorro de emergncia - Depois de avaliar os riscos e garantir a segurana do local chega o momento de tratar a vtima propriamente dita. Para tal devemos seguir os passos que se seguem respeitando sempre os prncipios da avaliao inicial (ABCDE do trauma). Na avaliao de emergncia deve-se ter preocupao com os trs primeiros itens da avaliao inicial que so : A - Vias ereas com controle da coluna cervical; B - Ventilao e C - Circulao. Avaliao Inicial:
Cavidade temporria A cavidade temporria forma-se no momento do impacto. comum observarmos este efeito em tecidos moles por serem elsticos. Durante a transferncia de energia as partculas do tecido atingido se afastam, mas, por sua elasticidade, elas retornam a posio prvia (veja um exemplo aqui). Em contrapartida, todas as estruturas que sofreram o deslocamento, frequentemente, so lesionadas. A cavidade temporria pode ser encontrada em traumas fechados e em traumas penetrantes, por exemplo, ferimento por arma de fogo. Por ser uma cavidade temporria, essa no est visvel quando o socorrista examina a vtima, portanto, avaliar as energias envolvidas no evento e correlacionar com possveis leses so passos fundamentais na avaliao da biomecnica. Cavidade permanente A cavidade permanente tambm forma-se no momento do impacto, podendo acometer tecidos elsticos ou no. Durante a transferncia de energia as partculas do tecido atingido se afastam, mas, por perda de substncia, no retomam sua forma original. Por ser lacerante, a cavidade permanente, na maioria das vezes, facilmente identificada. Contudo, os ferimentos perfurantes, prfuro-cortantes ou prfuros-contusos, por serem pequenos, podem dificultar a visualizao. Alm disso, podemos encontrar os dois tipos de cavidades provocados por um nico mecanismo de trauma, por exemplo, um ferimento por PAF (projtil de arma de fogo), o qual provoca perda de tecido na trajetria do PAF e cavidade temporria pela penetrao em alta velocidade no tecido (veja um exemplo aqui).(Por Paulo Pepulim) AVALIAO DA VTIMA A avaliao da vtima pode ser dividida em primria e secundria. atravs dela que vamos identificar as condies da vtima e poder eliminar ou minimizar os fatores causadores de risco de vida. AVALIAO PRIMRIA AVALIAO SECUNDRIA Ateno Durante o atendimento, deve-se reavaliar a vtima (avaliao primria e secundria) sempre que possvel, pois o quadro pode agravar-se. Ex.: a vtima parar de respirar ou entrar em estado de choque. Interrompe-se a avaliao e comea-se os procedimentos imediatamente, quando detectado que a vtima encontra-se em parada respiratria ou parada crdiorrespiratria AVALIAO PRIMRIA A avaliao primria deve ser cuidadosa e respeitar uma rotina, como podemos ver abaixo: 1. Respirao e manuteno da coluna cervical 2. Circulao / hemorragias 3. Avaliao neurolgica AVALIAO SECUNDRIA Somente aps completar todos os passos da avaliao primria que se parte para a secundria, onde deve-se fazer a inspeo da cabea aos ps, de forma a observar a presena de alteraes: Estado de Choque Fraturas Objetos encravados Deslocamento de articulaes, etc AVALIAO E ATENDIMENTO DO ACIDENTE E DA VTIMA MANOBRAS DE PRIMEIROS SOCORROS Muitas das sequelas e at mesmo mortes provocadas por acidentes, acabam sendo fruto no do acidente em si, mas da maneira incorreta com que as vtimas acabam recebendo os primeiros socorros, principalmente, quando prestado por pessoas no preparadas para tal. Entretanto existe situaes em que o auxlio imediato pode determinar a diferena entre a vida e a morte do acidentado. Veja agora como abordar a vtima e quais so as aes que podem ser
- Verifique se a vtima est consciente chamando por ela ou perguntando seu nome e sacudindo levemente seus ombros.
- Se estiver inconsciente desobstrua a passagem de ar retirando qualquer obstruo visvel da boca da vtima e inclinando a cabea da vtima para trs como mostra o desenho.
- Verifique a respirao procurando ver os movimentos respiratrios, ouvir sua respirao e sentir o ar saindo por seu nariz e boca. Aguarde 5 segundos antes de certificar-se de que no h respirao. - Verifique o pulso colocando os dedos na regio imediatamente lateral a traqueia no local onde se encontra a artria cartida. Aps realizar a avaliao a vtima pode estar em dois estados que representam ameaa iminente vida que so: parada respiratria ou parada cardiorespiratria. Estando a vtima em parada respiratria deve-se iniciar imediatamente a respirao artificial e estando a vtima em parada cardiorespiratria devese iniciar a manobra de ressucitao cardiopulmonar ( RCP) da maneira como segue: 43
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Respirao Artificial e Ressucitao Cardiopulmonar:
Manobra de Heimlichi: Uma manobra importante realizada em situaes de obstruo das vias ereas superiores causada por objetos estranhos a manobra de Heimlich. Tal manobra deve ser realizada com o intuito de remover o objeto ou alimento que impede a passagem de ar at os pulmes da vtima e deve ser realizada da seguinte forma: - Em adultos conscientes deve-se dar palmadas firmes nas costas da vtima intercalando com compresses abdominais at que o material de obstruo seja expelido. - Em adultos inconscientes as compresses devem ser feitas da forma que se segue: 2 Passo: Segure as narinas da vtima, aspire profundamente e sopre dentro da boca da vtima at que seu peito se levante.
1 Passo: Desobstrua as vias ereas inclinando a cabea da vtima para trs.
3 Passo: Ajoelhe-se ao lado da vtima, encontre o ponto correto da compresso cardaca coloque suas mos como indica o desenho mantendo os braos estendidos e perpendiculares a superfcie e empurre o peito da vtima em direo ao solo com um movimento firme abaixando o peito da vtima por aproximadamente 5 centmetros. A RCP deve seguir o esquema 15 compresses para cada 2 respiraes sendo feita com um ou dois socorristas. Inicia-se a RCP com duas respiraes seguindo uma compresso e da por diante o esquema citado. O ponto onde devem ser realizadas as compresses cardacas est localizado dois dedos acima do final do osso esterno. Uma observao importante neste procedimento que a menos que a vtima seja algum sabidamente saudvel, a respirao artificial deve ser realizada com a utilizao de mscara ou de Amb ( equipamento prprio para ventilao artificial ). Evitando assim que o socorrista seja contaminado por uma eventual doena que a vtima possua. A realizao da RCP em bebs e crianas possui particularidades importantes. No beb a respirao artificial realizada com o socorrista tampando com a boca tanto as narinas quanto a boca do beb e as compresses cardacas so realizadas apenas colocando os dedos indicador e mdio sobre o ponto de compresso. J em crianas a principal diferena que a massagem cardaca realizada colocando-se a mo espalmada sobre o ponto de compresso. Veja como realizar estes procedimentos nos desenhos abaixo:
- Em crianas as compresses abdominais no devem ser feitas a menos que possua treinamento para isto, porm as palmadas nas costa devem ser dadas e no resolvendo deve-se iniciar a respirao artificial.
Imobilizao da Coluna Cervical: Como foi dito no nicio desta discusso um dos pontos importantes no atendimento de emergncia no provocar danos maiores ao acidentado. Pensando nisto que um dos itens mais importantes citados no ABCDE do Trauma o controle da coluna cervical, ou seja, tratar a coluna cervical de tal forma que uma fratura da mesma no acompanhada de leso medular venha a se transformar em leso medular devido falta de imobilizao correta da mesma. Veja agora como realizar a imobilizao da coluna cervical da vtima:
HEMORRAGIAS EXTERNAS: Em casos de hemorragias a melhor coisa a ser feita comprimir o local com pano limpo, transportar a vtima o mais rpido possvel para um servio de pronto-atendimento e lembrar que NUNCA DEVEMOS COLOCAR TORNIQUETE. Chamar por socorro - O socorrista deve sempre ter em mente que qualquer das medidas aqui discutidas tem como principal funo tirar a vtima do risco iminente de morte, porm indubitavelmente esta vtima precisar de ajuda especializada o mais rpido possvel, portanto o ato decisivo que qualquer um de ns pode tomar e que dar a vtima uma 44
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CDIGO DE CORES NO PROCESSO DE TRIAGEM Cor Vermelha Significa primeira prioridade: So as vtimas que apresentam sinais e sintomas que demonstram um estado crtico e necessitam tratamento e transporte imediato. Cor Amarela Significa segunda prioridade: So as vtimas que apresentam sinais e sintomas que permitem adiar a ateno e podem aguardar pelo transporte. Cor Verde Significa terceira prioridade: So as vtimas que apresentam leses menores ou sinais e sintomas que no requerem ateno imediata. Cor Preta Significa sem prioridade (morte clnica): So as vtimas que apresentam leses obviamente mortais ou para identificao de cadveres. CONTROLE DAS VIAS AREAS E VENTILAO, Respirao. muito importante observar a respirao dos traumatizados, sobretudo quando esto inconscientes. A respirao barulhenta, entrecortada ou imperceptvel deve despertar no observador a suspeita de dificuldade respiratria, com possibilidade de asfixia. Nesses casos, comea-se por limpar a boca do paciente de qualquer secreo, sangue ou matria vomitada, o que pode ser feito colocando-se entre suas arcadas dentrias um objeto firme e macio, como uma rolha, para proceder limpeza. Depois, vira-se a cabea para um dos lados, fecha-se a boca do paciente segurando-lhe a mandbula e deslocando-lhe a cabea um pouco para trs, para facilitar a respirao. Em caso de parada respiratria, necessrio iniciar imediatamente a respirao artificial boca-a-boca ou por compresso ritmada na base do trax, razo de 16 vezes por minuto. A ventilao do local muito importante para qualquer paciente vtima de choque, anemia ou asfixia. Identificao das leses. As leses mais srias que se podem detectar nos acidentados e vtimas de mal sbito so ferimentos que sangram, fratura do crnio, choque, anemia aguda e asfixia, capazes de causar a morte se providncias imediatas no forem tomadas. Assim, importante identific-las para poder tomar imediatamente as medidas adequadas. A hemorragia se denuncia nas prprias vestes, pelas manchas de sangue. Basta rasgar o tecido no local manchado para localizar o ferimento. H suspeita de fratura de crnio quando a vtima de acidente permanece desacordada e, sobretudo, se sangra pelo ouvido ou pelo nariz. O choque e a anemia aguda apresentam quadros semelhantes: o paciente apresenta palidez, pulso fraco, sede intensa, vista escura, suores frios, ansiedade e falta de ar. A asfixia, que pode ocorrer nos traumatismos de trax, de crnio, queimaduras generalizadas e traumatismos da face, identifica-se pela colorao arroxeada da face (cianose), pela dificuldade de respirar e pela inconscincia, que logo se instala. O grau de conscincia se testa fazendo perguntas ao acidentado ou beliscando-o para provocar reao. Outras leses no causam morte imediata, mas podem ter graves consequncias para a vtima se no forem atendidas corretamente num primeiro momento. Por essa razo importante reconhec-las. Diagnostica-se fratura de coluna vertebral quando o paciente apresenta paralisia ou dormncia nos membros inferiores. A fratura dos membros se evidencia pela deformao local, dificuldade de movimentos e dor ao menor toque. A luxao faz com que o membro se apresente incapaz de executar movimento, doloroso e deformado ao nvel da junta. A entorse produz dificuldade de movimento na articulao afetada, que se apresenta dolorida e inchada. O diagnstico das queimaduras imediato; no caso de queimadura generalizada, suspeitar de um possvel choque. HEMORRAGIA. A perda sangunea atravs de um ferimento ou pelos orifcios naturais, como as narinas, quando ultrapassa 500g no adulto, provoca anemia aguda, cujos sintomas se assemelham aos do choque: palidez, sede, 45
maior chance de sair com vida da situao que passa ACIONAR O SOCORRO O MAIS RPIDO POSSVEL e tomando o cuidado para passar aos socorristas especializados o maior nmero de informaes possveis com relao ao acidente e a vtima. Fonte: Associao dos Bonbeiros do Rio Grande. TRIAGEM (START) Processo utilizado em situaes onde a emergncia ultrapassa a capacidade de resposta da equipe de socorro. Utilizado para alocar recursos e hierarquizar o atendimento de vtimas de acordo com um sistema de prioridades, de forma a possibilitar o atendimento e o transporte rpido do maior nmero possvel de vtimas. O primeiro socorrista que chega numa cena da emergncia com mltiplas vtimas enfrenta um grande problema. A situao diferente e seus mtodos usuais de resposta e operao no so aplicveis. Este profissional deve modificar sua forma rotineira de trabalho buscando um novo mtodo de atuao que lhe permita responder adequadamente a situao. Como podero ento esses socorristas prestar um socorro adequado? Obviamente, se eles voltarem sua ateno para a reanimao de uma ou mais vtimas, as outras potencialmente recuperveis podero morrer. Portanto, logo que chegam na cena, esses primeiros socorristas devem avali-la, pedir reforos adicionais e providenciar a segurana do local para, s ento, dedicarem-se a seleo das vtimas enquanto as novas unidades de socorro deslocam-se para o local da emergncia. Esses socorristas aproveitam assim o seu tempo da melhor maneira iniciando um processo de triagem. Este o primeiro passo para a organizao dos melhores recursos na cena da emergncia. Triagem Termo dado ao reconhecimento da situao e seleo das vtimas por prioridades na cena da emergncia. Palavra de origem francesa que significa pegar, selecionar ou escolher. Podemos conceituar a triagem como sendo um processo utilizado em situaes onde a emergncia ultrapassa a capacidade de resposta da equipe de socorro. Utilizado para alocar recursos e hierarquizar vtimas de acordo com um sistema de prioridades, de forma a possibilitar o atendimento e o transporte rpido do maior nmero possvel de vtimas. de responsabilidade do socorrista que primeiro chegar ao local do acidente mltiplo, montar um esquema e separar as peas de um desastre de forma a propiciar o melhor cuidado possvel a cada pessoa envolvida, solicitando recursos adicionais e reforo para atender adequadamente a ocorrncia. Em resumo, o processo de triagem usado quando a demanda de ateno supera nossa capacidade de resposta e, portanto, devemos direcionar nossos esforos para salvar o maior nmero de vtimas possvel, escolhendo aquelas que apresentam maiores possibilidades de sobrevivncia. O primeiro a chegar na cena deve dedicar-se seleo das vtimas, enquanto chegam as unidades de apoio. Obs.: Se a ocorrncia supera a capacidade de resposta da guarnio do CB que primeiro chegar ao local, deveremos iniciar um processo de triagem para avaliar e tratar a maior quantidade possvel de vtimas com potencial de recuperao. Se a guarnio se detm no atendimento de uma nica vtima, todos os demais podero no receber auxlio. Atualmente o modelo adotado pela Associao de Chefes de Bombeiros do Estado da Califrnia nos EUA. START a abreviatura de Simple Triage And Rapid Treatment (Triagem Simples e Tratamento Rpido) . Sistema de triagem simples. Permite triar uma vtima em menos de um minuto. Esse mtodo foi desenvolvido para o atendimento de ocorrncias com mltiplas vtimas, pois permite a rpida identificao daquelas vtimas que esto em grande risco de vida, seu pronto atendimento e a prioridade de transporte dos envolvidos mais gravemente feridos.
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esterilizada. Curativo Curativo ou penso um material aplicado diretamente sobre feridas com o objetivo de as tratar e proteger. A sua constituio variada, e abrange desde pensos-rpidos (band-aids) a compressas de gaze fixas com fita adesiva. Finalidade Os objetivos de um curativo podem ser variados, e dependem do tipo, severidade e localizao da ferida onde so aplicados, embora todos os curativos tenham como fim promover a recuperao e evitar mais danos ferida. As principais funes dos curativos so: Estancar a hemorragia Os curativos ajudam a fechar a ferida, acelerando o processo de cicatrizao. Absorver exsudado Afastam sangue, plasma e outros fludos da ferida. Aliviar a dor Alguns curativos podem analgsicos, enquanto outros tm um efeito placebo. Proteo contra infeces e dano mecnico Evitam que micro-organismos oportunistas entrem atravs da ferida, e alguns curativos contm substncias antispticas. Tambm protegem contra dano adicional provocado por contacto da ferida com outras superfcies. REANIMAO CRDIO-PULMONAR O guia mais recente de reanimao em pediatria da AHA tem como foco principal o atendimento bsico prhospitalar. Est baseado na melhor evidncia cientfica disponvel, porm futuras pesquisas so necessrias para corroborar essas mudanas e trazer novas evidncias para os futuros protocolos. TRAUMAS: TORXICOS, ABDOMINAL, CRANIOENCEFLICO, RAQUIMEDULAR, MSCULO ESQUELTICO Trauma fsico Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. O trauma (ou traumatismo) um conjunto de um ou mais distrbios fsicos e/ou psquicos, ocasionados por um agente interno ou externo. Politraumatizado refere-se ao paciente que tem mltiplos traumas. O ATLS (Advanced Trauma Life Support, ou Suporte Avanado de Vida no Trauma SAVT) e o Committee on Trauma sugerem que o trauma deve ser pensado como uma doena, no como um acidente, pois mais da metade das mortes e das leses por trauma so evitveis. Pensando como doena procuramos trat-la, j como acidente no podemos fazer nada. Com esta mudana de pensamento iniciamos a preveno do trauma, atravs da educao e leis que obrigam ao uso de capacetes, cintos de segurana, air bag, proibio de lcool ao dirigir e de drogas. a principal causa de morte entre adolescentes e adultos jovens, e quando no mata deixa graves sequelas para o resto da vida. O trauma reduz a expectativa de vida mais do que o cncer ou as doenas cardacas. O trauma mata mais do que matou a guerra do Vietnam. Apesar do trauma consumir grande parte do dinheiro destinado sade pblica e ao seguro social, a perda de um ente querido sempre prevalecer sobre os gastos atingidos. Prioridades no Atendimento O atendimento ao paciente com mltiplos ferimentos (politraumatizado) segue a regra mnemnica do ABCDE: A - Airway - Via Area: Proteo da via erea contra obstruo (vmito, corpo estranho, desabamento da lngua etc.) e controle da coluna cervical (imobilizao temporria, que pode ser realizado simplesmente segurando a cabea do paciente). B - Breathing - Respirao: Avaliao da expansibilidade pulmonar, que pode estar prejudicada por hemotrax, pneumotrax, fraturas 46
escurecimento da vista, pulso fraco, descoramento dos lbios, falta de ar e desmaios. A hemorragia venosa caracteriza-se pelo sangue escuro, em jato lento e contnuo. A hemorragia arterial se distingue pelo sangue vermelho rutilante, em jato forte e intermitente. Quando a hemorragia pequena ou venosa, prefervel fazer uma compresso sobre o ferimento, utilizando um pedao de gaze, um leno bem limpo ou um pedao de algodo. Sobre o curativo passa-se uma gaze ou uma tira de pano. Se a hemorragia abundante ou arterial, improvisa-se um garrote (tubo de borracha, gravata ou cinto) que ser colocado uns quatro dedos transversos acima do ferimento e apertado at que a hemorragia cesse. Caso o socorro mdico demore, a cada meia hora afrouxa-se o garrote por alguns segundos, apertando-o novamente. Na hemorragia pelas narinas, basta comprimir com o dedo, externamente, a asa do nariz. Na hemorragia ps-parto ou ps-aborto, coloca-se a paciente numa posio de declive, com o quadril e os membros inferiores em nvel mais elevado. Se a localizao do ferimento tornar impossvel a utilizao do garrote, usa-se o mtodo da compresso ao nvel da ferida, com a mo ou com o dedo, em caso de extrema emergncia. ESTADO DE CHOQUE Choque. O estado depressivo decorrente de um traumatismo violento, hemorragia acentuada ou queimadura generalizada denomina-se choque. Pode tambm ocorrer em pequenos ferimentos, como os que penetram o trax. Diagnostica-se pelos seguintes sintomas: (1) palidez da face, com lbios arroxeados ou descorados, se houver hemorragia; (2) pele fria, principalmente nas mos e nos ps; (3) suores frios e viscosos na face e no tronco; (4) prostrao acentuada e voz fraca; (5) falta de ar, respirao rpida e ansiedade; (6) pulso fraco e rpido; (7) sede, sobretudo se houver hemorragia; (8) conscincia presente, embora diminuda. Para combater o choque, removem-se todas as peas do vesturio que se encontrarem molhadas, para que no se agrave o resfriamento do enfermo, e cobre-se seu corpo com cobertores ou roupas de que se disponha no momento, a fim de aquec-lo. A vtima pode ingerir ch ou caf quente se estiver consciente e sem vmitos; ao mesmo tempo, deve-se tranquiliz-la, prometendo-lhe socorro mdico imediato e instando-a a permanecer imvel. Mesmo no caso dos queimados, observa-se um resfriamento das extremidades do paciente, o que leva necessidade de cobrilo. O aquecimento do doente, no entanto, no deve provocar sudorese. FERIMENTOS E CURATIVOS Ferida. O traumatismo produzido por um corte sobre a superfcie do corpo denomina-se ferida. Pode ser superficial, quando afeta apenas a epiderme (escoriao ou arranhadura), ou profunda, quando provoca hemorragia s vezes mortal. Sendo o ferimento produzido por um punhal, canivete ou projtil, os rgos profundos, como o corao, podem ser atingidos, o que pode provocar a morte. As feridas podem ser ainda punctiformes (produzidas por prego), lineares (navalha) ou irregulares (ferida do couro cabeludo, por queda). Um pequeno ferimento nos dedos ou na mo pode acarretar paralisia definitiva, pois nessas partes do corpo so muito superficiais os tendes e os nervos. Alm disso, as feridas podem contaminar-se facilmente, o que d lugar a infeces, com febre e formao de ngua. As feridas sujas de terra, fragmentos de roupa etc. esto sujeitas a infeco, inclusive tetnica. Os ferimentos que se apresentem inoculados de fragmentos de roupa, pedaos de madeira etc., podem ser lavados com gua fervida se o socorro mdico vai tardar. Se o corpo estranho for uma faca ou haste metlica, que se encontre encravada profundamente, prefervel no retir-lo, pois poder ocorrer hemorragia mortal. Quando o corpo estranho estiver prejudicando a respirao, como no caso dos traumatismos da boca e nariz, deve-se remov-lo. Os pequenos corpos estranhos (espinhos de roseira, farpas de madeira) podem servir de veculo para infeces e para o ttano. Ferida venenosa. A leso produzida por agente vulnerante envenenado (mordedura de cobra, picada de escorpio, flechas), que inocula veneno ou peonha nos tecidos, pode acarretar reao inflamatria local ou envenenamento mortal do indivduo. O tratamento resume-se em colocar um garrote ou torniquete acima da leso, extrair o veneno por suco, retirar o ferro no caso de inseto, aplicar soro antivenenoso quando indicado, soltar o garrote aos poucos e fazer um curativo local com anti-sptico e gaze
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vida. Preste ateno e siga corretamente o descrito abaixo: Escolher um jipe em que o assento fique o mais horizontal possvel. Reclinar o banco at a posio. Imobilizar o pescoo do ferido, pegando uma pea de roupa e enrolando-a no local, de modo a permitir uma certa folga mas que fique impossvel de mex-la sozinho. Transferir o ferido para o jipe em questo com o mximo de pessoas possvel, mantendo a coluna na posio horizontal. Prender a pessoa no banco com ataduras de crepe ou panos, para que fique no mximo na mesma posio em que foi retirada. No esquecer de prender a cabea e o ombro, para evitar a movimentao da vrtebra do pescoo. Sair da trilha devagar e ir para o atendimento mdico mais prximo sem movimentos bruscos no jipe. Trauma contuso O trauma contuso ocorre quando h transferncia de energia em uma superfcie corporal extensa, no penetrando a pele. Existem dois tipos de foras envolvidas no trauma contuso: cisalhamento e compresso. O cisalhamento acontece quando h uma mudana brusca de velocidade, deslocando uma estrutura ou parte dela, provocando sua lacerao. mais encontrado na desacelerao brusca do que na acelerao brusca. A compresso quando o impacto comprime uma estrutura ou parte dela sobre outra regio provocando a leso. frequentemente associada a mecanismos que formam cavidade temporria. Trauma penetrante O trauma penetrante tem como caracterstica a transferncia de energia em uma rea concentrada, com isso h pouca disperso de energia provocando lacerao da pele. Podemos encontrar objetos fixados no trauma penetrante, as leses no incluem apenas os tecidos na trajetria do objeto, deve-se suspeitar de movimentos circulares do objeto penetrante. As leses provocadas por transferncia de alta energia, por exemplo, arma de fogo, no se resumem apenas na trajetria do PAF (projtil de arma de fogo), mas tambm nas estruturas adjacentes que sofreram um deslocamento temporrio. Remoo da vtima. Em princpio, o leigo no deve transportar um paciente em estado grave, mas s vezes isso ter de ser feito e, frequentemente, com meios improvisados. Ser necessrio ento todo cuidado para no agravar as leses j existentes, sobretudo nos casos de fratura, e utilizar um meio de transporte que atenda necessidade de conforto da vtima. Se o acidentado estiver preso s ferragens de um veculo, a escombros de um desabamento, ou inconsciente pela fumaa de um incndio, sua remoo ter que ser imediata, pois embora at certo ponto perigosa, indispensvel para evitar a morte. Em certas circunstncias, ser necessrio recorrer ao corpo de bombeiros para libertar a vtima. Enquanto se aguarda o socorro, deve-se favorecer a respirao do acidentado, tranquiliz-lo e procurar estancar a hemorragia, se houver. Posio correta. O decbito dorsal, com o corpo estendido em sentido horizontal, a posio mais aconselhvel para o acidentado, pois a posio sentada favorece o desmaio e o choque. Quando a vtima est inconsciente, preciso coloc-la de lado, ou apenas com a cabea inclinada para o lado, para que possa respirar melhor e no sofrer asfixia em caso de ter vmitos. No caso de fratura da mandbula ou leses da boca, prefervel colocar o paciente em decbito ventral (deitado de bruos). Somente os portadores de leses do trax, dos membros superiores e da face podero ficar sentados ou com a cabea elevada, desde que no sofram desmaios. O resgate veicular feito por carros especializados, 47
mltiplas de costelas (trax instvel) etc.. C - Circulation - Circulao Sangunea: Avaliao e (se possvel) controle de perda sangunea por hemorragias, leses cardacas e outras causas de baixo dbito cardaco. D - Disability - Dficit Neurolgico: Avaliar leses de tecido nervoso (intracraniano prioritariamente). Nessa fase j pode se avaliar a Escala de coma de Glasgow. E - Environment - Ambiente e exposio: Avaliar outras leses que ainda no foram avaliadas e proteger o paciente contra hipotermia (retirando roupas molhadas, aquecendo,...). Traumas e Contuses Dr. Paulo Luiz Farber Entre os tipos de acidentes que mais acontecem durante trilhas, os traumatismos so os mais comuns - tanto para quem est dentro ou fora dos jipes. Embora o certo seja a preveno, a curiosidade e o excesso de bebidas alcolicas fazem dos participantes das trilhas vtimas potenciais. Abaixo relaciono as leses mais comuns: 1. Contuso: O que : causada por uma batida em partes moles, sem fratura. Geralmente as partes lesadas constituem msculos, fscias e ligamentos. Na trilha isso pode acontecer por atropelamento, ruptura de cabos e cintas, capotamento, batidas, etc. (alis, essas situaes podem causar qualquer dos traumas descritos nesse tpico). Na regio surge uma hiperemia (vermelhido) e, se houver rompimento de algum vaso (veia), ficar um hematoma (roxo). O que fazer: Coloque alguma coisa bem fria sobre o local afetado (gelo, lata de bebida gelada, etc.) e, se houver muita dor, tome um analgsico/antiinflamatrio tipo diclofenaco (voltaren 50, cataflan 50). Aps sair da trilha, se a dor persistir e/ou aumentar o hematoma, procure um servio mdico. 2. Entorse e Luxao O que : causada por uma "virada" numa articulao (junta). comum no tornozelo e no ombro, mas pode ocorrer em qualquer articulao. No local geralmente fica uma deformidade (quando h luxao - ou sada da posio da articulao), edema (inchao), hiperemia (vermelhido) e hematoma (roxo). O que fazer: Imobilize a regio com ataduras de crepe, procurando uma posio confortvel. Se tiver muita dor, tome um analgsico/anti-inflamatrio tipo diclofenaco (voltaren 50, cataflan 50). Aps sair da trilha imprescindvel procurar um servio mdico, seja para colocar na posio articulaes luxadas ou verificar a ausncia ou presena de fraturas. A princpio, todo entorse deve ser tratado como uma fratura, pois quando torce, os ligamentos "arrancam" pequenos fragmentos de ossos, e muitas vezes necessitam imobilizaes com gesso. 3. Fratura: O que : quando h quebra do osso. Pode ser do tipo fechada (quando a pele permanece ntegra) ou exposta (quando h leso na pele, mesmo que seja um pequeno furo). Toda leso que doer muito e formar hematoma (roxo) uma fratura em potencial. O que fazer: Faa uma ou duas talas (que podem ser improvisadas com galhos de rvores retos, pranchas de madeira, etc. e utilize ataduras de crepe para manter os ossos quietos, sem movimento. Se houver ferida prxima (fratura exposta), lave com gua e sabo, retirando toda a sujeira do local. Se tiver muita dor, tomar um analgsico/anti-inflamatrio tipo diclofenaco (voltaren 50, cataflan 50). Nesse caso, deve-se interromper a trilha e levar imediatamente o ferido para o servio mdico mais prximo. IMPORTANTE: No capotamento ou batida, cuidado ao remover o ferido de dentro do jipe. H grandes chances de fratura de vrtebra (coluna), que se mal assistida pode levar paralisias para o resto da
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como por exemplo, o do corpo de bombeiros. SUPORTE BSICO DE VIDA EM EMERGNCIAS CLNICAS:

Diagnstico O cardiologista ir colher uma histria rpida com o paciente ou seus familiares, incluindo o tempo de aparecimento da dor e os outros sintomas. O familiar pode ajudar com informaes sobre nomes e dosagens de medicamentos atualmente em uso e outras doenas que o paciente tenha. O mdico ir suspeitar de um ataque do corao baseando-se nos sintomas, na histria clnica e nos fatores de risco para a doena coronariana. Para confirmar o diagnstico ele far: Eletrocardiograma (o ECG): mostra o ritmo e frequncia do corao, incluindo as alteraes tpicas do infarto, Exame fsico detalhado, com ateno especial para seu corao e presso sangunea, Exames de sangue com dosagem das enzimas cardacas, que so liberadas no sangue quando o msculo do corao lesado (CPK, CKmb, DHL, TGO e Troponina), Ecocardiograma: mostra as condies do msculo e das vlvulas do corao. Preveno Ajuda a prevenir um ataque do corao: Controlar os nveis de colesterol total no sangue com uma dieta saudvel e de baixo teor de gorduras; tomando o medicamento para reduzir o colesterol se prescrito, Controlar a presso alta atravs da dieta com pouco sal e tomando o remdio anti-hipertensivo conforme a prescrio mdica, Se fumar, pare; se no fumar, no comece, Controlar o diabetes pelo frequente monitoramento do nvel de acar no sangue, seguindo a dieta orientada e tomando a insulina ou medicamento oral conforme prescrito pelo mdico. Praticar exerccios regularmente, Manter o peso ideal. Fonte - http://www.policlin.com.br/drpoli/096/ DOR NO PEITO, ANGINA E INFARTO O trax, o peito, formado por um bom nmero de rgos e tecidos que podem se manifestar por sensaes dolorosas. Entre as dores mais temidas, esto as chamadas dores do corao e, dentre as quais, a angina do peito e o infarto so as que motivam maiores temores por serem as mais conhecidas e consideradas como as de maior probabilidade de serem fatais. A angina pectoris um tipo de dor que o paciente sente no peito, brao ou nuca e que aparece com a realizao de esforos ou emoes ou mesmo sem fator provocador aparente. A angina uma dor que provoca medo, da o nome angina, que significa medo, angor em latim. uma dor que costuma deixar o paciente imvel, assustado e que dura poucos segundos. A sensao de dor na angina provocada pela diminuio do sangue que passa pelas artrias que irrigam o msculo cardaco. Este um sinal de que pouco sangue est irrigando o corao durante aquele momento, geralmente, durante algum esforo. Se o esforo diminuir ou cessar, a dor pode ceder. Se a pessoa continuar no esforo e a dor persistir pode significar que a angina progrediu para um estgio mais grave da doena, qual seja o infarto do miocrdio. A falta de sangue relativa para um rgo denomina-se isquemia. Ao chegar pouco sangue para manter uma parte do msculo cardaco suprido de oxignio e nutrientes, esta parte pode funcionar menos bem, com menos fora e provocar a dor denominada angina. A falta total de sangue para um tecido ou rgo em poucos minutos pode significar a morte deste tecido com a perda total da sua funo. Caso uma poro maior do msculo cardaco deixa de receber sangue, o corao pode tornar-se incapaz de manter o sangue circulando e o paciente pode morrer. Se o paciente sentir dor porque ainda existe msculo vivo, pois um msculo morto no doe. Em torno de uma parte morta do msculo cardaco, pode haver uma parte lesada e isqumica vivel, que merece todos os esforos para ser conservada viva. O infarto do miocrdio acontece quando uma parte do msculo cardaco deixa de receber sangue pelas artrias coronrias que a nutrem. Esta 48
Infarto agudo do miocrdio (IAM), angina do peito, insuficincia cardaca congestiva, crise hipertensiva; Acidente Vascular Cerebral (AVC); Vertigem, desmaio e crise convulsiva; Diabetes - crises de hiper ou hipoglicemia. INFARTO AGUDO DO MIOCRDIO ATAQUE DO CORAO Introduo Um infarto do miocrdio, conhecido popularmente como ataque cardaco, ocorre quando as artrias que suprem de sangue a parede do corao as artrias coronrias se entopem de repente, em geral por um pequeno trombo (cogulo sanguneo). Estes cogulos sanguneos normalmente se formam dentro das artrias coronrias j estreitadas pela arteriosclerose, um problema no qual placas de gordura ficam aderidas ao longo das paredes internas dos vasos sanguneos. A partir do momento em que a regio suprida por aquela artria coronria deixa de receber sangue, as respectivas clulas (fibras musculares) entram em sofrimento e comeam a morrer. Esta situao interfere com a capacidade do corao em bombear o sangue para os tecidos, em maior ou menor grau, de acordo com o tamanho e localizao do infarto; ou ainda, compromete reas que controlam as batidas do corao, causando arritmias (s vezes, fatais). Quase 25 por cento dos infartos levam morte sbita, com a perda da vtima em questo de segundos ou minutos, sem que d tempo de se obter socorro. O padro dos sintomas que iro se desenvolver aps o infarto e as chances de sobrevivncia dependem do local e da extenso do entupimento da artria coronria. Os fatores de risco associados ao Infarto do Miocrdio envolvem todos os fatores de risco para a arteriosclerose. So eles: Histria familiar de doena coronariana, Fumo, Obesidade, Presso alta (hipertenso), Diabetes Mellitus, Sedentarismo (Inatividade fsica), Nveis elevados de colesterol total no sangue (hipercolesterolemia s vezes de carter familiar), Nveis baixos do HDL colesterol (colesterol bom). Embora a maioria dos ataques do corao seja causado pela arteriosclerose, h casos mais raros nos quais os ataques do corao resultam de outras doenas. Elas incluem: Problemas congnitos (de nascena) das artrias coronrias, Excesso de coagulao do sangue (hipercoagulabilidade), Doenas Clnicas como a Artrite Reumatide ou o Lpus Eritematoso Sistmico, Abuso de drogas como a cocana, Espasmos das artrias coronrias, mbolos pequenos cogulos sanguneos que se desprendem de outros locais - e migram em direo a uma artria coronria. Quadro Clnico Dor no peito - o sintoma mais comum de um infarto do corao. A dor descrita como pontada, aperto, peso, facada ou queimao. Irradiao da dor (esparrama) para os braos (principalmente o esquerdo), para o abdome, pescoo, queixo ou pescoo. Sudorese fria, Falta de ar, Fraqueza ou perda do equilbrio sbitos, Nuseas e vmitos, Desmaios, Taquicardia e palpitaes, Confuso mental, Agitao.
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vo desde a infncia, quando mais raro acontecer, at a idade avanada, fase mais frequente. HIPERTENSO ARTERIAL: Crise Hipertensiva O que ? Crise hipertensiva a elevao, repentina, rpida, severa, inapropriada e sintomtica da presso arterial, em pessoa normotensa ou hipertensa. Os rgos alvo da crise hipertensiva so: os olhos, rins, corao e crebro. A crise hipertensiva apresenta sinais e sintomas agudos de intensidade severa e grave com possibilidades de deteriorao rpida dos rgos alvo. Pode haver risco de vida potencial e imediato, pois os nveis tensionais estaro muito elevados, superiores a 110 mmHg de presso arterial diastlica ou mnima. Como se desenvolve? A presso arterial (PA) igual ao volume de sangue (VS) que sai do corao vezes a resistncia perifrica que ele encontra ao circular pelo nosso organismo (PA= VS x RP). O volume de sangue que sai do corao no sofre grandes influncias, a no ser em casos especiais de falncia do rgo ou excesso de volume sanguneo circulante. Assim, a maioria dos casos de hipertenso ocorre por alterao da resistncia perifrica. O aumento repentino da resistncia perifrica ocorre pela falta de regulao neurodinmica dos mecanismos que regulam a presso arterial. As situaes patolgicas que atuam sobre a resistncia perifrica podem ter inmeras origens: neurolgicas, vasculares, medicamentosas, drogas e secreo excessiva ou inapropriada de hormnios. O que se sente? A crise hipertensiva inicia repentinamente e a pessoa pode apresentar: sensao de mal-estar ansiedade e agitao cefaleia severa tontura borramento da viso dor no peito tosse e falta de ar A crise acompanhada de sinais e sintomas em outros rgos. No rim, surge hematria, proteinria e edema. No sistema cardiovascular, falta de ar, dor no peito, angina, infarto, arritmias e edema agudo de pulmo. No sistema nervoso, acidente vascular do tipo isqumico ou hemorrgico, com convulses, dificuldade da fala e da movimentao. Na viso, borramento, hemorragias e edema de fundo de olho. Como se faz o diagnstico? O paciente normotenso ou hipertenso que apresente agudamente os sintomas descritos acima interrogado e examinado pelo mdico, que verifica os nveis tensionais e os encontra muito elevados, acima de 110 mmHg de presso arterial mnima, com sinais e sintomas prprios da crise hipertensiva e sinais de deteriorao rpida de vrios rgos. Muitas vezes, os pacientes tm pseudocrises hipertensivas. Esses pacientes, apesar de nveis elevados de presso arterial, no tm evidncias de deteriorao rpida dos rgos alvo e nem risco de vida. Na reviso clnica, eles compem um grupo de hipertensos que teve sua presso arterial elevada por eventos extras, como crises dolorosas ou emocionais, 49
falta de sangue leva o msculo morte. Nessa situao clnica, a dor pode ser de maior ou menor intensidade e costuma ser acompanhada de outras manifestaes: piora e maior durao da dor, a presso do paciente cai, ele sua muito, fica plido, inquieto, tem a sensao de morte iminente; por fim, o paciente apresenta confuso mental at a perda total da conscincia e morte, caso no houver um pronto atendimento. A maioria dos pacientes que morre do infarto no chega a ter atendimento mdico. Existem infartos mais ou menos graves, a gravidade depende da extenso, da localizao, da idade do paciente, alm de outras doenas concomitantes que podem agravar a doena. Infartos pequenos, que lesam menos msculo cardaco tm melhor prognstico: quanto maior a leso do corao maior chance do paciente morrer. Infartos que atingem regies importantes do corao, como o local onde se geram os estmulos cardacos e infartos que provocam arritmias, costumam ser mais graves. Pacientes idosos de maneira geral toleram melhor um infarto do que as pessoas jovens que no desenvolveram uma circulao colateral, como os idosos onde a doena isqumica j existe h mais tempo. Outras doenas concomitantes, como diabete, enfisema, hipertenso arterial, podem piorar um prognstico. A grande maioria dos casos de morte sbita provocada pelo infarto do miocrdio. Pequena digresso histrica Seguidamente, os mdicos escutam de seus pacientes que o pai ou av ou alguma tia morreu de angina. Ora, a angina, nos conceitos atuais, no costuma ser fatal. H cerca de 50 anos era usual ouvirmos falar em falsa angina e verdadeira angina do peito. O infarto era considerado a verdadeira angina, a que levava morte. J a falsa angina era a dor passageira no peito, que poderia terminar ou no em angina verdadeira. No se dispunha do eletrocardiograma para diferenciar as duas situaes clnicas. Hoje em dia, a falsa angina o que denominamos somente de angina e a verdadeira angina denominada de infarto. Se algum disser que o av faleceu de angina, provavelmente, tratou-se de um infarto do miocrdio. comum as pessoas confundirem estes termos. Estas pessoas que ainda tm a angina como doena fatal podem entrar em pnico quando lhes dissermos serem portadores de angina. Sempre bom esclarecer esta dvida antes de assust-los mais do que necessrio. Dor no peito no sinnimo de doena do corao. Existem no trax diversas estruturas que podem doer. Citam-se doenas do esfago, do pulmo, das pleuras, da aorta, dos msculos, das costelas, das mamas e da pele. Alteraes da coluna podem provocar dores no peito confundveis com doenas do corao. Existem dores de origem emocional, que podem ser observadas em pessoas que querem chamar a ateno. Mesmo em crianas so relatadas dores no peito, simulando situaes cardacas. Isso pode acontecer quando imitam os pais ou avs que tenham angina de peito ou tiveram infartos do miocrdio. Sempre cabe aos mdicos esclarecer as diferentes possibilidades de diagnstico. So eles que devem orientar a investigao complementar para tirar dvidas, porque nem toda dor no peito angina ou infarto, nem todo infarto precedido de angina, nem toda angina acaba em infarto do miocrdio. Para complicar, nem todo infarto doe. No raro um mdico detectar num eletrocardiograma a cicatriz de um infarto que aconteceu e o paciente nem percebeu. O infarto do miocrdio, uma doena, muitas vezes, fatal ou indicadora de uma vida mais breve, pode atingir as pessoas em diferentes idades, que
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apoplexia e ictus cerebral. 2-Sinais e sintomas A pessoa que sofreu AVC pode apresentar vrios sinais e sintomas e dentre eles esto: Dores de cabea (cefaleia) sbitas sem causa aparente, vmitos, convulses e coma; Dificuldades de enxergar; Dificuldades de enxergar; A respirao torna-se irregular e ruidosa, o pulso pode apresentar-se com frequncia e amplitude normais, a temperatura pode elevar-se e a presso arterial est alterada ou dentro dos limites normais; Comprometimento da fala (disartria), movimentos e olhos incontrolveis, dificuldade de deglutir; Alteraes no comportamento, distrbios do equilbrio e at mesmo paralisia da musculatura da face. 3-Primeiros socorros A preveno a melhor maneira de evitar este dficit neurolgico e existem vrios fatores que contribuem para o seu aparecimento. Dentre eles esto: hipertenso arterial sistmica (maior ou igual a 160 x90mmHg), tabagismo, diabetes, excesso de peso, alteraes nos nveis de colesterol, uso abusivo de lcool, idade avanada, sexo masculino e trauma na cabea e pescoo . Os primeiros socorros devem ser os seguintes: Acalmar e repousar a vtima; Afrouxar suas roupas; Checar sinais vitais; Abrir vias areas livres; Manter a cabea e o trax elevados a 30; Pesquisar se h: - Trauma craniano ou cervical - Nvel de conscincia - Atividade convulsiva - Pupilas (simetria ou reatividade) - Movimentos dos quatro membros Transport-la em decbito lateral; Nunca dar lquido vtima; - Transporte ao hospital no menor tempo possvel. VERTIGENS, DESMAIOS E CRISES CONVULSIVAS Rosane Inez Barazetti Schiavo VERTIGENS Quando uma pessoa sente um mal estar e a impresso de girar ela pode estar tendo uma vertigem que pode ter varias causas dentre as quais: alturas elevadas; mudanas bruscas de presso atmosfrica; ambientes abafados; movimentos giratrios rpidos; mudanas bruscas de posio. frequente a vertigem vir acompanhada de nuseas. A pessoa acometida de vertigem dificilmente perde os sentidos, mantendo-se consciente. O socorrista deve colocar a vitima deitada em decbito dorsal, ou seja, de barriga para cima, mantendo a cabea baixa, sem travesseiro. No deixar que a vitima faa qualquer movimento brusco, sobretudo com a cabea. Afrouxar toda a roupa da vitima para que a circulao sangunea se restabelea sem dificuldade. Animar a vitima com palavras confortadoras. obs: em alguns minutos a vitima pode, ela mesma, procurar um medico para o devido tratamento, se necessrio. DESMAIO Caracteriza-se pela perda temporria e repentina da conscincia, causada pela diminuio do sangue no crebro. 50
ps-operatrios imediatos, pnico ou cefaleias severas. Quase sempre so hipertensos mal-tratados ou que abandonaram os medicamentos. Tais pacientes no devem ser confundidos com aqueles que tm uma verdadeira crise hipertensiva. Urgncias As principais urgncias que podem redundar em crise hipertensiva so: hipertenso arterial associada a aneurisma dissecante da aorta encefalopatia hipertensiva acidente vascular cerebral de qualquer origem isqumica ou hemorrgica nefrites agudas trauma operatrio de cirurgia cardaca, vascular, neurolgica ou de tumores de supra-renal crise de rebote pela suspenso abrupta de certos medicamentos anti-hipertensivos de uso contnuo (clonidina) na gestao complicada pr-eclmptica ou eclmptica consumo excessivo de estimulantes, como anfetaminas, cocana, medicamentos para resfriados que contenham vasoconstritores (descongestionantes nasais) uso excessivo de corticides ou produo aumentada por tumores da supra-renal e excepcionalmente, em alguns casos, pelo uso de anticoncepcionais feocromocetoma por alteraes vasculares renais agudas em pacientes aterosclerticos, com piora da hipertenso renovascular. Tratamento A hipertenso arterial sistmica (HAS) acompanhada de grande e repentina elevao da presso arterial requer que os pacientes sejam protegidos de leso dos rgos alvo: olhos, rins, corao e crebro. Os nveis de presso arterial devem ser imediatamente diminudos com medicaes especiais orais e intravenosas, usadas pelos mdicos sob controle rigoroso em unidades de tratamento intensivo. A internao com sucesso evita danos severos e leses irreversveis que podem levar o paciente ao bito, como infarto agudo, edema agudo de pulmo, encefalopatia hipertensiva e acidentes vasculares cerebrais isqumicos ou hemorrgicos graves. A interveno deve ser de intensidade correspondente gravidade da crise para evitar as complicaes e tambm para impedir que a hipertenso se torne acelerada ou "maligna". H alguns casos em que a presso arterial elevada no uma crise hipertensiva e, nesta situao, o tratamento pode ser feito rotineiramente pelo mdico. Entretanto, a verdadeira crise hipertensiva requer hospitalizao, atendimento intensivo e imediato com medicaes e cuidados especiais, quase sempre do gnero de vasodilatadores potentes que diminuam bastante a resistncia perifrica alterada. Perguntas que voc pode fazer ao seu mdico O que presso alta? Qual o nvel da minha presso? Devo fazer verificao da minha presso em casa? O que pode me acontecer se eu no tratar a presso alta? Quais os efeitos colaterais do tratamento? Fonte - http://www.abcdasaude.com.br/artigo.php?242 ACIDENTE VASCULAR CEREBRAL(AVC) 1-Comentrios gerais Define-se como um complexo sintomtico com um dficit neurolgico focal sbito ocasionado por uma leso vascular. A leso vascular inclui hemorragia, espasmo, embolia ou trombose dos vasos cerebrais. Existem outras sinonmias para AVC, como derrame, doena crebro-vascular,
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A pessoa apresenta fraqueza, tontura, alem de palidez e suor frio.

bochecha e friccionar por fora. 5. procurar um pronto socorro imediatamente! Hiperglicemia o aumento exagerado do nvel de acar no sangue Pode ser causada por: Comer demasiadamente; Usar medicao em doses insuficientes; Fazer pouco exerccio fsico; Tenso emocional; Doena aguda ou infeco. Voc pode apresentar: Muita fome; Muita sede e garganta seca; Urinar muitas vezes; Perda de peso; Viso turva; Muito cansao e sonolncia; Indigesto, vmitos, dor abdominal; Inconscincia nos casos graves O que fazer: 1. Verifique sua glicemia usando o glicosmetro. 2. Tome seus remdios regularmente, como orientado por seu mdico. 3. Siga rigorosamente seu programa alimentar e de exerccios fsicos. 4. Informar o mdico ou a enfermeira caso o nvel de acar continue se mantendo em nveis acima dos indicados para o seu caso. 5. Se a pessoa estiver com vmitos ou inconsciente, 6. procurar um pronto socorro imediatamente! Fonte: Grupo de Doenas Metablicas USP. PRIMEIROS SOCORROS NO TRNSITO Acidentes Em quaisquer situaes ou atividades, as pessoas esto expostas a riscos e sujeitas a ferimentos e traumatismos causados por acidentes. No trnsito, muitas pessoas morrem ou sofrem danos irreversveis por no receberem os devidos cuidados a tempo ou por serem atendidas de forma incorreta. Para que se possa realmente ajudar s vtimas de acidentes, preciso saber prestar socorro de forma correta e eficaz. Para isso, precisa-se dominar tcnicas de Primeiros Socorros. Primeiros Socorros so os procedimentos efetuados a uma pessoa cujo estado fsico coloca em perigo a sua prpria vida. Para que servem as tcnicas de Primeiros Socorros? A maioria das pessoas tem dvidas sobre como e quando prestar os primeiros socorros: afinal, ajudar de qualquer jeito prejudica a vtima, no ajudar, significa omisso. Por tudo isso: preciso aprender a prestar socorro corretamente, e a melhor maneira fazer um curso de Primeiros Socorros. Atendimento de emergncia deve ser prestado sempre que uma vtima no estiver em condies de cuidar de si prpria, para evitar que fique em risco de morte enquanto no chega ajuda especializada. Vtimas de acidentes muitas vezes ficam entre a vida e a morte, completamente indefesas, incapazes de cuidar da prpria sobrevivncia. nesse momento que elas necessitam de ajuda imediata, para mant-las vivas e evitar o agravamento da situao. Por que aprender as tcnicas de Primeiros Socorros O simples fato de notar que a vtima no est respirando, por exemplo, faz toda a diferena. Em algumas situaes, se no forem tomadas todas as providncias imediatas, a vtima provavelmente morrer antes mesmo do socorro chegar. Exemplos: a vtima no consegue respirar ou apresenta um grave sangramento. Omisso de Socorro crime 51
Pode ocorrer ainda escurecimento da vista e falta de controle muscular. Normalmente, o desmaio no passa de um acidente leve e passageiro. Como proceder Se a vitima estiver prestes a desmaiar, colocar sentada em uma cadeira, com a cabea abaixada para frente. Deve-se evitar aglomeraes de pessoas. Em seguida o socorrista coloca a mo sobre a nuca da vitima e pede que ela force a cabea para cima. CRISE CONVULSIVA OU EPILEPSIA Perda da conscincia acompanhada de contraes de toda musculatura corporal, salivao abundante e ate vmitos. Pode ainda ocorrer o relaxamento dos esfncteres com mico e evacuao involuntrias. Ao despertar, a pessoa no se recorda de nada que aconteceu durante a crise e sente-se muito cansado, indisposto e sonolento afaste os curiosos. afastar tudo que esteja ao redor da vtima no impea os movimentos da vitima. retire as prteses dentarias, os culos, colares e outras coisas que posam quebrar e machucar ou sufocar sempre que possvel coloque um pano ou leno dobrado na boca da vitima, para evitar que ela morda a lngua. no caso de a vitima j ter cerrado os dentes, no tente abrir sua boca. desaperte a roupa da vitima e deixe que ela se debata livremente; coloque um pano debaixo de sua cabea virando-a de lado para evitar que se machuque e se engasgue. Cessada a convulso, deixe a vitima repousar. normal que durma aps a crise. Obs: quando acordar no de a vitima nenhuma medicao ou liquido pela boca, pois ela poder se sufocar e lembre-se: sua saliva (baba) no contagiosa. DIABETES CRISES DE HIPER E HIPOGLICEMIA Hipoglicemia a queda exagerada do nvel de acar no sangue: menor que 70 mg/dl Pode ser causada por: No comer o suficiente, ou demorar a comer; Usar medicaes para o diabetes em excesso; Exerccios fsicos em excesso; Consumo de bebidas alcolicas; Vmitos ou diarreia. Voc pode apresentar: Fome sbita; Fraqueza, cansao; Tremores, tontura; Sudorese, pele fria; Dor de cabea; Mudana de comportamento; Desorientao, irritabilidade; Pesadelos (hipoglicemia noturna) Convulses O que fazer: 1. Comer algo doce, como uma colher de acar, ou dois bombons. 2. Verificar sua glicemia usando o glicosmetro. Se o nvel continuar baixo, ingerir outra colher de acar. 3. Informar o mdico ou a enfermeira para avaliar a necessidade de ajustes. 4. Se a pessoa estiver inconsciente, colocar o acar por dentro da
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9 Direo Defensiva. Direo Ofensiva.
DIREO DEFENSIVA Habilitao - Direo Defensiva Direo Defensiva o ato de conduzir de modo a evitar acidentes, apesar das aes incorretas (erradas) dos outros e das condies adversas (contrrias), que encontramos nas vias de trnsito. Por que praticar a direo defensiva? Pesquisas realizadas em todo o mundo, sobre acidentes de trnsito, apresentaram a seguinte estatstica: - Apenas 6 % dos acidentes de trnsito tm como causa os problemas da via; - 30 % dos acidentes tm origem em problemas mecnicos; - A maioria dos acidentes, (64%) tm como causa, problemas com o condutor. Dentre os principais Problemas com o Condutor temos: - Dirigir sob o efeito de lcool ou substncias entorpecentes; - Imprudncia - trafegar em velocidade inadequada; - Impercia - inexperincia ou falta de conhecimento do local; - Negligncia - falta de ateno, falha de observao. O Condutor defensivo aquele que adota um procedimento preventivo no trnsito, sempre com cautela e civilidade. O motorista defensivo no dirige apenas, pois est sempre pensando em segurana, pensando sempre em prevenir acidentes. independente dos fatores externos e das condies adversas que possam estar presentes. O Condutor defensivo aquele que tem uma postura pacfica, conscincia pessoal e de coletividade, tem humildade e autocrtica. Dentro das diferentes tcnicas de como conduzir defensivamente existem vrias precaues que deve-se tomar ao iniciar uma jornada, mesmo sem ter conhecimentos especializados de mecnica, para evitar envolver-se em situaes de risco, realizando um trajeto sem cometer infraes de trnsito, sem abusos com o veculo, sem atrasos de horrio, sem faltar com a cortesia devida, ou seja, sem envolver-se em acidentes. No esquea: "Acidente evitvel" aquele em que voc deixou de fazer tudo o que razoavelmente poderia ter feito para evit-lo. A "Direo Defensiva" indispensvel no aperfeioamento de condutores. Trata-se de uma forma de praticar, no uso de seu veculo, uma maneira de dirigir mais segura, reduzindo a possibilidade de ser envolvido em acidentes de trnsito, apesar das condies adversas. "Direo Defensiva" o ato de conduzir de modo a evitar acidentes, apesar das aes incorretas (erradas) dos outros e das condies adversas (contrrias), que encontramos nas vias de trnsito. O que e quais so as condies adversas Condies adversas so todos aqueles fatores que podem prejudicar o seu real desempenho no ato de conduzir, tornando maior a possibilidade de um acidente de trnsito. Existem vrias "condies adversas" e importante lembrar que nem sempre elas aparecem isoladamente, tornando o perigo ainda maior. Listaremos as seis condies adversas mais importantes para que voc as conhea bem, e tome os cuidados necessrios a fim de evit-las, ou de evitar os danos que elas podem causar a voc. So elas: - Luz; - Tempo; - Vias; - Trnsito; - Veculo; - Condutor; "Direo Defensiva" dirigir de modo a evitar acidentes, apesar das aes incorretas (erradas) dos outros e das condies adversas (contrrias), que encontramos nas vias de trnsito.
O artigo 135 do Cdigo Penal Brasileiro bem claro: Deixar de prestar socorro vtima de acidente ou pessoa em perigo iminente, podendo faz-lo crime. A pena deteno de 1 a 6 meses ou multa, podendo ser aumentada pela metade se a omisso resultar em leso corporal grave e at triplicada se resultar em morte. Importante: A solicitao de ajuda especializada uma maneira de prestar socorro vtima. Mesmo que uma pessoa seja s testemunha, de um acidente com vtimas, se tiver condies de prestar auxlio e no o fizer, estar cometendo o crime de omisso de socorro. A omisso de socorro e a falta de pronto atendimento eficiente s vtimas de acidentes de trnsito so as principais causas de mortes ou danos irreversveis que poderiam ser evitados. Os minutos imediatos aps o acidente, so os mais importantes para garantir recuperaes e sobrevivncia de feridos. Quem deve prestar socorro s vtimas O Conselho Federal de Medicina recomenda que o socorro deve ser prestado pela pessoa mais capacitada do momento e mais prxima do local do evento de emergncia: Socorrista a pessoa tecnicamente capacitada e habilitada para, com segurana, avaliar e identificar problemas que comprometem a vida. Cabe ao socorrista prestar o adequado socorro prhospitalar e o transporte do paciente sem agravar as leses j existentes. Geralmente um bombeiro que trabalha para os servios de atendimento a acidentes como SAMU, SIATE, etc. O socorrista poder estar acompanhado de um mdico treinado em suporte avanado de vida, capacitado para realizar procedimentos avanados. Mdico ou outro profissional de sade presente no local pode-se, a princpio, estranhar que o socorrista venha antes do mdico. Ocorre que nem todos os profissionais de sade esto devidamente treinados para prestar atendimento pr-hospitalar, seja em suporte bsico ou avanado de vida. Pessoas leigas, mas que conheam noes de Primeiros Socorros ou Suporte Bsico de Vida as noes de primeiros socorros so conhecimentos teis a toda e qualquer pessoa, e podem fazer toda diferena em uma situao de emergncia, para manter a vtima viva enquanto aguarda por socorro especializado. Exemplos: uma pessoa idosa escorrega no banheiro e, ao cair de costas, pra de respirar. Obviamente, no haver tempo sequer para acionar socorro especializado. O que fazer? O que no fazer? uma turma de colegiais adolescentes est fazendo um passeio em uma trilha da Serra do Mar, fora do alcance do celular. Um dos jovens cai e quebra o brao. O que fazer? O que no fazer? Voc pode estar se perguntando o que esses dois exemplos tm a ver com acidentes de trnsito. Estamos muito habituados a relacionar trnsito com veculos. No entanto, nos dois exemplos, apesar de estarem caminhando a p, as pessoas estavam sem dvida, transitando. Pessoas leigas, mas que no tenham noes de Primeiros Socorros temos que ter em mente que o leigo, ao presenciar um acidente ou pessoas em sofrimento, provavelmente obedecer seu instinto natural de solidariedade e tentar ajudar. Por no possuir os conhecimentos necessrios, poder prejudicar a vtima, mas naquela hora, naquele local, provavelmente no haver ningum para avis-lo disso. Este mais um motivo para disseminar os conhecimentos de Primeiros Socorros. A Situao de emergncia justifica as limitaes Outro conceito que poucas pessoas sabem que a situao de emergncia justifica o atendimento ou a ajuda, mesmo que essa seja dada de forma limitada, quer seja pelo nvel de conhecimento de quem est ajudando, como tambm pela precariedade das condies locais. Quem sabe o que fazer no perde tempo e poupa segundos preciosos, que salvam vidas. http://www.portaldotransito.com.br/seguranca/texto13.asp
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Verifique se os equipamentos de uso obrigatrio para tais situaes esto em perfeitas condies de uso, assim como o bom funcionamento do veculo. Trnsito Aqui nos referimos presena de outros elementos (pedestres, veculos, animais, etc) na via, e tambm a determinadas ocasies (natal, carnaval, frias) que interferem no comportamento do condutor e na quantidade de veculos em circulao nas vias. Pode-se diferenciar duas situaes de trnsito: - Nas cidades (vias urbanas): O trnsito mais intenso e mais lento, havendo maior nmero de veculos, mas existe uma sinalizao especfica para controle do trfego com segurana. Em determinados locais (rea central, rea escolar, rgos pblicos) em que o nmero de veculos maior, e tambm em determinados horrios (entrada ou sada de trabalhadores e escolares) que chamamos de "rush", em que aumentam as dificuldades de trnsito. Se possvel evite estes horrios ou locais, faa uso do transporte coletivo, obedea toda a sinalizao existente, redobre a ateno e cuidados ao conduzir. - Nas estradas (vias rurais): Os nveis de velocidade so maiores (consulte a tabela de infraes e penalidades) mas o nmero de veculos geralmente menor, o que predispe o condutor a exceder a velocidade permitida, aumentando tambm o risco de acidentes, alm de cometer infrao de trnsito. Em determinadas pocas (frias, feriado, festas) o nmero de veculos aumenta muito, causando congestionamento e outros tipos de problemas com o trnsito. Verifique as reais condies do seu veculo, abastea-o de combustvel necessrio ao percurso e mantenha a calma. Em certos locais, as condies de trnsito mudam devido presena de tratores, carroas, animais, nibus de excurso, caminhes de transporte, etc., tornando o trnsito mais lento e mais difcil. H tambm a possibilidade de recuperao de vias, ou construes, situaes que causam srios problemas ao deslocamento e dificultam o trnsito no local. O bom condutor cauteloso. Observa bem sua frente, prev situaes de risco no trnsito, evita situaes difceis, obedece s instrues recebidas no percurso e sempre mantm a calma e a educao.
Luz Refere-se s condies de iluminao em determinado local; tanto pode ser natural (sol) como artificial (eltrica). O excesso de claridade pode provocar ofuscamentos e a sua falta pode ocasionar uma viso inadequada ao ato de conduzir, podendo provocar, nos dois casos, condies favorveis a um acidente. Exemplo: Ao transitar por uma estrada, o farol alto do veculo em sentido contrrio pode causar-nos cegueira momentnea, dificultando o controle do veculo. Deve-se avisar o condutor piscando os faris e desviando nosso foco de viso para o acostamento do lado direito. O excesso de luz solar, incidindo em nossos olhos, causa ofuscamento e isso acontece com mais facilidade pela manh e tardinha, podendo ocorrer tambm pelo reflexo da luz solar em objetos polidos, como latas, vidros, pra-brisas, etc. Para evitar o ofuscamento devemos proteger-nos usando a pala de proteo (equipamento obrigatrio) ou culos de sol. Conduza com mais ateno, mantenha os faris baixos acesos, use pala de proteo solar ou culos escuros. A falta de iluminao nas estradas, assim como os faris com defeito, mal regulados ou que no funcionam, causam situaes de pouca visibilidade (penumbra) que impedem o condutor de perceber situaes de risco a tempo de evitar danos maiores ao veculo e aos usurios da via, tais como: buracos na pista, desvio, acostamento em desnvel, ponte interditada, etc... Dirija mais devagar, com ateno redobrada, regule corretamente os faris e nunca dirija com eles apagados ou com defeito. Tempo Algumas condies atmosfricas dificultam muito nossa viso na estrada, prejudicando o correto uso do veculo no trnsito. A chuva, o vento, o granizo, a neve, a neblina e at mesmo o calor excessivo, diminuem muito a nossa capacidade de ver e avaliar as condies reais da estrada e do veculo. Alm da dificuldade de vermos e sermos vistos, as condies adversas de tempo causam problemas nas estradas como barro, areia, desmoronamento, tornando-as mais lisas e perigosas, causando derrapagens e acidentes. Reduza a marcha, acenda as luzes, e se o tempo estiver muito ruim, saia da estrada e espere que as condies melhorem. Procure para isso um local adequado, sem riscos, como um recanto, Posto rodovirio ou, ainda, posto de gasolina. Verifique se os equipamentos de uso obrigatrio para tais situaes esto em perfeitas condies de uso, assim como o bom funcionamento do veculo.
Vias
Antes de iniciarmos um percurso devemos procurar informaes sobre as condies das ruas, das estradas que vamos usar, para planejarmos melhor nosso itinerrio, assim como o tempo de que vamos precisar para chegarmos ao destino desejado. Procure informar-se das condies das ruas e das estradas com o guarda, pelo rdio, ou com outros condutores que a usem com frequncia, e tome as providncias necessrias para a sua segurana no percurso Conhecendo suas reais condies como: estado de conservao, largura, acostamento, quantidade de veculos, etc... podemos nos preparar melhor para aquilo que vamos enfrentar e tomar os cuidados indispensveis segurana e ao uso de equipamentos que auxiliem no percurso, como por exemplo o uso de correntes nas estradas. So muitas as condies adversas das vias de trnsito e listamos algumas para que voc tenha ideia dos problemas que ir enfrentar: - curvas; - desvio; - subidas e descidas; - tipo de pavimentao; - largura da pista; - desnveis; - acostamento; - trechos escorregadios; - buracos; - obras na pista.
Veculo um fator muito importante a ser considerado na ocorrncia de acidentes, sendo as condies do veculo responsveis por um nmero enorme dos acidentes ocorridos em trnsito, normalmente envolvendo outros veculos, pedestres, animais e o patrimnio pblico. Devemos sempre manter o veculo em condies de transitar e reagir instantnea e eficientemente a todos os comandos necessrios, pois: "no possvel dirigir com segurana usando um veculo defeituoso". Lembre-se: Um veculo em mau estado de conservao, alm da possibilidade de deix-lo na mo, vai resultar numa penalidade prevista no Cdigo. So muitas as condies adversas causadas por um veculo defeituoso; aqui listaremos apenas os defeitos mais comuns que podem causar acidentes: - pneus gastos; - limpadores de pra-brisa com defeito; - freios desregulados; - falta de buzina; - lmpadas queimadas; - espelhos retrovisores deficientes; - defeito nos equipamentos obrigatrios; - cinto de segurana defeituoso. Lembre-se: Revises peridicas e completas mantm seu veculo em boas condies de uso, e pequenos cuidados dirios garantem sua segurana no trnsito e o cumprimento da legislao Condutor Talvez seja essa a condio adversa mais perigosa, mas tambm a mais fcil de ser evitada, pois trata-se do estado em que o condutor se encontra fsica e mentalmente no momento em que ir fazer uso do veculo em 53
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veculo derrape e o condutor perca o controle do veculo , podendo causar um acidente de trnsito. Para acontecer a hidroplanagem dos pneus basta haver uma combinao da velocidade do veculo, o tipo de pista, da calibragem dos pneus, profundidade da gua na pista e dos frisos dos pneus e a falta de ateno do motorista. Em dias de chuva, reduza a velocidade, examine os frisos dos pneus, faa a calibragem correta, fique atento quanto s condies da pista e no tente "lavar" o seu veculo usando as poas de gua -- mantenha-se alerta. Maneira de Conduzir: A maneira incorreta de conduzir seu veculo uma das grandes causas de acidentes nas ruas ou estradas. Porm, muitos condutores "acham" que esto dirigindo direito por desconhecerem comportamentos adequados e leis de trnsito que visam manter a segurana nas vias pblicas. Conduzir com fones de ouvidos conectados a aparelhos de som ou telefone celular resulta em multa, sendo considerado infrao mdia: perda de 4 pontos (Art. 252 - VI - CTB). Alm disso, existem procedimentos praticados por condutores que pem em risco segurana do trnsito e dos usurios da via, alm da sua e que so passveis de penalidades previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro. Consulte a Tabela de Infraes e Penalidades. Conduza com as duas mos no volante ou no guidom, evite acender cigarros ou apanhar objetos dentro do veculo em movimento, fazer movimentos ou manobras bruscas, desviar a sua ateno do ato de dirigir, participar de brincadeiras. Fique sempre atento. Elementos bsicos da Direo Defensiva Direo Defensiva dirigir de modo a evitar acidentes, apesar das aes incorretas (erradas) dos outros e das condies adversas (contrrias), que encontramos nas vias de trnsito. Para que um condutor possa praticar a Direo Defensiva, ele precisa de certos elementos e conhecimentos, no s de legislao de trnsito, mas tambm de comportamentos que devem ser praticados no dia-a-dia, no uso do veculo. Destacamos os principais elementos, explicando-os para sua melhor compreenso, lembrando que o uso desses elementos transformaro voc num condutor defensivo, ajudando-o a evitar acidentes no trnsito. So eles: - Conhecimento: O Cdigo de Trnsito Brasileiro o seu maior aliado na busca desse conhecimento, mas tambm necessrio desenvolver um rpido conhecimento dos riscos no trnsito e da maneira de prevenir-se contra eles. Voc precisa conhecer seus direitos e deveres em qualquer situao de trnsito, como condutor ou como pedestre, para evitar tomar atitudes que possam causar acidentes ou danos aos usurios da via. Cdigo de Trnsito Brasileiro - fornece muitas informaes que devemos conhecer, alm disso, existem livros e revistas especializadas para o trnsito e publicaes jornalsticas srias que nos mantm em dia com as novas leis e resolues. Existem alguns procedimentos do condutor ou problemas com o veculo que so considerados infraes, tendo como consequncia penalidades previstas nas leis de trnsito, por isso voc tem que conhecer todos eles. Outros procedimentos dependem do bom senso de todos os condutores e pedestres, so as atitudes educadas, compreensivas, de pacincia, que ajudam a fazer um trnsito mais seguro. - Ateno: O veculo motorizado que circula em vias terrestres o que mais exige a ateno do condutor. Um trem ou avio conta com aparelhos e auxiliares que podem ajudar nessa tarefa. Mantenha sua ateno no trnsito e no se distraia com conversas, com som alto ou no uso de rdio ou aparelho celular. A ateno deve ser direcionada a todos os elementos da via (condies, sinalizao, tempo, etc.), e tambm as condies fsicas e mentais do condutor, os cuidados e a manuteno do veculo, tempo de deslocamento, conhecimento prvio do percurso, entre outros. O condutor deve manter-se em estado de alerta durante todo o tempo em que estiver conduzindo o veculo, consciente das situaes de risco em que pode envolver-se e pronto a tomar a atitude necessria em tal situao para evitar o acidente. 54
trnsito. So vrias as situaes envolvendo o estado fsico e mental do condutor (doenas fsicas, problemas emocionais) e podem ser momentneas ou passageiras, mas tambm definitivas (problemas fsicos, corrigidos e adaptados ao uso do veculo). Cabe ao condutor avaliar suas reais condies ao propor-se a dirigir um veculo, e ter o bom senso necessrio para evitar envolver-se em situao de risco. Lembre-se: Dirigir quando sentir-se sem condies fsicas ou emocionais, pe em risco no s a sua vida, mas a de todos os usurios do trnsito. Existem muitas condies adversas do motorista, sendo as mais comuns: Fsicas: - fadiga; - dirigir alcoolizado ou aps ter utilizado um "rebite"; - sono; - viso ou audio deficiente; - perturbaes fsicas (dores ou doenas). Mentais: - estados emocionais (tristezas ou alegrias); - preocupaes; - medo, insegurana, inabilidade. Se sentir-se indisposto, cansado, com dores, procure auxlio mdico e evite dirigir. Se a perturbao for emocional, como morte na famlia, notcias ruins e/ou problemas, consiga algum para dirigir no seu lugar, faa uso do transporte coletivo ou txi. Os fatores importantes para evitar acidentes So comportamentos do condutor que ajudam a evitar ou a criar condies que levem a acidentes. Os comportamentos corretos so sua maior garantia de chegar em segurana ao seu destino. Ingesto de substncias txicas, lcool ou remdios. O consumo de algumas substncias afeta negativamente o nosso estado fsico e mental e nosso modo de conduzir veculos. Alguns remdios usados, mesmo por recomendao mdica, alteram nosso estado geral, prejudicando nosso desempenho ao volante. Evite tom-los, ou no dirigir aps o seu uso. Exemplo: - remdios para emagrecer; - calmantes e antialrgicos; - Drogas para manter-se acordados ("rebites"). As drogas afetam o raciocnio lgico e o desempenho normal das funes fsicas e mentais. Conduzir alcoolizado infrao gravssima e acarreta vrias penalidades previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro. de prtica popular fazer uso de exerccios fsicos, caf forte sem acar, banho frio ou remdios e chazinhos caseiros na tentativa de diminuir o efeito do lcool no organismo. Isso no adianta, mesmo para aquelas pessoas que se acham resistentes bebida ou pensam que conduzem melhor quando bebem. Importante: Recursos populares apenas conseguem transformar um bbado com sono, num bbado acordado. Nunca conduza um veculo depois de beber. Estes recursos populares no funcionam. A nica maneira de eliminar a bebida alcolica do organismo esperar passar o tempo necessrio para a eliminao natural, que varia de acordo com o peso, a altura, a quantidade e a espcie de alimentos existentes no estmago e com o tempo decorrido aps o ato de beber. Se voc bebeu, tomou remdios ou fez uso de qualquer tipo de droga, no dirija. Espere passar o efeito do produto ingerido. Tenha cuidado. Infrao gravssima. No se arrisque. Aquaplanagem ou hidroplanagem: Refere-se falta de contato dos pneus com a pista, cho ou pavimento e ocorre por causa de pistas molhadas ou poas d'gua, sendo sempre mais fcil de acontecer se os pneus estiverem lisos (carecas) ou o veculo velocidade alta. Em determinadas situaes forma-se uma camada de gua sobre o pavimento e o pneu do veculo roda sobre ela sem ter o atrito necessrio para a estabilidade. Importante: A falta de contato dos pneus com a pista (hidroplanagem) faz com que o
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Podemos aplic-los, tambm, no ato de dirigir, desde que conheamos os fatores que mais levam ocorrncia de um acidente. Alm de conhecer estes fatores e os tipos de colises, voc deve estar preparado em todos os momentos, para atitudes que ajudem na preveno. Ver, pensar e agir com conhecimento, rapidez e responsabilidade, so os princpios bsicos de qualquer mtodo de preveno de acidentes. As estatsticas mostram que grande o nmero de acidentes que ocorrem envolvendo dois ou mais veculos e que as colises mais comuns so chamadas de "tradicionais", por peritos ou rgos ligados ao trnsito, alm de outros fatores que veremos a seguir. Coliso com o veculo da frente: aquela em que voc bate no veculo que est sua frente e diz "infelizmente no foi possvel evitar", por ele ter parado bruscamente ou no ter sinalizado que iria parar. O condutor defensivo evitaria facilmente esse acidente, utilizando-se corretamente das distncias recomendadas e evitando dirigir muito prximo ao veculo da frente. As condies encontradas pelos condutores nas vias, so as mais diversas e a surpresa o elemento causador dos acidentes dessa natureza, se no estivermos a uma distncia segura dos outros veculos. Deixar de guardar distncia de segurana lateral e frontal entre o seu veculo e os demais, bem como em relao ao bordo da pista, resulta em multa, sendo considerado infrao grave. Art 192 - CTB. Mas qual a distncia correta? aquela que nos d tempo suficiente para pararmos nosso veculo sem atingir o da frente, mesmo em situaes de emergncia ou de parada brusca. A aquaplanagem um dos motivos que ir dificultar sua parada a tempo, provocando a coliso, assim como os pneus lisos (carecas) ou mal calibrados, que fazem parte dos equipamentos obrigatrios. Conduzir o veculo sem equipamento obrigatrio ou estando estee ineficiente ou inoperante, infrao grave, com penalidade de multa. Art 230 - IX CTB. Veja agora algumas sugestes para evitar a coliso com o veculo da frente: - Esteja atento: Nunca desvie a ateno do que est acontecendo em volta e observe os sinais do condutor da frente, tais como luz de freio, seta, pisca-pisca, sinalizao com os braos,etc., pois indicam o que ele pretende fazer. - Controle a situao: Procure ver alm do veculo da frente para identificar situaes que podem obrig-lo a manobras bruscas sem sinalizar, verifique a distncia e deslocamento tambm do veculo de trs e ao seu lado para poder tomar a deciso mais adequada, se necessrio, numa emergncia. - Mantenha distncia: Hoje isto resulta em multa se no for observado e se voc no estiver longe o suficiente, ir bater no veculo da frente. Lembre-se de que com a chuva ou pista escorregadia essa distncia deve ser maior que em condies normais. Comece a parar antes: Se necessrio pise no freio imediatamente ao avistar algum tipo de perigo, mas pise aos poucos para evitar derrapagens ou parada brusca, pondo em risco os outros condutores na via que talvez no conheam como voc estas normas de preveno de acidentes. Coliso com o veculo de trs: Uma das principais causas de colises na traseira motivada por motoristas que dirigem "colados" e nem sempre pode-se escapar dessa situao, principalmente numa emergncia. Tambm no adianta o fato de que "quem bate na traseira legalmente culpado", pois isso pode trazer-lhe consequncias graves ou at mesmo mat-lo, como no caso de fratura no pescoo. Dirigir sem ateno ou sem os cuidados indispensveis segurana, resulta em multa, sendo considerado infrao leve. Art 169 - CTB. A primeira atitude do condutor defensivo livrar-se do condutor que o segue a curta distncia, reduzindo a velocidade ou deslocando-se para outra faixa de trnsito ou acostamento, levando-o a ultrapass-lo com segurana. Veja as sugestes de Direo Defensiva para livrar-se de situaes de perigo: 55
- Previso: Voc no precisa de uma bola de cristal para prever os perigos do trnsito, apenas precisa prever e preparar-se para algumas eventualidades comuns no dia-a-dia, como furar um pneu, um buraco ou leo na pista, um pedestre fazendo a travessia fora do local adequado, um acidente, etc. Essas previses podem ser desenvolvidas e treinadas no uso do seu veculo e so exercidas numa ao prxima (imediata) ou distante (mediata), dependendo sempre do seu bom senso e conhecimento. A direo defensiva exige tanto a previso mediata como a imediata, sendo que algumas, inclusive, fazem parte das leis de trnsito (cuidados com o veculo, equipamentos obrigatrios). Exemplos: - Fazer a reviso do veculo, abastecer de combustvel, verificar os equipamentos obrigatrios so previses mediatas que podem ser feitas com antecedncia, de forma planejada. - Ver um pedestre ou um cruzamento perigoso logo a sua frente e prever complicaes (o pedestre atravessar de repente, o veculo "furar" o sinal), uma previso imediata. - Deciso: Sempre que for necessrio tomar uma deciso, numa situao de perigo, ela depender do conhecimento das alternativas que se apresentem e do seu conhecimento das possibilidades do veculo, das leis e normas que regem o trnsito, do tempo e do espao que voc dispe para tomar uma atitude correta. Essa deciso ou tomada de atitude vai depender da sua habilidade, tempo e prtica de direo, previso das situaes de risco, conhecimento das condies do veculo e da via. Ao renovar o exame de habilitao, o condutor que no tenha curso de Direo Defensiva e Primeiros Socorros, dever a eles ser submetido conforme art. 150 do CTB e Resoluo n 50 - CONTRAN. Portanto, esteja sempre preparado para fazer a escolha correta nas situaes imprevistas, de modo que possa contribuir para evitar acidentes de trnsito, mantendo-se atento a tudo que circunda a via, mesmo sua traseira, para que esta deciso possa ser rpida e precisa, salvando sua vida e a de outros envolvidos numa situao de risco. - Habilidade A habilidade se desenvolve por meio de aprendizado e da prtica. Devemos aprender o m odo correto de manuseio do veculo e executar vrias vezes essas manobras, de forma a fixar esses procedimentos e adquirir a habilidade necessria prtica de direo no trnsito das vias urbanas e rurais. Esse requisito diz respeito ao manuseio dos controles do veculo e execuo, com bastante percia e sucesso, de qualquer uma das manobras bsicas de trnsito, tais como fazer curvas, ultrapassagens, mudanas de velocidade e estacionamento. Atualmente a Permisso para Dirigir tem a validade de 12 meses, sendo conferida a Carteira Nacional de Habilitao ao trmino desse prazo, desde que o condutor no tenha cometido nenhuma infrao de natureza grave ou gravssima nem seja reincidente em infrao mdia. Ser um condutor hbil ou com habilidade significa que voc capaz de manusear os controles de um veculo e executar com percia e sucesso qualquer manobra necessria no trnsito, tais como: fazer curvas, ultrapassar, mudar de velocidade ou de faixa, estacionar, etc. No esquea: a prtica conduz perfeio, tornando voc um condutor defensivo. necessrio conhecimento e ateno para que voc possa fazer uma previso dos problemas que vai encontrar no trnsito e tomar, no momento necessrio, a deciso mais correta, com habilidade adquirida pelo trino no uso da direo, tornando o trnsito mais humano e segura para voc e para todos. A Direo Defensiva s funcionar se cada condutor conhecer e praticar os elementos bsicos que delam fazem parte, no dia-a-dia, cada vez que fizer uso do seu veculo nas vias pblicas (urbanas e rurais). Com o Cdigo de Trnsito Brasileiro surgiram vrios manuais ou livretos que ajudam a atualizar seus conhecimentos. Mantenha-se atento a todas as mudanas e dirija dentro da Lei. Atualize-se sempre. Como prevenir acidentes Existem procedimentos que, quando praticados conscientemente, ajudam a prevenir ou evitar acidentes. Podemos chamar estes procedimentos de Mtodo Bsico na Preveno de Acidentes e aplic-los em qualquer atividade no dia-a-dia, que envolva riscos.
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sa movimentao de pedestres, resulta em multa, sendo considerado infrao gravssima. Art 220 - XV - CTB. Devemos ter ateno especial com as pessoas idosas, crianas ou portadores de necessidades especiais que so sempre mais sujeitos a envolverse em acidentes. (Art. 214 - III - CTB) Lembre-se de que o dano causado ao pedestre sempre maior por ele no ter o veculo para proteg-lo e, se ocorrer morte ou deixar de prestar socorro pode ser considerado crime. Importante: Saber que prestar socorro providenciar atendimento ou remoo do ferido da forma mais rpida e segura possvel, dentro das normas de Primeiros Socorros. - Coliso com animais: Ocorrem com mais frequncia nas zonas rurais, pois os animais muitas vezes rompem as cercas e invadem a estrada sem que o dono perceba de imediato. Lembre-se de que o animal no pensa e dificilmente tomar a atitude correta ou a que voc espera. Portanto, assim que perceber qualquer animal na pista, reduza a marcha at que o tenha ultrapassado e nunca use a buzina, pois poder assust-lo e fazer com que se volte contra o seu veculo. A luz tambm, s vezes, cega o animal e o impede de sair da via para que voc passe. Mantenha sempre a calma, analise a situao e tome a melhor atitude para o momento. - Coliso com objetos fixos: Ocasionado geralmente por culpa do prprio condutor, por mau golpe de vista, quando cansado ou com sono, sob influncia de lcool ou medicamentos, excesso de velocidade, desrespeito s leis e sinalizao de trnsito. Para evitar esses acidentes, o condutor defensivo deve tomar todas as medidas necessrias segurana e estar atento o tempo todo ao que ocorre ao longo da via. Lembre-se de que a velocidade ideal aquela que lhe permite andar com segurana em qualquer tipo ou condio de via e trnsito, parando o veculo a tempo de evitar uma coliso. - Coliso com trens: Quando ocorrem por falta de ateno ou pressa do condutor, mas tomando alguns cuidados, so facilmente evitveis. No parar o veculo antes de cruzar linha frrea, resulta em multa, sendo considerado infrao gravssima. Art 212 - CTB. Respeite a sinalizao existente quando houver, preste ateno redobrada na hora de transpor a linha frrea (passagem de nvel) e lembre sempre que o trem no pode parar da mesma forma que voc. Coliso com bicicletas: A maioria dos ciclistas composta por menores ou por pessoas que desconhecem as leis de trnsito e andam pelas vias da maneira que lhes parece melhor. Porm, para evitar que voc se envolva nesse tipo de acidente, o melhor ficar atento principalmente noite e tomar precauo quando perceber um ciclista por perto. Certifique-se de que o ciclista viu e entendeu sua sinalizao, mantenha distncia e cuidado ao efetuar manobras ou abrir a porta do veculo. O condutor defensivo sempre capaz de evitar acidentes, apesar dos erros cometidos por outros condutores, pedestres, passageiros e cavaleiros, que no conhecem ou no cumprem as leis. Coliso com motocicletas: Motocicletas e similares fazem parte integrante do trnsito e seus condutores devem obedecer sempre sinalizao e s leis de trnsito, mas isso nem sempre ocorre. No esquea que a motocicleta tambm um veculo (como caminho, carro, nibus) estando o motociclista sujeito a direitos e deveres como qualquer outro condutor. Muitos condutores desse tipo de veculo costumam ter comportamentos que pe em risco a segurana do trnsito e dos usurios da via. No importa de quem a culpa ou quem no cumpriu a lei. O condutor defensivo procura sempre diminuir os riscos de envolver-se em acidentes. Esteja alerta em relao a eles. Aumente a distncia entre voc e ele e na 56
- Planeje o que fazer: No fique indeciso quanto ao percurso, entradas ou sadas que ir usar. Planeje antes o seu trajeto para no confundir o condutor que vem atrs com manobras bruscas. - Sinalize suas atitudes: Informe atravs de sinalizao correta e dentro do tempo necessrio o que voc pretende fazer, para que os outros condutores tambm possam planejar suas atitudes. Certifique-se de que todos entenderam e viram sua sinalizao. - Pare aos poucos: Alguns condutores s lembram de frear aps o cruzamento onde deveriam entrar. Isto muito perigoso, pois obriga os outros condutores a frear bruscamente e nem sempre possvel evitar a coliso. Livre-se dos colados sua traseira: Use o princpio da cortesia e favorea a ultrapassagem dos "apressadinhos", mantendo sempre as distncias recomendadas para sua segurana. Se voc parar bruscamente, mudar de faixa de trnsito ou no sinalizar suas intenes, poder causar um acidente grave. Coliso frente a frente: um dos piores tipos de acidente, pois em poucos segundos os veculos se transformam em ferro torcido, envolvendo os condutores e ocupantes de tal maneira que raramente escapam com vida. Vrios so os fatores que ocasionam este tipo de acidente e quase todos eles derivam do descumprimento das leis de trnsito ou de normas de direo defensiva. Ingesto de bebida alcolica, excesso de velocidade, dormir no volante, problemas com o veculo ou distrao do condutor so apenas alguns desses fatores. Essas colises tambm ocorrem nas ultrapassagens feitas em desacordo com as medidas de segurana. Veja algumas sugestes para evit-las: - Evite as ultrapassagens perigosas: Em locais de pouca visibilidade, nas curvas, locais proibidos por sinalizao, verificando sempre se o tempo e o espao de que voc dispe so suficientes para realizar a ultrapassagem com segurana. - Cuidado com as curvas: Vrios fatores como: velocidade, tipo de pavimento, ngulo da curva, condies do veculo e condutor so fatores que podem determinar a sada do seu veculo da sua faixa de direo, indo chocar-se com quem vem no sentido contrrio, causando um acidente grave. Nas curvas reduza sempre a velocidade e mantenha-se atento. - Ateno nos cruzamentos: Estes acidentes ocorrem nas manobras de virar direita ou esquerda, no observar o semforo ou a preferncia de passagem no local, assim como a travessia de pedestres. Espere com calma e s realize a manobra nos locais permitidos e com segurana. Na maioria destes acidentes, por fora do impacto, o condutor ou ocupantes so projetados para fora do veculo, atravs do pra-brisa ou portas do veculo. Isso no ocorre se eles usarem o cinto de segurana. Outras colises com dois ou mais veculos: Existem ainda vrios tipos de coliso que envolvem dois ou mais veculos, porm em todos os tipos de coliso existem fatores determinantes que ocorrem mais comumente e que podem ser evitados se voc for um motorista defensivo. So eles: - falta de visibilidade; - desconhecimento de preferenciais; - manobras no sinalizadas; - trnsito de pedestres no local; - desobedincia s leis de trnsito e sinalizao. Outros tipos de coliso: - Coliso com pedestres: Como seu comportamento imprevisvel e no h como evitar o acesso de pessoas imprudentes, portadores de necessidades especiais ou alcoolizados nas vias, a melhor regra para o condutor ser cuidadoso com o pedestre e dar-lhe sempre o direito de passagem, principalmente nos locais adequados (faixas, rea de cruzamento, rea escolar). Deixar de reduzir a velocidade do veculo prximo a escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de passageiros ou onde haja inten-
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ultrapassagem, observe a mesma distncia e procedimentos, como se estivesse ultrapassando um carro.

- Este procedimento ajuda voc a manter-se longe o suficiente dos outros veculos em trnsito, possibilitando fazer manobras de emergncia ou paradas bruscas necessrias, sem o perigo de uma coliso. Ateno: Esta contagem s vlida para veculos pequemos (at 6 metros) e na velocidade de 80 e 90 km e em condies normais de veculo, tempo, estrada. Cinto de segurana: Como o prprio nome diz, este um dispositivo que garante a sua segurana em caso de acidentes, alm de fazer parte dos equipamentos obrigatrios e seu uso nas vias urbanas e rurais obrigatrio a todos os ocupantes do veculo. Aplica-se aos automveis, caminhonetes, camionetas, caminhes veculos de uso misto e aos veculos de transporte de escolares. Art. 65 - 167 - CTB e Resoluo 48/98 - CONTRAN. Atualmente so usados trs tipos de cinto: - Cinto plvico ou subabdominal - aquele que se prende cintura; - Cinto torcico ou diagonal - aquele que se prende ao peito; - Cinto de trs pontos - aquele que se prende ao peito e ao quadril ao mesmo tempo. O cinto de trs pontos o que d mais proteo ao condutor e passageiros, impedindo que eles sejam jogados para fora do veculo, ou mesmo contra o painel ou partes contundentes do veculo e sofram muitas vezes danos fsicos graves ou a morte. O cinto de uso obrigatrio para os ocupantes na parte da frente dos veculos, e a partir de primeiro de janeiro de 1999 para todos os passageiros (conforme resoluo do CONTRAN) e quem no usar fica sujeito penalidade prevista no Cdigo. Crianas menores de 10 anos s podem ser transportadas no banco de trs, usando o cinto e quando for beb de colo (at quatro anos) deve usar a cadeira e o suporte prprio para prender o cinto (no banco de trs). Nos veculos de transporte de escolares, deve haver um cinto para cada ocupante, utilizando-o corretamente. Veja mais informaes sobre o Cinto de Segurana: importante lembrar que, alm de obrigatrio, o cinto faz parte da sua segurana e us-lo em todas as ocasies sua obrigao, s depende de seu uso constante para formar o hbito. Comportamentos perigosos no trnsito Alm de tudo que voc j aprendeu para evitar acidentes, ainda existem alguns comportamentos que so causadores de situaes perigosas ao conduzir seu veculo pelas vias. Se voc conhec-los e evit-los, certamente estar diminuindo os riscos de se envolver em acidentes ou pr em perigo seu veculo e os outros usurios que transitam pelas vias, mostrando que voc um condutor defensivo. Manobra de marcha r: Por ser considerada manobra perigosa, voc deve evit-la sempre que possvel e nunca realiz-la sem adorar medidas de segurana numa via, por onde circulam veculos e pedestres. Transitar em marcha r, salvo na distncia necessria a pequenas manobras e de forma a no causar riscos segurana, resulta em multa, sendo considerada em infrao grave (Art 194 - CTB). Ela serve apenas para pequenas distncias e para manobras como entrada e sada de garagem, estacionamento, no sendo permitido us-la para locomover-se de um a outro local nas vias pblicas. Para evitar riscos, jamais d marcha r em esquinas, no saia de r de garagens ou estacionamentos, pois sua viso da rea estar prejudicada. Use sempre os retornos. Fique atento. Conduzir nas vias rurais: Muitos acreditam que conduzir nas vias rurais melhor e mais fcil que conduzir nas cidades, por no haver trnsito contnuo de veculos, pedestres e toda a sinalizao que regulamenta o trnsito. Porm, justamente a falta de determinados tipos de sinalizao, que desnecessria nas rodovias, leva a comportamentos bem diferentes das reas urbanas e que se transformam em grandes causadores de acidentes, reforados por atitudes erradas e desatentas de condutores irresponsveis, que pretendem burlar as leis de trnsito, pondo em risco a sua vida e a dos demais usurios das vias. Por isso listaremos algumas sugestes para voc condutor, que pratica a Direo Defensiva, conhecer e usar nas rodovias, dirigindo com segurana 57
Comportamentos seguros no trnsito Como voc viu, existem vrios tipos de coliso que podem acontecer com o seu veculo, e os comportamentos perigosos dos condutores nas vias tambm so bem variados, mas o fator mais comum nos acidentes no ter conseguido desviar ou parar a tempo o seu veculo, evitando a coliso. Como parar: Voc, condutor defensivo, deve conhecer os tipos de paradas do veculo, tempo e distncia necessrios para cada uma delas.
- Distncia de seguimento: aquela que voc deve manter entre o seu veculo e o que vai frente, de forma que voc possa parar, mesmo numa emergncia, sem colidir com a traseira do outro. - Distncia de reao: aquela que seu veculo percorre, desde o momento que voc v a situao de perigo, at o momento em que pisa no freio. Ou seja, desde o momento em que o condutor tira o p do acelerador at coloc-lo no freio. - Distncia de frenagem: aquela que o veculo percorre depois de voc pisar no freio at o momento total da parada. Voc sabe que o seu veculo no pra imediatamente, no mesmo? - Distncia de parada: aquela que o seu veculo percorre desde o momento em que voc v o perigo e decide parar at a parada total do seu veculo, ficando a uma distncia segura do outro veculo, pedestre ou qualquer objeto na via. Importante: Voc deve ter percebido que a distncia de parada a soma da distncia da reao mais a distncia de frenagem e portanto, deve ser maior que as duas juntas para evitar a coliso e que esta deve ser a distncia de seguimento. Distncia Segura: Para voc saber se est a uma distncia segura dos outros veculos, vai depender do tempo (sol ou chuva), da velocidade, das condies da via, dos pneus e do freio do carro, da visibilidade e da sua capacidade de reagir rapidamente. Existem tabelas e frmulas para voc calcular esta distncia, principalmente nas rodovias, mas como elas variam muito, e dependem alm do tipo e peso do veculo, de outros fatores que tambm variam muito, o melhor manter-se o mais longe possvel (dentro do bom senso), para garantir a sua segurana. Porm, para manter uma distncia segura entre os veculos nas rodovias, sem a utilizao de clculos, frmulas ou tabelas, vamos lhe ensinar a usar "o ponto de referncia fixo":
- Observe a estrada sua frente e escolha um ponto fixo de referncia ( margem) como uma rvore, placa, poste, casa, etc. - Quando o veculo que est sua frente passar por este ponto, comece a contar pausadamente: cinquenta e um, cinquenta e dois. (mais ou menos dois segundos). - Se o seu veculo passar pelo ponto de referncia antes de contar (cinquenta e um e cinquenta e dois), deve aumentar a distncia, diminuindo a velocidade, para ficar em segurana. - Se o seu veculo passar pelo ponto de referncia aps voc ter falado as seis palavras, significa que a sua distncia, segura.
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Esta iniciativa representa uma importante meta do Governo Lula em relao Poltica Nacional de Trnsito, divulgada em setembro de 2004, tendo como foco o aprimoramento da formao do condutor brasileiro. OLVIO DE OLIVEIRA DUTRA AILTON BRASILIENSE PIRES Ministro de Estado das Cidades Presidente do CONTRAN INTRODUO Educando com valores O trnsito feito pelas pessoas. E, como nas outras atividades humanas, quatro princpios so importantes para o relacionamento e a convivncia social no trnsito. O primeiro deles a dignidade da pessoa humana, do qual derivam os Direitos Humanos e os valores e atitudes fundamentais para o convvio social democrtico, como o respeito mtuo e o repdio s discriminaes de qualquer espcie, atitude necessria promoo da justia. O segundo princpio a igualdade de direitos. Todos tm a possibilidade de exercer a cidadania plenamente e, para isso, necessrio ter equidade, isto , a necessidade de considerar as diferenas das pessoas para garantir a igualdade o que, por sua vez, fundamenta a solidariedade. Um outro o da participao, que fundamenta a mobilizao da sociedade para organizar-se em torno dos problemas de trnsito e de suas consequncias. Finalmente, o princpio da co-responsabilidade pela vida social, que diz respeito formao de atitudes e ao aprender a valorizar comportamentos necessrios segurana no trnsito, efetivao do direito de mobilidade a todos os cidados e a exigir dos governantes aes de melhoria dos espaos pblicos. Comportamentos expressam princpios e valores que a sociedade constri e referenda e que cada pessoa toma para si e leva para o trnsito. Os valores, por sua vez, expressam as contradies e conflitos entre os segmentos sociais e mesmo entre os papis que cada pessoa desempenha. Ser veloz, esperto, levar vantagem ou ter o automvel como status, so valores presentes em parte da sociedade. Mas so insustentveis do ponto de vista das necessidades da vida coletiva, da sade e do direito de todos. preciso mudar. Mudar comportamentos para uma vida coletiva com qualidade e respeito exige uma tomada de conscincia das questes em jogo no convvio social, portanto na convivncia no trnsito. a escolha dos princpios e dos valores que ir levar a um trnsito mais humano, harmonioso, mais seguro e mais justo. Riscos, perigos e acidentes Em tudo o que fazemos h uma dose de risco: seja no trabalho, quando consertamos alguma coisa em casa, brincando, danando, praticando um esporte ou mesmo transitando pelas ruas da cidade. Quando uma situao de risco no percebida, ou quando uma pessoa no consegue visualizar o perigo, aumentam as chances de acontecer um acidente. Os acidentes de trnsito resultam em danos aos veculos e suas cargas e geram leses em pessoas. Nem preciso dizer que eles so sempre ruins para todos. Mas voc pode ajudar a evita-los e colaborar para diminuir: o sofrimento de muitas pessoas, causados por mortes e ferimentos, inclusive com sequelas fsicas e/ou mentais, muitas vezes irreparveis; prejuzos financeiros, por perda de renda e afastamento do trabalho; constrangimentos legais, por inquritos policiais e processos judiciais, que podem exigir o pagamento de indenizaes e at mesmo priso dos responsveis. Acidente no acontece por acaso, por obra do destino, ou por azar. Custa caro para a sociedade brasileira pagar os prejuzos dos acidentes: estima-se em 10 bilhes de reais, todos os anos, que poderiam ser aproveitados, por exemplo, na construo de milhares de casas populares para melhorar a vida de muitos brasileiros.
e tranquilidade: - Faa reviso no seu veculo antes de iniciar a viagem, verificando todos os equipamentos obrigatrios, o estado do motor e do veculo e no esquea de encher o tanque de combustvel. - Verifique, no guia rodovirio, o trajeto que ir fazer, informe-se sobre os locais de servios mecnicos, postos de gasolina, hotis, restaurantes, Polcia Rodoviria, atendimento mdico de emergncia, enfim tudo que possa precisar. - Para entrar nas rodovias de maior velocidade, lembre-se de que voc seja parte integrante do trnsito, deslocando-se de maneira coerente com as condies locais e o fluxo de veculos. - Mantenha-se no ritmo da maioria, procurando nunca frear bruscamente, no parar sobre a pista, no dar marcha r e no fazer manobras na pista. Se perder uma sada ou retorno, siga at a prxima. mais seguro. - Observe e obedea sinalizao, preste ateno a tudo, pois voc no ter tempo de pensar duas vezes. Por isso, mantenha-se bem distante do veculo da frente para evitar colises. - Cuidado com a fadiga e o sono, pois voc no percebe quando comea a dormir ao volante e a fadiga tira de voc as condies de reagir prontamente em caso de emergncia. - Ao dirigir nas rodovias, principalmente noite, a tentao maior para exceder a velocidade alm da permitida, tornando bem mais difcil qualquer manobra que voc tenha que fazer, ou sua parada numa emergncia, alm de impedir a sua viso de obstculos ou problemas na via. - Ao entrar ou sair das rodovias, diminua a marcha na pista de desacelerao ou em local indicado, e aguarde o momento certo, pois estas manobras so muito perigosas por causa das velocidades mais altas. - Cuidado com os dias de chuva, pois as pistas tornam-se escorregadias, sujeitas a derrapagens, o tempo e o espao para parar maior, e todas as manobras tornam-se mais difceis e perigosas com a chuva. Diminua a velocidade. - Quando for ultrapassar, ou mudar de faixa use as setas, olhe pelos retrovisores, olhe de novo, e s comece a ultrapassagem com segurana. Aps ultrapassar, espere at ver no seu retrovisor o veculo que ultrapassou, para sinalizar e voltar faixa de origem.
CONCEITO. ELEMENTOS BSICOS. CONDIES ADVERSAS. TIPOS DE COLISO. COMPORTAMENTOS SEGUROS NO TRNSITO. COMPORTAMENTOS DE RISCO NO TRNSITO. Trnsito seguro um direito de todos APRESENTAO Em 23 de setembro de 1997 promulgada pelo Congresso Nacional a Lei no 9.503 que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro, sancionada pela Presidncia da Repblica, entrando em vigor em 22 de janeiro de 1998, estabelecendo, logo em seu artigo primeiro, aquela que seria a maior de suas diretrizes, qual seja, a de que o trnsito seguro um direito de todos e um dever dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito. No intuito do aprimoramento da formao do condutor, dados os alarmantes ndices de acidentalidade no trnsito, que hoje representam 1,5 milho de ocorrncias, com 34 mil mortes e 400 mil feridos por ano, com um custo social estimado em R$ 10 bilhes, o Cdigo de Trnsito Brasileiro trouxe a exigncia de cursos terico-tcnicos e de prtica de direo veicular, incluindo direo defensiva, proteo ao meio ambiente e primeiros socorros. Estendeu, ainda, essa exigncia aos condutores j habilitados, por ocasio da renovao da Carteira Nacional de Habilitao (art. 150), de modo a tambm atualiz-los e instrumentaliz-los na identificao de situaes de risco no trnsito, estimulando comportamentos seguros, tendo como meta a reduo de acidentes de trnsito no Brasil. Como resultado de amplas discusses no mbito do Sistema Nacional de Trnsito, o processo de habilitao foi revisto e consolidado na Resoluo n 168 do Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN, que entrar em vigor em 19 de junho de 2005, em substituio Resoluo n 50. Visando melhora do processo de ensino-aprendizagem nos cursos de habilitao de condutores, o Ministrio das Cidades, por meio do Denatran, publica o presente material didtico sobre Direo Defensiva.
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Combustvel: veja se o indicado no painel suficiente para chegar ao destino; Nvel de leo de freio, do motor e de direo hidrulica: observe os respectivos reservatrios, conforme manual do proprietrio; Nvel de leo do sistema de transmisso (cmbio): para veculos de transmisso automtica, veja o nvel do reservatrio. Nos demais veculos, procure vazamentos sob o veculo; gua do radiador: nos veculos refrigerados a gua, veja o nvel do reservatrio de gua; gua do sistema limpador de pra-brisa: verifique o reservatrio de gua; Palhetas do limpador de pra-brisa: troque, se estiverem ressecadas; Desembaador dianteiro e traseiro (se existirem): verifique se esto funcionando corretamente; Funcionamento dos faris: verifique visualmente se todos esto acendendo (luzes baixa e alta); Regulagem dos faris: faa atravs de profissionais habilitados; Lanternas dianteiras e traseiras, luzes indicativas de direo, luz de freio e luz de r: inspeo visual. O hbito da manuteno preventiva e peridica Gera economia e evita acidentes de trnsito. Pneus Os pneus tm trs funes importantes: impulsionar, frear e manter a dirigibilidade do veculo. Confira sempre: Calibragem: siga as recomendaes do fabricante do veculo, observando a situao de carga (vazio e carga mxima). Pneus murchos tm sua vida til diminuda, prejudicam a estabilidade, aumentam o consumo de combustvel e reduzem a aderncia em piso com gua. Desgaste: o pneu dever ter sulcos de, no mnimo, 1,6 milmetros de profundidade. A funo dos sulcos permitir o escoamento de gua para garantir perfeita aderncia ao piso e a segurana, em caso de piso molhado. Deformaes na carcaa: veja se os pneus no tm bolhas ou cortes. Estas deformaes podem causar um estouro ou uma rpida perda de presso. Dimenses irregulares: no use pneus de modelo ou dimenses diferentes das recomendadas pelo fabricante para no reduzir a estabilidade e desgastar outros componentes da suspenso. Voc pode identificar outros problemas de pneus com facilidade. Vibraes do volante indicam possveis problemas com o balanceamento das rodas. O veculo puxando para um dos lados indica um possvel problema com a calibragem dos pneus ou com o alinhamento da direo. Tudo isso pode reduzir a estabilidade e a capacidade de frenagem do veculo. A estabilidade do veculo tambm est relacionada com a Calibragem correta dos pneus. No se esquea que todas estas recomendaes tambm se aplicam ao pneu sobressalente (estepe), nos veculos em que ele exigido. Cinto de segurana O cinto de segurana existe para limitar a movimentao dos ocupantes de um veculo, em casos de acidentes ou numa freada brusca. Nestes casos, o cinto impede que as pessoas se choquem com as partes internas do veculo ou sejam lanados para fora dele, reduzindo assim a gravidade das possveis leses. Para isso, os cintos de segurana devem estar em boas condies de conservao e todos os ocupantes devem us-los, inclusive os passageiros dos bancos traseiros, mesmo as gestantes e as crianas. Faa sempre uma inspeo dos cintos:
Por isso, fundamental a capacitao dos motoristas para o comportamento seguro no trnsito, atendendo a diretriz da preservao da vida, da sade e do meio ambiente da Poltica Nacional de Trnsito. E esta ocasio uma excelente oportunidade que voc tem para ler com ateno este material didtico e conhecer e aprender como evitar situaes de perigo no trnsito, diminuindo as possibilidades de acidentes. Estude-a bem. Aprender os conceitos da Direo Defensiva vai ser bom para voc, para seus familiares, para seus amigos e tambm para seu pas. DIREO DEFENSIVA Direo defensiva, ou direo segura, a melhor maneira de dirigir e de se comportar no trnsito, porque ajuda a preservar a vida, a sade e o meio ambiente. Mas, o que a direo defensiva? a forma de dirigir, que permite a voc reconhecer antecipadamente as situaes de perigo e prever o que pode acontecer com voc, com seus acompanhantes, com o seu veculo e com os outros usurios da via. Para isso, voc precisa aprender os conceitos da direo defensiva e usar este conhecimento com eficincia. Dirigir sempre com ateno, para poder prever o que fazer com antecedncia e tomar as decises certas para evitar acidentes. A primeira coisa a aprender que acidente no acontece por acaso, por obra do destino ou por azar. Na grande maioria dos acidentes, o fator humano est presente, ou seja, cabe aos condutores e aos pedestres uma boa dose de responsabilidade. Toda ocorrncia trgica, quando previsvel, evitvel. Os riscos e os perigos a que estamos sujeitos no trnsito esto relacionados com: Os Veculos; Os Condutores; As Vias de Trnsito; O Ambiente; O Comportamento das pessoas. Vamos examinar separadamente os principais riscos e perigos. Atravessar a rua na faixa um direito do pedestre. Respeite-o. Seu veculo dispe de equipamentos e sistemas importantes para evitar situaes de perigo que possam levar a acidentes, como freios, suspenso, sistema de direo, iluminao, pneus e outros. Outros equipamentos so destinados a diminuir os impactos causados em casos de acidentes, como os cintos de segurana, o air-bag e a carroaria. Manter esses equipamentos em boas condies importante para que eles cumpram suas funes. Manuteno Peridica e Preventiva Todos os sistemas e componentes do seu veculo se desgastam com o uso. O desgaste de um componente pode prejudicar o funcionamento de outros e comprometer a sua segurana. Isso pode ser evitado, observando a vida til e a durabilidade definida pelos fabricantes para os componentes, dentro de certas condies de uso. Para manter seu veculo em condies seguras, crie o hbito de fazer periodicamente a manuteno preventiva. Ela fundamental para minimizar o risco de acidentes de trnsito. Respeite os prazos e as orientaes do manual do proprietrio e, sempre que necessrio, use profissionais habilitados. Uma manuteno feita em dia evita quebras, custos com consertos e, principalmente, acidentes. O VECULO Funcionamento do veculo Voc mesmo(a) pode observar o funcionamento de seu veculo, seja pelas indicaes do painel, ou por uma inspeo visual simples:
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Luzes de freio queimadas ou com mau funcionamento ( noite ou de dia): voc freia e isso no sinalizado aos outros motoristas. Eles vo ter menos tempo e distncia para frear com segurana; Luzes indicadoras de direo (pisca-pisca) queimadas ou com mau funcionamento: impedem que os outros motoristas compreendam sua manobra e isso pode causar acidentes. Verifique periodicamente o estado e o funcionamento das luzes e lanternas. Freios O sistema de freios desgasta-se com o uso do seu veculo e tem sua eficincia reduzida. Freios gastos exigem maiores distncias para frear com segurana e podem causar acidentes. Os principais componentes do sistema de freios so: sistema hidrulico, fluido, discos e pastilhas ou lonas, dependendo do tipo de veculo. Veja aqui as principais razes de perda de eficincia e como inspecionar: Nvel de fluido baixo: s observar o nvel do reservatrio; Vazamento de fluido: observe a existncia de manchas no piso, sob o veculo; Disco e pastilhas gastos: verifique com profissional habilitado; Lonas gastas: verifique com profissional habilitado. Quando voc atravessa locais encharcados ou com poas de gua, utilizando veculo com freios a lona, pode ocorrer a perda de eficincia momentnea do sistema de freios. Observando as condies do trnsito no local, reduza a velocidade e pise no pedal de freio algumas vezes para voltar normalidade. Nos veculos dotados de sistema ABS (central eletrnica que recebe sinais provenientes das rodas e que gerencia a presso no cilindro e no comando dos freios, evitando o bloqueio das rodas) verifique, no painel, a luz indicativa de problemas no funcionamento. Ao dirigir, evite utilizar tanto as freadas bruscas, como as desnecessrias, pois isto desgasta mais rapidamente os componentes do sistema de freios. s dirigir com ateno, observando a sinalizao, a legislao e as condies do trnsito. Para frear com segurana preciso estar atento. Mantenha distncia segura e freios em bom estado. O CONDUTOR Como evitar desgaste fsico relacionado maneira de sentar e dirigir A sua posio correta ao dirigir evita desgaste fsico e contribui para evitar situaes de perigo. Siga as orientaes: Dirija com os braos e pernas ligeiramente dobrados, evitando tenses; Apie bem o corpo no assento e no encosto do banco, o mais prximo possvel de um ngulo de 90 graus; Ajuste o encosto de cabea de acordo com a altura dos ocupantes do veculo, de preferncia na altura dos olhos; Segure o volante com as duas mos, como os ponteiros do relgio na posio de 9 horas e 15 minutos. Assim voc enxerga melhor o painel, acessa melhor os comandos do veculo e, nos veculos com air bag, no impede o seu funcionamento; Procure manter os calcanhares apoiados no assoalho do veculo e evite apoiar os ps nos pedais, quando no os estiver usando; Utilize calados que fiquem bem fixos aos seus ps, para que voc possa acionar os pedais rapidamente e com segurana; Coloque o cinto de segurana, de maneira que ele se ajuste firmemente ao seu corpo. A faixa inferior deve passar pela regio do abdome e a faixa transversal passar sobre o peito e no sobre o pescoo;
Veja se os cintos no tm cortes, para no se romperem numa emergncia; Confira se no existem dobras que impeam a perfeita elasticidade; Teste o travamento para ver se est funcionando perfeitamente; Verifique se os cintos dos bancos traseiros esto disponveis para utilizao dos ocupantes. Uso correto do cinto: Ajuste firmemente ao corpo, sem deixar folgas; A faixa inferior dever ficar abaixo do abdome, sobretudo para as gestantes. A faixa transversal deve vir sobre o ombro, atravessando o peito, sem tocar o pescoo; No use presilhas. Elas anulam os efeitos do cinto de segurana. Transporte as crianas com at dez anos de idade s no banco traseiro do veculo, e acomodadas em dispositivo de reteno afixado ao cinto de segurana do veculo, adequado sua estatura, peso e idade. Alguns veculos no possuem banco traseiro. Excepcionalmente, e s nestes casos, voc poder transportar crianas menores de 10 anos no banco dianteiro, utilizando o cinto de segurana. Dependendo da idade, elas devero ser colocadas em cadeiras apropriadas, com a utilizao do cinto de segurana. Se o veculo tiver air bag para o passageiro, recomendvel que voc o desligue, enquanto estiver transportando a criana. O cinto de segurana de utilizao individual. Transportar criana, no colo, ambos com o mesmo cinto, poder acarretar leses graves e at a morte da criana. As pessoas, em geral, no tm a noo exata do significado do impacto de uma coliso no trnsito. Saiba que, segundo as leis da fsica, colidir com um poste, ou com um objeto fixo semelhante, a 80 quilmetros por hora, o mesmo que cair de um prdio de 9 andares. Suspenso A finalidade da suspenso e dos amortecedores manter a estabilidade do veculo. Quando gastos, podem causar a perda de controle do veculo e seu capotamento, especialmente em curvas e nas frenagens. Verifique periodicamente o estado de conservao e o funcionamento deles, usando como base o manual do fabricante e levando o veculo a pessoal especializado. Direo A direo um dos mais importantes componentes de segurana do veculo, um dos responsveis pela dirigibilidade. Folgas no sistema de direo fazem o veculo puxar para um dos lados, podendo levar o condutor a perder o seu controle. Ao frear, estes defeitos so aumentados. Voc deve verificar periodicamente o funcionamento correto da direo e fazer as revises preventivas nos prazos previstos no manual do fabricante, com pessoal especializado. Sistema de Iluminao O sistema de iluminao de seu veculo fundamental, tanto para voc enxergar bem o seu trajeto, como para ser visto por todos os outros usurios da via e assim, garantir a segurana no trnsito. Sem iluminao, ou com iluminao deficiente, voc poder ser causa de coliso e de outros acidentes. Confira e evite as principais ocorrncias: Faris queimados, em mau estado de conservao ou desalinhados: reduzem a visibilidade panormica e voc no consegue ver tudo o que deveria; Ver e ser visto por todos torna o trnsito mais seguro. Lanternas de posio queimadas ou com defeito, noite ou em ambientes escurecidos (chuva, penumbra): comprometem o reconhecimento do seu veculo pelos demais usurios da via;
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Usar o telefone celular ao dirigir, mesmo que seja vivavoz; Assistir televiso a bordo ao dirigir; Ouvir aparelho de som em volume que no permita ouvir os sons do seu prprio veculo e dos demais; Transportar animais soltos e desacompanhados no interior do veculo; Transportar, no interior do veculo, objetos que possam se deslocar durante o percurso. Ns no conseguimos manter nossa ateno concentrada durante o tempo todo enquanto dirigimos. Constantemente somos levados a pensar em outras coisas, sejam elas importantes ou no. Force a sua concentrao no ato de dirigir, acostumando-se a observar sempre e alternadamente: As informaes no painel do veculo, como velocidade, combustvel, sinais luminosos; Os espelhos retrovisores; A movimentao de outros veculos sua frente, sua traseira ou nas laterais; A movimentao dos pedestres, em especial nas proximidades dos cruzamentos; A posio de suas mos no volante. O constante aperfeioamento O ato de dirigir apresenta riscos e pode gerar grandes consequncias, tanto fsicas, como financeiras. Por isso, dirigir exige aperfeioamento e atualizao constantes, para a melhoria do desempenho e dos resultados. Voc dirige um veculo que exige conhecimento e habilidade, passa por lugares diversos e complexos, nem sempre conhecidos, onde tambm circulam outros veculos, pessoas e animais. Por isso, voc tem muita responsabilidade sobre tudo o que faz no volante. muito importante para voc, conhecer as regras de trnsito, a tcnica de dirigir com segurana e saber como agir em situaes de risco. Procure sempre revisar e aperfeioar seus conhecimentos sobre tudo isso. Todas as nossas atividades exigem aperfeioamento e atualizao. Viver um eterno aprendizado. Dirigindo ciclomotores e motocicletas Um grande nmero de motociclistas precisa alterar urgentemente sua forma de dirigir. Mudar constantemente de faixa, ultrapassar pela direita, circular em velocidades incompatveis com a segurana, circular entre veculos em movimento e sem guardar distncia segura tm resultado num preocupante aumento no nmero de acidentes envolvendo motocicletas em todo o pas. So muitas mortes e ferimentos graves que causam invalidez permanente e que poderiam ser evitados, simplesmente com uma direo mais segura. Se voc dirige uma motocicleta ou um ciclomotor, pense nisso e no deixe de seguir as orientaes abaixo: Regras de segurana para condutores de motocicletas e ciclomotores: obrigatrio o uso de capacete de segurana para o condutor e o passageiro; obrigatrio o uso de viseiras ou culos de proteo; proibido transportar crianas com menos de 7 anos de idade; obrigatrio manter o farol aceso quando em circulao, de dia ou de noite; As ultrapassagens devem ser feitas sempre pela esquerda; A velocidade deve ser compatvel com as condies e circunstncias do momento, respeitando os limites fixados pela regulamentao da via; No circule entre faixas de trfego; Utilize roupas claras, tanto o condutor quanto o passageiro; 61
Fique em posio que permita enxergar bem as informaes do painel e verifique sempre o funcionamento de sistemas importantes como, por exemplo, a temperatura do motor. Uso correto dos retrovisores Quanto mais voc enxerga o que acontece sua volta enquanto dirige, maior a possibilidade de evitar situaes de perigo. Nos veculos com o retrovisor interno, sente-se na posio correta e ajuste-o numa posio que d a voc uma viso ampla do vidro traseiro. No coloque bagagens ou objetos que impeam sua viso atravs do retrovisor interno; A posio correta ao dirigir produz menos desgaste fsico e aumenta a sua segurana. Os retrovisores externos, esquerdo e direito, devem ser ajustados de maneira que voc, sentado na posio de direo, enxergue o limite traseiro do seu veculo e com isso reduza a possibilidade de pontos cegos ou sem alcance visual. Se no conseguir eliminar esses pontos cegos, antes de iniciar uma manobra, movimente a cabea ou o corpo para encontrar outros ngulos de viso pelos espelhos externos, ou atravs da viso lateral. Fique atento tambm aos rudos dos motores dos outros veculos e s faa a manobra se estiver seguro de que no vai causar acidentes. O problema da concentrao: telefones, rdios e outros mecanismos que diminuem sua ateno ao dirigir Como tomamos decises no trnsito? Muitas das coisas que fazemos no trnsito so automticas, feitas sem que pensemos nelas. Depois que aprendemos a dirigir, no mais pensamos em todas as coisas que temos que fazer ao volante. Este automatismo acontece aps repetirmos muitas vezes os mesmos movimentos ou procedimentos. Isso, no entanto, esconde um problema que est na base de muitos acidentes. Em condies normais, nosso crebro leva alguns dcimos de segundo para registrar as imagens que enxergamos. Isso significa que, por mais atento que voc esteja ao dirigir um veculo, vo existir, num breve espao de tempo, situaes que voc no consegue observar. Os veculos em movimento mudam constantemente de posio. Por exemplo, a 80 quilmetros por hora, um carro percorre 22 metros, em um nico segundo. Se acontecer uma emergncia, entre perceber o problema, tomar a deciso de frear, acionar o pedal e o veculo parar totalmente, vo ser necessrios, pelo menos, 44 metros. Concentrao e reflexos diminuem muito com o uso de lcool e drogas. Acontece o mesmo se voc no dormir ou dormir mal. Se voc estiver pouco concentrado ou no puder se concentrar totalmente na direo, seu tempo normal de reao vai aumentar, transformando os riscos do trnsito em perigos no trnsito. Alguns dos fatores que diminuem a sua concentrao e retardam os reflexos: Consumir bebida alcolica; Usar drogas; Usar medicamento que modifica o comportamento, de acordo com seu mdico; Ter participado, recentemente, de discusses fortes com familiares, no trabalho, ou por qualquer outro motivo; Ficar muito tempo sem dormir, dormir pouco ou dormir muito mal; Ingerir alimentos muito pesados, que acarretam sonolncia. Ingerir bebida alcolica ou usar drogas, alm de reduzir a concentrao, afeta a coordenao motora, muda o comportamento e diminui o desempenho, limitando a percepo de situaes de perigo e reduzindo a capacidade de ao e reao. Outros fatores que reduzem a concentrao, apesar de muitos no perceberem isso:
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No desligue o motor nas descidas. Com ele desligado, os freios no funcionam adequadamente, e o veculo pode atingir velocidades descontroladas. Alm disso, a direo poder travar, se voc desligar o motor. Ultrapassagem Onde h sinalizao proibindo a ultrapassagem, no ultrapasse. A sinalizao a representao da lei e foi implantada por pessoal tcnico que j calculou que naquele trecho no possvel a ultrapassagem, porque h perigo de acidente. VIA DE TRNSITO Nos trechos onde houver sinalizao permitindo a ultrapassagem, ou onde no houver qualquer tipo de sinalizao, s ultrapasse se a faixa do sentido contrrio de fluxo estiver livre e, mesmo assim, s tome a deciso considerando a potncia do seu veculo e a velocidade do veculo que vai frente. Nas subidas s ultrapasse quando j estiver disponvel a terceira faixa, destinada a veculos lentos. No existindo esta faixa, siga as mesmas orientaes anteriores, mas considere que a potncia exigida do seu veculo vai ser maior que na pista plana. Para ultrapassar, acione a seta para esquerda, mude de faixa a uma distncia segura do veculo sua frente e s retorne faixa normal de trfego quando puder enxergar o veculo ultrapassado pelo retrovisor. Nos declives, as velocidades de todos os veculos so muito maiores. Para ultrapassar, tome cuidado adicional com a velocidade necessria para a ultrapassagem. Lembre-se que voc no pode exceder a velocidade mxima permitida naquele trecho da via. Outros veculos podem querer ultrapass-lo. No dificulte a ultrapassagem, mantendo a velocidade do seu veculo ou at mesmo reduzindo-a ligeiramente. No tenha pressa. Aguarde uma condio permitida e segura para fazer a ultrapassagem. Estreitamento de pista Qualquer estreitamento de pista aumenta riscos. Pontes estreitas ou sem acostamento, obras, desmoronamento de barreiras, presena de objetos na pista, por exemplo, provocam estreitamentos. Assim que voc enxergar a sinalizao ou perceber o estreitamento, redobre sua ateno, reduza a velocidade e a marcha e, quando for possvel a passagem de apenas um veculo por vez, aguarde o momento oportuno, alternando a passagem com os outros veculos que vm em sentido oposto. Acostamento uma parte da via, mas diferenciada da pista de rolamento, destinada parada ou estacionamento de veculos em situao de emergncia, circulao de pedestres e de bicicletas, neste ltimo caso, quando no houver local apropriado. proibido trafegar com veculos automotores no acostamento, pois isso pode causar acidentes com outros veculos parados ou atropelamentos de pedestres ou de ciclistas. Pode ocorrer em trechos da via um desnivelamento do acostamento em relao pista de rolamento, um degrau entre um e outro. Nestes casos, voc deve redobrar sua ateno. Concentre-se no alinhamento da via e permanea a uma distncia segura do seu limite, evitando que as rodas caiam no acostamento e isso possa causar um descontrole do veculo. Se precisar parar no acostamento, procure um local onde no haja desnvel ou ele esteja reduzido. Se for extremamente necessrio parar, primeiro reduza a velocidade, o mais suavemente possvel para no causar acidente com os veculos que venham atrs e sinalize com a seta. Aps parar o veculo, sinalize com o tringulo de segurana e o pisca-alerta. Condies do piso da pista de rolamento Ondulaes, buracos, elevaes, inclinaes ou alteraes do tipo de piso podem desestabilizar o veculo e provocar a perda do controle. Passar por buracos, depresses ou lombadas pode causar desequilbrio em seu veculo, danificar componentes ou ainda fazer voc perder a dirigibilidade. Ainda voc pode agravar o problema se usar incorretamente os freios ou se fizer um movimento brusco com a direo.
Solicite ao carona que movimente o corpo da mesma maneira que o condutor para garantir a estabilidade nas curvas; Segure o guidom com as duas mos. Regras de segurana para ciclomotores: O condutor de ciclomotor (veculo de duas rodas, motorizados, de at 50 cilindradas) deve conduzir este tipo de veculo pela direita da pista de rolamento, preferencialmente no centro da faixa mais direita ou no bordo direito da pista sempre que no houver acostamento ou faixa prpria a ele destinada; proibida a circulao de ciclomotores nas vias de trnsito rpido e sobre as caladas das vias urbanas. Motocicletas so como os demais veculos: devem respeitar os limites de velocidade, manter distncia segura, ultrapassar apenas pela esquerda e no circular entre veculos. VIA DE TRNSITO Via pblica a superfcie por onde transitam veculos, pessoas e animais, compreendendo a pista, a calada, o acostamento, a ilha e o canteiro central. Podem ser urbanas ou rurais (estradas ou rodovias). Cada via tem suas caractersticas, que devem ser observadas para diminuir os riscos de acidentes. Fixao da Velocidade Voc tem a obrigao de dirigir numa velocidade compatvel com as condies da via, respeitando os limites de velocidade estabelecidos. Embora os limites de velocidade sejam os que esto nas placas de sinalizao, h determinadas circunstncias momentneas nas condies da via trfego, condies do tempo, obstculos, aglomerao de pessoas que exigem que voc reduza a velocidade e redobre sua ateno, para dirigir com segurana. Quanto maior a velocidade, maior o risco e mais graves so os acidentes e maior a possibilidade de morte no trnsito. O tempo que se ganha utilizando uma velocidade mais elevada no compensa os riscos e o estresse. Por exemplo, a 80 quilmetros por hora voc percorre uma distncia de 50 quilmetros em 37 minutos e a 100 quilmetros por hora voc vai demorar 30 minutos para percorrer a mesma distncia. Curvas Ao fazermos uma curva, sentimos o efeito da fora centrfuga, a fora que nos joga para fora da curva e exige um certo esforo para no deixar o veculo sair da trajetria. Quanto maior a velocidade, mais sentimos essa fora. Ela pode chegar ao ponto de tirar o veculo de controle, provocando um capotamento ou a travessia na pista, com coliso com outros veculos ou atropelamento de pedestres e ciclistas. A velocidade mxima permitida numa curva leva em considerao aspectos geomtricos de construo da via. Para sua segurana e conforto, acredite na sinalizao e adote os seguintes procedimentos: Diminua a velocidade, com antecedncia, usando o freio e, se necessrio, reduza a marcha, antes de entrar na curva e de iniciar o movimento do volante; Comece a fazer a curva com movimentos suaves e contnuos no volante, acelerando gradativamente e respeitando a velocidade mxima permitida. medida que a curva for terminando, retorne o volante posio inicial, tambm com movimentos suaves; Procure fazer a curva, movimentando o menos que puder o volante, evitando movimentos bruscos e oscilaes na direo. Declives Voc percebe que frente tem um declive acentuado: antes que a descida comece, teste os freios e mantenha o cmbio engatado numa marcha reduzida durante a descida. Nunca desa com o veculo desengrenado. Porque, em caso de necessidade, voc no vai ter a fora do motor para ajudar a parar ou a reduzir a velocidade e os freios podem no ser suficientes.
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Se no houver sinalizao, a preferncia de passagem do veculo que se aproxima do cruzamento pela direita; Se houver a placa PARE, no seu sentido de direo, voc deve parar, observar se possvel atravessar e s a movimentar o veculo; Numa rotatria, a preferncia de passagem do veculo que j estiver circulando na mesma; Havendo sinalizao por semforo, o condutor dever fazer a passagem com a luz verde. Sob a luz amarela voc dever reduzir a marcha e parar. Com a luz amarela, voc s dever fazer a travessia se j tiver entrado no cruzamento ou se esta condio for a mais segura para impedir que o veculo que vem atrs colida com o seu. Nos cruzamentos com semforos, voc deve observar apenas o foco de luz que controla o trfego da via em que voc est e aguardar o sinal verde antes de movimentar seu veculo, mesmo que outros veculos, ao seu lado, se movimentem. Cruzamentos so reas de risco no trnsito. Reduza a velocidade e respeite a sinalizao. Algumas condies climticas e naturais afetam as condies de segurana do trnsito. Sob estas condies, voc dever adotar atitudes que garantam a sua segurana e a dos demais usurios da via Chuva A chuva reduz a visibilidade de todos, deixa a pista molhada e escorregadia e pode criar poas de gua se o piso da pista for irregular, no tiver inclinao favorvel ao escoamento de gua, ou se estiver com buracos. bom ficar alerta desde o incio da chuva, quando a pista, geralmente, fica mais escorregadia, devido presena de leo, areia ou impurezas. E, tomar ainda mais cuidado, no caso de chuvas intensas, quando a visibilidade ainda mais reduzida e a pista recoberta por uma lmina de gua podendo aparecer muito mais poas. Nesta situao, redobre sua ateno, acione a luz baixa do farol, aumente a distncia do veculo sua frente e reduza a velocidade at sentir conforto e segurana. Evite pisar no freio de maneira brusca, para no travar as rodas e no deixar o veculo derrapar, pela perda de aderncia. Se o seu veculo tem freios ABS (que no deixa travar as rodas), aplique a fora no pedal mantendo-o pressionado at o seu controle total. No caso de chuvas de granizo (chuva de pedra), o melhor a fazer parar o veculo em local seguro e aguardar o seu fim. Ela no dura muito nestas circunstncias. Ter os limpadores de pra-brisa sempre em bom estado, o desembaador e o sistema de sinalizao do veculo funcionando perfeitamente aumentam as suas condies de segurana e o seu conforto nestas ocasies. O estado de conservao dos pneus e a profundidade dos seus sulcos so muito importantes para evitar a perda de aderncia na chuva. Aquaplanagem ou hidroplanagem Com gua na pista, pode ocorrer a aquaplanagem, que a perda da aderncia do pneu com o solo. quando o veculo flutua na gua e voc perde totalmente o controle sobre ele. A aquaplanagem pode acontecer com qualquer tipo de veculo e em qualquer piso. Para evitar esta situao de perigo, voc deve observar com ateno a presena de poas de gua sobre a pista, mesmo no havendo chuva, e reduzir a velocidade utilizando os freios, antes de entrar na regio empoada. Na chuva, aumenta a possibilidade de perda de aderncia. Neste caso, reduza a velocidade e aumente a distncia do veculo sua frente. Quando o veculo estiver sobre poas de gua, no recomendvel a utilizao dos freios. Segure a direo com fora para manter o controle de seu veculo. O estado de conservao dos pneus e a profundidade de seus sulcos so igualmente importantes para evitar a perda de aderncia. Piso molhado reduz a aderncia dos pneus. Velocidade reduzida e pneus em bom estado evitam acidentes.
Ao perceber antecipadamente estas ocorrncias na pista, reduza a velocidade, usando os freios. Mas, evite acion-los durante a passagem pelos buracos, depresses e lombadas, porque isso vai aumentar o desequilbrio de todo o conjunto. proibido e perigoso trafegar pelo acostamento. Ele se destina a paradas de emergncia e ao trfego de pedestres e ciclistas. Trechos escorregadios O atrito do pneu com o solo reduzido pela presena de gua, leo, barro, areia ou outros lquidos ou materiais na pista e essa perda de aderncia pode causar derrapagens e descontrole do veculo. Fique sempre atento ao estado do pavimento da via e procure adequar sua velocidade a essa situao. Evite mudanas abruptas de velocidade e frenagens bruscas, que tornam mais difcil o controle do veculo nessas condies. Sinalizao A sinalizao um sistema de comunicao para ajudar voc a dirigir com segurana. As vrias formas de sinalizao mostram o que permitido e o que proibido fazer, advertem sobre perigos na via e tambm indicam direes a seguir e pontos de interesse. A sinalizao projetada com base na engenharia e no comportamento humano, independentemente das habilidades individuais do condutor e do estado particular de conservao do veculo. Por essa razo, voc deve respeitar sempre a sinalizao e adequar o seu comportamento aos limites de seu veculo. Caladas ou Passeios Pblicos As caladas so para o uso exclusivo de pedestres e s podem ser utilizadas pelos veculos para acesso a lotes ou garagens. Mesmo nestes casos, o trfego de veculos sobre a calada deve ser feito com muitos cuidados, para no ocasionar atropelamento de pedestres. A parada ou estacionamento de veculos sobre as caladas retira o espao prprio do pedestre, levando-o a transitar na pista de rolamento, onde evidentemente corre o perigo de ser atropelado. Por essa razo, proibida a circulao, parada ou estacionamento de veculos automotores nas caladas. Voc tambm deve ficar atento em vias sem caladas, ou quando elas estiverem em construo ou deterioradas, forando o pedestre a caminhar na pista de rolamento. As caladas ou passeios pblicos so espaos do pedestre. rvores/vegetao rvores e vegetao nos canteiros centrais de avenidas ou nas caladas podem esconder placas de sinalizao. Por no ver essas placas, os motoristas podem ser induzidos a fazer manobras que tragam perigo de colises entre veculos ou do atropelamento de pedestres e de ciclistas. Ao notar rvores ou vegetao que possam estar encobrindo a sinalizao, redobre sua ateno, at reduzindo a velocidade, para poder identificar restries de circulao e com isso evitar acidentes. Cruzamentos entre vias Em um cruzamento, a circulao de veculos e de pessoas se altera a todo instante. Quanto mais movimentado, mais conflito haver entre veculos, pedestres e ciclistas, aumentando os riscos de colises e atropelamentos. muito comum, tambm, a presena de equipamentos como orelhes, postes, lixeiras, banca de jornais e at mesmo cavaletes com propagandas, junto s esquinas, reduzindo ainda mais a percepo dos movimentos de pessoas e veculos. Assim, ao se aproximar de um cruzamento, independentemente de existir algum tipo de sinalizao, voc deve redobrar a ateno e reduzir a velocidade do veculo. Lembre-se sempre de algumas regras bsicas:
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A penumbra (lusco-fusco), uma ocorrncia frequente na passagem do final da tarde para o incio da noite ou do final da madrugada para o nascer do dia ou ainda, quando o cu est nublado ou se chove com intensidade. Mantenha faris regulados e utilize-os de forma correta. Torne o trnsito seguro em qualquer lugar ou circunstncia. Sob estas condies, to importante quanto ver, tambm ser visto. Ao menor sinal de iluminao precria acenda o farol baixo. Inclinao da Luz Solar No incio da manh ou no final da tarde, a luz do sol bate na cara. O sol, devido sua inclinao, pode causar ofuscamento, reduzindo sua viso. Nem preciso dizer que isso representa perigo de acidentes. Procure programar sua viagem para evitar estas condies. O ofuscamento pode acontecer tambm pelo reflexo do sol em alguns objetos polidos, como garrafas, latas ou pra-brisas. Em todas estas condies, reduza a velocidade do veculo, utilize o quebra-sol (pala de proteo interna) ou at mesmo um culos protetor (culos de sol) e procure observar uma referncia do lado direito da pista. O ofuscamento tambm poder acontecer com os motoristas que vm em sentido contrrio, quando so eles que tm o sol pela frente. Neste caso, redobre sua ateno, reduza a velocidade para seu maior conforto e segurana e acenda o farol baixo para garantir que voc seja visto por eles. Nos cruzamentos com semforos, o sol, ao incidir contra os focos luminosos, pode impedir que voc identifique corretamente a sinalizao. Nestes casos, reduza a velocidade e redobre a ateno, at que tenha certeza da indicao do semforo. Antes de colocar seu veculo em movimento, verifique as condies de funcionamento dos equipamentos de uso obrigatrio, como cintos de segurana, encosto de cabea, extintor de incndio, tringulo de segurana, pneu sobressalente, limpador de pra-brisa, sistema de iluminao e buzina, alm de observar se o combustvel suficiente para chegar ao seu local de destino. Tenha, a todo o momento, domnio de seu veculo, dirigindo-o com ateno e com os cuidados indispensveis segurana do trnsito. D preferncia de passagem aos veculos que se deslocam sobre trilhos, respeitadas as normas de circulao. Ao dirigir um veculo de maior porte, tome todo o cuidado e seja responsvel pela segurana dos veculos menores, pelos no motorizados e pela segurana dos pedestres. Reduza a velocidade quando for ultrapassar um veculo de transporte coletivo (nibus) que esteja parado efetuando o embarque ou desembarque de passageiros OUTRAS REGRAS GERAIS E IMPORTANTES Veculos de maior porte so responsveis pela segurana dos veculos menores. Aguarde uma oportunidade segura e permitida pela sinalizao para fazer uma ultrapassagem, quando estiver dirigindo em vias com duplo sentido de direo e pista nica, nos trechos em curvas e em aclives. No ultrapasse veculos em pontes, viadutos e nas travessias de pedestres, exceto se houver sinalizao que permita. Numa rodovia, para fazer uma converso esquerda ou um retorno, aguarde uma oportunidade segura no acostamento. Nas rodovias sem acostamento, siga a sinalizao indicativa de permisso. No freie bruscamente o seu veculo, exceto por razes de segurana. No pare seu veculo nos cruzamentos, bloqueando a passagem de outros veculos. Nem mesmo se voc estiver na via preferencial e com o semforo verde para voc. Aguarde , antes do cruzamento, o trnsito fluir e vagar um espao no trecho de via frente.
Neblina ou cerrao Sob neblina ou cerrao, voc deve imediatamente acender a luz baixa do farol (e o farol de neblina se tiver), aumentar a distncia do veculo sua frente e reduzir a sua velocidade, at sentir mais segurana e conforto. No use o farol alto porque ele reflete a luz nas partculas de gua, e reduz ainda mais a visibilidade. Lembre-se que nestas condies o pavimento fica mido e escorregadio, reduzindo a aderncia dos pneus. Caso sinta muita dificuldade em continuar trafegando, pare em local seguro, como um posto de abastecimento. Em virtude da pouca visibilidade, na neblina, geralmente no seguro parar no acostamento. Use o acostamento somente em caso extremo e de emergncia e utilize, nestes casos, o pisca-alerta. Sob neblina, reduza a velocidade e use a luz baixa do farol. Vento Ventos muito fortes, ao atingir seu veculo em movimento, podem desloc-lo ocasionando a perda de estabilidade e o descontrole, que podem ser causa de colises com outros veculos ou mesmo capotamentos. H trechos de rodovias onde so frequentes os ventos fortes. Acostume-se a observar o movimento da vegetao s margens da via. uma boa orientao para identificar a fora do vento. Em alguns casos, estes trechos encontram- se sinalizados. Notando movimentos fortes da vegetao ou vendo a sinalizao correspondente, reduza a velocidade para no ser surpreendido e para manter a estabilidade. Os ventos tambm podem ser gerados pelo deslocamento de ar de outros veculos maiores em velocidade, no mesmo sentido ou no sentido contrrio de trfego ou at mesmo na sada de tneis. A velocidade dever ser reduzida, adequando-se a marcha do motor para diminuir a probabilidade de desestabilizao do veculo. Fumaa proveniente de queimadas A fumaa produzida pelas queimadas nos terrenos margem da via provoca reduo da visibilidade. Alm disso, a fuligem proveniente da queimada pode reduzir a aderncia do piso. Nos casos de queimadas, redobre sua ateno e reduza a velocidade. Ligue a luz baixa do farol e, depois que entrar na fumaa, no pare o veculo na pista, j que com a falta de visibilidade, os outros motoristas podem no v-lo parado na pista. Condio de luz A falta ou o excesso de luminosidade podem aumentar os riscos no trnsito. Ver e ser visto uma regra bsica para a direo segura. Confira como agir: Farol Alto ou Farol Baixo Desregulado A luz baixa do farol deve ser utilizada obrigatoriamente noite, mesmo em vias com iluminao pblica. A iluminao do veculo noite, ou em situaes de escurido, por chuva ou em tneis, permite aos outros condutores, e especialmente aos pedestres e aos ciclistas, observarem com antecedncia o movimento dos veculos e com isso, se protegerem melhor. Usar o farol alto ou o farol baixo desregulado ao cruzar com outro veculo, pode ofuscar a viso do outro motorista. Por isso, mantenha sempre os faris regulados e, ao cruzar com outro veculo, acione com antecedncia a luz baixa. Quando ficamos de frente a um farol alto ou um farol desregulado, perdemos momentaneamente a viso (ofuscamento). Nesta situao, procure desviar sua viso para uma referncia na faixa direita da pista. Quando a luz do farol do veculo que vem atrs refletir no retrovisor interno, ajuste-o para desviar o facho de luz. A maioria dos veculos tem este dispositivo. Verifique o manual do proprietrio. Recomenda-se o uso da luz baixa do veculo, mesmo durante o dia, nas rodovias. No caso das motocicletas, ciclomotores e do transporte coletivo de passageiros, estes ltimos quando trafegarem em faixa prpria, o uso da luz baixa do farol obrigatria. Penumbra (ausncia de luz)
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A presena desses gases na atmosfera no s um problema para cada uma das pessoas, um problema para toda a coletividade de nosso planeta. O monxido de carbono no tem cheiro, no tem gosto e incolor, sendo difcil sua identificao pelas pessoas. Mas extremamente txico e causa tonturas, vertigens, alteraes no sistema nervoso central e pode ser fatal, em altas doses, em ambientes fechados. O dixido de enxofre, presente na combusto do diesel, provoca coriza, catarro e danos irreversveis aos pulmes e tambm pode ser fatal, em doses altas. Os hidrocarbonetos, produtos da queima incompleta dos combustveis (lcool, gasolina ou diesel), so responsveis pelo aumento da incidncia de cncer no pulmo, provocam irritao nos olhos, no nariz, na pele e no aparelho respiratrio. A fuligem, que composta por partculas slidas e lquidas, fica suspensa na atmosfera e pode atingir o pulmo das pessoas e agravar quadros alrgicos de asma e bronquite, irritao de nariz e garganta e facilitar a propagao de infeces gripais. A poluio sonora provoca muitos efeitos negativos. Os principais so: distrbios do sono, estresse, perda da capacidade auditiva, surdez, dores de cabea, distrbios digestivos, perda de concentrao, aumento do batimento cardaco e alergias. Preservar o meio ambiente uma necessidade de toda a sociedade, para a qual todos devem contribuir. Alguns procedimentos contribuem para a reduo da poluio atmosfrica e da poluio sonora: Regule e faa a manuteno peridica do seu motor; Calibre periodicamente os pneus; No carregue excesso de peso; Troque de marcha na rotao correta do motor; Evite redues constantes de marcha, aceleraes bruscas e freadas excessivas; Desligue o motor numa parada prolongada; No acelere quando o veculo estiver em ponto morto ou parado no trnsito; Mantenha o escapamento e o silencioso em boas condies; Faa a manuteno peridica do equipamento destinado a reduzir os poluentes catalizador (nos veculos em que previsto). Voc e o meio ambiente A sujeira jogada na via pblica ou nas margens das rodovias estimula a proliferao de insetos e de roedores, o que favorece a transmisso de doenas contagiosas. Outros materiais jogados no meio ambiente, como latas e garrafas plsticas levam muito tempo para serem absorvidos pela natureza. Custa muito caro para a sociedade manter limpos os espaos pblicos e recuperar a natureza afetada. Por isso: Mantenha sempre sacos de lixo dentro do veculo. No jogue lixo na via, nos terrenos baldios ou na vegetao margem das rodovias; Entulhos devem ser transportados para locais prprios. No jogue entulho nas vias e suas margens; Em caso de acidente com transporte de produtos perigosos (qumicos, inflamveis, txicos), procure isolar a rea e impedir que eles atinjam rios, mananciais e a flora; Faa a manuteno, conservao e limpeza do veculo em local prprio. No derrame leo ou descarte materiais na via e nos espaos pblicos; Ao observar situaes que agridam a natureza, sujem os espaos pblicos ou que tambm possam causar riscos para o trnsito, solicite ou colabore na sua remoo ou limpeza. O espao pblico de todos, faa a sua parte mantendo o limpo e conservado.
Use a sinalizao de advertncia (tringulo de segurana) e o piscaalerta quando precisar parar temporariamente o veculo na pista de rolamento. Em locais onde o estacionamento proibido, voc dever parar apenas durante o tempo suficiente para o embarque ou desembarque de passageiros. Isso, desde que a parada no venha a interromper o fluxo de veculos ou a locomoo de pedestres. No abra a porta nem a deixe aberta, sem ter a certeza que isso no vai trazer perigo para voc ou para os outros usurios da via. Cuide para que os seus passageiros no abram ou deixem abertas as portas do veculo. O embarque e o desembarque devem ocorrer sempre do lado da calada, exceto no caso do condutor. Mantenha a ateno ao dirigir, mesmo em vias com trfego denso e com baixa velocidade, observando atentamente o movimento de veculos, pedestres e ciclistas, devido possibilidade da travessia de pedestres fora da faixa e a aproximao excessiva de outros veculos, que podem acarretar acidentes. Estas situaes ocorrem em horrios pr-estabelecidos, conhecidos como horrios de pico. So os horrios de entrada e sada de trabalhadores e acesso a escolas, sobretudo em plos geradores de trfego, como shopping centers, supermercados, praas esportivas, etc. Mantenha uma distncia segura do veculo da frente. Uma boa distncia permite que voc tenha tempo de reagir e acionar os freios diante de uma situao de emergncia e haja tempo tambm para que o veculo, uma vez freado, pare antes de colidir. Em condies normais da pista e do clima, o tempo necessrio para manter a distncia segura de, aproximadamente, dois segundos. Existe uma regra simples regra dos dois segundos que pode ajudar voc a manter a distncia segura do veculo da frente: 1. Escolha um ponto fixo margem da via; 2. Quando o veculo que vai sua frente passar pelo ponto fixo, comece a contar; 3. Conte dois segundos pausadamente. Uma maneira fcil contar seis palavras em sequncia cinquenta e um, cinquenta e dois. 4. A distncia entre o seu veculo e o que vai frente vai ser segura se o seu veculo passar pelo ponto fixo aps a contagem de dois segundos. 5. Caso contrrio, reduza a velocidade e faa nova contagem. Repita at estabelecer a distncia segura. Para veculos com mais de 6 metros de comprimento ou sob chuva, aumente o tempo de contagem: cinquenta e um, cinquenta e dois, cinquenta e trs. Evite colises, mantendo distncia segura. RESPEITO AO MEIO AMBIENTE E CONVVIO SOCIAL Preservar o meio ambiente um dever de toda a sociedade. Poluio veicular e poluio sonora A poluio do ar nas cidades hoje uma das mais graves ameaas nossa qualidade de vida. Os principais causadores da poluio do ar so os veculos automotores. Os gases que saem do escapamento contm monxido de carbono, xidos de nitrognio, hidrocarbonetos, xidos de enxofre e material particulado (fumaa preta). A quantidade desses gases depende do tipo e da qualidade do combustvel e do tipo e da regulagem do motor. Quanto melhor a queima do combustvel, ou melhor dizendo, quanto melhor regulado estiver seu veculo, menor ser a poluio.
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impercia, a direo defensiva pretende que o motorista que a emprega seja um elemento ativo na alterao ou eliminao dos fatores que possam vir a causar acidentes. No Brasil, a resoluo 168/04, de 2004, exige que todo motorista passe pelo curso de Direo defensiva, seja ao obter ou ao renovar sua habilitao. Os princpios de Direo Defensiva dividem-se em cinco grupos: Conhecimento, Ateno, Previso, Habilidade, Ao. Conhecimento Implica no domnio das informaes necessrias envolvendo: As leis de trnsito O veculo e equipamentos de transporte As condies adversas que podem ser encontradas durante a conduo Condies adversas So condies que, agregando fatores de risco, aumentam a possibilidade de acidentes e que a Direo defensiva permite evitar ou reduzir. As condies adversas se referem a: Iluminao Fatores relacionados luz, como ofuscamentos, reflexos, penumbra, direo noturna. O ofuscamento causado pelo farol alto do veculo no sentido contrrio, pode levar o condutor andar mais de 60 metros cego pois se a velocidade que se esta trafegando de 80km/h, como ficamos mais ou menos cegos durante 3 seg, logo andando a 22m/seg estaremos mais ou menos 60 metros cegos. Por isso quando se fala em direo defensiva relacionado ao farol alto,sempre devemos baixar a luz quando sentirmos que vamos ofuscar o condutor do veculo do sentido contrrio, isto vale para quem trafega atrs de outro veculo tambm em relao aos retrovisores. Tempo Fatores relacionados s condies climticas ou ambientais, como chuva, aquaplanagem, neblina, fumaa, granizo ou neve. Vias Fatores relacionados s condies da via como sinalizao, conservao, drenagem, vegetao, defeitos ou erros de construo, e tambm ao planejamento do trajeto. Trnsito Fatores relacionados a peculiaridades do trnsito como congestionamento, aglomeraes humanas, horrios de grande movimento, trfego de veculos pesados, ciclistas ou animais, comportamento de outros condutores. Veculo Fatores ligados manuteno do veculo, especialmente dos itens diretamente ligados segurana: luzes, freios, pneus, suspenso, espelhos, extintor. Cargas Fatores ligados ao transporte de cargas, como acondicionamento, amarrao, equilbrio, distribuio do peso, volume. Condutor Fatores ligados ao estado fsico e mental do condutor. Estes fatores incluem deficincias visuais ou fsicas, uso de drogas ou medicamentos, estado de sono, estresse ou alterao emocional. Passageiros Fatores ligados ao comportamento ou caractersticas dos passageiros. Estes fatores podem incluir, idade, quantidade, estado emocional, barulho, brigas, passageiros que passam mal ou excesso de passageiros. Ateno O princpio da ateno implica que o condutor do veculo esteja atento e em permanente alerta a uma srie de elementos que possam vir a interferir, seja no sentido de prevenir acidentes, no caso da sinalizao, 66
Voc e sua relao com o outro Na Introduo, falamos sobre o relacionamento das pessoas no trnsito. Para melhorar o convvio e a qualidade de vida, existem alguns princpios que devem ser a base das nossas relaes no trnsito: Dignidade da pessoa humana: Princpio universal do qual derivam os Direitos Humanos e os valores e atitudes fundamentais para o convvio social democrtico. Igualdade de direitos a possibilidade de exercer a cidadania plenamente atravs da equidade, isto , a necessidade de considerar as diferenas das pessoas para garantir a igualdade, fundamentando a solidariedade. Participao o princpio que fundamenta a mobilizao das pessoas para organizar-se em torno dos problemas de trnsito e suas consequncias para a sociedade. Co-responsabilidade pela vida social Valorizar comportamentos necessrios segurana no trnsito e efetivao do direito de mobilidade a todos os cidados. Tanto o Governo quanto a populao tm sua parcela de contribuio para um trnsito melhor e mais seguro. Faa a sua parte. O respeito pessoa humana e a convivncia solidria tornam o trnsito mais seguro. Quando um motorista no cumpre qualquer item da legislao de trnsito ele est cometendo uma infrao, e fica sujeito s penalidades previstas na Lei. As infraes de trnsito normalmente geram tambm riscos de acidentes. Por exemplo: No respeitar o sinal vermelho num cruzamento pode causar uma coliso entre veculos, ou atropelamento de pedestres ou de ciclistas. As infraes de trnsito so classificadas, pela sua gravidade em LEVES, MDIAS, GRAVES e GRAVSSIMAS. Penalidades e Medidas Administrativas Toda infrao passvel de uma penalizao. Uma multa, por exemplo. Algumas infraes, alm da penalidade podem ter uma consequncia administrativa, ou seja, o agente de trnsito dever adotar medidas administrativas, cujo objetivo impedir que o condutor continue dirigindo em condies irregulares. INFRAO E PENALIDADE As medidas administrativas so: Reteno do veculo; Remoo do veculo; Recolhimento do documento de habilitao (CNH ou Permisso para Dirigir); Recolhimento do certificado de licenciamento; Transbordo do excesso de carga. As penalidades so as seguintes: Advertncia por escrito; Multa; Suspenso do direito de dirigir; Apreenso do veculo; Cassao do documento de habilitao; Frequncia obrigatria em curso de reciclagem. Por exemplo, dirigir com velocidade superior mxima permitida, em mais de 20%, em rodovias, tem como consequncia, alm das penalidades (multa e suspenso do direito de dirigir), tambm o recolhimento do documento de habilitao (medida administrativa). Direo defensiva o conjunto de medidas e procedimentos utilizados para prevenir ou minimizar as consequncias dos acidentes de trnsito. Baseado na noo de que em todo acidente sempre est presente uma falha humana relacionada ou a negligncia, ou imprudncia, ou
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deslocamento tambm do veculo de trs e ao seu lado para poder tomar a deciso mais adequada, se necessrio, numa emergncia. - Mantenha distncia: Hoje isto resulta em multa se no for observado e se voc no estiver longe o suficiente, ir bater no veculo da frente. Lembre-se de que com a chuva ou pista escorregadia essa distncia deve ser maior que em condies normais. Comece a parar antes: Se necessrio pise no freio imediatamente ao avistar algum tipo de perigo, mas pise aos poucos para evitar derrapagens ou parada brusca, pondo em risco os outros condutores na via que talvez no conheam como voc estas normas de preveno de acidentes. Coliso com o veculo de trs: Uma das principais causas de colises na traseira motivada por motoristas que dirigem "colados" e nem sempre pode-se escapar dessa situao, principalmente numa emergncia. Tambm no adianta o fato de que "quem bate na traseira legalmente culpado", pois isso pode trazer-lhe consequncias graves ou at mesmo mat-lo, como no caso de fratura no pescoo. Dirigir sem ateno ou sem os cuidados indispensveis segurana, resulta em multa, sendo considerado infrao leve. Art 169 - CTB. A primeira atitude do condutor defensivo livrar-se do condutor que o segue a curta distncia, reduzindo a velocidade ou deslocando-se para outra faixa de trnsito ou acostamento, levando-o a ultrapass-lo com segurana. Veja as sugestes de Direo Defensiva para livrar-se de situaes de perigo: - Planeje o que fazer: No fique indeciso quanto ao percurso, entradas ou sadas que ir usar. Planeje antes o seu trajeto para no confundir o condutor que vem atrs com manobras bruscas. - Sinalize suas atitudes: Informe atravs de sinalizao correta e dentro do tempo necessrio o que voc pretende fazer, para que os outros condutores tambm possam planejar suas atitudes. Certifique-se de que todos entenderam e viram sua sinalizao. - Pare aos poucos: Alguns condutores s lembram de frear aps o cruzamento onde deveriam entrar. Isto muito perigoso, pois obriga os outros condutores a frear bruscamente e nem sempre possvel evitar a coliso. Livre-se dos colados sua traseira: Use o princpio da cortesia e favorea a ultrapassagem dos "apressadinhos", mantendo sempre as distncias recomendadas para sua segurana. Se voc parar bruscamente, mudar de faixa de trnsito ou no sinalizar suas intenes, poder causar um acidente grave. Coliso frente a frente: um dos piores tipos de acidente, pois em poucos segundos os veculos se transformam em ferro torcido, envolvendo os condutores e ocupantes de tal maneira que raramente escapam com vida. Vrios so os fatores que ocasionam este tipo de acidente e quase todos eles derivam do descumprimento das leis de trnsito ou de normas de direo defensiva. Ingesto de bebida alcolica, excesso de velocidade, dormir no volante, problemas com o veculo ou distrao do condutor so apenas alguns desses fatores. Essas colises tambm ocorrem nas ultrapassagens feitas em desacordo com as medidas de segurana. Veja algumas sugestes para evit-las:
seja no sentido de criar situaes de perigo, no caso de outros motoristas, pedestres, ciclistas, animais, alm de todas as condies adversas. Previso A previso implica que o condutor anteveja situaes, preparando-se antecipadamente para agir caso estas venham a se consumar, de maneira que no seja tomado de surpresa. Habilidade Habilidade a destreza necessria que um condutor treinado adquire para conduzir seu veculo corretamente, capacitando-se a executar as manobras necessrias assim como a evitar colocar-se a si ou a terceiros em situao de risco. COMO PREVENIR ACIDENTES/TIPOS DE COLISO Existem procedimentos que, quando praticados conscientemente, ajudam a prevenir ou evitar acidentes. Podemos chamar estes procedimentos de Mtodo Bsico na Preveno de Acidentes e aplic-los em qualquer atividade no dia-a-dia, que envolva riscos. Podemos aplic-los, tambm, no ato de dirigir, desde que conheamos os fatores que mais levam ocorrncia de um acidente. Alm de conhecer estes fatores e os tipos de colises, voc deve estar preparado em todos os momentos, para atitudes que ajudem na preveno. Ver, pensar e agir com conhecimento, rapidez e responsabilidade, so os princpios bsicos de qualquer mtodo de preveno de acidentes. As estatsticas mostram que grande o nmero de acidentes que ocorrem envolvendo dois ou mais veculos e que as colises mais comuns so chamadas de "tradicionais", por peritos ou rgos ligados ao trnsito, alm de outros fatores que veremos a seguir. Coliso com o veculo da frente: aquela em que voc bate no veculo que est sua frente e diz "infelizmente no foi possvel evitar", por ele ter parado bruscamente ou no ter sinalizado que iria parar. O condutor defensivo evitaria facilmente esse acidente, utilizando-se corretamente das distncias recomendadas e evitando dirigir muito prximo ao veculo da frente. As condies encontradas pelos condutores nas vias, so as mais diversas e a surpresa o elemento causador dos acidentes dessa natureza, se no estivermos a uma distncia segura dos outros veculos. Deixar de guardar distncia de segurana lateral e frontal entre o seu veculo e os demais, bem como em relao ao bordo da pista, resulta em multa, sendo considerado infrao grave. Art 192 - CTB. Mas qual a distncia correta? aquela que nos d tempo suficiente para pararmos nosso veculo sem atingir o da frente, mesmo em situaes de emergncia ou de parada brusca. A aquaplanagem um dos motivos que ir dificultar sua parada a tempo, provocando a coliso, assim como os pneus lisos (carecas) ou mal calibrados, que fazem parte dos equipamentos obrigatrios. Conduzir o veculo sem equipamento obrigatrio ou estando este ineficiente ou inoperante, infrao grave, com penalidade de multa. Art 230 IX - CTB. Veja agora algumas sugestes para evitar a coliso com o veculo da frente: - Esteja atento: Nunca desvie a ateno do que est acontecendo em volta e observe os sinais do condutor da frente, tais como luz de freio, seta, pisca-pisca, sinalizao com os braos,etc., pois indicam o que ele pretende fazer. - Controle a situao: Procure ver alm do veculo da frente para identificar situaes que podem obrig-lo a manobras bruscas sem sinalizar, verifique a distncia e
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- Evite as ultrapassagens perigosas:

A luz tambm, s vezes, cega o animal e o impede de sair da via para que voc passe. Mantenha sempre a calma, analise a situao e tome a melhor atitude para o momento. - Coliso com objetos fixos: Ocasionado geralmente por culpa do prprio condutor, por mau golpe de vista, quando cansado ou com sono, sob influncia de lcool ou medicamentos, excesso de velocidade, desrespeito s leis e sinalizao de trnsito. Para evitar esses acidentes, o condutor defensivo deve tomar todas as medidas necessrias segurana e estar atento o tempo todo ao que ocorre ao longo da via. Lembre-se de que a velocidade ideal aquela que lhe permite andar com segurana em qualquer tipo ou condio de via e trnsito, parando o veculo a tempo de evitar uma coliso. - Coliso com trens: Quando ocorrem por falta de ateno ou pressa do condutor, mas tomando alguns cuidados, so facilmente evitveis. No parar o veculo antes de cruzar linha frrea, resulta em multa, sendo considerado infrao gravssima. Art 212 - CTB. Respeite a sinalizao existente quando houver, preste ateno redobrada na hora de transpor a linha frrea (passagem de nvel) e lembre sempre que o trem no pode parar da mesma forma que voc. Coliso com bicicletas: A maioria dos ciclistas composta por menores ou por pessoas que desconhecem as leis de trnsito e andam pelas vias da maneira que lhes parece melhor. Porm, para evitar que voc se envolva nesse tipo de acidente, o melhor ficar atento principalmente noite e tomar precauo quando perceber um ciclista por perto. Certifique-se de que o ciclista viu e entendeu sua sinalizao, mantenha distncia e cuidado ao efetuar manobras ou abrir a porta do veculo. O condutor defensivo sempre capaz de evitar acidentes, apesar dos erros cometidos por outros condutores, pedestres, passageiros e cavaleiros, que no conhecem ou no cumprem as leis. Coliso com motocicletas: Motocicletas e similares fazem parte integrante do trnsito e seus condutores devem obedecer sempre sinalizao e s leis de trnsito, mas isso nem sempre ocorre. No esquea que a motocicleta tambm um veculo (como caminho, carro, nibus) estando o motociclista sujeito a direitos e deveres como qualquer outro condutor. Muitos condutores desse tipo de veculo costumam ter comportamentos que pe em risco a segurana do trnsito e dos usurios da via. No importa de quem a culpa ou quem no cumpriu a lei. O condutor defensivo procura sempre diminuir os riscos de envolver-se em acidentes. Esteja alerta em relao a eles. Aumente a distncia entre voc e ele e na ultrapassagem, observe a mesma distncia e procedimentos, como se estivesse ultrapassando um carro. Comportamento de risco no trnsito: revisando a literatura sobre as variveis preditoras da conduo perigosa na populao juvenil Renata Maria Dotta Panichi; Adriana Wagner Segundo a OMS (2002), os acidentes de trnsito so considerados a segunda causa de mortes por fatores externos entre adolescentes do sexo masculino. No Brasil, o acidente de trnsito apontado como a segunda causa de mortes de jovens, sendo a primeira na regio Sul ( Fundao Nacional da Sade, [FUNASA] 2000). No apenas os jovens so gravemente feridos ou mortos nos acidentes, eles geralmente envolvem outras pessoas, familiares e amigos, que tm suas vidas marcadas por um preju68
Em locais de pouca visibilidade, nas curvas, locais proibidos por sinalizao, verificando sempre se o tempo e o espao de que voc dispe so suficientes para realizar a ultrapassagem com segurana. - Cuidado com as curvas: Vrios fatores como: velocidade, tipo de pavimento, ngulo da curva, condies do veculo e condutor so fatores que podem determinar a sada do seu veculo da sua faixa de direo, indo chocar-se com quem vem no sentido contrrio, causando um acidente grave. Nas curvas reduza sempre a velocidade e mantenha-se atento. - Ateno nos cruzamentos: Estes acidentes ocorrem nas manobras de virar direita ou esquerda, no observar o semforo ou a preferncia de passagem no local, assim como a travessia de pedestres. Espere com calma e s realize a manobra nos locais permitidos e com segurana. Na maioria destes acidentes, por fora do impacto, o condutor ou ocupantes so projetados para fora do veculo, atravs do pra-brisa ou portas do veculo. Isso no ocorre se eles usarem o cinto de segurana. Outras colises com dois ou mais veculos: Existem ainda vrios tipos de coliso que envolvem dois ou mais veculos, porm em todos os tipos de coliso existem fatores determinantes que ocorrem mais comumente e que podem ser evitados se voc for um motorista defensivo. So eles: - falta de visibilidade; - desconhecimento de preferenciais; - manobras no sinalizadas; - trnsito de pedestres no local; - desobedincia s leis de trnsito e sinalizao. Outros tipos de coliso: - Coliso com pedestres: Como seu comportamento imprevisvel e no h como evitar o acesso de pessoas imprudentes, portadores de necessidades especiais ou alcoolizados nas vias, a melhor regra para o condutor ser cuidadoso com o pedestre e dar-lhe sempre o direito de passagem, principalmente nos locais adequados (faixas, rea de cruzamento, rea escolar). Deixar de reduzir a velocidade do veculo prximo a escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de passageiros ou onde haja intensa movimentao de pedestres, resulta em multa, sendo considerado infrao gravssima. Art 220 - XV - CTB. Devemos ter ateno especial com as pessoas idosas, crianas ou portadores de necessidades especiais que so sempre mais sujeitos a envolver-se em acidentes. (Art. 214 - III - CTB) Lembre-se de que o dano causado ao pedestre sempre maior por ele no ter o veculo para proteg-lo e, se ocorrer morte ou deixar de prestar socorro pode ser considerado crime. Importante: Saber que prestar socorro providenciar atendimento ou remoo do ferido da forma mais rpida e segura possvel, dentro das normas de Primeiros Socorros. - Coliso com animais: Ocorrem com mais frequncia nas zonas rurais, pois os animais muitas vezes rompem as cercas e invadem a estrada sem que o dono perceba de imediato. Lembre-se de que o animal no pensa e dificilmente tomar a atitude correta ou a que voc espera. Portanto, assim que perceber qualquer animal na pista, reduza a marcha at que o tenha ultrapassado e nunca use a buzina, pois poder assust-lo e fazer com que se volte contra o seu veculo.
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foram que os fatores humanos esto entre as principais causas da maioria dos acidentes (para reviso, veja Rozestraten, 2001). Esses estudos no apontaram o peso de cada fator na explicao dos acidentes. No mesmo perodo, com o desenvolvimento dos modelos de processamento de informaes, importantes contribuies foram introduzidas para o entendimento dos conflitos de trfego. Esses modelos propuseram que o processamento de informaes conduzido atravs de uma sequncia de estgios, os quais incluem a ateno, a percepo, a deciso e a ao. Limitaes na capacidade de processar informaes pelo motorista, ou seja, na capacidade para atender, perceber, tomar decises e responder, poderiam causar erros intencionais e contribuir para o envolvimento em acidentes (Ranney, 1994). As consequncias das falhas no processamento de informaes pelo indivduo emergiram como explicaes dominantes dos acidentes de trfego, durante a dcada de 60. Um dos maiores problemas gerados a partir desses modelos foi considerar o indivduo como uma vtima insuficientemente capaz de processar a multiplicidade de estmulos situados diante das situaes ambientais de trfego. Esses modelos influenciaram a implementao de diversas medidas tais como os freios ABS (sistema antibloqueamento de freios) dentre outras alternativas pragmticas de melhoria nas condies ambientais virias. Focalizaram como principais causas os fatores externos e a subestimao das habilidades individuais para manejar as diferentes circunstncias do trfego. Por outro lado, no incio da dcada de 70, a Teoria da Homeostase do Risco j advertia que a melhoria nas habilidades psicomotoras dos condutores ou das condies virias no reduziam os sinistros de trfego (Wilde, 1972, citado por Assailly, 1997; Wilde, 1994). Nesse modelo, os condutores dirigem de maneira mais arriscada para manter um nvel subjetivo de risco constante. De acordo com Wilde (1994), cada indivduo busca um certo nvel timo de risco, denominando-o de risco aceito, tolerado ou risco pretendido - target risk - alguns aceitando e expondo-se a maiores nveis do que outros. Para esse autor, existem condutores que tm um nvel alto de risco e, portanto, uma probabilidade maior de acidente como meta a ser atingida, dirigindo na busca de riscos e na busca de sensaes - sensationseeking. Nesse modelo, essas caractersticas so mais encontradas em jovens de 16 a 24 anos, estando geralmente associadas falta de experincia, imaturidade e com um significativo maior envolvimento em acidentes de trnsito e comportamentos que impliquem uma maior aceitao de riscos. A Teoria da Ao Racional - Theory of Reasoned Action e o seu desenvolvimento posterior para a Teoria da Ao Planejada - Theory of Planned Behaviour (Ajzen, 1991; Ajzen & Madden, 1986), embora no sejam especificamente desenvolvidas para sua aplicao no trnsito, frequentemente tm sido utilizadas com esse objetivo. Apesar da complexidade do fenmeno, as pesquisas que adotam esses modelos evidenciam que mudanas nas atitudes dos jovens com relao conduo vm se mostrando uma maneira efetiva de predio da conduo de risco e do envolvimento em acidentes. Esses estudos demonstram uma correlao entre as atitudes e a exposio a comportamentos de risco no trnsito, bem como ao envolvimento em acidentes (Ulleberg & Rundmo, 2002; West & Hall, 1997). Esse modelo vem se mostrando eficaz e abrangente no que se refere a considerar a importncia das atitudes e a influncia de fatores sociais na predio do comportamento no trnsito. Seguindo na tentativa de compreender a conduo de risco desde uma perspectiva psicossocial, a Teoria da Conduta Problema - ProblemBehavior Theory (Jessor, 1987; Jessor & Jessor, 1977) direciona-se a investigar variveis relacionadas a problemas de comportamento na juventude, incluindo nesse modelo a conduta de risco no trnsito (Assailly, 1997; Elander, West, & French, 1993; Jessor, 1987; Jonah, 1986). Essa teoria sugere que a conduo de risco est associada a outros comportamentos, tais como o consumo de drogas legais e ilegais, conduta violenta, atos delinquentes e comportamentos sexuais de risco. Esse modelo entende que os comportamentos considerados problemas se inter-relacionam atravs de um nico fator subjacente, constituindo uma sndrome geral de comportamentos que colocam em risco a sade pessoal do jovem, com suas causas relacionadas influncia de trs sistemas: sistema de personalidade, sistema do ambiente percebido e sistema da conduta (Jessor, 1987). As variveis psicossociais constituem-se pelo sistema de personalidade e do ambiente percebido, incluindo a percepo dos estilos, prticas 69
zo muitas vezes irreversvel. O elevado ndice de vtimas fatais por acidentes de trnsito, principalmente entre jovens, representa um problema de sade pblica que merece maior ateno (Harr, 2000; Marn-Len & Vizzoto, 2003). Inmeros estudos vm sendo desenvolvidos internacionalmente em busca de explicaes dos fatores relacionados conduo segura e no desenvolvimento de tcnicas alternativas e campanhas pblicas efetivas para a preveno dos acidentes de trnsito na populao juvenil. Em contrapartida, o conhecimento produzido sobre o tema no Brasil e pases da Amrica Latina em consulta base de dados Index-Psi e Lilacs revela que esta uma temtica ainda muito pouco explorada pela comunidade cientfica, alm do que esses estudos evidenciam bases tericas e metodolgicas mltiplas e pouco definidas. Dentre os elementos que se relacionam com as causas dos acidentes, sabe-se que mais de 90% deles esto associados a fatores humanos. Apenas 10% tm suas causas relacionadas s condies ambientais, condies da via ou condies do veculo (Rozestraten & Dotta, 1996). Esses dados somados prevalncia desse fenmeno entre os jovens corroboram a necessidade de investigar, desde uma perspectiva psicossocial, as variveis associadas conduo de risco na populao juvenil e aquelas que promovem o comportamento seguro no trnsito. Considerando o contexto descrito, este trabalho tem por objetivo compreender, a partir de uma reviso da literatura, o fenmeno do comportamento de risco no trnsito na populao juvenil e identificar os fatores de risco e proteo para esses comportamentos, a fim de facilitar a reflexo sobre os aspectos terico-metodolgicos que devem ser considerados quando da efetivao de medidas preventivas voltadas para a reduo das vtimas juvenis no trnsito. Acidentes de Trnsito e Conduo Perigosa: Revisando as Teorias Explicativas A tentativa de explicar o comportamento de risco no trnsito e a tendncia ao envolvimento em acidentes tm sido um tema historicamente controverso. Evidenciam-se diferentes perspectivas tericas e metodolgicas na rea da cincia psicolgica no intuito de desvendar e compreender suas possveis causas. Apesar da intercorrncia de distintos saberes estudando o mesmo fenmeno, lugar comum que este um comportamento multideterminado. Suas causas esto relacionadas influncia de um contexto complexo de variveis individuais, comportamentais, sociocognitivas, ambientais e sociais. Dentre estas teorias, a primeira da qual se tem registro a meados do sculo passado, encontra-se a chamada Accident Proneness (Greenwood & Woods, 1919, citado por McKenna, 1983). Esta teoria baseia-se na observao de que apenas um pequeno nmero de indivduos so os responsveis pela maioria dos acidentes. Ela originou-se a partir dos resultados de pesquisas sobre os acidentes de trabalho em funcionrias de fbrica. Baseados neste conceito, Farmer e Chamber (1939, citados por Ulleberg, 2002) sugeriram que alguns motoristas eram mais propensos a acidentar-se devido a certas caractersticas de personalidade. Na dcada de 40, Tillman e Hobbs (1949) evidenciaram, em estudo realizado com motoristas de txi, que condutores com maior incidncia de acidentes estavam mais sujeitos a contatos prvios com juizados juvenis, redes de assistncia social, sade pblica, entre outros. Autores da antiga e conhecida afirmativa as pessoas dirigem como vivem atriburam a tendncia a acidentar-se ao conjunto de caractersticas gerais do sujeito socialmente desajustado, ou seja, com perfil de comportamento desviante (Tillman & Hobbs, 1949). Esta teoria na sua mxima estreita viso sugere que existe um pequeno nmero de condutores responsveis pela maioria dos acidentes. No entanto, esta hoje uma noo que tem sido criticada e considerada inadequada pela maioria dos pesquisadores. Ainda na dcada de 80, Mc Kenna (1983) advertiu que o prprio nome proneness inadequado por receber muitas interpretaes contraditrias, entretanto sugere que sejam mantidos o entendimento e a importncia das diferenas individuais na suscetibilidade para acidentar-se. Na dcada de 50, o foco das investigaes voltou-se para a anlise dos conflitos de trfego nos estudos em profundidade (in depth studies). O objetivo desses estudos era reconstruir cada acidente detalhadamente, a fim de detectar suas possveis causas. As principais concluses obtidas
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dutores iniciantes (Arnett, Offer, & Fine, 1997; Cooper et al., 1995; Doherty et al., 1998), de maneira proporcional ao nmero de indivduos que esto dentro do veculo, isto , quanto maior o nmero de passageiros maior a probabilidade de um acidente ocorrer (Doherty et al., 1998). Outros estudos sugerem que a presena de passageiros constituise em um fator de risco dependendo da idade e do sexo do sujeito que acompanha (Arnett et al., 1997; Assailly, 1997). Jovens conduzem de maneira mais arriscada quando os passageiros so seus amigos e de maneira mais prudente, quando os passageiros so seus pais (Arnett et al., 1997). Esses achados indicam que a influncia do grupo de iguais, da presso dos pares e dos modelos de comportamentos de risco, presentes no grupo de amigos, necessitam uma maior ateno, no sentido de promover a segurana e a sade do jovem no trnsito. Em contrapartida, o controle parental parece ser eficaz no que diz respeito ao comportamento preventivo do jovem na conduo. Alm da influncia do controle do grupo de amigos, outros fatores de ordem social esto relacionados com um estilo de direo agressivo adotado pelos jovens. Dentre eles, destaca-se a importncia da influncia do ambiente familiar (Assailly, 1997; Dotta-Panichi, 2005; Jessor, 1987; Tillman & Hobbs, 1949), configurao familiar (Shope, Waller, & Lang, 1996), os aspectos relacionados ao monitoramento e controle parental ao longo do processo de socializao e de desenvolvimento do jovem (Assailly, 1997; Dotta-Panichi, 2005; Jessor, 1987; McCartt, Shabanova, & Leaf, 2003; Shope, Waller, Raghunathan, & Patil, 2001), bem como a aprovao parental do comportamento de risco e os modelos de comportamentos de risco presentes na conduta dos pais (Assailly, 1997; Bianchi & Summala, in press; Dotta- Panichi , 2005; Jessor, 1987; Shope et al., 2001). No que se refere influncia parental, o comportamento de risco adotado pelo jovem no trnsito pode estar relacionado com um fenmeno chamado de transmisso transgeracional de atitudes e comportamentos, aprendido pela criana atravs da observao do comportamento dos pais. Bianchi e Summala (in press) demonstraram em um estudo intergeracional uma significativa correlao entre o comportamento transgressivo dos pais no trnsito e o comportamento de violao das regras na gerao de filhos. Alm disso, estudos atuais vm demonstrando que uma influncia parental negativa, ou seja, atitudes brandas frente ao uso de lcool, baixo monitoramento e controle parental esto associados a altos nveis de riscos na conduo de automveis (Beck & Lockhart, 1992; Bingham & Shope, 2004; Dotta-Panichi, 2005; Hartos, Eitel, & Simons-Morton, 2001, 2002; Shope et al., 2001). Ainda sobre esta questo, achados de estudo recente com 400 adolescentes e jovens adultos demonstraram que um estilo parental percebido como no autorizante, ou seja, com caractersticas de negligncia, autoridade ou permissividade, esteve associado com maiores ndices de exposio a riscos na conduo de automveis (Dotta-Panichi, 2005). Segundo Assailly (1997), a influncia do contexto familiar intervm como um fator de proteo ao jovem, estabelecendo- se uma equao entre os fatores protetivos e de risco na conduta ao dirigir: a) fatores de proteo (importncia da qualidade do monitoramento e controle parental e as caractersticas da educao ao risco prdigo, referindo-se educao preventiva ao risco); b) fatores de risco (ambiente fsico - infra-estrutura, condies da via, condies do veculo, outros usurios - e vulnerabilidade do jovem face ao risco no trnsito - predisposio ao risco, caractersticas psicolgicas, biolgicas, etc.). Outras variveis tais como a coeso, a ausncia de negligncia e discrdia parental, bem como os traos de personalidade da criana e o acesso rede de apoio e suporte social so tambm fatores de proteo ao jovem na preveno das condutas de risco na direo (Assailly, 1997; Dotta- Panichi, 2005; Jessor, 1987). A partir desses estudos e dos ndices de mortalidade por acidentes de trnsito, entende-se que adolescentes e adultos jovens do sexo masculino constituem um grupo com caractersticas favorveis a assumir maiores nveis de risco na conduo (Bingham & Shope, 2004; Cooper et al., 1995; Doherty et al., 1998; Dotta & Dotta, 2003; Elliot, Waller, Raghunathan, Shope, & Little, 2000; Marn-Len & Vizzoto, 2003; Simon & Corbett, 1996; Yagil, 1998). Esse fenmeno se faz ainda mais intenso se considerarmos, principalmente, as variveis relacionadas s expectativas de papis de gnero, a faixa etria, a inexperincia e as caractersticas de personalidade, bem como a influncia do grupo de iguais e as prticas educativas parentais ao longo do desenvolvimento. Consideraes Finais 70
educativas parentais e a influncia do grupo de iguais. O sistema da conduta inclui o comportamento, propriamente dito, e diz respeito insero em grupos com caractersticas pr-sociais ou desviantes. Ainda nesse modelo est presente um conjunto de variveis que condizem com os antecedentes histricos incluindo os aspectos scio- demogrfico-culturais da famlia e da socializao do jovem, como os valores e ideologia familiar, clima familiar e a influncia dos pares e meios de comunicao (para reviso, veja Jessor, 1987). Esse modelo introduz a influncia do contexto de desenvolvimento bio-psico-social em especial, a famlia e o grupo de iguais, na tomada a riscos na conduo na populao juvenil, podendo ser considerando como importante divisor de guas das abordagens prvias que enfatizam fatores de ordem comportamentais na explicao dos acidentes. Entretanto, sentese falta nas proposies de Jessor (1987) de um sistema que compreenda os elementos macrossociais que se relacionam com a influncia de aspectos educativos, culturais e histricos na determinao do comportamento no trnsito. Esses fatores contribuiriam para o desenvolvimento de programas em nveis preventivos ao destacar a influncia do entorno social e do conjunto de crenas e atitudes nos trabalhos voltados conscientizao e sensibilizao para a conduo segura. Variveis Preditoras da Conduo de Risco: Revisando a Literatura Emprica Resultados de estudos empricos, embora desenvolvidos a partir de diferentes metodologias e abordagens tericas, tm trazido contribuies comuns e relevantes para a anlise dos fatores de riscos no trnsito na populao juvenil. O estudo realizado em Campinas (Brasil), com 2116 estudantes universitrios de 18 a 25 anos evidenciou um maior risco de acidentes de trnsito em jovens do sexo masculino, com 20 anos ou mais, e de elevado nvel socioeconmico. Nesse estudo, os jovens com histria de acidentes de trnsito apresentaram um perfil transgressor marcado. Os jovens sem antecedentes quantificaram alta frequncia de alguns comportamentos inadequados para o trnsito seguro, como excesso de velocidade, transgresso dos sinais da circulao e dirigir sob o efeito de lcool (Marn-Len & Vizzoto, 2003). Nessa mesma linha, a varivel sexo tambm se apresentou significativa em diferentes estudos. Harr (2000) sugere que os jovens de sexo masculino subestimam os riscos e conduzem de maneira mais perigosa do que motoristas do sexo feminino (Gullone & Moore, 2000). No estudo realizado por Simon e Corbett (1996), foi comprovado que os acidentes de trnsito entre sujeitos do sexo masculino esto mais frequentemente relacionados violao de alguma regra de circulao. Corroborando esses dados, os resultados da pesquisa de Yagil (1998) evidenciaram que motoristas do sexo masculino, de idades entre 18 e 24 anos, apresentaram uma menor motivao para cumprir as normas da circulao e maiores taxas de violao das regras de trnsito, quando comparados a motoristas jovens do sexo feminino. Esses estudos indicam um maior risco de envolvimentos em acidentes e a prtica de condutas de risco no trnsito entre adolescentes e adultos jovens do sexo masculino. Em se tratando das variveis relacionadas aos traos de personalidade, tm se intensificado nas ltimas dcadas as pesquisas que buscam relacionar o comportamento de risco no trnsito e o envolvimento em acidentes a esses fatores (Gullone & Moore, 2000; Hilakivi et al., 1989; Ulleberg, 2002; Ulleberg & Rundmo, 2001, in press; Ulleberg & Rundmo, 2001, in press; Vavrik, 1997). Dentre os traos mais frequentemente relacionados com o envolvimento em acidentes e com a conduo de risco, encontram-se: a busca de sensaes intensas (sensation seeking), agressividade, hostilidade, impulsividade, labilidade emocional, locus de controle, comportamento delinquente e motivao anti-social (Elander et al., 1993; Hilakivi et al., 1989; Jonah, 1986; Jonah, Thiessen, & Au-Yeung, 2001; Ulleberg, 2002; Ulleberg & Rundmo, 2001; Ulleberg & Rundmo, 2001, in press; West, Elander, & French, 1993; West & Hall, 1997). Outro fator associado ao aumento de risco de acidentes na populao de jovens relaciona-se s variveis situacionais: dia da semana, hora do dia e a presena de passageiros. Pesquisas mostram um ndice significativamente maior de acidentes nos finais de semana (Cooper, Pinili, & Chen, 1995; Doherty, Andrey, & McGregor, 1998). Segundo esses pesquisadores, noite no apenas as taxas de acidentes aumentam, como tambm a sua gravidade (Doherty et al., 1998). Os dados indicam que a presena de passageiros agrava, significativamente, o risco de acidentes entre os con-
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vrias razes, um enfraquecimento da famlia como instituio responsvel pelo processo educativo dos filhos. Os pais, cada vez com menos tempo para dedicarem-se as tarefas da parentalidade, buscam manuais de como educar os filhos e parecem perdidos nos seus referenciais. Ou seja, no sabem ao certo o que fazer e como fazer a fim de educar eficazmente seus filhos. Em meio crise de valores da atualidade, os pais perdem a autoridade e os filhos perdem os freios. Na compreenso desse contexto mais amplo, a mortalidade por acidentes de trnsito entre adolescentes e jovens adultos parece muito mais um sintoma social. Nesta linha, fica evidente a necessidade de medidas preventivas voltadas aos jovens e suas famlias, principalmente, em termos de aes que resgatem a competncia parental e, paralelamente, o bemestar e sade emocional do jovem. Uma vez que essas variveis se encontram altamente associadas. O ambiente escolar, por sua vez, talvez como a segunda e ltima chance de crianas e adolescentes encontrarem um ambiente favorvel ao seu desenvolvimento, est deficitrio enquanto recurso da comunidade na tarefa de promover a sade e prevenir as doenas de seus alunos. O anacronismo entre o que a escola oferece e as demandas das famlias na atualidade (Wagner, Coffi, Guimares, & Rodrigues, 1995), bem como as carncias de habilidades dos profissionais da rede de ensino em manejar com problemas de comportamento de crianas (Lisboa, 2001) e adolescentes (Daz-Aguado, 2005), evidenciam a necessidade de uma transformao do espao escolar para atender a essas novas tendncias sociais. Esse panorama se turva frente inexistncia de programas de intervenes pontuais direcionados preveno da conduo de risco, evidenciando a falta de profissionais nas reas da sade e educao devidamente capacitados para trabalhar com esta temtica, bem como aos aspectos relacionados agressividade, uso de drogas lcitas e ilcitas e o comportamento sexual de risco na adolescncia (Dotta, Biasoli-Alves, Koller, & Brito, 2000). Programas de intervenes necessitam ser estruturados de forma a abranger oficinas psicoeducativas direcionadas conscientizao e sensibilizao para a conduo segura. Porm, devem enfocar tambm outras condutas que colocam em risco a sade pessoal do jovem no trnsito, tais como o comportamento agressivo, o uso de drogas legais e ilegais, as relaes familiares dos jovens e suas relaes com os pares, a fim de favorecer maiores habilidades de enfrentamento, resgate sade emocional e um espao de reavaliao do processo de desenvolvimento e projetos vitais. Este trabalho evidentemente se inicia com a capacitao de educadores e multiplicadores redimensionando a viso psicossocial do jovem e a importncia da preveno nos seus diversos segmentos, a fim de favorecer maiores condies de crescimento e formas mais adaptativas de insero social dos adolescentes e jovens adultos no nosso contexto. COMPORTAMENTO DE RISCO E LEGISLAO Nos EUA, o CDC - Centers for Disease Control (CDC, 1994) comenta que, desde 1966, quando o Governo Federal estabeleceu que a segurana nas rodovias era uma prioridade nacional, o nmero anual de mortes por acidentes de trnsito diminuiu em 21%, embora o nmero anual de quilmetros percorridos por veculos tenha aumentado em 114%. A reduo da frequncia das leses de acidentes de trnsito tem sido associada a um conjunto de polticas pblicas que tm como base avanos cientficos em que se destacam: programas de informao pblica; promoo de mudanas comportamentais; mudanas na legislao e avanos de engenharia e tecnologia relacionadas com o trnsito. Essas estratgias tm tido como resultado veculos mais seguros, modificaes de prticas de direo (diminuio da frequncia de condutores alcoolizados e aumento do uso de cinto de segurana) e ambiente de estrada mais seguro, bem como melhoria nos servios mdicos de emergncia.
Situar o jovem dentro de um contexto de desenvolvimento (Bronfenbrenner, 1979/1996) permite estabelecer a influncia e interdependncia dos diversos fatores nas suas atitudes e comportamentos. Neste aspecto, uma viso simplista seria atribuir os acidentes fatais e a exposio ao risco no trnsito na populao juvenil meramente a fatores individuais, externos ou mesmo a informao insuficiente. A adolescncia, marcada por um longo processo de transio da infncia identidade adulta, constitui-se em importante momento de definio, experimentao e reafirmao de ideais, resultando na maneira como o indivduo se relaciona e percebe o mundo. Nessa faixa etria, devem-se considerar como fatores explicativos uma cadeia complexa de variveis situadas em um campo intersubjetivo que abarca, sobretudo, a interao do jovem com o seu contexto de desenvolvimento psicossocial e histrico. Dentre esses contextos, enfatiza-se a influncia do microssistema familiar e da qualidade dos vnculos estabelecidos entre o adolescente, a sua famlia e a escola (Oetting & Donnermeyer, 1998). Somam-se as experincias com os pares, as quais definem diretamente o comportamento do jovem no trnsito (Assailly, 1997; Jessor, 1987). No contexto brasileiro, ainda deve-se ressaltar a influncia desde os campos educativos e psicolgicos at questes relativas s reas administrativas, de fiscalizao e judiciais (Rozestraten, 2001). Por fim, esta anlise deve considerar a interferncia do contexto macrossistmico que envolve os valores e crenas relacionados conduo que so adquiridos e recebem significados em todo o ciclo vital, constituindo formas de construo e representao de padres de condutas aceitveis e tolerveis, produzidas e reproduzidas culturalmente. Considerando esses aspectos e a importncia dos pais no processo de socializao dos filhos (Steinberg, 2000), entende-se que as relaes familiares implicam riscos no somente quando suas relaes esto disfuncionais, porm tambm, nos momentos de crises normativas quando podem surgir dificuldades no manejo das diferentes demandas desenvolvimentais, sobretudo na fase da adolescncia dos filhos (Beck & Lockhart, 1992; Oetting & Donnermeyer, 1998). Da mesma forma que laos frgeis entre o jovem e a sua famlia incorrem em uma maior probabilidade de vinculao com grupos de iguais com caractersticas desviantes (Oetting & Donnermeyer, 1998), deficincias na famlia em desenvolver o processo de socializao podem acarretar, tal como sugerem muitos estudos, problemas de comportamento na adolescncia (Lamborn, Mounts, Steinberg, & Dornbusch, 1991; Steinberg, Elmen, & Mounts, 1989; Steinberg, Lamborn, Darling, Mounts, & Dornbusch, 1994; Steinberg, Mounts, Lamborn, & Dornbusch, 1991). A esse respeito, evidencia-se que no Brasil as colises entre jovens esto associadas, em sua maioria, ao uso de bebida alcolica, excesso de velocidade, transgresso s normas e a inexperincia ao volante (Malaquias, Reis, Souza, & Minayo, 2002). Nesse surpreendente caminho, a influncia dos pares e as caractersticas de oposio e rebeldia, como tambm a necessidade de afirmao sexual, so movimentos desenvolvimentais necessrios para a constituio da identidade. O veculo pode representar nessas ocasies acesso fcil compensao das inseguranas, incertezas e auto-estima ao jovem. Tal como se evidencia nos estudos sobre as representaes sociais do veiculo entre adolescentes na nossa sociedade, que concluiu que o ato de dirigir relaciona-se com a valorizao social, a facilidade, o poder (Souza, 2001), a realizao de desejos, a liberdade, a responsabilidade/irresponsabilidade, imprudncia e ao emocionante (Correia, 2000). Estes estudos evidenciam que a fase do desenvolvimento em questo rene condies favorveis exposio a maiores nveis de risco na conduo de automveis. Nesse caso, voltamos necessariamente discusso das funes destinadas ao papel da famlia e da escola na sociedade contempornea. Desde a ptica psicossocial, so contextos que influenciam na adeso a determinados comportamentos que implicam consequncias negativas ou positivas para a sade, uma vez que transmitem valores, crenas e atitudes que constituem o processo de socializao. Com respeito famlia, a preveno do risco na conduo se faz mediante, evidentemente, a participao parental ativa na vida do adolescente. Atualmente, porm evidencia-se um aumento do nmero de horas de trabalho dos progenitores devido a crescente demanda de necessidades da manuteno do sustento familiar. Ainda diante a desculturalizao advinda com o processo de globalizao e a super valorizao da informao sobre os valores construdos e transmitidos pela famlia e pela escola h, por
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A primeira baseada na percentagem total de acidentes e o total de acidentes fatais que ocorrem nas horas de maior sonolncia, das 2h s 7h e das 14h s 17h (42% do total e 36% dos fatais). A segunda a percentagem do total de acidentes ocorridos noite (54%), quando os tempos de reao e de desempenho esto consideravelmente diminudos. A tendncia a adormecer tambm aumentada pela privao e pela interrupo do sono, sendo o efeito dessa perda acumulativo. O sub-registro da sonolncia existe por diversos motivos: os envolvidos no desejam referir nem aos policiais, nem amigos ou familiares, que eles dormiram na direo, porque isso significa admitir responsabilidade pelo acidente. A sonolncia , muitas vezes, ignorada por falta de reconhecimento do motorista, que atribui o acidente a outras causas, como a m condio climtica ou o estado insuficiente de preservao da rodovia. Outros comportamentos de risco se associam aos acidentes de trnsito: alcoolismo e uso de drogas. H uma dificuldade de anlise dos acidentes de trnsito em relao ao cosumo de lcool e drogas j que o nvel de metablitos no sangue no se correlaciona com seu efeito na capacidade para dirigir. No entanto, temse observado que os motoristas que utilizam estimulantes (anfetaminas) apresentam um risco aumentado de acidente de trnsito. Tambm h associao significativa entre acidente grave e uso de tranquilizantes menores, como o diazepam. Vrias pesquisas apontam uma forte relao entre a ingesto de lcool e acidentes de trnsito. H estudos que observaram que concentraes de 50mg/100ml de lcool no sangue podem provocar inaptido para a conduo de veculos (OMS, 1984). Exames post-mortem de rotina em acidentados de trnsito observaram que proporo significativa dos motoristas mortos apresentavam alcoolemia elevada. Em vrios pases, o lcool responsvel por 30% a 50% dos acidentes graves e fatais (OMS, 1984). Nos Estados Unidos, considera-se que um acidente fatal relacionado ao lcool se o condutor ou pedestre apresentar, no momento do acidente, uma concentrao de alcoolemia igual ou superior a 100mg/dl; esse nvel considerado de intoxicao. A importncia de medidas de carter preventivo fica em evidncia nos estudos realizados que apontaram uma tendncia decrescente do beber e dirigir, at que se aprovou uma regulamentao mais flexvel tanto na venda, quanto na propaganda de bebida alcolica, com aumento da disponibilidade lcool. A reincidncia em infrao de trnsito maior em menores de trinta anos, e todos esses tipos de infrao diminuem aps essa idade, exceto aquele por dirigir alcoolizado, que se mantm constante em todas as faixas etrias, representando cerca de 50% das reincidncias, dados confirmados em vrios estudos. Quanto maior o consumo geral de lcool, maior a frequncia de beber e dirigir. O consumo per capita de lcool absoluto, segundo informaes que datam da ltima metade da dcada de 80, aumentou na regio das Amricas, em pases como a Colmbia, Chile, Mxico, Panam e Brasil este ltimo, com um aumento de 31%, foi o que mostrou o maior incremento (Yunes & Rajs, 1994). Em 1993, no Hospital das Clnicas da Universidade Estadual de Campinas, estudo realizado com 100 doentes traumatizados escolhidos aleatoriamente para realizao de alcoolemia observou que 36 estavam alcoolizados, sendo a maioria jovens de 15 a 35 anos, e, entre estes, vinte sofreram acidente automobilstico. Paulo Lotufo DIREO OFENSIVA Conselhos para evitar assaltos a automveis 1) Para sua maior segurana, habitue-se a dirigir com os vidros fechados, usando o sistema interno de ventilao. Use o cinto de segurana e acione a trava interna de todas as portas. Desta forma voc estar preparado para uma freada inesperada, provocada por um obstculo criado para faz-lo parar, ou por arremesso de projtil contra o veculo, expediente comuns dos "amigos do alheio"; 2) Nos semforos, pare sempre com a primeira marcha engatada e fique alerta aproximao de estranhos, mesmo que no lhe paream suspeitos; 72
Crdito: Marcello Casall Jr./ABr Menino aprende noes de direo segura na Escola Pblica de Trnsito, em Braslia Tem sido fundamental nesse sentido a incorporao de sistemas nacionais de coleta de informao para o monitoramento rotineiro dos acidentes fatais, a identificao de fatores de risco modificveis, a elaborao e implementao de medidas preventivas e a avaliao da efetividade destas. O Inqurito Europeu sobre Sade e Comportamento foi realizado com estudantes universitrios de carreiras no mdicas (duzentos homens e duzentas mulheres, de 18 a 30 anos) de 20 centros participantes. O estudo revela que as mulheres referem dirigir dentro do limite de velocidade regulamentar. A anlise das crenas sobre diferentes atividades importantes para a manuteno da sade mostra que o no beber e dirigir e o uso de preservativo sexual so os mais importantes dentre os 25 itens estudados. O uso de cinto de segurana um comportamento indicativo de interesse na segurana pessoal. Concluso A mortalidade associada ao transporte um problema grave, que exige ao coordenada de todas as esferas de governo. A reduo da mortalidade possvel e pode ser obtida em curto espao de tempo desde que existam normas rgidas em relao aos infratores que colocam em risco a vida das pessoas. Enquanto a lei, a sociedade e a justia brasileiras so excessivamente tolerantes com motoristas alcoolizados, em outros pases a lei no faz muita diferenciao entre um motorista alcoolizado que mata uma pessoa e um crime premeditado. Somente aps o Novo Cdigo Nacional de Trnsito, promulgado em fevereiro de 1998, que esse cenrio se modificou, mas h necessidade ainda de mais rigor para que haja controle dos acidentes de trnsito. Causas associadas aos acidentes de trnsito Alguns estudos mostram que as ocorrncias de acidente de trnsito concentram-se em um grupo pequeno dos condutores. Pesquisa na Alemanha observou que 9% dos condutores eram responsveis por 40% dos acidentes. Como foi observado na Conferncia de Roma (OMS, 1984), o comportamento do motorista o principal fator responsvel por acidentes de trnsito (observao de sinais, velocidade e decises no momento de ultrapassar outro carro ou de cruzar uma rua). Outro fator importante a idade: o risco de acidentes cai de acordo com a idade do motorista, quanto mais velho, menos acidentes. Vrios estudos verificaram uma forte conexo entre agressividade e trnsito, principalmente entre a populao jovem e adolescente. Embora o sono seja um elemento dos mais importantes na causa de acidentes de trnsito, ele muito pouco estudado, principalmente pela dificuldade de se pesquisar essa varivel aps a ocorrncia de um acidente. So utilizadas duas taxas para estimar o nmero de acidentes por veculo a motor causados por sonolncia.
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20) Os ladres se valem de nossos momentos de descuido. Em caso de assalto no reaja, sua vida no tem preo. Cuidados para evitar sequestros 1 - Observe se no est sendo seguido e se no h veculos estranhos parados em sua rua, com pessoas desconhecidas dentro. Repare se h ambulantes atpicos na regio ou reparos interminveis nos fios de telefonia, por exemplo. Se alguma dessas situaes acontecer, no entre em casa e procure o posto policial mais prximo; 2 - Evite a rotina. Mude itinerrios e horrios; 3 - Evite ostentar riqueza, comentar publicamente os valores de seus bens ou seus planos de viagens; dirija um carro comum - eles so menos visados; 4 - Suspeite de telefones desconhecidos solicitando informaes sobre nomes dos moradores ouy hbitos da casa. Instrua crianas e funcionrios a no comentarem a rotina; 5 - Fique atento nos cruzamentos. Ao se aproximar do farol, reduza a velocidade, para dar tempo de aparecer o sinal verde . Nunca encoste no carro da frente, para ter espao para manobrar, e prefira o lado esquerdo da pista; 6 - Em viagens rotineiras, procure memorizar postos policiais do caminho. Em caso de problemas mecnicos, evite para em locais pouco movimentados; 7 - Evite levar na carteira cartes de banco, talo de cheque completo (fique com folhas) e a senha eletrnica anotada. Tenha sempre mo o "dinheiro do ladro", trocado que podem ser entregues; 8 - Ao descer de seu veculo ou entrar nele, observe se no esta sendo observado. As vtimas costumam ser atacadas no momento em que colocam o cinto ou desviam a ateno da rua para ligar o carro; 9 - Procure manter algum da famlia avisado sobre seus horrios, rota e tempo estimado de chegada ao destino; 10 - Se voc for rendido mantenha a calma e siga as instrues dos sequestradores. Tente prestar ateno ao caminho (nomes de rua, barulhos, cheiros, tempo de percurso). No cativeiro, continue a prestar ateno aos detalhes e seja cooperativo. Tente saber o que puder da vida e dos hbitos dos sequestradores. No tente fugir. Obs.:Texto publicado no Jornal Agora So Paulo tendo como fontes Academia de Polcia; DEIC; Disque-Denncia e "Sequestro...Como se proteger". Como evitar sequestros Voc no obrigado a ter seu endereo ou telefone exposto! A maioria das pessoas, que usam cheques, fazem isso automaticamente... Ningum pode te obrigar a colocar telefone, endereo atrs do cheque... Se o comerciante quiser, pea para que ele faa um cadastro seu, mas colocar seus dados atrs do cheque, nem pensar! H muitas pessoas que trocam seu cheque com outras pessoas, e voc nem sabe que destino ser dado ao seu cheque... PERCAM ESTE HBITO ! Maurcio Guimares Soares, titular da Delegacia Anti-Sequestros de So Paulo, fez palestra na Amcham-SP sobre violncia, e medidas preventivas de segurana que podem ser adotadas. Segundo ele, os perfis da vtima e do sequestrado mudaram; h casos de sequestros com pedido de resgate que variam de R$ 3.000,00 a R$ 3.000.000,00. Preveno implica mudana de comportamento, e requer: - Saber o que est acontecendo. - Conscientizar-se que pode acontecer com voc. - Adotar medidas para minimizar riscos.
3) Nunca deixe as chaves no contato de seu carro, ainda que seja por alguns momentos, e acostume-se a trazer consigo suas duplicatas; 4) Se for obrigado a estacionar na via pblica, procure faz-lo em locais movimentados e bem iluminados. No deixe expostos quaisquer objetos que esteja transportando, trancando-os no porta-malas sempre que possvel. Ao descer, certifique-se de que todas as portas esto efetivamente trancadas e no deixe vidros entreabertos; 5) No ato de estacionar, bem como no momento em que retornar para apanhar o carro, esteja atento para a presena de indivduos suspeitos nas proximidades. Jamais confie as chaves de seu carro aos chamados Tomadores de Conta - flanelinhas ou a eventuais lavadores de automveis, ainda que os conhea de vista. H quadrilheiros que se valem de tais pessoas para obterem duplicatas das chaves, que depois serviro para furtar seu veculo; 6) Nunca permanea no interior de um carro estacionado na via pblica. Se isso for necessrio, faa-o em local que permita sua ampla viso para todos os lados e esteja alerta aproximao de estranhos; 7) Nos estacionamentos e em estabelecimentos servidos por manobristas, ao entregar o veculo, procure identific-los com segurana e exija comprovante em que constem as caractersticas de seu carro; 8) Ao chegar sua casa, se perceber a presena de suspeitos nas imediaes, no pare e comunique-se com a polcia. Combine com seus familiares anunciar a sua chegada com leves toques de buzina; 9) Por princpio, evite o uso ostensivo de jias quando estiver dirigindo e, quando o fizer, mantenha-se permanentemente em alerta, com vidros fechados e portas travadas; 10) Equipe seu automvel com dispositivos que dificultem a ao de delinquentes, tais como: trava mecnica de pedais e volante, interruptores eltricos e de combustvel, alarme, etc. Os ladres procuram os carros mais fceis de serem furtados; 11) No d caronas a estranhos e no pare para auxiliar outros motoristas em locais ermos e ou horas avanadas. No caso de lhe parecer pessoa acidentada avise a Polcia imediatamente; 12) Se perceber estar sendo seguido por outro veculo, procure agir com naturalidade e dirija-se para artrias de grande movimento onde poder localizar uma viatura policial e pedir ajuda; 13) Quando for vtima de um abalroamento que lhe parea haver sido propositalmente provocado por outro veculo, principalmente em local ermo e/ou no perodo noturno, no pare para constatar os danos. Procure o policial mais prximo e relate o ocorrido; 14) No traga consigo os documentos originais de seu veculo; utilizese de cpias reprogrficas autenticadas pela repartio de trnsito; 15) Procure no transportar valores em seu carro quando estiver desacompanhado. Se o fizer e um dos pneus se esvaziar sem motivo aparente, ingresse no primeiro local onde puder obter ajuda. No pare na rua para trocar o pneu avariado; 16) Se o seu carro, depois de haver ficado estacionado na via pblica, apresentar um inexplicvel defeito que impea o motor de funcionar, desconfie sempre de estranhos que se ofeream para prestar providencial ajuda. Trata-se de malandros que querem ludibri-lo. Chame o socorro de urgncia de sua confiana; 17) Os toca-fitas so os acessrios mais visados pelos ladres. Instale o seu com bandeja removvel e leve-o consigo quando deixar seu carro na rua e, se no puder faz-lo, oculte-o sob um dos bancos ou tranque-o no porta-malas; 18) Quando um veculo furtado ou roubado sua placas so prontamente removidas e ou substitudas. Procure dotar seu carro de adereos, ocultos ou ostensivos, que permitam sua identificao mais rpida e facilmente; 19) Seu automvel representa parcela pondervel de seu patrimnio. Acautele-se quando for vend-lo e no se deixe embair por neggios da China. Sempre que for possvel faa seguro contra furto e roubo;
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Art. 2 So vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as avenidas, os logradouros, os caminhos, as passagens, as estradas e as rodovias, que tero seu uso regulamentado pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre elas, de acordo com as peculiaridades locais e as circunstncias especiais. Pargrafo nico. Para os efeitos deste Cdigo, so consideradas vias terrestres as praias abertas circulao pblica e as vias internas pertencentes aos condomnios constitudos por unidades autnomas. Art. 3 As disposies deste Cdigo so aplicveis a qualquer veculo, bem como aos proprietrios, condutores dos veculos nacionais ou estrangeiros e s pessoas nele expressamente mencionadas. Art. 4 Os conceitos e definies estabelecidos para os efeitos deste Cdigo so os constantes do Anexo I. CAPTULO II DO SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO Seo I Disposies Gerais Art. 5 O Sistema Nacional de Trnsito o conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que tem por finalidade o exerccio das atividades de planejamento, administrao, normatizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao, habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes e de recursos e aplicao de penalidades. Art. 6 So objetivos bsicos do Sistema Nacional de Trnsito: I - estabelecer diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito, com vistas segurana, fluidez, ao conforto, defesa ambiental e educao para o trnsito, e fiscalizar seu cumprimento; II - fixar, mediante normas e procedimentos, a padronizao de critrios tcnicos, financeiros e administrativos para a execuo das atividades de trnsito; III - estabelecer a sistemtica de fluxos permanentes de informaes entre os seus diversos rgos e entidades, a fim de facilitar o processo decisrio e a integrao do Sistema. Seo II Da Composio e da Competncia do Sistema Nacional de Trnsito Art. 7 Compem o Sistema Nacional de Trnsito os seguintes rgos e entidades: I - o Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN, coordenador do Sistema e rgo mximo normativo e consultivo; II - os Conselhos Estaduais de Trnsito - CETRAN e o Conselho de Trnsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE, rgos normativos, consultivos e coordenadores; III - os rgos e entidades executivos de trnsito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; IV - os rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; V - a Polcia Rodoviria Federal; VI - as Polcias Militares dos Estados e do Distrito Federal; e VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infraes - JARI. Art. 7o-A. A autoridade porturia ou a entidade concessionria de porto organizado poder celebrar convnios com os rgos previstos no art. 7o, com a intervenincia dos Municpios e Estados, juridicamente interessados, para o fim especfico de facilitar a autuao por descumprimento da legislao de trnsito. (Includo pela Lei n 12.058, de 2009) 1o O convnio valer para toda a rea fsica do porto organizado, inclusive, nas reas dos terminais alfandegados, nas estaes de transbordo, nas instalaes porturias pblicas de pequeno porte e nos respectivos estacionamentos ou vias de trnsito internas. (Includo pela Lei n 12.058, de 2009) 2o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.058, de 2009) 3o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.058, de 2009) Art. 8 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro os respectivos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios, estabelecendo os limites circunscricionais de suas atuaes. Art. 9 O Presidente da Repblica designar o ministrio ou rgo da Presidncia responsvel pela coordenao mxima do Sistema Nacional de Trnsito, ao qual estar vinculado o CONTRAN e subordinado o rgo mximo executivo de trnsito da Unio. Art. 10. O Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN, com sede no Distrito Federal e presidido pelo dirigente do rgo mximo executivo de trnsito da Unio, tem a seguinte composio: 74
Soares citou algumas medidas que devem ser incorporadas no dia-a1) No anotar telefone residencial no verso de cheques, especialmente em postos de gasolina. No caso de assalto ao posto, as informaes pessoais podem ser usadas para ameaas, especialmente contra mulheres. Anote sempre o telefone comercial. 2) No exibir currculo no carro, como: adesivo de faculdade, do condomnio onde reside (adesivos como: Eu amo Ubatuba, da academia de ginstica, etc.). Um extorsionrio deduz desses sinais a vida das pessoas e os usa para fazer ameaas. 3) Evitar compras por telefone ou Internet, atravs de empresas que omitem endereo ou telefone. Evite fornecer o nmero de seu carto de crdito. 4) O ladro prefere pessoas desatentas, aproveita-se do elemento surpresa. 5) O objetivo do ladro patrimonial e no pessoal, escolhe as vitimas pelo fator comportamental. (Fato comprovado aps entrevistas com vitimas e marginais). 6) Jamais reagir, s em filmes d certo. O elemento surpresa favorvel ao bandido, que nunca est sozinho e no tem nada a perder. 7) Manter distncia segura do carro da frente, para poder sair numa s manobra, sem bater. Distncia segura poder enxergar pelo menos parte do pneu do carro da frente. 8) O risco de morrer em roubo de sinal absurdamente maior do que um sequestro. Nessa situao mantenha as mos no volante e tente comunicar-se, indicando claramente o que vai fazer: Se for tirar o cinto - h, vou tirar o cinto com esta mo, posso? Se pedir a carteira - A carteira est no bolso de trs (ou dentro da bolsa), posso pegar ? 9) A noite, calcule tempo e velocidade para evitar parar num sinal vermelho. No h registro de assalto com carro em movimento.
10 CTB - Cdigo de Trnsito Brasileiro em vigor: consideradas as alteraes posteriores e principais resolues atinentes s normas de circulao e conduta, infraes e penalidades.
LEI N 9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997. Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 O trnsito de qualquer natureza nas vias terrestres do territrio nacional, abertas circulao, rege-se por este Cdigo. 1 Considera-se trnsito a utilizao das vias por pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou no, para fins de circulao, parada, estacionamento e operao de carga ou descarga. 2 O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e dever dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes cabendo, no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito. 3 Os rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito respondem, no mbito das respectivas competncias, objetivamente, por danos causados aos cidados em virtude de ao, omisso ou erro na execuo e manuteno de programas, projetos e servios que garantam o exerccio do direito do trnsito seguro. 4 (VETADO) 5 Os rgos e entidades de trnsito pertencentes ao Sistema Nacional de Trnsito daro prioridade em suas aes defesa da vida, nela includa a preservao da sade e do meio-ambiente.
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2 Os segmentos da sociedade, relacionados no pargrafo anterior, sero representados por pessoa jurdica e devem atender aos requisitos estabelecidos pelo CONTRAN. 3 Os coordenadores das Cmaras Temticas sero eleitos pelos respectivos membros. 4 (VETADO) I - (VETADO) II - (VETADO) III - (VETADO) IV - (VETADO) Art. 14. Compete aos Conselhos Estaduais de Trnsito - CETRAN e ao Conselho de Trnsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE: I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito das respectivas atribuies; II - elaborar normas no mbito das respectivas competncias; III - responder a consultas relativas aplicao da legislao e dos procedimentos normativos de trnsito; IV - estimular e orientar a execuo de campanhas educativas de trnsito; V - julgar os recursos interpostos contra decises: a) das JARI; b) dos rgos e entidades executivos estaduais, nos casos de inaptido permanente constatados nos exames de aptido fsica, mental ou psicolgica; VI - indicar um representante para compor a comisso examinadora de candidatos portadores de deficincia fsica habilitao para conduzir veculos automotores; VII - (VETADO) VIII - acompanhar e coordenar as atividades de administrao, educao, engenharia, fiscalizao, policiamento ostensivo de trnsito, formao de condutores, registro e licenciamento de veculos, articulando os rgos do Sistema no Estado, reportando-se ao CONTRAN; IX - dirimir conflitos sobre circunscrio e competncia de trnsito no mbito dos Municpios; e X - informar o CONTRAN sobre o cumprimento das exigncias definidas nos 1 e 2 do art. 333. XI - designar, em caso de recursos deferidos e na hiptese de reavaliao dos exames, junta especial de sade para examinar os candidatos habilitao para conduzir veculos automotores. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) Pargrafo nico. Dos casos previstos no inciso V, julgados pelo rgo, no cabe recurso na esfera administrativa. Art. 15. Os presidentes dos CETRAN e do CONTRANDIFE so nomeados pelos Governadores dos Estados e do Distrito Federal, respectivamente, e devero ter reconhecida experincia em matria de trnsito. 1 Os membros dos CETRAN e do CONTRANDIFE so nomeados pelos Governadores dos Estados e do Distrito Federal, respectivamente. 2 Os membros do CETRAN e do CONTRANDIFE devero ser pessoas de reconhecida experincia em trnsito. 3 O mandato dos membros do CETRAN e do CONTRANDIFE de dois anos, admitida a reconduo. Art. 16. Junto a cada rgo ou entidade executivos de trnsito ou rodovirio funcionaro Juntas Administrativas de Recursos de Infraes - JARI, rgos colegiados responsveis pelo julgamento dos recursos interpostos contra penalidades por eles impostas. Pargrafo nico. As JARI tm regimento prprio, observado o disposto no inciso VI do art. 12, e apoio administrativo e financeiro do rgo ou entidade junto ao qual funcionem. Art. 17. Compete s JARI: I - julgar os recursos interpostos pelos infratores; II - solicitar aos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios informaes complementares relativas aos recursos, objetivando uma melhor anlise da situao recorrida; III - encaminhar aos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios informaes sobre problemas observados nas autuaes e apontados em recursos, e que se repitam sistematicamente. Art. 18. (VETADO) Art. 19. Compete ao rgo mximo executivo de trnsito da Unio: I - cumprir e fazer cumprir a legislao de trnsito e a execuo das normas e diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN, no mbito de suas atribuies;
I - (VETADO) II - (VETADO) III - um representante do Ministrio da Cincia e Tecnologia; IV - um representante do Ministrio da Educao e do Desporto; V - um representante do Ministrio do Exrcito; VI - um representante do Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal; VII - um representante do Ministrio dos Transportes; VIII - (VETADO) IX - (VETADO) X - (VETADO) XI - (VETADO) XII - (VETADO) XIII - (VETADO) XIV - (VETADO) XV - (VETADO) XVI - (VETADO) XVII - (VETADO) XVIII - (VETADO) XIX - (VETADO) XX - um representante do ministrio ou rgo coordenador mximo do Sistema Nacional de Trnsito; XXI - (VETADO) XXII - um representante do Ministrio da Sade. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) XXIII - 1 (um) representante do Ministrio da Justia. (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) 1 (VETADO) 2 (VETADO) 3 (VETADO) Art. 11. (VETADO) Art. 12. Compete ao CONTRAN: I - estabelecer as normas regulamentares referidas neste Cdigo e as diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito; II - coordenar os rgos do Sistema Nacional de Trnsito, objetivando a integrao de suas atividades; III - (VETADO) IV - criar Cmaras Temticas; V - estabelecer seu regimento interno e as diretrizes para o funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE; VI - estabelecer as diretrizes do regimento das JARI; VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das normas contidas neste Cdigo e nas resolues complementares; VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos para a imposio, a arrecadao e a compensao das multas por infraes cometidas em unidade da Federao diferente da do licenciamento do veculo; IX - responder s consultas que lhe forem formuladas, relativas aplicao da legislao de trnsito; X - normatizar os procedimentos sobre a aprendizagem, habilitao, expedio de documentos de condutores, e registro e licenciamento de veculos; XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositivos de sinalizao e os dispositivos e equipamentos de trnsito; XII - apreciar os recursos interpostos contra as decises das instncias inferiores, na forma deste Cdigo; XIII - avocar, para anlise e solues, processos sobre conflitos de competncia ou circunscrio, ou, quando necessrio, unificar as decises administrativas; e XIV - dirimir conflitos sobre circunscrio e competncia de trnsito no mbito da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. Art. 13. As Cmaras Temticas, rgos tcnicos vinculados ao CONTRAN, so integradas por especialistas e tm como objetivo estudar e oferecer sugestes e embasamento tcnico sobre assuntos especficos para decises daquele colegiado. 1 Cada Cmara constituda por especialistas representantes de rgos e entidades executivos da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, em igual nmero, pertencentes ao Sistema Nacional de Trnsito, alm de especialistas representantes dos diversos segmentos da sociedade relacionados com o trnsito, todos indicados segundo regimento especfico definido pelo CONTRAN e designados pelo ministro ou dirigente coordenador mximo do Sistema Nacional de Trnsito.
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XXVI - estabelecer procedimentos para a concesso do cdigo marcamodelo dos veculos para efeito de registro, emplacamento e licenciamento; XXVII - instruir os recursos interpostos das decises do CONTRAN, ao ministro ou dirigente coordenador mximo do Sistema Nacional de Trnsito; XXVIII - estudar os casos omissos na legislao de trnsito e submetlos, com proposta de soluo, ao Ministrio ou rgo coordenador mximo do Sistema Nacional de Trnsito; XXIX - prestar suporte tcnico, jurdico, administrativo e financeiro ao CONTRAN. 1 Comprovada, por meio de sindicncia, a deficincia tcnica ou administrativa ou a prtica constante de atos de improbidade contra a f pblica, contra o patrimnio ou contra a administrao pblica, o rgo executivo de trnsito da Unio, mediante aprovao do CONTRAN, assumir diretamente ou por delegao, a execuo total ou parcial das atividades do rgo executivo de trnsito estadual que tenha motivado a investigao, at que as irregularidades sejam sanadas. 2 O regimento interno do rgo executivo de trnsito da Unio dispor sobre sua estrutura organizacional e seu funcionamento. 3 Os rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios fornecero, obrigatoriamente, ms a ms, os dados estatsticos para os fins previstos no inciso X. Art. 20. Compete Polcia Rodoviria Federal, no mbito das rodovias e estradas federais: I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros; III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infraes de trnsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoo de veculos, objetos, animais e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas; IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trnsito e dos servios de atendimento, socorro e salvamento de vtimas; V - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de carga indivisvel; VI - assegurar a livre circulao nas rodovias federais, podendo solicitar ao rgo rodovirio a adoo de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a interdio de construes e instalaes no autorizadas; VII - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao rgo rodovirio federal; VIII - implementar as medidas da Poltica Nacional de Segurana e Educao de Trnsito; IX - promover e participar de projetos e programas de educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; X - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao; XI - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos ambientais. Art. 21. Compete aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no mbito de sua circunscrio: I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas; III - implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e os equipamentos de controle virio; IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os acidentes de trnsito e suas causas;
II - proceder superviso, coordenao, correio dos rgos delegados, ao controle e fiscalizao da execuo da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito; III - articular-se com os rgos dos Sistemas Nacionais de Trnsito, de Transporte e de Segurana Pblica, objetivando o combate violncia no trnsito, promovendo, coordenando e executando o controle de aes para a preservao do ordenamento e da segurana do trnsito; IV - apurar, prevenir e reprimir a prtica de atos de improbidade contra a f pblica, o patrimnio, ou a administrao pblica ou privada, referentes segurana do trnsito; V - supervisionar a implantao de projetos e programas relacionados com a engenharia, educao, administrao, policiamento e fiscalizao do trnsito e outros, visando uniformidade de procedimento; VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem e habilitao de condutores de veculos, a expedio de documentos de condutores, de registro e licenciamento de veculos; VII - expedir a Permisso para Dirigir, a Carteira Nacional de Habilitao, os Certificados de Registro e o de Licenciamento Anual mediante delegao aos rgos executivos dos Estados e do Distrito Federal; VIII - organizar e manter o Registro Nacional de Carteiras de Habilitao - RENACH; IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veculos Automotores RENAVAM; X - organizar a estatstica geral de trnsito no territrio nacional, definindo os dados a serem fornecidos pelos demais rgos e promover sua divulgao; XI - estabelecer modelo padro de coleta de informaes sobre as ocorrncias de acidentes de trnsito e as estatsticas do trnsito; XII - administrar fundo de mbito nacional destinado segurana e educao de trnsito; XIII - coordenar a administrao da arrecadao de multas por infraes ocorridas em localidade diferente daquela da habilitao do condutor infrator e em unidade da Federao diferente daquela do licenciamento do veculo; XIV - fornecer aos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito informaes sobre registros de veculos e de condutores, mantendo o fluxo permanente de informaes com os demais rgos do Sistema; XV - promover, em conjunto com os rgos competentes do Ministrio da Educao e do Desporto, de acordo com as diretrizes do CONTRAN, a elaborao e a implementao de programas de educao de trnsito nos estabelecimentos de ensino; XVI - elaborar e distribuir contedos programticos para a educao de trnsito; XVII - promover a divulgao de trabalhos tcnicos sobre o trnsito; XVIII - elaborar, juntamente com os demais rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito, e submeter aprovao do CONTRAN, a complementao ou alterao da sinalizao e dos dispositivos e equipamentos de trnsito; XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar os manuais e normas de projetos de implementao da sinalizao, dos dispositivos e equipamentos de trnsito aprovados pelo CONTRAN; XX - expedir a permisso internacional para conduzir veculo e o certificado de passagem nas alfndegas, mediante delegao aos rgos executivos dos Estados e do Distrito Federal; XXI - promover a realizao peridica de reunies regionais e congressos nacionais de trnsito, bem como propor a representao do Brasil em congressos ou reunies internacionais; XXII - propor acordos de cooperao com organismos internacionais, com vistas ao aperfeioamento das aes inerentes segurana e educao de trnsito; XXIII - elaborar projetos e programas de formao, treinamento e especializao do pessoal encarregado da execuo das atividades de engenharia, educao, policiamento ostensivo, fiscalizao, operao e administrao de trnsito, propondo medidas que estimulem a pesquisa cientfica e o ensino tcnico-profissional de interesse do trnsito, e promovendo a sua realizao; XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trnsito interestadual e internacional; XXV - elaborar e submeter aprovao do CONTRAN as normas e requisitos de segurana veicular para fabricao e montagem de veculos, consoante sua destinao;
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XIV - fornecer, aos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios municipais, os dados cadastrais dos veculos registrados e dos condutores habilitados, para fins de imposio e notificao de penalidades e de arrecadao de multas nas reas de suas competncias; XV - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio, quando solicitado, s aes especficas dos rgos ambientais locais; XVI - articular-se com os demais rgos do Sistema Nacional de Trnsito no Estado, sob coordenao do respectivo CETRAN. Art. 23. Compete s Polcias Militares dos Estados e do Distrito Federal: I - (VETADO) II - (VETADO) III - executar a fiscalizao de trnsito, quando e conforme convnio firmado, como agente do rgo ou entidade executivos de trnsito ou executivos rodovirios, concomitantemente com os demais agentes credenciados; IV - (VETADO) V - (VETADO) VI - (VETADO) VII - (VETADO) Pargrafo nico. (VETADO) Art. 24. Compete aos rgos e entidades executivos de trnsito dos Municpios, no mbito de sua circunscrio: I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito de suas atribuies; II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulao e da segurana de ciclistas; III - implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e os equipamentos de controle virio; IV - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre os acidentes de trnsito e suas causas; V - estabelecer, em conjunto com os rgos de polcia ostensiva de trnsito, as diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito; VI - executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito; VII - aplicar as penalidades de advertncia por escrito e multa, por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas administrativas cabveis relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar; IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previstas; X - implantar, manter e operar sistema de estacionamento rotativo pago nas vias; XI - arrecadar valores provenientes de estada e remoo de veculos e objetos, e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas; XII - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e transporte de carga indivisvel; XIII - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios dos condutores de uma para outra unidade da Federao; XIV - implantar as medidas da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito; XV - promover e participar de projetos e programas de educao e segurana de trnsito de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; XVI - planejar e implantar medidas para reduo da circulao de veculos e reorientao do trfego, com o objetivo de diminuir a emisso global de poluentes; XVII - registrar e licenciar, na forma da legislao, ciclomotores, veculos de trao e propulso humana e de trao animal, fiscalizando, autuando, aplicando penalidades e arrecadando multas decorrentes de infraes;
V - estabelecer, em conjunto com os rgos de policiamento ostensivo de trnsito, as respectivas diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito; VI - executar a fiscalizao de trnsito, autuar, aplicar as penalidades de advertncia, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas cabveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VII - arrecadar valores provenientes de estada e remoo de veculos e objetos, e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas; VIII - fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e medidas administrativas cabveis, relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar; IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previstas; X - implementar as medidas da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito; XI - promover e participar de projetos e programas de educao e segurana, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; XII - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao; XIII - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio s aes especficas dos rgos ambientais locais, quando solicitado; XIV - vistoriar veculos que necessitem de autorizao especial para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados para a circulao desses veculos. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 22. Compete aos rgos ou entidades executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, no mbito de sua circunscrio: I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito das respectivas atribuies; II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de formao, aperfeioamento, reciclagem e suspenso de condutores, expedir e cassar Licena de Aprendizagem, Permisso para Dirigir e Carteira Nacional de Habilitao, mediante delegao do rgo federal competente; III - vistoriar, inspecionar quanto s condies de segurana veicular, registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar veculos, expedindo o Certificado de Registro e o Licenciamento Anual, mediante delegao do rgo federal competente; IV - estabelecer, em conjunto com as Polcias Militares, as diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito; V - executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis pelas infraes previstas neste Cdigo, excetuadas aquelas relacionadas nos incisos VI e VIII do art. 24, no exerccio regular do Poder de Polcia de Trnsito; VI - aplicar as penalidades por infraes previstas neste Cdigo, com exceo daquelas relacionadas nos incisos VII e VIII do art. 24, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VII - arrecadar valores provenientes de estada e remoo de veculos e objetos; VIII - comunicar ao rgo executivo de trnsito da Unio a suspenso e a cassao do direito de dirigir e o recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao; IX - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre acidentes de trnsito e suas causas; X - credenciar rgos ou entidades para a execuo de atividades previstas na legislao de trnsito, na forma estabelecida em norma do CONTRAN; XI - implementar as medidas da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de Trnsito; XII - promover e participar de projetos e programas de educao e segurana de trnsito de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; XIII - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores de uma para outra unidade da Federao;
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a) quando os dispositivos estiverem acionados, indicando a proximidade dos veculos, todos os condutores devero deixar livre a passagem pela faixa da esquerda, indo para a direita da via e parando, se necessrio; b) os pedestres, ao ouvir o alarme sonoro, devero aguardar no passeio, s atravessando a via quando o veculo j tiver passado pelo local; c) o uso de dispositivos de alarme sonoro e de iluminao vermelha intermitente s poder ocorrer quando da efetiva prestao de servio de urgncia; d) a prioridade de passagem na via e no cruzamento dever se dar com velocidade reduzida e com os devidos cuidados de segurana, obedecidas as demais normas deste Cdigo; VIII - os veculos prestadores de servios de utilidade pblica, quando em atendimento na via, gozam de livre parada e estacionamento no local da prestao de servio, desde que devidamente sinalizados, devendo estar identificados na forma estabelecida pelo CONTRAN; IX - a ultrapassagem de outro veculo em movimento dever ser feita pela esquerda, obedecida a sinalizao regulamentar e as demais normas estabelecidas neste Cdigo, exceto quando o veculo a ser ultrapassado estiver sinalizando o propsito de entrar esquerda; X - todo condutor dever, antes de efetuar uma ultrapassagem, certificar-se de que: a) nenhum condutor que venha atrs haja comeado uma manobra para ultrapass-lo; b) quem o precede na mesma faixa de trnsito no haja indicado o propsito de ultrapassar um terceiro; c) a faixa de trnsito que vai tomar esteja livre numa extenso suficiente para que sua manobra no ponha em perigo ou obstrua o trnsito que venha em sentido contrrio; XI - todo condutor ao efetuar a ultrapassagem dever: a) indicar com antecedncia a manobra pretendida, acionando a luz indicadora de direo do veculo ou por meio de gesto convencional de brao; b) afastar-se do usurio ou usurios aos quais ultrapassa, de tal forma que deixe livre uma distncia lateral de segurana; c) retomar, aps a efetivao da manobra, a faixa de trnsito de origem, acionando a luz indicadora de direo do veculo ou fazendo gesto convencional de brao, adotando os cuidados necessrios para no pr em perigo ou obstruir o trnsito dos veculos que ultrapassou; XII - os veculos que se deslocam sobre trilhos tero preferncia de passagem sobre os demais, respeitadas as normas de circulao. 1 As normas de ultrapassagem previstas nas alneas a e b do inciso X e a e b do inciso XI aplicam-se transposio de faixas, que pode ser realizada tanto pela faixa da esquerda como pela da direita. 2 Respeitadas as normas de circulao e conduta estabelecidas neste artigo, em ordem decrescente, os veculos de maior porte sero sempre responsveis pela segurana dos menores, os motorizados pelos no motorizados e, juntos, pela incolumidade dos pedestres. Art. 30. Todo condutor, ao perceber que outro que o segue tem o propsito de ultrapass-lo, dever: I - se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslocar-se para a faixa da direita, sem acelerar a marcha; II - se estiver circulando pelas demais faixas, manter-se naquela na qual est circulando, sem acelerar a marcha. Pargrafo nico. Os veculos mais lentos, quando em fila, devero manter distncia suficiente entre si para permitir que veculos que os ultrapassem possam se intercalar na fila com segurana. Art. 31. O condutor que tenha o propsito de ultrapassar um veculo de transporte coletivo que esteja parado, efetuando embarque ou desembarque de passageiros, dever reduzir a velocidade, dirigindo com ateno redobrada ou parar o veculo com vistas segurana dos pedestres. Art. 32. O condutor no poder ultrapassar veculos em vias com duplo sentido de direo e pista nica, nos trechos em curvas e em aclives sem visibilidade suficiente, nas passagens de nvel, nas pontes e viadutos e nas travessias de pedestres, exceto quando houver sinalizao permitindo a ultrapassagem. Art. 33. Nas intersees e suas proximidades, o condutor no poder efetuar ultrapassagem. Art. 34. O condutor que queira executar uma manobra dever certificarse de que pode execut-la sem perigo para os demais usurios da via que o seguem, precedem ou vo cruzar com ele, considerando sua posio, sua direo e sua velocidade.
XVIII - conceder autorizao para conduzir veculos de propulso humana e de trao animal; XIX - articular-se com os demais rgos do Sistema Nacional de Trnsito no Estado, sob coordenao do respectivo CETRAN; XX - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio s aes especficas de rgo ambiental local, quando solicitado; XXI - vistoriar veculos que necessitem de autorizao especial para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados para a circulao desses veculos. 1 As competncias relativas a rgo ou entidade municipal sero exercidas no Distrito Federal por seu rgo ou entidade executivos de trnsito. 2 Para exercer as competncias estabelecidas neste artigo, os Municpios devero integrar-se ao Sistema Nacional de Trnsito, conforme previsto no art. 333 deste Cdigo. Art. 25. Os rgos e entidades executivos do Sistema Nacional de Trnsito podero celebrar convnio delegando as atividades previstas neste Cdigo, com vistas maior eficincia e segurana para os usurios da via. Pargrafo nico. Os rgos e entidades de trnsito podero prestar servios de capacitao tcnica, assessoria e monitoramento das atividades relativas ao trnsito durante prazo a ser estabelecido entre as partes, com ressarcimento dos custos apropriados. CAPTULO III DAS NORMAS GERAIS DE CIRCULAO E CONDUTA Art. 26. Os usurios das vias terrestres devem: I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo ou obstculo para o trnsito de veculos, de pessoas ou de animais, ou ainda causar danos a propriedades pblicas ou privadas; II - abster-se de obstruir o trnsito ou torn-lo perigoso, atirando, depositando ou abandonando na via objetos ou substncias, ou nela criando qualquer outro obstculo. Art. 27. Antes de colocar o veculo em circulao nas vias pblicas, o condutor dever verificar a existncia e as boas condies de funcionamento dos equipamentos de uso obrigatrio, bem como assegurar-se da existncia de combustvel suficiente para chegar ao local de destino. Art. 28. O condutor dever, a todo momento, ter domnio de seu veculo, dirigindo-o com ateno e cuidados indispensveis segurana do trnsito. Art. 29. O trnsito de veculos nas vias terrestres abertas circulao obedecer s seguintes normas: I - a circulao far-se- pelo lado direito da via, admitindo-se as excees devidamente sinalizadas; II - o condutor dever guardar distncia de segurana lateral e frontal entre o seu e os demais veculos, bem como em relao ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade e as condies do local, da circulao, do veculo e as condies climticas; III - quando veculos, transitando por fluxos que se cruzem, se aproximarem de local no sinalizado, ter preferncia de passagem: a) no caso de apenas um fluxo ser proveniente de rodovia, aquele que estiver circulando por ela; b) no caso de rotatria, aquele que estiver circulando por ela; c) nos demais casos, o que vier pela direita do condutor; IV - quando uma pista de rolamento comportar vrias faixas de circulao no mesmo sentido, so as da direita destinadas ao deslocamento dos veculos mais lentos e de maior porte, quando no houver faixa especial a eles destinada, e as da esquerda, destinadas ultrapassagem e ao deslocamento dos veculos de maior velocidade; V - o trnsito de veculos sobre passeios, caladas e nos acostamentos, s poder ocorrer para que se adentre ou se saia dos imveis ou reas especiais de estacionamento; VI - os veculos precedidos de batedores tero prioridade de passagem, respeitadas as demais normas de circulao; VII - os veculos destinados a socorro de incndio e salvamento, os de polcia, os de fiscalizao e operao de trnsito e as ambulncias, alm de prioridade de trnsito, gozam de livre circulao, estacionamento e parada, quando em servio de urgncia e devidamente identificados por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminao vermelha intermitente, observadas as seguintes disposies:
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III - indicar, de forma clara, com a antecedncia necessria e a sinalizao devida, a manobra de reduo de velocidade. Art. 44. Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruzamento, o condutor do veculo deve demonstrar prudncia especial, transitando em velocidade moderada, de forma que possa deter seu veculo com segurana para dar passagem a pedestre e a veculos que tenham o direito de preferncia. Art. 45. Mesmo que a indicao luminosa do semforo lhe seja favorvel, nenhum condutor pode entrar em uma interseo se houver possibilidade de ser obrigado a imobilizar o veculo na rea do cruzamento, obstruindo ou impedindo a passagem do trnsito transversal. Art. 46. Sempre que for necessria a imobilizao temporria de um veculo no leito virio, em situao de emergncia, dever ser providenciada a imediata sinalizao de advertncia, na forma estabelecida pelo CONTRAN. Art. 47. Quando proibido o estacionamento na via, a parada dever restringir-se ao tempo indispensvel para embarque ou desembarque de passageiros, desde que no interrompa ou perturbe o fluxo de veculos ou a locomoo de pedestres. Pargrafo nico. A operao de carga ou descarga ser regulamentada pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via e considerada estacionamento. Art. 48. Nas paradas, operaes de carga ou descarga e nos estacionamentos, o veculo dever ser posicionado no sentido do fluxo, paralelo ao bordo da pista de rolamento e junto guia da calada (meio-fio), admitidas as excees devidamente sinalizadas. 1 Nas vias providas de acostamento, os veculos parados, estacionados ou em operao de carga ou descarga devero estar situados fora da pista de rolamento. 2 O estacionamento dos veculos motorizados de duas rodas ser feito em posio perpendicular guia da calada (meio-fio) e junto a ela, salvo quando houver sinalizao que determine outra condio. 3 O estacionamento dos veculos sem abandono do condutor poder ser feito somente nos locais previstos neste Cdigo ou naqueles regulamentados por sinalizao especfica. Art. 49. O condutor e os passageiros no devero abrir a porta do veculo, deix-la aberta ou descer do veculo sem antes se certificarem de que isso no constitui perigo para eles e para outros usurios da via. Pargrafo nico. O embarque e o desembarque devem ocorrer sempre do lado da calada, exceto para o condutor. Art. 50. O uso de faixas laterais de domnio e das reas adjacentes s estradas e rodovias obedecer s condies de segurana do trnsito estabelecidas pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Art. 51. Nas vias internas pertencentes a condomnios constitudos por unidades autnomas, a sinalizao de regulamentao da via ser implantada e mantida s expensas do condomnio, aps aprovao dos projetos pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Art. 52. Os veculos de trao animal sero conduzidos pela direita da pista, junto guia da calada (meio-fio) ou acostamento, sempre que no houver faixa especial a eles destinada, devendo seus condutores obedecer, no que couber, s normas de circulao previstas neste Cdigo e s que vierem a ser fixadas pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Art. 53. Os animais isolados ou em grupos s podem circular nas vias quando conduzidos por um guia, observado o seguinte: I - para facilitar os deslocamentos, os rebanhos devero ser divididos em grupos de tamanho moderado e separados uns dos outros por espaos suficientes para no obstruir o trnsito; II - os animais que circularem pela pista de rolamento devero ser mantidos junto ao bordo da pista. Art. 54. Os condutores de motocicletas, motonetas e ciclomotores s podero circular nas vias: I - utilizando capacete de segurana, com viseira ou culos protetores; II - segurando o guidom com as duas mos; III - usando vesturio de proteo, de acordo com as especificaes do CONTRAN. Art. 55. Os passageiros de motocicletas, motonetas e ciclomotores s podero ser transportados: I - utilizando capacete de segurana; II - em carro lateral acoplado aos veculos ou em assento suplementar atrs do condutor; III - usando vesturio de proteo, de acordo com as especificaes do CONTRAN. Art. 56. (VETADO) 79
Art. 35. Antes de iniciar qualquer manobra que implique um deslocamento lateral, o condutor dever indicar seu propsito de forma clara e com a devida antecedncia, por meio da luz indicadora de direo de seu veculo, ou fazendo gesto convencional de brao. Pargrafo nico. Entende-se por deslocamento lateral a transposio de faixas, movimentos de converso direita, esquerda e retornos. Art. 36. O condutor que for ingressar numa via, procedente de um lote lindeiro a essa via, dever dar preferncia aos veculos e pedestres que por ela estejam transitando. Art. 37. Nas vias providas de acostamento, a converso esquerda e a operao de retorno devero ser feitas nos locais apropriados e, onde estes no existirem, o condutor dever aguardar no acostamento, direita, para cruzar a pista com segurana. Art. 38. Antes de entrar direita ou esquerda, em outra via ou em lotes lindeiros, o condutor dever: I - ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o mximo possvel do bordo direito da pista e executar sua manobra no menor espao possvel; II - ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se o mximo possvel de seu eixo ou da linha divisria da pista, quando houver, caso se trate de uma pista com circulao nos dois sentidos, ou do bordo esquerdo, tratando-se de uma pista de um s sentido. Pargrafo nico. Durante a manobra de mudana de direo, o condutor dever ceder passagem aos pedestres e ciclistas, aos veculos que transitem em sentido contrrio pela pista da via da qual vai sair, respeitadas as normas de preferncia de passagem. Art. 39. Nas vias urbanas, a operao de retorno dever ser feita nos locais para isto determinados, quer por meio de sinalizao, quer pela existncia de locais apropriados, ou, ainda, em outros locais que ofeream condies de segurana e fluidez, observadas as caractersticas da via, do veculo, das condies meteorolgicas e da movimentao de pedestres e ciclistas. Art. 40. O uso de luzes em veculo obedecer s seguintes determinaes: I - o condutor manter acesos os faris do veculo, utilizando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos tneis providos de iluminao pblica; II - nas vias no iluminadas o condutor deve usar luz alta, exceto ao cruzar com outro veculo ou ao segui-lo; III - a troca de luz baixa e alta, de forma intermitente e por curto perodo de tempo, com o objetivo de advertir outros motoristas, s poder ser utilizada para indicar a inteno de ultrapassar o veculo que segue frente ou para indicar a existncia de risco segurana para os veculos que circulam no sentido contrrio; IV - o condutor manter acesas pelo menos as luzes de posio do veculo quando sob chuva forte, neblina ou cerrao; V - O condutor utilizar o pisca-alerta nas seguintes situaes: a) em imobilizaes ou situaes de emergncia; b) quando a regulamentao da via assim o determinar; VI - durante a noite, em circulao, o condutor manter acesa a luz de placa; VII - o condutor manter acesas, noite, as luzes de posio quando o veculo estiver parado para fins de embarque ou desembarque de passageiros e carga ou descarga de mercadorias. Pargrafo nico. Os veculos de transporte coletivo regular de passageiros, quando circularem em faixas prprias a eles destinadas, e os ciclos motorizados devero utilizar-se de farol de luz baixa durante o dia e a noite. Art. 41. O condutor de veculo s poder fazer uso de buzina, desde que em toque breve, nas seguintes situaes: I - para fazer as advertncias necessrias a fim de evitar acidentes; II - fora das reas urbanas, quando for conveniente advertir a um condutor que se tem o propsito de ultrapass-lo. Art. 42. Nenhum condutor dever frear bruscamente seu veculo, salvo por razes de segurana. Art. 43. Ao regular a velocidade, o condutor dever observar constantemente as condies fsicas da via, do veculo e da carga, as condies meteorolgicas e a intensidade do trnsito, obedecendo aos limites mximos de velocidade estabelecidos para a via, alm de: I - no obstruir a marcha normal dos demais veculos em circulao sem causa justificada, transitando a uma velocidade anormalmente reduzida; II - sempre que quiser diminuir a velocidade de seu veculo dever antes certificar-se de que pode faz-lo sem risco nem inconvenientes para os outros condutores, a no ser que haja perigo iminente;
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CAPTULO III-A (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) CAPTULO III-A DA CONDUO DE VECULOS POR MOTORISTAS PROFISSIONAIS Art. 67-A. vedado ao motorista profissional, no exerccio de sua profisso e na conduo de veculo mencionado no inciso II do art. 105 deste Cdigo, dirigir por mais de 4 (quatro) horas ininterruptas. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 1o Ser observado intervalo mnimo de 30 (trinta) minutos para descanso a cada 4 (quatro) horas ininterruptas na conduo de veculo referido no caput, sendo facultado o fracionamento do tempo de direo e do intervalo de descanso, desde que no completadas 4 (quatro) horas contnuas no exerccio da conduo. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 2o Em situaes excepcionais de inobservncia justificada do tempo de direo estabelecido no caput e desde que no comprometa a segurana rodoviria, o tempo de direo poder ser prorrogado por at 1 (uma) hora, de modo a permitir que o condutor, o veculo e sua carga cheguem a lugar que oferea a segurana e o atendimento demandados. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 3o O condutor obrigado a, dentro do perodo de 24 (vinte e quatro) horas, observar um intervalo de, no mnimo, 11 (onze) horas de descanso, podendo ser fracionado em 9 (nove) horas mais 2 (duas), no mesmo dia. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 4o Entende-se como tempo de direo ou de conduo de veculo apenas o perodo em que o condutor estiver efetivamente ao volante de um veculo em curso entre a origem e o seu destino, respeitado o disposto no 1o, sendo-lhe facultado descansar no interior do prprio veculo, desde que este seja dotado de locais apropriados para a natureza e a durao do descanso exigido. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 5o O condutor somente iniciar viagem com durao maior que 1 (um) dia, isto , 24 (vinte e quatro) horas aps o cumprimento integral do intervalo de descanso previsto no 3o. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 6o Entende-se como incio de viagem, para os fins do disposto no 5o, a partida do condutor logo aps o carregamento do veculo, considerando-se como continuao da viagem as partidas nos dias subsequentes at o destino. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 7o Nenhum transportador de cargas ou de passageiros, embarcador, consignatrio de cargas, operador de terminais de carga, operador de transporte multimodal de cargas ou agente de cargas permitir ou ordenar a qualquer motorista a seu servio, ainda que subcontratado, que conduza veculo referido no caput sem a observncia do disposto no 5o. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) 8o (VETADO). (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art 67-B. VETADO). (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art. 67-C. O motorista profissional na condio de condutor responsvel por controlar o tempo de conduo estipulado no art. 67-A, com vistas na sua estrita observncia. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Pargrafo nico. O condutor do veculo responder pela no observncia dos perodos de descanso estabelecidos no art. 67-A, ficando sujeito s penalidades da decorrentes, previstas neste Cdigo. (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art. 67-D. (VETADO). (Includo Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) CAPTULO IV DOS PEDESTRES E CONDUTORES DE VECULOS NO MOTORIZADOS Art. 68. assegurada ao pedestre a utilizao dos passeios ou passagens apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos das vias rurais para circulao, podendo a autoridade competente permitir a utilizao de parte da calada para outros fins, desde que no seja prejudicial ao fluxo de pedestres. 1 O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equipara-se ao pedestre em direitos e deveres. 2 Nas reas urbanas, quando no houver passeios ou quando no for possvel a utilizao destes, a circulao de pedestres na pista de rolamento ser feita com prioridade sobre os veculos, pelos bordos da pista, em fila nica, exceto em locais proibidos pela sinalizao e nas situaes em que a segurana ficar comprometida. 3 Nas vias rurais, quando no houver acostamento ou quando no for possvel a utilizao dele, a circulao de pedestres, na pista de rolamento, ser feita com prioridade sobre os veculos, pelos bordos da pista, 80
Art. 57. Os ciclomotores devem ser conduzidos pela direita da pista de rolamento, preferencialmente no centro da faixa mais direita ou no bordo direito da pista sempre que no houver acostamento ou faixa prpria a eles destinada, proibida a sua circulao nas vias de trnsito rpido e sobre as caladas das vias urbanas. Pargrafo nico. Quando uma via comportar duas ou mais faixas de trnsito e a da direita for destinada ao uso exclusivo de outro tipo de veculo, os ciclomotores devero circular pela faixa adjacente da direita. Art. 58. Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla, a circulao de bicicletas dever ocorrer, quando no houver ciclovia, ciclofaixa, ou acostamento, ou quando no for possvel a utilizao destes, nos bordos da pista de rolamento, no mesmo sentido de circulao regulamentado para a via, com preferncia sobre os veculos automotores. Pargrafo nico. A autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via poder autorizar a circulao de bicicletas no sentido contrrio ao fluxo dos veculos automotores, desde que dotado o trecho com ciclofaixa. Art. 59. Desde que autorizado e devidamente sinalizado pelo rgo ou entidade com circunscrio sobre a via, ser permitida a circulao de bicicletas nos passeios. Art. 60. As vias abertas circulao, de acordo com sua utilizao, classificam-se em: I - vias urbanas: a) via de trnsito rpido; b) via arterial; c) via coletora; d) via local; II - vias rurais: a) rodovias; b) estradas. Art. 61. A velocidade mxima permitida para a via ser indicada por meio de sinalizao, obedecidas suas caractersticas tcnicas e as condies de trnsito. 1 Onde no existir sinalizao regulamentadora, a velocidade mxima ser de: I - nas vias urbanas: a) oitenta quilmetros por hora, nas vias de trnsito rpido: b) sessenta quilmetros por hora, nas vias arteriais; c) quarenta quilmetros por hora, nas vias coletoras; d) trinta quilmetros por hora, nas vias locais; II - nas vias rurais: a) nas rodovias: 1) 110 (cento e dez) quilmetros por hora para automveis, camionetas e motocicletas; (Redao dada pela Lei n 10.830, de 2003) 2) noventa quilmetros por hora, para nibus e micronibus; 3) oitenta quilmetros por hora, para os demais veculos; b) nas estradas, sessenta quilmetros por hora. 2 O rgo ou entidade de trnsito ou rodovirio com circunscrio sobre a via poder regulamentar, por meio de sinalizao, velocidades superiores ou inferiores quelas estabelecidas no pargrafo anterior. Art. 62. A velocidade mnima no poder ser inferior metade da velocidade mxima estabelecida, respeitadas as condies operacionais de trnsito e da via. Art. 63. (VETADO) Art. 64. As crianas com idade inferior a dez anos devem ser transportadas nos bancos traseiros, salvo excees regulamentadas pelo CONTRAN. Art. 65. obrigatrio o uso do cinto de segurana para condutor e passageiros em todas as vias do territrio nacional, salvo em situaes regulamentadas pelo CONTRAN. Art. 66. (VETADO) Art. 67. As provas ou competies desportivas, inclusive seus ensaios, em via aberta circulao, s podero ser realizadas mediante prvia permisso da autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via e dependero de: I - autorizao expressa da respectiva confederao desportiva ou de entidades estaduais a ela filiadas; II - cauo ou fiana para cobrir possveis danos materiais via; III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em favor de terceiros; IV - prvio recolhimento do valor correspondente aos custos operacionais em que o rgo ou entidade permissionria incorrer. Pargrafo nico. A autoridade com circunscrio sobre a via arbitrar os valores mnimos da cauo ou fiana e do contrato de seguro.
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1 Os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito devero promover outras campanhas no mbito de sua circunscrio e de acordo com as peculiaridades locais. 2 As campanhas de que trata este artigo so de carter permanente, e os servios de rdio e difuso sonora de sons e imagens explorados pelo poder pblico so obrigados a difundi-las gratuitamente, com a frequncia recomendada pelos rgos competentes do Sistema Nacional de Trnsito. Art. 76. A educao para o trnsito ser promovida na pr-escola e nas escolas de 1, 2 e 3 graus, por meio de planejamento e aes coordenadas entre os rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito e de Educao, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nas respectivas reas de atuao. Pargrafo nico. Para a finalidade prevista neste artigo, o Ministrio da Educao e do Desporto, mediante proposta do CONTRAN e do Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras, diretamente ou mediante convnio, promover: I - a adoo, em todos os nveis de ensino, de um currculo interdisciplinar com contedo programtico sobre segurana de trnsito; II - a adoo de contedos relativos educao para o trnsito nas escolas de formao para o magistrio e o treinamento de professores e multiplicadores; III - a criao de corpos tcnicos interprofissionais para levantamento e anlise de dados estatsticos relativos ao trnsito; IV - a elaborao de planos de reduo de acidentes de trnsito junto aos ncleos interdisciplinares universitrios de trnsito, com vistas integrao universidades-sociedade na rea de trnsito. Art. 77. No mbito da educao para o trnsito caber ao Ministrio da Sade, mediante proposta do CONTRAN, estabelecer campanha nacional esclarecendo condutas a serem seguidas nos primeiros socorros em caso de acidente de trnsito. Pargrafo nico. As campanhas tero carter permanente por intermdio do Sistema nico de Sade - SUS, sendo intensificadas nos perodos e na forma estabelecidos no art. 76. Art. 77-A. So assegurados aos rgos ou entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito os mecanismos institudos nos arts. 77-B a 77-E para a veiculao de mensagens educativas de trnsito em todo o territrio nacional, em carter suplementar s campanhas previstas nos arts. 75 e 77. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). Art. 77-B. Toda pea publicitria destinada divulgao ou promoo, nos meios de comunicao social, de produto oriundo da indstria automobilstica ou afim, incluir, obrigatoriamente, mensagem educativa de trnsito a ser conjuntamente veiculada. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). 1o Para os efeitos dos arts. 77-A a 77-E, consideram-se produtos oriundos da indstria automobilstica ou afins: (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). I os veculos rodovirios automotores de qualquer espcie, includos os de passageiros e os de carga; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). II os componentes, as peas e os acessrios utilizados nos veculos mencionados no inciso I. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). 2o O disposto no caput deste artigo aplica-se propaganda de natureza comercial, veiculada por iniciativa do fabricante do produto, em qualquer das seguintes modalidades: (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). I rdio; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). II televiso; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). III jornal; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). IV revista; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). V outdoor. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). 3o Para efeito do disposto no 2o, equiparam-se ao fabricante o montador, o encarroador, o importador e o revendedor autorizado dos veculos e demais produtos discriminados no 1o deste artigo. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). Art. 77-C. Quando se tratar de publicidade veiculada em outdoor instalado margem de rodovia, dentro ou fora da respectiva faixa de domnio, a obrigao prevista no art. 77-B estende-se propaganda de qualquer tipo de produto e anunciante, inclusive quela de carter institucional ou eleitoral. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). Art. 77-D. O Conselho Nacional de Trnsito (Contran) especificar o contedo e o padro de apresentao das mensagens, bem como os procedimentos envolvidos na respectiva veiculao, em conformidade com as diretrizes fixadas para as campanhas educativas de trnsito a que se refere o art. 75. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009).
em fila nica, em sentido contrrio ao deslocamento de veculos, exceto em locais proibidos pela sinalizao e nas situaes em que a segurana ficar comprometida. 4 (VETADO) 5 Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras de arte a serem construdas, dever ser previsto passeio destinado circulao dos pedestres, que no devero, nessas condies, usar o acostamento. 6 Onde houver obstruo da calada ou da passagem para pedestres, o rgo ou entidade com circunscrio sobre a via dever assegurar a devida sinalizao e proteo para circulao de pedestres. Art. 69. Para cruzar a pista de rolamento o pedestre tomar precaues de segurana, levando em conta, principalmente, a visibilidade, a distncia e a velocidade dos veculos, utilizando sempre as faixas ou passagens a ele destinadas sempre que estas existirem numa distncia de at cinquenta metros dele, observadas as seguintes disposies: I - onde no houver faixa ou passagem, o cruzamento da via dever ser feito em sentido perpendicular ao de seu eixo; II - para atravessar uma passagem sinalizada para pedestres ou delimitada por marcas sobre a pista: a) onde houver foco de pedestres, obedecer s indicaes das luzes; b) onde no houver foco de pedestres, aguardar que o semforo ou o agente de trnsito interrompa o fluxo de veculos; III - nas intersees e em suas proximidades, onde no existam faixas de travessia, os pedestres devem atravessar a via na continuao da calada, observadas as seguintes normas: a) no devero adentrar na pista sem antes se certificar de que podem faz-lo sem obstruir o trnsito de veculos; b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, os pedestres no devero aumentar o seu percurso, demorar-se ou parar sobre ela sem necessidade. Art. 70. Os pedestres que estiverem atravessando a via sobre as faixas delimitadas para esse fim tero prioridade de passagem, exceto nos locais com sinalizao semafrica, onde devero ser respeitadas as disposies deste Cdigo. Pargrafo nico. Nos locais em que houver sinalizao semafrica de controle de passagem ser dada preferncia aos pedestres que no tenham concludo a travessia, mesmo em caso de mudana do semforo liberando a passagem dos veculos. Art. 71. O rgo ou entidade com circunscrio sobre a via manter, obrigatoriamente, as faixas e passagens de pedestres em boas condies de visibilidade, higiene, segurana e sinalizao. CAPTULO V DO CIDADO Art. 72. Todo cidado ou entidade civil tem o direito de solicitar, por escrito, aos rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito, sinalizao, fiscalizao e implantao de equipamentos de segurana, bem como sugerir alteraes em normas, legislao e outros assuntos pertinentes a este Cdigo. Art. 73. Os rgos ou entidades pertencentes ao Sistema Nacional de Trnsito tm o dever de analisar as solicitaes e responder, por escrito, dentro de prazos mnimos, sobre a possibilidade ou no de atendimento, esclarecendo ou justificando a anlise efetuada, e, se pertinente, informando ao solicitante quando tal evento ocorrer. Pargrafo nico. As campanhas de trnsito devem esclarecer quais as atribuies dos rgos e entidades pertencentes ao Sistema Nacional de Trnsito e como proceder a tais solicitaes. CAPTULO VI DA EDUCAO PARA O TRNSITO Art. 74. A educao para o trnsito direito de todos e constitui dever prioritrio para os componentes do Sistema Nacional de Trnsito. 1 obrigatria a existncia de coordenao educacional em cada rgo ou entidade componente do Sistema Nacional de Trnsito. 2 Os rgos ou entidades executivos de trnsito devero promover, dentro de sua estrutura organizacional ou mediante convnio, o funcionamento de Escolas Pblicas de Trnsito, nos moldes e padres estabelecidos pelo CONTRAN. Art. 75. O CONTRAN estabelecer, anualmente, os temas e os cronogramas das campanhas de mbito nacional que devero ser promovidas por todos os rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito, em especial nos perodos referentes s frias escolares, feriados prolongados e Semana Nacional de Trnsito.
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te, de forma a garantir as condies adequadas de segurana na circulao. Pargrafo nico. Nas vias ou trechos de vias em obras dever ser afixada sinalizao especfica e adequada. Art. 89. A sinalizao ter a seguinte ordem de prevalncia: I - as ordens do agente de trnsito sobre as normas de circulao e outros sinais; II - as indicaes do semforo sobre os demais sinais; III - as indicaes dos sinais sobre as demais normas de trnsito. Art. 90. No sero aplicadas as sanes previstas neste Cdigo por inobservncia sinalizao quando esta for insuficiente ou incorreta. 1 O rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via responsvel pela implantao da sinalizao, respondendo pela sua falta, insuficincia ou incorreta colocao. 2 O CONTRAN editar normas complementares no que se refere interpretao, colocao e uso da sinalizao. CAPTULO VIII DA ENGENHARIA DE TRFEGO, DA OPERAO, DA FISCALIZAO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRNSITO Art. 91. O CONTRAN estabelecer as normas e regulamentos a serem adotados em todo o territrio nacional quando da implementao das solues adotadas pela Engenharia de Trfego, assim como padres a serem praticados por todos os rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito. Art. 92. (VETADO) Art. 93. Nenhum projeto de edificao que possa transformar-se em plo atrativo de trnsito poder ser aprovado sem prvia anuncia do rgo ou entidade com circunscrio sobre a via e sem que do projeto conste rea para estacionamento e indicao das vias de acesso adequadas. Art. 94. Qualquer obstculo livre circulao e segurana de veculos e pedestres, tanto na via quanto na calada, caso no possa ser retirado, deve ser devida e imediatamente sinalizado. Pargrafo nico. proibida a utilizao das ondulaes transversais e de sonorizadores como redutores de velocidade, salvo em casos especiais definidos pelo rgo ou entidade competente, nos padres e critrios estabelecidos pelo CONTRAN. Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou interromper a livre circulao de veculos e pedestres, ou colocar em risco sua segurana, ser iniciada sem permisso prvia do rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via. 1 A obrigao de sinalizar do responsvel pela execuo ou manuteno da obra ou do evento. 2 Salvo em casos de emergncia, a autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via avisar a comunidade, por intermdio dos meios de comunicao social, com quarenta e oito horas de antecedncia, de qualquer interdio da via, indicando-se os caminhos alternativos a serem utilizados. 3 A inobservncia do disposto neste artigo ser punida com multa que varia entre cinquenta e trezentas UFIR, independentemente das cominaes cveis e penais cabveis. 4 Ao servidor pblico responsvel pela inobservncia de qualquer das normas previstas neste e nos arts. 93 e 94, a autoridade de trnsito aplicar multa diria na base de cinquenta por cento do dia de vencimento ou remunerao devida enquanto permanecer a irregularidade. CAPTULO IX DOS VECULOS Seo I Disposies Gerais Art. 96. Os veculos classificam-se em: I - quanto trao: a) automotor; b) eltrico; c) de propulso humana; d) de trao animal; e) reboque ou semi-reboque; II - quanto espcie: a) de passageiros: 1 - bicicleta; 2 - ciclomotor; 3 - motoneta; 4 - motocicleta; 5 - triciclo; 82
Art. 77-E. A veiculao de publicidade feita em desacordo com as condies fixadas nos arts. 77-A a 77-D constitui infrao punvel com as seguintes sanes: (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). I advertncia por escrito; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). II suspenso, nos veculos de divulgao da publicidade, de qualquer outra propaganda do produto, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias; (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). III multa de 1.000 (um mil) a 5.000 (cinco mil) vezes o valor da Unidade Fiscal de Referncia (Ufir), ou unidade que a substituir, cobrada do dobro at o quntuplo, em caso de reincidncia. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). 1o As sanes sero aplicadas isolada ou cumulativamente, conforme dispuser o regulamento. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). 2o Sem prejuzo do disposto no caput deste artigo, qualquer infrao acarretar a imediata suspenso da veiculao da pea publicitria at que sejam cumpridas as exigncias fixadas nos arts. 77-A a 77-D. (Includo pela Lei n 12.006, de 2009). Art. 78. Os Ministrios da Sade, da Educao e do Desporto, do Trabalho, dos Transportes e da Justia, por intermdio do CONTRAN, desenvolvero e implementaro programas destinados preveno de acidentes. Pargrafo nico. O percentual de dez por cento do total dos valores arrecadados destinados Previdncia Social, do Prmio do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais causados por Veculos Automotores de Via Terrestre - DPVAT, de que trata a Lei n 6.194, de 19 de dezembro de 1974, sero repassados mensalmente ao Coordenador do Sistema Nacional de Trnsito para aplicao exclusiva em programas de que trata este artigo. Art. 79. Os rgos e entidades executivos de trnsito podero firmar convnio com os rgos de educao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, objetivando o cumprimento das obrigaes estabelecidas neste captulo. CAPTULO VII DA SINALIZAO DE TRNSITO Art. 80. Sempre que necessrio, ser colocada ao longo da via, sinalizao prevista neste Cdigo e em legislao complementar, destinada a condutores e pedestres, vedada a utilizao de qualquer outra. 1 A sinalizao ser colocada em posio e condies que a tornem perfeitamente visvel e legvel durante o dia e a noite, em distncia compatvel com a segurana do trnsito, conforme normas e especificaes do CONTRAN. 2 O CONTRAN poder autorizar, em carter experimental e por perodo prefixado, a utilizao de sinalizao no prevista neste Cdigo. Art. 81. Nas vias pblicas e nos imveis proibido colocar luzes, publicidade, inscries, vegetao e mobilirio que possam gerar confuso, interferir na visibilidade da sinalizao e comprometer a segurana do trnsito. Art. 82. proibido afixar sobre a sinalizao de trnsito e respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer tipo de publicidade, inscries, legendas e smbolos que no se relacionem com a mensagem da sinalizao. Art. 83. A afixao de publicidade ou de quaisquer legendas ou smbolos ao longo das vias condiciona-se prvia aprovao do rgo ou entidade com circunscrio sobre a via. Art. 84. O rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via poder retirar ou determinar a imediata retirada de qualquer elemento que prejudique a visibilidade da sinalizao viria e a segurana do trnsito, com nus para quem o tenha colocado. Art. 85. Os locais destinados pelo rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via travessia de pedestres devero ser sinalizados com faixas pintadas ou demarcadas no leito da via. Art. 86. Os locais destinados a postos de gasolina, oficinas, estacionamentos ou garagens de uso coletivo devero ter suas entradas e sadas devidamente identificadas, na forma regulamentada pelo CONTRAN. Art. 87. Os sinais de trnsito classificam-se em: I - verticais; II - horizontais; III - dispositivos de sinalizao auxiliar; IV - luminosos; V - sonoros; VI - gestos do agente de trnsito e do condutor. Art. 88. Nenhuma via pavimentada poder ser entregue aps sua construo, ou reaberta ao trnsito aps a realizao de obras ou de manuteno, enquanto no estiver devidamente sinalizada, vertical e horizontalmen-
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1 A autorizao ser concedida mediante requerimento que especificar as caractersticas do veculo ou combinao de veculos e de carga, o percurso, a data e o horrio do deslocamento inicial. 2 A autorizao no exime o beneficirio da responsabilidade por eventuais danos que o veculo ou a combinao de veculos causar via ou a terceiros. 3 Aos guindastes autopropelidos ou sobre caminhes poder ser concedida, pela autoridade com circunscrio sobre a via, autorizao especial de trnsito, com prazo de seis meses, atendidas as medidas de segurana consideradas necessrias. Art. 102. O veculo de carga dever estar devidamente equipado quando transitar, de modo a evitar o derramamento da carga sobre a via. Pargrafo nico. O CONTRAN fixar os requisitos mnimos e a forma de proteo das cargas de que trata este artigo, de acordo com a sua natureza. Seo II Da Segurana dos Veculos Art. 103. O veculo s poder transitar pela via quando atendidos os requisitos e condies de segurana estabelecidos neste Cdigo e em normas do CONTRAN. 1 Os fabricantes, os importadores, os montadores e os encarroadores de veculos devero emitir certificado de segurana, indispensvel ao cadastramento no RENAVAM, nas condies estabelecidas pelo CONTRAN. 2 O CONTRAN dever especificar os procedimentos e a periodicidade para que os fabricantes, os importadores, os montadores e os encarroadores comprovem o atendimento aos requisitos de segurana veicular, devendo, para isso, manter disponveis a qualquer tempo os resultados dos testes e ensaios dos sistemas e componentes abrangidos pela legislao de segurana veicular. Art. 104. Os veculos em circulao tero suas condies de segurana, de controle de emisso de gases poluentes e de rudo avaliadas mediante inspeo, que ser obrigatria, na forma e periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN para os itens de segurana e pelo CONAMA para emisso de gases poluentes e rudo. 1 (VETADO) 2 (VETADO) 3 (VETADO) 4 (VETADO) 5 Ser aplicada a medida administrativa de reteno aos veculos reprovados na inspeo de segurana e na de emisso de gases poluentes e rudo. Art. 105. So equipamentos obrigatrios dos veculos, entre outros a serem estabelecidos pelo CONTRAN: I - cinto de segurana, conforme regulamentao especfica do CONTRAN, com exceo dos veculos destinados ao transporte de passageiros em percursos em que seja permitido viajar em p; II - para os veculos de transporte e de conduo escolar, os de transporte de passageiros com mais de dez lugares e os de carga com peso bruto total superior a quatro mil, quinhentos e trinta e seis quilogramas, equipamento registrador instantneo inaltervel de velocidade e tempo; III - encosto de cabea, para todos os tipos de veculos automotores, segundo normas estabelecidas pelo CONTRAN; IV - (VETADO) V - dispositivo destinado ao controle de emisso de gases poluentes e de rudo, segundo normas estabelecidas pelo CONTRAN. VI - para as bicicletas, a campainha, sinalizao noturna dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho retrovisor do lado esquerdo. VII - equipamento suplementar de reteno - air bag frontal para o condutor e o passageiro do banco dianteiro. (Includo pela Lei n 11.910, de 2009) 1 O CONTRAN disciplinar o uso dos equipamentos obrigatrios dos veculos e determinar suas especificaes tcnicas. 2 Nenhum veculo poder transitar com equipamento ou acessrio proibido, sendo o infrator sujeito s penalidades e medidas administrativas previstas neste Cdigo. 3 Os fabricantes, os importadores, os montadores, os encarroadores de veculos e os revendedores devem comercializar os seus veculos com os equipamentos obrigatrios definidos neste artigo, e com os demais estabelecidos pelo CONTRAN. 4 O CONTRAN estabelecer o prazo para o atendimento do disposto neste artigo. 83
6 - quadriciclo; 7 - automvel; 8 - micronibus; 9 - nibus; 10 - bonde; 11 - reboque ou semi-reboque; 12 - charrete; b) de carga: 1 - motoneta; 2 - motocicleta; 3 - triciclo; 4 - quadriciclo; 5 - caminhonete; 6 - caminho; 7 - reboque ou semi-reboque; 8 - carroa; 9 - carro-de-mo; c) misto: 1 - camioneta; 2 - utilitrio; 3 - outros; d) de competio; e) de trao: 1 - caminho-trator; 2 - trator de rodas; 3 - trator de esteiras; 4 - trator misto; f) especial; g) de coleo; III - quanto categoria: a) oficial; b) de representao diplomtica, de reparties consulares de carreira ou organismos internacionais acreditados junto ao Governo brasileiro; c) particular; d) de aluguel; e) de aprendizagem. Art. 97. As caractersticas dos veculos, suas especificaes bsicas, configurao e condies essenciais para registro, licenciamento e circulao sero estabelecidas pelo CONTRAN, em funo de suas aplicaes. Art. 98. Nenhum proprietrio ou responsvel poder, sem prvia autorizao da autoridade competente, fazer ou ordenar que sejam feitas no veculo modificaes de suas caractersticas de fbrica. Pargrafo nico. Os veculos e motores novos ou usados que sofrerem alteraes ou converses so obrigados a atender aos mesmos limites e exigncias de emisso de poluentes e rudo previstos pelos rgos ambientais competentes e pelo CONTRAN, cabendo entidade executora das modificaes e ao proprietrio do veculo a responsabilidade pelo cumprimento das exigncias. Art. 99. Somente poder transitar pelas vias terrestres o veculo cujo peso e dimenses atenderem aos limites estabelecidos pelo CONTRAN. 1 O excesso de peso ser aferido por equipamento de pesagem ou pela verificao de documento fiscal, na forma estabelecida pelo CONTRAN. 2 Ser tolerado um percentual sobre os limites de peso bruto total e peso bruto transmitido por eixo de veculos superfcie das vias, quando aferido por equipamento, na forma estabelecida pelo CONTRAN. 3 Os equipamentos fixos ou mveis utilizados na pesagem de veculos sero aferidos de acordo com a metodologia e na periodicidade estabelecidas pelo CONTRAN, ouvido o rgo ou entidade de metrologia legal. Art. 100. Nenhum veculo ou combinao de veculos poder transitar com lotao de passageiros, com peso bruto total, ou com peso bruto total combinado com peso por eixo, superior ao fixado pelo fabricante, nem ultrapassar a capacidade mxima de trao da unidade tratora. Pargrafo nico. O CONTRAN regulamentar o uso de pneus extralargos, definindo seus limites de peso. Art. 101. Ao veculo ou combinao de veculos utilizado no transporte de carga indivisvel, que no se enquadre nos limites de peso e dimenses estabelecidos pelo CONTRAN, poder ser concedida, pela autoridade com circunscrio sobre a via, autorizao especial de trnsito, com prazo certo, vlida para cada viagem, atendidas as medidas de segurana consideradas necessrias.
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Art. 115. O veculo ser identificado externamente por meio de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em sua estrutura, obedecidas as especificaes e modelos estabelecidos pelo CONTRAN. 1 Os caracteres das placas sero individualizados para cada veculo e o acompanharo at a baixa do registro, sendo vedado seu reaproveitamento. 2 As placas com as cores verde e amarela da Bandeira Nacional sero usadas somente pelos veculos de representao pessoal do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, dos Presidentes do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, do Presidente e dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Ministros de Estado, do Advogado-Geral da Unio e do Procurador-Geral da Repblica. 3 Os veculos de representao dos Presidentes dos Tribunais Federais, dos Governadores, Prefeitos, Secretrios Estaduais e Municipais, dos Presidentes das Assembleias Legislativas, das Cmaras Municipais, dos Presidentes dos Tribunais Estaduais e do Distrito Federal, e do respectivo chefe do Ministrio Pblico e ainda dos Oficiais Generais das Foras Armadas tero placas especiais, de acordo com os modelos estabelecidos pelo CONTRAN. 4 Os aparelhos automotores destinados a puxar ou arrastar maquinaria de qualquer natureza ou a executar trabalhos agrcolas e de construo ou de pavimentao so sujeitos, desde que lhes seja facultado transitar nas vias, ao registro e licenciamento da repartio competente, devendo receber numerao especial. 5 O disposto neste artigo no se aplica aos veculos de uso blico. 6 Os veculos de duas ou trs rodas so dispensados da placa dianteira. 7o Excepcionalmente, mediante autorizao especfica e fundamentada das respectivas corregedorias e com a devida comunicao aos rgos de trnsito competentes, os veculos utilizados por membros do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico que exeram competncia ou atribuio criminal podero temporariamente ter placas especiais, de forma a impedir a identificao de seus usurios especficos, na forma de regulamento a ser emitido, conjuntamente, pelo Conselho Nacional de Justia CNJ, pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP e pelo Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) Art. 116. Os veculos de propriedade da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, devidamente registrados e licenciados, somente quando estritamente usados em servio reservado de carter policial, podero usar placas particulares, obedecidos os critrios e limites estabelecidos pela legislao que regulamenta o uso de veculo oficial. Art. 117. Os veculos de transporte de carga e os coletivos de passageiros devero conter, em local facilmente visvel, a inscrio indicativa de sua tara, do peso bruto total (PBT), do peso bruto total combinado (PBTC) ou capacidade mxima de trao (CMT) e de sua lotao, vedado o uso em desacordo com sua classificao. CAPTULO X DOS VECULOS EM CIRCULAO INTERNACIONAL Art. 118. A circulao de veculo no territrio nacional, independentemente de sua origem, em trnsito entre o Brasil e os pases com os quais exista acordo ou tratado internacional, reger-se- pelas disposies deste Cdigo, pelas convenes e acordos internacionais ratificados. Art. 119. As reparties aduaneiras e os rgos de controle de fronteira comunicaro diretamente ao RENAVAM a entrada e sada temporria ou definitiva de veculos. Pargrafo nico. Os veculos licenciados no exterior no podero sair do territrio nacional sem prvia quitao de dbitos de multa por infraes de trnsito e o ressarcimento de danos que tiverem causado a bens do patrimnio pblico, respeitado o princpio da reciprocidade. CAPTULO XI DO REGISTRO DE VECULOS Art. 120. Todo veculo automotor, eltrico, articulado, reboque ou semireboque, deve ser registrado perante o rgo executivo de trnsito do Estado ou do Distrito Federal, no Municpio de domiclio ou residncia de seu proprietrio, na forma da lei. 1 Os rgos executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal somente registraro veculos oficiais de propriedade da administrao direta, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de qualquer um dos poderes, com indicao expressa, por pintura nas portas, do nome, sigla ou logotipo do rgo ou entidade em cujo nome o veculo
5o A exigncia estabelecida no inciso VII do caput deste artigo ser progressivamente incorporada aos novos projetos de automveis e dos veculos deles derivados, fabricados, importados, montados ou encarroados, a partir do 1o (primeiro) ano aps a definio pelo Contran das especificaes tcnicas pertinentes e do respectivo cronograma de implantao e a partir do 5o (quinto) ano, aps esta definio, para os demais automveis zero quilmetro de modelos ou projetos j existentes e veculos deles derivados. (Includo pela Lei n 11.910, de 2009) 6o A exigncia estabelecida no inciso VII do caput deste artigo no se aplica aos veculos destinados exportao. (Includo pela Lei n 11.910, de 2009) Art. 106. No caso de fabricao artesanal ou de modificao de veculo ou, ainda, quando ocorrer substituio de equipamento de segurana especificado pelo fabricante, ser exigido, para licenciamento e registro, certificado de segurana expedido por instituio tcnica credenciada por rgo ou entidade de metrologia legal, conforme norma elaborada pelo CONTRAN. Art. 107. Os veculos de aluguel, destinados ao transporte individual ou coletivo de passageiros, devero satisfazer, alm das exigncias previstas neste Cdigo, s condies tcnicas e aos requisitos de segurana, higiene e conforto estabelecidos pelo poder competente para autorizar, permitir ou conceder a explorao dessa atividade. Art. 108. Onde no houver linha regular de nibus, a autoridade com circunscrio sobre a via poder autorizar, a ttulo precrio, o transporte de passageiros em veculo de carga ou misto, desde que obedecidas as condies de segurana estabelecidas neste Cdigo e pelo CONTRAN. Pargrafo nico. A autorizao citada no caput no poder exceder a doze meses, prazo a partir do qual a autoridade pblica responsvel dever implantar o servio regular de transporte coletivo de passageiros, em conformidade com a legislao pertinente e com os dispositivos deste Cdigo. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) Art. 109. O transporte de carga em veculos destinados ao transporte de passageiros s pode ser realizado de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN. Art. 110. O veculo que tiver alterada qualquer de suas caractersticas para competio ou finalidade anloga s poder circular nas vias pblicas com licena especial da autoridade de trnsito, em itinerrio e horrio fixados. Art. 111. vedado, nas reas envidraadas do veculo: I - (VETADO) II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou similares nos veculos em movimento, salvo nos que possuam espelhos retrovisores em ambos os lados. III - aposio de inscries, pelculas refletivas ou no, painis decorativos ou pinturas, quando comprometer a segurana do veculo, na forma de regulamentao do CONTRAN. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) Pargrafo nico. proibido o uso de inscrio de carter publicitrio ou qualquer outra que possa desviar a ateno dos condutores em toda a extenso do pra-brisa e da traseira dos veculos, salvo se no colocar em risco a segurana do trnsito. Art. 112. (Revogado pela Lei n 9.792, de 1999) Art. 113. Os importadores, as montadoras, as encarroadoras e fabricantes de veculos e autopeas so responsveis civil e criminalmente por danos causados aos usurios, a terceiros, e ao meio ambiente, decorrentes de falhas oriundas de projetos e da qualidade dos materiais e equipamentos utilizados na sua fabricao. Seo III Da Identificao do Veculo Art. 114. O veculo ser identificado obrigatoriamente por caracteres gravados no chassi ou no monobloco, reproduzidos em outras partes, conforme dispuser o CONTRAN. 1 A gravao ser realizada pelo fabricante ou montador, de modo a identificar o veculo, seu fabricante e as suas caractersticas, alm do ano de fabricao, que no poder ser alterado. 2 As regravaes, quando necessrias, dependero de prvia autorizao da autoridade executiva de trnsito e somente sero processadas por estabelecimento por ela credenciado, mediante a comprovao de propriedade do veculo, mantida a mesma identificao anterior, inclusive o ano de fabricao. 3 Nenhum proprietrio poder, sem prvia permisso da autoridade executiva de trnsito, fazer, ou ordenar que se faa, modificaes da identificao de seu veculo.
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lecidos pelo CONTRAN, sendo vedada a remontagem do veculo sobre o mesmo chassi, de forma a manter o registro anterior. Pargrafo nico. A obrigao de que trata este artigo da companhia seguradora ou do adquirente do veculo destinado desmontagem, quando estes sucederem ao proprietrio. Art. 127. O rgo executivo de trnsito competente s efetuar a baixa do registro aps prvia consulta ao cadastro do RENAVAM. Pargrafo nico. Efetuada a baixa do registro, dever ser esta comunicada, de imediato, ao RENAVAM. Art. 128. No ser expedido novo Certificado de Registro de Veculo enquanto houver dbitos fiscais e de multas de trnsito e ambientais, vinculadas ao veculo, independentemente da responsabilidade pelas infraes cometidas. Art. 129. O registro e o licenciamento dos veculos de propulso humana, dos ciclomotores e dos veculos de trao animal obedecero regulamentao estabelecida em legislao municipal do domiclio ou residncia de seus proprietrios. CAPTULO XII DO LICENCIAMENTO Art. 130. Todo veculo automotor, eltrico, articulado, reboque ou semireboque, para transitar na via, dever ser licenciado anualmente pelo rgo executivo de trnsito do Estado, ou do Distrito Federal, onde estiver registrado o veculo. 1 O disposto neste artigo no se aplica a veculo de uso blico. 2 No caso de transferncia de residncia ou domiclio, vlido, durante o exerccio, o licenciamento de origem. Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual ser expedido ao veculo licenciado, vinculado ao Certificado de Registro, no modelo e especificaes estabelecidos pelo CONTRAN. 1 O primeiro licenciamento ser feito simultaneamente ao registro. 2 O veculo somente ser considerado licenciado estando quitados os dbitos relativos a tributos, encargos e multas de trnsito e ambientais, vinculados ao veculo, independentemente da responsabilidade pelas infraes cometidas. 3 Ao licenciar o veculo, o proprietrio dever comprovar sua aprovao nas inspees de segurana veicular e de controle de emisses de gases poluentes e de rudo, conforme disposto no art. 104. Art. 132. Os veculos novos no esto sujeitos ao licenciamento e tero sua circulao regulada pelo CONTRAN durante o trajeto entre a fbrica e o Municpio de destino. Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se, igualmente, aos veculos importados, durante o trajeto entre a alfndega ou entreposto alfandegrio e o Municpio de destino. Art. 133. obrigatrio o porte do Certificado de Licenciamento Anual. Art. 134. No caso de transferncia de propriedade, o proprietrio antigo dever encaminhar ao rgo executivo de trnsito do Estado dentro de um prazo de trinta dias, cpia autenticada do comprovante de transferncia de propriedade, devidamente assinado e datado, sob pena de ter que se responsabilizar solidariamente pelas penalidades impostas e suas reincidncias at a data da comunicao. Art. 135. Os veculos de aluguel, destinados ao transporte individual ou coletivo de passageiros de linhas regulares ou empregados em qualquer servio remunerado, para registro, licenciamento e respectivo emplacamento de caracterstica comercial, devero estar devidamente autorizados pelo poder pblico concedente. CAPTULO XIII DA CONDUO DE ESCOLARES Art. 136. Os veculos especialmente destinados conduo coletiva de escolares somente podero circular nas vias com autorizao emitida pelo rgo ou entidade executivos de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto: I - registro como veculo de passageiros; II - inspeo semestral para verificao dos equipamentos obrigatrios e de segurana; III - pintura de faixa horizontal na cor amarela, com quarenta centmetros de largura, meia altura, em toda a extenso das partes laterais e traseira da carroaria, com o dstico ESCOLAR, em preto, sendo que, em caso de veculo de carroaria pintada na cor amarela, as cores aqui indicadas devem ser invertidas; IV - equipamento registrador instantneo inaltervel de velocidade e tempo;
ser registrado, excetuando-se os veculos de representao e os previstos no art. 116. 2 O disposto neste artigo no se aplica ao veculo de uso blico. Art. 121. Registrado o veculo, expedir-se- o Certificado de Registro de Veculo - CRV de acordo com os modelos e especificaes estabelecidos pelo CONTRAN, contendo as caractersticas e condies de invulnerabilidade falsificao e adulterao. Art. 122. Para a expedio do Certificado de Registro de Veculo o rgo executivo de trnsito consultar o cadastro do RENAVAM e exigir do proprietrio os seguintes documentos: I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor, ou documento equivalente expedido por autoridade competente; II - documento fornecido pelo Ministrio das Relaes Exteriores, quando se tratar de veculo importado por membro de misses diplomticas, de reparties consulares de carreira, de representaes de organismos internacionais e de seus integrantes. Art. 123. Ser obrigatria a expedio de novo Certificado de Registro de Veculo quando: I - for transferida a propriedade; II - o proprietrio mudar o Municpio de domiclio ou residncia; III - for alterada qualquer caracterstica do veculo; IV - houver mudana de categoria. 1 No caso de transferncia de propriedade, o prazo para o proprietrio adotar as providncias necessrias efetivao da expedio do novo Certificado de Registro de Veculo de trinta dias, sendo que nos demais casos as providncias devero ser imediatas. 2 No caso de transferncia de domiclio ou residncia no mesmo Municpio, o proprietrio comunicar o novo endereo num prazo de trinta dias e aguardar o novo licenciamento para alterar o Certificado de Licenciamento Anual. 3 A expedio do novo certificado ser comunicada ao rgo executivo de trnsito que expediu o anterior e ao RENAVAM. Art. 124. Para a expedio do novo Certificado de Registro de Veculo sero exigidos os seguintes documentos: I - Certificado de Registro de Veculo anterior; II - Certificado de Licenciamento Anual; III - comprovante de transferncia de propriedade, quando for o caso, conforme modelo e normas estabelecidas pelo CONTRAN; IV - Certificado de Segurana Veicular e de emisso de poluentes e rudo, quando houver adaptao ou alterao de caractersticas do veculo; V - comprovante de procedncia e justificativa da propriedade dos componentes e agregados adaptados ou montados no veculo, quando houver alterao das caractersticas originais de fbrica; VI - autorizao do Ministrio das Relaes Exteriores, no caso de veculo da categoria de misses diplomticas, de reparties consulares de carreira, de representaes de organismos internacionais e de seus integrantes; VII - certido negativa de roubo ou furto de veculo, expedida no Municpio do registro anterior, que poder ser substituda por informao do RENAVAM; VIII - comprovante de quitao de dbitos relativos a tributos, encargos e multas de trnsito vinculados ao veculo, independentemente da responsabilidade pelas infraes cometidas; IX - (Revogado pela Lei n 9.602, de 1998) X - comprovante relativo ao cumprimento do disposto no art. 98, quando houver alterao nas caractersticas originais do veculo que afetem a emisso de poluentes e rudo; XI - comprovante de aprovao de inspeo veicular e de poluentes e rudo, quando for o caso, conforme regulamentaes do CONTRAN e do CONAMA. Art. 125. As informaes sobre o chassi, o monobloco, os agregados e as caractersticas originais do veculo devero ser prestadas ao RENAVAM: I - pelo fabricante ou montadora, antes da comercializao, no caso de veculo nacional; II - pelo rgo alfandegrio, no caso de veculo importado por pessoa fsica; III - pelo importador, no caso de veculo importado por pessoa jurdica. Pargrafo nico. As informaes recebidas pelo RENAVAM sero repassadas ao rgo executivo de trnsito responsvel pelo registro, devendo este comunicar ao RENAVAM, to logo seja o veculo registrado. Art. 126. O proprietrio de veculo irrecupervel, ou definitivamente desmontado, dever requerer a baixa do registro, no prazo e forma estabe-
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Art. 142. O reconhecimento de habilitao obtida em outro pas est subordinado s condies estabelecidas em convenes e acordos internacionais e s normas do CONTRAN. Art. 143. Os candidatos podero habilitar-se nas categorias de A a E, obedecida a seguinte gradao: I - Categoria A - condutor de veculo motorizado de duas ou trs rodas, com ou sem carro lateral; II - Categoria B - condutor de veculo motorizado, no abrangido pela categoria A, cujo peso bruto total no exceda a trs mil e quinhentos quilogramas e cuja lotao no exceda a oito lugares, excludo o do motorista; III - Categoria C - condutor de veculo motorizado utilizado em transporte de carga, cujo peso bruto total exceda a trs mil e quinhentos quilogramas; IV - Categoria D - condutor de veculo motorizado utilizado no transporte de passageiros, cuja lotao exceda a oito lugares, excludo o do motorista; V - Categoria E - condutor de combinao de veculos em que a unidade tratora se enquadre nas categorias B, C ou D e cuja unidade acoplada, reboque, semirreboque, trailer ou articulada tenha 6.000 kg (seis mil quilogramas) ou mais de peso bruto total, ou cuja lotao exceda a 8 (oito) lugares. (Redao dada pela Lei n 12.452, de 2011) 1 Para habilitar-se na categoria C, o condutor dever estar habilitado no mnimo h um ano na categoria B e no ter cometido nenhuma infrao grave ou gravssima, ou ser reincidente em infraes mdias, durante os ltimos doze meses. 2o So os condutores da categoria B autorizados a conduzir veculo automotor da espcie motor-casa, definida nos termos do Anexo I deste Cdigo, cujo peso no exceda a 6.000 kg (seis mil quilogramas), ou cuja lotao no exceda a 8 (oito) lugares, excludo o do motorista. (Includo pela Lei n 12.452, de 2011) 3 Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor da combinao de veculos com mais de uma unidade tracionada, independentemente da capacidade de trao ou do peso bruto total. (Renumerado pela Lei n 12.452, de 2011) Art. 144. O trator de roda, o trator de esteira, o trator misto ou o equipamento automotor destinado movimentao de cargas ou execuo de trabalho agrcola, de terraplenagem, de construo ou de pavimentao s podem ser conduzidos na via pblica por condutor habilitado nas categorias C, D ou E. Art. 145. Para habilitar-se nas categorias D e E ou para conduzir veculo de transporte coletivo de passageiros, de escolares, de emergncia ou de produto perigoso, o candidato dever preencher os seguintes requisitos: I - ser maior de vinte e um anos; II - estar habilitado: a) no mnimo h dois anos na categoria B, ou no mnimo h um ano na categoria C, quando pretender habilitar-se na categoria D; e b) no mnimo h um ano na categoria C, quando pretender habilitar-se na categoria E; III - no ter cometido nenhuma infrao grave ou gravssima ou ser reincidente em infraes mdias durante os ltimos doze meses; IV - ser aprovado em curso especializado e em curso de treinamento de prtica veicular em situao de risco, nos termos da normatizao do CONTRAN. Pargrafo nico. A participao em curso especializado previsto no inciso IV independe da observncia do disposto no inciso III. (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art. 146. Para conduzir veculos de outra categoria o condutor dever realizar exames complementares exigidos para habilitao na categoria pretendida. Art. 147. O candidato habilitao dever submeter-se a exames realizados pelo rgo executivo de trnsito, na seguinte ordem: I - de aptido fsica e mental; II - (VETADO) III - escrito, sobre legislao de trnsito; IV - de noes de primeiros socorros, conforme regulamentao do CONTRAN; V - de direo veicular, realizado na via pblica, em veculo da categoria para a qual estiver habilitando-se. 1 Os resultados dos exames e a identificao dos respectivos examinadores sero registrados no RENACH. (Renumerado do pargrafo nico, pela Lei n 9.602, de 1998)
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas nas extremidades da parte superior dianteira e lanternas de luz vermelha dispostas na extremidade superior da parte traseira; VI - cintos de segurana em nmero igual lotao; VII - outros requisitos e equipamentos obrigatrios estabelecidos pelo CONTRAN. Art. 137. A autorizao a que se refere o artigo anterior dever ser afixada na parte interna do veculo, em local visvel, com inscrio da lotao permitida, sendo vedada a conduo de escolares em nmero superior capacidade estabelecida pelo fabricante. Art. 138. O condutor de veculo destinado conduo de escolares deve satisfazer os seguintes requisitos: I - ter idade superior a vinte e um anos; II - ser habilitado na categoria D; III - (VETADO) IV - no ter cometido nenhuma infrao grave ou gravssima, ou ser reincidente em infraes mdias durante os doze ltimos meses; V - ser aprovado em curso especializado, nos termos da regulamentao do CONTRAN. Art. 139. O disposto neste Captulo no exclui a competncia municipal de aplicar as exigncias previstas em seus regulamentos, para o transporte de escolares. CAPTULO XIII-A DA CONDUO DE MOTO-FRETE (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) Art. 139-A. As motocicletas e motonetas destinadas ao transporte remunerado de mercadorias moto-frete somente podero circular nas vias com autorizao emitida pelo rgo ou entidade executivo de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto: (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) I registro como veculo da categoria de aluguel; (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) II instalao de protetor de motor mata-cachorro, fixado no chassi do veculo, destinado a proteger o motor e a perna do condutor em caso de tombamento, nos termos de regulamentao do Conselho Nacional de Trnsito Contran; (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) III instalao de aparador de linha antena corta-pipas, nos termos de regulamentao do Contran; (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) IV inspeo semestral para verificao dos equipamentos obrigatrios e de segurana. (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) 1o A instalao ou incorporao de dispositivos para transporte de cargas deve estar de acordo com a regulamentao do Contran. (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) 2o proibido o transporte de combustveis, produtos inflamveis ou txicos e de gales nos veculos de que trata este artigo, com exceo do gs de cozinha e de gales contendo gua mineral, desde que com o auxlio de side-car, nos termos de regulamentao do Contran. (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) Art. 139-B. O disposto neste Captulo no exclui a competncia municipal ou estadual de aplicar as exigncias previstas em seus regulamentos para as atividades de moto-frete no mbito de suas circunscries. (Includo pela Lei n 12.009, de 2009) CAPTULO XIV DA HABILITAO Art. 140. A habilitao para conduzir veculo automotor e eltrico ser apurada por meio de exames que devero ser realizados junto ao rgo ou entidade executivos do Estado ou do Distrito Federal, do domiclio ou residncia do candidato, ou na sede estadual ou distrital do prprio rgo, devendo o condutor preencher os seguintes requisitos: I - ser penalmente imputvel; II - saber ler e escrever; III - possuir Carteira de Identidade ou equivalente. Pargrafo nico. As informaes do candidato habilitao sero cadastradas no RENACH. Art. 141. O processo de habilitao, as normas relativas aprendizagem para conduzir veculos automotores e eltricos e autorizao para conduzir ciclomotores sero regulamentados pelo CONTRAN. 1 A autorizao para conduzir veculos de propulso humana e de trao animal ficar a cargo dos Municpios. 2 (VETADO)
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Pargrafo nico. As penalidades aplicadas aos instrutores e examinadores sero de advertncia, suspenso e cancelamento da autorizao para o exerccio da atividade, conforme a falta cometida. Art. 154. Os veculos destinados formao de condutores sero identificados por uma faixa amarela, de vinte centmetros de largura, pintada ao longo da carroaria, meia altura, com a inscrio AUTO-ESCOLA na cor preta. Pargrafo nico. No veculo eventualmente utilizado para aprendizagem, quando autorizado para servir a esse fim, dever ser afixada ao longo de sua carroaria, meia altura, faixa branca removvel, de vinte centmetros de largura, com a inscrio AUTO-ESCOLA na cor preta. Art. 155. A formao de condutor de veculo automotor e eltrico ser realizada por instrutor autorizado pelo rgo executivo de trnsito dos Estados ou do Distrito Federal, pertencente ou no entidade credenciada. Pargrafo nico. Ao aprendiz ser expedida autorizao para aprendizagem, de acordo com a regulamentao do CONTRAN, aps aprovao nos exames de aptido fsica, mental, de primeiros socorros e sobre legislao de trnsito.(Includo pela Lei n 9.602, de 1998) Art. 156. O CONTRAN regulamentar o credenciamento para prestao de servio pelas auto-escolas e outras entidades destinadas formao de condutores e s exigncias necessrias para o exerccio das atividades de instrutor e examinador. Art. 157. (VETADO) Art. 158. A aprendizagem s poder realizar-se: (Vide Lei n 12.217, de 2010) Vigncia I - nos termos, horrios e locais estabelecidos pelo rgo executivo de trnsito; II - acompanhado o aprendiz por instrutor autorizado. 1 Alm do aprendiz e do instrutor, o veculo utilizado na aprendizagem poder conduzir apenas mais um acompanhante. (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 12.217, de 2010). 2o Parte da aprendizagem ser obrigatoriamente realizada durante a noite, cabendo ao CONTRAN fixar-lhe a carga horria mnima correspondente. (Includo pela Lei n 12.217, de 2010). Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitao, expedida em modelo nico e de acordo com as especificaes do CONTRAN, atendidos os prrequisitos estabelecidos neste Cdigo, conter fotografia, identificao e CPF do condutor, ter f pblica e equivaler a documento de identidade em todo o territrio nacional. 1 obrigatrio o porte da Permisso para Dirigir ou da Carteira Nacional de Habilitao quando o condutor estiver direo do veculo. 2 (VETADO) 3 A emisso de nova via da Carteira Nacional de Habilitao ser regulamentada pelo CONTRAN. 4 (VETADO) 5 A Carteira Nacional de Habilitao e a Permisso para Dirigir somente tero validade para a conduo de veculo quando apresentada em original. 6 A identificao da Carteira Nacional de Habilitao expedida e a da autoridade expedidora sero registradas no RENACH. 7 A cada condutor corresponder um nico registro no RENACH, agregando-se neste todas as informaes. 8 A renovao da validade da Carteira Nacional de Habilitao ou a emisso de uma nova via somente ser realizada aps quitao de dbitos constantes do pronturio do condutor. 9 (VETADO) 10. A validade da Carteira Nacional de Habilitao est condicionada ao prazo de vigncia do exame de aptido fsica e mental. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) 11. A Carteira Nacional de Habilitao, expedida na vigncia do Cdigo anterior, ser substituda por ocasio do vencimento do prazo para revalidao do exame de aptido fsica e mental, ressalvados os casos especiais previstos nesta Lei. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) Art. 160. O condutor condenado por delito de trnsito dever ser submetido a novos exames para que possa voltar a dirigir, de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN, independentemente do reconhecimento da prescrio, em face da pena concretizada na sentena. 1 Em caso de acidente grave, o condutor nele envolvido poder ser submetido aos exames exigidos neste artigo, a juzo da autoridade executiva estadual de trnsito, assegurada ampla defesa ao condutor.
2 O exame de aptido fsica e mental ser preliminar e renovvel a cada cinco anos, ou a cada trs anos para condutores com mais de sessenta e cinco anos de idade, no local de residncia ou domiclio do examinado. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) 3o O exame previsto no 2o incluir avaliao psicolgica preliminar e complementar sempre que a ele se submeter o condutor que exerce atividade remunerada ao veculo, incluindo-se esta avaliao para os demais candidatos apenas no exame referente primeira habilitao. (Redao dada pela Lei n 10.350, de 2001) 4 Quando houver indcios de deficincia fsica, mental, ou de progressividade de doena que possa diminuir a capacidade para conduzir o veculo, o prazo previsto no 2 poder ser diminudo por proposta do perito examinador. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) 5o O condutor que exerce atividade remunerada ao veculo ter essa informao includa na sua Carteira Nacional de Habilitao, conforme especificaes do Conselho Nacional de Trnsito Contran. (Includo pela Lei n 10.350, de 2001) Art. 148. Os exames de habilitao, exceto os de direo veicular, podero ser aplicados por entidades pblicas ou privadas credenciadas pelo rgo executivo de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, de acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN. 1 A formao de condutores dever incluir, obrigatoriamente, curso de direo defensiva e de conceitos bsicos de proteo ao meio ambiente relacionados com o trnsito. 2 Ao candidato aprovado ser conferida Permisso para Dirigir, com validade de um ano. 3 A Carteira Nacional de Habilitao ser conferida ao condutor no trmino de um ano, desde que o mesmo no tenha cometido nenhuma infrao de natureza grave ou gravssima ou seja reincidente em infrao mdia. 4 A no obteno da Carteira Nacional de Habilitao, tendo em vista a incapacidade de atendimento do disposto no pargrafo anterior, obriga o candidato a reiniciar todo o processo de habilitao. 5 O Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN poder dispensar os tripulantes de aeronaves que apresentarem o carto de sade expedido pelas Foras Armadas ou pelo Departamento de Aeronutica Civil, respectivamente, da prestao do exame de aptido fsica e mental. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) Art. 149. (VETADO) Art. 150. Ao renovar os exames previstos no artigo anterior, o condutor que no tenha curso de direo defensiva e primeiros socorros dever a eles ser submetido, conforme normatizao do CONTRAN. Pargrafo nico. A empresa que utiliza condutores contratados para operar a sua frota de veculos obrigada a fornecer curso de direo defensiva, primeiros socorros e outros conforme normatizao do CONTRAN. Art. 151. No caso de reprovao no exame escrito sobre legislao de trnsito ou de direo veicular, o candidato s poder repetir o exame depois de decorridos quinze dias da divulgao do resultado. Art. 152. O exame de direo veicular ser realizado perante uma comisso integrada por trs membros designados pelo dirigente do rgo executivo local de trnsito, para o perodo de um ano, permitida a reconduo por mais um perodo de igual durao. 1 Na comisso de exame de direo veicular, pelo menos um membro dever ser habilitado na categoria igual ou superior pretendida pelo candidato. 2 Os militares das Foras Armadas e Auxiliares que possurem curso de formao de condutor, ministrado em suas corporaes, sero dispensados, para a concesso da Carteira Nacional de Habilitao, dos exames a que se houverem submetido com aprovao naquele curso, desde que neles sejam observadas as normas estabelecidas pelo CONTRAN. 3 O militar interessado instruir seu requerimento com ofcio do Comandante, Chefe ou Diretor da organizao militar em que servir, do qual constaro: o nmero do registro de identificao, naturalidade, nome, filiao, idade e categoria em que se habilitou a conduzir, acompanhado de cpias das atas dos exames prestados. 4 (VETADO) Art. 153. O candidato habilitado ter em seu pronturio a identificao de seus instrutores e examinadores, que sero passveis de punio conforme regulamentao a ser estabelecida pelo CONTRAN.
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Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo at colocao do cinto pelo infrator. Art. 168. Transportar crianas em veculo automotor sem observncia das normas de segurana especiais estabelecidas neste Cdigo: Infrao - gravssima; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo at que a irregularidade seja sanada. Art. 169. Dirigir sem ateno ou sem os cuidados indispensveis segurana: Infrao - leve; Penalidade - multa. Art. 170. Dirigir ameaando os pedestres que estejam atravessando a via pblica, ou os demais veculos: Infrao - gravssima; Penalidade - multa e suspenso do direito de dirigir; Medida administrativa - reteno do veculo e recolhimento do documento de habilitao. Art. 171. Usar o veculo para arremessar, sobre os pedestres ou veculos, gua ou detritos: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 172. Atirar do veculo ou abandonar na via objetos ou substncias: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 173. Disputar corrida por esprito de emulao: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (trs vezes), suspenso do direito de dirigir e apreenso do veculo; Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitao e remoo do veculo. Art. 174. Promover, na via, competio esportiva, eventos organizados, exibio e demonstrao de percia em manobra de veculo, ou deles participar, como condutor, sem permisso da autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (cinco vezes), suspenso do direito de dirigir e apreenso do veculo; Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitao e remoo do veculo. Pargrafo nico. As penalidades so aplicveis aos promotores e aos condutores participantes. Art. 175. Utilizar-se de veculo para, em via pblica, demonstrar ou exibir manobra perigosa, arrancada brusca, derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arrastamento de pneus: Infrao - gravssima; Penalidade - multa, suspenso do direito de dirigir e apreenso do veculo; Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitao e remoo do veculo. Art. 176. Deixar o condutor envolvido em acidente com vtima: I - de prestar ou providenciar socorro vtima, podendo faz-lo; II - de adotar providncias, podendo faz-lo, no sentido de evitar perigo para o trnsito no local; III - de preservar o local, de forma a facilitar os trabalhos da polcia e da percia; IV - de adotar providncias para remover o veculo do local, quando determinadas por policial ou agente da autoridade de trnsito; V - de identificar-se ao policial e de lhe prestar informaes necessrias confeco do boletim de ocorrncia: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (cinco vezes) e suspenso do direito de dirigir; Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitao. Art. 177. Deixar o condutor de prestar socorro vtima de acidente de trnsito quando solicitado pela autoridade e seus agentes: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 178. Deixar o condutor, envolvido em acidente sem vtima, de adotar providncias para remover o veculo do local, quando necessria tal medida para assegurar a segurana e a fluidez do trnsito: Infrao - mdia; 88
2 No caso do pargrafo anterior, a autoridade executiva estadual de trnsito poder apreender o documento de habilitao do condutor at a sua aprovao nos exames realizados. CAPTULO XV DAS INFRAES Art. 161. Constitui infrao de trnsito a inobservncia de qualquer preceito deste Cdigo, da legislao complementar ou das resolues do CONTRAN, sendo o infrator sujeito s penalidades e medidas administrativas indicadas em cada artigo, alm das punies previstas no Captulo XIX. Pargrafo nico. As infraes cometidas em relao s resolues do CONTRAN tero suas penalidades e medidas administrativas definidas nas prprias resolues. Art. 162. Dirigir veculo: I - sem possuir Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso para Dirigir: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (trs vezes) e apreenso do veculo; II - com Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso para Dirigir cassada ou com suspenso do direito de dirigir: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (cinco vezes) e apreenso do veculo; III - com Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso para Dirigir de categoria diferente da do veculo que esteja conduzindo: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (trs vezes) e apreenso do veculo; Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitao; IV - (VETADO) V - com validade da Carteira Nacional de Habilitao vencida h mais de trinta dias: Infrao - gravssima; Penalidade - multa; Medida administrativa - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao e reteno do veculo at a apresentao de condutor habilitado; VI - sem usar lentes corretoras de viso, aparelho auxiliar de audio, de prtese fsica ou as adaptaes do veculo impostas por ocasio da concesso ou da renovao da licena para conduzir: Infrao - gravssima; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo at o saneamento da irregularidade ou apresentao de condutor habilitado. Art. 163. Entregar a direo do veculo a pessoa nas condies previstas no artigo anterior: Infrao - as mesmas previstas no artigo anterior; Penalidade - as mesmas previstas no artigo anterior; Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III do artigo anterior. Art. 164. Permitir que pessoa nas condies referidas nos incisos do art. 162 tome posse do veculo automotor e passe a conduzi-lo na via: Infrao - as mesmas previstas nos incisos do art. 162; Penalidade - as mesmas previstas no art. 162; Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III do art. 162. Art. 165. Dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Infrao - gravssima; (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Penalidade - multa (dez vezes) e suspenso do direito de dirigir por 12 (doze) meses. (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitao e reteno do veculo, observado o disposto no 4o do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - do Cdigo de Trnsito Brasileiro. (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) Pargrafo nico. Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso de reincidncia no perodo de at 12 (doze) meses. (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) Art. 166. Confiar ou entregar a direo de veculo a pessoa que, mesmo habilitada, por seu estado fsico ou psquico, no estiver em condies de dirigi-lo com segurana: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 167. Deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto de segurana, conforme previsto no art. 65: Infrao - grave;
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Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XIII - onde houver sinalizao horizontal delimitadora de ponto de embarque ou desembarque de passageiros de transporte coletivo ou, na inexistncia desta sinalizao, no intervalo compreendido entre dez metros antes e depois do marco do ponto: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XIV - nos viadutos, pontes e tneis: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XV - na contramo de direo: Infrao - mdia; Penalidade - multa; XVI - em aclive ou declive, no estando devidamente freado e sem calo de segurana, quando se tratar de veculo com peso bruto total superior a trs mil e quinhentos quilogramas: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XVII - em desacordo com as condies regulamentadas especificamente pela sinalizao (placa - Estacionamento Regulamentado): Infrao - leve; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XVIII - em locais e horrios proibidos especificamente pela sinalizao (placa - Proibido Estacionar): Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XIX - em locais e horrios de estacionamento e parada proibidos pela sinalizao (placa - Proibido Parar e Estacionar): Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo. 1 Nos casos previstos neste artigo, a autoridade de trnsito aplicar a penalidade preferencialmente aps a remoo do veculo. 2 No caso previsto no inciso XVI proibido abandonar o calo de segurana na via. Art. 182. Parar o veculo: I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do alinhamento da via transversal: Infrao - mdia; Penalidade - multa; II - afastado da guia da calada (meio-fio) de cinquenta centmetros a um metro: Infrao - leve; Penalidade - multa; III - afastado da guia da calada (meio-fio) a mais de um metro: Infrao - mdia; Penalidade - multa; IV - em desacordo com as posies estabelecidas neste Cdigo: Infrao - leve; Penalidade - multa; V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das vias de trnsito rpido e das demais vias dotadas de acostamento: Infrao - grave; Penalidade - multa; VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres, nas ilhas, refgios, canteiros centrais e divisores de pista de rolamento e marcas de canalizao: Infrao - leve; Penalidade - multa; VII - na rea de cruzamento de vias, prejudicando a circulao de veculos e pedestres: Infrao - mdia; Penalidade - multa; VIII - nos viadutos, pontes e tneis: Infrao - mdia; Penalidade - multa; 89
Penalidade - multa. Art. 179. Fazer ou deixar que se faa reparo em veculo na via pblica, salvo nos casos de impedimento absoluto de sua remoo e em que o veculo esteja devidamente sinalizado: I - em pista de rolamento de rodovias e vias de trnsito rpido: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; II - nas demais vias: Infrao - leve; Penalidade - multa. Art. 180. Ter seu veculo imobilizado na via por falta de combustvel: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo. Art. 181. Estacionar o veculo: I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo do alinhamento da via transversal: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; II - afastado da guia da calada (meio-fio) de cinquenta centmetros a um metro: Infrao - leve; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; III - afastado da guia da calada (meio-fio) a mais de um metro: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; IV - em desacordo com as posies estabelecidas neste Cdigo: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, das vias de trnsito rpido e das vias dotadas de acostamento: Infrao - gravssima; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; VI - junto ou sobre hidrantes de incndio, registro de gua ou tampas de poos de visita de galerias subterrneas, desde que devidamente identificados, conforme especificao do CONTRAN: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; VII - nos acostamentos, salvo motivo de fora maior: Infrao - leve; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestre, sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas, refgios, ao lado ou sobre canteiros centrais, divisores de pista de rolamento, marcas de canalizao, gramados ou jardim pblico: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; IX - onde houver guia de calada (meio-fio) rebaixada destinada entrada ou sada de veculos: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; X - impedindo a movimentao de outro veculo: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XI - ao lado de outro veculo em fila dupla: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo do veculo; XII - na rea de cruzamento de vias, prejudicando a circulao de veculos e pedestres: Infrao - grave;
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Art. 193. Transitar com o veculo em caladas, passeios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refgios, ajardinamentos, canteiros centrais e divisores de pista de rolamento, acostamentos, marcas de canalizao, gramados e jardins pblicos: Infrao - gravssima; Penalidade - multa (trs vezes). Art. 194. Transitar em marcha r, salvo na distncia necessria a pequenas manobras e de forma a no causar riscos segurana: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 195. Desobedecer s ordens emanadas da autoridade competente de trnsito ou de seus agentes: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 196. Deixar de indicar com antecedncia, mediante gesto regulamentar de brao ou luz indicadora de direo do veculo, o incio da marcha, a realizao da manobra de parar o veculo, a mudana de direo ou de faixa de circulao: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 197. Deixar de deslocar, com antecedncia, o veculo para a faixa mais esquerda ou mais direita, dentro da respectiva mo de direo, quando for manobrar para um desses lados: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 198. Deixar de dar passagem pela esquerda, quando solicitado: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 199. Ultrapassar pela direita, salvo quando o veculo da frente estiver colocado na faixa apropriada e der sinal de que vai entrar esquerda: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 200. Ultrapassar pela direita veculo de transporte coletivo ou de escolares, parado para embarque ou desembarque de passageiros, salvo quando houver refgio de segurana para o pedestre: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 201. Deixar de guardar a distncia lateral de um metro e cinquenta centmetros ao passar ou ultrapassar bicicleta: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 202. Ultrapassar outro veculo: I - pelo acostamento; II - em intersees e passagens de nvel; Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 203. Ultrapassar pela contramo outro veculo: I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade suficiente; II - nas faixas de pedestre; III - nas pontes, viadutos ou tneis; IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras, cancelas, cruzamentos ou qualquer outro impedimento livre circulao; V - onde houver marcao viria longitudinal de diviso de fluxos opostos do tipo linha dupla contnua ou simples contnua amarela: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 204. Deixar de parar o veculo no acostamento direita, para aguardar a oportunidade de cruzar a pista ou entrar esquerda, onde no houver local apropriado para operao de retorno: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 205. Ultrapassar veculo em movimento que integre cortejo, prstito, desfile e formaes militares, salvo com autorizao da autoridade de trnsito ou de seus agentes: Infrao - leve; Penalidade - multa. Art. 206. Executar operao de retorno: I - em locais proibidos pela sinalizao; II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e tneis; III - passando por cima de calada, passeio, ilhas, ajardinamento ou canteiros de divises de pista de rolamento, refgios e faixas de pedestres e nas de veculos no motorizados; 90
IX - na contramo de direo: Infrao - mdia; Penalidade - multa; X - em local e horrio proibidos especificamente pela sinalizao (placa - Proibido Parar): Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 183. Parar o veculo sobre a faixa de pedestres na mudana de sinal luminoso: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 184. Transitar com o veculo: I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como de circulao exclusiva para determinado tipo de veculo, exceto para acesso a imveis lindeiros ou converses direita: Infrao - leve; Penalidade - multa; II - na faixa ou pista da esquerda regulamentada como de circulao exclusiva para determinado tipo de veculo: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 185. Quando o veculo estiver em movimento, deixar de conservlo: I - na faixa a ele destinada pela sinalizao de regulamentao, exceto em situaes de emergncia; II - nas faixas da direita, os veculos lentos e de maior porte: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 186. Transitar pela contramo de direo em: I - vias com duplo sentido de circulao, exceto para ultrapassar outro veculo e apenas pelo tempo necessrio, respeitada a preferncia do veculo que transitar em sentido contrrio: Infrao - grave; Penalidade - multa; II - vias com sinalizao de regulamentao de sentido nico de circulao: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 187. Transitar em locais e horrios no permitidos pela regulamentao estabelecida pela autoridade competente: I - para todos os tipos de veculos: Infrao - mdia; Penalidade - multa; II -(Revogado pela Lei n 9.602, de 1998) Art. 188. Transitar ao lado de outro veculo, interrompendo ou perturbando o trnsito: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 189. Deixar de dar passagem aos veculos precedidos de batedores, de socorro de incndio e salvamento, de polcia, de operao e fiscalizao de trnsito e s ambulncias, quando em servio de urgncia e devidamente identificados por dispositivos regulamentados de alarme sonoro e iluminao vermelha intermitentes: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 190. Seguir veculo em servio de urgncia, estando este com prioridade de passagem devidamente identificada por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminao vermelha intermitentes: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 191. Forar passagem entre veculos que, transitando em sentidos opostos, estejam na iminncia de passar um pelo outro ao realizar operao de ultrapassagem: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 192. Deixar de guardar distncia de segurana lateral e frontal entre o seu veculo e os demais, bem como em relao ao bordo da pista, considerando-se, no momento, a velocidade, as condies climticas do local da circulao e do veculo: Infrao - grave; Penalidade - multa.
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Art. 217. Entrar ou sair de fila de veculos estacionados sem dar preferncia de passagem a pedestres e a outros veculos: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 218. Transitar em velocidade superior mxima permitida para o local, medida por instrumento ou equipamento hbil, em rodovias, vias de trnsito rpido, vias arteriais e demais vias: (Redao dada pela Lei n 11.334, de 2006) I - quando a velocidade for superior mxima em at 20% (vinte por cento): (Redao dada pela Lei n 11.334, de 2006) Infrao - mdia; (Redao dada pela Lei n 11.334, de 2006) Penalidade - multa; (Redao dada pela Lei n 11.334, de 2006) II - quando a velocidade for superior mxima em mais de 20% (vinte por cento) at 50% (cinquenta por cento): (Redao dada pela Lei n 11.334, de 2006) Infrao - grave; (Redao dada pela Lei n 11.334, de 2006) Penalidade - multa; (Redao dada pela Lei n 11.334, de 2006) III - quando a velocidade for superior mxima em mais de 50% (cinquenta por cento): (Includo pela Lei n 11.334, de 2006) Infrao - gravssima; (Includo pela Lei n 11.334, de 2006) Penalidade - multa [3 (trs) vezes], suspenso imediata do direito de dirigir e apreenso do documento de habilitao. (Includo pela Lei n 11.334, de 2006) Art. 219. Transitar com o veculo em velocidade inferior metade da velocidade mxima estabelecida para a via, retardando ou obstruindo o trnsito, a menos que as condies de trfego e meteorolgicas no o permitam, salvo se estiver na faixa da direita: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veculo de forma compatvel com a segurana do trnsito: I - quando se aproximar de passeatas, aglomeraes, cortejos, prstitos e desfiles: Infrao - gravssima; Penalidade - multa; II - nos locais onde o trnsito esteja sendo controlado pelo agente da autoridade de trnsito, mediante sinais sonoros ou gestos; III - ao aproximar-se da guia da calada (meio-fio) ou acostamento; IV - ao aproximar-se de ou passar por interseo no sinalizada; V - nas vias rurais cuja faixa de domnio no esteja cercada; VI - nos trechos em curva de pequeno raio; VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com advertncia de obras ou trabalhadores na pista; VIII - sob chuva, neblina, cerrao ou ventos fortes; IX - quando houver m visibilidade; X - quando o pavimento se apresentar escorregadio, defeituoso ou avariado; XI - aproximao de animais na pista; XII - em declive; XIII - ao ultrapassar ciclista: Infrao - grave; Penalidade - multa; XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de passageiros ou onde haja intensa movimentao de pedestres: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 221. Portar no veculo placas de identificao em desacordo com as especificaes e modelos estabelecidos pelo CONTRAN: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao e apreenso das placas irregulares. Pargrafo nico. Incide na mesma penalidade aquele que confecciona, distribui ou coloca, em veculo prprio ou de terceiros, placas de identificao no autorizadas pela regulamentao. Art. 222. Deixar de manter ligado, nas situaes de atendimento de emergncia, o sistema de iluminao vermelha intermitente dos veculos de polcia, de socorro de incndio e salvamento, de fiscalizao de trnsito e das ambulncias, ainda que parados: Infrao - mdia; Penalidade - multa. 91
IV - nas intersees, entrando na contramo de direo da via transversal; V - com prejuzo da livre circulao ou da segurana, ainda que em locais permitidos: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 207. Executar operao de converso direita ou esquerda em locais proibidos pela sinalizao: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 208. Avanar o sinal vermelho do semforo ou o de parada obrigatria: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 209. Transpor, sem autorizao, bloqueio virio com ou sem sinalizao ou dispositivos auxiliares, deixar de adentrar s reas destinadas pesagem de veculos ou evadir-se para no efetuar o pagamento do pedgio: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 210. Transpor, sem autorizao, bloqueio virio policial: Infrao - gravssima; Penalidade - multa, apreenso do veculo e suspenso do direito de dirigir; Medida administrativa - remoo do veculo e recolhimento do documento de habilitao. Art. 211. Ultrapassar veculos em fila, parados em razo de sinal luminoso, cancela, bloqueio virio parcial ou qualquer outro obstculo, com exceo dos veculos no motorizados: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 212. Deixar de parar o veculo antes de transpor linha frrea: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 213. Deixar de parar o veculo sempre que a respectiva marcha for interceptada: I - por agrupamento de pessoas, como prstitos, passeatas, desfiles e outros: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. II - por agrupamento de veculos, como cortejos, formaes militares e outros: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 214. Deixar de dar preferncia de passagem a pedestre e a veculo no motorizado: I - que se encontre na faixa a ele destinada; II - que no haja concludo a travessia mesmo que ocorra sinal verde para o veculo; III - portadores de deficincia fsica, crianas, idosos e gestantes: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que no haja sinalizao a ele destinada; V - que esteja atravessando a via transversal para onde se dirige o veculo: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 215. Deixar de dar preferncia de passagem: I - em interseo no sinalizada: a) a veculo que estiver circulando por rodovia ou rotatria; b) a veculo que vier da direita; II - nas intersees com sinalizao de regulamentao de D a Preferncia: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 216. Entrar ou sair de reas lindeiras sem estar adequadamente posicionado para ingresso na via e sem as precaues com a segurana de pedestres e de outros veculos: Infrao - mdia; Penalidade - multa.
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XV - com inscries, adesivos, legendas e smbolos de carter publicitrio afixados ou pintados no pra-brisa e em toda a extenso da parte traseira do veculo, excetuadas as hipteses previstas neste Cdigo; XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por pelculas refletivas ou no, painis decorativos ou pinturas; XVII - com cortinas ou persianas fechadas, no autorizadas pela legislao; XVIII - em mau estado de conservao, comprometendo a segurana, ou reprovado na avaliao de inspeo de segurana e de emisso de poluentes e rudo, prevista no art. 104; XIX - sem acionar o limpador de pra-brisa sob chuva: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao; XX - sem portar a autorizao para conduo de escolares, na forma estabelecida no art. 136: Infrao - grave; Penalidade - multa e apreenso do veculo; XXI - de carga, com falta de inscrio da tara e demais inscries previstas neste Cdigo; XXII - com defeito no sistema de iluminao, de sinalizao ou com lmpadas queimadas: Infrao - mdia; Penalidade - multa. XXIII - em desacordo com as condies estabelecidas no art. 67-A, relativamente ao tempo de permanncia do condutor ao volante e aos intervalos para descanso, quando se tratar de veculo de transporte de carga ou de passageiros: (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Infrao - grave; (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Penalidade - multa; (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Medida administrativa - reteno do veculo para cumprimento do tempo de descanso aplicvel; (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) XXIV- (VETADO). (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art. 231. Transitar com o veculo: I - danificando a via, suas instalaes e equipamentos; II - derramando, lanando ou arrastando sobre a via: a) carga que esteja transportando; b) combustvel ou lubrificante que esteja utilizando; c) qualquer objeto que possa acarretar risco de acidente: Infrao - gravssima; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao; III - produzindo fumaa, gases ou partculas em nveis superiores aos fixados pelo CONTRAN; IV - com suas dimenses ou de sua carga superiores aos limites estabelecidos legalmente ou pela sinalizao, sem autorizao: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao; V - com excesso de peso, admitido percentual de tolerncia quando aferido por equipamento, na forma a ser estabelecida pelo CONTRAN: Infrao - mdia; Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilogramas ou frao de excesso de peso apurado, constante na seguinte tabela: a) at seiscentos quilogramas - 5 (cinco) UFIR; b) de seiscentos e um a oitocentos quilogramas - 10 (dez) UFIR; c) de oitocentos e um a um mil quilogramas - 20 (vinte) UFIR; d) de um mil e um a trs mil quilogramas - 30 (trinta) UFIR; e) de trs mil e um a cinco mil quilogramas - 40 (quarenta) UFIR; f) acima de cinco mil e um quilogramas - 50 (cinquenta) UFIR; Medida administrativa - reteno do veculo e transbordo da carga excedente; VI - em desacordo com a autorizao especial, expedida pela autoridade competente para transitar com dimenses excedentes, ou quando a mesma estiver vencida: Infrao - grave; Penalidade - multa e apreenso do veculo; Medida administrativa - remoo do veculo; VII - com lotao excedente; VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas ou bens, quando no for licenciado para esse fim, salvo casos de fora maior ou com permisso da autoridade competente: 92
Art. 223. Transitar com o farol desregulado ou com o facho de luz alta de forma a perturbar a viso de outro condutor: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao. Art. 224. Fazer uso do facho de luz alta dos faris em vias providas de iluminao pblica: Infrao - leve; Penalidade - multa. Art. 225. Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir os demais condutores e, noite, no manter acesas as luzes externas ou omitir-se quanto a providncias necessrias para tornar visvel o local, quando: I - tiver de remover o veculo da pista de rolamento ou permanecer no acostamento; II - a carga for derramada sobre a via e no puder ser retirada imediatamente: Infrao - grave; Penalidade - multa. Art. 226. Deixar de retirar todo e qualquer objeto que tenha sido utilizado para sinalizao temporria da via: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 227. Usar buzina: I - em situao que no a de simples toque breve como advertncia ao pedestre ou a condutores de outros veculos; II - prolongada e sucessivamente a qualquer pretexto; III - entre as vinte e duas e as seis horas; IV - em locais e horrios proibidos pela sinalizao; V - em desacordo com os padres e frequncias estabelecidas pelo CONTRAN: Infrao - leve; Penalidade - multa. Art. 228. Usar no veculo equipamento com som em volume ou frequncia que no sejam autorizados pelo CONTRAN: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao. Art. 229. Usar indevidamente no veculo aparelho de alarme ou que produza sons e rudo que perturbem o sossego pblico, em desacordo com normas fixadas pelo CONTRAN: Infrao - mdia; Penalidade - multa e apreenso do veculo; Medida administrativa - remoo do veculo. Art. 230. Conduzir o veculo: I - com o lacre, a inscrio do chassi, o selo, a placa ou qualquer outro elemento de identificao do veculo violado ou falsificado; II - transportando passageiros em compartimento de carga, salvo por motivo de fora maior, com permisso da autoridade competente e na forma estabelecida pelo CONTRAN; III - com dispositivo anti-radar; IV - sem qualquer uma das placas de identificao; V - que no esteja registrado e devidamente licenciado; VI - com qualquer uma das placas de identificao sem condies de legibilidade e visibilidade: Infrao - gravssima; Penalidade - multa e apreenso do veculo; Medida administrativa - remoo do veculo; VII - com a cor ou caracterstica alterada; VIII - sem ter sido submetido inspeo de segurana veicular, quando obrigatria; IX - sem equipamento obrigatrio ou estando este ineficiente ou inoperante; X - com equipamento obrigatrio em desacordo com o estabelecido pelo CONTRAN; XI - com descarga livre ou silenciador de motor de exploso defeituoso, deficiente ou inoperante; XII - com equipamento ou acessrio proibido; XIII - com o equipamento do sistema de iluminao e de sinalizao alterados; XIV - com registrador instantneo inaltervel de velocidade e tempo viciado ou defeituoso, quando houver exigncia desse aparelho;
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Infrao - leve; Penalidade - multa. Art. 242. Fazer falsa declarao de domiclio para fins de registro, licenciamento ou habilitao: Infrao - gravssima; Penalidade - multa. Art. 243. Deixar a empresa seguradora de comunicar ao rgo executivo de trnsito competente a ocorrncia de perda total do veculo e de lhe devolver as respectivas placas e documentos: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - Recolhimento das placas e dos documentos. Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomotor: I - sem usar capacete de segurana com viseira ou culos de proteo e vesturio de acordo com as normas e especificaes aprovadas pelo CONTRAN; II - transportando passageiro sem o capacete de segurana, na forma estabelecida no inciso anterior, ou fora do assento suplementar colocado atrs do condutor ou em carro lateral; III - fazendo malabarismo ou equilibrando-se apenas em uma roda; IV - com os faris apagados; V - transportando criana menor de sete anos ou que no tenha, nas circunstncias, condies de cuidar de sua prpria segurana: Infrao - gravssima; Penalidade - multa e suspenso do direito de dirigir; Medida administrativa - Recolhimento do documento de habilitao; VI - rebocando outro veculo; VII - sem segurar o guidom com ambas as mos, salvo eventualmente para indicao de manobras; VIII transportando carga incompatvel com suas especificaes ou em desacordo com o previsto no 2o do art. 139-A desta Lei; (Redao dada pela Lei n 12.2009, de 2009) IX efetuando transporte remunerado de mercadorias em desacordo com o previsto no art. 139-A desta Lei ou com as normas que regem a atividade profissional dos mototaxistas: (Includo pela Lei n 12.2009, de 2009) Infrao grave; (Includo pela Lei n 12.2009, de 2009) Penalidade multa; (Includo pela Lei n 12.2009, de 2009) Medida administrativa apreenso do veculo para regularizao. (Includo pela Lei n 12.2009, de 2009) 1 Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III, VII e VIII, alm de: a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assento especial a ele destinado; b) transitar em vias de trnsito rpido ou rodovias, salvo onde houver acostamento ou faixas de rolamento prprias; c) transportar crianas que no tenham, nas circunstncias, condies de cuidar de sua prpria segurana. 2 Aplica-se aos ciclomotores o disposto na alnea b do pargrafo anterior: Infrao - mdia; 3o A restrio imposta pelo inciso VI do caput deste artigo no se aplica s motocicletas e motonetas que tracionem semi-reboques especialmente projetados para esse fim e devidamente homologados pelo rgo competente.(Includo pela Lei n 10.517, de 2002) Penalidade - multa. Art. 245. Utilizar a via para depsito de mercadorias, materiais ou equipamentos, sem autorizao do rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo da mercadoria ou do material. Pargrafo nico. A penalidade e a medida administrativa incidiro sobre a pessoa fsica ou jurdica responsvel. Art. 246. Deixar de sinalizar qualquer obstculo livre circulao, segurana de veculo e pedestres, tanto no leito da via terrestre como na calada, ou obstaculizar a via indevidamente: Infrao - gravssima; Penalidade - multa, agravada em at cinco vezes, a critrio da autoridade de trnsito, conforme o risco segurana. Pargrafo nico. A penalidade ser aplicada pessoa fsica ou jurdica responsvel pela obstruo, devendo a autoridade com circunscrio sobre
Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo; IX - desligado ou desengrenado, em declive: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo; X - excedendo a capacidade mxima de trao: Infrao - de mdia a gravssima, a depender da relao entre o excesso de peso apurado e a capacidade mxima de trao, a ser regulamentada pelo CONTRAN; Penalidade - multa; Medida Administrativa - reteno do veculo e transbordo de carga excedente. Pargrafo nico. Sem prejuzo das multas previstas nos incisos V e X, o veculo que transitar com excesso de peso ou excedendo capacidade mxima de trao, no computado o percentual tolerado na forma do disposto na legislao, somente poder continuar viagem aps descarregar o que exceder, segundo critrios estabelecidos na referida legislao complementar. Art. 232. Conduzir veculo sem os documentos de porte obrigatrio referidos neste Cdigo: Infrao - leve; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo at a apresentao do documento. Art. 233. Deixar de efetuar o registro de veculo no prazo de trinta dias, junto ao rgo executivo de trnsito, ocorridas as hipteses previstas no art. 123: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao. Art. 234. Falsificar ou adulterar documento de habilitao e de identificao do veculo: Infrao - gravssima; Penalidade - multa e apreenso do veculo; Medida administrativa - remoo do veculo. Art. 235. Conduzir pessoas, animais ou carga nas partes externas do veculo, salvo nos casos devidamente autorizados: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para transbordo. Art. 236. Rebocar outro veculo com cabo flexvel ou corda, salvo em casos de emergncia: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 237. Transitar com o veculo em desacordo com as especificaes, e com falta de inscrio e simbologia necessrias sua identificao, quando exigidas pela legislao: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno do veculo para regularizao. Art. 238. Recusar-se a entregar autoridade de trnsito ou a seus agentes, mediante recibo, os documentos de habilitao, de registro, de licenciamento de veculo e outros exigidos por lei, para averiguao de sua autenticidade: Infrao - gravssima; Penalidade - multa e apreenso do veculo; Medida administrativa - remoo do veculo. Art. 239. Retirar do local veculo legalmente retido para regularizao, sem permisso da autoridade competente ou de seus agentes: Infrao - gravssima; Penalidade - multa e apreenso do veculo; Medida administrativa - remoo do veculo. Art. 240. Deixar o responsvel de promover a baixa do registro de veculo irrecupervel ou definitivamente desmontado: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - Recolhimento do Certificado de Registro e do Certificado de Licenciamento Anual. Art. 241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do veculo ou de habilitao do condutor:
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Infrao - leve; Penalidade - multa, em 50% (cinquenta por cento) do valor da infrao de natureza leve. Art. 255. Conduzir bicicleta em passeios onde no seja permitida a circulao desta, ou de forma agressiva, em desacordo com o disposto no pargrafo nico do art. 59: Infrao - mdia; Penalidade - multa; Medida administrativa - remoo da bicicleta, mediante recibo para o pagamento da multa. CAPTULO XVI DAS PENALIDADES Art. 256. A autoridade de trnsito, na esfera das competncias estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, dever aplicar, s infraes nele previstas, as seguintes penalidades: I - advertncia por escrito; II - multa; III - suspenso do direito de dirigir; IV - apreenso do veculo; V - cassao da Carteira Nacional de Habilitao; VI - cassao da Permisso para Dirigir; VII - frequncia obrigatria em curso de reciclagem. 1 A aplicao das penalidades previstas neste Cdigo no elide as punies originrias de ilcitos penais decorrentes de crimes de trnsito, conforme disposies de lei. 2 (VETADO) 3 A imposio da penalidade ser comunicada aos rgos ou entidades executivos de trnsito responsveis pelo licenciamento do veculo e habilitao do condutor. Art. 257. As penalidades sero impostas ao condutor, ao proprietrio do veculo, ao embarcador e ao transportador, salvo os casos de descumprimento de obrigaes e deveres impostos a pessoas fsicas ou jurdicas expressamente mencionados neste Cdigo. 1 Aos proprietrios e condutores de veculos sero impostas concomitantemente as penalidades de que trata este Cdigo toda vez que houver responsabilidade solidria em infrao dos preceitos que lhes couber observar, respondendo cada um de per si pela falta em comum que lhes for atribuda. 2 Ao proprietrio caber sempre a responsabilidade pela infrao referente prvia regularizao e preenchimento das formalidades e condies exigidas para o trnsito do veculo na via terrestre, conservao e inalterabilidade de suas caractersticas, componentes, agregados, habilitao legal e compatvel de seus condutores, quando esta for exigida, e outras disposies que deva observar. 3 Ao condutor caber a responsabilidade pelas infraes decorrentes de atos praticados na direo do veculo. 4 O embarcador responsvel pela infrao relativa ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou no peso bruto total, quando simultaneamente for o nico remetente da carga e o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for inferior quele aferido. 5 O transportador o responsvel pela infrao relativa ao transporte de carga com excesso de peso nos eixos ou quando a carga proveniente de mais de um embarcador ultrapassar o peso bruto total. 6 O transportador e o embarcador so solidariamente responsveis pela infrao relativa ao excesso de peso bruto total, se o peso declarado na nota fiscal, fatura ou manifesto for superior ao limite legal. 7 No sendo imediata a identificao do infrator, o proprietrio do veculo ter quinze dias de prazo, aps a notificao da autuao, para apresent-lo, na forma em que dispuser o CONTRAN, ao fim do qual, no o fazendo, ser considerado responsvel pela infrao. 8 Aps o prazo previsto no pargrafo anterior, no havendo identificao do infrator e sendo o veculo de propriedade de pessoa jurdica, ser lavrada nova multa ao proprietrio do veculo, mantida a originada pela infrao, cujo valor o da multa multiplicada pelo nmero de infraes iguais cometidas no perodo de doze meses. 9 O fato de o infrator ser pessoa jurdica no o exime do disposto no 3 do art. 258 e no art. 259. Art. 258. As infraes punidas com multa classificam-se, de acordo com sua gravidade, em quatro categorias: I - infrao de natureza gravssima, punida com multa de valor correspondente a 180 (cento e oitenta) UFIR;
a via providenciar a sinalizao de emergncia, s expensas do responsvel, ou, se possvel, promover a desobstruo. Art. 247. Deixar de conduzir pelo bordo da pista de rolamento, em fila nica, os veculos de trao ou propulso humana e os de trao animal, sempre que no houver acostamento ou faixa a eles destinados: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 248. Transportar em veculo destinado ao transporte de passageiros carga excedente em desacordo com o estabelecido no art. 109: Infrao - grave; Penalidade - multa; Medida administrativa - reteno para o transbordo. Art. 249. Deixar de manter acesas, noite, as luzes de posio, quando o veculo estiver parado, para fins de embarque ou desembarque de passageiros e carga ou descarga de mercadorias: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 250. Quando o veculo estiver em movimento: I - deixar de manter acesa a luz baixa: a) durante a noite; b) de dia, nos tneis providos de iluminao pblica; c) de dia e de noite, tratando-se de veculo de transporte coletivo de passageiros, circulando em faixas ou pistas a eles destinadas; d) de dia e de noite, tratando-se de ciclomotores; II - deixar de manter acesas pelo menos as luzes de posio sob chuva forte, neblina ou cerrao; III - deixar de manter a placa traseira iluminada, noite; Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 251. Utilizar as luzes do veculo: I - o pisca-alerta, exceto em imobilizaes ou situaes de emergncia; II - baixa e alta de forma intermitente, exceto nas seguintes situaes: a) a curtos intervalos, quando for conveniente advertir a outro condutor que se tem o propsito de ultrapass-lo; b) em imobilizaes ou situao de emergncia, como advertncia, utilizando pisca-alerta; c) quando a sinalizao de regulamentao da via determinar o uso do pisca-alerta: Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 252. Dirigir o veculo: I - com o brao do lado de fora; II - transportando pessoas, animais ou volume sua esquerda ou entre os braos e pernas; III - com incapacidade fsica ou mental temporria que comprometa a segurana do trnsito; IV - usando calado que no se firme nos ps ou que comprometa a utilizao dos pedais; V - com apenas uma das mos, exceto quando deva fazer sinais regulamentares de brao, mudar a marcha do veculo, ou acionar equipamentos e acessrios do veculo; VI - utilizando-se de fones nos ouvidos conectados a aparelhagem sonora ou de telefone celular; Infrao - mdia; Penalidade - multa. Art. 253. Bloquear a via com veculo: Infrao - gravssima; Penalidade - multa e apreenso do veculo; Medida administrativa - remoo do veculo. Art. 254. proibido ao pedestre: I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento, exceto para cruz-las onde for permitido; II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pontes, ou tneis, salvo onde exista permisso; III - atravessar a via dentro das reas de cruzamento, salvo quando houver sinalizao para esse fim; IV - utilizar-se da via em agrupamentos capazes de perturbar o trnsito, ou para a prtica de qualquer folguedo, esporte, desfiles e similares, salvo em casos especiais e com a devida licena da autoridade competente; V - andar fora da faixa prpria, passarela, passagem area ou subterrnea; VI - desobedecer sinalizao de trnsito especfica;
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5o O recolhimento ao depsito, bem como a sua manuteno, ocorrer por servio pblico executado diretamente ou contratado por licitao pblica pelo critrio de menor preo. (Includo pela Lei n 12.760, de 2012) Art. 263. A cassao do documento de habilitao dar-se-: I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir qualquer veculo; II - no caso de reincidncia, no prazo de doze meses, das infraes previstas no inciso III do art. 162 e nos arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175; III - quando condenado judicialmente por delito de trnsito, observado o disposto no art. 160. 1 Constatada, em processo administrativo, a irregularidade na expedio do documento de habilitao, a autoridade expedidora promover o seu cancelamento. 2 Decorridos dois anos da cassao da Carteira Nacional de Habilitao, o infrator poder requerer sua reabilitao, submetendo-se a todos os exames necessrios habilitao, na forma estabelecida pelo CONTRAN. Art. 264. (VETADO) Art. 265. As penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao do documento de habilitao sero aplicadas por deciso fundamentada da autoridade de trnsito competente, em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direito de defesa. Art. 266. Quando o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente, as respectivas penalidades. Art. 267. Poder ser imposta a penalidade de advertncia por escrito infrao de natureza leve ou mdia, passvel de ser punida com multa, no sendo reincidente o infrator, na mesma infrao, nos ltimos doze meses, quando a autoridade, considerando o pronturio do infrator, entender esta providncia como mais educativa. 1 A aplicao da advertncia por escrito no elide o acrscimo do valor da multa prevista no 3 do art. 258, imposta por infrao posteriormente cometida. 2 O disposto neste artigo aplica-se igualmente aos pedestres, podendo a multa ser transformada na participao do infrator em cursos de segurana viria, a critrio da autoridade de trnsito. Art. 268. O infrator ser submetido a curso de reciclagem, na forma estabelecida pelo CONTRAN: I - quando, sendo contumaz, for necessrio sua reeducao; II - quando suspenso do direito de dirigir; III - quando se envolver em acidente grave para o qual haja contribudo, independentemente de processo judicial; IV - quando condenado judicialmente por delito de trnsito; V - a qualquer tempo, se for constatado que o condutor est colocando em risco a segurana do trnsito; VI - em outras situaes a serem definidas pelo CONTRAN. CAPTULO XVII DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Art. 269. A autoridade de trnsito ou seus agentes, na esfera das competncias estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, dever adotar as seguintes medidas administrativas: I - reteno do veculo; II - remoo do veculo; III - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao; IV - recolhimento da Permisso para Dirigir; V - recolhimento do Certificado de Registro; VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual; VII - (VETADO) VIII - transbordo do excesso de carga; IX - realizao de teste de dosagem de alcoolemia ou percia de substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica; X - recolhimento de animais que se encontrem soltos nas vias e na faixa de domnio das vias de circulao, restituindo-os aos seus proprietrios, aps o pagamento de multas e encargos devidos. XI - realizao de exames de aptido fsica, mental, de legislao, de prtica de primeiros socorros e de direo veicular. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) 1 A ordem, o consentimento, a fiscalizao, as medidas administrativas e coercitivas adotadas pelas autoridades de trnsito e seus agentes tero por objetivo prioritrio a proteo vida e incolumidade fsica da pessoa.
II - infrao de natureza grave, punida com multa de valor correspondente a 120 (cento e vinte) UFIR; III - infrao de natureza mdia, punida com multa de valor correspondente a 80 (oitenta) UFIR; IV - infrao de natureza leve, punida com multa de valor correspondente a 50 (cinquenta) UFIR. 1 Os valores das multas sero corrigidos no primeiro dia til de cada ms pela variao da UFIR ou outro ndice legal de correo dos dbitos fiscais. 2 Quando se tratar de multa agravada, o fator multiplicador ou ndice adicional especfico o previsto neste Cdigo. 3 (VETADO) 4 (VETADO) Art. 259. A cada infrao cometida so computados os seguintes nmeros de pontos: I - gravssima - sete pontos; II - grave - cinco pontos; III - mdia - quatro pontos; IV - leve - trs pontos. 1 (VETADO) 2 (VETADO) 3o (VETADO). (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art. 260. As multas sero impostas e arrecadadas pelo rgo ou entidade de trnsito com circunscrio sobre a via onde haja ocorrido a infrao, de acordo com a competncia estabelecida neste Cdigo. 1 As multas decorrentes de infrao cometida em unidade da Federao diversa da do licenciamento do veculo sero arrecadadas e compensadas na forma estabelecida pelo CONTRAN. 2 As multas decorrentes de infrao cometida em unidade da Federao diversa daquela do licenciamento do veculo podero ser comunicadas ao rgo ou entidade responsvel pelo seu licenciamento, que providenciar a notificao. 3 (Revogado pela Lei n 9.602, de 1998) 4 Quando a infrao for cometida com veculo licenciado no exterior, em trnsito no territrio nacional, a multa respectiva dever ser paga antes de sua sada do Pas, respeitado o princpio de reciprocidade. Art. 261. A penalidade de suspenso do direito de dirigir ser aplicada, nos casos previstos neste Cdigo, pelo prazo mnimo de um ms at o mximo de um ano e, no caso de reincidncia no perodo de doze meses, pelo prazo mnimo de seis meses at o mximo de dois anos, segundo critrios estabelecidos pelo CONTRAN. 1o Alm dos casos previstos em outros artigos deste Cdigo e excetuados aqueles especificados no art. 263, a suspenso do direito de dirigir ser aplicada quando o infrator atingir, no perodo de 12 (doze) meses, a contagem de 20 (vinte) pontos, conforme pontuao indicada no art. 259. (Redao dada pela Lei n 12.547, de 2011) 2 Quando ocorrer a suspenso do direito de dirigir, a Carteira Nacional de Habilitao ser devolvida a seu titular imediatamente aps cumprida a penalidade e o curso de reciclagem. 3o A imposio da penalidade de suspenso do direito de dirigir elimina os 20 (vinte) pontos computados para fins de contagem subsequente. (Includo pela Lei n 12.547, de 2011) 4o (VETADO). (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art. 262. O veculo apreendido em decorrncia de penalidade aplicada ser recolhido ao depsito e nele permanecer sob custdia e responsabilidade do rgo ou entidade apreendedora, com nus para o seu proprietrio, pelo prazo de at trinta dias, conforme critrio a ser estabelecido pelo CONTRAN. 1 No caso de infrao em que seja aplicvel a penalidade de apreenso do veculo, o agente de trnsito dever, desde logo, adotar a medida administrativa de recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual. 2 A restituio dos veculos apreendidos s ocorrer mediante o prvio pagamento das multas impostas, taxas e despesas com remoo e estada, alm de outros encargos previstos na legislao especfica. 3 A retirada dos veculos apreendidos condicionada, ainda, ao reparo de qualquer componente ou equipamento obrigatrio que no esteja em perfeito estado de funcionamento. 4 Se o reparo referido no pargrafo anterior demandar providncia que no possa ser tomada no depsito, a autoridade responsvel pela apreenso liberar o veculo para reparo, mediante autorizao, assinando prazo para a sua reapresentao e vistoria.
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3o Sero aplicadas as penalidades e medidas administrativas estabelecidas no art. 165 deste Cdigo ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) Art. 278. Ao condutor que se evadir da fiscalizao, no submetendo veculo pesagem obrigatria nos pontos de pesagem, fixos ou mveis, ser aplicada a penalidade prevista no art. 209, alm da obrigao de retornar ao ponto de evaso para fim de pesagem obrigatria. Pargrafo nico. No caso de fuga do condutor ao policial, a apreenso do veculo dar-se- to logo seja localizado, aplicando-se, alm das penalidades em que incorre, as estabelecidas no art. 210. Art. 279. Em caso de acidente com vtima, envolvendo veculo equipado com registrador instantneo de velocidade e tempo, somente o perito oficial encarregado do levantamento pericial poder retirar o disco ou unidade armazenadora do registro. CAPTULO XVIII DO PROCESSO ADMINISTRATIVO Seo I Da Autuao Art. 280. Ocorrendo infrao prevista na legislao de trnsito, lavrarse- auto de infrao, do qual constar: I - tipificao da infrao; II - local, data e hora do cometimento da infrao; III - caracteres da placa de identificao do veculo, sua marca e espcie, e outros elementos julgados necessrios sua identificao; IV - o pronturio do condutor, sempre que possvel; V - identificao do rgo ou entidade e da autoridade ou agente autuador ou equipamento que comprovar a infrao; VI - assinatura do infrator, sempre que possvel, valendo esta como notificao do cometimento da infrao. 1 (VETADO) 2 A infrao dever ser comprovada por declarao da autoridade ou do agente da autoridade de trnsito, por aparelho eletrnico ou por equipamento audiovisual, reaes qumicas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponvel, previamente regulamentado pelo CONTRAN. 3 No sendo possvel a autuao em flagrante, o agente de trnsito relatar o fato autoridade no prprio auto de infrao, informando os dados a respeito do veculo, alm dos constantes nos incisos I, II e III, para o procedimento previsto no artigo seguinte. 4 O agente da autoridade de trnsito competente para lavrar o auto de infrao poder ser servidor civil, estatutrio ou celetista ou, ainda, policial militar designado pela autoridade de trnsito com jurisdio sobre a via no mbito de sua competncia. Seo II Do Julgamento das Autuaes e Penalidades Art. 281. A autoridade de trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a penalidade cabvel. Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado insubsistente: I - se considerado inconsistente ou irregular; II - se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida a notificao da autuao. (Redao dada pela Lei n 9.602, de 1998) Art. 282. Aplicada a penalidade, ser expedida notificao ao proprietrio do veculo ou ao infrator, por remessa postal ou por qualquer outro meio tecnolgico hbil, que assegure a cincia da imposio da penalidade. 1 A notificao devolvida por desatualizao do endereo do proprietrio do veculo ser considerada vlida para todos os efeitos. 2 A notificao a pessoal de misses diplomticas, de reparties consulares de carreira e de representaes de organismos internacionais e de seus integrantes ser remetida ao Ministrio das Relaes Exteriores para as providncias cabveis e cobrana dos valores, no caso de multa. 3 Sempre que a penalidade de multa for imposta a condutor, exceo daquela de que trata o 1 do art. 259, a notificao ser encaminhada ao proprietrio do veculo, responsvel pelo seu pagamento. 4 Da notificao dever constar a data do trmino do prazo para apresentao de recurso pelo responsvel pela infrao, que no ser inferior a trinta dias contados da data da notificao da penalidade. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) 5 No caso de penalidade de multa, a data estabelecida no pargrafo anterior ser a data para o recolhimento de seu valor. (Includo pela Lei n 9.602, de 1998) 96
2 As medidas administrativas previstas neste artigo no elidem a aplicao das penalidades impostas por infraes estabelecidas neste Cdigo, possuindo carter complementar a estas. 3 So documentos de habilitao a Carteira Nacional de Habilitao e a Permisso para Dirigir. 4 Aplica-se aos animais recolhidos na forma do inciso X o disposto nos arts. 271 e 328, no que couber. Art. 270. O veculo poder ser retido nos casos expressos neste Cdigo. 1 Quando a irregularidade puder ser sanada no local da infrao, o veculo ser liberado to logo seja regularizada a situao. 2 No sendo possvel sanar a falha no local da infrao, o veculo poder ser retirado por condutor regularmente habilitado, mediante recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual, contra recibo, assinalandose ao condutor prazo para sua regularizao, para o que se considerar, desde logo, notificado. 3 O Certificado de Licenciamento Anual ser devolvido ao condutor no rgo ou entidade aplicadores das medidas administrativas, to logo o veculo seja apresentado autoridade devidamente regularizado. 4 No se apresentando condutor habilitado no local da infrao, o veculo ser recolhido ao depsito, aplicando-se neste caso o disposto nos pargrafos do art. 262. 5 A critrio do agente, no se dar a reteno imediata, quando se tratar de veculo de transporte coletivo transportando passageiros ou veculo transportando produto perigoso ou perecvel, desde que oferea condies de segurana para circulao em via pblica. Art. 271. O veculo ser removido, nos casos previstos neste Cdigo, para o depsito fixado pelo rgo ou entidade competente, com circunscrio sobre a via. Pargrafo nico. A restituio dos veculos removidos s ocorrer mediante o pagamento das multas, taxas e despesas com remoo e estada, alm de outros encargos previstos na legislao especfica. Art. 272. O recolhimento da Carteira Nacional de Habilitao e da Permisso para Dirigir dar-se- mediante recibo, alm dos casos previstos neste Cdigo, quando houver suspeita de sua inautenticidade ou adulterao. Art. 273. O recolhimento do Certificado de Registro dar-se- mediante recibo, alm dos casos previstos neste Cdigo, quando: I - houver suspeita de inautenticidade ou adulterao; II - se, alienado o veculo, no for transferida sua propriedade no prazo de trinta dias. Art. 274. O recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual dar-se mediante recibo, alm dos casos previstos neste Cdigo, quando: I - houver suspeita de inautenticidade ou adulterao; II - se o prazo de licenciamento estiver vencido; III - no caso de reteno do veculo, se a irregularidade no puder ser sanada no local. Art. 275. O transbordo da carga com peso excedente condio para que o veculo possa prosseguir viagem e ser efetuado s expensas do proprietrio do veculo, sem prejuzo da multa aplicvel. Pargrafo nico. No sendo possvel desde logo atender ao disposto neste artigo, o veculo ser recolhido ao depsito, sendo liberado aps sanada a irregularidade e pagas as despesas de remoo e estada. Art. 276. Qualquer concentrao de lcool por litro de sangue ou por litro de ar alveolar sujeita o condutor s penalidades previstas no art. 165. (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) Pargrafo nico. O Contran disciplinar as margens de tolerncia quando a infrao for apurada por meio de aparelho de medio, observada a legislao metrolgica. (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) Art. 277. O condutor de veculo automotor envolvido em acidente de trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito poder ser submetido a teste, exame clnico, percia ou outro procedimento que, por meios tcnicos ou cientficos, na forma disciplinada pelo Contran, permita certificar influncia de lcool ou outra substncia psicoativa que determine dependncia. (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) 1o (Revogado). (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) 2o A infrao prevista no art. 165 tambm poder ser caracterizada mediante imagem, vdeo, constatao de sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alterao da capacidade psicomotora ou produo de quaisquer outras provas em direito admitidas. (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012)
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veculo automotor, no autorizada pela autoridade competente; (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) III - transitando em velocidade superior mxima permitida para a via em 50 km/h (cinquenta quilmetros por hora). (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) 2o Nas hipteses previstas no 1o deste artigo, dever ser instaurado inqurito policial para a investigao da infrao penal. (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) Art. 292. A suspenso ou a proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor pode ser imposta como penalidade principal, isolada ou cumulativamente com outras penalidades. Art. 293. A penalidade de suspenso ou de proibio de se obter a permisso ou a habilitao, para dirigir veculo automotor, tem a durao de dois meses a cinco anos. 1 Transitada em julgado a sentena condenatria, o ru ser intimado a entregar autoridade judiciria, em quarenta e oito horas, a Permisso para Dirigir ou a Carteira de Habilitao. 2 A penalidade de suspenso ou de proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor no se inicia enquanto o sentenciado, por efeito de condenao penal, estiver recolhido a estabelecimento prisional. Art. 294. Em qualquer fase da investigao ou da ao penal, havendo necessidade para a garantia da ordem pblica, poder o juiz, como medida cautelar, de ofcio, ou a requerimento do Ministrio Pblico ou ainda mediante representao da autoridade policial, decretar, em deciso motivada, a suspenso da permisso ou da habilitao para dirigir veculo automotor, ou a proibio de sua obteno. Pargrafo nico. Da deciso que decretar a suspenso ou a medida cautelar, ou da que indeferir o requerimento do Ministrio Pblico, caber recurso em sentido estrito, sem efeito suspensivo. Art. 295. A suspenso para dirigir veculo automotor ou a proibio de se obter a permisso ou a habilitao ser sempre comunicada pela autoridade judiciria ao Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN, e ao rgo de trnsito do Estado em que o indiciado ou ru for domiciliado ou residente. Art. 296. Se o ru for reincidente na prtica de crime previsto neste Cdigo, o juiz aplicar a penalidade de suspenso da permisso ou habilitao para dirigir veculo automotor, sem prejuzo das demais sanes penais cabveis. (Redao dada pela Lei n 11.705, de 2008) Art. 297. A penalidade de multa reparatria consiste no pagamento, mediante depsito judicial em favor da vtima, ou seus sucessores, de quantia calculada com base no disposto no 1 do art. 49 do Cdigo Penal, sempre que houver prejuzo material resultante do crime. 1 A multa reparatria no poder ser superior ao valor do prejuzo demonstrado no processo. 2 Aplica-se multa reparatria o disposto nos arts. 50 a 52 do Cdigo Penal. 3 Na indenizao civil do dano, o valor da multa reparatria ser descontado. Art. 298. So circunstncias que sempre agravam as penalidades dos crimes de trnsito ter o condutor do veculo cometido a infrao: I - com dano potencial para duas ou mais pessoas ou com grande risco de grave dano patrimonial a terceiros; II - utilizando o veculo sem placas, com placas falsas ou adulteradas; III - sem possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao; IV - com Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao de categoria diferente da do veculo; V - quando a sua profisso ou atividade exigir cuidados especiais com o transporte de passageiros ou de carga; VI - utilizando veculo em que tenham sido adulterados equipamentos ou caractersticas que afetem a sua segurana ou o seu funcionamento de acordo com os limites de velocidade prescritos nas especificaes do fabricante; VII - sobre faixa de trnsito temporria ou permanentemente destinada a pedestres. Art. 299. (VETADO) Art. 300. (VETADO) Art. 301. Ao condutor de veculo, nos casos de acidentes de trnsito de que resulte vtima, no se impor a priso em flagrante, nem se exigir fiana, se prestar pronto e integral socorro quela.
Art. 283. (VETADO) Art. 284. O pagamento da multa poder ser efetuado at a data do vencimento expressa na notificao, por oitenta por cento do seu valor. Pargrafo nico. No ocorrendo o pagamento da multa no prazo estabelecido, seu valor ser atualizado data do pagamento, pelo mesmo nmero de UFIR fixado no art. 258. Art. 285. O recurso previsto no art. 283 ser interposto perante a autoridade que imps a penalidade, a qual remet-lo- JARI, que dever julg-lo em at trinta dias. 1 O recurso no ter efeito suspensivo. 2 A autoridade que imps a penalidade remeter o recurso ao rgo julgador, dentro dos dez dias teis subsequentes sua apresentao, e, se o entender intempestivo, assinalar o fato no despacho de encaminhamento. 3 Se, por motivo de fora maior, o recurso no for julgado dentro do prazo previsto neste artigo, a autoridade que imps a penalidade, de ofcio, ou por solicitao do recorrente, poder conceder-lhe efeito suspensivo. Art. 286. O recurso contra a imposio de multa poder ser interposto no prazo legal, sem o recolhimento do seu valor. 1 No caso de no provimento do recurso, aplicar-se- o estabelecido no pargrafo nico do art. 284. 2 Se o infrator recolher o valor da multa e apresentar recurso, se julgada improcedente a penalidade, ser-lhe- devolvida a importncia paga, atualizada em UFIR ou por ndice legal de correo dos dbitos fiscais. Art. 287. Se a infrao for cometida em localidade diversa daquela do licenciamento do veculo, o recurso poder ser apresentado junto ao rgo ou entidade de trnsito da residncia ou domiclio do infrator. Pargrafo nico. A autoridade de trnsito que receber o recurso dever remet-lo, de pronto, autoridade que imps a penalidade acompanhado das cpias dos pronturios necessrios ao julgamento. Art. 288. Das decises da JARI cabe recurso a ser interposto, na forma do artigo seguinte, no prazo de trinta dias contado da publicao ou da notificao da deciso. 1 O recurso ser interposto, da deciso do no provimento, pelo responsvel pela infrao, e da deciso de provimento, pela autoridade que imps a penalidade. 2 (Revogado pela Lei n 12.249, de 2010) Art. 289. O recurso de que trata o artigo anterior ser apreciado no prazo de trinta dias: I - tratando-se de penalidade imposta pelo rgo ou entidade de trnsito da Unio: a) em caso de suspenso do direito de dirigir por mais de seis meses, cassao do documento de habilitao ou penalidade por infraes gravssimas, pelo CONTRAN; b) nos demais casos, por colegiado especial integrado pelo Coordenador-Geral da JARI, pelo Presidente da Junta que apreciou o recurso e por mais um Presidente de Junta; II - tratando-se de penalidade imposta por rgo ou entidade de trnsito estadual, municipal ou do Distrito Federal, pelos CETRAN E CONTRANDIFE, respectivamente. Pargrafo nico. No caso da alnea b do inciso I, quando houver apenas uma JARI, o recurso ser julgado por seus prprios membros. Art. 290. A apreciao do recurso previsto no art. 288 encerra a instncia administrativa de julgamento de infraes e penalidades. Pargrafo nico. Esgotados os recursos, as penalidades aplicadas nos termos deste Cdigo sero cadastradas no RENACH. CAPTULO XIX DOS CRIMES DE TRNSITO Seo I Disposies Gerais Art. 291. Aos crimes cometidos na direo de veculos automotores, previstos neste Cdigo, aplicam-se as normas gerais do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal, se este Captulo no dispuser de modo diverso, bem como a Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, no que couber. 1o Aplica-se aos crimes de trnsito de leso corporal culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, exceto se o agente estiver: (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 11.705, de 2008) I - sob a influncia de lcool ou qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia; (Includo pela Lei n 11.705, de 2008) II - participando, em via pblica, de corrida, disputa ou competio automobilstica, de exibio ou demonstrao de percia em manobra de
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suspenso, ou, ainda, a quem, por seu estado de sade, fsica ou mental, ou por embriaguez, no esteja em condies de conduzi-lo com segurana: Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa. Art. 310-A. (VETADO) (Includo pela Lei n 12.619, de 2012) (Vigncia) Art. 311. Trafegar em velocidade incompatvel com a segurana nas proximidades de escolas, hospitais, estaes de embarque e desembarque de passageiros, logradouros estreitos, ou onde haja grande movimentao ou concentrao de pessoas, gerando perigo de dano: Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa. Art. 312. Inovar artificiosamente, em caso de acidente automobilstico com vtima, na pendncia do respectivo procedimento policial preparatrio, inqurito policial ou processo penal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, a fim de induzir a erro o agente policial, o perito, ou juiz: Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa. Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo, ainda que no iniciados, quando da inovao, o procedimento preparatrio, o inqurito ou o processo aos quais se refere. CAPTULO XX DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 313. O Poder Executivo promover a nomeao dos membros do CONTRAN no prazo de sessenta dias da publicao deste Cdigo. Art. 314. O CONTRAN tem o prazo de duzentos e quarenta dias a partir da publicao deste Cdigo para expedir as resolues necessrias sua melhor execuo, bem como revisar todas as resolues anteriores sua publicao, dando prioridade quelas que visam a diminuir o nmero de acidentes e a assegurar a proteo de pedestres. Pargrafo nico. As resolues do CONTRAN, existentes at a data de publicao deste Cdigo, continuam em vigor naquilo em que no conflitem com ele. Art. 315. O Ministrio da Educao e do Desporto, mediante proposta do CONTRAN, dever, no prazo de duzentos e quarenta dias contado da publicao, estabelecer o currculo com contedo programtico relativo segurana e educao de trnsito, a fim de atender o disposto neste Cdigo. Art. 316. O prazo de notificao previsto no inciso II do pargrafo nico do art. 281 s entrar em vigor aps duzentos e quarenta dias contados da publicao desta Lei. Art. 317. Os rgos e entidades de trnsito concedero prazo de at um ano para a adaptao dos veculos de conduo de escolares e de aprendizagem s normas do inciso III do art. 136 e art. 154, respectivamente. Art. 318. (VETADO) Art. 319. Enquanto no forem baixadas novas normas pelo CONTRAN, continua em vigor o disposto no art. 92 do Regulamento do Cdigo Nacional de Trnsito - Decreto n 62.127, de 16 de janeiro de 1968. Art. 320. A receita arrecadada com a cobrana das multas de trnsito ser aplicada, exclusivamente, em sinalizao, engenharia de trfego, de campo, policiamento, fiscalizao e educao de trnsito. Pargrafo nico. O percentual de cinco por cento do valor das multas de trnsito arrecadadas ser depositado, mensalmente, na conta de fundo de mbito nacional destinado segurana e educao de trnsito. Art. 321. (VETADO) Art. 322. (VETADO) Art. 323. O CONTRAN, em cento e oitenta dias, fixar a metodologia de aferio de peso de veculos, estabelecendo percentuais de tolerncia, sendo durante este perodo suspensa a vigncia das penalidades previstas no inciso V do art. 231, aplicando-se a penalidade de vinte UFIR por duzentos quilogramas ou frao de excesso. Pargrafo nico. Os limites de tolerncia a que se refere este artigo, at a sua fixao pelo CONTRAN, so aqueles estabelecidos pela Lei n 7.408, de 25 de novembro de 1985. Art. 324. (VETADO) Art. 325. As reparties de trnsito conservaro por cinco anos os documentos relativos habilitao de condutores e ao registro e licenciamento de veculos, podendo ser microfilmados ou armazenados em meio magntico ou ptico para todos os efeitos legais. Art. 326. A Semana Nacional de Trnsito ser comemorada anualmente no perodo compreendido entre 18 e 25 de setembro. Art. 327. A partir da publicao deste Cdigo, somente podero ser fabricados e licenciados veculos que obedeam aos limites de peso e dimenses fixados na forma desta Lei, ressalvados os que vierem a ser regulamentados pelo CONTRAN. 98
Seo II Dos Crimes em Espcie Art. 302. Praticar homicdio culposo na direo de veculo automotor: Penas - deteno, de dois a quatro anos, e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. Pargrafo nico. No homicdio culposo cometido na direo de veculo automotor, a pena aumentada de um tero metade, se o agente: I - no possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao; II - pratic-lo em faixa de pedestres ou na calada; III - deixar de prestar socorro, quando possvel faz-lo sem risco pessoal, vtima do acidente; IV - no exerccio de sua profisso ou atividade, estiver conduzindo veculo de transporte de passageiros. V - (Revogado pela Lei n 11.705, de 2008) Art. 303. Praticar leso corporal culposa na direo de veculo automotor: Penas - deteno, de seis meses a dois anos e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de um tero metade, se ocorrer qualquer das hipteses do pargrafo nico do artigo anterior. Art. 304. Deixar o condutor do veculo, na ocasio do acidente, de prestar imediato socorro vtima, ou, no podendo faz-lo diretamente, por justa causa, deixar de solicitar auxlio da autoridade pblica: Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa, se o fato no constituir elemento de crime mais grave. Pargrafo nico. Incide nas penas previstas neste artigo o condutor do veculo, ainda que a sua omisso seja suprida por terceiros ou que se trate de vtima com morte instantnea ou com ferimentos leves. Art. 305. Afastar-se o condutor do veculo do local do acidente, para fugir responsabilidade penal ou civil que lhe possa ser atribuda: Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa. Art. 306. Conduzir veculo automotor com capacidade psicomotora alterada em razo da influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa que determine dependncia: (Redao dada pela Lei n 12.760, de 2012) Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. 1o As condutas previstas no caput sero constatadas por: (Includo pela Lei n 12.760, de 2012) I - concentrao igual ou superior a 6 decigramas de lcool por litro de sangue ou igual ou superior a 0,3 miligrama de lcool por litro de ar alveolar; ou (Includo pela Lei n 12.760, de 2012) II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alterao da capacidade psicomotora. (Includo pela Lei n 12.760, de 2012) 2o A verificao do disposto neste artigo poder ser obtida mediante teste de alcoolemia, exame clnico, percia, vdeo, prova testemunhal ou outros meios de prova em direito admitidos, observado o direito contraprova. (Includo pela Lei n 12.760, de 2012) 3o O Contran dispor sobre a equivalncia entre os distintos testes de alcoolemia para efeito de caracterizao do crime tipificado neste artigo. (Includo pela Lei n 12.760, de 2012) Art. 307. Violar a suspenso ou a proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor imposta com fundamento neste Cdigo: Penas - deteno, de seis meses a um ano e multa, com nova imposio adicional de idntico prazo de suspenso ou de proibio. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre o condenado que deixa de entregar, no prazo estabelecido no 1 do art. 293, a Permisso para Dirigir ou a Carteira de Habilitao. Art. 308. Participar, na direo de veculo automotor, em via pblica, de corrida, disputa ou competio automobilstica no autorizada pela autoridade competente, desde que resulte dano potencial incolumidade pblica ou privada: Penas - deteno, de seis meses a dois anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor. Art. 309. Dirigir veculo automotor, em via pblica, sem a devida Permisso para Dirigir ou Habilitao ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano: Penas - deteno, de seis meses a um ano, ou multa. Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direo de veculo automotor a pessoa no habilitada, com habilitao cassada ou com o direito de dirigir
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Art. 337. Os CETRAN tero suporte tcnico e financeiro dos Estados e Municpios que os compem e, o CONTRANDIFE, do Distrito Federal. Art. 338. As montadoras, encarroadoras, os importadores e fabricantes, ao comerciarem veculos automotores de qualquer categoria e ciclos, so obrigados a fornecer, no ato da comercializao do respectivo veculo, manual contendo normas de circulao, infraes, penalidades, direo defensiva, primeiros socorros e Anexos do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Art. 339. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crdito especial no valor de R$ 264.954,00 (duzentos e sessenta e quatro mil, novecentos e cinquenta e quatro reais), em favor do ministrio ou rgo a que couber a coordenao mxima do Sistema Nacional de Trnsito, para atender as despesas decorrentes da implantao deste Cdigo. Art. 340. Este Cdigo entra em vigor cento e vinte dias aps a data de sua publicao. Art. 341. Ficam revogadas as Leis ns 5.108, de 21 de setembro de 1966, 5.693, de 16 de agosto de 1971, 5.820, de 10 de novembro de 1972, 6.124, de 25 de outubro de 1974, 6.308, de 15 de dezembro de 1975, 6.369, de 27 de outubro de 1976, 6.731, de 4 de dezembro de 1979, 7.031, de 20 de setembro de 1982, 7.052, de 02 de dezembro de 1982, 8.102, de 10 de dezembro de 1990, os arts. 1 a 6 e 11 do Decreto-lei n 237, de 28 de fevereiro de 1967, e os Decretos-leis ns 584, de 16 de maio de 1969, 912, de 2 de outubro de 1969, e 2.448, de 21 de julho de 1988. Braslia, 23 de setembro de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
Pargrafo nico. (VETADO) Art. 328. Os veculos apreendidos ou removidos a qualquer ttulo e os animais no reclamados por seus proprietrios, dentro do prazo de noventa dias, sero levados hasta pblica, deduzindo-se, do valor arrecadado, o montante da dvida relativa a multas, tributos e encargos legais, e o restante, se houver, depositado conta do ex-proprietrio, na forma da lei. Art. 329. Os condutores dos veculos de que tratam os arts. 135 e 136, para exercerem suas atividades, devero apresentar, previamente, certido negativa do registro de distribuio criminal relativamente aos crimes de homicdio, roubo, estupro e corrupo de menores, renovvel a cada cinco anos, junto ao rgo responsvel pela respectiva concesso ou autorizao. Art. 330. Os estabelecimentos onde se executem reformas ou recuperao de veculos e os que comprem, vendam ou desmontem veculos, usados ou no, so obrigados a possuir livros de registro de seu movimento de entrada e sada e de uso de placas de experincia, conforme modelos aprovados e rubricados pelos rgos de trnsito. 1 Os livros indicaro: I - data de entrada do veculo no estabelecimento; II - nome, endereo e identidade do proprietrio ou vendedor; III - data da sada ou baixa, nos casos de desmontagem; IV - nome, endereo e identidade do comprador; V - caractersticas do veculo constantes do seu certificado de registro; VI - nmero da placa de experincia. 2 Os livros tero suas pginas numeradas tipograficamente e sero encadernados ou em folhas soltas, sendo que, no primeiro caso, contero termo de abertura e encerramento lavrados pelo proprietrio e rubricados pela repartio de trnsito, enquanto, no segundo, todas as folhas sero autenticadas pela repartio de trnsito. 3 A entrada e a sada de veculos nos estabelecimentos referidos neste artigo registrar-se-o no mesmo dia em que se verificarem assinaladas, inclusive, as horas a elas correspondentes, podendo os veculos irregulares l encontrados ou suas sucatas ser apreendidos ou retidos para sua completa regularizao. 4 As autoridades de trnsito e as autoridades policiais tero acesso aos livros sempre que o solicitarem, no podendo, entretanto, retir-los do estabelecimento. 5 A falta de escriturao dos livros, o atraso, a fraude ao realiz-lo e a recusa de sua exibio sero punidas com a multa prevista para as infraes gravssimas, independente das demais cominaes legais cabveis. Art. 331. At a nomeao e posse dos membros que passaro a integrar os colegiados destinados ao julgamento dos recursos administrativos previstos na Seo II do Captulo XVIII deste Cdigo, o julgamento dos recursos ficar a cargo dos rgos ora existentes. Art. 332. Os rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Trnsito proporcionaro aos membros do CONTRAN, CETRAN e CONTRANDIFE, em servio, todas as facilidades para o cumprimento de sua misso, fornecendo-lhes as informaes que solicitarem, permitindo-lhes inspecionar a execuo de quaisquer servios e devero atender prontamente suas requisies. Art. 333. O CONTRAN estabelecer, em at cento e vinte dias aps a nomeao de seus membros, as disposies previstas nos arts. 91 e 92, que tero de ser atendidas pelos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos rodovirios para exercerem suas competncias. 1 Os rgos e entidades de trnsito j existentes tero prazo de um ano, aps a edio das normas, para se adequarem s novas disposies estabelecidas pelo CONTRAN, conforme disposto neste artigo. 2 Os rgos e entidades de trnsito a serem criados exercero as competncias previstas neste Cdigo em cumprimento s exigncias estabelecidas pelo CONTRAN, conforme disposto neste artigo, acompanhados pelo respectivo CETRAN, se rgo ou entidade municipal, ou CONTRAN, se rgo ou entidade estadual, do Distrito Federal ou da Unio, passando a integrar o Sistema Nacional de Trnsito. Art. 334. As ondulaes transversais existentes devero ser homologadas pelo rgo ou entidade competente no prazo de um ano, a partir da publicao deste Cdigo, devendo ser retiradas em caso contrrio. Art. 335. (VETADO) Art. 336. Aplicam-se os sinais de trnsito previstos no Anexo II at a aprovao pelo CONTRAN, no prazo de trezentos e sessenta dias da publicao desta Lei, aps a manifestao da Cmara Temtica de Engenharia, de Vias e Veculos e obedecidos os padres internacionais.
11 Preveno e controle de incndios: NR-23 - Proteo Contra Incndios.

NR 23 - PROTEO CONTRA INCNDIOS A proteo contra incndios uma das Normas Regulamentadoras que disciplina sobre as regras complementares de segurana e sade no trabalho previstas noart. 200 da CLT. O referido artigo, especificamente no inciso IV, dispe sobre a proteo contra incndio em geral e as medidas preventivas adequadas, com exigncias ao especial revestimento de portas e paredes, construo de paredes contra fogo, diques e outros anteparos, assim como garantia geral de fcil circulao, corredores de acesso e sadas amplas e protegidas, com suficiente sinalizao. Todos os locais de trabalho devero possuir: a) proteo contra incndio; b) sadas suficientes para a rpida retirada do pessoal em servio, em caso de incndio; c) equipamento suficiente para combater o fogo em seu incio; d) pessoas adestradas no uso correto desses equipamentos. SADAS DE EMERGNCIA Os locais de trabalho devero dispor de sadas, em nmero suficiente e dispostas, de modo que aqueles que se encontrem nesses locais possam abandon-los com rapidez e segurana, em caso de emergncia. A largura mnima das aberturas de sada dever ser de 1,20m (um metro e vinte centmetros). O sentido de abertura da porta no poder ser para o interior do local de trabalho. Onde no for possvel o acesso imediato s sadas, devero existir, em carter permanente e completamente desobstrudos, circulaes internas ou corredores de acesso contnuos e seguros, com largura mnima de 1,20m (um metro e vinte centmetros). Quando no for possvel atingir, diretamente, as portas de sada, devero existir, em carter permanente, vias de passagem ou corredores, com largura mnima de 1,20m (um metro e vinte centmetros) sempre rigorosamente desobstrudos. 99
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To cedo o fogo se manifeste, cabe: a) acionar o sistema de alarme; b) chamar imediatamente o Corpo de Bombeiros; c) desligar mquinas e aparelhos eltricos, quando a operao do desligamento no envolver riscos adicionais; d) atac-lo o mais rapidamente possvel, pelos meios adequados. As mquinas e aparelhos eltricos que no devam ser desligados em caso de incndio devero conter placa com aviso referente a este fato, prximo chave de interrupo. Podero ser exigidos, para certos tipos de indstria ou de atividade em que seja grande o risco de incndio, requisitos especiais de construo, tais como portas e paredes corta-fogo ou diques ao redor de reservatrios elevados de inflamveis. EXERCCIO DE ALERTA Os exerccios de combate ao fogo devero ser feitos periodicamente, objetivando: a) que o pessoal grave o significado do sinal de alarme; b) que a evacuao do local se faa em boa ordem; c) que seja evitado qualquer pnico; d) que sejam atribudas tarefas e responsabilidades especficas aos empregados; e) que seja verificado se a sirene de alarme foi ouvida em todas as reas. Os exerccios devero ser realizados sob a direo de um grupo de pessoas, capazes de prepar-los e dirigi-los, comportando um chefe e ajudantes em nmero necessrio, segundo as caractersticas do estabelecimento. Os planos de exerccio de alerta devero ser preparados como se fossem para um caso real de incndio. Nas fbricas que mantenham equipes organizadas de bombeiros, os exerccios devem se realizar periodicamente, de preferncia, sem aviso e se aproximando, o mais possvel, das condies reais de luta contra o incndio. As fbricas ou estabelecimentos que no mantenham equipes de bombeiros devero ter alguns membros do pessoal operrio, bem como os guardas e vigias, especialmente exercitados no correto manejo do material de luta contra o fogo e o seu emprego. CLASSES DE FOGO
As aberturas, sadas e vias de passagem devem ser claramente assinaladas por meio de placas ou sinais luminosos, indicando a direo da sada. As sadas devem ser dispostas de tal forma que, entre elas e qualquer local de trabalho, no se tenha de percorrer distncia maior que 15m (quinze metros) nos de risco grande e 30m (trinta metros) de risco mdio ou pequeno. Estas distncias podero ser modificadas, para mais ou menos, a critrio da autoridade competente em segurana do trabalho, se houver instalaes de chuveiros sprinklers, automticos, e segundo a natureza do risco. As sadas e as vias de circulao no devem comportar escadas nem degraus; as passagens sero bem iluminadas. Os pisos, de nveis diferentes, devero ter rampas que os contornem suavemente e, neste caso, dever ser colocado um "aviso" no incio da rampa, no sentido do da descida. Escadas em espiral, de mos ou externas de madeira, no sero consideradas partes de uma sada. PORTAS - CONDIES DE PASSAGEM As portas de sada devem ser de batentes, ou portas corredias horizontais, a critrio da autoridade competente em segurana do trabalho. As portas verticais, as de enrolar e as giratrias no sero permitidas em comunicaes internas. Todas as portas de batente, tanto as de sada como as de comunicaes internas, devem: a) abrir no sentido da sada; b) situar-se de tal modo que, ao se abrirem, no impeam as vias de passagem. As portas que conduzem s escadas devem ser dispostas de maneira a no diminurem a largura efetiva dessas escadas. As portas de sada devem ser dispostas de maneira a serem visveis, ficando terminantemente proibido qualquer obstculo, mesmo ocasional, que entrave o seu acesso ou a sua vista. Nenhuma porta de entrada, ou sada, ou de emergncia de um estabelecimento ou local de trabalho, dever ser fechada a chave, aferrolhada, ou presa durante as horas de trabalho. Durante as horas de trabalho, podero ser fechadas com dispositivos de segurana, que permitam a qualquer pessoa abri-las facilmente do interior do estabelecimento, ou do local de trabalho. Em hiptese alguma as portas de emergncia devero ser fechadas pelo lado externo, mesmo fora do horrio de trabalho. ESCADAS Todas as escadas, plataformas e patamares devero ser feitos com materiais incombustveis e resistentes ao fogo. ASCENSORES Os poos e monta-cargas respectivos, nas construes de mais de 2 (dois) pavimentos, devem ser inteiramente de material resistente ao fogo. PORTAS CORTA-FOGO As caixas de escadas devero ser providas de portas corta-fogo, fechandose automaticamente e podendo ser abertas facilmente pelos 2 (dois) lados. COMBATE AO FOGO
Ser adotada, para efeito de facilidade na aplicao das presentes disposies, a seguinte classificao de fogo: Classe A - so materiais de fcil combusto com a propriedade de queimarem em sua superfcie e profundidade, e que deixam resduos, como: tecidos, madeira, papel, fibras, etc.; Classe B - so considerados inflamveis os produtos que queimem somente em sua superfcie, no deixando resduos, como leo, graxas, vernizes, tintas, gasolina, etc.; Classe C - quando ocorrem em equipamentos eltricos energizados como motores, transformadores, quadros de distribuio, fios, etc.; Classe D - elementos pirofricos como magnsio, zircnio, titnio. EXTINO POR MEIO DE GUA Nos estabelecimentos industriais de 50 (cinquenta) ou mais empregados, deve haver um aprisionamento conveniente de gua sob presso, a fim de, a qualquer tempo, extinguir os comeos de fogo de Classe A.
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aparelhos de identificao de conformidade de rgos de certificao credenciados pelo INMETRO. EXTINTORES PORTTEIS Todos os estabelecimentos, mesmo os dotados de chuveiros automticos, devero ser providos de extintores portteis, a fim de combater o fogo em seu incio. Tais aparelhos devem ser apropriados classe do fogo a extinguir. O extintor tipo "Espuma" ser usado nos fogos de Classe A e B. O extintor tipo "Dixido de Carbono" ser usado, preferencialmente, nos fogos das Classes B e C, embora possa ser usado tambm nos fogos de Classe A em seu incio. O extintor tipo "Qumico Seco" usar-se- nos fogos das Classes B e C. As unidades de tipo maior de 60 a 150 kg devero ser montadas sobre rodas. Nos incndios Classe D, ser usado o extintor tipo "Qumico Seco", porm o p qumico ser especial para cada material. O extintor tipo "gua Pressurizada", ou "gua-Gs", deve ser usado em fogos da Classe A, com capacidade varivel entre 10 (dez) e 18 (dezoito) litros. Outros tipos de extintores portteis s sero admitidos com a prvia autorizao da autoridade competente em matria de segurana do trabalho. Mtodo de abafamento por meio de areia (balde areia) poder ser usado como variante nos fogos das Classes B e D. Mtodo de abafamento por meio de limalha de ferro fundido poder ser usado como variante nos fogos da Classe D.
Os pontos de captao de gua devero ser facilmente acessveis, e situados ou protegidos de maneira a no poderem ser danificados. Os pontos de captao de gua e os encanamentos de alimentao devero ser experimentados, frequentemente, a fim de evitar o acmulo de resduos. A gua nunca ser empregada: a) nos fogos da Classe B, salvo quando pulverizada sob a forma de neblina; b) nos fogos da Classe C, salvo quando se tratar de gua pulverizada; c) nos fogos da Classe D; Os chuveiros automticos, conhecidos como "splinklers", devem ter seus registros sempre abertos e s podero ser fechados em casos de manuteno ou inspeo, com ordem da pessoa responsvel. Um espao livre de pelo menos 1,00m (um metro) deve existir abaixo e ao redor das cabeas dos chuveiros, a fim de assegurar uma inundao eficaz. EXTINTORES Em todos os estabelecimentos ou locais de trabalho s devem ser utilizados extintores de incndio que obedeam s normas brasileiras ou regulamentos tcnicos do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO, garantindo essa exigncia pela aposio nos
Tabela Prtica de Classes de Fogo X Extintores
INSPEO DOS EXTINTORES
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Todo extintor dever ter 1 (uma) ficha de controle de inspeo. Para obter um modelo de inspeo de extintores, clique aqui. Cada extintor dever ser inspecionado visualmente a cada ms, examinando-se o seu aspecto externo, os lacres, os manmetros quando o extintor for do tipo pressurizado, verificando se o bico e vlvulas de alvio no esto entupidos. Cada extintor dever ter uma etiqueta de identificao presa ao seu bojo, com data em que foi carregado, data para recarga e nmero de identificao. Essa etiqueta dever ser protegida convenientemente a fim de evitar que esses dados sejam danificados. Os cilindros dos extintores de presso injetada devero ser pesados semestralmente. Se a perda de peso for alm de 10 (dez) por cento do peso original, dever ser providenciada a sua recarga. O extintor tipo "Espuma" dever ser recarregado anualmente. As operaes de recarga dos extintores devero ser feitas de acordo com normas tcnicas oficiais vigentes no Pas. QUANTIDADE DE EXTINTORES Nas ocupaes ou locais de trabalho, a quantidade de extintores ser determinada pelas condies seguintes, estabelecidas para uma unidade extintora: CLASSE DE OCUPAO * Segundo Tarifa de DISTNCIA MXIMA A SER PERCORRIDA Seguro Incndio do Brasil - IRB (*) "A" 01 20 metros e 02 "B" 02, 04, 10 metros 05 ou 06 "C" 07, 08, 09, 10 metros 10, 11, 12 e 13
REA COBERTA P/ UNIDADE DE EXTINTORES
RISCO DE FOGO
500 m
Pequeno
250 m
Mdio
150 m
Grande
(*) Instituto de Resseguros do Brasil Independentemente da rea ocupada, dever existir pelo menos 2 (dois) extintores para cada pavimento. UNIDADE EXTINTORA SUBSTNCIAS Espuma gua Pressurizada ou gua Gs Gs Carbnico (CO2) CAPACIDADE DOS EXTINTORES 10 litros 5 litros 10 litros 6 quilos 4 quilos 2 quilos 1 quilo 4 quilos 2 quilos 1 quilo NMERO DE EXTINTORES QUE CONSTITUEM UNIDADE EXTINTORA 1 2 1 2 1 2 3 4 1 2 3
P Qumico Seco
LOCALIZAO E SINALIZAO DOS EXTINTORES
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Os extintores devero ser colocados em locais: a) de fcil visualizao; b) de fcil acesso; c) onde haja menos probabilidade de o fogo bloquear o seu acesso.
Os locais destinados aos extintores devem ser assinalados por um crculo vermelho ou por uma seta larga, vermelha, com bordas amarelas. Dever ser pintada de vermelho uma larga rea do piso embaixo do extintor, a qual no poder ser obstruda por forma nenhuma. Essa rea dever ser no mnimo de 1,00m x 1,00m (um metro x um metro). Os extintores no devero ter sua parte superior a mais de 1,60m (um metro e sessenta centmetros) acima do piso. Os baldes no devero ter seus rebordos a menos de 0,60m (sessenta centmetros) nem a mais de 1,50m (um metro e cinquenta centmetros) acima do piso. Os extintores no devero ser localizados nas paredes das escadas. Os extintores sobre rodas devero ter garantido sempre o livre acesso a qualquer ponto de fbrica. Os extintores no podero ser encobertos por pilhas de materiais. SISTEMAS DE ALARME Nos estabelecimentos de riscos elevados ou mdios, dever haver um sistema de alarme capaz de dar sinais perceptveis em todos os locais da construo. Cada pavimento do estabelecimento dever ser provido de um nmero suficiente de pontos capazes de pr em ao o sistema de alarme adotado. As campainhas ou sirenes de alarme devero emitir um som distinto em tonalidade e altura de todos os outros dispositivos acsticos do estabelecimento. Os botes de acionamento de alarme devem ser colocados nas reas comuns dos acessos dos pavimentos. Os botes de acionamento devem ser colocados em lugar visvel e no interior de caixas lacradas com tampa de vidro ou plstico, facilmente quebrvel. Esta caixa dever conter a inscrio "Quebrar em caso de emergncia".
12 Porte de armas: Lei n 10.826/2003 e alteraes/complementos posteriores, quando houver: Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM, define crimes e d outras providncias.
LEI No 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003. Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define crimes e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS Art. 1o O Sistema Nacional de Armas Sinarm, institudo no Ministrio da Justia, no mbito da Polcia Federal, tem circunscrio em todo o territrio nacional. Art. 2o Ao Sinarm compete: I identificar as caractersticas e a propriedade de armas de fogo, mediante cadastro; II cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas e vendidas no Pas; III cadastrar as autorizaes de porte de arma de fogo e as renovaes expedidas pela Polcia Federal; IV cadastrar as transferncias de propriedade, extravio, furto, roubo e outras ocorrncias suscetveis de alterar os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento de empresas de segurana privada e de transporte de valores; V identificar as modificaes que alterem as caractersticas ou o funcionamento de arma de fogo; VI integrar no cadastro os acervos policiais j existentes; VII cadastrar as apreenses de armas de fogo, inclusive as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais; VIII cadastrar os armeiros em atividade no Pas, bem como conceder licena para exercer a atividade; IX cadastrar mediante registro os produtores, atacadistas, varejistas, exportadores e importadores autorizados de armas de fogo, acessrios e munies;
X cadastrar a identificao do cano da arma, as caractersticas das impresses de raiamento e de microestriamento de projtil disparado, conforme marcao e testes obrigatoriamente realizados pelo fabricante; XI informar s Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e do Distrito Federal os registros e autorizaes de porte de armas de fogo nos respectivos territrios, bem como manter o cadastro atualizado para consulta. Pargrafo nico. As disposies deste artigo no alcanam as armas de fogo das Foras Armadas e Auxiliares, bem como as demais que constem dos seus registros prprios. CAPTULO II DO REGISTRO Art. 3o obrigatrio o registro de arma de fogo no rgo competente. Pargrafo nico. As armas de fogo de uso restrito sero registradas no Comando do Exrcito, na forma do regulamento desta Lei. Art. 4o Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever, alm de declarar a efetiva necessidade, atender aos seguintes requisitos: I - comprovao de idoneidade, com a apresentao de certides negativas de antecedentes criminais fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de no estar respondendo a inqurito policial ou a processo criminal, que podero ser fornecidas por meios eletrnicos; (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) II apresentao de documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia certa; III comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na forma disposta no regulamento desta Lei. 1o O Sinarm expedir autorizao de compra de arma de fogo aps atendidos os requisitos anteriormente estabelecidos, em nome do requerente e para a arma indicada, sendo intransfervel esta autorizao. 2o A aquisio de munio somente poder ser feita no calibre correspondente arma registrada e na quantidade estabelecida no regulamento desta Lei.(Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 3o A empresa que comercializar arma de fogo em territrio nacional obrigada a comunicar a venda autoridade competente, como tambm a manter banco de dados com todas as caractersticas da arma e cpia dos documentos previstos neste artigo.
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forma do regulamento desta Lei, observando-se, no que couber, a legislao ambiental. X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributrio. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007) XI - os tribunais do Poder Judicirio descritos no art. 92 da Constituio Federal e os Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros pessoais que efetivamente estejam no exerccio de funes de segurana, na forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de Justia - CNJ e pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) 1o As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do caput deste artigo tero direito de portar arma de fogo de propriedade particular ou fornecida pela respectiva corporao ou instituio, mesmo fora de servio, nos termos do regulamento desta Lei, com validade em mbito nacional para aquelas constantes dos incisos I, II, V e VI. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 2o A autorizao para o porte de arma de fogo aos integrantes das instituies descritas nos incisos V, VI, VII e X do caput deste artigo est condicionada comprovao do requisito a que se refere o inciso III do caput do art. 4o desta Lei nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 3o A autorizao para o porte de arma de fogo das guardas municipais est condicionada formao funcional de seus integrantes em estabelecimentos de ensino de atividade policial, existncia de mecanismos de fiscalizao e de controle interno, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei, observada a superviso do Ministrio da Justia. (Redao dada pela Lei n 10.884, de 2004) 4o Os integrantes das Foras Armadas, das polcias federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como os militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exercerem o direito descrito no art. 4o, ficam dispensados do cumprimento do disposto nos incisos I, II e III do mesmo artigo, na forma do regulamento desta Lei. 5o Aos residentes em reas rurais, maiores de 25 (vinte e cinco) anos que comprovem depender do emprego de arma de fogo para prover sua subsistncia alimentar familiar ser concedido pela Polcia Federal o porte de arma de fogo, na categoria caador para subsistncia, de uma arma de uso permitido, de tiro simples, com 1 (um) ou 2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a efetiva necessidade em requerimento ao qual devero ser anexados os seguintes documentos: (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) I - documento de identificao pessoal; (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) II - comprovante de residncia em rea rural; e (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) III - atestado de bons antecedentes. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 6o O caador para subsistncia que der outro uso sua arma de fogo, independentemente de outras tipificaes penais, responder, conforme o caso, por porte ilegal ou por disparo de arma de fogo de uso permitido. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 7o Aos integrantes das guardas municipais dos Municpios que integram regies metropolitanas ser autorizado porte de arma de fogo, quando em servio.(Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 7o As armas de fogo utilizadas pelos empregados das empresas de segurana privada e de transporte de valores, constitudas na forma da lei, sero de propriedade, responsabilidade e guarda das respectivas empresas, somente podendo ser utilizadas quando em servio, devendo essas observar as condies de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo competente, sendo o certificado de registro e a autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em nome da empresa. 1o O proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana privada e de transporte de valores responder pelo crime previsto no pargrafo nico do art. 13 desta Lei, sem prejuzo das demais sanes administrativas e civis, se deixar de registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo, acessrios e munies que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato. 2o A empresa de segurana e de transporte de valores dever apresentar documentao comprobatria do preenchimento dos requisitos
4o A empresa que comercializa armas de fogo, acessrios e munies responde legalmente por essas mercadorias, ficando registradas como de sua propriedade enquanto no forem vendidas. 5o A comercializao de armas de fogo, acessrios e munies entre pessoas fsicas somente ser efetivada mediante autorizao do Sinarm. 6o A expedio da autorizao a que se refere o 1o ser concedida, ou recusada com a devida fundamentao, no prazo de 30 (trinta) dias teis, a contar da data do requerimento do interessado. 7o O registro precrio a que se refere o 4o prescinde do cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste artigo. 8o Estar dispensado das exigncias constantes do inciso III do caput deste artigo, na forma do regulamento, o interessado em adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar autorizado a portar arma com as mesmas caractersticas daquela a ser adquirida. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 5o O certificado de Registro de Arma de Fogo, com validade em todo o territrio nacional, autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residncia ou domiclio, ou dependncia desses, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa. (Redao dada pela Lei n 10.884, de 2004) 1o O certificado de registro de arma de fogo ser expedido pela Polcia Federal e ser precedido de autorizao do Sinarm. 2o Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III do art. 4o devero ser comprovados periodicamente, em perodo no inferior a 3 (trs) anos, na conformidade do estabelecido no regulamento desta Lei, para a renovao do Certificado de Registro de Arma de Fogo. 3o O proprietrio de arma de fogo com certificados de registro de propriedade expedido por rgo estadual ou do Distrito Federal at a data da publicao desta Lei que no optar pela entrega espontnea prevista no art. 32 desta Lei dever renov-lo mediante o pertinente registro federal, at o dia 31 de dezembro de 2008, ante a apresentao de documento de identificao pessoal e comprovante de residncia fixa, ficando dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias constantes dos incisos I a III do caput do art. 4o desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) (Prorrogao de prazo) 4o Para fins do cumprimento do disposto no 3o deste artigo, o proprietrio de arma de fogo poder obter, no Departamento de Polcia Federal, certificado de registro provisrio, expedido na rede mundial de computadores - internet, na forma do regulamento e obedecidos os procedimentos a seguir: (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) I - emisso de certificado de registro provisrio pela internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) II - revalidao pela unidade do Departamento de Polcia Federal do certificado de registro provisrio pelo prazo que estimar como necessrio para a emisso definitiva do certificado de registro de propriedade. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) CAPTULO III DO PORTE Art. 6o proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio nacional, salvo para os casos previstos em legislao prpria e para: I os integrantes das Foras Armadas; II os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144 da Constituio Federal; III os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e dos Municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei; IV - os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em servio; (Redao dada pela Lei n 10.867, de 2004) V os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os agentes do Departamento de Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; VI os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituio Federal; VII os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardas porturias; VIII as empresas de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos termos desta Lei; IX para os integrantes das entidades de desporto legalmente constitudas, cujas atividades esportivas demandem o uso de armas de fogo, na
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2o So isentas do pagamento das taxas previstas neste artigo as pessoas e as instituies a que se referem os incisos I a VII e X e o 5o do art. 6o desta Lei.(Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 11-A. O Ministrio da Justia disciplinar a forma e as condies do credenciamento de profissionais pela Polcia Federal para comprovao da aptido psicolgica e da capacidade tcnica para o manuseio de arma de fogo. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 1o Na comprovao da aptido psicolgica, o valor cobrado pelo psiclogo no poder exceder ao valor mdio dos honorrios profissionais para realizao de avaliao psicolgica constante do item 1.16 da tabela do Conselho Federal de Psicologia. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 2o Na comprovao da capacidade tcnica, o valor cobrado pelo instrutor de armamento e tiro no poder exceder R$ 80,00 (oitenta reais),acrescido do custo da munio. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 3o A cobrana de valores superiores aos previstos nos 1o e 2o deste artigo implicar o descredenciamento do profissional pela Polcia Federal. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) CAPTULO IV DOS CRIMES E DAS PENAS Posse irregular de arma de fogo de uso permitido Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, em desacordo com determinao legal ou regulamentar, no interior de sua residncia ou dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o titular ou o responsvel legal do estabelecimento ou empresa: Pena deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Omisso de cautela Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora de deficincia mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse ou que seja de sua propriedade: Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato. Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel, salvo quando a arma de fogo estiver registrada em nome do agente. (Vide Adin 3.112-1) Disparo de arma de fogo Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como finalidade a prtica de outro crime: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel. (Vide Adin 3.112-1) Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de identificao de arma de fogo ou artefato; II modificar as caractersticas de arma de fogo, de forma a torn-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz; III possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar; 105
constantes do art. 4odesta Lei quanto aos empregados que portaro arma de fogo. 3o A listagem dos empregados das empresas referidas neste artigo dever ser atualizada semestralmente junto ao Sinarm. Art. 7o-A. As armas de fogo utilizadas pelos servidores das instituies descritas no inciso XI do art. 6o sero de propriedade, responsabilidade e guarda das respectivas instituies, somente podendo ser utilizadas quando em servio, devendo estas observar as condies de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo competente, sendo o certificado de registro e a autorizao de porte expedidos pela Polcia Federal em nome da instituio. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) 1o A autorizao para o porte de arma de fogo de que trata este artigo independe do pagamento de taxa. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) 2o O presidente do tribunal ou o chefe do Ministrio Pblico designar os servidores de seus quadros pessoais no exerccio de funes de segurana que podero portar arma de fogo, respeitado o limite mximo de 50% (cinquenta por cento) do nmero de servidores que exeram funes de segurana. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) 3o O porte de arma pelos servidores das instituies de que trata este artigo fica condicionado apresentao de documentao comprobatria do preenchimento dos requisitos constantes do art. 4o desta Lei, bem como formao funcional em estabelecimentos de ensino de atividade policial e existncia de mecanismos de fiscalizao e de controle interno, nas condies estabelecidas no regulamento desta Lei. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) 4o A listagem dos servidores das instituies de que trata este artigo dever ser atualizada semestralmente no Sinarm. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) 5o As instituies de que trata este artigo so obrigadas a registrar ocorrncia policial e a comunicar Polcia Federal eventual perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de armas de fogo, acessrios e munies que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas depois de ocorrido o fato. (Includo pela Lei n 12.694, de 2012) Art. 8o As armas de fogo utilizadas em entidades desportivas legalmente constitudas devem obedecer s condies de uso e de armazenagem estabelecidas pelo rgo competente, respondendo o possuidor ou o autorizado a portar a arma pela sua guarda na forma do regulamento desta Lei. Art. 9o Compete ao Ministrio da Justia a autorizao do porte de arma para os responsveis pela segurana de cidados estrangeiros em visita ou sediados no Brasil e, ao Comando do Exrcito, nos termos do regulamento desta Lei, o registro e a concesso de porte de trnsito de arma de fogo para colecionadores, atiradores e caadores e de representantes estrangeiros em competio internacional oficial de tiro realizada no territrio nacional. Art. 10. A autorizao para o porte de arma de fogo de uso permitido, em todo o territrio nacional, de competncia da Polcia Federal e somente ser concedida aps autorizao do Sinarm. 1o A autorizao prevista neste artigo poder ser concedida com eficcia temporria e territorial limitada, nos termos de atos regulamentares, e depender de o requerente: I demonstrar a sua efetiva necessidade por exerccio de atividade profissional de risco ou de ameaa sua integridade fsica; II atender s exigncias previstas no art. 4o desta Lei; III apresentar documentao de propriedade de arma de fogo, bem como o seu devido registro no rgo competente. 2o A autorizao de porte de arma de fogo, prevista neste artigo, perder automaticamente sua eficcia caso o portador dela seja detido ou abordado em estado de embriaguez ou sob efeito de substncias qumicas ou alucingenas. Art. 11. Fica instituda a cobrana de taxas, nos valores constantes do Anexo desta Lei, pela prestao de servios relativos: I ao registro de arma de fogo; II renovao de registro de arma de fogo; III expedio de segunda via de registro de arma de fogo; IV expedio de porte federal de arma de fogo; V renovao de porte de arma de fogo; VI expedio de segunda via de porte federal de arma de fogo. 1o Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e manuteno das atividades do Sinarm, da Polcia Federal e do Comando do Exrcito, no mbito de suas respectivas responsabilidades.
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rios de prioridade estabelecidos pelo Ministrio da Justia e ouvido o Comando do Exrcito, sero arroladas em relatrio reservado trimestral a ser encaminhado quelas instituies, abrindo-se-lhes prazo para manifestao de interesse. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 2o O Comando do Exrcito encaminhar a relao das armas a serem doadas ao juiz competente, que determinar o seu perdimento em favor da instituio beneficiada. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 3o O transporte das armas de fogo doadas ser de responsabilidade da instituio beneficiada, que proceder ao seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma.(Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 4o (VETADO) (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) 5o O Poder Judicirio instituir instrumentos para o encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate de arma de uso permitido ou de uso restrito, semestralmente, da relao de armas acauteladas em juzo, mencionando suas caractersticas e o local onde se encontram. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 26. So vedadas a fabricao, a venda, a comercializao e a importao de brinquedos, rplicas e simulacros de armas de fogo, que com estas se possam confundir. Pargrafo nico. Excetuam-se da proibio as rplicas e os simulacros destinados instruo, ao adestramento, ou coleo de usurio autorizado, nas condies fixadas pelo Comando do Exrcito. Art. 27. Caber ao Comando do Exrcito autorizar, excepcionalmente, a aquisio de armas de fogo de uso restrito. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica s aquisies dos Comandos Militares. Art. 28. vedado ao menor de 25 (vinte e cinco) anos adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes das entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6o desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 29. As autorizaes de porte de armas de fogo j concedidas expirar-se-o 90 (noventa) dias aps a publicao desta Lei. (Vide Lei n 10.884, de 2004) Pargrafo nico. O detentor de autorizao com prazo de validade superior a 90 (noventa) dias poder renov-la, perante a Polcia Federal, nas condies dos arts. 4o, 6o e 10 desta Lei, no prazo de 90 (noventa) dias aps sua publicao, sem nus para o requerente. Art. 30. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo de uso permitido ainda no registrada devero solicitar seu registro at o dia 31 de dezembro de 2008, mediante apresentao de documento de identificao pessoal e comprovante de residncia fixa, acompanhados de nota fiscal de compra ou comprovao da origem lcita da posse, pelos meios de prova admitidos em direito, ou declarao firmada na qual constem as caractersticas da arma e a sua condio de proprietrio, ficando este dispensado do pagamento de taxas e do cumprimento das demais exigncias constantes dos incisos I a III do caput do art. 4o desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) (Prorrogao de prazo) Pargrafo nico. Para fins do cumprimento do disposto no caput deste artigo, o proprietrio de arma de fogo poder obter, no Departamento de Polcia Federal, certificado de registro provisrio, expedido na forma do 4o do art. 5o desta Lei. (Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 31. Os possuidores e proprietrios de armas de fogo adquiridas regularmente podero, a qualquer tempo, entreg-las Polcia Federal, mediante recibo e indenizao, nos termos do regulamento desta Lei. Art. 32. Os possuidores e proprietrios de arma de fogo podero entreg-la, espontaneamente, mediante recibo, e, presumindo-se de boaf, sero indenizados, na forma do regulamento, ficando extinta a punibilidade de eventual posse irregular da referida arma. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 33. Ser aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme especificar o regulamento desta Lei: I empresa de transporte areo, rodovirio, ferrovirio, martimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer meio, faa, promova, facilite ou permita o transporte de arma ou munio sem a devida autorizao ou com inobservncia das normas de segurana; II empresa de produo ou comrcio de armamentos que realize publicidade para venda, estimulando o uso indiscriminado de armas de fogo, exceto nas publicaes especializadas. Art. 34. Os promotores de eventos em locais fechados, com aglomerao superior a 1000 (um mil) pessoas, adotaro, sob pena de responsabili106
IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao, marca ou qualquer outro sinal de identificao raspado, suprimido ou adulterado; V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma de fogo, acessrio, munio ou explosivo a criana ou adolescente; e VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer forma, munio ou explosivo. Comrcio ilegal de arma de fogo Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depsito, desmontar, montar, remontar, adulterar, vender, expor venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. Pargrafo nico. Equipara-se atividade comercial ou industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de prestao de servios, fabricao ou comrcio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em residncia. Trfico internacional de arma de fogo Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou sada do territrio nacional, a qualquer ttulo, de arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao da autoridade competente: Pena recluso de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena aumentada da metade se a arma de fogo, acessrio ou munio forem de uso proibido ou restrito. Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e 18, a pena aumentada da metade se forem praticados por integrante dos rgos e empresas referidas nos arts. 6o, 7o e 8o desta Lei. Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so insuscetveis de liberdade provisria. (Vide Adin 3.112-1) CAPTULO V DISPOSIES GERAIS Art. 22. O Ministrio da Justia poder celebrar convnios com os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento do disposto nesta Lei. Art. 23. A classificao legal, tcnica e geral bem como a definio das armas de fogo e demais produtos controlados, de usos proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos e de valor histrico sero disciplinadas em ato do chefe do Poder Executivo Federal, mediante proposta do Comando do Exrcito. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 1o Todas as munies comercializadas no Pas devero estar acondicionadas em embalagens com sistema de cdigo de barras, gravado na caixa, visando possibilitar a identificao do fabricante e do adquirente, entre outras informaes definidas pelo regulamento desta Lei. 2o Para os rgos referidos no art. 6o, somente sero expedidas autorizaes de compra de munio com identificao do lote e do adquirente no culote dos projteis, na forma do regulamento desta Lei. 3o As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano da data de publicao desta Lei contero dispositivo intrnseco de segurana e de identificao, gravado no corpo da arma, definido pelo regulamento desta Lei, exclusive para os rgos previstos no art. 6o. 4o As instituies de ensino policial e as guardas municipais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6o desta Lei e no seu 7o podero adquirir insumos e mquinas de recarga de munio para o fim exclusivo de suprimento de suas atividades, mediante autorizao concedida nos termos definidos em regulamento.(Includo pela Lei n 11.706, de 2008) Art. 24. Excetuadas as atribuies a que se refere o art. 2 desta Lei, compete ao Comando do Exrcito autorizar e fiscalizar a produo, exportao, importao, desembarao alfandegrio e o comrcio de armas de fogo e demais produtos controlados, inclusive o registro e o porte de trnsito de arma de fogo de colecionadores, atiradores e caadores. Art. 25. As armas de fogo apreendidas, aps a elaborao do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando no mais interessarem persecuo penal sero encaminhadas pelo juiz competente ao Comando do Exrcito, no prazo mximo de 48 (quarenta e oito) horas, para destruio ou doao aos rgos de segurana pblica ou s Foras Armadas, na forma do regulamento desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.706, de 2008) 1o As armas de fogo encaminhadas ao Comando do Exrcito que receberem parecer favorvel doao, obedecidos o padro e a dotao de cada Fora Armada ou rgo de segurana pblica, atendidos os crit-
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de que o fundamento do direito de punir baseava-se na necessidade social de proteger o grupo contra o criminoso. O crime no direito penal brasileiro. No Brasil, as infraes penais dividem-se em contravenes e crimes. No h, na realidade, diferena de natureza entre ambos, residindo a distino apenas na espcie de sano cominada. O crime punido com a pena de recluso ou deteno, cumulativa ou alternativa pena de multa. A contraveno leva pena de priso simples ou de multa, ou ambas, alternativa ou cumulativamente. A distino entre as penas privativas da liberdade (priso simples, deteno e recluso) mera questo de regime penitencirio, cujo rigor aumenta da priso simples para a deteno e a recluso. Modalidades de crime. O crime chama-se doloso quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo; culposo, quando o resultado decorre de imprudncia, negligncia ou impercia. Crime preterdoloso aquele em que a ao causa um resultado mais grave do que o pretendido pelo agente. Diz-se consumado o crime que rene todos os elementos contidos em sua definio legal; tentado, quando, iniciada a execuo, no se consuma o delito por circunstncias alheias vontade do agente. A tentativa, entretanto, no se pune se o crime impossvel, isto , no pode ser consumado por ineficcia absoluta do meio empregado ou por impropriedade do objeto. Segundo a forma de execuo, os crimes podem ser comissivos ou omissivos, conforme sejam praticados mediante ao ou inao ou, ainda, comissivos por omisso, quando o agente pratica o delito abstendo-se, consciente e voluntariamente, de intervir para evit-lo. Conforme a atividade do agente, os crimes so simples ou complexos, caso correspondam a um s fato ou fuso de mais de um tipo legal de infrao. Crimes instantneos so os que se completam em um s momento, sem continuidade temporal. Crimes permanentes so os que causam uma situao danosa ou perigosa que se prolonga no tempo. Crimes instantneos de efeitos permanentes so os crimes em que a permanncia dos efeitos no depende do agente: caracterizam-se pela ndole duradoura de suas consequncias. Chama-se continuado o crime resultante de sucessivas infraes da mesma espcie, interligadas por um nico motivo. Nos crimes habituais, por sua vez, a reiterao de certa ao constitui o delito. Relativamente uns aos outros, os crimes so sucessivos ou conexos quando se sucedem, resultando de mais de uma ao ou omisso e constituindo o que se chama concurso material, ou dependem ou se explicam uns pelos outros. Nesse caso, podem ser considerados principais e acessrios, como o furto e a recepo, respectivamente, porque o segundo pressupe a prtica do primeiro. Com relao ao agente que o comete, o crime individual, bilateral ou coletivo, conforme seja praticado por uma s pessoa ou, necessariamente, por duas, como no adultrio, ou por vrias, como no caso de formao de quadrilha. Os crimes so ainda comuns ou especiais: comuns ou gerais so os que podem ser praticados por qualquer pessoa indistintamente; os especiais ou prprios s o podem ser por determinadas categorias de pessoas ou por algum em situao peculiar, decorrente de funo, estado, sexo, parentesco etc. Muitos dos crimes especiais vm definidos fora do cdigo penal, em leis tambm especiais. Nos crimes materiais, tambm chamados crimes de danos ou de leso, esta tem de se concretizar para sua configurao. Sem que se consume o delito, com a violao de um bem jurdico protegido pela lei penal, no se caracteriza o crime material. Para o crime formal ou crime de perigo basta a prtica do ato previsto, independentemente de suas consequncias danosas. Crime privilegiado aquele em que o legislador, aps a descrio fundamental do crime, acrescenta ao tipo determinadas circunstncias de natureza objetiva ou subjetiva que contribuem para a diminuio da pena. O crime qualificado quando o legislador, depois de descrever a figura tpica fundamental, agrega circunstncias que aumentam a pena. Essas circunstncias, chamadas elementos acidentais do crime, constituem as agravantes ou atenuantes. Crimes comuns so os que lesam bens jurdicos do cidado, da famlia ou da sociedade, enquanto os polticos atacam a segurana interna ou externa do estado ou a sua prpria personalidade. A criminalidade pode, no 107
dade, as providncias necessrias para evitar o ingresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos garantidos pelo inciso VI do art. 5o da Constituio Federal. Pargrafo nico. As empresas responsveis pela prestao dos servios de transporte internacional e interestadual de passageiros adotaro as providncias necessrias para evitar o embarque de passageiros armados. CAPTULO VI DISPOSIES FINAIS Art. 35. proibida a comercializao de arma de fogo e munio em todo o territrio nacional, salvo para as entidades previstas no art. 6o desta Lei. 1o Este dispositivo, para entrar em vigor, depender de aprovao mediante referendo popular, a ser realizado em outubro de 2005. 2o Em caso de aprovao do referendo popular, o disposto neste artigo entrar em vigor na data de publicao de seu resultado pelo Tribunal Superior Eleitoral. Art. 36. revogada a Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de 1997. Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de dezembro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.
13 Direito Penal: Do crime. Dos crimes contra a pessoa: dos crimes contra a vida, das leses corporais, dos crimes contra a honra.
O conceito de comportamento normal e de comportamento delituoso varia segundo a cultura de cada pas, tornando-se evidente que no se pode formular uma definio terica imutvel de crime. Para a cincia do direito, crime um fato antijurdico, tipificado como tal na lei, que prescreve uma pena para quem violar o preceito da lei. Sob o ngulo ontolgico, a ao ou omisso, imputvel a uma pessoa, lesiva e perigosa a interesse penalmente protegido em lei. No Brasil, semelhana de outros pases, o princpio da reserva legal orienta o direito penal. Segundo ele, no h crime sem lei anterior que o defina, assim como no h pena sem prvia cominao legal. A criminologia a cincia que estuda os fenmenos e as causas da criminalidade, a personalidade do criminoso, sua conduta delituosa e o modo de ressocializ-lo. Diferentemente do direito penal, a criminologia volta-se no para o enquadramento do crime mas para sua explicao. O direito penal contemporneo e a criminologia mantm estreitas relaes, observando-se a influncia cada vez maior desta, na medida que as legislaes penais aprofundam seu interesse pelo infrator. A teoria moderna sobre a correlao entre crime e pena originou-se dos trabalhos de Cesare Beccaria, criminologista italiano que, em sua obra Dei delitti e delle pene (1764; Dos delitos e das penas), criticou duramente os sistemas penais de sua poca, que concediam tratamento distinto ao culpado, segundo a classe social a que pertencesse. Em consequncia, Beccaria props um direito penal baseado em princpios como os de que a justia penal deve ser pblica e as provas claras e racionais, eliminando-se a tortura; todos os cidados devem ser iguais perante a lei penal; o critrio para medir a gravidade dos delitos tem que ser o dano social produzido por cada indivduo, sem se considerar critrios morais como o pecado, ou a posio social da pessoa ofendida; necessrio haver uma rigorosa proporcionalidade entre os delitos e as penas; deve-se abolir a pena de morte por ser injusta, desnecessria e de pequena eficcia. O conceito de crime evoluiu ao longo da histria. A princpio, considerava-se crime toda ao contrria aos costumes, crenas e tradies, mesmo que no estivesse definida em lei. A punio era vista como uma forma de vingana exercida por algum membro da famlia ou do cl do ofendido, passando depois a ser privativa da autoridade tribal, uma vez que a vingana privada conduzia destruio da solidariedade grupal. As penas, muito severas no comeo - morte ou banimento - passaram a ser proporcionais ofensa, com a criao da chamada pena de talio (olho por olho, dente por dente). Durante milnios, confundiu-se o direito de punir com a vingana, justificando a tortura e as penas brbaras, aceitas at mesmo pela igreja medieval. S no sculo XVIII, graas a Beccaria, passou a prevalecer o conceito
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duplicata simulada, a fraude no pagamento de cheque e o crime de abuso de incapazes em que o agente se vale, em proveito prprio ou alheio, de necessidade, paixo ou inexperincia do menor ou da alienao ou debilidade mental de outrem. crime contra o patrimnio o de receptao no crime de furto. Crimes contra a propriedade imaterial. Na moderna sociedade industrial, ocorreu uma proliferao de leis penais criadas para proteger a propriedade imaterial. A concepo de propriedade e sua natureza vm mudando com a prpria evoluo do capitalismo e de suas instituies, passando a proteger a propriedade imaterial e intelectual. A violao de direito autoral, a usurpao de nome ou pseudnimo alheio, a violao de privilgios, inveno ou de direito de marca de indstria ou comrcio, o uso indevido de marca de indstria ou comrcio, o uso indevido de armas, brases e distintivos pblicos ou de marca, em produto ou artigo, com falsa indicao de procedncia, so alguns dos crimes contra a propriedade industrial. Sob a rubrica de crimes de concorrncia desleal, enumera o cdigo uma dzia de prticas delituosas, cuja represso visa a proteger a legtima atividade produtiva ou mercantil, livrando-a da competio desonesta. Crimes contra a organizao do trabalho. So considerados crimes, no s para assegurar direitos e legtimos interesses particulares como tambm para a proteo da prpria ordem econmica: os atentados contra a liberdade de trabalho, de contrato de trabalho ou de associao profissional, a paralisao do trabalho, seguida de violncia ou perturbao da ordem, ou quando aquele de interesse coletivo, a invaso de estabelecimento industrial, comercial ou agrcola, a sabotagem, a frustrao de direito e o aliciamento de trabalhadores, para emigrao ou para o fim de lev-los a outro local de territrio nacional. Crimes contra o sentimento religioso e contra o respeito aos mortos. Assim so considerados o ultraje a culto e o impedimento ou perturbao de cerimnias religiosas ou funerrias. Na mesma categoria se enfileiram a violao de sepultura e a destruio, subtrao, ocultao ou vilipndio de cadver. O bem protegido com a cominao de penas a tais fatos no diz respeito aos mortos, mas reverncia que os vivos tributam a eles. Crimes contra os costumes. Por costumes se entende o comportamento sexual aprovado pela moral comum e compatvel com os interesses da sociedade. Punem-se, pois, o estupro, o atentado ao pudor, a posse sexual mediante fraude, a seduo, a corrupo de menores e o rapto. Se da violncia empregada na prtica de tais crimes resulta leso corporal grave, surgem formas qualificadas. A violncia se presume se a vtima no maior de 14 anos, se alienada ou dbil mental e o agente conhecia essa circunstncia, ou se no pode, por qualquer motivo, oferecer resistncia. So tambm contra os costumes os crimes de lenocnio e trfico de mulheres ou o favorecimento da prostituio; o crime de rufianismo e o ultraje pblico ao pudor, por meio de atos, objetos ou escritos obscenos. Crimes contra a famlia. A bigamia, o adultrio, bem como a simulao de casamento e outras infraes a ele relativas; os crimes contra o estado de filiao ou contra a assistncia familiar, tais como o abandono material ou intelectual, quando se trate de filho em idade escolar e, ainda, os crimes contra o ptrio poder, a tutela ou a curatela, como o induzimento fuga de menor ou a subtrao de incapazes so todos considerados delitos contra a instituio da famlia. Crimes contra a incolumidade pblica. Subdividem-se em trs classes os crimes contra a incolumidade pblica: (1) crimes de perigo comum (incndio, exploso, inundao, desabamento ou desmoronamento e outros); (2) crimes contra a segurana dos meios de comunicao e transporte e outros servios pblicos (perigo de desastre ferrovirio, arremesso de projtil, interrupo ou perturbao de servio telegrfico ou telefnico, entre outros); e (3) crimes contra a sade pblica (epidemia, omisso de notificao da doena, invlucro ou recipiente com falsa identificao, exerccio ilegal da medicina etc). Crimes contra a paz pblica. A incitao ao crime, a apologia do crime ou criminoso e a associao em quadrilha ou bando so os delitos contra a paz pblica. Crimes contra a f pblica. A moeda falsa, a falsificao de papis pblicos e documentos, a falsidade ideolgica ou material de atestados ou certides e seu uso so, entre outras fraudes, catalogadas como crimes contra a f pblica. 108
entanto, ser excluda quando o fato praticado em estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular do direito. A punibilidade que decorre da prtica da infrao pode ser excepcionalmente condicionada, excluda ou extinta. Praticada a infrao consistente em instigar, induzir ou auxiliar algum a suicidar-se, ela somente ser punvel se o suicdio se consumar ou, da tentativa do suicdio, resultar leso corporal de natureza grave, ficando a punibilidade condicionada ao resultado. A punibilidade pode tambm ser excluda, como nos crimes contra o patrimnio, quando os sujeitos ativo e passivo so, reciprocamente, pai e filho ou marido e mulher. H, por outro lado, a possibilidade de excluso da punibilidade, no em tese, mas como faculdade judicial (perdo judicial). Finalmente, mesmo no excluda, a punibilidade pode ser extinta em razo de qualquer das causas previstas no cdigo penal, como, por exemplo, pela morte do agente, pela anistia, graa ou indulto, retroatividade da lei que no mais considera o fato como criminoso, renncia do direito de queixa ou perdo aceito nos crimes de ao privada, pela reabilitao, pela retratao do agente nos casos em que a lei admite, pelo casamento do agente com a vtima em certos crimes contra os costumes, pelo ressarcimento dos danos no peculato culposo e, ainda, em algumas hipteses previstas em leis especiais. Os crimes em espcie. O cdigo penal brasileiro classifica as diversas figuras delituosas nele previstas segundo o critrio da crescente generalizao do bem ou interesse jurdico que a lei pretende proteger. Os crimes so agrupados a partir dos que afetam mais diretamente o indivduo at aqueles em que a principal vtima a prpria administrao pblica. Alm dessas infraes penais, outras h de especial importncia, como a lei das contravenes penais e a que versa sobre os crimes hediondos. A parte especial do Cdigo Penal de 1940, que prev os crimes comuns, desdobra-se em 11 ttulos, referentes proteo penal da pessoa, patrimnio, propriedade imaterial, organizao do trabalho, sentimento religioso e respeito aos mortos, costumes, famlia, incolumidade pblica, paz pblica, f pblica e administrao pblica. Crimes contra a pessoa. So os delitos que mais diretamente ferem a pessoa humana, atingindo-a em sua vida, integridade fsica, honra ou liberdade. Os crimes contra a vida so: (1) o homicdio doloso, comportando uma forma qualificada, se ocorre por motivo torpe ou ftil, mediante paga ou recompensa ou com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel ou mediante traio, emboscada e dissimulao ou recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa da vtima; (2) o homicdio culposo; (3) o induzimento, instigao ou auxlio a suicdio; (4) o infanticdio e o abortamento, provocado pela prpria gestante ou por terceiro. So crimes de leso corporal simples ou grave, conforme as consequncias, no apenas os que afetam a inteireza anatmica da pessoa mas tambm os que prejudicam a normalidade fisiolgica ou psquica do organismo humano. , ainda, crime contra a pessoa a participao em rixa, salvo se para separar os contendores. Tambm o so, capitulados sob o ttulo de periclitao da vida e da sade, os crimes de perigo de contgio venreo ou de molstia grave; o de exposio da vida ou da sade de outrem a perigo direto e iminente; o de abandono de incapaz ou de recm-nascido; o de omisso de socorro; e o de maus-tratos. Protege-se a honra pessoal considerando-se crime a calnia, a difamao ou a injria. Afetam a liberdade pessoal os crimes de constrangimento ilegal, de ameaa, de sequestro, crcere privado, bem como os de divulgao de segredo e violao de domiclio, de correspondncia ou de sigilo profissional. Crimes contra o patrimnio. Entre os crimes contra o patrimnio incluem-se o furto e suas formas qualificadas, se ocorre destruio, abuso de confiana, fraude, escalada, destreza, emprego de chave falsa ou concurso de duas ou mais pessoas. Se ocorre grave ameaa ou violncia contra a coisa ou pessoa, caracteriza-se a subtrao como roubo; e, como extorso, o uso dos mesmos processos para obter vantagem indevida. So tambm crimes patrimoniais a usurpao, o dano intencional da propriedade alheia, a apropriao indbita e o estelionato ou obteno de vantagem ilcita mediante fraude. O cdigo enumera ainda como fraude vrios outros delitos contra o patrimnio que utilizam como meio o engano ou embuste. Entre eles a
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A pena duplicada se o crime praticado por motivo egostico, se a vtima menor ou se tem diminuda, por qualquer causa, a capacidade de resistncia. Neste crime no se pune a tentativa. Infanticdio - Artigo 123 Homicdio praticado pela me contra o filho, sob condies especiais (em estado puerperal, isto , logo ps o parto). Aborto - Artigo 124 Ato pelo qual a mulher interrompe a gravidez de forma a trazer destruio do produto da concepo. No auto-aborto ou no aborto com consentimento da gestante, esta sempre ser o sujeito ativo do ato, e o feto, o sujeito passivo. No aborto sem o consentimento da gestante, os sujeitos passivos sero o feto e a gestante. Aborto provocado por terceiro o aborto provocado sem o consentimento da gestante. Pena: recluso, de trs a dez anos. Aborto provocado com o consentimento da gestante Recluso, de um a quatro anos. A pena pode ser aumentada para recluso de trs a dez anos, se a gestante for menor de quatorze anos, se for alienada ou dbil mental, ou ainda se o consentimento for obtido mediante fraude, grave ameaa ou violncia. Forma qualificada - As penas so aumentadas de um tero se, em consequncia do aborto ou dos meios empregados para provoc-lo, a gestante sofrer leso corporal de natureza grave. So duplicadas se, por qualquer dessas causas, lhe sobrevm a morte. Aborto necessrio - No se pune o aborto praticado por mdico: se no h outro meio de salvar a vida da gestante; e se a gravidez resulta de estupro e o aborto precedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu representante legal. http://www.tudosobreconcursos.com/ Leso corporal resultado de atentado bem sucedido integridade corporal ou a sade do ser humano, excludo o prprio autor da leso. O crime pode ser praticado por ao ou omisso. Ofensa integridade fsica pode dizer respeito debilitao da sade como todo ou do funcionamento de algum rgo ou sistema do corpo humano, inclusive se o resultado for o agravamento de circunstncia previamente existente. Tambm pode ser qualquer alterao anatmica que no tenha expressa autorizao da pessoa que vai sofrer a alterao, que vo desde tatuagens a amputaes, passando por todas as alteraes fsicas provocadas pela ao ou omisso maliciosa de outrem, que pode ter utilizado meios diretos ou indiretos para gerar o dano. Para caracterizar a leso corporal necessrio que esteja configurada a alterao fsica, mesmo que apenas temporria, sendo que sensaes como desconforto ou dor fsica no so consideradas como formas de leso corporal. O captulo do Cdigo Penal Brasileiro que trata dos Crimes contra a honra trata dos crimes que atentam contra a honra subjetiva ou a honra objetiva, seja prejudicando a dignidade pessoal ou a fama profissional, retirando do indivduo seu direito ao respeito pessoal. Neste captulo esto tipificadas a calnia, a difamao e a injria. So crimes cometidos utilizando qualquer meio de comunicao que faa transmitir uma ofensa, entre os quais podemos citar a televiso, a internet, o telefone, a ofensa feita diretamente. Igualmente pode a agresso ser feita por palavras, gestos, barulhos (como a imitao de animais) etc. Os Tribunais brasileiros ainda no pacificaram a questo da ofensa por omisso, como o caso, por exemplo, do poltico que deixa de apertar a mo de oponente que lhe oferece gesto de boa-vontade.
Crimes contra a administrao pblica. Enumera, por ltimo, o cdigo penal os delitos contra a prpria atividade estatal, divindo-os em trs grupos: os praticados por funcionrios, os praticados por particulares e os que afetam diretamente a administao da justia. Entre os primeiros: o peculato, a concusso, o excesso de exao, a corrupo passiva, a prevaricao, a condescendncia criminosa, a advocacia administrativa, a violncia arbitrria e o abandono da funo. Entre os segundos: a usurpao da funo pblica, a resistncia, a desobedincia, o desacato, a explorao de prestgio, a corrupo ativa, o contrabando e o descaminho. Contra a administrao da justia so, entre outros, os crimes de denunciao caluniosa, autoacusao falsa, falso testemunho, facilitao de fuga, evaso mediante violncia, arrebatamento de preso e o patrocnio infiel pelo advogado, bem como o patrocnio simultneo ou sucessivo de partes contrrias. Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda. Dos crimes contra a pessoa - crimes contra a vida HOMICDIO De forma geral, o homicdio o ato de destruio da vida de um homem por outro homem. De forma objetiva, o ato cometido ou omitido que resulta na eliminao da vida do ser humano. Homicdio simples Artigo 121 do CPB a conduta tpica limitada a matar algum. Esta espcie de homicdio no possui caractersticas de qualificao, privilgio ou atenuao. o simples ato da prtica descrita na interpretao da lei, ou seja, o ato de trazer a morte a uma pessoa. Homicdio privilegiado - Artigo 121 - pargrafo primeiro a conduta tpica do homicdio que recebe o benefcio do privilgio, sempre que o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o domnio de violenta emoo, logo aps a injusta provocao da vtima, podendo o juiz reduzir a pena de um sexto a um tero. Homicdio qualificado - Artigo 121 - pargrafo segundo a conduta tpica do homicdio onde se aumenta a pena pela prtica do crime, pela sua ocorrncia nas seguintes condies: mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro motivo torpe; por motivo ftil, com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel, ou do qual possa resultar perigo comum; por traio, emboscada, ou mediante dissimulao ou outro recurso que dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido; e para assegurar a execuo, a ocultao, a impunidade ou a vantagem de outro crime. Homicdio Culposo - Artigo 121- pargrafo terceiro a conduta tpica do homicdio que se d pela imprudncia, negligncia ou impercia do agente, o qual produz um resultado no pretendido, mas previsvel, estando claro que o resultado poderia ter sido evitado. No homicdio culposo a pena aumentada de um tero, se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro vtima. O mesmo ocorre se no procura diminuir as consequncias do seu ato, ou foge para evitar priso em flagrante. Sendo o homicdio doloso, a pena aumentada de um tero se o crime praticado contra pessoa menor de quatorze ou maior de sessenta anos. Perdo Judicial - Na hiptese de homicdio culposo, o juiz poder deixar de aplicar a pena, se as consequncias da infrao atingirem o prprio agente de forma to grave que torne desnecessria a sano penal. Induzimento, instigao ou auxlio a suicdio - Artigo 122 do CPB Ato pelo qual o agente induz ou instiga algum a se suicidar ou presta-lhe auxlio para que o faa. Recluso de dois a seis anos, se o suicdio se consumar, ou recluso de um a trs anos, se da tentativa de suicdio resultar leso corporal de natureza grave.
14. Decreto n 5.123 de 01/07/2004.

DECRETO N 5.123, DE 1 DE JULHO DE 2004.
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III - as informaes relativas s exportaes de armas de fogo, munies e demais produtos controlados, devendo o Comando do Exrcito manter sua atualizao; IV - as armas de fogo importadas ou adquiridas no pas para fins de testes e avaliao tcnica; e V - as armas de fogo obsoletas. 2o Sero registradas no Comando do Exrcito e cadastradas no SIGMA: I - as armas de fogo de colecionadores, atiradores e caadores; e II - as armas de fogo das representaes diplomticas. Art. 3o Entende-se por registros prprios, para os fins deste Decreto, os feitos pelas instituies, rgos e corporaes em documentos oficiais de carter permanente. Art. 4o A aquisio de armas de fogo, diretamente da fbrica, ser precedida de autorizao do Comando do Exrcito. Art. 5o Os dados necessrios ao cadastro mediante registro, a que se refere o inciso IX do art. 2o da Lei no 10.826, de 2003, sero fornecidos ao SINARM pelo Comando do Exrcito. Art. 6o Os dados necessrios ao cadastro da identificao do cano da arma, das caractersticas das impresses de raiamento e microestriamento de projetil disparado, a marca do percutor e extrator no estojo do cartucho deflagrado pela arma de que trata o inciso X do art. 2o da Lei no 10.826, de 2003, sero disciplinados em norma especfica da Polcia Federal, ouvido o Comando do Exrcito, cabendo s fbricas de armas de fogo o envio das informaes necessrias ao rgo responsvel da Polcia Federal. Pargrafo nico. A norma especfica de que trata este artigo ser expedida no prazo de cento e oitenta dias. Art. 7o As fbricas de armas de fogo fornecero Polcia Federal, para fins de cadastro, quando da sada do estoque, relao das armas produzidas, que devam constar do SINARM, na conformidade do art. 2o da Lei no 10.826, de 2003, com suas caractersticas e os dados dos adquirentes. Art. 8o As empresas autorizadas a comercializar armas de fogo encaminharo Polcia Federal, quarenta e oito horas aps a efetivao da venda, os dados que identifiquem a arma e o comprador. Art. 9o Os dados do SINARM e do SIGMA sero interligados e compartilhados no prazo mximo de um ano. Pargrafo nico. Os Ministros da Justia e da Defesa estabelecero no prazo mximo de um ano os nveis de acesso aos cadastros mencionados no caput. CAPTULO II DA ARMA DE FOGO Seo I Das Definies Art. 10. Arma de fogo de uso permitido aquela cuja utilizao autorizada a pessoas fsicas, bem como a pessoas jurdicas, de acordo com as normas do Comando do Exrcito e nas condies previstas na Lei no 10.826, de 2003. Art. 11. Arma de fogo de uso restrito aquela de uso exclusivo das Foras Armadas, de instituies de segurana pblica e de pessoas fsicas e jurdicas habilitadas, devidamente autorizadas pelo Comando do Exrcito, de acordo com legislao especfica. Seo II Da Aquisio e do Registro da Arma de Fogo de Uso Permitido Art. 12. Para adquirir arma de fogo de uso permitido o interessado dever: I - declarar efetiva necessidade; II - ter, no mnimo, vinte e cinco anos; III - apresentar original e cpia, ou cpia autenticada, de documento de identificao pessoal; (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). IV - comprovar, em seu pedido de aquisio e em cada renovao do Certificado de Registro de Arma de Fogo, idoneidade e inexistncia de inqurito policial ou processo criminal, por meio de certides de antecedentes criminais da Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral, que podero ser fornecidas por meio eletrnico;(Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). V - apresentar documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia certa; VI - comprovar, em seu pedido de aquisio e em cada renovao do Certificado de Registro de Arma de Fogo, a capacidade tcnica para o manuseio de arma de fogo; (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 110
Regulamenta a Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, que dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas - SINARM e define crimes. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, DECRETA: CAPTULO I DOS SISTEMAS DE CONTROLE DE ARMAS DE FOGO Art. 1o O Sistema Nacional de Armas - SINARM, institudo no Ministrio da Justia, no mbito da Polcia Federal, com circunscrio em todo o territrio nacional e competncia estabelecida pelo caput e incisos do art. 2o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, tem por finalidade manter cadastro geral, integrado e permanente das armas de fogo importadas, produzidas e vendidas no pas, de competncia do SINARM, e o controle dos registros dessas armas. 1o Sero cadastradas no SINARM: I - as armas de fogo institucionais, constantes de registros prprios: a) da Polcia Federal; b) da Polcia Rodoviria Federal; c) das Polcias Civis; d) dos rgos policiais da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, referidos nos arts. 51, inciso IV, e 52, inciso XIII da Constituio; e) dos integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, dos integrantes das escoltas de presos e das Guardas Porturias; f) das Guardas Municipais; e g) dos rgos pblicos no mencionados nas alneas anteriores, cujos servidores tenham autorizao legal para portar arma de fogo em servio, em razo das atividades que desempenhem, nos termos do caput do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003. II - as armas de fogo apreendidas, que no constem dos cadastros do SINARM ou Sistema de Gerenciamento Militar de Armas - SIGMA, inclusive as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais, mediante comunicao das autoridades competentes Polcia Federal; III - as armas de fogo de uso restrito dos integrantes dos rgos, instituies e corporaes mencionados no inciso II do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003; e IV - as armas de fogo de uso restrito, salvo aquelas mencionadas no inciso II, do 1o, do art. 2o deste Decreto. 2o Sero registradas na Polcia Federal e cadastradas no SINARM: I - as armas de fogo adquiridas pelo cidado com atendimento aos requisitos do art. 4o da Lei no 10.826, de 2003; II - as armas de fogo das empresas de segurana privada e de transporte de valores; e III - as armas de fogo de uso permitido dos integrantes dos rgos, instituies e corporaes mencionados no inciso II do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003. 3o A apreenso das armas de fogo a que se refere o inciso II do 1o deste artigo dever ser imediatamente comunicada Policia Federal, pela autoridade competente, podendo ser recolhidas aos depsitos do Comando do Exrcito, para guarda, a critrio da mesma autoridade. 4o O cadastramento das armas de fogo de que trata o inciso I do o 1 observar as especificaes e os procedimentos estabelecidos pelo Departamento de Polcia Federal. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 2o O SIGMA, institudo no Ministrio da Defesa, no mbito do Comando do Exrcito, com circunscrio em todo o territrio nacional, tem por finalidade manter cadastro geral, permanente e integrado das armas de fogo importadas, produzidas e vendidas no pas, de competncia do SIGMA, e das armas de fogo que constem dos registros prprios. 1o Sero cadastradas no SIGMA: I - as armas de fogo institucionais, de porte e portteis, constantes de registros prprios: a) das Foras Armadas; b) das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares; c) da Agncia Brasileira de Inteligncia; e d) do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; II - as armas de fogo dos integrantes das Foras Armadas, da Agncia Brasileira de Inteligncia e do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, constantes de registros prprios;
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contrato social, e responsvel legal o designado em contrato individual de trabalho, com poderes de gerncia. 2o Os requisitos de que tratam os incisos IV, V, VI e VII do art. 12 deste Decreto devero ser comprovados, periodicamente, a cada trs anos, junto Polcia Federal, para fins de renovao do Certificado de Registro. 4o O disposto no 2o no se aplica, para a aquisio e renovao do Certificado de Registro de Arma de Fogo, aos integrantes dos rgos, instituies e corporaes, mencionados nos incisos I e II do caput do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 17. O proprietrio de arma de fogo obrigado a comunicar, imediatamente, unidade policial local, o extravio, furto ou roubo de arma de fogo ou do Certificado de Registro de Arma de Fogo, bem como a sua recuperao. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 1o A unidade policial dever, em quarenta e oito horas, remeter as informaes coletadas Polcia Federal, para fins de cadastro no SINARM. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 2o No caso de arma de fogo de uso restrito, a Polcia Federal repassar as informaes ao Comando do Exrcito, para fins de cadastro no SIGMA. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 3o Nos casos previstos no caput, o proprietrio dever, tambm, comunicar o ocorrido Polcia Federal ou ao Comando do Exrcito, encaminhando, se for o caso, cpia do Boletim de Ocorrncia. Seo III Da Aquisio e Registro da Arma de Fogo de Uso Restrito Art. 18. Compete ao Comando do Exrcito autorizar a aquisio e registrar as armas de fogo de uso restrito. 1o As armas de que trata o caput sero cadastradas no SIGMA e no SINARM, conforme o caso. 2o O registro de arma de fogo de uso restrito, de que trata o caput deste artigo, dever conter as seguintes informaes: I - do interessado: a) nome, filiao, data e local de nascimento; b) endereo residencial; c) endereo da empresa ou rgo em que trabalhe; d) profisso; e) nmero da cdula de identidade, data da expedio, rgo expedidor e Unidade da Federao; e f) nmero do Cadastro de Pessoa Fsica - CPF ou Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ; II - da arma: a) nmero do cadastro no SINARM; b) identificao do fabricante e do vendedor; c) nmero e data da nota Fiscal de venda; d) espcie, marca, modelo e nmero de srie; e) calibre e capacidade de cartuchos; f) tipo de funcionamento; g) quantidade de canos e comprimento; h) tipo de alma (lisa ou raiada); i) quantidade de raias e sentido; e j) nmero de srie gravado no cano da arma. 3o Os requisitos de que tratam os incisos IV, V, VI e VII do art. 12 deste Decreto devero ser comprovados periodicamente, a cada trs anos, junto ao Comando do Exrcito, para fins de renovao do Certificado de Registro. 4o No se aplica aos integrantes dos rgos, instituies e corporaes mencionados nos incisos I e II do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003, o disposto no 3odeste artigo. Seo IV Do Comrcio Especializado de Armas de Fogo e Munies Art. 19. proibida a venda de armas de fogo, munies e demais produtos controlados, de uso restrito, no comrcio. Art. 20. O estabelecimento que comercializar arma de fogo de uso permitido em territrio nacional obrigado a comunicar Polcia Federal, mensalmente, as vendas que efetuar e a quantidade de armas em estoque, respondendo legalmente por essas mercadorias, que ficaro registradas como de sua propriedade, de forma precria, enquanto no forem vendidas, sujeitos seus responsveis s penas previstas em lei. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 21. A comercializao de acessrios de armas de fogo e de munies, includos estojos, espoletas, plvora e projteis, s poder ser efetuada em estabelecimento credenciado pela Polcia Federal e pelo comando do Exrcito que mantero um cadastro dos comerciantes. 111
VII - comprovar aptido psicolgica para o manuseio de arma de fogo, atestada em laudo conclusivo fornecido por psiclogo do quadro da Polcia Federal ou por esta credenciado. 1o A declarao de que trata o inciso I do caput dever explicitar os fatos e circunstncias justificadoras do pedido, que sero examinados pela Polcia Federal segundo as orientaes a serem expedidas pelo Ministrio da Justia. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 2o O indeferimento do pedido dever ser fundamentado e comunicado ao interessado em documento prprio. 3o O comprovante de capacitao tcnica, de que trata o inciso VI do caput, dever ser expedido por instrutor de armamento e tiro credenciado pela Polcia Federal e dever atestar, necessariamente: (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). I - conhecimento da conceituao e normas de segurana pertinentes arma de fogo; II - conhecimento bsico dos componentes e partes da arma de fogo; e III - habilidade do uso da arma de fogo demonstrada, pelo interessado, em estande de tiro credenciado pelo Comando do Exrcito. 4o Aps a apresentao dos documentos referidos nos incisos III a VII do caput, havendo manifestao favorvel do rgo competente mencionada no 1o, ser expedida, pelo SINARM, no prazo mximo de trinta dias, em nome do interessado, a autorizao para a aquisio da arma de fogo indicada. 5o intransfervel a autorizao para a aquisio da arma de fogo, de que trata o 4o deste artigo. 6o Est dispensado da comprovao dos requisitos a que se referem os incisos VI e VII do caput o interessado em adquirir arma de fogo de uso permitido que comprove estar autorizado a portar arma da mesma espcie daquela a ser adquirida, desde que o porte de arma de fogo esteja vlido e o interessado tenha se submetido a avaliaes em perodo no superior a um ano, contado do pedido de aquisio. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 13. A transferncia de propriedade da arma de fogo, por qualquer das formas em direito admitidas, entre particulares, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, estar sujeita prvia autorizao da Polcia Federal, aplicando-se ao interessado na aquisio as disposies do art. 12 deste Decreto. Pargrafo nico. A transferncia de arma de fogo registrada no Comando do Exrcito ser autorizada pela instituio e cadastrada no SIGMA. Art. 14. obrigatrio o registro da arma de fogo, no SINARM ou no SIGMA, excetuadas as obsoletas. Art. 15. O registro da arma de fogo de uso permitido dever conter, no mnimo, os seguintes dados: I - do interessado: a) nome, filiao, data e local de nascimento; b) endereo residencial; c) endereo da empresa ou rgo em que trabalhe; d) profisso; e) nmero da cdula de identidade, data da expedio, rgo expedidor e Unidade da Federao; e f) nmero do Cadastro de Pessoa Fsica - CPF ou Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ; II - da arma: a) nmero do cadastro no SINARM; b) identificao do fabricante e do vendedor; c) nmero e data da nota Fiscal de venda; d) espcie, marca, modelo e nmero de srie; e) calibre e capacidade de cartuchos; f) tipo de funcionamento; g) quantidade de canos e comprimento; h) tipo de alma (lisa ou raiada); i) quantidade de raias e sentido; e j) nmero de srie gravado no cano da arma. Art. 16. O Certificado de Registro de Arma de Fogo expedido pela Polcia Federal, precedido de cadastro no SINARM, tem validade em todo o territrio nacional e autoriza o seu proprietrio a manter a arma de fogo exclusivamente no interior de sua residncia ou dependncia desta, ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o titular ou o responsvel legal pelo estabelecimento ou empresa. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 1o Para os efeitos do disposto no caput deste artigo considerar-se- titular do estabelecimento ou empresa todo aquele assim definido em
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I - documento comprobatrio de residncia em rea rural ou certido equivalente expedida por rgo municipal; (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). II - original e cpia, ou cpia autenticada, do documento de identificao pessoal; e (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). III - atestado de bons antecedentes. Pargrafo nico. Aplicam-se ao portador do Porte de Arma de Fogo mencionado neste artigo as demais obrigaes estabelecidas neste Decreto. Art. 28. O proprietrio de arma de fogo de uso permitido registrada, em caso de mudana de domiclio ou outra situao que implique o transporte da arma, dever solicitar guia de trnsito Polcia Federal para as armas de fogo cadastradas no SINARM, na forma estabelecida pelo Departamento de Polcia Federal.(Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 29. Observado o princpio da reciprocidade previsto em convenes internacionais, poder ser autorizado o Porte de Arma de Fogo pela Polcia Federal, a diplomatas de misses diplomticas e consulares acreditadas junto ao Governo Brasileiro, e a agentes de segurana de dignitrios estrangeiros durante a permanncia no pas, independentemente dos requisitos estabelecidos neste Decreto. Art. 29-A. Caber ao Departamento de Polcia Federal estabelecer os procedimentos relativos concesso e renovao do Porte de Arma de Fogo. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Seo II Dos Atiradores, Caadores e Colecionadores Subseo I Da Prtica de Tiro Desportivo Art. 30. As agremiaes esportivas e as empresas de instruo de tiro, os colecionadores, atiradores e caadores sero registrados no Comando do Exrcito, ao qual caber estabelecer normas e verificar o cumprimento das condies de segurana dos depsitos das armas de fogo, munies e equipamentos de recarga. 1o As armas pertencentes s entidades mencionadas no caput e seus integrantes tero autorizao para porte de trnsito (guia de trfego) a ser expedida pelo Comando do Exrcito. 2o A prtica de tiro desportivo por menores de dezoito anos dever ser autorizada judicialmente e deve restringir-se aos locais autorizados pelo Comando do Exrcito, utilizando arma da agremiao ou do responsvel quando por este acompanhado. 3o A prtica de tiro desportivo por maiores de dezoito anos e menores de vinte e cinco anos pode ser feita utilizando arma de sua propriedade, registrada com amparo na Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de 1997, de agremiao ou arma registrada e cedida por outro desportista. Art. 31. A entrada de arma de fogo e munio no pas, como bagagem de atletas, para competies internacionais ser autorizada pelo Comando do Exrcito. 1o O Porte de Trnsito das armas a serem utilizadas por delegaes estrangeiras em competio oficial de tiro no pas ser expedido pelo Comando do Exrcito. 2o Os responsveis e os integrantes pelas delegaes estrangeiras e brasileiras em competio oficial de tiro no pas transportaro suas armas desmuniciadas. Subseo II Dos Colecionadores e Caadores Art. 32. O Porte de Trnsito das armas de fogo de colecionadores e caadores ser expedido pelo Comando do Exrcito. Pargrafo nico. Os colecionadores e caadores transportaro suas armas desmuniciadas. Subseo III Dos Integrantes e das Instituies Mencionadas no Art. 6o da Lei no 10.826, de 2003 Art. 33. O Porte de Arma de Fogo deferido aos militares das Foras Armadas, aos policiais federais e estaduais e do Distrito Federal, civis e militares, aos Corpos de Bombeiros Militares, bem como aos policiais da Cmara dos Deputados e do Senado Federal em razo do desempenho de suas funes institucionais. 1o O Porte de Arma de Fogo das praas das Foras Armadas e dos Policiais e Corpos de Bombeiros Militares regulado em norma especfica, por atos dos Comandantes das Foras Singulares e dos ComandantesGerais das Corporaes. 2o Os integrantes das polcias civis estaduais e das Foras Auxiliares, quando no exerccio de suas funes institucionais ou em trnsito, 112
1o Quando se tratar de munio industrializada, a venda ficar condicionada apresentao pelo adquirente, do Certificado de Registro de Arma de Fogo vlido, e ficar restrita ao calibre correspondente arma registrada. 2o Os acessrios e a quantidade de munio que cada proprietrio de arma de fogo poder adquirir sero fixados em Portaria do Ministrio da Defesa, ouvido o Ministrio da Justia. 3o O estabelecimento mencionado no caput deste artigo dever manter disposio da Polcia Federal e do Comando do Exrcito os estoques e a relao das vendas efetuadas mensalmente, pelo prazo de cinco anos. CAPTULO III DO PORTE E DO TRNSITO DA ARMA DE FOGO Seo I Do Porte Art. 22. O Porte de Arma de Fogo de uso permitido, vinculado ao prvio registro da arma e ao cadastro no SINARM, ser expedido pela Polcia Federal, em todo o territrio nacional, em carter excepcional, desde que atendidos os requisitos previstos nos incisos I, II e III do 1o do art. 10 da Lei no 10.826, de 2003. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). Pargrafo nico. A taxa estipulada para o Porte de Arma de Fogo somente ser recolhida aps a anlise e a aprovao dos documentos apresentados. Art. 23. O Porte de Arma de Fogo documento obrigatrio para a conduo da arma e dever conter os seguintes dados: I - abrangncia territorial; II - eficcia temporal; III - caractersticas da arma; IV - nmero do cadastro da arma no SINARM; (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). V - identificao do proprietrio da arma; e VI - assinatura, cargo e funo da autoridade concedente. Art. 24. O Porte de Arma de Fogo pessoal, intransfervel e revogvel a qualquer tempo, sendo vlido apenas com relao arma nele especificada e com a apresentao do documento de identificao do portador. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 24-A. Para portar a arma de fogo adquirida nos termos do 6o do art. 12, o proprietrio dever solicitar a expedio do respectivo documento de porte, que observar o disposto no art. 23 e ter a mesma validade do documento referente primeira arma. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 25. O titular do Porte de Arma de Fogo dever comunicar imediatamente: I - a mudana de domiclio, ao rgo expedidor do Porte de Arma de Fogo; e II - o extravio, furto ou roubo da arma de fogo, Unidade Policial mais prxima e, posteriormente, Polcia Federal. Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo implicar na suspenso do Porte de Arma de Fogo, por prazo a ser estipulado pela autoridade concedente. Art. 26. O titular de porte de arma de fogo para defesa pessoal concedido nos termos do art. 10 da Lei no 10.826, de 2003, no poder conduzi-la ostensivamente ou com ela adentrar ou permanecer em locais pblicos, tais como igrejas, escolas, estdios desportivos, clubes, agncias bancrias ou outros locais onde haja aglomerao de pessoas em virtude de eventos de qualquer natureza. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 1o A inobservncia do disposto neste artigo implicar na cassao do Porte de Arma de Fogo e na apreenso da arma, pela autoridade competente, que adotar as medidas legais pertinentes. 2o Aplica-se o disposto no 1o deste artigo, quando o titular do Porte de Arma de Fogo esteja portando o armamento em estado de embriaguez ou sob o efeito de drogas ou medicamentos que provoquem alterao do desempenho intelectual ou motor. Art. 27. Ser concedido pela Polcia Federal, nos termos do 5o do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003, o Porte de Arma de Fogo, na categoria "caador de subsistncia", de uma arma porttil, de uso permitido, de tiro simples, com um ou dois canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a 16, desde que o interessado comprove a efetiva necessidade em requerimento ao qual devero ser anexados os seguintes documentos:
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do caput art. 4 da Lei n 10.826, de 2003.(Redao dada pelo Decreto n 6.146, de 2007 1o O cumprimento destes requisitos ser atestado pelas instituies, rgos e corporaes de vinculao. 2o No se aplicam aos integrantes da reserva no remunerada das Foras Armadas e Auxiliares, as prerrogativas mencionadas no caput. Subseo IV Das Empresas de Segurana Privada e de Transporte de Valores Art. 38. A autorizao para o uso de arma de fogo expedida pela Polcia Federal, em nome das empresas de segurana privada e de transporte de valores, ser precedida, necessariamente, da comprovao do preenchimento de todos os requisitos constantes do art. 4o da Lei no 10.826, de 2003, pelos empregados autorizados a portar arma de fogo. 1o A autorizao de que trata o caput vlida apenas para a utilizao da arma de fogo em servio. 2o As empresas de que trata o caput encaminharo, trimestralmente, Polcia Federal, para cadastro no SINARM, a relao nominal dos empregados autorizados a portar arma de fogo. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 3o A transferncia de armas de fogo, por qualquer motivo, entre estabelecimentos da mesma empresa ou para empresa diversa, devero ser previamente autorizados pela Polcia Federal. 4o Durante o trmite do processo de transferncia de armas de fogo de que trata o 3o, a Polcia Federal poder, em carter excepcional, autorizar a empresa adquirente a utilizar as armas em fase de aquisio, em seus postos de servio, antes da expedio do novo Certificado de Registro. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 39. de responsabilidade das empresas de segurana privada e de transportes de valores a guarda e armazenagem das armas, munies e acessrios de sua propriedade, nos termos da legislao especfica. Pargrafo nico. A perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessrio e munies que estejam sob a guarda das empresas de segurana privada e de transporte de valores dever ser comunicada Polcia Federal, no prazo mximo de vinte e quatro horas, aps a ocorrncia do fato, sob pena de responsabilizao do proprietrio ou diretor responsvel. Subseo V Das guardas Municipais Art. 40. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio da Polcia Federal, diretamente ou mediante convnio com os rgos de segurana pblica dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, nos termos do 3o do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003: (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). I - conceder autorizao para o funcionamento dos cursos de formao de guardas municipais; II - fixar o currculo dos cursos de formao; III - conceder Porte de Arma de Fogo; IV - fiscalizar os cursos mencionados no inciso II; e V - fiscalizar e controlar o armamento e a munio utilizados. Pargrafo nico. As competncias previstas nos incisos I e II deste artigo no sero objeto de convnio. Art. 41. Compete ao Comando do Exrcito autorizar a aquisio de armas de fogo e de munies para as Guardas Municipais. Art. 42. O Porte de Arma de Fogo aos profissionais citados nos incisos III e IV, do art. 6o, da Lei no 10.826, de 2003, ser concedido desde que comprovada a realizao de treinamento tcnico de, no mnimo, sessenta horas para armas de repetio e cem horas para arma semiautomtica. 1o O treinamento de que trata o caput desse artigo dever ter, no mnimo, sessenta e cinco por cento de contedo prtico. 2o O curso de formao dos profissionais das Guardas Municipais dever conter tcnicas de tiro defensivo e defesa pessoal. 3o Os profissionais da Guarda Municipal devero ser submetidos a estgio de qualificao profissional por, no mnimo, oitenta horas ao ano. 4o No ser concedido aos profissionais das Guardas Municipais Porte de Arma de Fogo de calibre restrito, privativos das foras policiais e foras armadas. Art. 43. O profissional da Guarda Municipal com Porte de Arma de Fogo dever ser submetido, a cada dois anos, a teste de capacidade psicolgica e, sempre que estiver envolvido em evento de disparo de arma de fogo em via pblica, com ou sem vtimas, dever apresentar relatrio cir-
podero portar arma de fogo fora da respectiva unidade federativa, desde que expressamente autorizados pela instituio a que pertenam, por prazo determinado, conforme estabelecido em normas prprias. Art. 33-A. A autorizao para o porte de arma de fogo previsto em legislao prpria, na forma do caput do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003, est condicionada ao atendimento dos requisitos previstos no inciso III do caput do art. 4o da mencionada Lei. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 34. Os rgos, instituies e corporaes mencionados nos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do caput do art. 6 da Lei n 10.826, de 2003, estabelecero, em normativos internos, os procedimentos relativos s condies para a utilizao das armas de fogo de sua propriedade, ainda que fora do servio. (Redao dada pelo Decreto n 6.146, de 2007 1o As instituies mencionadas no inciso IV do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003, estabelecero em normas prprias os procedimentos relativos s condies para a utilizao, em servio, das armas de fogo de sua propriedade. 2o As instituies, rgos e corporaes nos procedimentos descritos no caput, disciplinaro as normas gerais de uso de arma de fogo de sua propriedade, fora do servio, quando se tratar de locais onde haja aglomerao de pessoas, em virtude de evento de qualquer natureza, tais como no interior de igrejas, escolas, estdios desportivos, clubes, pblicos e privados. 3o Os rgos e instituies que tenham os portes de arma de seus agentes pblicos ou polticos estabelecidos em lei prpria, na forma do caput do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003, devero encaminhar Polcia Federal a relao dos autorizados a portar arma de fogo, observandose, no que couber, o disposto no art. 26.(Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 4o No ser concedida a autorizao para o porte de arma de fogo de que trata o art. 22 a integrantes de rgos, instituies e corporaes no autorizados a portar arma de fogo fora de servio, exceto se comprovarem o risco sua integridade fsica, observando-se o disposto no art. 11 da Lei no 10.826, de 2003. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 5o O porte de que tratam os incisos V, VI e X do caput do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003, e aquele previsto em lei prpria, na forma do caput do mencionado artigo, sero concedidos, exclusivamente, para defesa pessoal, sendo vedado aos seus respectivos titulares o porte ostensivo da arma de fogo. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 6o A vedao prevista no pargrafo 5o no se aplica aos servidores designados para execuo da atividade fiscalizatria do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade - Instituto Chico Mendes. (Includo pelo Decreto n 6.817, de 2009) Art. 35. Poder ser autorizado, em casos excepcionais, pelo rgo competente, o uso, em servio, de arma de fogo, de propriedade particular do integrante dos rgos, instituies ou corporaes mencionadas no inciso II do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003. 1o A autorizao mencionada no caput ser regulamentada em ato prprio do rgo competente. 2o A arma de fogo de que trata este artigo dever ser conduzida com o seu respectivo Certificado de Registro. Art. 35-A. As armas de fogo particulares de que trata o art. 35, e as institucionais no brasonadas, devero ser conduzidas com o seu respectivo Certificado de Registro ou termo de cautela decorrente de autorizao judicial para uso, sob pena de aplicao das sanes penais cabveis. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 36. A capacidade tcnica e a aptido psicolgica para o manuseio de armas de fogo, para os integrantes das instituies descritas nos incisos III, IV, V, VI, VII e X do caput do art. 6 da Lei n 10.826, de 2003, sero atestadas pela prpria instituio, depois de cumpridos os requisitos tcnicos e psicolgicos estabelecidos pela Polcia Federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.146, de 2007 Pargrafo nico. Caber a Polcia Federal avaliar a capacidade tcnica e a aptido psicolgica, bem como expedir o Porte de Arma de Fogo para os guardas porturios. Art. 37. Os integrantes das Foras Armadas e os servidores dos rgos, instituies e corporaes mencionados nos incisos II, V, VI e VII do caput do art. 6da Lei n 10.826, de 2003, transferidos para a reserva remunerada ou aposentados, para conservarem a autorizao de porte de arma de fogo de sua propriedade devero submeter-se, a cada trs anos, aos testes de avaliao da aptido psicolgica a que faz meno o inciso III
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ao embarque da mercadoria no exterior e depender da anuncia do Comando do Exrcito. 1o A autorizao concedida por meio do Certificado Internacional de Importao. 2o A importao desses produtos somente ser autorizada para os rgos de segurana pblica e para colecionadores, atiradores e caadores nas condies estabelecidas em normas especficas. Art. 52. Os interessados pela importao de armas de fogo, munies e acessrios, de uso restrito, ao preencherem a Licena de Importao no Sistema Integrado de Comrcio Exterior - SISCOMEX, devero informar as caractersticas especficas dos produtos importados, ficando o desembarao aduaneiro sujeito satisfao desse requisito. Art. 53. As importaes realizadas pelas Foras Armadas dependem de autorizao prvia do Ministrio da Defesa e sero por este controladas. Art. 54. A importao de armas de fogo, munies e acessrios de uso permitido e demais produtos controlados est sujeita, no que couber, s condies estabelecidas nos arts. 51 e 52 deste Decreto. Art. 55. A Secretaria da Receita Federal e o Comando do Exrcito fornecero Polcia Federal, as informaes relativas s importaes de que trata o art. 54 e que devam constar do cadastro de armas do SINARM. Art. 56. O Comando do Exrcito poder autorizar a entrada temporria no pas, por prazo definido, de armas de fogo, munies e acessrios para fins de demonstrao, exposio, conserto, mostrurio ou testes, mediante requerimento do interessado ou de seus representantes legais ou, ainda, das representaes diplomticas do pas de origem. 1o A importao sob o regime de admisso temporria dever ser autorizada por meio do Certificado Internacional de Importao. 2o Terminado o evento que motivou a importao, o material dever retornar ao seu pas de origem, no podendo ser doado ou vendido no territrio nacional, exceto a doao para os museus das Foras Armadas e das instituies policiais. 3o A Receita Federal fiscalizar a entrada e sada desses produtos. 4o O desembarao alfandegrio das armas e munies trazidas por agentes de segurana de dignitrios estrangeiros, em visita ao pas, ser feito pela Receita Federal, com posterior comunicao ao Comando do Exrcito. Art. 57. Fica vedada a importao de armas de fogo, seus acessrios e peas, de munies e seus componentes, por meio do servio postal e similares. Pargrafo nico. Fica autorizada, em carter excepcional, a importao de peas de armas de fogo, com exceo de armaes, canos e ferrolho, por meio do servio postal e similares. Art. 58. O Comando do Exrcito autorizar a exportao de armas, munies e demais produtos controlados. 1o A autorizao das exportaes enquadradas nas diretrizes de exportao de produtos de defesa rege-se por legislao especfica, a cargo do Ministrio da Defesa. 2o Considera-se autorizada a exportao quando efetivado o respectivo Registro de Exportao, no Sistema de Comrcio Exterior - SISCOMEX. Art. 59. O exportador de armas de fogo, munies ou demais produtos controlados dever apresentar como prova da venda ou transferncia do produto, um dos seguintes documentos: I - Licena de Importao (LI), expedida por autoridade competente do pas de destino; ou II - Certificado de Usurio Final (End User), expedido por autoridade competente do pas de destino, quando for o caso. Art. 60. As exportaes de armas de fogo, munies ou demais produtos controlados considerados de valor histrico somente sero autorizadas pelo Comando do Exrcito aps consulta aos rgos competentes. Pargrafo nico. O Comando do Exrcito estabelecer, em normas especficas, os critrios para definio do termo "valor histrico". Art. 61. O Comando do Exrcito cadastrar no SIGMA os dados relativos s exportaes de armas, munies e demais produtos controlados, mantendo-os devidamente atualizados. Art. 62. Fica vedada a exportao de armas de fogo, de seus acessrios e peas, de munio e seus componentes, por meio do servio postal e similares. Art. 63. O desembarao alfandegrio de armas e munies, peas e demais produtos controlados ser autorizado pelo Comando do Exrcito. Pargrafo nico. O desembarao alfandegrio de que trata este artigo abrange: 114
cunstanciado, ao Comando da Guarda Civil e ao rgo Corregedor para justificar o motivo da utilizao da arma. Art. 44. A Polcia Federal poder conceder Porte de Arma de Fogo, nos termos no 3o do art. 6o, da Lei no 10.826, de 2003, s Guardas Municipais dos municpios que tenham criado corregedoria prpria e autnoma, para a apurao de infraes disciplinares atribudas aos servidores integrantes do Quadro da Guarda Municipal. Pargrafo nico. A concesso a que se refere o caput depender, tambm, da existncia de Ouvidoria, como rgo permanente, autnomo e independente, com competncia para fiscalizar, investigar, auditorar e propor polticas de qualificao das atividades desenvolvidas pelos integrantes das Guardas Municipais. CAPTULO IV DAS DISPOSIES GERAIS, FINAIS E TRANSITRIAS Seo I Das Disposies Gerais Art. 46. O Ministro da Justia designar as autoridades policiais competentes, no mbito da Polcia Federal, para autorizar a aquisio e conceder o Porte de Arma de Fogo, que ter validade mxima de cinco anos. Art. 47. O Ministrio da Justia, por intermdio da Polcia Federal, poder celebrar convnios com os rgos de segurana pblica dos Estados e do Distrito Federal para possibilitar a integrao, ao SINARM, dos acervos policiais de armas de fogo j existentes, em cumprimento ao disposto no inciso VI do art. 2o da Lei no10.826, de 2003. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 48. Compete ao Ministrio da Defesa e ao Ministrio da Justia: I - estabelecer as normas de segurana a serem observadas pelos prestadores de servios de transporte areo de passageiros, para controlar o embarque de passageiros armados e fiscalizar o seu cumprimento; II - regulamentar as situaes excepcionais do interesse da ordem pblica, que exijam de policiais federais, civis e militares, integrantes das Foras Armadas e agentes do Departamento de Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, o Porte de Arma de Fogo a bordo de aeronaves; e III - estabelecer, nas aes preventivas com vistas segurana da aviao civil, os procedimentos de restrio e conduo de armas por pessoas com a prerrogativa de Porte de Arma de Fogo em reas restritas aeroporturias, ressalvada a competncia da Polcia Federal, prevista no inciso III do 1o do art. 144 da Constituio. Pargrafo nico. As reas restritas aeroporturias so aquelas destinadas operao de um aeroporto, cujos acessos so controlados, para os fins de segurana e proteo da aviao civil. Art. 49. A classificao legal, tcnica e geral e a definio das armas de fogo e demais produtos controlados, de uso restrito ou permitido so as constantes do Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados e sua legislao complementar. Pargrafo nico. Compete ao Comando do Exrcito promover a alterao do Regulamento mencionado no caput, com o fim de adequ-lo aos termos deste Decreto. Art. 50. Compete, ainda, ao Comando do Exrcito: I - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de armas, munies e demais produtos controlados, em todo o territrio nacional; II - estabelecer as dotaes em armamento e munio das corporaes e rgos previstos nos incisos II, III, IV, V, VI e VII do art. 6o da Lei no 10.826, de 2003; e III - estabelecer normas, ouvido o Ministrio da Justia, em cento e oitenta dias: a) para que todas as munies estejam acondicionadas em embalagens com sistema de cdigo de barras, gravado na caixa, visando possibilitar a identificao do fabricante e do adquirente; b) para que as munies comercializadas para os rgos referidos no art. 6o da Lei no 10.826, de 2003, contenham gravao na base dos estojos que permita identificar o fabricante, o lote de venda e o adquirente; c) para definir os dispositivos de segurana e identificao previstos no 3o do art. 23 da Lei no 10.826, de 2003; e IV - expedir regulamentao especfica para o controle da fabricao, importao, comrcio, trnsito e utilizao de simulacros de armas de fogo, conforme o art. 26 da Lei no 10.826, de 2003. Art. 51. A importao de armas de fogo, munies e acessrios de uso restrito est sujeita ao regime de licenciamento no-automtico prvio
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forma do art. 68, ou providenciar sua transferncia para terceiro, no prazo mximo de sessenta dias, aplicando-se, ao interessado na aquisio, as disposies do art. 4o da Lei no 10.826, de 2003. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Pargrafo nico. A inobservncia do disposto no caput implicar a apreenso da arma de fogo pela Polcia Federal ou rgo pblico por esta credenciado, aplicando-se ao proprietrio as sanes penais cabveis. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Seo II Das Disposies Finais e Transitrias Art. 68. O valor da indenizao de que tratam os arts. 31 e 32 da Lei no 10.826, de 2003, bem como o procedimento para pagamento, ser fixado pelo Ministrio da Justia. Pargrafo nico. Os recursos financeiros necessrios para o cumprimento do disposto nos arts. 31 e 32 da Lei n 10.826, de 2003, sero custeados por dotao especfica constante do oramento do Ministrio da Justia. (Redao dada pelo Decreto n 7.473, de 2011) Art. 69. Presumir-se- a boa-f dos possuidores e proprietrios de armas de fogo que espontaneamente entreg-las na Polcia Federal ou nos postos de recolhimento credenciados, nos termos do art. 32 da Lei no 10.826, de 2003. (Redao dada pelo Decreto n 7.473, de 2011) Art. 70. A entrega da arma de fogo, acessrio ou munio, de que tratam os arts. 31 e 32 da Lei n 10.826, de 2003, dever ser feita na Polcia Federal ou nos rgos e entidades credenciados pelo Ministrio da Justia. (Redao dada pelo Decreto n 7.473, de 2011) 1o Para o transporte da arma de fogo at o local de entrega, ser exigida guia de trnsito, expedida pela Polcia Federal, ou rgo por ela credenciado, contendo as especificaes mnimas estabelecidas pelo Ministrio da Justia. (Redao dada pelo Decreto n 7.473, de 2011) 2o A guia de trnsito poder ser expedida pela rede mundial de computadores - Internet, na forma disciplinada pelo Departamento de Polcia Federal. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 3o A guia de trnsito no autoriza o porte da arma, mas apenas o seu transporte, desmuniciada e acondicionada de maneira que no possa ser feito o seu pronto uso e, somente, no percurso nela autorizado.(Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 4o O transporte da arma de fogo sem a guia de trnsito ou o transporte com a guia, mas sem a observncia do que nela estiver estipulado, poder sujeitar o infrator s sanes penais cabveis. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 70-A. Para o registro da arma de fogo de uso permitido ainda no registrada de que trata o art. 30 da Lei no 10.826, de 2003, devero ser apresentados pelo requerente os documentos previstos no art. 70-C e original e cpia, ou cpia autenticada, da nota fiscal de compra ou de comprovao da origem lcita da posse, pelos meios de prova admitidos em direito, ou declarao firmada na qual constem as caractersticas da arma e a sua condio de proprietrio. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 70-B. Para a renovao do Certificado de Registro de Arma de Fogo de que trata o 3o do art. 5o da Lei no 10.826, de 2003, devero ser apresentados pelo requerente os documentos previstos no art. 70-C e cpia do referido Certificado ou, se for o caso, do boletim de ocorrncia comprovando o seu extravio. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 70-C. Para a renovao do Certificado de Registro de Arma de Fogo ou para o registro da arma de fogo de que tratam, respectivamente, o 3o do art. 5o e o art. 30 da Lei no 10.826, de 2003, o requerente dever: (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). I - ter, no mnimo, vinte e cinco anos de idade; (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). II - apresentar originais e cpias, ou cpias autenticadas, do documento de identificao pessoal e do comprovante de residncia fixa; (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). III - apresentar o formulrio SINARM devidamente preenchido; e (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). IV - apresentar o certificado de registro provisrio e comprovar os dados pessoais informados, caso o procedimento tenha sido iniciado pela rede mundial de computadores - Internet. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 1o O procedimento de registro da arma de fogo, ou sua renovao, poder ser iniciado por meio do preenchimento do formulrio SINARM na rede mundial de computadores - Internet, cujo comprovante de preenchimento impresso valer como certificado de registro provisrio, pelo prazo de noventa dias. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 115
I - operaes de importao e exportao, sob qualquer regime; II - internao de mercadoria em entrepostos aduaneiros; III - nacionalizao de mercadoria entrepostadas; IV - ingresso e sada de armamento e munio de atletas brasileiros e estrangeiros inscritos em competies nacionais ou internacionais; V - ingresso e sada de armamento e munio; VI - ingresso e sada de armamento e munio de rgos de segurana estrangeiros, para participao em operaes, exerccios e instrues de natureza oficial; e VII - as armas de fogo, munies, suas partes e peas, trazidos como bagagem acompanhada ou desacompanhada. Art. 64. O desembarao alfandegrio de armas de fogo e munio somente ser autorizado aps o cumprimento de normas especficas sobre marcao, a cargo do Comando do Exrcito. Art. 65. As armas de fogo, acessrios ou munies mencionados no art. 25 da Lei no 10.826, de 2003, sero encaminhados, no prazo mximo de quarenta e oito horas, ao Comando do Exrcito, para destruio, aps a elaborao do laudo pericial e desde que no mais interessem ao processo judicial. 1o vedada a doao, acautelamento ou qualquer outra forma de cesso para rgo, corporao ou instituio, exceto as doaes de arma de fogo de valor histrico ou obsoletas para museus das Foras Armadas ou das instituies policiais. 2o As armas brasonadas ou quaisquer outras de uso restrito podero ser recolhidas ao Comando do Exrcito pela autoridade competente, para sua guarda at ordem judicial para destruio. 3o As armas apreendidas podero ser devolvidas pela autoridade competente aos seus legtimos proprietrios se presentes os requisitos do art. 4o da Lei no10.826, de 2003. 4o O Comando do Exrcito designar as Organizaes Militares que ficaro incumbidas de destruir as armas que lhe forem encaminhadas para esse fim, bem como incluir este dado no respectivo Sistema no qual foi cadastrada a arma. Art. 66. A solicitao de informaes sobre a origem de armas de fogo, munies e explosivos dever ser encaminhada diretamente ao rgo controlador da Polcia Federal ou do Comando do Exrcito. Art. 67. No caso de falecimento ou interdio do proprietrio de arma de fogo, o administrador da herana ou curador, conforme o caso, dever providenciar a transferncia da propriedade da arma mediante alvar judicial ou autorizao firmada por todos os herdeiros, desde que maiores e capazes, aplicando-se ao herdeiro ou interessado na aquisio as disposies do art. 12. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 1o O administrador da herana ou o curador comunicar Polcia Federal ou ao Comando do Exrcito, conforme o caso, a morte ou interdio do proprietrio da arma de fogo. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). 2o Nos casos previstos no caput deste artigo, a arma dever permanecer sob a guarda e responsabilidade do administrador da herana ou curador, depositada em local seguro, at a expedio do Certificado de Registro e entrega ao novo proprietrio. 3o A inobservncia do disposto no 2o implicar a apreenso da arma pela autoridade competente, aplicando-se ao administrador da herana ou ao curador as sanes penais cabveis. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 67-A. Sero cassadas as autorizaes de posse e de porte de arma de fogo do titular a quem seja imputada a prtica de crime doloso. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 1o Nos casos previstos no caput, o proprietrio dever entregar a arma de fogo Polcia Federal, mediante indenizao na forma do art. 68, ou providenciar sua transferncia no prazo mximo de sessenta dias, aplicando-se, ao interessado na aquisio, as disposies do art. 4o da Lei no 10.826, de 2003. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 2o A cassao da autorizao de posse ou de porte de arma de fogo ser determinada a partir do indiciamento do investigado no inqurito policial ou do recebimento da denncia ou queixa pelo juiz. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 3o Aplica-se o disposto neste artigo a todas as armas de fogo de propriedade do indiciado ou acusado. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 67-B. No caso do no-atendimento dos requisitos previstos no art. 12, para a renovao do Certificado de Registro da arma de fogo, o proprietrio dever entregar a arma Polcia Federal, mediante indenizao na
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a) empresa de transporte areo, rodovirio, ferrovirio, martimo, fluvial ou lacustre que permita o transporte de arma de fogo, munio ou acessrios, sem a devida autorizao, ou com inobservncia das normas de segurana; e b) empresa de produo ou comrcio de armamentos que realize publicidade estimulando a venda e o uso indiscriminado de armas de fogo, acessrios e munio, exceto nas publicaes especializadas; II - R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), sem prejuzo das sanes penais cabveis: a) empresa de transporte areo, rodovirio, ferrovirio, martimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qualquer meio, faa, promova ou facilite o transporte de arma ou munio sem a devida autorizao ou com inobservncia das normas de segurana; e b) empresa de produo ou comrcio de armamentos, na reincidncia da hiptese mencionada no inciso I, alnea "b"; e III - R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), sem prejuzo das sanes penais cabveis, na hiptese de reincidncia da conduta prevista na alnea "a", do inciso I, e nas alneas "a" e "b", do inciso II. Art. 72. A empresa de segurana e de transporte de valores ficar sujeita s penalidades de que trata o art. 23 da Lei no 7.102, de 20 de junho de 1983, quando deixar de apresentar, nos termos do art. 7o, 2o e 3o, da Lei no 10.826, de 2003: I - a documentao comprobatria do preenchimento dos requisitos constantes do art. 4o da Lei no 10.826, de 2003, quanto aos empregados que portaro arma de fogo; ou II - semestralmente, ao SINARM, a listagem atualizada de seus empregados. Art. 74. Os recursos arrecadados em razo das taxas e das sanes pecunirias de carter administrativo previstas neste Decreto sero aplicados na forma prevista no 1o do art. 11 da Lei no 10.826, de 2003. Pargrafo nico. As receitas destinadas ao SINARM sero recolhidas ao Banco do Brasil S.A., na conta Fundo para Aparelhamento e Operacionalizao das Atividades-Fim da Polcia Federal, e sero alocadas para o reaparelhamento, manuteno e custeio das atividades de controle e fiscalizao da circulao de armas de fogo e de represso a seu trfico ilcito, a cargo da Polcia Federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 75. Sero concludos em sessenta dias, a partir da publicao deste Decreto, os processos de doao, em andamento no Comando do Exrcito, das armas de fogo apreendidas e recolhidas na vigncia da Lei no 9.437, de 20 de fevereiro de 1997. Art. 76. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 77. Ficam revogados os Decretos nos 2.222, de 8 de maio de 1997, 2.532, de 30 de maro de 1998, e 3.305, de 23 de dezembro de 1999. Braslia, 1 de julho de 2004; 183 da Independncia e 116 da Repblica.
2o No ato do preenchimento do formulrio pela rede mundial de computadores - Internet, o requerente dever escolher a unidade da Polcia Federal, ou rgo por ela credenciado, na qual entregar pessoalmente a documentao exigida para o registro ou renovao. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 3o Caso o requerente deixe de apresentar a documentao exigida para o registro ou renovao na unidade da Polcia Federal, ou rgo por ela credenciado, escolhida dentro do prazo de noventa dias, o certificado de registro provisrio, que ser expedido pela rede mundial de computadores - Internet uma nica vez, perder a validade, tornando irregular a posse da arma. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 4o No caso da perda de validade do certificado de registro provisrio, o interessado dever se dirigir imediatamente unidade da Polcia Federal, ou rgo por ela credenciado, para a regularizao de sua situao. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 5o Aplica-se o disposto no art. 70-B renovao dos registros de arma de fogo cujo certificado tenha sido expedido pela Polcia Federal, inclusive aqueles com vencimento at o prazo previsto no 3o do art. 5o da Lei no 10.826, de 2003, ficando o proprietrio isento do pagamento de taxa nas condies e prazos da Tabela constante do Anexo referida Lei. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 6o Nos requerimentos de registro ou de renovao de Certificado de Registro de Arma de Fogo em que se constate a existncia de cadastro anterior em nome de terceiro, ser feita no SINARM a transferncia da arma para o novo proprietrio. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 7o Nos requerimentos de registro ou de renovao de Certificado de Registro de Arma de Fogo em que se constate a existncia de cadastro anterior em nome de terceiro e a ocorrncia de furto, roubo, apreenso ou extravio, ser feita no SINARM a transferncia da arma para o novo proprietrio e a respectiva arma de fogo dever ser entregue Polcia Federal para posterior encaminhamento autoridade policial ou judicial competente. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 8o No caso do requerimento de renovao do Certificado de Registro de que trata o 6o, alm dos documentos previstos no art. 70-B, dever ser comprovada a origem lcita da posse, pelos meios de prova admitidos em direito, ou, ainda, apresentada declarao firmada na qual constem as caractersticas da arma e a sua condio de proprietrio. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). 9o Nos casos previstos neste artigo, alm dos dados de identificao do proprietrio, o Certificado de Registro provisrio e o definitivo devero conter, no mnimo, o nmero de srie da arma de fogo, a marca, a espcie e o calibre. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 70-D. No se aplicam as disposies do 6o do art. 70-C s armas de fogo cujos Certificados de Registros tenham sido expedidos pela Polcia Federal a partir da vigncia deste Decreto e cujas transferncias de propriedade dependam de prvia autorizao. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 70-E. As armas de fogo entregues na campanha do desarmamento no sero submetidas a percia, salvo se estiverem com o nmero de srie ilegvel ou houver dvidas quanto sua caracterizao como arma de fogo, podendo, nesse ltimo caso, serem submetidas a simples exame de constatao. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Pargrafo nico. As armas de fogo de que trata o caput sero, obrigatoriamente, destrudas. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 70-F. No podero ser registradas ou terem seu registro renovado as armas de fogo adulteradas ou com o nmero de srie suprimido. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Pargrafo nico. Nos prazos previstos nos arts. 5o, 3o, e 30 da Lei no 10.826, de 2003, as armas de que trata o caput sero recolhidas, mediante indenizao, e encaminhadas para destruio. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 70-G. Compete ao Ministrio da Justia estabelecer os procedimentos necessrios execuo da campanha do desarmamento e ao Departamento de Polcia Federal a regularizao de armas de fogo. (Redao dada pelo Decreto n 7.473, de 2011) Art. 70-H. As disposies sobre entrega de armas de que tratam os arts. 31 e 32 da Lei no 10.826, de 2003, no se aplicam s empresas de segurana privada e transporte de valores. (Includo pelo Decreto n 6.715, de 2008). Art. 71. Ser aplicada pelo rgo competente pela fiscalizao multa no valor de: I - R$ 100.000,00 (cem mil reais):
15. Resolues n 104/2010, 124/2010 e 176/2013 do Conselho Nacional de Justia e Resoluo 108/2012 do Conselho Superior de Justia do Trabalho
Resoluo n 104, de 06 de abril de 2010 Dispe sobre medidas administrativas para a segurana e a criao de Fundo Nacional de Segurana, e d outras providncias. O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies conferidas pela Constituio da Repblica, especialmente o disposto no inciso I, 4, art. 103-B, e CONSIDERANDO que a criminalidade tratada pelo Judicirio brasileiro sofreu profunda modificao nos ltimos tempos, sendo cada vez mais comuns os crimes de base organizativa apurados nos processos criminais, compreendendo corrupo sistmica nas esferas municipal, estadual e federal, trfico internacional de drogas, armas e pessoas e a impressionante rede de lavagem de dinheiro, com ampla ramificao em territrios estrangeiros. CONSIDERANDO que, faz algum tempo, em razo mesmo dessa mudana de perfil da criminalidade que apurada pelo Judicirio, passaram a ser registrados, com frequncia cada vez maior e preocupante, os casos de
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II - estruturao, aparelhamento, modernizao e adequao tecnolgica dos meios utilizados nas atividades de segurana dos magistrados. Art. 8 Os recursos do FUNSEG-JE devero ser aplicados em: I - construo, reforma, ampliao e aprimoramento das sedes da Justia Estadual, visando a proporcionar adequada segurana fsica e patrimonial aos magistrados; II - manuteno dos servios de segurana; III - formao, aperfeioamento e especializao do servio de segurana dos magistrados; IV - aquisio de material permanente, equipamentos e veculos especiais imprescindveis segurana dos magistrados com competncia criminal; V - participao de representantes oficiais em eventos cientficos sobre segurana de autoridades, realizados no Brasil ou no exterior; e VI - atividades relativas sua prpria gesto, excetuando-se despesas com os servidores j remunerados pelos cofres pblicos. Art. 9 Esta Resoluo entra em vigor na data da sua publicao. Resoluo n 124, de 17 de novembro de 2010 Altera redao do art. 1 da Resoluo n 104, de 6 de abril de 2010, que dispe sobre medidas administrativas para a segurana e a criao de Fundo Nacional de Segurana. O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies legais e regimentais, CONSIDERANDO o que foi deliberado pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia na sua 109 Sesso Ordinria, realizada em 4 de agosto de 2010, no julgamento do Pedido de Providncias n 000291940.2010.2.00.0000; CONSIDERANDO o que foi deliberado pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia na sua 115 Sesso Ordinria, realizada em 19 de outubro de 2010, no julgamento do Ato n 0006403-63.2010.2.00.0000; RESOLVE: Art. 1. Alterar o art. 1 da Resoluo/CNJ n 104, de 6 de abril de 2010, que passa a vigorar acrescido dos seguintes pargrafos: Art. 1 [...] [...] 1. As medidas de segurana previstas neste artigo podem ser estendidas s demais varas federais e estaduais. 2. Os Tribunais Regionais do Trabalho podero adotar as medidas previstas neste artigo. Art. 2. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Resoluo n 176, de 10 de junho de 2013 Institui o Sistema Nacional de Segurana do Poder Judicirio e d outras providncias. O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies constitucionais e regimentais, CONSIDERANDO a deciso do plenrio do Conselho Nacional de Justia, tom ada no julgamento do Ato Normativo n 0001673-38.2012.2.00.0000, na 169 Sesso Ordinria, realizada em 14 de maio de 2013; CONSIDERANDO competir ao Conselho Nacional de Justia (CNJ) zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, e, por conseguinte, zelar pela autoridade e independncia dos rgos judicirios; CONSIDERANDO a necessidade de instituio de poltica uniforme de segurana institucional, orgnica e da informao no mbito do Poder Judicirio; CONSIDERANDO a necessidade de adoo de um programa em mbito nacional para segurana de magistrados em situao de risco; CONSIDERANDO que a Resoluo n 40/32 de 1985 da Assembleia-Geral das Naes Unidas endossou os Princpios Bsicos Relativos Independncia da Magistratura, elaborados pelo 7 Congresso das Naes Unidas para a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes, proclamando que "os juzes devem decidir todos os casos que lhes sejam submetidos com imparcialidade, baseando-se nos fatos e em conformidade com a lei, 117
ameaas e atentados aos juzes que exercem as suas atribuies nas varas criminais, sem embargo da morte de alguns magistrados. CONSIDERANDO que, embora haja uma lei que confere ampla proteo no apenas s vtimas e testemunhas como igualmente aos prprios acusados, no h nada nesse sentido em relao aos juzes. CONSIDERANDO que a possibilidade da instituio de processo e julgamento colegiado em primeiro grau de jurisdio para crimes praticados por grupos criminosos organizados trata-se de estratgia vlida e oportuna; CONSIDERANDO que, para garantir a imparcialidade e autoridade do juiz cabe aos Tribunais Regionais Federais e aos Tribunais de Justia reforar a segurana dos prdios dos rgos jurisdicionais; CONSIDERANDO a necessidade da criao de Fundo Nacional de Segurana do Judicirio para dar suporte financeiro implantao do Plano de Segurana e Assistncia aos Juzes colocados em situao de risco em razo de sua atividade jurisdicional, RESOLVE: Art. 1 Os Tribunais Regionais Federais e os Tribunais de Justia, no mbito de suas competncias, tomaro medidas, no prazo de um ano, para reforar a segurana das varas com competncia criminal, como: I - controle de acesso aos prdios com varas criminais ou s reas dos prdios com varas criminais; II - instalao de cmaras de vigilncia nas varas criminais e reas adjacentes; III - instalao de aparelho detector de metais, aos quais devem se submeter todos que queiram ter acesso s varas criminais e reas adjacentes ou s salas de audincia das varas criminais, ainda que exeram qualquer cargo ou funo pblica, ressalvada a escolta de presos; IV - policiamento ostensivo com agentes prprios, preferencialmente, ou terceirizados nas varas criminais e reas adjacentes. 1 As medidas de segurana previstas neste artigo podem ser estendidas s demais varas federais e estaduais. (Redao dada pela Resoluo n 124, de 17.11.2010) 2. Os Tribunais Regionais do Trabalho podero adotar as medidas previstas neste artigo. (Includo pela Resoluo n 124, de 17.11.2010) Art. 2 Os tribunais devero instituir Comisso de Segurana permanente, dela devendo integrar magistrados de primeiro e segundo graus, alm de representante de entidade de classe, com a incumbncia, dentre outras, de elaborar o plano de proteo e assistncia dos juzes em situao de risco e conhecer e decidir pedidos de proteo especial, formulados por magistrados. Art. 3 Os tribunais devero estabelecer regime de planto entre os agentes de segurana, para pleno atendimento dos juzes, em caso de urgncia. Pargrafo nico. A escala de planto com os nomes dos agentes e o nmero do celular dever constar de portaria, publicada em rea com acesso restrito na pgina eletrnica do rgo jurisdicional. Art. 4 Os tribunais articularo com os rgos policiais o estabelecimento de planto da polcia para atender os casos de urgncia envolvendo a segurana dos juzes e de seus familiares. Pargrafo nico. Os tribunais devero estabelecer articulao com os rgos policiais tambm no sentido de imediata comunicao ao tribunal de qualquer evento criminal envolvendo magistrado na qualidade, ainda que de mero suspeito, de autor de crime. Art. 5 Os tribunais devero estabelecer estratgia junto aos rgos policiais para a escolta de magistrados com alto risco quanto segurana. Art. 6 Os servidores ocupantes de cargo com atribuio de exerccio da funo de segurana passaro a exercer efetivamente funes relacionadas segurana dos magistrados. 1 O ingresso na carreira judiciria do cargo a que se refere o caput dever incluir exigncias e provas compatveis com o exerccio de funes de segurana. 2 Dever ser concedido aos aprovados no concurso para o cargo a que se refere o caput o treinamento necessrio, s custas do Poder Judicirio, para o exerccio de funes de segurana. Art. 7 Os tribunais de Justia devero fazer gesto a fim de ser aprovada lei estadual dispondo sobre a criao de Fundo Estadual de Segurana dos Magistrados, com a finalidade de assegurar os recursos necessrios: I - implantao e manuteno do Sistema de Segurana dos Magistrados; e
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ao de improbidade administrativa, para atender situao de risco envolvendo membros e servios do Poder Judicirio; VIII representar autoridade policial competente pela instaurao de inquritos para apurao de infraes praticadas contra magistrado no exerccio de sua funo; IX representar ao Ministro da Justia pela requisio da instaurao de inqurito, a cargo da Polcia Federal, para apurar infraes cometidas contra magistrado no exerccio de sua funo, em caso de omisso dos rgos de persecuo penal locais; X propor ao Plenrio a aprovao de pedido, dirigido ao Presidente da Repblica, de interveno das Foras Armadas, em caso de risco de extrema gravidade contra membros e servios do Poder Judicirio; XI representar ao Advogado Geral da Unio e aos Procuradores Gerais dos Estados e do Distrito Federal a designao de membro da instituio para postular em juzo em nome de magistrado vtima de crime, ou seus sucessores, notadamente para a propositura de aes de natureza indenizatria e, nas hipteses legais, propositura de ao penal privada subsidiria da pblica e interveno na condio de assistente de acusao, quando houver circunstncias indicativas de que a infrao penal foi cometida com o propsito de intimidao ou como forma de represlia atuao jurisdicional; XII representar ao Procurador Geral da Repblica e aos Procuradores Gerais de Justia dos Estados e do Distrito Federal pela designao de rgo da instituio para acompanhar inquritos policiais instaurados para a apurao de crimes praticados contra magistrados no exerccio de sua funo; e XIII requisitar s Polcias da Unio, Estados e Distrito Federal, auxlio de fora policial e a prestao de servio de proteo policial a membros do Poder Judicirio e familiares em situao de risco. 1 As medidas de que tratam os incisos "III", "IV" e "V" deste artigo podero ser adotadas pelos Tribunais, sem prejuzo das demais providncias inerentes s suas competncias e prerrogativas. 2 Na hiptese da medida a que alude o inciso "VII" deste artigo, as despesas com seguro e manuteno do bem correro por conta do oramento do respectivo Tribunal. Art. 5 Fica institudo, na estrutura orgnica do CNJ e subordinado Presidncia do Conselho Nacional de Justia, o Departamento de Segurana e Inteligncia do Poder Judicirio DSIPJ, ao qual incumbe, sob a superviso do Comit Gestor de que trata o art. 2 desta Resoluo: I receber pedidos e reclamaes dos magistrados em relao ao tema objeto desta Resoluo; II supervisionar e coordenar a atuao dos Ncleos de Segurana e Inteligncia dos Tribunais, com vistas integrao, compartilhamento de informaes e cooperao mtua; III levantar informaes e desenvolver aes de inteligncia com vistas a subsidiar a tomada de decises pelo Plenrio e tribunais. IV supervisionar e avaliar as medidas de proteo adotadas em favor de magistrados e seus familiares, em conjunto com os Ncleos de Segurana e Inteligncia dos Tribunais. V executar outras atividades correlatas que lhe forem determinadas pelo Plenrio. Paragrafo nico. O DSIPJ, aps anlise prvia, encaminhar ao Comit Gestor os pedidos e reclamaes a que se refere o inciso I deste artigo. Art. 6 Na hiptese de a afetao provisria recair sobre veculos automotores, aplicar-se-o as restries e determinaes previstas na Resoluo CNJ n 83, de 10 de junho de 2009. Art. 7 Recomenda-se que cada Tribunal adapte, no prazo de 90 (noventa) dias, a sua Comisso de Segurana Permanente ao modelo descrito no Anexo I desta Resoluo. Art. 8 A Comisso de Segurana permanente dos Tribunais deve: I elaborar plano de proteo e assistncia dos juzes em situao de risco; II deliberar sobre os pedidos de proteo especial, formulados por magistrados ou pelo CNJ por meio do seu Comit Gestor, inclusive representando pelas providncias do artigo 9 da Lei n 12.694, de 2012; III divulgar entre os magistrados a escala de planto dos agentes de segurana com os nomes e o nmero do celular; IV elaborar plano de formao de instrutores para preparao de agentes de segurana, em convnio com a Polcia Federal e ou Polcias Estaduais e outros rgos afins, de natureza policial ou de inteligncia.
sem quaisquer restries e sem quaisquer outras influncias, aliciamentos, presses, ameaas ou intromisses indevidas, sejam diretas ou indiretas, de qualquer setor ou por qualquer motivo"; CONSIDERANDO o disposto no artigo 103-B, 4, I, da Constituio; na Resoluo CNJ n 104, de 6 de abril de 2010; e na Recomendao CNJ n 30, de 10 de fevereiro de 2010, incisos I, "a" e "d", e III; CONSIDERANDO a resposta dada pelo Plenrio deste CNJ no sentido de que os Tribunais podem e devem restringir o ingresso de pessoas armadas em suas instalaes (PCA n 0005653-61.2010.2.00.0000); CONSIDERANDO as recomendaes formuladas pelo Conselheiro Ney Freitas nos autos do PCA n 3505-43.2011.2.00.00, quanto ao uso de crachs no mbito dos Tribunais, RESOLVE: Art. 1 Fica institudo o Sistema Nacional de Segurana do Poder Judicirio SINASPJ, constitudo pelas Comisses de Segurana Permanente dos Tribunais de Justia e Militares, dos Tribunais Regionais Federais e Eleitorais, criadas pelo art. 2 da Resoluo/CNJ n 104/2010, pelo Comit Gestor do Conselho Nacional de Justia, a quem caber a sua coordenao e pelo Departamento de Segurana e Inteligncia do Poder Judicirio DSIPJ. Pargrafo nico. O SINASPJ ser regido por diretrizes, medidas, protocolos e rotinas de segurana orgnica, institucional e da informao, assim como de segurana pessoal de magistrados e familiares em situao de risco, que constituiro a Poltica Nacional de Segurana do Poder Judicirio. Art. 2 Ser constitudo, no mbito do Conselho Nacional de Justia, um Comit Gestor, a ser presidido por um Conselheiro, indicado pelo Plenrio do CNJ, por um perodo de at dois anos, e integrado por dois juzes auxiliares, um da Corregedoria e outro da Presidncia do CNJ, bem como por representantes das Comisses Permanentes de Segurana dos Tribunais de Justia e Militares, dos Tribunais Regionais Federais e Eleitorais, alm de membros de rgos de inteligncia e de segurana, cujos nomes devero ser aprovados pelo Plenrio do CNJ. Pargrafo nico. O Comit Gestor definir a Poltica Nacional de Segurana do Poder Judicirio, que dever ser aprovada pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia. Art. 3 O planejamento, proposio, coordenao, superviso e controle das aes do SINASPJ cabero ao Comit Gestor previsto no artigo anterior, que dever submet-las aprovao do Plenrio. Pargrafo nico. Os Tribunais e associaes de magistrados podero apresentar propostas para a elaborao dos programas que faro parte do SINASPJ. Art. 4 No mbito do SINASPJ, ao Comit Gestor caber, entre outras medidas: I propor Presidncia do CNJ a assinatura de instrumentos de cooperao tcnica com o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Ministrios Pblicos, rgos de inteligncia nacionais e internacionais e outras instituies; II recomendar ao Presidente do Conselho Nacional de Justia ou ao Corregedor Nacional de Justia, a requisio de servidores para auxiliar os trabalhos do Comit Gestor da Poltica Nacional de Segurana do Poder Judicirio e para o Departamento de Segurana e Inteligncia do Poder Judicirio; III recomendar ao Presidente do tribunal respectivo, ad referendum do Plenrio, a remoo provisria de membro do Poder Judicirio, mediante provocao do magistrado, quando estiver caracterizada situao de risco; IV recomendar ao Presidente do tribunal respectivo, ad referendum do Plenrio, tambm mediante provocao do magistrado, o exerccio provisrio, fora da sede do juzo, de magistrado em situao de risco, quando no se revelar necessria medida descrita no inciso "III" deste artigo, assegurando as condies para o exerccio efetivo da jurisdio, inclusive por meio de recursos tecnolgicos; V recomendar ao Presidente do tribunal respectivo, ad referendum do Plenrio, a designao de magistrados, mediante a provocao do juiz natural, para atuarem em regime de esforo concentrado com o fim de acelerar a instruo e julgamento de processos associados a magistrado em situao de risco; VI assegurar o cumprimento do disposto no art. 7 desta Resoluo; VII recomendar ao juiz competente a afetao provisria de bens objetos de medida cautelar de constrio, de natureza criminal ou decretada em
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CONSIDERANDO que o art. 16 da Lei Complementar n 85, de 2005, criou o "Centro de Segurana Institucional -Cesi, vinculado Presidncia do Tribunal de Justia, sob a superviso de Desembargador, para a implementao de aes estratgicas de segurana dos magistrados e dos servidores do Poder Judicirio''; CONSIDERANDO a necessidade de se detalhar as atribuies legais do Cesi e disciplinar suas atividades; CONSIDERANDO a necessidade de se regulamentar as hipteses e limites de atuao do pessoal integrante de seus quadros; CONSIDERANDO, ainda, os termos da Resoluo n 104, de 6 de abril de 2010, do Conselho Nacional de Justia, que dispe sobre medidas administrativas para a segurana de magistrados e servidores do Poder Judicirio, bem como dos prdios por ele utilizados; CONSIDERANDO, finalmente, o que constou do Processo n 751 da Comisso de organizao e Diviso Judicirias, bem como o que foi decidido pela prpria Corte Superior, em sesso realizada no dia 28 de julho de 2010, RESOLVE: Art. 1 - O Centro de Segurana Institucional - Cesi, criado pelo art. 16 da Lei Complementar n 85, de 28 de dezembro de 2005, tem sua organizao e funcionamento disciplinados nos termos desta Resoluo. Art. 2 - O Cesi tem por finalidade precpua a implementao de aes estratgicas de segurana dos magistrados, dos servidores, do patrimnio e informaes afetos ao Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais. Art. 3 -O Cesi vincula-se diretamente Presidncia do Tribunal de Justia, observando-se, no que for aplicvel, a competncia do Corregedor Geral de Justia, para as aes a serem implementadas e desenvolvidas no mbito da Justia de 1 instncia. 1 -Integra o Cesi a Comisso de Segurana, designada pelo Presidente do Tribunal e constituda por: I - dois Desembargadores indicados pelo Presidente do Tribunal; II - trs Juzes de Direito indicados pelo Corregedor-Geral de Justia; III -um Juiz de Direito indicado pela Associao dos Magistrados Mineiros Amagis. 2 -A Comisso de Segurana ser presidida por um dos Desembargadores de que trata o inciso I do 1 deste artigo, designado pelo Presidente do Tribunal. 3 -A Comisso de Segurana atuar em carter permanente e exercer as atribuies previstas no art. 2 da Resoluo n 104, de 6 de abril de 2010, do Conselho Nacional de Justia. 4 -Atuar, ainda, junto ao Gabinete do Presidente do Tribunal de Justia, como Assessor Militar, Oficial Superior da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais, a quem competir: I - coordenar o efetivo policial disposio do Cesi; II -prestar assessoramento direto ao Presidente do Tribunal em assunto policial militar; III -coordenar as relaes da Presidncia do Tribunal com as autoridades militares; IV -encarregar-se dos servios de ajudncia de ordens para atendimento ao Presidente do Tribunal e, por sua determinao, a autoridades em visita ao Tribunal de Justia; V - articular-se com os rgos competentes para a execuo dos servios de transporte areo e terrestre afetos Presidncia do Tribunal; VI -assessorar o cerimonial do Presidente do Tribunal, no planejamento, na coordenao e na realizao dos eventos oficiais. Art. 4 Para a organizao e funcionamento do Cesi, o Tribunal de Justia poder celebrar convnios com as instituies de defesa social e outras, visando cesso de servidores civis e militares, ao assessoramento e ao apoio operacional s atividades que lhe forem correlatas, observadas as normas constantes desta Resoluo. Art. 5 O Centro de Segurana Institucional ser estruturado sob a forma de unidades, que desempenharo suas atribuies organizadas sobre os seguintes eixos da atuao: I -Tribunal de Justia, compreendendo o Palcio da Justia e seus Anexos I e II, as dependncias instaladas na Av. Raja Gabaglia e as demais unidades administrativas sediadas em Belo Horizonte, bem como os magistrados e servidores nelas lotados lotados; II - Corregedoria Geral de Justia e Poder Judicirio de 1 Instncia, compreendendo as dependncias da Corregedoria Geral de Justia e as de
Art. 9 Recomenda-se que os Tribunais adotem, no mbito de suas competncias, assim que possvel, as seguintes medidas mnimas para a segurana e magistrados: I controle do fluxo de pessoas em suas instalaes; II obrigatoriedade quanto ao uso de crachs; III instalao do sistema de segurana eletrnico, incluindo as reas adjacentes; IV instalao de aparelho detector de metais, aos quais devem se submeter todos que acessarem as dependncias, exceto os previstos no inciso III do art. 3 da Lei 12.694/12 e os magistrados e servidores que tenham lotao ou sede de seus cargos e funes nas dependncias do frum ou tribunal onde est instalado o detector de metais; V policiamento ostensivo com agentes prprios, preferencialmente, ou terceirizados, inclusive nas salas de audincias, quando necessrio; VI disponibilizar coletes balsticos aos juzes em situao de risco; VII edio de Resoluo para restringir o ingresso de pessoas armadas em seus prdios, observando que policiais militares, civis, ou federais, bem como integrantes de guarda municipal, no podero entrar ou permanecer em sala de audincia, secretaria, gabinete ou qualquer outra repartio judicial, portando arma de fogo, quando estiverem na condio de parte ou testemunha, em processo de qualquer natureza; VIII as armas de fogo dos policiais acima referidos, enquanto estiverem na condio de parte ou testemunha durante o ato judicial devero ficar em local seguro junto direo do foro, em cofre ou mvel que propicie a segurana necessria, com acesso arma de fogo exclusivo do policial que permanecer com a chave de acesso at o momento de retir-la. Haver o registro do acautelamento da arma e da retirada na direo do foro; IX viabilizar que os veculos blindados apreendidos sejam disponibilizados aos magistrados em situao de risco; X aquisio de veculos de escolta. Art. 10. Os Tribunais, em parceria com o Departamento de Polcia Federal, Polcias Estaduais e outros rgos afins, de natureza policial ou de inteligncia celebraro convnio para realizao peridica de curso sobre Segurana Institucional, com nfase em Inteligncia, crime organizado, grupo de extermnio, estatuto do desarmamento, armamento e tiro, prtica de tiro, direo ofensiva e defensiva e conduta da pessoa protegida. Art. 11. O Conselho Nacional de Justia disponibilizar acesso ao Cadastro de Bens Apreendidos ao rgo responsvel pela apreenso ou pela instaurao do inqurito, nos termos do art. 3, 5, da Resoluo CNJ n 63, de 16 de dezembro de 2008, que permitir a identificao de veculos com blindagem para serem disponibilizados aos magistrados em situao de risco. Art. 12. Processos em que figurem como rus suspeitos de atos de violncia ou ameaa contra autoridades sero instrudos e julgados com prioridade em todos os Tribunais e rgos de primeiro grau, ressalvados os critrios de precedncia previstos na Constituio Federal e legislao ordinria. Art. 13. Os atos cuja publicidade possa comprometer a efetividade das aes devero ser publicados em extrato. Art. 14. O Comit Gestor acompanhar o cumprimento desta e daResoluo CNJ n 104, de 6 de abril de 2010. Art. 15. Esta Resoluo entrar em vigor 60 dias aps sua publicao. Ministro Joaquim Barbosa Presidente
ANEXO I DA RESOLUO N 176, DE 10 DE JUNHO DE 2013 RESOLUO N 646/2010 (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais) Regulamenta a organizao e o funcionamento do Centro de Segurana Institucional, criado pelo art. 16 da Lei Complementar n 85, de 2005. A CORTE SUPERIOR DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS, no uso das atribuies que lhe conferem o pargrafo nico do art. 16 da Lei Complementar n 85, de 28 de dezembro de 2005, e o art. 19, inciso IX, da Resoluo n 420, de 1 de agosto de 2003, que contm o Regimento Interno do Tribunal,
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CONSIDERANDO a previso de capacitao para os tcnicos judicirios da especialidade segurana, definida pela Portaria Conjunta n 03/2007 dos Tribunais Superiores e respectivos Conselhos, que contempla aes relacionadas a servios de inteligncia, segurana de dignatrios, patrimonial, da informao, de pessoas ou correlatos e direo defensiva; CONSIDERANDO as atribuies definidas pelo Ato CSJT n 193/2008 para os ocupantes do cargo de tcnico judicirio, rea administrativa, especialidade segurana, RESOLVE: Art. 1 A Polcia do Tribunal, exercida pelo Presidente desta Corte, se efetivar com o apoio dos ocupantes do cargo de tcnico judicirio, especialidade segurana, lotados no Servio de Transporte e Segurana. Art. 2 As atividades do Servio de Transporte e Segurana, relacionadas ao exerccio do poder de polcia do Presidente do Tribunal, compreendero: I. escolta do Presidente do Tribunal em todos os seus deslocamentos e acompanhamento da Corregedora Regional e da Corregedora Auxiliar quando em correies fora da Sede; II. planejamento, execuo e manuteno da segurana dos magistrados do Tribunal, dos servidores e das autoridades visitantes, quando no exerccio de suas atividades profissionais e, em casos excepcionais, assim definidos pelo Presidente; III. segurana dos usurios desta Justia Especializada nos Fruns e demais edifcios deste Tribunal; IV. segurana ostensiva nas dependncias dos Fruns da 2 Regio da Justia do Trabalho e, quando necessrio, nas suas reas externas contguas; V. coordenao das aes de segurana em eventos patrocinados pela Instituio; VI. segurana dos bens patrimoniais, bem como fiscalizao e controle de entrada e sada de materiais, equipamentos e volumes nas dependncias do Tribunal; VII. acompanhamento de audincias com rus presos ou de outras audincias indicadas pelo magistrado responsvel; VIII. apoio aos Presidentes das Turmas e das Sees Especializadas no exerccio da competncia estabelecida nos arts. 76, V, e 78, V, do Regimento Interno deste Tribunal; IX. efetivao de priso determinada por magistrado deste Tribunal, com o devido encaminhamento delegacia de polcia competente; X. adoo das medidas necessrias visando o encaminhamento s autoridades competentes de indivduos que tenham praticado atos ilcitos nas dependncias do Tribunal; XI. acompanhamento e segurana de magistrados em situao de risco, quando determinado pelo Presidente do Tribunal; XII. controle de acesso, sada e circulao de pessoas nos prdios do Tribunal, mediante procedimentos de identificao, monitoramento e outros; XIII. planejamento de aes de inteligncia com vistas a garantir a segurana institucional; XIV. aes de preveno e de combate incndio e outros sinistros; XV. prestao de primeiros socorros s vtimas de sinistros e de outras situaes de risco ocorridas nas dependncias do Tribunal; XVI. execuo de outras atividades definidas pelo Presidente do Tribunal.
todas as comarcas do Estado de Minas Gerais, bem como os magistrados e servidores nelas lotados. Art. 6 -As aes do Cesi sero entre si vinculadas, sob a coordenao de integrantes das Polcias Civil ou Militar, conforme estipulado em convnios a serem celebrados com as respectivas Instituies, e sob a superviso do Desembargador Presidente da Comisso a que se refere o 2 do art. 3 desta Resoluo, ressalvada a competncia do Corregedor-Geral de Justia. Art. 7 - Compete ao Cesi: I -propor ao Presidente do Tribunal de Justia e ao Corregedor-Geral de Justia as diretrizes e medidas a serem implantadas na rea de segurana institucional; II -manifestar-se sobre questes ligadas segurana de magistrados, servidores, patrimnio e informaes afetos ao Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais, de ofcio ou quando solicitado pelo Presidente do Tribunal de Justia ou pelo Corregedor-Geral de Justia; III -solicitar s autoridades policiais, civis e militares, no mbito de suas atribuies, as providncias que se fizerem necessrias para assegurar a incolumidade fsica de magistrados e servidores hostilizados no exerccio de suas funes, assim como do patrimnio e das informaes afetos ao Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais; IV -estabelecer critrios e parmetros de atuao do pessoal a ele vinculado; V -planejar, organizar, dirigir e controlar as aes de segurana, no que disser respeito sua misso institucional, definida no art. 2 desta Resoluo; VI -providenciar o registro e o acompanhamento das ocorrncias policiais deflagradas em local sujeito Administrao do Tribunal de Justia; VII -auxiliar na coordenao e fiscalizao dos servios de segurana das instalaes fsicas e demais bens integrantes do patrimnio do Tribunal de Justia, inclusive no que disser respeito atuao de servios terceirizados; VIII -manter o Presidente do Tribunal de Justia e o Corregedor-Geral de Justia informados sobre assuntos relevantes de defesa social, que repercutam perante a opinio pblica; IX -apoiar o servio de cerimonial do Tribunal de Justia, quanto segurana, nos eventos e solenidades institucionais; X -apresentar Presidncia do Tribunal de Justia relatrio semestral de suas atividades. Art. 8 - At a implementao dos convnios e demais providncias previstas nesta Resoluo, necessrias ao efetivo funcionamento do Cesi, ficam mantidas a estrutura e as atividades da Central de Apoio a Magistrados, instituda pela Portaria n 760/CGJ/2009, do Corregedor-Geral de Justia. Art. 9 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. PUBLIQUE-SE. CUMPRA-SE. Belo Horizonte, 4 de agosto de 2010. Desembargador CLUDIO RENATO DOS SANTOS COSTA Presidente
16. Ato GP n05/2012 - Dispe sobre a Polcia do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio.
Tribunal Regional do Trabalho de So Paulo Cria Polcia Judiciria Ato GP n 05/2012 Dispe sobre a Polcia do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio, prevista no art. 8 do Regimento Interno. O DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA SEGUNDA REGIO, no uso de suas atribuies legais e regimentais, CONSIDERANDO a necessidade do constante aprimoramento das aes de segurana institucional; CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar a abrangncia do poder de polcia preconizado no art. 8 do Regimento Interno deste Tribunal, bem como os limites de atuao da unidade que prestar o apoio operacional ao seu exerccio;
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IV. Compe, paralelamente com a Anlise de Riscos, Gerenciamento de Crises e Procedimentos Emergenciais, planos independentes, porm, de uso comum para a Gesto da Segurana Fsica e Patrimonial de uma empresa. correto o que consta APENAS em (A) II e IV. (B) II e III. (C) I e II. (D) I e III. (E) III e IV. 06. O enfoque da segurana de dignitrios essencial e primordialmente (A) agressivo. (B) corretivo. (C) defensivo e corretivo. (D) preventivo. (E) punitivo. 07. A segurana corporativa voltada para o ambiente I. institucional geral. II. dos patrimnios produtivos, apenas. III. dos patrimnios financeiros, apenas. IV. dos bens intangveis, como os documentos histricos e os softwares. correto o que consta em (A) I, apenas. (B) I e III, apenas. (C) II e III, apenas. (D) I e IV, apenas. (E) I, II, III e IV. 08. Em segurana, na esfera da anlise de riscos, o diagnstico formal deve apontar, dentre outros aspectos, I. as medidas e procedimentos de segurana existentes. II. as vulnerabilidades e deficincias identificadas nos diversos segmentos institucionais. III. o plano de preveno e combate a incndio, incluindo equipamentos necessrios e plano de evacuao. correto o que consta em (A) I e II, apenas. (B) I, apenas. (C) II, apenas. (D) III, apenas. (E) I, II, III. 09. A segurana da gesto das reas e instalaes I. consiste na adoo de medidas e procedimentos de proteo de carter geral. II. consiste na fiscalizao e controle de acesso a locais considerados perigosos, seja para os recursos humanos da empresa, seja para visitantes. III. abrange demarcao, bloqueio e rigoroso controle de acesso a locais considerados sensveis. IV. avalia a necessidade de segurana de certas reas, instalaes, dependncias e ambientes de interesse, o que depender do nvel de sensiblidade ou periculosidade de cada local em relao ao processo institucional, s pessoas, ao meio ambiente e sociedade. correto o que consta em (A) II, III e IV, apenas. (B) I, II, III e IV. (C) II e III, apenas. (D) I e IV, apenas. (E) I e II, apenas. 10. A segurana de dignitrio tem como um de seus principais enfoques a proteo do segurado e, para atingir tal objetivo, deve-se I. evitar, tanto quanto possvel, confrontos desnecessrios e situaes de perigo. II. prevenir e atuar nas situaes de crise, provocando acidentes quando qualquer tipo de ameaa puder comprometer a integridade fsica do protegido.
Pargrafo nico. O Diretor responsvel pelo Servio de Transporte e Segurana apresentar Presidncia, bimestralmente, relatrio circunstanciado de todas as ocorrncias registradas nas dependncias deste Tribunal, discriminando-as por tipo, relacionando as que foram encaminhadas aos rgos responsveis pela segurana pblica e as que esto em processo de apurao internamente. Art. 3 Todas as atividades previstas neste ato sero desempenhadas com a observncia da legislao vigente, em parceria com os rgos responsveis pela segurana pblica, resguardadas as devidas competncias. Art. 4 Os casos omissos sero resolvidos pela Presidncia do Tribunal. QUESTES 01. Sobre a segurana de dignitrios considere: I. Existem diferentes Planos de Ao, de acordo com cada tipo de autoridade, porm, a Estratgia sempre a mesma. II. O planejamento ttico pode e deve ser empregado em qualquer tipo de situao de segurana de dignitrios. III. Deve conter apenas o plano de defesa (estratgico e ttico). Est correto o que consta APENAS em (A) III. (B) I. (C) II e III. (D) I e II. (E) II. 02. O servio de segurana de dignitrios est sujeito a diversas vulnerabilidades. Dentre outras, NO correto considerar como vulnerabilidade: (A) excesso de informao. (B) rotina. (C) improvisao. (D) falta de motivao. (E) falta de interao do dignitrio com o sistema de segurana. 03. Sobre deslocamento de dignitrios, considere: I. Os deslocamentos (a p ou transportado) so as situaes mais vulnerveis s quais uma autoridade pode se submeter. II. Um dos objetivos da segurana se antecipar s aes de risco. III. O reconhecimento do itinerrio deve ser realizado assim que for definido todo o esquema de segurana. Os itens I, II e III correspondem, respectivamente, a: Est correto o que consta em (A) I e II, apenas. (B) I, II e III. (C) II, apenas. (D) III, apenas. (E) I e III, apenas. 04. Uma grande empresa multinacional adotou as denominaes de: reas sensveis para classificar reas que, se sujeitas a danos, necessariamente provocaro perdas para a empresas, e reas perigosas para classificar reas que potencialmente possam provocar danos por si s, cuja perda poder ocorrer ou no. Sendo assim, nas instalaes dessa empresa, caracterizam, respectivamente, uma rea sensvel e uma rea perigosa, (A) central de vigilncia e central de telecomunicaes. (B) central de telecomunicaes e guarita de entrada. (C) caldeira e central de telecomunicaes. (D) central de processamento de dados e caldeira. (E) geradores de energia eltrica e baterias de gases combustveis. 05. Com relao ao Planejamento de Contingncias, analise: I. Possui como caractersticas aes planejadas com carter preventivo, uma vez que tambm destina-se a prevenir impactos de uma ocorrncia indesejada, bem como possui carter reativo, ao buscar a minimizao dos impactos desses eventos. II. Tem como premissa que certos eventos, com potencial de causar danos, apesar de imprevisveis, podem ser prevenidos. III. Deve apresentar, diante de um evento indesejado, um plano de reao imediata, um plano de continuidade dos negcios e um plano de recuperao, sendo este ltimo o mais importante deles.
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do, a autoridade seja facilmente visualizada pelos demais integrantes da equipe. A ) C, C B ) C, E C ) E, C D ) E, E E ) N.R.A. 15. (TRE-PA, Cespe - Tcnico Judicirio - Segurana Judiciria - 2006) No tocante segurana de dignitrios, assinale a opo incorreta. A ) A equipe de segurana aproximada, responsvel pela proteo direta da autoridade, acompanhando-a em todos os seus passos, deve observar posicionamentos, regras bsicas e procedimentos especficos. B ) O membro da equipe de segurana aproximada que anda mais prximo da autoridade denominado ponta. C ) A maior vantagem da formao em S, baseada na metodologia israelense, a descrio das funes dos membros de uma equipe de segurana aproximada. D ) O grau de risco, a importncia do dignitrio e a conjuntura poltica, econmica e social so fatores que condicionam o planejamento e a execuo de um servio de segurana de dignitrios. E ) A principal tarefa do agente de segurana pessoal evitar, de forma preventiva, que o dignitrio seja posto em situaes de elevados riscos. 16. (TRT-SP, FCC - Tcnico Judicirio - Segurana - 2008) O enfoque da segurana de dignitrios essencial e primordialmente A ) agressivo. B ) corretivo. C ) defensivo e corretivo. D ) preventivo. E ) punitivo. 17. (TJDFT, Cespe - Tcnico Judicirio - Segurana - 2008) De acordo com os conceitos mundialmente consagrados a respeito da segurana de dignitrios, julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO. a) As regras bsicas no transporte de uma autoridade incluem manter os vidros abertos durante os deslocamentos; engrenar o veculo nas paradas temporrias; acionar as travas das portas, no iniciando o deslocamento do veculo sem que todas estejam travadas. b) Considere que determinada autoridade, no obstante forte esquema de segurana pessoal a sua disposio, tenha sido vtima de um atentado que resultou em seu sequestro. Nessa situao hipottica, a equipe de segurana pessoal dessa autoridade, obrigatoriamente, deve integrar a investigao e eventual operao anti-sequestro, em face de sua proximidade com a vtima. c) Considere que determinada autoridade deve comparecer a um evento a ser realizado em recinto fechado para pequeno nmero de pessoas, todavia havendo srio risco de eventual atentado por parte de foras oponentes. Nessa situao hipottica, ao tomar conhecimento disso, o servio de segurana, antes de qualquer medida, deve impedir a realizao do evento, visando garantir a integridade fsica do dignitrio. A ) E, E, C B ) E, C, E C ) C, E, E D ) E, E, E E ) C, C, E 18. (MPU, FCC - Tcnico em Segurana - 2007) Com relao segurana de dignitrios, na escolha de trajetos apropriados a serem utilizados, a equipe de segurana deve considerar como adequados, dentre outros, os aspectos: A ) o reconhecimento do planejamento do dignitrio e as condies de trfego do trajeto. B ) a vontade do dignitrio na deciso do trajeto e a execuo das aes de segurana. C ) a preparao e o planejamento do dignitrio, bem como a execuo das aes de emergncia. D ) a determinao da vontade do dignitrio e o reconhecimento da regio de destino. E ) o exame em carta (mapa), o reconhecimento dos trajetos e reas de destino, bem como o planejamento das aes de segurana decorrentes.
III. atuar em emergncias mdicas, aplicando tcnicas de salvamento, delegando a terceiros a organizao e isolamento completo do local de atendimento. IV. selecionar, previamente, itinerrios para deslocamentos com o dignitrio. INCORRETO o que consta em (A) I, II, III e IV. (B) I e II, apenas. (C) II e III, apenas. (D) I, III e IV, apenas. (E) II, III e IV, apenas. 11. (MPU, FCC - Tcnico em Segurana - 2007) Com relao segurana de dignitrios, na escolha de trajetos apropriados a serem utilizados, a equipe de segurana deve considerar como adequados, dentre outros, os aspectos: A ) o reconhecimento do planejamento do dignitrio e as condies de trfego do trajeto. B ) a vontade do dignitrio na deciso do trajeto e a execuo das aes de segurana. C ) a preparao e o planejamento do dignitrio, bem como a execuo das aes de emergncia. D ) a determinao da vontade do dignitrio e o reconhecimento da regio de destino. E ) o exame em carta (mapa), o reconhecimento dos trajetos e reas de destino, bem como o planejamento das aes de segurana decorrentes. 12. (Banco Central, FCC - Tcnico - 2005) Um motorista que est conduzindo dignitrio em veculo blindado percebe, ao derredor, tentativa de abordagem criminosa de parte de outro veculo. Nesse caso, primordial que o profissional A ) efetue procedimento de fuga, infringindo sistematicamente normas do CTB, objetivando zelar pela integridade fsica do dignitrio como dos transeuntes. B ) utilize tcnicas ofensivas, empreendendo fuga, tentando, se possvel, abalroar o veculo suspeito, objetivando frustrar possibilidade de fuga. C ) efetue sem demora a capitulao, conforme normatiza a Lei n 7.102/83. D ) utilize tcnicas de capitualao a fim de abalroar o veculo suspeito e frustrar ataques ofensivos. E ) analise a situao e reaja rapidamente, com segurana, utilizando tcnicas ofensivas para fuga e protegendo o dignitrio. 13.(TRE-BA, Cespe - Tcnico Judicirio - Segurana Judiciria - 2009) Acerca da segurana de dignitrios, julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO. a) A equipe de segurana de um dignitrio deve trajar roupa em estilo diferente do da autoridade, para que a equipe possa ser identificada pela populao, tendo como objetivo inibir qualquer tipo de atentado. b) Quando a segurana de um dignitrio for complexa e exigir grande nmero de agentes, devem ser estabelecidos cdigos para identificao dos agentes e tambm do dignitrio. A ) C, C B ) C, E C ) E, C D ) E, E E ) N.R.A. 14. (TST, Cespe - Tcnico Judicirio - Segurana Judiciria - 2008) Uma equipe de profissionais responsvel pela segurana de uma autoridade do poder executivo tem a misso de acompanh-la e proteg-la em uma solenidade em que, conforme notcias, um grupo de pessoas pretende confront-la publicamente. O espao destinado ao evento um auditrio fechado com capacidade para dois mil lugares. Com relao situao hipottica apresentada, julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO. a) Como o local do evento um recinto fechado e existe risco iminente de hostilidade, a formao da equipe de segurana em torno da autoridade dever ser feita em losango, com um nmero mnimo de quatro agentes. b) recomendvel que as roupas dos agentes de segurana prximos autoridade sejam destoantes das vestimentas usadas pelo dignitrio, de preferncia em cores chamativas, de modo que, diante de qualquer atenta-
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19. (MPU, FCC - Tcnico em Segurana - 2007) Considere a situao de trnsito abaixo.

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No que diz respeito segurana no transporte de dignitrios, em situao ttico-operacional normal e em condies igualmente normais de trfego, correto que o segurana posicione-se conforme A ) o veculo 1. B ) o veculo 2. C ) o veculo 3. D ) os veculos 2 ou 3, sem restries. E ) os veculos 1 ou 3, sem restries. 20. (Banco Central, FCC - Tcnico - 2005) Um motorista que est conduzindo dignitrio em veculo blindado percebe, ao derredor, tentativa de abordagem criminosa de parte de outro veculo. Nesse caso, primordial que o profissional A ) efetue procedimento de fuga, infringindo sistematicamente normas do CTB, objetivando zelar pela integridade fsica do dignitrio como dos transeuntes. B ) utilize tcnicas ofensivas, empreendendo fuga, tentando, se possvel, abalroar o veculo suspeito, objetivando frustrar possibilidade de fuga. C ) efetue sem demora a capitulao, conforme normatiza a Lei n 7.102/83. D ) utilize tcnicas de capitulao a fim de abalroar o veculo suspeito e frustrar ataques ofensivos. E ) analise a situao e reaja rapidamente, com segurana, utilizando tcnicas ofensivas para fuga e protegendo o dignitrio. Copyright & Webdesign: Multitech Informtica e Tecnologia Ltda (20012010) RESPOSTAS 01. E 11. 02. A 12. 03. A 13. 04. D 14. 05. C 15. 06. D 16. 07. A 17. 08. E 18. 09. B 19. 10. C 20.
E E C B B D D E B E
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