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3. ELEMENTOS DEL MODELO TERRITORIAL: SISTEMAS GENERALES

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CAPTULO 3

ELEMENTOS DEL MODELO TERRITORIAL: SISTEMAS GENERALES

I. SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES
1. ACCESOS FERROVIARIOS 1.1. LNEA DE ALTA VELOCIDAD (LAV) En el Pleno extraordinario de 26 de octubre de 1999, se adopt por unanimidad un conjunto de criterios y acciones relativas a las infraestructuras ferroviarias, y a las medidas urbansticas a tomar y los rganos a crear para impulsar su desarrollo. Del anlisis de sus conclusiones, se deduce que son numerosos los agentes y las instituciones implicados en la definicin de las soluciones tcnicas definitivas, tanto por el carcter competencial de cada una de ellas como por el grado de definicin (o indefinicin, segn el caso) en que se encuentran las diversas acciones e infraestructuras propuestas. De este modo, el criterio que se ha seguido en la revisin del plan general puede esquematizarse en las siguientes lneas de actuacin: a) Se incorporan al plan las reservas de suelo necesarias para el desarrollo de aquellas infraestructuras ferroviarias cuya definicin est ya clarificada por las administraciones competentes y debidamente coordinada con el Ayuntamiento de Zaragoza, siempre dentro de los criterios establecidos al respecto por el plan general. En este grupo se incluyen las reservas de suelo que la revisin establece para la nueva lnea de alta velocidad, la ronda sur, la dorsal sur, los nuevos ramales de conexin Queda as definido un potente eje ferroviario que atraviesa todo el trmino municipal al sur de Zaragoza y en la direccin del valle del Ebro, donde se integran las lneas Madrid-Zaragoza-Barcelona y Zaragoza-Navarra y La Rioja. Sobre este corredor tambin se apoya la plataforma logstica, de forma que con la dorsal sur, la ronda sur y otros ramales de conexin con las lneas actuales, se evita que las mercancas atraviesen las zonas urbanas. b) Otro conjunto de actuaciones ferroviarias no necesita una especfica de suelo, ya que son totalmente compatibles con la calificacin del suelo en que est prevista o propuesta su ubicacin. Se flexibiliza de este modo el diseo final de las infraestructuras ferroviarias, que se

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podrn adaptar con mayor facilidad y acierto a la ordenacin propia de cada rea en cuestin. En este grupo estn las infraestructuras ferroviarias previstas en la plataforma logstica, los nuevos suelos urbanizables de uso industrial, la Feria de Muestras, los polgonos industriales Solamente se califican como sistema general aquellos elementos de la red ferroviaria que realmente tengan ese carcter o resulten esenciales para dotar de accesibilidad a las reas mencionadas. c) Por ltimo, estn aquellas infraestructuras que an deben ser definidas por las administraciones competentes y coordinadas con el ayuntamiento de Zaragoza a travs de los rganos de impulso que se sealaban en las conclusiones del citado Pleno municipal, y que una vez concretadas se incorporarn al plan general durante su vigencia mediante alguno de los instrumentos que al respecto establece la ley urbanstica de Aragn. A este grupo pertenecen, principalmente, las acciones relacionadas con las nuevas lneas de ancho territorial (UIC) Zaragoza-Huesca y Zaragoza-Teruel, pertenecientes al corredor Sagunto-TeruelZaragoza-Huesca-Canfranc, y su coordinacin con la red ferroviaria en el entorno de Zaragoza. Durante la tramitacin de la revisin del plan general, se ha incorporado al mismo las reservas de suelo necesarias para incorporar las previsiones del proyecto de trazado de la lnea de alta velocidad Zaragoza-Huesca, ensanchando las bandas existentes en aquellos puntos en que el nuevo trazado se separa del actual, o en los casos en que, discurriendo junto a l, la reserva existente no era suficiente. 1.2. LNEA DE ALTA VELOCIDAD (LAV) Como resultado de sucesivos documentos de planificacin sectorial (plan director de los accesos ferroviarios a Zaragoza de 1993, estudio de alternativas de accesos ferroviarios a Zaragoza de 1995...) del Ministerio de Fomento y de la propuesta del Gobierno de Aragn y el Ayuntamiento de Zaragoza de un nuevo trazado cerca del lmite sur del aeropuerto, el acceso de alta velocidad a Zaragoza que se incorpora al plan es el correspondiente a los proyectos en ejecucin por el Ministerio de Fomento, conforme al trazado siguiente: El trazado, procedente del valle del Jaln pasa alejado de zonas urbanas por el lmite meridional del aeropuerto, donde no supone una barrera en el territorio, y ofrece la posibilidad fsica de situar una estacin prxima -que no se contempla en los proyectos del Estado-. A continuacin se bifurca en un by-pass directo que discurre siguiendo el tramo sur del cuarto cinturn hacia Fuentes de Ebro,

y una va de acceso a la estacin de Zaragoza que sigue la ronda Norte de la red arterial de carreteras por su margen oeste. Desde la estacin, la va de alta velocidad sigue por el tnel Portillo-Miraflores, del que ocupa la clula sur y se une de nuevo al by-pass pasada La Cartuja, donde el trazado continua en doble va hacia Barcelona. Durante la presentacin y discusin del avance del plan general, se consideraron tres alternativas de localizacin de la estacin de trenes. Una de ellas la trasladaba fuera de la ciudad, cerca del aeropuerto y unida con una lanzadera a la estacin del Portillo, que quedara destinada a estacin a trenes de ancho convencional, regionales y de cercanas, a los que se dara prioridad en la utilizacin del corredor que atraviesa la ciudad. Una segunda solucin mantena la estacin del Portillo con carcter intermodal, conjuntamente para alta velocidad, trenes de ancho convencional regionales y de cercanas, y autobuses, atendiendo a su mayor proximidad al centro de la capital. Por fin, la opcin elegida, de forma concertada con el Ministerio de Fomento, fue la tercera, que situaba la estacin en los terrenos de la vieja estacin de Delicias -que fue del Ferrocarril Central de Aragn- de la avenida de Navarra; aunque ms alejada del centro, esta solucin permite que las vas queden enterradas bajo las rasantes de las calles, facilitndose as la integracin urbanstica de las reas urbanas situadas a ambos lados del trazado ferroviario. La demanda de soterramiento de las vas y los estudios realizados sobre las posibles alternativas para darle solucin llevaron a desplazar la localizacin de la estacin intermodal inicialmente prevista en El Portillo al emplazamiento citado, de forma que fuera posible realizar la nueva estacin y el enterramiento de las vas nuevas manteniendo a la vez en servicio la estacin del Portillo y las vas actuales, y sin modificar la rasante del tnel de la avenida de Goya, lo que no es posible resolver con un estacin bajo rasante en El Portillo salvo que se asuman altos costes econmicos y de tiempo. La nueva estacin intermodal mantendr una adecuada relacin de proximidad al centro histrico y a las reas de la ciudad con mayor actividad. La solucin urbanstica concreta se expondr en el captulo sexto de esta memoria. El paso de la lnea de alta velocidad por el sur de la ciudad ofrece la posibilidad de ubicar una segunda estacin en las inmediaciones del aeropuerto, que complementar funcionalmente a la de Delicias. 1.3. LNEAS DE VIAJEROS DE FERROCARRIL CONVENCIONAL Para el acceso de ferrocarriles de ancho convencional se han considerado las siguientes alternativas:

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1. Destinar el tnel existente entre El Portillo y Miraflores a la lnea de alta velocidad, con ancho de va internacional (UIC). Consecuentemente, las vas de ancho RENFE han de acceder a la estacin por el lado de la avenida de Navarra, al que llegan por la nueva ronda ferroviaria, y terminar en fondo de saco. Los movimientos desde y hacia Barcelona por Lrida, Canfranc y Barcelona por Caspe tendran que hacerse por la nueva ronda Norte prevista en los planes del Ministerio de Fomento, que resulta inseparable de esta opcin. Los viajeros procedentes de la lnea de Barcelona por Caspe tendran recorridos mayores, lo que aconsejara, de elegirse esta opcin, mantener una estacin en Miraflores y una conexin gil de transporte urbano entre dicha estacin, el centro y El Portillo. 2. Mantener en continuidad los trenes de ancho convencional por el interior de la ciudad. Al emplazarse la estacin de alta velocidad en el interior de la ciudad, esta opcin requiere que en los tneles de la avenida de Goya coexistan los dos anchos, internacional e ibrico, destinando una de las dos vas que contiene el tnel a ancho RENFE, de forma que los accesos consistan en una va en doble sentido para cada ancho, con la opcin de rehacer en el futuro el tnel en toda su longitud para introducir nuevas vas. 1.4. MERCANCAS:
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ciudad; el plan de 1986 estableci una reserva de suelo para una ronda Norte ajustada a las previsiones del proyecto que a la sazn tena el entonces denominado Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, cuyas obras no llegaron a iniciarse. Para el desvo de mercancas se han considerado las alternativas siguientes: a) Alternativa Norte: el Ministerio de Fomento redact un estudio Informativo para una ronda Norte ferroviaria, cuya traza difiere poco de la contemplada en el plan general de 1986, si bien las afecciones en la huerta de Monzalbarba son mucho menores que la que sta hubiera supuesto; el trazado parte de la estacin de Monzalbarba y pasa al norte de la ACTUR cerca del rea militar de San Gregorio, evita la zona urbana de San Gregorio y cruza en falso tnel todo el tramo al sur de dicho barrio, entre la carretera de Huesca y el camino de Corbera Alta, para unirse con la va de Barcelona-Lrida y con el enlace ferroviario actual al este de la ciudad. La ronda Norte lleva la circulacin de mercancas fuera del tnel urbano y de El Portillo, permite utilizar las instalaciones existentes en la avenida de Navarra y en la estacin de mercancas de ZaragozaArrabal y permite el acceso de los viajeros en ferrocarril convencional al Portillo en el caso de utilizar las dos clulas del tnel de la avenida de Goya para la lnea de alta velocidad. b) Alternativa Sur: Consiste en un trazado que prolonga el actual enlace ferroviario entre la lnea de Barcelona por Lrida y Tarragona por Caspe por el sur, siguiendo la traza del by-pass de alta velocidad (por su lado norte) y el acceso oeste de alta velocidad a la estacin (por su lado oeste), pasa prxima al aeropuerto y se dirige hacia el corredor ferroviario de la carretera de Logroo. Esta solucin aleja el paso de mercancas de la ciudad y favorece la creacin de la plataforma logstica por su proximidad al aeropuerto. El nudo de mercancas de Zaragoza dispondra as de un gran espacio para futuros desarrollos, con intercambio a los dems modos, que alcanzara sus mximas oportunidades con la apertura de un paso transpirenico a baja cota o con la reapertura y modernizacin del tnel de Canfranc, y una lnea de mercancas de ancho internacional pasando por dicha plataforma. La ronda Sur, como la Norte, no desvan todo el trfico de mercancas fuera de las reas urbanas, pues ha de mantenerse la circulacin por la estacin de Zaragoza-Arrabal y las lneas de Lrida y Canfranc que cruzan el corredor de la avenida de Catalua; la solucin Sur, para resolver el acceso de trenes de an-

Zaragoza es un importante nudo ferroviario que estructura el transporte de viajeros y mercancas en el noroeste de la pennsula, al confluir en ella las lneas de Madrid-Barcelona (va Lrida), Zaragoza-Castejn, ZaragozaTarragona (va Caspe) y Sagunto-Zaragoza. Las instalaciones en que estas funciones ferroviarias tienen lugar se sitan en las siguientes reas:

Los terrenos de la actual estacin de El Portillo. El complejo Delicias-Almozara, que contiene la estacin clasificadora de La Almozara, la estacin Zaragoza-Delicias y los talleres de material, motor y remolcado, todo ello situado a lo largo de la avenida de Navarra. El centro intermodal de mercancas (CIM) situado en la carretera de Logroo. La estacin de mercancas de Zaragoza-Arrabal, situada en prolongacin de la va de Barcelona-Lrida, junto al polgono industrial de Cogullada.

El tramo comn a las lneas citadas es el comprendido entre Miraflores y Casetas, que incluye el tnel de Tenor-Fleta-Goya y la propia estacin de El Portillo; por l circulan todas las mercancas que cruzan este nudo. La derivacin de las mercancas por una ronda exterior es una antigua reivindicacin de la
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cho RENFE al Portillo requiere grandes rodeos o mantener la doble anchura de va en el tnel de Goya, segn lo expuesto en el apartado anterior. El rea de forma triangular comprendida entre el ferrocarril a Barcelona por Tardienta, la autopista A-2 y el ferrocarril del polgono de Cogullada se ha clasificado como sistema general urbanizable. La causa estriba en el inters de los terrenos vacantes de edificacin incluidos en esta rea para ubicar instalaciones ferroviarias necesarias en el futuro, cuando este tipo de transporte experimente solicitaciones ms intensas; se ha pensado, igualmente, en la posible ampliacin de Mercazaragoza, actualmente colindante con esta rea, ferrocarril por medio. Este terreno se caracteriza por estar encerrado entre grandes infreaestructuras, situado en las inmediaciones del ncleo central de Zaragoza, con una topografa plana, carente de usos que no sean el agrcola y con evidente dificultad para conectarse con la malla urbana ordinaria. 1.5. CONCLUSIONES Tras diversos estudios, la opcin elegida para la red de ancho convencional se basa en la construccin simultnea de la ronda Sur de este ancho con el nuevo acceso de alta velocidad y el by-pass. Dados los plazos previstos para la puesta en servicio de la alta velocidad, se hace necesario realizar a la vez los tramos de va de ancho internacional que bordean la ciudad por el sur y por el oeste, lo que ofrece la oportunidad de construir al mismo tiempo un trazado paralelo de ancho RENFE en condiciones ventajosas respecto de las que tendra como obra independiente. Esta oportunidad requiere mantener los dos anchos de va en el tnel de la avenida de Goya, uno en cada una de las clulas actuales, y por tanto supone la continuidad de los trenes de ancho convencional, conservando los trayectos actuales y la configuracin de los accesos de ancho RENFE a la estacin intermodal sin rodeos para los viajeros de la lneas de Tarragona, Barcelona-Lrida y Canfranc. La utilizacin del tnel de la avenida de Goya-Tenor Fleta para trenes de cercanas o mayores flujos requerira su ampliacin en el futuro. La construccin de la ronda de mercancas paralela al by-pass y al acceso oeste del ferrocarril de alta velocidad hace posible, en una fase posterior, su prolongacin hacia la plataforma logstica y el valle del Jaln. A la vez, el cierre de la ronda ferroviaria por el oeste permite desviar la lnea Caminreal-Teruel por una segunda va de la nueva ronda, liberar los barrios de Oliver, Valdefierro y parte de Casablanca del actual trazado e impulsar su transformacin urbanstica profunda. En conclusin, la alternativa seleccionada, tras diversos contactos entre el Ayuntamiento de Zaragoza, la Diputacin General de Aragn y el Ministerio de

Fomento, consiste en realizar un trazado de ancho RENFE paralelo al de alta velocidad por el sur y el oeste de la ciudad, conectado con la va de Tarragona, e incorporar al corredor ferroviario la lnea de Caminreal, que seguir con la de mercancas a lo largo de la autopista del cuarto cinturn entre las carreteras de Madrid y Logroo; en este punto, los viajeros se dirigiran con una curva hacia la nueva estacin de Delicias, en la avenida de Navarra, y las mercancas en sentido opuesto hacia Casetas. Asimismo, la conexin de la ronda Sur con la lnea Zaragoza-Tarragona (va Caspe) se realizar con dos ramales, uno en sentido Tarragona y el otro hacia Zaragoza, de modo que con un nuevo ramal que conecte esta ltima direccin con la va hacia Barcelona por Lrida permita que, a travs de la ronda Sur y los ramales descritos, los itinerarios de mercancas no atraviesen el centro urbano como ocurre actualmente. El nuevo acceso de la lnea de Caminreal resulta unos 5,5 kilmetros ms largo que el actual a travs de los barrios de Casablanca, Oliver y Valdefierro, diferencia que no justifica el mantenimiento de la va actual de ancho RENFE por dichos barrios y permite su levantamiento, con las consiguientes transformaciones en su entorno. En tanto no se inicie la actividad ferroviaria en la plataforma logstica, esta opcin permite mantener el centro intermodal de mercancas existente en la carretera de Logroo en sus dimensiones y emplazamiento actuales, y ejecutar la unin de la variante de Casetas con la A-68 segn est proyectada. Igualmente es posible mantener en funcionamiento en primera fase la estacin clasificadora de La Almozara, si bien la solucin futura que se incorpora al plan es la conexin entre la ronda sur ferroviaria, la plataforma logstica y el corredor ferroviario del valle del Jaln, situando en la plataforma los diversos servicios ferroviarios que actualmente estn en la avenida de Navarra y el Centro Intermodal de Mercancas en sustitucin del existente en la carretera de Logroo. 2. FERROCARRIL DE CERCANAS Y TRANSPORTE COLECTIVO GUIADO Todos los documentos de referencia territorial del plan plan director de infraestructuras, directrices generales, directrices metropolitanas, plan estratgico- hacen referencia a la necesidad a medio plazo de contar con un sistema de transporte de cercanas, ferrocarril o metro ligero, como medio de articulacin del rea metropolitana. En la participacin pblica se han producido varias sugerencias de colectivos sobre la previsin de transportes por tranva o metro ligero. La necesidad de afrontar cambios tecnolgicos en el sistema de transporte pblico obedece a tres tipos de razones:

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la tendencia a superar la capacidad del sistema de autobuses articulados en algunas lneas; la necesidad de reducir las emisiones contaminantes a la atmsfera, y la funcin de organizar y articular nuevos territorios de la periferia con la ciudad. A estos efectos, conviene distinguir, por un lado, la posible introduccin de tranvas urbanos en lneas interiores de la aglomeracin central que registran gran demanda y con las que pueden cumplirse los dos primeros fines antedichos de mayor capacidad, calidad y limpieza. As se plantea en las bases del plan de transporte de octubre de 1998. Por otro lado se encuentra la implantacin de lneas cuyo fin principal es vertebrar nuevos territorios, en los que la demanda est todava latente y la inversin se orienta a la funcin estructurante y organizadora. Este sera el caso de lneas radiales entre el centro, la Feria de Muestras y la zona de actividades logsticas del aeropuerto, o de las carreteras de Logroo y Huesca, como lneas independientes que intercambien con las lneas de transporte de la ciudad central sin perjuicio de que, en el momento que la demanda lo requiera puedan convertirse en lneas diametrales continuas. La viabilidad econmica (capacidad de asumir el coste pblico del servicio) es problemtica para el transporte de cercanas, mientras que el transporte urbano cuenta ya actualmente con un sistema eficaz de autobuses. Por todos estos motivos, la propuesta del plan general en orden a la implantacin de los sistemas de transporte colectivo se disea de acuerdo con los siguientes criterios generales: 1. Actuaciones para vertebrar el territorio: a) Introducir reservas de suelo para estaciones secundarias en varios puntos de los accesos ferroviarios de ancho convencional que permitan su utilizacin por lneas regionales y de cercanas. Entre ellas, se mantienen reservas de espacios en la Feria de Muestras, el aeropuerto, Miralbueno, Portillo, avenida de Goya, Tenor Fleta, Miraflores, Las Fuentes y avenida de Catalua, con intercambio a transporte urbano. Se ha planteado la utilizacin de la red ferroviaria para un transporte urbano del tipo de un metro ligero, para conectar reas urbanas e industriales exteriores. Esta opcin presenta problemas derivados de la necesidad de compartir la explotacin con la de los transportes ferroviarios, y de compatibilizar los sistemas propios del metro ligero de

sealizacin, seguridad, control, e incluso de ancho de va, con los utilizados por RENFE. b) Prever un corredor de comunicacin entre el aeropuerto y sus zonas de actividad, y la estacin intermodal como soporte de nuevas actividades y estructuracin del desarrollo urbano a lo largo de la lnea. En el proyecto de directrices metropolitanas hay una propuesta de tren lanzadera que utiliza en parte la va de Caminreal y pasa por Oliver, Valdefierro y la carretera de Valencia. En desarrollo de esta opcin se est realizando, por encargo del Departamento de Ordenacin del Territorio de la Diputacin General de Aragn, un estudio de trazado para un metro ligero entre la estacin intermodal, el aeropuerto y otras reas, que contempla varias hiptesis de recorridos y de utilizacin de distintas unidades. 2. En relacin con la futura implantacin de nuevos modos de transporte urbano, identificar los posibles espacios crticos que requieran reservas de suelo y subsuelo, haciendo posible el desarrollo de este tipo de soluciones, remitiendo el estudio de las posibilidades de implantacin de lneas internas a un plan global de transporte. En esta lnea, el Ayuntamiento de Zaragoza, en colaboracin con T UZSA, ha realizado en febrero del 2001 un estudio preliminar de viabilidad de un metro ligero para la implantacin de dos corredores, norte-sur y este-oeste, con propuesta de cuatro posibles lneas de transporte colectivo. Esta propuesta deber desarrollarse en coordinacin con la redaccin de un plan de transporte colectivo de la ciudad, instrumento idneo para evaluar las necesidades globales de transporte y la coordinacin entre sus distintos m odos. 3. CARRETERAS INTERREGIONALES Y ACCESOS A LA CIUDAD 3.1. CUARTO CINTURN La implantacin del cuarto cinturn se debe a los convenios celebrados en su da con el actual Ministerio de Fomento; fue objeto de estudio informativo (EI-4Z-12), que cont con declaracin de impacto ambiental (BOE de 9 de junio de 1995) y fue aprobado por resolucin del Ministerio de Fomento de 20 de noviembre de 1995; consecuentemente, la Direccin General de Carreteras orden la redaccin del correspondiente proyecto de construccin, contratado en abril de 1997. El proyecto est dividido en dos tramos a) el primero, denominado ronda Sur (14 kilmetros), comprende el segmento que discurre desde la carretera de Madrid (N-II) a la de Castelln (N-232), y la conexin entre el enlace de la autova de Valencia y la prolongacin de la avenida de Gmez Laguna;
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b) el segundo, llamado ronda Este (9 kilmetros), comprende el segmento entre la carretera de Castelln y el enlace de la A-2, e incluye la variante de la N-II por el sur de Santa Isabel. Para el primer tramo (ronda Sur), el plan general recoge la traza del proyecto actualmente en construccin. En cuanto al trazado previsto por el estudio informativo del Ministerio para el segundo tramo del cuarto cinturn, con motivo del proceso de informacin pblica del avance de revisin del plan general, el Ayuntamiento de Zaragoza acord en sesin plenaria de 17 de octubre de 1997 introducir en dicho avance un trazado alternativo que no afectara a los terrenos de la huerta de Las Fuentes ni al soto de Cantalobos, con el fin de preservar dichos espacios, y de calificar la huerta de Las Fuentes entre los suelos no urbanizables de especial proteccin. Como consecuencia de ello, la Direccin General de Carreteras separ del proyecto de construccin, ya contratado, el tramo afectado por el acuerdo municipal para someterlo a nueva evaluacin de impacto ambiental e informacin pblica, comparando la solucin inicial con otras variantes. Consiguientemente, el Ministerio de Fomento contrat la realizacin de un nuevo estudio informativo (EI-4-Z-18), que contemplaba las tres alternativas denominadas 1, 2 y 3, que se describen ms adelante. Como consecuencia del acuerdo del Ayuntamiento Pleno de 27 de mayo de 1999, por el que se aprob inicialmente la revisin del plan general, an se solicit al Ministerio de Fomento el estudio de una nueva alternativa para el cierre del cuarto cinturn con la autopista A-2 a la altura del polgono de Malpica (Lugarico de Cerdn). A esta peticin se debi el que se incorporaran al estudio informativo de la ronda Este EI-4-Z-18, ya entonces en curso de redaccin, dos nuevas alternativas, a las que se denomin 4 y 5. Por todo lo dicho, el estudio informativo del Ministerio ha contemplado, finalmente, cinco alternativas: Alternativa 1 (4.442 metros): Tiene su comienzo en el enlace con la carretera N-232. Coincide con el trazado definido en el estudio informativo inicial (EI-4-Z-12), que cuenta con declaracin de impacto ambiental de 9 de junio de 1995 y aprobacin por resolucin ministerial de 20 de noviembre del mismo ao. Esta solucin parte del cruce con la carretera N-232, donde la traza discurre por la vega del Ebro en su margen derecha (huerta de Las Fuentes) para cruzar el ro a unos 100 metros, aguas abajo, de la desembocadura del Gllego. Tras el paso del Ebro, contina paralela al ro Gllego por su margen izquierda hasta alcanzar la zona de Santa Isabel, donde pasa soterrada, para terminar conectndose a la autopista A-2.

Alternativa 2 (5.077 metros): Tambin tiene su comienzo en el enlace con la carretera N-232. Cruza el Ebro a 900 metros de su inicio, de forma transversal, sin penetrar en la huerta de Las Fuentes; una vez en la otra margen, pasa entre el ro y la parcelacin ilegal El Casetn, y continuar hacia el norte, siguiendo el curso del Ebro por su margen izquierda, hasta enlazar con el trazado diseado en las alternativas 1 y 3 en la zona de Santa Isabel, desde donde coincide con ellas. Alternativa 3 (5.315 metros): Tiene su comienzo en el enlace con la carretera N-232. A unos 450 metros de su inicio, cruza el Ebro perpendicularmente, para pasar, acto seguido, entre las parcelaciones ilegales El Casetn y Torre de Villarroya, ms al este, por tanto, que la alternativa 2; contina hacia el norte, hasta coincidir con el trazado descrito en la alternativa 2. Alternativa 4 (9.517 metros): Se inicia en el enlace 4 del proyecto de la ronda Sur (48-Z-3190 A), correspondiente a la conexin entre el tercer y el cuarto cinturn. Despus, se dirige hacia el sur, en paralelo a la carretera N-232, para, 1.500 metros ms adelante, tomar direccin aproximada nordeste, que mantendr hasta su final; cruza el Ebro a la altura del soto de las Perlas y se dirige hacia el enlace de la autopista A-2 en el polgono de Malpica, bordeando por el sur, muy prxima, el ncleo del Lugarico de Cerdn y el Centro de Enseanzas Integradas de Malpica. Alternativa 5 (7.576 metros): Tiene su comienzo en el enlace con la carretera N-232. En su primer kilmetro, sigue aproximadamente el mismo trazado que la alternativa 3; gira hacia el este junto a la parcelacin Torre de Villarroya, para tomar una direccin nordeste y coincidir, a partir de su tercer kilmetro de recorrido, con la alternativa 4.

La comparacin de todas estas alternativas pone en evidencia que las denominadas 4 y 5 produce una clara prdida de la direccionalidad sur-norte, lo que obligara a modificar completamente el proyecto existente para el nuevo acceso norte, repitiendo el trmite de aprobacin completamente, con el consiguiente retraso en su ejecucin. Al desplazar hacia el este su conexin con la autopista A-2, estas alternativas provocaran, adems, que quedara fuera del proyecto de construccin del cuarto cinturn la variante de Santa Isabel. Hay que tener en cuenta que la realizacin de esta variante supondra una mejora sustancial en el barrio, ya que permitira la transformacin de la actual carretera N-232, sobre la que se articula el barrio y que soporta un importante trfico, en una avenida de carcter totalmente urbano, adaptada a las necesidades de relacin y convivencia propias del barrio.

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En consonancia con lo dicho, en el estudio informativo aprobado inicialmente el 17 de febrero del 2000, las alternativas 4 y 5 fueron las peor valoradas desde diversos puntos de vista. Por otra parte, la M.I. Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de Zaragoza acord el 12 de mayo del 2000 (prrafo primero del apartado segundo) manifestar a la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento que la solucin ms favorable para los intereses municipales es, a juicio del Ayuntamiento de Zaragoza, la definida como variante n 2, que coincide con la propuesta tcnica formulada por dicha Dependencia Ministerial por su menor recorrido, menores afecciones, contar con proyecto y programacin del citado Ministerio, facilitar la amortiguacin de los efectos de las emisiones en las proximidades de los ros con masas de arbolado de ribera, en las que pueden integrarse barreras acsticas de tierra, posibilitando la actuacin de dicha obra como defensa frente a las avenidas del ro Ebro. En la misma lnea se manifest la Diputacin General de Aragn, a travs de informe de alegaciones en el expediente de informacin pblica del estudio informativo EI-4-Z-18, de fecha 26 de abril del 2000, suscrito por el Director general de Carreteras. En consecuencia de todo lo expuesto, el trazado incorporado al plan general en este tramo es el correspondiente a la denominada alternativa dos, descrita ms arriba; tiene carcter indicativo y est pendiente de que se resuelva el procedimiento de evaluacin ambiental y seleccin, y se produzca la declaracin de impacto ambiental. Esta solucin tiene la ventaja, sobre las dems, de que no afecta a los terrenos de la huerta de Las Fuentes ni al soto de Cantalobos, lo que permite la proteccin de estos espacios y su integracin ms fcil al sistema global urbano, manteniendo, por otro lado, la direccionalidad general sur-norte de la ronda Este y conectando directamente con el nuevo acceso Norte. El cuarto cinturn conecta los corredores de acceso de las grandes vas interregionales -Madrid, Barcelona, Valencia, Navarra, Rioja, etc.-. Se incorpora tambin a l el eje norte-sur de Aragn, que une las tres capitales con Levante y Francia. A escala metropolitana, el cinturn permite interconectar los corredores industriales entre s y con las futuras terminales de transporte. 3.2. ACCESO NORTE Enlaza el cuarto cinturn con el eje N-S, y va desde el enlace en trbol con la A-2 en Santa Isabel hasta la autova de Huesca (8 kilmetros). Dispone de estudio informativo aprobado por el Ministerio de Fomento (octubre de 1996), y el proyecto est en fase de redaccin.

El plan recoge la traza correspondiente e incorpora, para su estudio en colaboracin con la Demarcacin de Carreteras, las previsiones necesarias para prolongar el acceso norte hasta Villanueva de Gllego mediante un nuevo tramo al este de la autova actual, que quedara como va urbana para el trfico local de las reas productivas existentes y del corredor Zaragoza - Villanueva. La revisin del plan general prev una reserva de suelo en el cruce del acceso Norte con el camino de Cogullada, con el fin de hacer viable el desplazamiento a este lugar del nudo de la margen derecha del Gllego, desahogando as el cauce en su cruce con el acceso Norte, al tiempo que se estructura mejor el suelo urbanizable no delimitado productivo que se extiende al oeste del camino de Cogullada. 3.3. BY -PASS NORTE-SUR Durante la tramitacin del avance del plan general, se recogi la iniciativa de previsin de una reserva de suelo para realizar un by-pass de comunicacin por carretera en el sentido norte-sur, alejado de la ciudad, que a largo plazo permita desviar fuera del cuarto cinturn trficos de paso que no se detengan en Zaragoza, quedando los tramos norte y este del cinturn actualmente en proyecto con funciones de va metropolitana. La propuesta habr de concretarse en la escala de la ordenacin territorial, por afectar a varios municipios. 3.4. ACCESO ESTE Corresponde a una reserva de suelo para una nueva va de gran capacidad al sur del ro Ebro, en previsin de futuras necesidades. El acceso este discurre paralelo al trazado de la lnea frrea de alta velocidad; partiendo como prolongacin de la ronda Sur del cuarto cinturn, deber, por un lado, continuar en direccin a Alcaiz y, por otro, conectarse con la A-2, as como dotar de mayor accesibilidad a la carretera de Belchite. Supuesto que ser ms intenso el flujo de mercancas por carretera desde y hacia Barcelona, as como el transporte con destino al centro de tratamiento y reciclado de residuos situado al sudeste de la ciudad, con esta reserva se pretende evitar el paso del trfico pesado prximo a barrios urbanos. Constituye, en definitiva, una variante de la carretera de Castelln que evita la travesa frente al barrio de La Cartuja y el corredor industrial de la carretera. En combinacin con el acceso Oeste o dorsal del aeropuerto, forma una ronda sur para el trfico pesado y de paso. En dicho corredor se incorporarn zonas de estacionamiento para vehculos pesados. Afecta tambin a otros trminos municipales.

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3.5. ACCESO OESTE Corresponde a la va tambin aludida como dorsal del aeropuerto, y es, como la anterior, un nuevo trazado, previsto como reserva de suelo para el transporte de las mercancas que circulan en el corredor del Ebro por el aeropuerto, permitiendo el intercambio de modos de transporte y dando acceso a las nuevas actividades (logsticas, aeronuticas o de otro tipo) que puedan surgir junto a aqul. Parte de la autopista A-68, en Pedrola, corre paralela al acceso de alta velocidad y se unira al cuarto cinturn cerca de la Feria de Muestras. El trazado definitivo habr de establecerse con la Demarcacin de Carreteras del Estado para servir de conexin de la autova de la N-II con el cinturn. Actuara como espina dorsal de un rea de oportinidad con un considerable potencial para actividades productivas. 3.6. AUTOVA DE V ALENCIA Esta va dispone de un estudio informativo para el tramo Teruel-Zaragoza, y de proyecto redactado para el tramo Mara de Huerva-Zaragoza (12 kilmetros). La solucin adoptada finalmente para el acceso a Zaragoza corre prxima a la actual carretera de Valencia, y se incorpora al cuarto cinturn frente al lmite del trmino de Cuarte. 3.7. CARRETERA DEL AEROPUERTO La implantacin de la plataforma logstica exigir modificar el trazado de la actual carretera N-125, desde la carretera de Madrid al aeropuerto. El plan general incorpora la propuesta de trazado contenida en el anteproyecto redactado por iniciativa del Gobierno de Aragn para la plataforma, consistente en una va de dos calzadas que parte de un enlace con la carretera N-II situado dentro del cuarto cinturn para dirigirse, paralela al Canal Imperial, hasta el aeropuerto. El anteproyecto prev que los cruces con esta nueva carretera sean a distinto nivel. Los accesos a la plataforma logstica y al aeropuerto se completarn con la nueva penetracin de la carretera de Madrid. 3.8. OTROS ACCESOS ARTERIALES A LA CIUDAD a) Variante de la carretera de Barcelona (N-II) en Santa Isabel Conecta la carretera N-II con el cuarto cinturn por el borde sur de Santa Isabel, y permite eliminar la travesa, transformando la actual N-232 en una avenida urbana adaptada a las necesidades de relacin y convivencia propias del barrio. Forma parte del proyecto de la ronda Este del cuarto cinturn ya mencionado.
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Desde el corredor propuesto para la variante se propone un acceso a Movera que partir del enlace previsto al Sur-Este del barrio, y que en direccin norte permite construir una variante de la carretera a Villamayor, al este de Santa Isabel. b) Conexin de la variante de Casetas con la A-68 Se trata de una obra necesaria para desviar trfico de la carretera de Logroo, insistentemente reivindicada por los barrios y municipios vecinos a ella. La conexin de 3 kilmetros de longitud, est actualmente en fase de adjudicacin provisional del concurso de proyecto y obra. 4. VAS DE COMUNICACIN METROPOLITANAS Corresponden a funciones intermedias entre las propias de las vas urbanas y las carreteras -segn los tramos- que, completando la red actual de carreteras provinciales y de la Comunidad Autnoma, conectan distintos ncleos del entorno metropolitano. a) Carretera de unin entre las de Huesca y San Mateo Incluida en el convenio con el entonces Ministerio de Obras Pblicas y Transportes el plan adapta el trazado previsto en el plan general anterior a la situacin de la edificacin en los alrededores de Montaana, a la conexin con el acceso norte del cuarto cinturn y al suelo reservado para actividades logsticas. El trazado propuesto parte de la carretera de Huesca y enlaza sta con la Ciudad del Transporte, acceso norte del cinturn, barrio de San Juan de Mozarrifar, camino de Cogullada, campus de Aula Dei, carretera de Montaana a San Mateo, y hace posible su prolongacin hacia Villamayor. b) Variante de Montaana-Peaflor-San Mateo y conexin de San Gregorio con el acceso norte del cuarto cinturn La actual carretera entre Montaana y Peaflor discurre muy prxima al cauce del ro Gllego, y en algunos casos atraviesa los lmites del lugar de inters comunitario del Gllego, por lo que se considera necesario un nuevo trazado que desve el trfico de paso, respetando y potenciando los valores medioambientales de las riberas del ro. La variante de la carretera de Montaana a Peaflor y San Mateo parte del acceso norte del cuarto cinturn, al que se une con un enlace en la margen izquierda del Gllego en el extremo del puente que lo salva; permite derivar fuera del barrio el trfico de paso y la entrada de vehculos pesados a la papelera

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por el lado de la ribera del ro. La franja de reserva reduce en lo posible afecciones a edificios o instalaciones contiguas. La conexin de esta variante con la actual carretera permite su construccin por tramos y hace posible una conexin ms directa del Acceso Norte con Villamayor. La va entre San Gregorio y el acceso norte del cinturn, al que se une en el extremo del puente sobre el Gllego, en la margen derecha, forma parte de la malla del corredor que relaciona la reserva para zona de actividades logsticas con Mercazaragoza, Aula Dei, la autopista A-2 y el acceso norte. Esta malla, con la autova de Huesca y la carretera de San Mateo, articula en el corredor del Gllego a los barrios como ncleos de residencia, con un conjunto de reas productivas orientadas a actividades especializadas -transporte, logstica, distribucin de alimentos e investigacin agroalimentaria- que pueden complementarse y favorecer recprocamente su desarrollo. c) Carreteras Villamayor-Malpica y variante de Villamayor-Santa Isabel La primera est prevista en el plan de 1986. Permite dar salida a la autopista A-2 a la carretera de Sariena y la Franja Oriental, y mejora la conexin de Villamayor con la red arterial. La carretera actual de Villamayor junto a la travesa de la N-II en Santa Isabel ha tenido un desarrollo urbanstico en sus mrgenes que aconseja un nuevo trazado exterior al barrio, que adems sirve para una circunvalacin de Santa Isabel que de acceso a los nuevos desarrollos urbanos sin utilizar las calles del tejido tradicional del barrio. Se plantea un desvo de la actual carretera de Villamayor al este de la calle de Mamblas, que conecte con la N-II y con la nueva variante de la N-II en Santa Isabel; y su prolongacin hasta Movera. Se cierra as una malla de comunicacin entre los barrios de las mrgenes del Gllego. d) Nuevo acceso a Malpica desde la A-2 El plan incorpora para su estudio en colaboracin con la Demarcacin de Carreteras del Estado en Aragn una reserva de suelo para ampliar la capacidad de acceso al polgono de Malpica desde y hacia Zaragoza, con un acceso nuevo con entrada por una va de servicio en el extremo oeste del polgono y salida en paso superior, manteniendo los movimientos correspondientes al lado de Barcelona por el acceso actual.

e) Acceso a Movera desde la variante de la carretera de Barcelona (N-II) en Santa Isabel Este acceso partir del enlace previsto en la variante de tipo diamante con pesas, y debe combinarse con la ordenacin de los bordes del barrio para establecer una variante urbana de la carretera actual y conectar con la carretera del lado de Pastriz, evitando trficos de paso por el barrio, por lo que la solucin resulta ventajosa. f) Actuaciones en los corredores metropolitanos concertadas con la Diputacin General de Aragn Se trata de vas o enlaces que afectan a ms de un municipio, cuyos estudios o proyectos se realizan dentro de los programas de actuacin territorial de la Diputacin General de Aragn para los ejes que convergen en Zaragoza, de forma convenida con los municipios implicados. Se prev el acondicionamiento y nuevo trazado del camino de Cuarte, que une Zaragoza con Cuarte y Cadrete; esta actuacin es necesaria para crear una malla viaria en el corredor del Huerva, complementaria de la actual carretera de Valencia. El plan incorpora una propuesta para la traza en el tramo interior al trmino municipal de Zaragoza. En el entorno de la carretera de Logroo, los convenios existentes incluyen varios enlaces de acceso a ncleos y polgonos industriales que afectan al territorio de ms de un municipio. g) Carretera de Monzalbarba al aeropuerto El plan prev una reserva para una va de conexin entre la plataforma logstica y el corredor de actividad de la carretera de Logroo, con acceso a la autopista a travs de la prolongacin de la variante de Casetas. El trazado definitivo debe coordinarse con la ordenacin del rea logstica. h) Acceso norte a San Juan de Mozarrifar Desde el enlace de la carretera del Zorongo con la autova de Huesca, se proyecta en direccin este un nuevo acceso al barrio de San Juan de Mozarrifar por el norte, que tambin mejora la accesibilidad a los suelos urbanizables situados entre el nuevo acceso norte y el ferrocarril. i) Accesos al hospital Royo Villanova El plan prev un acceso al hospital Royo Villanova desde la prolongacin del vial norte del ACTUR, mejorando el actual camino de Cogullada, y continuando hasta el eje viario nmero 3 (entre la carretera de Huesca y el nuevo acceso

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Norte). Complementariamente, el nuevo acceso permite estructurar el desarrollo de los suelos urbanizables ordenados alrededor del barrio de San Gregorio. 5. VAS URBANAS ARTERIALES 5.1. RONDA DE LA HISPANIDAD Las obras se encuentran iniciadas; su trazado y funciones respecto de la movilidad intraurbana y la articulacin de barrios perifricos entre s y con algunos elementos bsicos de la centralidad urbana han sido ampliamente expuestos en varios documentos. Se han redactado varios anteproyectos para la integracin de la ronda de la Hispanidad con las mrgenes urbanas que debern impulsarse durante el desarrollo del plan. 5.2. CIERRE DEL TERCER CINTURN Se consideran los siguientes aspectos determinantes para el diseo de este elemento: Cierre del cinturn, conectando la ronda de la Hispanidad con la avenida de Pablo Picasso. Conexin del cinturn con la carretera de Logroo (N-232) y la penetracin de la autopista A-68. Articulacin de los barrios de las Delicias, La Almozara y la ACTUR. Consecucin de una accesibilidad fluida a la estacin ferroviaria de Delicias y su entorno desde el cinturn. Adecuado tratamiento del tramo del Ebro afectado, en el que deben predominar las condiciones naturales del cauce y los valores paisajsticos y ambientales del meandro de Ranillas.

la zona ferroviaria de la avenida de Navarra, que con la renovacin de dicha zona ferroviaria ya no es preciso. La traza del proyecto existente se separa del barrio y bordea el soto de la Almozara para cruzar perpendicularmente el ro a costa de un mayor recorrido por la huerta de Ranillas del que resultara cruzando entre el Soto y el barrio. El puente es una estructura singular y se proyecta peraltado, por lo que el acceso a l se eleva, sobre el barrio y la ribera con terraplenes de apreciable altura. A esta solucin se han propuesto distintas alternativas. Una de ellas, de planteamientos muy distantes, incorpora la calzada de la ronda a la avenida de Francia, afecta al soto y cruza oblicuamente el Ebro pero reduce al mximo la afeccin al meandro. El puente oblicuo respecto al ro implica mayor longitud y coste, y aconseja para el l una estructura convencional, cuando todos los puentes urbanos sobre el Ebro tienen estructuras notables. Otra solucin diferente ha sido la planteada por los estudios de ordenacin de los suelos ferroviarios de la avenida de Navarra y del anteproyecto de las riberas del Ebro. Esta solucin separa las funciones a resolver, proponiendo dos nuevos puentes sobre el Ebro: - uno que cruzara el ro en el extremo oeste del meandro y cerrara el cinturn atravesndolo completamente en direccin este-oeste, disendose la mitad ms occidental en viaducto para afectar en lo menos posible las condiciones naturales e hidrolgicas del ro; - y otro puente, descargado de las funciones viarias de cinturn, que asumira las funciones de articulacin entre los barrios, discurrira junto al barrio de La Almozara y se separara antes de cruzar el ro para salvar el soto existente. Finalmente, el plan general incorpora como solucin para el tercer cinturn el trazado conocido por ronda del Rabal, entre la avenida de Navarra-calle Rioja, por el sur, y la avenida de Pablo Picasso, en la ribera norte. Esta comunicacin supone la construccin de un puente singular sobre el Ebro y el remate del barrio de la Almozara con equipamientos. Por lo dems, se mantienen las condiciones de uso no residencial del planeamiento vigente en la actuacin Puerta de Sancho para las manzanas situadas en el permetro del barrio. El trazado de esta ronda habr an de sufrir reajustes de planta y de perfil como consecuencia de la ordenacin que se adopte para el suelo ferroviario de la avenida de Navarra y para acercar la rasante a la de la avenida de Francia, de forma que los accesos al puente no obstaculicen con terraplenes la ribera.

Desde la aprobacin del plan general de 1986 hasta este momento, se han propuesto y estudiado varias alternativas que responden en diferente medida a los aspectos mencionados. Tanto en el plan de 1986, como en las posteriores propuestas, se establecen diferentes trazas con un solo puente, que afectan de distinto modo al meandro de Ranillas y discurren ms o menos prximas al barrio de La Almozara. El proyecto existente para esta va incluye dos puentes, uno sobre el Ebro con estructura de arco y otro atirantado (llamado del Arpa) sobre el haz de vas de

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El espacio resultante entre el barrio y la ronda debe acondicionarse como parque sin desniveles notables. 5.3. V IAL NORTE DE LA ACTUR Une la carretera de Huesca con la ronda Norte, con la va de ribera Norte del Ebro y con la ronda del Rabal, mejorando la comunicacin entre dicha carretera y la universidad con los sectores del oeste de la ciudad. El plan general incorpora una nueva traza que aumenta las superficies encerradas en su interior, de propiedad pblica. 5.4. V A-PARQUE DEL CANAL

1986 y atraviesa dichos terrenos, forma parte del proyecto del tramo sur del cuarto cinturn. 5.6. TRANSFORMACIN DE LA CARRETERA DE LOGROO EN VA URBANA. La ordenacin viaria del corredor propuesta para la carretera de Logroo se basa en una distribucin de las funciones predominantes en cada va con arreglo al esquema siguiente:

La autopista A-68 y la variante de Casetas conectada con ella, como colectoras del trfico de paso desde y hacia la ciudad. La carretera actual, como un eje urbano, con limitacin de velocidad, glorietas semaforizadas para cambios de sentido y giro y calzadas laterales para acceso a las mrgenes.

El plan incorpora nuevas previsiones sobre el trazado y las caractersticas de la va parque dentro del corredor verde que acompaa al Canal hasta la carretera de Madrid y plantea esta va con funciones y carcter netamente urbanos, para la conexin de barrios nuevos y existentes y sin direccionalidad desde los cinturones que facilite su utilizacin por trficos pesados, alejando la traza del canal Imperial. El vial propuesto contina por detrs del barrio de Oliver y enlaza con Miralbueno, estructurando la orla oeste de suelos urbanizables. Se pretende establecer una conexin entre los barrios de Miralbueno, Oliver, Valdefierro y Casablanca. Las nuevas vas propuestas acceden a los barrios por la parte trasera donde existe terreno desocupado, lo que permite conectarlos y estructurar nuevos desarrollos urbanos que unifiquen y den trabazn al tejido fragmentado existente. Es previsible que en el futuro se multipliquen las necesidades de relacin entre ambas mrgenes del Canal y de comunicacin entre los barrios de Valdefierro y Montecanal por motivos de trabajo, acceso a centros de enseanza, servicios, etc. A esas necesidades responde la nueva va, evitando la circulacin por las mrgenes del Canal que ha sido la solucin histrica en el resto de la ciudad. El primer tramo de la va-parque proporciona una nueva entrada a Valdefierro, al centro de formacin profesional del Santo ngel y al eje de equipamiento de Montecanal, sustituyendo el paso por el puente de la acequia de Enmedio, que, rehabilitado, habra de incorporarse al parque para dar continuidad pedestre a las reas de equipamiento de ambas mrgenes. 5.5. ACCESO DESDE EL CUARTO CINTURN Y LA AUTOVA DE V ALENCIA El cuarto cinturn y la autova procedente de Teruel y Valencia se encuentran al sudoeste de los terrenos de Valdespartera. El acceso desde este punto a la ciudad (prolongacin de Gmez Laguna), que ya figura en el plan general de

Ello implica un gradual cambio de uso de los suelos de margen desde usos industriales o que requieran accesos de vehculos pesados hasta usos de servicios, exposiciones, comercio especializado de determinadas mercancas con difcil cabida en el suelo urbano residencial, etc. La transformacin de las condiciones de diseo de la va se har mediante los proyectos sectoriales correspondientes. 5.7. TRANSFORMACIN DE LA CARRETERA DE V ALENCIA La construccin de la autova de Valencia traer consigo el cambio de funcionalidad de la actual carretera nacional. El proyecto redactado por el Ministerio de Fomento prev la implantacin de varias rotondas en la actual carretera, que limitan la velocidad, aumentan la seguridad viaria, permiten cambios de sentido y dan una mayor accesibilidad a las actividades industriales enclavadas en su entorno. En el interior del suelo encerrado por el cuarto cinturn, la va adquirir un carcter urbano ms marcado, asociando su transformacin al desarrollo de los suelos urbanizables y a otras reas por desarrollar en sus mrgenes. 5.8. DORSAL DE LA ORLA SUDOESTE DE SUELO URBANIZABLE El plan propone unos ejes que estructuran la orla sudoeste de suelo urbanizable, que bsicamente queda definida por un eje dorsal que, partiendo de la carretera de Madrid, articula todo el mbito y se conecta primero con la nueva penetracin de la autova de Valencia y despus con la actual carretera de Valencia. Esta va dorsal conecta el resto de ejes propuestos que enlazan las diferentes reas del entorno de la orla sodoeste: Feria de Muestras y plataforma logstica,

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conexiones con el cuarto cinturn y hacia el centro urbano, margen derecha del Huerva,

II. REAS PARA ACTIVIDADES SINGULARES

a) rea de actividades ligadas al aeropuerto y plataforma logstica El aeropuerto de Zaragoza dispone ya de una amplia superficie, que, para el cumplimiento de sus fines, est protegida por las disposiciones legales sobre lmites de seguridad de la Defensa, por las de servidumbres aeronuticas y por su condicin legal de base de utilizacin conjunta, civil y militar. Una gran ventaja del aeropuerto es su entorno despejado y alejado del rea urbana, por lo que, independientemente de la proteccin legal, y de acuerdo con los servicios de Ordenacin del Territorio de la Diputacin General de Aragn se considera necesario establecer reservas de suelo, tendentes a mantener esta situacin ventajosa, adems de las lgicas previsiones de reserva de suelo para el desarrollo de actividades afines. En consecuencia les previsiones iniciales se refieren a: 1. Ampliar la superficie destinada a las funciones civiles. 2. Preservar las zonas de aproximacin de desarrollos urbansticos que limiten la capacidad operativa del aeropuerto. 3. Efectuar reservas de suelo para actividades ligadas al mismo, de carcter logstico, aeronutico, etc. El desarrollo del aeropuerto y la implantacin de un rea de actividades especializadas en el mismo es una operacin de carcter estratgico prevista en el proyecto de Directrices generales, que requiere ser dirigida concertadamente por los distintos niveles de la Administracin, y no se aviene a los cauces propios de los suelos urbanizables ordinarios, por lo que el desarrollo de estos suelos se encomienda a la figura de los Proyectos Supramunicipales prevista en la ley Urbanstica de Aragn.. Estas previsiones se completan con previsiones de suelo para mejorar los accesos desde la dorsal ya citada y desde las carreteras de Madrid y Logroo y para los accesos ferroviarios. Existe una actuacin prevista para una primera fase de un centro de carga areo en el aeropuerto prximo a la actual terminal, en la que habran de intervenir tambin el Ministerio de Fomento y la Asociacin Espaola de Navegacin Area (AENA). A efectos de desarrollar las correspondientes propuestas se encuentra en redaccin, contratado por el Gobierno de Aragn un anteproyecto de plataforma logstica de Zaragoza. A partir de l podrn proponerse para su incorporacin al plan como modificaciones o formando parte del proyecto supramunicipal las

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condiciones detalladas relacin con otras infraestructuras, de rgimen de suelo y de gestin, compatibilidad de usos en las zonas afectadas o prximas, etc.

cida la reserva de suelo anteriormente prevista para la ronda norte ferroviaria. Habilitacin urbanstica de Aula Dei para campus de investigacin y universitario.

En el entorno de la Feria de Muestras, de propiedad mayoritaria de la Administracin, se plantea una reserva de suelo que permita, con medidas de iniciativa pblica impulsar nuevas actividades o ampliaciones y las infraestructuras necesarias para que la accin privada pueda tomar impulso. b) reas de la carretera de Huesca

La ordenacin interna de la pieza de la ACTUR podra hacerse mediante un plan especial, cuyas previsiones deben concertarse con la Diputacin General de Aragn y la universidad, bajo los siguientes criterios:

Zona de actividades logsticas El plan establece un rea de suelo urbanizable con prioridad para actividades y servicios del transporte de gran amplitud entre el trmino de Villanueva y el barrio de San Gregorio ligada al complejo que se ha iniciado en el corredor del Gllego. Se trata de sectores de suelo para implantaciones convencionales de estas actividades referidas a mercancas transportadas por carretera, conectada con el acceso norte del cuarto cinturn, con posibilidad de acceso al ferrocarril a travs del enlace ferroviario y la estacin de mercancas de Zaragoza-Arrabal; y ligada a otras actividades afines en Mercazaragoza y en los terrenos de Aula Dei transformados en campus de investigacin. Ampliacin de Mercazaragoza Mercazaragoza precisar a plazo corto o medio apartadero ferroviario y expansin en superficie y no tiene todos los movimientos de conexin con la autopista A-2. Se plantea como solucin realizar un nuevo acceso prolongando el tramo que cierra la ronda de la Hispanidad con la A-2 haciendo una nueva interseccin completa y ampliando la superficie de Mercazaragoza hasta la nueva va, que conectara ms adelante con el camino de Cogullada. El acceso est incorporado al proyecto de la ronda. c) La universidad A reserva de la planificacin que realicen sus rganos de gobierno de la perspectiva de necesidades futuras y las posibilidades de otras localizaciones, el plan prev:

Evitar los grandes recintos cerrados que actan como barreras entre otros tejidos, e introducir ejes que incluyan diversas funciones y usos, espacios pblicos, etc y favorezcan la comunicacin a travs de ellos. Asegurar la continuidad entre la pieza universitaria del Actur y la ribera del Ebro. Ordenar las implantaciones universitarias y deportivas de forma que atraigan e incentiven la utilizacin de la ribera.

d) Centro intermodal de viajeros El Centro Intermodal de viajeros, se destina a ferrocarril de Alta Velocidad, convencional y de cercanas, autobs interurbano y de cercanas, conecta con las lneas de transporte colectivo y facilita un acceso inmediato al centro de la ciudad, lugar de destino de gran parte de los viajeros que se desplazan por negocios, gestiones, servicios o turismo. Las obras ligadas a la implantacin de la Alta Velocidad y la construccin de la Estacin Intermodal, aparte de su funcin como intercambiador representa una oportunidad introducir elementos de centralidad en los actuales suelos ferroviarios y para impulsar la transformacin de la ciudad, que se exponen en el captulo correspondiente. e) Actividades de reciclaje Durante el proceso de revisin del plan general, la Comunidad Autnoma, al amparo de los artculos 76 y 77de la ley 5/1999, urbanstica de Aragn, declar el inters supramunicipal de un proyecto para la implantacin de lo que se llam un parque tecnolgico del reciclado en una extensa superficie de suelo comprendido al sudeste del trmino municipal, en el entorno de la carretera de Torrecilla de Valmadrid donde se sitan tambin los vertederos municipales. Estos suelos, en trminos generales, haban sido considerados adecuados por el avance de la revisin de 1998 y el documento que se aprob inicialmente en 1999, por su alejamiento de las reas residenciales y por no tener aptitud para desarrollos urbanos, aun cuando dichos documentos municipales advertan que estas condiciones se dan tambin en gran parte del suelo del trmino municipal.

Mantener los lmites de edificabilidad existentes en el campus de Fernando el Catlico. Regularizacin de lmites y accesos al campus de Veterinaria. Ampliacin del campus de la Actur y del rea deportiva inmediata mediante desplazamiento de la traza del vial que le sirve de lmite, una vez desapare-

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El documento de la aprobacin inicial sealaba que esta actividad, sumamente especializada, no puede desarrollarse en un sector urbanizable ordinario, requerira la clasificacin y delimitacin ad hoc para iniciativas concretas con suficientes garantas empresariales y medioambientales, con base en el inters general que pueda contener los proyectos. Este inters trasciende el de la ciudad de Zaragoza, pues supone concentrar en la capital el tratamiento y reciclado de productos que pueden ser de muy diversa naturaleza y procedencia, y no slo de la capital o la regin. Estas caractersticas permiten dar curso a las iniciativas que en su caso se produzcan como proyectos supramunicipales, con la figura creada al efecto por la ley urbanstica de Aragn, lo que resulta posible al estar los suelos potencialmente aptos clasificados como no urbanizable genrico. Visto que ha tenido lugar ya una declaracin de inters supramunicipal y que resulta conveniente para la ordenacin del territorio acotar una porcin donde concentrar unas actividades con un impacto sobre el territorio tan inconveniente como las relacionadas con la chatarra, el vertido de residuos slidos o determinadas industrias vinculadas con el reciclado sin cabida en el suelo urbano, se ha entendido conveniente recoger la iniciativa autonmica en el plan general, dndole al suelo afectado la calificacin de suelo no urbanizable genrico de vertido y tratamiento de residuos. En este suelo se pueden ubicar actividades vinculadas al almacenamiento, la gestin y valorizacin residuos, e industria relacionada con el reciclado de materiales de desecho cuya naturaleza nociva, insalubre o peligrosa les impida emplazarse en polgonos industriales del medio urbano, no admitindose su ubicacin en otras localizaciones del trmino municipal de Zaragoza. Se trata con ello de iniciar un proceso que termine por hacer desaparecer las muchas chatarreras de pequeo tamao, normalmente clandestinas, dispersas por el territorio. Esta decisin ha valorado el inconveniente de que el mbito objeto de la declaracin se site en medio de la estepa protegida al sur del trmino, prcticamente lindante con un lugar de importancia comunitaria. A pesar de este inconveniente, se ha optado por no dejar sin efecto la declaracin autonmica, por no llegar a verse afectado el LIC, por la proximidad de los vertederos de residuos slidos y de residuos txicos y peligrosos, y por ser ste un terreno que, en todo caso, no presenta incompatibilidades por efecto de la proximidad de suelos residenciales, posibles contaminaciones del fretico o incompatibilidad con otras actividades productivas.

III. SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS SOCIALES Y ELEMENTOS DE CENTRALIDAD

a) La estructura actual La ley del suelo de 1976 introdujo el concepto de sistema general de equipamiento comunitario para referirse a los suelos de equipamientos y servicios que tienen un efecto estructurante del territorio, estableciendo su rgimen y tratamiento dentro del plan general. Este efecto estructurante no se produce slo por equipamientos al servicio de toda la poblacin, sino por la accin combinada de stos con otros equipamientos, pblicos y privados y tambin de rango local. Por ello sera ms exacto, al menos en Zaragoza hablar de polos de equipamiento o de centralidad referido un complejo de actividades, pblicas y privadas, que se sita en el centro de un rea de influencia en la que cumple unas funciones de equipamiento, comerciales o de servicios y consecuentemente desplaza bienes y personas; y puede referirse a funciones distintas, con reas de influencia distintas, pero con un mismo centro. En la ciudad actual cabe distinguir los siguientes elementos principales en los que se concentran funciones de centralidad:

El centro histrico, ampliado en algunos puntos a las inmediaciones (Cortes y Gobierno de Aragn, Paraninfo, etc.) es a la vez el espacio cultural de la ciudad y lugar central de negocios, oficinas, administracin pblica, comercio especializado, centros comerciales de distintos tipos, etc. El polo de equipamientos del Ensanche: La universidad, la Romareda, el auditorio, complejo de enseanza y administrativo del cuartel de Palafox, , Sanidad, administracin del estado, ... El campus universitario de la ACTUR, al norte de la ciudad. El polo incipiente del final de Miguel Servet, con el campus de Veterinaria, pabelln Prncipe Felipe, varios equipamientos deportivos y servicios del transporte urbano.

Las polaridades de distrito son reas que cumplen en distritos grandes funciones anlogas a menor escala que el centro histrico respecto de la capital: servicios, oficinas, espectculos, ocio, etc. asociados a comercio en general y especializado. Polaridades acusadas de este tipo existen en ACTUR, Delicias y Las Fuentes. Existen adems zonas de centralidad a pequea escala por los principales ejes de crecimiento de la ciudad, con una disposicin general radial, pero de menor

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poder estructurante, aunque su funcin es importante para la vida cotidiana de los barrios. Los principales polos de equipamiento sealados estn enlazados por la ronda de la Hispanidad, mientras que las reas de actividad especializada, iniciadas o meramente potenciales quedan en el recorrido del cuarto cinturn: plataforma logstica, Feria de Muestras, Mercazaragoza y las distintas reas productivas. El plan general mantiene y refuerza esta estructura de polaridades mltiples con los elementos siguientes: b) Refuerzo del centro histrico como polo comercial y cultural Se plantea el refuerzo de las zonas ms activas del centro como un polo comercial en su conjunto -lo que no supone relegar la vivienda- capaz de competir con el efecto de las grandes superficies, que contribuya a vitalizar el sector. Se trata de concentrar los esfuerzos en la zona de mayor potencial, que aparece a los anlisis como fraccionada en otras (casco romano-Independencia) que funcionan separadamente y no aprovechan suficientemente sus posibilidades. Ello supondr medidas sectoriales y urbansticas, y entre stas las concernientes a circulacin estacionamiento, reas peatonales, sealizacin, rgimen de carga y descarga -y, en general de uso horario de las calles- y normativa, a concretar en un plan especial especfico. c) La ribera del Ebro y El Portillo Las funciones dotacionales y de centralidad del centro histrico se amplan hacia la ribera del Ebro y con la operacin del Portillo, en la forma que se expone en el captulo correspondiente de esta memoria. El suelo actualmente ocupada por la estacin del Portillo puede convertirse en un rea de centralidad. Ya existe en su entorno una concentracin de edificios de la Administracin en distintos niveles y de carcter representativo y monumental: oficinas de la administracin del Estado y de la Diputacin Provincial, Gobierno de Aragn, museo Pablo Serrano, futuro Archivo de Aragn; edificios singulares como el propio edificio Pignatelli, el grupo Joaqun Costa, el Refugio o la plaza de toros; los suelos inmediatos a la nueva estacin pertenecen a un rea de gran tamao que puede incluir otros usos centrales. d) La avenida de Navarra Los usos de equipamiento y centralidad en la avenida de Navarra, en torno a la estacin intermodal, forman un eslabn intermedio en un arco que va del Ensanche al Actur, pasando el Ebro por la ronda del Rabal y el futuro parque de

Ranillas, y que acentuar la asimetra ya existente en poblacin y centralidad al este y al oeste de la ciudad. e) Equipamientos y sistemas de atraccin de pblico

reas o espectculos deportivos: su emplazamiento natural es en los parques fluviales del Ebro, con acceso desde vas bsicas. Las reas respectivas debern incluir este uso, en las zonas ms aptas que tengan en cuenta el rgimen hidrulico del ro. A delimitar en los planes de desarrollo de las mrgenes. Grandes superficies comerciales polivalentes: su localizacin est regulada por el plan de equipamiento comercial de Aragn, que actualmente ha agotado su asignacin a Zaragoza, por lo que ya no cabe plantear la implantacin de otras nuevas, debiendo recurrirse a la alternativa, ms ventajosa por mltiples motivos, de un comercio variado y entremezclado con la residencia, cuya situacin apoye la riqueza de la vida urbana en lugar de empobrecerla. Otras modalidades de grandes o medianas superficies: en las carreteras de Madrid y de Logroo (desde Zaragoza hasta Utebo) se admite la compatibilidad de los usos industriales con determinados usos comerciales que tradicionalmente se han implantado en los bordes de la carretera; esta posibilidad se refiere solamente a epgrafes de actividad concretos con poca incidencia en el comercio urbano. Las condiciones se exponen al tratar de la ordenacin de las zonas industriales.

IV. SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES

Como consecuencia de los criterios enunciados sobre los sistemas naturales como estructurantes, el esquema o modelo espacial de localizacin de espacios libres contiene los siguientes elementos:

Corredor del Ebro, en que cabe distinguir un tramo urbano y otros agrcolas de regado. Como rama lateral, riberas del Huerva hasta el paseo de la Constitucin. Corredor del Canal Imperial, en el que se integrarn parques actuales como Primo de Ribera, parte de los pinares de Venecia, Pignatelli o La Paz.

En direccin norte-sur, y enlazando los anteriores:

Corredor del Gllego. Corredor de la ronda de la Hispanidad en su tramo oriental (San Jos-Las Fuentes).

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Memoria Expositiva.

Pasillo verde de enlace entre el Ebro y el Canal por la actual plataforma ferroviaria en Oliver y Valdefierro. Como nuevas ramas, el parque de Oliver prolongado y conectado con las vaguadas de drenaje de Valdespartera hacia el Ebro.

Corredores y parques fluviales en terrenos de huerta baja Se trata de suelos sujetos a planes especficos para su proteccin, desarrollo y conservacin. Segn las previsiones y grado de ejecucin de los planes que les afecten pueden tener distintas situaciones de titularidad y uso: dominio pblico, compatible con propiedad y usos privados, zonas de libre acceso y uso pblico junto a otras de acceso controlado y restringido; equipamiento localizado en ciertas reas de acogida, etc. Junto con las riberas urbanas, los parques fluviales son elementos bsicos de la transformacin del entorno de la ciudad. En coincidencia con el proyecto de directrices metropolitanas, entre las acciones prioritarias sobre el Ebro se propone incluir un plan para la obtencin y ejecucin de estos parques, de forma concertada y cofinanciada. Actualmente hay, dentro de estos espacios fluviales, dos situaciones distintas: el interior de la revuelta del Ebro y la huerta de Las Fuentes son terrenos en cultivo con tierras de gran calidad, mientras que en la desembocadura del Gllego, o entre el Ebro y la ronda Norte la calidad es distinta, y hay usos impropios, como desguaces, vertidos, etc. En la revuelta del Ebro se propone la clasificacin en su mayor parte como suelo no urbanizable especial de proteccin del ecosistema natural, con el rea interior a la ronda del Rabal calificada como suelo no urbanizable especial de transicin al tramo urbano del Ebro; en esta zona est prevista la formacin de planes especiales destinados a habilitar estos espacios, ms vulnerables a las presiones debidas a la inmediatez de la ciudad, de forma que se compatibilice la preservacin del medio con usos distintos del cultivo tradicional, ponindolos a disposicin de la ciudadana con fines de recreo naturalista. Las zonas de huerta baja en cultivo incluidas en estos mbitos sern objeto de proteccin estricta mientras no se ejecute dicho plan especial. Montes en repoblacin y espacios naturales protegidos Los espacios naturales protegidos son competencia del Gobierno de Aragn; la lnea a seguir por el planeamiento no puede ser otra que utilizar su potencial de atraccin de visitas como factor de impulso a los barrios prximos: galacho de Juslibol-barrio de Juslibol, galacho de La Alfranca-La Cartuja, meandro o revuelta de Ranillas y la Almozara-ACTUR-Almozara. La accin municipal sobre los montes pblicos puede concretarse en:

Como reas verdes extensas:

Parques o zonas hmedas fluviales, que se sitan en los extremos del corredor urbano del Ebro, tratados inicialmente como espacios de huerta protegidos:

Revuelta del Ebro o meandro de Ranillas. Huerta de Las Fuentes. Desembocadura (llanura de inundacin) del Gllego.

Parque estepario: a los anteriores se une la opcin de efectuar una reserva prxima a la ciudad, al sur del cuarto cinturn, como parque estepario, representacin de este tipo de medio autctono, que constituye una singularidad propia del valle medio del Ebro.

MODALIDADES DE ESPACIO LIBRE Y LNEAS DE ACCIN SOBRE ELLAS Los espacios as organizados tienen en comn su condicin de no edificables y su destino a zonas hmedas plantadas o espacios en estado natural. Dentro del esquema planteado es preciso establecer distinciones segn sea el rgimen de uso y propiedad del suelo con el que dichos suelos se incorporan al modelo urbano de Zaragoza. Espacio libre urbano Se refiere a suelos de dominio y uso pblico, equipados para el uso y disfrute de los ciudadanos. En combinacin con equipamientos colectivos de barrio, distrito o ciudad, deben disearse para acoger diversidad de funciones y variedad en el uso. Su gestin y obtencin corresponde a los sistemas de actuacin urbanstica: cesiones gratuitas y compensacin con aprovechamiento medio en los nuevos desarrollos urbanos; expropiacin cuando no sea posible compensar con aprovechamiento urbanstico.

Participar y colaborar en planes del medio fsico o sectoriales, forestales, etc. de mbito metropolitano impulsados por la Diputacin General de Ara42

Plan General de Ordenacin Urbana de Zaragoza.

MEMORIA.

Memoria Expositiva.

gn. As mismo, con arreglo a las propuestas del proyecto de directrices metropolitanas, los montes municipales sern objeto de una normativa unificada para los distintos municipios del rea.

Intensificar la poltica de repoblacin. Acondicionar caminos de acceso y reas para el ocio localizadas y controladas para facilitar el uso y disfrute ciudadano (bicicleta de montaa, comidas y meriendas en el campo, etc.) As mismo se realizar una previsin de suelos protegidos con destino a parque estepario, en los que se recuperen y protejan las caractersticas de este medio natural, con las posibles compatibilidades de usos.

Plan General de Ordenacin Urbana de Zaragoza.

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