Felipe González GONZÁLEZ, Gobernador Constitucional

FELIPE GONZLEZ
GONZLEZ, Gobernador Constitucional

del Estado Libre y Soberano de
Aguascalientes a sus habitantes, sabed:

Que por el H. Congreso del
Estado se me ha comunicado lo
siguiente:

El H. Congreso del Estado en
sesin ordinaria celebrada hoy, tuvo bien
expedir el siguiente Decreto:

NUMERO 84

La H. LVIII Legislatura del Estado Libre y
Soberano de Aguascalientes, en uso de
las facultades que le conceden los
Artculos 27, fraccin 1, 32 y 35 de la
Constitucin Poltica local, en nombre del
pueblo, decreta:

LEY DE PROTECCIN AMBIENTAL
PARA EL ESTADO DE
AGUASCALIENTES

TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales

CAPTULO I

ARTICULO 1 .- La presente Ley
regula la preservacin y restauracin del
ambiente en el territorio del Estado de
Aguascalientes. Sus disposiciones son
de orden pblico e inters social y tienen
por objeto:

I.- Establecer los mecanismos
para otorgar a los habitantes en el
Estado el derecho a un ambiente
adecuado para su bienestar y desarrollo;

II.- Garantizar que el desarrollo
estatal sea integral y sustentable;

III.- Definir los principios mediante
los cuales se habr de formular, conducir
y evaluar la poltica ambiental en el
Estado, as como los instrumentos y
procedimiento para su aplicacin;

IV.- Establecer las facultades de
las autoridades estatales y municipales
en materia de preservacin y
restauracin del ambiente, proteccin de
los ecosistemas y prevencin de daos
al ambiente;

V.- Preservar y restaurar as
como prevenir daos al ambiente, de
manera que sea compatible la obtencin
de beneficios econmicos y las
actividades de la sociedad con la
preservacin de los ecosistemas;

VI.- Preservar y proteger la
diversidad biolgica, establecer, regular y
administrar las reas naturales
protegidas de competencia del Estado y
los Municipios, as como manejar y vigilar
las que se asuman por convenio con la
Federacin;

VII.- Prevenir y controlar la
contaminacin atmosfrica, del agua y
del suelo en las reas que no sean
competencia de la Federacin;

VIII.- Establecer las medidas de
control, de seguridad y las sanciones
administrativas y penales que
correspondan, para garantizar el
cumplimiento y la aplicacin de esta Ley
y de las disposiciones que de ellas se
deriven; y

IX.- Regular la responsabilidad
por daos al ambiente y establecer los
mecanismos adecuados para garantizar
la internalizacin de las costas
ambientales en los procesos productivos.

ARTCULO 2.-Se consideran de
utilidad pblica:

I.- El ordenamiento ecolgico del
territorio estatal en los casos previstos
por esta Ley y dems aplicables; y
Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes
2

II.- El establecimiento, proteccin
y preservacin de las reas naturales
protegidas de inters estatal y municipal;
y

ARTCULO 3.- Para los efectos
de esta Ley, se entiende por:

I.- ACTIVIDAD NO RIESGOSA:
Es aqulla que por sus dimensiones,
materia prima, procesos, productos y
subproductos o su localizacin no
representa riesgo real o potencial para
los habitantes de los asentamientos
circundantes;

II.- AMBIENTE: El conjunto de
elementos naturales y artificiales o
inducidos por el hombre que hacen
posible le existencia y desarrollo de los
seres humanos y dems organismos
vivos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempos
determinados;

III.- AGUAS RESIDUALES: Son
aquellas no aptas para el consumo
humano, que por el uso recibido se le
hayan incorporado contaminantes, en
detrimento de su calidad original,
provenientes de actividades domsticas,
industriales, comerciales, agrcolas,
pecuarias o de cualquier otra actividad
humana;

IV.- AREAS NATURALES
PROTEGIDAS DE J URISDICCIN
ESTATAL: Las zonas del territorio de la
Entidad no consideradas como federales
que han quedado sujetas a la proteccin
estatal, a fin de preservar y restaurar
ambientes naturales, salvaguardar la
diversidad gentica de las especies
silvestres; lograr el aprovechamiento
racional de los recursos naturales y
mejorar la calidad del ambiente;

V.- AUDITORA AMBIENTAL;
Proceso de revisin de las actividades y
operaciones, respecto de la
contaminacin y el riesgo ambiental, as
como del grado de cumplimiento de la
normatividad ambiental y de los
parmetros internacionales y de buenas
prcticas de operacin e ingeniera
aplicables, con el objeto de definir las
medidas preventivas correctivas
necesaria para proteger los recursos
naturales y el ambiente;

VI.- CONSERVACIN: Conjunto
de polticas y medidas orientadas a
mantener la diversidad biolgica y la
calidad de vida, incluido el uso no
destructivo de los elementos naturales,
con el propsito de permitir la
continuidad de los procesos evolutivos
que les dieron origen;

VII.- DESARROLLO
SUSTENTABLE: El proceso evaluable
mediante criterios e indicadores de
carcter ambiental, econmico y social,
que tiende a mejorar la calidad de vida y
la productividad de las personas, que se
fundamenta en medidas apropiadas de
preservacin y proteccin del ambiente,
as como el aprovechamiento de
recursos naturales de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras;

VIII.- DESEQUILIBRIO
AMBIENTAL: La alteracin de las
relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el
ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformacin y desarrollo
del hombre y dems seres vivos;

IX.- DISPOSICIN FINAL: El
depsito permanente de los residuos en
sitios y condiciones adecuadas para
evitar daos a los ecosistemas al
ambiente y a la salud humana;

X.- ESTUDIO DE RIESGO:
Documento mediante el cual se dan a
conocer, con base en el anlisis de las
acciones proyectadas para el desarrollo
de una obra o actividad, los riesgos que
3
stas representan para los ecosistemas,
la salud pblica o el ambiente, as como
las medidas tcnicas preventivas,
correctivas y de seguridad, tendientes a
mitigar, reducir o evitar los efectos
adversos que se causen al ambiente y a
la poblacin en caso de un posible
accidente durante la realizacin de las
obras o actividades que se trate;

XI.- EUTROFICACIN: Cambios
fsicos, qumicos y biolgicos que tienen
lugar despus de que algn cuerpo de
agua recibe nutrientes orgnicos o
inorgnicos o debido a la erosin natural
y a los escurrimientos desde la cuenca
circundante;

XII.- FUENTE FIJ A: Es toda
instalacin en un solo lugar, que tenga
como finalidad, desarrollar operaciones o
procesos industriales, mercantiles, de
servicios o actividades que generen o
puedan generar emisiones
contaminantes;

XIII.- FUENTE MVIL: Son los
equipos y maquinaria no fijos, con
motores de combustin interna o
similares que con motivo de su operacin
generen o puedan generar emisiones
contaminantes a la atmsfera;

XIV.- INCINERACIN.
Combustin controlada de cualquier
sustancia o material, cuyas emisiones se
descargan a travs de una chimenea;

XV.- IMPACTO AMBIENTAL: La
modificacin del ambiente ocasionada
por la accin del hombre o de la
naturaleza;

XVI.- LEY: Ley de Proteccin
Ambiental del Estado de Aguascalientes;

XVII.- LEY GENERAL: Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente;

XVIII.- MANEJ O. El conjunto de
operaciones que incluyen la generacin,
almacenamiento, recoleccin, transporte,
reuso, tratamiento, incineracin, y
disposicin final de residuos no
peligrosos;

XIX.- MANIFESTACIONES DE
IMPACTO AMBIENTAL: El documento
mediante el cual se da a conocer, con
base en estudios el impacto ambiental
que generara una obra o actividad, as
como la forma de evitarlo o mitigarlo en
caso de que sea negativo;

XX.- QUEMA: Combustin
controlada de cualquier sustancia o
materia;

XXI.- RECICLAJ E: Mtodo de
tratamiento que consiste en la
transformacin de los residuos con fin de
darles un nuevo uso;

XXII.- RESIDUO: Cualquier
material generado en los procesos de
extraccin, beneficio, transformacin,
produccin, consumo, utilizacin, control
o tratamiento cuya calidad no permita
usarlo nuevamente en el proceso que lo
gener;

XXIII.- RESIDUOS
PELIGROSOS: Todos aquellos residuos
en cualquier estado fsico, que por sus
caractersticas corrosivas, reactivas,
explosivas, txicas, inflamables o
biolgico infecciosas, representan un
peligro para el ambiente y para la salud;

XXIV.- RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES: Son aquellos residuos
que se generan en casas habitacin,
parques, jardines, vas pblicas, oficinas,
sitios de reunin, mercados,
demoliciones, construcciones,
Instituciones educativas,
establecimientos comerciales y de
servicios y en general, todos aquellos
generados en los espacios pblicos de
los centros de poblacin;

4
XXV.- RESIDUO INDUSTRIAL.-
Es aquel que se genera en los procesos
de extraccin, beneficio, transformacin
o produccin industrial.

XXVI.- REUSO :Es la accin de
aprovechar un residuo sin un proceso
previo de transformacin;

XXVII.- VERIFICACIN
VEHICULAR.- Es la medicin de la
cantidad de contaminantes atmosfricos
emitidos por las fuentes mviles;

XXVIII.- SECRETARA:
Secretara de Desarrollo Social del
Estado; y

XXIX.- TRATAMIENTO.- Accin
de transformar los residuos, por medio
de la cual se cambian sus
caractersticas;

Las definiciones contenidas en la
Ley General, la Ley de Aguas
Nacionales, Ley Forestal, sus
reglamentos y dems leyes aplicables,
sern consideradas en los casos no
previstos por esta Ley.

TTULO SEGUNDO
DE LAS AUTORIDADES
AMBIENTALES

ARTCULO 4.-Son autoridades
en materia ambiental en el Estado:

I.- El Gobernador del Estado;

II.- La Secretara de Desarrollo
Social del Estado; y

III.- Los Ayuntamientos.

ARTCULO 5.- En cada
ayuntamiento existir una rea
administrativa encargada de los aspectos
ambientales y de aplicar las
disposiciones de esta Ley, la Ley
General y dems ordenamientos de su
competencia.

ARTCULO 6.- Corresponde al
Ejecutivo Estatal en materia ambiental, el
ejercicio de las siguientes atribuciones:

I.- Formular los instrumentos de la
poltica ambiental en el Estado, conforme
al Plan Estatal de Desarrollo y los
programas sectoriales correspondientes;

II.- Promover la creacin de un
fondo para la investigacin, estudio y
atencin de aquellos asuntos que en
materia ambiental se consideren de
inters para el Estado;

III.- Proponer en la Ley de
Ingresos del Estado, el pago de derechos
por la expedicin y prestacin de los
servicios pblicos en materia ambiental;

IV.- Proponer la creacin de
instrumentos econmicos que incentiven
el cumplimiento de los objetivos de la
poltica ambiental en el Estado;

V.- Celebrar convenios o
acuerdos de coordinacin con la
Federacin, con el objeto de que el
Estado asuma el ejercicio de las
funciones que seala la Ley General; as
como las de competencia Federal;

VI.- Celebrar convenios o
acuerdos de coordinacin y colaboracin
administrativa con otras Entidades
Federativas, con el propsito de atender
y resolver problemas ambientales
comunes y ejercer las atribuciones a que
se refiere esta Ley, a travs de las
instancias que al efecto se determinen,
atendiendo a lo dispuesto en las Leyes
locales que resulten aplicables;

VII.- Celebrar convenios de
coordinacin con los Municipios, con el
objeto de que stos asuman, en su caso,
las funciones a que se refiere la Ley
General y las contenidas en la presente
Ley, que sean susceptibles de ser
5
ejercidas por los Municipios, y aqullos
que tengan como finalidad la realizacin
de acciones conjuntas orientadas a dar
cumplimiento a lo dispuesto en este
ordenamiento;

VIII.- Celebrar convenios
mediante los cuales se obtenga asesora,
as como recursos materiales y
econmicos para realizar investigaciones
en materia ambiental;

IX.- Expedir los reglamentos y
dems disposiciones que aplicables; y

X.- Las dems que conforme a
esta Ley y otros ordenamientos le
correspondan;

ARTCULO 7.- Corresponde a la
Secretara de Desarrollo Social, el
ejercicio de las siguientes atribuciones;

I.- Promover y realizar las
acciones relacionadas con la proteccin,
preservacin y restauracin del
ambiente;

II.- Conducir y evaluar la poltica
ambiental en el Estado, as como los
planes y programas que de sta se
deriven, en congruencia con la que en su
caso hubiere formulado la Federacin;

III.- Hacer efectivas las
obligaciones derivadas de la Ley
General, esta Ley, y disposiciones que
de stas emanen, en el mbito de su
competencia y en su caso, hacer uso de
los medios de apremio;

IV.- Aplicar los instrumentos de
poltica ambiental previstos en esta Ley,
as como preservar, proteger y restaurar
el ambiente en bienes y zonas de su
jurisdiccin, en materias de su
competencia;

V.- Proponer la creacin de
instrumentos econmicos que incentiven
el cumplimiento de los objetivos de la
poltica ambiental en el Estado;

VI.- Promover y participar, en la
elaboracin y celebracin de convenios o
acuerdos de coordinacin con la
Federacin;

VII.- Ejercer las funciones que le
transfiera la Federacin al Estado en
materia ambiental, en los trminos que
establezcan los convenios o acuerdos de
coordinacin correspondientes;

VIII.- Promover y participar en la
elaboracin y celebracin de convenios o
acuerdos de coordinacin y colaboracin
administrativa que se lleven a cabo entre
el Ejecutivo del Estado y otras Entidades
Federativas, con el propsito de atender
y resolver asuntos ambientales comunes;

IX.- Promover y participar en la
elaboracin y celebracin de convenios
de coordinacin que se lleven a cabo
entre el Ejecutivo del Estado y los
Municipios;

X.- Emitir recomendaciones a las
autoridades federales, estatales y
municipales, con el propsito de
promover el cumplimiento de la
legislacin ambiental;

XI.- Coordinar la participacin de
las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal, en las
acciones de cultura ambiental, de
prevencin y control del deterioro
ambiental, preservacin, proteccin y
restauracin del ambiente en el territorio
del Estado, as como celebrar con stas
los acuerdos que sean necesarios con el
propsito de dar cumplimiento a la

XII.- Participar en coordinacin
con la Federacin, en asuntos que
afecten significativamente el ambiente
del Estado con otras Entidades
Federativas;

6
XIII.- Coordinar los asuntos que
afecten el ambiente de dos o ms
Municipios del Estado;

XIV.- Participar conforme a las
polticas y programas de proteccin civil,
en las contingencias ambientales cuando
se afecten reas de dos o ms
Municipios de la Entidad, o bien cuando
por su magnitud o repercusiones as se
requiera;

XV.- Formular, ejecutar y vigilar
los programas de ordenamiento
ecolgico regionales y estatal e
intermunicipales y los planes que de
stos se deriven, con la participacin de
los Municipios del Entidad;

XVI.- Evaluar el impacto
ambiental de las obras o actividades de
su competencia;

XVII.- Regular, prevenir y
controlar la contaminacin atmosfrica,
por ruido, vibraciones, energa trmica y
lumnica, radiaciones electromagnticas
y olores perjudiciales al ambiente y a la
salud, provenientes de fuentes fijas
inmviles que no estn sujetas a la
jurisdiccin federal;

XVIII.- Regular el manejo de
residuos no peligrosos:

XIX.- Promover y realizar
acciones entre los diferentes sectores de
la comunidad, a fin de desarrollar en la
poblacin, una mayor cultura ambiental,
y promover un mejor conocimiento de
esta Ley y dems ordenamientos que de
ella emanen;

XX.- Promover y realizar
programas para el desarrollo de tcnicas
y procedimientos que permitan prevenir,
controlar y abatir el deterioro ambiental,
propiciar el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y la
conservacin de los ecosistemas, con
instituciones de educacin superior,
centros de investigacin e instituciones
privadas;

XXI.- Promover la creacin de
estndares e indicadores de calidad
ambiental;

XXII.- Regular, administrar y
vigilar, las reas naturales protegidas de
competencia estatal, a fin de lograr la
conservacin y el aprovechamiento
sustentable de sus recursos naturales,
con la participacin de los municipios que
corresponda;

XXIII.- Promover y garantizar los
espacios de participacin de la sociedad
en materia ambiental;

XXIV.- Conducir la poltica estatal
de Informacin difusin en materia
ambiental;

XXV.- Ejercer todas aquellas
acciones tendientes a la preservacin y
restauracin del ambiente, as como la
regulacin, prevencin y control de la
contaminacin ambiental que no sean de
competencia Federal;

XXVI.- Instalar y coordinar el
Consejo Consultivo Estatal de Gestin
Ambiental;

XXVII.- Vigilar y Promover el
cumplimiento de esta Ley y los dems
ordenamientos aplicables; y

XXVIII.- Las dems atribuciones
que conforme a sta u otras leyes o
disposiciones reglamentarias le
correspondan.

ARTICULO 8.- Los acuerdos y
convenios de coordinacin y
colaboracin administrativa que celebre
por el Ejecutivo del Estado debern
ajustarse, adems de las bases a que se
refiere la Ley General a las siguientes;

I.- Ser congruente con las
7
disposiciones del Plan Estatal Desarrollo
y la Poltica Ambiental del Estado;

II.- Procurar que en los mismos
se establezcan condiciones que faciliten
el proceso de descentralizacin de
funciones y recursos financieros a las
dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal y
Municipal, involucradas en las acciones
de prevencin y control de la
contaminacin y la preservacin de los
recursos naturales; y

III.- Las dems que tengan por
objeto dar cumplimiento a lo dispuesto
por la presente Ley;

ARTCULO 9.- Corresponde a
los Ayuntamientos;

I.- Formular, conducir y evaluar la
poltica ambiental en su jurisdiccin
territorial, en el mbito de su
competencia, en congruencia con esta
Ley;

II.- Aplicar los instrumentos de
poltica ambiental previstas en esta Ley
que sern de su competencia;

III.- Preservar, proteger y
restaurar el ambiente en bienes y zona
de su jurisdiccin, en materias de su
competencia;

IV.- Ejercer las funciones que le
transfieran la Federacin y el Estado en
materia ambiental, en los trminos que
establezcan los convenios o acuerdos de
coordinacin correspondientes;

V.- Coadyuvar con la Secretara,
en la formulacin de los programas de
ordenamiento ecolgico regional, estatal
e intermunicipales del Estado;

VI.- Formular, expedir y vigilar el
cumplimiento de los programas de
ordenamiento ecolgico municipal, as
como el control de los usos del suelo que
se establezcan en dichos programas,
conforme lo disponen la Ley General y
esta Ley;

VII.- Participar en la evaluacin
del impacto ambiental de obras o
actividades de competencia estatal,
cuando las mismas se realicen en el
mbito de su circunscripcin territorial;

VIII.- Conforme a los convenios
de coordinacin entre el Estado y los
Municipios, evaluar el impacto ambiental
en obras o actividades de su
competencia, y en su caso, autorizar
condicionadamente o negar la realizacin
de las obras y actividades;

IX.- Formular y conducir la poltica
municipal de Informacin y difusin en
materia ambiental;

X.- Garantizar los espacios de
participacin de la sociedad en materia
ambiental;

XI.- Participar activamente en el
Ambiental;

XII.- Crear y administrar zonas de
preservacin ecolgica de los centros de
poblacin, parques urbanos, jardines
pblicos y dems reas anlogas
previstas en esta Ley;

XIII.- Aplicar las disposiciones
jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin de las aguas
que se descarguen a los sistemas de
drenaje y alcantarillado de los centros de
poblacin, as como de las aguas
nacionales que tengan asignadas;

XIV.- Aplicar las disposiciones
jurdicas en materia de prevencin y
control de la contaminacin atmosfrica
generadas por fuentes fijas, que
funcionen como establecimientos
mercantiles y de servicios y quemas
dentro de la zona de competencia
8
municipal;

XV.- Aplicar las disposiciones
jurdicas relativas a la prevencin y
control de la contaminacin por ruido,
vibraciones, energa trmica, radiaciones
electromagnticas y lumnica y olores
perjudiciales para el ambiente,
provenientes de fuentes fijas que
funcionen como establecimientos
mercantiles o de servicios;

XVI.- Aplicar las disposiciones
jurdicas relativas a la prevencin y
control de los efectos sobre el ambiente
ocasionados por el manejo de los
residuos municipales e industriales que
no estn considerados como peligrosos,
de conformidad con lo dispuesto por la
Ley General, la presente Ley y dems
ordenamientos aplicables;

XVII.- Prevenir y controlar la
contaminacin generada por el
aprovechamiento de las sustancias no
reservadas, a la Federacin y al Estado,
que constituyan depsitos de naturaleza
similar a los componentes de los
terrenos, tales como rocas o productos
de su descomposicin que slo puedan
utilizarse para la fabricacin de
materiales para construccin u
ornamento de obras;

XVIII.- Preservar, restaurar y
proteger el ambiente en los centros de
poblacin, en relacin con los efectos
derivados de los servicios pblicos, de su
competencia;

XIX.- Emitir recomendaciones a
las autoridades federales, estatales y
municipales, con el propsito de
promover el cumplimiento de la

XX.- Promover y en su caso
coordinar la participacin de las
administracin pblica de los dems
niveles de gobierno, en las acciones de
educacin ambiental, de prevencin y
control del deterioro ambiental,
preservacin, proteccin y restauracin
del ambiente en su jurisdiccin territorial,
as como celebrar con ests los acuerdos
que sean necesarios con el propsito de
dar cumplimiento a la presente Ley;

XXI.- Participar en la atencin de
los asuntos que afecten el ambiente de
dos o ms municipios y que generen
efectos ambientales adversos en su
circunscripcin territorial;

XXII.- Participar en la atencin de
contingencias ambientales conforme a
las poltica y los programas que al efecto
se establezcan;

XXIII.- Promover y realizar
acciones relacionadas con la proteccin,
preservacin y restauracin del
ambiente, entre los diferentes sectores
de la comunidad, a fin de desarrollar en
la poblacin, una mayor educacin
ambiental, y promover la difusin de esta
Ley y dems ordenamientos aplicables;

XXIV.- Promover y realizar
programas para el desarrollo de tcnicas
y procedimientos que permitan prevenir,
controlar y abatir el deterioro ambiental,
propiciar el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y la
conservacin de los ecosistemas, con
instituciones de educacin superior,
centros de investigacin e instituciones
privadas;

XXV.- Las dems atribuciones
que conforme a sta u otras leyes o
disposiciones reglamentarias le
correspondan; y

XXVI.- Atender los dems
asuntos que en materia de preservacin
y proteccin al ambiente les conceda
esta Ley y otros ordenamientos
aplicables;

9

TTULO TERCERO

DE LA POLTICA AMBIENTAL Y SUS
INSTRUMENTOS

CAPTULO I

Poltica Ambiental Estatal

ARTICULO 10.- En la definicin
de la poltica ambiental, se considerarn
los siguientes principios:

I.- Las autoridades del Estado y
de los Municipios garantizarn el acceso
de los ciudadanos a la informacin sobre
el ambiente y la participacin
corresponsable de las personas y grupos
sociales organizados en las materias que
regula la presente Ley;

II.- Deber asegurarse el
aprovechamiento sustentable de los
ecosistemas, sus elementos y recursos
naturales;

III.- Quien realice obras o
actividades que afecten o puedan afectar
el ambiente, esta obligado a prevenir,
minimizar y en su caso, preparar o
compensar los daos que cause, de
conformidad con las disposiciones que
establece esta Ley, y dems
disposiciones aplicables;

IV.- La coordinacin entre las
administracin pblica del Estado y entre
los tres niveles de gobierno; y

V.- Garantizar los espacios y
mecanismos de participacin de la
sociedad;

CAPTULO II

Planeacin Ambiental

ARTCULO 11.- En la planeacin
del desarrollo integral y sustentable
estatal y municipal sern considerados
los principios de poltica ambiental que
establece esta Ley y dems
ordenamientos en la materia.

Con fundamento en lo establecido
en el Plan Estatal de Desarrollo y los
principios a que se refiere el prrafo
anterior, deber elaborase el Programa
Ambiental Estatal, los Programas de
Ordenamiento Ecolgico, los Planes
Desarrollo Urbano y los Planes de
Control del Uso del Suelo.

En la programacin y la
realizacin de las asociaciones a cargo
de las dependencias y entidades de la
administracin pblica estatal y
municipal, conforme a sus respectivas
esferas de competencia, as como en el
ejercicio de las atribuciones que las
Leyes confieran al gobierno estatal y
municipal para regular, promover,
restringir, prohibir, orientar y en general
inducir las acciones de los particulares
en los campos econmico y social,
debern observarse los lineamientos de
la poltica ambiental establecidos en el
Plan Estatal de Desarrollo y los
programas ambientales
correspondientes.

ARTICULO 12.- La Secretara
formular, ejecutar y evaluar
peridicamente, en coordinacin con los
diferentes sectores involucrados en las
acciones de proteccin ambiental, el
Programa Sectorial Ambiental, el cual
contendr las estrategias y acciones
prioritarias para la ejecucin de la poltica
ambiental estatal e integrar las acciones
de los diferentes sectores.

ARTICULO 13.- Los Planes y
Programas de Desarrollo Urbano
debern tomar en cuenta los
lineamientos y estrategias contenidas en
la Poltica Ambiental de la presente Ley.

ARTICULO 14.- El Gobierno
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Estatal y los Ayuntamientos promovern
la participacin ciudadana de los distintos
grupos sociales en la elaboracin de los
programas estatales y municipales
respectivamente, que tengan por objeto
la proteccin y restauracin del
ambiente, a travs de foros de consulta y
del Consejo Consultivo correspondiente.

CAPTULO III

Ordenamiento Ecolgico

ARTICULO 15.- Los programas
de ordenamiento ecolgico del territorio
tendrn por objeto establecer los criterios
para la aplicacin de las polticas
ambientales que permitan la regulacin
de actividades productivas, del uso del
suelo y localizacin de asentamientos
humanos, as como para el
recursos naturales de la regin de que se
trate. Asimismo, debern especificar los
lineamientos y directrices para su
ejecucin, seguimiento, evaluacin y
modificacin. Para ello debern
considerar los atributos fsicos, biolgicos
y socioeconmicos del rea.

ARTCULO 16.- En la formulacin
de los programas de ordenamiento
ecolgico del territorio se debern
considerar los siguientes criterios:

I.- La naturaleza y caractersticas
de los ecosistemas existentes en el
territorio estatal;

II.- La aptitud de cada zona, en
funcin de sus recursos naturales, la
distribucin de la poblacin e
infraestructura y las actividades
econmicas predominantes;

III.- Las alteraciones al ambiente
existentes en los ecosistemas por efecto
de los asentamientos humanos, de las
actividades econmicas o de otras
actividades humanas o fenmenos
naturales;

IV.- El equilibrio que debe existir
entre los asentamientos humanos y sus
condiciones ambientales; y

V.- El impacto ambiental de
nuevos asentamientos humanos, vas de
comunicacin y dems obras o
actividades.

ARTICULO 17.- El ordenamiento
ecolgico del territorio se llevar a cabo
conforme a lo dispuesto en la Ley
General y esta Ley, a travs de los
siguientes programas de ordenamiento
ecolgico:

I.- Estatal, que abarca la totalidad
del territorio de la Entidad;

II.- Intermunicipal, cuya extensin
rebase la de un Municipio; y

III.- Municipal, que abarcan la
totalidad o parte de un Municipio.

ARTCULO 18.- La Secretara
expedir, formular el evaluar el
Programa de Ordenamiento Ecolgico
Estatal y dems programas de
ordenamientos regionales, los cuales
tendrn por objeto determinar:

I.- La regionalizacin ecolgica
del territorio estatal y las diferentes
polticas ambientales para el territorio del
Estado, a partir del diagnstico de las
caractersticas, disponibilidad y demanda
de los recursos naturales; de las
actividades productivas que en ella se
desarrollen; as como de la ubicacin y
situacin de los asentamientos humanos
existentes; y

II.- Los lineamientos y estrategias
ambientales para que se lleven a cabo
las polticas de conservacin, proteccin,
restauracin, rehabilitacin y
recursos naturales y antropognico, as
11
como para la localizacin de actividades
productivas, de servicios y de los
asentamientos humanos.

ARTICULO 19.- El Ejecutivo
Estatal publicar en el Peridico Oficial el
Programa de Ordenamiento Ecolgico
del Estado y dems programas de
ordenamiento ecolgico regionales,
previa aprobacin del H. Congreso del
Estado.

ARTICULO 20.- Los Municipios
formularn y expedirn los programas de
ordenamiento ecolgico municipales.
Asimismo, podrn promover su
participacin en la formulacin de los
ordenamientos ecolgicos estatal e
intermunicipales, as como de otros
programas de ordenamiento que
consideren conveniente, cuando stos
involucren al Municipio.

de ordenamiento ecolgico municipal
tendrn por objeto:

I.- Determinar las distintas reas
ecolgicas que se localicen en la zona o
regin de que se trate, describiendo sus
atributos fsicos, biticos y
socioeconmicos, as como el
diagnstico de sus condiciones
ambientales, y de las tecnologas
utilizadas por los habitantes del rea de
que se trate;

II.- Regular, fuera de los centros
de poblacin que se ubique dentro de su
circunscripcin territorial, los usos del
suelo, con el propsito de proteger el
ambiente preservar, restaurar y
aprovechar de manera sustentable los
elementos naturales y antropognicos,
fundamentalmente en la realizacin de
actividades productivas y la localizacin
de asentamientos humanos; y

III.- Establecer los criterios de
regulacin ecolgica para la proteccin,
preservacin, restauracin y
elementos naturales y antropognicos
dentro de los centros de poblacin, a fin
de que sean considerados en los planes
o programas de desarrollo urbano
correspondientes.

de ordenamiento ecolgico del territorio,
debern contener por lo menos:

I.- La delimitacin del rea o
regin a ordenar, describiendo sus
atributos fsicos, biticos y
socioeconmicos, as como el
diagnstico integrado de sus condiciones
ambientales y las tecnologas utilizadas
por los habitantes del rea;

II.- Un anlisis del marco jurdico
y administrativo enfocado al proceso de
planeacin territorial y sus implicaciones
ambientales de por lo menos los ltimos
30 aos;

III.- La valoracin cuantitativa y
cualitativa de la problemtica ambiental
de la zona a ordenar;

IV.- La determinacin de las
polticas ambientales y criterios de
regulacin, para la conservacin,
proteccin, restauracin, rehabilitacin y
recursos naturales en las reas de
ordenamiento; as como para la
realizacin de actividades productivas y
la ubicacin de los asentamientos
humanos;

V.- Los mecanismos de
coordinacin institucional y concertacin
social, que garanticen la participacin del
sector pblico, social y privado;

VI.- Los mecanismos de
evaluacin y seguimiento de los
proyectos derivados del ordenamiento;

VII.- La definicin de los valores y
las metas del desarrollo del rea a
12
ordenar;

VIII.- La evaluacin de
oportunidades para el desarrollo de las
actividades productivas y el
establecimiento y crecimiento de los
asentamientos, las posibilidades y
consecuencias de la aplicacin de
tecnologas alternativas; y

IX.- Los lineamientos para su
ejecucin, evaluacin, seguimiento y
actualizacin.

ARTICULO 23.- Los
procedimiento, bajo los cuales sern
elaborados, aprobados, expedidos,
evaluados y modificados los programas
de ordenamiento ecolgico municipales,
sern establecidos en el reglamento de
esta Ley, conforme a las siguientes
bases:

I.- Existir congruencia entre los
programas de ordenamiento ecolgico
general del territorio, regionales estatal e
intermunicipal, con los programas de
ordenamiento ecolgico municipal;

II.- Cubrirn una extensin
geogrfica cuyas dimensiones permitan
regular el uso del suelo, de conformidad
con lo previsto en esta Ley.

III.- Las previsiones contenidas en
dichos programas, mediante las cuales
se regulen los usos del suelo, se
referirn nicamente a las reas
localizadas fuera de los lmites de los
centros de poblacin. Cuando en dichas
reas se pretenda la ampliacin de un
centro de poblacin o la realizacin de
proyectos de desarrollo urbano, se estar
a lo que establezca el programa de
ordenamiento ecolgico respectivo, el
cual slo podr modificarse mediante el
procedimiento establecido en esta Ley y
en su reglamento;

IV.- Las autoridades municipales
harn compatibles el ordenamiento
ecolgico del territorio y la ordenacin y
regulacin de los asentamientos
humanos, incorporando las previsiones
correspondientes en los programas de
ordenamiento ecolgico municipal, as
como en los programas de desarrollo
urbano que resulten aplicables.

Asimismo, los programas de
ordenamiento ecolgico municipal
prevern los mecanismos de
coordinacin entre las distintas
autoridades involucradas, en la
formulacin y ejecucin de los
programas;

V.- Cuando un programa de
ordenamiento ecolgico municipal
incluya un rea natural protegida,
competencia de la Federacin, o parte de
ella, el programa ser elaborado y
aprobado en forma conjunta por la
autoridad federal competente, el
Gobierno del Estado y de los Municipios,
segn corresponda.

Tratndose de reas naturales
protegidas de competencia estatal, los
Gobiernos del Estado y de los municipios
involucrados elaborarn y aprobarn en
forma conjunta el programa referido; y

VI.- Regularn los usos del suelo,
incluyendo a ejidos, comunidades y
pequeas propiedades, expresando las
motivaciones que lo justifiquen.

ARTICULO 24.- La formulacin,
expedicin, ejecucin y evaluacin de los
programas de ordenamientos ecolgicos
estatal, intermunicipales y municipales se
llevar a cabo de conformidad con lo
dispuesto en la Ley de Planeacin del
Estado.

En la elaboracin y revisin de los
programas de ordenamiento ecolgico
deber garantizarse la participacin de la
ciudadana.

La Secretara, a travs del
13
Ambiental organizar talleres de consulta
y validacin de los programas de
ordenamiento ecolgico, en el que
podrn participar los representantes de
los diferentes sectores, segn los
mecanismos que se establezcan en el
reglamento de la presente Ley.

ARTICULO 25.- Los programas y
sus correspondientes decretos
aprobatorios sern inscritos en el
Registro Pblico de la Propiedad,
remitindose al apndice respectivo los
planos y dems documentos anexos
integrantes de los mismos.

debern ser revisados, y en su caso,
actualizados conforme a los
procedimientos establecidos para su
formulacin.

del Estado se harn del conocimiento de
las autoridades federales para promover
su observancia en el otorgamiento de
permisos y autorizaciones de obras y
actividades, as como en el
aprovechamiento de recursos naturales
de competencia federal.

de ordenamiento ecolgico estatal,
intermunicipales y municipales debern
ser considerados en:

I.- Los planes y programas de
desarrollo urbano estatal y municipales;
as como en los programas de vivienda
que formulen las autoridades estatales y
municipales;

II.- Las autorizaciones en materia
de impacto ambiental y en general, en el
establecimiento de actividades
productivas;

III.- La fundacin de nuevos
centros de poblacin;

IV.- El aprovechamiento de los
recursos naturales en el Estado;

V.- La creacin de reas
naturales protegidas; y

VI.- La ampliacin o apertura de
zonas agrcolas o de uso pecuario y en
general en los cambios de uso de suelo
fuera de los centros de poblacin.

de desarrollo urbano estatal y
municipales, debern considerar los
siguientes criterios:

I.- En las reas que se
determinen como aptas para uso
industrial, prximas a reas
habitacionales, se promover solamente
la instalacin de industrias no riesgosas
que utilicen tecnologas y combustible
que permitan que sus emisiones
contaminantes estn por debajo de los
lineamientos mximos permisibles;

II.- En la determinacin de usos
de suelo que definan los programas de
desarrollo urbano respectivos, se
considerarn las condiciones
topogrficas, climatolgicas y
meteorolgicas, para asegurar la
adecuada dispersin de contaminantes;

III.- La adecuada proporcin que
debe existir entre las reas verdes y las
construcciones destinadas;

IV.- La integracin de inmuebles
de alto valor histrico y cultural, con
reas verdes y zonas de convivencia
social; y

V.- La poca disponibilidad de
agua en el Estado.

CAPITULO IV
Evaluacin del Impacto Ambiental
14

ARTICULO 30.- La evaluacin
del impacto ambiental es el
procedimiento a travs del cual la
Secretara establece las condiciones a
las que se sujetar la realizacin de
obras o actividades que puedan causar
daos al ambiente o rebasar los lmites y
condiciones establecidas en las
disposiciones aplicables para proteger el
ambiente; preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir y
restaurar los ecosistemas, a fin de evitar
o reducir al mnimo sus efectos negativos
sobre el ambiente.

Los instrumentos de evaluacin
del impacto ambiental son el informe
preventivo y el Manifiesto de Impacto
Ambiental.

Se requiere la autorizacin de la
Secretara en materia de impacto
ambiental, previamente a la realizacin
de las siguientes obras o actividades:

I.- Aqullas que no estando
expresamente reservadas a la
Federacin en los trminos de la Ley
General, causen o puedan causar
deterioro ambiental, rebasen los lmites y
condiciones establecidos en las
disposiciones jurdicas referidas a la
preservacin y proteccin del ambiente;

II.- Aqullas que pretendan
realizarse dentro o fuera de los lmites de
los centros de poblacin, as como
aqullas que se ubiquen dentro de reas
naturales protegidas de competencia
estatal o municipal;

III.- Vas estatales y municipales
de comunicacin;

IV.- Zonas y parques industriales
donde no se realicen actividades
altamente riesgosas, incluidas las plantas
agro-industriales estatales;

V.- Actividades consideradas
riesgosas en los trminos de esta Ley;

VI.- La construccin y operacin
de instalaciones de acopio,
comercializacin, tratamiento, reciclado,
confinamiento, disposicin final y
transporte de residuos no peligrosos;

VII.- Las obras o actividades que
puedan causar daos al ambiente, que
estando reservadas a la Federacin, se
descentralicen a favor del Estado;

VIII.- Industria automotriz, de
autopartes, alimenticia y de bebidas,
textil, electrnica, mueblera, metal-
mecnica, cermica y artesanal,
curtidura, fundicin, ladrilleras, del vidrio
y vitivincola;

IX.- Actividades comerciales y de
servicios consideradas riesgosas;

X.- Fraccionamientos
habitacionales;

XI.- Centrales de abasto;

XII.- Empresas del sector
comercial y servicios no consideradas
riesgosas;

XIII.- Aprovechamiento de
minerales o sustancias no reservados a
la Federacin, que constituyan depsitos
de naturaleza semejante a los
componentes de los terrenos, tales como
rocas o productos de su desintegracin y
suelo, para la fabricacin de materiales
para la construccin u ornato; y

XIV.- Microempresas industriales
de los giros establecidos en el
reglamento.

ARTICULO 31.- No estarn
sujetas a la presentacin de un
Manifiesto de Impacto Ambiental, sino a
un informe preventivo, las obras o
actividades que por su ubicacin,
15
dimensiones, caractersticas o alcances
no produzcan impactos ambientales
significativos, no causen deterioro
ambiental, ni rebasen los lmites y
condiciones establecidos en las
disposiciones jurdicas referidas a la
preservacin y proteccin del ambiente.
La Secretara publicar una lista de
aquellos giros que requieran de la
presentacin de un informe preventivo.

ARTICULO 32.- El Ejecutivo
Estatal, por conducto de la Secretara,
podr suscribir convenios o acuerdos de
coordinacin con los Ayuntamientos, con
el fin de que stos evalen las
manifestaciones de impacto ambiental,
en los siguientes casos:

I.- Obras o actividades que
estando reservadas a la Federacin o al
Estado, se descentralicen a favor del
Municipio;

II.- Obras o actividades que
pretendan realizarse dentro de reas
municipal;

III.- Vas municipales de
comunicacin;

IV.- Centrales de abastos;

V.- Empresas del sector
comercial y servicios no consideradas
riesgosas;

VI.- Aprovechamiento de
minerales o sustancias no reservados a
la Federacin, que constituyan depsitos
de naturaleza semejante a los
componentes de los terrenos, tales como
rocas o productos de su desintegracin y
suelo, para la fabricacin de materiales
para la construccin u ornato;

VII.- Instalaciones dedicadas al
acopio y comercializacin de residuos no
peligrosos; y

VIII.- Microempresas industriales
de los giros establecidos en el
reglamento.

En estos casos la evaluacin de
impacto ambiental se podr efectuar
dentro de los procedimientos de
autorizacin de uso del suelo,
construcciones, fraccionamientos, u otros
que establezcan los reglamentos
municipales y disposiciones que de ellos
se deriven. Dichos ordenamientos
proveern lo necesario a fin de hacer
compatible la poltica ambiental con la de
desarrollo urbano y evitar la duplicidad
innecesaria de procedimientos
administrativos en la materia.

ARTICULO 33.- El reglamento de
esta Ley establecer las obras o
actividades exentas de la evaluacin del
impacto ambiental.

ARTICULO 34.- Una vez recibido
el informe preventivo, la autoridad
competente, en un plazo no mayor a 15
das hbiles, deber comunicar a los
interesados si necesita mayor
informacin o bien emitir la resolucin
respectiva. En caso de requerir mayor
informacin la autoridad contar de 10
das hbiles ms, contados a partir de
que el promovente complemente la
informacin solicitada, para emitir la
resolucin. Transcurrido el plazo
sealado sin que la autoridad emita la
comunicacin correspondiente, se
entender como no autorizada la
realizacin de la obra o actividad.

ARTICULO 35.- Para obtener
autorizacin en materia de impacto
ambiental, los interesados, previo al
inicio de cualquier obra o actividad,
debern presentar ante la Secretara, un
informe preventivo o manifestacin de
impacto ambiental, la cual deber
contener, por lo menos, una descripcin
de los posibles efectos en el ambiente
que pudieran ser afectados por la obra o
actividad de que se trate, considerando
16
el conjunto de los elementos que lo
conforman, as como las medidas
preventivas, de mitigacin y las dems
necesarias para evitar y reducir al
mnimo los efectos negativos sobre el
ambiente.

Cuando se trate de actividades
consideradas riesgosas en los trminos
de esta Ley, la manifestacin de impacto
ambiental deber incluir el estudio de
riesgo correspondiente.

Si durante el proceso de
evaluacin de una manifestacin de
impacto ambiental se realizan
modificacin al proyecto, obras o
actividades respectivas, los interesados
debern hacerlas del conocimiento de las
autoridad, a fin de que sta, les notifique
si es necesaria la presentacin de
informacin adicional para evaluar los
efectos al ambiente que pudiesen
ocasionar tales modificaciones, en los
trminos de lo dispuesto en esta Ley.

La elaboracin, los contenidos,
las caractersticas y las modalidades del
informe preventivo, las manifestaciones
de impacto ambiental y los estudios de
riesgo, sern establecidos por el
Asimismo, los formatos de dichos
documentos, debern ser publicados en
el Peridico Oficial del Estado.

ARTICULO 36.- Una vez
evaluada la manifestacin de impacto
ambiental, la autoridad competente
emitir, debidamente fundada y
motivada, la resolucin correspondiente,
en la que podr:

I.- Autorizar la realizacin de la
obra o actividad de que se trate;

II.- Autorizar la realizacin de las
obras y actividades de que se trate,
condicionndose a la modificacin de
proyecto o al establecimiento de medidas
adicionales de prevencin y mitigacin, a
fin de que se eviten, atenen o
compensen los impactos ambientales
adversos susceptibles de ser producidos
en la ejecucin de la obra o actividad, as
como en caso de accidentes; o

III.- Negar la autorizacin
solicitada, cuando:

a) Se contraponga a lo establecido
en esta Ley, sus reglamentos, las
normas oficiales mexicanas y dems
disposiciones legales aplicables;

b) La obra o actividad de que se
trate pueda propiciar que una o ms
especies sean declaradas como
amenazadas, o en peligro de extincin, o
cuando se afecte a uno o ms de dichas
especies;

c) Exista falsedad en la informacin
proporcionada por los promoventes,
respecto de los impactos ambientales de
la obra o actividad de que se trate; o

d) Se determine fehacientemente
que los impactos ambientales negativos
significativos no son mitigables y ponen
en riesgo inminente a la poblacin y al
ambiente.

La Secretara podr exigir el
otorgamiento de garantas respecto del
cumplimiento de las condicionantes
establecidas en la autorizacin, cuando
durante la realizacin de las obras o
actividades puedan producirse daos
graves a los ecosistemas, el ambiente y
a los recursos naturales.

La Secretara deber emitir la
resolucin correspondiente en un plazo
no mayor de 30 das hbiles contados a
partir de la integracin completa del
expediente. Transcurrido este plazo sin
que la autoridad emita la resolucin se
entender que se niega la realizacin de
la obra o actividad.

17
notificar, dentro de los 3 das hbiles
siguientes a la recepcin del instrumento
de evaluacin, a la autoridad ambiental
municipal, que ha recibido la
manifestacin de impacto ambiental o el
informe preventivo respectivo, a fin de
que sta manifieste lo que a su derecho
convenga, respecto de obras o
actividades de competencia estatal,
cuando las mismas pretendan realizarse
en el mbito de su circunscripcin
territorial.

El Municipio deber emitir su
opinin en un trmino de 7 das hbiles
para el informe preventivo y 12 das
hbiles para el manifiesto de impacto
ambiental, pasado ste sin que el
Municipio haya respondido, se entender
que no existe objecin respecto de la
realizacin de la obra o actividad.

ARTICULO 38.- La autorizacin
que en materia de impacto ambiental
emita la Secretara, no obligar en forma
alguna a la autoridad municipal para
expedir las autorizaciones que le
corresponda en el mbito de su
competencia.

ARTICULO 39.- Una vez que la
autoridad competente reciba una
manifestacin de impacto ambiental e
integre el expediente respectivo, lo har
inmediatamente del conocimiento de la
ciudadana a travs de un listado que
aparecer en sus oficinas y que
contendr: nombre, ubicacin y
naturaleza del proyecto, con el fin de que
pueda ser consultado por cualquier
persona por un trmino de diez das
hbiles.

Los promoventes de la obra o
actividad podrn requerir que se
mantenga en reserva la informacin que
haya sido integrada al expediente y que,
de hacerse pblica, pudiera afectar
derechos de propiedad industrial, y la
confidencialidad de la informacin
comercial que aporte el interesado.

La autoridad competente, a
solicitud de cualquier persona y dentro
del trmino referido en el primer prrafo
de este artculo podr llevar a cabo, una
consulta pblica, conforme a las
siguientes bases:

I.- Cuando se trate de las
siguientes obras o actividades:

a) Que prevea el
aprovechamiento masivo de los
recursos naturales del Estado;

b) Que pretendan realizarse
dentro de reas naturales protegidas de
competencia estatal o municipal;

c) Actividades consideradas
riesgosas en los trminos de esta Ley;

d) Rellenos sanitarios;

e) Plantas de tratamiento de
aguas residuales destinadas a la
prestacin de un servicio pblico; y

f) Las dems que seale el
Ambiental.

Los resultados de la consulta
pblica debern ser tomados en
consideracin por la Secretara para
establecer las condiciones a que deber
sujetarse la obra o actividad sujeta a
evaluacin de impacto ambiental, en
caso contrario la autoridad deber
justificar la improcedencia de dichos
resultados.

ARTICULO 40.- Al evaluar la
manifestacin de impacto ambiental, la
autoridad competente; se ajustar, entre
otros aspectos, a los programas de
ordenamiento ecolgico del territorio, as
como las declaratorias de reas
naturales protegidas y las dems
18
disposiciones jurdicas que resulten
aplicables.

ARTICULO 41.- Los
responsables de la realizacin de las
obras o actividades reguladas en esta
seccin, debern sujetarse a las
condiciones y limitaciones que seale la
autorizacin respectiva.

ARTICULO 42.- Los promoventes
de la realizacin de las obras y
actividades, sern responsables ante la
autoridad competente, de los informes
preventivos, manifestaciones de impacto
ambiental y estudios de riesgo que
presenten.

Los prestadores de servicios en
materia de impacto ambiental declararn
bajo protesta de decir verdad que en la
elaboracin de los estudios
correspondientes en materia de impacto
ambiental, se utilizaron las mejores
tcnicas y metodologas existentes para
la realizacin de dichos estudios, as
como que no existe manipulacin y
ocultamiento de la informacin; y que las
medidas propuestas para la prevencin y
mitigacin de impactos ambientales son
las ms efectivas.

ARTICULO 43.- La regulacin de
los prestadores de servicios en materia
de impacto ambiental estar prevista en
el reglamento de la presente Ley.

CAPTULO V

Autorregulacin y Auditoria Ambiental

fomentar programas de autorregulacin
y auditora ambiental y promover la
aplicacin de incentivos, a quienes
participen en dichos programas.

ARTICULO 45.- Los productores,
empresas u organizaciones
empresariales podrn desarrollar
procesos voluntarios de autorregulacin
ambiental, a travs de los cuales mejoren
su desempeo ambiental respetando la
legislacin vigente en la materia y se
comprometan a superar o cumplir
mayores niveles, metas o beneficios en
materia de proteccin ambiental.

La Secretara en el mbito su
competencia inducir o concertar:

I.- El desarrollo de los procesos
productivos adecuados y compatibles
con el ambiente, as como sistemas de
proteccin y restauracin en la materia,
convenidas con cmaras de la industria,
comercio, y otras actividades
productivas; organizaciones de
productores, organizaciones
representativas de una zona o regin,
instituciones de investigacin cientfica y
tecnolgica y otras organizaciones
interesadas;

II.- El cumplimiento de normas
voluntarias o especificaciones tcnicas
en materia ambiental que sean ms
estrictas que las normas oficiales
mexicanas o que se refieran a aspectos
no previstos por stas, las cuales sern
establecidas de comn acuerdo con los
particulares o con asociaciones u
organizaciones que los representen;

III.- Promover el establecimiento
de sistemas de certificacin de procesos
o productos para inducir patrones de
consumo que sean compatibles o que
preserven, mejoren o restauren el medio
ambiente; y

IV.- Las dems acciones que
induzcan a las empresas a alcanzar los
objetivos de la poltica ambiental
superiores a las previstas en la
normatividad ambiental establecida.

ARTICULO 46.- El desarrollo de
la auditora ambiental es de carcter
estrictamente voluntario y no limita las
19
facultades que esta Ley confiere a la
autoridad en materia de inspeccin y
vigilancia.

CAPTULO VI

Fondo Ambiental

tendr su cargo la administracin de un
fondo ambiental, el cual ser creado de
conformidad con la legislacin ambiental
respectiva, cuyos recursos se destinarn
a:

I.- La realizacin de acciones de
preservacin y restauracin de la
biodiversidad;

II.- El desarrollo de programas
vinculados con inspeccin y vigilancia en
las materias a que se refiere esta Ley; y

III.- El desarrollo de programas de
educacin e investigacin en materia
ambiental.

ARTICULO 48.- El Reglamento
de la presente Ley sealar las reglas
conforme a las cuales funcionar y se
administrar el fondo mencionado en el
presente captulo.

CAPTULO VII

Investigacin y Educacin Ambiental

Seccin uno

Educacin Formal

ARTCULO 49.- La Secretara en
coordinacin con el Instituto de
Educacin de Aguascalientes y de
manera vinculada con la Secretara de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca, promovern la creacin de un
Programa Estatal de Educacin
Ambiental. Para ello, promovern y
reforzarn la incorporacin de
actividades didcticas y contenidos en
materia ambiental y manejo sustentable
de recursos naturales dentro de los
diversos ciclos educativos,
especialmente en el nivel bsico, as
como en la formacin cultural de la niez
y la juventud, como una prctica
educativa integrada, continua y
permanente. Asimismo, adoptarn las
medidas y estrategias necesarias para
propiciar el fortalecimiento y la formacin
de nuevos valores y actitudes en relacin
con el entorno, particularmente, en lo
relativo a pautas de consumo, utilizando
para ello los medios de comunicacin
masiva.

La Secretara, en coordinacin
con el Instituto de Educacin de
Aguascalientes, fomentar y otorgar
diversos incentivos a fin de que las
instituciones de educacin superior y los
organismos dedicados a la investigacin
cientfica y tecnolgica, establezcan
programas acadmicos con el objeto de
fomentar la formacin de especialistas en
la materia, la capacitacin de personal
tcnico y directivo, adems de la
investigacin de las causas y fenmenos
ambientales.

Las autoridades competentes
promovern y reforzarn que los
programas de educacin tcnica,
licenciatura y posgrado, contengan en
sus procesos curriculares los
conocimientos y habilidades necesarias,
a efecto de que los egresados de los
mismos hayan adquirido las aptitudes
que prevengan, mitiguen y corrijan los
impactos ambientales que cause el
ejercicio de su prctica profesional.

General de Gobierno, a travs de la
Direccin General del Trabajo, en
coordinacin con la Secretara,
incorporar como temticas prioritarias la
proteccin ambiental y el manejo
sustentable de los recursos naturales en
20
sus programas de desarrollo de personal,
asistencia tcnica y mejoramiento de la
calidad, productividad y competitividad
en las empresas. Asimismo, adoptar las
medidas necesarias para que las
comisiones mixtas de seguridad e
higiene incluyan dentro de sus
responsabilidades la proteccin de la
calidad del ambiente.

ARTICULO 51.- Las actividades
vinculadas con las polticas de educacin
ambiental debern contemplar:

I.- La incorporacin de la
dimensin ambiental en la formacin,
especializacin y actualizacin de los
educadores de todos los niveles y
modalidades de enseanza;

II.- La incorporacin de la
dimensin ambiental en la formacin,
especializacin y actualizacin de los
profesionistas de todas las reas;

III.- La formacin de
profesionistas orientados a las
actividades de gestin ambiental; y

IV.- La formacin, especializacin
y actualizacin de profesionistas en el
rea ambiental.

SECCIN II

Educacin no Formal

ARTCULO 52.- Los Gobiernos
Estatal y Municipal incentivarn:

I.- La difusin, a travs de los
medios de comunicacin masiva, de los
programas y campaas educativas y de
informacin acerca de temas
ambientales procedentes de sectores no
formales de la sociedad;

II.- La participacin de las
escuelas, universidades, organismos no
gubernamentales y dems sectores
organizados de la sociedad en
programas y actividades vinculada con
educacin no formal;

III.- La participacin de empresas
pblicas y privadas en el desarrollo de
programa de educacin ambiental;

IV.- Los programas de
sensibilizacin ambiental dirigidos a
agricultores, ganaderos, empresarios y a
la ciudadana general;

V.- El desarrollo de proyectos de
ecoturismo;

VI.- La implementacin de
programas tendientes a disminuir la
generacin de residuos; y

VII.- La implementacin de
programas que fomenten la separacin
de residuos desde el lugar de su
generacin.

SECCIN III

Educacin Informal

ARTICULO 53.- Los Gobiernos
Estatal y Municipales promovern y
reforzarn la creacin de espacios de
sensibilizacin, informacin y educacin
ambiental en los medios masivos de
comunicacin. Los contenidos de dichos
espacio sern desarrollados por
especialistas de los diferentes sectores
sociales relacionados con la educacin
ambiental.

ARTCULO 54.- La Secretara
promover cursos de formacin,
sensibilizacin y actualizacin dirigidos a
los comunicadores encargados de cubrir
las fuentes de informacin ambiental de
los diferentes medios masivos de
comunicacin.

21

TTULO CUARTO

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

CAPTULO I


ARTICULO 55.- Las zonas del
territorio del Estado, en las que el
ambiente original no ha sido
significativamente alterado por actividad
del ser humano o que requiere ser
preservado o restaurado, quedarn
sujetas al rgimen previsto en esta Ley y
los dems ordenamientos aplicables.

Los propietarios, poseedores o
titulares de otros derechos sobre tierras,
aguas y bosques comprendidos dentro
de reas naturales protegidas, debern
sujetarse a las modalidades que de
conformidad con la presente Ley
establezcan los decretos por los que se
constituyen dichas reas, as como a las
dems previsiones contenidas en el
programa del manejo y en los programas
de ordenamiento ecolgico que
correspondan.

ARTCULO 56.- El
establecimiento de reas naturales
protegidas tiene como propsito,
proteger los ecosistemas y sus
elementos naturales y promover el
aprovechamiento sustentable y la cultura
ambiental, de conformidad con lo
establecido en esta Ley y la Ley General.

ARTCULO 57.- En el
establecimiento, administracin y manejo
de las reas naturales protegidas de
inters estatal y municipal, la Secretara
promover la participacin de sus
habitantes, propietarios o poseedores,
ayuntamientos y dems organizaciones
sociales, pblicas y privadas, con objeto
de propiciar el desarrollo integral de la
comunidad y asegurar la proteccin y
preservacin de los ecosistemas y su
biodiversidad.

La Secretara y los
Ayuntamientos podrn suscribir con los
interesados los convenios de
concertacin o acuerdos de coordinacin
que correspondan.

CAPTULO II

Tipos y Caractersticas de las Areas
Naturales Protegidas

ARTICULO 58.- Se consideran
reas naturales protegidas de
competencia estatal:

I.- Reservas Ecolgicas;

II.- Parques Naturales;

III.- Monumentos Naturales; y

IV.- Sitios de Conservacin.

ARTCULO 59.- Las reservas
ecolgicas se constituirn en reas
biogeogrficas relevantes,
representativas de uno o ms
ecosistemas no alterados
significativamente por la accin del ser
humano, o que requieran ser
preservadas o restauradas, en las cuales
habiten especies representativas de la
biodiversidad, estatal, incluyendo a las
consideradas endmicas, amenazadas o
en peligro de extincin.

En tales reservas podr
determinarse la existencia de la
superficie mejor conservada, o no
alterada, que aloje ecosistemas o
fenmenos naturales de especial
importancia, o especies de flora y fauna
que requieran proteccin especial, y que
ser denominada zona ncleo. En ella
podr autorizarse la realizacin de
actividades de preservacin de los
ecosistemas y sus elementos, de
investigacin cientfica y educacin
22
ambiental, y limitarse o prohibirse
aprovechamientos que alteren los
ecosistemas.

En las propias reservas deber
determinarse la superficie a proteger, en
donde slo podr realizarse actividades
productivas emprendidas por las
comunidades que ah habiten al
momento de la expedicin de la
declaratoria respectiva o con su
participacin, que sean estrictamente
compatibles con los objetivos, criterios y
programas de aprovechamientos
sustentable, en los trminos del decreto
respectivo y del programa de manejo que
se expida, considerando las previsiones
de los programas de ordenamiento
ecolgico que resulten aplicables.

ARTCULO 60.- Los Parques
Naturales se constituirn, tratndose de
representaciones biogeogrficas, de uno
o ms ecosistemas que se signifiquen
por su belleza escnica, su valor
cientfico, educativo, histrico, de recreo,
por la existencia de flora y fauna, por su
aptitud para el desarrollo del turismo, o
bien por otras razones anlogas de
inters general.

En ellas slo podrn permitirse la
realizacin de actividades relacionadas con
la preservacin, proteccin y
recursos naturales, el incremento de su flora
y fauna, y en general, con la preservacin
de los ecosistemas y sus elementos, as
como con la investigacin, recreacin,
turismo y educacin ambiental. En el
otorgamiento de dichas autorizaciones se
dar preferencia a quienes ah habiten en el
momento de la expedicin de la declaratoria
respectiva.

ARTICULO 61.- Corresponder a
la Secretara, la promocin y elaboracin
de recomendaciones y coordinacin con
las autoridades federales, con el
propsito de hacer efectivas las
disposiciones que regulen y limiten las
actividades dentro de las reas naturales
protegidas de competencia estatal, tales
como: actividades cinegticas, de
aprovechamiento de sus recursos
naturales, de investigacin y educacin
ambiental, de la preservacin de los
ecosistemas y de sus elementos,
recreacin y turismo, con el propsito de
compatibilizar los regmenes de
proteccin correspondientes.

ARTICULO 62.- Los monumentos
naturales se establecern en reas que
contengan uno o varios elementos
naturales, consistentes en lugares u
objetos naturales, que por su carcter
nico o excepcional, inters esttico,
valor histrico o cientfico en el Estado,
se resuelva incorporar a un rgimen de
proteccin absoluta. Tales monumentos
no tiene la variedad de ecosistemas para
ser incluidos en otra categora de
manejo.

En los monumentos naturales
nicamente podr permitirse la
realizacin de actividades relacionadas
con su preservacin, investigacin
cientfica recreacin y educacin.

ARTICULO 63.- Los sitios de
conservacin son aqullas reas no
alteradas o poco alteradas, que
contienen muestras de ecosistemas,
rasgo o flora y fauna silvestre de valor
natural. Dichas reas generalmente no
representan valores escnicos o
recreativo sobresalientes, pero
mantienen formas de vida vulnerables y
una alta diversidad biolgica. Tales reas
requieren ser protegidas, conservadas y
mantener fenmenos o procesos
naturales en un estado inalterado.

En los sitios de conservacin slo
se permitirn actividades de estudios,
investigacin y educacin ambiental
compatible con la naturaleza y
caractersticas del rea.

ARTICULO 64.- Se consideran
23
competencia municipal, las zonas de
preservacin ecolgica de los centros
poblacin.

ARTICULO 65.- Los
Ayuntamientos podrn proponer, dentro
de sus mbitos de competencia, el
establecimiento de reas naturales
protegidas; para tal efecto, elaborarn un
programa integral de manejo del rea de
que se trate, bajo el dictamen final de la
Secretara.

CAPTULO III

Declaratoria para el Establecimiento
de Areas Naturales Protegidas

ARTICULO 66.- Las reas
estatal se establecern mediante decreto
que expida el titular del Ejecutivo
conforme a esta Ley General y dems
ordenamientos.

ARTICULO 67.- Previamente a la
expedicin de las declaratorias para el
establecimiento de las reas naturales
protegidas de competencia estatal, se
debern realizar los estudios que lo
justifiquen, los cuales debern ser
puestos a disposicin del pblico.
Asimismo la Secretara deber solicitar la
opinin de:

I.- Los gobiernos municipales en
cuya circunscripcin territorial se localiza
el rea natural de que se trate;

II.- Las dependencias de la
administracin del Estado que deban
intervenir, de conformidad con sus
atribuciones;

III.- Las organizaciones sociales
pblicas o privadas y dems personas
fsicas o morales interesados; y

IV.- Las universidades, centros de
investigacin, instituciones y organismos
de los sectores pblico, social y privado.

Para el establecimiento de las
competencia municipal, se estar a los
requisitos previstos en el presente
artculo.

ARTICULO 68.- Cualquier
persona o grupo de la sociedad podr
proponer el establecimiento de reas
naturales protegidas mediante la
fundamentacin correspondiente.

ARTICULO 69.- Las declaratorias
para el establecimiento de las reas
naturales protegidas previstas en esta
Ley, contendrn , sin perjuicio de lo
dispuesto por otras Leyes, lo siguiente:

I.- La delimitacin precisa del
rea, sealando la superficie ubicacin,
deslinde y la zonificacin
correspondiente;

II.- Las modalidades que se
establezcan al derecho de propiedad y
las modalidades a que se sujetar el uso
o aprovechamiento de los recursos
naturales en general o especficamente
de aqullos sujetos a proteccin;

III.- La descripcin de actividades
que podrn llevarse a cabo en el rea
correspondiente y las modalidades y
limitaciones a que se sujetarn;

IV.- La causa de utilidad pblica
que, en su caso, fundamente la
expropiacin de terrenos, para que el
Estado o los municipios adquieran su
dominio, cuando al establecerse un rea
natural protegida se observase se
requiere dicha resolucin; en estos
casos, debern observarse las
disposiciones contenidas en la Ley de
Expropiacin del Estado y dems
ordenamientos aplicables;
24

V.- Los lineamientos generales
para la administracin, el establecimiento
de rganos colegiados representativos,
la creacin de fondos o fideicomisos y la
elaboracin del programa de manejo del
rea;

VI.- Los lineamientos para la
realizacin de acciones de preservacin,
restauracin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales
dentro de las reas naturales protegidas,
para su administracin y vigilancia, as
como para la elaboracin de las reglas
administrativas a que se sujetarn las
actividades dentro del rea respectiva,
conforme a lo dispuesto en esta Ley y
otras Leyes aplicables; y

VII.- Los trminos en que las
autoridades Estatal y Municipales habrn
de participar.

ARTICULO 70.- Las declaratorias
debern publicarse en el Peridico Oficial
del Estado y en el peridico de mayor
circulacin y se notificarn previamente a
los propietarios o poseedores de los
predios afectados. Las declaratorias se
inscribirn en el o los Registros Pblicos
de la Propiedad que correspondan.

ARTICULO 71.- Una vez
establecida una rea natural protegida,
slo podr ser modificada por la
autoridad que la haya establecido,
siguiendo las mismas formalidades
previstas en esta Ley para la expedicin
de la declaratoria respectiva.

ARTICULO 72.- El gobierno del
Estado promover ante la Federacin la
firma de los convenios para que en el
otorgamiento o expedicin de permisos,
licencias, concesiones o en general de
autorizaciones a que se sujetarn la
exploracin, explotacin, o
aprovechamiento de recursos en reas
naturales protegidas, se observen las
disposiciones de esta Ley, las
declaratorias de establecimiento
correspondiente, as como los programas
de manejo.

El Gobierno del Estado o la
autoridad municipal correspondiente, con
base en los estudios tcnicos y
socioeconmicos practicados, podr
solicitar a la autoridad competente, la
revocacin del permiso, licencia,
concesin o autorizacin, cuando la
exploracin, explotacin o
aprovechamiento de recursos, ocasione
o pueda ocasionar deterioro al ambiente
o daos graves a los recursos naturales.

ARTICULO 73.- La Secretara, en
coordinacin con las dependencias de la
administracin pblica Estatal, as como
con los Municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias:

I.- Promovern las inversiones
pblicas y privadas para establecimiento
y manejo de las reas naturales
protegidas;

II.- Establecern o, en su caso,
promovern la utilizacin de mecanismos
para captar recursos y financiar o apoyar
el manejo de las reas naturales
protegidas; y

III.- Establecern incentivos y
estmulos fiscales para las personas y las
organizaciones sociales, pblicas o
privadas, que participen en la
administracin y vigilancia de las reas
naturales protegidas, as como para
quienes aporten recursos para tales fines
o destinen sus predios a acciones de
preservacin, conservacin o
restauracin.

CAPTULO IV

Programas de Manejo

ARTICULO 74.- La autorizacin
25
de los programas de manejo de las reas
naturales protegidas que se establezcan
en la Entidad, estarn a cargo de la
Secretara o de los Ayuntamientos que
hubieren emitido la declaratoria del rea
de que se trate. Dichos programas
debern elaborarse dentro de los plazos
que para tal efecto sealen las propias
declaratorias. En la elaboracin de
dichos programas, debern participar las
comunidades directamente involucradas.

ARTICULO 75.- El programa de
manejo a que se refiere el artculo
anterior deber contener, al menos, lo
siguiente:

I.- La descripcin de las
caractersticas fsicas, biolgicas,
sociales, histricas, econmicas y
culturales del rea natural protegida, en
el contexto nacional, regional, local y
municipal, as como el anlisis de la
situacin que guarda la tenencia de la
tierra y el uso del suelo en la superficie
respectiva;

II.- Las acciones de realizar a
corto, mediano y largo plazo,
estableciendo su vinculacin con la
poltica ambiental estatal, las cuales
comprendern, entre otras, las
siguientes: de investigacin y educacin
ambiental; de proteccin y
recursos naturales; para el desarrollo de
actividades recreativas, ecotursticas,
obras de infraestructura y dems
actividades productivas; de
financiamiento para la administracin del
rea, de prevencin y control de
contingencias ambientales; de vigilancia;
y las dems que por las caractersticas
propias del rea natural protegida se
requieran;

III.- La forma en que se
organizar la administracin del rea y
los mecanismos de participacin
ciudadana y las comunidades asentadas
en la misma, as como de todas aquellas
personas, instituciones, grupos y
organizaciones sociales interesados en
su proteccin y aprovechamiento
sustentable;

IV.- Los objetivos especficos del
rea natural protegida;

V.- La referencia a las normas
oficiales mexicanas aplicables;

VI.- Las medidas administrativas
a que se sujetarn las actividades que se
desarrollen en el rea natural protegida;

VII.- Los inventarios biolgicos
existentes y los que se prevean realizar;
y
VIII.- El sistema de vigilancia y
cuidado de la zona.

Se deber publicar el Peridico
Oficial del Estado, un resumen del
programa de manejo que contenga por lo
menos la zonificacin primaria y
secundaria en el cual se incluye un plano
de localizacin del rea.

ARTICULO 76.- Corresponde al
Ejecutivo del Estado, por conducto de la
Secretara, la administracin, manejo y
vigilancia de las reas naturales
protegidas de competencias estatal en
coordinacin con las autoridades
federales y municipales en los trminos
de esta Ley y la Ley General.

ARTICULO 77.- Corresponde a
los Ayuntamientos la administracin,
manejo y vigilancia de las reas
municipal, en coordinacin con las
autoridades competentes en los trminos
de esta Ley y la Ley General.

ARTICULO 78.- El Ejecutivo del
Estado o los Ayuntamientos, segn
corresponda, podrn una vez que se
cuente con el programa de manejo
respectivo, otorgar a los municipios, as
como a ejidos, comunidades agrarias,
26
grupos y organizaciones sociales y
empresariales interesadas, la
administracin y el manejo coordinado de
las reas naturales protegidas a que se
refiere este captulo. Para tal efecto, se
debern suscribir los acuerdos o
convenios que conforme a la legislacin
aplicable procedan.

Quienes en virtud de lo
establecido en este artculo adquieran la
responsabilidad de administrar las reas
naturales protegidas, estarn obligados a
sujetarse a las previsiones contenidas en
la presente Ley, los reglamentos y
normas oficiales mexicanas, que se
expidan en la materia, as como a
cumplir los decretos por los que se
establezcan dichas reas y los
programas de manejo respectivos.

ARTICULO 79.- Todos los actos,
convenios de contratos relativos a la
sociedad, posesin o cualquier derecho
relacionado con bienes inmuebles
ubicados en las reas naturales
protegidas, debern contener referencia
a la declaratoria correspondiente y de
sus datos de inscripcin en el Registro
Pblico de la Propiedad.

Los notarios y cualesquiera otros
fedatarios pblicos harn constar tal
circunstancia al autorizar las escrituras
pblicas, actos, convenios o contratos en
los que intervengan.

Ser nulo todo acto, convenio o
contrato que contravenga lo establecido
en la mencionada declaratoria.

ARTICULO 80.- Los ingresos que
se perciban por concepto del
otorgamiento de permisos,
autorizaciones y licencias en materia de
reas naturales protegidas, conforme lo
determinen los ordenamientos aplicables,
se destinarn a la realizacin de
acciones de preservacin y restauracin
de la biodiversidad, as como de la
administracin de las reas en las que se
generen dichos ingresos.

CAPTULO V

Registro Estatal de Areas
Naturales Protegidas

integrar el Registro Estatal de Areas
Naturales Protegidas, en el que se
inscribirn los decretos mediante los
cuales se declaren las reas naturales
protegidas de competencia estatal y
municipal y los instrumentos que los
modifiquen. El Registro podr ser
consultado por cualquier persona que as
lo solicite y deber ser integrado al
Sistema Estatal de Informacin
Ambiental.

TITULO QUINTO

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE
DE ELEMENTOS NATURALES

propondr ante el Ejecutivo del Estado,
la celebracin de acuerdos y convenios
para el establecimiento de programas
que permitan el ahorro de energa y su
utilizacin eficiente, conforme a los
principios establecidos en la presente
Ley.

CAPTULO I

Aprovechamiento del Agua

ARTICULO 83.- Para el
aprovechamiento sustentable de las
aguas de competencia estatal, as como
el uso adecuado del agua que se utiliza
en los centros de poblacin, se
considerarn los criterios establecidos en
la Ley General, as como los siguientes:

I.- El agua debe ser aprovechada
27
y distribuida con equidad y eficiencia;

II.- Las aguas residuales debern
ser tratadas para prevenir la afectacin
del ambiente y los ecosistemas;

III.- Se promover el reuso del
agua y el aprovechamiento del agua
tratada como una forma eficiente de
utilizar y preservar el recurso;

IV.- El aprovechamiento del agua
pluvial;
V.- La calidad del agua deber
ser adecuada para cada uso que se
destinen, de acuerdo con los criterios
vigentes en la materia;

VI.- Fomentar el uso y cuidado de
las aguas superficiales, priorizando el
uso de estas a las subterrneas;

VII.- Promover el establecimiento
de actividades econmicas que slo
utilicen el agua para servicios sanitarios y
limpieza o que el agua sea parte de su
producto; y

VIII.- Promover el cambio a
sistemas y cultivos de bajo consumo de
agua.

ARTICULO 84.- Los criterios
anteriores sern aplicados en:

I.- La formulacin e integracin de
programas relacionados con el
aprovechamiento del agua;

II.- El otorgamiento de
concesiones, permisos y en general, toda
clase de autorizaciones para el
aprovechamiento de los recursos
naturales no reservados a la Federacin,
que afecten o puedan llegar a afectar el
ciclo hidrolgico, as como en su
revocacin;

III.- El otorgamiento de
autorizaciones para la desviacin,
extraccin o derivacin de aguas de
propiedad estatal;

IV.- El otorgamiento de
autorizaciones para el aprovechamiento
de aguas competencia del Estado;

V.- La operacin y administracin
de los sistemas de agua potable y
alcantarillado que sirven a los centros de
poblacin e industrias;

VI.- Los programas de desarrollo
urbano y vivienda; y

VII.- El diseo de los conjuntos
habitacionales.

ARTICULO 85.- Con el propsito
de asegurar la disponibilidad del agua y
abatir los niveles de desperdicio, las
autoridades competentes promovern el
ahorro y uso eficiente del agua, el
tratamiento de aguas residuales y su
reuso.

promover las acciones necesarias para
revertir los procesos antropognicos que
provocan la eutroficacin, contaminacin
o cualquier otro proceso de degradacin
de las aguas de competencia estatal.

ARTICULO 87.- La construccin
de nuevos sistemas de abastecimiento
de agua o su ampliacin requerir
simultneamente la construccin de la
red de alcantarillado sanitario y un
sistema para el tratamiento de las aguas
residuales, o de acuerdo con la autoridad
competente se incorporar a los
sistemas ya existentes.

ARTICULO 88.- Los organismos
operadores de agua y alcantarillado en
competentes. estimularn la participacin
ciudadana a travs de la aplicacin de
incentivos para aquellos usuarios que
practiquen un uso eficiente y reuso del
agua.
28

ARTICULO 89.- La Secretara, en
competentes, participar y promover
ante el Consejo de Cuenca, el
aprovechamiento sustentable del agua.

ARTICULO 90.- El Ejecutivo del
Estado promover que el uso eficiente
del agua en las actividades
agropecuarias, industriales, de servicios
y centros de poblacin, tenga como
finalidad alcanzar el equilibrio entre la
extraccin y la recarga.

ARTICULO 91.- No podrn
establecerse en el Estado empresas
altamente demandantes de agua,
quedando su autorizacin sujeta a la
aprobacin por parte de la Secretara y
los organismos reguladores del agua con
base a la evaluacin del Manifiesto de
Impacto Ambiental. .

ARTICULO 92.- Para la apertura
y crecimiento de zonas agrcolas
altamente demandantes de agua, el
legtimo propietario de la zona agrcola
deber presentar ante esta Secretara un
Informe Preventivo para su evaluacin y
dictamen el cual ser remitido a las
instancias competentes.

CAPTULO II

Aprovechamiento del Suelo

ARTICULO 93.- Para la
preservacin, proteccin y
aprovechamiento sustentable del suelo,
se considerarn los criterios establecidos
en la Ley General, as como los
siguientes:

I.- El suelo debe ser compatible
con su vocacin natural y no alterar el
ambiente;

II.- El uso de los suelos debe
hacerse de manera que stos
mantengan su integridad fsica y su
capacidad productiva;

III.- Los usos productivos del
suelo deben evitar prcticas que
favorezcan la erosin, degradacin o
modificacin de las caractersticas
topogrficas, con efectos ecolgicos
adversos;

IV.- En las acciones de
preservacin y aprovechamiento
sustentable del suelo, debern
considerarse las medidas necesarias
para prevenir o reducir la erosin, el
deterioro de las propiedades fsicas,
qumicas y biolgicas del suelo y la
prdida de vegetacin natural;

V.- En las zonas afectadas por
fenmenos de degradacin o
desertificacin debern llevarse a cabo
acciones de regeneracin, recuperacin
y rehabilitacin, a fin de restaurarlas;

VI.- La realizacin de las obras
pblicas o privadas que por s misma
puedan provocar deterioro severo de los
suelos, debern incluir acciones
equivalentes de regeneracin,
recuperacin y restablecimiento de su
vocacin natural;

VII.- Debe evitarse el depsito y la
acumulacin de residuos por ser una
fuente de contaminacin de los suelos; y

VIII.- Deben evitarse las prcticas
que causen alteraciones en el suelo y
perjudiquen su aprovechamiento o que
provoquen riesgos o problemas de salud.

anteriores sern considerados en:

I.- Los programas de apoyo a las
actividades agrcolas y pecuarias;

II.- La fundacin de centros de
poblacin y el establecimiento de nuevos
asentamientos humanos;
29

III.- El establecimiento de usos,
reservas y destinos, en los programas de
desarrollo urbano, as como en las
acciones de restauracin y conservacin
de los centros de poblacin;

IV.- Las disposiciones, programas
y lineamientos tcnicos para la
conservacin, proteccin y restauracin
de los suelos, en las actividades
agropecuarias, forestales e hidrulicas;

V.- Las actividades y todas
aquellas acciones que alteren los
recursos naturales y la flora y fauna
silvestre; y

VI.- La formulacin de los
programas de ordenamiento ecolgico.

ARTICULO 95.- Las actividades
de exploracin, explotacin, extraccin y
aprovechamiento de materiales ptreos,
insumos de construccin y sustancias no
reservadas a la Federacin requerirn,
previo a su realizacin la autorizacin en
materia de impacto ambiental.

El desarrollo de estas actividades
estar regulado por los procedimientos,
lineamientos y acciones en materia de
proteccin y restauracin ambiental que
para su efecto establezca la presente
Ley y su reglamento.

ARTICULO 96.- En aquellas
reas que presenten procesos de
degradacin o desertificacin, o grave
deterioro ambiental, la Secretara
promover ante las autoridades federales
competentes, la declaratoria para el
establecimiento de zonas de restauracin
ecolgica, en los trminos de la Ley
General, para lo cual debern tomarse
en cuenta los orgenes de la degradacin
o el grado de desertificacin del suelo.

CAPTULO III

Aprovechamiento de la Flora y Fauna
Silvestre y Acuticas

sustentable de la flora y fauna silvestres
y acuticas, se considerarn los
siguientes criterios:

I.- La importancia de la
preservacin de la biodiversidad y del
hbitat de las especies de flora y fauna
que se encuentren en el territorio del
Estado;

II.- La necesidad de destinar
reas o sitios representativos de los
sistemas ecolgicos del Estado, a
acciones de preservacin e investigacin
para asegurar la continuidad de los
procesos evolutivos de las especies de
flora y fauna y dems recursos
biolgicos;

III.- La importancia de preservar
las especies endmicas, raras,
amenazadas, en peligro de extincin o
sujetas a proteccin especial;

IV.- Fomentar la creacin de
viveros y criaderos para la reproduccin
y repoblacin con especies de flora y
fauna nativas;

V.- La importancia de la
participacin de las organizaciones
sociales, pblicas o privadas, y los
dems interesados en la preservacin de
la biodiversidad;

VI.- El fomento al trato digno y
respetuoso a las especies animales, con
el propsito de evitar la crueldad en
contra de stas; y

VII.- El fomento de actividades
productivas alternativas para las
comunidades que aprovechan estos
recursos.

30
sustentable de la flora y fauna silvestre y
acuticas, la Secretara, podr promover
ante las autoridades federales
competentes:

I.- El establecimiento o
modificacin de vedas;

II.- La declaracin de especies
como amenazadas, raras, en peligro de
extincin, endmicas o sujetas a
proteccin especial, con base en los
criterios establecidos en las normas
oficiales mexicanas;

III.- La creacin de reas de
refugio para la proteccin de flora y
fauna;

IV.- La modificacin o revocacin
de concesiones, permisos y en general,
de toda clase de autorizaciones para el
aprovechamiento, posesin,
administracin, conservacin,
repoblacin, propagacin, introduccin y
desarrollo de la flora y fauna; y

V.- La proteccin de la flora y
fauna silvestre urbana.

TITULO SEXTO

PROTECCIN AL AMBIENTE

CAPTULO I


ARTICULO 99.- No se permitir
descargar contaminantes a la atmsfera,
el agua y los suelos, que rebasen los
lmites mximos permitidos.

ARTICULO 100.- La Secretara,
en los trminos que sealen el
reglamento de esta Ley, integrar un
inventario de emisiones atmosfricas, de
descargas de aguas residuales y de
materiales y residuos de su competencia,
coordinar los registros que establece
esta Ley y la Ley General y crear un
sistema consolidado de informacin
basado en las autorizaciones, licencias o
permisos que en la materia debern
otorgarse.

CAPTULO II

Prevencin y Control de la
Contaminacin
de la Atmsfera

SECCION I


proteccin a la atmsfera se
considerarn los siguientes criterios:

I.- La calidad del aire debe ser
satisfactoria en todos los asentamientos
humanos y las regiones del Estado; y

II.- Las emisiones de
contaminantes a la atmsfera, sean de
fuentes naturales o artificiales, fijas o
mviles, deben ser prevenidas y
controladas, para asegurar una calidad
del aire satisfactoria para el bienestar de
la poblacin.

anteriores sern considerados en:

I.- La ordenacin, regulacin y
designacin de reas y zonas
industriales;

II.- La clasificacin de reas o
cuencas atmosfricas, de acuerdo a su
capacidad de asimilacin o dispersin, la
carga de contaminantes que stos
puedan recibir y las afectaciones
potenciales a la poblacin o al ambiente,
en concordancia con la clasificacin que
realice la Federacin; y

31
III.- El otorgamiento de todo tipo
de autorizaciones, licencias, registros o
permisos para emitir contaminantes a la
atmsfera.

ARTICULO 103.- Para regular,
prevenir, controlar, reducir o evitar la
contaminacin de la atmsfera, la
Secretara tendr las siguientes
facultades:

I..- Tomar las medidas
preventivas necesarias para evitar
contingencias ambientales por
contaminacin atmosfrica;

II.- Integrar y mantener
actualizado el inventario de las fuentes
emisoras de contaminantes a la
atmsfera de competencia estatal;

III.- Regular las emisiones del
transporte pblico, excepto el federal y
en su caso, la suspensin de circulacin,
en situaciones graves de contaminacin;

IV.- Aplicar las normas oficiales
mexicanas para la prevencin y control
de la contaminacin atmosfrica, en las
materias y supuestos de su competencia;

V.- Establecer y operar sistemas
de monitoreo de la calidad del aire en la
Entidad y difundir sus resultados;

VI.- Promover y apoyar
tcnicamente a los gobiernos
municipales que lo soliciten en la
formulacin y aplicacin de programas
de gestin de calidad del aire, que
tengan por objeto el cumplimiento de la
normatividad aplicable, as como
elaborar un programa estatal de gestin
de la calidad del aire;

VII.- Requerir a los responsables
de fuentes emisoras de contaminantes
de competencia estatal, el cumplimiento
de los lmites mximos permisibles de
emisin de contaminantes, de
conformidad con esta Ley, la Ley
General y sus reglamentos;

VIII.- Promover ante los
responsables de la operacin de fuentes
contaminantes, la aplicacin de la
tecnologa disponible, con el propsito de
reducir sus emisiones a la atmsfera;

IX.- Requerir la instalacin de
equipos o sistemas de control de
emisiones a quienes realicen actividades
que las generen, cuando se rebasen los
lmites mximos permisibles;

X.- Autorizar y vigilar el adecuado
funcionamiento de los centros de
verificacin de automotores;

XI.- Llevar un registro de los
centros de verificacin de automotores
en circulacin y un informe actualizado
de los resultados obtenidos;

XII.- Expedir, cuando proceda, a
los propietarios de vehculos
automotores, el documento que acredite
que dicha fuente no rebasa los lmites
mximos permisibles de emisin,
conforme a las normas oficiales
mexicanas;

XIII.- Proponer el monto de las
tarifas que debern cubrirse por los
servicios de verificacin de automotores
en circulacin; y

XIV.- Las dems que le confieran
otros ordenamientos jurdicos.

ARTICULO 104.- Para prevenir,
controlar, reducir o evitar la
contaminacin de la atmsfera, los
municipios, en el mbito de su
competencia, tendrn las siguientes
facultades:

I.- Aplicar los criterios generales
para la proteccin de la atmsfera en los
planes de desarrollo urbano de su
competencia, definiendo las zonas en
que sea permitida la instalacin de
32
industrias;

II.- Establecer las medidas
contingencias ambientales por
contaminacin atmosfrica, en
coordinacin con la Secretara;

III.- Aplicar las normas oficiales
mexicanas para prevenir la
contaminacin de la atmsfera, en las
materias y supuestos de su competencia;

IV.- Requerir a los responsables
de fuentes emisoras de competencia
municipal, el cumplimiento de los lmites
mximos permisibles de emisin de
contaminantes establecidas en las
normas oficiales mexicanas, de
conformidad con esta Ley, la Ley
General y sus reglamentos;

V.- Promover ante los
responsables de la operacin de fuentes
contaminantes, la aplicacin de la
reducir sus emisiones a la atmsfera;

VI.- Requerir la instalacin de
equipos o sistemas de control de
emisiones a quienes rebasen los lmites
mximos permisibles; y

VII.- Los Ayuntamientos podrn
en los bandos, reglamentos o cdigos
municipales en materia ambiental que al
efecto expidan, sujetar a los
establecimientos mercantiles o de
servicios a los requerimientos
establecidos en esta Ley.

SECCION II

Control de Emisiones Provenientes de
Fuentes Fijas.

ARTICULO 105.- Queda
prohibido emitir contaminantes a la
atmsfera, provenientes de fuentes fijas
que rebasen los lmites mximos
permisible establecidos en las normas
oficiales mexicanas, y en su caso, en la
licencia de funcionamiento
correspondiente.

operacin y funcionamiento de las
fuentes fijas de jurisdiccin local que
emitan o puedan emitir olores, gases o
partculas slidas o lquidas a la
atmsfera, se requerir contar con
licencia estatal de funcionamiento
emitida por la Secretara y cumplir
adems con las siguientes obligaciones:

I.- Emplear equipos y sistemas
que controlen las emisiones a la
atmsfera, para que stas no rebasen los
niveles mximos permisibles
establecidos en las normas oficiales
mexicanas;

II.- Integrar un inventario de sus
emisiones contaminantes a la atmsfera,
en el formato que determine la
Secretara;

III.- Instalar plataformas y puertos
de muestreo;

IV.- Medir sus emisiones
contaminantes a la atmsfera, registrar
los resultados en el formato que
determine la Secretara y remitir a sta
los registros, cuando as lo solicite;

V.- Llevar a cabo el monitoreo
perimetral de sus emisiones
contaminantes a la atmsfera , cuando la
fuente de que se trate se localice en
zonas urbanas o suburbana, cuando
colinde con reas naturales protegidas y
cuando por sus caractersticas de
operacin o por sus materias primas,
productos y subproductos, puedan
causar grave deterioro al ambiente, a
juicio de la Secretara;

VI.- Llevar una bitcora de
operacin y mantenimiento de sus
equipos de proceso que generen
33
emisiones contaminantes y de los
equipos de control de anticontaminantes;

VII.- Dar aviso anticipado a la
Secretara del inicio de operacin de sus
procesos, en el caso de paros
programados y de inmediato en el caso
de que stos sean circunstanciales; y

VIII.- Dar aviso inmediato a la
Secretara en el caso de falla del equipo
de control, para que sta determine lo
conducente.

Para efectos de lo dispuesto por
este precepto, se entiende por fuentes
fijas de jurisdiccin estatal a los
establecimientos que no se encuentren
contemplados en el artculo 111 bis. de la
Ley General ni sean considerados por
esta Ley como establecimientos
mercantiles o de servicios, los cuales
sern fuentes fijas de jurisdiccin
municipal.

una vez presentada la solicitud e
integrado el expediente completo, deber
emitir en un plazo de veinte das hbiles
su resolucin fundada y motivada en la
que autorice o niegue la licencia de
funcionamiento.

ARTICULO 108.- La licencia
estatal de funcionamiento a que se
refiere el artculo anterior, deber
contener:

I.- Los lmites mximos permisible
de emisin por tipo de contaminantes a
que deber sujetarse la fuente emisora,
cuando por sus caractersticas
especiales de construccin o por sus
peculiaridades en los procesos que
comprenden no puedan encuadrarse
dentro de las normas oficiales
mexicanas;

II.- La periodicidad con que
deber remitirse a la Secretara el
inventario de emisiones;

III.- La periodicidad con que
deber llevarse a cabo la medicin y el
monitoreo de las emisiones;

IV.- Las medidas y acciones que
debern llevarse a cabo en el caso de
una contingencia; y

V.- Los equipos y el programa de
reduccin de emisiones contaminantes a
la atmsfera.

SECCIN III

Control de Emisiones Provenientes de
Fuentes Mviles

prohibida la circulacin de automotores
que emitan gases, humos o polvos, o
cuyos niveles de emisin de
contaminantes a la atmsfera rebasen
los lmites mximos permisibles
mexicanas.

ARTICULO 110.- Los propietarios
o poseedores de vehculos automotores
en circulacin, en los trminos del
reglamento correspondiente, debern
obtener el certificado de baja emisin en
el que se seale que se cumple con los
lmites mximos permisibles establecidos
en las normas oficiales mexicanas.

ARTICULO 111.- El certificado de
baja emisin a que se refiere el artculo
anterior, ser expedido por centros
autorizados para la verificacin de
automotores, establecidos en los
trminos del reglamento respectivo.

SECCIN IV

Regulacin de Quemas

prohibida la quema de cualquier residuo
34
slido o lquido o materia orgnica de
origen vegetal, salvo en los siguientes
casos:

I.- Para acciones de
adiestramiento y capacitacin de
personal encargado del combate de
incendios;

II.- Cuando con esta medida se
evite un riesgo mayor a la comunidad o a
los elementos naturales, y medie
recomendacin de alguna autoridad de
atencin a emergencias;

III.- En caso de quemas agrcolas,
cuando no se impacten severamente la
calidad del aire, represente un riesgo a la
salud o a los ecosistemas, y medie
anuencia de alguna autoridad forestal,
agraria o pecuaria, de acuerdo con las
normas oficiales mexicanas
correspondientes;

IV.- Tratndose de quemas
experimentales para fines de
investigacin, se deber obtener la
autorizacin de la Secretara; y

V.- Todas las dems que
contemple las normas oficiales
mexicanas correspondientes;

La Secretara o los Municipios,
podrn autorizar, en el mbitos de su
competencia, el uso de residuos como
fuentes de combustible estableciendo las
condicionantes y medidas de seguridad
que debern observarse.

SECCIN V

Contaminacin por Ruido,
Vibraciones, Energa Trmica y
Lumnica, Olores y Contaminacin
Visual

ARTICULO 113.- Quedan
prohibidas las emisiones de ruido,
vibraciones, energa trmica y lumnica,
olores, radiaciones electromagnticas y
la generacin de contaminacin visual,
que rebase los lmites mximos
mexicanas que para este efecto se
expidan. Las autoridades estatales y
municipales, segn su competencia,
adoptarn las medidas necesarias para
impedir que se transgredan dichos
lmites y, en su caso, aplicarn las
sanciones correspondientes.

En la construccin de obras o
instalaciones, o la realizacin de
actividades que generen las emisiones a
las que se refiere este artculo, as como
en la operacin o funcionamiento de las
existentes, debern llevarse a cabo
acciones preventivas y correctivas para
evitar los efectos nocivos de tales
contaminantes en el ambiente.

ARTICULO 114.- Los municipios,
en el mbito de sus competencias,
restringirn la emisin de ruidos,
vibraciones, energa trmica y lumnica,
olores y radiaciones electromagnticas,
temporal o permanente en reas
habitacionales y en las zonas colindantes
a guarderas, escuelas, asilos y lugares
de descanso, hospitales,
establecimientos dedicados al
tratamiento y recuperacin de la salud, y
sitios anlogos, de acuerdo con el
Reglamento de esta Ley.

Asimismo, los municipios en el
mbito de su competencia restringirn en
sus bandos, cdigos y reglamentos, las
edificaciones y obras, as como las
actividades o anuncios de carcter
publicitario y promocional, a fin de crear
una imagen agradable del paisaje rural y
urbano, y evitar la contaminacin visual
del mismo.

ARTICULO 115.- Los
responsables de las fuentes de emisin
debern:

35
I.- Aplicar la tecnologa disponible,
realizar las acciones necesarias para
reducir y controlar emisiones para evitar
y mitigar los efectos sobre el ambiente y
la salud; y
II.- Instalar equipos o sistemas de
control para mantener sus emisiones por
debajo de los niveles mximos
permisibles que establezcan las normas
oficiales mexicanas y dems
disposiciones legales aplicables.

CAPTULO III

Contaminacin del Agua

prevencin y control de la contaminacin
del agua se considerarn los criterios
establecidos en la Ley General, la Ley de
Aguas Nacionales y dems normatividad
correspondiente.

ARTICULO 117.- Las
disposiciones contenidas en el presente
captulo son aplicables a las descargas
de aguas residuales que se viertan a los
cuerpos de agua nacionales asignados al
Estado, a las aguas que en los trminos
de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos sean de jurisdiccin
local y a los sistemas de drenaje y
alcantarillado de los centros de
poblacin.

para la prevencin y control de la
contaminacin del agua debern
considerarse en:

I.- El otorgamiento de
concesiones, permisos, y en general toda
clase de autorizaciones para el
aprovechamiento de agua y las
descargas de aguas residuales; y

II.- El diseo y operacin de
sistemas de agua potable, alcantarillado
y tratamiento de aguas residuales.

ARTICULO 119.- Quienes
pretendan descargar aguas residuales a
cuerpos receptores de competencia
estatal o municipal, requerirn contar con
permiso de descarga expedido, por la
autoridad competente, en los trminos
del reglamento de la presente Ley.

Para la obtencin del permiso
correspondiente se solicitar ante la
autoridad competente, el cual se otorgar
una vez integrado debidamente el
expediente, en un plazo de 5 das
hbiles.

El permiso tendr una vigencia
indefinida y slo podr ser cancelado o
modificada su vigencia, cuando no se de
cumplimiento a las condiciones
especficas del permiso o cuando el
vertido de agua residual afecte o pueda
afectar a la salud pblica y a la
infraestructura hidrulica existente.

Se debern reportar
peridicamente las condiciones de
descarga, de acuerdo al giro segn lo
establece el reglamento.

ARTICULO 120.- Se excepta de
la obligacin de contar con el permiso a
que se refiere el artculo anterior a las
descargas provenientes de los servicios
sanitarios domsticos o anlogos.

ARTICULO 121.- La autoridad en
el mbito de su competencia negar o
revocar los permisos para descargar
aguas residuales provenientes de los
usos pblico-urbano, industriales o
agropecuarios, en sistemas de drenaje y
alcantarillado de las poblaciones o en
cualquier cuerpo o corriente de agua de
jurisdiccin estatal o municipal, cuando
por no apegarse o dejar de cumplir con
las Condiciones Particulares de
Descargas o Normas Oficiales
Mexicanas, la calidad del agua
descargada genere o pueda generar;

36
I.- Interferencias en los procesos
de tratamiento o depuracin de aguas; y

II.- Trastornos, impedimentos,
daos o alteraciones en los
aprovechamiento o en el funcionamiento
adecuado y en la capacidad de los
sistemas hidrulicos, as como en los
sistemas de drenaje y alcantarillado,
tratamiento de aguas residuales y de
riego agrcola.

ARTICULO 122.- Los
responsables de la generacin de aguas
residuales tendrn las siguientes
obligaciones:

I.- Dar tratamiento a sus
descargas;

II.- Mantener sus descargas por
debajo de los niveles mximos permisible
para cada uno de los contaminantes
sealados en el permiso
correspondiente;

III.- Aplicar la tecnologa
disponible para reducir la generacin de
contaminantes y el volumen de descarga;

IV.- Facilitar el reuso de las aguas
residuales;

V.- Dar aviso a la Secretara o a
las autoridades municipales en caso de
su compostura o falla de los equipos de
control de la contaminacin; y

VI.- Las dems que sealen los
ordenamientos aplicables.

ARTICULO 123.- En materia de
contaminacin del agua, la Secretara
tendr las siguientes facultades:

I.- Prevenir y controlar la
contaminacin de los cuerpos receptores
de competencia estatal;

II.- Otorgar los permisos de
descarga de aguas residuales a cuerpos
receptores de competencia estatal;

III.- Promover ante quienes
generen aguas residuales, la aplicacin
de la tecnologa disponible, con el
propsito de reducir la generacin de
contaminantes y el volumen de descarga,
as como su reuso;

IV.- Requerir a quienes realicen
descargas a cuerpos receptores de
competencia estatal, el cumplimiento de
los lmites mximos permisibles
establecidos en el permiso
correspondiente;

V.- Integrar y mantener
actualizado el registro estatal de
descargas de aguas residuales, con la
participacin de los municipios; y

VI.- Inspeccionar y vigilar el
cumplimiento de esta Ley, su
reglamento, las normas oficiales
mexicanas y dems disposiciones
aplicables, tratndose de descargas de
aguas residuales a cuerpos receptores
de competencia estatal, y en su caso,
imponer las sanciones previstas en esta
Ley.

ARTICULO 124. - En materia de
contaminacin del agua, los municipios,
por s mismos o por conducto de los
organismos pblicos que administren los
sistemas de agua potable y
alcantarillado, tendrn las siguientes
facultades:

I.- Prevenir y controlar la
contaminacin de las descargas a
municipal;

II.- Otorgar los permisos de
descargas de aguas residuales a
municipal;

37
III.- Promover ante quienes
generen descargas la aplicacin de la
reducir la generacin de contaminantes y
el volumen de descarga, as como su
reuso;

IV.- Requerir, a quienes realicen
descargas a cuerpos receptores de
competencia municipal, el cumplimiento
de los lmites mximos permisible
mexicanas y los especificados en los
permisos expedidos;

V.- Integrar y mantener
actualizado un Registro municipal de
descargas de aguas residuales; y

VI.- Inspeccionar y vigilar el
cumplimiento de esta Ley, su
mexicanas y dems disposiciones
aplicables, tratndose de descargas de
agua residuales a cuerpos receptores de
competencia municipal, y su caso,
imponer la sanciones previstas en esta
Ley.

ARTICULO 125.- Para conocer la
calidad de las aguas, se establecer un
sistema estatal de monitoreo, el cual ser
llevado a cabo por las dependencias
estatales, municipales y los organismos
pblicos que tengan a su cargo la
administracin y operacin de los
sistemas de agua, drenaje y
alcantarillado, en el mbito de su
competencia.

CAPTULO IV

Contaminacin del Suelo .

SECCIN I


prevencin y control de la contaminacin
del suelo, se considerarn los criterios
establecidos en la Ley General.

para la prevencin y control de la
contaminacin del suelo debern
considerarse en:

I.- La expedicin de lineamientos,
reglamentos o criterios estatales para el
funcionamiento de los sistemas de
recoleccin, almacenamiento, transporte,
alojamiento, reuso, tratamiento,
estaciones de transferencia y centros de
confinamiento temporales y disposicin
final de residuos no peligrosos, a fin de
evitar riesgos y daos a la salud pblica
y al ambiente;

II.- La ordenacin y regulacin del
desarrollo urbano, turstico, Industrial y
agropecuario;

III.- La generacin, tratamiento,
estaciones de transferencias y centros de
confinamiento temporal y disposicin
final de residuos no peligrosos; y

IV.- La autorizacin y operacin
de los sistemas de recoleccin,
almacenamiento, transporte, reuso,
tratamiento, estaciones de transferencia
y centros de confinamiento temporal y
disposicin final de los residuos no
peligrosos.

ARTICULO 128.- Con el
propsito de promover el desarrollo
sustentable y prevenir y controlar la
contaminacin del suelo, la Secretara y
los municipios con la participacin de
todos sectores de la sociedad,
fomentarn y establecern programas
para la disminucin del volumen de
generacin, reuso y reciclaje de residuos
slidos, industriales no peligrosos y
peligrosos.

Asimismo, promovern la
creacin y aplicacin de incentivos en
38
favor de quienes realicen dichas
actividades.

ARTICULO 129.- Quienes
realicen obras o actividades que generen
o causen impactos ambientales
negativos o puedan contaminar los
suelos o desarrollen actividades
relacionadas con la exploracin,
explotacin, extraccin y
aprovechamiento de materiales o
sustancias no reservadas a la
Federacin, estn obligados a:

I,.- Implementar prcticas y
aplicar tecnologas que eviten los
impactos ambientales negativos;

II.- Cumplir con la normatividad
aplicable y las condicionantes que se
impongan en la autorizacin respectiva;

III.- Restaurar y reforestar con
especies nativas del propio ecosistema
afectados; y

IV.- Tramitar y obtener las
autorizaciones a que se refiere este
captulo.

ARTICULO 130.- Se prohibe el
depsito de residuos no peligrosos que
generen o pueden generar;

I.- Impactos ambientales
negativos al suelo;

II.- Alteraciones nocivas en el
proceso biolgico de los suelos;

III.- Alteraciones en el suelo que
perjudiquen su aprovechamiento, uso o
explotacin; y

IV.- Riesgos y problemas de
salud.

ARTICULO 131.- Durante las
diferentes etapas del manejo de residuos
no peligrosos, se prohibe:

I.- El depsito o confinamiento en
sitios no autorizados;

II.- El fomento o creacin de
basureros clandestinos;

III.- La mezcla de residuos
peligrosos con residuos no peligrosos; y

IV.- El confinamiento o depsito
final de residuos no peligrosos que
excedan los lmites mximos permitidos
por las Normas correspondientes.

SECCION II
Residuos no Peligrosos

ARTICULO 132.- La generacin,
recoleccin, almacenamiento, transporte,
reuso, tratamiento, estaciones de
transferencia y centros de confinamiento
temporal y disposicin final de los
residuos que no estn considerados, en
los trminos de la Ley General como
peligrosos, estar sujeta a las
disposiciones de la presente Ley, su
mexicanas y dems disposiciones que
resulten aplicables.

ARTICULO 133.- En materia de
residuos no peligrosos, corresponde a la
Secretara:

I.- Autorizar la prestacin de
servicios a terceros que tenga por objeto
la recoleccin, transporte,
almacenamiento, reuso y tratamiento de
residuos no peligrosos;

II.- Autorizar al generador de
residuos no peligrosos, la instalacin y
operacin de sistemas para el
tratamiento, incineracin y disposicin
final dentro y fuera de la instalacin
donde se generen dichos residuos;

III.- Vigilar el cumplimiento de las
normas oficiales, mexicanas en materia
39
de sistemas de generacin, recoleccin,
almacenamiento, transporte, reuso,
tratamiento, estaciones de transferencia,
centros de confinamiento temporal y
disposicin final de los residuos slidos e
industriales no peligrosos en el mbito de
su competencia; y

IV.- Tomar las medidas
contingencias ambientales por el
inadecuado manejo de residuos no
peligrosos.

Para obtener la autorizacin a
que se refiere este artculo, se requiere la
presentacin de una solicitud, en los
trminos del reglamento. La autoridad
deber resolver sobre la misma en un
plazo no mayor de 10 das y en caso de
no hacerlo se entender negada la
solicitud.

los municipios:

I.- Proponer la expedicin de
lineamientos y criterios en materia de
generacin, recoleccin,
almacenamiento, transporte, alojamiento,
reuso, tratamiento, estaciones de
transferencia y centros de confinamiento
temporal y disposicin final de residuos
slidos municipales;

II.- Tomar las medidas
contingencias ambientales;

III.- Inspeccionar y vigilar el
cumplimiento de esta Ley, su reglamento
y las normas oficiales mexicanas en
materia de generacin, recoleccin,
transporte, almacenamiento, tratamiento,
reuso, estaciones de transferencia,
centros de confinamiento temporal y
disposicin final de residuos no peligros
en el mbito de su competencia; y

IV.- Solicitar al generador o al
prestador de servicios de residuos no
peligrosos, un plan de contingencias
ambientales.

ARTICULO 135.- Slo se podr
autorizar el confinamiento de residuos no
peligrosos cuando stos no puedan ser
tcnica ni econmicamente sujetos de
reuso o cualquier tipo de tratamiento.

ARTICULO 136.- Cuando el
manejo de residuos no peligrosos genere
impactos negativos al suelo,
independientemente de las sanciones
penales o administrativas que procedan,
los responsables estarn obligados a:

I.- Llevar a cabo las acciones
necesarias para recuperar y restablecer
las condiciones del suelo con el propsito
de que ste pueda ser destinado a
alguna de las actividades previstas en el
programa de desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico que resulte
aplicable para el predio o zona
respectiva; y

II.- En caso de que la
recuperacin y restablecimiento no sean
factibles, deber reparar los daos
causados de conformidad con la
legislacin civil aplicable.

La responsabilidad a que se
refiere este precepto es de carcter
objetivo y para su actualizacin no
requiere que medie culpa o negligencia
del demandado.

Son responsables solidarios por
los daos que se produzcan tanto el
generador como las empresas que
presten los servicios para el manejo de
los residuos no peligrosos.

ARTICULO 137.- Los residuos no
peligrosos que sean usados, tratados o
reciclados, en un proceso distinto al que
los gener, dentro del mismo predio,
sern sujetos a un control interno por
parte del generador, de acuerdo con las
formalidades que establezca el
40

SECCION III

Actividades Riesgosas

ARTICULO 138.- El reglamento
de esta Ley establecer la clasificacin
de las actividades que deban
considerarse riesgosas para el ambiente
y la salud, en virtud de las caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas,
inflamables o biolgico infecciosas para
el ambiente, de los materiales que se
generen o manejen en los
establecimientos Industriales,
comerciales o de servicios, considerando
adems, los volmenes de manejo y la
ubicacin del establecimiento.

Para la determinacin de esta
clasificacin, se deber considerar
previamente la opinin de las
autoridades competentes.

ARTICULO 139.- Para evitar o
reducir los riesgos ambientales con
motivo de la realizacin de actividades
riesgosas, corresponde a la Secretara:

I.- En coordinacin con las
instancias competentes, evaluar y en su
caso aprobar, los estudios de riesgo
ambiental, as como los programas para
la prevencin de accidentes y atencin a
contingencias;

II.- Establecer condiciones de
operacin y requerir la instalacin de
equipos o sistemas de seguridad;

III.- Promover ante los
responsables de la realizacin de las
actividades riesgosas, la aplicacin de la
tecnologa disponible para evitar y
minimizar los riesgos ambientales;

IV.- En coordinacin con los
municipios, declarar zonas de
salvaguarda o de amortiguamiento para
restricciones de usos urbanos cuando se
prevean actividades que puedan ser
consideradas como riesgosas; y

V.- Llevar a cabo las medidas
contingencias ambientales.

La autorizacin del estudio de
riesgo y el programa para la prevencin
de accidentes y atencin a
contingencias, se tramitar en los
trminos del reglamento de esta Ley,
pero en todo caso, la autoridad deber
resolver sobre la misma en un plazo no
mayor de treinta das hbiles.
Transcurrido dicho plazo sin que la
autoridad resuelva, se entender negada
la solicitud.

los municipios determinar que en los
usos del suelo se especifiquen las zonas
en las que se permita el establecimiento
de industrias, comercios o servicios que
de conformidad con esta Ley o con la
Ley General sean considerados
riesgosos o altamente riesgosos, por la
gravedad que los efectos puedan
generar en los ecosistemas, o en el
ambiente, tomando en consideracin:

I.- Las condicionantes
topogrficas, meteorolgicas,
climatolgicas, geolgicas, hidrolgicas,
edficas y ssmicas de las zonas;

II.- Su ubicacin y proximidad a
centros de poblacin, previniendo las
tendencias de expansin del respectivo
asentamiento y la creacin de nuevos
asentamientos;

III.- Los impactos que tendra un
posible evento extraordinario de la
industria, comercio o servicio de que se
trate, sobre los centros de poblacin y
sobre los recursos naturales;

IV.- La compatibilidad con otras
actividades de las zonas;
41

V.- La infraestructura existente y
necesaria para la atencin de
emergencias ambientales; y

VI.- La infraestructura para la
dotacin de servicios y el equipamiento
urbanos.

los municipios establecer restricciones a
los usos urbanos habitacionales,
comerciales u otros para garantizar la
seguridad de la comunidad vecina a las
actividades riesgosas y altamente
riesgosos. Asimismo, les corresponde
promover ante las autoridades
competentes, el establecimiento de
zonas intermedias de salvaguarda.

TITULO SEPTIMO

PARTICIPACION CIUDADANA

CAPITULO I

Participacin Ciudadana

ARTICULO 142.- Los Gobiernos
Estatal y Municipales en forma
concurrente debern fomentar la
participacin corresponsable de la
sociedad en la formulacin y seguimiento
de la aplicacin de la poltica ambiental y
sus instrumentos.

ARTICULO 143.- Para los efectos
del artculo anterior, el Ejecutivo Estatal y
los Ayuntamientos, en sus respectivos
mbitos de competencia, tendrn las
siguientes facultades:

I.- Convocar, en el mbito del
sistema estatal de planeacin
democrtica, a travs del Consejo
Consultivo Estatal de Gestin Ambiental,
al sector social, empresarial, acadmico,
organizaciones no gubernamentales, y
dems personas interesadas, para que
manifiesten su opinin y propuestas;

II.- Celebrar convenios con los
diferentes sectores de la sociedad, y
dems personas interesadas, para el
establecimiento, administracin y manejo
de reas naturales protegidas de
jurisdiccin estatal y/o municipal;
recursos naturales; las acciones de
proteccin al ambiente y la realizacin de
estudios e investigacin en la materia;

III.- Celebrar convenios con los
medios de comunicacin masiva para la
difusin, informacin y promocin de
acciones de preservacin y proteccin al
ambiente;

IV.- Promover el establecimiento
de reconocimientos a los esfuerzos ms
destacados de la sociedad para
preservar, restaurar y proteger el
ambiente;

V.- Impulsar el fortalecimiento de
la educacin ambiental, a travs de la
realizacin de acciones conjuntas con la
comunidad para la preservacin y
restauracin del ambiente, el
aprovechamiento racional de los
recursos naturales y el correcto manejo
de los residuos. Para ello podrn en
forma coordinada, celebrar convenios
con las comunidades urbanas y rurales,
as como con diversas organizaciones
sociales; y

VI.- Promover inversiones de los
sectores social y empresarial,
organizaciones no gubernamentales,
acadmicas y dems personas
interesadas, para la preservacin,
restauracin y la proteccin al ambiente.

CAPITULO II

Del Consejo Consultivo Estatal
de Gestin Ambiental

42
ARTICULO 144.- Con el objeto
de lograr la participacin ciudadana de
forma corresponsable y de manera
eficiente, el Gobierno del Estado, contar
con un rgano de consulta social, el cual
se denominar Consejo Consultivo
Estatal de Gestin Ambiental, y tendr
las siguientes funciones:

I.- Actuar como rgano de enlace
y de vinculacin entre los sectores
sociales y el gobierno del Estado;

II.- Analizar, asesorar, proponer,
evaluar y dar seguimiento a la poltica
ambiental plasmada en el Plan Estatal de
Desarrollo; y

III.- Promover y fomentar la
participacin ciudadana en el anlisis de
programas de carcter ambiental y
ecolgico, y en su caso en la realizacin
o ejecucin coordinada o individual.

ARTICULO 145.- El Consejo
Consultivo Estatal de Gestin Ambiental
estar integrado por:

I.- Un Presidente, que ser el
Gobernador Constitucional del Estado;

II.- Un Secretario Tcnico, que
ser el Secretario de Desarrollo Social;

III.- Un Secretario de Actas, que
ser el Subsecretario de Ecologa;

IV.- Vocales, quienes sern los
representantes de los siguientes
sectores:

A. Gubernamental; Un
representante de las siguientes
instancias:

a) Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;

b) Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente;

c) Comisin Nacional del Agua;

d) Secretara de Desarrollo
Social Federal;

e) Comisin de Ecologa del
H. Congreso del Estado;

f) Comisin Estatal de Agua
Potable y Alcantarillado;

g) Cada Ayuntamiento;

B. Empresarial:

a) Cinco representantes de
Cmaras empresariales,
preferentemente CANACINTRA,
CANACO, COPARMEX;

C. Acadmico:

a) Un representante de cada
Institucin de Educacin Superior en el
Estado;

D. No gubernamental:

a) Cuatro representantes de
organizaciones no gubernamentales de
tipo ecolgico-ambiental;

b) Cinco representantes de
colegios de profesionistas
preferentemente bilogos, urbanistas,
arquitectos, abogados, ingenieros
agrnomos y civiles;

E. Social:

a) Cuatro representantes de
los Comits de Colonos;

b) Un representante de las
Asociaciones de Productores Agrcolas
y Pecuarios.

Los representantes se integrarn
al Consejo por invitacin expresa del
Ejecutivo del Estado.

43
ARTICULO 146.- Cuando as lo
requiera, el Consejo podr invitar a
instancias o personas a participar en el
anlisis de algn tema o programa en
especfico.

ARTICULO 147.- El Consejo
funcionar conforme a lo que establece
el Reglamento Interno, que l mismo
expida.

CAPITULO III
Informacin Ambiental

ARTICULO 148.- Toda persona
tendr derecho a que las autoridades
ambientales pongan a su disposicin la
informacin ambiental que les soliciten,
en los trminos previstos por esta Ley y
su reglamento.

Para los efectos de lo dispuesto
en esta Ley, se considera informacin
ambiental, cualquier informacin escrita,
en audio, audiovisual e informacin
magntica, de que dispongan las
autoridades ambientales en materia de
agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos
naturales de jurisdiccin estatal y
municipal, as como sobre las actividades
o medidas que les afectan o puedan
afectarlos.

Toda solicitud de informacin
ambiental deber presentarse por
escrito, especificando claramente los
datos que se solicitan y los motivos de la
peticin. Los solicitantes debern
identificarse indicando su nombre, razn
social y domicilio.

En su caso, los gastos que se
generen corrern por cuenta del
solicitante y de requerir copias
certificadas deber cubrir los derechos
correspondientes de conformidad con la
Ley de Ingresos del Estado.

con la participacin que corresponda a
los Municipios, desarrollar el Sistema
Estatal de Informacin Ambiental, en
coordinacin con el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental y de Recursos
Naturales, que tendr por objeto
registrar, organizar, actualizar y difundir
la informacin ambiental en el Estado.

En dicho Sistema se integrarn,
entre otros aspectos, informacin relativa
a los mecanismos y resultados obtenidos
del monitoreo de la calidad del aire, del
agua y del suelo, al ordenamiento
ecolgico del territorio; as como a las
emisiones atmosfricas, descargas de
aguas residuales y residuos; y la
correspondiente a los registros,
programas y acciones que se realicen
para la preservacin y proteccin del
ambiente.

ARTICULO 150.- La Secretara y
los Municipios elaborarn conjuntamente
un diagnstico de la situacin general
existente en la Entidad en materia
ambiental, el cual se integrar al Sistema
Estatal de Informacin Ambiental.

de conformidad con el reglamento de la
presente Ley, publicar una gaceta en la
que se darn a conocer las disposiciones
jurdicas, tales como reglamentos,
decretos, acuerdos y dems actos
administrativos, independientemente de
su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado o en otros rganos de difusin;
as como informacin de inters general
en materia ambiental, que publiquen los
Gobiernos Federal, Estatal y
Municipales, o documentos
internacionales en materia ambiental de
inters para la Entidad.

Asimismo, se publicar
informacin oficial relacionada con las
reas naturales protegidas y la
preservacin y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales;

44
ARTICULO 152.- La autoridad
ambiental deber responder por escrito a
los solicitantes de informacin ambiental
en un plazo no mayor de quince das
hbiles, contados a partir de la fecha de
recepcin de la peticin respectiva. En
caso de que la autoridad conteste
negativamente la solicitud, deber
sealar las razones que motivaron tal
determinacin.

ARTICULO 153.- Quien reciba
informacin ambiental de las autoridades
competentes, en los trminos del
presente captulo, ser responsable de
su adecuada utilizacin y deber
responder por los daos y perjuicios que
se ocasionen por su indebido manejo.

ARTICULO 154.- La Secretara o
las autoridades municipales competentes
negarn la informacin solicitada cuando:

I.- Se considere que la
informacin es confidencial, de acuerdo
con la ley o que por su propia naturaleza
su difusin afecta o puede afectar la
seguridad de la Entidad o Municipios;

II.- Se trate de informacin
relativa a asuntos que son materia de
procedimientos judiciales o de inspeccin
y vigilancia, pendientes de resolucin;

III.- Se trate de informacin sobre
inventarios e insumos y tecnologa de
proceso, incluyendo la descripcin del
mismo; o

IV.- Se tenga que respetar la
propiedad intelectual de su autor:

CAPITULO IV

Denuncia Ciudadana

ARTICULO 155.- Toda persona,
fsica o moral, podr denunciar ante la
Secretara, las autoridades federales o
municipales en materia ambiental, todo
hecho, acto u omisin que produzca o
pueda producir deterioro o daos al
ambiente o a los recursos naturales, o
contravenga las disposiciones de la
presente Ley y dems ordenamientos
que regulen materias relacionadas con la
proteccin y la preservacin del
ambiente.

Si en la localidad no existiere
representacin de la Secretara o de la
autoridad municipal en materia
ambiental, la denuncia se podr formular
ante cualquier autoridad.

La denuncia podr ser presentada
ante cualquier autoridad, la cual deber
turnar de inmediato dicha denuncia a la
dependencia ambiental competente.

ARTICULO 156.- Al recibir la
denuncia ciudadana, la autoridad
ambiental acusar recibo y le asignar
un nmero de expediente, haciendo la
anotacin respectiva en el libro de
registro y en un plazo de 10 das hbiles
siguientes se notificar al interesado el
estado de su denuncia.

Cuando se presenten dos o ms
denuncias respecto de los mismos
hechos, actos u omisiones deber
acordarse su acumulacin en un solo
expediente, prevaleciendo el primer
nmero de expediente asignado. El
contenido del acuerdo respectivo deber
notificarse a los denunciantes.

Para el seguimiento de la
denuncia ciudadana, se estar a lo
dispuesto en el reglamento de esta Ley.

ambiental en el mbito de sus
atribuciones, iniciar las acciones que
procedan ante las autoridades
competentes, cuando conozca de actos,
hechos u omisiones que constituyan
violaciones a la legislacin administrativa
o penal.

45
Si del resultado de las
investigaciones realizadas por la
autoridad ambiental, se desprende que
se trata de actos, hechos u omisiones en
que hubieren incurrido autoridades
federales, estatales o municipales,
emitir las recomendaciones necesarias
para promover ante stas u otras, la
ejecucin de las acciones procedentes.

ARTICULO 158.- La denuncia
deber presentarse preferentemente por
escrito y contener al menos:

I.- Los actos, hechos u omisiones
denunciados;

II.- Los datos que permitan
identificar al presunto infractor o localizar
la fuente de contaminacin; y

III.- Las pruebas que en su caso
ofrezca el denunciante.

Asimismo, podr formularse la
denuncia va telefnica, por correo, fax o
cualquier otro medio.

ARTICULO 159.- Los
expedientes de denuncia que se
encuentren en trmite podrn concluirse,
en los siguientes casos:

I.- Por incompetencia para
conocer de la denuncia planteada, en
cuyo caso se remitir a la autoridad
competente;

II.- Por haberse dictado la
recomendacin correspondiente;

III.- Cuando no existan
contravenciones a la normatividad
ambiental;

IV.- Por haberse dictado
anteriormente acuerdo de acumulacin
de expedientes;

V.- Por haberse solucionado la
denuncia mediante conciliacin entre las
partes;

VI.- Por la emisin de una
resolucin derivada del procedimiento de
inspeccin; y

VII.- Por desaparecer o
extinguirse los actos, hechos u omisiones
materia de la denuncia, siempre y
cuando stos no hubieran ocasionado
daos al ambiente.

ARTICULO 160.- Cuando una
denuncia no implique violaciones a la
normatividad ambiental, ni afecte
cuestiones de orden publico e inters
social, la autoridad ambiental podr
sujetar la misma a un procedimiento de
conciliacin. En todo caso, se escuchar
a las partes involucradas.

ARTICULO 161.- Las autoridades
y servidores pblicos involucrados en
asuntos ambientales, o que por razn de
sus funciones o actividades puedan
proporcionar informacin pertinente,
debern cumplir con las peticiones que la
autoridad competente les formule en tal
sentido.

Las autoridades y servidores
pblicos a los que se les solicite
informacin o documentacin que se
estime con carcter de reservado,
conforme a lo dispuesto por la legislacin
aplicable, lo comunicarn a la autoridad
ambiental. En este supuesto, dicha
autoridad deber manejar la informacin
proporcionada bajo la ms estricta
confidencialidad.

ARTICULO 162.- Sin perjuicio de
las sanciones penales o administrativas
que procedan, toda persona que
contravenga esta Ley, sus normas y
reglamentos, ser responsable y estar
obligada a reparar los daos causados,
de conformidad con la legislacin civil
aplicable.

El trmino para demandar la
46
responsabilidad ambiental, ser de cinco
aos contados a partir del momento en
que se tenga conocimiento del hecho,
acto u omisin correspondiente.

ARTICULO 163.- Cuando por
infraccin a las disposiciones de esta Ley
y sus disposiciones reglamentarias se
ocasiones daos o perjuicios, los
interesados podrn solicitar a la
autoridad ambiental, la formulacin de un
dictamen tcnico al respecto, el cual
tendr el valor de prueba, en caso de
que se presente en juicio.

TITULO OCTAVO

MEDIDAS DE CONTROL, DE
SEGURIDAD Y SANCIONES

CAPITULO I

Inspeccin y Vigilancia

Articulo 164.- Las autoridades
ambientales a que se refiere esta Ley, de
conformidad con la distribucin de
competencias que en la misma se
establece, podrn realizar actos de
inspeccin y vigilancia del cumplimiento
de las disposiciones contenidas en el
presente ordenamiento, as como de las
que del mismo se deriven.

Para los efectos del presente
artculo se estar a lo dispuesto en esta
Ley y en la Ley de Procedimientos
Administrativos del Estado de
Aguascalientes.

ARTICULO 165.- Las autoridades
ambientales competentes, podr realizar,
por conducto de personal debidamente
autorizado, visitas de inspeccin para
verificar el cumplimiento de este
ordenamiento.

Dicho personal, al realizar las
visitas de inspeccin, deber contar con
el documento oficial que lo acredite o
autorice a practicar la inspeccin, as
como la orden escrita debidamente
fundada y motivada, expedida por la
autoridad competente, en la que se
precisar el lugar o la zona que habr de
inspeccionarse, el objeto de la diligencia
y el alcance de sta.

ARTICULO 166.- El personal
autorizado al iniciar la inspeccin se
identificar debidamente con la persona
con quien se entienda la diligencia, a
quien se le entregar copia de la orden y
se le solicitar designe a dos testigos.

En caso de negativa o de que los
designados no acepten fungir como
testigos, el personal autorizado podr
designarlos, haciendo constar esta
situacin en el acta administrativa que al
efecto se levante, sin que esta
circunstancia invalide los efectos de la
inspeccin.

ARTICULO 167.- La persona con
quien se entienda la diligencia estar
obligada a permitir al personal autorizado
el acceso al lugar o lugares sujetos de
inspeccin, en los trminos previstos en
la orden escrita a que se refiere este
captulo, as como proporcionar toda
clase informacin que conduzca a la
verificacin del cumplimiento de esta Ley
y dems disposiciones aplicables, con
excepcin de lo relativo a derechos de
propiedad de industrial que sean
confidenciales conforme a Ley, debiendo
la autoridad mantener absoluta reserva y
as lo solicita el interesado, salvo caso de
requerimiento judicial.

competente podr solicitar el auxilio de la
fuerza pblica para efectuar la visita de
inspeccin, cuando alguna o algunas
personas obstaculicen o se opongan a la
prctica de la diligencia,
independientemente de las sanciones a
que haya lugar.

ARTICULO 169.- De toda visita
47
de inspeccin se levantar acta en la que
se harn constar en forma
circunstanciada los hechos u omisiones
que se hubiesen presentado durante la
diligencia, y que contendr por lo menos
los siguientes requisitos:

I.- Nombre, denominacin o razn
social del visitado;

II.- Hora, da, mes y ao en que
se inicie y concluya la diligencia;

III.- Calle, nmero, poblacin o
colonia, telfono y otra forma de
comunicacin disponibles, Municipio o
Delegacin, cdigo postal y Entidad
Federativa en que se encuentre ubicado
el lugar en que se practique la visita;

IV.- Nmero y fecha del oficio de
comisin que la motiv;

V.- Nombre y cargo de la persona
con quien se entendi la diligencia;

VI.- Nombre y domicilio de las
personas que fungieron como testigos;

VII.- Datos relativos a la
actuacin;

VIII.- Declaracin del visitado, si
quisiera hacerla; y

IX.- Nombre y firma de quienes
intervinieron en la diligencia, incluyendo
los de quienes la hubieren llevado a
cabo. Si se negaren a firmar el visitado o
su representante legal, ello no afectar la
validez del acta, debiendo el verificador
asentar la razn relativa.

Concluida la inspeccin, se dar
oportunidad a la persona con la que se
entendi la diligencia para que en el
mismo acto formule sus observaciones
con relacin a los hechos u omisiones
asentados en el acta respectiva y para
que ofrezca las pruebas que considere
convenientes, o haga uso de ese
derecho en el trmino de cinco das
hbiles siguientes a la fecha en que se
haya practicado la diligencia.

A continuacin se proceder a
firmar el acta por la persona con quien se
entendi la diligencia, por los testigos y el
personal autorizado, quien entregar
copia del acta al interesado.

Si la persona con la que se
entendi la diligencia o los testigos se
negaren a firmar el acta, o se negare el
interesado a aceptar copia de la misma,
dichas circunstancias se asentarn en
ella, sin que esto afecte su validez.

ARTICULO 170.- Recibida el acta
de inspeccin por la autoridad
ordenadora, requerir al interesado,
mediante acuerdo debidamente fundado
y motivado, y notificado personalmente o
mediante correo certificado con acuse de
recibo, que implemente de inmediato las
medidas correctivas o aqullas de
urgente aplicacin, necesarias para
cumplir con las disposiciones jurdicas
aplicables, as como con los permisos,
licencias, autorizaciones o concesiones
respectivas, sealando el plazo que
corresponda, y para que en el trmino de
quince das hbiles siguientes manifieste
lo que a su derecho convenga y ofrezca
las pruebas que considere convenientes.

ARTICULO 171.- Transcurrido el
trmino a que se refiere el artculo
anterior y dentro de los treinta das
hbiles siguientes, la autoridad emitir la
resolucin administrativa
correspondiente, debidamente fundada y
motivada, misma que se notificar
personalmente al interesado, y en la cual
se sealarn o en su caso ratificarn o
adicionarn, las medidas que debern
llevarse a cabo para corregir las
deficiencias o irregularidades
observadas, el plazo otorgado al infractor
para satisfacerlas y las sanciones a que
se hubiere hecho acreedor conforme a
las disposiciones aplicables.
48

ARTICULO 172.- Dentro de los
cinco das hbiles siguientes al
vencimiento del plazo otorgado al
infractor para subsanar las deficiencias e
irregularidades observadas, ste deber
comunicar por escrito y en forma
detallada a la autoridad ordenadora,
haber dado cumplimiento a las medidas
ordenadas en los trminos del
requerimiento o resolucin respectiva.

CAPITULO II

Medidas de Seguridad

ARTICULO 173.- Cuando exista
un riesgo inminente de afectacin al
ambiente; de dao o deterioro grave a
los recursos naturales; as como casos
de contaminacin con repercusiones
peligrosas para los ecosistemas, sus
componentes o para la salud pblica, la
Secretara o las autoridades municipales,
en el mbito de sus respectivas
competencias, podrn ordenar alguna o
algunas de las siguientes medidas de
seguridad:

I.- La clausura temporal, parcial o
total, de las fuentes contaminantes, as
como de las instalaciones en que se
manejen o se desarrollen las actividades
que generen efectos nocivos para el
ambiente y la salud pblica;

II.- El aseguramiento de
materiales, residuos o sustancias
contaminantes, autotransportes,
vehculos, utensilios e instrumentos
directamente relacionados con la
conducta a que da lugar la imposicin de
la medida de seguridad;

III.- El retiro de los vehculos de la
circulacin, cuando stos no cumplan
con las disposiciones en materia de
control y de emisiones provenientes de
fuentes mviles; y

IV.- Cualquier otra medida de
control que impida que las sustancias
generen efectos nocivos para el
ambiente y la salud pblica.

La autoridad podr solicitar el
auxilio de la fuerza pblica para ejecutar
cualquiera de las acciones anteriores.
Asimismo, podr promover ante la
autoridad competente la ejecucin de
alguna o algunas de las medidas de
seguridad que se establezcan en otros
ordenamientos.

ARTICULO 174.- Cuando la
autoridad ordene alguna de las medidas
de seguridad previstas en esta Ley,
indicar al interesado, cuando proceda,
las acciones que debe llevar a cabo para
subsanar las irregularidades que
motivaron la imposicin de dichas
medidas, as como los plazos para su
realizacin, a fin de que una vez
cumplidas stas, se ordene el retiro de la
medida de seguridad impuesta.

CAPITULO III

Sanciones Administrativas

ARTICULO 175.- Las violaciones
a los preceptos de esta Ley, sus
reglamentos y dems disposiciones que
de ella emanen, sern sancionadas
administrativamente por la autoridad, con
una o ms de las siguientes sanciones:

I.- Apercibimiento;

II.- Multa por el equivalente de
dos a veinte mil das de salario mnimo
general vigente en la regin, al momento
de imponer la sancin;

III.- Clausura temporal o definitiva,
parcial o total, cuando:

a) El infractor no hubiere
cumplido en los plazos y condiciones
impuestos por la autoridad, con las
49
medidas correctivas o de seguridad
ordenadas;

b) En los casos de
reincidencia cuando las infracciones
generen efectos negativos al ambiente; o

c) Se trate de desobediencia
reiterada en tres o ms ocasiones, al
cumplimiento de alguna o algunas
medidas correctivas o de seguridad
impuestas por la autoridad.

IV.- Arresto administrativo hasta
por treinta y seis horas;

V.- El decomiso de instrumentos,
producto o subproductos directamente
relacionados con infracciones relativas a
lo previsto en la presente Ley,
reglamentos y normas que se deriven; y

VI.- La suspensin o revocacin
de las concesiones, licencias, permisos o
autorizaciones correspondientes.

imposicin de las sanciones por
infracciones a esta Ley, se tomar en
cuenta:

I.- La gravedad de la infraccin,
considerando los siguientes criterios;
impacto a la salud pblica; generacin de
daos al ambiente y, en su caso, los
niveles en que se hubieren rebasado los
lmites establecidos en las normas
oficiales mexicanas;

II.- Las condiciones econmicas
del infractor;

III.- La reincidencia, si la hubiere;

IV.- El carcter intencional o
negligente de la accin u omisin
constitutiva de la infraccin; y

V.- El beneficio directamente
obtenido por el infractor por los actos que
motiven la sancin.

ARTICULO 177.- Cuando se trate
de segunda o posterior inspeccin para
verificar el cumplimiento de un
requerimiento o requerimientos
anteriores, y del acta correspondiente se
desprende que no se ha dado
cumplimiento a las medidas previamente
ordenadas, la autoridad competente
podr imponer adems de la sancin o
sanciones que procedan conforme al
presente captulo, una multa adicional
que no exceda de los lmites mximos
sealados.

Para el caso de reincidencia, el
monto de la multa podr ser hasta por
dos veces del monto inicialmente
impuesto, sin exceder del doble del
mximo permitido, as como la clausura
definitiva.

Se considera reincidente al
infractor que incurra ms de una vez en
conductas que impliquen infracciones a
un mismo precepto, en un perodo de
dos aos, contados a partir de la fecha
en que se levante el acta en que se hizo
constar la primera infraccin, siempre
que sta no hubiese sido desvirtuada.

competente deber considerar, en el
caso en que el infractor realice las
medidas correctivas o las de urgente
aplicacin o subsanase las
irregularidades en que hubiere incurrido,
previamente a la imposicin de la
sancin y siempre que lo haga del
conocimiento de la autoridad dentro del
plazo establecido, como atenuante de la
infraccin cometida.

La autoridad competente podr
otorgar al infractor, la opcin para pagar
la multa o realizar inversiones
equivalentes en la adquisicin o
instalacin de equipo para evitar
contaminacin o en la proteccin,
preservacin o restauracin del ambiente
50
y los recursos naturales, siempre y
cuando se garanticen las obligaciones
del infractor, no se trate de riesgo
inminente de deterioro ambiental, o
casos de contaminacin con
repercusiones peligrosas para los
ecosistemas, sus componentes o para la
salud pblica, y la autoridad justifique
plenamente su decisin.

Igualmente, en los casos en que
se cumplan con las medidas correctivas
o las de urgente aplicacin, o se
subsanen las irregularidades detectadas
en los plazos ordenados por la autoridad,
siempre que el infractor no sea
reincidente y no se trate de alguno de los
supuestos previstos en el prrafo
anterior, sta podr revocar o modificar
las sanciones impuestas siempre y
cuando el interesado lo solicite al
interponer el recurso de revisin a que se
refiere esta Ley.

ARTICULO 179.- Cuando
proceda como sancin la clausura
temporal o definitiva, total o parcial, el
personal comisionado para ejecutarla,
proceder a levantar acta
circunstanciada de la diligencia.

En los casos en que se imponga
como sancin la clausura temporal, la
autoridad ambiental deber indicar al
infractor las medidas correctivas y las
acciones que debe llevar a cabo para
subsanar las irregularidades que
motivaron dicha sancin, as como los
plazos para su realizacin.

ARTICULO 180.- La Secretara o
la autoridad municipal correspondiente
podr promover ante las autoridades
competentes, la limitacin o suspensin
de la instalacin o funcionamiento de
industrias, comercios, servicios,
desarrollos urbanos, tursticos o
cualquier actividad que afecte o pueda
afectar el ambiente o los recursos
naturales.

ARTICULO 181.- Los ingresos
que se obtengan de las multas por
infracciones a lo dispuesto en esta Ley,
sus reglamentos y dems disposiciones
que de ella se deriven, se destinarn a la
integracin de fondos para desarrollar
programas vinculados con la inspeccin
y la vigilancia en las materias a que se
refiere esta Ley. El reglamento respectivo
establecer las reglas sobre la
integracin, administracin y gastos de
los recursos constitutivos de dicho fondo
ambiental.

ARTICULO 182.- En caso de que
se expidan licencias, permisos,
autorizaciones o concesiones
contraviniendo esta Ley, sern nulas y no
producirn efecto legal alguno. Dicha
nulidad podr ser exigida por medio del
recurso administrativo correspondiente.

CAPITULO IV
Recurso de Revisin

ARTICULO 183.- Los actos y
resoluciones de las autoridades
administrativas que pongan fin al
procedimiento administrativo, a una
instancia o resuelvan un expediente,
podrn ser impugnados por los
interesados afectados mediante el
recursos administrativo previsto en la Ley
del Procedimiento Administrativo del
Estado de Aguascalientes.

ARTICULO 184.- Tratndose de
obras o actividades que contravengan las
disposiciones de esta Ley, los programas
de ordenamiento ecolgico, las
declaratorias de reas naturales
protegidas, los reglamentos o las normas
oficiales mexicanas, las personas fsicas
y morales de las comunidades afectadas,
tendrn derecho a impugnar los actos
administrativos correspondientes, en los
trminos del artculo anterior, siempre
que demuestren en el procedimiento que
dichas obras o actividades originan o
51
puedan originar un dao a los recursos
naturales, el ambiente, la salud pblica o
la calidad de vida.

CAPITULO V

Delitos Ambientales

ARTICULO 185.- En aquellos
casos en que, como resultado del
ejercicio de sus atribuciones, la autoridad
ambiental tenga conocimiento de actos u
omisiones que pudieran constituir delitos
conforme a lo previsto en la legislacin
penal aplicable, formular ante el
Ministerio Pblico la denuncia
correspondiente.

ambiental proporcionar, en las materias
de su competencia, los dictmenes
tcnicos o periciales que le soliciten el
Ministerio Pblico o las autoridades
judiciales, con motivo de las denuncias
presentadas por la comisin de delitos en
contra del ambiente.

Igualmente la autoridad ambiental
proporcionar los dictmenes tcnicos o
periciales que le soliciten, con motivo de
los juicios que ser ventilen ante los
Tribunales correspondientes.

T R A N S I T O R I O S:

PRIMERO.- La presente Ley
entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del
Estado

SEGUNDO.- Se abroga la Ley de
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente del Estado de Aguascalientes,
publicada Peridico Oficial del Estado 27
de junio de 1993. Se derogan las dems
disposiciones legales y reglamentarias
en lo que se opongan a la presente Ley

TERCERO.- Mientras se expiden
las disposiciones reglamentarias de esta
Ley, seguirn en vigor las que han regido
hasta ahora, en lo que no la
contravengan. Las referencias legales o
reglamentarias a la Ley de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente del
Estado de Aguascalientes, se entienden
hechas en lo aplicable, a la presente Ley.

CUATRO.- Todos los
procedimientos y recursos
administrativos relacionados con las
materias de esta Ley, que se hubieren
iniciado bajo la vigilancia de la Ley de
Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente del Estado de Aguascalientes,
se tramitarn y resolvern conforme a las
disposiciones de dicha Ley que se
abroga.

QUINTO:- Tratndose de las
competencia estatal y municipal, la
Secretara o los municipios, en el mbito
de su competencia, debern realizar los
estudios y anlisis que sean necesarios
para determinar si las condiciones que
dieron lugar a su establecimiento no se
han modificado y si los propsitos
previstos en el instrumento mediante el
cual se declar su constitucin
corresponde a los objetivos y
caractersticas sealadas en este Ley.

En caso de que conforme a los
estudios y anlisis que se lleven a cabo
sea necesario modificar los decretos
mediante los cuales se declararon las
reas naturales protegidas, la autoridad
correspondiente, en trminos de esta
Ley, deber promover la expedicin del
decreto que corresponda.

Al Ejecutivo para su sancin

Dado el saln de sesiones del H.
Congreso del Estado, a los 25 das del
mes de enero del ao dos mil .- D.P.,
Manuel Agustn Reed Segovia.- D.S.,
52
Luis Macas Romo.- D.S., Salvador
Delgado Esquivel.- Rbricas

Y tenemos el honor de
comunicarlo a usted para su
conocimiento y publicacin en el
Peridico Oficial del Estado, reiterndole
las seguridades de nuestra consideracin
distinguida

SUFRAGIO EFECTIVO. NO
REELECCION.

DIPUTADO PRESIDENTE,
Manuel Agustn Reed Segovia.

DIPUTADO SECRETARIO,
Luis Macas Romo.

DIPUTADO SECRETARIO,
Salvador es Delgado Esquivel.

Por tanto, mando se imprima,
publique, circule y se le d debido
cumplimiento.

Aguascalientes, Ags., 3 de
febrero de 2000

Felipe Gonzlez Gonzlez

EL SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO,
Lic. Abelardo Reyes Sahagn.

H. Congreso del Estado
Revisin: 31 de marzo del 2000

Felipe González GONZÁLEZ, Gobernador Constitucional

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