BIBLIOTECA VIRTUAL DE CINCIAS HUMANAS

URBANIZAO E MUDANA SOCIAL NO BRASIL

Ruben George Oliven

Ruben George Oliven

Urbanizao e Mudana Social no Brasil

Rio de Janeiro 2010

Esta publicao parte da Biblioteca Virtual de Cincias Humanas do Centro Edelstein de Pesquisas Sociais www.bvce.org

Copyright 2010, Ruben George Oliven Copyright 2010 desta edio on-line: Centro Edelstein de Pesquisas Sociais Ano da ltima edio: 1988

Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida ou transmitida por qualquer meio de comunicao para uso comercial sem a permisso escrita dos proprietrios dos direitos autorais. A publicao ou partes dela podem ser reproduzidas para propsito no-comercial na medida em que a origem da publicao, assim como seus autores, seja reconhecida.

ISBN 978-85-7982-001-4

Para Arabela e Rafael

Centro Edelstein de Pesquisas Sociais www.centroedelstein.org.br Rua Visconde de Piraj, 330/1205 Ipanema Rio de Janeiro RJ CEP: 22410-000. Brasil Contato: bvce@centroedelstein.org.br

Sumrio

Prefcio

Prefcio Captulo I A Cidade como Categoria Sociolgica Captulo II A Ideologia da Modernizao

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Este livro uma verso modificada de minha tese de doutorado Urbanization and Social Change in Brazil: case study of Porto Alegre defendida na Universidade de Londres (London School of Economics and Political Science) em 1977. Para fins de publicao decidi reescrever a tese sob forma de livro que pode ser abordado de duas maneiras. A primeira seria percorrer sua sequncia do incio ao fim, obtendo-se deste modo uma viso integrada da obra; a segunda se constituiria na leitura isolada de qualquer um dos captulos, que no perdem seu sentido se lidos separadamente. Quanto ao contedo dos captulos, os trs primeiros so tericos e constituem o marco de referncia para os demais. O primeiro captulo (A Cidade como Categoria Sociolgica) examina os diferentes enfoques sob os quais a cidade encarada por cientistas sociais. O segundo captulo (A Ideologia da Modernizao) discute criticamente os pressupostos da teoria da modernizao, mostrando como ela se constitui numa ideologia que procura mascarar as causas da situao dos pases subdesenvolvidos ao propor caractersticas culturais como sendo responsveis por seu atraso. O terceiro captulo (Marginalidade Urbana na Amrica Latina) analisa os aspectos econmicos, polticos e culturais deste fenmeno, discutindo at que ponto as classes baixas participam na economia, na poltica e na cultura da sociedade na qual se inserem. Tendo formulado o marco terico deste estudo, os trs restantes captulos retomam vrias das questes discutidas anteriormente, tendo como ponto de referncia a realidade brasileira. Assim, o quarto captulo (Dimenses Sociais do Processo de Urbanizao no Brasil) analisa as transformaes que esto ocorrendo no pas devido ao, ou iniciando com o, desenvolvimento de uma sociedade

Captulo III Marginalidade Urbana na Amrica Latina: Aspectos Econmicos, Polticos e Culturais 34 Captulo IV Dimenses Sociais do Processo de Urbanizao no Brasil 54

Captulo V A Heterogeneidade da Homogeneizao: ou de como nem todos os habitantes de Porto Alegre so iguais 74 Captulo VI Classe e Cultura em Cidades Brasileiras Bibliografia 101 130

II

urbano-industrial capitalista e discute como estas mudanas afetam diferentes classes sociais. O quinto captulo (A Heterogeneidade da Homogeneizao: ou de como nem todos os habitantes de Porto Alegre so iguais) um resumo da pesquisa que serviu de base para a parte emprica da tese de doutorado. Neste captulo testam-se hipteses formuladas em captulos anteriores e questionam-se proposies de autores que preveem a homogeneizao cultural de populaes urbanas, mostrando atravs do estudo realizado em Porto Alegre como a realidade bem mais complexa. Por sua vez, o ltimo captulo (Classe e Cultura em Cidades Brasileiras) posterior tese, embora tenha emergido dela e das discusses que se travaram por ocasio de sua defesa. Ele decorre tambm da pesquisa Urbanizao, Sociedade e Cultura no Brasil que desenvolvo no Mestrado em Antropologia, Poltica e Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, sob o patrocnio desta Universidade e da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP). Este projeto marca tambm a linha de pesquisa qual estou me dedicando atualmente, ou seja, a de investigar como a dominao de classe refletida na e mediada atravs da cultura em cidades brasileiras. O captulo retoma em outro nvel a questo homogeneizao cultural de populaes urbanas e prticas e orientaes de diferentes classes sociais brasileiras, privilegiando a anlise dos mecanismos de das estratgias de sobrevivncia. da suposta examina as em cidades dominao e

Mouzelis da Universidade de Londres pelas crticas e sugestes que me fizeram por ocasio da defesa da tese. Tive oportunidade de apresentar e discutir partes da tese em diversas ocasies: no Brazil Seminar promovido pelo Institute of Latin American Studies da Universidade de Londres, no Brazilian Workshop da Universidade de Oxford, no Planning Department da Architectual Association School of Architecture de Londres, no Development Planning Unit do University College da Universidade de Londres e na disciplina Industrialization and Theories of Social Change da London School of Economics and Political Science da Universidade de Londres da qual fui professor visitante depois que defendi minha tese. Sou grato aos organizadores destas atividades acadmicas que me propiciaram a possibilidade de um estimulante intercmbio intelectual. Vrias outras pessoas leram parte ou toda a tese e/ou discutiram sua estrutura comigo, oferecendo crticas e sugestes teis. Como seria longo demais agradecer a cada uma delas em particular, limitarme-ei a mencionar seus nomes: Dr. Alan Swingewood (London School of Economics and Political Science da Universidade de Londres), Dr. Juarez Rubens Brando Lopes (Universidade de So Paulo e CEBRAP), Dra. Lcia do Prado Valladares (Fundao Getlio Vargas - RJ), Dr. Michael Redclift (Wye College e Institute of Latin American Studies da Universidade de Londres), Profa. Nanneke Redclift (Universidade de Kent), Prof. Ronaldo Ramirez (Development Planning Unit do University College da Universidade de Londres) e Rosine Perelberg. No que diz respeito ao trabalho de campo em Porto Alegre, gostaria primeiramente de expressar minha gratido a todas as pessoas que foram entrevistadas na pesquisa de que trata o quinto captulo deste livro. Sem a sua cooperao este estudo no teria sido possvel. Na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, de cujo Departamento de Cincias Sociais sou professor, contei com a ajuda constante da monitora Eliane Cruxn Barros e das bolsistas de iniciao cientfica Nara Regina de Castilhos Garayp e Mariza de Nadal, cuja dedicao foi inestimvel. Na aplicao dos questionrios

Quanto aos agradecimentos gostaria de mencionar que inmeras pessoas ajudaram a tornar o presente trabalho possvel. Em primeiro lugar, cabe destacar a participao do Dr. Ian Roxborough que como orientador da tese acompanhou seu desenvolvimento, oferecendo criticas e sugestes valiosas. Para mim, ele rene as qualidades ideais de um bom orientador: algum interessado e amigo e ao mesmo tempo intelectualmente crtico. Sou tambm grato aos demais membros da comisso examinadora Dr. Bryan Roberts da Universidade de Manchester e Dr. Nicos

da pesquisa tive a colaborao dos alunos do Curso de Cincias Sociais da UFRGS, que evidenciaram grande disposio nesta tarefa. Na parte estatstica tive a eficiente assessoria do Prof. Judson Marshall De Cew Jr. Desejo tambm agradecer ao Prof. Manoel Luiz Leo, diretor do Centro de Processamento de Dados da UFRGS, e ao programador Luiz Fernando Ewald que foi designado pelo CPD para realizar o processamento dos dados da pesquisa. Num plano mais pessoal, gostaria de agradecer a minha mulher e a meu filho Rafael. A primeira, ela prpria realizando um programa de doutorado em Cincias Sociais na Universidade de Londres, alm de discutir partes da tese e ouvir meus infindveis comentrios sobre a mesma, ofereceu-me constante apoio emocional, incentivando-me a prosseguir meu trabalho. J meu filho, nascido durante o perodo de realizao da tese, permaneceu totalmente indiferente mesma, mas seus choros, risos e crescentes travessuras tm sido fonte de indescritvel alegria para mim.

Captulo I
A Cidade como Categoria Sociolgica*

Embora j existissem cidades h milhares de anos em sociedades com diferentes modos de produo, sua importncia aumentou em dois perodos histricos mais recentes. O primeiro comeou no final da Idade Mdia e estava relacionado com as transformaes que ocorreram no sistema feudal europeu com o desenvolvimento do capitalismo; o segundo comeou no final do sculo XVIII com a Revoluo Industrial e estava relacionado com a formao de um modo de produo capitalista. As cidades esto fortemente associadas a estes processos porque historicamente elas foram os lugares onde a burguesia primeiro conseguiu florescer (dai o adgio alemo O ar da cidade liberta) e onde mais tarde a industrializao criou razes. Como resultado do crescimento de cidades no sculo passado e particularmente no atual, os escritos sobre elas cresceram substancialmente. Procurando ordenar o grande volume do que foi escrito sobre a cidade como uma categoria sociolgica poder-se-ia agrupar os autores em trs principais perspectivas: aqueles que encaram a cidade como uma varivel dependente, aqueles que a encaram como uma varivel contextual e aqueles que a encaram como uma varivel independente. A cidade como varivel dependente Os autores que encaram a cidade como uma varivel dependente esto geralmente interessados em fatores histricos e portanto estudam-na como resultado de vrias causas econmicas, polticas e
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Publicado originalmente na revista Dados (do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro), n. 19, 1978.

sociais. De acordo com diferentes circunstncias e foras histricas, existiriam cidades de diversos tipos, desempenhando funes ligadas s reas nas quais esto inseridas. Nesta perspectiva, a cidade no se auto-explica pois no uma totalidade, mas apenas a objetivao de uma totalidade maior na qual ela se insere. Por isto, os fenmenos urbanos bem como os rurais devem sempre ser referidos a uma unidade mais abrangente da qual eles se constituem em manifestaes concretas. Portanto, ao estudar a origem, evoluo ou funo de cidades deve-se sempre especificar as foras histricas que esto no seu bojo. Neste sentido, no se deve falar sobre a cidade, mas sobre diferentes tipos de cidades que variam no tempo e no espao. Apesar de suas diferentes posies tericas, os autores que pertencem a esta primeira perspectiva encaram a cidade com uma varivel dependente de um complexo entrelaamento de fatores econmicos, polticos, militares, religiosos, etc. Para eles, a cidade ento a objetivao destas foras. Existem muitos autores que se enquadram nesta perspectiva, sendo desnecessrio discutir todos eles. suficiente examinar dois deles pela sua importncia para as cincias sociais, a saber, Weber e Marx. Apesar de suas bem conhecidas divergncias tericas, ambos caracterizaram a cidade na civilizao ocidental como um lugar de mercado. Procurando elaborar um conceito do fenmeno urbano, Weber em seu ensaio A Cidade1 analisou vrios tipos de cidades que existiram no passado. Ele mostrou as diferentes origens destas cidades e enfatizou a importncia do mercado para seu desenvolvimento. O que Weber em realidade fez foi formular um conceito que construdo por uma srie de circunstncias ou condies necessrias para a existncia e desenvolvimento de cidades. Ele argumentou que apesar de que em diferentes perodos e civilizaes homens construram moradias em assentamentos relativamente fechados, somente no Ocidente teria existido uma comunidade urbana no
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sentido pleno da palavra e como fenmeno extenso. Para que isto ocorresse era preciso que houvesse estabelecimentos de carter industrial-mercantil bastante pronunciado, a que correspondessem as seguintes caractersticas: 1) a fortaleza, 2) o mercado, 3) tribunal prprio e direito ao menos parcialmente prprio, carter de associao, e, unido a isso, 5) ao menos uma autonomia e autocefalia parcial, portanto, administrao a cargo de autoridade em cuja escolha os burgueses participassem de alguma forma2. A partir deste conceito pode-se constatar que, de acordo com Weber, a cidade implica na existncia de uma comunidade com um alto grau de autonomia, tanto ao nvel objetivo (mercado, fortificao, exrcito, tribunal e direito ao menos parcialmente prprio), quanto ao nvel subjetivo como um conjunto de lealdades. Para Weber, a cidade pr-condio do capitalismo na medida em que necessria para a existncia do mesmo, mas mais tarde o desenvolvimento do capitalismo intensifica o crescimento das cidades. Neste sentido, para Weber, a cidade primeiro um pressuposto do capitalismo mas posteriormente seu desenvolvimento um resultado dele. De fato, ele argumentou que uma das razes pelas quais o capitalismo no se desenvolveu no Oriente foi exatamente a ausncia de cidades definidas de acordo com seus critrios. Mas na medida em que as cidades so incorporadas a Estados nacionais (que um trao fundamental da histria do capitalismo na Europa Ocidental) elas no podem mais ser captadas como uma totalidade porque so absorvidas numa unidade mais ampla. Isto conduz a uma situao na qual por um lado a cidade significa uma comunidade relativamente autnoma, enquanto por outro lado ela se torna uma parte integral de sociedades mais abrangentes. Neste sentido, Weber descartou a validade de uma sociologia de comunidades urbanas pois, de acordo com seu argumento, embora a cidade moderna tenha se originado na comunidade relativamente autnoma de burgueses livres que existiu no perodo de transio do
Weber, Max. Conceito e Categorias de Cidades, in Velho, Otvio Guilherme (org). O Fenmeno Urbano. Rio de Janeiro, Zahar, 1967, p. 88.

Weber, Max. The City. New York, The Free Press, 1966.

feudalismo para o capitalismo, estas comunidades rapidamente perderam sua independncia para se tornarem os alicerces do Estadonao. Assim, elas deixaram de proporcionar a base da experincia social total que caracterizou a associao de comunidade, dando lugar, em vez disto, a uma estrutura social muito alm da rea urbana e deixando portanto de ser uma unidade relevante para a anlise sociolgica3. Marx, por seu turno, assinalou que uma economia urbana requer um processo prvio de diviso social do trabalho4. No caso das cidades da Europa Ocidental da Idade Moderna isto significou o desenvolvimento de um novo padro de explorao, no mais atravs de um sistema de estamentos feudais mas atravs de classes sociais. Isto requer pessoas livres: de um lado uma fora de trabalho que no est sujeita aos laos de servido feudal mas que est desprovida dos meios de produo e que portanto livre para vender sua capacidade de trabalho no mercado, e por outro lado uma classe burguesa que se libertou da dominao dos senhores feudais e cuja posio social est mais ligada riqueza (capital) do que posse de terras ou ttulos de nobreza e que est disposta a comprar e usar esta capacidade de trabalho. em cidades onde estes dois novos atores sociais se encontram e interagem. O desenvolvimento de um modo de produo capitalista, de acordo com a descrio de Marx em O Capital, ocorreu (depois do aparecimento prvio do capital atravs do comrcio mundial no sculo XVI) atravs das transformaes que tiveram lugar em cidades nas quais as manufaturas foram destrudas pelas fbricas s quais os servos acorreram depois de fugirem ou serem expulsos do campo.

neste sentido que a cidade um mercado, na medida em que ela contm a populao exigida pelo aparelho produtivo e o exrcito de reserva que a burguesia requer a fim de comprimir os salrios bem como para dispor de um volante de mo-de-obra. Mercado de bens e de dinheiro (dos capitais), a cidade tambm se torna o mercado de trabalho (da mo-de-obra)5. Se a cidade industrial capitalista significa a um nvel ideal o encontro de cidados que compartilham uma situao comum (isto , a libertao dos laos de sujeio feudal), ela, no obstante, expressa para Marx as contradies fundamentais da alienao do homem:
(...) a diviso da populao em duas grandes classes, diviso essa que repousa diretamente na diviso do trabalho e nos instrumentos de produo. A cidade o resultado da concentrao da populao, dos instrumentos de produo, do capital, dos prazeres e das necessidades, enquanto que o campo pe em evidncia o fato oposto, o isolamento e a disperso. A oposio entre a cidade e o campo s pode existir no quadro da propriedade privada; a mais flagrante expresso da subordinao do indivduo diviso do trabalho, da subordinao a uma atividade determinada que lhe imposta. Esta subordinao faz de um habitante um animal da cidade ou um animal do campo, to limitados um como o outro, e faz renascer todos os dias a oposio entre os interesses das duas partes6.

Por mais fundamentais que sejam as divergncias entre Marx e Weber, importante ter em mente que ambos analisaram a cidade historicamente e mostraram de modos diferentes que na tradio ocidental a cidade tem sido o ponto de convergncia de diferentes processos. Historicamente cidade e poltica nasceram, na tradio ocidental, como conceitos e realidades inter-relacionadas. De resto, etimologicamente as ligaes so claras: civitas e polis so as razes em distintos idiomas para expressar, ao mesmo tempo, um modo de habitar e uma forma de participar: civismo e poltica7.

3 Mellor, Rosemary. Urban sociology in an urbanized society, in British Joumal of Sociology, vol. 26, n. 3, 1975, p.276-277. Ver tambm Agramonte, Roberto D. Ciudad y Poltica en la Sociologia de Max Weber, in Revista Mexicana de Sociologia, vol. 27, n. 3, 1965. 4 O fundamento de toda diviso do trabalho desenvolvida e processada atravs da troca de mercadorias a separao entre a cidade e o campo. Pode-se dizer que toda histria econmica da sociedade se resume na dinmica dessa anttese (...) (Marx, Karl. O Capital. Crtica da Economia Poltica. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1975, vol. 1, p. 404).

Lefebvre, Henri. La Pense Marxiste et la Ville. Tournai, Casterman, 1972, p. 121. Marx, Karl, e Engels, Friedrieh. A Ideologia Alem. Portugal, Presena, 1974, vol. 1, p. 62. 7 Cardoso, Fernando Henrique. A Cidade e a Poltica: do Compromisso ao Inconformismo, in Autoritarismo e Democratizao. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975, p. 135.
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A cidade como varivel contextual O fato de se encarar a cidade como uma varivel dependente no significa, claro, que ela no tem nenhuma importncia em processos sociais. Uma vez que se reconhece que cidades devem ser compreendidas historicamente como partes integrais de sociedades mais abrangentes, pode-se discutir a importncia que a vida urbana tem para vrios fenmenos sociais. Pode-se considerar a cidade como um locus que por razes sociais, econmicas e histricas se constitui no centro de convergncia de processos e interesses das mais variadas ordens. Um importante dado histrico que refora este argumento que a partir da Revoluo Industrial, com o desenvolvimento de um modo de produo capitalista, o poder se desloca cada vez mais do campo cidade. Assim, influncias urbanas progressivamente permeiam o campo e no mais o inverso como ocorria anteriormente. Em relao a esta questo oportuno assinalar que para autores como Marx e Engels as cidades proporcionavam um contexto indispensvel para a formao de uma conscincia revolucionria, apesar do fato de Marx ter sido referido como tambm encarando a cidade como uma varivel dependente. De fato, Engels em seu livro A Condio da Classe Operria na Inglaterra tomou constantemente a varivel urbana em considerao justamente porque ele estava estudando a vida do proletariado que estava trabalhando nas cidades industriais britnicas. Ele fez detalhadas descries da vida em certas reas urbanas e as analisou em profundidade. Mas indispensvel ter em mente que sua anlise estava sempre relacionada com a sociedade como um todo e que cidades especficas eram levadas em considerao somente na medida em que refletiam ao nvel urbano o resultado da expanso do modo capitalista de produo. Neste sentido, ele no estava estudando cidades abstratas mas principalmente Manchester, enquanto tpica cidade capitalista inglesa na qual os efeitos dos processos econmicos e sociais podiam ser notados. A importncia da cidade para Engels fica clara quando ele argumenta que

As grandes cidades so os lugares de nascimento dos movimentos operrios; nelas os operrios pela primeira vez comearam a refletir sobre sua prpria condio, e a combat-la; nela a oposio entre o proletariado e a burguesia pela primeira vez se tornou manifesta (...). Sem as grandes cidades e sua poderosa influncia sobre a inteligncia popular, a classe operria estaria muito menos adiantada do que est8.

Encarar a cidade como uma varivel contextual no incompatvel com encar-la como uma varivel dependente, j que as duas abordagens tratam de diferentes nveis de anlise. A ltima est preocupada com explicaes para a origem e desenvolvimento de cidades, enquanto que a primeira est interessada em estudar que influncia cidades especficas podem ter na vida social de seus habitantes. Isto equivale a dizer que uma vez que se d conta de que cidades devem ser compreendidas historicamente como partes de sociedades mais abrangentes, pode-se discutir a importncia que viver em cidades especficas pode ter para vrios fenmenos sociais. , entretanto, essencial sempre ter em mente que cidades per se s podem ter um poder explicativo limitado e que elas no devem ser transformadas em categorias determinativas bsicas do comportamento social no contexto urbano.

A cidade como varivel independente Sob outra perspectiva, de certa maneira oposta s duas primeiras, vrios autores tentaram estudar a cidade como uma varivel independente. A cidade seria ento vista como uma potncia social capaz de gerar com sua influncia os mais variados efeitos na vida social. Os autores que encaram a cidade como uma varivel independente de um amplo processo social consideram a cultura urbana a que ela daria origem como sua consequncia de maior alcance. Este enfoque concede um forte valor explicativo ao urbano per se na anlise de vrios fenmenos que ocorrem no seu interior. Ele est intimamente
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Engels, Friedrich. The Condition of the Working Class in England. Frogmore, Panther Books, 1974, p. 152.

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associado corrente da ecologia humana representada por alguns membros da Escola de Chicago que inaugurou a Sociologia Urbana. Vrios componentes desta Escola estavam preocupados com questes prticas relacionadas com a grande expanso das cidades norte-americanas devido imigrao em massa da Europa no final do sculo XIX, da qual Chicago era um caso tpico9. Eles estudaram principalmente manifestaes de patologia social, sob o prisma da ecologia humana a partir da dcada de 1920. A ecologia humana, de acordo com Robert Ezra Park, um dos seus mais expressivos adeptos e provavelmente o maior representante da Escola de Chicago, a cincia que procura isolar [as foras atuando dentro dos limites da comunidade urbana] e descrever as constelaes tpicas de pessoas e instituies produzidas pela operao conjunta de tais foras10. Para Park a sociedade um organismo social. Seu artigo, A Cidade: Sugestes para a Investigao do Comportamento Humano no Meio Urbano publicado em 1916 uma espcie de roteiro de investigaes sobre a cidade. Esta era para ele um estado de esprito, um corpo de costumes e tradies e dos sentimentos e atitudes organizados, inerentes a esses costumes e transmitidos por essa tradio 11. Ele considerava como objeto de estudo tudo que ocorre num contexto urbano j que ele encarava a cidade como um laboratrio social como o ttulo de um de seus artigos indica12. Mas talvez o nome mais destacado da Sociologia Urbana dos Estados Unidos surge com Louis Wirth. Discpulo de Park, ele assimilou tambm a influncia de socilogos europeus, principalmente a de Georg Simmel. Em 1938 ele publicou um artigo
Entre 1900 e 1930 a cidade de Chicago cresceu razo de meio milho de habitantes cada dez anos. Estes habitantes eram em sua maioria imigrantes. 10 Park, Robert Ezra. A Cidade: Sugestes para a Investigao do Comportamento Humano no Meio Urbano, in Velho, op. cit., p. 30. 11 Id., ibid., p. 29. 12 Id. The City as a Social Laboratory, in Human Communities. The City and Human Ecology. Glencoe, The Free Press, 1952.
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que se tornou clssico na literatura de assuntos urbanos: O Urbanismo como Modo de Vida. Nele ele definiu a cidade como um ncleo relativamente grande, denso e permanente, de indivduos socialmente heterogneos 13. De sua definio pode-se inferir o que ele considerava os elementos fundamentais do urbanismo: tamanho, densidade, permanncia e heterogeneidade. Para Wirth, quanto mais densamente habitada, quanto mais heterognea for a comunidade, tanto mais acentuadas sero as caractersticas associadas com o urbanismo 14. O que Wirth em realidade fez foi formular uma teoria sociolgica e scio-psicolgica do urbanismo. Ele encarava a cidade como uma varivel explicativa e estava preocupado em verificar como ela afeta a vida social (no caso a varivel dependente), estudando as formas de ao e organizao social que emergem em grupamentos compactos, relativamente permanentes, de grande nmero de indivduos heterogneos 15. O estabelecimento de cidades implicaria no aparecimento de uma forma de cultura, caracterizada por papis sociais altamente fragmentados, predominncia dos contatos secundrios sobre os primrios, isolamento, superficialidade, anonimato, relaes sociais transitrias e com fins instrumentais, inexistncia de um controle social direto, diversidade e fugacidade dos envolvimentos sociais, afrouxamento dos laos familiais e competio individualista16. As crticas que foram dirigidas a Wirth so numerosas. Elas assinalam, primeiramente, que embora ele desejasse formular generalizaes universalmente vlidas, algumas de suas proposies seriam aplicveis somente a cidades industriais. Em segundo lugar, a distino entre rural e urbano no estaria to nitidamente ligada distino entre grupos primrios e secundrios como Wirth d a entender. Em terceiro lugar, a prpria variedade existente na cidade
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Wirth, Louis. O Urbanismo como Modo de Vida, in Velho, op. cit., p. 104. Id., ibid., p. 105. 15 Id., ibid., p. 105. 16 Id., ibid., p. 107ss.

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faz com que vrias das proposies de Wirth sejam por demais simplistas j que a cidade pode proporcionar uma gama maior de possibilidade para todos os tipos de relacionamento do que o campo. Por ltimo, Wirth no teria conseguido enxergar ou explicar a persistncia dos grupos primrios como um elemento integrante da vida urbana e suas funes nas organizaes impessoais17. , entretanto, necessrio esquadrinhar mais profundamente as proposies de Wirth. Existe um nmero de temas que emergem de seu artigo e que ainda so aceitos atualmente apesar de todos os dados de pesquisa contrrios e as criticas que lhe foram dirigidas. O primeiro e talvez mais importante tema o enfoque ecolgico do modelo de Wirth. Ele imputa a uma forma ecolgica (a cidade) o poder de induzir mudanas no comportamento social. Neste sentido, no por coincidncia que ele cita Darwin para apoiar seu argumento. Seu modelo poderia, portanto, ser criticado como sendo a-histrico j que ele utiliza principalmente fatores ecolgicos (tamanho e densidade) e no se refere a cidades especficas mas a cidades em geral. O elemento histrico assim deixado de lado. A abordagem ecolgica leva ao segundo tema, a saber, a nfase na integrao e desintegrao social. Para isto, Wirth faz uso do conceito de anomia de Durkheim como aplicado ao aumento populacional e consequente diviso social do trabalho. A nfase na integrao-desintegrao, por seu turno, leva a uma posio antiurbana atravs da qual a cidade encarada como a fonte de muitos tipos de males sociais e um quadro buclico de uma rousseauniana vida rural sem conflitos implicitamente proposta. Toda a atmosfera fortemente reminiscente do mito da expulso do homem do paraso e do comeo de sua existncia social e histrica. O homem no pode voltar a uma mtica vida rural e deve suportar as durezas da vida urbana no suor de seu rosto, mas o desejo inconsciente de retornar a um ednico tero rural emerge constantemente18. Este tema se torna ainda mais pungente quando
Morris, R. N. Sociologia Urbana. Rio de Janeiro, Zahar, 1972, p. 50. Na Bblia o surgimento da primeira cidade est diretamente ligado ao primeiro homicdio. Depois de matar seu irmo Abel, retirou-se Caim da presena do Senhor e habitou na terra
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Wirth cita a Simmel19 e menciona o carter equizide da personalidade urbana. Qualquer leitor de livros de cincias sociais ou mesmo de jornais poder notar como estes temas reaparecem constantemente: cidades (e no sistemas sociais) no tm alma e causam anomia, alienao, solido e comportamento socialmente desviante. Existiria uma exploso urbana produzindo macrocefalia urbana e hiperurbanizao. Alguns autores levam esta analogia orgnica ainda mais adiante e falam a respeito de cidades inchando em megalpoles de um modo canceroso que poderia se espalhar por toda a sociedade. Isto levaria a uma crise urbana (e no social) e pobreza urbana20. Neste sentido, a teoria de Wirth (embora isto certamente no tenha sido sua inteno j que ele era um estudioso srio) pode ser usada para desviar as discusses de um nvel concreto da sociedade global para um nvel mais neutro e vago de problemas urbanos. Assinalando a confuso entre cidade e sistema produtivo, Castells argumentou que tudo que na tese de Wirth cultura urbana, , na realidade, a traduo cultural da industrializao capitalista, a emergncia da economia de mercado e do processo de racionalizao da sociedade moderna 21 e no o efeito de cidades per se na vida social. Para Castells, uma anlise detalhada dos traos da cultura urbana mostraria facilmente o vnculo causal entre a matriz estrutural do modo de produo capitalista e os efeitos nesta ou naquela esfera de comportamento. Assim, a clebre segmentao de
de Node, ao oriente do den. E coabitou Caim com sua mulher; ela concebeu e deu luz a Enoque. Caim edificou uma cidade e lhe chamou Enoque, o nome de seu filho (Gnesis 4,16-17). Ver, a este respeito, Oliven, Ruben George. O Mito de Abel e Caim e o Surgimento da Cidade Bblica, in Metabolismo Social da Cidade. Porto Alegre, Editora da URGS, 1974. 19 Simmel, Georg. A Metrpole e a Vida Mental, in Velho, op. cit. 20 Existe, claro, uma tendncia oposta que tambm pode ser encontrada (embora com menos frequncia) na literatura das cincias sociais e em jornais. De acordo com ela, as cidades so focos de progresso e tm uma influncia civilizadora sobre os homens. Estas duas posies antagnicas podem ser encaradas como plos opostos do pensamento ocidental sobre a cidade, que oscila entre encar-la como um mal ou uma bno. 21 Castells, Manuel. Problemas de investigacin en sociologia urbana. Madrid, Siglo Veintuno, 1971, p. 23.

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papis que estaria no bojo da complexidade social urbana estaria em verdade diretamente determinada pelo estatuto de trabalhador livre que necessrio para obter uma rentabilidade mxima no uso da fora de trabalho, conforme demonstrado por Marx. Do mesmo modo, a predominncia das relaes secundrias sobre as primrias, bem como a rpida individualizao das relaes estariam tambm expressando a necessidade econmica e poltica do novo modo de produo de transformar em cidados livres e iguais os suportes dos meios de produo e da fora de trabalho22. As ideias de Wirth esto intimamente associadas teoria do continuum folk-urbano desenvolvida pelo antroplogo norteamericano Robert Redfield23 em consequncia de suas pesquisas no Mxico. Seu modelo pertence s chamadas teorias de contraste, que procuram confrontar caractersticas de uma sociedade no-urbana com a de uma urbana. Neste sentido ela se insere na mesma linha de dicotomias e continua como os de Tnnies (Gemeinschaft/Gesellschaft), Durkheim (solidariedade mecnica/solidariedade orgnica), Weber (tradicional/racional), etc. Redfield acreditava que existiam variaes contnuas entre sociedades do tipo folk e sociedades urbanas, aumentando ou diminuindo de um plo para o outro. Ele descreveu uma sociedade folk como sendo
pequena, isolada, analfabeta e homognea, com um forte sentido de solidariedade grupal. Os modos de viver esto convencionalizados naquele sistema coerente que chamamos de cultura. O comportamento tradicional, espontneo, acrtico e pessoal; no existe legislao ou hbito de experimento e reflexo com fins intelectuais. O parentesco, seus relacionamentos e instituies, so as categorias tpicas de experincia e o grupo familial a unidade de ao. O sagrado prevalece sobre o secular ; a economia mais de status que de mercado24.

Comparando diferentes pontos de seu continuum entre si (a vila tribal com a vila camponesa, esta com a pequena cidade e esta com a cidade), Redfield mantinha que quanto mais se passava do extremo folk para o urbano, menor seria o isolamento, maior a heterogeneidade, mais complexa a diviso do trabalho, mais desenvolvida e economia monetria, mais seculares os especialistas profissionais, menos bem organizados e menos eficazes no controle social as instituies de parentesco e compadrio. Correspondentemente, haveria maior dependncia de instituies de controle de ao impessoal, menor religiosidade, menor tendncia a encarar as doenas como resultantes da quebra de uma regra moral ou meramente de costumes, e maior liberdade de ao e escolha individual25. Embora pretendesse que seu modelo, baseado nas quatro comunidades que estudou na pennsula de Yucatan, fosse uma construo de tipo ideal, Redfield no obstante enfatizou que outras comunidades, localizadas de modo semelhante em outros lugares do mundo, poderiam ser ordenadas semelhantemente seguindo os mesmos princpios26. A passagem de um extremo para outro no continuum folk-urbano ocorreria por causa do aumento da heterogeneidade social e da possibilidade de interao que ocorre quando a sociedade cresce. Do mesmo modo, a perda do isolamento causada pelo contato com outra sociedade ou cultura tambm fomentaria este processo. Assim, qualquer comunidade poderia ser localizada em um ponto determinado do continuum e, dadas certas condies de densificao populacional e aumento de heterogeneidade, qualquer grupo se moveria na direo do plo urbano. Redfield acreditava que as consequncias do deslocamento em direo ao extremo urbano eram a desorganizao da cultura, a secularizao e o individualismo. A urbanizao enfraqueceria ou destruiria os firmes laos que ele achava que integravam os homens em uma sociedade rural e criaria uma cultura urbana caracterizada
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. Id. La Cuestin Urbana. Madrid, Siglo Veintuno, 1974, p. 102. Redfield, Robert. Tepoztln: a Mexican Village. A Study of Folk Life. Chicago, University of Chicago Press, 1930; Id. The Folk Culture of Yucatan. Chicago, University of Chicago Presa, 1941; Id. The Folk Society, in American Joumal of Sociology, vol. 52, n. 4, 1947. 24 Id., The Folk Society, p. 293.
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Id., The Folk Culture of Yucatan, p. 338. Id., ibid., p. 345.

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pela fragmentao de papis sociais e um comportamento mais secular e individualista. A homogeneidade de uma sociedade rural qual corresponderia uma estrutura social no-ambgua e monoltica seria substituda na sociedade urbana por uma estrutura social caracterizada por uma diversidade de papis, aes e significados. A cultura rural na qual todos os elementos culturais seriam definidos transformar-se-ia em uma cultura fragmentada na sociedade urbana. As consequncias inevitveis da cultura urbana seriam, ento, o conflito e a desorganizao. Pode se notar que Redfield postulava uma teoria de mudana social baseada na evoluo. O seu modelo, que a-histrico, tem como base explicativa a teoria durkheimiana de mudana devida ao aumento de populao e heterogeneidade. A desorganizao da cultura se insere bem neste molde, enquanto que a secularizao e o individualismo revelam a influncia da ideia weberiana da crescente racionalizao e desencantamento do mundo. Desde que Redfield o desenvolveu, o modelo folk-urbano tem sido um tema constante em estudos urbanos e uma vasta quantidade de trabalho terico e emprico tem sido elaborada sobre o assunto. A mais famosa crtica a ele foi formulada por Oscar Lewis, outro antroplogo norte-americano. Em 1943 ele reestudou a vila mexicana de Tepoztln na qual dezessete anos antes Redfield tinha realizado a pesquisa que ele utilizou para a formulao inicial de seu modelo, mais tarde desenvolvido na pennsula de Yucatan. Comparando seu estudo com o de Redfield, Lewis assinalou que a pesquisa de Redfield sobre Tepoztln dava uma imagem de uma sociedade bastante homognea, isolada e funcionando de um modo suave e bem integrado, sendo constituda por pessoas contentes e bem ajustadas. Sua descrio da aldeia teria uma nfase rousseauniana que desconsidera evidncias de violncia, distrbios, crueldade, doena, sofrimento e desajustamento. Quase nada mencionado sobre a pobreza, os problemas econmicos ou as desavenas polticas. No decorrer de seu trabalho so frisados os aspectos de cooperao e unificao na sociedade de Tepoztln. Os achados de Lewis, em contraposio, estariam enfatizando o

individualismo presente nas instituies e carter de Tepoztln, a ausncia de cooperao, a tenso entre as aldeias do municpio, as desavenas na aldeia, a qualidade de medo, inveja e desconfiana que permeiam as relaes interpessoais27. Lewis sugeriu que o continuum folk-urbano era um modelo terico inadequado para o estudo da mudana cultural e que caracterizaes como folk, rural e urbano confundem as questes dos estudos de mudanas a curto prazo, nunca tendo sido provado seu valor heurstico, como instrumento de pesquisa28. Em 1951 Lewis desenvolveu um estudo de follow-up de habitantes de Tepoztln que haviam migrado para a cidade do Mxico e mais tarde resumiu seus achado do seguinte modo:
1) Os camponeses da Cidade do Mxico adaptaram-se vida urbana, com muito maior facilidade do que se poderia esperar, a julgar por estudos comparativos dos Estados Unidos e da teoria folk-urbana. 2) A vida familiar permaneceu completamente estvel e os laos extensos de famlia antes aumentaram do que diminuram. 3) A vida religiosa tornou-se mais catlica e disciplinada, indicando o reverso do processo previsto de secularizao. 4) O sistema de compadrazgo continuou a ser forte, embora com certas modificaes. 5) Persistiu 29 o uso dos remdios e das crenas domsticas .

Ele portanto sugeriu que sua pesquisa oferecia evidncias de que a urbanizao no um processo nico, integral e universalmente semelhante, mas que assumia formas e significados distintos de acordo com as condies histricas, econmicas, sociais e culturais vigentes30. Depois que Lewis refutou a proposio de que a urbanizao significava um aumento em desorganizao social e cultural, mostrando que isto frequentemente no ocorria, muitos autores
Lewis, Oscar. Life in a Mexican Village: Tepoztln Restudied. Urbana, University of Illinois Press, 1951, p. 428-429. 28 Id. Outras Observaes sobre o Continuum Folk-Urbano com Referncia Especial Cidade do Mxico, in Hauser, Philip M., e Schnore, Leo F. (orgs). Estudos de Urbanizao. So Paulo, Pioneira, 1975, p. 461. 29 Id., ibid., p. 464. 30 Id.Urbanization Without Breakdown, in Scientific Monthly, vol. 75, n. 1, 1952.
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seguiram na crtica ao continuum folk-urbano. Uma recente reviso da literatura sobre efeitos econmicos, scio-psicolgicos e polticos da urbanizao mostrou que praticamente todas as questes relacionadas com a urbanizao esto sendo discutidas em anlises diametralmente opostas31. Os ttulos de trs importantes artigos sobre o tema falam por si prprios: O Continuum Rural-Urbano: Real mas Relativamente No-importante32 ; Sociologia Incerta: a Ideologia do Continuum Rural-Urbano33 e Observaes sobre a Dicotomia Folk-Urbana e Urbano-Rural como Forma de Etnocentrismo Ocidental34. Assim como o continuum folk-urbano no um artifcio muito til, o conceito de cultura urbana com o qual ele est associado tambm no faz muito sentido. O prprio uso do termo sugere a existncia de uma cultura especificamente urbana em oposio a uma cultura no-urbana. Esta dicotomia excessivamente rgida e se presta a equvocos por vrias razes. Do ponto de vista da lgica, se a cidade uma unidade inserida numa totalidade maior, a cultura da cidade faz parte de uma cultura mais abrangente. Caso esta ltima for dominada por traos e elementos que so predominantes no contexto urbano, ento o que chamado de cultura urbana passou a ser uma cultura nacional e no tem sentido usar o adjetivo urbano. Embora ainda existam muitas diferenas entre cidade e campo em vrios pases, Glass por exemplo mantm que num pas altamente urbanizado como a Gr-Bretanha, o

rtulo urbano pode ser aplicado a praticamente qualquer ramo de estudo sociolgico e que portanto no tem sentido empreg-lo35. Outra questo a do que exatamente significa urbano. Trata-se qualquer coisa que acontece dentro dos limites de cidades? E em caso afirmativo, como se definiria a cidade: por critrios legais ou pelas caractersticas propostas por Wirth? Mann36, por exemplo, argumenta que, comparando cidade e campo no mesmo perodo de tempo, podese encontrar menos diferenas do que se se usasse a perspectiva diacrnica da evoluo rural-urbana. E finalmente tambm importante ter em mente que, apesar de toda a difuso cultural que est ocorrendo numa escala mundial, ainda existem diferenas significativas entre sociedades, especialmente entre desenvolvidas e subdesenvolvidas. Como a tese da cultura urbana deduz formas culturais de uma configurao ecolgica, ela obviamente no pode dar conta dos contrastes entre diferentes culturas nacionais. guisa de exemplo, poder-se-ia perguntar quo semelhante a cultura achada em uma cidade rabe com relao a de uma, cidade norte-americana de igual tamanho. Isto no equivale a dizer que no existe nenhuma diferena entre campo e cidade, mas que estas diferenas tm de ser especificadas e referidas a processos mais amplos que as produzem. Isto significa introduzir uma dimenso histrica na anlise da relao campocidade e a dar-se conta que equivocado postular uma relao causal entre formas ecolgicas e estruturas sociais e culturais. Mais pode provavelmente ser apreendido estudando-se como diferentes processos afetam tanto a cidade como o campo em diferentes sociedades e examinando-se as relaes entre aquilo que normalmente chamado de urbano e rural.

Chaparro, Patricio. Efectos Sociales y Polticos del Proceso de Urbanizacin. in Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales, vol. 2, n. 6, 1972, p. 112. 32 Dewey, Richard. The Rural-Urban Continuum: Real but Relatively Unimportant, in American Joumal of Sociology, vol. 6, n. 1, 1960. 33 Benet, Francisco. Sociology Uncertain: The Ideology of the Rural-Urban Continuum, in Comparative Studies in Society and History, vol. 6, n. 1, 1963. 34 Hauser, Philip. Observaes sobre a Dicotomia Folk-Urbana e Urbano-Rural como Forma de Etnocentrismo Ocidental, in Hauser, Philip M., e Schnore, Leo F. (orgs). Estudos de Urbanizao. So Paulo, Pioneira, 1975.

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Glass, Ruth. Urban Sociology, in Welford, A. T.; Argyle, M.; Glass, D. V., e Morris, J. N. (eds.). Society, Problems and Methods of Study. London, Routledge & Kegan Paul, 1962, p. 486. 36 Mann, Peter H. An Approach to Urban Sociology. London, Routledge & Kegan Paul, 1970, p. 106.

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Captulo II
A Ideologia da Modernizao*

interessados em cidades e tendem a ser mais otimistas sobre a mudana social, enfatizando em vez disto o processo de homogeneizao de indivduos e sociedades. O que ambos os modelos tm em comum sua preocupao com a mudana social (que eles no vinculam a qualquer sistema produtivo especfico) e com o surgimento de novos comportamentos e orientaes culturais. A modernidade geralmente caracterizada em duas dimenses: ao nvel de sociedades e ao nvel de indivduos. No primeiro caso, diferentes sociedades so comparadas de acordo com certos indicadores; no segundo caso, o foco centrado nos indivduos que so classificados em termos de comportamentos e atitudes mais ou menos modernos1. Segundo Smith e Inkeles,
empregado para descrever uma sociedade, moderno geralmente significa um Estado nacional caracterizado por um complexo de traos incluindo urbanizao, altos nveis de educao, industrializao, mecanizao extensiva, altas taxas de mobilidade social, etc. Quando aplicado a indivduos, refere-se a um conjunto de atitudes, valores e modos de sentir e agir, presumivelmente do tipo gerado por ou requerido para uma efetiva participao numa sociedade moderna2.

O capitulo anterior analisou os diferentes enfoques sob os quais a cidade estudada sociologicamente. Embora tenha-se argumentado que atribuir cidade per se o poder de induzir mudanas sociais e culturais um enfoque falacioso, uma grande parte daquele captulo foi dedicada a analisar as proposies que foram formuladas pelos representantes daquela perspectiva. A razo deste procedimento se deve a que algumas destas proposies ainda continuam sendo temas constantes nas cincias sociais e frequentemente emergem sob forma semelhante em outras teorias que se ocupam com a mudana social e cultural, como, por exemplo, a da modernizao. Esta teoria, que durante longo tempo gozou de considervel prestgio entre a comunidade de cientistas sociais, principalmente norte-americanos, se constitui num interessante exemplo de uma ideologia cujo propsito o de justificar o estado de desenvolvimento das sociedades mais adiantadas e o de subdesenvolvimento das sociedades mais atrasadas, encobrindo as verdadeiras causas desta situao. Ela opera atravs de um mito (a modernizao) que procura explicar como as diferenas culturais entre vrias sociedades seriam responsveis pelas suas diferenas econmicas e sociais. No captulo anterior assinalou-se que os autores clssicos que encaravam a cidade como uma varivel independente manifestavam uma viso bastante pessimista daquilo que eles consideravam as consequncias da urbanizao, enfatizando a desorganizao cultural e a heterogeneidade que eles acreditavam serem oriundas dela. Os tericos da modernizao, por seu turno, no esto especificamente
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Publicado originalmente na Revista do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, ano V, 1977.

Existe uma ampla literatura sobre modernizao. Ver, entre outros, Lerner, Daniel. The Passing of Traditional Society. New York, The Free Press, 1958; Hoselitz, Bert F. Sociological Aspects of Economic Growth, Glencoe, The Free Press, 1960; McClelland, David C. The Achieving Society, Princeton, D. Van Nostrand, 1961; Hagen, Everett E. On the Theory of Social Change. Homewood, Dorsey Press, 1962; Weiner, Myron (ed.). Modernization. The Dynamics of Growth. New York, Basic Books, 1966; Eisenstadt, S. N. Modernization: Protest and Change. Englewood Cliffs, Prentice-Hall, 1966; Levy, Marion J. Jr. Modernization and the Structure of Societies. Princeton, Princeton University Press, 1966; Germani, Gino. Sociologia de la Modernizacin. Buenos Aires, Paids, 1969; Inkeles, Alex, e Smith, David H. Becoming Modern. London, Heineman, 1974. 2 Smith. David Horton, e Inkeles, Alex. The OM Scale: A Comparative SocioPsychological Measure of Individual Modernity, in Sociometry, vol. 29, n. 4, 1966, p. 353. Existe uma grande variedade de traos que so apontados pelos tericos da modernizao como sendo caractersticos de indivduos modernos. Muitos destes autores seguem explcita ou implicitamente o modelo das variveis-padro elaborado por Parsons. (Ver Parsons, Talcott e Shills,* Publicado originalmente na Revista Mexicana de Sociologia, volume 41, 1979.

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Em ambos os casos, em que pesem as diferenas entre os autores, opera-se com dois conceitos dicotmicos tradicional e moderno que so considerados como extremos opostos de um continuum. As sociedades, bem como os indivduos so classificados em uma destas duas categorias ou so encaixados em escalas que variam de um maior grau de tradicionalismo at um grau maior de modernismo e que representariam plos opostos localizados no incio e no trmino de um processo de mudana. Como outras teorias dicotmicas, a tese da modernizao postula um modelo a-histrico e linear de mudana social e evoluo. Em seus termos mais simples, a teoria sustenta que, dadas certas condies, todas as sociedades podem mover-se do extremo tradicional ao moderno, o qual tipificado pelos mais adiantados pases capitalistas do Ocidente. Assim todas as sociedades estariam em algum ponto do continuum tradicional-moderno e poderiam avanar nele. A principal razo para uma sociedade estar em uma posio atrasada ou adiantada no continuum seria, ento, o grau de tradicionalismo ou modernismo das atitudes e valores de seus membros, quer das elites ou das massas, ou de ambas. Trata-se, portanto, de uma peculiar teoria de desenvolvimento, ou seja, uma que enfatiza fatores culturais e psicossociais como a fonte causal de mudanas sociais e econmicas. Ela encara a histria como uma sucesso de estgios pelos quais todas as sociedades podem, mais cedo ou mais tarde, passar e postula que atributos e fatores culturais so responsveis pelos atrasos e avanos na posio de sociedades neste continuum. O modelo da modernizao faz uso de fontes tericas bem conhecidas. Como assinala Tipps,
A maioria dos tericos da modernizao optou (...) por localizar suas definies no mbito do marco conceitual mais amplo fornecido pelo enfoque dicotmico. Em nenhum lugar a influncia da teoria evolucionista do sculo dezenove mais evidente que aqui. Atravs
y *Publicado originalmente em Blay, Eva Alterman (org.). A Luta pelo Espao. Petrpolis, Vozes, 1978.
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do artifcio de contrastes tpico-ideais entre os atributos de tradio e modernidade, os tericos da modernizao fizeram pouco mais do que resumir com a ajuda das variveis-padro de Parsons e alguma atualizao etnogrfica, os esforos anteriores de homens como Maine, Tnnies, Durkheim, e outros na tradio evolucionista para conceituar a transformao de sociedades em termos de uma transio entre tipos polares da variedade status-contrato, Gemeinschaft-Gesellschaft3.

Existem vrias criticas que podem ser feitas a este tipo de teoria. A primeira que o enfoque da modernizao praticamente no leva em considerao o fato de que nos ltimos sculos a maioria das sociedades estiveram em contato entre si e que o tipo de relacionamento que foi estabelecido entre elas altamente importante no que diz respeito sua situao social e econmica. Neste sentido, no que concerne a relaes econmicas internacionais, a maioria dos pases desenvolvidos tem posio metropolitana, enquanto que os subdesenvolvidos tm uma posio perifrica e dependente. , pois, fundamental ter em mente que a partir do sculo XVI uma economia mundial passa a ser formada e que torna-se sem sentido pretender que qualquer sociedade possa ser uma entidade isolada. Uma segunda crtica a ser formulada a mesma que pode ser dirigida a qualquer teoria mecanicista, ou seja, de que a histria no se constitui numa sucesso linear, mas que ela est permeada por avanos, recuos e estagnaes e impregnada de contradies. importante ter em mente que a esfera scio-econmica e a cultural no mantm uma relao de linearidade do tipo mecanicista. Assim como mudanas scio-econmicas no implicam automaticamente em mudanas culturais, tambm pode haver a ocorrncia de mudanas culturais que no afetam diretamente a esfera scioeconmica. Neste sentido til reter a distino que Costa Pinto traa entre modernizao e desenvolvimento :
...modernizao um processo que consiste na adoo, por uma sociedade em mudana, de padres de consumo, de comportamento,
Tipps, Dean C. Modernization Theory and the Comparative Study of Societies: A Critical Perspective, in Comparative Studies in Society and History, vol. 15, n. 2, 1973, p. 204.

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de instituies, valores e ideias caractersticos de sociedades mais avanadas enquanto desenvolvimento, por outro lado, implica mudanas estruturais que alteram basicamente o perfil de sua estrutura econmica e social. Nesse sentido a modernizao, sociologicamente encarada, um processo mais epidrmico, enquanto o desenvolvimento um processo mais profundo. A modernizao pode ser, por um tempo relativamente largo, compatvel com a permanncia de uma estrutura econmica e social do tipo colonial; enquanto o desenvolvimento, por definio, implica necessariamente o cmbio desta estrutura colonial de economia e sociedade4.

Uma terceira critica pode ser dirigida ao determinismo cultural em que a teoria da modernizao incorre: desenvolvimento e subdesenvolvimento so encarados como o resultado de atitudes e valores modernos ou tradicionais. McClelland, por exemplo, sustenta que as ideias so de fato mais importantes para moldar a histria do que arranjos puramente materialistas. (...) so os valores, as motivaes ou foras psicolgicas que determinam em ltima instncia a taxa de desenvolvimento econmico e social5. O modelo subjacente a este tipo de proposio uma deturpao da obra clssica de Max Weber, A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, cujo propsito foi o de analisar a influncia de uma religio especfica no desenvolvimento do capitalismo em um perodo histrico definido. Entretanto, o que a maioria dos tericos da modernizao faz levar o modelo de Weber alm do razovel e transformar o que foi um exemplo especfico numa regra universal, caindo assim num determinismo cultural. No seria ento a economia o fator causal da histria mas a cultura: a um determinismo econmico eles contrapem um determinismo cultural6.
Costa Pinto, L. A. Modernizao e Desenvolvimento, in Costa Pinto, L. A., Bazzanela, W. (org.). Teoria do Desenvolvimento. Rio de Janeiro, Zahar, 1967, p. 193. 5 McClelland, David C. Motivational Patterns in Southeast Asia with Special Reference to the Chinese Case, in Journal of Social Issues, vol. 19, 1963, p. 18. 6 oportuno assinalar que boa parte do determinismo cultural dirigida contra o determinismo econmico, do qual aquilo que chamado de marxismo vulgar um exemplo. Ele utiliza a proposio de Marx de que no a conscincia que determina a vida, mas sim a vida que determina a conscincia (Marx, Karl, e Engels, Friedrich. A Ideologia Alem. Portugal, Editorial Presena, 1974, vol. 1. p. 26) e procura encontrar mecanicamente
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importante assinalar que muitas aplicaes deste enfoque to unidimensional chocam-se com a posio de Weber que era essencialmente relativista, j que ele acreditava que s se podia obter perspectivas da realidade e portanto sugeriu que no se devia postular os nossos prprios pontos de vista como sendo melhores do que quaisquer outros. Como ele fez questo de frisar: ... meu objetivo no o de substituir uma interpretao materialista e unilateral da cultura e da histria por uma interpretao espiritualista e igualmente unilateral. Cada uma igualmente possvel, mas cada uma, se no serve como uma preparao, mas como a concluso de uma investigao, alcana igualmente pouco no interesse da verdade histrica7. Uma quarta crtica que pode ser formulada a de que, embora ela enfatize fatores culturais, existe uma forte dose de etnocentrismo na teoria da modernizao. O fato de que as sociedades adiantadas do Ocidente so tomadas como o estgio final no paradigma da modernizao levou inclusive alguns autores a substituir este ltimo termo por ocidentalizao, num procedimento que trai as pressuposies ideolgicas que esto no bojo da teoria8.

as relaes entre a infra-estrutura e a superestrutura. Mas, como estas relaes so de uma natureza mais complexa e contraditria (como Marx fez questo de salientar em suas obras), os resultados deste procedimento destorcido geralmente causam desapontamento. Assim, por exemplo, tentativas ingnuas de encontrar uma conscincia de classe no comportamento dos trabalhadores em todos os tipos de situaes do dia-a-dia frequentemente acabam sendo refutadas pela realidade e so muitas vezes interpretadas de um modo bastante ad hoc como exemplos de falsa conscincia. Para anlises da importncia que Marx atribua a fatores ideolgicos e culturais na histria ver, entre outros, Goldmann, Lucien. Cincias Humanas e Filosofia. So Paulo, DIFEL, 1972; Williams, Raymond. Base and Superstructure in Marxist Cultural Theory, in New Left Review, n. 82, 1973; Swingewood, Alan. Marx e a Teoria Social Moderna. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1978. 7 Weber, Max. The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism. London, George Allen & Unwin, 1976, p. 183. 8 Ver Gist, Nol, e Fava, Sylvia F. Urban Society. New York, Thomas Y. Crowell, 1964, p. 272. Nikomorow cita uma variedade de exemplos do etnocentrismo ocidental dos tericos da modernizao: (...) a adoo de qualquer prtica cultural ocidental, a importao de quaisquer bens materiais ocidentais constitui modernizao (...). A ocidentalizao um tipo predominante de modernizao no sculo XX (Riggs, F. The Theory of Developing

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Comparando o vis etnocntrico dos tericos da modernizao com o dos evolucionistas sociais do fim do sculo XIX, Tipps assinalou que
embora a linguagem tenha sido mudada e teorias raciais tenham sido descartadas, os tericos da modernizao continuam a ser motivados por aquilo que Mazrui chamou de autoconfiana da realizao etnocntrica. Assim, embora a terminologia da teoria contempornea da modernizao tenha sido asseada um pouco para dar uma impresso mais neutra ela fala de modernidade em vez de civilizao, tradio em vez de barbrie ela continua a avaliar o progresso de naes, do mesmo modo que seus antepassados, por sua proximidade s instituies e valores das sociedades ocidentais e particularmente anglo-americanas9.

comparar diferentes culturas, muitos vieses ocidentais impedem a compreenso de achados que deveriam ser explicados em termos de sua relao com a cultura especfica onde eles ocorrem. Inkeles, por exemplo, ao realizar um estudo comparativo de diferentes culturas, frisou vrias caractersticas daquele que ele chama o homem moderno. Uma delas a dignidade: Ns entendemos que o homem mais moderno algum que possui conscincia da dignidade dos outros e mais disposio para mostrar respeito por eles. Ns sentimos que isto se evidencia muito claramente em atitudes em relao a mulheres e crianas11. Ao usar a dignidade (medida pelo tratamento dado a mulheres e crianas) como uma das caractersticas do homem moderno, Inkeles emprega um indicador que etnocntrico. A dignidade, assim como a honra12, obviamente um conceito relativo que varia no tempo e no espao. Cada cultura tem seus prprios critrios para avaliar estes conceitos, que vo desde a capacidade de sofrer em silencio at o dever de vingar um parente assassinado. O modo de tratar mulheres e crianas varia consideravelmente no s entre culturas tradicionais e modernas, mas tambm entre os vrios tipos de culturas modernas. Kahl, em um estudo sobre modernismo entre trabalhadores brasileiros e mexicanos, pressupe que a concordncia com a afirmao O filho de um trabalhador no tem muita chance de chegar at as profisses liberais significa uma atitude tradicional13. O conhecimento da realidade brasileira e mexicana indica, entretanto, que a probabilidade de um filho de operrio concluir um curso universitrio bastante remota. Portanto, a resposta considerada tradicional em verdade muito realista, uma vez que ela est calcada numa avaliao bastante objetiva de possibilidades.

Assim, o fato de que determinadas sociedades so definidas como o pice do processo de modernizao leva muitos tericos a tentar forar todos os tipos de mudana social que ocorrem em sociedades no-ocidentais naquilo que Bendix chamou de o leito de Procrusto da experincia europia10. Como as bases do modelo so bastante frgeis, isto obviamente se reflete em estudos empricos, quando em pesquisas que procuram
Politics, in World Politics, vol. 16, p. 61). Historicamente, modernizao o processo de mudana para os tipos de sistemas sociais, econmicos e polticos que se desenvolveram na Europa ocidental e Amrica do Norte entre os sculos XVII e XIX, espalhando-se, ento, por outros pases europeus e, nos sculos XIX e XX, pelos continentes sul-americano, asitico e africano. (Eisenstadt, S. N. Modernizaticm, Protest and Change, Englewood-Cliffs. N. J. Prentice-Hall, 1966, p. 1). Chamarei um sistema de modernizado na medida em que ele se aproxima do tipo de sistema existente nas modernas sociedades ocidentais, tomando bem arbitrariamente os Estados Unidos como extremo at agora alcanado neste sentido. (Levy Jr., Marion. Some Social Obstacles..., p. 449). A Amrica do Norte representa o mais avanado tipo de moderna sociedade industrial no, claro, no sentido de superioridade moral, mas no sentido de que as foras da modernizao foram mais longe aqui. A Amrica do Norte se tornou um laboratrio para o futuro de nosso planeta (...) (Berger, B. Societies in Change. Basic Books Inc., 1971, p. 286). ( ...) A Sociedade americana apresentou ao mundo seu mais desenvolvido modelo de modernidade (...) (Lerner, Daniel. The Passing of Traditional Society. Free Press, 1964, p. 82). Para outros exemplos ver Nikomorow, Grazyna. A Critique of the Modernization Paradigm, in The Human Factor, vol. 12, nn. 2 e 3, 1974. 9 Tipps. Cit., p. 206. 10 Bendix, Reinhard. Tradition and Modernity Reeonsidered, in Comparative Studies in Society and History, vol. 9, n. 3, 1967, p. 323.

Inkeles, Alex. The Modernization of Man, in Weiner, op. cit., p. 144. Ver Berger, Peter L.: Berger, Brigitte; Kellner, Hansfield. The Homeless Mind. Modernization and Consciousness. Harmondsworth, Penguin, 1974, esp. Excursus: On the Obsolescence of the Concept of Honour, p. 78-89. 13 Kahl, Joseph A. The Measurement of Modernism. A Study of Values in Brazil and Mexico. Austin, University of Texas Press, 1968, p. 30.
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Nesta mesma linha, Queiroz relata o caso do socilogo indiano S. P. Bose que teve um artigo rejeitado duas vezes pela revista norteamericana Rural Sociology porque sua pesquisa demonstrou que num Estado da ndia os lavradores mais modernos no eram os mais eficientes em termos de produtividade e rendimento econmico. A revista insistiu que seus resultados eram ilgicos e que devia ter ocorrido um erro tcnico com seus dados e no publicou seu artigo, apesar de j ter publicado contribuies suas previamente14. Queiroz tambm menciona uma pesquisa em uma rea rural do Brasil na qual o nico lavrador que tinha um trator (e que normalmente seria considerado moderno) somente o usava para levar a famlia a passear aos domingos e feriados a fim de se exibir diante dos vizinhos15. Neste sentido, no caso da agricultura brasileira, Oliveira sugeriu que para vrios produtos mais competitivo utilizar tcnicas primitivas do que modernas e que isto altamente funcional acumulao capitalista no pas como um todo16. Mesmo em sociedades industriais adiantadas tambm se constata a persistncia de vrios comportamentos, instituies e valores normalmente considerados tradicionais e que longe de serem disfuncionais esto em verdade perfeitamente integrados sua dinmica17. E frequentemente se esquece que a primeira nao industrial, a Inglaterra, era conservadora em estrutura no sculo XIX e era considerada por von Ranke como possuindo mais das restantes instituies do medievalismo do que qualquer outro pas europeu18. Estes exemplos, que podem ser multiplicados, so reveladores pois mostram que um grande nmero de tericos da modernizao
14 Queiroz, Maria Isaura Pereira de. Por que uma Sociologia dos Grupos Rurais?, in Sociologia Rural. Rio de Janeiro, Zahar, 1969, p. 20s. Este livro tambm inclui a traduo do artigo de Bose sobre sua pesquisa. 15 Id., ibid., p. 22-24. 16 Oliveira, Francisco de. A Economia Brasileira: Critica Razo Dualista, in Estudos CEBRAP, n. 2, 1972. 17 Ver a este respeito, por exemplo, Abercrombie, Nicholas, e Hill, Stephen. Paternalism and patronage, in British Journal of Sociology, vol. 27. n. 4, 1976. 18 Weinberg, Ian. The Problem of the Convergence of Industrial Societies: A Critical Look at the State of a Theory, in Comparative Studies in Society and History, vol. 11, n. 1, 1969, p. 12.

deixam de levar em considerao que em muitas ocasies comportamentos que parecem ser tradicionais so em verdade altamente racionais dadas as circunstncias. O que talvez mais surpreendente que autores que utilizam um enfoque to culturalista esqueam o pressuposto bsico do culturalismo, ou seja, o do relativismo cultural. Em sntese, o que sobressai na anlise da teoria da modernizao o fato de se tratar de uma ideologia que postula um modelo ahistrico e linear de mudana social baseado num determinismo cultural. Ela operacionalizada atravs de uma dicotomia que d uma viso dualista de fenmenos que em verdade so bem mais complexos e dinmicos. Este modelo tem um forte vis etnocntrico e raramente utilizado para estudar o nvel de conscincia das classes sociais ou suas prticas e representaes face s orientaes culturais associadas com o desenvolvimento do capitalismo. Do modo como utilizado pela maioria de seus tericos, o modelo da modernizao no passa de uma ideologia que procura mascarar as causas da situao dos pases subdesenvolvidos, propondo caractersticas culturais como sendo responsveis por seu atraso.

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Captulo III
Marginalidade Urbana na Amrica Latina: Aspectos Econmicos, Polticos e Culturais*

apenas um indicador de uma situao mais complexa caracterizada por desemprego e subemprego. Apesar de sua limitao explicativa e das crticas que lhe foram dirigidas, este tipo de abordagem habitacional ainda empregado com frequncia. obviamente mais cmodo falar sobre favelas do que sobre pobreza. Existe, assim, uma tendncia de tratar a favela no como a categoria habitacional que ela , mas como se ela fosse uma entidade social. Toda esta abordagem ecolgica proporciona, claro, um tema constante para uma srie de instituies e pessoas que tm interesse em deixar a questo concentrada neste nvel em vez de encaminh-la para um nvel social mais amplo. Um dos primeiros estudos importantes que foi capaz de descartar o enfoque ecolgico como falacioso e enfrentar os reais aspectos subjacentes questo foi um texto publicado em 1966 pela CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina da Organizao das Naes Unidas) e redigido, embora no-oficialmente, por Anbal Quijano. Elaborando um conceito do fenmeno, o texto sugeriu que
a marginalidade social consistiria em um modo limitado e inconsistentemente estruturado de pertenecimento e de participao na estrutura geral da sociedade, seja a respeito de certas reas dentro de suas estruturas dominantes ou bsicas, seja a respeito do conjunto destas, em todos ou em parte de seus setores institucionais2.

Para comparar e analisar as prticas e orientaes de diferentes camadas sociais, como procura fazer a pesquisa de que trata o captulo cinco deste livro, necessrio examinar em que medida as classes dominadas participam da economia, da poltica e da cultura dominante. Os temas discutidos nos dois ltimos captulos tm uma importncia marcante para esta discusso uma vez que frequentemente a pobreza atribuda suposta carncia de uma cultura urbana ou de atitudes modernas por parte das classes baixas. A preocupao com a marginalidade urbana na Amrica Latina desenvolveu-se depois da Segunda Guerra Mundial quando ncleos de populaes (no Brasil chamados de favelas), vivendo em condies precrias e geralmente ocupando solos ilegalmente, comearam a aparecer na periferia da maior parte das grandes cidades1. A primeira reao a este problema foi encar-lo como restrito precariedade da habitao, j que esta era o aspecto mais visvel da questo. Assim, no se percebia que a favela no um problema mas uma soluo necessidade de abrigo e que a sub-habitao
Publicado originalmente na Revista Mexicana de Sociologia, volume 41, 1979. O uso do termo marginal precedeu o estudo da marginalidade na Amrica Latina e parece ter sua origem sociolgica no artigo Human Migration and the Marginal Man de Robert Park publicado em 1928. Ele comeou a corrente, mais tarde continuada por Everett Stonequist e outros, de estudar o homem marginal, um indivduo que se supunha viver na margem de duas culturas como aplicado, por exemplo, a imigrantes nos Estados Unidos. Ver Park, Robert E. Human Migration and the Marginal Man, in American Joumal of Sociology, vol. 33, n. 6, 1928, e Stonequist, Everett V. The Problem of the Marginal Man, in American Joumal of Sociology, vol. 41, n. 1, 1935.
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Isto leva ao exame das explicaes causais da marginalidade social. O texto assinalou que existem duas principais abordagens ao tema: o estruturalismo funcionalista e o estruturalismo histrico. Na perspectiva do estruturalismo funcionalista a falta de integrao de um elemento ou conjunto de elementos em relao a uma estrutura social seria encarada como a consequncia das caractersticas deste elemento ou conjunto de elementos, e deveria portanto ser solucionada atravs da modificao destas caractersticas e por

Quijano, Anbal. Notas sobre o Conceito de Marginalidade Social, in Pereira, Luiz (org.). Populaes Marginais. So Paulo, Duas Cidades, 1978, p. 43.

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alguns ajustamentos em alguns setores da estrutura social sem modificar a estrutura em seu carter e tendncias fundamentais3. Por seu turno, a perspectiva do estruturalismo histrico prope que a marginalidade de um elemento ou conjunto de elementos o resultado das contradies da prpria natureza e tendncias fundamentais da estrutura social4. Depois de um perodo durante o qual o enfoque funcionalista foi relativamente influente entre estudiosos da Amrica Latina, a tendncia de estudos recentes tem sido a de abandon-lo e a de uma crescente aceitao de um enfoque histrico e econmico, geralmente com uma influncia marxista. Assim, a maioria dos estudos tem se concentrado na anlise da estrutura social e ocupacional e sua capacidade ou incapacidade de absorver mo-de-obra como a principal explicao da marginalidade.

que foi ento capaz de absorver parte da populao marginal formada pelo processo de industrializao5. Alm disto, enquanto pases como a Gr-Bretanha do sculo XIX tambm dispunham de um mecanismo automtico de absoro de mo-de-obra no-qualificada em atividades que requerem muito trabalho como minerao, comunicao e construo, o mesmo no se aplica tecnologia do sculo XX. Atualmente, os pases que esto se industrializando so compelidos a adotar uma tecnologia que requer muito capital se eles desejam competir internacionalmente e a abundncia de mo-de-obra barata formada por trabalhadores prindustriais lhes de pouca utilidade6. Isto traz baila a questo do papel desempenhado pela dependncia econmica em relao marginalidade. frequentemente sugerido que o padro de incorporao dos pases latino-americanos ao mercado internacional os torna cronicamente incapazes de gerar uma real demanda de fora de trabalho. A dependncia seria, assim, a causa da marginalizao de vastos setores da populao urbana, no sentido de que eles no so incorporados ao mercado formal de trabalho7. Embora exista certa verdade neste argumento, no se deve ser levado a exagerar sua importncia. Em uma instrutiva discusso de alguns dos estudos que enfatizam a dependncia8, Singer argumentou que ela seria parcialmente responsvel pela marginalizao de uma parcela dos habitantes dos pases da Amrica Latina. Isto, entretanto, se daria no porque a dependncia provoque desemprego pela utilizao de tcnicas que empregam muito capital e pouca mo-deVer Hobsbawm, E. J. La marginalidad social en la historia de la industrializacin europea, in Revista, Latinoamericana de Sociologia, vol. 5, n. 2, 1969, p. 241. 6 Id., ibid., p. 242. 7 Ver Pereira, Luiz. Populaes Marginais, in Estudos sobre o Brasil Contemporneo. So Paulo, Pioneira, 1971, p. 167-168. 8 Ver Castells, Manuel. La urbanizacin dependiente en Amrica Latina, e Quijano, Anbal. La formacin de un universo marginal en las ciudades de Amrica Latina, ambos em Castells, Manuel (org.). Imperialismo y Urbanizacin en Amrica Latina, Barcelona, Gustavo Gili, 1973; Quijano, Anbal. Dependencia, Cambio Social y Urbanizacin en Latino-amrica, in Cardoso, F. H., e Weffort, F. (orgs.). Amrica Latina Ensayos de Interpretacin Sociolgico-Poltica, Santiago, Universitria, 1970.
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Aspectos econmicos da marginalidade urbana Tendo se assinalado que a marginalidade se deve a fatores scioeconmicos, permanece o problema de explicitar as causas do fenmeno. Isto no uma tarefa fcil j que existe um debate contnuo mesmo entre autores que compartilham pontos de vista polticos e sociais semelhantes. Vrias questes vm tona neste debate. O primeiro tem a ver com se a industrializao da Amrica Latina e a urbanizao que lhe est associada seguem substancialmente as mesmas linhas bsicas das que os pases desenvolvidos experimentaram no passado. Argumenta-se frequentemente que a industrializao da Europa Ocidental ocorreu num perodo de tempo em que certos pases (Estados Unidos, Austrlia, etc.) encorajaram fortemente a imigrao

Id., ibid., p. 30-31. Para um exemplo da perspectiva funcionalista, ver Desal. Marginalidad en Amrica Latina un ensayo de diagnstico. Barcelona, Editorial Herder, 1969. 4 Id., ibid., p. 31.

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obra, mas porque o excedente que assim gerado no inteiramente acumulado dentro destes pases. O autor, entretanto, assinala que no devemos ser levados concluso que um capitalismo nacional viesse a produzir uma maior acumulao de capital em cada pas9. Do mesmo modo como existem srias discusses a respeito da importncia da dependncia em relao marginalidade, outra questo fundamental tem a ver com o debate sobre o papel que a massa marginal desempenha no mercado de trabalho. Ela tem normalmente sido interpretada como sendo o exrcito industrial de reserva descrito por Marx. Alguns autores, entretanto, tm argumentado que o volume desta massa marginal muito maior que a quantidade requerida como um reservatrio de mo-de-obra. Uma grande poro deste excedente de fora de trabalho seria ento irrelevante para o mercado de trabalho, do ponto de vista de comprimir salrios e de ter trabalhadores facilmente disponveis. Neste sentido, o termo marginal realmente se aplicaria a eles10. O debate sobre a questo do tamanho da massa marginal e sua utilidade para o mercado de trabalho ainda prossegue11 e mais estudos so certamente necessrios. Mais recentemente os estudiosos
Singer, Paul. Urbanizao, Dependncia e Marginalidade na Amrica Latina, in Economia Poltica da Urbanizao. So Paulo, Brasiliense, 1973, p. 89. 10 Quijano, por exemplo, argumenta que na Amrica Latina, ... a mo-de-obra disponvel no mercado no constitui mais uma reserva para aqueles nveis hegemnicos da produo industrial, mas uma fora de trabalho excluda, a qual medida que mudanas na composio tcnica do capital progridem, perde de um modo permanente e no transitrio a possibilidade de ser absorvida naqueles nveis hegemnicos da produo, e especialmente na produo urbano-industrial, que tem hegemonia dentro da economia geral. Isto , aqueles setores e nveis nas posies-chave do sistema de produo capitalista no necessitam uma vasta massa de mo-de-obra disponvel para seus fins de expanso da produo. Esta fora de trabalho, ento. no mais se constitui em uma alavanca ou condio de existncia do sistema de produo na sua fase atual. Quijano Obregn, Anbal. The marginal pole of the economy and the marginalised labour force, in Economy and Society, vol. 3, n. 4, 1974, p. 418. 11 . Ver, entre outros, Nun, Jos. Superpopulao Relativa, Exrcito Industrial de Reserva e Massa Marginal, in Pereira, Luiz (org.). Populaes Marginais, cit., e a crtica de Cardoso, Fernando Henrique. Comentrio sobre os conceitos de superpopulao relativa e marginalidade, in O Modelo Poltico Brasileiro. So Paulo, DIFEL, 1972, e a rplica de Nun, Jos. Marginalidad y otras Cuestiones, in Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, n. 4, 1972.
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tm se concentrado numa outra interessante questo que trata das articulaes do setor marginal da economia (as atividades econmicas que a massa marginal desempenha a fim de sobreviver) com a economia em geral, tentando compreender como o primeiro ajuda o ltimo a intensificar a acumulao capitalista. A questo que alguns autores comearam a levantar que a importncia da fora de trabalho marginal talvez resida na ajuda que ela proporciona em fomentar a acumulao em pases que carecem de capital. Com respeito ao Brasil, Oliveira formulou a hiptese de que o crescimento do setor tercirio, que est crescentemente absorvendo a fora de trabalho, longe de ser marginal em realidade uma parte integral do modo de acumulao urbano adequado expanso do sistema capitalista neste pas12. Neste sentido, estudos empricos esto mostrando que as atividades desenvolvidas pelo setor informal das cidades latinoamericanas longe de serem marginais desempenham ao contrrio importantes funes em relao acumulao de capital. Roberts, por exemplo, argumenta que o que caracteriza as atividades normalmente rotuladas de tradicionais atravs das quais a maioria dos habitantes das cidades peruanas ganha seu sustento justamente que dificilmente qualquer delas tradicional. Na realidade elas seriam to modernas no sentido histrico como as atividades tecnolgicas que elas complementam e o risco inerente a descrev-las como tradicionais, domsticas ou marginais residiria em dar a impresso de que elas representam atividades econmicas em vias de extino. Em verdade existiria uma articulao entre a pequena empresa e o setor da economia que opera em grande escala e intensivo em capital, j que a pequena empresa apresenta (...) uma flexibilidade que um componente funcional do atual processo de desenvolvimento capitalista no Peru13.
12 Oliveira, Francisco de. A Economia Brasileira: Crtica Razo Dualista, in Estudos CEBRAP, n. 2, 1972, p. 27. 13 Roberts, Bryan R. Center and Periphery in the Development Process: The Case of Peru, in Cornelius, Wayne A., e Trueblood, Felicity M. (eds.). Urbanization and Inequality: The Political Economy of Urban and Rural Development in Latin America (Latin American Urban Research, vol. 5). Beverly Hills, Sage, 1975, p. 88-89.

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Numa linha similar, Santos sustenta que o plo marginal da economia mais forte precisamente na cidades mais dinmicas da Amrica Latina. Examinando a circulao do capital, num estudo de Lima ele mostrou como os vendedores de rua ajudam a promover a acumulao nos centros hegemnicos da economia. Os vendedores de rua funcionariam como um canal de duas vias: por um lado eles trazem bens do setor moderno populao de baixa renda, por outro eles levam ao circuito superior as poupanas dos pobres e das classes mdias atravs dos atacadistas, bancos e outros canais como consumo conspcuo e moderno, loterias, etc14. Pode se observar que a anlise dos aspectos econmicos da marginalidade um campo que ainda oferece uma ampla margem para discusses e que provavelmente vai estimular mais estudos no futuro15. Um dos maiores desafios nesta rea provavelmente reside em como traduzir as proposies tericas existentes em pesquisas empricas, permitindo assim que aquelas sejam testadas e aperfeioadas.

s cidades com expectativas que no so satisfeitas pela economia urbana; frustrados pelo fato de suas aspiraes no serem atendidas, eles (ou a gerao de seus filhos) se voltariam ento para o radicalismo poltico e a violncia. interessante observar que este tipo de argumento percorre o espectro poltico, sendo exposto tanto por autores de esquerda como de direita. Frantz Fanon, representante da viso de esquerda, profetizou que
nesta massa da humanidade, neste povo das favelas, no seio do lumpen-proletariado, que a rebelio vai achar sua ponta de lana urbana. Pois o lumpen-proletariado, esta horda de homens famintos, desarraigados de sua tribo e de seu cl, constitui uma das foras mais espontneas e radicalmente revolucionrias de um povo colonizado16.

A viso reacionria de direita, por seu turno, encara os marginais como se constituindo numa ameaa e num freio ao desenvolvimento econmico. Para Ward eles
so o ncleo do desespero e desafeio locais engrossando os movimentos Jeunesse do Congo, inchando o populacho urbano do Rio, votando pelos comunistas nos horrveis becos de Calcut, em toda parte minando a to frgil estrutura da ordem pblica e assim retardando o desenvolvimento econmico que o nico que pode melhorar sua situao. No controlados, desatendidos, deixados a crescer e supurar, existe aqui suficiente material explosivo para produzir no mundo todo o padro de um amargo conflito de classe encontrando num grau crescente um vis racial, eclodindo em guerra de guerrilhas e ameaando, em ltima anlise, a prpria segurana do confortvel Ocidente17.

Aspectos polticos da marginalidade A teoria que talvez tenha sido mais intensamente formulada a respeito da relao entre urbanizao e poltica em pases subdesenvolvidos a que associa a primeira com o radicalismo e a violncia poltica. Seu argumento central de que os migrantes vm
Santos, Milton. The Periphery at the Pole: Lima, Peru, in Gappert, Gary, e Rose, Harold M. (eds.). The Social Economy of Cities. (Urban Affairs Annual Review, vol. 9). London, Sage, 1975, p. 349 e 355. 15 Para alguns estudos recentes, ver, entre outros, Kowarick, Lcio. Capitalismo e Marginalidade na Amrica Latina. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975; Berlink, Manoel T. Marginalidade Social e Relaes de Classes em So Paulo. Petrpolis, Vozes, 1975; Faria, Vilmar. Pobreza Urbana, Sistema Urbano e Marginalidade, in Estudos CEBRAP, n. 9, 1974; Turnaturi, Gabriella (org.). Marginalit e Classi Soeiali. Roma, Savelli, 1976; Souza, Paulo R., e Tokman, Victor E. The Informal Sector in Latin America, in International Labour Review, vol. 114, n. 3, 1976; Paoli, Maria Clia Pinheiro Machado. Desenvolvimento e Marginalidade. So Paulo, Pioneira, 1974; Revista Mexicana de Sociologia, vol. 39, n. 4, 1977 (seo sobre Marginalidad, Urbanizacin y Empleo en Amrica Latina) e vol. 40, n. 1, 1978 (seo sobre Marginalidad, Urbanizacin y Poblacin en Amrica Latina).
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Este tipo de temor foi expresso de um modo mais resumido por um conhecido cientista poltico: Em alguns pases as fervilhantes populaes urbanas so to altamente politizadas que num sentido elas se tornaram revlveres carregados apontados em direo dos
Fanon, Frantz. The Wretched of the Earth. Harmondsworth, Penguin, 1974, p. 103. Para uma interessante anlise da obra de Fanon, ver Worsley, Peter. Frantz Fanon and the Lumpen-proletariat, in Miliband, Ralph, e Saville, John (eds.). The Socialist Register 1972, London, Merlin, 1972. 17 Ward, Barbara. The Uses of Prosperity, in Saturday Review, 29-8-1964, p. 192.
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governos responsveis e beira de serem disparados diante da menor provocao18. A realidade e os dados empricos, entretanto, no confirmam este tipo de ideias. As caractersticas revolucionrias ou radicais das classes baixas urbanas so mais um produto ou do otimismo ingnuo de alguns elementos de esquerda ou da culpa e medo dos setores privilegiados da sociedade que tendem a temer que as classes perigosas possam recorrer rebelio violenta para alcanar a justia social. A relativa apatia revolucionria das classes subordinadas em pases subdesenvolvidos pode melhor ser entendida quando se tomam em considerao alguns aspectos importantes da questo. Primeiro, deve-se ter em mente que, por degradantes que sejam as condies de vida das classes baixas urbanas, elas provavelmente esto numa
Pye, Lucian W. The Political Implications of Urbanization and the Development Process, in Breese, Gerald (ed). The City in Newly Developing Countries: Readings on Urbanism and Urbanization. London, Prentice-Hall, 1972, p. 404. A seguinte citao mostra que as classes dominantes da Inglaterra do comeo do sculo XIX tambm temiam as massas urbanas: Lord Liverpool, congratulado por Chateaubriand pela solidez das instituies britnicas, apontou para a capital do lado de fora de sua janela e respondeu: O que pode ser estvel com estas enormes cidades? Uma insurreio em Londres e tudo isto est perdido. (Citado por Hamilton, Richard. Affluence and the French Worker in the Fourth Republic. Princeton, Princeton University Press, 1967, p. 246). Hobsbawm, entretanto, sugeriu que este tipo de temor era exagerado: A Inglaterra do sculo XVIII era uma nao notoriamente revoltosa, com um aparelho para manter a ordem pblica notoriamente improvisado. No somente cidades menores como Liverpool e Newcastle, mas partes maiores da prpria Londres podiam estar nas mos do populacho revoltoso por dias seguidos. J que nada estava em jogo em tais desordens exceto uma certa quantia de propriedade, que uma nao prspera podia muito bem permitir-se de substituir, o ponto de vista geral entre as classes altas era fleugmtico e at satisfeito. Os nobres [do partido] Whig tinham orgulho do estado de liberdade que despojava tiranos em potencial das tropas para subjugar seus sditos e da polcia para atorment-los. (Hobsbawm, E. J. Cities and Insurrections, in Revolutionaries. London, Weidenfeld and Nicolson, 1973, p. 225). Sobre motins urbanos ver tambm Hobsbawm, E. J. Rebeldes Primitivos. Rio de Janeiro, Zahar, 1970, captulo VII: A Turba Urbana; Rud, George. Paris and London in the Eighteenth Century. Studies in Popular Protest. London, Fontana/ Collins, 1974; Idem. The Crowd in the French Revolution. Oxford, Oxford University Press, 1959; Idem. The Crowd in History, A Study of Popular Disturbances in France and England 1730-1848. New York, John Wiley & Sons, 1964, captulo 3: The City Riot of the Eighteenth Century; Lupsha, Peter A. On Theories of Urban Violence, in Urban Affairs Quarterly, vol. 4, n. 3, 1969.
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situao melhor do que no campo onde a vida frequentemente ainda pior. Alm disso, parece estranho adjudicar a setores to pobres e oprimidos da populao a potencialidade de se engajar em aes polticas organizadas. Marx, por exemplo, nunca atribuiu um papel revolucionrio ao lumpen-proletariado que, obviamente, no pode ser concebido como uma classe para si no sentido marxista do termo19. Pode-se tambm perguntar, se, por uma srie de razes histricas, o proletariado muito mais antigo de pases adiantados no conseguiu organizar revolues bem sucedidas ou tomar o poder por outros modos, por que se deveria esperar que as classes baixas, de cidades do Terceiro Mundo, sejam capazes de faz-lo? A mera existncia de misria e opresso pode levar a irrupes ocasionais e inconsequentes de violncia mas no capaz de formar uma efetiva conscincia poltica ou de conduzir ao revolucionria organizada. De acordo com Trotsky, um especialista no assunto, a mera existncia de privaes no suficiente para causar uma insurreio; se fosse, as massas estariam sempre em revolta20. E, finalmente, deve-se ter em mente a existncia de um eficiente aparelho policial que reprime e mantm sob controle as classes dominadas. Portes resumiu bem a relao entre urbanizao e inquietao popular:
As teorias de urbanizao da Amrica Latina tendem a predizer uma exploso poltica iminente dos novos setores de classes mais baixas. Estas predies, entretanto, tm sido constantemente rejeitadas por achados empricos que indicam somente dbeis tendncias para o radicalismo de esquerda nesta rea. As tentativas de explicar estes resultados pressupondo baixos nveis de frustrao entre as classes urbanas mais baixas so contraditadas pela abundncia de circunstncias estruturais produtoras de frustrao entre estes grupos e pelos resultados de investigao emprica. A debilidade das tendncias radicais de esquerda na periferia urbana das classes baixas parece menos uma consequncia da ausncia de frustrao que do
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Ver Marx, Karl. O 18 Brumrio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977. Citado por Hamilton, op. cit., p. 282.

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particular marco cognitivo no qual a frustrao interpretada. Uma tica que define a situao dos migrantes rurais como a de recmchegados em busca de qualquer oportunidade econmica que a cidade tem para oferecer, mais do que como membros h muito tempo despojados de uma sociedade urbana tende a desencorajar a imputao da responsabilidade dos fracassos pessoais ordem social, colocando-a em vez disto em fatores mais imediatamente presentes na situao de vida do indivduo21.

O que chama a ateno do estudioso da literatura sobre o tema quo fortemente ele eivado de uma orientao moralstica e/ou paternalista. Ao se concentrarem somente nas classes baixas e suas caractersticas em vez de tambm estudarem outros grupos ou a sociedade como um todo, muitos autores do a entender que os pobres e no a sociedade devem ser responsabilizados por sua situao. Referindo-se Inglaterra do sculo XVI, Hill fez meno aprovao Puritana da distino severa que a Lei dos Pobres (Poor Law) fazia entre os pobres merecedores e aqueles que no queriam trabalhar e, analisando um perodo anterior, observou que uma lei de 1531 distinguiu pela primeira vez entre vagabundos robustos (que deveriam ser punidos) e os pobres impotentes (que podiam mendigar)22. De um modo semelhante, ao analisar os Estados Unidos do presente, Gans chamou a ateno para uma perspectiva que julga os pobres como merecedores ou no-merecedores. O raciocnio funciona do seguinte moda: Se os pobres so merecedores, eles obviamente tm direito admisso na sociedade afluente como iguais; se eles no so merecedores, eles no necessitam ser admitidos, ou pelo menos no at se tornarem merecedores23. De um modo semelhante, uma resenha dos estudos sobre aspectos culturais de populaes marginais revela duas tendncias opostas. A primeira sustenta que estes grupos so culturalmente diferentes do resto da populao; a segunda (que uma reao primeira) argumenta, ao contrrio, que eles no so culturalmente diferentes. De modos diferentes, os dois enfoques so equivocados. O mais clebre representante da primeira orientao , naturalmente, Oscar Lewis que cunhou o termo cultura da pobreza, baseado em seus estudos no Mxico e em Porto Rico. Para ele, a cultura da pobreza teria uma estrutura e lgica prprias e seria um modo de vida transmitido de gerao a gerao. No se trataria pois
22 Hill, Christopher. The Century of Revolution 1603-1714. London, Cardinal, 1974, p. 31 e Id., Reformation to Industrial Revolution. Harmondsworth, Penguin, 1975, p. 58. 23 Gans, Herbert J. People and Plans. New York, Basic Books, 1968, captulo 22 (Culture and Class in the Study of Poverty), p. 322.

Aspectos culturais da marginalidade Assim como possvel lanar dvidas sobre a propriedade do termo marginal para descrever o papel que os desempregados ou subempregados desempenham no processo produtivo, tambm possvel questionar se culturalmente faz sentido aplicar esta palavra a eles. Como difcil conceber como qualquer grupo que vive e tem contato com uma determinada sociedade pode realmente ser marginal a ela, deve- se considerar se o termo no seno um outro eufemismo para a pobreza, ou pior, um rtulo que apresenta as classes subalternas como totalmente diferentes e portanto responsveis pela sua prpria situao.

Portes, Alejandro. Urbanization and Politics in Latin America. in Social Science Quarterly, vol 52, n. 3, 1971, p. 718. Ver tambm Nelson, Jean Marie. Migrants, Urban Poverty, and Instability in New Nations. Cambridge, Mass., Harvard University, Center for International Affairs, 1969; Cornelius Jr., Wayne A. The Political Sociology of Cityward Migration in Latin America: Toward Empirical Theory, in Rabinovitz. Francine, e Trueblood, Felicity M. (eds.) . Latin American Urban Research, vol. 1, Beverly Hills, Sage, 1970; Souza, Amaury de. Migrao, Expectativas Crescentes e a Promessa do Protesto Coletivo. Belo Horizonte, Universidade Federal de Minas Gerais, CEDEPLAR, mimeo., 1972. importante ressaltar que embora grupos urbanos marginais no vo automaticamente se revoltar somente por serem extremamente despojados e aparentemente no terem nada a perder, eles podem obviamente tornar-se politizados e engajar-se em atividades radicais se a atmosfera for favorvel. A crescente politizao dos favelados de Santiago do Chile durante o governo Allende mostrou que no se trata tanto de uma questo de apatia como de condies favorveis e organizao. Ver Cidu. Reivindicacin Urbana y Lucha Poltica: Los Campamentos de Pobladores en Santiago de Chile, in Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales, vol. 2, n. 6, 1972, e Castells, Manuel.. Movimientos de Pobladores y Lucha de Clases, in Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales, vol. 3, n. 7, 1973.

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apenas de uma questo de privao ou desorganizao, mas de uma cultura no sentido antropolgico tradicional, isto , um conjunto de caractersticas que fornece a seus membros um esquema de vida com solues para seus problemas e que portanto desempenha uma importante funo adaptativa24. De acordo com Lewis, esta cultura apresentaria quatro principais caractersticas. Em primeiro lugar haveria a ausncia de uma participao e integrao efetivas dos pobres nas principais instituies da sociedade inclusiva. Em segundo lugar, no nvel da comunidade local, existiriam condies precrias de habitao, abarrotamento e principalmente um mnimo de organizao alm do nvel da famlia nuclear e extensa. Em terceiro lugar, no nvel das relaes familiares as principais caractersticas seriam a ausncia de uma infncia enquanto estgio prolongado e protegido do ciclo de vida, iniciao sexual precoce, unies livres ou casamentos consensuais, uma incidncia relativamente alta de abandono de esposas e filhos, uma tendncia ao autoritarismo, competio entre irmos por bens escassos e afeto materno, etc. Finalmente no mbito individual encontrar-se-iam fortes sentimentos de marginalidade, de desamparo, de dependncia e de inferioridade25. Embora Lewis tenha assinalado que a subcultura da pobreza faa parte da cultura mais ampla do capitalismo e tenha admitido que as principais causas de sua continuidade sejam as presses exercidas pela sociedade inclusiva sobre seus membros e a estrutura desta prpria sociedade, ele no obstante sustenta que
esta no e a nica razo. A subcultura desenvolve mecanismos que tendem a perpetu-la, especialmente por causa do que ocorre com a viso de mundo, as aspiraes e carter das crianas que crescem
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nela. Por esta razo, melhores condies econmicas, embora absolutamente essenciais e da maior prioridade, no so suficientes para alterar basicamente ou eliminar a subcultura da pobreza. Ademais, a eliminao um processo que levar mais de uma nica gerao, mesmo sob as melhores circunstncias, incluindo uma revoluo socialista26.

Lewis, que se tornou famoso nas cincias sociais ao assinalar as falcias contidas no modelo do continuum folk-urbano de Redfield27, foi ele prprio fortemente criticado pelo seu conceito da cultura da pobreza28. Num primeiro nvel, esto as restries metodologia empregada em sua pesquisa, que alguns crticos acham que no foi suficientemente explicitada. Um segundo nvel de crtica se dirige anlise inadequada da organizao social dos pobres e questiona as excessivas simplificaes que so feitas a seu respeito. Criticando o fato da marginalidade dos pobres e sua falta de participao e integrao nas principais instituies da sociedade serem atribudas a seu baixo nvel de organizao, Silberstein assinalou que o ltimo uma adaptao sofisticada por parte dos pobres, que lhes permite agir dentro dos estreitos limites da pobreza e contornar a rigidez estrutural imposta pela sociedade maior29. Um terceiro nvel de crtica, que o que vai ao mago do assunto, questiona toda a abordagem de Lewis ao tema. Embora exista mrito em sua tentativa de chamar a ateno sobre a marginalidade como
Id., ibid., p. 79. Ver o captulo 1 deste livro. 28 O conceito da cultura da pobreza deu margem a um grande nmero de crticas e uma ampla literatura sobre o assunto. Ver, entre outros, Roach, Jack L., e Gursslin, Orville R. An Evaluation of the Concept of Culture of Poverty, in Social Forces, vol. 43, n. 3, 1967; Current Anthropology, vol. 8, n. 5, 1967 (vrios autores); Opler, Marvin K. On Lewis Culture of Poverty, in Current Anthropology, vol. 9, n. 5, 1968; Valentine, Charles A. Culture and Poverty: critique and counterproposals. Chicago, University of Chicago Press, 1968; Revista, Latinoamericana de Sociologia, vol. 5, n. 2, 1969 (resenha crtica do livro de Lewis, La Vida, por Batelli, Piedad; Adams, Richard N. e Margulis, Mano); Leacock, Eleanor Burke (ed.). The Culture of Poverty. A Critique. New York, Simon and Schuster, 1971. 29 Silberstein, Paul. Favela Living: Personal Solutions to Larger Problema, In Amrica Latina, ano 12, n. 3, 1969, p. 199.
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Lewis, Oscar. The Culture of Poverty, in Scientific American, vol. 215, n. 4, 1966, p. 19. Id. The Culture of Poverty, in Anthropological Essays. New York. Random House, 1970, p. 70-72. Este captulo foi originalmente publicado no livro de Lewis, La Vida, a Puerto Rican Family in the Culture of Poverty San Juan and New York. New York, Random House, 1965, p. XLV, XLVI e XLVIII.

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uma situao de pobreza, a validade de seu modelo explicativo de natureza psicossocial discutvel. Assim, pode-se questionar o conceito da cultura da pobreza como uma entidade que autoperpetuante numa espcie de crculo vicioso. Subjacente a esta abordagem est a imputao aos prprios membros das classes baixas da responsabilidade pela situao na qual se encontram presos. Neste sentido, Kowarick chamou a ateno para o enfoque essencialista da noo de cultura da pobreza formulada por Lewis. Ela apresentada como uma entidade ontolgica, parte da sociedade e como tendo uma essncia prpria, sem que em nenhum momento se transcenda o universo restrito de configuraes das caractersticas das populaes que vivem a situao de marginalidade. A marginalidade, entretanto, no pode ser considerada autoexplicvel pois sua razo de ser se encontra em processos e estruturas que no podem ser confundidos com as situaes nas quais ela se manifesta30. O quanto alguns autores acreditam que os setores mais baixos das classes dominadas constituem uma cultura parte exemplificado por um artigo sugestivamente intitulado Favelas do Rio: O Cortio Rural dentro da Cidade, no qual seu autor afirma que
O favelado est contaminado por todos os males que afligem sua espcie em todo o lugar. Como grupo, a populao favelada est do lado errado de qualquer ndice padro de desorganizao social, seja analfabetismo, subnutrio, doena, instabilidade de trabalho, unies sexuais irregulares, alcoolismo, violncia criminal, ou praticamente qualquer outro da lista usual31.

Outros autores vo alm e a partir da suposio de que os setores marginais formam uma cultura distinta tambm os retratam como representando uma ameaa e um transtorno pblico. James assinalou que as implicaes deste tipo de abordagem so extremamente conservadoras, pois ao se aceitar que a pobreza se constitui numa cultura distinta, a mudana s pode se originar a partir dos prprios pobres e existe pouco ou nada que se pode fazer por eles. Isto equivale a uma verso do sculo XX da antiga atribuio calvinista da pobreza ao fracasso pessoal32. claro que houve uma forte reao contra este tipo de abordagem que imputa s classes subordinadas a responsabilidade por sua situao. Assim, cientistas sociais que estudaram cortios e favelas comearam a apresentar achados que mostraram que seus habitantes no eram afinal to diferentes. Mangin, por exemplo, sugeriu que a ideologia dominante da maioria dos habitantes ativos das barriadas peruanas bem como das favelas brasileiras muito semelhante s crenas de um pequeno negociante ingls ou norte-americano do sculo passado. Estas poderiam ser resumidas atravs das seguintes mximas: Trabalhe muito, poupe seu dinheiro, confie somente em membros da famlia (e neles no demais), passe a perna no Estado, vote conservadoramente se possvel, mas sempre em seu prprio auto-interesse econmico; eduque seus filhos para o futuro deles e como um seguro de velhice para voc33. De um modo semelhante, em um artigo sugestivamente intitulado O Brasil e o Mito da Ruralidade Urbana, Anthony e Elizabeth Leeds frisaram o carter essencialmente urbano da experincia e dos valores dos moradores das favelas e barriadas34.

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Kowariek, op. cit., p. 36. Bonilla, Frank. Rios Favelas: The Rural Slum Within the City, in Mangin, William (ed.). Peasants in Cities: Readings in the Anthropology of Urbanization. Boston. Houghton Mifflin, 1970, p. 75. Para um artigo a respeito dos sentidos populares do termo marginal no Brasil, ver Berlinek, Manoel T. Concepes Populares de Marginalidade: Uma Nota de Pesquisa. Belo Horizonte, U.F.M.G., CEDEPLAR, mimeo.. 1972. 32.

James, Dorothy Buckton. Poverty: Culture versus Class, in Comparative Politics, vol. 4, n. 4, 1972. p. 590. 33 Mangin, William. Latin American Squatter Settlements: A Problem and a Solution, in Latin American Research Review, vol. 2, n. 3, 1967, p. 84-85. Barriada o nome dado favela no Peru. 34 Leeds, Anthony e Elisabeth. O Brasil e o Mito da Ruralidade Urbana: Experincia Urbana, Trabalho e Valores nas reas Invadidas do Rio de Janeiro e de Lima, in A Sociologia do Brasil Urbano. Rio de Janeiro, Zahar, 1978, p.89. Ver tambm Leeds,

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Estes e outros estudos so importantes no sentido de que proporcionam dados que sugerem que muitas das caractersticas da cultura dominante tambm esto presentes entre os favelados e assim questionam inclusive a preciso emprica do enfoque da cultura da pobreza. Existe, entretanto, o perigo desta abordagem ser distorcida numa tendncia a exagerar o bom carter dos favelados. Assim, num livro chamado O Mito da Marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro, Perlmann esfora-se por enfatizar que
os favelados e suburbanos no possuem as atitudes ou comportamento supostamente associados aos grupos marginais. Do ponto de vista social, so bem organizados e coesos, e utilizam amplamente o meio e as instituies urbanas. Do ponto de vista cultural, so muito otimistas e aspiram a uma educao melhor para os seus filhos e a melhoria de suas casas. (...) Quanto ao ponto de vista econmico, trabalham muito (...). Atribuem alto valor ao trabalho rduo, e sentem grande orgulho de uma coisa bem feita. Politicamente, no so nem apticos nem radicais (...). Os favelados em geral apiam o sistema e acham que o governo no mau, mas fazem o possvel para compreender e ajudar pessoas como eles (...). Em resumo, tm as aspiraes da burguesia, a perseverana dos pioneiros e os valores dos patriotas35.

mostrar que elas so praticamente iguais. Ela tambm ainda est por demais preocupada em averiguar as caractersticas das classes subordinadas em vez de analisar a estrutura social na qual esto inseridas e comparar diferentes grupos e classes sociais e assim obter um quadro mais global da questo. Esta abordagem frequentemente tambm aceita todo o modelo da modernizao na qual encaixa as classes dominadas sem questionar para que serve esta ideologia. Nestas ltimas pginas estivemos tratando com duas posies opostas em relao a aspectos culturais das classes baixas, ambas girando em torno da questo de se seus membros so culturalmente diferentes ou iguais ao resto da sociedade, isto , se eles so marginais ou integrados. Proponentes de ambas as posies tm sido capazes de apresentar dados que apiam parcialmente seus argumentos de modo que pareceria difcil reconciliar estes achados mutuamente contraditrios. Na realidade a questo mais complexa e a resposta a ela parece residir em dois nveis diferentes de anlise.O primeiro tem a ver com o fato de que existem importantes diferenas entre os membros das classes baixas urbanas e que as favelas no so entidades to homogneas como alguns cientistas sociais tinham pensado. Em verdade existe uma grande diferenciao interna no que diz respeito ocupao, renda, tempo de experincia urbana, comportamento, etc36. O segundo nvel de anlise tem a ver com o fato de que, qualquer que seja o significado do termo marginalidade, certamente no se trata de um fenmeno monoltico mas um que envolve diferentes graus37.

O perigo de enfatizar exageradamente as boas qualidades das classes dominadas que esta perspectiva implicitamente aceita que elas precisam ser defendidas e suas virtudes provadas, e toma a si esta tarefa paternalista. Embora esta abordagem represente um passo frente na medida em que questiona alguns dos achados empricos da perspectiva da cultura da pobreza e mostra que as classes baixas no so totalmente diferentes, ela cai no extremo oposto de pretender
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Anthony. The Concept of Culture of Poverty: Conceptual, Logical, and Empirical Problems, with Perspectives from Brasil and Peru, in Leacock, op. cit., p. 226-284. 35 Perlman, Janice E. O Mito da Marginalidade: favelas e poltica no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977, p. 286. Cabe assinalar que, apesar de suas concluses exageradas e equvocas, a pesquisa realizada por Perlman se constitui em um estudo srio de favelas do Rio de Janeiro. Para resenhas de seu livro, ver Velho, Gilberto. Favelas cariocas: o problema da marginalidade, in Anurio Antropolgico 76. Rio de Janeiro, Tempos Brasileiros, 1977, e Oliven, Ruben George. Favelados no so Marginais?, in Coojornal, ano 3, n. 32, setembro de 1978, p.35.

A respeito da diferenciao interna de favelas, ver, entre outros, Macewen, Alison M. Differentiation among the Urban Poor: an Argentine Study, in Kadt, Emanuel De, e Williams, Gavin (eds.). Sociology and Development. London, Tavistock, 1974; Id. Stability and Change in a Shanty Town: A Summary of some Research Findings, in Sociology, vol. 6, n. 1, 1972; Medina, Carlos Alberto de. A Favela como Estrutura Atomstica: Elementos Descritivos e Constitutivos, in Amrica Latina, ano 12, n. 3, 1968; Leeds, Anthony. The Significant Variables Determining the Character of Squatter Settlements, in Amrica Latina, ano 12, n. 3, 1969. 37 Ver Germani, Gino. Aspectos Tericos de la Marginalidad, in Revista Paraguaya de Sociologa, ano 9, n. 23, 1972, p. 11-12.

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Analisando os diferentes tipos de oportunidades oferecidas a famlias de baixa renda pela estrutura econmica da cidade de Guatemala, Roberts mostrou com discernimento que quando um indivduo se depara com uma multiplicidade de situaes nas quais ele precisa lidar com diferentes conjuntos de pessoas e diferentes expectativas de comportamento, seu comportamento social provavelmente no ser consistente de uma situao para outra. Famlias de classe baixa so flexveis ao interpretar as possibilidades oferecidas pela cidade e instveis em seus comprometimentos com qualquer situao urbana. Ademais, a atividade de um indivduo no confinada apenas por um conjunto de experincias ou um modo de enfrentar a vida urbana38. Todos estes argumentos e os aparentemente contraditrios achados de diferentes pesquisas empricas apontam para o cerne da questo. Em vez de postular uma das duas proposies unidimensionais de que as classes mais baixas so culturalmente ou diferentes (marginais) ou iguais (integrados) parece mais apropriado dar-se conta de que est ocorrendo um processo dinmico. Assim, por um lado, o setor marginal da populao urbana e a maioria da classe operria dos pases latino- americanos no podem escapar da influncia da cultura dominante por cuja ideologia so constantemente afetados. Por outro lado, entretanto, dado que sua participao na sociedade de uma natureza peculiar e espoliada, eles ao mesmo tempo desenvolvem seus prprios traos culturais em vrias reas. O fato de que est ocorrendo um processo dinmico, atravs do qual as classes baixas simultaneamente compartilham traos da cultura dominante e mostram elementos que no pertencem a esta cultura, poderia ser interpretado como um duplo mecanismo de sobrevivncia. Por um lado, a aceitao por parte das classes subalternas de certos traos da cultura dominante necessria para que eles possam arranjar-se e chegar a um convvio com a sociedade ; por outro lado, desenvolver caractersticas culturais prprias um
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modo de manter sua identidade atravs da criao de traos que no aceitam inteiramente as regras das classes dominantes. Uma importante tarefa de pesquisa talvez investigar como e em que reas de envolvimento social este processo ocorre e compar-lo com outros grupos sociais.

Roberto, Bryan. The Social Organization of Low-Income Families, in Horowitz, Irving Louis (ed.). Masses in Latin America. New York, Oxford University Press. 1970, p. 348.

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Captulo IV
Dimenses Sociais do Processo de Urbanizao no Brasil

Os viajantes estrangeiros e a realidade nativa Com a transferncia da famlia real portuguesa ao Brasil em 1808, o pas tornou-se sede da monarquia. Os treze anos durante os quais a corte permaneceu no Rio de Janeiro foram de grande importncia poltica e econmica e foram seguidos por nossa declarao de independncia em 1822. A abertura de nossos portos ao comrcio exterior acarretou um fluxo de comerciantes e viajantes estrangeiros para o pas. Vrias destas pessoas deixaram descries muito interessantes a respeito da vida e dos costumes do Brasil durante o ltimo sculo. Uma boa parte destes relatos concentrou-se no Rio de Janeiro, onde a famlia real vivia e que por isto se tornou uma cidade cosmopolita nas quais as pessoas mais abastadas tentavam se comportar de uma maneira que elas supunham ser europia. L, mais fortemente, a difuso cultural do gnero de vida burgus, eminentemente urbano, comeou a se desenvolver entre as classes altas1. Outras cidades eram menores e a vida nelas era bastante simples quando comparada com a capital. Mary Graham, uma senhora inglesa que viveu em Pernambuco, Bahia e Rio de Janeiro durante parte dos anos de 1821, 1822 e 1823, notou a atmosfera mais sofisticada da capital ao afirmar que As moas portuguesas e brasileiras so de aspecto decididamente superior s da Bahia: parecem de classe superior. Talvez a permanncia da corte aqui por tantos anos as tenha polido. E ela chegou concluso que A cidade do Rio uma cidade mais europia do que Bahia ou Pernambuco. H na cidade um ar de pressa e atividade bem agradvel aos nossos olhos europeus2. Os gostos requintados da classe alta do Rio de Janeiro tambm foram observados por George Gardner, o superintendente britnico
Queiroz, Maria Isaura Pereira de. Do Rural e do Urbano no Brasil, in Szmrecsnyi, Tamc, e Queda, Oriowaldo (orgs.). Vida Rural e Mudana Social. So Paulo, Editora Nacional, 1973, p. 210. 2 Graham, Maria. Dirio de uma Viagem ao Brasil e de Uma Estada nesse Pas Durante Parte dos Anos 1821, 1822 e 1823. So Paulo, Editora Nacional, 1956, p. 183, 187 e 188. Publicado pela primeira vez em 1824.
1

Os ltimos trs captulos constituem a parte terica deste livro. Um dos principais argumentos desenvolvidos nestes captulos foi de que as cidades so partes de sociedades mais amplas e que isto deve ser levado em considerao ao se estudar os processos que ocorrem no seu interior e as populaes por eles atingidos. Por sua associao com a teoria da cultura urbana discutiu-se tambm o modelo da modernizao, mostrando como ele carece de historidade ao no associar os fenmenos que examina com processos sociais e econmicos mais amplos. Por sua vez, o captulo trs, ao analisar a temtica da marginalidade urbana na Amrica Latina, discutiu, entre outras questes, a extenso em que as classes baixas urbanas compartilham a cultura dominante. Os prximos trs captulos constituem uma tentativa de retomar algumas destas questes em relao ao Brasil. Isto ser feito atravs da anlise do processo de urbanizao brasileira e seus concomitantes fenmenos sociais, de uma pesquisa que compara as orientaes de diferentes camadas sociais de uma cidade brasileira e da anlise da relao entre cultura e classe social em cidades brasileiras. O objetivo do presente capitulo o de analisar as transformaes que esto ocorrendo no Brasil devido ao, ou comeando com o desenvolvimento de uma sociedade urbano-industrial capitalista e discutir como estas mudanas afetam diferentes classes sociais. Em vez de separar as mudanas econmicas e demogrficas de um lado, das mudanas sociais do outro, tentar-se- discuti-las de um modo integrado.

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dos Jardins Botnicos Reais do Ceilo que percorreu o Brasil de 1836 a 1841:
O grande desejo dos habitantes da cidade parece que dar-lhes ares europeus, o que at certo ponto j acontece, parte pelo influxo dos prprios europeus, parte pelos prprios brasileiros que tm visitado a Europa para se educarem ou para outros fins. Raro se veem hoje nas ruas os extravagantes trajes, quer de homens quer de mulheres, que se encontram representados nas publicaes dos viajantes que tm visitado o Rio. Apenas algumas velhas, quase sempre gente de cor, ainda se veem usar o pente e a mantilha; e o chapu armado e as fivelas esto praticamente extintos. Hoje em dia senhoras e cavalheiros se trajam ao rigor da moda parisiense e todos mostram excessivo pendor para a ostentao de joias. A rua do Ouvidor uma das mais belas da cidade, no que seja mais larga, mais limpa ou mais bem pavimentada que as outras, mas porque suas lojas so principalmente ocupadas por modistas francesas, joalheiros, alfaiates, livreiros, confeiteiros, sapateiros e barbeiros. Estas lojas so montadas com uma elegncia que surpreende o estrangeiro, sendo muitas delas providas de grandes espelhos semelhantes aos que se veem frequentemente em todas as grandes cidades da Gr-Bretanha. a Regent Street, do Rio, na qual se podem adquirir quase todos os artigos de luxo3.

uma resposta bem simples para dar-lhes: que no conhecem as condies sociais das pequenas cidades do norte e do interior. (...) todos os que conheceram o Rio de Janeiro de h quarenta anos atrs, so acordes em proclamar as notveis melhoras que se deram nos costumes sociais 4.

O que estes e outros viajantes estavam de fato observando estava limitado no somente ao Rio de Janeiro mas tambm sua classe alta com a qual eles tinham contato mais ntimo. Queiroz formulou a hiptese de que a difuso de um modo de vida burgus comeou a ocorrer no Brasil aproximadamente a partir de 1820, muito antes de o pas comear a se tornar industrializado. Este novo modo de vida diferenciou a populao urbana no somente de acordo com nveis econmicos, mas principalmente do ponto de vista cultural, j que os estratos superiores adotaram o requinte e o arremedo de vida intelectual como um smbolo de distino. A partir deste perodo, a vida nas cidades mais ricas quando comparada com a no campo comeou a se tornar muito diferente em qualquer nvel social5. No final deste captulo ser argumentado que, como os viajantes estrangeiros do sculo passado, muitas vezes continua-se atribuindo a toda populao urbana brasileira determinadas caractersticas que na realidade so somente traos de suas classes altas. Ser sustentado, em contraposio, que a homogeneizao cultural que se supe estar ocorrendo em cidades brasileiras no atinge todas suas camadas sociais do mesmo modo, nem est uniformemente distribuda em todas as reas de envolvimento social. Entretanto, antes disto importante analisar o processo brasileiro de urbanizao e de industrializao e suas concomitantes mudanas econmicas, polticas, sociais e culturais.

Mas no se deve generalizar a partir do que estava acontecendo no Rio de Janeiro para o resto do pas. Isto parece ter sido compreendido pela esposa de um professor norte-americano que viajou no Brasil em 1865 e 1866. Referindo-se pouca importncia que era ento atribuda educao de meninas no Brasil, ela fez meno diferena entre a capital e outras cidades :
E se, dentre os nossos amigos do Brasil, houver alguns que, apoiados nos progressos e transformaes que se operam na vida social do Rio de Janeiro, ponham em dvida a exatido de minhas asseres, tenho
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Gardner, George. Viagens no Brasil principalmente nas provncias do norte e nos distritos do ouro e do diamante durante os anos de 1836-1841. So Paulo, Editora Nacional, 1942, p. 5-6. Publicado pela primeira vez em 1846. Num livro publicado vinte anos mais tarde, um outro autor britnico tambm chamou a Rua do Ouvidor de a Regent Street do Rio de Janeiro. Ver Scully, William, Brazil; Its Provinces and Chief Cities; The Manners and Customs of the People; Agricultural, Commercial, and other Statistics, Taken from the Latest Official Documents; With a Variety of Useful and Entertaining Knowledge, Both for the Merchant and the Emigrant. London, Murray & Co., 1866, p. 154.

4 Agassiz, Luiz, e Agassiz, Elizabeth Cary. Viagem ao Brasil 1865-1866. So Paulo, Editora Nacional, 1938, p. 570 e 571. Publicado pela primeira vez em 1868. 5 Queiroz, op. cit., p. 210. Ver tambm Queiroz. Dialtica do Rural e do Urbano: Exemplos Brasileiros, in Blay, Eva Alterman (org.). A Luta pelo Espao. Petrpolis, Vozes, 1978.

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A economia colonial e o comeo da industrializao A fim de compreender como o Brasil comeou a se tornar industrializado e a ter uma populao urbana maior necessrio fazer referncia economia colonial brasileira. A ltima geralmente descrita como tendo sido desarticulada e segmentada em vrias regies. Os vnculos entre estes segmentos se dava atravs da venda de mercadorias economia da metrpole ou dos pases industrializados, sem que ocorresse um comrcio significativo entre as regies, ou seja, sem nenhuma diviso de trabalho inter-regional no pas6. A formao de um modo de produo urbano-industrial capitalista no Brasil est ligada ao enfraquecimento da economia colonial e ao surgimento de uma economia de mercado. O exemplo da regio So Paulo-Rio de Janeiro revelador neste sentido. O Brasil se tornou independente de Portugal quando a economia de minerao do primeiro estava declinando e num perodo de transio para a cafeicultura na regio centro-sul. Na segunda metade do sculo passado o longo perodo de crescimento das exportaes de caf levou ao uso crescente de mo-de-obra na agricultura de exportao, em detrimento das atividades de subsistncia e de manufatura. A isto deve-se acrescentar a substituio do trabalho escravo pelo trabalho livre (principalmente imigrantes) e o crescimento das cidades devido s atividades de exportao. A convergncia destes fatores foi responsvel pela formao de um mercado interno de certa importncia, abastecido principalmente por produtos importados7. Assim, paralelamente formao de um mercado regional em So Paulo (tendo o caf como base), desenvolveram- se mercados no Nordeste (tendo o acar como base) e no Sul (tendo a pecuria para abastecimento nacional como base). Lopes sugeriu que nas ltimas dcadas do sculo XIX existiam algumas reas de mercado em cidades de certo tamanho e nas reas
Singer, Paul. Desenvolvimento Econmico e Evoluo Urbana. So Paulo, Editora Nacional, 1968, p. 8. 7 Id., ibid., p. 44-45.
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rurais que lhe eram tributrias e que estas ilhas de mercado tinham sua demanda de produtos industrializados atendida por importaes. Como estas cidades eram mercados consumidores de bens manufaturados, elas foram uma das pr-condies do desenvolvimento industrial que teve lugar mais tarde e que, por seu turno, intensificou fortemente o crescimento urbano8. O primeiro surto industrial brasileiro significativo ocorreu na ltima dcada do sculo passado com o aparecimento de indstrias alimentcias e txteis de substituio de importaes e com atividades complementares importao e exportao. Estas indstrias se desenvolveram graas ao tamanho relativamente grande do mercado interno, abundncia de matrias-primas e a medidas protecionistas9. Assim, a combinao destas condies, propcias ao desenvolvimento de uma indstria nacional, levou a seu surgimento nos centros urbanos em que j tinha sido criado um mercado para produtos manufaturados. Cada uma destas cidades industrializantes, que estavam espalhadas por toda costa brasileira, tinha seu mercado regional quase estanque10. A vocao agrria do Brasil e a crise da Repblica Velha Apesar das mudanas que estavam ocorrendo no Brasil na virada do sculo, a imagem do pas era ainda essencialmente rural. Assim, escrevendo no comeo deste sculo, Oliveira Vianna sustentava que
Desde os primeiros dias da nossa histria, temos sido um povo de agricultores e pastores (...). O urbanismo condio modernssima da nossa evoluo social. Toda a nossa histria a histria de um povo agrcola, a histria de uma sociedade de lavradores e pastores. no campo que se forma a nossa raa e se elaboram as foras ntimas da nossa civilizao. O dinamismo da nossa histria, no perodo

Lopes, Juarez Rubens Brando. Desenvolvimento e Mudana Social; formao da sociedade urbano-industrial no Brasil. So Paulo, Editora Nacional, 1971. p. 8. 9 Furtado, Celso. Anlise do Modelo Brasileiro. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1972, p. 16. 10 Lopes, op. cit., p. 9.

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colonial, vem do campo. Do campo, as bases em que se assenta a estabilidade admirvel da nossa sociedade no perodo imperial10a.

O quanto alguns polticos ainda acreditavam na vocao agrria do Brasil nas primeiras dcadas deste sculo bem caracterizado pela seguinte afirmao de Jlio Prestes, adversrio de Getlio Vargas nas eleies presidenciais que acabaram pretextando a Revoluo de 1930: o fazendeiro o tipo representativo da nacionalidade e a fazenda ainda lar brasileiro por excelncia, onde o trabalho se casa com a doura da vida e a honestidade dos costumes completa a felicidade. O Brasil repousa sobre o ncleo social expressado pelas fazendas11. Comparando-se este retrato buclico com o apresentado por Getlio Vargas em um discurso em 1943 em Volta Redonda onde a primeira usina siderrgica estatal brasileira foi construda, pode-se constatar que ocorreu, pelo menos a nvel do discurso, um deslocamento de uma ideologia agrria para uma mais industrial :
O problema bsico da nossa economia estar, em breve, sob novo signo. O Pas semicolonial, agrrio, importador de manufaturas e exportador de matrias-primas, poder arcar com as responsabilidades de uma vida industrial autnoma, provendo as suas urgentes necessidades de defesa e aparelhamento. J no mais adivel a soluo. Mesmo os mais empedernidos conservadores agraristas compreendem que no possvel depender da importao de mquinas e ferramentas, quando uma enxada, esse indispensvel e primitivo instrumento agrrio, custa ao lavrador 30 cruzeiros, ou seja, na base do salrio comum, uma semana de trabalho12.

Em poucas palavras, estas transformaes foram a criao de uma indstria de substituio de bens no-durveis, o crescimento das cidades que eram capitais de mercados regionais, a crise do caf, a crise do sistema baseado em combinaes polticas entre as oligarquias agrrias (a poltica dos governadores) e o surgimento de revoltas sociais e militares que comearam na dcada dos vinte e culminaram com a Revoluo de 193013. A Repblica Nova e a vocao urbana do Brasil A partir da dcada de trinta, a ao conjunta de vrios fatores polticos, econmicos e sociais produziu transformaes atravs das quais parte do excedente criado pelas oligarquias agrrias foi usado para iniciar um novo processo de industrializao, embora os privilgios destas oligarquias tenham sido mantidos sob uma forma alterada. A crise de 1929 (e seus efeitos na produo de caf) e a Segunda Guerra Mundial acarretaram uma expanso da indstria voltada a preencher o vazio deixado pela interrupo do abastecimento vindo do exterior14.

As mudanas sugeridas neste discurso tm, entretanto, razes mais profundas que precisam ser rastreadas na Repblica Velha (18891930). Naquele perodo, o Brasil experimentou importantes transformaes que assumiram uma dimenso mais ampla na Repblica Nova (a partir de 1930).
Vianna, Francisco Jos de Oliveira. Evoluo do Povo Brasileiro. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1956, p. 55. 11 Citado por Pereira, Luiz. Trabalho e Desenvolvimento no Brasil. So Paulo, DIFEL, 1965, p. 88-89. 12 Citato por lanni, Octavio. Estado e Planejamento Econmico no Brasil (1930-1970). Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1971, p. 63.
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As interpretaes a respeito do sentido e dos objetivos da Revoluo de 1930 variam. Alguns autores consideram que ela significou a derrota, ainda que parcial, das oligarquias dominantes at ento e que o conjunto das atividades estatais, no perodo 1930-45, assinalam a agonia do Estado de tipo oligrquico e o desenvolvimento do Estado propriamente burgus (lanni, op. cit., p. 13-14). Outros autores no atribuem revoluo per se tal papel, j que eles pensam que ela no teve como objetivo o alvo deliberado de industrializar o pas, processo que foi muito mais uma consequncia inevitvel da Segunda Guerra Mundial (ver Fausto, Boris. A Revoluo de 1930; Histria e Historiografia. So Paulo, Brasiliense, 1970). Oliveira, por seu turno, sustenta que a Revoluo de 1930 marca o fim da hegemonia agrrio-exportadora e o incio da predominncia da estrutura produtiva de base urbano-industrial. Ele, entretanto, argumenta com discernimento que houve e ainda h uma conciliao entre o crescimento industrial e o crescimento agrcola e assinala a existncia de uma integrao dialtica entre estes dois processos (Oliveira, Francisco de. A Economia Brasileira: Crtica Razo Dualista, in Estudos CEBRAP, n. 2, 1972, p. 9, 19 e 20). 14 Com a crise de 1929, o preo do caf caiu mais de 60% em dois anos e s se recuperou depois da Segunda Guerra Mundial. Entre 1929 e 1937 a produo industrial cresceu aproximadamente em 50% e no final da guerra a manufatura j era responsvel por cerca de 20% do produto domstico bruto.

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Como as massas urbanas necessrias industrializao comearam a aumentar, a questo social ,comeou a ser considerada menos como um caso de polcia de Estado que tambm as necessitava como um apoio legitimizador. a partir deste perodo que um aparelho de Estado mais centralizado foi criado e que o poder se deslocou crescentemente do mbito regional para o nacional. Entretanto, o novo tipo de Estado que comeou a emergir tinha uma natureza de compromisso como assinalou Weffort:
Depois de 1930 um novo tipo de compromisso foi estabelecido, no qual nenhum dos grupos de poder era capaz de oferecer uma base de legitimidade: as classes mdias careciam de apoio poltico em relao aos interesses tradicionais em geral; os interesses do caf estavam desligados do poder poltico em consequncia da crise econmica; e aqueles setores menos vinculados com a exportao estavam ligados aos setores bsicos da economia. Em nenhum destes casos podiam os interesses sociais e econmicos particulares servir como uma base para a expresso dos interesses gerais. Foi sob estas circunstncias que um novo elemento apareceu em cena na histria brasileira: as massas populares urbanas, que constituam a nica fonte possvel de legitimidade para o novo estado brasileiro15.

de-obra ou, na expresso clssica de Marx, um exrcito industrial de reserva16. De acordo com Singer, a mobilizao deste exrcito ocorreu gradativamente entre 1930 e 1945 e se deveu a uma srie de fatores tais como a abolio da autonomia dos Estados (que ajudou a unificar o mercado interno bem como a diminuir o poder das oligarquias locais e assim reduzir seu poder sobre a populao rural), a construo de uma rede de rodovias ligando as principais regies do pas e assim ajudando e estimulando as migraes internas, o sistemtico declnio da taxa de mortalidade que aumentou o exrcito industrial de reserva ao causar presso sobre a terra e assim promoveu a emigrao rural17. O gradual deslocamento da economia brasileira de um eixo agrrio para um eixo industrial no ocorreu em oposio aos interesses rurais, sendo ao contrrio frequentemente associado a eles. Mas, embora os interesses agrrios ainda sejam fortes hoje em dia, o setor industrial se tornou o mais dinmico e hegemnico. De maneira correspondente, a composio de classes do Brasil tambm mudou com o crescimento daquelas classes mais tipicamente urbanas, isto , a burguesia industrial, as classes mdias fomentadas pelo crescimento industrial e a expanso do aparelho estatal, o proletariado industrial e a assim chamada populao marginal. lanni sugere dois importantes momentos na crescente hegemonia dos interesses urbano-industriais. Para ele, a partir de 1930 (e mais especificamente com a implantao do Estado Novo em 1937) consolidou-se uma vitria importante, ainda que parcial, da cidade sobre o campo. Pouco a pouco, as classes sociais de mentalidade e interesses caracteristicamente urbanos impuseram-se por sobre a mentalidade e os interesses enraizados na economia primria exportadora18. Aquele autor tambm sustenta que durante o governo Kubitschek (1956-1960) , no qual outro processo de substituio de importaes
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claro que as massas urbanas foram eficientemente manipuladas atravs de polticas paternalistas que tinham como finalidade mantlas dceis e sob controle. Com o novo arranjo poltico, que mais tarde desembocou no fenmeno do populismo, foi estabelecida uma estrutura sindical manipulada e foi criada uma legislao trabalhista. Esta legislao, que s era aplicvel s reas urbanas, proporcionou aos assalariados das cidades um nvel de vida bastante elevado que o vigente no campo. Isto funcionou como um poderoso mecanismo de atrao para a massa rural que passa a constituir para a economia capitalista industrial um verdadeiro reservatrio de mo-

Weffort, Francisco C. State and Mass in Brazil, in Horowitz, Irving Louis (ed.). Masses in Latin, America. New York, Oxford University Press, 1970, p. 390.

15

Singer, Paul. Economia Poltica da Urbanizao. So Paulo, Brasiliense, 1972, p. 122. Id., ibid., p. 122. 18 lanni. Op. cit., p. 21-22.
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ocorreu (produzindo bens de consumo durveis, bens de capitais e bens intermedirios) , a hegemonia do urbano sobre o rural se desenvolveu mais ainda:
A prpria cultura, em seu sentido amplo, transformou-se de modo notvel, pelo desenvolvimento de novas formas de pensar e novas possibilidades de ao. Pouco a pouco, avanava a hegemonia da cidade, enquanto universo cultural singular, sobre a cultura de tipo agrrio. Pode-se mesmo dizer que durante o Governo Juscelino Kubitschek de Oliveira a cidade . conquistou uma segunda vitria sobre o campo, no sentido de que o poder poltico passou, em maior escala, s mos da burguesia industrial. De fato, nesses anos, a cultura da cidade, enquanto sistema de valores, padres de comportamento e modos de pensar peculiares s relaes de produo geradas com a produo industrial e a expanso do setor tercirio, passou a exercer uma influncia ainda maior nos debates polticos, cientficos e artsticos realizados nos centros dominantes do Pas. A partir dos anos 1956-60, j no era mais possvel reviver a no ser como anacronismo a ideologia da vocao agrria do Brasil. A indstria, como categoria econmica, poltica e cultural, passara a dominar o pensamento e a atividade dos governantes, e das classes sociais dos centros urbanos grandes e mdios19.

Com a gradativa transferncia da hegemonia econmica e poltica das classes com interesses e mentalidade rurais para as classes com interesses e mentalidade urbanos, o padro de relacionamento entre diferentes grupos est se alterando. Queiroz, por exemplo, argumenta que a sociedade global brasileira atualmente uma sociedade urbana. Ela sustenta que enquanto no passado certos processos sociais tinham lugar numa sociedade global agrria, na qual a cidade estava subordinada ao campo, hoje em dia eles se do numa sociedade que crescentemente caracterizada por traos urbanos, na qual a cidade tende sempre mais a dominar o campo que fica assim relegado a uma posio subordinada e tambm inferior21. A transformao do Brasil em uma sociedade cada vez mais urbana ocorre atravs de vrios processos. O primeiro constitudo pela ainda incipiente penetrao de relaes capitalistas no campo, acarretando a proletarizao dos camponeses e agricultores mais pobres que acabam migrando para as cidades em busca de trabalho. O segundo se manifesta pela presso sobre a terra causada em certas reas rurais, onde a introduo (atravs da cidade) de melhoramentos sanitrios e higinicos (vacinas, antibiticos, etc.) ocasiona uma diminuio da mortalidade infantil e um consequente aumento de populao que no absorvida por causa das limitaes sociais e fsicas do meio rural. O terceiro processo consiste na expanso das fronteiras agrcolas s quais pessoas atingidas pelos dois processos anteriores migram em busca de novas terras, atingindo assim frequentemente as j diminutas populaes indgenas com consequncias fatais para as ltimas22.

O regime que comeou em 1964 levou a acumulao capitalista industrial a nveis mais elevados em associao com o capital estrangeiro. As cidades, portanto, tornaram-se crescentemente mais importantes como centros dinmicos da produo e como smbolos ideolgicos de desenvolvimento. Neste sentido, o Presidente Geisel sustentou em 1975 que a expanso urbana , por excelncia, o grande tema do Brasil moderno, em nossa poca e que a cidade permitiu vingasse uma mentalidade reformista, predominantemente a da classe mdia urbana e que sustenta o avano pacfico das leis trabalhistas, das leis sociais, das instituies econmicas, sociais e polticas20.

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19 20

Id. ibid., p. 172. Discurso pronunciado em 26-11-1975 na abertura do Simpsio O Homem e a Cidade sobre poltica urbana promovido pela Fundao Milton Campos. Para o texto completo, ver Correio do Povo. Geisel expe projetos urbanos do Governo e conclama Arena a obter adeso comunitria. 27-11-1975, p.14.

Queiroz. Do Rural e do Urbano no Brasil, cit., p. 216-217. Sobre os dois primeiros processos ver, entre outros, Singer. Economia Poltica da Urbanizao (cit.); Durhan, Eunice Ribeiro, A Caminho da Cidade. So Paulo, Perspectiva, 1973; Queiroz, cit. ; Cndido, Antnio. Os Parceiros do Rio Bonito. So Paulo, Duas Cidades, 1971. Lopes, Juarez Rubens Brando. Dveloppement capitaliste et structure agraire au Brsil, in Sociologie du Travail, ano 19, janeiro-maro, 1977. Sobre frentes de expanso ver Velho, Otvio Guilherme. Frentes de Expanso e Estrutura Agrria. Rio de Janeiro. Zahar, 1972; Id. Capitalismo Autoritrio e Campesinato. So Paulo, DIFEL, 1976. Para uma anlise destes trs processos e seus efeitos sobre a migrao ver Lopes, Juarez

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Finalmente, o quarto processo representado pela atrao que a cidade exerce sobre as populaes rurais, atravs da expectativa de melhores condies de vida e trabalho, o que fomentado pela constante difuso de imagens e valores urbanos atravs do pas pelos meios de comunicao de massa. Um dado significativo sobre o volume da migrao no Brasil o fato de que por ocasio do censo de 1970 quase um tero de todos os brasileiros estavam vivendo num lugar diferente daquele em que tinham nascido. A tabela 1 mostra o crescimento da populao total e urbana do pas. , entretanto, importante comparar a localizao desta populao com a da indstria. Na virada do sculo havia uma relativa disperso industrial espalhada atravs dos centros urbanos dos mercados regionais. Entretanto, medida que os vrios mercados regionais se tornaram interligados, formando um nico mercado nacional, pode-se observar uma clara tendncia em direo concentrao industrial que tpica do Brasil atual. A consolidao fsica e poltica do mercado nacional que ocorreu a partir de 1930 criou as condies para uma crescente concentrao espacial de capital. Isto aconteceu primordialmente em So Paulo por vrias razes, principalmente porque aquela cidade tinha a maior concentrao industrial do pas devido ao grande mercado regional formado pelo caf23.

Ano 1872 1890 1900 1920 1940* 1950 1960 1970 1980**

TABELA 1 Crescimento da Populao Urbana e Total do Brasil Populao Total Populao Urbana 9.930.478 14.333.915 17.438.434 30.635.605 41.236.315 51.944.397 70.967.185 93.204.379 117.357.910 582.749 976.038 1.644.149 3.287.448 12.880.182 18.782.891 31.990.938 50.600.000 76.400.000

% da Populao Urbana 5,9 6,8 9,4 10,7 31,24 36,16 45,08 56,00 65,10

Fonte: Censos. * Nos quatro primeiros censos, urbano significa a populao total dos municpios cuja sede tinha mais de 50.000 habitantes. A partir de 1940, urbano significa somente a populao de cidades e vilas, como definidas legalmente, isto , respectivamente toda sede de municpio e toda sede de distrito, independentemente de seu tamanho. ** Estimativa.

TABELA 2 Distribuio Percentual do Valor da Produo Industrial do Brasil por Alguns de seus Maiores Estados Estado 1907 1920 1938 1958 1965 So Paulo 16,5 31,5 43,2 53,2 57,6 Distrito 33,1 20,8 14,2 11,2 9,3 Federal Guanabara Rio Grande 14,9 11,0 10,7 8,1 n.d. do Sul Minas 4,8 5,5 11,3 5,7 n.d. Gerais Outros 30,7 31,2 20,6 21,8 33,1 Estados Brasil 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fontes: SINGER. Desenvolvimento Econmico e Evoluo Urbana, p. 177, e BERLINCK, Manoel T. Marginalidade Social e Relaes de Classes em So Paulo. Petrpolis, Vozes, 1975, p. 75. n.d. significa no-disponvel.

Rubens Brando. Desenvolvimento e Migraes: Uma Abordagem Histrico-Estrutural, in Estudos CEBRAP , n. 6, 1973. 23 Ver Singer. Economia Poltica da Urbanizao, p. 123-124.

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A tabela 2 apresenta uma ideia de como se deu este processo. A urbanizao, entretanto, apresenta um padro diferente da industrializao. A primeira se torna muitas vezes relativamente independente do desenvolvimento industrial regional. O crescimento das cidades menos industrializadas apresenta um ritmo quase to intenso como o das cidades mais industrializadas. As cidades que crescem se espalham por todo o litoral brasileiro, no se observando uma macrocefalia urbana, nem uma concentrao geogrfica da industrializao semelhante que ocorre na indstria24. A seguinte tabela ilustra este fenmeno.
TABELA 3 Distribuio Regional da Populao Brasileira Vivendo em Cidades de Mais de 10.000 Habitantes (A) e da Populao Economicamente Ativa em Atividades Industriais (B) Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Oeste A 30,7 25,5 49,9 27,4 27,0 (em percentagem) 1950 B 4,8 7,1 12,4 10,6 6,6 1970 A 44,8 40,9 71,2 44,4 46,8 B 11,3 10,1 22,3 15,5 11,5

populao est geralmente desempregada ou subempregada num setor pseudotercirio e forma o que frequentemente chamado de populao marginal, embora este fenmeno tambm esteja presente nas cidades mais dinmicas. Examinando a distribuio da populao brasileira na estrutura ocupacional pode-se constatar que existe uma forte tendncia em direo concentrao no setor tercirio:
TABELA 4 Estrutura Ocupacional do Brasil (em termos percentuais e absolutos em milhares) 1925 1940 1950 1960 68% 64% 59,9% 53,7% (7.011) (9.446) (10.253) (12.164) 12% 10,1% 14,2% 13,1% (1.237) (1.491) (2.431) (2.697) 20% 25,9% 25,9% 33,2% (2.062) (3.823) (4.433) (7.520) 100% 100% 100% 100% (10.310) (14.759) (17.117) (22.651)

Setor Primrio Secundrio Tercirio Total

1970 44,6% (13.183) 18% (5.320) 37,4% (11.054) 100% (29.557)

Fontes: CEPAL. El Proceso de Industrializacin en Amrica Latina. Santiago, 1966 (apud CARDOSO, Fernando Henrique, e REYNA, Jos Luis. Industrializao, estrutura ocupacional e estratificao social na Amrica Latina, in Dados, n. 2/3, 1967, p. 13); ALMEIDA, Wanderley J. M. de, e SILVA, Maria da Conceio. Dinmica do Setor Servios no Brasil. Emprego e Produto. Rio de Janeiro, IPEA/INPES, 1974, p. 31.

Fonte: COHEN,Youseff.Crescimento Demogrfico,Industrializao e Urbanizao no Brasil, in Revista de Administrao de Empresas, vol. 14, n. 2, 1974, p. 11.

Existe assim uma defasagem entre a carncia de empregos em cidades de desenvolvimento industrial mais fraco e o rpido crescimento de suas populaes. Nestas cidades uma grande parte da
24

De acordo com Portes, em 1970 somente 8,9% da populao total do Brasil e 26,5% de sua populao urbana estavam concentrados em sua maior cidade (So Paulo). Dividindo a populao desta cidade pela populao das prximas trs maiores cidades, aquele autor chegou a um ndice de primacia urbana de 0,77, que bastante baixo quando comparado com 2,83% para o Chile, 3,1 para o Mxico, 4,03 para a Argentina, 5,32 para o Peru e 8,38 para o Uruguai, somente para mencionar alguns dos pases latino-americanos. Ver Portes, Alejandro e Walton, John. Urban Latin America. The Political Condition from Above and Below. Austin, Texas University Press, 1976, p. 30-36.

Este grande setor tercirio, bvio, abarca no somente as ocupaes mais sofisticadas normalmente requeridas pelo desenvolvimento da indstria, mas tambm um grande nmero de atividades que so formas de subemprego ou de desemprego disfarado. A questo que precisa, ento, ser formulada se a sociedade urbano-industrial brasileira possibilita a integrao vida da cidade a toda a sua populao urbana. Os atuais visitantes estrangeiros das nossas grandes cidades ficam normalmente chocados pelo contraste de seus setores mais abastados

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com a misria de suas reas pobres, principalmente as favelas. , entretanto, importante dar-se conta que por mais baixos que o nvel e condies de vida nestas reas possam ser, eles so, no obstante, melhores que os prevalecentes no campo onde a vida frequentemente ainda pior para as classes baixas. Comparadas com o campo, a maioria das grandes cidades brasileiras oferece melhores oportunidades no que diz respeito a servios como sade, educao, etc., e como tal representa uma melhora relativa em termos de condies de vida. Isto se deve ao fato de que estas cidades so os centros mais dinmicos da economia brasileira, nos quais suas contradies podem mais vivamente ser vistas e sentidas. Entretanto, como esta economia est baseada na explorao de uma fora de trabalho sujeita a salrios muito baixos e no consegue incorporar toda a populao urbana ao mercado formal de trabalho, existe um grande setor que no tem empregos regulares. Embora este setor marginal seja frequentemente descrito em termos ecolgicos como se constituindo num problema habitacional, na realidade ele se caracteriza por formas de desemprego e subemprego e como tal reflete a incapacidade do sistema econmico de oferecer empregos regulares a sua populao em idade de trabalhar. No existem praticamente dados sobre o volume de pessoas que integram este setor. Neste sentido interessante que num discurso recente o Ministro da Previdncia Social do Governo Geisel mostrou-se especialmente preocupado com as condies de vida do que chamou de quarto estrato da sociedade: a parcela da populao do pas caracterizada por carncias totais em termos de alimentao, habitao, vesturio e estado sanitrio. Ainda mais surpreendente foi a informao adicional fornecida por Nascimento e Silva: essa massa de miserveis no inferior a 10 milhes de pessoas, podendo mesmo chegar a cerca de 25 milhes25.
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A questo da homogeneizao do Brasil urbano As questes que foram levantadas nas ltimas pginas apontam para a necessidade de estudar as transformaes de comportamentos e orientaes que esto ocorrendo em cidades brasileiras devido ao, ou comeando com o desenvolvimento de uma sociedade urbanoindustrial capitalista, e verificar como estas mudanas afetam diferentes classes sociais. Isto nos conduz de volta questo formulada no incio deste captulo, ou seja, de que do mesmo modo como os viajantes estrangeiros do sculo passado, muitas vezes continua-se a fazer generalizaes sobre toda populao urbana brasileira baseadas em observaes realizadas em apenas alguns pequenos segmentos dela. Analisando dados sobre o crescimento urbano do Brasil, Harris comentou na metade da dcada dos cinquenta que estes dados nos permitem concluir que o Brasil como uma nao est se tornando progressivamente mais urbano. Mas a questo a respeito de se as subculturas urbanas e rurais esto se tornando mais urbanas um outro problema. Sua soluo teria que depender de se a heterogeneidade, o secularismo e o individualismo esto ou no se tornando mais intensos, se a distino entre facetas urbanas e rurais est se tornando mais ou menos aguda, e se um etos urbano est se tornando mais forte ou mais fraco. Este problema no um que pode ser respondido simplesmente por dados estatsticos do crescimento de cidades26.

VEJA. O quarto estrato, n. 418, 8-9-1976, p. 26. Numa entrevista subsequente o Ministro caracterizou os grandes estratos da populao brasileira, que, de forma simplificada, entendo serem quatro: classe alta, mdia alta, previdenciria e carente. Este quarto estrato

compe-se dos miserveis, dos pobres e dos indigentes, que, em uma aproximao formal, se pode considerar uma populao pr-previdenciria. ( VISO. Previdncia, vais aos superpobres?, vol. 49, n. 6, 13-9-1976, p. 101 ) . Para anlises econmicas do setor informal e desemprego urbano no Brasil ver, entre outros, Tolosa, Hamilton C. Dualismo no mercado de trabalho urbano, in Pesquisa e Planejamento econmico, vol. 5, n. 1, 1975; Idem. Subutilizao e Mobilidade da Mo-deObra Urbana, in Barat, Josef (ed. ) . Poltica de Desenvolvimento Urbano: Aspectos Metropolitanos e Locais. Rio de Janeiro, IPEA/INPES, 1976; Lodder, Celcius A. Distribuio de Renda nas reas Metropolitanas. Rio de Janeiro, IPEA/INPES, 1976; Merrick, Thomas W. Employment and Earnings in the Informal Sector in Brasil: The Case of Belo Horizonte, In Journal of Developing Areas, vol. 10, n. 3, 1976. 26 Harris, Marvin. Town and Country in Brazil. New York, Columbia University Press, 1966, p. 286.

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Analisando estudos e dados mais recentes sobre contatos, comunicaes e valores de populaes brasileiras, Lopes observou que os mesmos tendem, todos, a nos dar a ideia de relativa homogeneizao dos centros urbanos, menores e maiores, na parte urbanizada do pas, pelo menos nas pores mdias e superiores da estrutura social. O mesmo autor, entretanto, advertiu com discernimento que este processo age sobre populaes economicamente bastante distintas :
Por um lado, no h dvida, as populaes urbanas diferenciam-se, do ponto de vista econmico, devido s desigualdades regionais crescentes com que, sob as polticas industrializadoras, grosso modo, continua a se fazer o desenvolvimento. Do outro, porm, os meios modernos de comunicao, a educao, a estrutura institucional e as condies mesmas de vida urbana fatores todos, note-se, derivados em parte da nova atuao estatal agem num sentido claramente uniformizador. O comportamento, atravs das transformaes que se operam na famlia e na religio, por exemplo, assim como as atitudes, os valores e as aspiraes, sofrem tais influncias. Delineia-se no Brasil um mundo urbano, nas suas regies urbanizadas adiantadas ou atrasadas, mundo que se homogeneza27.

orientaes culturais padronizadas. Esta questo tratada empiricamente na pesquisa que analisada no prximo captulo.

O fenmeno que precisa, ento, ser explicitado que provavelmente esto ocorrendo dois processos simultneos e complementares em cidades brasileiras. Por um lado, a intensificao da acumulao capitalista processo que est no bojo da urbanizao brasileira das ltimas dcadas tende a homogeneizar todas as classes sociais naquelas reas que esto mais prximas a atividades econmicas e interesses instrumentais e/ou mais fortemente sujeitas a influncias ideolgicas. Por outro lado, entretanto, dado que esta mesma intensificao da acumulao capitalista diferencia os habitantes de cidades brasileiras de um modo essencialmente desigual e assimtrico, existe uma tendncia oposta heterogeneidade das classes sociais, no s em termos econmicos mas tambm naquelas reas nas quais as classes baixas podem oferecer mais efetivamente resistncia difuso de

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Lopes, op. cit., p. 180 e 197.

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Captulo V
A Heterogeneidade da Homogeneizao: ou de como nem todos os habitantes de Porto Alegre so iguais*

interessante observar que os defensores destas duas posies antagnicas conseguem apresentar dados empricos que segundo eles estariam confirmando suas proposies. A questo, entretanto, mais complexa e sua resoluo envolve o reconhecimento de que existe uma relao dialtica entre estes dois processos que so contraditrios somente na aparncia, sendo em verdade simultneos e complementares. O desenvolvimento de um modo de produo capitalista processo que est no bojo do que se costuma chamar de formao de uma sociedade urbano-industrial implica numa profunda reestruturao das relaes sociais existentes. medida em que a produo comea a ser organizada socialmente sob o capitalismo, ela tende a deixar de ser individual ou familial, tornando-se gradativamente mais coletiva. Existe, assim, uma tendncia a ajustar um modo de produzir atomizado a um coletivo, processo que toma formas diversas em diferentes sociedades mas que , no obstante, uma das caractersticas-chave do desenvolvimento de um modo de produo capitalista. Embora trabalhadores pr-industriais provavelmente tenham tido caractersticas sociais e culturais semelhantes entre si a um nvel local (no campo, na vida, etc.), quando grupos relativamente isolados se fundem em aglomerados mais amplos eles tm de ajustar seus padres anteriores de produo e de consumo ao novo modo vigente. Isto tende a criar uma homogeneizao de comportamentos individuais numa escala mais ampla, processo que fortalecido pela padronizao dos bens oferecidos aos consumidores. Como este processo est historicamente associado emergncia prvia de estados nacionais que gradativamente tendem a se sobrepor a poderes regionais, uma unidade mais ampla (no s em termos econmicos mas tambm sociais e culturais) tende a se formar, deslocando o centro de gravidade do nvel local para o nacional3.
3

I Proposies tericas Duas correntes centrais percorrem a literatura que se ocupa dos efeitos da vida em cidades industriais sobre suas populaes. A primeira postula que ao contrrio de sociedades rurais que apresentariam pouca diferenciao interna e uma estratificao social rgida em sociedades urbano-industriais capitalistas existiria uma variedade mais ampla de escolhas e uma estratificao social mais fluida, ocorrendo portanto uma maior heterogeneidade social e cultural1. A segunda corrente que corre lado a lado com a primeira postula, por sua vez, que a urbanizao e a industrializao tendem a tornar todos os indivduos atingidos por estes fenmenos semelhantes em um processo de homogeneizao social e cultural. Levada ao extremo esta tendncia sustenta que no s indivduos e grupos esto ficando semelhantes, mas que toda humanidade estaria gradativamente convergindo para um mesmo tipo de sociedade2.

Publicado originalmente em Blay, Eva Alterman (org.). A Luta pelo Espao. Petrpolis, Vozes, 1978. 1 Embora possa ser encontrado em vrios autores e se repita constantemente, este argumento foi enunciado com clareza por Wirth na sua clssica formulao sobre o urbanismo como modo de vida e por Redfield na teoria do continuum folk-urbano. Ver o captulo I deste livro. 2 Estes argumentos so difundidos principalmente pelas teorias da modernizao e pelas teorias de convergncia. A respeito das primeiras ver o captulo II deste livro; a respeito das segundas ver Weinberg, lan. The Problem of the Convergence of Industrial Societies: A Critical Look at the State of a Theory, in Comparative Studies in Society and History, vol. 11, n. 1, 1969.

Referindo-se s consequncias do desenvolvimento de um modo de produo capitalista, Marx assinalou que a grande indstria tornou a concorrncia universal (...), estabeleceu os meios de comunicao e o mercado mundial moderno, colocou o comrcio sob seu domnio, transformou todo o capital em capital industrial e deu assim origem circulao (aperfeioamento do sistema monetrio) e rpida centralizao dos capitais. Atravs da

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 medida que a nova ordem social se desenvolve, a mesma afeta e transforma diferentes indivduos e grupos por ela envolvidos. Estas mudanas ocorrem no somente ao nvel econmico mas tambm ao nvel cultural, na esfera de comportamentos, valores, estilos de vida, lealdades, identificaes, concepes de mundo, etc. Estas transformaes culturais so geralmente menos estudadas que as econmicas e requerem explicitao. Examinando-se estas novas orientaes culturais poder-se-ia sugerir que elas so teis ao sistema na medida em que desempenham um importante papel ideolgico ao criarem atitudes favorveis aceitao da ordem social pelos membros da sociedade como um todo. Nesta linha de raciocnio as novas orientaes estariam enfatizando que preciso criar novas lealdades voltadas no mais a um senhor ou regio mas a uma nao (hegemonia do nacional sobre o local); que importante aceitar que o homem pode influir decisivamente no mundo (secularizao e racionalizao); que atitudes prticas so teis (instrumentalidade), que o sucesso individual desejvel e possvel (individualismo), que dever-se-ia conceder certo grau de liberdade em relao a assuntos e crenas pessoais (tolerncia), que todos tm os mesmos direitos e oportunidades (democracia e meritocracia), que a educao um canal aberto de ascenso (mobilidade social), que a autoridade no mais incontestvel e personalizada como em sociedades estamentais (burocracia), etc.
concorrncia universal, constrangeu todos os indivduos a uma tenso mxima da sua energia. Aniquilou o mais possvel a ideologia, a religio, a moral, etc., e sempre que possvel transformou-as em flagrantes mentiras. Foi ela que criou verdadeiramente a histria mundial na medida em que fez depender do mundo inteiro cada nao civilizada e, para satisfao das suas necessidades, cada indivduo dessa nao, destruindo o carter exclusivo das diversas naes que era at ento natural. Subordinou a cincia da natureza ao capital e retirou diviso do trabalho a sua ltima aparncia de fenmeno natural. Destruiu, na medida do possvel, todos os elementos naturais no interior do trabalho e conseguiu dissolver todas as relaes naturais para as transformar em relaes monetrias. Em vez de cidades nascidas naturalmente, criou as grandes cidades industriais modernas que se desenvolveram como se se tratasse de cogumelos. Onde quer que penetrasse destrua o artesanato e, de uma forma geral, todos os anteriores estdios da indstria. Completou a vitria da cidade sobre o campo. ( ...) Criou por todo o lado as mesmas relaes entre as classes da sociedade, destruindo por isso o carter particular das diferentes nacionalidades (Marx, Karl, e Engels, Friedrich. A Ideologia Alem. Portugal, Editorial Presena, 1974, vol. I. p, 74-75).

, entretanto, fundamental enfatizar que estas mudanas no so processos lineares mas somente tendncias gerais que adquirem caractersticas diversas em diferentes sociedades e perodos. , portanto, importante no somente estudar como estes processos ocorrem em situaes especficas4 mas tambm encar-los menos como dicotomias absolutas e mais como tendncias ou ideais, aos quais frequentemente apenas se presta um respeito formal5. Neste sentido, a maioria das teorias dicotmicas (sagrado/secular, solidariedade mecnica/solidariedade orgnica, Gemeinschaft/Gesellschaft, folk-urbano, tradicional/moderno, etc.) tentam descrever, atravs de contrastes, o que tendencialmente (e no absolutamente como muitas delas supem) a passagem para orientaes que so mais compatveis, a um nvel ideolgico, com a nova ordem social. Estas transformaes tm um forte apelo ideolgico j que elas procuram integrar duas importantes dimenses da ordem social burguesa: um maior domnio do homem sobre seu meio (que aparece ao nvel da produo atravs do uso crescente da tecnologia) e uma organizao social em que o povo (palavra que pode tanto incluir como excluir as classes baixas) teria, pelo menos formal e legalmente, os mesmos direitos e oportunidades como cidados. No , alis, por acaso que os direitos que esto historicamente associados ascenso da burguesia tenham o designativo de cidadania, palavra cuja raiz etimolgica indica o local onde estes direitos primeiro floresceram.

4 No caso de um pas dependente como o Brasil, o processo de desenvolvimento de uma ideologia burguesa se deu de uma forma bastante peculiar. Analisando a deturpao que a ideologia burguesa europia sofreu no Brasil Imprio, Schwarz mostrou como as ideias liberais estavam fora de lugar numa sociedade baseada na escravido na qual a categoria fundamental no era consubstanciada nos direitos burgueses mas nos favores paternalistas. Ver Schwarz, Roberto. As Ideias Fora do Lugar, in Estudos CEBRAP, n. 3, 1973. 5 Como Marx assinalou Com efeito, cada nova classe no poder obrigada, quando mais no seja para atingir os seus fins, a representar o seu interesse como sendo o interesse comum a todos os membros da sociedade ou, exprimindo a coisa no plano das ideias, obrigada a dar aos seus pensamentos a forma da universalidade, de os representar como sendo os nicos razoveis, os nicos verdadeiramente vlidos (Marx e Engels. op. cit., p. 57).

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Entretanto, se por um lado as novas orientaes podem ser encaradas como ajudando a criar um clima ideolgico cuja finalidade a de legitimar a nova ordem social, por outro lado fundamental no esquecer que sua aceitao no ocorre automtica e uniformemente por toda populao, nem em todas as reas de envolvimento social. Na verdade, o processo de homogeneizao cultural difundido por sociedades capitalistas aceito diferentemente pelas diversas classes sociais, j que os membros destas tm posies bastante diferentes nas relaes de produo e tambm participam de modo heterogneo em seus benefcios sociais, econmicos e polticos. As diferenas culturais, provavelmente, sero tanto mais acentuadas quanto mais marcantes forem as desigualdades econmicas. Mas embora a categoria classe social seja uma varivel fundamental no estudo destas diferenas, no possvel postular uma relao linear entre posio scio-econmica e adeso a orientaes culturais, processo que mais complexo e est permeado por contradies. Assim, preciso ter em conta que no se pode reduzir mecanicamente comportamentos e valores a interesses econmicos, j que enquanto estes possuem uma conotao eminentemente prtica e objetiva, aqueles envolvem dimenses muito mais pessoais e subjetivas. Uma noo que precisa, portanto, ser retida a de defasagens. Assim, por exemplo, o relativo atraso em aderir a novas orientaes burguesas pode ser devido ao fato de que dimenses pessoais esto em jogo, que podem resistir imposio de novos padres culturais j que isto mais vivel que resistir s relaes econmicas. Assim, os agentes sociais talvez tenham que aceitar as relaes de produo que lhe so impostas, mas podem rejeitar os valores que lhe so propostos6.
6 Em um estudo clssico a respeito de consequncias da incorporao progressiva de populaes rurais de uma rea do estado de So Paulo esfera da economia capitalista, Antnio Cndido mostrou que o processo de urbanizao (...) se apresenta ao homem rstico propondo ou impondo certos traos de cultura material e no-material. Impe, por exemplo, novo ritmo de trabalho, novas relaes ecolgicas, certos bens manufaturados; prope a racionalizao do oramento, o abandono das crenas tradicionais, a

Por outro lado, entretanto, o processo oposto pode ocorrer. Dada a intensificao dos meios de comunicao e transporte (caracterstica do desenvolvimento de uma sociedade urbano-industrial), perfeitamente possvel que ocorra a adeso a comportamentos e orientaes burgueses por grupos que no estejam totalmente inseridos em relaes capitalistas de produo. Isto ocorre, por exemplo, atravs do chamado efeito-demonstrao no qual o prestgio um elemento poderoso que cria atitudes modernas que tm pouco a ver com eficincia e racionalidade7. interessante observar que a falcia da dicotomia heterogeneidade/homogeneidade se repete na maioria das anlises sobre o comportamento das classes baixas urbanas. Assim, uma primeira tendncia da qual a teoria da cultura da pobreza de Oscar Lewis8 provavelmente o exemplo mais conhecido postula que as classes subordinadas so culturalmente diferentes do resto da populao, deixando desta maneira aberto o caminho para que se atribua sua situao econmica a uma cultura que no lhes forneceria os elementos para superar sua posio desprivilegiada. Uma segunda tendncia que se constitui em reao oposta primeira postula que no existem praticamente diferenas culturais entre as classes sociais. lgico que esta posio inversa

individualizao do trabalho, a passagem vida urbana. Formulando novamente o que ficou dito, podemos verificar no caipira paulista trs reaes adaptativas em face de tal processo: 1) aceitao dos traos impostos e propostos; 2) aceitao apenas dos traos impostos; 3) rejeio de ambos (Cndido, Antnio. Os Parceiros do Rio Bonito. So Paulo, Duas Cidades, 1971, p. 218). 7 Maria Isaura Pereira de Queiroz mostrou no contexto brasileiro como um gnero de vida (que antes de mais nada um produto cultural), pode se difundir fora da sociedade global em que se originou, desprendido dos fatores que o fizeram nascer no caso, o processo de industrializao. Esta autora formulou a hiptese de que primeiramente se difundiu no Brasil um gnero de vida, o da sociedade burguesa, a partir de 1820 mais ou menos, e de que isto ocorreu antes de o pas entrar num verdadeiro processo de industrializao. O novo gnero de vida diferencia a populao urbana no apenas segundo nveis econmicos, mas muito mais ainda culturalmente, sendo que as camadas superiores adotam como sinal distintivo o requinte e um arremedo de cultura intelectual (Queiroz, Maria Isaura Pereira de. Do rural e do urbano no Brasil, in Szmrecsnyi, Tams, e Queda, Oriowaldo (orgs.). Vida Rural e Mudana Social. So Paulo, Editora Nacional, 1973, p. 213 e 210). 8 Ver o captulo III deste livro.

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tambm equvoca na medida em que pretende simplesmente ignorar diferenas sociais e tratar a sociedade como um todo cultural coeso. Na realidade esta bipolaridade no existe, pois as classes baixas provavelmente so semelhantes ao resto da populao em certos aspectos e diferentes em outros, compartilhando parte da cultura dominante, mas ao mesmo tempo desenvolvendo tambm seus traos culturais prprios. nesta linha de raciocnio que tambm se encontra a soluo da questo da aparente contradio entre heterogeneidade e homogeneidade de sociedades urbano-industriais capitalistas. A superao deste impasse reside no reconhecimento de que estes dois processos na realidade so simultneos e complementares. Assim, por um lado, em sociedades capitalistas existe um maior nmero de posies e uma certa possibilidade de ascenso na hierarquia social (variando, claro, de sociedade para sociedade) bem como um raio mais amplo de escolhas em relao a atividades, produtos e comportamentos e orientaes individuais. Por outro lado, entretanto, o mesmo tipo de sociedade tende a homogeneizar as escolhas possveis, bem como os produtos disponveis, e acima de tudo a enfatizar a ideologia da igualdade de oportunidades. Enquanto em sociedades pr-capitalistas as elites geralmente veiculavam ideologias que no aprovavam a mobilidade social e assim tentavam controlar o acesso de outros grupos sociais a seu peculiar estilo de vida, em sociedades capitalistas embora continuem existindo diferenas no que diz respeito a oportunidades de vida a mobilidade apresentada como um alvo vlido e alcanvel. Historicamente quando a burguesia toma o poder, atravs da Revoluo Francesa, ela estende a todas as classes, a um nvel formal, os direitos e oportunidades que em verdade est buscando para si mesma. Apesar de sua conotao ideolgica, esta medida se reveste de importncia, uma vez que, ao contrrio de sistemas sociais anteriores baseados numa desigualdade social sacramentada, no mais possvel postular que a mesma seja justa em si mesma. Ela

porta, assim, a potencialidade de futuras mudanas que esto contidas em embrio. Nesta altura til relembrar o conceito de hegemonia de Gramsci, que frisou que uma classe dirigente forte domina a sociedade no somente atravs de uma liderana intelectual e moral. Ela satura a sociedade com seus valores hegemnicos que so disseminados atravs de instituies civis (famlia, educao, etc.) que socializam os indivduos e tendem a faz-los aceitar a legitimidade da ideologia dominante: A partir do momento em que uma classe subordinada se torna realmente independente e dominante, criando um novo tipo de estado, surge a necessidade concreta de construir uma nova ordem intelectual e moral, isto , um novo tipo de sociedade e, por isso, a necessidade de elaborar os conceitos mais universais, as mais refinadas e decisivas armas ideolgicas9. Existe assim uma constante dialtica entre heterogeneidade e homogeneidade em sociedades capitalistas. Quanto mais elas padronizam comportamentos, orientaes e opes, mais elas tendem a enfatizar uma individualidade e um raio de escolhas que em verdade podem ser bastante limitados; quanto mais estas sociedades se diferenciam internamente, aumentando distncias sociais, tanto mais elas tendem a difundir a ideologia de que todos so iguais, criando frequentemente o que foi chamado de o padro da igualdade manifesta e da desigualdade sutil10.

Gramsci, Antonio. Prison Notebooks, citado em The Modern Prince and other writings, New York, International Publishers, 1975, p. 5. 10 Barber, Bernard. A Estrutura da Estratificao Social e as Tendncias de Mobilidade Social na Sociedade Ocidental, in Parsons, Talcott (ed.). A Sociologia Americana. So Paulo, Cultrix, 1970, p. 230.

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II A Pesquisa

A Introduo As proposies tericas formuladas acima operam necessariamente em um nvel elevado de abstrao e cabe, portanto, testar empiricamente como os processos descritos ocorrem em sociedades especficas. O Brasil pelas peculiaridades de seu crescimento econmico dependente e pelos processos que tem experimentado recentemente se constitui em um campo de estudo rico para analisar como as transformaes sociais decorrentes da intensificao da acumulao capitalista industrial se refletem em diversas camadas sociais de cidades brasileiras. No captulo anterior mencionou-se que uma anlise feita por Lopes a respeito de estudos e dados sobre contatos, comunicaes e valores de populaes brasileiras sugeriu que estaria ocorrendo uma relativa homogeneizao dos centros urbanos pelo menos nas suas camadas mdias e superiores. O referido autor, entretanto, advertiu que, se por um lado os meios de comunicao, a educao, a estrutura institucional e as condies de vida urbana decorrentes da evoluo da sociedade brasileira tendem a homogeneizar as populaes urbanas do pas, por outro lado este processo age sobre populaes que se diferenciam muito economicamente em decorrncia do prprio modelo de desenvolvimento adotado. Assim, uma questo que se reveste de fundamental importncia a de estudar como este processo de homogeneizao atua sobre as diferentes camadas das populaes urbanas brasileiras. Esta questo, lgico, s pode ser elucidada atravs de pesquisas que procurem comparar diferentes grupos e classes que habitam o espao social que se convencionou designar de cidade. Embora exista um razovel nmero de estudos nesta rea, a grande maioria deles, apesar de sua importncia, no permite traar um quadro comparativo e analtico das populaes urbanas
11

brasileiras. Isto se deve ao fato de a maior parte deles concentrar-se em uma s rea de estudo (por exemplo, famlia, religio, etc.) e/ou em uma s camada da populao (geralmente as mais baixas, implicitamente supondo que outras camadas no so problemticas). Entretanto, para se obter uma viso mais global necessrio analisar diversas camadas de uma mesma grande cidade brasileira a fim de verificar como elas so atingidas pelo processo de homogeneizao.

B Delimitao do estudo Com o intuito de testar as proposies tericas desenvolvidas neste captulo e sugerir linhas de reflexes sobre o tema abordado, que poderiam ser criticamente incorporadas em estudos futuros, so a seguir apresentados sucintamente alguns resultados de uma pesquisa. A pesquisa11 examina diferentes camadas sociais em Porto Alegre, comparando e analisando-as em seis reas de envolvimento (famlia, religio, vida associativa e lazer, educao, trabalho e poltica). O objetivo investigar se estes grupos compartilham as mesmas orientaes e, em caso contrrio, em que reas ocorrem diferenas e a que variveis explicativas podem as mesmas ser relacionadas. A pesquisa foi planejada de maneira a propiciar uma anlise em dois planos: uma a nvel de bairros, a outra a nvel de variveis scioeconmicas e demogrficas. Deste modo, obtiveram-se dados que podem ser analisados tanto em termos de reas residenciais como em termos de outras variveis, propiciando uma base mais rica de anlise e comparao. Para fins de amostragem utilizou-se um mapeamento scioeconmico prvio classificando Porto Alegre de acordo com cinco nveis scio-econmicos em uma base de quarteires. Examinando-se os resultados deste mapeamento, foram escolhidos cinco bairros, que
Esta pesquisa descrita e analisada detalhadamente na tese de doutorado do autor Urbanization and Social Change in Brazil: a case study of Porto Alegre, defendida na Universidade de Londres em 1977.

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apresentam alta segregao em relao posio scio-econmica e que correspondem aos cinco nveis scio-econmicos definidos pelo mapeamento. Estes bairros tornaram-se os estratos da amostra, tendo sido realizadas aproximadamente oitenta entrevistas por grupo, tomando-se o chefe da famlia como informante. A amostra, obviamente, no representativa de toda a populao de Porto Alegre, mas poderia no obstante ser considerada como um corte sociolgico dos habitantes desta cidade. Os bairros que foram escolhidos com suas respectivas rendas familiares e caractersticas sociais so os seguintes:
TABELA 1 Bairros Pesquisados com as Respectivas Rendas Familiares e Caractersticas Sociais Bairro Vila Maria da Conceio Navegantes Cidade Baixa Petrpolis Trs Figueiras Renda familiar mensal Caractersticas Sociais em salrios mnimos 0a1 Uma das mais antigas vilas de malocas (favelas) de Porto Alegre 1a3 Bairro tradicionalmente operrio 3a6 Bairro de classe mdia baixa 6 a 10 Bairro de classe mdia alta Mais de 10 Bairro de classe alta

tempo podem ser analisadas em termos de variveis scioeconmicas e demogrficas12. C Hipteses A fim de analisar e explicar o conjunto de aspectos que constitui a varivel dependente desta pesquisa (padres de comportamento e valores) as seguintes perguntas precisam ser formuladas : 1 Compartilham todos os entrevistados os mesmos tipos de orientaes? 2 Em caso contrrio: a) que tipo de diferenas existem? b) em que reas de envolvimento ocorrem estas diferenas? e c) a que variveis poderiam ser elas relacionadas?

A ideia subjacente utilizao de um procedimento de amostragem que opera com reas residenciais diferentes entre si, porm semelhantes internamente, a de permitir desenvolver simultaneamente uma anlise ecolgica e uma no-ecolgica. Ou seja, propiciar dados que podem ser facilmente associados a bairros que so frequentemente debatidos a nvel jornalstico e poltico, assim permitindo uma contribuio discusso, mas que ao mesmo

12 Parte-se do pressuposto de que bairros em si mesmos no podem explicar diferentes comportamentos e orientaes. Neste estudo bairros e posio scio-econmica superpemse e bvio que os moradores de cada um dos cinco bairros estudados vivem no mesmo por causa de sua posio scio-econmica e no vice-versa. No h, portanto, nenhuma inteno de tratar os bairros estudados como se eles fossem comunidades auto-suficientes. Cada uma destas reas no se constitui numa comunidade que gira em torno de si mesma, mas formada por indivduos que moram em um mesmo local e que podem compartilhar caractersticas comuns, mas cuja vida social transcorre dentro dos marcos de uma cidade (e por extenso de um pas) na qual eles so produtores, consumidores e participantes. Cada um dos entrevistados, antes de ser morador de uma certa rea, vive e parte de Porto Alegre, enquanto cidade brasileira. (Para uma crtica da noo de vizinhana como sendo uma comunidade ver Dennis, Norman. The Popularity of the Neighbourhood Community Idea, in Pahl, R. E. (ed.). Readings in Urban Sociology. Oxford, Pergamon Press, 1969, e Castells, Manuel. La Cuestin Urbana. Madrid, Siglo Veintuno, 1974, p. 203221). Nesta ltima linha de argumentao, quando utilizada uma varivel como posio scioeconmica preciso ter em conta que ela no , stricto sensu, intercambivel com o conceito de classe social, o qual, embora seja uma categoria sociolgica mais significativa, no pode ser satisfatoriamente operacionalizado neste tipo de pesquisa. (Para uma importante discusso sobre classes sociais na Amrica Latina e as dificuldades envolvidas em sua operacionalizao, ver a publicao dos trabalhos apresentados em dezembro de 1971 em Mrida no seminrio promovido pelo Instituto de Investigaciones Sociales da Universidad Nacional Autnoma de Mxico: Zenteno, Ral Benitez (ed.). Las Clases Sociales en Amrica Latina. Problemas de Conceptualizacin (Seminario de Mrida, Yuc.), Mxico, Siglo Veintiuno, 1973).

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A fim de tentar responder a estas perguntas e testar as proposies tericas desenvolvidas no estudo, a seguinte hiptese central foi formulada : Os entrevistados por viverem em uma cidade que parte integrante da sociedade brasileira e assim, por um lado estarem sujeitos influncia homogeneizadora desta, mas por outro lado terem ao mesmo tempo diferentes posies sociais nesta sociedade apresentaro orientaes semelhantes naquelas reas que envolvem dimenses de vida prticas e instrumentais como tambm em aspectos mais fortemente sujeitos a influncias ideolgicas, mas apresentaro orientaes diferentes naquelas reas que envolvem dimenses de vida pessoais e em aspectos que tm consequncias e significados diversos de acordo com a posio social. Uma srie de sub-hipteses foi tambm formulada em relao a diferenas de orientaes. Elas podem ser resumidas em se antecipando que quando ocorrerem diferenas as mesmas sero melhor explicadas pela posio scio-econmica do entrevistado que por outro tipo de variveis (tais como experincia urbana, idade, etc.). As hipteses foram testadas examinando-se os dados paralelamente tanto por bairros, como de acordo com outras variveis. D Anlise dos dados Os resultados tendem a confirmar as hipteses do estudo na medida em que evidenciam que os entrevistados apresentam semelhanas de diferenas de acordo com as reas antecipadas e que as diferenas esto mais fortemente associadas s variveis scioeconmicas. O que segue uma pequena amostra de alguns dados. As duas reas de envolvimento que apresentam as maiores diferenas so famlia e religio, que so justamente duas esferas que possuem uma dimenso fortemente pessoal, a primeira delas sendo

geralmente apontada como uma rea onde predominam os chamados contatos primrios. Assim, no que concerne primeira destas duas reas, os dados mostram diferenas acentuadas no que diz respeito maneira como so encaradas as relaes e papis dos membros da famlia e a imagem desta como instituio.

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TABELA 2 Orientaes em Relao Famlia (em percentagem)

Aspecto examinado

Vila Maria da Conceio

Navegantes

Cidade Baixa

Petrpolis

Trs Figueiras

Total

Aceitao do controle da natalidade 65 35 78 59 57 31 47 62 72 80 38 80 85 88 94 Aceitao do divrcio Proporo dos entrevistados que acham que s o marido que deve tomar as decises importantes na famlia Proporo dos entrevistados que acham que a mulher casada s deve trabalhar fora de casa quando precisa ajudar o marido, ou quando no tem filhos, ou que ela no deve trabalhar fora de casa nunca 61 48 94 94 55 34

81 57 54

39

49

82

80

66

83

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Varivel Controle da natalidade Ocupao Renda Educao Experincia urbanab Socializao urbanac Idade
a

Proporo dos entrevistados que concordam que a coisa mais importante que uma criana pode aprender a obedincia aos pais

TABELA 3 Coeficientes de Associao e Nvel de Significao Estatstica o Cruzamento das Orientaes em Relao Famlia com Variveis Scio-Econmicas e Demogrficasa Divrcio Tomada de decises importantes 0,484 (****) 0,546 (****) 0,587 (****) 0,163 (NS) 0,181 (NS) 0,315(***) 0,371 (****) 0,450 (****) 0,356 (****) 0,158 (NS) 0,218 (**) 0,179(*) 0,537 (****) 0,596 (****) 0,634 (****) 0,224 (NS) 0,185(*) 0,149 (NS) Trabalho da mulher casada 0,311 (***) 0,314 (***) 0,368 (***) 0,122 (NS) 0,140 (NS) 0,157 (NS ) Obedincia aos pais 0,730 (****) 0,773 (****) 0,924 (****) 0,163 (NS) 0,272(*) 0,206 (NS)

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Nesta e nas demais tabelas que se referem a cruzamentos de variveis utilizou-se o gama, um coeficiente de associao que mede a relao entre duas variveis ordinais e que varia de 1 a + 1. Os smbolos entre parnteses referem-se ao nvel de significao estatstica do teste do qui-quadrado realizado nas tabelas de onde se originam os coeficientes. Nesta e nas demais tabelas, (*) representa o nvel de 0,05, (**) representa o nivel de 0,02, (***) representa o nvel de 0,01, (****) representa o nvel de 0,001 e (NS) representa no-significativo. (Ver Blalock, Hubert M. Social Statistics. Tokyo, McGraw-Hill Kogakusha, 1972). b Experincia urbana foi medida em funo da proporo de tempo que o entrevistado viveu em centros urbanos. c Socializao urbana foi medida em funo do tipo de lugar em que o entrevistado viveu seus primeiros quatorze anos de idade.

A aceitao do controle da natalidade e do divrcio bem como de uma concepo mais igualitria dos papis dos cnjuges e mais tolerante em relao aos filhos aumenta medida que o exame dos dados se desloca das camadas sociais mais baixas para as mais altas. interessante observar que as maiores diferenas ocorrem justamente em aspectos que envolvem autoridade (obedincia aos pais, quem deve tomar as decises importantes) ou em aspectos ligados famlia como instituio (divrcio), ao passo que as diferenas so menores em aspectos que envolvem dimenses instrumentais (trabalho extradomiciliar, controle da natalidade). A existncia de diferenas continua sendo confirmada quando se deixa a diviso por bairros de lado e se cruzam as respostas dos entrevistados com variveis scio-econmicas e demogrficas. Os resultados destes cruzamentos evidenciam uma forte associao positiva entre nvel de ocupao, de renda e de escolaridade de um lado e orientaes tidas como modernas de outro, ao mesmo tempo que indicam que a aceitao do divrcio e do controle da natalidade tambm inversamente associada idade dos entrevistados. Novamente, os aspectos nos quais as associaes so mais altas so aqueles que envolvem autoridade. Este dado sugere que os chefes de famlias de classe baixa, quando comparados com os demais, tendem a impor mais fortemente sua autoridade no mbito da famlia por ser esta uma das nicas instituies na qual a mesma pode ser exercida por eles. A anlise das orientaes religiosas tambm mostra diferenas acentuadas entre os entrevistados. Assim, a crena de que os acontecimentos da vida se do por vontade divina predomina nas camadas mais baixas, ao passo que nas mais altas a concepo do mundo mais secular. Estas diferenas so extremamente altas e mais marcantes que as ligadas famlia. Longe de indicarem uma homogeneizao cultural, elas mostram uma ntida clivagem em matria de crenas e concepes de mundo. O cruzamento das orientaes religiosas com

as variveis scio-econmicas e demogrficas evidenciam uma forte associao positiva entre posio scio-econmica e crenas mais seculares.

90

91

Total

TABELA 5 Coeficientes de Associao e Nvel de Significao Estatstica no Cruzamento das Orientaes Religiosas com Variveis Scio-Econmicas e Demogrficas

75

31

27

Varivel

Trs Figueiras

60

11

Crenas sobre a Crenas sobre as causas Crenas sobre as participao de Deus dos acontecimentos da vida causas das na histria calamidades 0,780 (****) 0,654 (****) 0,658 (****) 0,167 (NS) 0,081 (NS) 0,070 (NS) 0,718 (****) 0,607 (****) 0,705 (****) 0,283 (***) 0,213(*) 0,163 (NS) 0,697 (****) 0,710 (****) 0,672 (****) 0,375 (****) 0,390 (****) 0,200 (NS)

Ocupao Renda Educao Experincia urbana Socializao urbana Idade

Petrpolis

65

16

TABELA 4 Orientaes Religiosas (em percentagem)

Cidade Baixa

81

28

20

16

Navegantes

Os valores dos coeficientes de associao so muito fortes no que diz respeito ocupao, renda e educao, sendo bem mais fracos ou no-significativos em relao experincia e socializao urbana e idade. Estes dados sugerem que a secularizao de populaes urbanas brasileiras no um fenmeno homogneo mas seletivo. Ela parece estar diretamente relacionada posio na estrutura social, atingindo mais fortemente as camadas mdias e altas, sendo entretanto bem mais fraca entre as camadas baixas. A exposio vida urbana ao contrrio do que foi postulado por algumas teorias sobre urbanizao13 est bem menos relacionada secularizao, estando inclusive, s vezes no-significativamente associada mesma. Quando se passa para a anlise de uma rea como educao que , em geral, encarada como tendo propsitos essencialmente instrumentais no sentido de permitir a ascenso social, o quadro muda. A anlise dos dados revela semelhanas surpreendentes entre os entrevistados no que diz respeito importncia atribuda educao.

80

32

Vila Maria da Conceio

89

58

Proporo dos entrevistados que acreditam que Deus agiu e continua a agir no mundo

Proporo dos entrevistados que acreditam que os acontecimentos da vida se devem a Deus

Proporo dos entrevistados que acreditam que as calamidades(enchentes, terremotos, etc.)se devem a Deus

Aspecto examinado

55

32

13

Ver captulo I deste livro.

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93

TABELA 6 Orientaes em Relao Importncia da Educao (em percentagem)

As respostas mostram que a ideologia de que um maior nvel de escolaridade implica em melhores oportunidades de vida est disseminada em todas as camadas sociais, algo compreensvel se se levar em conta o quanto este tema tem sido enfatizado no Brasil nos ltimos anos. Dada a grande semelhana das respostas dos entrevistados, no , pois, surpreendente que praticamente todos os cruzamentos das variveis scio-econmicas e demogrficas com as orientaes educacionais tenham evidenciado associaes nosignificativas. possvel argumentar que estes dados confirmam a hiptese central do estudo em dois nveis: na medida em que educao representa uma rea de envolvimento geralmente encarada como instrumental e tambm na medida em que esta mesma rea est saturada pelas influncias ideolgicas que permeiam a sociedade brasileira. A hiptese central do estudo tambm confirmada na anlise da rea de poltica, uma dimenso que envolve simultaneamente aspectos que tm diferentes consequncias e significados de acordo com a posio social do entrevistado, e tambm aspectos nos quais as influncias ideolgicas so marcantes. Assim, tomando-se primeiro os aspectos ligados a questes polticas genricas, isto , que no esto diretamente relacionadas a interesses especficos de diferentes camadas sociais, os resultados mostram um razovel grau de semelhana entre os entrevistados. As diferenas entre os grupos no grande e o que mais chama a ateno a baixa adeso, por parte de todos os entrevistados, a posies mais liberais, fenmeno que precisa ser compreendido no contexto das condies polticas vigentes no pas por ocasio da coleta de dados (1973) . Do mesmo modo, a inexistncia de maiores diferenas responsvel pelo fato de que a maioria dos cruzamentos destas orientaes com as variveis scio-econmicas e demogrficas apresentam coeficientes de associao no-significativos. Quando, entretanto, as questes propostas envolvem interesses mais imediatos e com significados e consequncias bastante distintos de acordo com a posio social dos entrevistados, as diferenas so

Total

98

95

90

Trs Figueiras

97

99

91

Petrpolis

99

97

93

Cidade Baixa

97

90

89

Vila Maria Navegantes da Conceio

98

97

97

98

97

84

Proporo dos entrevistados que discordam da frase No tem sentido uma pessoa continuar estudando se ela pode conseguir um bom emprego

Proporo dos entrevistados que acham que quanto mais educao se tem, melhor se aproveita a vida

Proporo dos entrevistados que discordam da frase Educao no serve de nada para se conseguir um emprego, hoje em dia

Proporo dos entrevistados que acham que dinheiro gasto em educao dinheiro muito bem empregado

Aspecto examinado

85

91

96

97

90

91

94

95

marcantes. Assim, no que se refere s atitudes dos entrevistados em relao ao direito de voto aos analfabetos e se eles acreditam que o povo sabe votar, os resultados foram diametralmente opostos.

96
TABELA 7 Orientaes em Relao a Questes Polticas Genricas (em percentagem)
Aspecto examinado Vila Maria da Navegantes Cidade Baixa Conceio

Petrpolis

Trs Figueiras

Total

Proporo dos entrevistados que consideram que o respeito pelos direitos individuais mais importante que o amor ptria Proporo dos entrevistados que so a favor da liberdade de imprensa

41

50

50

42

53

47

54

42

54

53

42

49

Proporo dos entrevistados que so contra a pena de morte

54

48

56

42

52

51

97

TABELA 8 Atitudes em Relao ao Direito de Voto aos Analfabetos e a Capacidade do Povo Saber Votar (em percentagem)

Trs Figueiras

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Os dados mostram uma ntida clivagem no que diz respeito a estas questes. O cruzamento destas atitudes com as variveis scioeconmicas e demogrficas tende a confirmar como estes aspectos tm consequncias e significados bastante distintos de acordo com a posio social dos entrevistados.
TABELA 9

Total

44

Petrpolis

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Coeficientes de Associao e Nvel de Significao Estatstica no Cruzamento das Atitudes em Relao ao Direito de Voto aos Analfabetos e a Capacidade do Povo Saber Votar com Variveis Scio-Econmicas e Demogrficas Varivel Direito de votos dos Capacidade do povo de analfabetos saber votar Ocupao 0,490 (****) 0,394 (***) Renda 0,585 (****) 0,457 (****) **** Educao 0,529 ( ) 0,375 (****) *** Experincia urbana 0,311( ) 0,229 (NS) Socializao urbana 0,194(*) 0,047 (NS) Idade 0,079 (NS) 0,057 (NS)

Cidade Baixa

39

Navegantes

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Vila Maria da Conceio

47

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Proporo dos entrevistados que acham que o povo sabe votar

Proporo dos entrevistados favorveis ao direito de voto aos analfabetos

Os coeficientes de associao mostram uma relao negativa entre nvel de ocupao, de renda e de escolaridade de um lado e atitudes favorveis a uma maior participao popular em poltica de outro, numa clara indicao de que quando esto em jogo interesses que afetam a distribuio de poder, posio scio-econmica mais alta no necessariamente significa atitudes mais progressistas.

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III Concluses Os dados sucintamente aqui apresentados sugerem a viabilidade das hipteses formuladas. Embora seja importante aprofundar estas questes em pesquisas mais amplas, que poderiam comparar diferentes cidades e analisar mais aspectos, os resultados do presente estudo apoiam a ideia de que as diversas camadas sociais de populaes urbanas brasileiras no evidenciam uma homogeneizao

Aspecto examinado

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cultural que se distribui uniformemente em todas as reas de envolvimento. A pesquisa realizada em Porto Alegre mostra que existe uma simultaneidade de semelhanas e diferenas culturais entre os diversos grupos estudados. Assim, realmente ocorre uma homogeneizao em reas de envolvimento e aspectos instrumentais e/ou mais fortemente sujeitos a influncias ideolgicas. Quando, entretanto, as reas ou aspectos estudados envolvem esferas mais pessoais ou que tm consequncias e significados diferentes, longe de haver uma homogeneidade, o que geralmente ocorre uma ntida clivagem entre os grupos. Neste caso, a posio scio-econmica a varivel que melhor explica as diferenas, sendo que quanto mais alta for a mesma, maior tambm ser a adeso a orientaes tidas como modernas. Os resultados do presente estudo sugerem que esto ocorrendo dois processos simultneos e complementares em cidades brasileiras. Por um lado, a intensificao da acumulao capitalista industrial processo que est no bojo da urbanizao brasileira das ltimas dcadas tende a homogeneizar todas as classes sociais naquelas reas que esto mais prximas a atividades econmicas e interesses instrumentais e/ou mais sujeitas a influncias ideolgicas. Por outro lado, entretanto, dado que esta mesma intensificao da acumulao capitalista diferencia os habitantes de cidades brasileiras de um modo essencialmente desigual e assimtrico, existe uma tendncia oposta que vai em direo heterogeneidade das classes sociais, no s em termos econmicos mas tambm naquelas reas nas quais as classes baixas podem oferecer mais efetivamente resistncia difuso de orientaes culturais padronizadas. O prximo captulo procura aprofundar esta questo atravs da anlise da relao entre classe e cultura em cidades brasileiras.

Captulo VI
Classe e Cultura em Cidades Brasileiras*

I A escassez de estudos a respeito de como as diferenas de classe em cidades latino-americanas se refletem no nvel cultural tem sido deplorada por vrios cientistas sociais. J em 1955 Wagley e Harris assinalavam que podemos fazer pouco alm de especular a respeito da subcultura a ser encontrada nos grandes centros metropolitanos da Amrica Latina1. Quatro anos mais tarde Florestan Fernandes, referindo-se a So Paulo, dizia que faltam-nos dados positivos a respeito de todas as coisas essenciais na vida de uma metrpole2. E em 1968 Willems afirmava que em relao a cidades latinoamericanas muito poucos estudos de classe de fato correspondem ao que antroplogos consideram uma investigao descritiva ou analtica de subculturas3. Com exceo de alguns estudos fragmentados que geralmente se concentram em aspectos isolados e/ou somente numa classe social,
Traduo do artigo Culture Rules O.K.: Class and Culture in Brazilian Cities publicado originalmente na revista International Journal of Urban and Regional Research, vol. 3, 1979 (Edward Arnold Publishers, 41 Bedford Square, London WCIB, Inglaterra). Uma verso resumida deste trabalho foi apresentada no simpsio sobre Administrao, Problemas Urbanos e Participao Social realizado em julho de 1978 em So Paulo na 30* Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia sob o patrocnio da Associao de Socilogos do Estado de So Paulo e da Fundao Getlio Vargas e foi publicada na revista Encontros com a Civilizao Brasileira, n. 8, fevereiro de 1979. 1 Wagley, Charles, e Harris, Marvin. A Typology of Latin American Subcultures, in American Anthropologist, vol. 57, n. 3, 1955, p. 55. 2 Fernandes, Florestan. O Homem e a Cidade-Metrpole. in Educao e Cincias Sociais, vol. 5, n. 11, 1959, p. 24. 3 Willems, Emilio. Urban Classes and Acculturation in Latin America, in Eddy, Elizabeth M. (ed.). Urban Anthropology. Research Perspectives and Strategies. Athens, University of Georgia Press, 1968. p. 75.
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pouco progresso tem sido alcanado no sentido de fomentar este tipo de pesquisa. Alm das dificuldades metodolgicas envolvidas em analisar a relao entre classe e cultura em cidades latino-americanas, poder-se-ia sugerir que existem pelo menos duas importantes razes para a escassez de estudos nesta rea. A primeira tem a ver com o que exatamente entendido pelo conceito de cultura. Antroplogos ao estudarem sociedades mais simples tendem frequentemente a equiparar a noo de sociedade e de cultura e usar o ltimo termo no lugar do primeiro. Ele abarcaria ento o conjunto de todas as atividades sociais e econmicas, as representaes simblicas bem como os objetivos materiais do grupo sob considerao. Mas embora este tipo de enfoque possa ser adequado para sociedades simples, em sociedades mais complexas distines devem ser traadas entre diferentes esferas tais como a econmica, a poltica, a cultural, etc. Embora estas esferas sejam inter-relacionadas, constituindo-se, portanto, um equvoco trat-las como entidades isoladas, elas tm no obstante um certo grau de autonomia, nem que seja apenas para fins de pesquisa. Cabe ento perguntar: o que exatamente entendido pelo conceito de cultura? Uma vez que existem tantas definies de cultura, o conceito necessariamente tem de parecer vago e um tanto enganoso. Ele pode incluir qualquer coisa desde as obras de Shakespeare at o modo como membros de uma tribo tecem seus cestos. O nmero de itens e questes que podem ser includos nele to amplo que poderse-ia quase concordar que cultura tudo que feito por seres humanos. Isto, lgico, no nos levaria muito longe e a no ser que se especifique em que aspectos da cultura estamos interessados, toda a rea de aspectos culturais de cidades latino-americanas est fadada a parecer um pntano do qual poucos cientistas sociais gostariam de se aproximar. A segunda e talvez principal razo para a escassez de estudos nesta rea tem a ver com uma perspectiva terica. O fato de que um grande nmero de cientistas sociais da Amrica Latina tenham com razo rejeitado teorias culturalistas e psicossociais para interpretar o subdesenvolvimento deste continente levou compreensvel mas tambm infelizmente a maioria deles a abandonar o estudo de

questes culturais. Assim a rejeio do culturalismo como uma fonte legtima de explicao do subdesenvolvimento tambm levou rejeio da cultura com um campo de estudo legtimo, num processo em que por assim dizer o beb foi jogado fora junto com a gua do banho. Por maior que seja a relevncia destas duas razes, elas no significam, claro, que no se possa tentar empreender estudos culturais especficos, nem que uma anlise cientfica da cultura no possa ser realizada. Em relao a segunda razo sugerida, pode-se argumentar que existe um rico campo a ser explorado em estudar como o sistema de classe justificado e mediado atravs da cultura. Embora existam vrios estudos que tentam estabelecer as relaes entre a esfera econmica e poltica em sociedades latino-americanas, buscando mostrar como a dominao econmica traduzida em termos polticos, existem muito poucos estudos que tentam analisar como a dominao de classe refletida e mediada atravs da cultura. Isto essencial para compreender o mecanismo de reproduo e legitimao do sistema de dominao em pases em desenvolvimento. Estes estudos poderiam mostrar em profundidade como a hegemonia cultural tende a se institucionalizar pelas diferentes classes sociais da sociedade e assim ajudar a explicar como a ltima consegue perpetuar-se. Entretanto, a fim de tentar delinear o que este tipo de estudo envolveria, necessrio retornar primeira razo sugerida como responsvel pela escassez de estudos nesta rea, ou seja, especificar em que aspectos culturais estamos interessados. Poder-se-ia sugerir que entre os vrios aspectos relevantes envolvidos na relao entre cultura e classe est aquele que poderia ser chamado o estudo das prticas e orientaes culturais de diferentes classes sociais. Em outras palavras, dada uma sociedade com desigualdades sociais, como so estas refletidas e mediadas pela vivncia de diferentes classes sociais e como so interpretadas (isto , aceitas ou resistidas) por elas?

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O estudo de prticas e orientaes culturais de diferentes classes sociais poderia abarcar os seguintes aspectos: 1) O que vagamente chamado de modos de vida (ou, s vezes, de estilos de vida) de diferentes estratos sociais. Isto envolve o estudo de prticas sociais, isto , de padres de comportamento, normas e estratgias de operar o sistema (o que frequentemente chamado de subculturas). 2) Os sistemas de significados (tambm chamados de orientaes de valores) de diferentes estratos sociais. Isto envolve o estudo de diferentes perspectivas sociais e concepes de vida, e modos de interpretar e representar a ordem social. Estes dois aspectos obviamente no esgotam o raio de abrangncia da cultura e seria portanto til examinar a contribuio de outros aspectos a fim de analisar diferenas de classes como mediadas atravs da cultura, tais como, por exemplo, manifestaes artsticas, meios de comunicao, pensamento cientfico e acadmico, ideologias oficiais, contra-ideologias, etc. Mas o estudo destes dois aspectos nos fornece elementos para analisar as atitudes de diferentes classes sociais em relao ordem social, como definida e justificada pelas ideologias dominantes, e seus diferentes modos de enfrentar situaes do dia-a-dia.

Uma perspectiva terica postula que os principais valores de sociedade so compartilhados por todas as classes sociais, embora com diferentes graus de comprometimento. Outra perspectiva argumenta que, ao contrrio, existe uma forte variao de valores entre classes, no existindo uma ordem moral unificada5. Em relao a sociedades avanadas, Parkin argumentou com discernimento que em vez de aceitar um destes modelos, dever-se-ia abordar esta complexa questo encarando a ordem normativa como uma srie de sistemas de significados concorrentes6. Ele, por conseguinte, apontou trs destes sistemas com os quais poder-se-ia tentar entender as respostas e atitudes em relao desigualdade por parte das classes subordinadas: a) o sistema de valores predominante que promove o endossamento da desigualdade em termos diferenciais ou aspiracionais; b) o sistema de valores subordinado que promove respostas acomodativas desigualdade; e c) o sistema de valores radical que promove uma interpretao de oposio da desigualdade de classe atravs de partidos polticos de massa baseados na classe trabalhadora7. As proposies de Parkin tem como alvo as sociedades avanadas, muitas das quais acharam modos de incorporar as classes trabalhadoras ao sistema econmico, social e cultural. A situao na Amrica Latina , entretanto, bastante diferente e talvez mais do que falar em incorporao dever-se-ia falar de excluso das classes subalternas. Isto aparece com clareza em um penetrante artigo de Roberto Schwarz sobre a cultura e a poltica no Brasil durante o perodo 1964-1969. No seu final, o autor comenta dramaticamente: Falamos longamente da cultura brasileira. Entretanto, com regularidade e amplitude, ela no atingir 50.000 pessoas, num pas de 90 milhes8.

II A anlise das prticas e orientaes de diferentes classes sociais envolve a discusso a respeito da relao entre classe e cultura. Esta uma rea que permeada por divergncias a respeito de se todas as classes sociais compartilham ou no aquilo que Williams ao discutir a relao entre hegemonia e cultura chamou de o sistema central de prticas, significados e valores, que ns podemos apropriadamente chamar de dominante e efetivo4.

Williams, Raymond. Base and Superstructure in Marxist Cultural Theory, in New Left Review, n. 82, 1973. p. 9.

5 Parkin, Frank. Class Inequality and Political Order. Social Stratification in Capitalist and Communist Societies. Frogmore, Paladin, 1975, p. 79. 6 Id., ibid., p. 81. 7 Id., ibid., p. 81-82. 8 Schwarz, Roberto. Cultura e poltica, 1964-1969, in O Pai de Famlia. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1978, p. 91.

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O autor daquele artigo estava se referindo principalmente a expresses artsticas tais como teatro, cinema, literatura e msica mas o seu argumento extremamente importante na medida em que sugere com clareza que devem existir vrias outras formas atravs das quais a vida percebida e culturalmente representada pelos restantes 99,95% da populao brasileira. Existe, entretanto, um perigo de enfatizar exageradamente a excluso das classes subordinadas urbanas da Amrica Latina. verdade, evidentemente, que elas no participam da maioria das atividades da alta cultura das cidades e que no tm acesso aos recursos e bens econmicos existentes. Mas como so necessrios e parte da economia urbana, elas so pelo menos em certa medida economicamente incorporadas, embora de um modo extremamente peculiar e espoliado. exatamente esta forma espoliada de sua participao na economia urbana que torna muito importante estudar como em sociedades de diferenas de classes to pronunciadas o sistema ideolgico que tenta justificar estas diferenas aceito ou resistido pelas classes baixas. Ao passo que pouco conhecido a respeito das estratgias e representaes culturais das classes baixas, a expresso cultural das classes altas relativamente bem documentada em alguns pases latino-americanos como, por exemplo, o Brasil9. Historicamente elas tm tendido a aceitar e imitar as formas de pensamento e modos de vida que originaram na Europa e mais tarde nos Estados Unidos. Estes comportamentos e valores esto especialmente presentes nas cidades latino-americanas:
A cultura do capitalismo euro-norte-americano proporciona s classes superioras, mdias e populares das grandes cidades, em graus e matizes variveis, o contedo e o marco de seus pensamentos e de suas aes. Elas captam e incorporam formas de produo e distribuio, tcnicas, inventos, imagens, smbolos, pautas de
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consumo, modas, costumes, ideias, mtodos educativos, tbuas de valores, normas, instituies, solues sociais e polticas10.

Kaplan tambm assinalou a distncia que existe entre as classes sociais em relao s suas perspectivas culturais pelas quais as classes altas crescentemente se identificam com padres estrangeiros aos quais as classes baixas no tm pleno acesso11. Isto traz baila a questo de que em sociedades dependentes a cultura pelo menos a da elite e em alto grau tambm a das massas sujeitas influncia dos meios de comunicao tambm dependente. Neste sentido lanni fala de uma cultura de dependncia como se aplicando s formas de pensamento que conformam uma viso de mundo dominante no pas subordinado viso de mundo no pasmetrpole12. Mas ele adverte sobre o perigo de se acreditar que esta cultura de dependncia possa ser superada ou modificada ao se opor sociedades metropolitanas a sociedades dependentes, j que este procedimento esquece as diferenas de classe internas dos ltimos:
... a crtica da cultura de dependncia quando toma a perspectiva do Estado-Nao, toma como homogneo o que essencialmente diversificado, heterogneo. Mais ainda, ela toma como homogneo o que est cheio de antagonismos. A cultura nacional , por definio, a composio de vrias subculturas do capitalismo. Ou melhor, a cultura burguesa dominante no se reproduz totalmente na cultura do proletariado industrial ou agrcola. Apesar de ser dominante, ela no contm a outra13.

Uma crtica semelhante foi desenvolvida por Vasconi14. Ele argumentou que a maior parte dos autores que tentaram analisar a dependncia cultural da Amrica Latina operam com a seguinte
Kaplan, Marcos. La Ciudad Latinoamericana como Factor de Poder Socioeconmico y Poltico hacia el Exterior durante el Perodo Contemporneo in Schteingart, Martha (comp.). Urbanizacin y Dependencia en Amrica Latina. Buenos Aires, Ediciones S.I.A.P., 1973, p. 163-164. 11 Id., ibid., p. 164. 12 lanni, Octavio. La Sociologa de la Dependencia en Amrica Latina, in Revista Paraguaya de Sociologia, vol. 8, n. 21, 1971, p. 23. 13 Id., ibid., p. 25. 14 Vasconi, Tomas Amadeo. Cultura, ideologa, dependencia y alienacin, in Revista Mexicana de Sociologia, vol. 30, n. 4, 1968, p. 824.

Ver, entre outros, Mota, Carlos Guilherme. Ideologia da Cultura Brasileira (1933-1974). So Paulo, Mica, 1977, e Schwarz, Roberto. As Ideias Fora do Lugar, in Estudos CEBRAP, n. 3, 1973.

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lgica: eles observam que a cultura, as ideologias e os valores dos pases dependentes que so difundidos para a Amrica Latina so primeira e principalmente adotados pelas classes dominantes. Por isso eles inferem que estas classes esto alienadas de sua prpria realidade e portanto so incapazes de encontrar as solues adequadas para os problemas de seus pases. Ele, entretanto, acredita que esta lgica enganosa pois no capta as verdadeiras questes subjacentes: ... se, da perspectiva do ou dos pases dominantes, a difuso ideolgica opera como um instrumento de ampliao da dominao que eles exercem sobre outros pases e reas, do ponto de vista das classes dominantes do pas ou rea dominada, sua adoo forma parte da atividade de dominao que estes exercem na ordem interna15. Um tipo semelhante de argumento poderia ser utilizado para explicar a persistncia de relacionamentos altamente pessoalizados ou clientelsticos em cidades latino-americanas. Embora tambm existam em sociedades altamente avanadas16, o paternalismo e o clientelismo so especialmente fortes em situaes em que os marcos de referncia formais no fornecem uma efetiva regulao das relaes sociais, sendo mais perceptveis em sociedades caracterizadas pela existncia de estratos hierarquizados numa gradao de poder econmico e poltico. Os laos entre patro e cliente proporcionam assim um canal atravs do qual indivduos de estratos baixos obtm bens valorizados e proteo poltica, os patres trocando estes pelo apoio poltico de seus inferiores com o qual eles podem aumentar sua prpria base17. Poder-se-ia sugerir que uma das situaes em que o paternalismo e o clientelismo provavelmente sero fortes a experimentada por sociedades que esto se urbanizando rapidamente e nas quais grandes massas de migrantes rurais se dirigem s cidades, parte deles sendo
Id., ibid., p. 825. Abercrombie, Nicholas, e Hill, Stephen. Paternalism and patronage, in British Journal of Sociology, vol. 27, n. 4, 1976, p. 416. 17 La Fontaine, J. S. Unstructured Social Relations: Patrons and Friends in Three African Societies, in West African Journal of Sociology and Political Science, vol. 1, n. 1, 1975, p. 67.
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absorvidas em relaes capitalistas de produo, o restante tendo que sobreviver no setor informal. Em ambos os casos, a situao com a qual estes migrantes se defrontam e que tm de enfrentar a de sobreviver e entender as regras de um contexto em que os recursos so muito escassos e a competio acentuada. Neste sentido, a situao brasileira um exemplo esclarecedor de como o paternalismo e o clientelismo podem adaptar-se dinmica da sociedade urbano-industrial vivendo lado a lado com relaes mais impessoais e menos adscritivas. Existe uma ampla literatura que mostrou que o clientelismo tem sido um elemento profundamente difundido nas reas rurais do pas, especialmente no passado18. medida que o Brasil comeou a se industrializar, especialmente depois da Segunda Guerra Mundial, vrios autores assinalaram que apesar da centralizao econmica e poltica e o estabelecimento de um sistema poltico mais democrtico, as relaes clientelsticas tambm podiam ser encontradas nas grandes cidades, sendo observveis em todas as esferas da vida social das reas mais avanadas do pas. A persistncia e a ubiquidade no Brasil daquilo que Hutchinson denominou the patron-dependant relationship so bem ilustradas atravs das atitudes que diferentes classes sociais teriam em relao ao Estado:
Se o Estado encarado por muitos como o superpatro, os pobres vo procurar obter dele, atravs de intermedirios influentes, a
Ver, entre outros, Duarte, Nestor. A Ordem Privada e a Organizao Poltica Nacional. So Paulo, Editora Nacional, 1939; Leal, Vtor Nunes. Coronelismo, Enxada e Voto. Rio de Janeiro, Revista Forense, 1948; Faoro, Raymundo. Os Donos do Poder: formao do patronato poltico brasileiro. Porto Alegre, Globo, 1958; Freyre, Gilberto. The Patriarchal Basis of Brazilian Society, in Maier, J., e Weatheshead, R. (eds.). Politics of Change in Latin America. New York, Frederick A. Praeger, 1964; Galjart, Benno. Class and Following in Rural Brazil, in Amrica Latina, ano 7, n. 3, 1964; Queiroz, Maria Isaura Pereira de. O Mandonismo Local na Vida Poltica Brasileira. So Paulo, Instituto de Estudos Brasileiros, 1969; Franco, Maria Sylvia de Carvalho. Homens Livres na Ordem Escravocrata. So Paulo, Instituto de Estudos Brasileiros, 1969; Cintra, Antnio Octavio. A poltica tradicional brasileira: uma interpretao das relaes entre o centro e a periferia, in Baln, Jorge (org.). Centro e Periferia no Desenvolvimento Brasileiro. So Paulo, DIFEL, 1974.

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proviso direta de um leito num hospital, uma vaga numa escola primria ou o fornecimento de gua. Outros buscam um emprego pblico, e isto particularmente o campo em que as classes mdias esperam receber benefcios atravs da interveno de seus benfeitores. No Brasil o servio pblico por tradio um meio de retribuir dvidas pessoais e assegurar dependentes; e se isto parece s vezes ser inconsistente com a eficincia da administrao, a ltima encarada como uma funo secundria, embora verdade importante, subordinada primeira19.

Isto nos traz diretamente anlise do tipo de capitalismo que est sendo desenvolvido no Brasil. Como outros pases latino-americanos, o Brasil industrializou-se de um modo diferente da maioria dos pases adiantados. No s nunca ocorreu uma separao radical entre os interesses agrrios e os industriais como tambm o modo de produo capitalista at agora no foi capaz de subordinar inteiramente a si outros modos de produo. Devido peculiar aliana de classes do pas, que representa um arranjo entre os interesses dos latifundirios e a burguesia industrial (a qual deslocou-se de uma estratgia nacionalista para a atual aliana com o capital estrangeiro), as massas urbanas, para no mencionar as rurais, nunca foram plenamente incorporadas econmica e politicamente no sistema. Assim politicamente as tentativas de democracia liberal que foram empreendidas principalmente de 1946 e 1964 falharam. Houve um movimento pendular entre aberturas democrticas e fechamentos autoritrios. de se observar que relaes clientelsticas existiram em ambas as formas de governar. Na esfera econmica, embora o capitalismo brasileiro tenha mostrado uma natureza bem dinmica, ele no capaz de incorporar ao sistema produtivo toda a populao urbana em idade de trabalho. Esta massa de desempregados e subempregados vem a formar a maior parte do assim chamado setor informal da economia urbana e existem evidncias sugerindo que ele no composto somente por recm-chegados cidade mas tambm por indivduos h muito tempo pobres e sua subsequente gerao22. importante frisar que este setor informal criado pelo prprio processo de desenvolvimento capitalista industrial que tambm cria o setor formal e que o primeiro no marginal ao ltimo mas que ambos fazem parte da mesma dinmica da acumulao de capital. A recente intensificao da acumulao capitalista, obtida com crescentes investimentos estrangeiros, cria assim uma situao

O problema, entretanto, que o autor citado no conseguiu captar a capacidade adaptativa deste padro de relacionamento e por conseguinte o interpretou como um dos mais importantes obstculos mudana industrial e agrria no Brasil20. Esta interpretao est claramente em desacordo com o impressionante crescimento deste pas que comeou pouco depois que seu artigo foi publicado. A questo realmente importante , como Flynn assinalou com discernimento, que o sistema como um todo, apesar da fora do clientelismo poltico, est trabalhando de acordo com os interesses das classes que o controlam21. Talvez se deva acrescentar que o sistema trabalha de acordo com os interesses das classes que o controlam no somente apesar do clientelismo mas provavelmente tambm por causa dele, no sentido de que ele se constitui num poderoso mecanismo de controle social na medida em que impede a formao de associaes e solidariedade horizontais. O mundo social, assim, se torna uma grande famlia na qual, claro, existem membros mais fortes e mais fracos mas que no obstante apresentada como corpo coeso trabalhando no interesse de todos. Em vez de unir-se com os irmos mais fracos e opor-se aos pais poderosos fica implcito que mais pode ser obtido em se buscando a bno e os favores dos ltimos.

19 Hutchinson, Bertram. The Patron-Dependant Relationship in Brazil: A Preliminary Examination, in Sociologia Ruralis, vol. 6, n. 1, 1966, p. 21. 20 Id., ibid., p. 23. 21 Flynn, Peter. Class, Clientelism, and Coercion: Some Mechanisms of Internal Dependency and Control, in Journal of Commonwealth and Comparative Politics, vol. 12, n. 2, 1974.

22 Ver Yap, Lorene. Internal Migration and Economic Development in Brazil. Tese de doutorado, Harvard University, 1972; Costa, Manuel Augusto. Urbanizao e Migrao Urbana no Brasil. Rio de Janeiro, IPEA/INPES, 1975, e Lodder, Celsius A. Distribuio da Renda nas reas Metropolitanas. Rio de Janeiro, IPEA/INPES, 1976.

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peculiar atravs da qual existe simultaneamente e de um modo interrelacionado um setor formal e um setor informal compartilhando, lado a lado, o mesmo espao urbano. O setor formal, que tende a utilizar tcnicas intensivas em capital e capital estrangeiro, est crescentemente voltado para processos de produo modernos e formas de organizao mais racionais e burocrticas (no sentido weberiano) e relaes de produo impessoais. O setor informal, por seu turno, intensivo em fora de trabalho, usando formas no-capitalistas de produo, e altamente flexvel, estando longe de ser burocrtico ou racional (de novo no sentido weberiano). No nvel poltico um processo semelhante est ocorrendo. medida que a acumulao incentivada pelo capital estrangeiro se desenvolve mais, existe por um lado um impulso em direo eficincia, procedimentos legais e burocrticos, regras universais, impessoalidade, etc. Isto pode particularmente ser visto em setores vitais do sistema, principalmente no funcionamento de certas reas de servio pblico e de grandes empresas pblicas. Os exemplos seriam as impressionantes melhorias no setor de comunicaes (correio, telefones, etc.), a competitividade de empresas e fundaes pblicas, a represso a algumas formas de corrupo, o aperfeioamento do sistema de seleo e promoo no sistema pblico, o estabelecimento de um eficiente sistema de cobrana de imposto de renda, etc. Por outro lado, entretanto, modos informais de comportamento so encontrados em vrios aspectos da vida poltica, a comear pela constante mudana casustica das regras do processo poltico a fim de servir os interesses do momento, isto sem mencionar o desrespeito pelos direitos humanos garantidos pela constituio. Outros exemplos poderiam incluir o abuso de poder, a tolerncia em relao a certas formas de corrupo, as vastas reas do servio pblico que esto altamente impregnadas de morosidade burocrtica que s pode ser vencida atravs de pistoles ou despachantes, a distribuio de favores e apadrinhamentos polticos, etc.

III Voltando a examinar as estratgias e perspectivas das classes baixas urbanas no Brasil pode-se sugerir que elas se deparam com pelo menos dois tipos de necessidades. A primeira a necessidade bvia e mais crucial de sobreviver fisicamente que abarca aspectos como comida, trabalho e abrigo como seus elementos mais prementes e aspectos como sade, vestimenta, documentos, educao para os filhos, etc. como elementos subsequentes. O segundo tipo de necessidade poderia ser chamado de necessidade de interpretar o contexto social. Ela envolve fazer sentido e entender as regras do meio urbano e suas relaes prevalecentes a fim de se organizar e sobreviver culturalmente. Ambos os tipos de necessidades no so ao contrrio do que se pensa frequentemente restritos a migrantes mas se referem tambm aos membros das classes baixas j nascidos em cidades. Elas tm menos a ver com uma origem rural ou uma suposta cultura da pobreza do que com a organizao econmica, social e poltica vigente em cidades brasileiras23 e outras cidades latino-americanas24. A recente intensificao da acumulao capitalista no Brasil, da qual suas grandes cidades so os centros mais dinmicos e nas quais suas contradies se tornam mais evidentes, coloca problemas para satisfazer estas duas necessidades com as quais as classes dominadas tm de lidar. Os diferentes modos de enfrentar estas necessidades que so achados no Brasil so frequentemente rotulados de problemas urbanos, como o problema das favelas, o problema do setor informal, etc. Em realidade eles so solues, ainda que precrias, s situaes e problemas com os quais as classes baixas urbanas se
Ver, entre outros, Leeds, Anthony, e Leeds, Elizabeth. O Brasil e o Mito da Ruralidade Urbana: Experincia Urbana, Trabalho e Valores nas reas Invadidas do Rio de Janeiro e de Lima, in A Sociologia do Brasil Urbano. Rio de Janeiro, Zahar, 1978, e Oliven, Ruben George. Urbanization and Social Change in Brasil: a case study of Porto Alegre. Tese de doutorado, Universidade de Londres, 1977. 24 Ver, entre outros, Roberts, Bryan R. Organizing Strangers. Poor Families in Guatermala City. Austin, University of Texas Press, 1973.
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deparam. Embora estas solues muitas vezes paream estar discrepando de modos racionais de resolver problemas, em realidade elas so parte integrante da lgica do sistema econmico e social. Trata-se de um sistema que impe s classes subalternas solues para trabalhar, habitar, tratar de sade, etc, que so frequentemente informais. Seria ento estranho esperar que elas usem modos formais de lidar com o dia-a-dia e usem procedimentos racionalburocrticos dos mais muito difcil para elas fazer qualquer sentido e que de qualquer maneira no as levaria a nada. Por outro lado, entretanto, dado que a sociedade brasileira est crescendo em termos econmicos e que o nvel de vida em grandes cidades, por mais baixo que seja, relativamente mais alto que no campo, os migrantes e os membros das classes baixas so em certa medida trazidos para dentro do sistema e aspiram a isto. Como este sistema tem que usar crescentemente mecanismos mais eficientes para promover a acumulao de capital mas ao mesmo tempo desenvolve uma massa de pessoas desempregadas ou subempregadas que tm de valer-se de modos informais de sobreviver, esta contradio provavelmente tender a se tornar mais acentuada no futuro. As estratgias usadas pelas classes dominadas para lidar com as situaes e problemas com os quais se deparam decorrem, ento, das prprias peculiaridades do sistema e se inserem muito bem em sua lgica, como se tentar mostrar a seguir atravs de vrios exemplos extrados da presente realidade brasileira. Comeando pelo primeiro tipo de necessidades e examinando a questo do trabalho, pode ser notado que ela enfrentada atravs de diversas maneiras pelas diferentes classes sociais. Os membros das classes superiores e mdias tentaro normalmente obter posies no setor formal do mercado de trabalho. Eles usaro suas prprias credenciais ao procurar obter empregos em instituies privadas ou pblicas modernas nas quais o recrutamento tende a ser baseado mais em titulao e experincia ou usaro modos mais pessoais de
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assegurar empregos em instituies pblicas ou privadas tradicionais atravs de mtodos como a panelinha e o cabide25. Dada a incapacidade da economia de gerar empregos regulares para a maioria da populao urbana em idade de trabalho, as classes baixas por seu turno tm de tentar obter ocupaes tanto no mercado formal quanto no informal. O setor formal oferece vantagens como salrios relativamente constantes, ocupaes de tempo integral, cobertura da assistncia social (isto , acesso a benefcios tais como atendimento mdico gratuito, frias pagas, direito de aposentadoria, etc.), regulamentao legal do contrato de trabalho, etc. Entretanto, nem todos conseguem empregos no mercado formal de trabalho e, mesmo para aqueles que conseguem, os salrios so frequentemente baixos demais para sustentar uma famlia. Portanto, outras fontes de trabalho e rendimento so necessrias. Estas so supridas pelo mercado informal onde todo tipo de atividades e biscates so desenvolvidos, desde a pessoa que toma conta do automvel de membros da classe mdia e alta at as prostitutas que fazem o trottoir nas ruas da maioria das cidades latino-americanas. Este setor informal tem todas as conhecidas desvantagens de variao de rendimentos devido falta de trabalho regular, ausncia de qualquer cobertura por parte da assistncia social, falta de amparo legal ou regulamentao do trabalho, etc. Ele tem, entretanto, vantagens como no exigir credenciais oficiais de educao, de ter horas de trabalho flexveis, de permitir o trabalho por conta prpria e liberdade de disciplina e autoridade de trabalho, de servir a pessoas que s vezes teriam dificuldade de obter empregos no mercado formal (mulheres, crianas, velhos, os que tm deficincias fsicas, etc.) e de permitir ter vrios empregos simultaneamente (isto , trabalhar ao mesmo tempo no setor formal e informal). Apesar do setor informal parecer se prestar mais facilmente a relaes pessoais, o clientelismo pode ser encarado como uma forma de controle social que longe de ser anacrnico tambm pode ser
Ver Leeds, Anthony. Carreiras Brasileiras e Estrutura Social: Uma Histria de Caso e um Modelo, in Leeds, Anthony, e Leeds, Elizabeth. A Sociologia do Brasil Urbano.

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utilizado em outros setores como um eficiente mecanismo de manipulao num pas como o Brasil, isto , uma sociedade capitalista industrializante que ela prpria economicamente dependente de naes metropolitanas. De fato, formas altamente personalsticas de relacionamento tais como clientelismo, populismo, sindicatos paternalistas, etc. foram instrumentos usados bastante eficazmente durante um longo tempo a fim de manipular a classe trabalhadora que foi criada pela industrializao brasileira. Enquanto que em vrios pases capitalistas adiantados a classe operria obteve gradativamente direitos civis e polticos atravs de contnuas lutas organizadas, no Brasil tanto a legislao trabalhista quanto a estrutura sindical foram concedidas paternalisticamente s massas de origem rural que formaram o grosso da fora de trabalho urbana a partir da dcada de 1930. Esta estrutura de sindicatos manipulados pelo Estado operou inclusive no perodo 1946-64 durante o qual a ideologia das polticas populistas sustentava que existia um interesse comum entre o proletariado urbano, as classes mdias e a burguesia industrial. Assim, o Ministrio do Trabalho conseguiu manipular eficazmente os sindicatos at 1964 quando um controle muito mais rgido e direto comeou a ser exercido sobre eles. Pesquisas desenvolvidas durante o perodo 1946-6426 assinalaram invariavelmente o nvel relativamente baixo de conscincia de classe dos operrios industriais e que os sindicatos eram encarados e
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avaliados por eles no tanto como instrumentos polticos para promover seus interesses mas como instituies de assistncia social e mdica. Estes estudos enfatizaram o comportamento individualista do proletariado urbano caracterizado pela aspirao mobilidade social atravs da independncia econmica. No se deve, claro, pressupor que num pas de industrializao relativamente recente como o Brasil a fora de trabalho urbana devesse ter um comportamento coletivo e uma conscincia de classe que tambm est faltando na maioria das sociedades altamente adiantadas. Em verdade, alguns autores27 sustentam que a sociedade brasileira caracterizada por fracas identificaes de classe em todos os nveis da estrutura social e os poucos estudos existentes sobre outras classes como as classes mdias28 e os empresrios industriais29 tm mostrado que tambm elas carecem de uma clara conscincia de classe. Depois de 1964, com o colapso do pacto populista das classes urbanas que seguiu a crise da ideologia de um desenvolvimento nacional autnomo, os interesses da burguesia tornaram-se mais fortemente associados com o capital estrangeiro. Uma das consequncias do aprofundamento da penetrao de capital estrangeiro no Brasil , obviamente, a crescente dependncia da burguesia industrial em relao aos interesses estrangeiros e sua incapacidade de governar por si mesma o processo de acumulao de capital.
Ver Queiroz, Maria Isaura Pereira de. Les Classes Sociales dans le Brsil Actuel, in Cahiers Internationaux de Sociologie, n. 39, 1965. 28 Ver Fausto, Boris. A Revoluo de 1930; Historiografia e Histria. So Paulo, Editora Brasiliense, 1970; Rowland, Robert. Dependncia, Oligarquias e Camadas Mdias no Brasil: Notas para uma Interpretao da Revoluo de 1930, in Centre Europe-Tiers Monde (CETIM), op. cit.; Saes, Dcio. Classe Moyenne et Systme Politique au Brsil. Tese de doutorado, Universidade de Paris, 1974; Id. Classe Mdia e Poltica na Primeira Repblica Brasileira (1889-1930). Petrpolis, Vozes, 1975. 29 Ver Cardoso, Fernando Henrique. Tradition et inovation: la mentalit des entrepreneurs de So Paulo. in Sociologie du Travail, n. 3/63, 1963; Id. Empresrio Industrial e Desenvolvimento Econmico. So Paulo, DIFEL, 1964; Martins, Luciano. Industrializao, Burguesia Nacional e Desenvolvimento. Rio de Janeiro, Saga, 1968; Faria; Vilmar E. Dependncia e Ideologia Empresarial, in Revista Latinoamericana de Ciencia Poltica, vol. 2, n. 1, 1971.

Ver, entre outros, Cardoso, Fernando Henrique. Le proletariat brsilien: Situation et comportment social, in Sociologie du Travail, n. 4/61, 1961; Touraine, Alain. Industrialisation et conscience ouvrire So Paulo, in Sociologie du Travail, n. 4/61, 1961; Touraine, Alain, e Pcaut, Daniel. Working-Class Consciousness and Economic Development in Latin America, in Horowitz, Irving Louis (ed.). Masses in Latin America. New York, Oxford University Press, 1970; Lopes, Juarez Rubens Brando. O Ajustamento do Trabalhador Indstria: Mobilidade Social e Motivao, in Sociedade Industrial no Brasil. So Paulo, DIFEL, 1964; Id., Desenvolvimento e Mudana Social; Formao da Sociedade Urbano-Industrial no Brasil. So Paulo, Editora Nacional, 1971; Simo, Azis. Industrialisation et syndicalisme au Brsil, in Sociologie du Travail, n. 4/61, 1961; Moiss, Jos A. Classe Operria e Conscincia de Classe no Brasil: Problemtica, in Centre Europe-Tiers Monde (CETIM). Dpendence et Structure de Classes en Amerique Latine. Genebra, 1972.

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Entretanto, um efeito talvez menos perceptvel da internalizao do capital estrangeiro no Brasil o de que sua exigncia de uma maior eficincia est causando principalmente atravs da influncia do Estado uma modernizao da produo e de alguns servios pblicos, isto , ela est gradualmente impondo modos mais eficientes e menos pessoais de operar nestes dois nveis. Poder-se-ia ento talvez argumentar que hoje em dia a maioria das empresas privadas e pblicas do Brasil apresentam uma combinao de relacionamentos e modos de agir tanto pessoais como impessoais. Os modos de agir a fim de enfrentar um tipo diferente de necessidade, ou seja, a de abrigo, mostram que no Brasil a habitao uma rea fortemente permeada por redes de relaes formais e informais envolvendo estratgias que se baseiam intensamente em manipulao. Os vrios tipos de manipulao que so encontrados sob formas diversas nas estratgias usadas por diferentes estratos sociais a fim de resolver seu problema habitacional refletem as peculiaridades e limitaes da ordem social vigente. primeira vista a soluo formal seria representada pelo mercado imobilirio de venda e aluguel e a soluo informal por optar por favelas. entretanto importante examinar a questo habitacional com maior profundidade a fim de ter um quadro mais claro de como os diferentes grupos sociais agem. O BNH, que foi criado em 1964 com a finalidade de orientar, disciplinar e controlar o Sistema Financeiro de Habitao a fim de promover a construo e a aquisio da casa prpria especialmente pelas classes de menor renda 30, rapidamente se viu s voltas com o problema de que, tendo se tornado o segundo maior banco brasileiro em volume de recursos, descobriu que as classes baixas urbanas eram pobres demais ou no tinham interesse em comprar as casas que o banco estava oferecendo. O resultado foi, de acordo com o relatrio anual de 1970 do BNH, que os recursos utilizados pelo Sistema Financeiro de Habitao foram suficientes para atender a 24% da

demanda populacional (urbana)31. Em outras palavras, o dficit habitacional existente cresceu em 76%. Alm de criar o sonho da casa prpria entre as classes baixas e mdias, o BNH tambm pretendia estimular a indstria da construo e suas subsidirias. importante, entretanto, lembrar que a estrutura legal de posse do solo urbano, que altamente favorvel especulao imobiliria, nunca foi alterada. Na prtica, todo o Sistema Nacional de Habitao foi enormemente distorcido e se presta a uma srie de manobras e manipulaes. Por um lado a indstria da construo civil fez grandes lucros construindo conjuntos habitacionais para favelados. Vrios despejos foram realizados mas um nmero muito grande de favelados no quer se mudar para os novos conjuntos habitacionais. Isto ocorre no somente porque eles no podem pagar as prestaes mas tambm porque, enquanto as favelas esto geralmente prximas ao mercado informal de trabalho e suficientemente perto das classes mdias e altas que utilizam seus servios, os novos conjuntos habitacionais so geralmente por demais afastados. Os favelados frequentemente conseguem operar o sistema a seu favor ao tirar o maior proveito das remoes para os conjuntos habitacionais, usando mtodos como o passe de seus contratos de compra para famlias de classe mdia baixa e depois tentando retornar favela. Estudos detalhados mostraram que quando os favelados foram despejados e removidos, uma rede de mecanismos informais funcionou durante a operao tanto na favela como no novo conjunto habitacional, refletindo uma manipulao recproca entre as pessoas atingidas pela remoo e o pequeno burocrata32. Por outro lado, o sistema de habitao est se voltando cada vez mais para subsidiar moradias para pessoas de renda mdia e alta. Isto feito com o dinheiro do Fundo de Garantia por Tempo de Servio
Apud Bolaffi, Gabriel. A casa das iluses perdidas: aspectos scio-econmicos do Plano Nacional de Habitao. Caderno CEBRAP, n. 27, 1977, p. 51-52. 32 Valladares, Lcia do Prado. Favela, Poltica e Conjunto Residencial, in Dados, n. 12, 1976, p. 85. Ver tambm seu livro Passa-se uma Casa. Anlise do Programa de Remoo de Favelas do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Zahar, 1978.
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Lei n. 4.380 de 21-8-1964.

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depositado no BNH em nome da classe trabalhadora, que perdeu alis atravs deste sistema a estabilidade no emprego33. O sistema de habitao tem sido distorcido de tal modo que de acordo com Blay o mecanismo posto em marcha pelo BNH conseguiu realmente retardar a soluo do problema habitacional brasileiro: vende uma utopia, evita a redistribuio da renda e desvia a direo da tenso social dos verdadeiros problemas subjacentes ao problema habitacional34. Examinando-se os modos como as necessidades de sade so tratadas pode-se ver como as solues formais e informais se entrelaam. Embora a rea de sade esteja obviamente relacionada com que foi aqui chamado de necessidade de sobrevivncia fsica, ela tambm abarca um forte elemento de necessidade de compreender o que est ocorrendo, no sentido de que um doente e sua famlia precisam elaborar uma explicao das causas, resultados e solues da doena. Um brasileiro de classe mdia ou alta normalmente enfrenta a doena indo em primeira instncia a um mdico particular, que lhe cobrar um preo bastante alto por uma consulta. Se algum tratamento mais caro requerido (hospitalizao, etc.) ele provavelmente tentar consegui-lo gratuitamente atravs do INAMPS (Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social), mas ainda procurando manter seu mdico particular que possivelmente tambm trabalha para aquela instituio e que cuidar dele l. Uma estratgia alternativa mas no muito diferente naturalmente associar-se a instituies de assistncia mdica privada. A situao das classes baixas diferente. Se a pessoa em questo um contribuinte do INPS ela tem direito assistncia mdica gratuita, inclusive hospitalizao esta, porm, em segunda classe. A quantidade de burocracia e filas envolvidas em conseguir uma
33 Ver Reynolds, Clark W., e Carpenter, Robert T. Housing Finance in Brazil: Towards a New Distribution of Wealth, in Cornelius, Wayne A., e Trueblood, Felicity M. (eds.). Latin American Urban Research, vol. 5 (Urbanization and Inequality: The Political Economy of Urban and Rural Development in Latin America). Beverly Hills, Sage, 1975. 34 Blay, Eva Alterman. Habitao: a poltica e o habitante, in A Luta pelo Espao. Petrpolis, Vozes, 1978, p. 86.

consulta , entretanto, to grande que somente pessoas sem recursos esto dispostas a passar por isto. Considerando, entretanto, que no campo a assistncia mdica exercida em precrias condies e que os servios prestados pelo INAMPS esto lentamente melhorando, estes so ganhos positivos para uma pessoa pobre, mesmo que ela tenha depois que enfrentar o problema de que os remdios no so distribudos gratuitamente. Se, entretanto, o doente no pertence ao setor formal e assim no tem direito a atendimento mdico gratuito ele poderia lanar mo de trs diferentes solues informais: a) tentar achar um benfeitor que lhe consiga tratamento gratuito ou pague por ele (esta era a situao das empregadas domsticas antes de elas serem vinculadas ao INAMPS, quando o patro tinha uma obrigao moral de ajud-las em caso de doena); b) tentar instituies de caridade como as Santas Casas de Misericrdia; c) ir a curandeiros. Considerando que um grande nmero de doenas tem causas emocionais e que vrias desaparecem por si mesmas, a ltima estratgia pode ser bastante eficiente. O fato de Arig, o curandeiro de Minas Gerais, depois de condenado pelo processo que a Associao Mdica lhe moveu, ter sido perdoado pelo Presidente Kubitschek, ele tambm mineiro e mdico, bastante significativo neste sentido. Deixando a rea de sade de lado, interessante assinalar que o futebol e a msica popular so frequentemente considerados remdios, embora de uma natureza alienada do tipo po e circo, que as classes dominadas usam a fim de lidar com a vida cotidiana. O que quer que sejam, no Brasil o futebol e a msica popular constituem duas manifestaes culturais extremamente poderosas que, embora originando entre as massas, atravessam divises sociais e podem portanto ser usadas como eficientes foras de mobilizao35. Apesar de ser um esporte extremamente popular, que pode ser jogado na rua, no nvel profissional o futebol envolve grandes somas de dinheiro para o pagamento de jogadores, tcnicos e auxiliares, construo de estdios, compra de novos jogadores, etc. natural portanto que o futebol tambm inclua um considervel grau de
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Flynn, Peter. Sambas, Soccer and Nationalism, in New Society, n. 464, 19-8-1971.

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clientelismo que envolve polticos e padrinhos e outras pessoas dos quais os cartolas so talvez as personagens mais conhecidas. O fato de alguns dos jogadores profissionais de futebol serem extremamente bem remunerados faz com que o futebol, do mesmo modo como a msica popular, represente o sonho dourado de muitos membros das classes baixas ascenderem socialmente. Este sonho claramente simbolizado pela figura do Rei Pel que foi transformado em smbolo de oportunidade racial e mobilidade social. Neste sentido o bom comportamento poltico de Pel, isto , o fato de ele jamais ter usado seu imenso prestgio pessoal para criticar as injustias sociais existentes no Brasil, parte importante de seu uso como smbolo ideolgico. Isto explica tambm as reaes contrrias que so despertadas nas cpulas da Confederao Brasileira de Desportos quando um jogador faz declaraes polticas de cunho crtico a rgos de imprensa. O fato de o futebol ser popular entre todas as classes sociais significa que ele pode facilmente ser utilizado como um poderoso smbolo de unidade nacional e coeso social. Isto ficou claro com o modo pelo qual a vitria brasileira no campeonato mundial de 1970 foi utilizada pelo governo para associ-la com o milagre econmico, o que ficou consubstanciado na clebre frase do General Mdici: Ningum segura este Pas! A cano Pra Frente Brasil que teve o mesmo tipo de finalidade de associar a vitria futebolstica com o progresso econmico do pas nos leva anlise da msica popular e do carnaval como expresses culturais relacionadas com a necessidade de interpretar a vida cotidiana e seu contexto social. Como o futebol, o samba e o carnaval (que esto indissociavelmente associados) atravessam linhas e barreiras sociais no Brasil. Tambm o carnaval se presta a ser manipulado e controlado pelas diversas agncias oficiais interessadas em transform-lo em uma atrao turstica, bem como pelos polticos que distribuem as verbas e os prmios. O fato de que desde a dcada de 1930 o enredo de cada escola de samba que participa no desfile de carnaval tem de estar ligado Histria do Brasil transforma o desfile

num poderoso mecanismo para disseminar um sentimento de unio e uma mitologia nacional36. Mais importante talvez do que o patrocnio exercido sobre as escolas de samba so os aspectos simblicos que o carnaval opera. Numa anlise estrutural do carnaval brasileiro, Da Matta assinalou com discernimento que ele essencialmente um rito de passagem atravs do qual a vida cotidiana simbolicamente invertida ou neutralizada e as diferenas sociais so supostamente apagadas, ajudando assim a formar uma ideologia de encontro e comunho. Atravs dos dois principais mecanismos utilizados para atingir este fim as fantasias e a mudana do comportamento e atitudes normais a inverso do Carnaval procura desfazer ritualmente as segmentaes de classe, j que a conscincia das descontinuidades sociais um dado flagrante do cotidiano brasileiro. O mesmo autor, entretanto, advertiu corretamente que
... seria ingnuo supor que o Carnaval apenas neutraliza e inverte as oposies e posies sociais do cotidiano, abolindo suas dimenses de contraste. Na realidade, as inverses do Carnaval precisamente pelo fato de permitirem o aparecimento aberto de comportamentos e fantasias abusivas moralidade diria terminam por provocar a confiana na ordem37.

Uma inverso igualmente simblica da realidade social desempenhada pelas religies populares. Religio pertence, claro, tipicamente ao que foi aqui chamado de necessidade de interpretar o contexto social. Tanto religio como famlia so duas reas que na Amrica Latina tm tendido a refutar as proposies que parte da literatura sobre urbanizao38 sugeriu como consequncia da vida urbana. Com relao famlia existe ampla evidncia mostrando que em cidades latino-americanas a rede familiar ainda desempenha
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Id., ibid., p. 328. Da Matta, Roberto. O Carnaval como um Rito de Passagem, in Ensaios de Antropologia Estrutural. Petrpolis, Vozes, 1973, p. 160 e 165. 38 Estou me referindo a autores como Park, Wirth e Redfield, analisados no captulo I deste livro.

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importantes funes tanto para migrantes como para no-migrantes39, embora poucos dados comparativos sejam disponveis sobre mudanas nos papis dos membros de famlias de diferentes classes sociais urbanas contemporneas. Semelhantemente, no que diz respeito religio, a secularizao que foi frequentemente sugerida como uma consequncia inevitvel da urbanizao40 um processo muito mais complexo do que parece primeira vista. A insero de populaes em relaes capitalistas provavelmente tender a causar mudanas religiosas mas estas mudanas no necessariamente significam secularizao, nem existe uma relao linear entre este processo e urbanizao. Em relao ao Brasil, diversos autores sugeriram que sua recente intensificao do desenvolvimento capitalista est causando um declnio gradual do catolicismo de folk entre sua populao urbana41. Estudos detalhados seriam naturalmente necessrios para determinar como este processo est afetando diferentes classes sociais. Na sua ausncia poder-se-ia sugerir que, uma vez que formas populares de Catolicismo tm menos a ver com sua localizao rural do que com o fato de que elas so um fenmeno essencialmente de classe baixa, no existe razo para acreditar que os estratos baixos estejam se tornando to secularizados como os mdios e altos supostamente so. A suposio de que as clivagens religiosas seguem mais as linhas de classe do que as rurais-urbanas realada pelo recente impressionante crescimento de formas no-catlicas e altamente devotos de religio popular entre os segmentos mais pobres de grandes cidades brasileiras. Analisando a forma e contedo das ideologias operadas pela Umbanda e pelo Pentecostalismo, Fry e Howe42 sugeriram que
39 Ver Carlos, Manuel L., e Sellers, Lois. Family, Kinship Structure, and Modernization in Latin America, in Latin American Research Review, vol. 7, n. 2, 1972. 40 Ver Redfield, Robert. The Folk: Culture of Yucatan. Chicago, Chicago University Press, 1941. 41 Camargo, Cndido Procpio F. de. Religious despair gives way to hope, in The Times, Suplemento especial sobre o Brasil, 3-5-1976, p. XV. 42 Fry, Peter, e Howe, Gary Nigel. Duas Respostas Aflio: Umbanda e Pentecostalismo, in Debate e Crtica, n. 6, 1975.

ambas constituem respostas aflio decorrente das situaes com que as classes baixas urbanas tm que lidar. Estas religies so interpretadas por estes autores como estratgias sociais utilizadas a fim de lidar com as mudanas que a populao urbana pobre tem de enfrentar. Estas estratgias no so, entretanto, restritas a migrantes mas so utilizadas pelas classes baixas em geral e talvez tambm por outras classes sociais que se deparam com problemas semelhantes43. A adeso das massas urbanas Umbanda e ao Pentecostalismo teria que ser explicada em termos de exposio s relaes capitalistas de produo vigentes em cidades. compreensvel que pessoas que no podem recorrer aos relacionamentos familiares existentes no campo entre campons ou trabalhador e seu patro (as quais embora extremamente exploradoras pelo menos proporcionam um tipo mais pessoal de contato e algum tipo de proteo) busquem substitutos em cidades onde as relaes capitalistas de trabalho deixam menos margem para contatos pessoais e nas quais os empregadores no tm obrigaes morais em relao a seus empregados. por isto que estes movimentos religiosos populares tm coisas significativas para oferecer a seus adeptos :
Pentecostalismo e Umbanda so religies de massa importantes no Brasil. Para certos setores da populao elas tm funes sociais e psicolgicas significantes. Por exemplo, elas no s satisfazem aspiraes em relao a uma viso espiritual e mgica do mundo mas tambm fornecem ao crente uma orientao definitiva em relao a sua conduta, assim proporcionando apoio emocional. (...) Eles so vtimas sujeitas a um sistema econmico e social que os oprime e que no compreendido por aqueles que o operam (...)44.

Poder-se-ia ento sugerir que a secularizao um processo seletivo em cidades brasileiras, estando diretamente relacionada posio na estrutura social. Ela provavelmente ter um efeito mais forte nas classes mdia e alta, que so capazes de fazer mais sentido
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Ver Brown, Diana. O Papel Histrico da Classe Mdia na Umbanda, in Religio e Sociedade, n. 1, 1977, e Ortiz, Renato. A Morte Branca do Feiticeiro Negro. Petrpolis, Vozes, 1978. 44 Camargo. Cit., p. XV.

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da lgica da ordem social e econmica. Entretanto, as classes baixas, no tendo nenhuma alternativa seno submeterem-se s regras do jogo econmico que crescentemente os empurra para formas mais duras de explorao, recorrem a prticas e crenas religiosas as quais, por produzirem o que Willems45 chamou de subverso simblica da ordem social, proporcionam algum consolo para sua situao e uma compensao vicria para a perda de seus valores tradicionais. Uma forma mais violenta, embora individualista, de subverso da ordem social expressa pelo comportamento desviante representado pela violncia urbana. Existem poucos dados sobre isto mas h indcios que sugerem que nos ltimos anos ocorreu um acentuado aumento no nmero de assaltos, roubos mo armada, etc, na maioria das cidades brasileiras, envolvendo frequentemente bandos de adolescentes pobres. Estes marginais (termo que no Brasil designa criminosos de classe baixa), que de certa maneira so um subproduto do processo selvagem de acumulao de capital do pas, recorrem a modos noortodoxos para obter seu quinho da riqueza que existe lado a lado com a espantosa pobreza em qualquer cidade brasileira. Neste sentido, o conto Feliz Ano Novo de Rubem Fonseca46 constitui uma brilhante anlise da distncia e o conflito entre estes dois mundos da cidade brasileira, cujos membros se encontram atravs de um assalto praticado por marginais num rveillon num bairro de classe alta do Rio de Janeiro. No surpreende que o livro de Rubem Fonseca que contm este e outros contos tenha sido proibido pela censura brasileira. Recorrer ao crime naturalmente uma reao praticada por uma minoria. A maioria da populao urbana brasileira tem de agir nos limites das e chegar a um convvio com as regras vigentes. Isto coloca a questo sobre at que ponto a cultura dominante compartilhada pelas diferentes classes sociais brasileiras.

Alguns estudiosos da sociedade brasileira47 mantm que suas partes urbanas esto se tornando mais homogneas. Embora provavelmente haja uma tendncia geral dos setores urbanos da sociedade brasileira se tornarem culturalmente semelhantes, este processo afeta diferentes classes sociais de diversos modos. Poder-seia sugerir que esto ocorrendo dois processos simultneos e complementares em cidades brasileiras. Por um lado, a intensificao da acumulao capitalista industrial processo que est no bojo da urbanizao brasileira das ltimas dcadas tende a homogeneizar todas as classes sociais naqueles reas que esto mais prximas a atividades econmicas e interesses instrumentais e/ou mais fortemente sujeitas a influncias ideolgicas. Por outro lado, entretanto, dado que esta mesma intensificao da acumulao capitalista diferencia os habitantes de cidades brasileiras de um modo essencialmente desigual e assimtrico, existe uma tendncia oposta em direo heterogeneidade das classes sociais, no s em termos econmicos mas tambm naquelas reas nas quais as classes baixas podem oferecer mais efetivamente resistncia difuso de orientaes culturais padronizadas. Os resultados de uma pesquisa realizada em Porto Alegre48 sugerem que os membros de diferentes estratos sociais (a grande maioria dos quais passaram a maior parte de suas vidas em grandes cidades) tm prticas e orientaes semelhantes em reas que envolvem dimenses de vida instrumentais (tais como trabalho) como tambm em aspectos mais fortemente sujeitos a influncias ideolgicas (tais como educao e questes polticas genricas). Eles, entretanto, tm diferentes prticas e orientaes em reas que envolvem dimenses de vida mais pessoais (tais como famlia, religio e vida associativa) e em aspectos que tm consequncias e significados diversos de acordo com a posio social (tais como questes polticas especficas). O fato de que a grande maioria das pessoas estudadas passou a maior parte de suas vidas em grandes cidades revelador, no sentido

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Willems, Emilio. Religious Pluralism and Class Structure: Brazil and Chile, in Roberts. Roland (ed.). Sociology of Religion. Harmondsworth, Penguin, 1972. 46 Fonseca, Rubem. Feliz Ano Novo. Rio de Janeiro, Artenova, 1975.

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Ver, a este respeito, os captulos IV e V deste livro. Ver o captulo V deste livro.

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de que sugere que as diferenas que as classes baixas apresentam no podem ser atribudas a serem seus membros recm-chegados ao cenrio urbano. Estes dados apiam a hiptese de que os vrios estratos da populao urbana brasileira no apresentam uma homogeneizao cultural que se distribui uniformemente por todas as reas de envolvimento social. Por trs daquilo que considerado, de uma forma no-questionada, uma uniforme cultura de massa urbana, muitas diferenas se escondem. Especificamente em relao s classes baixas poder-se-ia sugerir que existe um processo dialtico pelo qual elas simultaneamente compartilham traos da cultura dominante e apresentam elementos que no pertencem a esta cultura. Assim, enquanto as classes altas das cidades brasileiras se identificam mais prontamente com os valores e costumes dominantes, as classes baixas desenvolvem mecanismos adaptativos que lhes permitem lidar com as relaes capitalistas de produo e ao mesmo tempo manter sua identidade. Quando se comparam diferentes camadas sociais de uma grande cidade brasileira, as quais esto todas estabelecidas h tempo nela, elas ainda apresentam pronunciadas diferenas culturais (sem falar das econmicas) apesar do fato de todas elas terem estado expostas vida urbana. Isto sugere no somente que categorias como rural versus urbano so enganosas quando aplicadas a processos que esto ocorrendo em cidades latino-americanas mas tambm que estes processos constituem um rico e praticamente inexplorado campo de investigao social. O desenvolvimento destes estudos poderia permitir uma melhor compreenso da cidade como o lugar onde as contradies da acumulao capitalista so mais dramaticamente refletidas na Amrica Latina. Isto naturalmente no restrito a cidades latino-americanas. Em sociedades em que existem diferenas sociais e econmicas, elas so quase sempre tambm manifestadas no nvel cultural, como estudos em sociedades capitalistas avanadas mostraram. Mas em pases menos desenvolvidos, nas quais as diferenas sociais e econmicas so muito mais pronunciadas, este processo menos sutil e mais acentuado.

Do mesmo modo que uma sociedade capitalista tem de se reproduzir biolgica e economicamente, ela tambm tem de se reproduzir no nvel cultural e ideolgico. Ela vai ento tolerar diferenas nas reas que no so centrais produo e ao poder mas tender a impor sua ideologia e hegemonia em reas que so mais cruciais a sua sobrevivncia. Cabe ao futuro mostrar se num pas com crescentes desigualdades sociais e econmicas como o Brasil um maior grau de homogeneizao cultural vai ou no ocorrer.

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