SUMARIO.1.INTRODUCCIN. 2.PERSONALIDAD JURDICA DE LA FAMILIA. 3.LA FAMILIA COMO TITULAR DE DERECHOS PBLICOS SUBJETIVOS. 4.LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA FAMILIA.-CONCLUSIONES
1. INTRODUCCIN
Una aproximacin o formulacin de una teora de los derechos fundamentales de la familia parte de preguntas que cuestionan sobre puntos neurlgicos cuya claridad es necesaria para una correcta edificacin de tal teora: Hablar de derechos fundamentales supone la superacin del problema de la personalidad jurdica de la familia? Si se asume que la familia tiene por atributo la personalidad jurdica, es titular de derechos subjetivos o de derechos pblicos subjetivos? Si es titular de derechos pblicos subjetivos, ser de derechos de primera generacin, negativos o de libertad, o de segunda generacin, positivos o de prestacin? Es lo mismo indagar por los derechos fundamentales de la familia que por los derechos fundamentales de sus miembros? Es realmente la familia titular de derechos fundamentales?
Brindar solucin satisfactoria es nuestro ideal pero, atendiendo a la complejidad nsita en cada interrogante la exposicin clara, en lo posible, de conceptos que permitan allanar soluciones razonables, es una meta ms cercana a la realidad.
La exposicin se presenta en tres captulos cuyo orden obedece, ms que a un criterio metodolgico, a la presentacin ordenada de problemas relacionados con el tema de los derechos fundamentales de la familia y, se estima, deben ser de obligatoria y previa mencin para una correcta comprensin de la teora de los derechos fundamentales de la familia.
2 As, el primero de ellos, denominado La Personalidad Jurdica de la Familia, pretende proponer un estudio integral del concepto bajo dos perspectivas: una interna y otra externa, consistente la primera en el anlisis de los fenmenos que tienen lugar al interior de la familia como rgimen de alimentos, rgimen sucesoral, la patria potestad, y aspectos patrimoniales, entre otros. La externa, que permite comprender la familia como unidad jurdica y no solo antropolgica o moral, objeto de proteccin frente al Estado y la sociedad, exigiendo el reconocimiento de personalidad jurdica, presupuesto necesario para el otorgamiento de derechos. El segundo captulo denominado La Familia como titular de derechos pblicos subjetivos tiene por premisa la aceptacin de la personalidad jurdica de la familia, paso previo al otorgamiento de derechos. Se pregunta por los derechos de los que puede ser titular la familia: subjetivos pblicos subjetivos, fundamentales de primera generacin o derechos pblicos subjetivos de segunda generacin; haciendo especial alusin al problema de la fundamentalidad de los derechos de la familia en virtud de las diferencias existentes frente a la persona humana. El tercero denominado Los derechos fundamentales de la familia busca desde la expresin de posibles derechos como fundamentales, advertir la viabilidad de continuar con el esfuerzo dogmtico dirigido a la delimitacin de otros derechos.
2. PERSONALIDAD JURDICA DE LA FAMILIA
Se puede afirmar que el estudio de la personalidad de la familia se encuentra relegado a un segundo plano en virtud de una concepcin individualista del derecho acentuada por la predica de proteccin de la dignidad humana como elemento legitimador del ejercicio del poder del Estado. Pero no es posible avalar una idea que persiste e insiste en analizar los derechos fundamentales de los miembros de la familia y no en la posibilidad y necesidad de estructurar una teora de los derechos fundamentales de la familia estimada como unidad jurdica.
Prueba de la complejidad de la posibilidad de una fundamentacin del reconocimiento de la personalidad jurdica a la familia se halla en la opinin negativa, desde la perspectiva iuspublicista del insigne tratadista German Bidart Campos, para quien resulta imposible tener a la familia como unidad jurdica. Son sus palabras: hablar de derechos de la familia est muy lejos de significar, para nosotros, que la familia haya de imaginarse o erigirse como un sujeto de derecho o una entidad ontolgicamernte dotada de personalidad propia y distinta de la totalidad de quienes forman parte de ella; a la inversa, estamos persuadidos de que la familia es la suma y la pluralidad de sus miembros, y no una persona jurdica; por eso, hablar de derechos de la familia es una comodidad lingstica que alude a derechos de la persona humana individual en sus relaciones intrafamiliares y en las que, desde ellas, traba extrafamiliarmente con terceros. El sujeto de derecho -activo y pasivo- al que tenemos que contemplar es siempre la 3 persona humana, la persona fsica. Es a ella a quien debemos proteger, dignificar y exaltar cuando la incardinamos socialmente desde su situacin familiar.. 1 , y en referencia a los aportes del derecho constitucional al derecho de familia, reitera la anterior idea sealando: La familia no es una entidad distinta a la pluralidad de las personas que la componen; o sea, no es una persona moral, ni tiene personalidad jurdica propia, ni es sujeto de derecho; es una institucin cuya realidad coincide y se agota con la suma de los que la integran. De ah que cuando dentro de la familia hablamos de derechos, la titularidad de cada uno de esos derechos no la asignemos a la familia en cuanto ente colectivo, sino a una persona fsica bien concreta dentro de la familia de la que es miembro (ser el esposo, la esposa, el hijo, el padre, la madre, el hermano, etctera). 2 .
Teniendo por derecho fundamental todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a todos los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar; entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma jurdica... 3 , es necesario aceptar la nocin de persona como presupuesto necesario para ser titular de derechos fundamentales, lo que aboca a la indagacin acerca de la viabilidad de reconocer personalidad jurdica a la familia y la posibilidad de predicar su titularidad de derechos fundamentales.
La doctrina iusprivatista 4 expresa la imposibilidad de la existencia de personalidad jurdica a la familia con fundamento, principalmente, en las siguientes razones:
1 BIDART Campos, German. Las transformaciones constitucionales en la postmodernidad. Ed. Ediar Buenos Aires-Argentina. 1999, pg. 101. Pero debe advertirse que el autor menciona como sujeto activo o pasivo de la relacin jurdica a la persona humana, lo que por exclusin permite afirmar que su teora no comprende las relaciones de derecho pblico entre persona y Estado. 2 Ib. pg. 144-145. 3 Ferrajoli, Luigi. Derechos y garantas. Editorial Trotta. Madrid. Segunda Ed. 2001. Pg. 37. 4 Los diferentes intentos definitorios del concepto de familia se caracterizan por omitir o negar personalidad jurdica a la familia: La familia es una institucin basada en el matrimonio, que vincula a cnyuges y descendientes, bajo frmulas de autoridad, afecto y respeto, con el fin de conservar, propagar y desarrollar la especie humana en todas las esferas de la vida FUEYO LANERI, Fernando. Derecho Civil. Tomo sexto, Vol. I. Edt. Universo S.A Chile, 1959, pg. 17; El Cdigo Civil no define la familia de una manera general, sino que, para los efectos de determinar la extensin del derecho de uso y habitacin, dice en el artculo 815 que en las necesidades personales del usuario o del habitador se comprenden las de su familia e incluye en sta a la mujer, los hijos legtimos y naturales, el nmero de sirvientes necesarios para la familia, las personas que vivan con el usuario o habitador y a costa de stos y las personas a quienes estos deben alimentos. Pero, en un sentido ms restringido y general, puede decirse que la familia es el conjunto de personas unidas por el vnculo del matrimonio, del parentesco o de la adopcin. SOMARRIVA Undurraga, Manuel, Derecho de familia. Ed. Nascimento. Chile, 1963, pg. 9-10; CASTILLO RUGELES, Jorge. Derecho de Familia. Ed. Leyer. 2001, pgs.11-28; Castillo Rugeles pg. 114, Comnmente, a la palabra familia se le ha asignado dos significados: uno en sentido amplio, por el cual se comprende a aquel grupo de personas que por naturaleza o por derecho estn sujetas a la potestad de uno. Es sinnimo de conjunto de individuos unidos entre s por 4
1. Por carecer de rganos de representacin.
2. Por no contar con un verdadero nimo de asociacin.
3. Por la imposibilidad de verificar la existencia de unos estatutos que regimenten su origen, sus relaciones intra y extrafamiliares y permita el desarrollo de su objeto social.
4. Solo los miembros de la familia pueden ser titulares de derechos patrimoniales y extrapatrimoniales y tener la familia como sujeto de derecho, equivale a usurpar los derechos de sus miembros.
5. Por la incapacidad para ser titular de derechos y contraer obligaciones.
6. Se afirma que el reconocimiento de la personalidad jurdica de la familia se erige en factor autodesintegrador por fusionar intereses morales y patrimoniales.
La mayora de los argumentos expuestos son razonables si se compara la familia con el concepto de persona jurdica de derecho privado entendida, latu sensu, como una abstraccin, ficcin o persona moral constituida por la voluntad de los asociados que guarda autonoma frente a sus constituyentes y le permite adquirir derechos y obligaciones. Pero es un craso error metodolgico caracterizar la familia desde un pretendido gnero prximo donde la finalidad, el nimo asociativo y las normas de orden pblico a las que estn sometidas difieren sustancialmente, siendo el nico elemento comn la unin de personas. Adicionalmente, advirtase que la generalidad de las objeciones se plantean bajo una perspectiva patrimonial, aspecto que estimamos subsidiario y no esencial a los fines de la familia.
vnculos jurdicos o naturales, como son el parentesco y el matrimonio; otro en sentido estricto, segn el cual se le considera como la agrupacin de personas cuya generacin es comn por descender de un mismo tronco o raz; comprende a los padres y a los hijos SUAREZ FRANCO, Roberto. Derecho de familia. Tomo I. 8 Ed. Edit. Temis Bogot. 2001 pg. 3, ..grupo de personas entre las que existen relaciones sancionadas por la regla jurdica positiva, y cada rama, inspirada en el Derecho, reglamenta esas relacionadas, segn los fines que en particular cada rama persigue. Mas antes est el hecho que provoca la filiacin: la procreacin, aqulla el parentesco y ste el estado civil.. GARCIA SARMIENTO, Eduardo. Elementos de derecho de familia. Ediciones Facultad de derecho. 1999, pg. 16; .En nuestro derecho positivo la familia no es persona jurdica, pues le falta evidentemente la capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones, que es la nota distintiva de la personalidad. An ms, si la familia tuviera personalidad moral, poseera,, como lo advierten los hermanos Mazeaud, un rgano de direccin y de representacin y, adems, en ningn caso es titular de derechos MONROY CABRA, Marco. Derecho de familia y de menores. Librera Jurdicas Wilches5a Ed. Bogot. 1997, pg. 3-4; VALENCIA ZEA, Arturo, ORTIZ MONSALVE Alvaro. Derecho de Familia Tomo V 7 ed. Ed. Temis. Bogot, 1995, pgs. 1-78 y s.s. 5
Rechazamos la desestimacin de la personalidad de la familia por obstaculizar el entendimiento de sus miembros al vincular elementos morales y patrimoniales irreconciliables cuando, paradgicamente, el reconocimiento de la personalidad como sujeto de derechos pblicos subjetivos permite hablar de una unidad familiar frente al Estado y la sociedad, que exige su fortalecimiento y la colaboracin de cada uno de sus miembros para la consecucin de propsitos comunes, fenmeno que fortalece la cohesin del ncleo familiar y, como se probar, posibilita la afirmacin de una teora de los derechos fundamentales de la familia.
Insistiendo en la idea de la familia como titular de personalidad jurdica estimamos que es posible satisfacer tal pretensin recurriendo a la definicin que del concepto de persona realiza Hans Kelsen para quien Ser persona o tener personalidad jurdica es idntico a tener obligaciones jurdicas y derechos subjetivos....La persona fsica o jurdica que tiene, como su portador, obligaciones jurdicas y derechos subjetivos...es un conjunto de obligaciones jurdicas y derechos subjetivos, cuya unidad se expresa metafricamente en el concepto de persona. La persona no es ms que la personificacin de esa unidad. 5 . As, no es posible hablar de derechos sin un titular de los mismos a quien se le debe conferir la categora de persona.
Adicionalmente, empleando un argumento analgico a partir de los mismos elementos conformantes de la persona jurdica de derecho privado, es posible afirmar la personalidad jurdica de la familia: Tiene un objeto social, cual es el de satisfacer el instinto de conservacin del hombre y propiciar las condiciones para el desarrollo sicosocial de la persona 6 , fines que requieren necesariamente la unin de dos personas sin la cual no es posible materializarlos; Un rgimen estatutario que si bien no es resultado del ejercicio de la autonoma de la voluntad, esta conformado por aquellas normas de orden pblico que regulan su surgimiento, desarrollo y extincin; y por tantos rganos de representacin como nmero de personas pertenecientes a la unidad familiar, ello en virtud de que el inters y obligacin de proteger la unidad familiar esta radicado en cada miembro
5 KELSEN, Hans. Teora Pura del Derecho. Edit. Porra S.A. Argentina. 1995. Pg. 183. Jellinek afirma que la personalidad del particular no es ms que la fusin en una unidad de las varias capacidades reconocidas y concedidas por el ordenamiento jurdico, todas las cuales consisten en la posibilidad de provocar, en inters individual, la accin del Estado. La posibilidad de poner en movimiento las normas del ordenamiento jurdico. Citado por Alexei Julio Estrada en La teora de los derechos pblicos en la obra de Georg Jellinek.Instituto de Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahta , Bogot 1997, pag. 49. 6 Teniendo el matrimonio como una de las causas eficientes para la configuracin de la familia, el Cdigo Civil Colombiano seala en su artculo 113 un claro propsito societario ART.113.- El matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se unen con el fin de vivir juntos, de procrear y de auxiliarse mutuamente.. 6 de la familia, cada socio cede parte de su esfera de su desarrollo personal en beneficio de una voluntad trascendente a su individualidad.
Pero no es solo el argumento analgico el que permite afirmar la existencia del atributo de la personalidad jurdica a la familia, adems, la existencia de derechos y obligaciones cuya naturaleza no se puede predicar frente a cada asociado o miembro de la familia sino respecto de la familia como unidad. Es posible la enunciacin de facultades que no pueden ser ejercidas por cada individuo. A guisa de ejemplo, el derecho a la unidad de la familia no es posible conferirlo a un individuo por cuanto este, aisladamente, no configura una familia, slo es titular del derecho a tener una familia; se puede mencionar el derecho a la intimidad de la familia diferente al derecho de la persona a la intimidad familiar, pero de ellos hablaremos ms adelante.
Adems, es lgico que si la persona jurdica es titular de derechos fundamentales 7 , a fortiori, debe serlo la familia como clula social y medio de proyeccin de los individuos 8 .
Finalmente, apoyo a la afirmacin del atributo de la personalidad para la familia, es la afirmacin de la Corte acerca de que la familia es una comunidad de personas, para las cuales el propio modo de existir y vivir juntos es la comunin..... La familia, comunidad de personas, es por consiguiente la primera sociedad. Surge cuando se realiza la alianza del matrimonio (en cualquiera de sus formas) que abre a los esposos a una perenne comunin de amor y de vida y se completa plenamente y de manera especfica al engendrar los hijos. S. T-278/94M.P. Dr. Hernando Herrera Vergara.
Antes de proponer insatisfactorias tesis eclcticas, se trata de ampliar la perspectiva sobre el objeto de estudio (derechos fundamentales de la familia) que permita comprender que en la familia interactan un conjunto de fenmenos divergentes pero complementarios, fenmenos relacionados con el origen o
7 Sobre los derechos fundamentales de las personas jurdicas vase la sentencia SU 182 de 1998. 8 En sentencia T-201 de 1993, la Corte seal que las persona jurdicas son proyeccin del ser humano. Cmo no ser la familia igualmente proyeccin de la personalidad del individuo cuando funge de medio primordial para el desarrollo de la personalidad humana de sus miembros?. Afirma la Corte: La vida fsica, emocional, intelectual y moral del nio,y, por tanto, del hombre, se fija en los primeros aos en el entorno de la familia. Nada puede suplir en las siguientes fases de la vida lo que en esta etapa decisiva se omita. Bajo la gua de la institucin familiar, en la niez se educan la sensibilidad, el amor, la inteligencia y la razn, se forman el ser moral y el ser social. Las virtudes pblicas se ejercitan y gestan antes en la familia que en la sociedad o en el Estado. S. 278/94 M.P: Hernando Herrera Vergara. 7 constitucin de la familia, obligaciones entre sus miembros, parentesco, rgimen sucesoral, etc, que conforman la que denominaremos perspectiva interna de la familia o nivel interno, y otros relacionados con su interaccin como unidad frente al Estado y la sociedad, tales como sus derechos fundamentales, deberes constitucionales y responsabilidad social, que conforman el nivel externo del estudio de la familia.
Pero no puede ser satisfactoria una descripcin de la familia desde uno solo de los enfoques planteados. Afirmar que se tiene por familia el conjunto de personas sometidas a una patria potestad, las unidas por lazos de consanguinidad o las personas que habitan bajo un mismo techo, no arroja mayores elementos descriptivos de su funcin como institucin bsica de la sociedad (articulo 5 C.P) o ncleo fundamental de la misma (articulo 42 CP). Contrario sensu, un enfoque constitucional aislado no da cuenta de la estructura de la familia ni de su sincronizacin.
Es necesario incorporar en el estudio de la familia no solo los fenmenos parentales y patrimoniales, sino las relaciones con el Estado y la sociedad. Esto es, superar el estudio de los fenmenos internos de la familia, y comprenderla como una entidad autnoma en relacin con la sociedad. No es posible abordar el estudio de la naturaleza de la familia solo desde un nivel interno que de cuenta de los fenmenos relacionados con su origen existencia y disolucin, relaciones entre sus miembros, etc. Si la familia es la institucin bsica de la sociedad es necesario abordar su estudio como una unidad en permanente interaccin con el Estado 9 .
As, la familia podr ser considerada como una unidad jurdico-social con fines extrapatrimoniales en la que confluye en cada integrante la calidad de miembro y rgano de representacin con relacin a todas las actividades necesarias para la satisfaccin de esos objetivos.
9 La aceptacin del nivel interno y externo para el estudio de la familia permite igualmente resolver la pregunta acerca de la naturaleza del derecho de la familia. Ser de derecho pblico cuando su objeto sea la prescripcin de las relaciones entre la familia considerada como unidad y el estado u otros organismos sociales. Ser de derecho privado cuando prescribe la forma en que se deben desarrollar las relaciones patrimoniales y morales entre sus miembros, verbi gratia, regimen sucesoral alimentos patria potestad, etc.
8 Si se confiere personalidad jurdica a la familia se podra hablar de un primer sujeto obligado a amparar los derechos fundamentales de los nios y dems personas integrantes de la unidad familiar y ante el incumplimiento de las mismas generara una responsabilidad solidaria, disminuyendo la facultad de los miembros infractores para exigir dichos derechos frente al Estado y legitimando su intervencin en el ncleo familiar.
La nocin de Estado social de derecho supone la intervencin del Estado en las relaciones sociales para mantener un equilibrio entre las mismas, y la mejor herramienta que pueda suministrar el derecho constitucional, es la concepcin de la familia como titular de derechos pblicos subjetivos en virtud de su importancia dentro del engranaje social y elemento necesario para su subsistencia.
Enunciados algunos elementos relacionados con la posibilidad de reconocer personalidad jurdica a la familia, es necesario pasar a un segundo nivel referido al problema de los derechos de los que sera titular la familia, por cuanto el reconocimiento de personalidad a las asociaciones , segn Jellinek lleva aparejado el que se les dote de una esfera de derecho pblico subjetivo 10 .
2. LA FAMILIA COMO TITULAR DE DERECHOS PBLICOS SUBJETIVOS
Adoptamos la nocin de derecho pblico subjetivo por ser uno de los intentos ms serios de fundamentacin de los derechos fundamentales. Su aparicin representa la evolucin del Estado moderno donde se supera la concepcin de la relacin Estado-individuo como una relacin de dominio y se reconoce la posibilidad de un vnculo jurdico entre el Estado y el individuo, a quien se le reconoce su condicin de persona como unidad representativa de la titularidad de
10 El autor hace extensiva la teora de la personalidad de los individuos a las asociaciones adicionando que estas adquieren una esfera de derecho pblico. Afirma: Lo que se ha dicho anteriormente acerca de los individuos, vale, aunque en distinta medida, para las asociaciones existentes en el Estado, en tanto que su personalidad es ms o menos reconocida. Mas tambin en ellas son distintas las disposiciones de aqulla y las situaciones que se fundan en estas posiciones. Las exigencias o derechos que les corresponden se modifican segn su naturaleza y el fin que se proponen. Adems distnguense las asociaciones de carcter privado de las de derecho pblico por la diferente significacin que les da su naturaleza jurdica, pues en estas ltimas, como suceda en los individuos, el reconocimiento de personalidad lleva aparejado el que seles dote de una esfera de derecho pblico subjetivo. JELLINEK, Georg. Teora General del Estado. Trad. de Fernando de los Ros. Edit. Albatros, Argentina. 1981.pg. 318 9 los derechos reconocidos por aquel y fundamento de todas las relaciones jurdicas 11 .
Una comprensin del concepto de derechos pblicos subjetivos surge desde las diferencias especficas con respecto a la nocin de derecho subjetivo 12 . Se afirma como caractersticas de tales derechos las siguientes:
a. Naturaleza negativa: entendida como la prohibicin de intromisin a la esfera del ejercicio de los derechos de libertad del individuo, es un deber general de no afectacin 13 .
b. Naturaleza patrimonial por cuanto, como derechos de libertad propios del Estado liberal, surgen desde relaciones interpersonales dirigidas al ejercicio y satisfaccin del derecho a la propiedad. De aqu se deriva la disponibilidad de los derechos subjetivos por parte de su titular.
c. Su formalidad: La consagracin positiva es presupuesto necesario para la determinacin de derechos subjetivos, esto es, requieren la existencia de una norma legal que seale la prestacin debida.
d. Son derechos enunciados en el ordenamiento bajo la estructura de reglas.
e. Horizontalidad. El ejercicio de los derechos subjetivos representa una relacin horizontal con otro individuo titular de iguales derechos y libertades.
A su vez, de los derechos fundamentales se predican las siguientes caractersticas:
a. Adems de una dimensin subjetiva, poseen una valoracin tica.
b. Tienen, desde su nivel tico, la naturaleza de principios y como tales, son fundamento del ordenamiento y legitimadores del ejercicio del poder del Estado.
c. Al estar los derechos enunciados en normas principio, no prescriben en s mismas conductas especficas.
d. No requieren de enunciados normativos que sealen la existencia de derechos fundamentales ni que establezca la prestacin debida.
11 JELLINEK. Ob. cit. pg. 313. 12 Una fundamentacin iusprivatista de la imposibilidad de reconocer personalidad a la familia no debe partir de la relacin con las personas jurdicas para inferir la ausencia de elementos comunes, sino de puntos ms firmes como las diferencias existentes entre los derechos subjetivos y los derechos fundamentales. 13 PEA FREIRE, Antonio Manuel. La garanta en el Estado constitucional de derecho. Edit. Trotta S.A. Madrid. 1997, pg. 131 10
Reconocida la naturaleza de la personalidad de la familia como unidad jurdico social cuyo fin es la promocin de las condiciones necesarias para el desarrollo integral de sus miembros, y establecidas las diferencias entre los derechos subjetivos y derechos pblicos subjetivos, es posible afirmar la imposibilidad de otorgar a la clula bsica de la sociedad la titularidad de derechos subjetivos. No se concibe a la familia como un elemento ms dentro de las relaciones de mercado pujando por la satisfaccin de sus intereses patrimoniales en medio de condiciones hostiles que afectaran su unidad, menos disponiendo de sus derechos dejando al albur la satisfaccin de los intereses de sus miembros. Estimamos no solo inconveniente sino insuficiente pretender estructurar una garanta de los derechos fundamentales desde la nocin de derechos subjetivos 14 .
Por el contrario, la familia es, y slo puede ser, titular de derechos pblicos subjetivos, siendo necesario indagar acerca de qu tipo de derechos pblicos puede ser titular la familia: de libertad, negativos o de primera generacin o prestacionales, positivos o de segunda generacin. Anticipamos que la familia es titular de derechos pblicos subjetivos, especficamente, usando la clasificacin de Robert Alexy, de derechos positivos o aquellos que exigen del Estado el desarrollo de una actividad prestacional, por cuanto los derechos de libertad o de primera generacin se predican, por su ubicacin histrica y naturaleza, en relacin con la categora de persona natural y excepcionalmente de persona jurdica o moral 15 .
Obstculo para la satisfaccin de la pretensin de reconocer derechos fundamentales a la familia es la cuestin relacionada con la posibilidad o no de derivar derechos fundamentales de los derechos prestacionales o sociales. Sus diferencias sustanciales as permiten afirmarlo: Los derechos de libertad o negativos son lmites a la actividad del Estado, no exigen una relacin entre el modelo poltico y su propuesta econmica para la satisfaccin de las necesidades individuales y la determinacin de su contenido y criterios para su satisfaccin puede llevarse a cabo con la intervencin del rgano jurisdiccional. Los derechos
14 Para PEA FREIRE parece difcil que el derecho subjetivo pueda ser el instrumento adecuado para asegurar las variadas exigencias que se deducen de los distintos valores expresivos de la centralidad de la persona y del primado de lo externo en el derecho. La garanta de los derechos fundamentales, por ejemplo, mediante la sola atribucin de derechos subjetivos puede resultar insuficiente e insatisfactoria...el carcter negativo del derecho subjetivo y su tutela procesal son muy inconvenientes para la garanta de los derechos de prestacin que exigen una determinada actividad del Estado para su satisfaccin. Ob. cit.pg. 131 15 El tratadista Robert Alexy seala que el individuo tiene frente al Estado derechos a acciones positivas que pueden ser de dos tipos: Un derecho a la generacin de normatividad que reconozca y proteja un derecho y derecho a aciones positivas fcticas, denominado ms concretamente derechos de prestacin en sentido estricto. Son sus palabras; ..pg. 194) 11 prestacionales fungen como fines de la actividad del Estado y exigen una congruencia de su modelo econmico con su opcin poltica, permiten al Estado un mayor campo de accin en la determinacin de los medios para la satisfaccin de la prestacin dada su naturaleza de principios (aplicacin por ponderacin) y solo puede ser definido por el legislador o por el ejecutivo por involucrar la administracin de recursos financieros, facultad ajena a la funcin jurisdiccional 16 .
No obstante ser considerados como directivas o parmetros de la actividad estatal, se afirma su condicin de verdaderos derechos pblicos subjetivos frente al Estado ante la evidente incapacidad econmica de la familia para obtener esos servicios de personas privadas o ante la monopolizacin en la prestacin de los mismos.
Se debe advertir que no es posible oponer a la familia la misma teora de los derechos prestacionales aplicable a la categora de persona humana por cuanto si la familia es la clula bsica y esencial de la sociedad y de su conservacin depende la misma estructura social, no puede merecer igual trato exigir del Estado una actividad dirigida a satisfacer un inters de la unidad familiar que un inters individual. En otros trminos, si se trata de allanar el camino para una efectiva proteccin de la familia es necesario edificar una teora de los derechos prestacionales que los considere fundamentales frente a la familia por su propia naturaleza y no por conexidad.
Ahora, si en atencin a la naturaleza de la familia esta slo puede ser titular de derechos prestacionales que obligan al Estado al desarrollo de una actividad dirigida a la satisfaccin de la prestacin exigida, y estos derechos son fundamentales por conexidad 17 , la consecuencia lgica sera afirmar que la familia slo podr ser titular de derechos fundamentales de prestacin cuando se encuentren en relacin con un derecho de libertad, lo que sera una apora por cuanto la familia no puede ser titular de derechos de libertad. Solo se puede superar el problema considerando la autonoma conceptual de los derechos fundamentales de prestacin cuando su titularidad recae en la familia, idea que corresponde a su funcin dentro de la organizacin social y estatal. Insistir en la
16 Resultan apropiadas las palabras de BIDART CAMPOS : es en el rea de las polticas y los planes socioeconmicos, y conforme a la funcionalidad o disfuncionalidad del sistema econmico, donde y como se pueden hacer efectivos, o acaso bloquearse y frustrarse, los derechos sociales, que en tantos de sus contenidos se hallan intensamente comprometidos con la situacin familiar de sus titulares.Ob. cit. pg. 99. 17 Vanse sentencias de la Corte Constitucional T-406 de 1992, T-246 de 1992, T-522 de 1992, T-571 de 1992, T-572 de 1992. Debe advertirse que la Corte excepcionalmente ha estimado la naturaleza fundamental de los derechos a la educacin en el caso de los nios y la salud en el caso de los nios y ancianos. (SenteciasT-650 de 1996 y T-075 de 1996 respectivamente). 12 imposibilidad de predicar derechos fundamentales de la familia sera desconocer el fin de la actividad del Estado de protegerla.
Si es obligacin constitucional del Estado y de la sociedad proteger la familia y esta solo puede ser titular de derechos prestacionales, no pueden ser considerados los derechos de la familia fundamentales por conexidad. Frente a la familia los derechos prestacionales deben ser estimados fundamentales y, en consecuencia, conferirle la misma garanta establecida para los derechos fundamentales de la persona humana.
En la medida que la familia sea el ncleo de la sociedad y elemento determinante para su existencia, los derechos de la familia deben tener un mayor peso respecto de los derechos de la persona individualmente considerada. La razn es simple: debe promoverse la institucin que sirve de medio para el desarrollo integral del hombre individualmente considerado. No se trata de desconocer la importancia de la categora de persona dentro del ordenamiento jurdico, sino de reivindicar el status de la familia dentro de la sociedad.
3. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA FAMILIA
Es necesario advertir que no existe una teora de los derechos fundamentales de la familia. Las principales razones que afectan la existencia de una lnea dogmtica sobre tal tpico son las siguientes:
1) El reconocimiento de que la familia solo puede ser titular de derechos prestacionales y no de derechos de libertad o primera generacin.
2) El desconocimiento de la personalidad jurdica de la familia como presupuesto para ser titular de derechos y obligaciones.
3) La afirmacin de una fundamentalidad de los derechos prestacionales solo a partir de un criterio de conexidad con un derecho de libertad o primera generacin.
4) La pervivencia de una consideracin liberal individualista del derecho herencia del iusnaturalismo racional del Siglo XVIII, que antepona el hombre frente al Estado.
13 5) La adopcin de los derechos humanos como criterio de legitimacin del ejercicio del poder desde el principio del respeto a la dignidad humana, olvidando que la misma tiene como principal lugar de desarrollo y promocin la familia.
6) La crisis del Estado de bienestar que le obliga a conferir a los particulares facultades anteriormente por l ejercidas (prestacin de servicios pblicos) delegando en la familia obligaciones como educacin, alimentacin y proteccin de miembros, razn que a su vez obliga al fortalecimiento de la institucin como primera obligada a preservar y proteger los derechos de sus miembros.
Adems, es paradjico advertir en el estudio de los derechos fundamentales la prevalencia de los derechos individuales o de libertad o de primera generacin sobre los derechos prestacionales de segunda generacin propios de la familia, precisamente la institucin que funge de requisito sine qua non para el desarrollo y promocin de la personalidad del individuo.
El articulo 42 de la Constitucin Nacional seala que la honra dignidad e intimidad de la familia son inviolables pero de este enunciado normativo no es posible derivar que sean derechos fundamentales de la familia por cuanto la nocin de inviolabilidad no da cuenta de la naturaleza de los derechos fundamentales por ser carcter predicable de todos los derechos.
Adoptando un mtodo de interpretacin histrico dirigido a determinar la intencin del constituyente al consagrar la inviolabilidad de los mencionados bienes jurdicos se infiere que esa consagracin obedece a la necesidad de reconocer retricamente un status y proteccin a la familia ms que al producto de un estudio dogmtico o cientfico acerca del contenido de los conceptos de honra, dignidad e intimidad familiar 18 . Una interpretacin doctrinaria del mencionado artculo seala
18 En la Gaceta Constitucional 5 de febrero 15 de 1991, pg. 4, se registra el texto del proyecto reformatorio de la Constitucin no. 2 presentado por el Gobierno Nacional, en el cual se proponen temas relacionados con el derecho a conformar una familia, obligaciones de los padres frente a sus hijos, formas de matrimonio y la proteccin a la familia. En la Gaceta Constitucional 6 de febrero 18 de 1991, pg. 2, se seala como reforma a la Constitucin De la familia. El Estado garantiza la proteccin integral de la familia, la proteccin a la maternidad, infancia, minoridad , el bien de la familia, el acceso a una vivienda digna, la compensacin econmica familiar. Resulta de especial inters la Gaceta Constitucional no. 21 de marzo 15 de 1991 pg. 3, por cuanto se menciona la funcin social de la familia. La familia cumple una funcin social. Es el ncleo fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de sa y del Estado. Habla del matrimonio y unin marital, relaciones frente a los miembros de la familia, derechos de los nios, la mujer y los ancianos. En la Gaceta Constitucional 25 de marzo 21 de 1991, pg. 3 se tiene a la familia como elemento natural y fundamental de la sociedad, tiene derecho a la proteccin especial de la sociedad y el Estadio, para proveeerlos de unas condiciones que permitan la realizacin de sus miembros.En la Gaceta Constitucional no. 29 de marzo 30 de 1991, en su pg 7, se advierte la preocupacin de la familia pero con referencia al 14 que ..se refiere ms a las personas que integran la familia que a la clula familiar misma. La honra hace referencia a la estima y respeto que se debe a una persona, a la buena opinin o criterio que se tiene de ella por virtud de su mrito. La dignidad es la gravedad y el decoro en el comportamiento personal. 19 , y respecto del derecho a la intimidad que es un derecho propio de la persona consistente en atender a su vida familiar, sin interferencias ni perturbaciones que le puedan ocasionar factores externos como intervenciones inadecuadas de la autoridad pblica o interferencias de otras personas o entidades particulares. 20 , el tratadista Garcia Sarmiento seala que lo tiene una persona concreta y puede que su violacin afecte a otras personas concretas; si las afecta es por su calidad de miembros de la familia.. 21 . Aisladamente se sostiene la existencia de derechos colectivos de la familia diferentes a los derechos del familiar o miembro de la familia 22 .
Se ha advertido la ausencia de rigor dogmtico en el Constituyente de 1991 frente al estudio de la familia como persona jurdica, de la naturaleza de la dignidad, honra e intimidad como sus derechos fundamentales. Tambin cmo la doctrina
reconocimiento de otras formas de constitucin de la familia. En Gaceta Constitucional 34 de abril 2 de 1991, en su pg 25, reposa propuesta constitucional de familia presentada por la Asociacin Colombiana de Abogadas de Familia ACAF, en la que se advierte el inters por la igualdad de la mujer, proteger los derechos del menor, la prevalencia del inters del menor, edad penal del menor, explotacin del menor, asistencia al anciano y poltica de poblacin, siendo importante destacar del mismos el principio de proteccin estatal a la familia en los siguientes trminos: Teniendo en cuenta la trascendencia de la institucin familiar y la ausencia de un principio rector en la Constitucin sobre esta materia, frente a al crisis social, se destaca la necesidad de relievar el rol de la familia a nivel institucional y legal.. En la Gaceta Constitucional 52 de abril 17 de 1991, pg. 2, existe ponencia informe referente a la familia en la que se afirm: El hecho de que la Constitucin vigente desde 1886 no mencione ninguno de estos cinco derechos (derecho de la familia, el nio, el joven, la mujer y la tercera edad), y que ellos apenas tangencialmente fueran tratados en las reformas durante 105 aos, tal vez incentiv a la Nacin a buscar que ahora s se definan los derechos y deberes especficos de las personas que componen el ncleo fundamental de la sociedad. En la Gaceta 8 Constitucional 85 de mayo 29 de 1991, a pginas 5, reposa informe ponencia para primer debate, en el cual se seala lo consignado en la Gaceta Constitucional 52, adicionando que El pas demostr que quera ver reflejada en la Constitucin a cada uno de los componentes del grupo humano. En la Gaceta Constitucional ....En sntesis, existi un claro inters del Constituyente por proteger la familia, pero consagrando derechos a cada uno de sus miembros y no a la unidad como tal. 19 Suarez Franco, Ob. Cit. Pg. 18. 20 Ib. pg. 18. 21 Ob. Cit. Pg. 20. 22 El doctrinante LUIS EDUARDO MONTOYA MEDINA, seala que la honra, la dignidad, la intimidad y la unidad conforman la paz interior que es un derecho de contenido extraeconmico. Dichos derechos fueron reconocidos, no a los sujetos que integran la familia, sino al grupo mismo y les entendemos independientes de los derechos otorgados a sus integrantes: Podremos as hallarnos ante los derechos colectivos de la familia y los derechos del familiar; aquellos son los que se conceden para el grupo familiar, estos lo son para uno de sus miembros dada su pertenencia a ella. En su ejercicio, como la familia carece en estricto sentido de rganos y representantes, se comporta como un tercer gnero procesal y se legitima al cuerpo familiar y en su nombre se ejerce. Los derechos de la otra especie se promueven por la persona como titular del derecho subjetivo particular. Jurisdiccin de familia, 3 ed. Bogot, Jurdica Radar Ediciones, 1994.pg. 14. 15 niega la posibilidad de reconocer personalidad jurdica a la familia como presupuesto necesario para ser titular de derechos y obligaciones. Nuestra Honorable Corte Constitucional no es ajena a esos fenmenos. La lectura de algunas de sus sentencias genera tres impresiones: La primera, cuando asume el conocimiento por va de revisin de acciones de tutela afirma la existencia de derechos fundamentales de los miembros de la familia, en especial de los menores, pero no de la familia como unidad 23 . La segunda, cuando reconoce tmidamente derechos de la familia y no de sus miembros, no aborda el problema de su personalidad como atributo necesario para ser titular de los mismos y, la tercera, no enuncia elementos que permitan la construccin de una teora de los derechos fundamentales de la familia o, al menos, afirmar que existe una posicin clara de esta alta Corte sobre tal tpico. No obstante, si es clara la Corte al mencionar las obligaciones de la familia como unidad frente a cada uno de sus miembros y frente a la sociedad 24 . De sostenerse que esos bienes jurdicos (Vida, honra e intimidad) son derechos fundamentales, consideramos que es difcil trazar una lnea divisoria entre la honra y dignidad de la familia y la honra y la dignidad de cada uno de sus miembros. Dificultad derivada por tratarse de bienes propios de la esfera de proteccin moral del individuo y no de prestaciones o exigencias del Estado para obtener su satisfaccin. El problema es ms complejo cuando se advierte la posibilidad de afirmar que la familia puede ser titular de unos derechos diferentes a los conferidos a cada persona miembro de la unidad (V. gr. El derecho a la intimidad de la familia).
23 Se puede ver sentencia T-339 de 1993 M.P: Carlos Gaviria Diaz, en la cual se reconoci derechos fundamentales del menor exigibles frente a los padres. T-174 de 1994 M.P: Alejandro Martnez Caballero, en la cual se reconoci los derechos fundamentales de la persona disminuida psquicamente frente a la familia. Igualmente sentencia. T-293/94 M.P. Jose Gregorio Hernandez en la cual se ampar el derecho a la intimidad de la familia por infraccin del padre al revelar detalles de la vida intima familiar.T-182/96 M.P: Alejandro Martinez Caballero en la que reconoce el derecho de los menores al libre desarrollo de la personalidad como lmite a la potestad desmedida de los padres. 24 As, menciona la obligacin especial de la familia de extirpar esos factores disolventes (aludiendo a los conflictos familiares) atentatorios de la institucin, que en ltimas se traducen en situaciones de violencia en contra de los menores (S. T-339/93), seala la familia como obligada directa en la satisfaccin de las necesidades de sus miembros y excepcionalmente del Estado pg. 23. En sentencia 278/94, seal que a la familia corresponde..la responsabilidad fundamental de la asistencia, educacin y cuidado de los nios, tarea en la que habr de contar con la colaboracin de la sociedad y el Estado. Este ltimo cumple una funcin manifiestamente supletoria, cuando los padres no existen o cuando no puedan proporcionar a sus hijos los requisitos indispensables para llevar una vida plena. En sentencia T.503 de 1994, seal como obligacin de los padres, que puede ser igualmente obligacin de la familia el deber de educar a los hijos bajo los principios y valores integrantes de la moral pblica Los padres deben ser, en efecto, los primeros educadores en la moral de sus hijos, hasta tal punto que el cumplir esta obligacin amerita, en algunos casos, la privacin de la patria potestad.. , la familia, independientemente de la forma que ella tenga en cada uno de los grupos culturalmente diferenciados que habitan en el pas-, es la primera llamada por la Carta Poltica a cumplir con la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos T-041/96M.P:. Carlos Gaviria Daz. El menor tiene derecho al libre desarrollo de su personalidad y la familia, la sociedad y el Estado deben garantizar el goce efectivo de este derecho Sentencia T-182/96 16
Un criterio para diferenciar los derechos fundamentales de un miembro de la familia de los derechos fundamentales de la familia, sera el relacional que advierte la posibilidad de que aquellos sean ejercidos con prescindencia del grupo familiar, donde la unin de las personas no es elemento necesario para la promocin y desarrollo de los derechos fundamentales, en tanto que estos, slo pueden ser predicados en relacin con la convivencia de las personas bajo una unidad denominada familia. As, la intimidad ser derecho fundamental de la persona cuando su existencia depende del surgimiento del concepto de persona , pero el derecho a la intimidad de la familia tiene por presupuesto necesario no la existencia de la categora persona sino la verificacin de una convivencia con carcter de fijacin temporal y determinacin de propsitos comunes.
Pero no es posible agotar el intento de enunciar una teora de los derechos fundamentales de la familia sin recordar que los mismos implican obligaciones que la hacen titular de deberes como eje de la estructura social. De la misma manera en que se afirma que la familia es un sujeto de derecho que le permite contar con la personalidad jurdica necesaria para el ejercicio de derechos pblicos subjetivos, es necesario que esta institucin sea correlativamente titular de obligaciones jurdicas dirigidas a la conduccin del desarrollo familiar por la ruta sealada por la moral pblica y en especial por el ordenamiento jurdico. El decaimiento del Estado de bienestar, obliga a la reivindicacin de la teora de los deberes individuales, exigiendo que la actividad individual confluya con los intereses estatales o el bienestar comn, obligaciones que pueden ser exigidas por el Estado mediante lo que podramos denominar Intervencionismo familiar. Ante el incumplimiento de las obligaciones familiares, surge la legitimidad del Estado para intervenir (no solo como deber moral sino obligacin jurdica) en esa asociacin familiar, donde el lmite debe estar impuesto por las siguientes condiciones A) que la intervencin sea conducente a un fin justo. B) que la intervencin sea proporcional a un fin.
Sera pretensioso enunciar un listado de los derechos de la familia que se podran estimar como fundamentales. Es suficiente advertir la posibilidad desde algunos ejemplos de reconocerle a la familia la titularidad de los mismos.
El primer derecho fundamental debe ser el reconocimiento de la personalidad jurdica que le permita ser titular de derechos pblicos subjetivos. Se puede 17 predicar el derecho a la unidad familiar 25 , derecho a la tranquilidad 26 , proteccin a la intimidad respecto del cual nuestra Corte Constitucional 27 ha afirmado el derecho a una intimidad personal y el derecho a una intimidad familiar, pero deja al intrprete el problema de establecer si se trata de la intimidad de la persona en sus actuaciones en relacin con su familia o si se trata de la intimidad de la familia como unidad que representa una zona infranqueable para terceros y para el Estado.
5. CONCLUSIONES
Una perspectiva jurdica de la familia no puede limitarse al estudio de las instituciones jurdicas que regimentan sus relaciones internas sino que debe reconocer que la familia es una unidad que interacta con el Estado y con la sociedad.
Esa unidad no es solo moral sino jurdica en consecuencia, obliga al reconocimiento de la familia como persona jurdica titular de derechos y
25 Anunciado por la Corte Constitucional como garanta para el desarrollo integral del menor Sentencia T- 182 de 1993. En Sentencia T-523/93, la Corte entendi la unidad familiar as: Unidad familiar no tiene un valor exclusivamente formal, debe hacerse el esfuerzo de investigar el inters o los intereses que estn en su base: el denominado inters superior de la familia y, o potenciamiento de la personalidad del individuo. En sentencia T-182 de 1999, seal El fortalecimiento de la familia en virtud de los objetivos esencial anotados y, de la misma manera, por la vida en comn que logran los miembros que la conforman, bajo supuestos de igualdad, comprensin y tolerancia entre la pareja, con respeto recproco y ayuda mutua para todos los integrantes, con la posibilidad de realizarse integralmente desde el punto de vista personal y afectivo, procrear y conservar la especie, y dar sostenimiento y cuidado a los componentes ms dbiles de la misma, como son menores, adolescentes y los ancianos, constituyen razones suficientes para hacer a la unidad de familia merecedora de la atencin constitucional diferenciada y reforzada de la cual goza, asignada al Estado y la sociedad...La familia es destinataria de acciones especiales provenientes de la sociedad y del Estado dirigidas a su proteccin, fortalecimiento y prevalencia como actor social; a su vez esa perspectiva de amparo debe reflejarse en los miembros menores de la misma, convirtindose el ncleo familiar, en cabeza de los padres, en el principal responsable del bienestar, educacin, cuidado de los nios. 26 Reflejado en la posibilidad de proteger a la familia frente a la actividad empresarial (Sentencia T-004/94), frente a olores nauseabundos (T-214/98), frente a actividades deportivas en placas deportivas que interrumpen la tranquilidad familiar (Sentencia T-082/98). 27 Vase sentencias T-411/92, T523/93, T-620/95, T214/98, T-586/98, T-022/99, T-412/99, T-1390/00, T- 1692/00, T-1666/00 18 obligaciones, presupuesto necesario para el reconocimiento de derechos pblicos subjetivos.
Si la familia es titular de derechos pblicos subjetivos en virtud de su naturaleza slo podr ser titular de derechos de prestacin y excepcionalmente de derechos negativos o de primera generacin.
Los derechos pblicos subjetivos prestacionales de la familia sern fundamentales si se reconoce que en referencia a la familia no requieren de una conexidad con los derechos fundamentales de primera generacin.
Si la familia es persona jurdica titular de derechos pblicos subjetivos de prestacin, el desarrollo de las polticas econmicas del Estado deben tener por principio la satisfaccin de sus necesidades. Deber brindarse mayor atencin a la satisfaccin de estos derechos cuando su titularidad recae en la familia que cuando recaen en personas individualmente consideradas. En otros trminos no podr ser objeto de menor o igual inters reconocer y proteger un derecho prestacional a una persona que no forma parte de una familia o que pretende la satisfaccin de intereses individuales, que a aquella que pertenece a una clula social donde su inters personal cede a favor de la satisfaccin de los objetivos comunes de la familia.
Reconocida la naturaleza dinmica y fragmentaria de la constitucin como la modificacin constante de la constitucin material y la imposibilidad de que el constituyente incorpore en el texto de la constitucin todos los derechos que considera deben estar constitucionalmente protegidos, respectivamente, se pueden tener por derechos fundamentales de la familia el derecho a la proteccin, derecho a su unidad, derecho a la tranquilidad, quedando para la doctrina la misin de descubrir otros derechos fundamentales.