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Instituio Credenciada pelo MEC Portaria 4.385/05

ANLISE DE INTELIGNCIA - A PRODUO DO CONHECIMENTO (NVEL BSICO)

Unis - MG Centro Universitrio do Sul de Minas Unidade de Gesto de Ps-graduao GEPS Av. Cel. Jos Alves, 256 - Vila Pinto Varginha - MG - 37010-540

Mantida pela Fundao de Ensino e Pesquisa do Sul de Minas FEPESMIG Varginha/MG

Todos os direitos desta edio reservados ao Unis-MG. proibida a duplicao ou reproduo deste volume, ou parte do mesmo, sob qualquer meio, sem autorizao expressa do Unis-MG.

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BRANCO, Andr Haydt Castello Guia de estudo Anlise de Inteligncia A Produo do Conhecimento, Nvel Bsico - BRANCO, Andr Haydt Castello 97 p 1. Introduo Atividade de Inteligncia 2. A Lgica 3. A Produo do Conhecimento de Inteligncia 4. A Formalizao do Conhecimento Informe

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4 Reitor Prof. Ms. Stefano Barra Gazzola

Gesto de Ps-graduao Prof. Ms. Guaracy Silva

Design Instrucional e Diagramao Prof. Ms. Celso Augusto dos Santos Gomes

Ncleo Pedaggico Prof. Ms. Terezinha Nunes Gomes Garcia Prof. Dr. Gleicione Aparecida Dias Bagne de Souza

Autor ANDR HAYDT CASTELLO BRANCO Graduado Oficial do Exrcito pela Academia Militar das agulhas Negras 1977; mestre pela Escola de Aperfeioamento de Oficiais 1987; especializao em Anlise de Inteligncia, pela Escola Nacional de Inteligncia, em 1989; ps-graduado em Inteligncia Estratgica pela Universidade Gama Filho 2008 e 2009; Doutorado em Curso de Altos Estudos Militares pela Escola de Comando e Estado Maior do Exrcito 1992 e 1993; assessor na Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN) 2008 a 2012; professor universitrio em cursos de graduao da Unisul Virtual; vasta experincia como profissional de Inteligncia no Exrcito Brasileiro e na ABIN.

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CONES

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Ementa
Introduo Atividade de Inteligncia. O que Inteligncia. A influncia no Processo Decisrio. Fundamentos da Atividade de Inteligncia. Os Ramos da Atividade de Inteligncia. Princpios Bsicos da Atividade. As Fontes de Inteligncia. A Lgica e a Atividade de Inteligncia. O Processo do Pensamento Criador. A Linguagem de Inteligncia. Tipos de Conhecimento: Informe, Informao, Apreciao e Estimativa. O Ciclo de Produo do Conhecimento. Metodologia e as Etapas do Pensamento Criador. Fases do Mtodo da Produo do Conhecimento. Tipos de documentos de Inteligncia. Estrutura Sugerida para os Documentos de Inteligncia de qualquer Instituio. A Redao de Documentos de Inteligncia. Redao do Conhecimento Informe na sua expresso mais simples.

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Apresentao
Ol amigos, sejam todos bem vindos! A sociedade da informao e do conhecimento obriga as instituies a realizar uma atividade constante de obteno, anlise e formalizao de conhecimento especializado para a tomada de decises como resposta aos desafios de um mundo crescentemente interconectado e em constante modificao. Para satisfazer essa necessidade, fundamental a formao de profissionais capazes de trabalhar como Analistas de Inteligncia em unidades de produo de Inteligncia, na rea pblica, ou na privada. Dessa maneira, o objetivo geral de nossa disciplina fornecer os conhecimentos doutrinrios fundamentais ao desempenho da funo de Analista de Inteligncia, profissional indispensvel em qualquer organismo srio que se proponha a produzir conhecimentos necessrios tomada de decises, por parte dos gestores pblicos, ou privados.

No primeiro mdulo, vamos fazer a apresentao da Atividade de Inteligncia, principalmente queles que no a conhecem.

No segundo mdulo, trataremos da Lgica e sua aplicao na Atividade de Inteligncia, direcionada para a redao de um Conhecimento Informe.

No terceiro mdulo, vamos aprender a produzir o Conhecimento Informe, na sua forma mais simples.

No quarto mdulo, vamos apresentar a maneira como se formaliza um Conhecimento de Inteligncia, em especial o denominado Informe.

muito importante que compreendam que os conhecimentos que sero aqui transmitidos referem-se doutrina empregada no Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) e aplicado, consequentemente, nos rgos pblicos que o compem. Ento, se

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8 voc pertence a alguma instituio privada, necessrio que faa as adaptaes necessrias realidade de sua organizao.

Desejo a todos muito sucesso neste novo desafio. Nunca demais lembr-los que a chave do sucesso na educao a distncia o comprometimento e a disciplina em um processo de aprendizagem colaborativa.

o que esperamos de vocs!

Um forte abrao a todos,

Professor Andr Haydt Castello Branco

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Sumrio
1. INTRODUO ATIVIDADE DE INTELIGNCIA ................................................... 11 1.1. Conceitos Fundamentais.........................................................................................................12 1.2 O Que a Atividade de Inteligncia no ............................................................................19 1.3. Caracterizao da Atividade de Inteligncia ...................................................................19 1.4. Princpios Bsicos da Atividade de Inteligncia ............................................................23 1.5. Os Ramos da Atividade de Inteligncia .............................................................................25 1.6. As Relaes entre as Agncias de Inteligncia ...............................................................27 2. A LGICA E A PRODUO DO CONHECIMENTO DE INTELIGNCIA DENOMINADO INFORME ................................................................................................ 29 2.1. Ambientao ...............................................................................................................................30 2.2 A Lgica Formal...........................................................................................................................32 2.3 A Ideia .............................................................................................................................................33 2.4. O Juzo ............................................................................................................................................37 2.5. O Raciocnio .................................................................................................................................40 2.6. A Lgica Material .......................................................................................................................40 2.7 A Opinio, a Certeza, a Evidncia e a Verdade...............................................................47 3. PRODUO DO CONHECIMENTO DE INTELIGNCIA .......................................... 51 3.1. Consideraes Iniciais .............................................................................................................52 3.2 O Conhecimento de Inteligncia ...........................................................................................53 3.3 Situao de Produo ................................................................................................................53 3.4. O Ciclo de Produo do Conhecimento (CPC).................................................................54 3.4.1. Fases do Ciclo de Produo do Conhecimento (CPC)...............................................57 3.5. Metodologia para a Produo do Conhecimento ..........................................................58 3.5.1 Fases da Metodologia para a Produo do Conhecimento .....................................59 3.5.2 Fase do Planejamento ...........................................................................................................60 3.5.4. Fase da Anlise e Sntese.....................................................................................................62 3.5.4.1 Anlise .....................................................................................................................................63 3.5.4.2. A Tcnica de Avaliao de Dados (TAD)....................................................................67 3.5.4.3. Resultado da Avaliao ....................................................................................................72 3.5.4.4. Sntese.....................................................................................................................................72 3.5.5 Fase da Interpretao............................................................................................................72 3.5.6. Fase da Formalizao e Difuso .......................................................................................73

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10 4. A FORMALIZAO DO CONHECIMENTO DE INTELIGNCIA ............................. 74 4.1. Consideraes Iniciais .............................................................................................................75 4.2 A Ignorncia do Usurio .......................................................................................................76 4.3. A Redao do Conhecimento de Inteligncia ..................................................................77 4.4. Tempos Verbais a Utilizar ......................................................................................................79 4.5. O que no se de fazer................................................................................................................80 4.6 Documentos de Inteligncia ...................................................................................................82 4.6.1. A Tramitao do Conhecimento .......................................................................................82 4.6.2 Relatrio de Inteligncia (RELINT)..................................................................................83 4.6.2.1 Requisitos do RELINT ........................................................................................................86 4.6.2.2 Modelo de RELINT ..............................................................................................................89 4.7. Exerccio Prtico ........................................................................................................................90 REFERNCIAS ........................................................................................................................ 93

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INTRODUO ATIVIDADE 1. INTRODUO ATIVIDADE DE INTELIGNCIA DE INTELIGNCIA

META DESTE MDULO


Apresentar a Atividade de Inteligncia; Abordar os conceitos principais da Atividade de Inteligncia; Expor os fundamentos da Atividade de Inteligncia

OBJETIVOS DESTE MDULO


Ao final deste mdulo voc ser capaz de: Descrever a Atividade de Inteligncia Caracterizar os ramos da Atividade de Inteligncia Avaliar a importncia da Atividade de Inteligncia no contexto do processo decisrio de sua instituio

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1.1. Conceitos Fundamentais


O que a Atividade de Inteligncia (Atv Intlg)? Para que serve? Como funciona? Qual sua participao no processo decisrio do Poder Executivo? Onde mais pode ser utilizada? Suas tcnicas de produo e proteo do conhecimento podem ser aplicadas na rea privada? So sigilosas? Estas so perguntas que naturalmente vm mente quando iniciamos o estudo sobre a Atv Intlg. Comecemos entendendo que todos ns, pessoas comuns, autoridades, governantes, executivos, empresrios, militares, etc, temos um problema em comum. E qual seria? Observe a figura abaixo e tente responder qual seria o problema comum de todas estas pessoas.

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Podemos dizer que o problema que aflige todas estas pessoas, todos os dias seria... NECESSIDADE DE DECIDIR SOBRE ALGO!

Todos ns, todos os dias, somos instados a tomar decises, desde as mais banais (com que roupa vou trabalhar? Vou de carro, ou de nibus? Quem leva o filho na escola? A que horas vou no supermercado? O que tenho que comprar?), at as mais difceis (como a do mdico cirurgio que ter que decidir quem sobrevive em um parto de risco, caso haja algum problema: a me, ou o beb?). Da mesma forma, governantes, autoridades, todos os dias so chamados a decidir sobre situaes simples e complexas. Os militares, por sua vez, quando em campanha, precisam tomar decises que influenciam no destino de uma guerra, podendo significar a derrota, ou a vitria de seu pas! Os executivos tm que decidir sobre os destinos de suas empresas; resolver sobre aumento, ou diminuio de produo; sobre poltica de preos, etc. Ento, fica patente que todos necessitam de informaes para decidir; e de preferncia informaes que os faam decidir de maneira acertada!

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Ao consultarmos alguns estudiosos do assunto no mbito acadmico nacional e, tambm, no internacional, verificamos que o tema, alm de apaixonante, suscita interpretaes diversas. Primeiramente, preciso entender que o desempenho da Atv Intlg sempre estar direcionado para a realidade que reflete uma poca, um momento histrico, ou a conjuntura de um determinado pas; e possuir a viso de futuro necessria. Por ser primordialmente uma atividade de Estado, a Atv Intlg deve focar sua ao na busca dos Objetivos Nacionais Permanentes, servindo, assim, aos interesses da nao brasileira e no aos governos de turno. Dessa maneira, precisamos ter muito cuidado ao lermos cada uma das interpretaes que encontramos na literatura disponvel sobre o tema, pois muitas delas expressam a opinio pessoal de um determinado estudioso, ou mesmo aquilo que, na viso dele, seria a destinao mais apropriada para a Atv Intlg. Por exemplo, h pessoas que consideram que a Atv Intlg se refere somente a certos (sem especificar quais) tipos de informaes relacionadas segurana do Estado, s atividades desempenhadas no sentido de obter essas informaes, ou impedir que outros pases a obtenham; e tambm que a Atv Intlg est ligada s organizaes

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15 responsveis pela realizao e sua coordenao, na esfera estatal, para efetivao daquelas aes. H aqueles, tambm, que afirmam serem os Servios de Inteligncia organizaes governamentais especializadas na coleta, anlise e disseminao de informaes sobre problemas e alvos relevantes para a poltica externa, para a poltica de defesa nacional e a para a segurana pblica de um pas. No se apercebem da ampla utilidade da Atv Intlg para resolver problemas orientando a formulao de polticas pblicas; na atuao contra vulnerabilidades; e na identificao de oportunidades que so atuais, a par da visualizao de situaes potenciais (viso de futuro) para que elas no tornem a ocorrer, ou mesmo para que venham a se concretizar. Queremos destacar, tambm, que muitos estudiosos no aceitam a realidade da aplicao das tcnicas ligadas Atv Intlg na rea privada, por exemplo. S aceitam sua aplicao na rea governamental, agindo na contramo da realidade mundial. Existiriam outras posies mais a citar, cada uma traduzindo um conceito, uma ideia prpria, um pensamento, uma tese, uma viso, etc. Quem est certo, ou errado? Muito provavelmente, todos devem estar certos, em alguma medida, pois a Atv Intlg, no seu sentido mais amplo, abrange tudo isso que foi descrito acima nos ltimos pargrafos. E muito mais!

O que extramos de Importante de tudo isso?

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16 A palavra-chave, pois, cautela! Temos liberdade para pensar, discutir, analisar, contribuir com a melhoria de qualquer processo; mas aqueles que pertencem aos quadros do Poder Executivo, principalmente, devem ter a disciplina intelectual de executar aquilo que o governo brasileiro, no mbito do Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), preconiza. E aqueles que no so do poder Executivo, tm a oportunidade de extrair conhecimentos plenamente aplicveis s suas atividades, sejam elas quais forem, principalmente se ocuparem cargos onde exeram a nobre funo de assessorar aqueles que tm a rdua tarefa de decidir. O que todos ns devemos entender que o mundo mudou; e dentro desta realidade verifica-se que o produto final da Atv Intlg, o Conhecimento de Inteligncia, torna-se cada vez mais importante provendo governos, organizaes e tambm pessoas de ferramentas para empreender aes voltadas para a execuo (tempo real e atual), a antecipao e a preveno (viso de futuro) visando as decises que devem ser tomadas. A Atv Intlg tornou-se um elemento estratgico e sua gesto e utilizao tornaram-se elementos bsicos para que os governos atinjam seus objetivos e as organizaes trilhem o caminho do desenvolvimento estratgico, contribuindo, assim, para que todos, governos e organizaes, tenham condies de, mais rapidamente, responder s ameaas e aproveitar as oportunidades que se lhes apresentam. Como a prpria Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN) apregoa, a Atv Intlg constitui instrumento de Estado de que se valem os sucessivos governos no planejamento, na execuo e no acompanhamento de suas polticas, em prol dos interesses nacionais. E para atender a esta finalidade, a Atv Intlg brasileira fundamenta-se na preservao da soberania nacional, na defesa do Estado Democrtico de Direito, na dignidade da pessoa humana e na fiel observncia Constituio e s leis.

A lei n. 9.883 de 07 de dezembro de 1999, que criou o SISBIN, diz o seguinte:

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17 2 Para os efeitos de aplicao desta Lei, entende-se como inteligncia a atividade que objetiva a obteno, anlise e disseminao de conhecimentos dentro e fora do territrio nacional sobre fatos e situaes de imediata ou potencial influncia sobre o processo decisrio e a ao governamental; e sobre a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado. (grifo nosso) 3 Entende-se como contra-inteligncia a atividade que objetiva neutralizar a inteligncia adversa. Dessa lei, unindo estes dois conceitos, temos a definio de Atividade de Inteligncia, mais conhecida e empregada na literatura disponvel sobre o tema como Inteligncia de Estado.

O que podemos depreender do acima exposto, sobre a Atv Intlg? - que perene, pois est vinculada ao Estado e sua prpria existncia; - que deve ser desempenhada por profissionais preparados, no sendo tarefa para amadores; - que deve estar voltada para fatos ou situaes que sejam do interesse do processo decisrio e da ao governamental, relacionadas soberania nacional e defesa do Estado, por serem portadores de fatores que possam influenciar nas decises que estejam por ser tomadas para produzir efeitos imediatos; ou que possam vigorar em futuro prximo, ou mesmo em um futuro mais afastado; e

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18 - que tambm est preocupada com a proteo de tudo aquilo que interessa sociedade e ao Estado, identificando as ameaas e contrapondo-se aos riscos delas advindos. Cabe ressaltar que a Atv Intlg deve ser desenvolvida, no que se refere aos limites de sua abrangncia e ao uso de tcnicas e meios sigilosos, com irrestrita observncia aos direitos e garantias individuais, fidelidade s instituies e aos princpios ticos que regem os interesses e a segurana do Estado, como previsto no Pargrafo nico do art. 3 da Lei 9.883/1999. Podemos, tambm, expandir o conceito acima trabalhado, para que a Atv Intlg possa ser aproveitada em todos os campos da atividade humana onde se requeira a produo de algum tipo de conhecimento com a finalidade de se tomar decises. Assim teremos:

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1.2 O Que a Atividade de Inteligncia no


A Atv Intlg frequentemente ligada a diversos esteretipos. Podemos at entender que pessoas leigas possuam muitas ideias distorcidas. O problema que muitos que se dizem entendidos em Inteligncia tambm possuem vises afastadas da realidade, muitas vezes ligando a Atv Intlg a certas finalidades e possibilidades muito especficas, esquecendo-se da abrangncia do tema. No momento, fiquemos com as ideias expressas no quadro abaixo.

1.3. Caracterizao da Atividade de Inteligncia


A Atv Intlg, em um sentido amplo, caracteriza-se pela identificao de fatos e situaes que, de modo real ou potencial, signifiquem obstculos (problemas) ou oportunidades (melhorias) consecuo de interesses nacionais (ou locais, ou

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20 empresariais), bem como o processamento desses insumos, com vistas a subsidiar decises governamentais (empresariais, etc).

Vamos dar um exemplo?

Suponha que um determinado estado da federao implementou uma campanha de controle da meningite, em 2010. Entretanto, os resultados no foram os esperados. O Governador chama o Secretrio de Sade e diz que quer saber o que aconteceu de errado para que, no ano seguinte, tal no mais acontecesse.

ISTO UM PROBLEMA PARA A ATV INTLG!!!! Se o estado, ou a Secretaria de Sade tivessem um Ncleo ou Seo de profissionais da rea de Inteligncia que pensasse e cuidasse para produzir conhecimentos que subsidiassem polticas pblicas, esta seria sua tarefa.

Suponhamos que este estado fictcio possui esta frao em seu organograma (s fico mesmo...).

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21 O que seria feito?

Para facilitar o trabalho do analista, seriam listados os fatores do Campo do Poder que possivelmente tenham estado presentes, no evento.

Cada um dos fatores dos Campos do Poder seria estudado; verificada sua influncia (positiva, ou negativa) sobre o andamento da campanha para que, ao final, se chegasse a concluses fundamentadas. De forma bem resumida, este o trabalho da Atv Intlg. Assim que a Atv Intlg segue este caminho bsico, EM TODAS AS SITUAES onde existe a necessidade de se buscar dados para serem processados e,

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22 ao final, difundir o resultado do trabalho a algum que tem a responsabilidade de decidir sobre algo.

Podemos reproduzir essas ideias no seguinte organograma...

A produo do Conhecimento de Inteligncia, segunda etapa do organograma acima, implica, normalmente, o envolvimento do raciocnio do Analista de inteligncia, ao se debruar sobre os dados que possui (menos no Conhecimento denominado Informe, objeto deste nosso curso Bsico de Anlise de Inteligncia). Entretanto, apesar de o analista nem sempre envolver o raciocnio na confeco de Conhecimentos de Inteligncia, ele sempre utilizar seu intelecto de forma a transformar uma massa aparentemente disforme de dados em Conhecimento de Inteligncia, representando este trabalho por meio de um documento, ou de uma apresentao oral. Este processo deve, forosamente, envolver a utilizao de uma metodologia para a produo do conhecimento e o apoio nos fundamentos de uma doutrina. A

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23 doutrina e a metodologia sero enfocadas, em sua plenitude, nos cursos Intermedirio e Avanado de Anlise de Inteligncia.

1.4. Princpios Bsicos da Atividade de Inteligncia


So eles:

Objetividade Consiste em planejar e executar as aes em consonncia com os objetivos a alcanar e em perfeita sintonia com as finalidades da Atividade de Inteligncia.

Segurana

Pressupe a adoo de medidas de salvaguarda convenientes a cada caso.

Oportunidade Consiste em desenvolver aes e apresentar resultados em prazo apropriado a sua utilizao.

Controle Requer a superviso adequados das aes. e o acompanhamento

Imparcialidade

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Significa precaver-se contra fatores que possam causar distores nos resultados dos trabalhos.

Simplicidade Implica executar as aes de modo a evitar custos, riscos desnecessrios e retrabalho.

Amplitude

Consiste em obter os mais completos resultados possveis no trabalho desenvolvido, considerando o tempo disponvel. Interao

Implica estabelecer e/ou adensar relaes de cooperao que possibilitem otimizar esforos para a consecuo dos objetivos.

Utilidade Consiste na importncia dos trabalhos desenvolvidos para a tomada de deciso.

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25 E o mais importante!

tica

Consiste na observncia dos princpios da tica pelo agente pblico da rea de Inteligncia.

1.5. Os Ramos da Atividade de Inteligncia


A Atv Intlg divide-se em dois ramos: a Inteligncia e a Contrainteligncia. Muitos confundem o ramo Inteligncia com a prpria Atividade de Inteligncia, por causa das denominaes. Muito cuidado!

Objetiva a obteno e anlise de dados e a produo e difuso de Conhecimentos, dentro e fora do territrio nacional, relativos a fatos e situaes de imediata ou potencial influncia sobre o processo decisrio, a ao governamental, a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado. Decreto n 4.376 de 13 de setembro de 2002

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Objetiva prevenir, detectar, obstruir e neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer natureza que constituam ameaa salvaguarda de dados e conhecimentos de interesse da segurana da sociedade e do estado, bem como das reas e dos meios que os retenham ou em que transitem. Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002

Vamos consolidar?

Preste ateno que aqui, nesta figura, surgiu um novo elemento, denominado de Elemento de operaes. O Elemento de Operaes de um Servio ou Agncia de Inteligncia a frao encarregada de buscar dados para os dois ramos da Atv Intlg. Buscar dados implica utilizar elemento especializado para obter um dado que no se consegue ter por intermdio de fontes abertas ao pblico em geral.

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1.6. As Relaes entre as Agncias de Inteligncia


E como deve se comportar qualquer sistema de inteligncia, como o SISBIN, cujo rgo central a Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), no tocante s relaes entre seus membros? Sabemos que as estruturas de Inteligncia de Estado, de Defesa, Segurana Pblica, ou qualquer outra, so criadas para servir, em primeiro lugar, a seu cliente preferencial que pode ser o Presidente da Repblica, Ministros, Governadores, Secretrios de Segurana, Comandantes das Foras Armadas, Comandantes das Polcias Militares, Chefes de Polcia Civil, etc. Da mesma forma sabe-se que dentro da Atv Intlg no existe subordinao entre agncias de diversos rgos, mesmo que componham um sistema nico. O que existe a cooperao. Esta a palavra mgica na Inteligncia. Nenhuma agncia consegue obrigar outra congnere a compartilhar o conhecimento que detm, se a outra assim no desejar. Esta a realidade da qual no podemos nos afastar, apesar de no ser a mais correta!

Quer um exemplo? Um profissional de Inteligncia que, por alguma razo, no quiser produzir um conhecimento de Inteligncia sobre algo que tomou cincia, ou mesmo compartilhar aquilo que sabe, assim agir, mesmo sabendo que estar infringindo a lei. E acrescentamos mais! Alm da cooperao, os laos de amizade entre os integrantes de um Sistema de Inteligncia, unidos aos procedimentos adequados de uma Agncia de Inteligncia (AI) certamente criaro laos indelveis de confiana dentro de um Sistema de Inteligncia. Uma AI que, por exemplo, no pratica regras bsicas de contra-inteligncia, sendo alvo de vazamentos constantes que fragilizam sua imagem, certamente no ser includa na lista de difuso formal de uma outra AI.

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Conclui-se que a Atividade de Inteligncia pode e deve ser implementada em qualquer tipo de organizao, pois fornece os meios para que as melhores decises sejam tomadas, diminuindo, em muito, o grau de incerteza que sempre ronda as grandes decises. Entretanto, no deve ser feita por pessoas despreparadas pois se tal acontecer, o mal resultado do processamento de dados, apresentado a um gestor, pode lev-lo a decidir de maneira equivocada, o que pode ser desastroso para uma organizao, ou at mesmo para o pas.

Resumo
No mdulo I, apresentamos a voc o que a Atividade de Inteligncia e para qu serve. Vimos, tambm, de sua extrema utilidade para embasar decises desde a mais simples at as mais complexas, que envolvem interesses de estado e de grandes corporaes.

Apontamentos para o prximo mdulo


No prximo Mdulo, vamos ver como a Lgica est diretamente ligada aos trabalhos desenvolvidos pelo analista de Inteligncia na produo do conhecimento de Inteligncia. Pela proposta da disciplina, apresentaremos, apenas, os tpicos que ligam a Lgica Produo do Conhecimento Informe, na sua forma mais simples.

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LGICA EA PRODUO DO 2. A LGICA A EA PRODUO DO CONHECIMENTO DE INTELIGNCIA DENOMINADODE INFORME CONHECIMENTO INTELIGNCIA DENOMINADO INFORME

META DESTE MDULO


Apresentar a Lgica aplicada Atividade de Inteligncia; Entender por que a Lgica chamada de Cincia da Razo; e Descrever as trs operaes fundamentais do esprito: a ideia, o juzo e o raciocnio.

OBJETIVOS DESTE MDULO


Ao final deste mdulo voc ser capaz de: Descrever a importncia da Lgica para a Atividade de Inteligncia; Identificar a Lgica como a responsvel pela aplicao correta do pensamento; e Distinguir a verdade do erro.

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2.1. Ambientao
Por que estudar a Lgica? Neste Mdulo, procuraremos demonstrar a importncia da Lgica como a principal orientadora dos trabalhos do analista de Inteligncia, na tarefa de organizao do pensamento ao longo de todo o processo de produo do Conhecimento de Inteligncia.

Por isso, peo sua ateno, pois esta leitura base para que voc compreenda aquilo que, muitas vezes, intuitivamente, feito nos labores cotidianos de uma Agncia de Inteligncia, no tocante produo dos Conhecimentos de Inteligncia, mas que alguns nem sabem a razo.

Fig: Raciocnio Lgico

Comecemos lembrando-o de que a Filosofia no se satisfaz com aquilo que a Cincia busca; ela vai mais alm. Zela pela herana do passado, tenta entender o presente e, tanto quanto possvel, busca vislumbrar o futuro. Lembrou? As indagaes filosficas, sem percebermos, fazem parte de nosso cotidiano. Quem sou? O que sei? At onde posso atingir com o conhecimento que possuo? Posso ultrapassar os limites de minha capacidade de compreenso? Qual minha situao com relao s coisas que me envolvem? Qual a relao dessas coisas entre si? Quem, ou o

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31 que organiza essas coisas? Quais so meus deveres? Qual minha origem verdadeira? Qual meu destino aps a morte? E outras mais! Tudo isso, entretanto, sofre a influncia constante do pensamento humano e, conduzido pela Filosofia, o homem estabelece uma contnua incurso no desconhecido, na busca incessante por essas respostas. Mas a par deste pioneirismo especulativo, a Filosofia ocupa-se de questes prticas: cuida do que o homem j sabe e vigia as atividades da Cincia para que o legado do saber no redunde em prejuzo para o prprio homem, mas sim para torn-lo mais sbio, sadio, prspero e feliz. A Filosofia quer conhecer a natureza profunda das coisas - suas causas supremas e seus fins derradeiros. Mas todo e qualquer estudo de Filosofia deve ser precedido do estudo da Lgica; afinal, j que o pensamento a manifestao do conhecimento; e este busca a verdade, preciso estabelecer algumas regras para que essa meta possa ser atingida.

A Lgica o ramo da Filosofia que cuida das regras do bem pensar, ou do pensar correto, sendo, portanto, um instrumento do pensamento.

A Lgica a Cincia da Razo, das leis ideais do pensamento e da arte de aplic-los corretamente visando a descoberta da verdade.

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32 A Lgica se distingue das outras cincias, primeiro por estar integrada Filosofia e, segundo, por no estar interessada em definir o que so, mas como devem ser as operaes intelectuais para atender as exigncias de um pensamento correto. A Lgica tambm uma arte, ou seja, um mtodo que permite construir, judiciosamente, uma obra segundo certas regras. Assim, na medida em que define-se as leis ideais do pensamento, estabelece-se regras para que este pensamento se desenvolva de maneira correta. Reunidas, estas duas operaes constituem a arte de pensar. Ao estabelecer o que as operaes intelectuais devem satisfazer para serem consideradas corretas, a Lgica desdobra-se em duas partes: - a Lgica Formal - a Lgica Material

2.2 A Lgica Formal


Na primeira, a Lgica Formal, tambm conhecida como Coerncia Interna do Pensamento, so estabelecidas as condies que asseguram o acordo do pensamento consigo mesmo.

Fig: Coerncia do Pensamento

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33 Analisemos, inicialmente, a Lgica Formal - a coerncia interna do pensamento. Pode ser definida como a que estabelece as regras s quais o esprito humano deve obedecer para evitar contradies e permanecer conforme consigo mesmo em suas diversas operaes. O que uma contradio? Acontece quando a mente aceita, ou estabelece, duas relaes completamente distintas entre a ela e o objeto. Exemplos: uma pessoa no pode ser magra e gorda, ao mesmo tempo; um objeto no pode ser quadrado e cilndrico, ao mesmo tempo; etc Para que no incorra em contradies, a Lgica Formal recorre a trs operaes fundamentais do esprito que so: a ideia, o juzo e o raciocnio.

As trs operaes fundamentais do esprito s quais a Lgica Formal recorre so: a ideia, o juzo e o raciocnio.

2.3 A Ideia
A ideia, chamada tambm de noo ou conceito, a representao intelectual de um objeto, ou seja, a representao de algo real por intermdio da projeo da mente sobre aquele objeto. Difere essencialmente da imagem, que a representao visual de um objeto sensvel (uma foto, um quadro, um cartaz, etc). Nesta operao intelectual do esprito, a ideia, o ser humano apreende (apanha, toma, captura), as caractersticas de um objeto. Esta apreenso, do ponto-devista lgico, o ato pelo qual o esprito concebe uma ideia, sem nada afirmar ou negar a simples concepo do objeto.

Quando a mente (o esprito) concebe (forma) uma ideia, ele no afirma, ou nega, nada sobre o objeto sob observao.

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Fig: Imagem Inicialmente, quando nos apresentada esta fotografia acima, ela nada mais do que uma fotografia representando pessoas. Nada mais! Nenhum envolvimento de sua mente ainda ocorreu. Entretanto, nossa mente no funciona assim, com tal simplicidade, satisfazendose com to pouco. Logo comeamos a nos questionar: quem so? Onde esto? O que esto fazendo? Etc... Ento, vamos l: qual sua ideia sobre essa imagem (o objeto - imagem) apresentado? Pense... Como expressar a ideia que voc apreendeu? O termo a expresso verbal da ideia. O termo distinto da palavra, pois pode comportar vrias palavras (grupo de jovens reunidos; efeito da queda, o bom Deus etc), mas mesmo composto de vrias palavras, o termo constitui uma nica ideia lgica. Vamos seguir com o exemplo. Voc concorda com a ideia simples descrita abaixo?

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Ideia

Termo

Grupo de jovens reunidos

Fig: A Ideia e a sua expresso verbal.

Preste ateno!

Podemos considerar uma ideia do ponto-de-vista da compreenso e da extenso. Esta distino de importncia capital para toda a Lgica Formal. A compreenso o contedo de uma ideia, isto , o conjunto de elementos que compem uma ideia. Assim, a compreenso da ideia de homem implica os elementos seguintes: ser, vivente, sensvel, racional, etc. A extenso o conjunto de sujeitos a que a ideia diz respeito. assim que ideia de homem diz respeito aos brasileiros, aos franceses, aos negros, aos brancos, a Maria Joo, a Jos, etc. Exemplo de extenso presente na ltima figura: seres humanos, viventes, sensveis, racionais, etc

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A compreenso de uma ideia est na razo inversa de sua extenso. Vamos ver o que esta afirmao significa: - a ideia de ser humano bem ampla; dificulta, pois, sua compreenso; - a ideia de homem se aplica a uma parte dos seres; melhora a compreenso, mas ainda ampla; - as ideias de brasileiros, portugueses que acrescentam novos elementos ideia de homem, j so mais restritas, comeando a melhorar a compreenso; - enfim, a ideia de um indivduo como Maria, Pedro, enriquece a compreenso, e, claro limita mais a extenso da ideia.

BRASILEIROS PORTUGUESES

MARIA

PEDRO

Fig: Relao entre compreenso e extenso.

Viu como melhora a compreenso de algo, medida que a extenso do objeto sob observao menos abrangente?

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37 Assim, podemos representar que quanto maior a extenso de algo, menor nossa compreenso desse algo.

EXTENSO

COMPREENSO

Esquema: representao da relao entre extenso e compreenso

Aqui cabe uma observao importante.

A nica regra aplicvel ideia, dentro da Lgica Formal, o princpio da nocontradio, como j vimos. Lembra? As ideias em si podem ser consideradas falsas ou verdadeiras, mas no podem ser contraditrias, quando examinadas do ponto de vista de possveis relaes mtuas que possam ter.

2.4. O Juzo
A segunda operao do esprito qual recorre a Lgica Formal para evitar a contradio o juzo. O juzo o procedimento intelectual pelo qual o esprito afirma alguma coisa de outra. - "Deus bom", o "homem no imortal". Enquanto um afirma de Deus sua bondade, o outro nega do homem a imortalidade. Podemos dizer tambm que juzo qualquer tipo de afirmao ou negao entre duas ideias ou conceitos. Ao afirmarmos, por exemplo, que esta estrada (ideia) revestida (afirmao) de asfalto (ideia), acabamos de formular um juzo. Fcil, no?

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38 Vamos guardar estes conceitos:

Ideia + Ideia = Juzo

No juzo, h o confronto entre duas ideias, afirmando ou negando. Por exemplo: Maria alta; Mrio no jovem.

Vamos dar uma paradinha e recuperar o exemplo j visto e ampliar para o juzo?

Idias: Juzo:

Maria Maria loura

Pedro Pedro no gordo

Chama-se proposio (ou premissa) a expresso verbal ou escrita do juzo. A proposio (ou premissa) ter entre os dois termos um elemento de ligao, que, em Lgica, sempre se d por meio do verbo ser. Este verbo tem a nica funo de exprimir a relao (afirmao ou negao) que existe entre o sujeito e o predicado.

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A proposio a expresso verbal do juzo.


As proposies, denro do nosso interesse, podem ser classificadas do ponto de vista da quantidade e da qualidade. Quanto quantidade, as proposies dependem da extenso do sujeito, que podem ser universais, se for tomado no sentido mais amplo - ex: o homem (todo homem) mortal. Ou, como no caso da imagem a seguir, caso isso fosse uma realidade em toda a sua extenso (a estrada toda est nestas condies), podemos expressar A estrada (toda ela) ruim!

Fig: Exemplo de imagem a qual podemos relacionar uma proposio universal.

Mas se a proposio for tomada no sentido restrito ser chamada de particular. Ex: Algum homem (nem todos) virtuoso.

Exemplos: No caso dos juzos que podemos formar a partir das fotos abaixo, temos, por exemplo, as seguintes proposies: Alguma (parte da) estrada boa e Alguma (parte da) estrada ruim.

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Fig: Exemplo de imagens s quais podemos relacionar proposies particulares

J a qualidade de uma proposio depende da afirmao ou da negao que se faz do sujeito. Como toda proposio tem quantidade e qualidade, ela pode ser designada de quatro maneiras: - Universal Afirmativa: toda estrada ruim. - Universal Negativa: nenhuma estrada ruim. - Particular afirmativa: alguma estrada boa. - Particular negativa: alguma estrada no boa.

2.5. O Raciocnio
Esta operao do intelecto no utilizada, pelo analista de inteligncia, na produo do Conhecimento Informe. Por isso, trataremos dela nos cursos Intermedirio e Avanado de Anlise de Inteligncia.

2.6. A Lgica Material


Na Doutrina de Inteligncia tambm encontramos a presena da outra face da Lgica, a Lgica Material, ou a Coerncia do Pensamento com o Objeto. A Lgica material trata de harmonizar, tentar coincidir o pensamento com os objetos que o cercam, indicando os processos que deve seguir para ajustar suas afirmaes realidade. Em outras palavras, a parte da Lgica que determina as vias a seguir para chegar, segura e rapidamente, verdade. Esta parte da Lgica tambm conhecida

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41 como Metodologia porque constitui o estudo dos diferentes mtodos empregados pelas cincias. Assim, fazendo intervir a noo de verdade como conformidade do esprito s coisas, a Lgica Material convida, incialmente, ao estudo das condies que permitiram ao esprito supor-se legitimamente certo, isto , em harmonia com as coisas. A Lgica Material nos permite organizar o pensamento e deix-lo fluir na direo da busca da verdade, ideal de todo profissional de Inteligncia.

Para tanto, ser necessrio distinguir a verdade do erro. Inicialmente, devemos nos perguntar: o objeto deve ajustar-se mente, ou a esta deve submeter-se ao objeto? Vamos exemplificar? Pense em um pintor que vai pintar algo e imagina como ser sua obra, neste nosso exemplo um barco. Ao pensar em sua obra, a ideia dela toma forma na sua mente. Sua tela (sua obra, a representao em imagem daquilo que ele formou na cabea) - o objeto - vai ter que se moldar ideia j existente na mente do pintor, ou seja, ele vai reproduzir na tela, da maneira mais exata possvel, a ideia que ele J tem na mente, procurando reproduzir cada detalhe imaginado No h como a imagem que est na mente dele se rebelar e ser pintada como ela quer. Ela ser pintada como ele, o pintor, quer. Certo? Ento dizemos que, neste caso, quando a ideia j existe na mente da pessoa, ela ser determinante (a que comanda, ativa) para o resultado de sua obra, enquanto o objeto ser determinado (comandado, passivo), no influindo no resultado final.

Fig: relao entre sujeito e objeto objeto determinado e idia determinante

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Mas esssa mesma a relao de quem vai ver esta obra j pronta? Ao apreciador da obra, que a v terminada, cabe a tarefa de perceber seus detalhes, um a um, para formar na sua mente a imagem daquela pintura, ou objeto genericamente falando. Diferente, no? E no isso que acontece na maior parte do tempo com tudo que chega nossa percepo? A cada fato, situao, ou acontecimento (genericametne aqui denominado de objeto) que nos chama a ateno, instintivamente no procuramos conhecer seus detalhes para melhor compreend-lo? Nesse nosso exemplo, o navio e todos os demais detalhes da cena (o objeto) que vo determinar a imagem que se formar na cabea do observador. Dizemos, pois, que neste caso o objeto determinante ( ele que comanda as aes) e o observador determinado (conduzido, influenciado) por ele.

Fig: Perspectiva do sujeito em relao ao objeto objeto determinante; observador determinado

Para ns, da Atividade de Inteligncia, a imagem do objeto s ser comsiderada verdadeira quando se conformar totalmente com o objeto. Se a ideia que temos daquele objeto j preexiste em nossa mente, fica mais fcil aproximar este objeto da realidade, da verdade. a chamada verdade ontolgica, que consiste na conformidade das coisas com o que j temos em arquivo em nossa mente. Quando acontece o contrrio, ou seja, a busca da conformidade da mente com as coisas que percebemos, temos a chamada verdade lgica.

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Para a Doutrina de Inteligncia interessa a verdade lgica, na medida em que necessita-se estabelecer uma relao entre a mente do observador (sujeito) e um objeto (fatos e situaes de interesse da Atividade de Inteligncia).

Com relao verdade lgica, o esprito ao estabelecer essa relao, explicitada no pargrafo anterior, pode encontrar-se no estado de ignorncia, quando a verdade se afigura ao profissional como algo inexistente, ou seja, no h condies de formar na mente uma imagem daquilo que se est percebendo.

IGNORNCIA = VERDADE INEXISTENTE

Esse estado pode perdurar indefinidamente e, assim, invalidar qualquer procedimento para a atividade de assessoria, pois ningum assessora uma autoridade sobre algo que nem ele sabe o que . No lhe permitido levar sua ignorncia para algum.

No se produz conhecimentos de Inteligncia no estado de ignorncia!

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O que so estes objetos?

No conseguimos ajustar nossa mente a nada do que nos apresentado acima. No mesmo? Ento, o estado de nossa mente o de IGNORNCIA!

J o estado de dvida acontece quando a verdade pode aparecer-lhe simplesmente como possvel. H aspectos que o levam a entender a imagem de uma maneira, mas h outros que o conduzem a formar a imagem de outra maneira. Existe a dvida! Agora, c para ns. Se voc est em dvida, voc acha que deve levar apreciao de algum gestor a sua dvida, conduzindo-o mesma situao? Como ele pode deicidir sobre algo nesta condio? Ento, voc j percebeu que este estado da mente no serve, tambm, para o analista produzir algum documento orientador.

No se produz conhecimentos de Inteligncia no estado de dvida!

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Que so estes objetos?

um elefante bebendo gua, ou uma rocha?

algum admirando uma pintura, ou querendo suicidar-se?

Honestamente, h como saber? Voc no est no estado de ignorncia sobre estas imagens, pois h indcios do que podem ser. Mas esses mesmos indcios o conduzem ao estado de DVIDA, pois h elementos que o conduzem para achar alguma coisa e outros que o levam a achar que as imagens representam outra coisa.

Como na Atv Intlg no conjugamos o verbo ACHAR, voc no deve assessorar ningum quando sua mente se encontrar neste estado. Na Atv Intlg, no existe a conjugao do verbo ACHAR!

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46 Por outro lado, o estado de opinio acontece quando a verdade lhe parece provvel, ou seja, quando voc conseguiu apreender suficientes elementos que o tiraram do estado de dvida e o levaram a ter uma opinio (no chute!) sobre a imagem daquele objeto observado. Dizemos que existe a probabilidade de que a imagem esteja, se no totalmente certa, mas prxima disso. Voc no est totalmente seguro sobre a imagem formada, mas reuniu evidncias que o levaram a ter uma opinio formada sobre o obejto em estudo. a sua convico sobre algo. E quanto mais perto ns chegarmos do ideal, ou seja, do estado de certeza, onde a verdade evidente, melhor para nosso trabalho.

Conhecimentos de inteligncia podem e devem ser produzidos com a mente do analista em estado de opinio!

Voltemos ao elefante?

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47 E agora? Melhorou o entendimento? Voc j tem uma opinio formada? Se formos fazer uma relao desses estados da mente com a matemtica, poderamos dizer que a ignorncia representaria 0% de imagem formada; a dvida estaria na casa dos 50% (pode ser que sim, mas pode ser que no); j na opinio, o analista ultrapassou os 50% e est em busca da certeza e tem sua convico sobre a imagem que se formou; passando a realizar todos os esforos possveis para chegar certeza, que corresponde aos 100% de correspondncia entre o que ele percebe no mundo real e o que se forma na sua mente sobre isso.

Fig: A relao entre a formao da imagem e os estados da mente.

2.7 A Opinio, a Certeza, a Evidncia e a Verdade


Neste ponto, cabe ressaltar que para o profissional de Inteligncia fundamental o adequado entendimento do que seja opinio, certeza, evidncia e verdade. Pois somente assim poder estabelecer as devidas correlaes entre esses conceitos e suas aplicaes na produo dos Conhecimentos.

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48 Na Atividade de Inteligncia, a opinio e a certeza so qualidades do sujeito (do profissional de Inteligncia); a evidncia a qualidade do objeto (fatos ou situaes) e a verdade a qualidade da relao entre eles (sujeito-objeto).

Opinio e certeza Evidncia Verdade

Qualidades do Sujeito Qualidade do Objeto Qualidade da relao

Sujeito-objeto

Alcana-se a evidncia quando o que se revela do objeto adquire um grau de garantia no mais propenso a desmentidos. a convico (convencimento intelectual) do analista de Inteligncia.

A EVIDNCIA o critrio da verdade que interessa Atividade de Inteligncia pois produz a CONVICO do analista.

A Atv Intlg no se interessa pela produo de provas.

Isso est previsto para ser executado pela Investigao Policial. As evidncias daro ao analista a convico (o convencimento) de que seu trabalho est sendo feito de maneira correta.

Os estados da mente na relao entre o objeto e a mente humana possuem estreita ligao com os tipos de Conhecimentos que a Atividade de Inteligncia produz para assessorar as decises, de qualquer nvel, quais sejam o Informe, a Informao, a Apreciao e a Estimativa.

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49 No Conhecimento Informe, usaremos juzos formulados pelo profissional de Inteligncia e que expressam sua certeza ou opinio sobre a a ocorrncia de um fato ou situao do passado e/ou do presente.

Fig: A opinio e a certeza, os estados da mente utilizados no Conhecimento Informe.

Conclui-se que a Lgica vai dar ao analista de Inteligncia a convico sobre a imagem que se formou em sua mente, aps observar um fato ou situao de interesse para a Atividade de Inteligncia, ou para a sua organizao. Diferentemente da polcia judiciria, o analista no precisa produzir provas; mas deve cercar-se de todos os cuidados para que seu pensamento se organize, utilizando as ferramentas proporcionadas pela Lgica, a fim de chegar ao melhor resultado possvel, reduzindo, assim, a maior parte dos erros que podem influenciar seu trabalho.

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Resumo
No Mdulo 2, vimos a Lgica como instrumento essencial ao trabalho do Analista de Inteligncia. Percebemos como ela d condies para que o profissional se aproxime, cada vez mais da certeza sobre algo que objeto de seu estudo, pois esta a principal finalidade da Atividade de inteligncia: diminuir os riscos de uma deciso incorreta, por parte de algum gestor.

Apontamentos para o prximo mdulo


No prximo Mdulo, vamos, efetivamente, aprender a produzir o Conhecimento de Inteligncia utilizando a Metodologia para a produo do Conhecimento de Inteligncia, percorrendo, passo a passo, todas as suas fases.

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PRODUO DO CONHECIMENTO 3. PRODUO DO CONHECIMENTO DE INTELIGNCIA DE INTELIGNCIA

METAS DESTE MDULO


Entender o Ciclo de Produo do Conhecimento de Inteligncia; Apresentar a Metodologia para a Produo do Conhecimento;

OBJETIVOS DESTE MDULO


Ao final deste mdulo voc ser capaz de: Descrever as fases da Metodologia para a Produo do

Conhecimento Distinguir a fase do Ciclo de Produo do Conhecimento onde se aplica a Metodologia para a Produo do Conhecimento Aplicar a Metodologia para a Produo do Conhecimento na confeco de Informes Simples

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3.1. Consideraes Iniciais


O exerccio da Atv Intlg constitui fator indispensvel de assessoria tomada de deciso das instituies (pblicas ou privadas), seja no nvel que vamos chamar de ttico, onde a Atv Intlg atua para identificar oportunidades e problemas que esto ocorrendo (no presente), ou que j ocorreram (no passado); seja no nvel estratgico, onde a atividade age no sentido de embasar as decises que podem maximizar oportunidades; e outras que visam evitar dificuldades para os governos e as organizaes em geral (no futuro). No setor governamental, por ter esta importante participao no processo decisrio, os rgos de Inteligncia oficiais no podem se esquecer que devem estar sempre voltados para a aplicao dos princpios doutrinrios de Inteligncia em consonncia com o Estado Democrtico de Direito. Por isso os rgos de Inteligncia devem ser submetidos a efetivos controles como forma de garantir que as suas aes no se sobreponham aos interesses da sociedade e do Estado. E assim acontece no Brasil. Entendidos os rigores da lei e da tica aos quais a Atv Intelg est submetida, fica fcil entender a razo da preocupao com o produto final - o Conhecimento de Inteligncia - no sentido de que sua preparao seja realizada dentro de um rigor metodolgico comprometido com a verdade.

Neste trabalho, no h espao para intuies, opinies pessoais desprovidas de qualquer fundamentao cientfica e ingerncia poltica.

A produo do Conhecimento de Inteligncia, como j vimos, utiliza uma metodologia adotada por algumas escolas do pensamento cientfico, devidamente adaptada para a Atv Intlg. O uso desta metodologia tem a finalidade de buscar reduzir os erros (no intencionais) que possam ocorrer durante a execuo dos trabalhos e,

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53 consequentemente, o grau de incerteza do produto final, o que influenciaria, negativamente, no resultado final dos conhecimentos produzidos e colocados disposio de algum gestor. Neste curso, apresentaremos, apenas, alguns tpicos desta metodologia, pois nosso propsito fornecer condies para que voc redija um Informe bastante simples. Nada mais do que isso, por agora!

3.2 O Conhecimento de Inteligncia


Por que dizemos que o documento final, produto da Atv Intlg, um Conhecimento? Primeiramente, o que mesmo o Conhecimento? O conhecimento humano uma expresso usada para definir toda a experincia gerada pelo ser humano adquirida at o presente momento em que vivemos. Podemos dizer, tambm, que a soma de todos os pensamentos, criaes e invenes da mente humana. Ou seja, tudo que nos cerca e que foi produto da mente criativa do ser humano podemos chamar de Conhecimento Humano. O Conhecimento de Inteligncia um produto da mente humana. Dessa maneira, podemos dizer que o Conhecimento de Inteligncia cientfico, uma vez que tambm utiliza uma metodologia muito semelhante aplicada na produo do Conhecimento Cientfico. Por fim, para que todos consigam produzir conhecimentos de qualidade, necessrio que os sistemas de Inteligncia do pas atuem de forma responsvel, adotando os mesmos procedimentos, a mesma doutrina e a mesma metodologia.

3.3 Situao de Produo


O Conhecimento de Inteligncia ser produzido pelas Agncias de Inteligncia (AI) nas seguintes situaes: a. No mbito do poder Executivo

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54 1) de acordo com um Plano de Inteligncia. O rgo de Inteligncia obedece a especificaes de um Plano de Inteligncia, tais como os assuntos a serem trabalhados, observando a oportunidade em que os Conhecimentos devem ser produzidos. 2) em atendimento solicitao de uma agncia congnere. O rgo de Inteligncia acionado por uma agncia congnere, de dentro ou de fora de seu prprio sistema, para produzir um conhecimento sobre determinado fato ou situao. 3) em atendimento determinao da autoridade competente. O rgo de Inteligncia acionado por uma autoridade ou gestor (governamental ou empresarial) para analisar determinado fato ou situao. 4) por iniciativa prpria. A Agncia de Inteligncia decide, com base nas Diretrizes de Inteligncia, que o usurio ou um rgo congnere deve conhecer determinado fato ou situao. b. Fora da esfera do Poder Executivo 1) em atendimento determinao da autoridade competente. O Ncleo de Inteligncia acionado por uma autoridade ou gestor (governamental ou empresarial) para analisar determinado fato ou situao. 2) por iniciativa prpria. O Ncleo de Inteligncia decide, com base nas Diretrizes que possui, que o usurio (governamental ou empresarial) deve conhecer determinado fato ou situao.

3.4. O Ciclo de Produo do Conhecimento (CPC)


O Ciclo de Produo de Conhecimento (CPC) um processo intelectual em que a capacidade humana, auxiliada por metodologia prpria, possibilita a elaborao de um Conhecimento especializado e estruturado a partir de dados, devidamente avaliados e analisados, para atender as demandas do processo decisrio em qualquer dos seus nveis.

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Mas o que so DADOS?

Dado toda e qualquer representao de fato, situao, comunicao, notcia, documento, extrato de documento, fotografia, gravao, relato, denncia, etc, ainda no submetida, pelo profissional de Inteligncia, metodologia de Produo de Conhecimento.

Exemplos de dados

Relatrios

Agendas

Livros, teses, etc

Fichas

Imprensa em geral

E Conhecimento?

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Para a Atv Intlg, Conhecimento o resultado final (a representao de um fato, ou objeto, de interesse para a Atividade) na forma escrita, ou oral, elaborado pelo profissional de Inteligncia, aps a utilizao e aplicao da Metodologia de Produo de Conhecimento sobre dados e/ou conhecimentos anteriormente reunidos.

Assim, para Atv Intlg, produzir Conhecimento transformar dados e/ou Conhecimentos (suas fraes pertinentes) em um Conhecimento avaliado, significativo, til, oportuno e seguro, de acordo com metodologia prpria e especfica.

OBTER DADOS

PRODUZIR CONHECIMENTOS

DIFUNDIR (ASSESSORAR)

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3.4.1. Fases do Ciclo de Produo do Conhecimento (CPC)


O CPC possui trs fases. Inicialmente, existe a fase da Orientao, que se fundamenta por intermdio das Necessidades de Conhecimentos da autoridade ou gestor, as quais esto consubstanciadas no Plano de Inteligncia, ou no, dependendo das circunstncias. Uma vez entendidas, perfeitamente, aquelas necessidades, d-se a Produo do Conhecimento que culmina com a Utilizao pelo interessado, que, por sua vez, pode realimentar o sistema com novas necessidades.

CICLO DE PRODUO DO CONHECIMENTO (CPC)

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Existe uma confuso muito comum, feita por acadmicos de respeito, que a de misturar os conceitos de Ciclo de Produo do Conhecimento com as fases da Metodologia da Produo do Conhecimento (Planejamento, Reunio, Anlise e Sntese, Interpretao, e Formalizao e Difuso)

. Como voc vai perceber, o emprego da Metodologia para a produo do Conhecimento acontece na fase da Produo do CPC.

3.5. Metodologia para a Produo do Conhecimento


A metodologia consiste na sequncia ordenada de procedimentos executados pelo analista, com vistas produo de um Conhecimento de Inteligncia de forma racional e com melhores resultados. O emprego da metodologia, entretanto, no garante o xito no trabalho, pois outros fatores concorrem para o sucesso, tais como: a experincia pessoal, os atributos pessoais do analista, sua preparao profissional, sua experincia e o seu embasamento cultural. A metodologia, entretanto, garante que o analista: - considere todos os aspectos do problema; - produza um conhecimento em bases cientficas; - uniformize procedimentos no mbito da Atv Intlg; e - oferea, ao usurio, um trabalho pleno de credibilidade.

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3.5.1 Fases da Metodologia para a Produo do Conhecimento


A Metodologia de Produo do Conhecimento compreende cinco fases:

Estas fases normalmente so aplicadas, por questo de sequncia lgica, na ordem em que foram apresentadas acima, mas isso no implica procedimentos rgidos, nem impes limites precisos entre as fases. So fases que se relacionam e que dependem uma das outras. Abaixo, vemos um esquema de como transcorrer o trabalho do analista de Inteligncia, desde a chegada de uma demanda, que pode at no existir (vide situaes de produo), at a entrega do Conhecimento ao usurio.

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Fig: Esquema das fases da Metodologia para a Produo do Conhecimento

Neste curso, onde nossa proposta bem menos ambiciosa, no entraremos em detalhes sobre cada fase da Metodologia para a produo do Conhecimento, pois a redao de um Informe enquadrado como Simples no exige que o analista percorra, obrigatoriamente, todos os passos da metodologia. Entretanto, ele dever ter alguns cuidados ao formalizar seu Conhecimento, pois mesmo sendo um documento de confeco simplificada, pode conter assuntos de alta relevncia e, por isso, no podem ser feitos sem critrio. Vamos ver as fases que o Analista, mesmo ao produzir um Conhecimento Informe simples dever percorrer, mesmo expeditamente.

3.5.2 Fase do Planejamento


a fase na qual so ordenadas, de forma sistematizada e lgica, as etapas do trabalho a ser desenvolvido. Nesta etapa so estabelecidos os objetivos, as necessidades,

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61 prazos, prioridades e a cronologia, sendo, tambm, definidos os parmetros e as tcnicas a serem utilizadas, partindo-se dos procedimentos mais simples para os mais complexos.

A fase do Planejamento serve para organizar o pensamento: como vou fazer meu trabalho?

A Fase do Planejamento deve seguir algumas etapas para que, ao final, o analista esteja seguro de que realizou todos os estudos preliminares e estabeleceu todos os procedimentos para cumprir a tarefa. Delas, selecionamos as seguintes, que devero ser atendidas pelo analista mesmo para confeccionar Informes Simples. a. Determinao do usurio do conhecimento Aqui, o analista identifica a autoridade ou o rgo congnere que, pelo menos potencialmente, utilizar o Conhecimento que est sendo produzido. Identificando isso, o analista pode ter uma idia do nvel de profundidade do Conhecimento a ser produzido. Ateno! Conhecer o usurio final nem sempre ser possvel. b. Determinao da finalidade do conhecimento Diz respeito virtual utilizao, pelo usurio, do Conhecimento que est sendo produzido. Mas isso tambm nem sempre possvel, por causa do que chamamos de Compartimentao. Neste caso, o planejamento orientado para esgotar o assunto tratado, de tal modo, que o usurio venha a encontrar em algum ponto do Conhecimento produzido subsdios teis a sua atuao. Obs: o conceito de compartimentao encerra em si a necessidade de conhecer. Ou seja, nem todos, mesmo dentro de um servio de inteligncia, tm necessidade de saber de tudo. c. Determinao do prazo disponvel

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62 Nos casos de produo do Conhecimento em obedincia a Planos de Inteligncia ou estmulos especficos, normal que os prazos estejam previamente estabelecidos. Quando isso no ocorrer ou quando a iniciativa de produo do Conhecimento da prpria Agncia de Inteligncia, os prazos so estabelecidos observando-se o princpio da oportunidade. 3.5.3 Fase da Reunio A Fase da Reunio ser abreviada pelo fato de o assunto, na confeco de um Informe simples, se restringir, normalmente, a um fato especfico, sem que haja a necessidade de acionar outras agncias de inteligncia, nem realizar a busca de dados negados. As aes do analista sero baseadas na chamada COLETA de dados, que so aes realizadas pelo analista de Inteligncia acessando fontes abertas e dados que lhe chegam ao conhecimento.

3.5.4. Fase da Anlise e Sntese


Compreende duas etapas: a determinao do valor dos Conhecimentos e dados reunidos (ANLISE) e a posterior integrao (SNTESE) daquilo que restou, ao final da fase.

Esta fase especialmente utilizada na redao de conhecimentos mais complexos e a ela voltaremos, posteriormente, com mais detalhes, no Curso Intermedirio de Produo do Conhecimento.

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63

3.5.4.1 Anlise
a. Determinao do Valor dos Dados Reunidos Compreende a verificao da pertinncia, da significncia e da credibilidade dos Conhecimentos e Dados reunidos.

Fig: determinao do valor do que foi reunido 1) Verificao da pertinncia o exame preliminar dos Conhecimentos e dados obtidos e a determinao de sua relao com o assunto delimitado. Pergunta do analista: de tudo que disponho, o que pertinente ao meu assunto?

Uma vez reunidos todos os Conhecimentos e dados, das mais diversas fontes, este trabalho inicial determinar, de uma maneira geral, qual documento ou frao de documento (pargrafos), ou dado(s) serve(m) e qual no (so) til (teis), pois no diz (em) respeito ao problema. 2) Verificao da significncia Depois do trabalho preliminar da identificao da pertinncia, ou seja do reconhecimento dos dados e conhecimentos que tm relao com o assunto (isso serve, isso no serve), o analista separa as fraes significativas (nome dado aos pargrafos que compem um texto de um Conhecimento de inteligncia, ou de dados reunidos, e

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64 que significam algo para o trabalho ), as quais atendem aos aspectos que lhe interessam conhecer, quer dizer que significam algo perante as questes levantadas na Fase do Planejamento. 3) Verificao da Credibilidade dos Dados Quando o analista receber os dados para a montagem de seu Conhecimento, o Informe simples, somente pelo tempo verbal empregado que vai saber, dentre as fraes significativas presentes, quais as que expressam certeza (tempo verbal pretrito perfeito e presente do indicativo) e as que denotam a opinio do analista (tempo verbal futuro do pretrito).

A opinio do analista estar expressa no texto sob a forma do tempo verbal Futuro do Pretrito. Sua certeza estar estabelecida pelo uso dos tempos verbais Presente do Indicativo, ou Pretrito Perfeito) Esta primeira seleo dar ao analista vrias fraes significativas de credibilidade diferente: CERTEZA ou OPINIO. E assim, com este grau de credibilidade, que essas fraes devero compor, inicialmente, os trabalhos em curso. Alm disso, h outros cuidados a tomar. No tocante aos dados, busca-se avaliar a Fonte que detm o dado e o Contedo daquilo que foi transmitido. Para isso, aplica-se a chamada Tcnica de Avaliao de Dados (TAD).

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65 Antes de entrarmos, propriamente, na TAD, vamos comentar alguns conceitos muito importantes.

a) Fonte de dados

Os dados que chegam a uma AI tm origens, que na linguagem da Atv Intlg, so conhecidas como fontes. As fontes podem ser: - PESSOAS aquelas que detm a autoria do dado, por terem percebido, memorizado e descrito um fato, ou situao. - ORGANIZAES so aquelas que detm a responsabilidade do dado, por t-lo veiculado, no nos sendo possvel identificar o autor. - DOCUMENTOS so os que contm os dados, mas no fornecem indicaes que permitam identificar o autor, ou a organizao responsvel. Nesta categoria se incluem filmes, gravaes de udio, fotografias, panfletos apcrifos, etc. Este tipo de dado dever ser avaliado com muito critrio. - EQUIPAMENTOS capazes de captar imagens e sinais.

b) A comunicao de dados

O analista deve estar muito atento para saber como o dado chegou a seu conhecimento, ou seja, em que condies o emissor (a fonte o elemento que apreendeu o dado originalmente) o entregou ao receptor (o destinatrio). O cuidado que se deve ter, ento, procurar saber se entre a fonte e o destinatrio no existiu um outro elemento intermedirio, que tambm possui a capacidade de perceber, memorizar e transmitir um dado e o fez, s que obtendo o dado do mesmo emissor que o passou ao destinatrio. Isto pode levar o profissional a concluses infundadas. Esta pessoa chamada de Canal de Transmisso.

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66 Veja o exemplo abaixo:

No exemplo acima, a Fonte observou o fato e o contou para o Destinatrio e, tambm, para uma outra pessoa. Esta, usando de sua habilidade de perceber detalhes, memorizar e transmitir dados relatou o fato, tambm, ao Destinatrio, sem especificar como o tinha obtido. Estas suas caractersticas pessoais podem acabar emprestando uma credibilidade que no existe aos olhos dos menos avisados. Se o profissional de Inteligncia no aplicar, corretamente, a TAD, no tocante Fonte, corre o risco de confirmar este dado que, em sua origem, teve a mesma fonte.

c) O Ponto de Interesse

Antes de submeter um dado ao processo de avaliao, uma das preocupaes do analista deve ser com a definio do chamado ponto de interesse.

O ponto de interesse

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67 Definir o ponto de interesse significa determinar qual o ponto do contedo de um dado recebido, que interessa efetivamente ao analista para o desempenho de seu trabalho. A importncia da definio prvia do ponto de interesse relativo a um dado decorre, de como isto auxiliar na identificao da fonte a ser avaliada, bem como, determinar o enfoque a ser adotado pelo analista, por ocasio de sua utilizao para a elaborao de um Conhecimento de Inteligncia.

3.5.4.2. A Tcnica de Avaliao de Dados (TAD)


Agora, sim. Vamos Tcnica de Avaliao de Dados (TAD). Como j vimos, ela se refere ao julgamento do contedo do dado e da fonte que o transmitiu. Este trabalho deve ser feito todas as vezes que o profissional receber um dado, seja l de quem foi (seu irmo, vizinho, amigo de longa data, um desconhecido, algum indicado por um amigo, etc).

1) Julgamento do contedo do dado

No julgamento do contedo, devem ser verificados trs aspectos:

a) Coerncia: verifica-se se o dado apresenta contradies em seu contedo, ou no encadeamento lgico. Busca-se verificar a harmonia interna do dado.

Exemplo de dado incoerente: Na primeira conversa, ela viu que Alexandre e Anna queriam convencla da existncia de uma situao que os exclusse de suspeita. Eles falavam, e eu ponderava: Por que um ladro vai jogar uma criana da janela?. O dilogo prosseguiu. Aqui, ele reproduzido de acordo com o relato da delegada:

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68 - Se o ladro percebe que o morador chegou, a primeira coisa que faz fugir do local. Por que despertar uma criana que estava dormindo e jogar pela janela? questiona Renata. - Ela pode ter acordado diz o pai. - Se ela acordou, ele sai correndo. Uma criana de 5 anos no vai conseguir segurar um ladro. - Ento ela pode ter reconhecido ele. - Nesse caso, por que criar tanta dificuldade? Se ele tem uma faca, d uma facada. Sabendo que o pai ia garagem e voltava, o que demora dois minutos, ele no teria todo esse trabalho de procurar a tesoura, a faca, asfixiar a menina, jogar, guardar a faca e a tesoura, sair e ainda trancar a porta. O casal admitiu, diz a delegada, que nada fora levado do apartamento. E passou para outra hiptese: vingana. (O fim do silncio sobre Isabella in Revista poca, 01/09/08. p. 73-77) Perceberam que o primeiro relato feito pelos pais de Isabella Nardoni, apesar de cronologicamente perfeito, estava cheio de contradies, e que, por isso, no entrava na cabea da delegada.

b) Compatibilidade: verifica-se o grau de harmonia com que o dado se relaciona com outros dados j conhecidos, ou com que j se conhece sobre o fato ou situao. Em palavras mais simples: para um dado ter compatibilidade, basta que ele no esteja destoando de maneira contundente dos demais que falam sobre o mesmo assunto. Exemplo: Obs: Considere a cor dos retngulos como se fossem assuntos afins Voc reuniu os seguintes dados, provenientes das mais diversas fontes (Fontes 1, 2, 3 e 4), e os comparou quanto Compatibilidade.

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FONTE 1

FONTE 2

FONTE 3

FONTE 4

Qual fonte forneceu um dado que no se encaixou? Que foi flagrantemente distinto de todos os demais? A fonte 3, certo? Este dado dever ser descartado por encerrar contedo que destoa dos demais. c) Semelhana: verifica-se se h outro dado, oriundo de fonte

diversa, que venha reforar, por semelhana, os elementos do dado sob observao. Em outras palavras, significa verificar se o dado recebido pode ser confirmado por outro recebido de fonte diferente (que no seja canal, claro!) Exemplos

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RESUMO

2) Julgamento da fonte do dado

No julgamento da fonte do dado (pessoas, organizao ou documentos), busca-se avaliar seu grau de idoneidade, verificando-se trs aspectos:

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71 a) Autenticidade: verifica-se se o dado ou conhecimento provm realmente da fonte presumida, ou de intermedirios (canal). Esta verificao pode ser realizada mediante o estudo das peculiaridades e dos possveis indcios que permitam caracterizar a fonte como sendo a detentora do dado.

b) Confiana: observa-se a fonte, os seus antecedentes criminais; posicionamento poltico; comportamento social: colaborao anterior procedente; e motivao de ordem tica ou profissional. Pode-se considerar, ainda, o grau de instruo, valores, convices e sua maturidade.

c) Competncia: verifica-se se a fonte habilitada (tcnica, intelectual e fisicamente) para se pronunciar sobre o tema e/ou se estava em local apropriado para obter aquele dado especfico.

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3.5.4.3. Resultado da Avaliao


Agora, o analista dispe de fraes significativas devidamente graduadas em credibilidade (Certeza e Opinio)

3.5.4.4. Sntese
A sntese a operao que procede do simples para o complexo, reunindo as partes at ento sob estudo em um todo, buscando-se compor um conhecimento coerente. Como j vimos, a credibilidade (CERTEZA E OPINIO) das fraes agora disponveis, que vo compor o conhecimento quando de sua formalizao, ser traduzida por meio de recursos de linguagem que expressam o estado de certeza ou de opinio do profissional de inteligncia. O analista procede, agora, o trabalho conhecido como INTEGRAO, onde vai montar um conjunto coerente, ordenado, lgico e cronolgico, com base nas fraes significativas, j devidamente avaliadas. O aproveitamento de uma frao significativa varia de acordo com o tipo de conhecimento que se pretende produzir, porm desejvel que sejam aproveitadas, com prioridade, as fraes significativas com grau mximo de credibilidade - certeza.

3.5.5 Fase da Interpretao


No utilizada na confeco de informes, pois sua aplicao restringe-se a Conhecimentos de Inteligncia onde o analista faz uso do raciocnio para produzi -los; o que no acontece no informe, onde o analista usa juzos.

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3.5.6. Fase da Formalizao e Difuso


Nesta fase, o conhecimento produzido ser formalizado em Documentos de Inteligncia, e difundido (disponibilizado) para o usurio ou outras Agncias de Inteligncia - atendidos os princpios do sigilo e da oportunidade e a necessidade de conhecer - e posteriormente arquivado. Em atendimento ao princpio da oportunidade admite-se a difuso informal, previamente sua formalizao.

Conclui-se que a Atividade de Inteligncia est solidamente embasada em uma doutrina comum e em uma Metodologia para a produo do Conhecimento que d suporte a que o analista percorra o Ciclo de Produo do Conhecimento com segurana, objetivando a formalizao de um Conhecimento de Inteligncia produzido dentro de bases cientficas.

Resumo
No mdulo 3, apresentamos a voc o Ciclo de Produo do Conhecimento e a Metodologia para a Produo do Conhecimento de Inteligncia onde exploramos, com nfase, cada fase da metodologia, em detalhes.

Apontamentos para o prximo mdulo


No prximo Mdulo, vamos ver como se formaliza um Conhecimento de Inteligncia, aqui explorado o Informe, oferecendo uma proposta de modelo de Relatrio de Inteligncia, documento por onde se veiculam os Comnehcimentos de Inteligncia.

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4. A FORMALIZAO DO CONHECIMENTO DE INTELIGNCIA

A FORMALIZAO DO CONHECIMENTO DE INTELIGNCIA

METAS DESTE MDULO


Identificar os tempos verbais a utilizar em um Conhecimento Info Apresentar os erros mais comuns cometidos na redao de Conhecimentos de Inteligncia; Expor o documento Relatrio de Inteligncia (RELINT)

OBJETIVOS DESTE MDULO


Ao final deste mdulo voc ser capaz de: Entender a finalidade e as condicionantes envolvidas na

formalizao e na difuso de um Conhecimento de Inteligncia Redigir um Conhecimento de Inteligncia do tipo Informe

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4.1. Consideraes Iniciais


A Atividade de Inteligncia (Atv Intlg) o exerccio permanente e sistemtico de aes especializadas para a identificao, acompanhamento e avaliao de ameaas reais ou potenciais na esfera do Poder Executivo, basicamente orientadas para produo e salvaguarda de conhecimentos necessrios para subsidiar o governo federal a tomada de decises.

Lembrada essa definio, est claro que a Atv Intlg tem como misso produzir para seus usurios. Se isso no for verdade, a atividade no tem razo de existir. E quem produz Conhecimentos de Inteligncia so os Analistas de uma Agncia de Inteligncia! Por isso, a extrema importncia deste profissional para qualquer Sistema de Inteligncia.

Para bem cumprir sua tarefa, esse profissional deve percorrer o chamado Ciclo de Produo de Conhecimento (CPC), que um processo intelectual em que a capacidade humana, auxiliada por metodologia prpria, possibilita a elaborao de Conhecimentos especializados e estruturados a partir de dados devidamente avaliados e analisados, para atender as demandas do processo decisrio em qualquer dos seus nveis.

Como visto, a Doutrina utilizada na Atv Intlg preconiza as seguintes fases da Metodologia para a Produo do Conhecimento: Planejamento, Reunio, Anlise e Sntese, Interpretao e Formalizao e Difuso.

Vamos tratar, ento, da fase da Formalizao e Difuso, que aquela na qual o analista efetivamente senta-se para redigir o documento final e o envia, posteriormente, ao usurio.

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Fig: formalizao do documento

Torna-se at desnecessrio dizer que o resultado final do trabalho do analista deve ficar em perfeitas condies de ser visualizado, percebido e, principalmente, entendido por qualquer outra pessoa, no caso, nosso usurio final.

Diante dessa importncia, a redao dos diversos tipos de Conhecimentos de Inteligncia deve seguir regras bem definidas, a fim de que cumpra a finalidade de qualquer Sistema de Inteligncia assessorar no nvel ttico, ou estratgico. dessas regras que vamos tratar nesta leitura.

Primeiro lembrete importante...

Voc escreve um Conhecimento de Inteligncia para outra pessoa ler!

Antes, vamos comentar sobre alguns tpicos que devem estar presentes na rotina da confeco de um Conhecimento de Inteligncia, por parte dos analistas, para os quais chamo sua ateno.

4.2 A Ignorncia do Usurio


Quando voc estiver redigindo seus Conhecimentos, tenha em conta que o futuro leitor de seu trabalho, o usurio, ou cliente, pode ser um leigo no assunto, ou

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77 mesmo uma pessoa pouco experiente e que, com certeza, no domina o tema como voc. Assim, ao longo de seu texto, voc vai ter que cuidar de ambient-lo em muito do que est sendo exposto e, principalmente, tomar o cuidado de conduzi-lo para um perfeito entendimento das partes constitutivas do documento e, quando houver, de sua concluso. Entretanto, cuidado: no se trata de ser prolixo. O segredo ser conciso, sem omitir determinadas informaes que no so do domnio do usurio, mas que devem chegar at ele. Como construir este equilbrio? Na fase do Planejamento da metodologia, o analista deve procurar saber quem o usurio e qual o objetivo do documento a ser produzido. Com essas informaes, ele determina o grau de entendimento do usurio sobre o assunto e a profundidade que deve buscar em seu documento. Para cumprir a segunda parte, conduzir o leitor, voc ter que, por intermdio de pargrafos bem redigidos, ser objetivo, claro e conciso, nunca deixando dvidas da ligao de sua redao com a finalidade de seu documento. Se ao ler seu documento o usurio comear a fazer a si mesmo, a toda hora, a pergunta: o que que este cara est querendo dizer com isso? Meu amigo, seu documento no foi bem redigido... No deixe para o usurio a tarefa de procurar suas idias, nem de decifrar o que voc est querendo transmitir.

4.3. A Redao do Conhecimento de Inteligncia


Tudo o que se escreve recebe o nome genrico de redao (ou composio). Existem trs tipos de redao: descrio, narrao e dissertao. Essas duas ltimas so a que nos interessam de perto. O Conhecimento Informe, por exemplo, feito utilizando-se a Narrao. Narrar

relatar fatos e acontecimentos, reais ou fictcios, envolvendo ao e movimento. Na

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78 composio narrativa, o enredo gira em torno dos fatos do passado, ou do presente. O relato de algo ou alguma coisa implica a existncia dos seguintes elementos: o fato, o personagem, o ambiente, as condies e o momento.

Guarde muito bem essas perguntas, pois em todo Informe redigido, voc tentar respond-las para que seu documento fique mais completo. Entretanto, no h necessidade de que todas sejam respondidas, nem mesmo que sejam apresentadas, na redao, na ordem apresentada.

Ento, recordando as perguntas. Decore! O qu? Quem? Onde? Como? Quando?

a) o fato, que deve ter seqncia ordenada e responde a pergunta: o qu? b) o personagem, que responde a pergunta: quem? c) o ambiente, o lugar onde ocorreu o fato, que responde a pergunta: onde? d) as condies, que explica como se deu o fato; responde a pergunta como? e) o momento, que o tempo da ao, que responde a pergunta: quando?

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J a Dissertao o tipo de composio na qual expomos idias gerais, seguidas da apresentao de argumentos que as comprovem (preste ateno nisso). Esta a modalidade de trabalho escrito, que deve ser executado pelo analista de Inteligncia para redigir seus Conhecimentos Informao, Apreciao e Estimativa, que no so objeto de nossa preocupao agora.

4.4. Tempos Verbais a Utilizar


Prezado amigo, preste muita ateno no que vamos dizer neste tpico, pois ele FUNDAMENTAL para a compreenso, por parte de qualquer tipo de leitor, de seu trabalho. Sabemos que o analista, ao produzir um Conhecimento de Inteligncia, pode estar com sua mente em estado de opinio, ou certeza. No mesmo? Sabemos, tambm, que analista em estado de ignorncia ou dvida no representa isso em documentos, ou seja, no transfere esses dois estados ao usurio, pois isso nada acrescenta a um processo decisrio. Assim, qual o artifcio que, no linguajar da Atv Intlg, o analista utiliza para traduzir o estado de sua mente (de seu esprito) para o usurio? Por meio dos tempos verbais adequados. Para fraes significativas (pargrafos) onde o analista no tem certeza, est em estado de opinio, o tempo verbal o FUTURO DO PRETRITO. Exemplo: Joo teria se encontrado com Antonio no escritrio da padaria, na noite de 25 de maro do corrente. O que isso significa? Que ele est em dvida se o encontro aconteceu? NO! Ele sabe que aconteceu; tem EVIDNCIAS de que aconteceu, mas s no tem certeza. Assim, ao identificar no Informe, ou Apreciao este tempo verbal, o usurio j poder inferir o estado do analista, nesta parte de seu conhecimento. Para fraes significativas onde o estado da mente do analista seja de certeza, os tempos verbais utilizados devero ser o PRESENTE e o PRETRITO PERFEITO.

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80 - Joo encontrou-se com Jos no bar So Pedro, no dia 24 de maro do corrente. - A causa do fracasso da vacinao de dengue no municpio de Fortaleza foi a falta de colaborao da secretaria de sade municipal. - O maior problema para a implantao do programa de controle dos veculos via satlite tem sido o despreparo dos profissionais da rea.

4.5. O que no se de fazer


a. Usar Grias Essa modalidade de redao pressupe uma linguagem formal, no necessariamente erudita, mas certamente bem elaborada.

b. Usar provrbios ou ditos populares Esses recursos empobrecem a redao, fazendo com que parea que o autor no tem criatividade.

c. Incluir-se na dissertao Dissertar falar sobre um assunto proposto, emitindo opinies gerais, de modo impessoal e com objetividade. Essa viso se perde quando autor confunde a problemtica tratada com seus problemas at de ordem pessoal e / ou opinies estereotipadas.

d. Propagar doutrinas de qualquer ordem Nas ltimas dcadas, o homem vem assistindo a vrios conflitos localizados, que podem redundar em uma guerra mundial. A soluo JESUS CRISTO! Os pases que emergiram do comunismo vm adotando, apesar de alguma dificuldade, a democracia, porque ela, realmente, o melhor caminho a seguir para aqueles que sempre viveram oprimidos.

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81 e. Mover-se por emoes exageradas

Os temas devem ser tratados de forma isenta, sem deixar que as suas convices (nem sempre certas) e suas emoes influenciem seu trabalho. Somente a argumentao lgica dar um bom resultado.

Os noticirios, todos os dias, relatam crimes hediondos, cometidos por verdadeiros animais, que deveriam sentar-se na cadeira eltrica por tudo que cometeram. Morte aos monstros do crime!

f. Utilizar exemplos que no sejam de domnio pblico

A PETROBRS, a fim de aumentar sua produo, assinou um convnio com instituies privadas, nos mesmos moldes daquele que foi assinado com Angola, no ano passado. (qual ?)

g. Usar abreviaes

....falou c/ o seu assistente e disse p/ assinar o contrato...

h. Inventar siglas

Utilize, apenas, as siglas de domnio pblico, como URSS, EUA, PETROBRS, ONU, etc. Na primeira vez que aparecer no texto, a sigla dever ser especificada ao leitor. S a partir da que poder ser usada sozinha.

...os Estados Unidos da Amrica (EUA) so os maiores produtores... (A partir da, a sigla EUA j estar identificada ao leitor).

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82 i. Repetir vrias vezes a mesma palavra

Os empresrios tm encontrado problemas para contratar mo-de-obra especializada. O problema da mo-de-obra conseqncia de um problema maior: os altos nveis de desemprego. Enfrentando problemas para conseguir empregos nas fbricas onde trabalhavam, os operrios dedicam-se a outras atividades, criando o problema da mo-de-obra no especfica. Demorar algum tempo para que esse problema de mo-de-obra seja solucionado.

j. Utilizar a 1 pessoa do singular

Use a 3. pessoa do plural.

Verificamos

que......

nossa

opinio

que.....Acreditamos

que......Entendemos, assim, ....Esperamos que.................

4.6 Documentos de Inteligncia 4.6.1. A Tramitao do Conhecimento


Em um Sistema de Inteligncia, so produzidos e transitam diversos tipos de documentos especficos da Atividade de Inteligncia (Atv Intlg), cuja utilizao e a competncia de produo e difuso variam de acordo com os nveis das Agncias , as necessidades dos usurios e os objetivos de cada rgo integrante do sistema. Podemos definir Documentos de Inteligncia como sendo os documentos padronizados, que recebam a classificao sigilosa prevista em lei especfica, redigidos em texto simples, ordenado e objetivo, devidamente classificados e controlados, que circulam internamente ou entre as Agncias de Inteligncia (AI), a fim de veicular ou solicitar Conhecimentos de Inteligncia.

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83 A finalidade dos documentos que circulam no Sistema propiciar um adequado fluxo de conhecimento especfico de Inteligncia (no administrativo) entre as AI que integram um Sistema de Inteligncia e atender s peculiaridades do exerccio da Atv Intlg. Os documentos de Inteligncia, por sua natureza e pelas caractersticas peculiares de sua confeco e destinao, no devem ser utilizados em quaisquer aes estranhas Atv Intlg. Os documentos externos mais comuns, difundidos entre as AI, ressalvadas as peculiaridades de cada Sistema de Inteligncia, so: o o o Relatrio de Inteligncia (RELINT) Pedido de Busca (PB) Ordem de Busca

Alguns Sistemas de Inteligncia no utilizam o RELINT, nomeando seus documentos de Inteligncia pelo nome do Conhecimento: Informe, Informao, Apreciao e Estimativa. Os Ncleos de Inteligncia, ou organismos afins, existentes na iniciativa privada devem adotar o(s) modelo(s) de documentos que melhor atenderem seus objetivos. O aqui oferecido, pode servir como orientao, por serem documentos utilizados desde os primrdios da Atv Intl, no Brasil, e por terem provado sua eficcia como transmissores de Conhecimentos de Inteligncia. Nesta disciplina, apenas o RELINT ser objeto de nosso interesse.

4.6.2 Relatrio de Inteligncia (RELINT)


o documento padronizado no qual o analista transmite Conhecimentos de Inteligncia para o usurio, ou para outras AI, dentro ou fora de seu sistema. O RELINT serve para veicular todos os tipos de conhecimentos - Informes, Informaes, Apreciaes e Estimativas crescendo de importncia, pois, a formalizao de sua redao de forma que o usurio possa perceber, sem possibilidade de erro, o tipo de Conhecimento que nele est inserido.

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84 Para isso, o emprego dos tempos verbais adequados fundamental para esclarecer qualquer dvida que possa existir, por parte do usurio, sobre qual tipo de documento est em suas mos. nossa opinio que este documento - o RELINT - idealizado dentro do Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), pela Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN) no cumpre sua finalidade como veculo transmissor dos Conhecimentos de Inteligncia quando direcionado a algum usurio pouco experiente, ou mesmo quando este gestor nada conhece de Inteligncia. O grande objetivo de um documento de Inteligncia, seja de que tipo de Conhecimento for, permitir que o usurio receba as informaes por ele desejadas sem que paire qualquer dvida. Entretanto, como vimos, nem todos os usurios so pessoas que militam na Atividade de Inteligncia tendo, portanto, dificuldade em entender o emprego dos tempos verbais indicadores do tipo de conhecimento a nica sinalizao mais clara do RELINT sobre qual Conhecimento contm. A outra demonstrao do tipo de Conhecimento a existncia, ou no, de concluso ao final do texto. Mas isso, para um leitor inexperiente pouco significa ajudando mais a confundir do que esclarecer. Anteriormente criao do RELINT, dentro do SISBIN veiculavam Documentos de Inteligncia que levavam o nome do respectivo Conhecimento que portava. Assim tnhamos: Informe n __; Informao n__; Apreciao n__ e Estimativa n ___. Restava alguma dvida, para o usurio, sobre qual tipo de Conhecimento tinha nas mos? Agora, o RELINT no faz essa meno explcita em seu corpo, cabendo ao usurio descobrir do que se trata. Ou seja, o RELINT no foi um documento pensado para ser utilizado para um usurio de fora do Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), ou mesmo por um cliente no muito acostumado s coisas da Atv Intlg. Pela falta de clareza deste tipo de documento, alguns rgos integrantes do SISBIN no o adotaram, continuando a veicular os Conhecimentos de Inteligncia com o seu prprio nome no cabealho do documento (Informe n; Apreciao n, etc).

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85 , pois, uma vulnerabilidade do documento RELINT que deve ser levado muito em conta quando de sua difuso ao usurio, ou mesmo para outros interessados, dentro ou fora do SISBIN e, principalmente, quando se produz Conhecimentos de Inteligncia no meio empresarial, por exemplo. Os integrantes do SISBIN que no adotaram o RELINT, e continuam a nomear seus Conhecimentos, utilizam a tabela abaixo no Conhecimento Informe. Esta tabela ajuda, ao leitor, identificar o convencimento do analista, ao longo de seu trabalho, com relao s fontes e aos contedos dos dados recebidos e que serviram para compor seu trabalho.

Tabela de julgamento da fonte A: inteiramente idnea B: normalmente idnea C: regularmente idnea D: normalmente inidnea E: inidnea F: no pde ser avaliada

Tabela de julgamento do contedo 1: confirmado por outras fontes 2: provavelmente verdadeiro 3: possivelmente verdadeiro 4: duvidoso 5: improvvel 6: no pde ser avaliado

Claro que um leitor inexperiente tambm ter dificuldade em entender esse cdigo alfanumrico, mas, na verdade, isso em nada prejudicar o entendimento do tipo de documento que ele possui em mos. Essa avaliao acima ser uma sntese das diversas avaliaes de julgamento que o analista fez nas vrias oportunidades em que teve de julgar a credibilidade das diversas fontes e o contedo dos dados trabalhados. Por exemplo, se ele atribuir a classificao A1, estar indicando ao leitor, ou a outra AI do sistema, que todo o documento de fonte(s) idnea(s) e todos os dados foram confirmados, e que todas as fontes por ele consultadas e todos os dados trabalhados levaram esta classificao.

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86 Se o analista classifica seu documento de B1, ele quer dizer ao usurio que a(s) fonte(s) consultada(s) quase sempre tm demonstrado idoneidade, e que os dados foram confirmados por outra(s) fonte(s). Esse o esprito! Alertamos, apenas, para as letras C e D do julgamento da fonte, e para os nmeros 3 e 4, do julgamento do contedo que, uma vez combinados, podem causar muita confuso. melhor ater-se aos outros nmeros e letras que, combinados de maneira correta, j garantem o perfeito entendimento da posio do analista.

4.6.2.1 Requisitos do RELINT


A padronizao dos documentos muito necessria para se obter unidade de entendimento e uniformidade de procedimentos entre os rgos que integram um sistema. Por isso, os documentos contm um conjunto mnimo de itens sobre a sua classificao, contedo, destinatrio e obrigatoriamente contero:

a) logomarca do Estado Federado ou da Unio: dever ser impressa na primeira pgina do documento, em posio centralizada, imediatamente abaixo da margem superior, nas cores originais, ou em preto e branco.

b) designao e timbre: da AI produtora e sua subordinao.

c) classificao sigilosa: a marcao do grau de sigilo dever ser feita em todas as pginas do documento, em posio centralizada, em negrito, na primeira linha do cabealho e do rodap, emoldurado por um retngulo, com um espao entre as letras e na cor vermelha.

Para se classificar um documento de Inteligncia, deve-se observar os artigos 24 e 27 da Lei Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, que trata do acesso s

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87 informaes geradas pelos rgos pblicos, a includa a Atv Intlg. Nestes artigos so indicados os graus de sigilo existentes (reservado, secreto e ultra-secreto) e elencadas quais as autoridades que podem classificar um documento.

d) designao do tipo do documento: composta pela especificao do tipo (RELINT) e do nmero do documento; pelo indicativo da AI que o produziu e a data de sua elaborao.

e) numerao sequencial: por ano

f) cabealho contendo: Data: a da remessa do documento. Assunto: Consiste em uma expresso que sintetize o contedo do texto. O assunto dever ser apresentado com todas as letras maisculas, em negrito. Origem: unidade responsvel pela produo Difuso: devero ser indicados os usurios do RELINT (cargo da autoridade ou AI) Difuso Anterior: devero ser relacionados rgo(s) e

autoridade(s) que j tenham tido conhecimento do contedo do texto do RELINT, por ter sido esse contedo difundido anteriormente pela AI que o produziu ou por qualquer outro rgo. Referncia: devero ser listados os documentos ou eventos que, de algum modo, se relacionem com o assunto objeto do RELINT. obrigatrio que eles j sejam conhecidos tanto pelo remetente quanto pelo destinatrio do documento. Anexo: quando for o caso, o RELINT poder conter anexos, isto , documentos ou objetos que o acompanharo visando a oferecer compreenso mais ampla de algum ponto do texto. g) Expresso: Continuao do... A partir da segunda pgina, a expresso dever ser colocada no cabealho, abaixo da classificao sigilosa, seguida dos indicativos e separada do texto por uma linha.

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Continuao do Relatrio de Inteligncia n 0112/DEIC/SSPRJ/03 Jun. 2009 h) texto: seguindo o preconizado pela Metodologia da Produo do Conhecimento, na fase da Formalizao do Conhecimento.

i) numerao das folhas: cada pgina dever ser marcada com seu nmero sequencial seguido do total de pginas do documento, separados por barra (1/3, 2/3, etc.).

j) autenticao: marca prpria da AI que confere autenticidade ao documento.

k) recomendao legal sobre quebra de sigilo: deve ser inserida em quadro prprio dentro do rodap (na segunda linha, aps o grau de sigilo), na cor vermelha, em negrito, a seguinte expresso: Todo aquele que tiver conhecimento (...) de assuntos sigilosos fica sujeito s sanes administrativas, civis e penais decorrentes da eventual divulgao dos mesmos. ( 1 do art. 37 do Decreto 4.553, de 27 de dezembro de 2002.)

Todo aquele que tiver conhecimento (...) de assuntos sigilosos fica sujeito s sanes administrativas, civis e penais decorrentes da eventual divulgao dos mesmos. ( 1 do art. 37 do Decreto 4.553, de 27 de dezembro de 2002.)

Obs: a nova Lei de Acesso Informao, a LEI N 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011, sancionada pela Presidente, ao entrar um vigor em breve, modificar vrios itens hoje previstos no Dec 4.553.

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4.6.2.2 Modelo de RELINT

CLASSIFICAO SIGILOSA LOGOMARCA DO ESTADO OU DA UNIO REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL OU GOVERNO DO ESTADO DO... INSTITUIO ... RGO DE INTELIGNCIA (OI) RELATRIO DE INTELIGNCIA N ___ DE (DATA) 1. DATA: 2. ASSUNTO: 3. ORIGEM: 4. DIFUSO: 5. DIFUSO ANTERIOR: 6. REFERNCIA: 7. ANEXO: TEXTO CLASSIFICAO SIGILOSA
Todo aquele que tiver conhecimento (...) de assuntos sigilosos fica sujeito s sanes administrativas, civis e penais decorrentes da eventual divulgao dos mesmos. ( 1 do art. 37 do Decreto 4.553, de 27 de dezembro de 2002.)

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4.7. Exerccio Prtico


As situaes que compem este exerccio no devem ser comparadas com nenhuma outra que expresse a realidade vivida em nosso pas, o Brasil, pois foram elaboradas com o nico fim de atender o objetivo didtico a que o exerccio se prope.

EXERCCIO DE INFORME

Leia o relato abaixo Voc o delegado titular da Delegacia do municpio de Antonio Estanislau (Del AnEst), estado de Piratu, Departamento da Repblica Federativa da Rutnia, responsvel pela confeco dos Relatrios de Inteligncia - RELINT. Voc resolveu redigir um RELINT contendo um Conhecimento de Inteligncia do tipo Informe Diretoria de Inteligncia da Secretaria de Segurana Pblica (DInt/SSP) do estado de Piratu, por causa do fato abaixo descrito, ocorrido na cidade de Antonio Estanislau. A polcia de Antonio Estanislau, cidade localizada no oeste do estado de Piratu, fronteira com o pas denominado Esboslvia, efetuou a priso de algumas pessoas, segundo os elementos descritos abaixo. a) o fato: priso por trfico internacional de drogas. b) os personagens: indgenas Sait Mal e Sarau Pitu, da terra indgena Carandiru, situada ao norte do municpio de Antonio Estanislau, compradores da droga, e Isidro Saavedra, cidado do pas vizinho, Esboslvia, traficante. c) o ambiente: local da priso - restaurante So Benedito, localizado na praa central do municpio de Antonio Estanislau, que fica no oeste do estado de Pirantu. d) o momento: por volta de 15:00 h de 30 de setembro de 2009 e) as condies: o delegado recebeu denncia annima sobre a transao na manh do dia do evento;

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91 o todos foram presos e encaminhados ao presdio regional. o antes da chegada dos envolvidos, agentes policiais postaram-se por todo o ambiente do restaurante; o os indgenas, portanto uma sacola, chegaram s 15:00 h e sentaram-se em uma mesa no centro do restaurante o Isidro Saavedra chegou pouco depois; o Isidro Saavedra estava armado com uma pistola 9 mm, possua uma mochila e estava acompanhado de dois seguranas, que ficaram de p, ao lado da mesa dos ndios; o a priso foi no momento em que realizavam a troca de dinheiro dos ndios (US 5.000,00) pela droga trazida por Isidro Saavedra (10 Kg de cocana); o apesar de armados de pistolas 9 mm, os seguranas no tiveram tempo de utiliz-las; o RELINT n 034 f) estado da mente do analista certeza g) data da confeco do RELINT 30 de setembro de 2009 h) data da expedio do RELINT - 01 de outubro de 2009 i) Anexos: fotos de Sait Mal , Sarau Pitu e Isidro Saavedra.

Sait Mal

Sarau Pitu

Isidro Saavedra

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92 MODELO DO RELINT A SER PREENCHIDO (CLASSIFICAO SIGILOSA) Logomarca do Estado Governo do Estado de Piratu Secretaria de Estado da Segurana Pblica Delegacia de Antonio Estanislau Relatrio de inteligncia N 1. Data: 2. Assunto: 3. Origem: 4. Difuso: 5. Difuso Anterior: XXX 6. Referncia: 7. Anexo: ________________________________________________________________ Texto (redija o seu texto do RELINT)

(CLASSIFICAO SIGILOSA)

Conclui-se que a redao do Conhecimento de Inteligncia possui vrias formalidades que, se seguidas pelo analista, daro ao usurio, mesmo leigo em assuntos de Inteligncia, a garantia do entendimento de seu contedo, pois a linguagem dos documentos de inteligncia diferenciada, mas plenamente compreensvel a todos que a eles tenham acesso.

Resumo
No mdulo 4, apresentamos as tcnicas para se redigir um Conhecimento de Inteligncia, exercitando esta etapa com a confeco de um Informe simples.

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REFERNCIAS
- Obs: todas as opinies aqui formuladas devem ser creditadas ao autor da leitura, Cel Andr Haydt Castello Branco, mesmo que algumas estejam expressas em trabalhos e documentos abaixo citados. BRASIL. Constituio da repblica Federativa do Brasil. Aprovada em 05 de outubro de 1988. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm. - BRASIL. Lei 9883/1999, de 7 de dezembro de 1999 instituiu o Sistema Brasileiro de Inteligncia e criou a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN. Disponvel em http://www.abin.gov.br/modules/mastop_publish/?tac=Institucional#legislacao. BRASIL. Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Disponvel em http://www.abin.gov.br/modules/mastop_publish/?tac=Institucional#legislacao, - de Frana Cassio Luiz: Formao de Agenda e Processo Decisrio nos Governos FHC e LULA: Uma anlise sobre a dinmica e as oportunidades de negociao no processo de tomada de deciso do setor eltrico, disponvel em http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/2491/49418.pdf?sequence =2 - A EVOLUO DO PROCESSO DECISRIO, Carlos Alberto Ferreira Bispo e Prof. Dr. EdsonWalmir Cazarini, disponvel em http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP1998_ART094.pdf - Manual Bsico da Escola Superior de Guerra Elementos Fundamentais, disponvel em http://www.esg.br/uploads/2011/01/Manual-B%C3%A1sico-Vol-I.pdf - PROCESSO DECISRIO, trabalho de Gilberto de Oliveira Moritz e de Maurcio Fernandes Pereira, disponvel em http://www.uapi.ufpi.br/conteudo/disciplinas/pro_dec/download/Processo_Decisorio_fi nal_18_12_06.pdf - Aplicao da Atividade de Inteligncia no cotidiano, de Francisco Jos Fonseca de Medeiros, disponvel em http://www.abraic.org.br/v2/arquivos/APLICA%C3%87%C3%83O%20DA%20ATIVI DADE%20DE%20INTELIG%C3%8ANCIA%20NO%20COTIDIANO18920091832.p df

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94 - Etapas do planejamento estratgico, texto de Avellar e Duarte Consultoria e Design disponvel em http://www.avellareduarte.com.br/projeto/conceitos/planejamentoestrategico/planejame ntoestrategico_etapas.htm DULLES, Allen. A arte das informaes. Traduo SNI, EsNI, 1977 - no disponvel ao pblico em geral. BRANCO Andr Haydt Castello - Orientaes para a montagem de questes para o concurso de admisso da Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito. Rio de Janeiro. 1996.

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