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Do poder constituinte, Constituio e constitucionalismo, Normas constitucionais e Controle de constitucionalidade

Wanildo Jos Nobre Franco


Bacharel em Direito das FIC Faculdades Integradas Claretianas de Rio Claro SP; Especialista em Direito Internacional e Relaes Internacionais na UNIMEP Universidade Metodista de Piracicaba Piracicaba SP Inserido em 26/12/2005 Parte integrante da Edio no 158 Cdigo da publicao: 990

SUMRIO 1 DO PODER CONSTITUINTE 1.1 CONCEITO 1.2 ESPCIES 1.2.1 Originrio ou prprio ou pr-jurdico ou de 1. grau 1.2.2 Derivado ou imprprio ou jurdico ou de 2. grau ou institudo 1.2.3. Decorrente ou exclusivo dos estados membros 1.2.4 Revisor 1.3 TITULARIDADE DO PODER CONSTITUINTE 1.4 PODER DE REFORMA: A CONSTITUIO E SEUS LIMITES 1.5 PERGUNTAS E RESPOSTAS 2 CONSTITUIO E CONSTITUCIONALISMO 2.1 EVOLUO DAS CONSTITUIES BRASILEIRAS 2.1.1 de 1500 1824 2.1.2 Constituio de 1824 2.1.3 Constituio de 1891 2.1.4 Constituio de 1934 2.1.5 Constituio de 1937 2.1.6 Constituio de 1946 2.1.7 Constituio de 1967 2.1.8 Constituio de 1988 2.2 CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES 2.2.1 Contedo 2.2.2 Forma 2.2.3 Origem 2.2.4 Estabilidade 2.2.5 Sistemtica 2.2.6 Extenso 2.3 CLASSIFICAO DA CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988 2.4 VIGNCIA E VACATIO CONSTITUTIONIS 2.4.1 Vigncia 2.4.1Vacatio Constitutionis 2.5 PERGUNTAS E RESPOSTAS 3 NORMAS CONSTITUCIONAIS 3.1 NATUREZA JURDICA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS; CONDIES DE APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 3.2 CLASSIFICAO DE JOS AFONSO DA SILVA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 3.2.1 Normas constitucionais de eficcia plena ou fundamentais ou imediata e integral 3.2.2 Normas constitucionais de eficcia contida ou direta mas possivelmente no integral 3.2.3 Normas constitucionais de eficcia limitada ou que pedem de lei complementar 3.3 HERMENUTICA E INTERPRETAOCONSTITUCIONAL 3.3.1 Conceito de hermenutica 3.3.2 Conceito de interpretao 3.3.3 Em que consiste a interpretao conforme a Constituio? 3.3.4 Finalidades 3.4 PERGUNTAS E RESPOSTAS 4 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 4.1 SISTEMAS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 4.1.1 Sistema de controle poltico 4.1.2. Sistema de controle jurisdicional 4.1.3 Sistema de controle misto 4.2 MODOS DE EXERCCIO DO CONTROLE JURISDIONAL 4.3 SISTEMA BRASILEIRO DE CONTROLE JURISDICIONAL 4.4 CONTROLE CONCENTRADO; OU CONTROLE DE JURISDIO CONSTITUCIONAL CONCENTRADA; OU CONTROLE VIA DE AO; OU CONTROLE PRINCIPAL; OU CONTROLE ABSTRATO 4.4.1 Competncia e legitimidade 4.4.2 Procedimentos nas aes diretas 4.5 CONTROLE CONCENTRADO 4.5.1 Fundamentos jurdicos da ao 4.5.2 Imprescritibilidade 4.5.3 Desistncia 4.5.4 Medida cautelar 4.5.5 Efeitos 4.6 CONTROLE PREVENTIVO OU CONTROLE LATO DE CONSTTITUCIONALIDADE 4.6.1 Inconstitucionalidade parcial 4.6.2 Declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto 4.6.3 Interpretao conforme a Constituio 4.7

CONTROLE DIFUSO; OU CONTROLE POR VIA INCIDENTAL; OU CONTROLE POR VIA EXCEO; OU CONTROLE DE DEFESA; OU CONTROLE ABERTO; OU CONTROLE DE JURISDIO CONSTITUCIONAL DIFUSA; OU CONTROLE CONCRETO 4.7.1 Competncia 4.7.2 Efeitos 4.8 PERGUNTAS E RESPOSTASREFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DO PODER CONSTITUINTE 1.1 CONCEITO a vontade poltica cuja fora ou autoridade capaz de adotar a concreta deciso de conjunto sobre o modo e a forma da prpria existncia poltica, determinando, assim, a existncia da unidade poltica como um todo: "Uma Constituio no se apia numa norma cuja justia seja fundamento de sua validade. Acha-se apoiada, isto sim, numa deciso poltica surgida de um ser poltico, acerca do modo e da forma do prprio ser. A expresso vontade revela em contraste com qualquer dependncia referente a uma justia normativa ou abstrata o essencialmente existencial deste fundamento de validade" . [1] a manifestao soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente organizado, consistindo na positivao do princpio democrtico, ocorrida aps a Revoluo Francesa 1789 tendo natureza de poder de direito. [2] a expresso da suprema vontade poltica do povo, social e juridicamente organizado, da qual emanam as normas constitucionais.[3] o rgo legislativo do Estado, dotado de autoridade poltica, cuja finalidade criar ou rever a Constituio, e do qual derivam todos os outros poderes do Estado, no sendo institudo por nenhum anterior a ele. [4] o poder que institui a todos os outros poderes e no institudo por qualquer outro. O reconhecimento de um poder capaz de estabelecer as regras constitucionais, diverso do de estabelecer regras segundo a Constituio, , desde que se pretenda serem aquelas superiores a estas, uma exigncia lgica. A superioridade daquelas, que se impe aos prprios rgos do Estado, deriva de terem uma origem distinta, provindo de um poder que fonte de todos os demais, pois o que constitui o Estado, estabelecendo seus poderes, atribuindo-lhes e limitandolhes a competncia: o poder constituinte. Deve-se, portanto, reconhecer a existncia de um poder constituinte do Estado e dos poderes deste (os quais so, por esse motivo, ditos constitudos). Esse poder constituinte que estabelece a organizao jurdica fundamental, que estabelece o conjunto de regras jurdicas concernentes forma do Estado, do governo, ao modo de aquisio e exerccio do governo, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao, bem como as referentes s bases do ordenamento econmico e social. Observe-se, porm, que, embora se possa falar de poder constituinte relativamente a uma Constituio no-escrita, propriamente a distino entre poder constituinte e poderes constitudos s tem interesse relativamente Constituio rgida. De fato, naquela o mesmo poder que gera as regras ordinrias e as regras constitucionais, assim, poder legislativo e poder constituinte se confundem donde a flexibilidade da Constituio. Em relao Constituio rgida que se pode mostrar distintamente a existncia de um poder anterior e inicial. [5] ...na teoria de Sieys, seria um poder inicial, autnomo e onipotente. inicial porque no existe, antes dele, nem de fato nem de direito,qualquer outro poder. nele que se situa por excelncia, a vontade dosoberano (instncia jurdico-poltica dotada de autoridade suprema). um poder autnomo: a ele s a ele compete decidir se, como e quando, deve dar -se uma constituio Nao. um poder onipotente, incondicionado: o poder constituinte no est subordinado a qualquer regra de forma ou de fundo. [6]

1.2 ESPCIES 1.2.1 Originrio ou prprio ou pr-jurdico ou de 1. grau aquele que d origem, promove a criao de uma nova Constituio uma nova ordem jurdica surge, rompendo com a anterior, dando incio um novo Estado de Direito. dotado de autoridade poltica mxima incondicionado e ilimitado por no se achar submetido a nenhum princpio que no seja o daqueles que o encarnam. No se encontra vinculado a nenhuma condio. 1.2.2 Derivado ou imprprio ou jurdico ou de 2. grau ou institudo Est inserido na prpria Constituio, fundado e previsto no poder constituinte originrio; decorre de uma regra jurdica de autenticidade constitucional; conhece limitaes expressas e implcitas e passvel de controle de constitucionalidade; apenas pode modificar parcialmente ou completar a Constituio, mediante emendas arts. 59, I, e 60, CF. 1.2.3 Decorrente ou exclusivo dos estados membros o poder de auto-organizao dos estados federados. o poder dos estados-membros em criar as suas prprias constituies, desde que, respeitados os limites estabelecidos no art. 25, caput e 1. da CF com autonomia polticoadministrativa nvel estadual . 1.2.4 Revisor Previsto no art. 3. ADCT teve uma atuao aps 5 anos da promulgao da CF 1993 em sesso unicameral (cmara + senado juntos) e com voto da maioria absoluta dos membros do congresso nacional (50% + 1 voto). Sua finalidade foi rever, corrigir, adequar os aspectos da CF que se mostraram ineficazes. Doravante, somente se poder reformar a CF por meio de emenda constitucional. 1.3 Titularidade do Poder Constituinte Pertence ao povo. As assemblias constituintes no titularizam o poder constituinte, sendo apenas rgos aos quais se atribui, por delegao popular, o exerccio desta prerrogativa. Da mesma forma, o congresso nacional no o titular do poder de reviso constitucional, mas tosomente o instrumento de que se vale o povo para tal fim. [7] ... a questo da titularidade do poder constituinte se liga intimamente com o problema da soberania do Estado, com o problema de quem o detentor do mais alto poder do Estado.. ... povo pode ser reconhecido como o titular do poder constituinte mas no jamais quem o exerce. Ele um titular passivo, ao qual se imputa uma vontade constituinte sempre manifestada por uma elite.[8] Assim, distinguem-se a titularidade o povo e o exerccio do poder constituinte o exercente, aquele que, em nome do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio. [9] 1.4 Poder de Reforma: a Constituio e seus limites Manifestao do poder constituinte derivado que visa a reformar, parcialmente, a Constituio. O poder constituinte originrio, ao criar a Constituio, institui o poder constituinte derivado, que tem por misso reformar, atualizar, peridica e parcialmente o texto constitucional, mediante emendas. Estas so peculiares s Constituies rgidas, que exigem um processo legislativo especfico de reforma. o caso da atual CF, como, de resto, o das demais Constituies republicanas do Brasil. Assim, mais sucintamente, emenda constitucional a reforma ou acrscimo que se faz, por intermdio dos rgos competentes, ao articulado de uma

Constituio rgida. A emenda Constituio expressamente prevista no processo legislativo federal CF, art. 59, I e os rgos investidos no poder constituinte derivado ou de emenda. So: I. os membros da cmara dos deputados ou do senado federal CF, art. 60, I; II. o presidente da repblica art. 60, II; III. as assemblias legislativas das unidades federadas art. 60, III. Sendo a Constituio rgida, por definio, uma espcie de diploma legal de alterao relativamente dificultosa, a fim de se evitarem modificaes freqentes, muitas vezes frvolas, exigem-se, para sua reforma, requisitos e vedaes inafastveis. Assim, a proposta de emenda ser discutida e votada em cada casa do congresso nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros art. 60, 2.. Por outro lado, a Lei Magna no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio art. 60, 1.. Ainda mais significativas so as matrias que no podem ser atingidas pela emenda 4. do art. 60 clusulas ptreas. Cabe observar, tambm, os regimentos internos da assemblia legislativa, seja da cmara ou do senado, que devem estar em conformidade com a CF. O poder constituinte, ainda, apresenta a caracterstica de permanncia, que consiste em sua sobrevivncia mesmo aps a edio da nova Constituio, que no o esgota. Assim, sua titularidade permanece com o povo, que poder alterar, modificar ou mesmo substituir a Constituio. A permanncia do poder constituinte manifesta-se internamente, pela previso de mutabilidade constitucional, por meio de revises e reformas, e externamente, possibilitando-se a edio de nova Carta Magna. 1.5 PERGUNTAS E RESPOSTAS 1. O poder constituinte foi estendido aos municpios vez que estes podem elaborar as suas prprias Lei Orgnicas municipais? No. No existe a federao de municpios, apenas a de estados-membros. Conforme se depreende o art. 11 do ADCT, somente atribuiu s assemblias legislativas estaduais o exerccio do poder constituinte decorrente. Aos municpios no foi atribudo tal poder, de modo que o mais alto documento normativo municipal no advm de um poder constituinte, mas de um mero rgo legislativo, ou seja, a cmara dos vereadores, com poderes para elaborar sua prpria LOM Lei Orgnica do municpio limitadas pela CF. O prprio TJ do estado de So Paulo no reconheceu a existncia de poder constituinte na rbita dos municpios (cf. TJSP, ADIn n. 20.894.0/5, rel. Min. Luis Macedo, j. em 10.4.1995). O que a CF assegurou na rbita dos municpios arts. 29 a 31 e art. 34, VII, c, foi uma base constitucional de autonomia municipal, ou seja, capacidade ou poder de gerir os seus prprios negcios, limitados pela norma maior, e tambm pelos arts. 156, 158, 159, I, b, 1., 2. e 3., e art. 160 sobre repasse de recursos financeiros. 2. A titularidade e o exerccio do poder constituinte se confundem na mesma pessoa? Sim somente para Nelson Saldanha, haja vista que admite repartir entre o povo e o governo a titularidade e o exerccio do poder constituinte. [10]

Para a esmagadora maioria, inclusive Celso de Mello, as assemblias constituintes no titularizam o poder constituinte. So apenas rgos aos quais se atribui, por delegao popular, o exerccio dessa magna prerrogativa [11] , ou seja, no se confundem. O titular do poder constituinte o povo. 3. Quais os limites ao poder de reforma da Constituio? a) Limitaes procedimentais art. 60 dispondo que s poder ser emendada mediante proposta de um tero, no mnimo, dos membros da cmara dos deputados, ou de um tero, no mnimo, dos membros do senado federal, ou mediante proposta do presidente da repblica ou de mais da metade das assemblias legislativas, manifestando-se cada uma delas com a maioria relativa dos seus membros. A proposta ser discutida e votada em dois turnos, em cada casa do congresso, considerando-se aprovada se em ambas, e em ambos os turnos, obtiver o voto de 3/5 de seus membros. b) Limitaes circunstanciais art. 60, 1. onde a Constituio no poder ser emendada na vigncia do estado de defesa arts. 21, V, 136, do estado de stio arts. 21, V, 137 e 139 ou durante interveno federal arts. 21, V, 84, X. c) Limitaes materiais art. 60, 4. nas chamadas de limitaes materiais explcitas, clusulas ptreas ou ncleos constitucionais intangveis: No sero objeto de deliberao: as emendas que visem abolir a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos poderes; os direitos e garantias individuais. d) Limitaes temporais: no so comumente encontrveis na histria constitucional brasileira. S a Constituio do Imprio estabeleceu esse tipo de limitao, visto que previra que, to-s aps quatro anos de sua vigncia, poderia ser reformada. e) Limitaes implcitas ou inerentes: so as que estariam implicitamente fora do alcance do poder de reforma: as concernentes ao titular do poder reformador: uma reforma constitucional no pode mudar o titular do poder que cria o prprio poder reformador; as referentes ao titular do poder reformador: seria um despropsito que o legislador ordinrio estabelecesse novo titular de um poder derivado s da vontade do constituinte originrio; as relativas ao processo da prpria emenda: distinguindo-se quanto natureza da reforma, para admiti-la quando se tratar de tornar mais difcil seu processo, no aceitando quando vise a atenu-lo. Alm disso, imodificvel, tambm, o prprio dispositivo que contm tais vedaes. 4. Existem limites ao poder de reforma da constituio que no esto claramente explcitos no texto constitucional? Quais? Sim, existem limites implcitos. So os atinentes supresso do prprio artigo que impe expressamente aquelas proibies. art. 60, 4.; No permitido ao exercente da competncia reformadora localizar as competncias residuais dos Estados; Se veda a alterao constitucional que permita a perpetuidade de mandatos, dado que a temporiedade daqueles assento do princpio republicano;

proibio implcita aquela que atina ao procedimento de criao de norma constitucional, em nvel derivado no pode o rgo a quem se atribuiu a competncia reformadora modificar o critrio de rigidez estabelecido pelo legislador constituinte. art. 1. o voto direto, secreto, universal peridico; art. 14 a separao de poderes; art. 2. e os direitos e garantias individuais; art. 5., I a LXXVII por serem insuscetveis de emenda, so intangveis, por fora dos arts. 60, 4., e 34, VII, a e b. No existe a possibilidade de declarao de normas constitucionais originrias como inconstitucionais. 2 CONSTITUIO E CONSTITUCIONALISMO 2.1 EVOLUO DAS Constituies brasileiras 2.1.1 De 1500 (descobrimento) 1824 (Independncia). 2.1.2 Constituio de 1824: jurada a 25 de Maro de 1824. A. Caractersticas: forma de Estado unitrio forma de governo monarquia poderes do Estado: legislativo, moderador, executivo e o judicirio. B. Influncia: A declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, onde foram abolidos os aoites, a tortura, a marca de ferro quente e todas as demais penas cruis. O poder moderador que era exercido pelo Imperador, tambm titular do poder executivo. 2.1.3 Constituio de 1891: promulgada a 24 de Fevereiro de 1891: A. Caractersticas: forma de Estado federao forma de governo repblica regime presidencialista presidente Marechal Deodoro da Fonseca poderes do Estado: legislativo, executivo e o judicirio B. Influncia: Por orientao de Rui Barbosa, tomou como modelo a constituio dos Estados Unidos de 1787. 2.1.4 Constituio de 1934: promulgada a 16 de Julho de 1934: A. Caractersticas: forma de Estado federao forma de governo repblica regime presidencialista poderes do Estado: legislativo, executivo e o judicirio B. Influncia: A Constituio da Alemanha de 1919 de Weimar democracia social interveno do governo no campo econmico representao profissional voto feminino. 2.1.5 Constituio de 1937: outorgada a 10 de Novembro de 1937:

A. Caractersticas: forma de Estado federao forma de governo repblica regime presidencialista poderes do Estado: legislativo, executivo e o judicirio B. Influncia: A constituio da Polnia, por isso a carta de 1937 foi apelidada de polaca interveno do governo no campo econmico com fortalecimento exagerado do executivo e com previso de plebiscito que no se efetivou muitos de seus dispositivos permaneceram letra morte o que houve foi pura e simples ditadura. 2.1.6 Constituio de 1946: promulgada a 18 de Setembro de 1946: A. Caractersticas: forma de Estado federao forma de governo repblica regime presidencialista poderes do Estado: legislativo, executivo e o judicirio B. Influncia: A recomposio dos princpios constitucionais da Itlia, Alemanha, Frana, Polnia democracia social interveno do governo no campo econmico com a emenda constitucional n. 4 de 1961 o regime passou a ser parlamentarista at 1963 onde se verificou a volta do regime presidencialista. 2.1.7 Constituio de 1967: * outorgada a 24 de Janeiro de 1967 =>corrente majoritria; * promulgada => como entende Alexandre de Moraes; * simi-outorgada => para Paulo Bonavides. Emenda Constitucional n. 1: outorgada a 17 de Outubro de 1969: A. Caractersticas: forma de Estado federao forma de governo repblica regime presidencialista poderes do Estado: legislativo, executivo e o judicirio B. Influncia: A Constituio de 1937 fortalecimento do executivo elaborada pelo congresso que no tinha poderes constituintes e com enormes preocupaes com a segurana nacional cassaes de mandatos e suspenses de direitos polticos. 2.1.8 Constituio de 1988: promulgada a 05 de Outubro de 1988: A. Caractersticas: forma de Estado federao forma de governo repblica regime presidencialista poderes do Estado: legislativo, executivo e o judicirio

B. Influncia: A ampla participao popular em sua elaborao e voltada para a plena realizao da cidadania. 2.2 Classificao das Constituies 2.2.1 Contedo Materiais: essencialidades constitucionais. Formais: consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene e estabelecida por um poder constitudo. 2.2.2 Forma Escrita: conjunto de regras sistematizadas num nico documento. No Escritas ou histricas: conjunto de normas que no constam de um documento nico, solene. So leis esparsas, convenes, jurisprudncias, costumes. 2.2.3 Origem Promulgadas ou democrticas ou populares ou votadas: fruto de um processo democrtico e elaboradas por um poder constituinte uma assemblia constituinte. Outorgadas: so estabelecidas sem a participao do povo so impostas pelo poder da poca. Cesaristas: so elaboradas sem a participao popular mas que esto condicionadas a um referendo popular. 2.2.4 Estabilidade Rgidas: so aquelas em que qualquer alterao decorre de um processo complexo, diferente daquele usado por simples lei ordinria. Flexveis: so aquelas que no exigem para a sua alterao qualquer processo mais solene, so as constituies costumeiras. Semi-flexveis ou semi-rgidas: surge como meio termo. Tm algumas regras que podem ser modificadas mediante um processo de lei ordinria e uma parte que precisa de um processo mais solene. Assim, constituda de uma parte rgida e uma parte flexvel. 2.2.5 Sistemtica Reduzida: so sistematizados num nico cdigo. Variadas Legais: so textos espalhados em diversos diplomas legais e escritas. 2.2.6 Extenso Sintticas ou concisas: princpios e diretrizes norteadores do ordenamento jurdico. Analticas: elevam a categoria de constitucionais muitas normas que poderiam fazer parte de lei ordinria. 2.3 Classificao da Constituio brasileira de 1988: contedo : formal forma : escrita origem : promulgada estabilidade : rgida sistemtica : reduzida extenso : analtica 2.4 Vigncia e Vacatio Constitutionis: 2.4.1 Vigncia o perodo de permanncia da lei no ordenamento jurdico o perodo de sua vida ou durao, desde o momento em que passa a existir no mundo jurdico at o instante em que

desaparece, ao ser desfeito por outra lei ou por ter completado o tempo de durao que recebeu originariamente. 2.4.2 Vacatio Constitutionis o tempo vago, ou que medeia entre a publicao de uma lei e sua entrada em vigor. Do latim vacare deixar livre, liberar. Perodo em que a lei nova, embora publicada oficialmente, fica com sua vigncia suspensa. A razo de ser disto evidente: permitir que o povo tome conhecimento da lei antes mesmo da efetiva obrigatoriedade desta Ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a conhece, adverte o art. 3. da Introduo ao cdigo civil - DL-004.657-1942. o perodo que vai da publicao da Constituio at a sua entrada em vigor e durante esse lapso temporal a lei anterior que prevalece. Com o perodo da vacatio constitutionis o prprio legislador procura facilitar ao cidado o cumprimento da lei, facultando o seu conhecimento prvio. 2.4 PERGUNTAS E RESPOSTAS 1. Podemos afirmar que a EC n 1/69 limitou o exerccio do poder judicirio? Sim. Realmente o poder judicirio teve sua autonomia diminuda com o aumento dos poderes da justia militar, que passou a julgar civis e militares que cometiam crimes contra a segurana nacional e ou instituies militares sendo passvel de recursos junto ao STF controlado politicamente pelo regime militar. Alm disso, os atos praticados com base no AI-5 no poderiam ser apreciados pelo poder judicirio. 2. Quanto a forma de Estado alguma Constituio brasileira j adotou a forma unitria? Sim, a Constituio imperial de 1824, cuja forma de Estado era unitrio, com governo monrquico, hereditrio, constitucional e representativo. A autoridade do monarca era limitada, sua soberania dividida e seus poderes limitados pela lei. 3. Qual Constituio Brasileira foi influenciada pela Constituio alem de Weimar? A Constituio de 1937 e a de 1946. A chamada democracia social, sob Bismark, com pluralidade de representatividade uma nova ordem social abrindo caminho para a socializao do Estado, da cultura, da educao, da famlia, ou seja o Estado Social que aparece como medida salvadora do falido Estado Liberal intervindo maciamente na sociedade e na economia. 4. Quais as constituies brasileiras que foram outorgadas e quais as promulgadas? Constituio de 1824: * jurada a 25 de Maro de 1824 => Alexandre de Moraes * outorgada => Jos Afonso da Silva Constituio de 1891: promulgada a 24 de Fevereiro de 1891; Constituio de 1934: promulgada a 16 de Julho de 1934; Constituio de 1937: outorgada a 10 de Novembro de 1937; Constituio de 1946: promulgada a 18 de Setembro de 1946; Constituio de 1967: * outorgada a 24 de Janeiro de 1967 => para a corrente majoritria * promulgada => para Alexandre de Moraes;

Emenda Constitucional n. 1: outorgada a 17 de Outubro de 1969; Constituio de 1988: promulgada a 05 de Outubro de 1988 5. Vigncia e promulgao de uma Constituio se confundem necessariamente? No. Promulgao o ato da assemblia constituinte de declarar que a Constituio obrigatria. J vigncia o perodo de permanncia dessa Constituio no ordenamento jurdico. 6. O fenmeno conhecido como vacatio constitutiones j ocorreu alguma vez no Brasil? Sim durante a Constituio de 1967, e o fenmeno ocorreu de 24 de Janeiro de 1967 15 de Maro de 1967. 7. Toda Constituio escrita rgida e toda Constituio histrica flexvel? No, pois pode uma Constituio escrita pode permitir alteraes no seu bojo como as leis ordinrias e uma Constituio histrica, baseada em usos e costumes extremamente radicais, que pode ser socialmente rgida e ao mesmo tempo acompanharem as transformaes da sociedade que rege. 3 NORMAS CONSTITUCIONAIS 3.1 Natureza Jurdica das Normas Constitucionais: condies de aplicabilidade das Normas Constitucionais Para Jos Afonso da Silva, normas constitucionais so todas as regras que integram uma constituio rgida. Uma das conseqncias da rigidez exatamente transformar em constitucional todas as disposies que integram a constituio. Nossa Carta Poltica de natureza rgida, uma vez que s pode ser modificada por processo legislativo diverso do previsto para a formao de outras leis arts. 61 a 69. Isso significa que todas as disposies que a integram so formalmente constitucionais. A Constituio, por evidente, nasce para ser aplicada, mas s aplicvel na medida em que corresponda s aspiraes scio-culturais da sociedade a que se destina. O termo aplicabilidade exprime uma possibilidade de aplicao. Esta consiste na atuao concreta da norma. Sociologicamente, pode-se dizer que as normas constitucionais so eficazes e aplicveis na medida em que so efetivamente observadas e cumpridas. Juridicamente, depende de saber se esto vigentes, se so legtimas, se tm eficcia. Gera uma eficcia de que as normas infraconstitucionais no compatveis com as normas constitucionais so revogadas, pois so normas inconstitucionais. 3.2 Classificao de Jos Afonso da Silva das normas constitucionais 3.2.1 Normas constitucionais de eficcia plena ou fundamentais ou imediata e integral So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou tm possibilidade de produzir, todos os efeitos essenciais, relativamente aos interesses, comportamentos e situaes, que o legislador constituinte, direta e normativamente, quis regular So a maioria das nossas normas e no dependem de normas infraconstitucionais Ex.: os remdios constitucionais Habeas Corpus art. 5., LXVIII; Habeas Data art. 5., LXXII; Mandado de Segurana art. 5., LXIX.

3.2.2 Normas constitucionais de eficcia contida ou direta mas possivelmente no integral So as que o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos que a lei estabelecer,ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados. Traz elementos que ensejam manifestao do legislador ou de um juiz. Algumas dessas normas j contm um conceito juridicizado, com valor societrio ou poltico a preservar que implica na sua limitao de sua eficcia. Ex.: art. 5., XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; art. 5., XXIV A lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio. 3.2.3 Normas constitucionais de eficcia limitada ou que dependem de lei complementar So de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, porque somente incidem totalmente sobre esses interesses, aps uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a aplicabilidade. Geram efeitos mnimos desde a sua edio, mas esto sujeitas na dependncia de lei posterior. No produzem todos os seus efeitos imediato, precisam de lei posterior para terem o seu integral cumprimento. So de eficcia limitada porque o legislador ordinrio lhes vai conferir executoriedade. Ex.: art. 192, 3. As taxas de juros reais, nelas includas comisses e quaisquer outras remuneraes direta ou indiretamente referidas concesso de crdito, no podero ser superiores a doze por cento ao ano; a cobrana acima deste limite ser conceituada como crime de usura, punido, em todas as suas modalidades, nos termos que a lei determinar Revogado pela EC n. 40/2003. art. 125 Os estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 3.3 Hermenutica e Interpretao Constitucional 3.3.1 Conceito de hermenutica Do grego hermeneutik tchn arte de interpretar. Hermenee interpreto. O vocbulo hermenutica designava principalmente a arte de interpretar a Bblia interpretao dos textos sagrados. o conjunto de princpios gerais que o exegeta deve seguir para interpretar a lei no caso concreto. A hermenutica jurdica tem por finalidade o estudo, a definio e a sistematizao dos mtodos aplicveis para determinar o sentido das expresses contidas nas normas jurdicas. a cincia da interpretao das Leis interpretao do sentido das palavras; arte de interpretar Leis a teoria cientfica da arte de interpretar. Assim, a cincia da interpretao do Direito chama-se hermenutica. A interpretao jurdica nada mais , portanto, do que a aplicao dos princpios da hermenutica jurdica ao caso concreto. O verdadeiro objetivo da hermenutica jurdica fixar os princpios que regem a interpretao das leis em geral.

3.3.2 Conceito de interpretao A lei escrita, contida no silncio dos cdigos, esttica, inerte, e somente cobra vida quando interpretada e aplicada, de modo que a interpretao e a aplicao da lei constituem sua dinmica, revelando o contedo finalstico do Direito. Tudo, alis, se interpreta, at mesmo o silncio. A prpria lei brasileira no deixou de reconhecer esta verdade, no art. 186, CPP: Depois de devidamente qualificado e cientificado do inteiro teor da acusao, o acusado ser informado pelo juiz, antes de iniciar o interrogatrio, do seu direito de permanecer calado e de no responder perguntas que lhe forem formuladas. A interpretao consiste em determinar o sentido e o alcance de uma lei determinada. A norma jurdica deve ser interpretada para ser compreendida. 3.3.3 Em que consiste a interpretao conforme a Constituio? So os princpios bsicos a serem seguidos para a interpretao constitucional; o confronto da norma jurdica com a realidade scio-poltica-econmica para ter plena eficcia; A Constituio no pode ser interpretada a partir da lei infraconstitucional, de forma abrangente ou restrita, em busca de compatibilidade, do significado compatvel com a Constituio, e devido a possibilidade de declarao da sua inconstitucionalidade; ...a compreenso mais ampla da aplicabilidade das normas constitucionais, que no podem ser confinadas, para efeito de exegese, ao seu contexto normativo, mas interpretadas no horizonte da tridimensionalidade do Direito, recorrendo, inclusive semiologia, na concepo de uma Constituio real, viva, dinmica, na perspectiva da construo do sonho de uma constituio normativa, na classificao ontolgica de Miguel Reale. A interpretao deve partir das linhas mestras que sustentam a teoria geral da interpretao, por tratar-se o texto constitucional de um conjunto de normas jurdicas. A interpretao constitucional imprescindvel sempre que houver necessidade de aplicao de texto que contenha ou se refira matria constitucional para resolver determinada controvrsia. 3.3.4 Finalidades Garantir o mximo de efetividade do texto magno, consagrando sua fora normativa e garantindo a interpretao de todo o ordenamento jurdico em conformidade com suas normas; Integrao do ordenamento constitucional; Realizar o controle formal e material das leis e atos normativos editados pelos poderes constitudos; Eleger a soluo mais correta e justa para o caso concreto, do ponto de vista dos princpios e direitos fundamentais consagrados no texto constitucional, verdadeiros paradigmas para aplicao do Direito Positivado. 3.4 PERGUNTAS E RESPOSTAS 1. O que so normas constitucionais de princpios institutivos? Como podem ser? As normas de princpio institutivo so as que dependem de lei para dar corpo a instituies, pessoas, rgos, previstos na norma constitucional Ex.: art. 18, 3., CF. 2. Quais as diferenas entre normas de eficcia plena e normas de eficcia limitada?

As normas de eficcia plena so aquelas, que desde a entrada em vigor, produzem ou tm possibilidade de produzir, todos os efeitos essenciais que o legislador constituinte, direta e normativamente, quis regular. Ex.: Os remdios constitucionais. As normas de eficcia limitada so as que no produzem efeitos imediatos, pois precisam de lei posterior para terem o seu integral cumprimento. 3. A norma constitucional que dependente de legislao, tambm entra em vigor na data da promulgao da Constituio? Sim, para as normas que o legislador constituinte regulou os interesses relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados, quando de eficcia contida. Tambm temos a norma de eficcia limitada, que entra em vigor na data da promulgao da CF. Ex.: art. 5., XIII, CF. 4. O que so normas declaratrias de princpios programticos? Como se comportam quanto a sua eficcia? So normas de aplicao diferida, e no de aplicao ou execuo imediata; tm como destinatrio, embora no nico, o legislador, a cuja funo fica a ponderao do tempo e dos meios em que vm a ser revestidas de plena eficcia; no consentem que os cidados as invoquem j ou imediatamente aps a entrada em vigor da Constituio. Tm mais natureza de expectativas que de verdadeiros direitos subjetivos e aparecem, muitas vezes acompanhadas de conceitos indeterminados ou parcialmente indeterminados. Ex.: arts. 21, IX, 23, 170, 205, 211.. 5. Para interpretao das normas constitucionais que princpios devem ser levados em considerao? Princpio da unidade da Constituio a interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies entre suas normas e assim no levem a uma vontade unitria da Constituio devendo-se evitar antagonismos e contradies; Princpio da mxima eficincia ou efetividade para atribuir o sentido a norma que mais eficcia lhe concede todas as normas tm validade, no cabendo ao intrprete optar por umas em detrimento total do valor de outras; Princpio da justeza ou da conformidade funcional no se podero chegar a uma posio que subverta, altere ou perturbe o esquema organizatrio-funcional estabelecido pelo legislador originrio; Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao exige-se coordenao e combinao dos bens jurdicos em conflito, de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao aos outros; Princpio da fora normativa da Constituio entre as interpretaes possveis, deve ser adotada aquela que garanta maior eficcia, aplicabilidade e permanncia das normas constitucionais. Os preceitos constitucionais devero ser interpretados mais explicitamente quanto implicitamente subentendido. 4 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 4.1 Sistemas de Controle de Constitucionalidade

Da rigidez constitucional decorre o fato da dificuldade para a modificao de uma regra constitucional ser maior do que para a alterao de normas infraconstitucionais princpio da supremacia da Constituio e controlar a constitucionalidade de ato normativo significa impedir a subsistncia da eficcia de norma contrria Constituio. A CF estabelece procedimentos especiais o controle de constitucionalidades das leis quer pelo sistema de controle poltico, quer pelo sistema de controle jurisdicional ou pelo sistema misto. 4.1.1 Sistema de controle poltico exercido atravs de um rgo especial, superior, poltico distinto dos trs poderes ocupando uma posio distinta do legislativo, executivo e do judicirio. 4.1.2 Sistema de controle jurisdicional outorgado aos rgos do poder judicirio que tem por objetivo a retirada da eficcia da lei ou do ato normativo. 4.1.3 Sistema de controle misto aquele que certas categorias de leis so submetidas ao controle poltico assemblia nacional quando se tratar de leis federais enquanto outras ao controle Jurisdicional se se tratar de leis locais como o praticado na Sua. 4.2 Modos de Exerccio do Controle Jurisdicional No sistema jurdico brasileiro h presuno relativa juris tantum de que a lei constitucional. Para afastar essa presuno necessrio fazer-se o controle da constitucionalidade das leis segundo dois critrios: o controle concentrado ou abstrato; o controle difuso ou concreto. 4.3 Sistema Brasileiro de Controle Juridiscional Com exceo do perodo imperial a CF 1891 institua exclusivamente o controle difuso, semelhana do judicial review norte-americano sempre no Brasil se adotou o controle difuso de constitucionalidade repressivo jurdico ou judicirio em que o poder judicirio que realiza do da lei ou do ato normativo, j editado, perante a Constituio federal, para retir-los do ordenamento jurdico, desde que contrrios carta Magna. Novos elementos foram sendo introduzidos nas Constituies seguintes 1934 mantendo as regras do critrio difuso inovou com: a) a ao direta de inconstitucionalidade interventiva; b) a regra de que s por maioria absoluta de votos dos seus membros os tribunais poderiam declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato do poder pblico clusula de reserva de plenrio; c) a atribuio ao senado de competncia para suspender a execuo no todo ou em parte de lei ou ato declarado inconstitucional em deciso definitiva. 1946 tambm acrescentou duas novidades: a) a ao direta de inconstitucionalidade de carter genrico cabendo ao STF processar e julgar originariamente a representao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal e estadual e apresentada pelo procurador-geral da repblica;

b) e normatizou a competncia do TJ para declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato municipal, com conflito com a constituio estadual no vingou exatamente. 1969 surge a ao direta interventiva para a defesa de princpios da constituio estadual promovida pelo chefe do M.P. do estado-membro e de competncia do TJ. 1988 inovou duas vezes: a) atravs do art. 103, 2. instituindo a inconstitucionalidade por omisso; b) e ampliou o alcance do art. 103 pois antigamente somente era legtima parte para propor ao direta de inconstitucionalidade quer por ao, quer por omisso o procurador-geral da repblica, estendendo essa legitimidade para o presidente da repblica, para a mesa do senado federal, para mesa do senado federal, para mesa de assemblia legislativa, para o governador de estado, para o conselho federal da ordem dos advogados do Brasil, para o partido poltico com representao no congresso nacional e para a confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 4.4 Controle Concentrado; ou Controle de jurisdio constitucional Concentrada; ou Controle via de Ao; ou Controle Principal; ou Controle Abstrato 4.4.1 Competncia e legitimidade Somente exercido, julgado, por uma Corte especial o STF mediante a propositura da ao direta de inconstitucionalidade da lei ou ato normativo ADIn e os legitimados para essa demanda esto relacionados no art. 103, CF: I o presidente da repblica; II a mesa do senado federal; III a mesa do senado federal; IV a mesa de assemblia legislativa; V o governador de Estado; VI o procurador-geral da repblica; VII o conselho federal da ordem dos advogados do Brasil; VII partido poltico com representao no congresso nacional; IX confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. O controle direto impugna-se diretamente a lei perante o rgo competente e se a lei perder sua validade de constitucional, faz coisa julgada e ser anulada com efeito erga omnes com relao a todos retirando a eficcia da lei em todo o territrio nacional. Podem ser objeto de Controle Abstrato por ADIn contestados em face a CF: emendas constitucionais emanadas do poder constituinte derivado; leis delegadas medidas provisrias; atos normativos decretos e resolues federais ou estaduais incluindo-se os regimentos das casas legislativas e a aprovao de tratados internacionais, etc; regimentos internos dos tribunais; atos normativos do poder executivo; constituies estaduais; Ainda podem ser objeto de controle abstrato por ADIn contestados em face as Constituies estaduais:

leis municipais e estaduais contestadas em face da CE constituio estadual. 4.4.2 Procedimentos nas aes diretas A Lei 9.868 de 10 de Novembro de 1999 normatiza nos seus vinte e oito artigos, o processo e julgamento da ao direta de inconstitucionalidade e tambm da ao declaratria de constitucionalidade perante o STF. 4.5 Controle Concentrado 4.5.1 Fundamentos jurdicos da ao Lei 9.868/99 de 10 de Novembro de 1999 para as aes diretas de constitucionalidade e aes declaratrias de constitucionalidade e pela Lei 9.882/99 para argio de descumprimento de preceito fundamental. 4.5.2 Imprescritibilidade Por se tratar de direitos personalssimos, a ADIn no atingida pelo instituto da prescrio. 4.5.3 Desistncia Uma vez proposta a ao direta, no se admitir desistncia art. 5., Lei 9.868/1999, em virtude da presena do interesse pblico em garantir a supremacia das normas constitucionais. 4.5.4 Medida cautelar Admite-se a propositura de medida cautelar salvo em perodo de recesso e ser concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do tribunal, aps audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanam lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias art. 1.. Nas ADIn, o relator, julgando indispensvel, ouvir o advogado-geral da unio e o procuradorgeral da repblica, no prazo de trs dias art. 10, 1.. No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal art. 10, 2.. Em caso de excepcional urgncia, o tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado art. 10, 2.. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do dirio oficial da unio e do dirio da justia da unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato art. 11.. A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa art. 11., 1.. A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio art. 11., 2.. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do advogado-geral da unio e do procurador-geral da repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao art. 12.. 4.5.5 Efeitos

a declarao de inconstitucionalidade na via indireta no anula a lei, nem a revoga, pois continuar em vigor at que o senado suspenda sua executoriedade art. 52, X.; 4.6 Controle preventivo ou controle lato de constitucionalidade Destinado a impedir o ingresso no sistema de normas ainda no estgio de projeto, onde se revelam desconformidade em face Constituio portanto antes da existncia da lei ou do ato normativo. exercido pelo: pelo poder legislativo via comisses permanentes de constitucionalidade e justia art. 58 e ; pelo presidente da repblica por meio de veto jurdico projeto de lei que se mostra inconstitucional, e pode ser total ou parcialmente art. 66, 1.. 4.6.1 Inconstitucionalidade parcial O art. 52, X taxativo, atribuindo, privativamente, competncia ao senado federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF. 4.6.2 Declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto o caso de lei ou ato normativo instituindo um novo imposto, que por lei s pode ter eficcia no ano seguinte ao da sua criao. Aproveita-se o texto constitucional para coloc-lo no ordenamento no ano posterior, sem qualquer alterao redacional. 4.6.3 Interpretao conforme a Constituio uma tcnica de julgamento utilizada pelo tribunal baseada em raciocnio de hermenutica constitucional onde a norma infraconstitucional deve ser interpretada no sentido de sua constitucionalidade adotando o princpio da conservao da norma e assim, diante de distintas interpretaes fica vinculado sua interpretao, a optar por aquela que conclusse pela constitucionalidade de uma norma 4.7 Controle Difuso; OU Controle por via Incidental; OU Controle por via Exceo; OU Controle de Defesa; OU Controle Aberto; OU Controle de Jurisdio constitucional Difusa; OU Controle Concreto 4.7.1 Competncia Reconhece-se o controle a todos os membros do poder judicirio juizes e tribunais onde qualquer pessoa que tenha legtimo interesse pode aleg-lo tendo a inconstitucionalidade da lei como causa de pedir a vista do caso concreto mas nuca o pedido em sentido estrito e a deciso judicial gerar efeitos, far coisa julgada somente entre as partes, no atingindo terceiros, pois a Lei declarada inconstitucional no caso concreto no desaparece do ordenamento jurdico. J em grau de recurso, o STF remete a eventual declarao de inconstitucionalidade, derivada da apreciao do caso concreto, ao senado federal art. 52, X, CF para que este suspenda a execuo da lei. Qualquer fonte de produo normativa municipal, estadual e federal possvel de Controle via Incidental pelo princpio da reserva de plenrio art. 97, CF mediante maioria absoluta de seus membros dos tribunais ou dos respectivos rgos especiais. No Estado de So Paulo, este incidente est previsto nos arts. 657/658 RITJ e deve-se, subsidiariamente, proceder conforme os arts. 480 e 484 do CPC. Podem ser objeto de controle concreto:

as leis e atos normativos municipais contestados em face a CF. 4.7.2 Efeitos Controle repressivo realizado pelo poder legislativo art. 49, V e art. 62 da CF. 4.7 PERGUNTAS E RESPOSTAS 1. Nos sistemas de controle de constitucionalidade, em que consiste o controle misto? Controle misto aquele que certas categorias de leis so submetidas ao controle poltico assemblia nacional quando se tratar de leis federais enquanto outras ao controle Jurisdicional se se tratar de leis locais como o praticado na Sua. 2. Quanto a competncia, quais os critrios adotados no controle de constitucionalidade? no controle difuso todos os membros do poder judicirio, obedecendo, se for o caso de recurso, o art. 52, X, CF; no controle concentrado somente exercido pelo STF . 3. O controle repressivo e o controle preventivo de constitucionalidade em que consistem? O controle repressivo o controle exercido pelo judicirio para suprir, retirar normas inconstitucionais no todo ou em parte do ordenamento jurdico. Pode ser exercido de dois modos: Pela via de exceo ou de defesa somente diante de caso concreto, onde um juiz singular poder declarar a inconstitucionalidade de ato normativo, e essa sentena somente atinge as partes litigantes. Mas, se houver recurso, e o STF manter a sentena de 1. grau, dever enviar, remeter sua deciso ao senado art. 52, X para que suspenda a execuo da lei, e assim atingindo a todos, indistintamente. J pela via de ao, o objetivo obter a invalidao da lei, tem tese, pela propositura de ADIn, expurgando o ato combatido do ordenamento jurdico, independentemente de interesses pessoais ou materiais. O controle preventivo ou controle lato de constitucionalidade, destina-se a impedir o ingresso no sistema de normas que, em seu projeto, j revelam desconformidade com a Constituio. Atua antes da existncia da lei ou do ato administrativo. 4. O controle preventivo jurisdicional? O STF j decidiu que o controle preventivo pode ocorrer pela via jurisdicional quando existe vedao na prpria Constituio ao trmite da espcie normativa por ex.: art. 60, 4.. 5. Em que consiste o veto jurdico exercido pelo presidente da repblica? um dispositivo constitucional art. 84, V onde o presidente da repblica deve vetar projetos de lei, total ou parcialmente, inclusive de leis inconstitucionais. 6. O controle repressivo pode excepcionalmente ser exercido pelo poder legislativo? a exceo pelo art. 49, V, CF, que ser exercido pelo poder legislativo, onde o congresso nacional pode sustar um decreto do presidente da repblica que ultrapasse os limites de suas atribuies constitucionais e opera por outro decreto, este sim legislativo. 7. Quais os efeitos da pronncia do judicirio sobre inconstitucionalidade por via de exceo? ao STF quem cabe a declarao de inconstitucionalidade, mas funo do senado em retirar do ordenamento jurdico total ou parcial lei ou ato normativo federal ou estadual declarado inconstitucional com efeitos para todos a partir da publicao da resoluo; 8. A clusula de reserva de plenrio veda a possibilidade do juiz monocrtico declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico?

Somente se sua deciso for atacada em grau de recurso, e o Tribunal de Justia dever obedecer o art. 97 e os arts. 657 e 658 RITJ. Se chegar ao STF este est condicionado ao art. 52, X, CF, remetendo ao senado para que este suspenda a execuo da lei. 9. Para alguns legitimados do art. 103, CF, o STF exige a presena da chamada pertinncia temtica. Em que consiste tal exigncia? Alguns legitimados para o STF devem demonstrar interesse na discusso do tema de constitucionalidade, no bastando apenas o requerimento de ADIn. Deve demonstrar uma relao de pertinncia entre o pedido de inconstitucionalidade da lei e as finalidades institucionais do organismo. 10. Em que casos o controle de lei ou ato normativo municipal, face a Constituio Federal, pode ser feito pelo Tribunal de Justia? Quando o TJ der provimento representao para assegurar a observncia de princpios constitucionais na Constituio Estadual, ou prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial iniciativa cabe ao procurador-geral de justia. 11. Uma das hipteses de decretao de interveno federal da unio nos estados-membros e distrito federal fundamenta-se na inobservncia dos chamados princpios sensveis da Constituio. Em que consistem tais princpios? So os elencados no art. 34, VII ou seja, assegurar a observncia dos princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido na receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. 12. Quais os pressupostos especiais a que a ao declaratria de constitucionalidade est condicionada? art. 103, 4., CF e art. 13, Lei 9868/1999: Exigncia da demonstrao da existncia de controvrsia judicial com relao a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. O objetivo primordial transferir ao STF a deciso sobre a constitucionalidade de um dispositivo legal que esteja sendo duramente atacado pelos juzes e tribunais inferiores, afastando-se o controle difuso da constitucionalidade, uma vez que, declarada a constitucionalidade da norma, o judicirio e tambm o executivo ficam vinculados deciso proferida. 4.9 CONTROLE Concentrado 4.9.1 Fundamentos Jurdicos da Ao Lei 9.868/99 de 10 de Novembro de 1999 para as aes diretas de constitucionalidade e aes declaratrias de constitucionalidade e pela Lei 9.882/99 para argio de descumprimento de preceito fundamental. 4.9.2 Imprescritibilidade Por se tratar de direitos personalssimos, ADIn no atingida pelo instituto da prescrio.

4.9.3 Da desistncia Uma vez proposta a ao direta, no se admitir desistncia art. 5., Lei 9.868/1999, em virtude da presena do interesse pblico em garantir a supremacia das normas constitucionais. 4.9.4 Medida cautelar Admite-se a propositura de medida cautelar salvo em perodo de recesso e ser concedida por deciso da maioria absoluta dos membros do tribunal, aps audincia dos rgos ou autoridades dos quais emanam lei ou ato normativo impugnado, que devero pronunciar-se no prazo de cinco dias art. 1.. O relator, julgando indispensvel, ouvir o advogado-geral da unio e o procurador-geral da repblica, no prazo de trs dias art. 10., 1.. No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma estabelecida no Regimento do Tribunal art. 10., 2.. Em caso de excepcional urgncia, o tribunal poder deferir a medida cautelar sem a audincia dos rgos ou das autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado art. 10., 2.. Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do dirio oficial da unio e do dirio da justia da nio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato art. 11.. A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa art. 11., 1.. A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio art. 11., 2.. Havendo pedido de medida cautelar, o relator, em face da relevncia da matria e de seu especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, poder, aps a prestao das informaes, no prazo de dez dias, e a manifestao do advogado-geral da unio e do procurador-geral da repblica, sucessivamente, no prazo de cinco dias, submeter o processo diretamente ao tribunal, que ter a faculdade de julgar definitivamente a ao art. 12.. 4.9.5 Efeitos A declarao de inconstitucionalidade na via indireta no anula a lei, nem a revoga, pois continuar em vigor at que o senado suspenda sua executoriedade art. 52, X; 4.10 Controle Preventivo ou lato de constitucionalidade Destinado a impedir o ingresso no sistema de normas ainda no estgio de projeto, onde se revelam desconformidade em face Constituio portanto antes da existncia da lei ou do ato normativo. exercido pelo : pelo poder legislativo via comisses permanentes art. 58 e ; pelo presidente da repblica por meio de veto jurdico projeto de lei que se mostra inconstitucional, e pode ser total ou parcialmente art. 66, 1.. 4.11 Inconstitucionalidade Parcial Compete privativamente ao senado federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF art. 52, X. 4.12 Declarao de Inconstitucionalidade sem Reduo de Texto

o caso de lei ou ato normativo instituindo um novo imposto, que por lei s pode ter eficcia no ano seguinte ao da sua criao. Aproveita-se o texto constitucional para coloca-lo no ordenamento no ano posterior, sem qualquer alterao redacional. 4.13 Interpretao conforme a Constituio uma tcnica de julgamento utilizada pelo tribunal baseada em raciocnio de hermenutica constitucional onde a norma infraconstitucional deve ser interpretada no sentido de sua constitucionalidade adotando o princpio da conservao da norma e assim, diante de distintas interpretaes fica vinculado sua interpretao, a optar por aquela que conclusse pela constitucionalidade de uma norma. 4.14 Controle Difuso ou Controle por via Incidental ou Controle por via Exceo ou Controle de Defesa ou Controle Aberto ou Controle de Jurisdio constitucional Difusa ou Controle Concreto Reconhece-se o controle a todos os membros do poder judicirio juizes e tribunais onde qualquer pessoa que tenha legtimo interesse pode aleg-lo tendo a inconstitucionalidade da lei como causa de pedir a vista do caso concreto mas nuca o pedido em sentido estrito e a deciso judicial gerar efeitos, far coisa julgada somente entre as partes, no atingindo terceiros, pois a Lei declarada inconstitucional no caso concreto no desaparece do ordenamento jurdico. J em grau de recurso art. 52, X, CF o STF remete a eventual declarao de inconstitucionalidade, derivada da apreciao do caso concreto, ao senado federal para que este suspenda a execuo da lei. Qualquer fonte de produo normativa municipal, estadual e federal possvel de Controle via Incidental pelo princpio da reserva de plenrio art. 97, CF mediante maioria absoluta de seus membros dos tribunais ou dos respectivos rgos especiais. No Estado de So Paulo, este incidente est previsto nos arts. 657/658 RITJ e deve-se, subsidiariamente, proceder conforme os arts. 480 e 484 do CPC. Podem ser objeto de Controle Concreto: as leis e atos normativos municipais contestados em face a CF. 4.15 PERGUNTAS E RESPOSTAS 1. Quais os efeitos da medida cautelar concedida em Ao Declaratria de Constitucionalidade? Concedida a medida cautelar, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do dirio oficial da unio e do dirio da justia da unio a parte dispositiva da deciso, no prazo de dez dias, devendo solicitar as informaes autoridade da qual tiver emanado o ato art. 11.. A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida com efeito ex nunc, salvo se o tribunal entender que deva conceder-lhe eficcia retroativa art. 11., 1.. A concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso existente, salvo expressa manifestao em sentido contrrio art. 11., 2.. Haver suspenso do julgamento at o julgamento da ao declaratria; Essa medida cautelar tem efeitos durante 180 dias, apos o que perde sua eficcia. 2. Quais so os legitimados para propor Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva? Desenvolve nas duas esferas: no plano federal, pelo procurador-geral da repblica que possui atribuio exclusiva para propositura perante o STF:

a) pelo art. 34, VII forma republicana, sistema representativo, regime democrtico, direitos da pessoa humana, autonomia municipal; b) pelos arts. 36, III e 129, IV prestao de contas da Administrao Pblica direta e indireta; e perante ao STJ; c) pelo art, 36, IV em caso de recusa pelo Estado-membro de execuo de lei federal e pelo art. 129, IV a chamada ao de executoriedade de lei federal. no plano estadual, pelo procurador-geral de justia perante ao TJ: para que determine a interveno do estado no municpio pelo art. 35, IV assegurar a observncia de princpios constitucionais e prover a execuo de lei, ordem ou deciso judicial. 3. Ocorrendo uma declarao de inconstitucionalidade por via de controle difuso pelo STF, qual a funo do senado? de competncia do senado pelo disposto no art. 52, X suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF, pois a deciso judicial faz coisa julgada somente entre as partes com efeito ex tunc, permanecendo no ordenamento jurdico at a sua suspenso pelo senado federal. 4. Qual a finalidade da ao direta de inconstitucionalidade por omisso? Quais os efeitos da deciso que declara a inconstitucionalidade por omisso? Fazer-se cumprir a lei ou atos administrativos para tornar plenamente aplicveis normas constitucionais que requerem uma lei ou uma providncia administrativa ulterior para que os direitos ou situaes nelas previstas se efetivem na prtica. Pelo art. 103, 3. - para tornar efetiva essa norma constitucional declarada inconstitucional, ser dada cincia ao poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faze-lo em trinta dias com efeito ex nunc. 5. Existe algum pressuposto especial para que se possa ingressar junto ao STF com uma ao declaratria de constitucionalidade? exige a demonstrao da existncia de controvrsia judicial com relao a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; demonstrao de um volume expressivo de decises conflitantes; procurador-geral da repblica tem que dar o seu parecer; no h possibilidade de desistncia; 6. Existe a possibilidade dos Tribunais de Justia dos estados-membros verificarem a constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal face a Constituio estadual? Sim. Quando se tratar de ao visando declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal em face da Constituio Estadual, a competncia ser do TJ, diante do que dispuser a Constituio Estadual art. 125, 2., CF. 7. Qual o objeto da argio de descumprimento de preceito fundamental? O objetivo evitar ou reparar leso a preceito constitucional e somente caber argir o descumprimento de preceito fundamental quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo do poder pblico federal, estadual ou municipal e a esto includos os anteriores Constituio art. 102, 1. nos termos da Lei 9.868/1999 no sendo admitida quando existir outro meio eficaz de sanar essa lesividade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CAETANO, Marcelo. Direito constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1987. 1 v.

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