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Estado de Mato Grosso Assemblia Legislativa Despacho Protocolo Projeto de Lei Complementar n /2013

Autor: Poder Executivo

MENSAGEM N 84 /2013.

Excelentssimo Senhor Presidente, Excelentssimos Senhores Deputados:

No exerccio da competncia estabelecida no artigo 39 e com fulcro no art. 66, inciso V, ambos da Constituio Estadual, tenho a honra de submeter apreciao dessa Augusta Assemblia Legislativa, o anexo Projeto de Lei que d nova redao a dispositivos da legislao previdenciria do Estado de Mato Grosso e outras providncias. A presente proposio tem por escopo, tendo-se em vista os princpios constitucionais do equilbrio financeiro e atuarial, atualizar, em parte, a legislao previdenciria estadual. cedio que o dficit nos regimes prprios de previdncia social fenmeno nacional, sendo prudente que se tomem medidas, respeitando-se, sobretudo, o direito fundamental previdncia social, que visem a minorar o seu crescimento, tendo-se em vista a supremacia e indisponibilidade do interesse pblico. De tal forma, com o presente, tem-se o intento de adequar a legislao previdenciria estadual a esta realidade, tomando-se por base, principalmente, a parametrizao das normas previdencirias do regime prprio com aquelas do regime geral de previdncia social, luz da lei n 9.717, de 27 de novembro de 1998, alm dos artigos 24, caput e XII e 40, 12, da Constituio da Repblica. A medida favorece a unidade da legislao no ordenamento jurdico ptrio.

Dentre as adequaes a serem procedidas, busca-se dar efetivo cumprimento ao comando insculpido no art. 40, 21 da Constituio Federal, constituindo-se a mesma em pea fundamental e indispensvel para a Administrao Pblica, na medida em que tem por finalidade precpua regulamentar a contribuio previdenciria dos servidores pblicos inativos e pensionistas, civis e militares, do Estado de Mato Grosso, que sejam portadores de doenas incapacitantes. A respeito da contribuio, outrossim, cabe ressaltar que se faz prescindvel a aplicao do art. 150, inciso III, alnea c, da Constituio, ou seja, do princpio da noventena, uma vez que no se tem em verdade majorao ou criao de tributo, mas, sim, uma diminuio da base de clculo do tributo. Para esse caminho aponta entendimento o Supremo Tribunal Federal. De outro lado, no que tange s alteraes quanto aos preceitos relativos penso morte, visa-se acompanhar a legislao previdenciria do RGPS, alm de se pautar pelos princpios da igualdade e do equilbrio financeiro. Avulta-se o relevo que se deve dar isonomia material e dignidade da pessoa humana, princpios basilares do Estado Democrtico de Direito Brasileiro. Neste contexto, visa o presente projeto corrigir distoro havida com a publicao da Lei Complementar n 401/2010, na medida em que esta norma estendeu o benefcio da aposentadoria especial aos servidores do sistema penitencirio, excluindo de seus preceitos os servidores do sistema socioeducativo, cujo exerccio tambm considerado atividade de risco. Do mesmo modo, seguindo precedentes judiciais quanto matria, o projeto anexo teve por escopo regulamentar a concesso do abono de permanncia aos servidores abrangidos pela Lei Complementar n 401/2010. Cumpre esclarecer que a previdncia, face s inmeras reformas promovidas no mbito da Constituio Federal, passou a integrar a ordem do dia tanto no contexto social quanto no contexto do servio pblico, j que a dinmica imprimida s mudanas exige dos Governos um minucioso trabalho de adequao. Por isso, desde o incio do ano de 2003 o Governo vem implementando uma gesto profissional no sistema de previdncia do Estado, acabando com prticas at ento arraigadas e distores que o tornavam vulnerveis a fatores influenciadores diversos dos legalmente estabelecidos. Alm disso, por meio das diretrizes estabelecidas no projeto em apreo, visa a Administrao implementao de obra que importe na modernizao e atualizao dos servios pblicos, na sua transparncia e, principalmente, na eficiente atuao do Poder Pblico, visando concretizao das aes governamentais. Assim, dentre as diretrizes promovidas, se encontra a apresentao do anexo projeto de lei, adequando a legislao estadual nova ordem constitucional, novidade introduzida pela Emenda Constitucional n 47/2005 e de pouca aplicao at ento nos demais regimes prprios de previdncia do Pas, em face da necessidade de regulamentao para sua efetiva aplicao. Diante do exposto, fica claro a Vossa Excelncia e Ilustres Pares, o propsito deste governo em conferir ao servidor aposentado e/ou ao beneficirio do auxlio penso a efetividade de seu direito previdencirio, alm do necessrio zelo pelo interesse pblico.

Estas so as razes que me conduzem a submeter o presente projeto apreciao desse Parlamento, contando, como de costume, com a colaborao de Vossas Excelncias para a aprovao desta proposio. Nesta oportunidade, reitero aos ilustres Deputados mato-grossenses expresses de estima e considerao. Palcio Paiagus, em Cuiab, 22 de novembro de 2013.

SILVAL DA CUNHA BARBOSA Governador do Estado

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N Autor: Poder Executivo

DE

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DE 2013.

Altera e acrescenta dispositivos legislao Previdenciria do Estado de Mato Grosso e d outras previdncias.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MATO GROSSO , tendo em vista o que dispe o Art. 45 da Constituio Estadual, aprova e o Governador do Estado sanciona a seguinte lei complementar: Art. 1 Os Arts. 1, 2 e 3 da Lei Complementar n 401, de 22 de junho de 2010, passam a vigorar com as seguintes modificaes e acrscimo: Art. 1 Ser adotado regime especial de aposentadoria, nos termos do Art. 40, 4, inciso II da Constituio Federal, para os ocupantes dos cargos de provimento efetivo que integram as carreiras de policiais civis, do sistema penitencirio e do sistema socioeducativo, cujo exerccio seja considerado atividade de risco. (NR) Art. 2 O policial civil, os servidores do sistema penitencirio e do sistema socioeducativo sero aposentados voluntariamente, independentemente da idade, aps 30 (trinta) anos de contribuio, desde que conte com pelo menos 20 (vinte) anos de efetivo exerccio em cargo de natureza estritamente policial, fazendo jus remunerao do cargo efetivo, com reviso na mesma data e proporo dos que se encontram em atividade, inclusive em decorrncia de transformao ou reclassificao do cargo ou funo.(NR) Pargrafo nico O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no caput e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria. Art. 3 Para efeito desta lei complementar ser considerado policial civil os cargos definidos no art. 109 da Lei Complementar n 407, de 30 de junho de 2010, servidor do sistema penitencirio os cargos previstos na Lei Complementar n 389, de 31 de maro de 2010 e servidor do sistema socioeducativo os cargos estabelecidos na Lei Complementar n 9688, de 28.12.2011.(NR) Art. 2 Altera o 3 do Art. 3 da Lei Complementar n 202 de 28 de dezembro de 2004 , bem como acrescenta-se ao art. 2 da mesma Lei Complementar o inciso IV e o 4, passando a vigorar com a seguinte redao: Art. 2 (...)

() IV - 11% (onze por cento) da parcela dos proventos de aposentadoria, reserva remunerada ou reforma e penso que supere o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios previdencirios do regime geral de previdncia social de que trata o artigo 201, da Constituio Federal, quando o beneficirio for portador de doena incapacitante, nos termos desta lei. () 4 Para efeito do disposto no 21 do Art. 40 da Constituio Federal, e deste artigo, consideram-se doenas incapacitantes, alm daquelas constantes do art. 6, inciso XIV da lei federal n 7.713, de 22 de dezembro de 1988, as que impeam totalmente o desempenho de qualquer atividade laborativa, devidamente reconhecidas pela Percia Mdica Oficial do Estado de Mato Grosso. (...)

Art. 3 (...) () 3 O pagamento do abono de permanncia de responsabilidade dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico, das autarquias, fundaes e universidades e ser devido, em havendo o preenchimento dos requisitos, a partir da data de solicitao do benefcio, conforme disposto no caput e 1, mediante opo expressa pela permanncia em atividade. (NR) Art. 4 Os artigos, abaixo discriminados, da Lei Complementar n 04, de 15 de outubro de 1990, passam a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 245 So beneficirios das penses: I -Vitalcia: (...) c) O companheiro ou companheira designado(a) que comprove unio estvel como entidade familiar, por meio de ao judicial prpria ao reconhecimento. (NR) d) a me e o pai que comprovem a dependncia econmica do servidor, por meio de ao judicial prpria ao reconhecimento. (NR) II - Temporria: (...)

c) O irmo rfo de pai e sem padrasto, at18 (dezoito) anos e o irmo invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor, por meio de ao judicial prpria ao reconhecimento. (NR) (...) Art. 246 A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem beneficirios da penso temporria. (...) 4 Quando o beneficirio se tratar de pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia, o valor do benefcio corresponder aquele determinado judicialmente a ttulo de alimentos. Art. 247 A penso poder ser requerida a qualquer tempo, sendo que ser devida a contar da data: I - do bito, quando requerida at 30 (trinta) dias depois deste; II - do requerimento, quando requerida aps o prazo previsto no inciso anterior; III - da deciso judicial, no caso de morte presumida. (NR) (...) Art. 252 As penses sero reajustadas segundo critrios estabelecidos pelas normas constitucionais e legais aplicveis ao benefcio. (NR) Art. 5 As diferenas retroativas, decorrentes de concesso de penso por morte, isonomia e reviso de benefcios, em mbito administrativo, devidas aos aposentados e pensionistas vinculados Unidade Gestora nica do Regime Prprio de Previdncia do Estado de Mato Grosso, sero acrescidas de juros de mora de 6% ao ano e correo monetria. Pargrafo nico. O ndice de correo monetria a ser observado, para fins de do disposto no caput, o INPC (ndice Nacional de Preos ao Consumidor). Art. 6 Revoga-se o art. 218 da Lei Complementar n 04, de 15 de outubro de 1990. Art. 7 Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Palcio Paiagus em Cuiab, 124 da Repblica. de de 2013, 191 da Independncia e

SILVAL DA CUNHA BARBOSA Governador do Estado