PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2014

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Viviana Bonilla Alcaldesa

Plan de Gobierno 2014 - 2018

GUAYAQUIL BICENTENARIO
El diagnostico sobre la situacin de la ciudad y las propuestas de este Plan, tienen los siguientes componentes: los informes de las Asambleas de las ASOCIACIONES DE PARTICIPACION CIUDADANA de los 9 distritos de la ciudad, en los que participaron 657 ciudadanos; la informacin sistematizada por SENPLADES, tanto en la Agenda Zonal, como en otros documentos; los aportes del equipo tcnico-poltico conformado para la redaccin del Plan.

2. El Gobierno municipal de Guayaquil,

Antecedentes. 1. A principios del siglo XX, en plena revolucin liberal, y mientras se recuperaba de la destruccin del gran incendio de 1.896, Guayaquil se preparaba para la celebracin del CENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA, para lo que se organiza la Junta Patritica, que establece un Plan que incluye, la construccin del Parque Centenario y la instalacin de la columna de los prceres, el diseo y la construccin de la Avd. Olmedo, el diseo y la construccin del Parque Forestal (cuya extensin era el doble del actual), adems se inicia la construccin del Barrio Centenario, donde la oligarqua agroexportadora cacaotera instala sus mansiones.
El Plan del centenario es el primer y ltimo esfuerzo de Guayaquil por tener un desarrollo urbano planificado. Luego vinieron las crisis, la migracin campo ciudad, tasas de crecimiento poblacional x dcadas superiores al 6%, el populismo, las practicas clientelares, la invasin del pantano, los guasmos y ahora los cerros del norte; situacin que los social cristianos, luego de dcadas en el poder, en el Gobierno y en el Municipio no se han interesado en resolver.

como el de los otros 220 cantones del pas tiene 14 competencias exclusivas establecida en la Constitucin en el Art. 264 y COOTAD en el Art. 55, lo que permite determina que el municipio debe: planificar el desarrollo, planificar y mantener la vialidad, el transporte, la infraestructura fsica, prestar servicios bsicos, controlar el uso de suelos, formular planes de ordenamiento territorial, delimitar y garantizar el acceso a playas y riberas, gestionar los servicios de prevencin y socorro, gestionar la cooperacin internacional, crear tasas, elaborar y administrar los catastros. El art. 247 de la Constitucin establece que el cantn con nmero de habitantes mayor al 7% de la poblacin nacional podr constituir un distrito metropolitano (Ecuador 14500.000 de habitantes, el 7% son aproximadamente 1000.000 de habitante) Guayaquil cumple suficientemente el requisito. El Art. 85 del COOTAD establece que Los gobiernos autnomos descentralizados de los distritos metropolitanos ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que puedan ser asumidas de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que se les asigne lo que a Guayaquil le permitir asumir 6 competencias adicionales, entre las que cabe destacar Fomentar las actividades productivas regionales, Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional, Fomentar la seguridad alimentaria regional entre otras lo que le permitira mayor auto gobierno.

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Los gobiernos autnomos descentralizados de los distritos metropolitanos ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que puedan ser asumidas de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que se les asigne

Guayaquil puede asumir la responsabilidad del desarrollo productivo para atender las necesidades trabajo y prosperidad de la poblacin.

3. El cantn Guayaquil tiene 523.700 hectreas de las cuales, 34.450 corresponden al rea urbana. El cantn tiene 2.350.915 habitantes, de los cuales 2.278.691 viven en la ciudad de Guayaquil el 96,92%

En las parroquias rurales viven 72.224 habitantes; Los asentamientos poblacionales rurales son pequeos, se encuentran dispersos, con una deficiente conectividad vial, tienen problemas con la cobertura y la calidad de los servicios bsicos.

4. Las reas protegidas y los bosques

protectores son el 6,5% del territorio.

reas protegidas rea de Recreacin Nacional Parque Lago Reserva de Produccin Faunstica Manglares del Salado Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro rea Nacional de Recreacin Isla Santay rea Nacional de Recreacin Los Samanes Total

hectreas 2.184 3.700 10.130 2.214 380 18.680

Bosques protectores Salado norte Manglares de puerto hondo El Paraso Cerro Blanco Chongon Prosperina Sendero Palo santo Cerro Colorado San Eduardo Bosqueria Total

hectreas 1.650 2.000 420 2.000 7.820 570 4 325 320 130 15.239

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Guayaquil es de las ciudades con menor ndice de reas verdes, actualmente cuenta tan slo con 1,13 metros cuadrados por habitante de acuerdo al ndice Verde Urbano del Censo de Poblacin y Vivienda INEC, realizado en el 2010. La cifra recomendada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es de 9 metros cuadrados por persona. 5. El Gobierno Nacional desarrolla la poltica de cero tolerancia a las invasiones, para impedir el crecimiento desordenado y sin planificacin de los asentamientos populares. Guayaquil necesita aproximadamente 7.000 nuevas viviendas anuales, para cubrir la demanda producto crecimiento poblacional del 1,56%.

El Gobierno, el Municipio y promotores privados tienen una oferta de 45.000 que cubrira la demanda hasta el 2018. En las ltimas dcadas hay un proceso de despoblamiento de los distritos ms antiguos de la ciudad, primero las parroquias del centro (distrito 3), luego la Febres Cordero (distrito 4) y ahora la Ximena (distritos 1 y 2) El Gobierno para la aplicacin desconcentrada de sus polticas pblicas ha dividido el cantn en 10 distritos administrativos de los cuales 9 corresponden a la ciudad y 1 al territorio rural.

La cifra recomendada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es de 9 metros cuadrados por persona.

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Guayaquil necesita aproximadamente 7.000 nuevas viviendas anuales, para cubrir la demanda producto crecimiento poblacional del 1,56%.

La dotacin de los servicios bsicos es una manifestacin de la exclusin con la que se ha construido la ciudad.

Abastecimiento de agua potable

Cobertura de redes de alcantarillado

Red alcantarillado

29 %

Pozo Sptico

12 %

Red Pblica Tanquero Pozo Otros

61 %

86 %

1%

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6.Guayaquil tiene 80.857 micro-empresas, 8.416 PYMES y 5.740 medianas empresas. El 57% de las empresas se dedican al comercio al por mayor y al menor. Industrias el 8%.

Profesionales 1.9% Enseanza atencin salud Info y Comunicacin Industria 8% Otros servicios Alojamiento Comercio mayor 0 10 20

La poblacin econmicamente activa de Guayaquil son 1114.585 personas el 46,10% tiene ocupacin plena, el 44,86% esta sub-empleada y el 5,97% esta des-ocupada.

5.97 %

Ocupacin plena Sub-ocupados

44. %
86

46. %
10

Des-ocupados

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7. En Guayaquil, existen 171 lneas de buses urbanos que cuentan aproximadamente con 4.000 unidades. Este servicio evidencia problemas con el exceso de unidades para los recorridos, el parque automotor deficiente y el mal trato al usuario. La Metrova se presenta como una alternativa para mejorar el servicio de transportacin pblica, pero es insuficiente, porque no brinda una solucin integral al problema del transporte pblico. La Troncal 1 Guasmo Ro Daule, transporta aproximadamente 145.000 personas diariamente de lunes a viernes; la Troncal 2 Av. 25 de Julio Ro Daule, transporta aproximadamente 135.000 personas diariamente de lunes a viernes; mientras que la Troncal 3 Bastin Popular Centro, transporta aproximadamente 165.000 personas diariamente, lo que da un total de 445.000 personas transportadas diariamente. Se prev que dentro de los prximos 3 aos se inaugure la Troncal 4 que va del Batalln del Suburbio al Centro, con lo cual se llegara a transportar a 600.000 personas diariamente. Se estima que el nmero de habitantes que requiere del transporte pblico en la ciudad de Guayaquil es el equivalente al 50% de su poblacin, con lo cual, aun

teniendo en funcionamiento las 4 troncales, se requiere un sistema integrado de transporte pblico que permita la movilidad a 1200.000 diariamente. El desequilibrio entre el nmero de buses articulados que circulan por la metrova entre las tres troncales actualmente existentes (210 buses articulados y 200 buses alimentadores) frente a los 4.000 buses de transporte urbano tipo colectivo; hace que en los primeros exista una sobresaturacin de personas, sufriendo los ciudadanos incomodidad, hurto, largas esperas en las estaciones, aglomeracin, etc; mientras en los buses de transporte urbano, la caracterstica principal es que congestionan el trfico y generalmente no cubren ni la mitad de su capacidad an en horas pico

aun teniendo en funcionamiento las 4 troncales, se requiere un sistema integrado de transporte pblico que permita la movilidad a 1200.000 diariamente.

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Guayaquil es la principal ciudad afro-descendiente del pas, tambin la principal ciudad montubia y la segunda ciudad indgena.

8. La interculturalidad de Guayaquil se pone de manifiesto en la auto definicin multi-tnica de su poblacin.

Afro ecuatoriana: Montubios: Indgena: Mestizos: Blancos:

284.274 147.497 39.265 1.879.165 304.073

10,7% 5,6% 1,5% 70.8% 11.4%

Guayaquil es la principal ciudad afro-descendiente del pas, tambin la principal ciudad montubia y la segunda ciudad indgena. Sin embargo no existen polticas municipales para visibilizar la diversidad. 9.Descoordinacin entre los niveles de gobierno (ejecutivo, municipal y parroquial) dificulta aplicacin de las polticas de los mismos. Concentracin de la gestin municipal (todo trmite municipal se lo realiza en el edificio del Palacio Municipal ubicado en el centro de la ciudad). El ejecutivo se desconcentra en 9 distritos para aplicacin de las polticas de atencin social y de seguridad. Ordenanza que regula el sistema de participacin ciudadana, no garantiza la inclusin de los barrios, como instancias de base para la planificacin, el Alcalde tiene el 51% de los votos en la Asamblea, por lo que la participacin ciudadana no tiene posibilidad de incidir. Ejecutivo instala Consejos Consultivos

para la ejecucin de polticas pblicas. Municipio no asume el protagonismo para lograr la transferencia de las competencias que de acuerdo a la Constitucin y al COOTAD. Lento proceso de descentralizacin (traspaso de competencias del ejecutivo al gobierno autnomo)

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c.Objetivo. Hacer la revolucin en guayaquil

Garantizar y facilitar la aplicacin de polticas pblicas de la REVOLUCION CIUDADANA en Guayaquil. Hacer de Guayaquil una ciudad donde los servicios bsicos, los derechos y la alegra de sus habitantes est garantizada. Desconcentrar municipal. la administracin los

Crear condiciones para que guayaquileos puedan prosperar.

Propuestas
Participacin Inclusin Diversidad Planificacin Cercania Rostro Humano Solidaridad Participacin

Ciudad de vida Metropolitana Desconcentrada Donde se respetan los DERECHOS

Inclusin Diversidad Planificacin Cercania Rostro Humano Solidaridad

Hacer la REVOLUCIN en GUAYAQUIL

Ciudad de oportunidades Mi barrio

Ciudad Inteligente Conectada

EJES TRANSVERSALES.
Queremos que los guayaquileos sueen con la ciudad del futuro: Donde todos estn incluidos, nios, nias, adolescentes, mujeres y hombres; jvenes, adultos y adultos mayores; discapacitados; donde a los montubios, cholos, indgenas, afro-descendientes, y mestizos, se les garantizan sus derechos; Participando juntos en la construccin de nuestro Guayaquil, asumiendo de manera compartida liderazgos y responsabilidades; Pasando de la improvisacin y las practicas clientelares, a un ciudad donde se planifique su crecimiento, su desarrollo y su bienestar, nunca ms invasiones; Con un gobierno cercano, con servicios de calidad, donde se facilite la relacin entre el municipio, los concejales y la alcaldesa los ciudadanos; En la que se reconoce la diversidad y se diseen polticas municipales para visibilizarla y potenciarla y sacarle provecho; Poniendo por delante los intereses de los seres humanos que aspiran a mejores condiciones de vida y de trabajo a los intereses del capital; Que recupere la vida en comunidad y la solidaridad, en los barrios y en toda la ciudad.

PARA HACER LA REVOLUCION

Guayaquil CIUDAD DE VIDA
CIUDAD DEL RO GRANDE Y DEL ESTERO DONDE EL SOL ES UN SOL DOMICILIADO

35 PROPUESTAS

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Nuestra prioridad, es el ser humano y la vida. Donde las familias encuentran apoyo para conseguir sus objetivos. Garantizando los derechos a los seres humanos y creando condiciones para la prosperidad y su pleno desarrollo. Creando condiciones para el trabajo, el disfrute y la diversin. Recuperando nuestro entorno natural, los cerros, el bosque tropical seco, los manglares, los esteros y los ros. Que reconoce y aprecia la diversidad y la interculturalidad.

del Art. 264 de la Constitucin) Formular de ordenanzas municipales, que incrementen al 30% las reas comunitarias (20% para parques y reas verdes) en las nuevas urbanizaciones. Instalar parques y reas recreativas en manzanas donde hay solares vacios, edificaciones precarias y/o vetustas. Incorporar a las reas protegidas y a los bosques protectores a al sistema de reas verdes y recreativas. Desarrollar en las 420 ha. del cerro Paraso o San Eduardo un parque temtico, un plan de reforestacin y recuperacin de especies nativas. Promover (en acuerdo con los habitantes de los barrios) la instalacin de parques, reas recreativas y canchas, en sitios pblicos disponibles o en lugares privados no utilizados o subutilizados. Utilizar terrazas y construir jardines verticales.

1. Dotar de servicios pblicos de calidad, sin exclusiones a toda la ciudad. (numeral 4 del Art. 264 de la Constitucin y Art. 137 del COOTAD)
Negociar con el Banco del Estado crditos para completar las redes de servicios bsicos. Construir la red de agua potable a todos los barrios de la ciudad incluidos a los que estn fuera del permetro urbano. Lograr el 100% de cobertura. Garantizar que toda el agua de la red sea apta para el consumo humano. Construir toda la red de alcantarillado sanitario. Construir la red de alcantarillado de aguas lluvias, para evitar las inundaciones invernales. Garantizar un servicio de recoleccin de basura equitativo y sin exclusiones. Redefinir y renegociar, la relacin que para la prestacin de servicios pblicos a travs de concesiones, tienen las empresas de derecho privado como Puerto Limpio e Interagua.

3. Recuperar el agua, los esteros y el rio

para la ciudad, para la recreacin y el disfrute. (numerales 10, 11 y 12 del Art. 264 de la Constitucin, literal k) del Art. 54 del COOTAD Y Art. 136 del COOTAD) Sancionar con todo el rigor de la ley a quienes provoquen descargas contaminantes a los Esteros. Poner en funcionamiento del alcantarillado de aguas servidas en toda la ciudad, todas las aguas servidas deben ser tratadas y recuperadas. Coordinar con el Gobierno Nacional para oxigenar el Estero. Instalar estaciones en los mrgenes del rio y de los esteros para que los Micro empresarios alquilan embarcaciones para el deporte y la recreacin.

2. Hacer de Guayaquil una CIUDAD

VERDE, llegar a 10m2 por habitante y distancias entre una rea verde y otra, mximo de 15 minutos a pie. (numeral 2

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Transformar la polica metropolitana, en promotores para la convivencia armnica de los guayaquileos, sin garrotes, sin armas, con capacitacin e informacin. Se denominar polica comunitaria.

Instructores municipales de diversas disciplinas deportivas acuticas que promueven la recreacin en el rio y en el estero, promoviendo la prctica del deporte y el convivir barrial y comunitario. Municipio organiza un inter-barrial de deportes acuticos que tenga lugar en el Estero, generando para Guayaquil un nuevo espacio de desarrollo turstico y deportivo. Pequeos empresarios tursticos organizan en embarcaciones recorridos por los esteros de la ciudad, los manglares y sitios de inters turstico. Realizar un estudio de factibilidad para el transporte masivo fluvial. Si de los estudios se establece que no es viable el transporte masivo fluvial, hacer un transporte fluvial para el turismo y el disfrute de los guayaquileos y que genere nuevas oportunidades de trabajo. Recuperacin del Ro Guayas en coordinacin con el Gobierno Nacional, para lograr el dragado del ro y ste se vuelva navegable.

o ingresos, con accesibilidad y sostenibilidad ambiental, econmica y social.

5. Transformar la polica metropolitana,

en promotores para la convivencia armnica de los guayaquileos, sin garrotes, sin armas, con capacitacin e informacin. Se denominar polica comunitaria. (literal d) del Art. 55 del COOTAD) intervenciones de arte de todo tipo Harto Arte Pintura, escultura, msica, happenings, teatro callejero, instalaciones (Literal q del Art.54 del COOTAD)

6. Llenar todos los espacios posibles con

Mantener una poltica abierta de reflexin y apreciacin de la vida desde las artes combinadas sin censura previa. Volvernos la ciudad arte de Latinoamrica. Pasos a seguir: Reconocer espacios, generar base de datos de artistas, liberar la expresin. Dueos de Paredes interesados se inscriben en web. Dotacin de guitarras y otros instrumentos musicales para la formacin de grupos, bandas, coros. Financiar un ballet de la ciudad y otros grupos de danza.

administracin de los espacios pblicos. (numeral 1 y 7 del Art. 264 de la Constitucin, literal m) del Art. 54 del COOTAD) Eliminar la Fundacin Guayaquil Siglo XXI, y el Malecn 2000; entidades de derecho privado, que utilizan dinero pblico, que no rinde cuentas, que no escuchan ni tienen en cuenta los criterios ciudadanos. Administrar, mantener, proteger y aprovechar el espacio pblico de la ciudad, garantizando su disfrute a toda la poblacin sin discrimen de su edad, sexo, orientacin sexual, condicin fsica, origen

4. Recuperar para el municipio la

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7. Desarrollar el Programa ARTE, BARRIO

y CULTURA, visibilizar las diversas culturas urbanas, el hip-hop, el rock, el teatro callejero, el grafiti. Propiciar su inclusin en los programas culturales que se realizan en los barrios. Establecer 2 festivales anuales en los que se visibilice su diversidad. Crear un fondo para apoyar su desarrollo, garantizando el acceso a la mayora de los grupos acompandolos y capacitndolos para la formulacin de sus propuestas.

Disear y promover circuitos eco-tursticos y culturales de la ciudad. (literal g) del Art. 54 del COOTAD)

12.

13. Incentivar los espectculos de artistas locales, desplegar el arte y la cultura por toda la ciudad, mediante incentivos fiscales. (Literal q) del Art. 54 del COOTAD) 14. Desarrollar una poltica municipal de
prevencin de riesgos (Numeral 13 del Art.264 de la Constitucin) Fortalecer al Benemrito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil. Fortalecer y capacitar a las instancias que para garantizar la seguridad ciudadana existen en Guayaquil

8. Desarrollar planes de recuperacin de

los barrios ms afectados por la violencia y la inseguridad (Literal n del Art. 54 del COOTAD) Coordinar con las asociaciones de vecinos y padres de familia y la polica comunitaria.

Invertir de recursos materiales, humanos y sociales para convertirlos en seguros y pacficos, en todas las jornadas especialmente las nocturnas y madrugadas. 9. Crear un sistema de tarifa diferencial para jvenes (Tarjeta Joven) en la oferta de servicios culturales, recreativos y deportivos para promover su insercin, el desarrollo de sus capacidades y competencias as como el uso adecuado uso de su tiempo libre. (literal h) del Art. 54 del COOTAD) los bailes populares, en las calles y en los mrgenes del salado, las verbenas, los serenos, las serenatas, los grupos de guitarra, los coros, la familia haciendo msica. (literal q) del Art. 54 del COOTAD)

10. Promover e incentivar la realizacin

11. Instalar un Centro de Adopcin y

Atencin de animales. (literal r) del Art. 54 del COOTAD)

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Instalar un Centro de Adopcin y Atencin de animales.

Desde MI BARRIO
se construye el Guayaquil de TODOS.

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Recuperando comunidad.

la

vida

en

Con espacios de encuentro para la formacin, la capacitacin y el disfrute. Recomponiendo el tejido social. Creando condiciones para la participacin desde el barrio, unidad bsica para la planificacin y la presupuestario. Creando centros de mediacin para solucionar los conflictos que se produzcan dentro de la comunidad. 15. Revitalizar los barrios. Incentivar a los

DESARROLLO BARRIAL CDB (Puntos de encuentro comunitario) en cada uno de los barrios de la ciudad que sern sitios, para acceder a los servicios, para la formacin, la recreacin y el disfrute de la comunidad; para promover los emprendimientos; para dinamizar el trabajo social, las iniciativas culturales y fortalecer el tejido social de la ciudad. Las Casas de los barrios tendrn sus particularidades dependiendo de barrio donde se instalen. (numeral 7 del Art. 264 de la Constitucin) Las Casas de Desarrollo Barrial se convertirn en elementos estructurantes de centralidades desconcentradas en los barrios. Su ubicacin de ser equidistante de los lmites del barrio, debe ser de fcil acceso, debe estar en vas principales. Tendrn: Cine Guayaco. Equipos y espacios (al aire libre y/o sala) para la proyeccin gratuita de pelculas con una oferta que se actualizara mensualmente. Ambientes Inclusivos para apoyo escolar; y la convivencia pacfica. Los nios, nias y adolescentes de Educacin Bsica en situacin de riesgo educativo mejoran sus capacidades educativas. Las reas de trabajo incluyen: desarrollo de destrezas del pensamiento, lenguaje y comunicacin, calculo; los espacios estn gestionados por personas formadas especialmente para el trabajo con nios, nias y adolescentes. Personal especializado desarrolla trabaja en la mediacin familiar y comunal. Memoria e Identidad, para recuperar la memoria e identidad a travs de visitas a museos, exposiciones, elaboracin de videos, foros videos, etc. Salud, se desarrollan talleres de salud sexual y reproductiva, orientacin a las mujeres para evitar los abortos, talleres para disminuir la violencia intrafamiliar, prcticas saludables de alimentacin, lactancia materna, cuidado de infantes y adultos mayores.

guayaquileos para que regresen a sus barrios. Disminuir las tasas a predios ocupados. Promover mediante bonos e incentivos tributarios la construccin de viviendas, la ocupacin de viviendas desocupadas y solares vacos. Facilitar la reconversin en propiedad horizontal y la reforma de antiguos edificios de hormign. (numeral 1, 2 de la Constitucin y el literal i) del Art. 54 del COOTAD) colectiva del hbitat a partir de la vinculacin de Mltiples agentes: empresa privada, gremios de artesanos, albailes, comunidad, etc. en la generacin de vivienda de inters social prioritario. Establecer convenios con el MIDUVI para desarrollar programas de mejoramiento de barrio y programas de construccin de nuevas unidades de vivienda en las parroquias que, teniendo infraestructura urbana, han decrecido en el porcentaje de habitacin. (literal i) del Art. 54 del COOTAD)

16. Promover la gestin y la construccin

los asentamientos populares, construidos hasta diciembre de 2010 para legalizar sus predios y dotarlos de todos los servicios bsicos. (numeral 2 del Art. 264 de la Constitucin)

17. Incorporar al permetro urbano todos

18.

Institucionalizar

las

CASAS

DE

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Arte y cultura, talleres dirigidos a todo pblico: nios/as, jvenes, adultos mayores. Los cursos sern dictados por artistas que cuentan con herramientas pedaggicas para trasmitir sus conocimientos. Los cursos, seguirn una malla de formacin que se orienta a la consecucin de determinados objetivos, de manera que al terminar el ciclo, quienes asisten a los cursos, han desarrollado destrezas especficas. Danzas nacionales Teatro Ensamble musical Guitarra

madres y padres jefes de hogar. Exposiciones, muestras de fotografa, festivales de msica, festivales de danza, comparsas, otros programas, fiestas culturales que reconocen y promueven la interculturalidad (Da de la madre, Da de la familia, Da del nio) Punto de informacin de las polticas municipales y de otras instituciones pblicas con las que se establecieran convenios. . Punto de Atencin Municipal Desconcentrada.- La Casa de Desarrollo Barrial ser un espacio municipal, o un espacio de propiedad y gestin compartida entre el Municipio de Guayaquil y la comunidad (cuando la fortaleza del tejido social lo permita. Se establecen alianzas estratgicas, con ONGs, Universidades y otras instituciones para el desarrollo de las actividades. En la Casa de Desarrollo Barrial se instalarn las oficinas desconcentradas del Municipio desde donde se pueden efectuar todos los trmites municipales como la obtencin de patentes, pago de impuestos, permisos, etc.

Deportes y recreacin, Las actividades que son: artes marciales ftbol ajedrez yoga caminatas ecolgicas bailo terapia, etc. Infocentro, tendrn computadoras con acceso a internet e infocus, lo cual permite que se oferten tanto cursos de cursos de computacin, como servicio de infocentro para la comunidad. Talleres productivos, se desarrollan talleres que buscan desarrollar destrezas que se conviertan en una alternativa productiva para la comunidad. La oferta vara el barrio, dictndose talleres artesanales como: panadera gastronoma carpintera bisutera manejo de microempresas huertos comunitarios. Se establecen convenios con SECAP Punto de encuentro, las CASA DEL BARRIO sern para el desarrollo iniciativas de la comunidad. Espacios para Asambleas, Foros. Espacio para los ensayos de grupos de teatro y danza de las zonas, campamentos vacacionales, torneos deportivos. Espacios de apoyo a

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Guayaquil, ciudad
donde se respetan los derechos.

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Ciudad con espacios pblicos abiertos y accesibles para toda la poblacin, con nfasis en las personas ms vulnerables, sin barreras ni obstculos, con espacios para el trnsito seguro y la movilidad en especial de personas con discapacidad, adultos mayores y NNA. Ciudad que brinde servicios sociales que garanticen la inclusin de salud, educacin, nutricin y seguridad alimentaria; cultura, vivienda, ambiente, recreacin, justicia, bienestar e inclusin social para toda la poblacin. Donde los comerciantes autnomos no son perseguidos, transformando a la polica metropolitana en polica comunitaria, promotora de la convivencia armnica de los guayaquileos, sin garrote, sin armas, con capacitacin e informacin. Ciudad que cuida y promueve los derechos de sus nios, nias y adolescentes, a travs de la creacin en el Municipio, del Consejo de Derechos de la Niez y Adolescencia y de las Juntas de Proteccin Infantil.

Con capacitacin a las personas con discapacidad para la inclusin. Todos los espacios pblicos se facilita la accesibilidad con: rampas, texturas que faciliten la circulacin de los no-videntes, semforos sonoros; promotores para la convivencia armnica, facilitan

21. Facilitar y garantizar el acceso a las

polticas pblicas de atencin social y desarrollo. El Municipio potenciara la inversin social que por ley debe incluir en el presupuesto estableciendo convenios con: (literal h) del Art. 54 del COOTAD) Con el MIES, para instalar CIVB en todos los barrios de la ciudad, y para desarrollar las polticas de atencin a los adultos mayores. Con el Ministerio de Salud, facilitando la entrega de terrenos para la instalacin de Unidades de salud en todos los barrios, garantizando la atencin sin exclusiones. Con el Ministerio de Educacin, para lograr la que todos los barrios tengan las Unidades Educativas necesarias, y para mejorar los Colegios y Escuelas, garantizando una educacin de calidad para todos. Con el MIDUVI, para garantizar que todos lo guayaquileos podamos acceder una vivienda digna, cmoda y con todos los servicios, entregando terrenos urbanizados, con la construccin de programas habitacionales, con la entrega de bonos, en convenio o con el BIESS, la banca pblica, la banca privada y los promotores inmobiliarios. Con el Ministerio de Agricultura para fomentar polticas de seguridad alimentaria tanto en los barrios como en las zonas rurales de Guayaquil. Con el Ministerio de Industrias, para la capacitacin de los agricultores de las zonas rurales de Guayaquil hacia la agregacin de valor de sus productos y la generacin de empleos; para potenciar las actividades de los artesanos.

19. Abrir los espacios pblicos, los parques y plazas para el disfrute de todos los ciudadanos, Parques de puertas abiertas. Empresas comunitarias se encargan del mantenimiento. Los promotores para la convivencia armnica observan el cumplimiento de normas. La polica se encarga de la seguridad. (numeral 2 del Art. 264 de la Constitucin) 20. Incluir a las personas con discapacidades y hacer toda la ciudad accesible para ellos. (literal d) del Art. 54 del COOTAD) Desarrollar polticas municipales, que los incluyan laboralmente, cumpliendo la ley para la contratacin de personas con discapacitados. Con discriminacin positiva para el apoyo a las iniciativas de economa solidaria y/o que desarrollen.
Capacitando a todos los servidores municipales para la atencin con calidad, y especializada a las personas con discapacidad.

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o con el BIESS, la banca pblica, la banca privada y los promotores inmobiliarios. Con el Ministerio de Agricultura para fomentar polticas de seguridad alimentaria tanto en los barrios como en las zonas rurales de Guayaquil. Con el Ministerio de Industrias, para la capacitacin de los agricultores de las zonas rurales de Guayaquil hacia la agregacin de valor de sus productos y la generacin de empleos; para potenciar las actividades de los artesanos. Con el Ministerio de Turismo, abriendo alternativas de turismo de convenciones, de turismo acadmico, de promocin de servicios profesionales y artesanales especializados. Como programa social exclusivo del Municipio, construiremos los comedores populares en los barrios identificados como deprimidos donde exista la mayor concentracin de pobreza o extrema pobreza urbana. Este programa adems de fomentar el emprendimiento de los llamados informales a travs de la economa popular y solidaria, busca que se brinde desayunos y almuerzos a precios populares, a travs de alimentos bsicos pero saludables y nutritivos, a los nios, personas de la tercera edad, discapacitados, mujeres. Este programa es autosustentable, ya que el Municipio coloca la infraestructura y suscribe convenio con los prestadores del servicio a efectos de que a travs de una labor de supervisin se dote de alimentos de calidad, se brinde un servicio de calidez y se pacte un precio fijo para la ciudadana pero que a la vez permita la operatividad de estos comedores.

Guayaquil
y desconcentrada
Acercando el municipio a los ciudadanos. Con un Municipio que coordina con el ejecutivo para la aplicacin de polticas y programas y lograr mayor impacto. Asumiendo las competencias de los cantones, de las provincias y de las regiones.

metropolitana

22. Instalar una oficina municipal, en cada uno de los distritos, preferentemente en las Casas de Desarrollo Barrial. Para acercar el Municipio a los ciudadanos. Para que los guayaquileos puedan realizar sus trmites, presentar sus reclamos, demandar la reparacin de los servicios, pagar las planillas y tasas. (numeral 1 del Art. 264 de la Constitucin, literal l del Art. 54 del COOTAD).
un concejal por cada distrito para que de seguimiento a las polticas municipales; cumpliendo su funcin fiscalizadora. (numeral 1 del Art. 264 de la Constitucin, literales g) y h) del Art. 54 del COOTAD)

23. Designar a

24. Desarrollar en coordinacin con el

Gobierno nacional y los promotores inmobiliarios, 3 nuevas centralidades. (Numeral 1 y 2 del Art. 264 de la Constitucin) discutir la conformacin de un DISTRITO METROPOLITANO, para que Guayaquil se plantee asumir todas las competencias de los gobiernos descentralizados. Si del Cabildo Ampliado se decide asumir la calidad de Distrito Metropolitano desarrollaremos programas para asumir las competencias del desarrollo econmico y determinar polticas para la investigacin y la innovacin. (Art. 73 del COOTAD) Promover el ms amplio debate con las organizaciones polticas, la ciudadana y los gremios empresariales.

25. Plantear un cabildo ampliado para

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ciudad de oportunidades.

Guayaquil

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Apoyando todas la iniciativas que contribuyen a la prosperidad de los guayaquileos. Los micro, pequeos y medianos emprendedores; los actores de la economa solidaria; los artesanos sern apoyados a travs de programas y convenios con entidades pblicas y privadas con capacitacin, facilitando y promoviendo sus actividades.

28. Promover los emprendimientos de las iniciativas de la economa solidaria de los micro, pequeos y medianos empresarios: (LITERAL h y p del Art. 54 del COOTAD)
Crear incubadoras de empresas. Fomentar a la innovacin Promover las compras municipales. Apoyar los emprendimientos artesanales. Promover el turismo gastronmico en diversos barrios de la ciudad. Desarrollar programas de formacin tcnica que permita a los guayaquileos estar preparados para la generacin de nuevas industrias alineadas al cambio de la matriz productiva. Ej. Convenio Municipio Nuevos Inversionistas Simplificar de trmites. Instalar tecnologa para realizar trmites electrnicos. Dar seguimiento y regularizar los emprendimientos con el control posterior. Desarrollar un sistema de comercializacin que permita que actores de la cadena de abastecimiento garanticen la calidad y precios justos de los alimentos.

26. Potenciar el turismo (Literal g del

Art.54 del COOTAD) Desarrollando programas de promocin, para captar el turismo interno y el turismo internacional; ofrecer el Puerto de Guayaquil como un punto de llegada en las rutas de los cruceros; promover la diversidad natural del entorno, el delta del Guayas, el Bosque tropical seco, los manglares, Puna. Presentarlo como puerta de entrada a las Galpagos. Desarrollando Programas de capacitacin en servicios, gastronoma, etc. Diversificando la oferta turstica.

27. Desarrollar un PARQUE TECNOLOGICO,

incentivando la instalacin de diversas empresas en un terreno urbanizado, con todos los servicios y facilidades tecnolgicas. (energa, vialidad, conectividad, seguridad. (Literal p del Art. 54 del COOTAD) El Parque se instalara en un predio de 300 hectreas, entre Guayaquil (Puerto Martimo) y el Nuevo Puerto de Aguas Profundas, con comunicacin con el rea productiva de la cuenca del Guayas. Cuando este en pleno funcionamiento creara 20.000 plazas de trabajo, se promover la instalacin de industrias agro-alimentarias, y en convenios con grandes empresas de electrnicas y tecnologa.

y dems recolectores de mariscos y moluscos del Golfo. (Literal p) del Art. 54 del COOTAD) Creando condiciones para la comercializacin directa. Rompiendo el monopolio de los mayoristas.

29. Apoyar la actividad de los cangrejeros

Polticas de seguridad alimentaria en las tierras comunales y de vocacin agrcola en el Guayaquil rural. Procesos de acopio e intercambio directo con pequeos agricultores para disminuir el costo de la canasta bsica.

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la actividad de los comerciantes autnomos ambulantes en la ciudad. (LITERAL h y p del Art. 54 del COOTAD)

30. Regularizar, capacitar y acompaar

54 del COOTAD) Sitios en los cuales se podra desarrollar Centros Comerciales Populares: Calle Ayacucho; Cine Olmedo. Calle Gmez Rendn y Abel Castillo Calle Coln y Pio Montufar y

Establecer un registro que permita organizar su actividad, por calles y barrios, por fechas y horarios, por tipo de comercio que realizan. Dotarles de equipos (carretillas, mochilas, etc.) que faciliten el desarrollo de su actividad comercial en armona con los derechos del buen vivir. Promover en convenio con la banca pblica el Sistema de finanzas populares, lneas de crditos a los comerciantes autnomos.

31. Promover convenios con asociaciones de comerciantes autnomos, la banca pblica para la construccin de Centros Comerciales Populares. (Literal p) del Art. 23

inteligente y conectada

Guayaquil, ciudad

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Una ciudad moderna, con la tecnologa ms avanzada para que los guayaquileos estemos comunicados e informados. Donde se tecnifica el transporte pblico para garantizar una movilidad rpida, cmoda y segura. Que se propone utilizar energa no contaminante y renovable para la dotacin de los servicios. 32. Desarrollar plan tecnolgico para que

integral, multimodal, inteligente, sostenible y sustentable (Numeral 3 y 6 del Art. 264 de la Constitucin, Art. 130 del COOTAD) A corto plazo, el objetivo es aumentar en un 50% el nmero de unidades de buses articulados y alimentadores de la Metrova, a fin de explotar la infraestructura existente. El Municipio no debe esperar que los consorcios privados aumenten las unidades, sino lo hacen, debe intervenir directamente por el bienestar de los ciudadanos. A mediano y largo plazo es desarrollar el plan de factibilidad e implementacin de un sistema de tren urbano (METRO) en la ciudad de Guayaquil. El METRO como plan estratgico, busca garantizar la movilidad de los ciudadanos entre todos los distritos de la ciudad con criterios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, sostenibilidad, continuidad y calidad con tarifas socialmente justas. Para cumplir con las finalidades de EL METRO es necesario que el Municipio trabaje coordinadamente con el Gobierno Central, especficamente adecue sus polticas al Plan Estratgico de Movilidad que tiene contemplado la entrega de 360 millones entre los aos 2014 y 2018 para corredores ferroviarios y con recursos de su propio presupuesto y con el financiamiento de organismos multilaterales de crdito crear la infraestructura y la adquisicin de los equipos, con el criterio de que su funcionamiento est asignado a una Empresa Pblica Municipal, que no busque retorno de la inversin y asuma los costos financieros; de manera que la tarifa que se cobre permita hacer autosostenible la operatividad del sistema. Se busca que el Metro permita una mejora en la calidad del servicio en el transporte urbano debido a la inclusin de paradas, tiempos de viaje, conocimiento de rutas y alta expectativa de la poblacin en cuanto a su desempeo . Se busca que el Metro en Guayaquil sea prioritariamente de superficie a fin de que

33. Desarrollar un sistema de movilidad,

los guayaquileos tengan toda la informacin para el desarrollo de las actividades urbanas y para facilitar las comunicaciones en la ciudad. (literal d) del Art. 54 del COOTAD) Espacios pblicos con conexin gratuita de internet para los ciudadanos, propiciando el encuentro y el intercambio ciudadano, dando servicio a estudiantes y ciudadana en general. Sensores alertan sobre las situaciones diversas, y actividades programadas o no que se desarrollan en la ciudad. Los canales del Municipio (redes sociales, web, radio de informacin de trnsito, aplicaciones para telfonos celulares, etc.) informan a los guayaquileos sobre lo que pasa en la ciudad. recorridos y horarios de las unidades de transporte urbano por lnea, parada, barrio, sector, compaas de taxi que operan en los barrios para la seguridad de los usuarios, recorridos, horarios e informacin sobre la recoleccin de basura por calle, barrio, sector; informacin en tiempo real sobre el trnsito en las diferentes vas de la ciudad. Informacin sobre actividades comunitarias, culturales, artsticas y barriales. El usuario podr revisar en su telfono celular las actividades que tienen lugar en la ciudad y tomar una decisin sobre a cul acudir, en qu lnea de transporte, su horario y su parada, o bien qu va tomar en su vehculo para llegar a tiempo.

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la inversin en estudio de suelo y de infraestructura no represente un alto porcentaje de la inversin en comparacin con un sistema 100% subterrneo. Con el Metro se busca obtener una alta capacidad de transportacin por viaje, dado que puede incorporar vagones, permite que su capacidad se ajuste a la necesidad de la ruta. El Metro utiliza energa elctrica que puede provenir de energas alternativas que frente al combustible generan eficiencia energtica no contaminante y por lo tanto son ms amigables con el ambiente. Los transportistas se integran para prestar los servicios complementarios y de alimentadores, en los distritos. Tarifa nica que brinde un servicio de calidad a toda la poblacin con prioridad para la seguridad de adultos mayores, discapacitados, nios, nias y adolecentes. Promover alianza estratgica con empresa privada para que como incentivo a sus trabajadores den abonos de transporte con descuentos para fomentar el uso del transporte pblico. Crear vas especiales y seguras para la movilidad peatonal y ciclista. As como tambin se prev generar vas de alta capacidad, convirtindolas en vas de primer orden para el trfico vehicular. Edificar parqueaderos pblicos municipales en la zona centro de la ciudad y en aquellas donde existe mayor demanda de parqueos y congestionamiento vehicular. d) del Art. 54 del COOTAD)

Realizacin de trmites por la pgina WEB.

35.

Incentivar la utilizacin nuevas fuentes de energas, en la medida de lo posible renovables que sean autosustentable ambiental y econmicamente. (literal p) del Art. 54 del COOTAD) . Promover el uso de energa solar Promover la creacin de energa con la basura, para lo cual, se plantear desarrollar un estudio de factibilidad a la compaa concesionaria del servicio.

34. Desarrollar la WEB municipal (literal

Instalar Biblioteca electrnica. Con libros electrnicos y textos digitalizados de todo tipo y gnero, acadmico y literario. Incluyendo los libros del museo municipal, de la biblioteca (con el permiso correspondiente).

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