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Maricultura e territrio em Santa Catarina - Brasil

Maria Ignez S. Paulilo

Resumo
O mar um importante fornecedor de alimentos no mundo e principal fonte de protena para aproximadamente um bilho de pessoas, da a relevncia da maricultura, especialmente a de pequeno porte. No Estado de Santa Catarina temos mitilicultura e ostreicultura. Apesar de a maricultura comercial ser recente no Brasil, tendo se iniciado em Santa Catarina em 1990, est se expandindo significativamente. Por sua semelhana em termos organizacionais com o cultivo da terra, est includa nos programas de desenvolvimento rural, ligados ao Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. O principal objetivo de nosso trabalho mostrar como a apropriao comercial do mar faz com que ele deixe de ser um espao e passe a ser um territrio, no sentido de ser definido por e a partir de relaes de poder, permeadas por conflitos entre pesca artesanal & pesca industrial; especulao imobiliria e turismo & populaes tradicionais; ambientalistas & populaes extrativistas etc. Palavras-chave: aqicultura, territrio, trabalho familiar, sustentabilidade.

Abstract
The sea is an important food source throughout the world and the principal source of protein for approximately one billion people. For this reason aquaculture is so important, especially when conduct on a small scale. Santa Catarina State has small scale

Trabalho apresentado no IV Coloquio sobre Transformaciones Territoriales. Montevideo, 21 a 23 de agosto de 2002. Professora Titular do Departamento de Sociologia e Cincia Poltica da UFSC e Pesquisadora do CNPq (ipaulilo@terra.com.br).

Geosul, Florianpolis, v.17, n.34, p 87-112, jul./dez. 2002

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mussel- and oyster-raising projects. Although commercial aquaculture is recent in Brazil, after being initiated in Santa Catarina in 1990, it is expanding significantly. Because its similarity with land cultivation, aquaculture is included in rural development programs under jurisdiction of the Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (Ministry of Agriculture and Supply). The principal goal of this study is to show how the commercial appropriation of the sea causes it to be transformed from a space into a territory, in the sense that it is defined by power relations. These relations are permeated by conflicts between cottage fishing and industrial fishing; between real state speculation and tourism and traditional populations; between environmentalists and extractive communities and others. Key-words: aquaculture, territory, familiar labor, sustainability. Segundo Molnar (2000), o mar um dos mais importantes fornecedores de alimentos no mundo e a principal fonte de protenas para cerca de um bilho de pessoas. Para pelo menos 150 milhes a pesca no s vital para a nutrio, como tambm uma fonte no desprezvel de renda e emprego. Alm disso, como consta na declarao resultante da Conference on Aquaculture in the Third Millenium, realizada em Bangkok (Tailndia) em 2000, a aqicultura o setor de produo de alimentos que, nas ltimas trs dcadas, est crescendo de maneira mais rpida mundialmente. Enquanto esta atividade cresce 8% ao ano, a criao de gado cresce 3%, e a pesca, 1,5% (RANA, 1997 apud VINATEA, 2000, p. 3). Os crescentes investimentos na aqicultura e sua expanso tornam-se perfeitamente compreensveis quando vemos que as regies pesqueiras esto em declnio e que esta decadncia tende a aumentar conforme cresce a populao. Segundo informaes da revista

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The Ecologist 1 , citadas por Vinatea (2000, p. 75), nove das 17 maiores regies pesqueiras do mundo apresentam franco declnio, e quatro delas j esto esgotadas. Molnar (2000) confirma tal quadro, afirmando que 70% das espcies mundiais mais importantes e 11 das 15 maiores reas pesqueiras esto em declnio.

O cultivo da gua como nova forma de produo


A aqicultura, ou seja, o cultivo da gua pode ser feito tanto em lagos e audes de gua doce quanto no mar (maricultura), sendo as espcies diferentes em cada caso. O cultivo em gua doce realizado em pequenas propriedades rurais como forma de complementar a alimentao e a renda das famlias e, tambm, de obter um fertilizante orgnico atravs da utilizao do lodo que se forma no fundo dos poos de gua. Quanto maricultura, segundo dados da Federao das Associaes de Maricultores de Santa Catarina FAMASC (2002), temos que no Brasil se cultivam quatro espcies de molusco (malacocultura): o mexilho (Perna perna), a ostra japonesa (Crassostrea gigas), a ostra nativa (Crassostrea rhizophorae) e a vieira (Nodipecten nodosus). H tambm cultivo de camares (carcinicultura). Segundo dados de Diegues de 1995, citados por Vinatea (2000), no mundo todo existem dez milhes de pescadores artesanais e, no Brasil, 550 mil, agrupados em 299 colnias 2 que se
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Special Double Issue Overfishing, cause and consequences, vol 25, n. 2/3, March/April 1995, p. 42. 2 Os pescadores brasileiros organizam-se na forma de colnias em vrios nveis: municipal ou distrital, estadual (federaes) e nacional (confederao). As colnias so sociedades civis, sem fins lucrativos, com forma e natureza jurdicas prprias. Congregam tanto pescadores profissionais como os que pescam para subsistncia. So administradas por diretoria eleita a cada trs anos, e as decises so tomadas em assemblias gerais (VINATEA, 2000). As colnias foram criadas pelo governo federal em 1922. A constituio de 1988 deu-lhes atribuies de sindicato.

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espalham pelo litoral. Ainda de acordo com Vinatea (2000), da produo brasileira total de pescado o mar contribui com a maior parte, tendo sido esta, em geral, superior a 60%. Apesar da imensido de sua costa (8,5 mil quilmetros), o Brasil no autosuficiente quando a este tipo de produto, tendo que importar milhares de toneladas todo ano. Mesmo assim, o consumo da populao est aqum do ideal. Cada brasileiro consumia, em meados da dcada de 90, em mdia 5,5 quilos de peixe anualmente, nmero quatro vezes inferior ao recomendado pela Organizao Mundial da Sade. Para atingirmos a suficincia, deveriam ser produzidas 3,2 milhes de toneladas por ano. Informaes do Instituto de Planejamento e Economia Agrcola de Santa Catarina - Instituto CEPA/SC (2000b) mostram que, dos anos oitenta at 1997, a produo brasileira girou em torno de 785 mil toneladas. As exportaes tm permanecido estveis, apresentando uma mdia de 24,9 mil toneladas, enquanto as importaes tm sido bem mais altas, 195,7 mil toneladas em 1998 e 169,1 mil toneladas em 1999, por exemplo. O litoral de Santa Catarina tem uma costa de 561,4 quilmetros de extenso. Possui inmeras praias de mar aberto, mas, por sua fisiografia recortada (especialmente a regio centronorte), apresenta tambm reas protegidas das intempries como baas, esturios e enseadas, facilitando o manejo dos cultivos. Por estas caractersticas tm-se excelentes condies tanto para a pesca como para a maricultura. A produo de pescado em Santa Catarina tem se mantido, nos ltimos anos, em torno de 130 mil toneladas anuais (INSTITUTO CEPA, 2000b), havendo variaes devido ao desembarque errtico de sardinha, e esto presentes dois tipos de pesca: a industrial e a artesanal. H, no Estado, uma ntida tendncia ao aumento da pesca industrial em detrimento da artesanal. Branco e Rabelo (1994 apud VINATEA, 2000, p. 54) mostram que, no perodo de 1984 a 1990, a frota industrial foi responsvel por 84% do pescado capturado no mar, enquanto a frota artesanal foi responsvel por 16%, tendo esta

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porcentagem diminudo para 8% entre 1991 e 1993. Dados mais recentes fornecidos pelo Instituto CEPA (2000b) confirmam esta tendncia. Em 1998, em uma produo de 133 mil toneladas de pescado, apenas 7% resultou da pesca artesanal, e 93%, da industrial. Segundo a mesma fonte, a pesca em Santa Catarina j alcanou seu limite mximo sustentvel de captura. Diante do exposto, fica claro porque a maricultura est adquirindo importncia crescente em Santa Catarina. Os primeiros passos foram dados na dcada de 80, com pesquisas realizadas pelo Departamento de Aqicultura da Universidade Federal de Santa Catarina, que teve o apoio da Secretaria de Agricultura do Estado, primeiro atravs da extinta Associao de Crdito e Assistncia Pesqueira de Santa Catarina ACARPESC e, depois, da Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina EPAGRI. De 1985 a 1988, teve apoio tambm do Banco do Brasil (VINATEA, 2000; LCMM, 2002 e FAMASC, 2002). Comearam, ento, a ser desenvolvidas em guas catarinenses a mitilicultura (mexilhes) e a ostreicultura (ostras). Mexilhes e ostras so moluscos (malacocultura). Em 1986, o Laboratrio de Mexilhes LAMEX, ligado Universidade Federal de Santa Catarina, desenvolveu pesquisas sobre uma espcie nativa de mexilhes. O Laboratrio de Cultivo de Moluscos Marinhos (LCMM) da Universidade Federal, criado em 1994, comeou a produzir sementes de ostra (no nativa) e repass-las aos produtores para a engorda. Em 1989, estabeleceu-se a maricultura em escala comercial com boas perspectivas de expanso. Segundo dados da EPAGRI, citados por Vinatea (2000), no incio tinham-se 12 unidades de cultivo em carter experimental e, em 1996, existiam mais de 100 reas de cultivo, havendo cerca de 600 profissionais cadastrados, produzindo mais de 5.000 toneladas de moluscos cultivados. No ano seguinte, 1997, eram 750 os profissionais, e a produo, 7.000

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toneladas, o que colocou o Estado como o maior produtor do Brasil de ostras tipo Crassostrea gigas e mexilhes Perna perna 3 . Santa Catarina o maior produtor de mexilhes do Pas e da Amrica Latina. Sua produo cresceu cerca de 1.742% no perodo 1990/1995. Esta atividade se transformou no s em uma importante fonte de protenas, como tambm de empregos, gerando, segundo dados relativos a 1999, aproximadamente 2.000 empregos diretos e 5.000 indiretos. Como a espcie cultivada (Perna perna4 ) nativa, as sementes medindo entre um e trs centmetros so obtidas nos estoques naturais, ou seja, nos costes. Colocadas nas estruturas de cultivo, levam de sete a nove meses para atingir o tamanho comercial, que de sete a oito centmetros (LCMM, 2002, e Instituto CEPA/SC, 2000a). Segundo Vinatea (2000), o ritmo de crescimento dos mexilhes em guas catarinenses mostra condies adequadas, pois, se aqui eles crescem de dois para oito centmetros num perodo de seis a 11 meses, precisam, para obter o mesmo desempenho, de 18 meses na Espanha, 24 na Frana e 36 na Holanda. Porm, este mesmo autor alerta para o fato de que o cultivo de molusco cresceu tanto em algumas reas que superou a capacidade de carga do local e, como conseqncia, os indivduos esto levando mais tempo para crescer. Segundo Vinatea (2000), os impactos ambientais do cultivo de moluscos marinhos so relativamente incuos 5 , exceto quando h prtica intensiva. Os tipos de impactos so: distrbios
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Para que no haja mal-entendidos, esclarecemos que h diferenas estatsticas significativas entre as diferentes regies do Brasil, quer falemos de pescado em geral, quer falemos da produo de mariscos e ostras ou da produo de camares (carcinicultura). Neste ltimo caso, o Nordeste , de longe, o principal produtor, sendo responsvel por 97% do total produzido (SCHOBER, 2002). 4 Esta espcie tambm conhecida como marisco, ostra-de-pobre, marisco-da-pedra ou sururu. 5 Vale esclarecer que o consumo de moluscos pode trazer problemas para a sade humana mesmo quando no h impacto ambiental. Por serem animais filtradores, quando cultivados em guas inadequadas, eles incorporam vrios tipos de poluentes, desde coliformes fecais at metais pesados.

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das comunidades naturais de fitoplncton; deteriorao da qualidade da gua devido acumulao de dejetos; contaminao gentica dos estoques selvagens; e introduo de espcies que competem com as j existentes ou transmitem doenas aos estoques naturais. O principal impacto, porm, a deposio de matria orgnica no fundo dos locais de cultivo. Cem toneladas de mexilhes cultivados causam uma sedimentao de partculas trs vezes superior s condies naturais. Quanto produo de ostras em Santa Catarina, houve uma tentativa em 1971 que no trouxe continuidade. Em 1985, os esforos foram retomados com o surgimento do Projeto Ostras. Um obstculo a ser superado era a ausncia de sementes, pois a espcie cultivada no nativa, mas isso foi resolvido com a criao do LCMM em 1994. A produo de sementes feitas por este laboratrio cresceu de 403.627 sementes, em 1991, para 8.748.666, em 1999, e a produo de ostras cultivadas passou de 42.900 dzias, em 1991, para 210.000, em 1998 (cerca de 314 t), o que mostra um aumento de cerca de 490%. H, no Estado, 67 produtores, sendo 52 em Florianpolis (LCMM, 2002, e Instituto CEPA/SC, 2000a). Apesar de o LCMM ter incrementado anualmente sua produo de sementes, tendo comercializado, na primeira safra de 2001, 17 milhes de unidades, o fato de este ser, aps dez anos, o nico laboratrio com produo comercial no Brasil tem causado restries atividade (FAMASC, 2002). A produo de mexilhes totalmente voltada para o mercado interno do Estado, o mesmo acontecendo com 95% da produo de ostras. Os restantes 5% so levados por uma nica empresa para os Estados de So Paulo, Rio Grande do Sul e Paran (LCMM, 2002). Em 1999, foi fundada a FAMASC, que procura reivindicar melhores condies de trabalho e a atualizao adequada da legislao. Para finalizar este item, devemos dizer que tambm houve, em Santa Catarina, uma tentativa de cultivo de camares marinhos que no prosperou, devido, principalmente, baixa produtividade

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obtida com as espcies nativas. H experincias bem-sucedidas, iniciadas em 1998, com uma nova espcie Litopenaeus vannamei (EPAGRI, 1999 e Instituto CEPA/SC, 2000b). Informaes obtidas junto EPAGRI informam, ainda, sobre o cultivo de outro molusco, a vieira (pectinicultura), no Estado, principalmente no municpio de Porto Belo. No momento, o incremento desta atividade se v cerceado, pois no h fornecimento regular de sementes, tendo estas que serem adquiridas em Angra dos Reis RJ. Porm, o LCMM j est expandindo suas instalaes para produzir sementes da espcie Nodipecten nodosus. Todos os ramos da maricultura implicam novas formas de ocupao das guas costeiras, nem sempre pacficas. Podem surgir outros conflitos alm do j existente entre pesca artesanal e pesca industrial. A introduo de cercados brancos nas guas prximas s praias no agrada aos que valorizam a paisagem, sejam turistas, sejam moradores locais ou agncias imobilirias. Tambm os ambientalistas preocupam-se com a ocupao desordenada e a superutilizao de algumas reas e, alm disso, h tenso entre os donos de barcos quando se sentem cerceados em sua movimentao. Para entendermos melhor estes conflitos, devemos nos deter um pouco em como se dava a ocupao do mesmo espao na pesca tradicional, porque de egressos desta atividade que se forma a maioria dos grupos de maricultores.

Pesca e territrio
Nossas consideraes sobre a relao entre pesca e territrio tm por base as reflexes de Souza (1995) sobre espao e poder. Para ele, o territrio um espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder. Usar indistintamente os termos territrio e espao obscurece, segundo este autor, o carter especificamente poltico do primeiro, o que fica bastante claro quando se fala em territrio nacional, atravs da associao com a idia de Estado, sempre ligada a poder. Restringir o uso do termo territrio a esta escala, porm, seria reduzir as possibilidades analticas do conceito. 94

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A concepo de poder, Souza a recupera das obras de Hanna Arendt, que o define como a habilidade humana de no apenas agir, mas agir em unssono, em comum acordo. O poder jamais propriedade de um indivduo. Quando dizemos que algum est no poder estamos na realidade nos referindo ao fato de encontrar-se esta pessoa investida de poder, por um certo nmero de pessoas, para atuar em seu nome (ARENDT, 1985 apud SOUZA, 1995). Esta idia coletiva de poder muito importante, pois explica por que, embora o poder no necessite de justificativas, sendo inerente existncia de qualquer comunidade poltica, ele requer legitimidade no sentido weberiano da necessidade de uma crena na justia, ou seja, na verdade deste poder por parte de dominantes e dominados. Outro ponto importante recuperado de Arendt pelo autor citado a idia de que poder e violncia se opem, no sendo a segunda uma manifestao extrema do primeiro como querem alguns autores, entre eles Raffestin (1993 apud SOUZA, 1995). Quando o poder j est bem estabelecido, ele se naturaliza. Um terceiro e ltimo ponto levantado por Souza a afirmao de que uma sociedade autnoma no uma sociedade sem poder, o que, para ele, seria impossvel. Estes trs aspectos tm grande importncia para ns neste trabalho. A busca por legitimidade nos faz entender por que h, por um lado, uma tendncia em se reproduzirem na maricultura muitos dos costumes da pesca tradicional por parte de ex-pescadores e, por outro, a insistncia por novas leis requeridas pelos que vm de outro grupo social, como empresrios, profissionais liberais, entre outros. O segundo aspecto, a idia de que poder e violncia se excluem, permite-nos ver dominao onde comum ver-se apenas integrao, como o caso dos estudos sobre comunidades, tais como os pequenos agrupamentos pesqueiros. As consideraes sobre autonomia nos fazem desistir da iluso de que poderes locais possam ter como substrato o consenso entre os membros de uma localidade. Nesse sentido, as discusses sobre localidade de Marsden et al. (1992), presentes na obra coletiva intitulada

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Constructing the countryside 6 , nos foram bastante teis. Um dos seus cinco colaboradores, Jonathan Murdoch, retomado por ns em outro texto (MURDOCH & PRATT, 1993). Estes autores consideram o conceito de localidade fundamental nas anlises sobre o meio rural, pois ele tem substitudo com vantagens os termos comunidade e regio, largamente utilizados nas Cincias Sociais. O primeiro carrega uma nfase funcionalista excessivamente centrada nas formas de integrao. O segundo, embora ainda conserve certa utilidade, no d conta da reestruturao intra-regional das relaes econmicas e sociais. Apesar disso, o significado do termo localidade no unvoco, sendo necessrios alguns esclarecimentos. A discusso sobre a importncia do local levanta pontos relevantes sobre a relao entre o social e o espacial, discusso que tem como paralelo uma outra que procura compreender os elos entre estrutura e ao. Mesmo que se tenha claro que qualquer recorte socioespacial deva levar em conta configuraes mais amplas, fica sempre a pergunta de como as aes locais reproduzem estruturas mais amplas, sem que haja necessariamente homogeneizao entre diferentes localidades. H, segundo os autores citados, trs razes para que as relaes socioespaciais sejam vistas como localizadas. A primeira delas que h aes que sofrem forte limitao local como, por exemplo, a disponibilidade de mo-de-obra, pois trabalho e local de moradia devem andar juntos. Em segundo lugar, temos que qualquer atividade produtiva sempre exige algum grau de imobilidade como, por exemplo, adequao da infra-estrutura. Por ltimo, por mais que se fale em globalizao, o capitalismo provocou no mundo todo um desenvolvimento desigual que distingue uma localidade de outra. Isto posto, preciso ter claro que as localidades no so homogneas, por isso h problemas quando so vistas como um agente, por mais que se queira enfatizar que l que se
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Seus autores so Terry Marsden, Jonathan Murdoch, Philip Lowe, Richard Munton e Andrew Flynn, todos ligados ao London Countryside Change Center.

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concretizam as aes. H diferenas socioeconmicas e culturais entre grupos internos a ela, que se refletem em diferenas de interesse e poder. Quem age so as pessoas e dificilmente em concordncia, como enfatizam estes pesquisadores que do grande importncia aos estudos de caso. As foras sociais no so produto de um consenso, mas a resultante de embates entre interesses em conflito. A localidade uma arena. O poder local no se apia em uma soma de interesses, mas em alianas que buscam legitimidade social. Nesta busca so elaboradas diferentes construes do real que lutam por hegemonia. Sendo a localidade um local de encontros (meeting place), devemos, ao estud-la, distinguir bem atores e interesses, explicitando todos os pontos de vista envolvidos nas aes. Como proposta metodolgica para dar conta da formao de alianas e das formas de legitimao que as sedimentam, os autores se definem pelo que denominam de estudo de redes. Em que pese a importncia que os estudos de redes sociais tm adquirido, no foi por esta metodologia que optamos, embora tenhamos incorporado as consideraes extremamente ricas sobre o uso do conceito localidade feito pelos autores. Explicamo-nos, dizendo que nos interessa menos como se d a formao de alianas, ou seja, como se do os processos integradores, que desvendar os conflitos abertos ou potenciais que permeiam a convivncia comunitria nos locais onde est se estabelecendo a maricultura. Ao procurarmos entender o sentido da ao dos grupos envolvidos nesta nova atividade voltada para o cultivo do mar, percebemos que a lgica que rege a apropriao das guas costeiras prpria das localidades pesqueiras tradicionais tem grande importncia, por isso houve a necessidade de explicit-la. Este o momento ento de deixarmos explicitada tambm qual a metodologia utilizada na pesquisa. A primeira ressalva a ser feita que a lgica amostral no foi a mesma para as duas situaes discutidas: a pesca tradicional e a maricultura. Se no primeiro caso importante a

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representatividade dos casos analisados, no segundo, no, pois no estamos interessados, seja na tipicidade ou freqncia dos possveis conflitos, seja na viso que os atores tm deles. O que nos interessa levantar questes que ponham em cheque a construo excessivamente homognea e integradora dos grupos analisados. Como diz Bulmer (1993, p. 98) em seu texto Sampling, que parte de uma coletnea por ele organizada (em co-autoria com Warwick) sobre surveys e censos no Terceiro Mundo, h tipos de pesquisa que requerem amostras no representativas, entre elas cita as que querem identificar problemas ou gerar hipteses, que o nosso caso. Assim sendo, foram entrevistados aleatoriamente pescadores, mulheres de pescadores, maricultores e maricultoras, tcnicos e dirigentes de rgos oficiais e quaisquer outros que nos parecessem, mesmo que s a princpio, informantes-chave 7 . Foram escrutinados tambm documentos oficiais, legislaes e relatrios de ao ou pesquisa em busca de pistas. Quanto viso do espao martimo presente nas populaes envolvidas na pesca artesanal, a sim precisvamos de representatividade, pois queramos seu pensamento tpico, coletivo.
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Para completarmos as informaes e abrir espao para novas indagaes, acompanhamos por trs dias, em julho de 2000, na cidade de Laguna-SC, um encontro de mulheres pescadoras promovido, entre outros, pela Pastoral da Pesca. Estar l nos permitiu conversas formais e informais. Em Florianpolis foram entrevistados pescadores e maricultores familiares e/ou suas esposas num total de oito pessoas, das quais trs eram ex-pescadores artesanais. Como informantes-chave foram ouvidos o coordenador do Projeto Moluscos da EPAGRI, o responsvel pela Gerncia do Desenvolvimento da Pesca e da Maricultura da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Rural e da Agricultura, um maricultor membro da diretoria da FAMASC e uma extensionista da EPAGRI com larga experincia de trabalho junto a pescadores e maricultores artesanais. Esta pesquisa ainda exploratria teria sido invivel sem a participao dos bolsistas do CNPq Elaine Mller, Valdete Boni, Edenilse Pellegrini e Marco Aurlio Loch, a quem agradecemos e sem o apoio financeiro da FUNCITEC.

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Pouco precisamos pesquisar diretamente, pois nos foram de grande valia os muitos estudos existentes sobre o assunto na biblioteca e nos programas de ps-graduao da Universidade Federal de Santa Catarina. Sendo alguns deles da rea de Antropologia, apresentavam trabalhos de campo bastante elaborados e com representatividade garantida. Cito como principal exemplo a pesquisa de Beck (1979), que se baseou em tcnicas exaustivas de observao. Foram necessrias apenas uma ou outra entrevista para fecharmos o quadro. O mar visto pelos pescadores como um espao imenso e livre, que de todos. Nas palavras de Martinello (1992), o mar um ambiente inaproprivel e indivisvel. Durante as entrevistas, foi preciso insistir muito para que algumas regras de ocupao das guas fossem explicitadas, para alm da resposta costumeira de que cada ponto de pesca de quem chegar primeiro. Esta insistncia, porm, teve que ser feita com delicadeza, pois os pescadores se ofendem e reagem diante de qualquer insinuao de que o mar tenha dono. Maldonado (1986 apud MARTINELLO, 1992) sintetiza de maneira clara pontos-chave: A forma de diviso ou de delimitao do espao produtivo no mar feita atravs do estabelecimento tradicional de bancos de pesca explorados por um ou mais grupos. Atravs do conhecimento dos caminhos martimos e do comportamento das diversas espcies de peixe e crustceo, os pescadores realizam o acesso aos bons locais de pesca. Aqui importante a tendncia ao segredo e ocultao das rotas, comportamento bastante freqente num processo de apropriao simblica do recurso. (MALDONADO, 1986, p. 33). Os estudos sobre a pesca em Santa Catarina sempre fazem referncia ao papel dos costumes no estabelecimento das normas coletivas, mas nem todos mostram o grau de refinamento destas normas que, atravs de subdivises capilares, procuram dar conta das mltiplas possibilidades, deixando pouca margem para desavenas. Dois fatores explicam a existncia de costumes to

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arraigados: a longa tradio da pesca nas costas catarinenses e a necessidade de ajuda mtua entre os pescadores. Que a pesca uma atividade milenar em Santa Catarina tem como prova os inmeros sambaquis encontrados pelo arquelogos. Mas a tradio pesqueira, como a conhecemos ainda hoje, chegou junto com os colonizadores aorianos em meados do sculo XVIII (1748 a 1756), fruto de uma corrente migratria provocada, por um lado, pela difcil situao econmica dos Aores e, por outro, pela necessidade do governo portugus de povoar a regio sul do Brasil, disputada palmo a palmo pelos espanhis (PIAZZA, 1983). A necessidade de ajuda mtua fundamental entre os pescadores. So precisos muitos homens para colocar um barco na gua, muitos mais para pux-lo para fora do mar quando carregado de peixes. Costuma-se tocar o sino da igreja para chamar homens a qualquer hora do dia ou da noite quando isto se faz necessrio. Por ser uma atividade exposta fora dos elementos como ventos e tempestades, o perigo algo sempre presente. Tripulantes de barcos perdidos ou que sofreram falha mecnica em pleno mar tm que contar com a solidariedade de outros pescadores. Cultivar inimizades pode trazer conseqncias dramticas. Durante uma entrevista, insistimos muito sobre a possibilidade de conflitos na apropriao dos espaos martimos entre os pescadores locais, enquanto o entrevistado reafirmava que todos eram amigos e que se respeitavam. Se uma rede j estava estendida em um local, quem chegasse depois teria que se afastar, colocando sua rede de forma a no atrapalhar a pescaria alheia, ou seja, bloquear a passagem do peixe. s vezes podiam surgir discusses, bate-bocas, mas que no derivavam em nada mais srio, pois amanh ou depois ele tambm precisa de mim l fora, precisa de um reboque que o motor quebrou, a a gente no vai deixar ele l, j traz. Porm, se num dia aquele l no me ajudou, ento amanh ou depois eu tambm j no ajudo ele. assim.

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As desavenas podem ser mais fortes entre pescadores locais e pessoas vindas de fora, como pescadores ocasionais e turistas. Nestes casos j conversamos em grosseria, briga. No s as normas de ajuda mtua regem as relaes de trabalho e de amizade, relaes que facilmente se superpem em uma localidade pequena. A remunerao para cada tipo de atividade muito bem especificada, evitando-se descontentamentos. Beck (1979), que estudou uma localidade ao norte do municpio de Florianpolis, explica que a unidade de clculo o quinho, termo que antigamente designava meia rede de sardinha e, agora, significa a parte que cabe a um camarada, sendo a camaradagem formada por pescadores que s tm de si a fora de trabalho, no so donos do barco, nem das redes, nem tm funes especializadas como livreteiro (contador), proeiro etc. Quem desempenha mais de uma funo ou, alm de pescar, dono de algum dos equipamentos, tem sua remunerao composta da soma de parcelas correspondentes a cada trabalho ou propriedade. Um barco com sua rede e a tripulao chamado de parelha, da a expresso dono de uma parelha. O dono no necessariamente tambm o patro. H donos de parelha que no saem para o mar, nestes casos contratam um patro, que quem comanda a vida no barco. O grau de detalhamento com que feita a contabilidade realmente impressiona um observador leigo. Os peixes so contados um a um. A partilha, tal como definida a repartio da produo, ocorre no final da safra. Toda produo comercializada registrada pelo livreteiro, bem como tudo o que cada membro da camaradagem retirou durante o perodo em que a sociedade esteve constituda. Assim, 50% cabem rede, ou aos donos das redes, os outros 50% cabem aos camaradas. Porm, algumas categorias, alm do quinho de camarada recebem mais um ou mais dois quinhes pelo desempenho de certas tarefas especializadas. o caso do patro por exemplo, que recebe um quinho, s

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vezes um quinho e meio, da parte do dono-da-rede, o mesmo acontecendo com os vigias, que recebem tambm um quinho, da parte da rede e mais um quinho da parte dos camaradas. (BECK, 1979, p. 83/84, grifos da autora). Esta forma de remunerao continua vigente at hoje, como explica um pescador que dono do barco e da rede, ou seja, dono da parelha: P. E qual a parte deles (tripulantes) na pesca? R. A parte deles (trs tripulantes), ns dividimos a quantia em dinheiro conforme a mareada. A mareada a quantidade de peixes. Eu fico com a metade, e a metade pros trs. Metade do dinheiro meu, eu sou o dono do material, sou dono da parelha, e a outra metade dividida pros trs. P. E at quem puxa o barco, quando ele chega, ganha peixe tambm? R. Ganha, ganha! Todo mundo ganha. Se tiver 30 pessoas puxando o barco, os 30 vo ganhar cada um o seu peixe pra comer. um cada um. Se for pouca gente ajudar e for bastante peixe, j leva dois, trs peixes cada um. Leva uma corvina, um cao, uma anchova, uma tainha. Muitos no querem levar porque j tm peixe em casa, deixa pra outro dia. No outro dia ele leva. Quanto mais valioso o peixe, mais estritas as regras, e a tainha a espcie mais lucrativa. Um exemplo citado por Beck (1979, p. 78/79, grifos da autora) mostra bem a explicitao minuciosa das regras neste tipo de pesca. Na lagoinha existem 26 redes para pescar tainha, o que no corresponde a igual nmero de donos-de-rede, pois alguns possuem mais de uma. Estas 26 redes de tainha constituem uma sociedade, dividida em duas emendas de 13 redes cada uma. A sociedade constituda por um perodo de dois meses: maio e junho, que o perodo da safra. Cada emenda possui dois vigias. Estes, num total

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de 4, se colocam em par, um de cada emenda, sobre a rocha do vigia, em cada extremidade da praia. A partir do momento em que constituda a sociedade, pega-se a marcar o lance, isto , qual das redes e de qual emenda dever proceder o cerco do cardume sinalizado pelos vigias. No cerco atuam duas redes: a primeira, ou seja, a que cerca diretamente o cardume; a segunda, que a auxilia e que cerca por trs. Ambas esto marcando o lance de suas respectivas emendas. O critrio sobre qual das duas ser a primeira a dar o lance o do primeiro vigia a sinalizar o cardume. A importncia da segunda rede cercar por trs est no fato de que se o nmero de peixes for superior a 200, dividido igualmente, entre as duas emendas. Quando isso acontece, a primeira rede assume o ltimo lugar na marcao do lance da sua emenda e a segunda rede volta posio inicial, at ser a primeira a dar o lance. Caso a segunda rede no auxilie a primeira e o nmero de peixes seja superior a 200, a sua emenda no recebe a metade dos peixes e a rede passa a ser a ltima na marcao do lance da sua emenda. E, ainda, no caso do nmero de peixes ser inferior a 200, no h diviso e cada rede volta posio inicial na marcao do lance de suas respectivas emendas. Como se v, no h igualdade entre os tripulantes de um barco, assim como no h igualdade em terra, existe sim uma hierarquia muito bem estabelecida. A longa tradio de estudos sobre revoltas de populaes oprimidas, principalmente camponesas 8 , nos revela que essas revoltas esto mais ligadas a mudanas bruscas de regras que intensidade da explorao ou ao grau de misria. Os costumes naturalizam o que socialmente construdo. O relacionamento entre os mais ricos e os mais pobres, entre patres e camaradas, entre autoridades e populao, entre outros, facilitado pela existncia das relaes de vizinhana, de
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Ver, entre outros, SCOTT (1990).

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parentesco e pelo clientelismo sempre presente. Um outro fator que tambm refora a necessidade de integrao entre os habitantes de reas costeiras que as equipes pesqueiras, as sociedades, so temporrias, devendo ser refeitas a cada safra. Sendo assim, so os bons patres que conseguem os bons camaradas. Entre as tradies da pesca est a de que o mar um espao masculino. O trabalho da mulher se circunscrevia, at h pouco tempo, casa e roa, ou seja, lavoura. As famlias dos pescadores eram tambm lavradoras. Atualmente, em decorrncia da grande explorao imobiliria ocorrida em boa parte das praias catarinenses, essas terras de plantio desapareceram, embora ainda seja comum as mulheres cuidarem, pelo menos, de um pequeno quintal. A falta de terras para plantar faz com que as mulheres busquem mais e mais trabalhos assalariados. Outro costume que est diminuindo, mas ainda visvel, a confeco de rendas de bilro pelas mulheres. Tradio portuguesa que se enraizou fortemente nos povoados de colonizao aoriana. O trabalho das mulheres na pesca est ligado ao beneficiamento do produto que trazido do mar. Elas limpam os peixes, tiram os mexilhes das conchas e, para isso, devem cozinh-los antes, separam os camares de suas cascas, desfiam siris e caranguejos etc. Essas tarefas tanto podem ser feitas por cada grupo familiar isolado, como em grupos de mulheres que vendem a fora de trabalho. As assalariadas so, em geral, mulheres de pescadores que dispem, naquele momento, de tempo livre ou tm necessidade de dinheiro. comum seus maridos passarem meses embarcados em alto-mar, como camaradas, enquanto elas cuidam do sustento da famlia. Faz parte tambm da ocupao destas mulheres a coleta de frutos do mar junto s praias, seja na areia, seja nos costes. Nestes lugares temos os mexilhes, o berbigo, as ostras nativas, as taturas e outros. A tradio feminina voltada para o trabalho familiar na pesca faz com que as mulheres tenham uma viso favorvel da

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maricultura, pois ela permite no s uma renda maior, como mantm pais e filhos trabalhando juntos. Nos cultivos prximos da praia, as mulheres participam fazendo o manejo. Embora algumas tenham carteira profissional de maricultoras, esta uma situao rara. Em geral, so os maridos os responsveis pela atividade, os registros so em seu nome, so eles que recebem os financiamentos e que comercializam. Quando a mulher se responsabiliza porque tem filhos homens trabalhando junto, e o marido tem outra profisso. Do que observamos, no h mudana significativa na situao subordinada da mulher em relao ao marido nesta passagem da pesca artesanal para o cultivo. Quanto ao trabalho assalariado feito pelas mulheres, no h mudanas. Como ele visto como uma ajuda na renda familiar, pouco regulamentado, e elas so mal pagas.

A maricultura e seus principais conflitos


Sendo uma atividade nova, a maricultura no conta com a ajuda da tradio para aplainar arestas que ela mesma cria. A mais visvel a mudana da paisagem. O mar, que era sempre tido como um espao livre, aparece agora cheio de pequenas cercas brancas, que dificultam a movimentao dos barcos e dos cardumes e quebram a amplitude da viso. Como o mar no de ningum, no se pode impedir que instalaes de cultivo sejam colocadas bem na frente da casa de moradores antigos ou dos que foram l morar justamente por causa da beleza do horizonte. Ouvimos o relato de um cultivador que teve seus equipamentos seguidamente quebrados durante a noite como forma de protesto dos moradores, tendo sido obrigado a mudar-se de lugar. Assim como os moradores, os donos de barcos tambm se irritam com os limites impostos navegao. Ainda associada idia do mar como espao livre, temos a concepo de que seus frutos so de todos, ou melhor, de quem os achar. A pesca, ao contrrio da maricultura, uma atividade de coleta e no de produo. Por isso, no raro haver roubos de moluscos durante a noite. Tem-se problema semelhante com 105

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relao retirada de sementes de mexilho nos costes. Se alguns produtores tirarem muitas, outros ficam sem nenhuma, e pode-se perceber que esta no uma atividade fcil de ser controlada. O que vem do mar sempre foi de quem chegasse primeiro e mantivesse segredo sobre a localizao das reas mais piscosas. Denunciar excessos nesse sentido nem sempre recomendvel. As autoridades sempre foram vistas como inimigas pelas populaes mais pobres e, no caso das localidades pesqueiras, ainda h uma forte tradio de ajuda mtua. Acusar um vizinho pode significar represlias como agresses fsicas. Por esses mesmos motivos, difcil eleger membros das comunidades como fiscais, embora sejam os mais bem situados para exercer qualquer controle. O declnio da pesca artesanal, associado ao baixo custo dos equipamentos para produo de moluscos, levou a um grande crescimento desta atividade, antes que houvesse tempo para maiores regulamentaes. As normas vo surgindo aos poucos, resultando de muitos embates de interesses e provocando outros tantos. Se antes era mais fcil estabelecer-se como maricultor, novas regras esto aumentando cada vez mais as exigncias, seja em termos do conhecimento do produtor, seja em qualidade dos equipamentos. Segundo Vinatea (2000, p. 111/112) e informaes obtidas junto aos tcnicos do setor, o acesso s baas para fins de maricultura encontra-se regulamentado pela associao de maricultores e pela EPAGRI, e cabe a esta ltima tramitar as licenas dos interessados em se iniciarem nesta atividade junto a outros rgos. Junto Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina FATMA deve ser obtida a licena ambiental; junto ao Ministrio da Agricultura, o registro de maricultor que, at abril de 2000, era fornecido pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA 9 ; a Secretaria do Patrimnio da Unio - SPU confere se a rea requisitada est entre as demarcadas para a aqicultura; e a Capitania dos Portos do Ministrio da Marinha verifica se no haver interferncia com as atividades de navegao.
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Este rgo continua a ser ouvido, mas no diretamente pelo candidato a maricultor, sendo consultado pelo Ministrio da Agricultura.

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Cabe EPAGRI tambm consultar a Prefeitura para saber se a demarcao da rea no entra em conflito com os planos diretores do municpio. Como as reas martimas so da Unio, no se pode falar em propriedade das reas, mas sim em posse. So as associaes de maricultores que, em assemblia geral, decidem sobre a admisso de novos associados. Como a maricultura foi iniciada no Estado com base em pesquisas desenvolvidas pela Universidade Federal de Santa Catarina, que uma instituio pblica de ensino, e com o apoio do principal rgo de extenso rural do Estado, a extinta ACARPESC, houve preocupao em priorizar o atendimento ao pescador artesanal. Porm, isto s foi possvel no caso da mitilicultura, pois esta exige poucos investimentos. Tanto assim que mais de 80% dos produtores de mexilhes so pescadores. O mesmo no acontece no cultivo de ostras que, por exigir maiores investimentos, est nas mos principalmente de empresrios, mesmo que pequenos. Que a produo de mexilhes mais democrtica que a de ostras pode ser visto pelos nmeros: temos atualmente, em Santa Catarina, cerca de 1.050 produtores de mexilhes para cerca de 100 produtores de ostras. No momento, a EPAGRI est procurando incentivar a cultura de mexilhes em reas mais distantes da praia, onde se precisa de mais investimentos, tendo como justificativa o aumento da produo, com conseqente acrscimo de empregos, ao mesmo tempo em que minimiza a sobrecarga dos ambientes de cultivo prximos costa. Est havendo um estmulo ao desenvolvimento de uma mentalidade mais empresarial por parte dos ex-pescadores, hoje cultivadores. H, porm, riscos nesta atitude, no sentido de diminuir o papel social que est tendo a maricultura, possibilitando melhores alternativas de vida a populaes de baixa renda. No devemos nos esquecer do quanto a extenso rural foi seletiva no Brasil, tendo criado grandes contingentes de excludos, parte dos quais se integraram ao Movimento dos Trabalhadores Rurais SemTerra (MST). Dependendo do modelo de desenvolvimento que for adotado para a produo martima, poderemos ter os sem-mar.

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Se levarmos em conta que h um mercado espera, pois a produo atual no d conta nem mesmo do consumo interno, podemos apostar em um aumento da disputa pelo recurso finito que so as reas liberadas para cultivo. H pases, cujo principal exemplo o Mxico, que estimulam a produo na forma de sistemas coletivizados, enfatizando a gesto atravs de condomnios, cooperativas, integraes e outras formas associativas. Embora haja exemplos bem-sucedidos desta forma de organizao no estado, h fortes indcios de que os incentivos estejam na direo de uma mercantilizao crescente. Surgiu, em 11 de abril de 2001, a Instruo Normativa Interministerial n. 9 10 que est provocando reaes por sua pouca nfase nas questes sociais. Preocupa-se mais com as regulamentaes tcnicas e, entre outras disposies, exige que as reas de cultivo sejam individualizadas. At o momento, a EPAGRI tem assumido a administrao de muitas reas, alocando os cultivos segundo normas que contemplam prioridades sociais. Foi dado um prazo para que os produtores se ajustem nova legislao, mas os especialistas esto prevendo dificuldades, pois cada produtor, por pequeno que seja, ter que se ajustar a muitas exigncias tcnicas e enfrentar burocracias complicadas, pois, como j vimos, h muitos rgos envolvidos. Isto no significa que no haja maricultores favorveis posse individual, mas sim que a reside uma nova fonte de conflitos. Obviamente nenhum dos especialistas entrevistados contra normas que impliquem controle da qualidade e da pureza do produto. O que se alega que as regras que se querem obedecidas no Brasil so muito mais rgidas que as observadas em pases europeus tambm produtores de moluscos, como o caso, por exemplo, da Frana. Preocupaes higienistas, como mostra a histria brasileira, podem conter em seu bojo reservas de mercado. Situao semelhante foi vivida no Oeste do Estado quando da
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Diz respeito aos Ministrios da Agricultura e do Abastecimento; do Meio Ambiente; do Planejamento; Oramento e Gesto; da Integrao Nacional; e ao Comando da Marinha.

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implantao de frigorficos nos anos 70 e, atualmente, na questo da qualidade do leite. No primeiro caso, muitos sunos foram abatidos, e a produo caseira severamente restringida em funo de as autoridades terem alegado presena de um mal contagioso, a peste suna. At hoje a existncia ou no da peste assunto polmico (PAULILO, 1990). Quanto ao leite, quando seu preo foi liberado depois de 45 anos de tabelamento, em 1990, surgiram srios questionamentos sobre a qualidade do produto oriundo dos estabelecimentos mais rsticos, o tipo C, embora ele estivesse dentro dos padres sanitrios exigidos no Pas (PAULILO, 2001). Ainda no que diz respeito relao entre os maricultores e os rgos oficiais, no se pode esquecer da forte influncia do clientelismo, que se manifesta de vrias formas. Uma delas a longa permanncia das mesmas pessoas nos cargos de direo das colnias (CRDOVA, 1986, entre outros). Nas entrevistas, a influncia dos polticos locais nas decises ligadas pesca explicitada sem nenhum pejo. Outra a maneira como certas exigncias so contornadas ao invs de serem cumpridas. Como exemplo, citamos uma entrevista em que um pescador estava descrevendo o aumento das exigncias para se obter a carteira profissional, que hoje inclui prova escrita e teste de natao: No meu tempo, eu chegava l no balco e pedia, eles davam. Mas agora ele (um camarada) foi sexta, sbado e vai voltar amanh que o ltimo dia: natao, escrita (...) Eu tambm, se cair na gua tambm no sei (nadar), eu s nado cachorrinho. A o homem que manda l j entende que a gente j quer o documento porque obrigado a fazer, a j deixa passar. O homem que manda l deixa passar no s no teste de natao, como tambm na temida prova escrita: Oh, senhora! Isso que duro, escrever n? Deus o livre!. Quando insistimos sobre o destino dos pouco alfabetizados, eis a resposta: eles deixam passar em branco. Essas solues s so possveis porque ser profissional da pesca uma ocupao pouco invejada. Pode-se prever que a

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entrada na maricultura de pessoas estranhas ao meio e a disputa cada vez maior por um pedao de mar vo quebrar esses laos tradicionais de solidariedade e clientelismo, jogando o pescador em novas redes de relaes que ele desconhece e, inclusive, teme.

Consideraes finais
Esta pesquisa, por estar ainda em andamento, pouco conclui. Apenas refora que, para ser fiel a seu objetivo principal, que ver a maricultura do ponto de vista das relaes de poder e das formas de legitimao que este poder busca, importante desconstruir o discurso homogeneizador sobre a maricultura, muito utilizado politicamente no Estado, que a considera, sem problematizar, como uma alternativa para os pescadores artesanais que perderam suas condies de trabalho e como uma atividade que beneficia a famlia como um todo. Tambm chamamos a ateno para os riscos de se tomar as leis de mercado, construdas pelos homens, como inevitveis. A excluso dos pequenos produtores em decorrncia da intensidade da competio no natural, mas fruto do modelo de desenvolvimento que se quer implantado. Com relao maricultura como alternativa para as famlias de pescadores, em que pese sua real importncia neste sentido, preciso levar em conta as mltiplas possibilidades de excluso que esto aparecendo: famlias com recursos e/ou instruo insuficientes para competir com os novos interessados na atividade; populao costeira pobre que vive do turismo; populao afetada pela poluio ambiental; mulheres que continuam dependendo dos maridos para qualquer movimentao no espao pblico; mulheres assalariadas mal remuneradas, entre outros.

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