Rodrigo Bans

Los partidos polticos y el rol de la oposicin de 2001 a 2013. En este trabajo se desarrollar la nocin de partidos polticos dentro de un sistema de partidos versus la oposicin orgnica de distintos sectores de la economa, es decir Gobierno versus corporaciones. A partir de esto se tomaran casos puntuales durante la gestin del gobierno kirc nerista en la cual se demostrar !ue pese a una crisis terminal de los partidos en "##$ se reconstru% un sistema poltico particular en el cual como tantas otras oportunidades de la istoria argentina, un partido predominante tuvo !ue en&rentar una oposicin nucleada en los sectores concentrados de la economa. A partir de ello se puede entender !ue los partidos en d'&icit por no poder acceder a la primera magistratura % por la debilidad de sus cpulas a%an tenido un serio retroceso. (a renovacin de la oposicin como tal en dos a)os de gobierno de *u alde % die+ a)os de gobierno kirc nerista gener, una crisis crnica de la oposicin !ue en Argentina con la particularidad ms &uerte !ue en el resto de (atinoam'rica. Revisar crisis puntuales del gobierno kirc nerista, % sus recuperaciones permite entender el verdadero signi&icado de !u' es la oposicin en los partidos polticos, las arenas de negociacin in&ormales con sindicatos % empresarios, i+o !ue la oposicin poltica !uedar presa de los medios de comunicacin para buscar eventuales pro%ecciones a escala nacional. ,er gobierno en cual!uier distrito de la argentina es una ventaja clave sobre ser oposicin por!ue la base social clsica de los partidos polticos est en crisis, -Es la no unin de la oposicin causa de los medios, de los grupos econmicos, o del gobierno. En este trabajo se desarrollar la cuestin a nivel nacional de la relacin del peronismo y del Frente de la Victoria, como la fuerza predominante dentro de este en el perodo 2003 20!3, partiendo de las condiciones de un peronismo muy fra"mentado# $ partir de la crisis de representacin %ue afecto a los partidos, y al presidencialismo& analizar cmo '(stor y )ristina *irc+ner, reconstruyeron la autoridad presidencial, iniciando un proceso populista# ,eniendo en cuenta, cuatro puntos- la primera eleccin en 2003, la eleccin en 200., la crisis del campo en 200/ y la muerte de '(stor *irc+ner en 20!0# ,odos ellos impidieron %ue la oposicin poltica pudiera tener un papel relevante, dejando a los sectores econmicos una parte preponderante en la poltica nacional# En este sentido la ms importante fue el enfrentamiento "obierno 0rupo )larn, 1Es la no unin de la oposicin causa de los medios, de los "rupos econmicos, o del "obierno2

Rodrigo Bans Introduccin: (a mejor manera de abandonar el liberalismo dominante en la /iencia 0oltica local es de alguna manera patear el tablero, podemos considerar !ue el kirc ernismo no se de&ine por medio de la endogamia. (o !ue de&ine al kirc nerismo es su manera de construir el poder, % con ello, de&ine el con&licto con otros poderes el anti kirc ernismo. *esde esa construccin a% una dicotoma !ue se puede ver de distintas maneras, entre ellas vemos !ue la presidencia sirve como gran arbitraje % tambi'n intenta ser un poder decisivo. *e todo lo !ue trata la construccin del poder, a% una parte curiosa pero no menor, el partido, el peronismo en este sentido es un movimiento !ue sobrevive mejor !ue la 1/R la crisis orgnica &atal del "##$, nunca en la argentina, un poder se caa sin la claridad casi inmediata de !ui'n sera su reempla+o. Esta &ue una e2cepcionalidad !ue ar a la istoria del 3rente para la 4ictoria, el cual con el tiempo se ira &undiendo a la idea del peronismo, curiosamente cuando se abla de kirc nerismo se dan dos supuestos, !ue este es peronismo, pero a la ve+ es distinto, % !ue 3rente para la 4ictoria es un punto de partida de lo !ue &ueron los distintos episodios donde la poltica &ue generando con&lictos. (os ms importantes &ueron, desdibujar a la oposicin % al peronismo. ,urgieron 5radicales 67 % 50eronistas 3ederales7, en este sentido, 6irc ner, &ue sustentando su poder, invadiendo las seguridades clsicas del bipartidismo %a desaparecido. /obos &ue un problema general de la sociedad en Argentina, un caso atpico, % este &ue el disparador de cierta idea de !ue la oposicin a un gobierno se puede acer desde cual!uier lugar. (a 1/R pudo sobrevivir al "##$, se recompuso como estructura pero nunca volvi de la crisis de *e (a Rua. ,era ocioso decir !ue el 5pan radicalismo7 tiene menos &uer+a !ue el 5peronismo7 en sentido amplio, pero vale decirlo para entender !ue no e2isti ningn polo relevante de lo !ue %a e2ista para reorgani+ar a los opositores al gobierno. (a recomposicin de este problema no es abordado seriamente por los opositores al gobierno, por otra parte las respuestas intelectuales del kirc ernismo orgnico no les interesa por lo menos asta a ora ver la ausencia de oposicin 5poltica partidaria7 como una amena+a, an pre&erido, buscar, aliados % enemigos de acuerdo a las co%unturas, esto ace del kirc ernismo una &uer+a inteligente %a !ue sabe de las bases de su poder, % !uienes son los !ue las amena+an. Este trabajo va a poner en relieve este punto, el kirc nerismo dio una re&orma poltica, las 8nternas Abiertas 9bligatorias, pero esto no es lo importante, tampoco es importante !ue o% en da, a%a dado una democrati+acin de la justicia en t'rminos de listas, lo !ue el kirc ernismo pone en relieve, es !ue cuando democrati+a, muestra a la ve+ su preponderancia a la ora de ir a las elecciones % obtener ma%oras. 0or esto es necesario, no tanto decir si es autoritario o no autoritario, sino entender !ue luego del "##$, la alteridad se mantiene en suspenso, la ausencia de un poder &ctico como el ej'rcito dejo a los medios, el poder de erosin de un presidente pero no la posibilidad de imponer a la ve+ un candidato. En este sentido, el Grupo /larn cuando rompe con el gobierno siendo el poder &ctico ms capa+ de acer &rente al peronismo kirc nerista, no busc un candidato claro, sino !ue pre&iri sostenerse en sus redes construidas con anterioridad. El problema de la sucesin se re&uer+a, presidencialismos personalistas potentes, versus un periodismo !ue ms &iscali+ar ataca gestiones de gobierno por!ue no puede obtener ms poder !ue el !ue actualmente dispone.

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Rodrigo Bans De 2001 a 2003, la recomposicin del capital poltico, ideolgico y econmico: El 0: operado por *u alde % ;enem &ue el !ue se limit a tomar el papel del partido del orden % del partido de la renovacin segn lo entiende <ovaro, desde all en adelante, la 5(iga de los gobernadores7 &ue una cuestin sobre la cual penda lo deliberante del poder de la Argentina, Rodrigue+ ,a !ued relegado, 6irc ner versus ;enem, &ue el deseo ms pro&undo dentro de los poderes reales del 0:, con esto las elecciones del "##= &ueron la contra cara de las elecciones del "##$, una ve+ !ue se dio la devaluacin, toda la construccin del menemismo entr en crisis, %a !ue ni culturalmente, ni polticamente ;enem era capa+ de tener %a el 0: en su control ni a la sociedad a su &avor. 9tras &uer+as como el AR8 o RE/REAR, en estos momentos eran &uer+as !ue estaban en su mejor momento por!ue podan avan+ar sobre la crisis orgnica !ue se aba desatado con el pacto de 9livos en $>>?. *u alde intent ser su propio sucesor sin '2ito, el ma!uiavelismo poltico !uedo implcito en un aceitado aparato !ue !ued en disputa durante todos los a)os >#@ pero !ue *u alde constru% como la otra pata &rente a lo !ue era el sindicalismo partido entre el ;AA % los Gordos. 6irc ner, va tomar tres desa&os, el primero, usar el mnimo capital electoral, segundo, tomar el valioso capital poltico, parta del du aldismo, es decir de la 0rovincia de Buenos Aires, la provincia ms peronista por e2celencia, % a partir de all, pensar el gran desa&o sostener % aumentar a!uella reconstruccin de la autoridad presidencial. ;edios de comunicacin, empresas multinacionales % 9rganismos ;ultilaterales de cr'dito, especialmente el 3;8, se pusieron a la cabe+a de los poderes &cticos. Recordemos !ue a partir de "##=, los indicadores econmicos iran en aumento % !ue la e2pansin econmica, estaba apuntalada aun!ue no asegurada. En este escenario, 6irc ner tena !ue acer !ue la poltica acompa)ara a la economa, 6irc ner podra aber sido un presidente d'bil en un pas pujante % podra aber sido reempla+ado 5&cilmente7, eredando al ministro (avagna, 6irc ner, sabe !ue el 3;8, es el primer obstculo, luego viene el A(/A, % luego todos los intereses locales combinados. (a 5ortodo2ia de 6irc ner7 es saber cul es el enemigo principal, ese es el sentido del pragmatismo de 5(os muertos no pagan7, en ese momento /larn, obtiene poder al ser prorrogada la pa+ !ue obtuvo con *u alde en la prorroga del pago de impuestos, % con la bs!ueda de nuevos mercados, entre ellos la 8nternet. En "##=, los otros partidos, se estancan, tanto es as !ue en ese momento todo esperan el mal momento de 6irc ner, o cierta crisis orgnica en el peronismo, subestimar a 6irc ner, % al peronismo &ue clave, la oposicin desunida, lo &ue desde el principio, el bipartidismo, % la rpida posibilidad de la alternancia se licuaban progresivamente. A 6irc ner se lo consider el presidente de una minora parecido a 8llia con ""."?B, a partir de all, el peronismo es la &uer+a istrica a recomponerse, 6irc ner lo sabe % lo ace, la transversalidad abre la puerta a posiciones nacional populares, e2cluidas del 0:, (uis * Ela, Emilio 0ersicco, % otros. (uego busca aliados seguros, los tiene el nuevo presidente de Brasil, (ula *a ,ilva tiene problemas similares, Cugo / ve+ 3ras, muestra una buena &orma de acer poltica en&rentando al neoliberalismo. 6irc ner es el primer pragmtico !ue no es liberal, es en t'rminos de ;a!uiavelo el !ue entiende !u' es la &ortuna % !u' es la virtud. -/ul es el papel de la oposicin. ,implemente estar e2pectante % seguir en las arenas mediticas !ue aban dado ra+n de ser al 3RE0A,9 % la Alian+a, 6irc ner lo sabe,

Rodrigo Bans por eso mismo va a darle al partido una ra+n ms concreta % genuina, uni'ndose a Cugo ;o%ano con la recuperacin de las paritarias, dando espacio a la militancia, 6irc ner empie+a a poner en su campo ciertos poderes menospreciados por el menemismoD los clsicos poderes del peronismo, los partidos opositores acostumbrados a vivir del 5Estado7 de ser acompa)antes de cierta realidad !uedan relegados, los medios de comunicacin al ver el vaco avan+an an ms, % son los empresarios de due)os de medios, aliados o enemigos de 6irc ner los !ue optan ganar ms in&luencia, de all provendr la &uer+a *e <arve+, tambi'n la creencia de ;acri !ue era posible crear un partido nuevo el 0R9, el cual si podra ir con!uistando el vaco. Ca% !ue recordar !ue Al&onsn % ;enem, son los presidentes !ue mejor usaron la televisin como arma de combate, % tal ve+ Al&onsn a%a sido el mejor en este sentido, su discurso &ue preparado para ser visto en televisin, para ser claro % para ser esperan+ador. (a palabra poltica despersonali+ada &ue lo !ue entrara en crisis posteriormente %a !ue era incompatible con el peronismo. <o obstante, de "##$ a "##= se van desactivando las peores condiciones generales de la crisis del sistema poltico % se acentan las crisis en el partido peronista % en el presidente, la gente renuncia al 5Eue se va%an todos7 pero slo a cambio de una nueva estabilidad, un contrato social. 6irc ner ace creble a una poltica !ue aba sobrevivido por eso la poltica, se 5reinstala7, la poltica como tal nunca desaparece, lo !ue estaba en crisis era la soberana, es decir, el papel de la poltica en el Estado, en una crisis pro&unda del trans&ormismo de &in de los F#@ asta "##$. 6irc ner va a usar los recursos % per&eccionarlos. Eso ace !ue se salga de cierta lgica pro&esional electoral, de a ora en ms, la permanencia en la poltica se centra en una lgica clsica del peronismo territorialidad, % &uer+a en movili+aciones, todo eso !ueda enmarcado en !ue mediante la salida de la convertibilidad, 6irc ner acepta dos premisas, la primera de ellas, ordenar lo !ue *u alde no puede, ser un presidente de la legalidad democrtica % no del arti&icio generado por el propio e2 presidente para llegar al poder. *ado esto, los partidos polticos tienen !ue evolucionar, de all en adelante, el kirc ernismo nace como identidad poltica, medios de comunicacin % 6irc ner apuestan por una gran personi&icacin de la gestin. 6ic ner sale a ablar por medio de las erramientas del Estado, dando pocas con&erencias, % uniendo su gestin a sus palabras, de esa manera actuali+ando la dislocacin entre tecnocracia % poltica, en el sentido de lo retrico, une su decir % su acer. *u alde pact con los medios, los medios llegan a su c'nit en el du aldismo % no bajo *e la Rua, %a !ue ellos a ora, tendran la capacidad de in&luir en la interna peronista. Argentina pas de "##= a "##G, por un proceso de consolidacin de un modelo e2tractivista, el boom de la soja, el auge del 5neo desarrollismo7, % la bs!ueda de 6irc ner de supervit gemelo, a la ve+ 6irc ner se acerca a la gente como presidente % no como 6irc ner, invirtiendo lo !ue aca ;enem. Esto regenero la idea del peronismo ms clsico, la administracin de las cosas caa, era el momento de la poltica. Esta es la lgica de un movimiento poltico, ocurre por la &uer+a de una gestin % de condiciones materiales propicias. ,in duda !ue 6irc ner es capa+ de llevar adelante ese proceso, la 5*emocracia de Audiencia7 empie+a a rivali+ar con la lgica populista. 2007 y 2008, la crisis del status uo real del e!tracti"ismo.

Rodrigo Bans /ristina 3ernnde+ de 6irc ner con el ?",">B es electa presidente de la <acin, una recomposicin de primera minora clara, ubo ciertas especulaciones ociosas sobre si el estilo de gobierno aca al gobierno real del kirc nerismo. (a respuesta &ue no, % eso creo cierta &orma de pensar en los grupos dominantes, /arri % (avagna en esa campa)a &ueron desprendimientos del '2ito de <'stor 6irc ner al en&rentar los enemigos principales. (a democracia e&ectivamente &unciona, el peronismo est recompuesto. El problema a ora viene de la mano de pro&undi+acin en esta segunda etapa, el kirc ernismo, %a no !uiere slo recomponer el presidencialismo, a ora apuesta por crear un nuevo estado de cosas, /obos es parte de ese momento, radicalismo % peronismo estn en una &rmula kirc nerista !ue va a ser e2itosa, % !ue va a superar a la Alian+a, es decir una coalicin testimonial !ue muestra cierto estado de cosas. (a poltica est madura, a ora es el modelo sojero e2tractivista el !ue perjudica la redistribucin del ingreso, % el empleo debe adems colocarse en la actividad secundaria, en este sentido las retenciones son la clave. El 304 es una &uer+a madura, todos los elementos del peronismo importantes se an recolocado para ponerse al mando de /ristina 3ernnde+ de 6ic ner, la 1/R se desintegra a nivel identitario, ser radical %a no es necesario para ser 5antiHkirc nerista7, mal !ue les pese a los optimistas del pluralismo. 8maginamos entonces !ue 5el /ampo7, va ser el sost'n de toda la oposicin poltica, %a !ue el problema era como manejar un pas %a ordenado, el tema se trans&orm en el orden mismo. El kirc ernismo va a romper con la ortodo2ia ms dura de elegir a un enemigo principal % va a unir a sus enemigos en lo !ue se dio a conocer como 5(a $"I7, la istoria del kirc ernismo mismo est en juego en este periodo, en el nace /arta Abierta, tambi'n /larn ace &uer+a por terminar de avan+ar en el centro poltico, % por &in nace la idea de 5relato7. <i el o&icialismo, ni /larn, ni el /ampo !uieren oportunistas polticos, la ;esa de Enlace no cree necesario a ningn 5lder poltico7, %a !ue ella se considera como la /GA verdadera parte de la coalicin de gobierno. <o a% partidos en la $"I, a% una puja clsica en (atinoam'rica, una disputa por la egemona, en la !ue la 5democracia7 tiene poco !ue ver. (a crisis de representacin est en los partidos !ue no son parte del o&icialismo, -&ueron acaso ellos los instigadores del con&licto. (a respuesta es no. Casta el momento en !ue se voto en el congreso, &ue su rol testimonial, meditico % de oposicin &iscali+adora. /ristina 6irc ner patea el tablero, el peronismo a ora busca su pas a un nuevo piso, % es el momento donde la transversalidad debe entrar en el peronismo, <'stor 6irc ner, sabe !ue el enemigo principal est a&uera, es el momento del 0:, solamente derrotando al enemigo intento, se puede tener una victoria % un a&uera donde se active la lgica de 50atriaJ/orporaciones7. ,cioli, a ora gobernador &orma parte de un ombre 5seguro7, el kirc nerismo sale a buscar una base sustentacin plenamente popular, es el momento de la poltica, la poltica entonces termina generando el papel de los privilegiados de la Argentina, el con&licto 'liteJpueblo se aba desatado de manera clsica, tal cual 0ern lo aba tenido con el 8A08, los otros partidos, cual 1nin *emocrtica, no vieron la crisis en las reglas de juego, el ma%or perdedor a largo pla+o sera la 1/R. *e a ora en ms, no a% partido de la 5democracia7, el sistema est polari+ado por sobre una base una base orgnica, /larn ace &uer+a para poder condicionar un sistema !ue consideraba &rgil % lo era. /ristina 6irc ner pierde 5(a $"I7, todas las &uer+as

Rodrigo Bans polticas se pusieron de un lado o del otro, la /orte ,uprema % el (egislativo como poder reaparecen, % es el momento donde se necesitan partidos. E2tractivismo o 50opulismo7, esta idea es la matri+, por otra parte se usa a la inseguridad como la medida apoltica donde el medio periodstico ace &uer+a, las clases medias son partidas en kirc neristas o antiHkirc neristas, %a no se trata de saber si es un buen o mal presidente, se trata de saber, -Eu' acer con el Estado. (os periodistas aportan el institucionalismo !ue no supieron ganar los polticos, el 5/uarto 0oder7, se abilita a armar un arco opositor, 6irc ner %a super el A(/A, tiene aliados, tiene adems una /GA !ue !uiere &ortalecerse an ms. Es el momento de la luc a clsica entre lo !ue se entiende como el movimiento versus los partidos polticos. *e a ora en ms, los ** CC, la redistribucin de ingreso, % la democracia son atributos del kirc nerismo % el !ue se los disputa son las corporaciones locales, es decir, el con&licto insoluble ace !ue la lgica de adversario tienda acia el enemigo, % el enemigo, en este caso no va a !uerer respetar la 5representatividad7 de los partidos polticos. A ora las elecciones van a acer un medio para 5&renar al kirc nerismo7 % no un medio para reempla+ar al kirc ernismo, es decir !ue la oposicin va entrar en una crisis !ue parece un '2ito parcial en su victoria en "##>. El kirc ernismo elige a sus aliados e incluso a sus peores aliados en ese momento, de all en adelante, el capital poltico se usarn en el en&rentamiento, es el momento del 0: % la /GA, % el avance sobre los medios, e incluso una victoria bastante clara sobre las instituciones 5coloni+adas7 por el r'gimen anterior. 2010 a 2013, "erdadera re#undacin, principios del populismo, la guerra medi$tico%poltica: (a estrategia de oposicin legislativa al ejecutivo de /ristina 6irc ner se muestra desastrosa, /obos como opositor es mediocre, la A1C, ace !ue el momento de los enemigos aumente, la trans&erencia de recursos a las personas !ue ms bajos recursos va en contra de las bases de la sustentacin de un resto del 0: rebelde, <'stor 6irc ner gan grandes espacios % puede ser un presidente creble. El poder bic'&alo in'dito en Argentina, no tiene traba jurdica e institucional alguna. El poder del kirc ernismo puede convivir con la constitucin. Ca% una red de subsidios, e2iste un aumento del consumo post crisis de "##FH"##>, el ke%nesianismo toma el lugar del orden ms conservador de los inicios del kirc nerismo en t'rminos de pagar deuda, es el momento de la disputa por la economa desde el Estado. El kirc nerismo ajusta % sostiene medios a&ines, el Grupo /larn se instala como un re&erente de la oposicin poltica, la disputa por la agenda es clara, en este momento se crea la &isura por la cual surgen dos problemas, re&or+ar el papel de la sucesin presidencial, se suma el papel del bicentenario como &enmeno cultural, el cual mostraba a la Argentina como un pas donde se viva mejor, ante el &racaso meditico en tratar de cambiar el umor de la gente, la oposicin se vio como mera &ac ada de los grupos econmicos. (a gente se mostraba kirc nerista u opositora pero %a no valan como relevantes las personalidades presentes en la televisin % sin poder real como los lderes partidarios de muc os partidos polticos slo legislativos !ue perdan

Rodrigo Bans sucesivamente el control de la cmara al tener &racciones de partidos no kirc neristas acompa)ando votaciones % no blo!ueando. En este clima, 6irc ner se muere. 0ara este momento el peronismo es un gran partido reactuali+ado, los ** CC, la economa, % la 0atria Grande (atinoamericana son elementos clave en la &orma de entender la realidad es un discurso completo desde el punto de vista del papel de la poltica, /larn es visto como cmplice de la dictadura, Aec int % otros grupos son vistos como parte de una alian+a patronal, la /GA &orma parte la alian+a, a% una muerte importante la ;ariano 3erre%ra, por parte de la burocracia sindical. Aodo eso con&igura una crisis, 6irc ner muere sin ver las contradicciones materiali+adas. ,u base real, sale a la calle, en su eterogeneidad muestra a un partido renovado % vivo. Esto muestra !ue el &enmeno populista estaba presente % !ue se aba cristali+ado ante la incertidumbre del !ue se consideraba, el presidente capa+ de crear ese sistema. (a idea plebiscitaria estaba presente, la legitimidad de 6irc ner se demostr ms importante !ue su intencin de voto. (a juventud se incorpor en un discurso completamente maduro, aba una sociedad !ue disputar, en este sentido, los lmites estaban bien de&inidos. 0artiendo de all /ristina 3ernnde+ de 6irc ner va a ganar por el I?B, todos sus opositores van a tener las peores elecciones tal ve+ imaginadas % *u alde la esperan+a ma!uiav'lica por parte de los grupos econmicos no kirc neristas !ued desactivada. &onclusin: (a oposicin se mantuvo al margen por ra+ones de diverso tipo, una de ellas, la sociedadD