Lille 2, universit du droit et de la sant

Ecole doctorale des sciences juridiques, politique et sociale (n 74)

Facult des sciences juridiques politiques et sociales

La suspension de peine pour raisons medicales

Mmoire prsent et soutenu en vue de lobtention du Master Droit recherche , mention droit pnal

Droit priv

par Claire-Annie SCHMANDT

sous la direction de Monsieur Jean-Pierre BROUILLAUD

Anne universitaire 2005/2006

Ce mmoire a t publi le 29 novembre 2006 avec lautorisation de lauteur et lapprobation du jury de soutenance sur http://edoctorale74.univ-lille2.fr

Sommaire
REMERCIEMENTS...........................................................................................3 LISTE DES ABBREVIATIONS........................................................................4 INTRODUCTION...............................................................................................6 Chapitre 1 Etude de la mesure .....................................................................20 Chapitre 2 Rflexions sur leffectivit de la mesure .................................75 CONCLUSION................................................................................................125 BIBLIOGRAPHIE..........................................................................................132 ANNEXE..........................................................................................................147

REMERCIEMENTS

Merci Monsieur BROUILLAUD, pour ses conseils, sa disponibilit et sa patience.

LISTE DES ABBREVIATIONS

Act soc.hebd. : Actualits Sociales Hebdomadaires AJP : Actualit Juridique pnal AVC : Accidents vasculaires crbraux Bull.crim : Bulletin des arrts de la Cour de Cassation, chambre criminelle CA : Cour dappel CAP : Chambre de lapplication des peines Cass.crim. : Cour de cassation, chambre criminelle CEDH : Cour europenne des droits de lHomme Coll. : Collection C. pn. : Code pnal C pr.pn. : Code de procdure pnale D. : Recueil Dalloz d. : Edition Gaz.Pal. : La Gazette du Palais GIPN : Groupe dIntervention de la Police Nationale Ibid. : Ibidem IRM : Imagerie par rsonance magntique JAP :Juge de lapplication des peines JCP : Juris Classeur pnal JLD : Juge des liberts et de la dtention JNLC :Juridiction nationale de libration conditionnelle JO :Journal Officiel JRLC : Juridiction rgionale de libration conditionnelle LGDJ : Librairie gnrale de droit et de jurisprudence n : numro op.cit. : Opere citato p. : page Petites affiches : Petites affiches PUF : Presse Universitaire de France 4

RD pn.crim. : Revue de droit pnal et de criminologie Rev.sc.crim. Revue des sciences criminelles RGDM : Revue gnrale de droit mdical RPDP : Revue pnitentiaire et de droit pnal SPIP : Service pnitentiaire dinsertion et de probation TAP : Tribunal de lapplication des peines UCSA : Unit de consultations et de soins ambulatoires UHSI : Unit hospitalire spcialise interrgionale

INTRODUCTION

Vous tes condamn une peine de vingt ans demprisonnement assortie dune priode de sret de douze ans, votre condamnation prend effet immdiatement . La personne comparaissant devant une juridiction de jugement et entendant ce verdict est conduite immdiatement en prison. Pour elle, un long chemin commence. La peine dclare par le juge doit en principe seffectuer dans son intgralit. Cependant, ds son entre au sein de ltablissement pnitentiaire, le condamn rencontre des agents du service pnitentiaire dinsertion et de probation (SPIP) analysant avec lui le contenu de sa peine et les modalits dexcution de celle-ci. En effet, de nombreux amnagements et mmes rductions ou suspension de peine sont possibles. Le Code de procdure pnale offre des moyens au condamn de ne pas purger lintgralit de sa peine, si ce dernier fait preuve defforts, de bonne volont ou si il est confront des problmes particuliers. Avant danalyser ces divers mcanismes damnagement de la peine et les volutions diverses, il convient de se pencher sur le sens de cette peine prononce lgard du condamn et sur ltat des conditions de dtention des prisonniers en France de nos jours. La peine inflige au condamn est la rponse donne par la socit au trouble caus1 par linfraction commise et ce par lintermdiaire des juges. Cette ide de justice a volu2 avec le temps, en passant de la notion de vengeance prive entre guerres des clans et des familles, une justice publique o la victime ne peut plus se faire vengeance elle-mme, mais doit

STEFANI (G.), LEVASSEUR (G.), BOULOC (B.), in Droit Pnal Gnral, Dalloz, 18me dition, 2003, p. 28 [] Cest donc le trouble social et le prjudice social quil engendre, qui justifient lintervention des lois pnales. [] .

Ibid, p. 46.

sadresser aux reprsentants du pouvoir central pour demander justice3. Cette sanction prononce lencontre du condamn poursuit deux buts lgard du condamn, celui de le punir et celui de le radapter au sein de la socit et un but plus gnral dintimidation des futurs primo dlinquants4. Le but des autorits est de rprimer la dlinquance et de faire cesser le trouble caus par linfraction perptre. Le panel de mesures restrictives ou ducatives pouvant tre prises lgard du condamn a fortement volu. Lvolution de la socit et de la dangerosit5 de certains individus a conduit la cration de nouvelles sanctions et parfois mme dallongement de certaines. La condamnation pnale peut donc revtir diffrentes formes, dures selon le cas prsent aux juridictions de jugement. Certaines peines pourront ainsi tre renforces par des mesures disolement, des priodes de sret6, des obligations diverses et ce lgard dune population carcrale trs diversifie. La diversit des individus peuplant les prisons, tenant notamment leur origine, leur ge, leur mentalit entrane de nombreux problmes de gestion de ces condamns au sein mme de la prison. En droit franais, il existe un ge minimal pour pouvoir tre incarcr, mais il ny a pas de limite dge7. Un mineur ne peut tre envoy en prison que sil est g de plus de treize ans. Sil est mineur de treize ans, il ne pourra pas tre incarcr, mais pourra dans certains cas faire lobjet de mesures ou de sanctions ducatives. Les mineurs sont fortement protgs dans notre systme pnal, mme si les dernires rformes ont conduit un durcissement de la rpression leur encontre et ce tant au niveau de ltablissement de la responsabilit pnale, quau niveau des sanctions (mesures et sanctions ducatives ou peines demprisonnement). Au stade de lenqute, des restrictions dge officielles nexistent pas dans les textes, mais il est admis par une jurisprudence tablie que seul le mineur capable de discernement pourra tre reconnu coupable pnalement, cela sapplique gnralement aux mineurs de plus de dix ans, mme si le juge seul apprcie si lenfant est ou non capable de discernement8. Ainsi titre dexemple,

3 4

Ibid, p. 54. Ibid, p. 390. autour de trois fonctions essentielles : lintimidation, la rtribution et la radaptation. [] .

[] On peut rsumer les buts complexes, et parfois difficilement conciliables que poursuit la peine moderne
5

COCHE (A.), La dtermination de la dangerosit des dlinquants en droit pnal Etude en droit franais, Presses Universitaires dAix-Marseille, 2005.

6 7

Voir infra, p 13 CEDH 7/06/2001 Maurice Papon c/ France, La situation des dtenus gs au regard de la convention europenne des droits de lhomme, in Petites affiches, 20/09/2001, n188, p. 16,

[] Le droit franais ne prvoit pas de limite dge pour la mise en dtention dune personne ou pour lexcution dune condamnation. [] .

le mineur de dix ne peut tre maintenu contre son gr ou celui de ses parents 9 dans les locaux de la police. Les mineurs de treize ans ne pourront tre retenu[s que] quelques heures dans les locaux de police ou de gendarmerie 10. Les peines demprisonnement prises lgard des mineurs suivent un rgime diffrent de celui des majeurs. La priorit est donne lducation et de ce fait, les mesures et sanctions ducatives sont prfres aux peines demprisonnement. Pour les mineurs gs de treize seize ans, la peine encourue ne pourra tre suprieure la moiti de la peine maximale quencourt un majeur pour les mmes faits 11. Seuls les mineurs de plus de seize ans ayant commis de graves infractions pourront tre condamns la mme peine quun majeur12. Dautre part, aucun ge maximal nest prcis par les textes13. Ainsi la population carcrale vieillissante sexplique la fois par la dure des peines prononces, mais galement par les incarcrations de personnes ges14. Les adultes et les personnes ges constituent la plus grande partie de la population carcrale totale. Cela sexplique notamment par le faible taux de condamnations une peine demprisonnement des mineurs. Parmi ces majeurs, certains cas sont plus particuliers que dautres et suscitent une vive polmique sur la justification de leur incarcration. Il sagit notamment des personnes ges et malades. La prison est un univers part, confin,
8

GEBLER (L.), GUITZ (I.), Le traitement judiciaire de la dlinquance des mineurs, in Act soc.hebd. , septembre 2003, p. 12.

[] Il revient aux magistrats de dterminer prcisment, au cas par cas, et au besoin avec laide dun expert, si un mineur, par dfinition immature psychologiquement, est ou non capable de discernement, avant dtre dclar coupable des faits qui lui sont reprochs. [] .
9 10 11

Ibid, p. 13. Ibid. Ibid, p. 15. de vingt ans de rclusion criminelle. Sagissant des amendes, le principe est le mme : le montant maximal quivaut la moiti de celui qui sapplique aux majeurs dans la limite, toutefois, de 7500 euros. [] .

[] De plus, lorsque cette peine est la rclusion criminelle perptuit, le maximum pouvant tre prononc est

12

Ibid. pour un majeur. [] titre exceptionnel, et compte tenu des circonstances de lespce et de la personnalit du mineur [] par dcision spcialement motive [] .

[] il peut tre drog pour ceux de 16 18 ans, qui peuvent donc se voir infliger la peine maximale prvue

13

BOITARD (E.), La situation des dtenus gs au regard de la convention europenne des droits de lhomme, in Petites affiches, 20/09/2001, n188, p. 20.

[] La France ne connat aucune disposition lgislative ou rglementaire visant exclure lincarcration ou le maintien en dtention des personnes au-del dune certaine limite dge [] .
14

PRIEUR (C.), Aprs la libration de Maurice Papon, les dtenus rclament la mme justice pour tous , in Le Monde, 5/11/2002, p. 12, [] Le nombre de dtenus concerns a beaucoup augment ces dernires annes, notamment du fait du vieillissement de la population carcrale [] .

pathogne, propice au dveloppement de maladies, de pathologies, de troubles15 et encore plus pour ces deux catgories dindividus. La question du traitement de la sant des prisonniers existe depuis longtemps et a connu une forte volution pour tenter de rpondre aux mmes caractristiques que celui du milieu libre. Au sein de la prison, le dtenu ou condamn sont confronts un milieu contraignant, bien diffrent du monde extrieur. Hormis, les contraintes lies la privation de libert telles que la limitation des visites, la surveillance des correspondances, le domaine de la sant et plus particulirement de laccs aux soins est source de plusieurs interrogations, incomprhensions et conflits. Dans ce domaine de nombreuses volutions sont remarquer, mais un cart important subsiste avec les soins dispenss lextrieur. La rforme la plus importante est celle opre par la loi du 18/01/199416. Avant cette rforme, les soins divers des dtenus taient assurs par un mdecin extrieur la prison mais rmunr par ladministration pnitentiaire17, ou par des agents travaillant au sein de la prison. Cela tait source de conflits entre les mdecins et les prisonniers, ces derniers voyant en leurs soignants plus un surveillant quune aide. De plus, la question de lhygine dans les prisons ntait pas la priorit des autorits. Plusieurs constats18 ont t faits par diffrents organismes, personnalits du monde judiciaire, visiteurs de prisons, attestant de linsalubrit de la plupart des tablissements. Ainsi, une rforme a vu le jour en 1994. Cette dernire bouleverse lancien systme de la prise en charge de la sant en milieu carcral, en ce quelle prvoit dune part laffiliation de lensemble des dtenus au rgime gnral de lassurance maladie19 et dautre part un nouveau systme de prvention et de traitement de la sant en prison. Ce dernier point a permis le
15

DARBEDA (P.), Mdecine et dtenus, in Journal international de biothique, mars-juin 1999, n1-2, p. 38,

[] Un certain nombre de facteurs concourent affecter ltat de sant psychique et physique des dtenus : surpopulation, restriction de lespace, promiscuit, hygine contribuent lapparition ou laggravation de certaines pathologies. Des manifestations dangoisse, des troubles de la vue, des douleurs musculaires, des problmes de digestion sont le lot quotidien de nombre de dtenus [] .
16

Loi du 18/01/1994, n94-43, relative la sant publique et la protection sociale, JO n15, 19/01/1994, La sant des dtenus, http://www.vie-pulique.fr/politiques-publiques/politique-penitentiaire/missionreinsertion/sante-detenus/

p. 960.
17

[] Initialement, les soins aux dtenus taient dispenss par les services infirmiers et mdicaux de ladministration pnitentiaire [] .
18

A titre dexemple, []le rapport du Haut Comit de la sant publique sur la sant en milieu carcral, publi en 1993, qui met laccent sur linsuffisance et linadaptation des rponses que pouvait apporter ladministration pnitentiaire aux problmes de sant publique soulevs par ltat sanitaire de la population pnale [] , in Circulaire du 8 dcembre 1994 relative la prise en charge sanitaire des dtenus et leur protection sociale, JO n29, 3/02/1995, p 1859.

transfert de la prise en charge sanitaire des dtenus au service public hospitalier20. Ainsi dsormais, le service public hospitalier a pour mission de prendre en charge21, la prvention et le traitement des diverses pathologies des condamns et dtenus au sein de ses murs. Il a trois missions mener diagnostic, soins et actions de prvention22 . Ces dernires se manifestent plusieurs niveaux. La sant du dtenu doit dornavant tre protge officiellement et ce toutes les tapes de la procdure judiciaire. Dune part, lors de la procdure de garde vue un examen mdical doit tre propos la personne23. Dautre part, au moment de lincarcration, un bilan de sant est tabli, ainsi quun dpistage obligatoire de lhpatite C afin de prvenir toute propagation, dautres tests tels que celui du HIV sont proposs24. Tout au long de sa dtention, le dtenu peut consulter un mdecin au sein dune unit spcialement amnage au sein de la prison depuis la loi du 18/01/1994 : les UCSA. Ces units de consultations et de soins ambulatoires permettent au dtenu de se faire soigner, diagnostiquer Cependant, pour certaines pathologies, des traitements ou examens plus prcis doivent tre pratiqus lextrieur de ltablissement pnitentiaire. Pour cela, la procdure dextraction est utilise25, mais de nombreux inconvnients sont observer, tels que le manque de disponibilit des autorits devant encadrer ces transferts. La loi de 1994 a ainsi marqu une grande volution dans le domaine de la protection de la sant des dtenus. Avant cette rforme, des amnagements dexcution de la peine taient dj envisageables. En effet, lunivers carcral est propice au dveloppement de certaines maladies et ne permet pas une convalescence dans les mmes conditions que celles proposes lextrieur, en milieu libre. La peine peut parfois tre amnage, notamment laide de la procdure de la libration conditionnelle.
19

Article L 381-30 du Code de la scurit sociale Les dtenus sont affilis obligatoirement aux assurances maladie et maternit du rgime gnral compter de la date de leur incarcration. .

20

Circulaire du 8 dcembre 1994 relative la prise en charge sanitaire des dtenus et leur protection sociale, JO n29, 3/02/1995, p 1859. OIP, Les conditions de dtention en France, d. La Dcouverte, octobre 2005

21

[] De fait, transfrant la responsabilit de la prise en charge mdicale des personnes dtenues aux hpitaux publics, la loi du 18 janvier 1994 a boulevers profondment la mdecine en milieu pnitentiaire [] .
22

COUVRAT (P.), Sant et systme pnitentiaire Applications et implications de la loi du 18 janvier 1994, in Rev. sc.crim. , janv-mars 1997, p. 171.

23

Article 63-3 du Code de procdure pnale, Toute personne place en garde vue peut, sa demande, tre examine par un mdecin dsign par le procureur de la Rpublique ou l'officier de police judiciaire. En cas de prolongation, elle peut demander tre examine une seconde fois. .

24

OIP, Le guide du prisonnier, d. La Dcouverte, juin 2004

Quest ce que la visite mdicale des dtenus arrivants?, p 242 Quels sont les dpistages obligatoires ?, p 254
25

Voir infra, p 25,26.

10

Notre systme pnal prvoit la possibilit damnager la privation de libert de certaines personnes et ce lensemble des stades de la procdure. Notre tude portera prcisment sur lune des suspensions de peine possible dans le cadre dune condamnation. Cependant, il est rappeler que des amnagements sont galement possibles lors de la procdure de garde vue, ou lors de la dtention provisoire. Pour la premire priode, le type damnagement le plus frquent celui de lincompatibilit de la garde vue avec ltat de sant de linterpell, par exemple si ce dernier doit tre hospitalis durgence26. Pendant la priode de mise en examen dune personne27, celle-ci peut tre incarcre en dtention provisoire sur ordre du Juge des liberts et de la dtention aprs proposition du Juge dinstruction28. Un amnagement de cette dtention provisoire peut tre demand au Juge dinstruction laide de la procdure de demande de mise en libert29. Une fois la condamnation prononce et devenue dfinitive, dautres amnagements de la peine sont possibles. Ils peuvent prendre la forme dun fractionnement30 de la peine, dune suspension31 de la peine, dune rduction de peine, dune autorisation de sortie sous escorte,
26

Article 63-3 du Code de procdure pnale,

[] Le mdecin examine sans dlai la personne garde vue. Le certificat mdical par lequel il doit notamment se prononcer sur l'aptitude au maintien en garde vue est vers au dossier. [] .
27 28

Voir infra, p. 57. Article 145 du Code de procdure pnale,

[] Le juge des liberts et de la dtention saisi par une ordonnance du juge d'instruction tendant au placement en dtention de la personne mise en examen fait comparatre cette personne devant lui, assiste de son avocat si celui-ci a dj t dsign, et procde conformment aux dispositions du prsent article. Au vu des lments du dossier et aprs avoir, s'il l'estime utile, recueilli les observations de l'intress, ce magistrat fait connatre la personne mise en examen s'il envisage de le placer en dtention provisoire. [] .
29

Article 148 du Code de procdure pnale,

[] En toute matire, la personne place en dtention provisoire ou son avocat peut, tout moment, demander sa mise en libert, sous les obligations prvues l'article prcdent. La demande de mise en libert est adresse au juge d'instruction [] .
30

GUILIEN (R.), VINCENT (J.), in Lexique des termes juridiques, 15me dition, 2005, Dalloz

[] mesure exceptionnelle dindividualisation judiciaire de la sanction permettant de faire subir une peine prononce par fractions spares, lorsquil y a des motifs graves dordre mdical, professionnel, familial ou social. Cette possibilit concerne lamende, lemprisonnement correctionnel ou de police et les autres peines de mme nature non privatives de libert [] .
31

Ibid,

[] mesure exceptionnelle dindividualisation judiciaire de la sanction permettant de diffrer lexcution dune peine correctionnelle ou de police lorsquil y a des motifs graves dordre mdical, professionnel, familial ou social [] .

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dune permission de sortie Les deux dernires sont exceptionnelles et de courte dure. La rduction de peine est un automatisme qui est calcul ds lentre en prison du condamn. Le condamn pourra galement obtenir une condamnation avec sursis, ou mme un sursis avec mise lpreuve et de ce fait ne purgera sa peine que sil ne remplit pas les obligations lies son sursis. Le fractionnement quant lui est un amnagement moins souple que la suspension de peine, en ce quil na aucune incidence sur la dure de la peine prononce et ne concerne que les peines prononces en matire correctionnelle32. Lamnagement propos par le fractionnement ne permet par exemple deffectuer la peine demprisonnement seulement certains jours de la semaine si le condamn justifie dun travail. Cependant, le condamn effectuera lensemble de son temps de peine. La suspension de peine propose par la libration conditionnelle est plus souple, elle permet en effet de rduire le temps de la peine restant subir et ainsi de librer le condamn avant la fin de sa peine. La libration conditionnelle cre par la loi du 14/08/188533a pour but de permettre la libration anticipe dun condamn. Elle ne peut sappliquer que sous certaines conditions. Celles-ci sont relatives la fois la dure de la peine restant et subir et lattitude du condamn. Pour tre ligible cette suspension de peine, le condamn doit avoir effectu au moins la moiti de sa peine ou en cas de rcidive il doit avoir effectu au moins les deux tiers de sa peine34. De plus, le condamn doit remplir lune des conditions35 imposes par le texte de loi. Il sagit la plupart du temps de prsenter des efforts srieux de radaptation sociale par lobtention dun contrat de travail lextrieur. La loi du 15/06/200036 a permis la cration dune forme spciale de libration conditionnelle pour motif mdical, si le condamn
32

Article 720-1 du Code de procdure pnale,

[] En matire correctionnelle, lorsqu'il reste subir par la personne condamne une peine d'emprisonnement infrieure ou gale un an, cette peine peut, pour motif grave d'ordre mdical, familial, professionnel ou social et pendant une priode n'excdant pas trois ans, tre suspendue ou excute par fractions, aucune de ces fractions ne pouvant tre infrieure deux jours. La dcision est prise par le juge de l'application des peines [] .
33 34 35

Loi du 14/08/1885, Loi sur les moyens de prvenir la rcidive, JO 15/08/1885, p. 4562. Article 729 du Code de procdure pnale. Ibid,

[]Les condamns [] peuvent bnficier d'une libration conditionnelle s'ils manifestent des efforts srieux de radaptation sociale, notamment lorsqu'ils justifient soit de l'exercice d'une activit professionnelle, soit de l'assiduit un enseignement ou une formation professionnelle ou encore d'un stage ou d'un emploi temporaire en vue de leur insertion sociale, soit de leur participation essentielle la vie de famille, soit de la ncessit de subir un traitement, soit de leurs efforts en vue d'indemniser leurs victimes. [] .
36

Loi n2000-516 renforant la protection de la prsomption d'innocence et les droits des victimes, J.O n 138, 16/06/2000, p. 9038.

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justifie de la ncessit de subir un traitement. Cette suspension de peine permet ainsi de librer certains condamns devant subir un traitement lextrieur de la prison et ainsi viter la procdure dlicate et incertaine de lextraction37. Lensemble de ces amnagements possibles permet aux condamns de garder un espoir de libration anticipe et encourage certains adopter une bonne conduite et sinvestir dans llaboration dun projet de sortie et de recherche dun emploi ou dun moyen dindemnisation des victimes. Ces possibilits damnagement ne remettent pas en cause le principe de lautorit de la chose juge, en ce quelles ne se prononcent pas sur la culpabilit du condamn ou sur la peine prononce son gard, mais sur les conditions dapplication de la peine. Le quantum de la peine dcid par jugement, pourra ne pas tre entirement effectu, mais le casier judiciaire en portera toujours mention. Ces amnagements ne sont pourtant envisageables que pour certaines catgories de personnes. En effet, la libration conditionnelle, mesure la plus convoite par les dtenus, est soumise certaines conditions. Comme vu prcdemment, le condamn souhaitant en bnficier doit avoir effectu au moins la moiti de sa peine ou les deux tiers de celle-ci en cas de rcidive. Un autre lment est galement prendre en compte, il sagit de la priode de sret. Cette dernire est fixe par le juge, elle a pour but de ne permettre au condamn dobtenir un amnagement de sa peine qu partir de lexpiration de cette priode. Pendant cette priode, il ne pourra prtendre aucune suspension ou amnagement de peine, seules les rductions de peines pourront tre calcules, mais uniquement sur la partie de la peine non assortie dune priode de sret38. Cette aggravation de la peine a pour origine une loi du 22/11/197839. Cette priode de sret peut tre facultative ou obligatoire. Elle sera obligatoire si un texte le prvoit spcialement dans le Code pnal, comme pour le meurtre aggrav et si la condamnation prononce lest pour une peine gale ou suprieure dix ans demprisonnement40. De plus, si
37 38

Voir p 25,26. Article 132-23 du Code pnal, suprieure dix ans, prononce pour les infractions spcialement prvues par la loi, le condamn ne peut bnficier, pendant une priode de sret, des dispositions concernant la suspension ou le fractionnement de la peine, le placement l'extrieur, les permissions de sortir, la semi-libert et la libration conditionnelle. [] Les rductions de peines accordes pendant la priode de sret ne seront imputes que sur la partie de la peine excdant cette dure. [] .

[] En cas de condamnation une peine privative de libert, non assortie du sursis, dont la dure est gale ou

39

Loi du 22/11/1978, n78-1097, modifiant certaines dispositions du Code de procdure pnale, JO 23/11/1978, p 3926, http://www.legifrance.gouv.fr/

40

PONCELA (P.), La priode de sret obligatoire, in Droit de la peine, d. PUF, Coll. Themis droit priv, 2me dition, mai 2001, p. 214,

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elle est obligatoire, le juge nest pas tenu de prciser cette priode de sret dans son jugement41, le silence du juge emporte la priode de sret42. La priode de sret sera facultative pour toute peine demprisonnement suprieure cinq ans demprisonnement43. En de de ce quantum, la priode de sret nest pas envisageable. En effet, cette priode daggravation de la peine rpond un besoin de prserver la scurit et lordre public et est de ce fait juge inutile pour les infractions les moins graves. La dure de la priode de sret variera selon lorigine de linfraction et la dure totale de la peine prononce. Elle pourra ainsi tre de la moiti de la peine prononce, slever aux deux tiers de la peine44. Dans le cadre dune condamnation perptuit, la loi du 12/12/2005 a prcis quelle pourra tre de dix huit ans en absence de rcidive ou de vingt deux ans en cas de rcidive45. Le juge restant libre daugmenter ou de diminuer ces dures dans le cadre du maximum lgal prvu. Cette priode de sret est un obstacle de nombreux amnagements de peine, y compris pour ceux pouvant permettre un condamn malade de poursuivre un traitement lextrieur. La
[] Son domaine dapplication est dlimit la fois par la peine prononce et par linfraction sanctionne. Lapplication dune priode de sret obligatoire suppose une condamnation une peine privative de libert gale ou suprieure dix ans. [] En outre, cette condamnation doit concerner lune des infractions dtermine par la loi. [] .
41

Ibid, p. 213.

Cass.crim. 10/03/1992, n de pourvoi 91-84011, in BC 1992, n107, p. 281. [] Attendu que, pour rejeter cette requte, les juges noncent qu'en application des dispositions de l'article 720-2 du Code de procdure pnale, la priode de sret " s'applique automatiquement au cas d'espce " et que " la cour d'assises n'avait obligation de rendre une dcision spciale que si elle estimait devoir rduire ou, au contraire, augmenter la dure lgale de la priode de sret " ; Attendu qu'en statuant ainsi, la chambre d'accusation a fait l'exacte application de la loi ; Qu'en effet il rsulte des termes mmes de l'article 720-2 prcit, que la priode de sret s'applique de plein droit en cas de condamnation une peine privative de libert, non assortie de sursis, d'une dure gale ou suprieure 10 ans, prononce pour l'une des infractions vises par ledit article, notamment pour meurtre [] .
43

42

Article 132-23 du Code pnal,

[] Dans les autres cas, lorsqu'elle prononce une peine privative de libert d'une dure suprieure cinq ans, non assortie du sursis, la juridiction peut fixer une priode de sret pendant laquelle le condamn ne peut bnficier d'aucune des modalits d'excution de la peine mentionne au premier alina [] .
44

Ibid,

La dure de la priode de sret est de la moiti de la peine ou, s'il s'agit d'une condamnation la rclusion criminelle perptuit, de dix-huit ans. La cour d'assises ou le tribunal peut toutefois, par dcision spciale, soit porter ces dures jusqu'aux deux tiers de la peine ou, s'il s'agit d'une condamnation la rclusion criminelle perptuit, jusqu' vingt-deux ans, soit dcider de rduire ces dures .
45

Article 729 du Code de procdure pnale deux annes si le condamn est en tat de rcidive lgale [] .

[] Pour les condamns la rclusion perptuit, le temps d'preuve est de dix-huit annes ; il est de vingt-

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libration conditionnelle pour motif mdical ne peut en effet tre envisage pendant cette priode. Cependant, certains dtenus souffrent de graves pathologies incompatibles avec le maintien en dtention, mais ne peuvent en sortir. La seule alternative46 pour ces dtenus avant la cration de la suspension de peine pour raisons mdicales de 2002, tait la demande de grce prsidentielle. Larticle 17 de la Constitution du 4/10/1958 dispose que le Prsident de la Rpublique a le droit de faire grce47. Cest une prrogative qui lui est confie. Ce pouvoir reconnu au prsident de la Rpublique est un vestige de la royaut48. A cette poque, le roi a peu peu dlgu ses fonctions de juger des magistrats, mais continuait exercer certains pouvoirs titre personnel comme celui de la grce49. Il sagit dune prrogative de justice retenue50. La grce a pour objectif de suspendre lexcution de la peine, mais ne lefface en aucun cas du casier judiciaire51. Elle peut intervenir tout moment dans lexcution de la peine, ainsi la priode de sret ne fera pas obstacle cette suspension de peine exceptionnelle52. Elle peut tre collective ou individuelle, partielle ou totale et mme conditionnelle. Cette prrogative du Prsident de la Rpublique est fortement critique. En effet, cette mesure est juge dune part arbitraire, car seul le prsident dcide, dautre part elle est perue par certains comme un non sens en ce quelle permet la non application totale de la
46

PRIEUR (C.), Selon les experts, la sant de M.Papon est incompatible avec la prison, in Le Monde, 5/09/2002, p. 9,

[] Ce dbut de polmique avait mis en lumire la difficile condition des personnes trs ges en prison ainsi que limpossibilit, pour ces dtenus, de pouvoir sortir, en dehors des grces mdicales, octroyes au compte-gouttes [] .
47 48

Constitution du 4/10/1958, http://www.legifrance.gouv.fr/ LEROY (J.), Droit Pnal Gnral, d. LGDJ, Coll. Manuel, avril 2003, p. 502, GARE (T.), GINESTET (C.), Droit pnal, Procdure pnale, Collection HyperCours, d. Dalloz, septembre 2002, p. 178,

[] Cest une prrogative traditionnelle du souverain, dont a hrit le chef de lEtat. [] .

49

[] La fonction de juger est une des prrogatives de la Souverainet. Dans lancien droit, la fonction de juger appartenait au Roi et elle tait initialement exerce par lui. Progressivement, le Roi a dlgu les fonctions de justice des magistrats ( les conseillers ) qui rendaient la justice en son nom. Mais il a conserv (retenu) certaines fonctions dont la grce constitue lune des dernires illustrations. Les termes justice retenue dsignent donc les fonctions de justice dont le Roi (aujourdhui, le Prsident de la Rpublique) a conserv lexercice. [] .
50 51 52

Ibid, p. 176. Article 133-7 du Code pnal, La grce emporte seulement dispense d'excuter la peine. . PONCELA (P.), op. cit., Les dcrets de grce, p. 218, priode de sret, ou prvoir une dure diffrente. [] .

[] Toutefois et dans tous les cas, le dcret de grce peut en dcider autrement, c'est--dire ne pas maintenir de

15

peine prononce53. Enfin, elle est galement contraire au principe de la sparation des pouvoirs. En effet, le pouvoir politique intervient au sein du pouvoir judiciaire et contrarie mme ses dcisions54. Cette mesure tait donc la seule chance pour les dtenus ne remplissant pas les conditions de la libration conditionnelle de pouvoir voir leur peine suspendue. Cependant, peu de grce de peine totale sont accordes et encore moins celles demandes pour raisons mdicales. En effet, la dcision appartient au pouvoir politique, une sphre sensible et influenable aux lments extrieurs et lopinion publique. De plus, avant dtre soumise au Prsident de la Rpublique, la demande de grce doit dabord passer entre les mains du Garde des sceaux, ce qui constitue encore un obstacle au traitement de la demande55. Ce dernier, effectue un tri des demandes et transmet celles quil estime pouvoir bnficier dune grce au Prsident de la Rpublique, qui sera le seul dcider56et ce sans avoir justifier sa dcision57. Cette mesure a longtemps t le seul recours possible pour des personnes malades condamnes de lourdes peines, cependant, il ntait pas suffisant58. De plus la peur de voir lindividu recouvrer des forces et commettre de nouvelles infractions59 est

53

STEFANI (G.), LEVASSEUR (G.), BOULOC (B.), op.cit., p. 602, la meilleure arme de la rpression [] .

[] Elle a t vivement critique par Beccaria, car elle attnue la certitude de la peine, qui constitue ses yeux
54

LEROY (J.), op. cit., p. 502,

[] Elle attnue la certitude de la peine, et a pour rsultat de violer la sparation des pouvoirs, puisque le chef de lexcutif contredit ainsi une dcision de justice. [] .
55

TIGROUDJA (H.), Le maintien en dtention dune personne atteinte dun cancer au regard de larticle 3 de la Convention europenne des droits de lhomme, in Petite affiches, 19/06/2003, n 122, p. 18,

[] Sur la base de certificats mdicaux, le requrant a sollicit, plusieurs reprises, la grce prsidentielle qui lui a t refuse, le garde des Sceaux ne transmettant pas systmatiquement la demande au prsident de la Rpublique. [] .
56

DESPORTES (F.), LE GUNEHEC (F.), Droit pnal gnral, 11me dition, Economica, octobre 2004, p. 1010 [] Le garde des sceaux procde un premier tri des dossiers, cartant ceux qui ne justifient pas ses yeux loctroi dune mesure de grce. Ses pouvoirs sont donc trs importants. Il soumet ensuite au Prsident de la Rpublique les dossiers lui paraissant dignes dattention. La dcision finale, bien entendu, relve exclusivement du Prsident de la Rpublique [] .

57

VARAUT (J.M.), Pour le plus vieux prisonnier de France, in Le Monde, 5/01/2001, p 14, c'est--dire que son instruction est secrte et sa dcision sans motivation [] .

[] La procdure actuelle de grce est de fait, mme en ce qui concerne les grces mdicales, rgalienne ,
58

PRIEUR (C.), Les snateurs veulent amliorer le sort des dtenus sans attendre le projet du gouvernement, in Le Monde, 27/04/2001, p. 7,

[] Cette proposition, galement envisage par la chancellerie, permettrait de contourner le droit de grce mdicale, actuellement accord avec une extrme parcimonie par le prsident de la Rpublique [] .

16

toujours prsente60. Diverses recommandations ont t faites lgard de la France, notamment par le conseil de lEurope, et ont permis quelques volutions dans le domaine de la sant en milieu carcral. Une recommandation de 198861 demandait ainsi aux Etats membres de prendre des mesures particulires lgard de condamns atteint du sida, et de prvoir leur libration pour des raisons humanitaires62. Un arrt rendu lencontre de la Pologne le 26/10/200063 a affirm pour la premire fois le droit de tout dtenu des conditions de dtention conformes la dignit humaine64et affirme que lobligation de soins des dtenus doit tre assure par lEtat65. Cependant, linfluence la plus notable fut celle de manifestations et de condamnations de la France pour traitement inhumain et dgradant par la CEDH. Des plaintes de condamns sont venues devant la Cour europenne des droits de lhomme en invoquant notamment le nonrespect de larticle 3 de la Convention66relatif linterdiction de la torture. Ces dernires expriment la position de la Cour sur la question du maintien en dtention de telles personnes. Elle se prononce au regard des circonstances de lespce portes sa connaissance. A titre dexemple, dans laffaire Papon contre France de 2001, la Cour na pas reconnu la violation de larticle 3 de la Convention67, mais a rappel quen cas daggravation de ltat de sant, le
59

HERZOG-EVANS (M.), Rcidive : quelles rponses judiciaires ? , Rcidive : surveiller et punir plus plutt que prvenir et gurir, in AJP, septembre 2005, n2/2005, p. 312

[] Cette mesure se fonde sans doute sur le constat que certains dlinquants dangereux pourraient retrouver assez de force pour commettre nouveau une infraction [] .
60

GONIN (D.), La sant incarcre, mdecine et conditions de vie en dtention, d. lArchipel, 1991, lhpital cardiologique avait, sur conseil des spcialistes, obtenu une grce mdicale. Trois ou quatre annes plus tard, nos confrres de Saint-Joseph ont eu la surprise de la voir rintgrer la prison pour rcidive, bien vivant et en bien meilleure forme. Il servit dexemple type pour inviter la prudence les demandes de mise en libert [] .

[] Un dtenu atteint dun infarctus, aprs plusieurs crises en dtention ncessitant des soins spcialiss

61

Recommandation 1080 (1988), relative une politique europenne coordonne de la sant pour prvenir la propagation du SIDA dans les prisons, http://www.coe.int/t/f/coh%E9sion_sociale/sant%

E9/recommandations/Rec(1988)1080.asp
62 63 64 65

DANET (J.), La notion dtat de sant et la dtention en Europe, in Rev.sc.crim, janvier-mars 1996, p. 57. CEDH 26/10/2000 Kudla contre Pologne, requte n 30210/96. CERE (J.P.), Linfluence du droit europen sur le droit de lexcution des peines, RPDP, juin 2005, p. 275. Etude sur laccs aux soins des personnes dtenues, Article 3 de la Convention Europenne des droits de lhomme,

http://acatparis5.free.fr/telechargement/Etudeaccesauxsoins.pdf
66

http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Treaties/Html/005.htm Nul ne peut tre soumis la torture ni des peines ou traitements inhumains ou dgradants. .
67

CEDH 7/06/2001, Maurice Papon contre France, in D. 2001, p. 2335

17

requrant avait une autre voie de recours : la grce68. Larrt Mouisel du 14/11/200269 rendu lencontre de la France condamne celle-ci pour violation de larticle 3 prcdemment cit. La Cour rappelle que si la Convention europenne des droits de lhomme ne contient aucune disposition spcifique concernant le traitement de la personne prive de libert, il nen demeure pas moins que les Etats doivent respecter, pour cette catgorie de personnes, les prescriptions de larticle 3 de la Convention europenne des droits de lhomme 70. Dans cet arrt, la Cour semble reconnatre un droit de recours pour les dtenus malades et notamment ceux ne pouvant bnficier des mesures de suspension possibles ou les ayant puises sans succs71. La CEDH estime que la sant de la personne prive de libert fait dsormais partie des facteurs prendre en compte dans les modalits dexcution de la peine privative de libert, notamment en ce qui concerne la dure du maintien en dtention72 . La France est ici condamne aprs ladoption de la loi Kouchner du 4/03/2002 relative la suspension de la peine de certains condamns gravement malades ou en fin de vie. Cependant, la demande devant la Cour avait t introduite avant ladoption de cette loi. Ainsi, cette voie de recours ne pouvait tre exerce par le requrant. La Cour rappelle cependant, que la violation de larticle 3 rpond des critres prcis et que les espces soumises son attention sont tudies au cas par cas. Ainsi, un dtenu malade maintenu en dtention pourra obtenir la reconnaissance de la violation de larticle 3 pour torture et un autre non73. Des rapports74 et tmoignages divers ont
[] car la situation du requrant natteint pas, en ltat, un niveau suffisant de gravit pour rentrer dans le champ dapplication de larticle 3 de la Convention [] .
68

Ibid de la Rpublique peut tout moment exercer le droit de grce [] .

[] Dautre part, lorsqu une situation dune particulire gravit appelle des mesures humanitaires, le prsident
69

CEDH 14/11/2002, Mouisel contre France, in Le maintien en dtention dune personne atteinte dun cancer au regard de larticle 3 de la Convention europenne des droits de lhomme, Petites affiches, 19/06/2003, n122, p. 15.

70 71

Ibid, p 18. CERE (J.P.), op.cit., p. 270, malades. [] .

[] Il semble donc bien que dans cet arrt la Cour consacre lexistence dun droit de recours pour les dtenus
72

PRIEUR (C.), La France pingle par Strasbourg pour traitement inhumain un dtenu malade , in Le Monde, 16/11/2002, p. 12.

73

CEDH 7/06/2001, in Article 3 de la Convention europenne et dtention prolonge dune personne ge et malade, D. 2001, n29, p. 235. VARAUT (J.M.), Pour le plus vieux prisonnier de France, in Le Monde, 5/01/2001, p. 14,

74

[] suite la publication du livre du docteur Vronique Vasseur sur son exprience de mdecin la prison de la Sant, une motion considrable de lopinion a suscit la cration par le Snat et par lAssemble nationale dune commission denqute sur les conditions de dtention dans les tablissements pnitentiaires

18

galement tabli75 lincompatibilit de certains dtenus gravement malades ou mourants avec le maintien en tablissement carcral. Dautre part, la prise de position en 200176 de Monsieur Robert Badinter au sujet de la sortie possible de Maurice Papon avait suscit une polmique sur cette mesure de suspension. Ce dernier avait notamment dclar qu il y a un moment o lhumanit doit prvaloir sur le crime 77 et avait ainsi exprim son soutien la libration de ces prisonniers gravement malades. De plus, la sortie dun livre relatant la ralit de la prise en charge de la sant des dtenus a conduit les autorits dvoiler la ralit78 sur ce sujet et rflchir sur les amliorations et changements effectuer dans ce domaine. Ces diverses manifestations ont conduit le gouvernement franais se pencher sur ce problme et laborer une loi pour cette catgorie spciale de condamns. La loi du 4/03/200279 dite loi Kouchner a ainsi t vote. Cette mesure de suspension de peine sera au cur de notre tude. Cette dernire est apparue dans un contexte troubl par diffrentes rvlations sur la situation carcrale antrieures80 et postrieures81 la rforme de 1994, mais galement par lapplication faite de cette loi lgard de dtenu condamn pour de graves crimes82. Elle a galement d sadapter peu peu aux exigences de lvolution des mentalits et des besoins de scurit de la socit. Cette suspension au caractre humanitaire sest petit petit transforme en une suspension de peine semblable celle propose par la libration conditionnelle, en ce quelle restreint de plus en plus son champ dapplication. Il conviendra ainsi dune part dtudier le contenu de cette mesure de suspension de peine originale (Chapitre1), notamment en tudiant ses conditions dapplication ainsi que les personnes figurant au cur de cette mesure. Dautre part, il conviendra par la suite dtudier leffectivit de cette mesure et de se prononcer sur ses volutions (Chapitre 2).
en France. Le titre du rapport du Snat est explicite : Prisons une humiliation pour la Rpublique [] .
75

Ibid, hospice, en raison de lallongement de la dure des peines [] .

[] Ces deux rapports ont relev un point gnralement ignor, celui de lvolution des prisons vers la prison76 77 78

PRIEUR (C.), Une clmence applicable dautres dtenus, in Le Monde, 20/09/2002, p. 10. Lhumanit de la loi, in Le Monde, 19/09/2002, p. 15. La presse a pu effectuer une visite guide de la prison de la Sant, in Le Monde, 18/01/2000,

[] Parade la bombe lance par la publication dextraits [] du livre-tmoignage de Vronique Vasseur, mdecin-chef de ltablissement, cette visite se veut un modle de transparence [] .
79

Loi du 4/03/2002, n2002-303, relative aux droits des malades et la qualit du systme de sant, JO n 54, 05/03/2002, p. 4118. VASSEUR (V.), Mdecin-chef la prison de la Sant, Coll. Le Livre de Poche, d. Le cherche midi, 2000 CABANEL (G.P.), HYEST (J.J.), Prisons : Une humiliation pour la Rpublique, 1999-2000, http://www.senat.fr/rap/l99-449/l99-449_mono.html Cass.crim. 12/02/2003, n de pourvoi 02-86531, B.C 2003, n37, p 144, http://www.legifrance.gouv.fr/

80 81

82

19

CHAPITRE 1 ETUDE DE LA MESURE

La suspension de peine cre par la loi du 4/03/2002 ncessite pour son application un formalisme rigoureux sappliquant la fois au condamn et aux juridictions concerns (section 2). Des impratifs de protection de la scurit de la population justifient un encadrement strict de lapplication de cette mesure et donc de llaboration de conditions prcises doctroi de cette suspension (section 1).

Section 1 Rflexions sur la notion et le contenu de larticle 720-1-1

La mesure de suspension de peine propose par larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale est encadre de conditions strictes relatives ltat de sant du condamn (I). Cette suspension exceptionnelle, car pouvant sappliquer des condamns une peine demprisonnement perptuelle doit se conjuguer avec des impratifs de protection de la scurit publique et de prvention de la rcidive (II).

I La prise en compte de ltat de sant du condamn

Pour bnficier de cette suspension de peine, le dtenu doit remplir des conditions strictes et prcises sur le niveau de sa maladie. Celle-ci doit en effet soit engager le pronostic vital du condamn (A), soit tre durablement incompatible avec le maintien en dtention (B). Ces critres sont alternatifs. Un condamn pourra donc tre ligible la suspension de peine pour raison mdicale en raison de lincompatibilit de son tat de sant avec la dtention mme si son pronostic vital nest pas engag dans limmdiat83.

83

JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/

20

A Une pathologie engageant le pronostic vital

Cette demande de suspension a pour lment principal une pathologie spciale et propre au dtenu (1), qui de plus doit revtir une certaine gravit pour pouvoir permettre au dtenu de bnficier de cette mesure damnagement de peine (2).

1 Une pathologie
Cette pathologie doit tre personnelle au dtenu (b) et ne doit pas concerner les maladies mentales (a), pour lesquelles lenfermement en milieu carcral nest pas envisag. a - Lexclusion des malades mentaux Cette mesure de suspension de peine est envisageable pour lensemble des condamns majeurs et pour certains mineurs84 . Cependant, une nuance est apporter. Il sagit des malades mentaux. En effet, ces derniers ne pourront bnficier de cette mesure85 comme le confirme larticle 720-1-186 lui-mme in fine : () hors les cas dhospitalisation des personnes dtenues en tablissement de sant pour troubles mentaux . Lexclusion de cette catgorie de personne peut sexpliquer par le fait que ces derniers ne peuvent dans leur tat excuter leur peine en en comprenant le vritable sens87. Ainsi, ils sont dirigs vers un systme ferm, adapt leur pathologie mentale. Pendant ce temps, la peine sera suspendue, elle ne reprendra son cours que lorsque lindividu aura recouvr une meilleure sant mentale. Cependant, la raison vritable semble tre le refus de permettre ces derniers dtre librs dans le but de protger la socit et eux-mmes. Pour comprendre lexclusion de cette catgorie de personne, il faut jumeler88 cet article 720-1-1 avec larticle D.39889 du CPP. Ce
84 85

Voir infra, p. 56. BACQUE (R.), GUIBERT (N.), Gravement malade, Jolle Aubron est la premire membre dAction directe tre remise en libert, in Le Monde, 16/06/2004, p. 14,

[] Georges Cipriani, 53 ans, a sombr dans la dmence. Il ne peut bnficier de la loi Kouchner qui ne prvoit pas de libration pour raisons psychiatriques [] .
86

Loi du 4/03/2002, n2002-303, relative aux droits des malades et la qualit du systme de sant, JO n 54, 05/03/2002, p. 4118. STEFANI (G.), LEVASSEUR (G.), BOULOC (B.), in Droit Pnal Gnral, d. Dalloz, 18me dition, 2003,

87

p. 597.
88

VELLA (M.), JANAS (M.), Les difficults dapplication de la suspension de peine mdicale, in RPDP, 2003, p. 471 Article D 398 Code de procdure pnale :

89

21

dernier prcise que les dtenus atteints de troubles mentaux ne peuvent tre maintenus dans un tablissement pnitentiaire, ils doivent tre alors orients et placs dans un tablissement spcialis. Ces malades mentaux ne peuvent bnficier de cette mesure sils sont hospitaliss dans un tablissement public de sant mentale. Cependant, cette suspension pourra leur tre applicable sils peuvent tre traits en hpital de jour90 , ou sils sont traits hors de ces tablissements de sant publics. Le degr de gravit de ltat mental permettra ou non ce condamn dtre ligible ce mode de suspension de peine91. b Une pathologie propre au dtenu et tablie La pathologie vise doit tout dabord tre personnelle au dtenu. Contrairement dautre mesures permettant une suspension ou une rduction de peine, comme prcdemment cit, la suspension de peine permise par larticle 720-1-1 nest envisageable que si la pathologie touche le dtenu personnellement. Cette maladie ne doit concerner que le dtenu92. Ainsi une demande de suspension de peine pour retrouver une personne de sa famille mourante ne rentre pas dans le cadre fix par cet article. Le condamn a alors sa disposition dans ce type de cas, des procdures de suspensions diffrentes, telles que les permissions de sortir, la libration conditionnelle pour motifs familiaux93 comme la maladie dun proche. Dautre part, la pathologie invoque pour bnficier de cette suspension doit tre rellement tablie. Le texte de loi le prcise trs clairement : La suspension peut galement tre ordonne [] pour les condamns dont il est tabli quils sont atteints dune pathologie engageant [] . Elle ne doit pas tre hypothtique. Cette pathologie doit tre tablie mdicalement. De simples impressions ne seront pas recevables. Ainsi, le lgislateur a pos des conditions prcises de preuve de cet tat pathologique. Deux expertises sont ncessaires pour conclure la qualit de la pathologie94. Cette obligation dtablir clairement la pathologie sexplique notamment par la volont du lgislateur de restreindre le champ dapplication de

Les dtenus atteints de troubles mentaux viss larticle L.342 du CSP ne peuvent tre maintenus dans un tablissement pnitentiaire. Au vu dun certificat mdical circonstanci et conformment la lgislation en vigueur, il appartient lautorit prfectorale de faire procder dans les meilleurs dlais, leur hospitalisation doffice dans un tablissement de sant habilit au titre de larticle L.331 du CSP.
90 91 92 93 94

HERZOG-EVANS (M.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002, p. 276 VELLA (M.), JANAS (M.), op.cit. , p. 482 HERZOG-EVANS (M.), op. cit., p. 274 Ibid. Voir infra, p. 107.

22

cette mesure de suspension95. En effet, rappelons le, cette suspension ne prend en compte que ltat de sant du condamn et non lorigine de ses condamnations.

2 Lexigence dun pronostic vital engag

Lune des situations envisages par le lgislateur correspond lengagement du pronostic vital du condamn. Cependant, cet tat de sant doit tre dune gravit importante (a) et le dtenu ne doit pas sopposer son traitement (b) pour pouvoir esprer obtenir cette suspension. a Une gravit qualifie et extrme Une fois identifie, la pathologie doit rpondre un autre critre trs important, qui est celui de lexigence de lengagement du pronostic vital. Le rle principal des deux expertises demandes est celui de prvoir lchance fatale de cette maladie. En effet, cette mesure de suspension de peine a t cre pour permettre des condamns de ne pas mourir en prison et de ne pas passer leurs derniers jours dans lunivers carcral. Une limite de temps est ainsi pose. De ce fait, pour obtenir cette mesure de suspension de peine, la jurisprudence96 a prcis que le pronostic vital doit ncessairement tre engag court terme97. La mort du condamn doit tre prochaine mais non obligatoirement imminente, du moins en principe98. Cette condition a suscit une vive polmique99. Cest ainsi que certaines pathologies engageant le pronostic vital, mais dans un dlai trop vague ou trop lointain100 ne permettront pas un condamn de bnficier de cette mesure par lutilisation de cette premire voie, faute de phase terminale101. On remarque au travers de la jurisprudence que lapprciation de lengagement du pronostic vital court terme se fait au

95

HERZOG-EVANS (M.), op. cit., p. 275 Cass.crim. 28/09/2005, n de pourvoi 05-81010, in BC 2005, n247, p 869 ; http://www.legifrance.gouv.fr/ MONNET (Y.), Note sous Cass.crim. 28/09/2005, in Gaz. Pal. , 24,25/03/2006 p. 26 HERZOG-EVANS (M.), La suspension de peine mdicale de Maurice Papon, in D. 2002, n38, p. 2893 Voir infra, p.101. JRLC de Rouen 27/09/2002, Affaire C., in HERZOG-EVANS (M.), La suspension mdicale de peine et la scurit publique tat des lieux, in RPDP, n2, juin 2005, p. 307,

96
97 98 99 100

[] Ainsi, dans une affaire C. du 27 septembre 2002, la JRLC de Rouen devait-elle refuser le bnfice de la suspension mdicale de peine un malade atteint de nombreuses pathologies invalidantes, notamment au motif que le pronostic vital ntait engag qu moyen terme [] .
101

HERZOG-EVANS (M.), Pas de suspension mdicale de peine pour un malade atteint du SIDA, in AJP, janvier 2005, p. 33

23

cas pas cas. La technique du faisceau dindices et du faisceau de pathologies102 peut ainsi tre utilise pour conclure de lengagement court terme du pronostic vital dun dtenu malade. De ce fait, la maladie na pas tre unique, il peut en effet sagir dun ensemble de pathologies diffrentes qui prises indpendamment nengagent pas le pronostic vital, mais qui ensemble au sein dun mme organisme engagent le pronostic vital court, moyen ou long terme selon lindividu. Ainsi, un diabte aggrav dune insuffisance rnale pourra tre peru comme tant une pathologie plus critique quun diabte de stade 1, car engageant le pronostic vital plus court terme. Dans un arrt rendu par la Cour de cassation, un homme souffrant dun cholestrol important, dune surcharge pondrale et dune angine de poitrine103, sest vu refuser la suspension de peine pour raisons mdicales, car bien qutant engag, son pronostic vital ne ltait pas court terme. b Le cas spcial dun dtenu refusant de se soigner Au sein des modalits de cette suspension de peine, un cas particulier de dtenu est observer : il sagit des dtenus dont le pronostic vital est engag et qui refusent de se soigner. La Juridiction nationale de la libration conditionnelle104, juridiction dappel sest ainsi prononce contre une suspension de peine pour raisons mdicales quun condamn avait obtenu de la Juridiction rgionale de la libration conditionnelle alors que lengagement de son pronostic vital court terme avait t retenu par les experts. La juridiction a justifi de ce refus en invoquant le fait que le dtenu refusait de se soigner et que son traitement ne pouvait ainsi lui tre donn que dans une structure contraignante105. Ainsi, un dtenu sopposant son traitement ne pourra bnficier de cette mesure106. Cette prise en considration de la volont du patient de se soigner ou non, peut sembler tonnante et hors de propos. Cette mesure de suspension de peine a pour but premier dtre humanitaire et donc de ne prendre en compte que ltat de sant du condamn. Sa volont de se soigner, daggraver son tat ou de prcipiter lissue fatale ne devrait pas tre prise en compte dans laccord de cette suspension107. Cependant, il est remarquer que certains
102 103 104

MONNET (Y.), op. cit. Cass.crim. 13/10/2004, n de pourvoi 04-80951, http://www.legifrance.gouv.fr/ Juridiction dappel des dcisions de suspension de peine, prononces par la Juridiction rgionale de lapplication des peines. Cette juridiction a t remplace par la Cour de lapplication des peines cre par la loi du 9/03/2004, voir infra, p. 46.

105 106 107

JNLC 11/07/2003, in AJP, octobre 2003, p. 33 LARGUIER (P.), in Droit Pnal Gnral, d DALLOZ, 2005, 20me dition, p. 201 HERZOG-EVANS (M.), La suspension de peine mdicale de Maurice Papon, in D. 2002, n38, p. 2893

24

dtenus refusent toute sorte de traitement dans le but daggraver leur situation physique et desprer pouvoir remplir les conditions pour bnficier de la suspension de peine offerte par la loi du 4/03/2002. Une sorte de chantage est ainsi prsent aux juridictions de jugement108.

B Un tat de sant durablement incompatible avec le maintien en dtention

La loi du 4/03/2002 pose deux critres alternatifs relatifs ltat de sant pouvant permettre la suspension de lexcution de la peine. Celui relatif lincompatibilit de ltat de sant avec le maintien en dtention peut concerner soit les problmes rencontrs pour suivre un traitement prescrit (1), soit les difficults rencontres pour vivre au sein de la prison avec une maladie privant le dtenu de certaines de ses facults ou mme les complications lies lge (2).

1 Une incompatibilit lie aux conditions de suivi du traitement

Le suivi dun traitement au sein mme de la prison peut tre rendu difficile (a), cependant laccord de cette suspension ne pourra tre envisag que si cette incompatibilit le poursuivre en dtention est juge durable (b). a La poursuite impossible du traitement dans de bonnes conditions Les dtenus comme les personnes libres ont le droit daccder aux meilleurs soins. LEtat a une mission de protection de la sant des personnes dtenues. Cette exigence a t plusieurs fois rappele par la Cour europenne des droits de lhomme109. Ce devoir incombant lEtat, permet de justifier de la non libration de dtenus malades. En effet, tant que des soins adapts peuvent tres dlivrs au condamn dans le domaine carcral, ou par le biais dhospitalisation de jour, il nest en aucun cas fait obligation lEtat de librer une personne malade. Cet argument a longtemps t avanc par des requrants devant la Cour europenne, mais elle a rappel plusieurs reprises que larticle 3 de la convention110 ici utilis nimposait pas lEtat une obligation gnrale de librer un dtenu pour motifs de sant111 .
108 109 110

Voir infra, chapitre 2. CERE (J.P.), Droit de lexcution des peines : panorama 2004, in D. 2005, p. 995 Article 3 CEDH MARON (A.), HAAS (M.), Sors de prison et marche ! , in JCP, d. G, avril 2003, p. 21

Nul ne peut tre soumis la torture ni des peines ou traitements inhumains ou dgradants
111

25

Cependant lEtat nest en aucun cas dispens de prendre les mesures ncessaires la prise en charge des dtenus malades112. Il devra ainsi soigner le dtenu en prison ou lhospitaliser si ncessaire sil ne peut bnficier dune suspension de peine pour raisons mdicales. Un(e) dtenu(e) est avant tout et demeure quel que soit son chef dinculpation, un tre humain qui, en tant que tel, a droit laccs aux soins dans des conditions dcentes, comme la loi le stipule pour chaque citoyen franais 113. Cette condition semble tre remplie la plupart du temps. Le problme majeur est la poursuite du traitement en prison. Les oprations sont bien videmment faites en milieu hospitalier, mais les conditions dans lesquelles ces traitements ou oprations sont effectues ne sont pas toujours adquates. Par exemple, un homme114 devant subir plusieurs chimiothrapies par semaine en hpital de jour tait transport dans un fourgon cellulaire et non un vhicule adapt au transport des personnes malades. De plus il prcise que pendant ses sances de chimiothrapies, il tait attach son lit laide de menottes115. Cet exemple est antrieur ladoption de la loi du 4/03/2002, mais il permet de montrer les problmes rencontrs par de nombreux dtenus dans ladministration de leurs soins. Au cours de lanne 2000116, un autre dtenu refusa de subir une intervention en raison des conditions dans lesquelles il tait dtenu au sein de lhpital o il devait se faire oprer. En effet, la journe, il tait surveill par des policiers et menott, et la nuit il tait entrav, ce qui lui caus des douleurs chacun de ses mouvements. Il est noter que des exigences de scurit sont respecter dans le transport dun condamn lhpital. Ces dernires sont prises par le directeur de ltablissement pnitentiaire en fonction de la dangerosit du dtenu, de sa maladie, de ses antcdents judiciaires. Des problmes relatifs lintervention rapide des personnels soignants sont galement noter. En effet, pour permettre un dtenu de quitter la prison pour sjourner en hpital ou pour y passer des examens, un vritable parcours du combattant commence. Les impratifs de scurit sont prpondrants et ne permettent pas une sortie immdiate dun condamn et cela mme pour un cas

112

CERE (J.P.), Linfluence du droit europen sur le droit de lexcution des peines, RPDP, juin 2005, p. 263

[] Il est acquis depuis longtemps que la sant des personnes prives de libert fait partie de facteurs prendre en compte dans les modalits de lexcution de la peine privative de libert. Il importe en effet que la sant du dtenu soit prserve, notamment par ladministration de soins mdicaux. []
113 114 115

Le snat rtablit la peine de mort http://www.prison.org/article.php3?id_article=3681 CEDH 14/11/2002, Mouisel c/ France, n 6726301, www.dalloz.fr ROETS (D.), Le maintien en dtention de personnes malades et lusage des menottes au regard de larticle 3 de Convention europenne des droits de lhomme, in Petites affiches, juillet 2003, n141, p. 13 CEDH 27/11/2003, Hnaf c/ France, n 65436-01, www.dalloz.fr

116

26

durgence117. La procdure dextraction mdicale entre la prison et lhpital de proximit est problmatique. En effet, les forces de police sont rquisitionnes pour assurer la scurit lors du transfert entre les deux tablissements. Cela demande beaucoup de temps et de disponibilit. De plus, des extractions prvues lavance pour un dtenu devant aller passer un examen prcis lhpital pourront tre annules pour indisponibilit des forces de lordre, ou la plupart du temps car un dtenu plus ncessiteux le demande. Des extractions pourront galement parfois tre annules en cas de dsaccord entre ladministration pnitentiaire et le mdecin demandeur118. Le texte de loi prcise dautre part que lincompatibilit de ltat de sant du dtenu doit exister de manire durable. b Une incompatibilit durable avec le maintien en dtention Le bnfice de la suspension de peine pour raison mdicale permettant dlargir119 des condamns dont la peine peut tre perptuelle, les conditions de loctroi de cette dernire sont nombreuses et prcises. Lincompatibilit annonce de ltat de sant du dtenu avec son maintien en dtention doit tre relle et surtout durable. Il ne doit pas y avoir dalternatives en tablissement carcral spcialis possible. En effet, avant de parvenir la conclusion de lincompatibilit, de nombreuses recherches sont effectues pour trouver une alternative. Un
117

Communiqu Nlpf !: LIBEREZ NATHALIE MENIGON ! http://nlpf.samizdat.net/article.php3?id_aticle=18 inhumaines raisons de scurit , le moindre dplacement de notre camarade entrane la mobilisation dune escorte du GIPN ainsi que des fouilles interminables, des dplacements avec entraves aux pieds et aux poignets qui, outre la souffrance insupportable ajoute la situation mdicale, ne permettent pas une intervention mdicale avant, que ne soient coules de prcieuses heures (4 pour la dernire fois) []

[] En matire dAVC, la rapidit de lintervention mdicale est dterminante, or, pour dabsurdes et

118

Act up Paris, Sant en dtention, un double anniversaire, http://www.actupparis.org/article1622.html []Les extractions en hpital extrieur (avec lequel ltablissement pnitentiaire a sign un protocole et dont lUCSA dpend) sont censes permettre aux dtenus daccder lensemble des consultations ou examens spcialiss qui nont pu tre raliss dans ltablissement pnitentiaire. Lhpital rfrent est cens, dans ce but, disposer de chambres scurises, qui doivent rpondre aux exigences de scurit et de surveillance . Cest l encore limpratif scuritaire qui prime. On voit mal, dans ce cadre, comment une galit daccs la sant pourrait tre obtenue. De plus, ces extractions, si elles sont dcides et demandes par le mdecin, dpendent en ralit du bon vouloir de lAdministration pnitentiaire et de la police, qui imposent leurs conditions logistiques de surveillance lors de lopration. Les extractions ne peuvent en effet se faire sans la constitution dune escorte et dune garde statique pour le transfert et lhospitalisation. En raison des moyens quelles supposent, les extractions sont videmment en nombre limit pour chaque tablissement pnitentiaire, et il suffit par ailleurs dun dsaccord entre le mdecin et le chef descorte pour quune extraction prvue soit annule. Quel que soit ltat de sant du malade, et mme si lannulation de lextraction doit avoir des consquences irrmdiables sur la personne. La rcente actualit se rapportant aux vasions durant des extractions est en totale contradiction avec le tmoignage des malades en dtention et des associations : lextraction hospitalire, demande par le mdecin, est annule si lescorte ne peut tre ralise (] . 119 Il sagit doctroyer un condamn une libration anticipe.

27

dtenu gravement malade pourra donc se voir refuser sa demande de suspension de peine pour raison mdicale, si un autre tablissement pnitentiaire mieux adapt au traitement de sa pathologie peut laccueillir120. Des rapports complmentaires pourront ainsi tre demands par le juge de lapplication des peines, pour savoir si une incarcration dans un milieu spcialis est possible121. Un condamn pourra se voir refuser sa demande de suspension de peine au motif que les soins dont il bnficierait lextrieur seraient les mmes que ceux qui lui sont fournis au sein de la prison122. En effet, en France il existe diffrentes sortes de prison123. Elles permettent de tenter de rpartir les dtenus selon la gravit de leurs actes, selon leur statut de condamn ou de simple mis en dtention provisoire, selon la dure de leur peine124. Il existe de plus, des prisons bnficiant dune section spciale pour les dtenus malades. Il sagit notamment des prisons de Fresnes125 et de La Sant. Ces units spciales au sein de ltablissement permettent de recevoir des dtenus atteints de pathologies diverses. La plupart du temps, il sagira de dtenus souffrant de troubles mentaux, mais galement de pathologies svres. Le cadre est hospitalier, mais les moyens manquent sensiblement126. De nombreux transferts entre diverses prisons peuvent donc avoir lieu pour un mme condamn. Lindividu pourra sjourner tour tour127dans la prison de Fresnes puis celle de La
120 121

Cass.crim. 29/10/2003, n de pourvoi : 03-80374, http://www.legifrance.gouv.fr/ CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi : 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/ qui souhaitait savoir si ltat de sant de Y X serait compatible avec une incarcration en milieu spcialis, et quils ont conclu que faute de structures carcrales adaptes existant en France, la dtention en milieu spcialis ne leur paraissait pas envisageable.[]

[].Que les experts ont dpos un rapport complmentaire la demande du juge de lapplication des peines,

122

LEVY (J.), Aveugle, amput mais toujours prisonnier. Maintien en dtention dun grand malade, http://www.network54.com/Forum/171319/thread/1083289646/last-1083846482/Article+de+Lib%E9ration [] Pour le mdecin chef de ltablissement pnitentiaire, il y est soign correctement : il bnficierait des mmes traitements sil tait dehors et na donc pas besoin dtre libr []

123

PONCELA (P.), Les lieux dexcution de la peine privative de libert, in Droit de la peine, d. PUF, Coll. Themis droit priv, 2me dition, mai 2001, p. 466

124

OIP, Le Guide du prisonnier, La dcouverte guide, juin 2004, p. 16

Les dtenus sont bien pris en charge, interview du Dr Fac, mdecin la maison darrt de Fresnes, http://www.prison.eu.org/article.php3?id_article=2571 [] Fresnes a la particularit davoir des cellules adaptes aux personnes dpendantes. Dr Fac : Oui, nous avons huit places pour personnes dpendantes (en fauteuil roulant, munies dun dambulateur ou dsorientes) ayant besoin dune aide la vie. Ces espaces adapts se composent de deux fois deux cellules relies par une salle de bains centrale amnage. Les lits ne sont pas superposs, les toilettes sont rehausses, un sige est install dans la douche... De plus, nous avons rcemment fait installer une rampe daccs prs des escaliers [] . 126 GUIBERT (N.), Le cri dalarme du mdecin-chef, psychiatre de la prison de Fresnes, Le Monde, 7/05/2006
127

125

Cass.crim. 12/02/2002, n de pourvoi 02-86531, http://www.legifrance.gouv.fr/

28

Sant avant quune rponse positive soit faite sa demande de suspension dans le cadre de cette loi. Ce systme de suspension a pour but ici de permettre au condamn de bnficier de meilleurs soins et surtout en dehors du cadre carcral. Comme nous le verrons ci-dessous parfois laide et la prsence constante dune tierce personne, sont parfois ncessaires pour accompagner un dtenu dont la pathologie a altr ses facults les plus primaires. Lune des raisons pour laquelle lincompatibilit du suivi du traitement avec le maintien en dtention est difficile obtenir (incompatibilit devant tre durable et toutes les alternatives devant avoir t tudis) est le fait de ne pas vouloir dsavouer les services de sant au sein des prisons. En effet, ces derniers sont les premiers intervenir auprs des condamns souffrants, mais ils nont pas les comptences mdicales ncessaires pour grer la plupart des pathologies et les problmes lis au grand ge de certains condamns128. Dans la plupart des dcisions rendues concluant la ncessit dune suspension de la peine, il est toujours fait tat du bon suivi des soins par les personnes responsables de ce domaine129. De plus, le fait davouer linexistence de milieux spcialiss, rvle les carences de lEtat dans la prise en charge de la sant de ses prisonniers. Cette lacune ne relve pas dune mauvaise volont, mais la plupart du temps dun manque de moyen130. Cependant, il faut remarquer que beaucoup de situations ne peuvent tre gres en prison.

2 - Une incompatibilit lie la sant et aux conditions de vie

Le milieu carcral est par principe source de contraintes lgard des condamns. Cependant, il peut se rvler tre un obstacle important pour des dtenus souffrants de graves maladies ou
128

VARAUT (J.M.), Pour le plus vieux prisonnier de France, in Le Monde, 5/01/2001, p. 14, [] Et la commission constate : la prsence de ces personnes dans les tablissements pnitentiaires pose trs concrtement la question de la mort en prison. Les personnels surveillants, les autres dtenus ne sont pas prpars cette ventualit et rien nest fait de faon trs encadre pour accompagner le dtenu dans ses derniers moments. Mourir en prison, cest affronter une solitude sans espoir; cest un constat dchec et de gchis pour les familles qui nont pu tre prsentes dans les derniers moments [] .

129

CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi : 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/

[] malgr un traitement mdical permanent et correctement assur, une surveillance prcise et des interventions thrapeutiques rapides et adaptes []
130

PELLERIN (D), Rapport : Situations pathologiques pouvant relever dune suspension de peine, pour raison mdicale, des personnes condamnes, suite larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale, 2003 http://acatparis5.free.fr/telechargement/academie.pdf

[] Trs rares sont les tablissements o est assure une prsence mdicale permanente. Le suivi dun traitement prescrit pour tre rparti sur les 24 heures a les plus grandes chances dtre interrompu []

29

mmes pour les dtenus gs. Dune part, larchitecture mme de la prison peut, pour un dtenu incapable de se dplacer, lempcher de vivre aussi normalement et dignement que possible en ce lieu (b). Dautre part, les relations entre dtenus sont souvent tendues et ainsi non propices demander toute forme daide pour les gestes de la vie quotidienne, devenus impossibles excuter seul pour un dtenu affaibli par lge ou par la maladie (a). a Labsence daide entre dtenus Lunivers carcral nest pas un univers propice lentraide131 sociale entre dtenus. En effet, dans un systme o rgne la plupart du temps la loi du plus fort, demander un service un dtenu, mme si cest un compagnon de cellule est difficile. A une poque o lon ne cesse de parler de surpopulation carcrale132et o les conditions de vie sont prcaires, trouver de laide au sein mme de la cellule pour les gestes de la vie courante apparat comme un leurre133. Pourtant, parfois, il est fait appel ces compagnons de cellule par ladministration pnitentiaire elle-mme pour surveiller un dtenu prsentant des problmes de sant. Cette aide peut tre de tous niveaux. Tout dabord il peut sagir dune simple compagnie donne un dtenu prsentant des tendances suicidaires134. Ce rapprochement de dtenus est frquent pour cette pathologie. Cette aide peut galement se retrouver sous la forme dune surveillance lgre de ltat de son compagnon de cellule, comme par exemple signaler aux gardiens des problmes pour respirer ou les dbuts dune crise cardiaque. Enfin, cette aide peut se prsenter sous la forme dune assistance relle dans tous les gestes de la vie quotidienne ou pour lui

131

HERZOG-EVANS (M.), Suspension mdicale de peine : la mort doit survenir court terme, in AJP, n12, dcembre 2005, p. 30

[] Pour ce qui concerne ltat incompatible avec la dtention, le fondement rside dans le fait quil est inhumain de laisser en prison quelquun qui est dans un tel tat que chacun de ses gestes est rendu douloureux ou difficile et qui doit tre assist en permanence, alors que laide est rarement disponible. [] .
132

Le constat de la surpopulation carcrale,

http://www.vie-publique.fr/documents-vp/rap_ass_nat_surpopulation.shtml
133

LANGLET (M.), Mise mort de la suspension de peine pour raison mdicale, Journal du sida n182, janvier-fvrier 2006, http://www.arcat-sante.org/167/Article_du_JDs&article_id=560

[] 81 ans, condamn 8 ans d'emprisonnement. Il souffre de gros problmes vasculaires et circulatoires qui affaiblissent ses jambes ; pourtant son compagnon de cellule lui a refus la couchette du bas. Il doit se dbrouiller pour grimper sur son lit, sans escabeau, et un jour, il tombe. Il passe une partie de la nuit terre, dans son sang, sans que personne ne vienne lui porter secours [] .
134

MALEMPRE (H.L), Le suicide en milieu carcral : tat des lieux et rflexions, RD pn. crim. , 2001, p. 99

30

administrer quelques menus soins135. Cependant, il est remarquer et regretter que dans la ralit, cette aide reste quasi inexistante. Si elle existe, dans de bien minces hypothses, la qualit de cette aide ne peut tre compare celle prodigue par une personne spcialise et habilite dans ce domaine. La tierce personne est une entit inconnue au sein de ltablissement pnitentiaire. En effet, les conditions pour pntrer au sein de la prison pour les membres extrieurs sont difficiles. Les dlais pour obtenir un droit de visite sont importants. La ncessit de la prsence dune tierce personne dans lenceinte dune prison nest pas envisageable136. Cette ncessit vitale dune tierce personne sera une condition favorable lobtention de la suspension de peine137. b labsence de structure adapte La prison est un univers austre et en aucun cas adapt138 aux personnes ges, handicapes ou fortement malades. De nombreux aspects de la prison sont des obstacles pour eux vivre dans cet univers. Dune part, lespace mme de la prison est mettre en cause. En effet, pour des personnes dont la ccit est avre, les moyens pour se dplacer au sein de ltablissement (cour de promenade, ateliers), pour vivre dans la cellule ne sont pas adapts139. La jurisprudence montre que pour obtenir une suspension pour cause de ccit, cette dernire doit tre quasi-totale et le dtenu doit ne plus pouvoir accomplir aucun acte usuel, sans cela, la suspension pourra tre refuse aux motifs par exemple dune manipulation possible des experts par le condamn lui-mme simulant une ccit totale et refusant une canne140.
135

ROUSSET (A.S.), La suspension de peine pour raisons mdicales : une loi utopique ? , 2004, http://ecorev.org/article.php3?id_article=222

136 137 138

JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/ JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/ PRIEUR (C.), Selon les experts, la sant de M.Papon est incompatible avec la prison, in Le Monde, 5/09/2002, p. 9,

[] Ces diverses pathologies lont rendu presque invalide :il est oblig de dormir en position semi assise avec trois oreillers, et ne quitte plus le couloir de son tage, lessoufflement leffort ne lui permettant plus dutiliser les escaliers menant de sa cellule la cour de promenade [] .
139

BEAUPERE (P.), La sant en dtention, in RPDP, n1, mars 2005, p. 66 handicapes par un traumatisme dun membre.

[] Escaliers et lits superposs pour les personnes ges mobilit rduite ou pour certaines transitoirement Etroitesse des portes, pas daccs handicap aux douches. Absence deau chaude en cellule [] .
140

THIERRY (J.B.), Rvocation dune suspension de peine pour motif mdical : lenjeu des expertises, in AJP, juin 2005, p. 248

31

Larchitecture141 de la prison nest dans la plupart des cas pas adapte aux personnes ges ou circulant en fauteuil roulant. Par exemple, pour certains dtenus, laccs au parloir par en empruntant des escaliers est devenu une vritable souffrance142, le manque dascenseurs... Les prisons ne sont pas adaptes pour permettre ces dtenus malades et gs de vivre.143 Dautre part, les personnes malades vivant indfiniment dans le milieu carcral ne peuvent bnficier des mmes conditions de vie qu lextrieur. Tout dabord, au niveau de lhygine, de grandes lacunes sont remarquer. Les individus atteints du virus du sida et encore plus ceux ayant dclar la maladie ou ceux subissant une chimiothrapie, traitement affaiblissant fortement lorganisme et les dfenses immunitaires, ont besoin de vivre dans certaines conditions de propret. Or en prison tel nest pas toujours (souvent) le cas. Un dtenu a ainsi rapport le fait quil se trouvait toujours dans une cellule collective, sans aucune prcaution sanitaire alors quil subissait une chimiothrapie144. Un autre exemple est celui du manque daccs aux douches145. Enfin, les difficults pour les prisonniers dobtenir certains lments non mdicaux pour amliorer lgrement leur tat montre les difficults et parfois impossibilits de suivre un traitement lourd en prison. Un malade atteint dun problme rnal et souhaitant suite une recommandation du mdecin, se procurer de leau minrale devra la payer lui-mme ou comme cet homme faire une grve de la faim pour lobtenir de la part des
141

PELLERIN (D), op.cit.,

[] Malheureusement la plupart sont incarcrs dans des tablissements inadapts aux handicaps physiques lis lge : nombreux escaliers, absence dascenseurs, absence de plans inclins rendant inaccessibles de nombreux locaux, y compris les locaux mdicaux voire les lieux de promenade, a fortiori pour ceux qui doivent utiliser un fauteuil roulant []
142

CEDH 7/06/2001, Maurice Papon c/France, in Petites affiches, septembre 2001, n188, p. 14 parloir. Cette difficult monter les tages, la limite de lincapacit, a entran larrt de toute promenade, dautant quau repos, il manifeste quelques pisodes de douleurs thoraciques [].

[] Depuis trois mois, il a de la peine monter les escaliers (deux tages) ncessaires pour se rendre au

143

BOITARD (E.), La situation des dtenus gs au regard de la Convention europenne des droits de lhomme, in Petites affiches, septembre 2001, n188, p. 14

[] alors mme que les tablissements pnitentiaires ne sont pas quips pour accueillir cette population et que le personnel nest pas form pour en prendre soin convenablement.[]
144

CEDH 14/11/1002, Mouisel c/France, Le maintien en dtention de personnes malades et lusage des menottes au regard de larticle 3 de la Convention europenne des droits de lhomme, in Petites affiches, juillet 2003, p13.

ROUSSET (A.S.), op.cit.,

145

Ibid trois semaines. []

[] M est paraplgique. []. On laisse M se pisser dessus. On ne laide accder une douche quau bout de

32

services pnitentiaires146. Il en sera de mme pour un dtenu malade souhaitant se procurer des complments nutritionnels ou vitamines ne pourra le faire que par lintermdiaire de la cantine intrieure de la prison et des prix importants147. Un dtenu souffrant dun diabte aggrav aura galement beaucoup de mal, dans la plupart des prisons, obtenir une surveillance accrue et rgulire de son tat148. Un dtenu souffrant de crises dpilepsie aura beaucoup de mal se voir attribuer la couchette du bas au sein de sa cellule149.

II La recherche de la protection de la scurit publique

Lensemble de ces caractristiques quun condamn doit remplir pour pouvoir prtendre lobtention dun largissement est cumuler avec dautres impratifs, nouvellement ajouts par le lgislateur, tels que la protection de lordre public ou la prvention de la rcidive (A). Cette mesure permettant un largissement dun condamn quelle que soit la dure de sa peine est enferme dans des conditions strictes et nest que suspensive (B).

A La prservation de lordre public et la prvention de la rcidive

La prservation de lordre public (1) a t intgre au sein de la loi Kouchner par lintermdiaire de la notion de prvention de la rcidive (2) issue de la loi du 12/12/2005.

146

ROUSSET (A.S.), op.cit.,

[] A est sropositif. Atteint de dysfonctionnements rnaux, il apprend quil devra se procurer par ses propres moyens leau minrale prescrite par le service mdical. Il lui faut dix jours de grve de la faim pour que ladministration accepte de lui fournir cette eau. []
147

ACT UP PARIS, Grces mdicales : attendre et mourir,

http://www.prison.eu.org/article.php3?id_article=43 [] Le matriel dhygine (savon, papier toilette, etc.), mais aussi les vitamines et les complments nutritionnels, dont ont souvent besoin les sropositifs, sont des prix inaccessibles. []
148 149

PELLERIN (D), op.cit., BEAUPERE (P.), op.cit. , p 65, [] Epileptique : doit dormir sur le lit infrieur pour viter les chutes graves en cas de crise. Le certificat est fait mais souvent cest un autre arrangement dans la cellule, lpileptique se trouve perch [] .

33

1 - La prise en compte implicite de la scurit publique

Lordre public est une notion floue et flexible qui peut revtir diffrents sens (a). Ce concept peut tre dangereux sil est utilis dans sa forme la plus large. Propose au cours de discussions sur la proposition de loi de 2005, cette notion na pas t officiellement retenue par le lgislateur, mais semble avoir t incluse sous le couvert de la notion de rcidive (b). a La notion dordre public La notion dordre public et encore plus les moyens pour en assurer la protection sont des notions importantes en droit franais. Le rle de la justice est en effet de rtablir lordre aprs un bouleversement occasionn par la commission dune infraction. La notion de protection de lordre public peut tre entendue diffrents niveaux150. Par exemple, seul lge et ltat de sant du condamn peuvent tre pris en considration pour dterminer si un risque de nouveau de trouble lordre public est possible151.Il sagit comme le prcise Mme HERZOG-EVANS de dterminer si le condamn conserv[e] une dangerosit sociale
152

, il sagira de la prise

en compte du noyau dur de lordre public153. Un deuxime sens a pu tre retenu en prenant en compte les sentiments pouvant tre engendrs au cur de la population par la libration anticipe dun dtenu au pass judiciaire noir154, il sagira ici dune interprtation largie de

150

HERZOG-EVANS (M.), La confirmation de la suspension mdicale de la peine de M. Papon, in D. 2003, n16, p. 1066.

[] Cest quen droit de lapplication des peines, les juridictions comptentes (Jap ou JRLC) peuvent se borner lexamen du noyau dur de lordre public, soit la scurit publique et vrifier en ce sens si persiste une dangerosit ou un risque de rcidive. Mais elles peuvent aussi largir lanalyse lordre lui-mme et en consquence envisager les ractions du public la libration du condamn [] .
151

CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi : 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/

Acception retenue par la Cour dAppel de Paris dans lexamen de la demande de suspension de peine de M. Papon.
152 153

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra note n 150, p. 1065. Ibid, p. 1066,

[] soit la scurit publique et vrifier en ce sens si persiste une dangerosit ou un risque de rcidive [] .
154

Cass.crim 12/02/2003, La confirmation de la suspension mdicale de la peine de M. Papon, in D. 2003, n 16, p. 1065.

Opinion soutenue par le procureur gnral dans son pourvoi contre la dcision de suspension de peine de M. Papon. Selon lui, il fallait prendre en compte et [] rechercher lexistence dlments extrieurs la personne de celui-ci, au regard de la gravit et du retentissement dune condamnation prononce pour crime contre lhumanit [] .

34

cette notion dordre public155. Cette notion peut donc comprendre diffrents lments et tre plus ou moins exigeante. La prise en compte de cet lment par les juges ajoute un obstacle aux possibilits de libration anticipe dun condamn. Cette condition peut toutefois sembler normale lorsquil sagit de librer un prisonnier, ntant pas dans un tat de sant critique, dans le cadre dune libration conditionnelle. Rendre sa libert un dtenu avant la fin de sa peine, implique pour le juge responsable de cette dcision de bien valuer les consquences dun tel choix. En effet, la dure de la peine fixe par jugement a pour but outre la condamnation du dlinquant, celui de le rinsrer socialement, de lui faire reprendre le meilleur chemin, de lui faire comprendre le sens de sa peine. Le juge doit sassurer lorsquil accorde une libration conditionnelle pour bonne conduite, motifs familiaux, soins obligatoires de la non dangerosit du condamn. Le texte de loi prcise dailleurs que des efforts srieux de radaptation sociale 156 sont recherchs. Le Juge de lapplication des peines tente alors de dterminer si oui ou non le condamn est apte rintgrer la socit sans aucun danger pour lui ou pour les autres. Le but premier dune mesure de libration conditionnelle est la recherche de la rinsertion des condamns et [] la prvention de la rcidive , comme le prcise larticle 729 du Code de procdure pnale propre cette mesure. Pour sassurer de cela, le Juge de lapplication des peines peut aussi bien prendre en compte une notion restrictive157 ou extensive158 de la notion de protection de lordre public159. Cette notion a notamment t utilise par le Juge de

155

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra note n 150, p. 1066

[] Mais elles peuvent aussi largir lanalyse lordre lui-mme et en consquence envisager les ractions du public la libration du condamn [] .
156 157

Article 729 du Code de procdure pnale HERZOG-EVANS (M.), La suspension de peine mdicale de Maurice Papon, in D.2002, p. 2896,

A titre dexemple JAP Toulouse 23/05/2002, [] le Jap de Toulouse du 23 mai 2002 a ainsi pris soin de relever que ltat de sant du malade tait tel quil ne prsentait aucun danger de rcidive quand bien mme il navait nullement reconnu les faits et pris conscience de leur gravit [] .
158

HERZOG EVANS (M.), La libration conditionnelle et la judiciarisation. Lmergence de critres jurisprudentiels contra legem, in D.2002, p. 837,

A titre dexemple, JRLC de Caen 26/04/2001, Affaire H [] Dans laffaire H, la condition relative lordre public est longuement dtaille. La JRLC commence par voquer le fait que la demande de libration conditionnelle de ce dtenu est lobjet, depuis de nombreuses annes, dun dbat au sein de la socit franaise . Elle voque ensuite lavis du prfet de BasseNormandie tablie en 1997, qui suggrait de diffrer encore llargissement au nom du trouble et de lmotion quil susciterait dans lopinion [] .
159

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra note n 150, p. 1065

35

lapplication des peines qui a ainsi justifi le refus de suspension de peine de M.Papon160 par jugement du 24/07/2002161. Cependant, ayant fait appel, ce dernier a obtenu de la Cour dappel162, puis de la Cour de cassation163, laccord de sa suspension de peine pour raisons mdicales, car ce motif relatif lordre public ntait pas prvu par la loi. Cette notion dordre public semble avoir t prise en compte de manire implicite au sein de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale, suite ladoption de nouvelles lois dans le domaine de la prvention des infractions. b La prise en considration implicite de cette notion au sein de larticle 720-1-1 Concernant la suspension de peine permise par la loi Kouchner, une polmique est apparue ds ses premiers temps dapplication au sujet de la prise en compte ou non de la notion de protection de lordre public pour largir un condamn164. En effet, lesprit premier de larticle 10 de cette loi est la libration sans conditions extrieures celles relatives ltat de sant du condamn. En aucun cas, il ntait fait mention de la prise en compte des consquences dune telle libration sur lopinion publique. Cette loi tait ses dbuts humanitaire avant tout. Cependant, lors des travaux de rdaction de la loi du 12/12/2005165 a t dbattue la question
Dans le domaine voisin de la libration conditionnelle, les deux acceptions de lordre public, condition de source l aussi jurisprudentielle, sont susceptibles dtre retenues
160

HERZOG-EVANS (M.), La suspension mdicale de peine et la scurit publique tat des lieux, in RPDP, n2, juin 2005, p. 308,

[] A loccasion de la demande de suspension mdicale de peine fortement mdiatise de Maurice Papon, le Jap lavait initialement rejete en retenant que son largissement risquait dentraner un risque pour lordre public. Le Jap retenait une dfinition ici assez exceptionnelle, en matire de suspension de peine, o lordre public tait entendu au regard des ractions du public un ventuel largissement et on au risque de rcidive prsent par le condamn. Elle devait dailleurs tre carte comme non pertinente, par la Cour dappel, statuant dans cette affaire [] .
161

CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/ PARIS a dit n'y avoir lieu suspension de la peine de dix ans de rclusion criminelle prononce le 2 avril 1998 l'encontre de Y... X..., par arrt de la Cour d'Assises de la Gironde. L'APPEL : Appel a t interjet par : Monsieur X... Y..., le 24 Juillet 2002 [] .

[]Par jugement du 24 Juillet 2002, le juge de l'application des peines du tribunal de grande instance de

162

Ibid Cass.crim. 12/02/2003, n de pourvoi 02-86531, BC 2003, n 37, p. 144, http://www.legifrance.gouv.fr/ Cette volution et cette polmique seront dveloppes ultrieurement, voir infra, p 72. Loi 12/12/2005 n2005-1549 relative au traitement de la rcidive des infractions pnales, JO n 289, 13/12/2005, p. 19152.

163
164 165

36

dinsrer ou non la prise en compte de la nuisance lordre public pour largir un condamn selon 720-1-1. La prise en compte de lexistence ou non dun trouble potentiel lordre public rsulte surtout dune volont de calmer lopinion publique choque et vexe davoir vu un homme166, responsable de crime contre lhumanit et ayant particip au gnocide de la seconde guerre mondiale, tre libr de prison o il navait purg que deux ans dune peine fixe 10 ans de prison167. De plus, se fondant uniquement cette poque sur des critres mdicaux, la surprise de la population de le voir sortir de la prison de la Sant168 sur ses deux jambes et sans trop defforts douloureux a accentu le soulvement de lopinion publique. La notion de prise en considration dun potentiel trouble lordre public ne figure pas dans le texte de loi nouvellement modifi. Mais un compromis semble avoir t trouv au sein de la loi du 12/12/2005. Dune part, une mesure visant exclure les rcidivistes potentiels du bnfice de cette suspension a t introduite. En effet, les snateurs ont approuv les amendements fin octobre avec toutefois une modification importante : la notion de trouble l'ordre public a t remplace par celle, plus restreinte, de risque grave de renouvellement de l'infraction 169. Dautre part, lobligation pour le condamn, largi et condamn pour des faits criminels, de se soumettre une expertise mdicale destine vrifier que les conditions de la suspension sont toujours remplies []170 permet un meilleur contrle de lopportunit de la suspension. Enfin, le texte prcise en niant le principe deffet non rtroactif de la loi pnale nouvelle, que les dispositions du prsent article sont applicables aux suspensions en cours la date d'entre en vigueur de la prsente loi, quelle que soit la date de commission des faits ayant donn lieu la condamnation. 171.

166

CHAMBON (F.), HIVERT (A.F.), Il na pas fait preuve de la mme bienveillance en octobre 1942 , in Le Monde, 19/09/2002, p. 7

La libration de Maurice Papon suscite la colre et lincomprhension des parties civiles []

167

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra, note n 157, p 2893 Maurice Papon, condamn par la Cour dassises de Gironde, le 2 avril 1998, dix ans de rclusion criminelle, navait commenc purger sa peine que le 22 octobre 1999 .

168

CHAMBON (F.), GARCIA (A.), PEREIRA (A.), Emotion et dbat devant les images de Maurice Papon libr, Le Monde, 20/09/2002, p. 10 LANGLET (M.), Mise mort de la suspension de peine pour raison mdicale, in Journal du sida n182, janvier-fvrier 2006, http://www.arcat-sante.org/167/Article_du_JDs&article_id=560

169

170

Article 11 Loi 12/12/2005, n2005-1549 relative au traitement de la rcidive des infractions pnales, JO n 289, 13/12/2005, p. 19152.

171

Voir infra, p.96, sur la notion de rtroactivit des mesures de sret.

37

2 - La prvention de la rcidive
Constituant lun des grands problmes de notre socit, la prvention de la rcidive (a) fait lobjet de toutes les attentions. La jurisprudence a longtemps tent dimposer comme condition doctroi de la suspension de peine pour raisons mdicales, labsence de risque de rcidive. La loi du 12/12/2005 a intgr cette notion, rduisant de ce fait le champ dapplication cette mesure damnagement de peine (b). a - Le problme de la rcidive La question de la rcidive et de sa prvention est au cur de lactualit juridique. La rcidive est vcue par la justice comme un chec aux mesures prises pralablement pour rinsrer le dlinquant. Aprs de nombreuses interrogations sur lefficacit des mesures prises pour lutter contre ce flau et le constat dun chec important, une nouvelle loi est apparue172. Celle-ci restreint notamment les possibilits pour ces derniers dobtenir une libration conditionnelle. Elle insre une nouvelle partie de phrase importante au dbut du texte de larticle 120-1-1, qui exclut les rcidivistes forte potentialit du bnfice de cette loi. Elle prcise en son article 10 que Sauf s'il existe un risque grave de renouvellement de l'infraction , la suspension de peine pour raisons mdicales pourra tre envisage. b lvocation de la dangerosit du condamn comme f rein lapplication de larticle 720-1-1 La loi du 12/12/2005 a restreint encore une fois le champ dapplication de la loi du 4/03/2002 en prcisant que pour les personnes condamnes prsentant un risque lev de rcidive, cette mesure de suspension de peine ne serait envisageable173 quand bien mme le condamn rpondrait aux conditions de sant de la loi Kouchner. Le choix du lgislateur dinclure une restriction relative la rcidive na pas t bien peru par les dfenseurs de cette loi ne devant prendre en compte que ltat de sant du condamn174. En effet, pour eux cette rfrence la rcidive est inutile car dune part, elle fait perdre la loi son contenu de loi strictement humanitaire et dautre part, en cas de rcidive avre ou de non

172

Loi 12/12/2005, n2005-1549 relative au traitement de la rcidive des infractions pnales, JO n 289, 13/12/2005, p. 19152.

173

Article 10 de la Loi du 12/12/2005, n2005-1549 relative au traitement de la rcidive des infractions pnales, JO n 289, 13/12/2005, p. 19152. Voir infra, p.109.

174

38

respect de certaines obligations imposes par le Juge de lapplication des peines, la mesure de suspension pouvait dj tre releve avec lancien texte175.

B Une mesure conditionnelle, temporelle et surveille

Laccord dune telle suspension de peine est fortement encadr par des conditions strictes quant lestimation de ltat de sant du condamn demandeur (1). Cette suspension une fois accorde est encore strictement surveille par un panel de mesures et obligations diverses mises la disposition du Juge de lapplication des peines (2).

1 - Une mesure conditionnelle

Cette mesure de suspension de peine est fortement encadre et ce notamment au niveau de lvaluation de ltat de sant du condamn demandeur. En amont, cet amnagement de peine ne pourra tre envisag quaprs lobtention de deux expertises mdicales (a). Suite loctroi de cette mesure, la surveillance du condamn continue laide dexpertises mdicales ordonnes par le Juge de lapplication des peines (b). a Une mesure accorde aprs deux expertises Un dtenu ayant bnfici dune libration anticipe ou dune suspension de peine est plac sous la surveillance du juge de lapplication des peines176. Cette suspension de peine est tout dabord conditionnelle. Elle ne pourra tre accorde que si deux expertises indpendantes et concordantes ont conclu soit lincompatibilit durable du maintien en dtention du condamn eu gard son tat de sant, soit lengagement du pronostic vital court terme de ce dernier177. De plus, la Cour de cassation a prcis que si la premire expertise tait ngative, la deuxime expertise navait pas tre effectue, car lligibilit du condamn cette suspension de peine nest possible que si les deux expertises requises concluent de manire concordante et positive lengagement du pronostic vital du condamn ou

175

DREYFUS-SCHMIDT

Travaux

parlementaires

Article

quater,

www.senat.fr/cra/520051025/s20051025H33.html
176

Article D. 147-1 Code de Procdure Pnale Le condamn dont la peine est suspendue en application de larticle 720-1-1 est plac sous la surveillance de juge de lapplication des peines territorialement comptent en application de larticle D.116-2, assist du service pnitentiaire dinsertion et de probation.

177

Article 720-1-1 Code de Procdure Pnale

39

lincompatibilit de son maintien en dtention avec son tat de sant178. Ces expertises179 permettront aux juges de comprendre ltat de sant du condamn, mais ne lobligent en aucun cas accorder la suspension. En effet, la dcision appartient au juge180. Les deux expertises concluant une incompatibilit du maintien en dtention ou un engagement du pronostic vital du condamn ne permettent que dappuyer la demande de suspension. Plusieurs dcisions ngatives ont dailleurs t rendues bien que les deux expertises exiges concluaient lincompatibilit du milieu carcral181. Pour fonder son refus daccord de la suspension, la juridiction prend souvent en compte des lments extrieurs tels que le manque defforts de rinsertion du condamn, labsence dindemnisation des victimes182, le refus du dtenu de se soigner183 b Une surveillance renforce Cette mesure nest que suspensive. La peine nest en aucun cas efface du casier judiciaire ou diminue. La suspension ne fait que reporter lexcution de la peine. La suspension de peine signifie que la peine nest ni abroge, ni annule, mais que son effet est arrt pour un temps donn. Si les conditions mdicales ayant justifi la suspension de peine ne sont plus runies, la peine devrait tre, thoriquement, de nouveau purge184 . Pour bnficier de cette mesure des conditions strictes sont imposes par le lgislateur. Quand bien mme les conditions lgales remplies, la mesure peut tre releve185 tout au long de la vie du condamn. En effet, un dispositif de contrle important peut tre mis en place pour vrifier si la mesure de suspension est encore valable. Des mesures et obligations seront alors prises lgard du
178

Voir infra, p. 64.

Cass.crim 23/06/2004, n de pourvoi 04-80439, in BC 2004, n172, p628, http://www.legifrance.gouv.fr/

179 180

Voir infra, p. 108. Cass.crim. 29/10/2003, n de pourvoi 03-80374, http://www.legifrance.gouv.fr

[] La cour dappel [] nonce notamment, que larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale nest quune facult donne au juge et non une obligation simposant lui . [].
181

JRLC Aix-en-Provence 19/07/2001, in HERZOG-EVANS (M.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002, p. 275

182

JAP Toulouse 23/05/2002, in HERZOG-EVANS (M.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002, JRLC Bordeaux 6/07/2001, in HERZOG-EVANS (M.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002,

p. 275
183

p. 275
184

Act

Up-Paris,

La

suspension

de

peine

pour

raison

mdicale,

30/07/2003,

http://www.actupparis.org/article1419.html
185

Article D.147-4 Code de procdure pnale

40

condamn suspendu, charge pour lui de les respecter186. Cette surveillance vaudra galement quant la ralit du pronostic vital engag ou de lincompatibilit de la dtention avec le suivi dun traitement ou de la maladie. La rmission de sa maladie le fera retourner dans sa cellule ! Cela semble impensable, incroyable voire mme inhumain pour certains187, mais la raison de cette situation paradoxale est le fait quune fois guri, le condamn ne remplit plus les conditions lies la mesure de suspension dont il a bnfici. La loi Kouchner ne sapplique que si ltat de sant du condamn est en jeu. Le Juge de lapplication des peines a donc le pouvoir de demander une nouvelle expertise mdicale pour connatre ltat de sant du condamn suspendu et dcider en consquence du prolongement ou de larrt de la suspension accorde188. Une facult dans ce domaine est galement reconnue au parquet qui tout moment [] peut saisir le juge de lapplication des peines afin quil ordonne une expertise mdicale pour vrifier si le condamn remplit toujours les critres prvus par larticle 720-1-1 189. Une mesure de surveillance supplmentaire de ltat de sant du condamn a t ajoute avec la loi du 12/12/2005. Cette dernire prvoit dsormais lobligation dune expertise tous les six mois, des condamns ayant bnfici dune suspension de peine pour raisons mdicales en matire criminelle190 .

2 Les obligations et mesures

Cette mesure conditionnelle est encadre par des obligations (a) et mesures de contrle (b) diverses pouvant tres dcides par le Juge de lapplication des peines. a Les obligations imposes Dans le cadre de llargissement prononc en faveur dun dtenu rpondant aux exigences de larticle 10 de la loi du 4/03/2002, le Juge de lapplication des peines comptent a sa disposition une liste de mesures et obligations auxquelles il peut le soumettre. Concernant les
186 187 188

Voir infra, p. 39. Voir introduction. Article 720-1-1 Code de procdure pnale condamn ayant bnfici dune mesure de suspension de peine en application du prsent article et ordonner quil soit mis fin la suspension si les conditions de celle-ci ne sont plus remplies

Le juge de lapplication des peines peut tout moment ordonner une expertise mdicale lgard du

189 190

Article D.147-5 Code de procdure pnale Article 11 de la Loi 12/12/2005, n2005-1549 relative au traitement de la rcidive des infractions pnales, J.O n 289, 13/12/2005, p. 19152.

41

obligations pouvant lui tre imposes, elles figurent principalement larticle D.147.2 du CPP191. Elles sont les dispositions propres lapplication de larticle 720-1-1. Elles sont ici au nombre de neuf. Les plus frquemment utilises sont celles fixant le lieu de rsidence ou dhospitalisation du dtenu. Le juge pourra galement interdire au condamn de se rendre dans certains lieux ou de rencontrer certaines personnes. Ces obligations peuvent tre cumules192 depuis la loi du 9/03/2004 avec celles figurant aux articles 132-44193 et 132-45194 du Code pnal. Il pourra sagir notamment de ne pas paratre en certains lieux, de
191

Article D.147.2 Code de procdure pnale

La juridiction, qui, en application, selon les cas, des articles 712-6, 712-7 ou 712-13, accorde cette suspension de peine, peut prvoir que le condamn sera soumis l'une ou plusieurs des obligations suivantes, destines notamment permettre de vrifier que les conditions prvues par le premier alina de l'article 720-1-1 demeurent remplies : 1 Etablir sa rsidence ou tre hospitalis dans un lieu ou un tablissement dtermin par la juridiction ; 2 Tenir le juge de l'application des peines inform de son lieu de rsidence ou d'hospitalisation et l'informer de toute modification ; 3 Fixer sa rsidence ou son lieu d'hospitalisation dans les limites territoriales dtermines par la juridiction ; 4 Ne pas sortir des limites territoriales dtermines par la juridiction et, le cas chant, remettre son passeport ; 5 Se soumettre toute expertise mdicale ordonne par le juge de l'application des peines ; 6 Recevoir les visites du travailleur social du service pnitentiaire d'insertion et de probation et lui communiquer les renseignements ou documents de nature permettre le contrle de l'excution de ses obligations ; 7 Rpondre aux convocations du juge de l'application des peines ou du travailleur du service pnitentiaire d'insertion et de probation si son tat de sant lui permet de se dplacer ; 8 S'abstenir d'entrer en relation de quelque manire que cela soit avec les victimes de l'infraction pour laquelle il est condamn ; 9 Lorsque la condamnation concerne l'une des infractions mentionnes l'article 706-47, s'abstenir de frquenter ou d'entrer en relation avec certaines personnes ou certaines catgories de personnes et notamment des mineurs, l'exception, le cas chant, de ceux dsigns par la dcision. La juridiction peut galement ordonner que le condamn sera soumis l'une ou plusieurs des obligations ou interdictions mentionnes l'article 132-45 du code pnal.
192 193

Rpertoire pnal Dalloz, Peine (Excution), mai 2005, p59 Article 132-44 Code pnal Les mesures de contrle auxquelles le condamn doit se soumettre sont les suivantes :

1 Rpondre aux convocations du juge de lapplication des peines ou du travailleur social ; 2 Recevoir les visites du travailleur social et lui communiquer les renseignements ou documents de nature permettre le contrle de ses moyens dexistence et de lexcution de ses obligations ; 3 Prvenir le travailleur social de ses changements demploi ;

42

linterdiction de porter une arme Pour tre effectives, ces obligations doivent tre prononces et prcises195 par la juridiction comptente196, elles ne sappliquent pas de plein droit, sauf exception197. En cas de non respect de ces obligations ou interdictions, la juridiction ayant accord la suspension de peine pourra ordonner quil soit mis fin la suspension 198. Cette suspension de peine est donc bien temporaire en ce sens quen cas de non-respect des obligations imposes199, il pourra y tre mis fin200et ainsi le condamn mme gravement malade ou en fin de vie pourra avoir terminer sa vie en prison. b Les mesures de contrle Les mesures de contrle sont des obligations caractre automatique. Ces dernires se trouvent principalement larticle 132-44 du CP, elles correspondent aux mesures de contrle auxquelles le condamn doit se soumettre lorsquil bnficie dune libration conditionnelle, dun fractionnement ou dune suspension de peine. Elles sont galement prsentes au sein de larticle D.147-2 du CPP en des termes quasi similaires201. Ces mesures
4 Prvenir le travailleur social de ses changements de rsidence ou de tout dplacement dont la dure excderait quinze jours et rendre comte de son retour ; 5 Obtenir lautorisation pralable du juge de lapplication des peines pour tout dplacement ltranger et, lorsquil est de nature mettre obstacle lexcution de ses obligations, pour tout changement demploi ou de rsidence.
194 195

Article 132-45 Code pnal Article 147-2 Code de procdure pnale

La juridiction, qui [] accorde cette suspension de peine, peut prvoir que le condamn sera soumis une ou plusieurs des obligations suivantes []
196

Rpertoire pnal Dalloz, Peine (Excution), op. cit.,

[] Les obligations vises larticle D.147-2 ne simposent que si la juridiction comptente le prvoit []
197 198 199

Voir infra (b). Article 720-1-1 alina 5 Code de procdure pnale GUIBERT (N.), Le garde des sceaux remet en cause le bien-fond de la libration dun condamn atteint dun cancer, in Le Monde, 18/02/2005,p. 11,

[] La suspension de peine peut tre rvoque avec ou sans expertise nouvelle. Un juge de Bobigny a dcid de rincarcrer, lundi, un condamn qui navait pas respect une obligation de rsidence. Lhomme est mort en prison dans la nuit [] .
200 201

Voir infra, p.70. Rpertoire pnal Dalloz, Peine (Excution), op. cit. , automatique des mesures de contrle de larticle 132-44 du code pnal.

[] les trois mesures ici cites simposent, dans des termes similaires, en vertu du caractre obligatoire et

43

permettent au juge de lapplication des peines de surveiller le condamn pendant son largissement. En effet, en lui demandant de se soumettre toute expertise mdicale ordonne par le juge de lapplication des peines ou en lui demandant de se rendre aux convocations du juge ou du travailleur social, il peut se rendre compte notamment de lvolution de la maladie. Ces mesures sont cumulables entre elles. Le Juge de lapplication des peines pourra prononcer en mme temps que la dcision dlargissement des obligations diverses. A titre dexemple, un individu dont la peine avait t suspendue sest vu dans lobligation de se conformer quatre mesures dcides par la juridiction. Il sagissait dune obligation de fixer sa rsidence dans un lieu prcis, de se soumettre toute expertise mdicale ordonne par le juge, de recevoir les visites du travailleur social et de rpondre aux convocations du juge de lapplication des peines si son tat le lui permettait202. Des mesures cumules dobligation rsidence dans un lieu prcis et dobligation dinformer le juge de tout changement ultrieur de lieu de rsidence ou dhospitalisation ne sont pas incompatibles, ds lors que lune et lautre sont destines permettre de vrifier que les conditions [] demeurent remplies203.

Section 2 Le domaine procdural

La procdure de demande dune telle suspension de peine ainsi que son analyse (II) requirent lintervention de divers acteurs amens sentraider (I).

I Les sujets en prsence

La demande effectue par le condamn (B) est examine par le juge comptent aprs avis des autorits mdicales (A).

A Les organes dcisionnels

Au sein de cette procdure, se rencontrent deux sphres : le monde judiciaire (1) et le monde mdical (2).

202 203

JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/ Cass.crim. 12/02/2003, JCP, d G, 26/03/2003, n13, p 589

44

1 Les organes judiciaires

Lorgane principal de cette mesure est le Juge de lapplication des peines, qui est entour dautres juridictions spciales (a). Ces dcisions prononces ont dsormais la nature de dcisions juridictionnelles (b). a Les juridictions concernes La juridiction habilite se prononcer sur la dcision de suspension de peine pour raisons mdicales dun condamn va diffrer selon la dure de la peine prononce ou le temps restant purger pour cette dernire. Comme le prcise larticle 720-1-1204, cette comptence est rpartie entre le Juge de lapplication des peines et le Tribunal de lapplication des peines205. Le Juge de lapplication des peines apparat comme lorgane le plus important dans lamnagement de la peine dun condamn. Cest un magistrat du sige. Il est comptent lorsque la peine privative de libert ayant t prononce est infrieure ou gale 10 ans ou lorsque la dure de la peine restant subir est infrieure ou gale 3 ans peu important la dure de la peine prononce initialement. Cette institution cre en 1959206 a pour mission de suivre lexcution de la peine par le condamn, de lui accorder des suspensions, des autorisations sous conditions207, ou des librations conditionnelles. Longtemps rejete par le systme judiciaire208, cette institution a peu peu volu et pris de limportance. Avant la loi
204

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale soit la peine initialement prononce, la dure de dtention restant subir est infrieure ou gale trois ans, cette suspension est ordonne par le juge de l'application des peines selon les modalits prvues par l'article 712-6. Dans les autres cas, elle est prononce par le tribunal de l'application des peines selon les modalits prvues par l'article 712-7. Loi .

Lorsque la peine privative de libert prononce est d'une dure infrieure ou gale dix ans ou que, quelle que

205

GIACOPELLI (M.), Rforme du droit de lapplication des peines, in D. 2004, n36, p. 2589 tout formant les juridictions de premier degr. .

[] le lgislateur du 9/03/2004 a prfr sans bouleverser les usages conserver lactuel JAP et crer le TAP, le
206

SEBAN (A.), Le contentieux des refus de permission de sortir pour les dtenus, in Petites affiches, 3/08/2001, n154, p. 23

207

Article 712-1 du Code de procdure pnale certaines peines restrictives de libert, en orientant et en contrlant les conditions de leur application .

[] charg[], [] de fixer les principales modalits de lexcution des peines privatives de libert ou de
208

CARTIER (M.E.), La judiciarisation de lexcution des peines, in Rev.sc.crim, janvier-mars 2001, p 87 assistante sociale , de coquecigrue ,de chiroptre , de soupape de sret , de directeur de

[] Qualifi de pre Nol , de nounou voyous , de juge de linapplication des peines , de super

45

du 15/06/2000, le ministre de la justice avait une comptence partage avec ce juge dans la dcision doctroi dune libration conditionnelle209. Cela tenait une ancienne tradition de primaut du pouvoir public dans les dcisions de lexcution des peines. De plus, il y avait une volont de conserver linfluence de la sphre politique dans des questions o la libration dun dtenu pouvait tre sensible aux yeux de la population et o la sauvegarde de lordre public tait en jeu210. Enfin, un sentiment de peur et de mfiance lgard du juge de lapplication des peines211 subsistait. Cette comptence se rpartissait selon la dure de la peine prononce212. La loi relative au renforcement de la protection de la prsomption dinnocence et des droits des victimes de 2000 a retir au garde des sceaux tout pouvoir de dcision [] en matire de libration conditionnelle213 . A ce stade dsormais, il ny a plus dintrusion du politique214. Le Juge de lapplication des peines dcide daccorder ou non la suspension de peine de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale par une dcision motive et suite un dbat contradictoire215. Le juge statuant alors sur laccord ou le refus dune telle mesure est aid de deux expertises mdicales requises dans le texte lui-mme. Il

conscience de ladministration pnitentiaire , de faire-valoir de ladministration , de gneur ou encore de bonne tout faire le juge de lapplication des peines a eu bien du mal trouver sa place non pas seulement vis--vis de lAdministration pnitentiaire mais galement au sein de la famille judiciaire []
209

Ancien article 730 du Code de procdure pnale lapplication des peines, soit au ministre de la justice .

Le droit daccorder la libration conditionnelle appartient, selon les distinctions ci aprs, soit au juge de
210

HERZOG-EVANS (M.), Juridiction nationale de la libration conditionnelle : une procdure boiteuse, in D. 2002, n22, p. 1788,

[] pour ce qui concernait particulirement les longues peines, lide dominante tait quil sagissait dune question trop grave et aux consquences politiques trop sensibles pour tres confie un petit juge .
211

HERZOG-EVANS (M.), La loi prsomption dinnocence et lexcution des peines : des avances sur fond daberrations juridiques (suite et fin), in Petites affiches, 25/08/2000, n170, p. 4

[] Ceci sexpliquait, dune part, par un vestige de vision administrative de lexcution des peines, et, dautre part, par une forte mfiance aujourdhui totalement dpasse envers le JAP. .
212

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra, note n 210

Jusquen juin 2000, le rgime des librations conditionnelles tait articul autour dune distinction entre les longues et les courtes peines. Pour les courtes peines, le juge de lapplication des peines (JAP) tait comptent, tandis que, pour les longues peines, seul le ministre de la Justice pouvait se prononcer .
213

LAVIELLE (B.), Le juge de lapplication des peines est-il toujours un chiroptre ?, in Gaz.Pal., 8,9/09/2000, p. 1522.

214 215

Voir infra, chapitre 2. Voir infra, p. 65.

46

peut dautre part demander dautres expertises pour dcider216. Il est dans tout les cas libre et seul matre de sa dcision, cette suspension ntant quune facult donne au juge et non une obligation qui simpose lui 217. Le Tribunal de lapplication des peines est la juridiction comptente pour les peines nentrant pas dans le domaine de comptence du Juge de lapplication des peines dfini par la loi. Il est compos de trois Juges de lapplication des peines (un prsident et de deux assesseurs)218, cette juridiction a pour origine la loi du 9/03/2004219. Cette dernire a permis de simplifier et de rectifier lancienne rpartition des institutions220 instaure par la loi du 15/06/2000. Suite la disparition de la comptence du ministre de la justice dans les dcisions relatives aux mesures de libration conditionnelle, la dualit de juridiction rpartie selon le quantum de la peine a t garde. La rpartition au premier degr tait donc faite entre le Juge de lapplication de peines et la Juridiction rgionale de la libration conditionnelle. Au second degr, lappel se faisait devant la Juridiction nationale de la libration conditionnelle pour les dcisions relevant de la Juridiction rgionale de la libration conditionnelle et devant la chambre des appels correctionnels221 pour les dcisions du Juge de lapplication des peines. Cependant le problme majeur pos par cette rpartition tenait au fait que le recours devant la cour de cassation ne pouvait tre fait. En effet, la Juridiction rgionale de la libration conditionnelle se trouvait au sein de la cour dappel et la Juridiction nationale de la libration conditionnelle, elle, se trouvait elle au sein de la cour de cassation. Concernant la Juridiction nationale de la libration conditionnelle, elle occupait des fonctions de juridiction du premier degr mais sapparentait plus dans son fonctionnement dans sa nature une juridiction de second degr222. De plus lappel des dcisions rendues par cette juridiction devait se faire devant la Juridiction rgionale de la libration conditionnelle, une juridiction issue de la mme
216

CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi : 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/

[].Que les experts ont dpos un rapport complmentaire la demande du juge de lapplication des peines, qui souhaitait savoir si ltat de sant de Y X serait compatible avec une incarcration en milieu spcialis, et quils ont conclu que faute de structures carcrales adaptes existant en France, la dtention en milieu spcialis ne leur paraissait pas envisageable.[] .
217 218 219 220

Cass.crim. 29/10/2003, n de pourvoi : 03-80374, http://www.legifrance.gouv.fr/ Article 712-3 du Code de procdure pnale Loi du 9/03/2004 n2004-204 portant adaptation de la justice aux volutions de la criminalit COUVRAT (P.), Les dispositions relatives lapplication des peines de la loi Perben II, in Revue mensuelle du Jurisclasseur droit pnal, juin 2004, p. 12.

221

PONCELA (P.), Chronique de lexcution des peines : Le chantier du droit de lexcution des peines est ouvert Quelques remarques sur la loi du 15 juin 2000, in Rev. sc. Crim, octobre-dcembre 2000, p. 887. HERZOG-EVANS (M.), prcit supra, note n210

222

47

loi, mais qui par sa nature sapparente une formation de la cour de cassation223. Ces juridictions taient donc voues un chec certain de par leur formation illogique224. Lappel dune dcision rendue par une juridiction dappel tait impensable. Enfin, le plus gros problme tait limpossibilit deffectuer un appel contre les dcisions rendues par la Juridiction nationale de la libration conditionnelle, juridiction dappel, situe dans une formation de la Cour de cassation225! Cela crait galement une diffrence de traitements entre les condamns. En effet, ceux dont la demande tait traite par le Juge de lapplication des peines avaient une possibilit de pourvoi en cassation, alors que ceux dont la demande tait traite par la Juridiction rgionale de la libration conditionnelle ne le pouvaient pas. Cest pour combler ces lacunes et rectifier ces problmes que la loi du 9/03/2004 a instaur une seule et mme voie dappel avec la cration des Chambres de lapplication des peines226. Une disposition nouvelle relative aux auteurs dactes terroristes a t prise par la loi du 23/06/2006227. Elle opre une distinction importante de comptence. En effet, pour toute
[] statue en effet au premier degrune nouvelle formation de la cour dappel, la JRLC, laquelle est pourtant par nature une juridiction du second degr. [] La JNLC ne laisse pas place au doute dans larrt ici comment. En effet, dune part, elle voque le jugement de la JRLC []. Ensuite, elle dit infirmer partiellement ce dernier, terminologie propre aux cours dappel. De plus et surtout, elle dclare voquer , ce qui permet de se prononcer, au fond, en faveur de loctroi de la libration conditionnelle et den fixer les conditions particulires. Le pouvoir dvocation est videmment propre aux juridictions de second degr et indit pour une formation de la Cour de cassation. .
223

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra, note n210

[] Un appel a t amnag, mais en labsence de troisime degr de juridiction, il a t confi une nouvelle formation de la Cour de cassation, la JNLC. .
224

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra, note n 211, fois, donc de premier degr, que lon va confier une juridiction de second degr, dont ce nest normalement pas le rle

[] En premier lieu, le niveau juridictionnel retenu na pas de sens. Voici Des mesures prises pour la premire

Ensuite et en suivant cette logique psychotique, le recours qui est instaur lencontre des dcisions de cette juridiction est bel et bien qualifi dappel. Le lecteur se frotte les yeux : il peut tre fait appel dune dcision prise par une juridiction prs la Cour de cassation.[] .
225

HERZOG-EVANS (M.), prcit supra, note n210 nouvelle formation de la Cour de cassation, la JNLC. Aucun recours de quelque nature que ce soit nest possible contre les arrts de cette juridiction. .

[] Un appel a t amnag, mais, en labsence de troisime degr de juridiction, il a t confi une

226 227

Voir infra. Loi du 23/01/2006 n2006-64 relative la lutte cotre le terrorisme et portant dispositions diverses relatives la scurit et aux contrles frontaliers.

48

demande relative un amnagement de peine pour les auteurs dune telle infraction, seul sera comptent pour statuer le juge de lapplication des peines de Paris228 ou le Tribunal de lapplication des peines de Paris. Les demandes portes devant un autre juge de lapplication des peines devront tres rejetes pour incomptence. b La nature des dcisions Un dveloppement est galement consacrer la nature des dcisions prononces par la Juge de lapplication des peines et le Tribunal de lapplication des peines. Un important changement est intervenu dans la qualification de leur nature avec la loi du 15/06/2000. Avant cette loi, des rformes ponctuelles avaient permis de juridictionnaliser deux nouvelles mesures, il sagissait des dcisions relatives au placement sous surveillance lectronique avec la loi du 19/12/1997229 et des mesures relatives au traitement des infractions caractre sexuel par la loi du 17/06/1998230, mais lensemble des autres mesures prononc par ces juridictions restait des mesures dadministration judiciaire. Au cours de lanne 2000 est donc opre une juridictionnalisation de la plupart des mesures dcides par le juge, seules restaient des mesures dadministration judiciaire les dcisions relatives aux autorisations de sortie231, des rductions de peine ordinaire, du temps dpreuve en vue de la libration conditionnelle232 . Ce changement de qualification a t finalis par la loi de 9/03/2004233, dsormais lensemble de ces dcisions est de nature juridictionnelle. Une diffrence subsiste dans lappellation de ces dcisions, en effet ces dcisions relatives aux autorisations de sorties sous escorte ou de permission de sortie sont qualifies dordonnance par opposition aux
228

Article 706-22-2 du Code procdure pnale tribunal de grande instance de Paris, le tribunal de l'application des peines de Paris et la chambre de l'application des peines de la cour d'appel de Paris pour prendre les dcisions concernant les personnes condamnes pour une infraction entrant dans le champ d'application de l'article 706-16, quel que soit le lieu de dtention ou de rsidence du condamn. Ces dcisions sont prises aprs avis du juge de l'application des peines comptent en application de l'article 712-10. .

Par drogation aux dispositions de l'article 712-10, sont seuls comptents le juge de l'application des peines du

229

Loi du 19/12/1997 n97-1159 consacrant le placement sous surveillance lectronique comme modalit d'excution des peines privatives de libert Loi du 17/06/1998 n 98-468 relative la prvention et la rpression des infractions sexuelles ainsi qu' la protection des mineurs, JO 18/06/1998, p. 9255.

230

231 232 233

COUVRAT (P.), prcit supra, note n220, p. 12. CARTIER (M.E.), prcit supra, note n 208, p. 92,93 COUVRAT (P.), prcit supra, note n220, p. 12.

49

jugements correspondant aux autres dcisions prises par le Juge de lapplication des peines234 . Il est rappeler que lensemble des dcisions du Juge de lapplication des peines tait qualifi de mesures dadministration judiciaire depuis la loi du 22/11/1978 et prcis de nouveau par la loi du 9/09/1986235. La qualification donne aux mesures du Juge de lapplication des peines est dune grande importance au niveau procdural. En effet, la qualit de mesures dadministration judiciaire confinera la dcision. Dune part, cette dcision est prise de manire unilatrale, aucun dbat contradictoire nest possible Dautre part, elle ne pourra pas tre attaque par le condamn concern, seul le procureur de la rpublique pourra le faire devant le Tribunal correctionnel. Le condamn ne pouvait en aucun cas demander un rexamen de sa demande, sa seule alternative tait alors den prsenter une nouvelle. La grande innovation de la loi du 15/06/2000 a t de transformer la majeure partie des dcisions du Juge de lapplication des peines jusqualors mesures dadministration judiciaire en mesures juridictionnelles. Cette nouvelle qualification emporte de nombreux changements quant au prononc de ces dcisions et aux divers recours pouvant tres faits contre elles. En effet, ce statut permet au condamn de faire appel contre elles. Dautre part, le Juge de lapplication des peines rendant cette dcision doit le faire lissue dun dbat contradictoire en chambre du conseil et en prenant en compte les observations du reprsentant de ladministration pnitentiaire236, du parquet, du condamn et ou de son avocat237. Ce changement de qualification a t bien accueilli par le monde judiciaire et notamment les condamns pouvant ainsi se prvaloir des mmes droits que lors dun procs238, mme si quelques ingalits subsistent notamment au niveau de la facult dappel239 dune dcision entre le parquet et le condamn240.

234 235 236 237 238

Ibid. PONCELA (P.), prcit supra, note n221 p. 887 COUVRAT (P.), prcit supra, note n 220,p. 12. PONCELA (P.), prcit supra, note n 221, p. 889. CARTIER (M.E.), prcit supra, note n 208, p. 95 dune procdure satisfaisant aux exigences dun vritable procs

[] les nouvelles dcisions [] sont elles dsormais prises par le juge de lapplication des peines lissue
239 240

Voir infra, p. 68. HERZOG-EVANS (M.), La loi prsomption dinnocence et lexcution des peines : des avances sur fond daberrations juridiques (1re partie), in Petites affiches, 24/08/2000, n169, p. 7

50

2 Les organes mdicaux

Les organes mdicaux interviennent en amont et au cur de la procdure de demande de suspension de peine pour raisons mdicales. Le mdecin traitant et lexpert agissent individuellement et ce leurs niveaux respectifs (a). Dans le domaine de la sant est galement noter la prsence de structures mdicales qui tendent de plus en plus se spcialiser (b). a Les mdecins individuels Le mdecin traitant intervenant en prison au bnfice des dtenus est semblable au mdecin de ville pour les personnes libres241. Cela semble logique, mais na pas toujours t le cas. En effet, avant la loi du 18/01/1994 relative la sant publique et la protection sociale242, le mdecin intervenant en prison dpendait de ladministration pnitentiaire243. Cela ntait pas propice au dveloppement de bonnes relations de confiance entre le dtenu et le mdecin. Le condamn voyait en ce mdecin un ennemi, plutt quune aide potentielle. En effet, le mdecin intervenant en prison tait subordonn ladministration pnitentiaire et de ce fait parfois ne pouvait exercer librement sa profession244. A titre dexemple, certaines directives pouvaient lui tre fortement conseilles par cette administration245. En 1994, le mdecin
241

ARCHER (E.), Les limites structurantes de la relation mdecin magistrat, in AJP, n4/2004, avril 2004, p 149

[] Les mdecins exerants en milieu carcral an application de la loi du 18 janvier 1994 sont des mdecins traitants, linstar dun mdecin de famille dans son cabinet ou plutt en tant que praticien hospitalier dans un service de psychiatrie ou de soins somatiques [] .
242

Loi du 18/01/1994 relative la sant publique et la protection sociale, n94-43, JO n15, 19/01/1994, La sant des dtenus, http://www.vie-pulique.fr/politiques-publiques/politique-penitentiaire/missionreinsertion/sante-detenus/

p. 960.
243

[] Initialement, les soins aux dtenus taient dispenss par les services infirmiers et mdicaux de ladministration pnitentiaire [] . FARGES (E.), La gouvernance de lingrable. Quelle politique de sant publique en milieu carcral ? Analyse du dispositif sanitaire des prisons de Lyon et perspectives italiennes, mmoire DEA Lyon 2, 2003. [] Une position de subordination prjudiciable La mdecine pnitentiaire fonctionnait au dbut des annes quatre-vingt-dix en France et en Italie sur un modle similaire, selon lequel la prise en charge sanitaire des dtenus relevait de la seule comptence de l'administration pnitentiaire. L'organisation des soins consistait en un ou plusieurs mdecins vacataires dsigns par le directeur rgional des services pnitentiaires auprs de chaque tablissement pour une priode renouvelable. Les services mdicaux en prison se trouvaient par consquent sous une forme de tutelle du ministre de la Justice. Ce mode d'organisation n'tait pas sans poser un certain nombre de difficults qui ont t l'origine du transfert de la comptence sanitaire au ministre de la Sant [] . 245 Ibid
244

51

exerant en tout partie dans les prisons retrouve son indpendance et peut grce cela exercer au mieux sa mission de soins et de prvention auprs des dtenus. Le dtenu devient alors un patient comme ceux existants lextrieur246. Cette loi permet lentre de lhpital dans les prisons247. Le mdecin traitant ne peut pas prciser le type damnagement de peine demander248, il doit cependant informer le patient de son tat249, sauf si ce dernier le refuse expressment et linforme des possibilits damnagement de peine souvrant lui250. Pour lui faciliter ses dmarches, un certificat mdical lui est remis251, expliquant sa pathologie et pouvant mme
[] Le mdecin, en second lieu, tait plac sous l'autorit directe du chef d'tablissement. Il se situait dans une relation de subordination stricte vis--vis de l'autorit carcrale. En France, les personnes interroges durant cette enqute ont parfois fait tat, mais rarement la premire personne, des pressions que les personnels soignants subissaient de la part de l'administration pnitentiaire avant la rforme de 1994. Comme le rappelle toutefois un psychiatre, il ne s'agissait le plus souvent pas de menaces ou d'intimidations directes mais d'une tension entre les personnels : [a] n'tait pas une pression perverse : "Vous allez me faire un faux certificat ou sinon vous partez" ou "Vous allez taire qu'on a cass la gueule ce dtenu o vous ne remettrez plus les pieds ici". Ce n'tait pas aussi violent que a . Le renouvellement du contrat de chaque soignant tant li au bon vouloir du directeur de l'tablissement, la prcarit des postes de travail tait l'origine d'un rapport de dpendance entre l'employ et son patron , de sorte que, tel que le rappelle un ancien mdecin pnitentiaire, quand il dplaisait un directeur, celui-ci lui disait "Docteur, je me passerai de vos services la fin du mois" [] .
246

COUVRAT (P.), Sant et systme pnitentiaire Applications et implications de la loi du 18 janvier 1994, in Rev.sc.crim, janvier-mars 1997, p. 171

[] le dtenu, qui devient un patient comme un autre auquel le service public hospitalier doit des soins. [] .
247

BILLAUD (P.), DURAND (E.), OBRECHT (O.), Laccs aux soins en milieu carcral, un hiatus entre les textes et la pratique, in Mdecine & Droit, avril-mai 1999, n35, p. 22,

[] Cette loi, son dcret dapplication du 27 octobre 1994 relatif aux soins dispenss aux dtenus et une circulaire interministrielle du 8 dcembre 1994, ont vritablement permis lentre de lhpital dans les prisons franaises grce une refonte des mode dhospitalisation des personnes incarcres et la mise en place dun systme de conventions entre hpitaux et prisons [] .
248

CLEMENT (J.M.), Le rle de mdecin intervenant auprs des dtenus pour engager une procdure de suspension de peine, in RGDM, n12, 2004, p. 252

[] Il nest pas du ressort du mdecin de prciser le type damnagement de peine demander. [] .

249 250

Article 1111-2 du Code de la sant publique CLEMENT, (J.M.), op.cit., p. 253 lui fait connatre, avec les prcautions dusage, quelle est susceptible de bnficier dune mesure damnagement de peine et lui remet un certificat mdical descriptif de son tat de sant afin quelle puisse faire valoir sa situation. [] .

[] Dune manire gnrale, le mdecin informe la personne dtenue de la gravit de son tat de sant []. Il

251

Voir infra.

52

voquer lavis du mdecin sur la compatibilit de la dtention avec cette pathologie et sur lengagement du pronostic vital252. Le mdecin traitant a galement un devoir dalerte lgard du condamn hors dtat de comprendre sa pathologie ou la comprenant, mais ne dsirant pas faire les dmarches pour obtenir un amnagement de sa peine. Ainsi, il avise le chef de ltablissement pnitentiaire et en cas durgence lautorit judiciaire253. La relation entre le mdecin et son patient est confidentielle, elle est scelle par le secret mdical254. Cependant, la pratique dmontre que dans le milieu carcral, le secret mdical nest quun leurre. Dans ses relations avec le domaine judiciaire (juges, personnels pnitentiaires), ce secret semble tre la plupart du temps respect. En effet, ladministration ou le juge ne reoivent de la part du mdecin que les informations ncessaires au traitement ultrieur de la peine du condamn255, cette drogation au secret mdical est ici fate de manire encadre et dans lintrt du dtenu256. Cependant, au sein mme de la prison, ltat de sant de nimporte quel dtenu est vite connu de tous, notamment par lobservation des distributions de mdicaments de formes spciales et des heures prcises257.
252

CLEMENT (J.M.), op. cit.,

[] Ce certificat peut notamment indiquer que le pronostic vital est engag ou que ltat de sant de la personne condamne est durablement incompatible avec son maintien en dtention. [] .
253

CLEMENT (J.M.), op.cit.,

[] Dans tous les cas, lorsquil lestime ncessaire, le mdecin avise lautorit judiciaire de lurgence de la situation afin que celle-ci prenne toutes les mesures utiles pour acclrer la procdure. [] .
254

ARCHER (E.), op. cit., p. 148 il doit le rester parce quil ny a pas de mdecine sans confidence, de confidence sans confiance, de confiance sans secret [] .

[] Le secret mdical, selon la clbre formule de Louis Ports est la pierre angulaire de ldifice mdical et

255

Ibid. strictement ncessaires lorientation du dtenu ainsi quaux modifications ou aux amnagements du rgime pnitentiaire que pourrait justifier son tat de sant et doivent se prononcer sur la compatibilit de ltat de sant du dtenu avec le maintien en dtention. [] .

[] les mdecins dlivrent aux autorits pnitentiaires des attestations crites contenant les renseignements

256

Colloques : Droit sant et dtention : Sant et application de peines, dcembre 2003,

http://www.univ-nancy2.fr/ISCRIMED/main-colloquesdroitsanteetdetention.htm [] Dans lintrt de la sant du dtenu, il existe des drogations apportes au secret dans le cas de demande damnagement de peine, le secret sera alors partag. [] .
257

Colloques : Droit sant et dtention : Sant et application de peines, dcembre 2003,

http://www.univ-nancy2.fr/ISCRIMED/main-colloquesdroitsanteetdetention.htm [] Linformation sur un dtenu circule toujours trs vite sans quil y ait rupture du secret par les professionnels. Les codtenus en observant les traitements (soins particuliers, forme et couleur de comprims) arrivent aux bonnes conclusions et malgr le secret, lostracisation peut se produire. [] .

53

Le mdecin expert est un autre type de mdecins intervenant au sein mme de lunivers carcral et pour une mission prcise. Le mdecin expert ne peut pas tre en mme temps un mdecin traitant, sinon il risquerait dy avoir un conflit dintrts. Pour ce type de suspension de peine, deux experts sont ncessaires. Comme pour toute expertise, ils sont dsigns par le juge comptent. Ce dernier prcise alors le contenu de lexpertise ainsi que le dlai de principe imparti pour la faire258. Ces experts sont la plupart du temps choisis sur la liste nationale dexperts259. Chacun des experts examine le dtenu et se prononce sur la question prcise pose par le juge savoir ltat de sant de la personne et sa compatibilit avec la dtention ou lengagement de son pronostic vital. Enfin, un rapport est rdig par lexpert. Il fait tat des conclusions de lexpert sur la question pose, de ses observations, des examens pratiqus260. Ce rapport nest pas confondre avec le certificat mdical tabli par le mdecin traitant du dtenu261. Ce dernier na pour seul but que de permettre louverture dune demande de suspension de peine pour raisons mdicales et ne remplace en aucun cas le rapport dexpertise de chaque expert dsign cet effet. b Les structures spcialises La loi de 1994 a permis aux mdecins exerant en milieu pnitentiaire de retrouver leur indpendance par rapport cette administration262. Ce texte a galement eu pour but damliorer les conditions de dtention des prisonniers, mais galement les soins dispenss au sein mme de la prison et de favoriser les traitements lextrieur de cet univers. Par exemple, les dtenus sont depuis cette loi affilis ds leur incarcration au rgime gnral

258

ARNOUX (Y.), Le recours lexpert en matire pnale, Presses Universitaires dAix-Marseille, 2004, p. 65. Article 157 du Code de procdure pnale

259

[] Les experts sont choisis parmi les personnes physiques ou morales qui figurent sur la liste nationale dresse par la Cour de cassation ou sur une des listes dresses par les cours dappel. [] A titre exceptionnel, les juridictions peuvent, par dcision motive, choisir des experts ne figurant sur aucune de ces listes. [] .
260 261

Article 166 du Code de procdure pnale CLEMENT (J.M.), prcit supra, note n248, p. 253 [] .

[] Ce certificat ne se substitue pas aux expertises prvues larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale.
262

La prise en charge sanitaire des dtenus, http://www.justice.gouv.fr/publicat/santefr.htm auprs des dtenus est celle dun mdecin traitant. [] .

[] Une quipe soignante hospitalire indpendante de ladministration pnitentiaire. La mission du mdecin

54

de la scurit sociale 263. Lune des grandes avances de ce texte est la cration au sein mme de la prison, dunits de consultations et de soins ambulatoires : les UCSA. Ces dernires sont implantes au sein de chaque tablissement. Cette unit est issue dun partenariat entre la prison et lhpital le plus proche264. Un protocole est sign entre ces deux partenaires265. Cette association permet une prise en charge de la sant des dtenus deux niveaux. Les units prsentes au sein de la prison font office de cabinet mdical, de salle dexamen, de traitements des cas lgers, tout comme peut ltre le cabinet du mdecin traitant en ville. Les UCSA tablissent le premier diagnostic de ltat de sant du condamn ou dtenu ds son entre en prison et sont un cabinet de consultations et de traitements de petites pathologies dans tous les domaines mdicaux (dentaire, ophtalmologie, mdecine)266. Pour les pathologies plus graves et ncessitant une hospitalisation urgente ou de moins de quarante-huit heures, les dtenus sont conduits sous escorte vers lhpital de proximit ayant conclu une convention avec la prison. Pour les autres cas dhospitalisations est dsormais prvu un lieu daccueil spcial : les UHSI267. Ces units de soins prsentent de nombreux avantages dans divers domaines, mais galement des inconvnients majeurs. Ce systme de traitement de la sant est apprciable, car permet au dtenu de se faire soigner pour tous types de pathologies, comme par exemple dans le
263

Circulaire du 8/12/1994 relative la prise en charge sanitaire des dtenus et leur protection sociale, JO 3/02/1995, p. 1859

264

BILLAUD (P.), DURAND (E.), OBRECHT (O.), op.cit., responsable de la prise en charge sanitaire des dtenus lintrieur de la prison dans les mmes conditions qu lextrieur et qui leur garantit donc, en principe, un accs aux soins quivalent celui de tout citoyen [] .

[] Dsormais, chaque tablissement pnitentiaire est reli un tablissement hospitalier qui est compltement

265

La prise en charge sanitaire des dtenus, http://www.justice.gouv.fr/publicat/santefr.htm

[] Chaque tablissement pnitentiaire est li par un protocole un tablissement de sant de proximit, charg dimplanter une unit de consultations et de soins ambulatoires UCSA) en milieu pnitentiaire. [] .
266

CHARBONNIER (R.), Exercice tudiant au sein de lUCSA de la maison darrt de Loos, thse en chirurgie dentaire, Lille 2, 7/02/2006, p. 48,

[] Les mdecins assurent un examen mdical de tous les arrivants das les dlais les plus brefs, afin de permettre une valuation de ltat de sant de chaque arrivant dans le but de dterminer ses besoins en consultations et en soins. Le but de la visite mdicale est double : tablir un bilan de sant individuel, tablir un recueil pidmiologique sur ltat de sant des dtenus. LUCSA doit permettre dassurer la population incarcre une qualit et une continuit de soins quivalents celles mises disposition de la population [] .
267

Voir supra, p. 52.

55

domaine dentaire. De plus, ces soins sont exercs par des professionnels de la sant indpendant du milieu pnitentiaire. Cependant, le plus gros dsavantage de ce systme sillustre lors des extractions dun dtenu vers lhpital de proximit. Les units de consultations et de soins ambulatoires ont un quipement mdical adquat pour traiter des petites pathologies, comme par exemple pour faire de simples radios. Cependant, pour effectuer des examens plus complets tels quun scanner, un rendez-vous dans un hpital doit tre pris. Le mme schma est opr pour les personnes libres allant voir leur mdecin traitant et leurs prescrivant de tels examens. Cependant, en milieu carcral, les sorties sont strictement encadres et de mme pour passer des examens mdicaux. Pour effectuer une telle sortie, la procdure dite d extraction est utilise. Il sagit l de mesures de scurit et de surveillance diverses observer lgard du dtenu. A cela, vient galement sajouter la prsence rapproche de policiers pour encadrer le dtenu lors de son transfert, sa garde tant dsormais assure en principe par les services pnitentiaires268. Leur rquisition est difficile et trs souvent prcise sous forme de quota. Ainsi, un dtenu ayant un rendez-vous prcis pour un examen, pourra se voir priv momentanment de ce trajet au profit dun autre dtenu en situation durgence vitale, compte tenu du quota dextractions possibles par mois. Un nouveau pas a cependant t franchi avec la cration dunits hospitalires scurises interrgionales destines laccueil des personnes incarcres : les UHSI. Poursuivant la politique damlioration de la prise en charge de la sant des dtenus, larrt du 24/08/2000269 a permis la cration dune nouvelle structure hospitalire pour les dtenus gravement malades ou devant tre hospitaliss durgence. Ces structures seront au nombre de

268

Poursuivre lamlioration de la prise en charge mdicale,

http://www.vie-publique.fr/documents-vp/rapp_ass_nat_sante.shtml [] Un arbitrage interministriel est intervenu lors du conseil de scurit intrieure du 6 dcembre 1999 qui doit se mettre en place lhorizon 2002, rpartissant la charge des escortes et de garde. Il a t dcid que les services pnitentiaires assumeraient intgralement la charge des escortes des dtenus aux consultations externes en milieu hospitalier sauf sagissant des dtenus dangereux, alors quactuellement ils nen assurent que 75%. [] Les services pnitentiaires assureront galement, dans les cas dhospitalisation, la surveillance du malade dtenu des units hospitalires spcialises interrgionales (UHSI) prvues par le schma national. Il reviendra par contre aux forces de lordre dassurer lescorte depuis ltablissement vers lunit dhospitalisation, la garde externe (la porte dentre) et les accompagnements dans lhpital vers les plateaux techniques. [] .
269

Arrt du 24/08/2000 relatif la cration des units hospitalires scurises interrgionales destines laccueil des personnes incarcres, JO 31/08/2000

56

huit rparties au sein de la France. La premire construite est celle de Nancy, en fvrier 2004270, suivie en octobre 2004 de celle de Lille271. Elles ont pour comptence gographique, laccueil des dtenus situs dans des tablissements de rgions prcises. A titre dexemple, lunit de Bordeaux accueillera les dtenus des tablissements situs dans les rgions de lAquitaine, du Limousin et du Poitou-Charentes272. Elles sont implantes au sein de centres hospitaliers universitaires et ont une comptence mdicochirurgicale273. Une telle unit vise accueillir des dtenus dont ltat de sant justifie une hospitalisation, dans des conditions adaptes ce public spcifique274 . En ce sens, elle revt un caractre spcial, oscillant entre les caractristiques du milieu carcral et celles du milieu hospitalier. Il semble cependant que les caractristiques prdominantes soient celles issues du domaine hospitalier. Ainsi, le dtenu est appel patient , il bnficie dune chambre dhpital semblable celle dautres patients
270

Dossier de presse : La premire unit hospitalire scurise interrgionale (UHSI) Nancy http://www.justice.gouv.fr/presse/uhsi1.pdf Ouverture de la 2me Unit Hospitalire Scurise Interrgionale Dossier de presse : Inauguration de lUHSI, dplacement du Garde des sceaux Bordeaux, http://www.aquitaine.pref.gouv.fr/pages/actu/actu_presse/2006/2trim2006/DPClement.pdf

271

http://www.chru-lille.frportail_actu/15521.shtml
272

[] Larrt du 24 aot 2000 cre sept UHSI implantes dans le cadre de CHU : Bordeaux unit de 16 lits) : pour laccueil des personnes dtenues dans les tablissements pnitentiaires des rgions Aquitaine, Limousin et Poitou-Charentes. Lille (unit de 21 lits) pour laccueil des personnes dtenues dans les tablissements pnitentiaires de la rgion Nord-Pas-de-Calais. Lyon (unit de 23 lits) : pour laccueil des personnes dtenues dans les tablissements pnitentiaires des rgions Auvergne et Rhne-Alpes et des dpartements de la Cte dor et de Sane-et-Loire. Marseille (unit de 45 lits dont 12 lits de soins de suite) : pour laccueil des personnes dtenues dans les tablissements pnitentiaires des rgions Corse et Provence-Alpes-Cte-dAzur. Nancy (unit de 17 lits) : pour laccueil des personnes dtenues dans les tablissements pnitentiaires des rgions Alsace et Lorraine et du dpartement de la Haute-Marne. Rennes (unit de 19 lits) : pour laccueil des personnes dtenues dans les tablissements pnitentiaires des rgions des rgions Bretagne, Basse-Normandie et Pays de la Loire. Toulouse (unit de 16 lits) : pour laccueil des personnes dtenues dans les tablissements pnitentiaires des rgions des rgions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrnes. [] . [] ltablissement public national de Fresnes (EPSNF), qui, en complmentarit avec lAssistance Publique des Hpitaux de Paris (lAP-HP), constitue le huitime ple hospitalier, pour les dtenus de la direction rgionale des services pnitentiaires de Paris et dune partie des directions rgionales des services pnitentiaires de Lille et de Dijon. [] .
273 274

Dossier de presse : La premire unit hospitalire scurise interrgionale (UHSI) Nancy, op. cit., Une unit trs hospitalire sinstalle au CHRU de Lille

http://web.reseau-chu.org/articleview.do?id=573&mode=2

57

non dtenus. Cependant, certains lments du monde carcral sont visibles. Les fentres sont quipes de barreaux275, les visites276 sont rglementes selon la mme procdure que celle au sein de la prison, les patients sont surveills par le personnel pnitentiaire, laccs cet tablissement est gard par les forces de lordre277. Ce nouveau type dtablissement semi hospitalier et semi carcral est en tout point bnfique pour le suivi des dtenus gravement malades. Ce systme permet de palier aux problmes de lextraction278 et notamment du temps dattente dmesur pour certains patients devant aller passer un examen important pour finaliser un examen. Cependant, cet hpital de nature spciale ne comprend pas lensemble des services de spcialits appels plateaux , et ce comme dans tout autre hpital. Ainsi, des extractions seront prvoir pour un dtenu sjournant au sein de lUHSI, mais devant se rendre dans un plateau spcial tel que la cardiologie, le service pratiquant des IRM, lobsttrique, la ranimation. Lextraction reste, mais ses modalits dexcution sont plus souples. Enfin, cette nouvelle structure a aussi pour objectif de permettre un meilleur signalement des personnes susceptibles de bnficier dune suspension de peine pour raisons mdicales 279. Cette avance est notable, mais ne nous aventurons nous pas vers un hpital prison et vers une application encore plus restreinte de la mesure de suspension de la loi Kouchner 280?
275

Dossier de presse : La premire unit hospitalire scurise interrgionale (UHSI) Nancy, op. cit.,

[] Les btiments ont t amnags dans un souci de scurit : Toutes les fentres de lunit sont quipes de barreaux et traites anti-effraction ; Les chssis vitrs intrieurs et extrieurs du poste de contrle disposent dun vitrage par balles ; Toutes les portes sont quipes de serrures de sret ; Une surveillance vido permet de contrler les faades extrieures, la terrasse, les mouvements lintrieur de lUHSI ainsi que les issues ; 276

Une liaison radio est prvue entre le poste de contrle central et le commissariat de police [] . Ibid. p. 6.

[] Le rez-de-chausse [] comprend aussi la zone des parloirs avec deux box de visites. Cest l que se feront les visites des proches du malade, sauf si celui-ci est intransportable. [] .
277

Ibid. p. 5 personnels pnitentiaires, des policiers et des gendarmes. [], les agents de ladministration pnitentiaire travaillent au sein mme de lUHSI. Ils assurent la surveillance des personnes dtenues et concourent la scurit des personnes et des biens. [] La gendarmerie nationale assure les escortes des personnes dtenues entre ltablissement pnitentiaire et lUHSI. [] La police nationale assure la scurit extrieure de lunit et contrle son accs. [] .

[] La scurit due aux intervenants hospitaliers et leurs patients, est garantie par la collaboration troite des

278 279 280

Voir supra, p 25,26. Dossier de presse : La premire unit hospitalire scurise interrgionale (UHSI) Nancy, op. cit., p. 3 Voir infra, chapitre 2.

58

B Le condamn
Le condamn pouvant prsenter une telle demande doit rpondre des caractristiques prcises relatives sa personne (1) et sa peine (2).

1 Les conditions lies la personne du condamn

Le demandeur ne doit pas prsenter de caractristiques spcifiques relatives son ge (a), mais doit avoir la qualit de condamn et non de simple dtenu (b). a Un condamn majeur ou mineur Cette mesure de suspension de peine est applicable tant aux majeurs, quaux mineurs281. Cependant, au regard des diffrentes dcisions connues ayant t rendues, cette mesure semble ntre applique quaux adultes. En effet, ces derniers sont dune part plus nombreux et dautre part plus des sujets potentiels pouvant remplir les conditions relatives ltat de sant requis pour bnficier de cette mesure. Enfin, il est rappeler que les peines demprisonnement prononces lgard des mineurs sont rares par rapport au nombre dinfractions recenses et eu gard aux autres mesures pouvant tre prises. Le panel de mesures et de sanctions ducatives282 dont dispose le Juge des enfants ou le Tribunal pour enfants permet de ne recourir lemprisonnement du mineur que dans des cas de dangerosit et de problmes dune gravit importante. Pour ces derniers, le but est la rducation et la resocialisation avant tout283, encore plus que pour les personnes majeures. Le Juge de lapplication des peines sera comptent aussi bien pour les condamns mineurs que majeurs. En effet, le Juge des enfants noccupe les fonctions de Juge de lapplication des peines lgard dun mineur que si la mesure dcide par le tribunal est une peine de sursis avec mise lpreuve ou de travail dintrt gnral284.
281

HERZOG-EVANS (M.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002, p. 277 GEBLER (L.), GUITZ (I.), Le traitement judiciaire de la dlinquance des mineurs, in Act soc. hebd. , septembre 2003, p 31 et suivantes.

[] La suspension et le fractionnement sont applicables aux mineurs, aucun texte ne lexcluant [].
282

283 284

Ordonnance 2/02/1945, n45-174 relative lenfance dlinquante, spe article 2 GEBLER (L.), GUITZ (I.), OP. CIT.

[] en ce qui concerne le suivi des condamnations des peines demprisonnement ferme, le juge de lapplication des peines est comptent, quil sagisse de majeurs ou de mineurs. Cest donc lui qui est amen statuer sur les remises de peines, les permissions de sortir, les fractionnements ou suspensions de peines, les librations conditionnelles [] .

59

b Un condamn Pour pouvoir bnficier de cette mesure de suspension de peine, le requrant doit avoir tait condamn par une juridiction. Une personne en dtention provisoire ne pourra pas se prvaloir de cette possibilit de suspension285. A ce stade de la procdure, le seul recours possible est une demande de mise en libert prsente au Juge dinstruction. Ce dernier examine la demande et en cas de refus de sa part, transmet de sa dcision motive au Juge de la libert et de la dtention qui alors dcidera286. Aucune procdure spciale nest prvue pour les personnes malades se trouvant en dtention. En effet, linverse de la garde vue ou de la condamnation pour lesquelles une suspension peut tre envisage pour motifs mdicaux, un vide juridique 287 existe. La Cour de cassation a notamment d se prononcer sur ce point dans un arrt du 26/02/2003288. Dans cette espce, un dtenu atteint dune pathologie au niveau des membres infrieurs et lobligeant se dplacer en bquilles dpose une demande de mise ne libert. Le Juge des liberts et de la dtention la lui refuse. La Chambre de linstruction saisie par la voie de lappel valide son tour cette dcision, ainsi que la Cour de cassation. Cette dernire donne alors deux prcisions sur cette procdure. Elle nest dune part pas compatible avec la procdure de demande de suspension de peine pour raisons mdicales de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale. En effet, le demandeur, nest ici que dtenu et ne purge donc aucune peine. Dautre part, la Haute juridiction prcise que labsence de dbat contradictoire en amont de la prise de dcision par le juge, nest pas contraire au droit

285 286

HERZOG-EVANS (M.), in Actualit du droit de lexcution des peines, D. 2004, n16, p. 1100 Article 148 du Code de procdure pnale sa mise en libert, sous les obligations prvues l'article prcdent. La demande de mise en libert est adresse au juge d'instruction, qui communique immdiatement le dossier au procureur de la Rpublique aux fins de rquisitions. Sauf s'il donne une suite favorable la demande, le juge d'instruction doit, dans les cinq jours suivant la communication au procureur de la Rpublique, la transmettre avec son avis motiv au juge des liberts et de la dtention. Ce magistrat statue dans un dlai de trois jours ouvrables, par une ordonnance comportant l'nonc des considrations de droit et de fait qui constituent le fondement de cette dcision [] .

[] En toute matire, la personne place en dtention provisoire ou son avocat peut, tout moment, demander

287

HERZOG-EVANS (M.), in Actualit du droit de lexcution des peines, op. cit., sant est incompatible avec le maintien en dtention au stade de linformation [] .

[] Cest cependant loccasion de souligner le vide juridique qui entoure le sort des malades dont ltat de
288

Cass.crim. 26/02/2003, n 02-88131, http://www.legifrance.gouv.fr/ ne sont pas applicables devant les juridictions dinstruction []

[] que les dispositions de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale relatives la suspension de peine,

60

un procs quitable et au principe de lgalit des armes289. Elle se justifie en invoquant la possibilit pour le dtenu de faire un nombre illimit de demande de mise en libert290, mais galement, le possible contrle de la Chambre de linstruction pouvant tre saisie en appel291des dcisions de refus. Pour ces derniers donc, seule une demande de mise en libert292 est possible. La dcision appartient dans ce cas au Juge dinstruction. Cela semble regrettable, car la mme personne, en lespce le juge dinstruction a se prononcer sur cette demande de mise en libert et doit en mme temps prendre toutes les dispositions ncessaires la bonne poursuite de linstruction293. Il en sera de mme pour les personnes places en garde vue. Ces dernires ne peuvent se prvaloir de cette mesure. Seul un examen mdical est possible comme le prvoit larticle 633 CPP294, il peut tre fait partir de la troisime heure de garde vue et peut tre renouvel si
289

RENUCCI (J.F.), in Droits de lhomme, droit un procs quitable, labsence de dbat contradictoire lors dune demande de mise en libert, Rev.sc.crim, octobre-dcembre 2003, p. 883

[] Labsence de dbat contradictoire pralable lordonnance de rejet de mise en libert rendue par le juge des liberts et de la dtention est-elle contraire au principe dgalit des armes ds lors quun tel dbat est prvu pour la mise en dtention ou la prolongation de la dtention provisoire. Telle tait lune des questions poses la Chambre criminelle, laquelle a rpondu par la ngative [] .
290

Ibid

[] elle estime que, ds lors que la personne dtenue provisoirement peut dfrer la chambre de linstruction toute ordonnance rejetant une demande de mise en libert, laquelle peut tre renouvele tout moment [] .
291

PRADEL (J.), in Procdure pnale, dtention provisoire, Pas de dbat contradictoire dans le cadre dune demande de mise en libert forme en application de larticle 148 du ode de procdure pnale, D. 2003, n 26,

p. 1728.
292

Article 148 du Code de procdure pnale En toute matire, la personne place en dtention provisoire ou son avocat peut, tout moment, demander sa mise en libert, sous les obligations prvues l'article prcdent. La demande de mise en libert est adresse au juge d'instruction []

293

PLE SUSPENSION DE PEINE, Etude sur laccs aux soins des personnes dtenues, 2006, p. 5, http://www.syndicat-magistrature.org/Crew/Doc/499=dossier-presse-suspension.pdf

[] seul le juge dinstruction peut alors ordonner la mise en libert de la personne dtenue. Ainsi, contrairement aux dtenus condamns dont la demande de suspension de peine pour raison mdicale dpend du juge dapplication des peines, la dcision de mise en libert dune personne place en dtention provisoire nest pas dtache des enjeux lis au travail de linstruction[] .
294

Article 63-3 du Code de procdure pnale

[] Toute personne place en garde vue peut, sa demande, tre examine par un mdecin [] .

61

la mesure de garde vue se prolonge de vingt quatre heures295. Le mdecin lexaminant devra se prononcer sur la compatibilit de son tat de sant avec son maintien en garde vue296, sil estime que cette mesure est incompatible avec ltat du gard vue, il pourra tre hospitalis aprs avis du parquet297.

2 Les conditions lies la peine du condamn

Cette mesure de suspension ne constitue pas une rcompense pour un dtenu faisant des efforts divers de resocialisation, mais une mesure de suspension exceptionnelle relative la gravit de ltat de sant du condamn. Ainsi ni la nature de linfraction lorigine (a) de la condamnation, ni le reliquat de la peine (b) restant subir ne seront pris en compte pour accorder cette suspension. Cet amnagement de peine ne rpond ainsi pas aux mmes conditions que les suspensions de peines ordinaires. a La non prise en compte de principe de lorigine de linfraction et de la nature de la peine. Larticle 10 de la loi du 4/03/2002 est humanitaire avant tout. Son but premier est de permettre des condamns malades de ne pas finir leur vie en prison ou de leur permettre de recevoir le traitement adquat leur pathologie, quils ne peuvent obtenir dans un univers carcral. Ainsi, les conditions dobtention de cette mesure de suspension de peine ne sont en principe que relatives ltat de sant du condamn. Lorigine de la condamnation na pas tre prise en compte, ni sa dure. Ainsi un condamn perptuit pourra en bnficier298. A titre dexemple, un homme ayant t condamn pour crimes contre lhumanit a pu bnficier

295 296

COELHO (J.), Garde vue, examen mdical et confidentialit, in AJP, janvier 2006, n1, p. 35 Article 63-3 du Code de procdure pnale notamment se prononcer sur l'aptitude au maintien en garde vue est vers au dossier [] .

[] Le mdecin examine sans dlai la personne garde vue. Le certificat mdical par lequel il doit
297

Circulaire gnrale C.63-3 1/03/1993 in fine

[] Au cas o le mdecin dclare que ltat de la personne est incompatible avec la garde vue ou avec les interrogatoires, ceux-ci ne peuvent se poursuivre ; le certificat mdical est annex au procsverbal :lofficier de police judiciaire doit alors rendre compte immdiatement au procureur de la Rpublique, tout spcialement dans le cas o le mdecin prescrit quil soit procd une hospitalisation durgence [] .
298

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale [] quelle que soit la peine initialement prononce [] .

[] quelle que soit la nature de la peine [] .

62

de cette mesure299. La Cour de cassation a rappel que Larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale [], ne fixe aucune condition tenant la nature des infractions sanctionnes [] 300. La seule prcision implicite retenue par le texte tient au fait que cette condamnation doit tre une peine privative de libert dfinitive. b La non prise en compte du reliquat ou de la priode de sret Dans le but de permettre laccessibilit de cette suspension lensemble des condamns, il nest pas pris en compte la dure de la peine restant subir, ou la priode de sret laccompagnant301. Cela peut paratre surprenant, car la condamnation assortie dune priode de sret a pour objectif de ne pas permettre au condamn de sortir avant une priode certaine. Mais au regard de lesprit humanitaire de la loi Kouchner, cela semble logique302. La priode de sret est une dure pendant laquelle le condamn ne peut bnficier daucun amnagement de sa peine303. Elle permet aux autorits de maintenir le dtenu en prison pendant une dure prcise. Il ne pourra de ce fait bnficier pendant cette priode daucune rduction, suspension ou amnagement de sa peine304. Dautre part, la dure de la peine restant effectuer par le condamn nest daucune importance. Ce reliquat nest aucunement pris en compte dans les conditions dligibilit dun condamn cette mesure de suspension de peine. Contrairement la condition de temps de peine dj effectu pour obtenir une libration conditionnelle305, celle-ci nest aucunement
299 300 301

CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi : 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/ Cass.crim. 12/02/2003, in Semaine Juridique dition gnrale, n13, 26/03/2003, p. 589 Article 720-1-1 du Code de procdure pnale [] quelle que soit [] la dure de la peine restant subir [] .

302

HERZOG-EVANS (M.), Droit de lapplication des peines, op. cit., p 273 rcidiver ou de prendre la fuite [] .

[] Il serait en effet aberrant de tenir compte de ces lments sagissant dune personne hors dtat de
303

GUILIEN (R.), VINCENT (J.), in Lexique des termes juridiques, 15me dition, 2005, Dalloz [] Mesure dexcution des peines privatives de libert non assorties du sursis, selon laquelle le condamn ne peut bnficier pendant une priode variable, des dispositions concernant la suspension ou le fractionnement de la peine, le placement lextrieur, les permissions de sortir et la libration conditionnelle [] .

304

Article 720-2 du Code de procdure pnale [] Les dispositions concernant la suspension ou le fractionnement de la peine, le placement lextrieur, les permissions de sortir, la semi-libert et la libration conditionnelle ne sont pas applicables pendant la dure de la priode de sret [] .

305

Article 729 du Code de procdure pnale

[] Sous rserve des dispositions de l'article 132-23 du code pnal, la libration conditionnelle peut tre accorde lorsque la dure de la peine accomplie par le condamn est au moins gale la dure de la peine lui restant subir. Toutefois, les condamns en tat de rcidive aux termes des articles 132-8, 132-9 ou 132-

63

retenue lencontre dun dtenu souhaitant bnficier dune suspension de peine pour raisons mdicales. Le reliquat na donc aucun effet sur lobtention de cette mesure. Cette mesure est donc bien (dans le texte) ouverte lensemble des condamns306 et mme ceux condamns perptuit. Nous verrons ultrieurement307 que la ralit est tout autre.

II La demande et son examen

La demande prsente devant le juge, est complte par deux expertises (A). La suspension est accorde par le juge, qui peut galement rvoquer sa dcision (B).

A Le contenu de la demande
La requte est prsente au juge comptent suite un avis mdical reu par le condamn (1). Le juge dsigne alors deux experts distincts, devant se prononcer sur ltat de sant du dtenu (2).

1 La prsentation de la demande
La demande peut tre prsente par le condamn lui-mme (a) ou par un tiers ayant qualit pour agir en ce sens (b). a A linitiative du dtenu Toute personne a le droit dtre informe de son tat de sant , comme le prcise larticle 1111-2
308

du CSP. Les condamns sont donc galement concerns. La connaissance de leur

10 du code pnal ne peuvent bnficier d'une mesure de libration conditionnelle que si la dure de la peine accomplie est au moins gale au double de la dure de la peine restant subir. Dans les cas prvus au prsent alina, le temps d'preuve ne peut excder quinze annes ou, si le condamn est en tat de rcidive lgale, vingt annes. Pour les condamns la rclusion perptuit, le temps d'preuve est de dix-huit annes ; il est de vingtdeux annes si le condamn est en tat de rcidive lgale [] .
306

ROBERT (J.H.), Droit pnal gnral, 6me dition refondue, Coll.Thmis droit, ed PUF, 2005,

[] tout condamn, mme une rclusion criminelle, mme assujetti une priode de sret, peut bnficier dune suspension de peine sil est atteint dune pathologie engageant le pronostic vital ou que [son] tat de sant est incompatible avec le maintien en dtention. .
307 308

Voir infra, p.74. Issu de la loi du 4/03/2002 n2002-303 relative aux droits des malades et la qualit du systme de sant, J.O n 54, 05/03/2002, p. 4118.

64

tat de sant pourra parfois leurs permettre de dposer une demande de libration conditionnelle309ou de suspension de peine devant le Juge dapplication des peines. Le choix de la mesure dpendra de la gravit de leur tat de sant. La premire tape dans le dpt de la demande de suspension de peine pour raison mdicale est une simple visite mdicale du mdecin traitant. Le mdecin examine alors le dtenu et lui explique sa pathologie tout en sassurant que celui-ci le comprenne et soit en tat de le comprendre310. En cas dincomprhension du malade de son tat pour des raisons diverses (ge, dficiences mentales), dautres personnes pourront intervenir pour dclencher la procdure de demande de suspension de peine311. Aprs lexamen mdical, le mdecin informe donc son patient des mesures de suspension de peine pouvant soffrir lui compte tenu de son tat de sant. Pour faire valoir sa demande auprs du Juge de lapplication des peines, lui est remis un certificat mdical dans lequel est dcrit son tat de sant. Pour ouvrir la procdure de suspension de peine, la plupart du temps, le dtenu remet ce certificat au directeur de ltablissement pnitentiaire, son avocat, sa famille ou au SPIP pour le transmettre au plus rapidement au Juge de lapplication des peines concern. Il peut galement lenvoyer lui-mme ce juge312. b A linitiative dun tiers Parfois, lintervention dun tiers pour mener cette demande est ncessaire. En effet, deux cas sont observer. Dune part, la personne peut ne pas tre en tat de recevoir une quelconque information sur son tat de sant ou peut avoir mis la volont de ne pas tre mis au courant dun tat de sant prcaire ou dplorable. Dans ce cas, son choix devra tre respect comme pour toute autre personne. La loi prcise en effet que cette volont doit tre respecte sauf si un risque de contamination existe313. Des tiers pourront cependant tre mis au courant de cet tat de sant critique, il sagit de la personne de confiance ou de la famille proche et ce dans le
309 310

Voir supra, introduction. CLEMENT (J.M.), Le rle du mdecin intervenant auprs des dtenus pour engager une procdure de suspension de peine, in Droit Hospitalier, RGDM, 2004, n12, p. 252

[] Dune manire gnrale, le mdecin informe la personne dtenue de la gravit de son tat de sant en veillant ce que le soutien et laccompagnement ncessaires lui soient apports.
311 312 313

Voir infra, p 62. CLEMENT (J.M.), op. cit. Article L 1111-2 alina 4 du Code de la sant publique La volont d'une personne d'tre tenue dans l'ignorance d'un diagnostic ou d'un pronostic doit tre respecte, sauf lorsque des tiers sont exposs un risque de transmission .

65

but daider le malade314. Dans ce cas, le certificat mdical faisant tat de la gravit de la sant du malade sera remis lune de ces personnes315, charge pour elle dintroduire une demande suspension de peine auprs du Juge de lapplication des peines. Le mdecin informe aussi par crit le chef dtablissement de ltat de sant du condamn jug incompatible avec la dtention316. Le mdecin pourra galement sil le juge ncessaire, prvenir lautorit judiciaire de lurgence de la situation afin que celle-ci prenne toutes les mesures utiles pour acclrer la procdure 317. Dautre part, dans certains cas, le condamn peut tout en tant conscient de la gravit de son tat de sant, refuser dengager une procdure de demande de suspension de peine. Dans ce cas, le certificat mdical le concernant lui est quand mme remis. Le mdecin informe galement par crit le directeur de ltablissement pnitentiaire de la gravit de ltat de sant de son patient. Il pourra comme pour le cas prcdent informer lautorit judiciaire comptente pour permettre dacclrer la procdure. Il est remarquer limportance du rle du directeur de ltablissement pnitentiaire, il a pour mission de dclencher la procdure de demande de suspension de peine sil lui apparat que le dtenu y est ligible318.

314

Article L 1110-4 du Code de la sant publique En cas de diagnostic ou de pronostic grave, le secret mdical ne s'oppose pas ce que la famille, les proches de la personne malade ou la personne de confiance dfinie l'article L. 1111-6 reoivent les informations ncessaires destines leur permettre d'apporter un soutien direct celle-ci, sauf opposition de sa part .

315

CLEMENT (J.M.), op. cit. peine pour raison mdicale ou de comprendre la gravit de son tat de sant, le mdecin remet le certificat descriptif, ne comportant pas dlments diagnostiques la personne susceptible dintervenir au mieux dans lintrt du malade. [] .

[] Dans le cas o le patient est en incapacit de sengager dans la procdure de demande de suspension de

316 317 318

Ibid. Ibid. GOUJON (P.), Projet de loi de finances pour 2005 : Justice - Administration pnitentiaire, Rapports lgislatifs : La suspension de peine pour raison mdicale, http://senat.fr/rap/a04-079-5/a04-079-56.html

[] La demande de suspension de peine appartient la personne dtenue. Toutefois, compte tenu de la spcificit du public susceptible de bnficier d'une suspension de peine pour raison mdicale (vulnrabilit et diminution des facults physiques ou intellectuelles), les chefs d'tablissements sont tout fait fonds attirer l'attention du juge d'application des peines et du parquet sur le cas des personnes posant de graves problmes d'ordre sanitaire dans la gestion de la dtention [] .

66

2 Expertise et apprciation
Le contenu des deux expertises lie le juge, ne pouvant se substituer aux experts dans lapprciation mdicale de ltat de sant du condamn (a). Cependant, la dcision finale revient lautorit judiciaire (b). a Contenu et modalits de lexpertise La suspension de peine pour raisons mdicales ne peut tre ordonne que si deux expertises mdicales distinctes tablissent de manire concordante que le condamn319 est soit atteint dune pathologie engageant le pronostic vital, soit que son tat de sant est durablement incompatible avec son maintien en dtention. Ces expertises sont ordonnes par le Juge de lapplication des peines comptent. Le condamn ne peut pas demander une expertise contradictoire320. Pour pouvoir bnficier de la suspension de la loi du 4/03/2002, deux expertises concordantes sur ltat de sant du malade doivent avoir t faites. Cependant, en cas de refus, une seule expertise est possible321, comme la prcis la Cour de cassation dans un arrt du 23/06/2004322. En effet, si lune des expertises conclut linexistence dun tat de sant incompatible avec la dtention ou au non engagement immdiat du pronostic vital, il nest pas ncessaire de mener une seconde expertise car pour accorder cette suspension, deux expertises concordantes sont obligatoires323.
319 320

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale B (S.), Action directe Aubron condamne mourir en prison? , in Journal lHumanit, 11/05/2004,

http://www.humanite.presse.fr/journal/2004-05-11/2004-05-11-393468 [...]Et Me Chalanset, avocat de Nathalie Mnigon, dont trois demandes ont dj t rejetes en dpit dune hmiplgie invalidante, de regretter que " la dfense, dans le cadre de la loi Kouchner, na pas le pouvoir de demander une expertise contradictoire [] .
321

MONNET (Y.), Note sous C.cass. crim 2306/2004, in La gazette du palais, janvier, fvrier 2006, p. 616

[] La rgle pose par larticle 720-1-1 doit donc tre interprte de faon stricte et lon ne peut pas en dduire, par analogie, que, pour refuser la suspension de peine, demande par un condamn sur le fondement de larticle 720-1-1, il faut que le juge, avant de prendre sa dcision, ordonne laccomplissement de deux expertises mdicales distinctes. [] .
322

Cass.crim. 23/06/2004, n de pourvoi 04-80439, in BC 2004, n172, p. 628, http://www.legifrance.gouv.fr/ que deux expertises distinctes aient t pralablement ordonnes [] .

[] le refus de suspendre lexcution dune peine privative de libert pour raisons mdicales nimplique pas
323

MARON (A.), Un expert suffit dire non l o seuls deux experts peuvent dire oui, in D. octobre 2004, p. 30

[] Il rsulte de ces lments, en particulier de la ncessit de deux expertises positives conformes, que lorsque la premire expertise conclut labsence de lune des causes de suspension prvues larticle 720-

67

Ces expertises doivent revtir plusieurs caractristiques. Tout dabord elles doivent tre non superficielles. Un expert qui avait pratiqu une expertise en ne faisant quausculter le patient et par la suite consulter son dossier mdical324, na pas permis la juridiction de lutiliser pour fonder son jugement. Cette expertise doit en outre permettre la juridiction concerne dapprcier la demande. La cour ne peut en effet pas se permettre dvaluer elle seule ltat de sant dun prvenu325 et ce mme si une expertise apparat comme superficielle, dans ce cas elle devra demander une nouvelle expertise. Il arrive cependant que le condamn refuse de se soumettre toutes expertises. Dans ce cas, le mdecin expert dsign na pour tout autre choix que de consulter le dossier mdical du prvenu et de rendre une expertise base uniquement sur celle-ci326. Cette attitude de la part du dtenu ne facilite pas lobtention de sa suspension. La plupart du temps il se verra opposer un refus et devra reformuler une demande. b Le prononc de la dcision Le Juge de lapplication des peines est saisi de la demande de suspension de peine pour raisons mdicales par une requte en amnagement de peine327. La plupart du temps, le condamn en est lorigine, mais il peut galement sagir de tiers lorsque le condamn refuse de faire cette demande ou sil est dans lincapacit de comprendre son tat. Le Juge de lapplication des peines statue en chambre du conseil328 en prsence du condamn (sauf drogation possible si son tat de sant ne le lui permet pas), du procureur de la rpublique,

1-1, alina 1er, il nest pas ncessaire de recourir une seconde expertise. [] .
324

Cass.crim. 13/10/2004, n de pourvoi 04-80951, http://www.legifrance.gouv.fr/

[] que le docteur Y a procd le 31 juillet 2003, un examen physique qui doit tre qualifi de superficiel puisque limit la mesure de la tension artrielle et lcoute des bruits du cur ; et que pour le reste, il a tudi le dossier mdical du prvenu [] .
325

Ibid.

[] la cour dappel a procd une analyse mdicale quelle navait aucune qualit pour effectuer seule, sans demander lassistance dexperts mdicaux [] .
326 327 328

CEDH 14/12/2004 Gelfmann c/France, requte n 25875/03, http://www.legifrance.gouv.fr/ voir annexe 1, p. 149. Article 712-6 du Code de procdure pnale Les jugements concernant les mesures de placement l'extrieur, de semi-libert, de fractionnement et suspension des peines, de placement sous surveillance lectronique et de libration conditionnelle sont rendus, aprs avis du reprsentant de l'administration pnitentiaire, l'issue d'un dbat contradictoire tenu en chambre du conseil, au cours duquel le juge de l'application des peines entend les rquisitions du ministre public et les observations du condamn ainsi que, le cas chant, celles de son avocat. Si le condamn est dtenu, ce dbat peut se tenir dans l'tablissement pnitentiaire. Il peut tre fait application des dispositions de l'article 706-71 .

68

dun reprsentant de ladministration pnitentiaire et de lavocat du condamn329. Sen suit un dbat contradictoire, chaque partie est entendue. La dcision peut tre prise sans dbat contradictoire si toutes les parties sont daccord330. La procdure est la mme devant le Tribunal de lapplication des peines331. Pour les demandes relevant de la comptence du Juge de lapplication des peines ou du Tribunal de lapplication des peines de Paris exclusivement, lavis du Juge de lapplication des peines comptent en principe est pris en compte332. Pour prendre sa dcision, le juge semble tre partiellement li aux expertises mdicales333 dans le cas dun accord de la mesure. En effet, il ne pourra accorder une mesure de suspension de cette nature si une des expertises est ngative. Cette liaison est cependant partielle car le juge garde son pouvoir de dcision souverain. En effet, il peut refuser une suspension mme si les deux expertises mdicales concluent par exemple lengagement du pronostic vital du dtenu dans un avenir proche. Cette mesure reste une facult pour le juge334. Le Juge de lapplication des peines a le pouvoir de demander des expertises335 supplmentaires pour prendre sa
329

PONCELA (P.), Chronique de lexcution des peines : Le chantier du droit de lexcution des peines est ouvert Quelques remarques sur la loi du 15 juin 2000, in Rev. sc. Crim, oct-dc 2000, p. 887.

330

Article 712-6 du Code de procdure pnale de son avocat, octroyer l'une de ces mesures sans procder un dbat contradictoire .

Le juge de l'application des peines peut, avec l'accord du procureur de la Rpublique et celui du condamn ou
331

Article 712-7 du Code de procdure pnale

Les jugements du tribunal de l'application des peines sont rendus, aprs avis du reprsentant de l'administration pnitentiaire, l'issue d'un dbat contradictoire tenu en chambre du conseil, au cours duquel la juridiction entend les rquisitions du ministre public et les observations du condamn ainsi que, le cas chant, celles de son avocat. Si le condamn est dtenu, ce dbat peut se tenir dans l'tablissement pnitentiaire .
332

Article 706-22-1 du Code de procdure pnale l'article 712-10. .

Ces dcisions sont prises aprs avis du juge de l'application des peines comptent en application de
333

MARON (A.), Un expert suffit dire non l o seuls deux experts peuvent dire oui, op. cit.,

[] On le voit, la dcision du juge est partiellement lie par les expertises mdicales. []. Si les deux expertises divergent, la dcision du magistrat ne peut tre que le rejet. En revanche, le magistrat nest pas entirement li par les conclusions des mdecins experts : si les deux expertises convergent pour considrer que le condamn se trouve dans lun des cas prcits, le juge ne sera cependant pas tenu de faire droit la demande de suspension de la peine demprisonnement [] .
334

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale Article 712-16 du Code de procdure pnale

[] la suspension peut galement tre ordonne [..] .

335

Dans l'exercice de leurs attributions, les juridictions de l'application des peines peuvent procder ou faire procder, sur l'ensemble du territoire national, tous examens, auditions, enqutes, expertises, rquisitions, y compris celles prvues par l'article 132-22 du code pnal, ou autres mesures utiles. .

69

dcision. La plupart du temps, il sagira dexpertises psychologiques. En cas de dcision daccord de cette suspension, sa dure na pas tre dtermine336, mais elle pourra faire lobjet dun appel et mme plus tard dune rvocation.

B Les voies de recours et la procdure de rvocation

La dcision du juge peut faire lobjet dun appel par le parquet ou le condamn lui-mme (1). Cette dcision devenue dfinitive pourra galement tre rvoque, car il ne sagit que dune suspension (2).

1 Les voies de recours

La voie de lappel est ouverte aux deux parties (a), mais une certaine primaut est conserve au profit du ministre public (b). a Dlais et juridictions Larticle 712-1 du Code de procdure pnale prcise que Les dcisions du juge de l'application des peines et du tribunal de l'application des peines peuvent tre attaques par la voie de l'appel . La dcision est porte devant la Chambre de lapplication des peines de la cour dappel cre par la loi du 9/03/2004. Pour les jugements rendus par le juge de lapplication des peines ou le tribunal de lapplication des peines, lappel est port devant la chambre de lapplication des peines de la cour dappel territorialement comptente runie en formation rgulire comprenant le prsident et deux assesseurs337. Cependant, pour les dcisions rendues par le Tribunal de lapplication des peines, la formation de principe sera complte par la prsence dun responsable d'une association de rinsertion des condamns et d'un responsable d'une association d'aide aux victimes338. Pour les condamns ayant commis
336

JOURDAIN (P.), LAUDE (A.), PENNEAU (J.), PORCHY-SIMON (S.), in Le nouveau droit des malades, d. Litec, Coll. Carr droit Article 712-1 du Code de procdure pnale

337

Les dcisions du juge de l'application des peines et du tribunal de l'application des peines peuvent tre attaques par la voie de l'appel. L'appel est port, selon les distinctions prvues par le prsent chapitre, devant la chambre de l'application des peines de la cour d'appel, compose d'un prsident de chambre et de deux conseillers, ou devant le prsident de cette chambre .
338

Article 712-13 du Code de procdure pnale l'application des peines de la cour d'appel est compose, outre le prsident et les deux conseillers assesseurs,

Pour l'examen de l'appel des jugements mentionns aux deux premiers alinas de l'article 712-7, la chambre de

70

des infractions terroristes, la juridiction dappel comptente sera exclusivement la chambre de lapplication des peines de la Cour dappel de Paris339. Devant la chambre, un dbat contradictoire est men, les observations du parquet et de lavocat du condamn sont prises en compte. Cependant, il est noter que le condamn na pas tre prsent sauf si la cour en dcide autrement340. Le dlai pour former un appel est de dix jours341 pour le condamn ainsi que pour le parquet. Comme prcis ci-dessous, une facult particulire est donne au parquet faisant appel dans les vingt-quatre heures de la notification de la dcision. Les dcisions de la chambre de lapplication des peines sont galement susceptibles de pourvoi en cassation. Il peut soprer dans les cinq jours suivant la notification de la dcision. Le pourvoi en cassation nest pas suspensif342.

d'un responsable d'une association de rinsertion des condamns et d'un responsable d'une association d'aide aux victimes .
339

Article 706-22-1du Code de procdure pnale

Par drogation aux dispositions de l'article 712-10, sont seuls comptents le juge de l'application des peines du tribunal de grande instance de Paris, le tribunal de l'application des peines de Paris et la chambre de l'application des peines de la cour d'appel de Paris pour prendre les dcisions concernant les personnes condamnes pour une infraction entrant dans le champ d'application de l'article 706-16, quel que soit le lieu de dtention ou de rsidence du condamn. .
340

Article 712-13 du Code de procdure pnale peines de la cour d'appel, qui statue par arrt motiv aprs un dbat contradictoire au cours duquel sont entendues les rquisitions du ministre public et les observations de l'avocat du condamn. Le condamn n'est pas entendu par la chambre, sauf si celle-ci en dcide autrement .

L'appel des jugements mentionns aux articles 712-6 et 712-7 est port devant la chambre de l'application des

341

Article 712-11 du Code de procdure pnale

Les dcisions du juge de l'application des peines et du tribunal de l'application des peines peuvent tre attaques par la voie de l'appel par le condamn, par le procureur de la Rpublique et par le procureur gnral, compter de leur notification : 1 Dans le dlai de vingt-quatre heures s'agissant des ordonnances mentionnes aux articles 712-5 et 712-8 ; 2 Dans le dlai de dix jours s'agissant des jugements mentionns aux articles 712-6 et 712-7. .
342

Article 712-15 du Code de procdure pnale notification, l'objet d'un pourvoi en cassation qui n'est pas suspensif .

Les ordonnances et arrts mentionns aux articles 712-12 et 712-13 peuvent faire, dans les cinq jours de leur

71

b La primaut du parquet et la simple f acult du condamn La dcision daccorder une telle suspension de peine tant une dcision juridictionnelle depuis la loi du 15/06/2000, un appel est possible343 la fois par le parquet et par le condamn. Le condamn peut dsormais attaquer une dcision non favorable rendue son encontre et ce quelque soit la mesure depuis la juridictionnalisation finale des mesures prises par le Juge de lapplication des peines, opre par la loi du 9/03/2004. En faisant appel dune dcision prise son encontre, le condamn nannule ni ne suspend la dcision prise par la juridiction. En effet, ces dcisions sont excutoires par provision344. Cette grande avance est cependant relativiser avec le pouvoir supplmentaire que dtient le parquet en cas dappel dans les vingtquatre heures de la notification de la dcision345. En principe, les dcisions frappes dappel sont excutoires par provision, mais si le recours est exerc par le ministre public dans les vingt-quatre heures suivant sa notification, il sera suspensif346. Cette prrogative dvolue au parquet marque un attachement au pass tenant au pouvoir du parquet dans lapplication des peines prononces, elle contraste fortement avec les efforts de modernisation dans ce domaine, notamment oprs par la loi du 15/06/2000, complte par la loi du 9/03/2004347. Dans le cas dun tel appel, la dcision de la juridiction du premier degr est suspendue jusqu ce que la Cour dappel saisie fasse connatre sa dcision348. Dans ce cas, larticle 712-14 du
343

Article 712-61 du Code de procdure pnale

Les dcisions du juge de l'application des peines et du tribunal de l'application des peines peuvent tre attaques par la voie de l'appel .
344

Article 712-14 du Code de procdure pnale

Les dcisions du juge de l'application des peines et du tribunal de l'application des peines sont excutoires par provision .
345

HERZOG-EVANS (M.), Juridiction nationale de la libration conditionnelle : une procdure boiteuse, in Article 712-14 du Code de procdure pnale

D. 2002, n22, p. 1788

346

Toutefois, lorsque l'appel du ministre public est form dans les vingt-quatre heures de la notification, il suspend l'excution de la dcision jusqu' ce que la chambre de l'application des peines de la cour d'appel ou son prsident ait statu .
347

HERZOG-EVANS (M.), Juridiction nationale de la libration conditionnelle : une procdure boiteuse, op. cit

[] Cest ainsi que, quoique modernis, le rgime issu de la loi du 15/06/2000 conserve des traces du lointain pass. Ce faisant, il entrine des incohrences techniques qui portent atteinte au principe du procs quitable. Larrt du 26 dc. 2001 de la JNLC renforce le poids du pass. Il confirme que parquet et condamn sont dans une situation diamtralement ingalitaire [] .
348

GAGNOUD (P.), Les rductions de peine accordes aux condamns aprs la loi du 9 mars 2004 : entre automaticit, individualisation et juridictionnalisation, in Gaz. Pal. , septembre-octobre 2004, p. 2908.

72

Code de procdure pnale prcise que laffaire doit tre examine au plus tard dans les deux mois suivant l'appel du parquet, faute de quoi celui-ci est non avenu. . Cet avantage du parquet en la matire peut sanalyser galement comme une vritable facult de blocage de certaines dcisions prises par le Juge de lapplication des peines349 . La justification pouvant tre avance sur cette comptence extraordinaire est la mission mme du ministre public de garantir la scurit aux citoyens350.

2 Une suspension rvocable

Lamnagement de la peine propos par la loi du 4/03/2002, nest que suspensif. Aprs avoir t accord, il peut tre rvoqu si les obligations imposes au condamn ne sont pas respectes (b) ou si il est tabli que ltat de sant du condamn ne justifie plus cet amnagement (a). a Entre expertises et surveillance de ltat de sant Une autre procdure peut galement remettre en cause la suspension de peine pour raisons mdicales accorde un condamn. Il sagit de la rvocation de la mesure. La suspension de larticle 720-1-1 nest pas dfinitive351. En effet, il est rappeler que la suspension de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale est strictement encadre. Pour en bnficier, ltat de sant du condamn doit relever dune certaine gravit. Si cet tat samliorait au cours de la suspension, larticle prcise lui-mme in fine que le juge de l'application des peines peut tout moment ordonner une expertise mdicale l'gard d'un condamn ayant bnfici d'une mesure de suspension de peine en application du prsent article et ordonner qu'il soit mis fin la suspension si les conditions de celle-ci ne sont plus remplies . Cet tat de sant qualifi est fortement surveill. Dune part, le Juge de lapplication des peines peut demander une
349

CERE (J.P.), Linfluence du droit europen sur le droit de lexcution des peines, RPDP, juin 2005, p. 273 [] Toutefois, cette loi maintien une diffrence de traitement entre les parties, comme lavait fait la loi du 15 juin 2000 pour les mesures quelle avait dj juridictionnalises. Ainsi, en vertu de larticle 712-12 C.pr.pn, lappel exerc par le procureur est suspensif. Su la chambre de lapplication des peines utilise le dlai de deux mois pour statuer prvu par larticle 712-4 C.pr.pn., lappel du procureur sassimile une vritable facult de blocage de certaines dcisions prises par le juge de lapplication des peines. [].

350

Article 31 du Code de procdure pnale Le ministre public exerce laction publique et requiert lapplication de la loi .

351

HERZOG-EVANS (M.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002, p. 278 faire preuve de faveur lorsque les raisons humanitaires qui y ont initialement prsid ont disparu [] .

[] Pour autant, elle na pas ncessairement vocation se prolonger indfiniment. Le lgislateur na pas voulu

73

expertise quand il le dsire, dautre part, le ministre public a le pouvoir de demander ce juge dordonner une nouvelle expertise mdicale pour vrifier que ces conditions relatives ltat de sant du condamn sont toujours remplies352. Enfin, une surveillance mdicale supplmentaire a t ajoute par la loi du 12/12/2005, elle concerne les personnes condamnes une peine criminelle. Pour ces derniers, une expertise mdicale semestrielle est obligatoire353. Peu de jurisprudences ont t rendues ce sujet, mais il a t prouv que cette suspension pouvait tre rvoque si il savrait que les expertises premires taient fausses par le condamn lui-mme et que son handicap, en lespce une ccit, lui permettait tout de mme de vivre une vie normale et qui de surplus lui avait permis de commettre les infractions pour lesquelles il purgeait sa peine354. b Une rvocation pour non-respect dobligations annexes Pour encadrer le retour la libert dun tel condamn, nayant prvu aucun projet de sortie ou nayant purg quune infime partie de sa peine, le lgislateur a prvu la possibilit de lui imposer des mesures et obligations diverses355. Ainsi en cas de non respect de lune de ces obligations telles que la non rsidence un lieu fix par la Juge de lapplication des peines, la mesure de suspension pourra tre rvoque. En cas de non respect de ces obligations, lautorit comptente pour prononcer la rvocation est le Juge de lapplication des peines territorialement comptent356.

352

D.147-5 du Code de procdure pnale

A tout moment, le procureur de la Rpublique peut saisir le juge de l'application des peines afin qu'il ordonne une expertise mdicale pour vrifier si le condamn remplit toujours les critres prvus l'article 720-1-1. Il peut en outre le saisir pour qu'il ordonne l'expertise exige par l'avant-dernier alina de l'article 720-1-1. .
353

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale

Si la suspension de peine a t ordonne pour une condamnation prononce en matire criminelle, une expertise mdicale destine vrifier que les conditions de la suspension sont toujours remplies doit intervenir tous les six mois. .
354 355 356

CA Nancy 9/12/2004, in AJP, juin 2005, n6/2005, p 248. Voir supra, p.39. Article D 147-3 du Code de procdure pnale Le relvement ou la modification des obligations peut tre ordonn, aprs avis du service pnitentiaire d'insertion et de probation, par le juge de l'application des peines .

74

CHAPITRE 2 RFLEXIONS SUR LEFFECTIVIT DE LA MESURE

Lapplication de la mesure faite par les juridictions, rvle une hostilit son gard, ainsi quune volont de rduire son champ dapplication (section 1). La suspension de peine propose par la loi du 4/03/2002 contient certaines zones dombre et dinterrogation, qui une fois prcises, en permettraient sans doute une meilleure application (section 2).

Section 1 Une loi humanitaire vide peu a peu de son contenu

Le contenu actuel de la loi du 4/03/2002 est trs loign de celui de la loi dorigine. De nombreuses conditions ont t ajoutes et ont de ce fait rendu difficile laccs cette suspension de peine (II). Ce renforcement de la loi tient lattitude de la jurisprudence (I) qui a conduit le lgislateur357 inclure dans la loi des lments rclams par les juges tels que la protection de la rcidive.

I Une application rfractaire de lesprit de la loi par la jurisprudence

Au regard des diverses applications de la loi, force est de constater que le respect de la lettre de la loi nest pas effectif (A). Les diverses tentatives de sen affranchir et de crer de
357

PONCELA (P.), Les suspensions de peine pour raisons mdicales, in Rev.sc.crim, avril-juin 2006, p. 427 suspension de peine. La loi du 9 mars 2004 a prvu que la mesure pouvait tre accompagne dobligations et dinterdictions-celles des articles 132-44 et 132-45 du code pnal- dont le non-respect peut entraner la rincarcration. La loi du 12 dcembre 2005 ajoute une restriction aux critres doctroi : lexistence dun risque grave de renouvellement de linfraction. La jurisprudence sinscrit dans cette tendance [] .

[] Depuis, le lgislateur est intervenu deux fois pour modifier, dans un sens restrictif, le rgime de la

75

nouvelles conditions ont peu peu conduit le lgislateur intervenir et inclure ces revendications des magistrats au cur mme de la loi. Les magistrats ont un pouvoir dapprciation non ngligeable tout au long de toute la procdure. Les expertises obligatoires ne sont pour eux quun outil de travail et non un lment insurmontable dans le prononc de la dcision qui reste de la comptence exclusive du juge (B).

A Une construction jurisprudentielle oppose au sens rel de la loi

Lapplication relle de la loi du 4/03/2002 et ses diverses modifications ultrieures dmontrent la volont de prise en considration dlments extrieurs ceux inscrits dans le texte dorigine comme le souci de prvenir tous risques de rcidive (a), mais galement lhostilit des juges dautoriser une telle suspension de grands criminels ou dlinquants sexuels (b).

1 La recherche de conditions supplmentaires

Le souci de protection de la socit (b) a peu peu t intgr au sein de mme de larticle (a) 720-1-1 du Code de procdure pnale. a les prmisses de la condition de sauvegarde de l ordre public Issue du constat dramatique de la ralit carcrale, la loi Kouchner est ne dans un contexte troubl. Ses toutes premires applications ont galement suscit des polmiques diverses : certains prnent une application littrale du texte et dautres tentent de lencadrer par lajout de conditions diverses. La plus importante de ces tentatives de restriction du champ dapplication de la loi du 4/03/2002 concerne la prise en compte de la notion de sauvegarde de lordre public. Cette condition non prvue dans la loi dorigine a tour tour t introduite par les juges du fond mais rejete par la juridiction suprieure ou par la chancellerie elle-mme, et enfin introduite de manire originale dans la loi, en la rapprochant dautres notions telles que la dangerosit du condamn ou de risque de rcidive. Dans leurs conclusions les juges du fond ont ainsi tent plusieurs reprises dinclure la condition de trouble lordre public358 pour permettre de restreindre le champ dapplication de
358

Cass.crim. 12/02/2003, n de pourvoi 02-86531, BC 2003, n 37, p. 144, http://www.legifrance.gouv.fr/ nest pas de nature troubler lordre public []

[] que les juges ajoutent que la suspension de peine, compte tenu de lge et de ltat de sant du condamn

76

cette suspension ouverte lensemble des dtenus et mme les plus dangereux condamns perptuit et mme avec une priode de sret importante ou mme perptuelle. Cette volont de rduire la liste des personnes pouvant bnficier de cette loi sest galement illustre par la prise en compte de gages de rinsertion sociale ou mme dindemnisation des victimes359de la part du condamn. Ces conditions ont t vinces par la Cour de cassation360 qui a rappel plusieurs reprises que ces conditions ne figuraient pas361 dans la loi du 4/03/2002. Pour tenter de mettre fin la polmique existant entre la lettre de la loi, les tentatives des juges de sen affranchir partiellement et la polmique au sein du pays de nouvelles propositions ont t faites. En effet, un amendement propos par le snateur Zochetto prvoyait dinclure dans le texte la notion de protection de lordre public et celle de la prvention de la rcidive362. La tentative de plusieurs juges dajouter des conditions autres que celles figurant dans la loi montre une certaine rticence de ces derniers dans lapplication de cette loi363. Face cette application fbrile de la loi, la chancellerie rappelle aux juridictions la ncessit du respect de la lettre de la loi364. Derrire ces tentatives de rduction du champ dapplication de la loi, se trouve une justification relle mais quelque peu maladroite.

359

CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/

[] quen retenant que Y X ne prsentait pas de gages suffisants de rinsertion sociale ds lors quil ne justifiait daucun versement volontaire aux parties civiles []. .
360

Cass.crim. 12/02/2003, op. cit., lexistence dun risque de trouble lordre public []

[] larticle 170-1-1, [] ne fixe aucune condition tenant la nature des infractions sanctionnes ou

CA Paris 18/09/2002, in La gazette du palais, 29 octobre 2002, p. 1497 [] Au surplus, la loi nexige pas que le condamn prsente des gages de rinsertion sociale []
361

KOLB (P.), LETURMY (L.), in Droit pnal gnral, d. Gualino, octobre 2005, p. 496

[] Ni lexistence de gages srieux de radaptation, ni labsence de risque de trouble lordre public ne sont rigs par le lgislateur comme conditions doctroi de la suspension de peine. Les juges ne sauraient donc en dcider autrement. [] .
362

Travaux parlementaires Article 4 quater, www.senat.fr/cra/520051025/s20051025H33.html

[] et hors les cas o cette suspension de peine est susceptible de provoquer un trouble exceptionnel l'ordre public ou s'il existe un risque particulirement lev de rcidive du condamn [] .
363

KOLB (P.), LETURMY (L.), op. cit., p. 495 par le monde judiciaire.

[] Il semble que, dune manire gnrale, la suspension de peine ait t assez peu favorablement accueillie
364

Ibid [] Surtout, le garde des Sceaux y appelle les juridictions non seulement faire un effort pour que le prononc de cette mesure se dveloppe mais galement pour que les conditions lgales imposes par le Code de procdure pnale soient strictement respectes. [] .

77

b Une justification malheureuse La prise en compte de la protection de lordre public ne figure pas en terme explicite dans la rdaction nouvelle de la loi du 4/03/2002, mais est prsente. Cette condition supplmentaire reprsente dans le texte de loi par la phrase Sauf s'il existe un risque grave de renouvellement de l'infraction , est principalement issue du dbat relatif la prvention de la rcidive365. Les partisans de la forme premire de la loi voient dans ces changements, une manipulation du juridique par le politique et la rduction de droits pour les prisonniers. La sphre politique semble jouer un rle ambigu dans lvolution et lapplication de cette mesure. Elle semble faire un pas en avant puis reculer de trois. En effet, une circulaire du 9/05/2003 a essay dimposer la prise en compte de la notion de risque de trouble lordre public366, tandis quun communiqu de la Chancellerie du 4/03/2004 rappelle aux juges lobligation dappliquer strictement cette loi367. Le renforcement des conditions devant tre remplies pour obtenir une telle mesure de suspension de peine conduit une rduction importante du nombre de condamns pouvant en bnficier. Cette diminution du champ dapplication de cette suspension tait crainte par plusieurs auteurs si la notion de prise en compte de la protection de lordre public venait tre incluse dans la loi368.

2 Une application limite de la loi

Lapplication de la loi rvle une ingalit entre les condamns relevant dune mme pathologie (b) et ceux condamns pour infractions graves (a).

365 366

Voir supra, p.32. Act Up Paris, http://www.actupparis.org/article1905.html

[] des consignes et discours du Ministre de la Justice contraires la philosophie et la lettre du texte : la circulaire de la Direction des Affaires des Criminelles et des Grces du 9 mai 2003 qui tente dimposer le critre de risque de trouble lordre public, pourtant non exig par la loi et cart par la Cour de cassation dans son arrt du 12 fvrier 2003 [].
367

KOLB (P.), LETURMY (L.), op. cit., p. 495

[] le garde des Sceaux y appelle les juridictions non seulement faire un effort pour que le prononc de cette mesure se dveloppe mais galement pour que les conditions lgales imposes par le Code de procdure pnale soient strictement respectes.[] .
368

MARON (A.), HAAS (M.), Sors de prison et marche ! , in JCP, d.G, avril 2003, p. 23

[] la notion de trouble lordre public serait, si elle devait tre retenue, un obstacle perptuel et insurmontable toute libration, pour certains crimes atroces, qui marquent profondment et durablement lopinion et acquirent une signification symbolique. [] .

78

a Limplicite prise en considration de l inf raction Les premires applications de cette modalit de suspension de peine ont essay de prendre en considration des lments extrieurs tels que lindemnisation des victimes par le condamn, ou la prsence de gages srieux de rinsertion sociale. Linfluence dune telle libration sur lordre public a aussi t utilise par certains juges, mais refuse par la Haute juridiction369. Cependant, il est remarquer que dans certains cas, linfraction lorigine de la condamnation est prise en compte pour accorder et la plupart du temps refuser cette suspension. Certains condamns ayant des pathologies lourdes se voient refuser leur demande alors que dautres sont librs pour des pathologies similaires. La seule diffrence entre eux semble tre linfraction commise. En ce sens, lexemple le plus clbre de refus de cette mesure est celui des membres dAction directe. Certains parlent mme de vengeance de lEtat370 lgard de ces condamns pour actes de terrorisme. Au nombre de quatre371, les membres de cette organisation, auteurs dassassinats372et dactes terroristes lencontre de lEtat franais ont t condamns la rclusion criminelle perptuit. Atteints de divers problmes de sant de grande gravit, ces derniers ont effectu plusieurs demandes de libration et notamment de suspension de peine pour raisons mdicales. Leurs demandes sont souvent restes sans rponses ou ont t rejetes373. Les deux protagonistes les plus clbres de ce groupe sont Nathalie Mnigon et Jolle Aubron, leur popularit tient aux nombreux refus de leurs
369 370

C.cass crim 12/02/2003, n de pourvoi 02-86531, B.C 2003, n 37, p. 144, http://www.legifrance.gouv.fr/ Nathalie Mnigon en grve de la faim [] cest un bras de fer dans lequel lEtat engage sa volont cotre celle dune militante dtermine. [] .

www.millebabords.org/article.php3?id_article=1898
371

SCHLEICHER (R.), Les militant-e-s dAction Directe doivent tre libr -e -s ! Dossier de presse, 2005, http://nlpf.samizdat.net/IMG/pdf/Presse-collAlsace.pdf

[] En janvier 1989 et juin 1994, Jean-Marc Rouillan, Nathalie Mnigon, Jolle Aubron et Georges Cipriani, les quatre militant-e-s de lorganisation Action Directe, ont t condamn -e -s la rclusion criminelle perptuit, assortie dune peine de sret de dix-huit ans. []
372

Nathalie Mnigon, in Libration, 1/07/2005, http://www.liberation.fr/page.php?Article=308218 1986. [] .

[] lassassinat du gnral Ren Audran en 1985 et pour lassassinat du PDG de Renault Georges Besse en
373

GUIBERT (N.), Malade, Nathalie Mnigon restera en prison, in Le Monde, 26/11/2003, p. 12, fvrier, Rgis Schleicher a tent de svader de la centrale de Moulins-Yseure. En 2002, Jean-Marc Rouillan, fondateur du groupe terroriste, qui a pous Nathalie Mnigon en prison, se dclarait sans illusions sur sa propre libration et critiquait celle de Maurice Papon, obtenue pour raisons de sant. Quant Georges Cipriani, autre responsable du groupe, il a quitt en 2001 la maison centrale dEinsisheim pour lhpital psychiatrique [] .

[] Les autres membres dAction directe ne semblent pas davantage proches dune libration anticipe. En

79

demandes de suspension de peine en application de la loi Kouchner alors que leur tat de sant se dgradait ou semblait rpondre aux conditions poses par larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale. Jolle Aubron, atteinte dune tumeur au cerveau374 a russi obtenir une telle suspension aprs un report de la dcision pour obtenir des prcisions sur lune des expertises375. Elle est dailleurs la seule du groupe de militants avoir russi lobtenir376. En effet, lun des mdecins faisait tat de lengagement court terme du pronostic vital de la condamne, mais assurait en mme temps que si les conditions de dtention restent correctes, la dtenue peut rester en prison377 . Ce dlai a permis aux juges de conclure la ncessit de la libration de Jolle Aubron, mais dans la lettre mme du texte de la loi Kouchner, les deux caractristiques de ltat de sant du condamn ne sont pas cumulatives mais alternatives. En ce sens, quand bien mme des soins appropris pourraient tres dispenss en prison, si le pronostic vital du dtenu est engag court terme, il devrait tre libr. Le juge conserve cependant un pouvoir dapprciation personnel. En effet, mme si deux expertises concluent lengagement du pronostic vital du condamn court terme, ou lincompatibilit de son maintien en dtention, la dcision finale revient au juge. Cette mesure de suspension, nest quune facult et non une obligation pour le juge saisi. Jolle Aubron est la seule du groupe des militants dAction Directe a avoir obtenu378 une telle suspension. Cependant, cette dernire est dcde379 moins de deux ans aprs cette libration, compte tenu de son tat de sant qui la condamnait380.

374

V (H.), La femme du jour Jolle Aubron, in LHumanit, 15/06/2004

http://www.humanite.presse.fr/journal/2004-06-15-395480
375

S (B.), Action directe Aubron condamne mourir en prison ? , in LHumanit, 11/05/2004 RETESSE (A.), Sort des dtenus : lEtat impitoyable sauf pour Papon, in Lutte Ouvrire n 1900, 31/12/2004

http://www.humanite.fr/journal/2004-05-11/2004-05-11-393468
376

http://www.lutte-ouvrire-joural.org/article.php?LO=1900&ARTICLE=15 [] Parmi les trois autres militants dAction Directe, dtenus depuis de longues annes et tous dans des tats de sant dplorables, seule Jolle Aubron, atteinte dune tumeur cancreuse au cerveau, a t libre en juin dernier. [] .
377 378

S (B.), op. cit. BACQUE (R.), GUIBERT (N.), Gravement malade, Jolle Aubron est la premire membre dAction directe tre remise en libert, in Le Monde, 16/06/2004, p. 14. Jolle Aubron, militante dAction directe, est morte, in Le Monde, 1/03/2006. Ibid. est libre : il ne lui reste que quelques mois vivre [] .

379 380

[] En somme a traduit aussitt son avocat, ni Jolle ni moi noublions les raisons pour lesquelles elle

80

Nathalie Mnigon, autre membre de ce groupe, souffre de graves problmes de sant381 et a demand plusieurs reprises bnficier de la mesure de suspension de peine pour les condamns gravement malades. Toutes ses demandes ont chou. Les motifs pour la lui refuser sont varis et ne figurent pas comme conditions doctroi de cette mesure de suspension dans le texte en vigueur. Son avant dernire demande a t refuse car il ny avait pas de repentir de la part de Nathalie Mnigon et parce quelle navait pas indemnis les victimes382 . Dernirement, le Tribunal de lapplication des peines383 runi pour statuer sur une nouvelle demande de la part de la dtenue, a soulev son incomptence pour se prononcer sur cette suspension. En effet, depuis la loi du 23/06/2006384, le juge de lapplication des peines comptent est celui de Paris. Un bras de fer semble donc stre dessin entre lEtat et certains condamns385. Cette restriction de bnfice de la loi Kouchner, semble galement concerner les dlinquants sexuels. En effet, les juges semblent dans la majeure partie rfractaires lide de librer un condamn pour dlinquance sexuelle386. Cette suspension ne leur sera semble-t-il accorde que dans des cas exceptionnels. En effet, compte tenu de la gravit de leur infraction le Code de procdure pnale prcise que pour toutes mesures damnagement de la peine dun tel dtenu, une expertise psychiatrique doit avoir lieu387. Des mesures de scurit toutes particulires
381

RETESSE (A.), op. cit.

[] Nathalie Mnigon, [] est partiellement hmiplgique aprs plusieurs accidents vasculaires crbraux []
382

Matre CHALENSET (J.L.), (avocat de N.Mnigon), Souffrir, dprir puis mourir en prison,

http://www.ldh-toulon.net/imprimer.php3?id_article=862
383 384

Source :entretien avec un professionnel LOI n 2006-64 du 23 janvier 2006 relative la lutte contre le terrorisme et portant dispositions diverses relatives la scurit et aux contrles frontaliers, J.O n 20, 24 janvier 2006, p. 1129 MA (F.), Nathalie Mnigon : loisillon dcharn, http://www.action-

385

directe.net//modules.php?name=News&file=article&sid=202 [] Elle (N. Mnigon) se perd dans une souffrance journalire, paralysant son corps et son cerveau au son de lindiffrence orchestre dun Etat la vengeance implacable. [] .
386 387

Source entretien avec un professionnel Article 712-21 du Code de procdure pnale issu de la loi n2004- 204 du 9/03/2004 Les mesures mentionnes aux articles 712-5, 712-6 et 712-7, l'exception des rductions de peines n'entranant pas de libration immdiate et des autorisations de sortie sous escortes, ne peuvent tre accordes sans une expertise psychiatrique pralable une personne condamne pour une infraction mentionne l'article 70647. Cette expertise est ralise par deux experts lorsque la personne a t condamne pour le meurtre, l'assassinat ou le viol d'un mineur de quinze ans .

Voir infra, p. 80.

81

seront prises lgard de ces dlinquants, comme le fait de lempcher de revoir sa ou ses victime(s), en lui imposant une assignation une rsidence fixe par exemple388. b Une ingalit des prisonniers malades Lopinion publique se souvient comme exemple de la toute premire application de cette mesure de suspension de la libration de Maurice Papon. Or tel nest pas le cas, ce dtenu nest pas le premier en avoir bnficier. A titre dexemple, une dcision de suspension de peine pour raisons mdicales a t rendue le 23/05/2002 par le Juge de lapplication des peines de Toulouse389. Cependant, dans les esprits, est reste grave la certitude que cette loi du 4/03/2002 a t cre dans le but de permettre M. Papon de sortir de prison. La polmique engendre sur lapplication de ce texte tient au fait que ce dernier ne semblait pas tre dans un tat de sant aussi prcaire390 que ses avocats lannonaient391. De vives critiques ont t faites lun des principaux auteurs de cette loi Monsieur Bernard Kouchner392. Ce dernier sest notamment exprim sur la libration de M. Papon en affirmant son mcontentement de lutilisation de cette loi son profit mais galement sa fiert davoir particip la cration dune telle loi ncessaire pour certains dtenus393. Il est noter une
388

Comme le prvoit larticle D.147.2 Code de procdure pnale relatif aux obligations pouvant tres imposes un condamn bnficiant dune telle suspension.

Voir supra, p. 39.

389 390

JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/ PRIEUR (C.), Polmique sur la libration pour raisons mdicales de Maurice Papon, in Le Monde, 1/01/2003, p. 7,

[] Prise des fins humanitaires, cette dcision a provoqu la stupeur dans lopinion publique, vite suivie dun sentiment dindignation :fidle sa rputation de provocateur, Maurice Papon est en effet sorti de prison pied, loin de limage attendue dun vieillard grabataire ou mourant [] .
391

LANGLOIS (B.), Papon : de bon droit, http://www.politis.fr/article290.html

[] On peut ergoter, au vu des images de sa sortie de prison, o il est apparu moins grabataire , moins impotent quon veut bien le dire []
392

KOUCHNER (B.), Le premier qui dit la vrit, d. Robert Laffont, 2002, p. 204

[] Pendant la sance du Snat, au moment de la discussion de lamendement Fauchon, on me rappela quil sagissait de lamendement Papon . Cela marrta. Je relus le texte [] .
393

Ibid.

[] Pour moi, il sagissait des cas voqus avec les mdecins des prisons : sida avanc, cancer en fin de vie, broncho-pneumopathie obstructive terminale et autres affections que les conditions de vie en prison rendent incompatibles avec un traitement lourd. En aucun cas de la vieillesse ou du grand ge qui ne sont pas une maladie, mais une fin naturelle. Si Maurice Papon tait atteint dun cancer au stade terminal, oui, il aurait d sortir, pour aller lhpital ou pour mourir. Ce nest pas le cas. Il est sorti comme il tait entr, avec son grand ge et les troubles cardiaques affrents que la vie dans sa grande maison garde par les policiers de la

82

diversit dans les pathologies ayant permis une telle suspension. Certaines peuvent apparatre plus graves que dautres et pourtant toutes ne permettent pas de suspendre la peine. Nous avons vu quimplicitement des conditions supplmentaires sont utilises pour tenter de faire obstacle loctroi de cette mesure. La loi du 12/12/2005 a clairement pos le facteur de la rcidive prendre en compte. Dautres sont utiliss plus subtilement par les magistrats tels que lorigine de linfraction. Pour certaines personnes, des pathologies semblables ne permettront pas daccder obligatoirement un tel amnagement de la peine. En ce sens, le cas de N. Mnigon ayant subi plusieurs accidents vasculaires crbraux et ne parvenant pas obtenir cette suspension, et loctroi dune telle mesure lgard de L. Le Floch Prigent394 souffrant du mme style de pathologie (un cancer) et en lespce du risque important tout comme N. Mnigon de dclencher une rupture danvrisme ou tout autre problme plus grave. Le collectif de soutien de N.Mnigon dnonce une justice deux vitesses, une justice de classe 395. Des malades atteints du sida ou dun cancer396 ne pourront pas non plus tre certains dobtenir une suspension de peine. En effet, des stades diffrents sont observer au cours de cette maladie, et beaucoup peuvent vivre longtemps avec une telle pathologie et des traitements adapts pouvant tre pris en prison. La conclusion dune expertise lincompatibilit du maintien en dtention de la personne ou de lengagement court terme de son pronostic vital, nest pas une chose aise obtenir. Si cette conclusion est obtenue, rien nassure que le juge accordera cette mesure de suspension, car ce nest quune facult pour ce dernier et non une obligation.

rpublique ne rend pas moins dangereux. Les juges se sont servis de cette loi de dignit et dhumanit pour une mauvaise cause. Ils auraient d considrer que Papon, condamn pour complicit de crimes contre lhumanit, certes trs g mais pas malade, ne devait pas bnficier de notre gnrosit parmi les premiers, son pronostic vital ntant pas engag tel que le dfinit la loi. Lui, Papon, na pas eu piti des juifs, ni des malades, ni des vieillards. Lge comporte des risques, cardiaques en particulier, mais lge nest pas une maladie, rptons-le. [] .
394 395

LE FLOCH-PRIGENT (L.), Une incarcration ordinaire, d Le cherche midi, 2006. ROBERT-DIARD (P.), Lock Le Floch-Prigent libr, Nathalie Mnigon reste en prison, in Le Monde, 10/04/2004, p. 12. DELATTRE (B.), souffrir, dprir puis mourir en prison, 2005,

396

www.ldh-toulon.net/imprimer.php3?id_article=862 [] Mercredi galement, son ex collgue Jean-Marc Rouillan, qui souffre dun cancer des poumons, rclamait lui aussi sa libration. [] .

83

B Un seuil de gravit laiss la libre apprciation du juge

Les expertises ordonnes par le Juge de lapplication des peines lui permettent de comprendre ltat de sant du condamn, mais ninfluencent que partiellement sa dcision (1). La dcision doctroi ou de refus de la mesure est remise au Juge dapplication des peines (2).

1 Linfluence limite de lexpertise

Le juge est aid dans son travail de dcision par deux expertises (a) obligatoires devant tre effectues par deux experts distincts. Cet outil guide le magistrat dans un domaine qui lui est la plupart du temps inconnu : celui de lunivers mdical (b). a Le nombre dexpertise Le texte de loi prcise que la suspension ne peut tre ordonne que si deux expertises mdicales distinctes tablissent de manire concordante que le condamn se trouve dans lune des situations nonces lalina prcdent397 . Ce nombre de deux expertises est il suffisant ou non ? Si le nombre tait rduit un, les chances pourraient sembler tres rduites pour la personne condamne. Cependant tel est dj le cas avec les deux expertises obligatoires. En effet, le texte prcise quelles doivent tablir de manire concordante que le dtenu est mme de pouvoir bnficier de cette suspension. Ainsi si la premire expertise fate conclut de manire ngative, la deuxime concluant de manire positive naura aucun effet. La plupart du temps, dailleurs cette deuxime expertise naura pas lieu, car elle ne permettra en aucun cas au condamn de bnficier de cette suspension398. De plus, il est noter que le condamn na pas la facult de demander une expertise contradictoire399. Augmenter le nombre dexpertises trois pourrait sembler tre une bonne chose et permettrait au condamn de bnficier dune chance supplmentaire lorsque la premire expertise mene conclut de manire ngative.
397 398

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale MARON (A.), Un expert suffit die non o seuls deux experts peuvent dire oui, in D. octobre 2004, p. 30 [] Il rsulte de ces lments, en particulier de la ncessit de deux expertises positives conformes, que lorsque la premire expertise conclut labsence de lune des causes de suspension prvues larticle 720-1-1, alina 1er , il nest pas ncessaire de recourir une seconde expertise. [] . Matre CHALANSET, in Action directe Aubron condamne mourir en prison ? , in LHumanit, 11/05/2004, http://www.humanite.presse.fr/journal/2004-05-11/2004-05-11-393468

399

[]Et Me Chalanset, avocat de Nathalie Mnigon, dont trois demandes ont dj t rejetes en dpit dune hmiplgie invalidante, de regretter que " la dfense, dans le cadre de la loi Kouchner, na pas le pouvoir de demander une expertise contradictoire. [] .

84

Cependant la ralit technique met un frein cette hypothse. En effet, recourir une expertise est un processus trs long et coteux. La recherche dun expert comptent400, qualifi et disponible est difficile401. La difficult de trouver un expert comptent402et disponible est telle que de nombreuses expertises arrivent sur le bureau du juge alors que le condamn en ayant effectu la demande est dj mort. Certains dlinquants jugs plus dangereux que dautres suite lorigine de leur condamnation, doivent pour toutes sorties se soumettre403 des expertises psychiatriques prcises404. Il sagit des dlinquants sexuels405. Cependant, la loi du 4/03/2002 ne le prvoit pas et prcise en sa lettre que les conditions de loctroi de cette suspension ne sont lies qu ltat de sant du condamn. Il nest pas fait mention de ces aptitudes avoir compris le sens de sa peine, davoir voulu indemniser les victimes, ni davoir se soumettre des expertises psychiatriques spciales Cependant, dans la pratique, le Juge de lapplication des peines conjugue ces deux textes. Ces expertises supplmentaires ont pour but de protger la socit et tout risque de rcidive. La loi du 12/12/2005 relative au traitement de la rcidive vient approuver et lgitimer ces expriences supplmentaires, puisque suite ce texte, le juge a
NLPF, Communiqu Nlpf ! : LIBREZ NATHALIE MENIGON ! , http://nlpf.samizdat.net/spip.php?article18 [] Comment porter un quelconque crdit lavis de ces "experts" dont les rapports sont truffs de contresens dont le plus ridicule est qu "Il ny a pas daggravation de son tat malgr une apparition plus franche des lsions. [] .
401

400

GUIBERT (N.), JARTHON (A.L.), La suspension de peine pour raisons de sant a concern 83 dtenus, in Le Monde, 26/03/2004, p. 12,

[] En outre, face des malades dont ltat peut brutalement voluer, il faut que les mdecins acceptent de se dplacer trs rapidement, et que les magistrats fassent preuve dune grande disponibilit, ce qui nest pas toujours le cas partout , convient Marie-Suzanne Pierrard [] .
402

Suspension de peine pour raisons mdicales, in AJP, n1/2005, certaines rgions [] .

[] La recherche dexperts comptents dans le secteur mdical concern est parfois problmatique dans
403

En ce sens JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/

[] Condamn le 25 fvrier 2000 par la Cour dAssises de la GIRONDE la peine de 8 ans demprisonnement pour viol commis par un ascendant ou une personne ayant autorit sur la victime. [] Vu le rapport dexpertise mdico-psychiatrique ] .
404

Article 712-21 du Code de procdure pnale issu de la loi n2004- 204 du 9/03/2004 Les mesures mentionnes aux articles 712-5, 712-6 et 712-7, l'exception des rductions de peines n'entranant pas de libration immdiate et des autorisations de sortie sous escortes, ne peuvent tre accordes sans une expertise psychiatrique pralable une personne condamne pour une infraction mentionne l'article 70647. Cette expertise est ralise par deux experts lorsque la personne a t condamne pour le meurtre, l'assassinat ou le viol d'un mineur de quinze ans .

405

GUIBERT (N.), 110 dtenus ont bnfici de cette suspension de peine, in Le Monde, 16/06/2004, p. 14,

[] Pour les agresseurs sexuels, il faut ajouter trois expertises psychiatriques [] .

85

pour facult doctroyer cette suspension de peine sauf s'il existe un risque grave de renouvellement de l'infraction406 . Avant la loi de 2005, cette pratique se justifiait par la spcialit du texte de larticle 712-21 du Code de procdure pnale, et venait ainsi sajouter comme conditions supplmentaires aux deux expertises. La loi relative au traitement de la rcidive ne fait que renforcer cette condition spciale pour ce type de dlinquants et imposer de nouveaux examens de nature psychologique dautres dlinquants. b La f iabilit des expertises Un autre problme rencontr au sein des expertises est la question de leur fiabilit. La mdecine nest pas une science exacte, les nouvelles dcouvertes et progrs divers le montrent chaque jour. Le risque zro nexiste pas, lerreur nest pas impossible. Ainsi lorsquune expertise conclut notamment lengagement court terme du pronostic vital du dtenu, le mdecin ne peut prciser la date exacte de sa mort, ni assurer cette issue407. Parfois mme, la prvision de ce dlai est impossible et aura pour consquence sur le condamn de ne pas pouvoir obtenir cet amnagement de peine spcial408. Ce problme se pose galement dans un autre sens et au dtriment du condamn. En effet lexpertise une fois effectue se prononce sur ltat de sant du condamn un moment prcis et sur les consquences ultrieures pouvant apparatre suite au diagnostic donn. Cependant, un temps relativement important scoule409 entre lexamen dexpertise, la rdaction du rapport dexpertise, le transfert de ce rapport et le prononc de la dcision du juge. Pendant ce temps, le malade aura pu voir son tat saggraver et son cas sera alors jug avec des lments nayant plus rien voir avec ltat de sant rel du dtenu au moment de la dcision. Les dlais trop longs entre ces divers moments de la procdure sont nfastes au condamn dont ltat de sant se dgrade et faussent ainsi la ralit des bases du jugement410.

406 407

Article 10 de la Loi du 12/12/2005 HERZOG-EVANS (M.), Suspension mdicale de peine : la mort doit survenir court terme, in AJP, n12, dcembre 2005, p. 461

[] Rappelons en outre que dans ce sens, bien souvent, les mdecins ne sont pas en mesure de dterminer dune manire suffisamment prcise, dans quels dlais une personne va dcder. [] .
408

Ibid. lapplication des peines une suspension mdicale de peine. Celle-ci lui est refuse au motif quil ntait pas possible de dterminer dans quel dlai il pourrait dcder. [] .

M.X., dtenu atteint de plusieurs pathologies engageant chacune le pronostic vital demande au juge de

409 410

CECCALDI (S.), Lexpert et le temps, in Gaz. Pal. ,mai 2004, p. 1457 Voir infra, p. 108.

86

2 La dcision du juge comme solution

Le compte rendu dune expertise permet au juge de prendre sa dcision au sujet du condamn (b). A cette occasion, deux sphres se rencontrent : le monde mdical et le monde juridique avec chacun son langage et ses mthodes et cela peut parfois gnrer quelques conflits (a). a Le problme dinterprtation de lexpertise Une interfrence et parfois une interdpendance notable existent entre ces deux sphres. Le monde mdical est fortement sollicit par le monde juridique dans cette mesure damnagement de la peine. Le mdecin expert charg de la mission dexpertise doit se prononcer sur ltat de sant et doit valuer lui-mme si la dtention de cet individu est encore possible. Pour sexprimer sur cela, le mdecin expert reoit une formation spciale lui permettant de mieux comprendre les rouages du monde carcral, son organisation, ses lacunes, ses aptitudes Les comptes rendus des deux expertises ou plus sont remis au juge les ayant ordonn et lui permettent de prendre sa dcision. Cependant, il est remarquer la complexit des termes techniques utiliss dans ces expertises pour des personnes trangres au milieu mdical, tout comme peut ltre une dcision de justice. Le rapport dexpertise est lu dans son intgralit par le ou les juge(s) comptents. Cependant, la partie la plus importante retenue par le juge sera la conclusion de lexpert sur lengagement du pronostic vital du condamn court terme ou sur lincompatibilit durable de son maintien en dtention eu gard son tat de sant. Cette phrase finale de lexpert permettra au juge dorienter sa dcision, mais ne sera en aucun cas un lment liant obligatoirement le juge. En effet, la dcision reste judiciaire411. Une fois les rapports dexpertise rendus, le juge prendra lui-mme sa dcision et pourra sappuyer sur dautres lments permis par la loi, tel que son intime conviction412. Cette suspension de la peine nest quune facult donne au juge et non une obligation qui simpose lui 413.

411

CLEMENT (J.M.), in RGDM, n12, 2004, p. 252

[] Il nest pas du ressort du mdecin de prciser le type damnagement de peine demander. En tout tat de cause, la dcision appartient lautorit judiciaire []. .
412

MONNET (Y.), in Gaz.Pal. , mars-avril 2003, p. 1060

[] Larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale, ds lors que les deux expertises mdicales quil prvoit ont t ralises et quelles ont conduit un rsultat concordant, confre au juge un large pouvoir dapprciation. [] .
413

Cass.crim. 29/10/2003, n de pourvoi 03-80374, http://www.legifrance.gouv.fr/

87

b La dcision reste judiciaire Larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale prcise que La suspension peut [] tre ordonne [] . Cest donc une facult donne au juge confie au juge qui dcide lui seul. Quand bien mme deux expertises distinctement menes concordent quant lengagement du pronostic vital ou quant lincompatibilit du maintien en dtention, le juge na pas obligation daccorder cette mesure414. Cette facult est notamment source de diffrends entre les mdecins et les juges. En effet, certaines dcisions de refus sont incomprises par des mdecins ayant rendu une expertise prcisant fortement les pathologies du patient et ayant conclu lengagement de son pronostic vital et de lincompatibilit de son maintien en dtention, mme si la loi ne demande qu ce que lun des deux uniquement soit engag. Le poids de lexpertise nest cependant pas nier. En effet, seul un expert est habilit se prononcer sur ltat de sant du condamn. La juridiction ne pourra pas se substituer celui-ci pour se prononcer sur un tat de sant415. Le juge est en effet li par le contenu de lexpertise qui lui est rendue, il ne peut en changer la conclusion416. De plus, la loi prcise que la facult pour le juge de prononcer une suspension de peine pour raisons mdicales, nest envisageable, que si les deux expertises demandes sont concordantes et tablissent que le condamn se trouve dans lune des deux situations prvues par le texte. Cela semble de nouveau entraver lun des pouvoirs du juge lui permettant de juger lui-mme de la qualit probatoire dune expertise417. Cependant, cette entrave nest que trs lgre, tant donn que le juge possde un large pouvoir dapprciation418 , mme aprs le dpt des deux expertises concordantes.
414

MONNET (Y.), op. cit. , p. 1059.

[] Ceci tant, si deux expertises mdicales distinctes ont t tabli de manire concordante que les conditions susvises sont runies, la dcision quelle soit ngative ou positive, est remise par le lgislateur la conscience du juge [] .
415

Cass.crim. 13/10/2004, n de pourvoi 04-80951, http://www.legifrance.gouv.fr/

[] la cour dappel a procd une analyse mdicale quelle navait aucune qualit pour effectuer seule, sans demander lassistance dexperts mdicaux [].
416

Colloques : Droit sant et dtention : Sant et application de peines, dcembre 2003,

http://www.univ-nancy2.fr/ISCRIMED/main-colloquesdroitsanteetdetention.htm [] La suspension de peine pour raison mdicale : Le motif mdical exprim par un expert lie le juge (loi du 04 mars 2002) [] .
417

MONNET (Y.), in Gaz. Pal. , janvier-fvrier 2005, p. 616

[] Il y a l, comme on voit, une disposition extraordinaire en ce quelle institue une drogation, apparemment unique, la rgle gnrale selon laquelle il appartient au juge dapprcier la valeur probatoire dune expertise comme des autres lments de conviction.[] .
418

MONNET (Y.), in Gaz. Pal. , mars-avril 2003, p. 1060

88

Pour cela il analysera lui-mme les expertises, convoquera le condamn lors de ltude de sa demande et pourra ainsi lobserver, lui poser des questions. En ce sens, lexemple de Nathalie Mnigon est citer. Cette dernire lors dune audience avait fait une dclaration au juge selon laquelle elle se disait prte reprendre les armes et mme sur son fauteuil roulant419. De mme, lattitude dun condamn gravement malade, qui par exemple ne peut plus quitter son lit et donc ne peut se rendre laudience, pourra influencer le juge. Les diverses prcautions prises par les juges, en dehors mme parfois du texte de loi ont pour principal but de protger la socit et de prvenir tout risque de rcidive potentiel pour ces condamns susceptibles dtres librs nimporte quel moment de leur peine et sans aucun projet de sortie420.

II La rduction du champ dapplication de la loi par le lgislateur : la loi du 12/12/2005 : une justification de la jurisprudence
Loctroi dune telle suspension est assez rare (B). Lajout de nouvelles conditions par le lgislateur en 2005 ne fait que renforcer ce mur pour accder la mesure (A).

A La cration de nouvelles conditions

La peur de la criminalit et de sa rcidive par des condamns largis nayant prpar aucun projet de sortie (2), a conduit le lgislateur ajouter de nouvelles clauses au sein de la mesure (1).

1 Une surveillance renforce

Dans le but de prvenir toute nouvelle infraction et de justifier la remise en libert (b) de ces condamns, des contrles divers sont possibles lencontre de ces dtenus (a). a Pour lensemble des infractions et pour les crimes Les moyens mis la disposition des diffrents organes judiciaires pour tenter de rvoquer une telle suspension de peine sont importants et disproportionns par rapport aux moyens du
419

Nathalie Mnigon, in Libration, juillet 2005, http://www.liberation.fr/page.php?Article=308218

[] lors de laudience, Nathalie Mnigon avait dclar quen cas dinsurrection gnralise du peuple franais , elle reprendrait les armes sur son fauteuil roulant .[] .
420

Voir infra, p. 110.

89

condamn421. Pour tout condamn, le Juge de lapplication des peines a le pouvoir de le surveiller et de lui imposer des obligations nombreuses422. Outre les mesures imposes au dtenu dont la peine a t suspendue, des contrles sur lvolution de sa maladie sont possibles423et parfois mme obligatoires424. La loi du 12/12/2005 a ainsi impos aux juges de contrler rgulirement ltat de sant de dtenus ayant bnfici dune telle suspension, mais ayant t condamns pour un crime. Le principe de la simple facult du juge demander une expertise est conserv pour les infractions les plus simples, le texte prcise dailleurs que le juge de lapplication des peines peut demander cette expertise. Cependant, dans le cas spcial de dtenus condamns pour des infractions de nature criminelle, cette surveillance de ltat de sant du dtenu simpose au juge, elle doit intervenir tous les six mois . Comme vu prcdemment, loctroi de cette suspension est trs encadr. Dsormais, une fois alloue, cette suspension est fortement surveille pour certains dtenus425. Le caractre suspensif de cette mesure se fait ici clairement ressentir. En effet, cette expertise demande a pour mission de vrifier si ltat de sant du condamn justifie encore la suspension de sa peine ou si ce dernier peut retourner purger sa peine en prison. Si une telle expertise de contrle rvle que ltat de sant du dtenu sest amlior, la suspension de sa peine sera rvoque. Ainsi si un dtenu malade obtient une rmission de sa maladie ou si son tat de sant samliore et quil est jug compatible avec son maintien en dtention, il retournera en prison mme malade. Dans quelles mesures ce retour dans lunivers carcral est il justifiable et envisageable dun point de vue humanitaire ?
421 422 423

Voir supra, p. 68. Voir supra, p. 39. Article 720-1-1 du Code de procdure pnale condamn ayant bnfici dune mesure de suspension si les conditions de celle-ci ne sont plus remplies. [] .

[] Le juge de lapplication des peines peut tout moment ordonner une expertise mdicale lgard dun

424

Article 11 de la loi du 12/12/2005 expertise mdicale destine vrifier que les conditions de la suspension sont toujours remplies doit intervenir tous les six mois. [] .

[] Si la suspension de peine a t ordonne pour une condamnation prononce en matire criminelle, une

425

HERZOG-EVANS (M.), Les dispositions relatives la rcidive dans la loi n2005-1549 du 12 dcembre 2005, in D.2006, n3, p. 186

[] Le lgislateur ajoute encore une prcision au rgime de la suspension de peine. Jusquici, le JAP pouvait provoquer une expertise tout moment pour vrifier si le malade rpondait toujours aux conditions dlargissement fixes par larticle 720-1-1. Dsormais, en matire criminelle, il aura obligation de provoquer une telle expertise tous les six mois. [] .

90

b Un systme discutable Ce nouveau moyen mis la disposition du juge a pour justification principale de protger la socit des dtenus les plus dangereux, en lespce les criminels. Cet objectif se comprend, mais cette obligation semestrielle dexpertise mdicale apparat comme inutile. En effet, elle semble sapparenter une ple copie de la rgle gnrale pose par larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale, et ainsi faire une sorte de doublon avec elle. Le juge avait en effet dj sa disposition un panel426 de mesures et obligations427 permettant de surveiller les mouvements de ce dtenu et de contrler quand il le dsirait la ralit de lvolution de son tat de sant. Le dtenu bnficiant dune telle mesure de suspension de peine est galement plac sous la surveillance du Juge de lapplication des peines comptent428. De plus, la possibilit daction du parquet429 dans le cadre de la demande de nouvelle expertise permettait encore de surveiller le dtenu. Dautre part, le caractre semestriel de cette mesure peut dans la pratique se rvler un atout pour le dtenu et un obstacle pour le juge. En effet, connaissant la date approximative de la prochaine expertise relative son tat de sant, un dtenu (en lespce condamn pour un crime) pourra arrter son traitement et ainsi aggraver son tat de sant pour rpondre aux conditions de la mesure de suspension. Ainsi, toute amlioration de ltat de sant sera vaine et non reconnue par cette nouvelle expertise. La rgle gnrale qui permet au juge de faire procder une expertise quand il le veut, semble ainsi plus adquate, mme si le problme de trouver un expert rapide et comptent est encore plus prsent ici. En effet, si les expertises sont prvisibles dans le temps, le recrutement et la convocation dexperts pourront se faire avec plus de facilit et de rapidit. La justification avance par les auteurs de cet

426

Communiqu de presse : Suspension de peine pour raison mdicale : le CNS s'inquite de sa remise en cause par le projet de loi sur le traitement de la rcidive des infractions pnales.

http://www.cns.sante.fr/htm/avis/prison/21_10_05/fr_1_b.htm [] Or, le juge dapplication des peines dispose dj de par la loi de toute latitude pour apprcier lopportunit des suspensions de peine. []
427

Voir, supra, p. 39.

428

Article D.147-1 du Code de procdure pnale []Le condamn dont la peine est suspendue en application de l'article 720-1-1 est plac sous la surveillance du juge de l'application des peines territorialement comptent en application des dispositions de l'article 712-10, assist du service pnitentiaire d'insertion et de probation. [] . 429 Article D.147-5 du Code de procdure pnale []A tout moment, le procureur de la Rpublique peut saisir le juge de l'application des peines afin qu'il ordonne une expertise mdicale pour vrifier si le condamn remplit toujours les critres prvus l'article 720-1-1. Il peut en outre le saisir pour qu'il ordonne l'expertise exige par l'avant-dernier alina de l'article 720-1-1[] .

91

amendement devenu partie de la loi tient la prise en compte de la scurit de la population semblant ainsi prvaloir sur ltat de sant des dtenus.

2 La protection de la socit comme justification

Le renforcement des conditions remplir pour obtenir ce type de suspension de peine trouve sa justification dans le besoin dassurer la scurit des citoyens et ce au travers de la notion protection de lordre public (a) et de prvention de la rcidive (b). a La prise en considration off icieuse de lordre public A une poque o le mot inscurit fait partie du langage et des maux quotidiens, la prise en compte de ce phnomne dans un texte relatif lamnagement de peines privatives de libert apparat peu choquant. Cependant, il est noter que cette protection de la socit se fait au dtriment de certains condamns dont ltat de sant est dplorable. Le dveloppement prcdent sur la notion dordre public430 a permis de montrer laspect mallable de cette notion de par ses diffrents sens possibles. Propose parmi les amendements lors des discussions pour ladoption de la loi relative la prvention de la rcidive, cette proposition faisait suite de nombreuses tentatives des juridictions du fond431 ou du parquet432 de tenter dinclure cette clause dans les conditions doctroi de la suspension de peine pour raisons mdicales. Cette condition de refuser un dtenu cette suspension de peine dans les cas o cette suspension de peine est susceptible de provoquer un trouble exceptionnel lordre public433 na pas t retenue officiellement par le lgislateur, mais semble tre relaye par la lutte contre la rcidive. La justification apporte par les auteurs de ces amendements tenant une meilleure protection de la socit434 est louable, mais cette dernire tait dj possible avec les mesures
430 431

Voir supra, p. 32. CERE (J.P.), Actualit du droit de lexcution des peines, Suspension de peine, in D.2003, n14, p 925 [ ] Dans un arrt rendu le 18 septembre 2002, [] en prcisant que la suspension de la peine nest pas de nature troubler lordre public, la Cour dappel a fait une motivation errone de sa dcision. Cette exigence supplmentaire qui ne figure pas dans le texte va lencontre de la philosophie de a loi qui doit permettre la libration des condamns au vu de considrations exclusivement humaines et mdicales. [] .

432 433

Cass.crim. 12/02/2003, in D.2003, n16, p. 1065 Communiqu de presse : Suspension de peine pour raison mdicale : le CNS s'inquite de sa remise en cause par le projet de loi sur le traitement de la rcidive des infractions pnales.

http://www.cns.sante.fr/htm/avis/prison/21_10_05/fr_1_b.htm
434

Les dputs restreignent le recours la suspension de peine de prison pour raison mdicale, oct 2005, http://www.wmaker.net/reseaupsycho.fr/index.php?action=article&id_article=284929

92

et obligations pouvant tre imposes au dtenu ayant recouvert sa libert par cette mesure de suspension. Cette protection de lordre public est dailleurs dj comprise dans les missions incombant au juge selon la mesure apporte par la loi du 9/03/2004435. En effet, cette loi a apport au Code de procdure pnale une prcision concernant lexcution de peines et leurs modalits. Elle prcise que l'excution des peines favorise, dans le respect des intrts de la socit et des droits des victimes, l'insertion ou la rinsertion des condamns ainsi que la prvention de la rcidive 436. En refusant cette notion ou en essayant de linclure dans le texte mme de larticle 720-1-1, ny a-t-il pas une sorte de mauvaise volont de la part des diffrents acteurs judiciaires et politiques, alors quelle est dj prsente437 ? Certes, lun des principes du droit est que la rgle spciale droge la rgle principale , mais cet article semble galement tre un principe incombant au juge dans lexercice de ses fonctions. Dans la pratique, les juges plutt rticent438 un tel amnagement de peine avec une sortie sche439, semblent la plupart du temps utiliser officieusement cet article 707. La prise en compte de lexistence ou non dun risque de rcidive avec la loi du 12/12/2005 semble rconcilier ces deux textes. Mais encore lombre dun doublon plane440.
[] Pour justifier la mesure, le rapporteur a voqu le cas d la libration de Maurice Papon, le cas rcent dun homme condamn pour plusieurs meurtres ou le cas de figure plus gnral dun pdophile ou dun terroriste. [] .de Maurice Papon, le cas rcent d'un homme
435

Loi du 9/03/2004, n2004-204, portant adaptation de la justice aux volutions de la criminalit, J.O n 59, 10/03/2004, p. 4567. Article 707 du Code de procdure pnale

436

[] L'excution des peines favorise, dans le respect des intrts de la socit et des droits des victimes, l'insertion ou la rinsertion des condamns ainsi que la prvention de la rcidive. A cette fin, les peines peuvent tre amnages en cours d'excution pour tenir compte de l'volution de la personnalit et de la situation du condamn. L'individualisation des peines doit, chaque fois que cela est possible, permettre le retour progressif du condamn la libert et viter une remise en libert sans aucune forme de suivi judiciaire. [] .
437

HERZOG-EVANS (M.), Rcidive : quelles rponses judiciaires ? , Rcidive : surveiller et punir plus plutt que prvenir et gurir, in AJP, septembre 2005, n2/2005, p. 312

[] Relevons cependant que, dores et dj, la juridiction de lapplication des peines ne peut prononcer de suspension mdicale de peine sagissant dun condamn dangereux, puisque larticle 707 introduit dans le Code de procdure pnale par la loi du 9 mars 2004, linterdit en termes gnraux pour tous les amnagements de peine [] .
438 439 440

Voir infra, p. 92. Voir infra, p. 110. HERZOG-EVANS (M.), Les dispositions relatives la rcidive dans la loi n2005-1549 du 12 dcembre, op. cit.,

93

b la rcidive Pour tenter de palier au problme de la rcidive, qui est de plus en plus prsent dans notre socit, une loi a vu le jour la fin de lanne 2005. Cette dernire contient en ses articles 10 et 11 trois dispositions relatives lapplication de la suspension de peine pour raison mdicale. La premire est relative la prise en compte du facteur de rcidive, la seconde relative lobligation de soumettre un dtenu condamn pour une infraction criminelle une expertise semestrielle et enfin la troisime relative lapplication temporelle de cette loi441. La mesure relative la prise en compte d un risque grave de renouvellement de l'infraction442 est perue la fois comme une continuit443 de la restriction du champ dapplication de cette suspension, mais galement comme une pale copie de larticle 707 prcdemment cit. Cette nouvelle portion de phrase ajoute larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale apparat comme laboutissement dune lutte entre les juges du fond et la haute juridiction, les juges ayant de nombreuses reprises tent dinclure le pass du dlinquant et en consquence ses possibilits de renouveler son infraction par la suite. Concernant ses similitudes avec larticle 707 du Code de procdure pnale, lexplication de sa cration peut tre dans la volont du lgislateur de ne prendre en compte que le danger de rcidive et non dun trouble lordre public dune plus grande importance. L article 707 [qui] retient une formule plus restrictive : il vise la scurit publique et la prvention de la rcidive, au contraire de larticle 720-1-1 dont la formule troite [] revient restreindre la prise en compte de la scurit publique des cas de gravit envisageable suffisants. []
444

. Cette notion de risque

[..] Les juridictions se sont interroges sur la possibilit dajouter larticle 720-1-1 du code de procdure pnale, qui ne retenait que des exigences sanitaires, une condition dordre ou de scurit publique. [] La loi Perben 2, en nonant, larticle 707 rcrit, que lexcution des peines devait favoriser le respect des intrts de la socit , ainsi que les droits des victimes , et enfin, la prvention de la rcidive , avait tranch la question. Dsormais, tous les amnagements de peine, y compris les suspensions mdicales, devraient tenir compte de ces impratifs. [] Pourtant, le lgislateur a cru devoir insrer larticle 720-1-1 un nouveau pan de phrase qui nonce que la suspension mdicale de peine est prononce au vue de ltat de sant du condamn sauf sil existe un risque grave de renouvellement de linfraction [] .
441 442

Voir infra, p. 96. Article 10 de la loi du 12/12/2005, n2005-1549 relative au traitement de la rcidive des infractions pnales, J.O n 289, 13/12/2005, p. 19152, http://www.legifrance.gouv.fr/

443 444

Voir infra, p. 97. HERZOG-EVANS (M.), Les dispositions relatives la rcidive dans la loi n2005-1549 du 12 dcembre, op. cit.

94

grave de renouvellement de linfraction est galement moins vague que la notion de trouble lordre public. Lautre problme se dgageant de la prise en compte de llment de la rcidive dans la dcision doctroi dune telle suspension est la qualification du type de rcidive pouvant tre concerne et plus prcisment la potentialit de renouvellement de linfraction. Peut-on rellement parler dun risque de rcidive au sujet dun dtenu libr car son pronostic vital est en jeu. Cette hypothse de rcidive peut cependant se concrtiser avec des dtenus librs pour incompatibilit du suivi de leur traitement en milieu carcral. Ces derniers ont la plupart du temps plus de facilits se dplacer que les dtenus librs pour engagement du pronostic vital. Ainsi, il semble que le risque de rcidive ne soit pas vain. Cependant, certains condamns parviennent diriger des oprations illgales depuis leur cellule. La rfrence aux tontons flingueurs445 fate dans certains articles peut faire sourire, mais reprsente bien cette ide. Le risque de rcidive est partout, mais doit tre pris en compte de manire mesure selon le type de dlinquant concern446. Comme le prcise Monsieur CLEMENT, dans le cas d'une personne gravement malade, en fin de vie, le risque de rcidive est exceptionnel. Le texte ne doit tre modifi que pour prendre en compte les grands pervers et les condamns ayant dirig des groupes mafieux ou terroristes qui pourraient reprendre leur activit mme gravement malades.447 . Lintroduction de ces nouvelles conditions ne fait que refermer encore plus laccs cette mesure dj utilise de manire trs limite.

B Une effectivit limite de cette mesure

Cette mesure damnagement de peine droge aux conditions de libration conditionnelle proposes par le Code de procdure pnale et ainsi permet la libration dindividus condamns de lourdes peines et parfois mme la peine de rclusion criminelle perptuit. Elle ne reoit ainsi que peu dapplication (1) par la peur quelle dgage. De plus, cette mesure

445

BORVO COHEN-SEAT, Compte rendu analytique de la sance du 25 octobre 2005 : Article 4 quater http://www.senat.fr/cra/s20051025/s20051025H33.html

[] Quant aux tontons flingueurs, ils dirigent leurs activits mafieuses depuis la prison mme. [] .
446

HERZOG-EVANS (M.), La suspension mdicale de peine et la scurit publique tat des lieux, in RPDP, n2, juin 2005, p 310, propos de Monsieur Zochetto, [] M.Zochetto, dans son rapport au nom de la commission des lois devait en effet expliquer : Dans certains cas, une personne trs diminue physiquement peut reprendre ses activits criminelles si elle fait lobjet dune libration. Tel est le cas du dirigeant dune organisation criminelle [] .

447

Compte

rendu

analytique

de

la

sance

du

25

octobre

2005 :

Article

quater

http://www.senat.fr/cra/s20051025/s20051025H33.html

95

se durcit peu peu et de ce fait semble se fermer et ntre plus quune mesure exceptionnelle (2).

1 Une application limite de la loi

Des influences diverses (b) ont conduit une application limite de cette suspension (a). a - Les chiffres Les demandes de suspension de peine mises par les dtenus sont assez nombreuses, cependant peu aboutissent. Il semble au regard des statistiques que le pourcentage de demande accordes est de 50%448. Dans lanne de la mise en place de ce nouvel amnagement de peine, le condamn le plus clbre ayant bnfici de cet amnagement de peine est Maurice Papon. Certains ont avanc que cette loi avait t vote dans son intrt et applique de manire souple dans son cas, puis stait durcie pour les autres candidats449. Cependant, une diffrence de traitement entre les demandes semble se dessiner. En tudiant les chiffres donns par diffrents organismes, tels que le ministre de la justice ou des associations, il est noter que le nombre des demandes est en augmentation, mais le nombre daccords de ces suspensions reste stable (environ 60 accords). En 2003, 136 demandes ont t faites et 63 ont t accordes450. Au cours de lanne 2004, 67 ont t accordes sur 128451prsentes. Enfin en 2005, il a t tabli que depuis la promulgation de la loi de 2002, 461 demandes de suspension de peine ont t dposes, 191 ont abouti introduites et 61 accordes cette anne l. Ltat de sant du condamn est le facteur dterminant dans loctroi de cet amnagement de peine. Un dsaccord entre les experts sur ltendue de lengagement du pronostic vital dun condamn conduira un rejet direct de la demande, car comme le prcise le texte la suspension ne peut tre ordonne que si deux expertises mdicales distinctes tablissent de
448

452

, ainsi 197 demandes ont t

DELATTRE (B.), souffrir, dprir puis mourir en prison, in La libre Belgique, 15/09/2005

http://www.ldh-toulon.net/article.php3?id_article=862 [] Depuis le vote de cette loi, en 2002, moins dune requte de suspension de peine pour raison mdicale sur deux a t accorde. [] .
449

Maurice Papon na cependant pas t le tout premier bnficier de cet amnagement de peine. En ce sens, JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/

450 451 452

http://www.robertbret.org/article.php3?id_article=2218 http://www.syndicat-magistrature.org/Crew/Doc/499=dossier-presse-suspension.pdf http://www.actupparis.org/article2217.html

96

manire concordante que le condamn 453 a son pronostic vital engag court terme ou que son tat de sant est durablement incompatible avec son maintien en dtention. Cependant, au regard de la diversit des dcisions de rejet ou de refus rendues, dautres critres semblent tre pris en compte. Il semble que des dtenus souffrant dune mme maladie, dveloppe un mme stade de gravit, ne puissent esprer la mme rponse. Mme avant les modifications apportes par la loi du 12/12/2005, des facteurs extrieurs tels que linfraction commise par le condamn ou son comportement (regret, recherche de lindemnisation des victimes) taient pris en compte de manire non officielle. Dautre part, la renomme454et la fortune455de certains semblent parfois leurs ouvrir plus facilement les portes de cette modalit de suspension de peine. Enfin, certains condamns semblent tre carts de cette mesure avant mme den faire la demande. Cela a pour origine une certaine rancune de la part de lEtat luimme456et semblant ainsi se rpercuter sur les dcisions doctroi de cette suspension. Hormis ces lments, dautres facteurs semblent intervenir dans le processus de dcision doctroi de cette mesure. b Les inf luences extrieures Des lments divers et sources extrieures varies sont prendre en compte dans lexplication de lapplication restreinte de cette mesure de suspension de peine. Au sein de ladministration judiciaire par exemple, des circulaires diverses sont venues peu peu dnaturer le sens premier de la loi et parfois mme le nier457. En ce sens, une circulaire dite en mai 2003 par la direction des Affaires Criminelles et des Grces a tent dimposer le critre de risque de
453 454

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale RETESSE (A.), Sort des dtenus : lEtat impitoyablesauf pour Papon,

http://www.lutte-ouvriere-journal.org/article.php?LO=1900&ARTICLE=15 [] La loi s'applique d'une faon dure et inhumaine... sauf apparemment quand on s'appelle Papon. [] .
455

POISSON

(J.C),

Etat

de

sant

incompatible

avec

la

dtention,

http://prison.eu.org/article.php3?id_article=4476 [] Aujourdhui Le Floch Prigent, hier Alfred Sirven ou Andr Taralo, avant-hier Maurice Papon : le droit la sant invoqu par les homes dEtat et leurs avocats surpuissants comme ultime champ procdurier pour se soustraire la prison a ceci dinsultant pour la dmocratie que, dune part il leur est presque exclusivement rserv, comme invent pour eux, et que, dautre part, ltat apocalyptique du systme de sant en dtention et de lindiffrence gnrale dans laquelle il seffondre de jour en jour le rvlent comme instrument objectif du chtiment. [] .
456

MA

(F.),

Nathalie

Mnigon :

loisillon

dcharn,

http://www.action-

directe.net//modules.php?name=News&file=article&sid=202 [] Elle (N. Mnigon) se perd dans une souffrance journalire, paralysant son corps et son cerveau au son de lindiffrence orchestre dun Etat la vengeance implacable. [] .

97

trouble lordre public 458. Une autre circulaire dite la mme anne informe le parquet de sa possibilit459 de faire appel des dcisions de suspensions de peine pour raisons mdicales, favorables au condamn460. Les amendements proposs par diffrents snateurs, lors de llaboration de la loi sur le traitement de la rcidive des infractions pnales montrent galement la volont de certains de rduire le champ dapplication de ce texte. Lattitude ouvertement hostile de certains hommes politiques face une large application de cette mesure est galement remarquer. Le garde des sceaux actuel Monsieur CLEMENT a exprim sa volont ne voir cette mesure sappliquer uniquement aux personnes mourantes461.

GUIBERT (N.), ZOUMMEROFF (P.), La prison, a narrive pas quaux autres, d Albin Michel, 2006, p 162 [] Dominique Perben a donn des instructions pour que les services pnitentiaires amliorent le signalement des personnes susceptibles de bnficier dune suspension de peine. Mais, dans le mme temps, le ministre de la Justice ordonnait aux procureurs de tenir compte des ncessits de lordre public avant de librer un malade, ce qui revient leurs dire de ne pas appliquer la mesure [] . 458 Suspension de peine : triste anniversaire !, http://www.actupparis.org/article1905.html [] des consignes et discours du Ministre de la Justice contraires la philosophie et la lettre du texte : la circulaire de la Direction des Affaires des Criminelles et des Grces du 9 mai 2003 qui tente dimposer le critre de risque de trouble lordre public, pourtant non exig par la loi et cart par la Cour de cassation dans son arrt du 12 fvrier 2003. [] .
459

457

GUIBERT (N.), 110 dtenus ont bnfici de cette suspension de peine, in Le Monde, 16/06/2004, p 14, facult dexaminer la question de lopportunit dune mesure de suspension de peine au regard des ncessits de lordre public [] .

[] Dbut mai 2003, une circulaire du ministre de la justice a prcis que les procureurs conservent la

460

Suspension de peine, http://www.actupparis.org/article1654.html [] Ensuite, craignant la libration des malades, le Ministre de la justice fait tout pour substituer au critre de ltat de sant celui du trouble lordre public. Par une circulaire en direction des procureurs, en date du 7 mai 2003, qui recommande de peser le risque de trouble lordre public que constituerait prtendument la suspension de peine dun malade, et recommande de faire appel sur les dcisions favorables des juges dapplication des peines. [] .
461

ARTETA (S.), Le garde des sceaux rpond lobs : loi Kouchner rserve aux mourants , in Le Nouvel Observateur, 5/01/2006,

[] loi Kouchner rserve aux "mourants" Aujourd'hui, les tribunaux d'application des peines rpondent favorablement une demande sur deux. Ce n'est pas rien. Quand Bernard Kouchner (l'ancien ministre de la Sant de Lionel Jospin, ndlr) a prsent sa loi en 2002, il s'agissait d'autoriser la sortie pour les dtenus dont le pronostic vital est engag ou quand l'tat de sant est incompatible avec le maintien en dtention. Ils ne sont d'ailleurs pas gracis mais obtiennent une suspension de peine et doivent retourner en prison en cas de gurison. Pour moi, cela concerne avant tout les personnes dont l'esprance de vie ne dpasse pas quelques semaines, afin qu'ils ne meurent pas en prison. C'est pourquoi j'ai souhait que les condamns prsentant un risque lev de rcidive soient exclus du dispositif. Quand j'entends que d'anciens terroristes non repentis font leurs courses sur les marchs, alors qu'ils taient, disait-on, l'article de la mort... cela m'est insupportable. Les malades, mme atteints d'une affection grave mais qui ne sont pas au seuil de la mort , n'ont pas bnficier de cette loi, ils peuvent tre soigns en dtention et ils le sont [] .

98

Dautre part, linfluence de la socit et particulirement celle des victimes est notable. La volont de vengeance de ces dernires influence-t-elle les rtrcissements successifs de la mesure ? Il semble que la rponse soit positive. Dans une socit o la victime occupe une place de plus en plus importante dans le procs pnal, son influence sur lexcution de la peine semble logique, mme si cela droge aux rgles gnrales de la procdure pnale. Il faut rappeler que notre systme pnal fonctionne sur le principe de la non-ingrence de la victime dans le procs pnal, sauf en cas de constitution de partie civile. En se dclarant comme telle, la victime ne devient cependant pas lopposant direct de laccus, mais soutient seulement laction publique, pouvant seule tre exerce par le parquet. Cette action peut tre mise en mouvement par le parquet ou par la victime, mais ne pourra tre exerce que par le ministre public462seul. Ce principe a pour fondements dune part la mission de lEtat de faire respecter la loi et veiller au maintien de lordre public463 et dautre part le refus de la vengeance personnelle des victimes lencontre de leur agresseur. Cependant, aujourdhui la victime semble tre de plus en plus prsente au cours du procs pnal, mais galement dans le cadre de lamnagement de la peine dun condamn. Le Code de procdure pnale contient ainsi une disposition permettant au Juge de lapplication des peines de prendre en compte les intrts de la victime avant de prononcer une mesure de suspension de peine ou de libration conditionnelle464. Le juge a galement sa disposition des mesures lui permettant de protger la victime. Le condamn bnficiant dune suspension de peine pourra se voir interdire la frquentation de certains endroits ou le contact avec certaines personnes et notamment la victime elle mme465. Un exemple rcent a montr linfluence des victimes dans lexcution de la peine. Il sagit de la rincarcration dun condamn (D.Tallineau) ayant bnfici de cette mesure de suspension et ayant t rincarcr aprs plusieurs plaintes de la part des

462

Article 1 du Code de procdure pnale [] L'action publique pour l'application des peines est mise en mouvement et exerce par les magistrats ou par les fonctionnaires auxquels elle est confie par la loi. Cette action peut aussi tre mise en mouvement par la partie lse, dans les conditions dtermines par le prsent code. [] . 463 CARLO (R.), La place de la victime dans lexcution des peines, in D.2003, n3, p. 145 [] Lexcution de la peine doit en effet demeurer une prrogative rgalienne. [] .
464

Article 707 du Code de procdure pnale [] L'excution des peines favorise, dans le respect des intrts de la socit et des droits des victimes, l'insertion ou la rinsertion des condamns ainsi que la prvention de la rcidive. []

465

Article 132-45 du Code pnal

[] La juridiction de condamnation ou le juge de l'application des peines peut imposer spcialement au condamn l'observation de l'une ou de plusieurs des obligations suivantes []. S'abstenir d'entrer en relation avec certaines personnes, notamment la victime de l'infraction. [] .

99

parents de victimes466 et aprs de nouvelles expertises mdicales demandes par le garde des sceaux. Les victimes ont crit au Garde des sceaux pour voquer leurs peurs et mcontentement de voir le meurtrier de leur enfant libre. Ils ont galement voqu le risque de rcidive de cet individu et la proximit de son lieu de vie avec le leur467. Les deux nouvelles expertises demandes par lancien garde des sceaux Monsieur Perben avaient conclu lincompatibilit de son tat de sant avec son incarcration, la peine restait alors suspendue. Cependant, le nouveau ministre de la justice Monsieur Clment a demand une nouvelle expertise qui a conclu la compatibilit de son tat de sant avec lincarcration468. Ce condamn souffrant dun cancer a donc t rincarcr aprs une nouvelle expertise469. Cependant, les victimes ne peuvent intervenir directement au sein de lexcution de la peine du condamn comme la rappele la Cour de cassation en 2006470.

466

GUIBERT (N.), Le garde des sceaux remet en cause le bien-fond de la libration dun condamn atteint dun cancer, in Le Monde, 18/02/2005, p. 11,

[] Deux mois aprs la libration anticipe dun dtenu atteint dun cancer, le garde des sceaux, Dominique Perben, a demand, lundi 14 fvrier, ses services denvisager la rincarcration du condamn. M.Perben a ainsi rpondu linterpellation, par voie de presse, des victimes de Didier Tallineau [] .
467

GUIBERT (N.), Libr parce quil souffrait dun cancer, un condamn retourne en prison, in Le Monde, 15/09/2005,

[] Depuis sa libration, lhomme vivait chez ses parents, en Vende, proximit de la famille de lune de ses victimes [] .
468

Tallineau velobs.com/

retourne

en

prison,

in

Le

Nouvel

Observateur,

13/09/2005,

http://archquo.nouvelobs.com/cgi/articles?ad=societe/20050913.OBS9106.html&host=http://permanent.nou

[]Cette seconde expertise mdicale rendue le 12 septembre au juge charg du dossier, indique qu'"il n'est pas possible d'indiquer que le pronostic vital soit engag", a affirm mardi le procureur de la Rpublique des Sables d'Olonne Jean-Luc Beck lors d'une confrence de presse. "L'tat de sant du sujet" atteint d'un cancer de la plvre "est compatible avec la dtention ds lors que la poursuite du traitement mdical est assure et qu'une surveillance est organise", a ajout le procureur. Le parquet a donc estim que "les conditions qui ont permis Didier Tallineau de bnficier d'une suspension de peine n'taient plus runies", et a dcid "de mettre fin la mesure de suspension accorde le 1er dcembre 2004". Didier Tallineau, 39 ans, deux fois condamn pour meurtre 30 ans de rclusion criminelle en 2001 et 2002, souffre d'un cancer de la plvre[] .
469

GUIBERT (N.), Libr parce quil souffrait dun cancer, un condamn retourne en prison, in Le Monde, 15/09/2005,

[] Une nouvelle expertise, requise par le parquet des Sables-dOlonne la demande du garde des sceaux, la renvoy provisoirement en prison [] .
470

Cass.crim. 15/03/2006, n de pourvoi 05-83684, in BC 2006 n 81, p 300, http://www.legifrance.gouv.fr/

100

Enfin, linfluence des mdias est indiquer. Ces derniers par leurs articles, remarques ont un pouvoir non ngligeable dinfluence. La dcision revient au juge qui dcide seul et selon son intime conviction aprs tude du dossier, il ne peut cependant pas tre sourd ces diverses remarques de larsenal mdiatique qui relaie les sentiments dune partie de lopinion publique.

2 Une fermeture progressive de la mesure

La mesure se ferme petit petit, notamment en permettant aux nouvelles conditions de surveillance tablies par le lgislateur de 2005, de sappliquer aux dcisions doctroi de cette suspension antrieures (a). Le texte dorigine caractre humanitaire sestompe peu peu (b). a Le caractre rtroactif de la loi 12/12/2005 Larticle 11 in fine de la loi du 12/12/2005 prcise que les nouvelles dispositions relatives la suspension de peine pour raisons mdicales sont rtroactives471. Il sagit de la mesure relative la surveillance mdicale semestrielle des dtenus condamns pour crimes. Ainsi, les dtenus ayant bnfici dun tel amnagement de peine depuis la cration de la loi Kouchner devront se plier ces examens tous les six mois. Si leur tat de sant est jug incompatible avec la dtention ou si le pronostic vital est toujours valu et considr comme tant engag court terme, le condamn pourra continuer bnficier de cet amnagement. Lun des principes rgissant le droit pnal est la non rtroactivit de la loi pnale plus dure. Seules les lois plus douces peuvent tres appliques aux instances en cours non encore dfinitivement juges472. Une autre distinction est rappeler parmi les divers outils du droit pnal. Il existe en effet,
[] Attendu que, sur l'appel des intresss, l'arrt attaqu relve que, s'il ressort des textes du Code de procdure pnale "le droit de la victime a tre entendue, dans la mesure de ses intrts, dans les procdures concernant l'excution des sentences pnales, rien dans ces dispositions ne confre toutefois cette victime la qualit de partie aux dcisions prises, en cette matire, par le juge de l'application des peines" ; que les juges ajoutent que les consorts Le X... ont "rgulirement pu faire des observations" mais sont "sans qualit pour exercer des voies de recours" ; qu'en consquence leur appel est irrecevable [] .
471

Article 10 de la loi du 12/12/2005

[] Les dispositions du prsent article sont applicables aux suspensions en cours la date d'entre en vigueur de la prsente loi, quelle que soit la date de commission des faits ayant donn lieu la condamnation. [] .
472

Article 112-1 du Code pnal Peuvent seules tre prononces les peines lgalement applicables la mme date. Toutefois, les dispositions nouvelles s'appliquent aux infractions commises avant leur entre en vigueur et n'ayant pas donn lieu une condamnation passe en force de chose juge lorsqu'elles sont moins svres que les dispositions anciennes. [] .

[] Sont seuls punissables les faits constitutifs d'une infraction la date laquelle ils ont t commis.

101

deux types de sanctions : les peines et les mesures de sret. Le droit pnal actuel nutilise que trs rarement ce terme de mesure de sret et conduit sa confusion totale avec la peine. Cependant, ces deux notions sont voisines, mais non identiques. Elles ont pour objectif commun de gner le condamn dans le but de lempcher de commettre une infraction, mais de manire diffrente. La peine est une punition inflige au coupable dune infraction. Elle doit ainsi rpondre au principe de la lgalit des dlits et des peines et donc exister avant la commission dune infraction pour pouvoir tre applique un individu fautif. La mesure de sret quant elle, sapparente la peine, en ce quelle limite lindividu dans sa libert, mais elle ne fait office que de prcaution, elle na pour but que de protger lavenir et non de punir le condamn473. Elle pourra par exemple consister en la fermeture dun tablissement, ou en linterdiction de lexercice dune profession474 pour empcher toute rcidive. Ce nest pas une peine, ainsi elle ne suit pas les mmes rgles et donc peut agir rtroactivement, et ce mme si elle est plus dure. Cette disposition nouvelle caractre rtroactif rduit le champ dapplication de la mesure. Un pouvoir de contrle de ltat de sant des condamns existait dj et appartenait conjointement au Juge de lapplication des peines et au procureur de la rpublique475 pouvant faire la demande dune nouvelle expertise auprs de ce juge. La mesure ne contenait
473

GARE (T.), GINESTET (C.), Droit pnal, Procdure pnale, HyperCours Dalloz, 2me dition, septembre 2002, p. 170.

[] La mesure de sret est une mesure de protection de la socit, destine prvenir les infractions que laisse craindre ltat dangereux dune personne. [] .
474

Cass.crim. 26/11/1997, n de pourvoi 96-83792, in BC 1997, n404, p 1339, http://www.legifrance.gouv.fr/

Dans cette espce, un homme poursuivit pour des faits dlictueux commis en 1990, se voit condamner linterdiction dexercer la profession dagent immobilier et dadministrateur de biens, sanction cre par la loi du 21/07/1994. La Cour estime quil sagit dune mesure de sret et donc que cette interdiction est rtroactive de plein droit. Elle sapplique donc lespce pour des faits commis avant lentre en vigueur de cette loi comme lavait prcdemment dcide la Cour dappel. [] Attendu qu'en ayant rejet la requte la cour d'appel, abstraction faite d'une rfrence errone mais surabondante l'article 14 de la loi du 2 janvier 1970, n'encourt pas la censure ; que l'incapacit attache certaines condamnations, dicte par le texte rgissant les conditions d'accs la profession d'agent immobilier, ne constitue pas une peine complmentaire mais une mesure de sret qui, ds l'entre en vigueur de la loi qui l'institue, frappe la personne antrieurement condamne [] .
475

Article D.147-5 du Code de procdure pnale []A tout moment, le procureur de la Rpublique peut saisir le juge de l'application des peines afin qu'il ordonne une expertise mdicale pour vrifier si le condamn remplit toujours les critres prvus l'article 720-1-1. Il peut en outre le saisir pour qu'il ordonne l'expertise exige par l'avant-dernier alina de l'article 720-1-1. [] .

102

cependant pas de dlai temporel, et sappliquait lensemble des condamns, ctait une simple facult du juge476. Aujourdhui pour les condamns pour crime, cette expertise mdicale semestrielle est obligatoire477, [] elle doit intervenir tous les six mois [] . Les expertises ncessaires la dcision doctroi de la suspension sont difficiles organiser et onreuses, les nouvelles expertises imposes par le texte de loi lencontre de condamns ayant dj bnfici de cette suspension pourront elles tre respectes ? Et organises dans les dlais ? b Une puration progressive du texte dorigine Depuis sa cration au cours de lanne 2002, la loi permettant la suspension de la peine dun condamn pour raisons de sant, a subi des changements qui ont pour la plupart rduit considrablement son champ dapplication. La loi a peu peu perdu son caractre humanitaire. Des prcisions quant aux lments ncessaires loctroi de cette suspension ont t donnes par la jurisprudence. A titre dexemple, le pronostic vital doit tre engag court terme et doit tre aussi prcis que possible478. Dautre part, ltat de sant du dtenu peut tre jug incompatible avec la dtention, mais sa suspension peut lui tre refuse, si un tablissement pnitentiaire spcialis dans le domaine mdical peut laccueillir. Dans certains cas, les juridictions du fond ont essay dintgrer de nouvelles conditions telles que la volont dindemniser les victimes, les regrets exprims par le condamn. Cela a t rejet par la Haute juridiction479, mais les tentatives de les inclure aux conditions ncessaires loctroi de cette suspension sont nombreuses. Certains lments voulus par les juges ont t petit petit intgrs au texte par le lgislateur et ce de manire vidente ou cache. Il sagit notamment de la notion de dangerosit, reprise au
476

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale [] Le juge de l'application des peines peut tout moment ordonner une expertise mdicale l'gard d'un condamn ayant bnfici d'une mesure de suspension de peine en application du prsent article et ordonner qu'il soit mis fin la suspension si les conditions de celleci ne sont plus remplies. [] .

477

Article 720-1-1 du Code de procdure pnale [] Si la suspension de peine a t ordonne pour une condamnation prononce en matire criminelle, une expertise mdicale destine vrifier que les conditions de la suspension sont toujours remplies doit intervenir tous les six mois. [] .

478
479

Cass.crim. 28/09/2005, n de pourvoi 05-81010, in BC 2005, n247, p 869 ;http://www.legifrance.gouv.fr/ HERZOG-EVANS (M.), La suspension de peine mdicale de Maurice Papon, in D. 2002, n38, p 2896 [ ] Si lexigence dindemnisation des victimes a t renforce depuis la loi du 15 juin 2000 en matire de lapplication des peines, pareil motif ne pouvait cependant pas tre retenu. En effet, larticle 720-1-1 est pas un amnagement de peine comme les autres. Il ne sagit pas de rcompenser des efforts comportementaux ou sociaux, mais pour des raisons humanitaires [] .

103

sein de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale sous le couvert de la notion de protection de la rcidive et de la surveillance renforce de ltat de sant des criminels ayant bnfici de cette mesure. Dautres textes ont galement t ajouts au cur mme de larticle 720-1-1 du Code procdure pnale. La plupart figuraient dj au sein du code lui-mme, mais semblent avoir t insr pour renforcer le texte relatif cette mesure. La notion de protection de lordre public a t fortement critiqu lors de la proposition du snateur Zochetto de linclure au sein mme du texte relatif la suspension de peine pour raisons mdicales. Cependant, cette prise en compte de lordre public est dj prsente au sein du Code de procdure pnale, en son article 707480. Cette exigence devait donc en principe tre prise en compte dans tout amnagement de peine481et donc a fortiori dans celui relatif la suspension de peine prvu par la loi du 4/03/2002. Pour palier la polmique suscite par la proposition dajouter la condition dordre public au sein de cet article, le lgislateur a prfr intgrer ce texte une condition relative la rcidive. Ainsi si une personne faisant la demande de ce type de suspension, prsente un risque de rcidive, mais rpond aux critres relatifs son tat de sant, il semble que cette mesure lui sera refuse. Cette nouvelle condition restreint encore le champ dapplication de cette loi. Cependant, tait-elle ncessaire ? En effet, le Juge de lapplication des peines avait dj sa disposition des mesures et obligations482 pouvant tre imposes au condamn, et ce dans le but de le surveiller et ainsi dempcher tout renouvellement de linfraction.

480

Article 707 du Code de procdure pnale [] L'excution des peines favorise, dans le respect des intrts de la socit et des droits des victimes, l'insertion ou la rinsertion des condamns ainsi que la prvention de la rcidive. []

481

HERZOG-EVANS (M.), Les dispositions relatives la rcidive dans la loi n2005-1549 du 12 dcembre, op. cit.,

Dsormais, tous les amnagements de peine, y compris les suspensions mdicales, devraient tenir compte de ces impratifs. [] Pourtant, le lgislateur a cru devoir insrer larticle 720-1-1 un nouveau pan de phrase qui nonce que la suspension mdicale de peine est prononce au vue de ltat de sant du condamn sauf sil existe un risque grave de renouvellement de linfraction [] .
482

Articles D.147-2 du Code de procdure pnale 132.44 du Code pnal 132.45 du Code pnal

104

Section 2 Des imprcisions notables et des changements souhaitables

Lutilisation faite du texte de loi dmontre certaines lacunes pour lappliquer correctement (II), ainsi que certaines zones dobscurit (I).

I Des lments prciser pour clairer le travail du juge

Pour amliorer leffectivit de cette mesure et rendre son utilisation plus facile et claire, des cooprations plus rapproches et prcises sont esprer entre les domaine judiciaire et le domaine mdical (B), ainsi que des prcisions relatives aux caractristiques requises sur le niveau de la maladie du condamn (A).

A La qualification de lengagement du pronostic vital

Les conditions relatives ltat de sant requis dun condamn pour lui permettre daccder cette suspension de peine (1), ainsi que les modalits des expertises mdicales devant prciser cet tat (2) devraient tres la fois plus prcises, adaptes et encadres.

1 - Le niveau de la maladie
Lvaluation du niveau de la maladie est soumise des critres la fois souples et restrictifs, mais assez imprcis (a). Les diverses prcisions apportes par la jurisprudence apparaissent comme un frein aux possibilits dapplications de cette mesure (b). a Lestimation du niveau de la maladie La dtermination de ltat de sant du condamn est llment essentiel dans lutilisation de ce motif de suspension de peine. La pathologie du dtenu doit rpondre des caractristiques, qui se sont peu peu prcises depuis la cration de cette loi. Comme vu prcdemment, la pathologie mentale483 du dtenu ne peut tre retenue pour allouer cette suspension. La maladie
483

voir supra, p. 20.

105

dont le demandeur souffre doit revtir une certaine gravit. Cet tat de sant doit comme le prcise le texte de loi soit tre incompatible avec le maintien en dtention, soit il doit engager le pronostic vital court terme. Ces conditions sont alternatives, mais doivent lune ou lautre tre reconnues par deux experts diffrents. La jurisprudence semble tre rfractaire cette condition et a tendance imposer un cumul de ces deux caractristiques, mais la Cour de cassation raffirme ce principe484. Les deux experts ne doivent saccorder que sur lune de ces deux caractristiques. Leur diffrence dopinion sur lautre donne ne doit avoir aucune influence. Les notions dtat de sant incompatible avec la dtention, tout comme celle de lengagement du pronostic vital sont vagues et flexibles. Leur imprcision peut tre nfaste au condamn, car deux situations pathologiques semblables pourront ne pas obtenir cette suspension de peine. Cependant, une liste prcise pourrait tre tout aussi dangereuse. b Le risque dune liste limitative Lapprciation du niveau de la maladie est une donne dangereuse car floue. Cependant, donner des prcisions trop importantes quant au degr ou au type de la maladie, serait galement nfaste. Des prcisions ont t peu peu donnes par la jurisprudence. Par exemple, le pronostic vital doit tre engag court terme485. Le risque dune liste limitative est craindre. En effet, la prise en compte de certains types de maladie rduirait encore le champ dapplication de cette suspension et les chances pour certains condamns gravement malades, den bnficier. Trop de prcisions pourraient conduire enfermer les expertises dans un simple jeu de cases cocher. Ainsi, une pathologie grave ne rpondant pas lensemble des critres demands par le formulaire pourra ne pas tre prise en considration et lindividu atteint de cette maladie pourra avoir rester en prison. Dautre part, la prcision demande quant au temps restant vivre au condamn est impossible. Le risque zro nexiste pas et une rmission est toujours possible.

484

Cass.crim. 13/10/2004, n de pourvoi 04-80951, http://www.legifrance.gouv.fr/ Cass.crim. 28/09/2005, n de pourvoi 05-81.010, in AJP, n12/2005, Suspension mdicale de peine : la mort doit survenir court terme, p. 461

[] le cumul de ces deux conditions ntant pas ncessaire [] .

485

[] Cest ncessairement court terme que la pathologie dont souffre le condamn doit engager le pronostic vital. [] .

106

2 Lexpertise
Lexpertise est lun des lments essentiels de la procdure. Cependant, des amliorations pourraient tre apportes dans le but de la rendre plus prcise (a) et plus quitable (b). a La qualification Lvaluation de ltat de sant du condamn appartient lexpert. Ce dernier est qualifi pour effectuer de telles analyses. Il doit cependant se prononcer sur deux notions diffrentes. Il sagit de ltat de sant du condamn dune part et de la compatibilit de ce dernier avec le maintien en tablissement carcral. Sa comptence quant la qualification de ltat de sant du dtenu nest pas contester. Cependant son estimation de la compatibilit de ltat de sant avec le maintien en dtention ne peut se faire quavec une formation adquate sur lunivers carcral486. La qualification de la compatibilit de ltat de sant avec le maintien en dtention est encore plus difficile valuer lorsque le condamn ne rside plus en univers carcral, mais chez lui la plupart du temps. En effet, le changement de cadre de vie peut avoir eu des effets positifs sur son tat de sant et ainsi avoir provoqu son amlioration. Le problme consiste rvaluer cette compatibilit ou non. b Le recours Une fois prononce, la dcision du juge peut tre frappe dappel. Cette voie de recours est ouverte aux deux parties. Cependant, dans le cadre de la demande dexpertise, aucune expertise supplmentaire ne peut tre demande par les parties. Seules des expertises complmentaires peuvent tres ordonnes dans le cadre de suspension concernant des dlinquants sexuels. Dautre part, le condamn se pliant ces expertises, ne peut demander une contre-expertise. Le pouvoir doctroyer cette suspension est concentr entre les mains du juge de lapplication des peines comptent, chose logique dans le cadre de lamnagement dune peine privative de libert. Cependant une fois accorde, celle-ci peut tre rvoque au moyen dune expertise mdicale pour vrifier si les conditions doctroi de cette suspension de peine sont encore remplies. Cette surveillance semble normale, car cet amnagement de peine nest quune suspension. Cependant, un dsquilibre apparat au niveau de la demande de cette nouvelle expertise. Le pouvoir appartient uniquement aux organes judiciaires. Le condamn ne peut
486

Voir infra, p. 103.

107

refuser de se soumettre cette nouvelle expertise. Lorigine judiciaire de cette demande et de ce contrle sexplique par le caractre suspensif de la mesure. Cependant, ce pouvoir de demander une nouvelle expertise ne devrait il pas tre contenu uniquement entre les mains du Juge de lapplication des peines ? La facult du parquet de demander au Juge de lapplication des peines dordonner une nouvelle expertise se justifie par la mission du ministre public de protger les intrts de la socit et donc sa scurit. Cette facult apparat comme un obstacle supplmentaire lencontre du condamn. Cependant, le retrait de cette suspension aprs plusieurs annes se justifie t il ?

B Une meilleure coopration entre les deux sphres

Au sein de cette procdure, deux mondes diffrents se rencontrent, chacun avec leur vocabulaire, spcialitsPour une meilleure utilisation de cette suspension de peine, une coopration plus effective entre les deux sphres (2), ainsi quune formation complmentaire dans le domaine de la prise en charge de la sant en milieu carcral (1) seraient envisageable.

1 Formation et comprhension
Une formation (a) plus prcise dans ce domaine, permettrait une meilleure apprhension et une meilleure valuation (b) de la gravit de la demande. a - Formation Les experts et les juges ayant se prononcer sur ce type de cas reoivent une formation dans ce domaine. A titre dexemple pour les juges, pendant leur formation lcole nationale de la magistrature, un stage en milieu carcral est possible. Les experts en mdecine lgale sont galement prpars au milieu pnitentiaire par le biais de stage. Cependant, ces derniers semblent rester beaucoup trop thoriques, mme sils se droulent au sein mme de la prison. En effet, pour pouvoir apprcier la relle compatibilit de ltat de sant dun condamn avec le milieu carcral, il faut pouvoir apprcier ce problme sans prjugs. Le magistrat se doit en effet dtre impartial et respecte ce principe dans sa prise de dcision. Cependant, le problme frquent est la prise en compte de la thorie selon laquelle, les soins dispenss lintrieur de la prison sont semblables ceux dispenser lextrieur487. De nombreux progrs ont t faits
487

GUIBERT (N.), Un dtenu malade du sida obtient in extremis le droit de mourir en libert, in Le Monde, 30/01/2005,

108

dans ce domaine, cependant, certaines anomalies subsistent, telles que labsence de personnel permanent la nuit ou le week-end en prison488. Ainsi, en se prononant sur laccord de la suspension de peine, le juge doit se fonder sur les expertises quil a ordonnes, mais doit galement saider de sa connaissance du milieu carcral. b Application pratique Cette formation plus prcise permettrait de familiariser encore plus ces deux agents avec le milieu carcral et ainsi de mieux apprhender les demandes de suspension de peine. Ainsi, les conclusions dexpertises rendues par les experts auraient peut tre plus dinfluence sur le juge devant dcider seul de la suspension, mme si ce dernier garde son pouvoir dapprciation et de dcision intact. Si une meilleure connaissance des conditions de vie et surtout de la sant489 en milieu carcral tait apporte490, le signalement de condamns dont ltat de sant est incompatible avec la dtention par les experts, inciterait peut tre plus le juge accorder cette suspension. Cette formation complmentaire, doit cependant tre complte par une meilleure coopration entre la sphre juridique et la sphre mdicale. En effet, lheure actuelle, chacun reste dans son domaine, et ne semble pas pouvoir ni vouloir pntrer celui de lautre.

[] Pour son avocat, Me Etienne Nol, le scandale rside dans la mconnaissance totale quont les juges de la problmatique de la suspension de peine, de la notion de pronostic vital engag, et dans la vision idalise quils ont du systme de soins en milieu carcral [] .
488

LE FLOCH-PRIGENT (L.), Une incarcration ordinaire, d Le cherche midi, 2006, p 110, cataclysme parce que tout devient difficile tout seul dans sa cellule vingt-quatre heures sur vingt quatre. Mais cest surtout la peur de ne pouvoir appeler personne de 17h30 7 heures du matin qui habite les dtenus. Chacun sent bien son impuissance faire face un accident, et la plupart des morts ont lieu la nuit. Lappel rencontre le vide et ce sentiment dabandon est destructeur [] .

[] Avec lenfermement on tombe malade pour un oui ou pour un non, le moindre rhume devient un

489

MARBEAU (L.), La sant des dtenus en sursis, http://prison.eu.org/article.php3?id_article=4644

[] Or les experts mdicaux indpendants mconnaissent parfois les conditions de vie de prison , alors quon leur demande prcisment de juger si ltat de sant du dtenu est compatible avec le rgime de dtention [] .
490

GUIBERT (N.), JARTHON (A.L.), La suspension de peine pour raisons de sant a concern 83 dtenus, in Le Monde, 26/03/2004, p. 12,

[] Dans le cas des agresseurs sexuels, il faut solliciter trois experts psychiatres supplmentaires. Or ces mdecins ont rarement une bonne connaissance de la vie carcrale [] .

109

2 Coopration
Une meilleure coopration pourrait tre envisage deux niveaux. Dune part de lexpert envers le juge avec par exemple une meilleure lisibilit des rapports dexpertise rendus au juge (a). Dautre part, du juge envers lexpert avec une information de ce dernier sur lissue de la procdure (b). a de lexpert envers le juge Le vocabulaire employ par les experts est pour la plupart inconnu des magistrats, car trop technique. Cela peut dailleurs parfois conduire un refus de la suspension de peine, car les termes utiliss sont jugs contradictoires par le juge491. Des expertises plus lisibles pour un non scientifique, ainsi que des conclusions plus claires permettraient une prise de dcision plus facile. A titre dexemple, les expertises psychiatriques concluant de manire vasive quant au risque potentiel de rcidive du condamn, ne permettent pas au juge de lapplication des peines de prendre sa dcision de faon certaine492. b Du juge envers lexpert Les experts ayant rendu leurs expertises dans le cadre de cette procdure ne connaissent pas de manire officielle lissue de la demande. En effet, la dcision de jugement nest adresse quaux autorits et au condamn en ayant fait la demande. Cette dcision peut galement tre communique la victime si le juge le dcide493.
491

ACT UP PARIS, Trop de peines, http://www.actupparis.org/article2093.html

[] Une formation en direction des juges dapplication des peines (les JAP) pour quils puissent mieux valuer ltat de sant dcrit, des expertises ayant t juges discordantes uniquement du fait de la diffrence des termes employs [] .
492 493

Source entretien avec un professionnel Article 720 du Code de procdure pnale, lorsqu' existe un risque que le condamn puisse se trouver en prsence de la victime ou de la partie civile et qu'une telle rencontre parat devoir tre vite, la juridiction interdit au condamn de la recevoir, de la rencontrer ou d'entrer en relation avec elle de quelque faon que ce soit. A cet effet, la juridiction adresse la victime un avis l'informant de cette mesure ; si la victime est partie civile, cet avis est galement adress son avocat. Cet avis prcise les consquences susceptibles de rsulter pour le condamn du non-respect de cette interdiction. La juridiction peut toutefois ne pas adresser cet avis lorsque la personnalit de la victime ou de la partie civile le justifie, lorsque la victime ou la partie civile a fait connatre qu'elle ne souhaitait pas tre avise des modalits d'excution de la peine ou dans le cas d'une cessation provisoire de l'incarcration du condamn

[] En cas d'application des dispositions des articles 720-1 (premier alina), 721-2, 723-4, 723-10 et 731,

110

Les experts avouent494 regretter cette non information. En effet, leur expertise tant un lment important de la procdure, ils aimeraient en connatre lissue finale. Dans la pratique, ils obtiennent cette information de manire non officielle, notamment si une nouvelle demande dexpertise leur est confie pour un nouveau dossier de demande de suspension de peine pour raisons mdicales concernant le mme individu.

II Les volutions souhaitables et souhaites

Lutilisation de la mesure de suspension de peine de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale, pourrait trouver une meilleure application si dune part, une prvention et une signalisation plus adquate des pathologies taient effectues au sein de la prison (section 2). Dautre, part une plus grande rapidit dans le traitement des demandes et une meilleure information et accessibilit de la mesure lgard des condamns permettraient la libration de certains dtenus gravement malades plus rapidement (section 1).

A Rapidit et accessibilit
Une accessibilit plus grande pourrait tre obtenue en respectant la lettre de la loi tenant la non prise en compte de linfraction dorigine, malgr lombre de la prvention de la rcidive (2). Une rduction des dlais dexpertise et de prise de dcision par lautorit judiciaire permettrait galement une plus grande rapidit du traitement des demandes (1).

1 Lamlioration des dlais

Comme pour toutes les affaires traites par les tribunaux, les dlais pour obtenir un jugement sont longs. Dans le cadre de la suspension de peine propose par la loi Kouchner, cette lenteur se retrouve la fois au sujet des expertises mdicales demandes (a) et ultrieurement lors de la phase de jugement (b). a Lexpertise Pour obtenir une suspension de peine pour raisons mdicales, de nombreuses tapes doivent tres franchies par le condamn demandeur. Le dtenu doit tout dabord russir obtenir la visite dun mdecin et le diagnostic de celui-ci certifiant que son tat de sant ncessite un
d'une dure ne pouvant excder la dure maximale autorise pour les permissions de sortie.
494

Source entretien avec un professionnel

111

amnagement de peine. Une fois ces premiers obstacles passs vient lun des plus longs : celui des deux expertises distinctes et concordantes attestant de la gravit de son tat de sant. Ces deux expertises imposes par larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale sont difficiles mettre en uvre. A ce niveau peuvent intervenir des obstacles divers nuisant au bon droulement de lexpertise et notamment au respect dun dlai raisonnable. Les deux expertises doivent tres faites par deux experts distincts et de manire indpendante. Ainsi, le second expert ne peut sinspirer du rapport dposer par le premier. Les experts dsigns par le Juge de lapplication des peines ayant reu la demande, ont galement la possibilit daccepter ou de refuser la mission. Cette facult reconnue aux experts est souvent mise en uvre par ces derniers. En effet, une telle expertise requiert un grand investissement de la part du mdecin et la rmunration reue en consquence est minime, voire mme infime dans certains cas. Le mdecin expert ayant accept la mission devra passer beaucoup plus de temps pour une telle expertise effectue en milieu carcral, que pour une expertise lgale ordinaire ralise au sein de linstitut mdico-lgal dun hpital gnral. Pour pouvoir pntrer au sein de la prison, le mdecin devra se plier aux mmes exigences et formalits de scurit que de simples visiteurs. Lexpert pourra ainsi mettre plusieurs heures pour accder au dtenu. Dautre part, les conditions dans lesquelles ces expertises sont pratiques, ne sont pas toujours adquates. La plupart du temps, ces dernires sont effectues au sein de lUCSA de ltablissement pnitentiaire. Cependant, certaines pourront avoir lieu dans la cellule du condamn et parfois avec la prsence de gardiens, ce qui nest pas une garantie du respect du secret mdical. Enfin, il est prciser que la rmunration de ce type dintervention apparat de plus en plus infime par rapport au travail fourni. Ce type dacte est considr comme un acte dexpertise simple et ne permet au mdecin que de toucher une indemnisation forfaitaire495. Certaines fois, les expertises seront rdiges par lexpert, mais ne seront dposes que plusieurs mois aprs, le mdecin attendant lgitimement la rmunration de son travail par le tribunal ayant fait cette demande. Actuellement la loi de finance de 2006 a rduit le tarif de ces actes. Cela a encore augment le dlai dattente dexpertise et de remise des rapports, et ce au dtriment du patient.
495

Article R.117 du Code de procdure pnale, fonction des cotations suivantes : 1 a) Pour une visite judiciaire comportant un ou plusieurs examens et le dpt d'un rapport C 2,5 ; b) Pour une visite judiciaire comportant un ou plusieurs examens d'une victime, la fixation des taux d'incapacit et le dpt d'un rapport ... C 3,5 [] .

[] Chaque mdecin rgulirement requis ou commis reoit titre d'honoraires une somme calcule en

112

b Le jugement Une fois les deux expertises obtenues, le juge doit les examiner et se prononcer sur la demande de suspension prsente devant lui. En principe, la dcision du juge intervient dans un dlai infrieur trois mois. La moyenne de traitement dune telle demande se situe donc entre deux et cinq mois496.Parfois, la demande complte des deux expertises ncessaires, arrive sur le bureau du juge alors que le demandeur est dj dcd. Une procdure durgence existe. Elle permet de rduire ce dlai parfois un ou quatre jours, cependant, certaines dcisions peuvent ntre rendues qu lexpiration dun dlai de huit mois497. Cette procdure durgence est toujours possible498 et ce pour nimporte quelle requte. Pour ce faire, il faut obtenir laccord du procureur, ainsi que celui du condamn. Il faut galement que le dossier soit en ltat dtre trait (expertises). Enfin, le procureur doit donner son accord499 pour loctroi de cette mesure500. Cependant, mme en cas dutilisation dune telle procdure, les dlais de rponses sont beaucoup trop longs et conduisent souvent la mort du patient avant lobtention dune rponse501. Un condamn est ainsi dcd avant davoir pu assister une audience ayant pu lui octroyer cette libration502. Cet exemple nest malheureusement pas isol. Certains ne

496

Communiqu de presse 4/03/2004, http://www.justice.gouv.fr/presse/com040304b.htm significative : ils varient entre deux et cinq mois [] .

[] Les dlais moyens dinstruction, de la demande de suspension la dcision finale, sont en baisse
497

Projet de loi de finances pour 2006 : Un effort pour amliorer les conditions de dtention

http://www.senat.fr/rap/a05-104-4/a05-104-48.html [] Le dlai peut varier de 4 jours 8 mois, 75 % des personnes obtenant une dcision de suspension de peine dans un dlai infrieur 3 mois [] .
498

A titre dinformation : En gnral, au Tribunal de grande instance de Lille, le Parquet demande toujours un dbat et la prsence du condamn.

Source entretien avec un professionnel.

499

Article 712-6-2 du Code de procdure pnale

[] Le juge de l'application des peines peut, avec l'accord du procureur de la Rpublique et celui du condamn ou de son avocat, octroyer l'une de ces mesures sans procder un dbat contradictoire [] .
500 501

Source entretien avec un professionnel. RETESSE (A.), Sort des dtenus : l'tat impitoyable... sauf pour Papon,

http://www.lutte-ouvriere-journal.org/article.php?LO=1900&ARTICLE=15 [] Certains meurent en prison avant d'avoir obtenu le rsultat de leur recours. []
502

PRIEUR (C.), La fille dun dtenu mort dun cancer en prison dnonce la manque dhumanit de la justice, in Le Monde, 30,31/12/2001, p. 7.

113

parviennent franchir les portes de la prison que pour rejoindre lhpital le plus proche et y meurent quelques jours aprs503.

2 - La seule prise en compte de ltat de sant

Dans la lettre de la loi dorigine, seul est prendre en compte le niveau de ltat de sant du condamn, ainsi ni lorigine de sa condamnation (a), ni la dangerosit potentielle du condamn ne devrait tre pris en compte (b). Les nouvelles conditions ajoutes par la loi et la pratique de la jurisprudence tendent dmontrer linverse. a En principe cette loi concerne tous les prof ils pnaux Le but premier de la loi est de permettre nimporte quel condamn se trouvant dans un tat de sant critique, de pouvoir bnficier de soins appropris et de ne pas avoir mourir dans les murs de la prison. Ce principe duniversalit de cette mesure est rappel nombreuses reprises par des acteurs politiques, tels que le ministre de la justice lui-mme504. La premire rdaction de la loi illustre cette volont. En effet, il est prcis implicitement que ni linfraction lorigine de la condamnation, ni le reliquat de la peine nest prendre en considration pour dcider de laccord de cette mesure. Cependant, la ralit semble tre tout autre. De nombreux dtenus voient leur demande refuse pour des motifs dordre mdical non remplis. Mais au regard des divers demandeurs, beaucoup ont une priode de sret non encore puise. La plupart nobtiennent pas cet amnagement tant que la priode de sret nest pas accomplie et ce au mpris des dispositions de cette loi qui justement permet dutiliser cette mesure pour de tels dtenus. Ces condamns doivent alors multiplier leurs demandes ou attendre lcoulement de cette priode pour introduire un autre type de

503

GUIBERT (N.), Un dtenu malade du sida obtient in extremis le droit de mourir en libert, in Le Monde, 30/01/2005. Suspension de peine pour raisons mdicales, in AJP, n1/2005, p. 7

504

[] Dominique Perben, a apport des prcisions sur son utilisation. Il a tout dabord affirm que la suspension de peines pour raisons mdicales tait largement utilise par les magistrats et concernait toutes sortes de profils pnaux.[] .

114

demande505 celui de la libration conditionnelle pour raisons mdicales506. Un autre lment est galement pris en compte pour certains dtenus, il sagit de linfraction commise. En effet, la pratique dmontre que les auteurs dinfractions sexuelles nont que peu de chances de pouvoir obtenir cette suspension507. Certains candidats ont parfois plus de chances que dautres alors quils ont les mmes caractristiques, une ingalit existe entre eux508. Par exemple, comme tudi prcdemment, certaines influences politiques sont notables lgard de dtenus condamns pour crimes de mmes importances. Ainsi, une personne condamne pour crime contre lhumanit a bnfici de cette mesure, mais des personnes ayant perptr des attentats terroristes en ont t prives509. La primaut reconnue une poque au Garde des sceaux pour accorder ou non une libration conditionnelle aux condamns pour une peine de longue dure510 semble se retrouver au niveau de cette influence quexerce le pouvoir politique sur le monde judiciaire. b La prise en compte de la dangerosit La premire rdaction de la loi du 4/03/2002 ne comprenait aucune disposition relative la prise en compte de la dangerosit du condamn demandeur. Cette clause longtemps sous entendue par les juges du fond a t leve au rang de condition prendre en compte dans le cadre de loctroi de la suspension de peine pour raisons mdicales. De plus, linfluence de lopinion publique et des victimes a largement contribu cette volution. Lun des
505

MOULOUD

(L.),

Mnigon

fait

la

grve

des

plateaux,

in

LHumanit,

6/01/2005,

http://www.humanite.presse.fr/journal/2005-01-06/2005-01-06-454206 [] Nathalie Mnigon a t condamne perptuit pour les assassinats du PDG de Renault, Georges Besse, et de lingnieur gnral Ren Audran. Sa priode de sret de dix-huit ans doit sachever dbut mars. Elle pourra alors demander bnficier dune mesure de libration conditionnelle. Son prochain combat. [] .
506 507 508

Voir supra, introduction. Voir supra, p. 76. La Loi et la Justice pour les dtenus dAction Directe,

http://perso.orange.fr/felina/doc/just/nathalie_menigon.htm [] Plus de 20 ans aprs les faits, il est temps de reconnatre ces hommes et ces femmes le bnfice de l'galit devant la loi. dfaut, la justice qui les a condamns se transformerait en vengeance.[] . MA (f.), Nathalie Mnigon : loisillon dcharn, http://www.e-torpedo.net/article.php3?id_article=29&titre=Nathalie-Menigon-L-oisillon [] Aucun barreau de prison ne sautera. Cest une vidence. Dormez tranquilles avec votre conscience. La Loi Kouchner sous influence, condamne se faire une nouvelle fois la malle !... Et ron et ron et ron petit paPapon .[] .
509
510

HERZOG-EVANS (M.), Juridiction nationale de la libration conditionnelle : une procdure boiteuse, in

D.2002, n22, p. 1788 [] Jusquen juin 2000, le rgime des librations conditionnelles tait articul autour dune distinction entre les longues et les courtes peines. Pour les courtes peines, le juge de lapplication des peines (JAP) tait comptent, tandis que, pour les longues peines, seul le ministre de la Justice pouvait se prononcer [].

115

arguments avancs au bnfice de cette prise en considration de la dangerosit du condamn est le problme de la sortie sche de ces dtenus. En effet, ces derniers nont pour la plupart prpar aucun projet de sortie. Certains ont t condamns des peines de dix ans de prison ou de rclusion criminelle perptuit et bnficient de cette suspension au dbut de leur peine511. Ils nont donc aucunement prpar avec les services pnitentiaires un projet de sortie, ni mme compris le sens de leur peine. Une catgorie de condamn avait dj t mise lcart car ncessitait une expertise mdico-psychiatrique512, il sagit des dlinquants sexuels. Les juges ont plusieurs reprises tent de prciser que le condamn prsentait ou non des risques de rcidive, de dangerosit513 pour la socit. Le fondement de cette revendication est la responsabilit qua le juge qui octroie cette suspension. En effet, en cas de libration conditionnelle, le Juge de lapplication des peines doit valuer si le condamn manifeste des efforts srieux de radaptation sociale514 et si il est apte rintgrer la socit avant lexpiration de sa peine. En cas de problmes ultrieurs tel que la rcidive du condamn, le dossier du juge sera consult. Si une erreur dapprciation flagrante a t commise sur laptitude du condamn rejoindre la socit, le juge pourra tre sanctionn. A titre dexemple, un juge ayant refus de tenir compte des rsultats dune expertise et ayant pass outre ces conclusions pourra voir sa responsabilit engage. Sa faute dapprciation ne sera cependant pas une faute personnelle, mais une faute de service515. Au regard de la suspension de peine pour raisons mdicales, il peut tre imagin quun Juge de lapplication des peines refuse de prendre en compte les avis ngatifs des experts et dcide dlargir le condamn.
511

Cass.crim. 12/02/2003, n de pourvoi 02-86531, BC 2003, n 37, p 144 http://www.legifrance.gouv.fr/

En ce sens Maurice PAPON a bnfici de cette mesure de suspension de peine aprs avoir purg 2 ans dune peine de 10 ans de rclusion criminelle.
512

JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/ pour viol commis par un ascendant ou une personne ayant autorit sur la victime. []

[] Condamn le 25 fvrier 2000 par la Cour dAssises de la GIRONDE la peine de 8 ans demprisonnement

Vu le rapport dexpertise mdico-psychiatrique ] .

513

JNLC 11/07/2003, Affaire G, n 03JLC056, indit, in HERZOG-EVANS (M.), La suspension mdicale de peine et la scurit publique tat des lieux, in RPDP, n2, juin 2005, p 309,

[] Ainsi, dans une affaire G., avait-elle rejet une demande de suspension mdicale au motif que persistait chez le condamn une dangerosit criminologique tablie par une expertise [] .
514 515

Article 729 du Code de procdure pnale. COCHE (A.), La dtermination de la dangerosit des dlinquants en droit pnal, Etude en droit franais, Presses Universitaires dAix-Marseille, 2005, p405,

[] Si lEtat est civilement responsable des dommages causs lgard des tiers par les dlinquants dont la dangerosit a t mal value, le magistrat qui a commis lerreur dapprciation ne lest pas. En effet, sa faute nest pas une faute personnelle mais une faute de service. Cette erreur dapprciation ne rentre pas non plus dans la typologie des fautes disciplinaires [] .

116

B Une meilleure prise en charge de la sant dans lunivers carcral

Pour mener bien et parvenir tendre le champ dapplication516 de cette suspension de peine, des amliorations relatives la sant des dtenus sont apporter tant au niveau interne (a), quau niveau externe (b) de la prison.

1 Au sein de la prison
Au cur mme de la prison, des efforts considrables ont t faits et le sont encore dans le cadre de la prvention des maladies, pidmies (a) et dans le domaine de lamlioration de la prise en charge de dtenus malades (b). a Lamlioration de la dtection des maladies La prvention et la dtection des maladies en univers carcral sont des problmes rcurrents et anciens517. De nos jours, de nombreux efforts ont t faits dans ce domaine. Le grand changement dans ce domaine a t opr avec la loi du 18/01/1994, dont lobjectif tait dassurer aux dtenus une qualit et une continuit de soins quivalents ceux offerts lensemble de la population 518. A titre dexemple, larrive dun dtenu en prison, un bilan de sant est dress519. Ce dernier permet de connatre ltat de sant gnral de lindividu520 et de prendre les mesures particulires simposant son cas et ce dans la mesure du possible. Au sein de la prison et durant son incarcration, le condamn a la possibilit de rencontrer lquipe mdicale existant au sein de la prison (lUCSA). Ces visites sont possibles, mais ne
516

Suspension de peine pour raisons mdicales, in AJP, n4/2004, p. 131 annonc son souhait de voir se dvelopper les suspensions de peines pour raisons mdicales. [] .

[] Aprs deux annes dapplication de la loi du 4 mars 2002, Dominique Perben, ministre de la Justice, a
517 518 519

Voir supra, introduction. OIP, Les conditions de dtention en France, d. La Dcouverte, octobre 2005, p. 116 OIP, Le guide du prisonnier, Quest ce que la visite mdicale des dtenus arrivants ?, d. La Dcouverte, juin 2004, p. 242

[] La premire visite mdicale doit avoir lieu dans les plus brefs dlais aprs lcrou afin de dceler les risques suicidaires, ainsi que toute affection contagieuse ou volutive ncessitant des mesures disolement ou des soins urgents. [] .
520

Ibid.

[] La visite dentre doit tre loccasion de pratiquer un vritable bilan de sant, de contrler ltat vaccinal, de proposer une consultation spcialise, notamment si des troubles psychologiques, des problmes dalcoolisme ou de toxicomanie sont dpists. [] .

117

sont pas obligatoires, ainsi cela ne dpend que du bon vouloir du condamn de vouloir rencontrer un mdecin. Il lui faut dautre part avoir les capacits physiques de se rendre au sein du cabinet spcialement amnag ou parvenir obtenir la visite du mdecin au sein mme de sa cellule. Des progrs importants ont t faits galement dans le domaine de la prvention. Des conseils sont donns aux dtenus par lquipe mdicale, des propositions de test de sropositivit sont fates. De plus, certains dpistages sont obligatoires comme celui de la tuberculose ou de certaines MST. Dans le cas prcis de la tuberculose, la prvention et linformation sont primordiales. Ainsi, une personne atteinte de cette anomalie sera rpertorie et pourra tre confine, dans le but de protger les autres dtenus ou le personnel pnitentiaire521. Des personnes stant soumise au test du sida, seront galement rpertories522. Cependant, une lacune importante existe dans le domaine de la prvention et plus prcisment de la dtection des pathologies graves523. Il serait souhaitable dinstaurer un systme dexamen mdical complet obligatoire et rgulier pour lensemble des condamns. Ainsi, les pathologies diverses pourraient tre soignes en amont et ainsi viter une aggravation. Un sujet risque524 pourrait ainsi recevoir des conseils adapts et se soigner dans le cadre dune prvention. b Amlioration de la prise en charge des dtenus malades Avec la maladie et la vieillesse, les facults dune personne diminuent peu peu. Il est admis que lge nest pas une maladie [] mais une fin de vie naturelle 525. Ainsi, une demande
521

Ibid, Quels sont les dpistages obligatoires? , p 254

[] Les dtenus atteints de tuberculose sont ncessairement confins en cellule sur avis mdical. Le mdecin prescrit les mesures appropries pour viter tout risque de contamination des dtenus et du personnel. [] .
522

Ibid.

[] Quant aux personnes pour lesquelles la sropositivit au VIH a t dpist pendant la dtention, elles font galement lobjet dune dclaration obligatoire. [] .
523

GUIBERT (N.), Lavocat dun dtenu leucmique : Il naspire qu une seule chose : mourir dehors, dans des conditions dignes Lucien Bianchi, dcd 75 ans, lhpital de Fresnes, in Le Monde, 26/03/2004, p 12,

[] Il a commenc tousser au dbut du mois de mars 2003. Personne ne sest affol : 75 ans, Lucien Bianchi avait jamais t malade. Le mdecin de la prison de Mont-de-Marsan lui a prescrit un traitement contre la bronchite. M.Bianchi devait sortir de la maison darrt en septembre, aprs avoir purg une peine de neuf mois. Mais, en juin, il est mort dun cancer gnralis, avant que les juges aient eu le temps dexaminer sa demande de libration pour raisons mdicales [] .
524 525

.Cass.crim. 13/10/2004, nde pourvoi 04-80951, http://www.legifrance.gouv.fr/ KOUCHNER (B.), Le premier qui dit la vrit, Ed Robert Laffont, 2002, p 204

118

fonde sur le seul ge du patient nest pas recevable. Cependant, une requte dpose pour problmes cardiaques provenant de la vieillesse, sera recevable et pourra quelquefois tre accepte526. Parfois des gestes courants peuvent devenir complexes. Lunivers carcral plus que tout autre est hostile pour ce genre dincapacits. Ainsi, des couloirs troits ne permettront pas une personne en fauteuil roulant de se dplacer convenablement. Des amliorations pourraient ainsi tres apportes quant aux possibilits daccs aux tages, aux cours de promenades, aux parloirs pour les personnes dont ltat physique se dgrade527. Concernant, ces condamns malades, des chambres spcialises pourraient tres construites au sein mme de la prison, comme le sont les chambres dans les UHSI. Cependant, la peine a-telle encore un sens lgard dun prisonnier gravement malade ? Le dtenu est il encore capable de comprendre sa peine deffectuer un travail de resocialisation ? Il semble que non. En effet, plutt quune volont damendement, se dveloppe un sentiment de haine de plus en plus fort envers la socit le laissant dans cet tat en prison. Les prisons dtes spcialises dans laccueil de dtenus malades, telles que la prison de la Sant sont des solutions permettant dviter daccorder la suspension de peine pour raisons mdicales des dtenus souffrants. Avant doctroyer cette suspension, les autres possibilits daccueils dans les tablissements pnitentiaires spcialiss sont tudies528. Pour ces dtenus malades, des visites rgulires lhpital sont ncessaires comme par exemple pour un condamn devant tre dialys trois fois par semaine. Ses trois extractions lui sont accordes doffice, car ce traitement est ncessaire sa survie. Cependant, ces extractions vers un centre de dialyse sont puises sur le quota dextractions gnrales de ltablissement529. Ainsi, cela se fera au prjudice dautres dtenus attendant pour aller passer
[] En aucun cas de la vieillesse ou de grand ge qui ne sont pas une maladie, mais une fin de vie naturelle.
526 527

En ce sens Maurice Papon, libr pour problmes cardiaques. CEDH 7/06/2001, Maurice Papon c/France, in Petites affiches, septembre 2001, n188, p. 14

[] Depuis trois mois, il a de la peine monter les escaliers (deux tages) ncessaires pour se rendre au parloir. Cette difficult monter les tages, la limite de lincapacit, a entran larrt de toute promenade, dautant quau repos, il manifeste quelques pisodes de douleurs thoraciques [].
528

CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/

[].Que les experts ont dpos un rapport complmentaire la demande du juge de lapplication des peines, qui souhaitait savoir si ltat de sant de Y X serait compatible avec une incarcration en milieu spcialis, et quils ont conclu que faute de structures carcrales adaptes existant en France, la dtention en milieu spcialis ne leur paraissait pas envisageable.[] .
529

OIP, Les conditions de dtention en France, op. cit., p. 125 dtenu trois fois par semaine qui empchaient les extractions mdicales pour dautres dtenus dans les

[] Durant lanne 2003, au centre de dtention de Riom (Puy-de-dme), ce sont les sance de dialyse dun

119

un examen mdical prcis, tel quun IRM. Cela pourra notamment avoir des consquences graves, car la maladie naissante ne pourra pas tre traite temps530. Il serait prfrable dune part de ne pas poser de quotas dextraction. Mais dans la mesure du possible, si ce nombre dextraction se doit dtre maintenu pour prvoir les effectifs, il serait prfrable de ne pas inclure ces malades spciaux devant subir de extractions rgulires pour soins dans le quota dextraction dtes normales.

2 A la sortie de la prison
La mesure de suspension de peine offerte par la loi du 4/03/2002 nest pas frquemment accorde par les juges, ni forcement mise excution suite son prononc. La prparation dun projet de sortie du condamn (a), ainsi que la construction de structures daccueil pour ces personnes sortantes (b) pourraient permettre une meilleure utilisation de cet amnagement de peine. a La prparation dun projet de sortie Le condamn bnficiant de lamnagement de peine propos par la loi Kouchner peut sortir de la prison si son tat de sant est estim incompatible avec la dtention. Ainsi, son comportement au sein de la prison nest pas pris en compte, ni mme ses efforts pour se rinsrer au sein de la socit. Lindividu nest donc pas prpar retourner la vie extrieure la prison. On parle alors de sortie sche. Ces dernires sont nfastes au dtenu et la socit. En effet, un dtenu nayant pas travaill sur le sens de sa peine avec laide du Service Pnitentiaire dInsertion et de Probation (SPIP) et se retrouvant en milieu libre sera plus enclin commettre une infraction. Le SPIP intervient la fois en milieu ouvert et en milieu ferm. En milieu ferm, ce dernier aide le condamn dans ses dmarches pour obtenir une suspension ou remise de peine, pour lui trouver un logement ou un emploi la sortie de la prison. Le travailleur social apporte son aide au condamn et laide construire un projet de sortie, cela aide le condamn prparer son retour au sein de la socit et comprendre le

mmes crneaux horaires et rduisaient fortement laccs aux soins . [] .

530

Ibid

[] les attentes peuvent durer un an , ajoutant : cela peut entraner des consquences graves notamment en ce qui concerne les personnes suspectes dtre atteintes de lhpatite C puisque le test nest ralisable qu lhpital . [] .

120

sens de sa prsence au sein de la prison. Cela vite ainsi des sorties dtes sches, brutales, pouvant conduire un rejet de la socit et la commission de nouvelles infractions. Dans le cadre dune suspension de peine pour raisons mdicales, le type dindividu vis est le condamn libr non pour pronostic vital engag court terme, mais pour incompatibilit de suivi du traitement avec le milieu carcral. Ce dernier pourrait encore avoir les forces et la condition physique ncessaire pour commettre une infraction531. Cette suspension de peine pour raisons mdicales nest pas une mesure fonde sur la resocialisation du condamn 532. Cela explique en partie le refus de certains juges appliquer la lettre de manire large533. Cest pour cela que la loi du 12/12/2005 a ajout aux conditions de fond celle relative la prvention de la rcidive. Cependant, la meilleure solution serait un travail continu sur le sens de la peine et ce ds lincarcration du condamn, mme pour les peines les plus longues. Des peines de prison plus courtes et plus intensives ne seraient elles pas prfrables534 ? Et ne permettraient elles pas dviter de telles procdures de suspension de peine de dernire chance ? Les juges seraient plus enclin accorder cette mesure une fois la priode de sret passe ou si le dtenu dj effectu un certain temps au sein de la prison et a commenc un travail sur lui-mme. Malgr ces obstacles, certaines demande aboutissent un accord, cependant un autre problme apparat : celui du logement du condamn malade libr. b La recherche dun lieu daccueil Une fois la mesure de suspension de peine de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale admise par la juridiction concerne, le condamn peut de droit sortir de la prison et recouvrer la libert. Cependant, certains condamns gravement malades ayant obtenu cette suspension restent en prison car ils ne peuvent se loger lextrieur535. Certains parviennent tre admis
531

HERZOG-EVANS (M.), Suspension mdicale de peine : la mort doit survenir court terme, in AJP, n 12/2005, p. 462

[] Elle se fonde plus encore sur la forte crainte quil puisse reprsenter un risque pour lordre public en raison dune persistance de sa dangerosit : un condamn encore suffisamment valide, quoique appel immanquablement mourir, pourrait encore commettre une infraction. [] .
532

BOULOC (B.), LEVASSEUR (G.), STEFANI (G.), Droit pnal gnral, 18me dition, septembre 2003, p. 598. HERZOG-EVANS (M.), op. cit. p. 461

533

[] La frilosit des juges sexplique par le malaise quils ressentent lide dlargir un condamn uniquement pour des raisons sanitaires et humanitaires, alors mme que, par hypothse, il ne lui est pas demand de projet dinsertion et noffre aucune garantie comportementale. [] .
534 535

Voir infra, conclusion. Act Up-Paris, Suspension de peine, http://www.ac.eu.org/article.php3?id_article=90

121

lhpital pour pouvoir sortir de la prison aprs lobtention de leur suspension, cependant cet univers hospitalier ne leur convient pas plus, sils nont pas y rsider536. La prison isole les gens. Les dtenus se retrouvent le plus souvent sans famille, sans aucun soutien. Les divers transferts au sein des prisons de France les loignent de leur lieu de rsidence dorigine et de ce fait de leur famille. De plus, les contacts avec lextrieur sont limits. Ainsi, la fin de sa peine ou lors dune telle suspension de peine, le condamn se retrouve la plupart du temps seul lextrieur. Il na pas de lieu dhbergement537, ni dargent pour se loger538. Certains parviennent se loger chez des parents539 ou dans des structures spcialises. Cependant, ces structures spcialises sont peu nombreuses et trs onreuses. Des maisons de retraites spcialises existent, mais la plupart sont la fois trs chres et galement

[] un autre dtenu, galement malade, vient de bnficier dune suspension de peine. Sa pathologie lourde ncessite une prise en charge dans un appartement thrapeutique. Aucune place na pu lui tre trouve. Faudra-t-il quil dcde en prison pour quenfin les structures dhbergement, et les institutions de tutelle se dcident librer une place ? [] .
536

DARMON (L.), La vie suspendue une peine, http://prison.eu.org/article.php3?id_article=6552

[] Il sappelle Oumar. Il est paraplgique. Toutes les rductions de peine dont il aurait d bncier pour sortir de prison ont t supprimes an de ne pas avoir le laisser seul, en fauteuil, dans la rue. Hors de lunivers carcral, personne ne lattend. Un an aprs lannonce de sa suspension de peine, il a ni par tre accueilli par un hpital - lui qui na pas besoin dhospitalisation - et quelques mois plus tard, par une association [] .
537

Act Up-Paris, La suspension de peine, http://www.actupparis.org/article1654.html disposer dun hbergement leur sortie de prison, alors que des mdecins ont avr lincompatibilit de leur tat de sant avec le maintien en dtention, ou mme que des juges dapplication des peines ont octroy aux personnes des suspensions de peine. [] .

[] En effet, nous constatons aujourdhui quun grand nombre de malades restent en dtention faute de

538

http://www.syndicat-magistrature.org/Crew/Doc/499=dossier-presse-suspension.pdf

[] Autre difficult observe, la plupart des bnficiaires potentiels sont des condamns de lourdes peines, ne disposant que de ressources financires trs limites et gnralement sans aucun soutien familial. [] .
539

JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/00269, http://www.legifrance.gouv.fr/ installation X o Madame B, prretraite de FRANCE-TELEC0M est propritaire d un pavillon, la perception mensuelle d'une somme globale de plus de 1500 euros tire d une pension de retraite militaire et d'une rente d invalidit, et enfin la proximit d'un centre hospitalier particulirement adapt aux pathologies prsentes devraient apporter sa sortie toutes les conditions d'une prise en charge mdicale satisfaisante,tout en lui assurant une vie dcente. [] .

[]Le soutien dvou de sa compagne, galement entendue lors de l'audience, les conditions matrielles de son

122

rfractaires540 lide daccueillir dans leurs murs des anciens dlinquants et parfois mme des criminels541. La volont du pouvoir politique de crer des hbergements spcialiss et de faciliter la sortie de ces dtenus particuliers est frquemment raffirme542. Cependant, la carence persiste. Dans la pratique, lhbergement de ces condamns se fait par le biais dassociation telles que la croix rouge543, le Secours Catholique. Celles-ci travaillent en relation avec les SPIP544, qui essaient de trouver un hbergement convenable aux dtenus ayant bnfici de cette suspension545. Actuellement, un projet de construction dhpitaux-prisons est en cours dtude546. Cela permettrait certes ces dtenus dtre soigns comme dans un hpital ordinaire, cependant
540

http://www.syndicat-magistrature.org/Crew/Doc/499=dossier-presse-suspension.pdf

[] De plus, les maisons de retraite mdicalises savrent rticentes lide daccueillir des personnes ayant commis des dlits graves. [] .
541

GUIBERT (N.), JARTHON (A.N.), La suspension de peine pour raisons de sant a concern 83 dtenus, in Le Monde, 26/03/2004, p 12,

[] Les intervenants butent enfin sur le manque dhbergement offerts aux dtenus. Dans le cas de personnes ges qui ont perdu toute attache familiale au long de leur peine ou pour les malades sans ressources, lentreprise devient une gageure. En toute sincrit, ces personnes ne correspondent pas aux profils de ceux que nous accueillons habituellement , concde une responsable de maison de retraite [] .
542

Suspension de peine pour raisons mdicales, in Actualit Juridique Pnale, n4/2004, p. 131

[] Aprs 2 annes dapplication de la loi du 4 mars 2002, Dominique Perben, ministre de la Justice, a annonc son souhait de voir se dvelopper les suspensions de peines pour raisons mdicales, et amliores les conditions de sortie de ses bnficiaires. [] .
543

Suspension de peine pour raison mdicale, in AJP, n7-8/2005, p. 259

[] Par ailleurs, la direction de ladministration pnitentiaire travaille la mise en place de deux projets dhbergement pour les personnes dtenues ges sortant de prison, en partenariat avec la Croix-Rouge franaise et lAssociation aux personnes en voie de rinsertion (APERI). [] .
544

Circulaire n27 DHOS/DGS/DSS/DGAS/DAP du 10 janvier 2005, relative lactualisation du guide mthodologique relatif la prise en charge sanitaire des personnes dtenues et leur protection sociale, http://www.sante.gouv.fr/htm/dossiers/detenus_protecsociale/circ27.pdf

[] La mesure de suspension de peine pour raisons mdicales [] sappuie sur un travail partenarial ente les services pnitentiaires et les services mdico-sociaux, notamment pour la recherche ventuelle dun lieu de vie adquat pour la personne bnficiaire de la mesure. [] .
545

Suspension de peine pour raisons mdicales, in AJP, n1/2005, p 7 probation et le service mdical de ltablissement.

[] Une solution de sortie doit tre trouve pour le dtenu demandeur avec le service dinsertion et de

La question de laccueil des personnes dmunies se pose, et le ministre travaille la recherche de partenaires associatifs pouvant proposer des solutions dhbergement. [] .
546

Act Up-Paris, Suspension de peine : triste anniversaire ! , http://www.actupparis.org/article1905.html

123

est-ce rellement la solution ? La peine prononce peut-elle encore tre excute par ces condamns ? A-t-elle encore une utilit pour le condamn ou pour la socit ?

[]linquitante obstination du Ministre de la Justice et du Ministre de la Sant ne rpondre ce grave problme de socit que sont les dtenus gravement malades ou en fin de vie que par le projet dhpitauxprisons, et la construction de nouveaux lieux denfermement. [] .

124

CONCLUSION

Le nouvel amnagement de peine propos par la loi du 4/03/2002 a permis une grande avance dans le traitement de pathologies lourdes ou engageant court terme le pronostic vital de certains condamns. Cette mesure cre sous linfluence de rapports alarmants547 concernant la prise en charge de la sant en milieu carcral et dune possible nouvelle condamnation de la Cour Europenne des droits de lhomme a t perue comme un espoir de sortie pour les condamns de longue peine548. La France a notamment t condamne le 11/07/2006549 pour traitement inhumain et dgradant lencontre dun condamn souffrant de pathologies de nature psychiatrique et nayant pas reu un encadrement suffisant et adquat550.
547

PRIEUR (C.), Retard plusieurs reprises, le projet de loi pnitentiaire ne sera pas prsent en conseil des ministres, in Le Monde, 7/03/2002, p 14,

[] Lmotion avait t si vive que dputs et snateurs dnonaient, aprs six mois de commission denqute parlementaire en juillet 2000, une situation carcrale humiliante pour la Rpublique et indigne de la patrie des droits de lhomme [] .
548

DARMON (L.), La vie suspendue une peine, http://prison.eu.org/article.php3?id_article=6552

[] Pour la premire fois, dans cette loi, le critre de la sant supplante toutes les autres considrations : tant la nature de lacte qui a conduit la prison, que la dangerosit suppose de la personne... Marie-Suzanne Pierrard, juge dapplication des peines au tribunal de Crteil et vice-prsidente de lAssociation nationale des juges dapplication des peines (Anjap), explique lesprit de cette loi : Il sagit une loi humanitaire dexception, qui doit permettre dagir en urgence - en faisant sauter les verrous qui rgissent les librations conditionnelles - an de rsoudre des situations mdicales lourdes et ou des situations de n de vie. Elle suppose que la peine na plus de sens lorsque les dtenus sont trop malades et que cest une question de dignit humaine que de les en librer, le temps de leur ventuel rtablissement [] .
549

CEDH

11/07/2006,

Rivire

contre

France,

de

requte

33834/03,

http://www.groupeinfoasiles.org/allfiles/jugements/060711CEDHriviere33834-03.htm [] En dfinitive, la Cour est davis que les autorits nationales nont pas, en lespce, et malgr des efforts dadaptation non niables et quelle se garde de sous-estimer, assur une prise en charge adquate de ltat de sant du requrant lui permettant dviter des traitements contraires larticle 3 de la Convention. Son maintien en dtention, sans encadrement mdical actuellement appropri constitue ds lors une preuve particulirement pnible et la soumis une dtresse ou une preuve dune intensit qui excde le niveau invitable de souffrance inhrent la dtention. La Cour conclut en lespce un traitement inhumain et dgradant en raison du maintien en dtention dans les conditions examines ci-dessus [] .
550

GUIBERT (N.), La France condamne pour traitements inhumains et dgradants , in Le Monde, 13/07/2006.

125

Cette suspension de peine pour raisons mdicales a t ses dbuts qualifie de mesure humanitaire. Cependant son champ dapplication sest petit petit ferm et elle est devenue une mesure trs exceptionnellement applique et applicable. En effet, la jurisprudence et le lgislateur ont contribu la rduction de son application. Sous linfluence des courants politiques et notamment de lopinion publique, de nouvelles conditions sont venues sajouter celles fixes par le texte dorigine. Cette mesure ne devant prendre en compte que des critres mdicaux, doit dsormais respecter dautres conditions telles que la prvention de la rcidive. Cette loi perue comme une nouvelle chance pour les condamns551, sest rvle tre une vritable bote de Pandore. En effet, sous ses aspects de loi permissive et compte tenu de ses nombreuses restrictions ultrieures, son caractre humanitaire nest plus quun lointain souvenir. Elle ne sapplique que trs rarement et dans des cas souvent pathtiques. La pratique judiciaire est, en effet naccorder cette suspension de peine, que si le demandeur nest plus en tat daller et venir son grs. Cette mesure de suspension de peine pour raisons mdicales soulve une dlicate question, celle de la ncessit de fixer un ge limite pour lincarcration. La population carcrale est de plus en plus ge552 et nombreuse553. Le systme pnal franais ne prvoit pas dge maximum pour incarcrer une personne554. Cependant, au regard de la population carcrale vieillissante et au regard des nombreuses contraintes lies lge ne pouvant tre traites en milieu pnitentiaire, la question de prvoir un ge limite dincarcration se pose. A lheure actuelle,
551

PRIEUR (C.), Une clmence applicable dautres dtenus, in Le Monde, 20/09/2002, p. 10, [] Pour les dtenus en fin de vie, il sagit dune petite note despoir [] .

552

GUIBERT (N.), ZOUMMEROFF (P.), La prison, a narrive pas quaux autres, d Albin Michel, 2006,

p. 160 [] Que faire des malades ? Marie Suzanne Pierrard avance une explication au vieillissement de la population carcrale franaise :de plus en plus de personnes sont condamnes pour des dlits et crimes sexuels. Les personnes concernes peuvent tre des hommes entre 50 et 60 ans. Sils sont condamns des peines de vingt cinq ans, ils seront encore en prison un ge trs avanc [] .
553

GUIBERT (N.), La surpopulation carcrale, reflet des politiques pnales, in Le Monde, 6/07/2006,

[] La population pnale vieillit. Ltude tablit que les plus de 50 ans ont augment deux fois plus vite que dans lensemble de la population franaise [] .
554

La libration des dtenus gs, http://www.senat.fr/lc/lc98/lc980.html#toc0

[] En France, il n'existe pas de limite d'ge pour l'excution d'une condamnation. Les dtenus gs ne peuvent donc pas se prvaloir de leur ge pour obtenir une libration. En revanche, l'tat de sant peut tre pris en compte non seulement pour l'octroi de la grce prsidentielle, mais aussi pour l'obtention d'une dcision judiciaire de libration conditionnelle [] .

126

aucun pays europen ne prvoit de limite dge dincarcration dune personne555. Cependant certains pays prvoient des rgimes plus souples damnagement de peine pour certains dtenus gs. Certains pays comme lItalie556, le Danemark557 permettent la personne condamne ge si celle-ci remplit les conditions requises, dexcuter sa peine chez elle ou dans un tablissement spcialis. Cette attitude est comprhensible tout comme peut ltre celle de la France ne poser aucune limite sur ce point. En effet, force est de constater que la limitation de lge dincarcration et les facilits donnes ces derniers pour effectuer leur peine dans un autre environnement sexpliquent par lincompatibilit de certaines dgradations physiques dues la vieillesse avec le monde carcral. Labsence de limitation dge a pour justification la volont de maintenir lpe de Damocls de la sanction pnale pour chaque citoyen quelque soit son ge. En effet, un individu dont lge serait proche de la limite prvue par un texte de loi, pourrait tre tent de commettre une infraction grave sil sait quil ne purgera pas lintgralit de sa peine en prison et quil pourra effectuer sa peine dans un lieu amnag ou mme chez lui, pour excuse attnuante due son grand ge. Cette restriction progressive du champ dapplication de cette mesure de suspension de peine pratique a galement pour justification la volont de lutter contre la rcidive. En effet, il est vrai quun individu gravement malade ou dont le pronostic vital est engag pourra toujours trouver des ressources pour effectuer une nouvelle infraction si telle est sa volont. De plus, la plupart des demandeurs dun tel amnagement de peine sont condamns de trs longues peines et nont encore aucun projet de sortie prpar ou mme une quelconque rflexion sur la justification et lintrt de leur peine. A notre poque, la rcidive la plus crainte est celle des
555

CERE (J.P.), Article 3 de la Convention europenne et dtention prolonge dune personne ge et malade, in D. 2001, n29, p. 2335,

[] Aucun des Etats membres du Conseil de lEurope ne connat de limite dge en matire de dtention [] .
556

La libration des dtenus gs, http://www.senat.fr/lc/lc98/lc980.html#toc0 Dans la mesure o ils sont handicaps, mme partiellement, et o la peine qui leur a t inflige ou qui leur reste purger ne dpasse pas quatre ans, les condamns gs de plus de soixante ans peuvent excuter leur peine domicile ou dans un tablissement de soins [] .

[] L'assignation domicile des dtenus de plus de soixante ans en Italie :

557

Ibid

[] Au Danemark, les personnes condamnes des peines privatives de libert peuvent, dans la mesure o elles ont besoin de soins particuliers, excuter leur peine l'hpital, voire domicile. La loi sur l'excution des peines prcise que cette possibilit n'est accorde que lorsque la dtention n'est pas adapte, notamment compte tenu de l'ge ou de l'tat de sant de l'intress[] .

127

dlinquants sexuels et par consquent leurs demandes de suspension de peine sont accueillies avec beaucoup de rserve558. Ainsi, de nombreux moyens sont mis en uvre pour tenter de les soigner dune part et de leur faire comprendre la gravit de leur action et partant la justification de leur peine et ce tout au long de leur incarcration. Ce renforcement des exigences pour accorder cette suspension a donc pour but dassurer la scurit de la population. Sous cette attitude du pouvoir politique se cachent deux problmes. Dune part celui de la longueur de certaines peines face auxquelles ladministration pnitentiaire ne trouve pas de solutions559 et dautre part le problme de la lutte contre la rcidive. Pour le premier problme relatif la dure excessive de certaines peines, la solution envisageable serait de rduire ces longues peines. Mais en mme temps, il faudrait trouver un moyen de les rendre plus efficaces, de faon ce que ces peines dcouragent les tentatives de rcidive et quelles permettent en amont dviter toute infraction. Cette volont de prvenir toute premire infraction nest pas nouvelle et ne sera jamais totalement effective. Cependant, donner une image plus noire, sans tre effrayante de la prison, pourrait influencer une partie des futurs primo dlinquants. A titre dexemple, lutilisation des condamns pour des travaux tels que la construction dcole, dhpitaux dans des pays le ncessitant ou mme en France pourrait tre propose. (Ce systme est ainsi propos dans le cadre de placement lextrieur560). Dautre part, des horaires plus contraignants au sein de la prison ainsi que la ralisation dun travail dans la journe pourrait tre une solution. Dautres pays, tels que la Sude prvoient un nouveau type dincarcration consistant privilgier la rinsertion en amont et en responsabilisant les condamns. Dans ce but, des cellules individuelles et

558

GUIBERT (N.), 110 dtenus ont bnfici de cette suspension de peine, in Le Monde, 16/06/3004, p. 14,

[] Beaucoup, notamment les criminels sexuels, condamns de longues peines, ont du mal convaincre la justice dexaminer leur cas la seule lumire de considrations mdicales [] .
559

PICHARD (A.), La peine de mort lente, in Le Monde, 26/10/2001, p. 19, [] Mais abolir officiellement la peine de mort revient poser la question de la rclusion criminelle perptuit, cette autre peine capitale et dfinitive, cette peine de mort lente qui consiste liminer vie un individu de la socit et le laisser mourir dans le trou noir de lenfermement [] .

560

LAFLAQUIERE (P.), Rcidive : quelles rponses judiciaires ? , Un pari sur lhumain, AJP, octobre 2005, n10/2005, p. 358

[] Ou encore, chaque automne, denvoyer dans le cadre dune mesure de placement extrieur baptis chantier montagne une dizaine de ces condamns de lextrme dans le sud du dpartement, pour y effectuer pendant deux mois et sous lencadrement de lOffice national des Forts, des travaux de dfrichage, construction de cltures, restauration de sentiers ou douvrages publics [] .

128

amnages leurs sont proposes, ainsi que des activits diverses561. Cependant, cette solution peut se rvler ngative car non contraignante pour certains individus ncessitant un encadrement fort et strict. Actuellement, le plus gros problme actuel de notre socit est la peur de la rcidive. Cela explique la rticence des juges accorder des suspensions de peine. Les librations conditionnelles ne sont pas facilement accordes, le texte prcisant que le condamn demandeur doit prsenter des gages srieux de radaptation sociale562. Cette condition est scrupuleusement respecte par les magistrats563, qui voient en ces gages, la marque dune assurance de bonne conduite. La suspension de peine pour raisons mdicales ne demande pas de tels gages, ce qui rend le travail du juge plus dlicat, car il doit se prononcer sur la libration dun dtenu ne prsentant pas de projet de sortie. De plus, en cas de nouvelle infraction, le dossier du juge pourra tre ouvert et une sanction pourra tre porte son encontre en cas derreur de jugement dans laccord dune telle suspension et ce mme si le condamn prsentait les critres requis. Ainsi la prparation dun projet de sortie ds le dbut de lincarcration des condamns de longues peines serait apprciable pour le travail du juge, qui pourrait ds lors mme si le texte de larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale ne le prvoit pas, en tenir compte dans son jugement. En effet, bien que non explicitement prcis par le texte, cet lment est quand mme pris en compte implicitement et ce mme au travers de la recherche dun lieu daccueil pour le dtenu sortant pour motif mdical. Cette attitude dnature le texte dorigine564 et rduit son champ dapplication des cas spciaux.
561

LEMONNIER (M.), Pourquoi nous avons honte, lappel de 200 personnalits, La leon sudoise, in Le Nouvel Observateur, 3-9 novembre 2005, n2139, p. 34

[] Bien sr toutes les prisons de Sude ne possdent pas le mme standing. Mais la philosophie reste identique. Divises en trois niveaux (semi-ouverte, moyenne et haute scurit), toutes proposent des cellules individuelles, des activits sportives et professionnelles, des programmes dducation, des thrapies comportementales (violence, toxicomanie). Sans parler des appartements et des chambres pour les visites familiales, units de vie avec cuisine, des douches quotidiennes, de la nourriture saine et une hygine irrprochable ! [] .
562 563

Article 720-4 du Code de procdure pnale. LAFLAQUIERE (P.), op. cit.,

[] Dire que, dans certains dossiers, la responsabilit de librer est dune grande lourdeur relve de leuphmisme : cette responsabilit est crasante. Parce quelle exige de la clart, une lucidit acre, de la dtermination et bien souvent du courage [] .
564

PRIEUR (C.), Aprs la libration de Maurice Papon, des dtenus rclament la mme justice pour tous , in Le Monde, 5/11/2002, p 12, propos de Matre Nol [] Il ne faudrait pas que les magistrats fassent lamalgame entre une libration conditionnelle, qui est fonde sur des gages de rinsertion, et une suspension de peine, qui doit rester une mesure humanitaire [] .

129

Les volutions rcentes ont permis la cration565 dun nouvel instrument technique et juridique de plus en plus perfectionn pour tenter de concilier la prvention de la rcidive et la libration anticipe dun dlinquant, il sagit du bracelet lectronique. Ce systme permet de librer un individu avant la fin de sa peine et de le surveiller en lui octroyant un primtre en dehors duquel il ne peut se rendre entre certaines plages horaires. Appliqu la suspension de peine pour raisons mdicales, ce systme permettrait de librer plus de condamns dont ltat de sant est jug incompatible avec la dtention, mais dont ltat physique gnral ferait craindre une nouvelle infraction. Actuellement, ce systme reste trs coteux566 et rencontre dans son application quelques contraintes techniques, telles que la ncessaire possession dune ligne tlphonique par le dtenu et a fortiori dun hbergement567, laccord du condamn, mais galement la contrainte que cela reprsente pour les membres de la famille dun tel condamn libr, qui doivent eux aussi adapter leur quotidien en fonction des horaires et lieux prvus par le juge. Aux vues de cette tude, le constat de lincompatibilit de certaines personnes en fin de vie ou gravement malades avec lunivers carcral est vident. Leur place nest en aucun cas en prison568. Cependant, au regard de la gravit de leurs infractions possibles, il semble difficile de faire accepter la socit leur libration anticipe ou mme leur rintgration au sein de la socit. Bien que la solution la plus adquate soit la prvention de la dlinquance avant tout, labsence dun tel phnomne nest quillusoire. Il faut donc tenter de minimiser les passages lacte criminel, mais galement prendre en charge les problmes lis lincarcration parfois trs longue de dtenus dont ltat physique se dgrade avec la maladie et les maux dus lge.
565

Loi du 19/12/1997, concernant le placement sous surveillance lectronique, comme modalit dexcution des peines privatives de libert, n 97-1159, JO 20/12/1997, p. 18452, http://www.legifrance.gouv.fr/

566

GUIBERT (N.), Dlinquants sexuels : le bracelet lectronique aprs la prison, in Le Monde, 18/12/2004, [] La mesure est galement coteuse : elle demande des moyens policiers de surveillance [] . Le placement sous surveillance lectronique,

567

[] Quelles sont les conditions matrielles devant tre remplies ? - avoir un domicile fixe ou un hbergement stable (au moins pendant la dure du placement sous surveillance lectronique) - possder une ligne de tlphone fixe sans aucun ajout (Internet, rpondeur) [] http://www.justice.gouv.fr/minister/DAP/pse.htm
568

KOUCHNER (B.), Pourquoi nous avons honte, lappel de 200 personnalits, Librer les mourants, in Le Nouvel Observateur, 3-9 novembre 2005, n2139, p. 22

[] Combien de malades en fin de vie croupissent en prison ? Combien de grabataires ? On ne peut ignorer ces souffrances, parfois non soulages. La maladie ne peut servir de punition ou de rdemption. Sentter contre les dtenus malades ne sert en rien la scurit [] Sommes-nous encore le pays des droits de lhomme ? Si oui, librez les mourants [] .

130

La loi du 4/03/2002 est un grand pas dans ce domaine569, mais nest pas suffisant et semble de plus disparatre peu peu pour ne devenir quune suspension illusoire et ferme. Lvolution des nouvelles technologies, notamment le placement sous surveillance lectronique permettrait de donner un nouveau souffle cette loi. Cependant, de nouveaux problmes notamment techniques viendront se greffer. En effet, un malade devant aller durgence lhpital fera se dclencher le dispositif de surveillance, si linformation na pas t transmise au plus vite aux autorits comptentes. La cration du bracelet lectronique mobile, introduite par la loi du 12/12/2005 semble apporter une nouvelle solution. Ce dernier permettant en effet, de suivre prcisment la personne570. Cependant, de nouveaux problmes verront le jour, tels que des dysfonctionnements du systme de surveillance lectronique. De plus, les discours des autorits visant la cration dhpitaux prisons, de cellules mdicalises au sein de chaque prisons571 ou dunit de transition572, semblent anantir toutes chances de nouveau dveloppement de cette suspension de peine pour raisons mdicales.

569

GUIBERT (N.), 110 dtenus ont bnfici de cette suspension de peine, in Le Monde, 16/06/2004, p. 14

[] Mourir dignement, dehors. Tel est lobjet de la suspension de peine pour raisons mdicales [] .
570

DE CHARRETTE (L.), Lancement du bracelet lectronique mobile, in Le Figaro, 15/04/2006, lectronique. [] .

[] La nouvelle technologie permet de localiser en permanence la personne quipe de ce mouchard

571

PRIEUR (C.), Vers des cellules mdicalises en dtention, in Le Monde, 5/11/2002, p. 12, leffet de lallongement des peines, la direction de ladministration pnitentiaire (DAP) rflchit aux moyens dadapter ses prisons. Le regroupement des dtenus malades ou vieillissants dans un seul tablissement a t cart, mais, dans chaque nouvelle prison, devraient tres tre cres des cellules mdicalises, raison dune cellule pour 150 places [] .

[] Parce que le nombre de personnes ges ou dpendantes ne cesse daugmenter en prison, notamment sous

572

OIP, Les conditions de dtention en France, d. La Dcouverte, octobre 2005, p. 131,

[] crer une unit exprimentale destine accueillir titre transitoire des personnes condamnes de longues peines sortant de prison, dans le cadre plus large dun placement lextrieur, dune libration conditionnelle ou dune suspension de peine en partenariat avec une association [] .

131

BIBLIOGRAPHIE

OUVRAGES

OUVRAGES GENERAUX
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OUVRAGES SPECIAUX
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TEXTES OFFICIELS ET RAPPORTS

LOIS
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CIRCULAIRES
Circulaire du 8 dcembre 1994 relative la prise en charge sanitaire des dtenus et leur protection sociale, in JO n 29, 3/02/1995, p 1859, Circulaire gnrale C.63-3 1/03/1993 in fine Circulaire du 10 janvier 2005, relative lactualisation du guide mthodologique relatif la prise en charge sanitaire des personnes dtenues et leur protection sociale, n 27 DHOS/DGS/DSS/DGAS/DAP http://www.sante.gouv.fr/htm/dossiers/detenus_protecsociale/circ27.pdf

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ARRETES
Arrt du 24/08/2000 relatif la cration des units hospitalires scurises interrgionales destines laccueil des personnes incarcres, JO 31/08/2000

TEXTES
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http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Treaties/Html/005.htm Recommandation 1080 (1988), relative une politique europenne coordonne de la sant pour prvenir la propagation du SIDA dans les prisons, http://www.coe.int/t/f/coh%E9sion_sociale/sant% E9/recommandations/Rec(1988)1080.asp

ORDONNANCES
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RAPPORTS
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www.senat.fr/cra/520051025/s20051025H33.html PELLERIN (d), Rapport : Situations pathologiques pouvant relever dune suspension de peine, pour raison mdicale, des personnes condamnes, suite larticle 720-1-1 du Code de procdure pnale, 2003 http://acatparis5.free.fr/telechargement/academie.pdf Le rapport du Haut Comit de la sant publique sur la sant en milieu carcral, publi en 1993,in Circulaire du 8 dcembre 1994 relative la prise en charge sanitaire des dtenus et leur protection sociale, JO n 29, 3/02/1995, p 1859 Travaux parlementaires Article 4 quater, www.senat.fr/cra/520051025/s20051025H33.html

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JURISPRUDENCE

COUR DE CASSATION
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COUR DAPPEL
JRLC Bordeaux 6/07/2001, in HERZOG-EVANS (m.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002, p 275. JRLC Aix-en-Provence 19/07/2001, in HERZOG-EVANS (m.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002, p 275 CA Paris 18/09/2002, n de pourvoi : 2002/09562, http://www.legifrance.gouv.fr/ ; La gazette palais, 29 octobre 2002, p 1497 Cass.crim.JRLC de Rouen 27/09/2002, Affaire C., indit, in HERZOG-EVANS (m.), La suspension mdicale de peine et la scurit publique tat des lieux, in RPDP, n 2, juin 2005, p 307. CA Nancy 9/12/2004, in AJP, juin 2005, n 6/2005, p 248. du

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CABINET DU JUGE DE LAPPLICATION DE PEINES

JAP Toulouse 23/05/2002, n de dcision 2002/0026 9, http://www.legifrance.gouv.fr/ in HERZOGEVANS (m.), Droit de lapplication des peines, d. Dalloz, 2002,p 275

COUR EUROPEENNE DES DROITS DE LHOMME

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ENTRETIENS
Monsieur le Professeur D.GOSSET : Coordonnateur de la clinique de mdecine lgale et de mdecine en milieu pnitentiaire du CHU de Lille et Prsident de la socit franaise de mdecine lgale. Monsieur le Docteur V.HEDOUIN : Mdecin intervenant en milieu carcral au sein de lunit de consultation et de soins ambulatoires (UCSA). Madame C.MARTIN-DEVAUX : Juge de lapplication des peines au TGI de Lille. Monsieur le Docteur G.TOURNEL : expert en mdecine lgale, attach au CHU de Lille.

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ARTICLES DE DOCTRINE
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ARTICLES ELECTRONIQUES
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144

Le

constat

de

la

surpopulation

carcrale,

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145

CODES
Code pnal 2006 Code de procdure pnale 2006 Code de la sant publique 2006 Code de la scurit sociale 2006

146

ANNEXE

Requte en amnagement de peine

147

Table des matires

REMERCIEMENTS...........................................................................................3 LISTE DES ABBREVIATIONS........................................................................4 INTRODUCTION...............................................................................................6 Chapitre 1 Etude de la mesure .....................................................................20
SECTION 1 RFLEXIONS SUR LA NOTION ET LE CONTENU DE LARTICLE 720-1-1...........................................20 I LA PRISE EN COMPTE DE LTAT DE SANT DU CONDAMN.............................................................................20 A Une pathologie engageant le pronostic vital ..............................................................................21 1 Une pathologie..................................................................................................................................21 a - Lexclusion des malades mentaux.....................................................................................................21 b Une pathologie propre au dtenu et tablie......................................................................................22 2 Lexigence dun pronostic vital engag...........................................................................................23 a Une gravit qualifie et extrme.......................................................................................................23 b Le cas spcial dun dtenu refusant de se soigner............................................................................24 B Un tat de sant durablement incompatible avec le maintien en dtention ...............................25 1 Une incompatibilit lie aux conditions de suivi du traitement.......................................................25 a La poursuite impossible du traitement dans de bonnes conditions..................................................25 b Une incompatibilit durable avec le maintien en dtention.............................................................27 2 - Une incompatibilit lie la sant et aux conditions de vie.............................................................29 a Labsence daide entre dtenus.........................................................................................................30 b labsence de structure adapte..........................................................................................................31 II LA RECHERCHE DE LA PROTECTION DE LA SCURIT PUBLIQUE.......................................................................33 A La prservation de lordre public et la prvention de la rcidive....................................................33 1 - La prise en compte implicite de la scurit publique........................................................................34 a La notion dordre public...................................................................................................................34 b La prise en considration implicite de cette notion au sein de larticle 720-1-1.............................36 2 - La prvention de la rcidive..............................................................................................................38 a - Le problme de la rcidive................................................................................................................38 b lvocation de la dangerosit du condamn comme frein lapplication de larticle 720-1-1........38 B Une mesure conditionnelle, temporelle et surveille.......................................................................39 1 - Une mesure conditionnelle................................................................................................................39 a Une mesure accorde aprs deux expertises.....................................................................................39 b Une surveillance renforce...............................................................................................................40 2 Les obligations et mesures................................................................................................................41 a Les obligations imposes..................................................................................................................41 b Les mesures de contrle...................................................................................................................43 SECTION 2 LE DOMAINE PROCDURAL......................................................................................................44 I LES SUJETS EN PRSENCE.........................................................................................................................44 A Les organes dcisionnels.................................................................................................................44 1 Les organes judiciaires.....................................................................................................................45 a Les juridictions concernes..............................................................................................................45 b La nature des dcisions.....................................................................................................................49 2 Les organes mdicaux ......................................................................................................................51 a Les mdecins individuels..................................................................................................................51 b Les structures spcialises ...............................................................................................................54 B Le condamn....................................................................................................................................59

148

1 Les conditions lies la personne du condamn..............................................................................59 a Un condamn majeur ou mineur.......................................................................................................59 b Un condamn....................................................................................................................................60 2 Les conditions lies la peine du condamn...................................................................................62 a La non prise en compte de principe de lorigine de linfraction et de la nature de la peine............62 b La non prise en compte du reliquat ou de la priode de sret........................................................63 II LA DEMANDE ET SON EXAMEN.................................................................................................................64 A Le contenu de la demande ..............................................................................................................64 1 La prsentation de la demande ........................................................................................................64 a A linitiative du dtenu ....................................................................................................................64 b A linitiative dun tiers ....................................................................................................................65 2 Expertise et apprciation .................................................................................................................67 a Contenu et modalits de lexpertise .................................................................................................67 b Le prononc de la dcision ..............................................................................................................68 B Les voies de recours et la procdure de rvocation ........................................................................70 1 Les voies de recours ........................................................................................................................70 a Dlais et juridictions ........................................................................................................................70 b La primaut du parquet et la simple facult du condamn ..............................................................72 2 Une suspension rvocable ...............................................................................................................73 a Entre expertises et surveillance de ltat de sant ...........................................................................73 b Une rvocation pour non-respect dobligations annexes ................................................................74

Chapitre 2 Rflexions sur leffectivit de la mesure .................................75

SECTION 1 UNE LOI HUMANITAIRE VIDE PEU A PEU DE SON CONTENU ..........................................................75 I UNE APPLICATION RFRACTAIRE DE LESPRIT DE LA LOI PAR LA JURISPRUDENCE ................................................75 A Une construction jurisprudentielle oppose au sens rel de la loi .................................................76 1 La recherche de conditions supplmentaires ...................................................................................76 a les prmisses de la condition de sauvegarde de l ordre public ........................................................76 b Une justification malheureuse ........................................................................................................78 2 Une application limite de la loi ......................................................................................................78 a Limplicite prise en considration de l infraction ...........................................................................79 b Une ingalit des prisonniers malades ............................................................................................82 B Un seuil de gravit laiss la libre apprciation du juge ...............................................................84 1 Linfluence limite de lexpertise ....................................................................................................84 a Le nombre dexpertise .....................................................................................................................84 b La fiabilit des expertises ................................................................................................................86 2 La dcision du juge comme solution ...............................................................................................87 a Le problme dinterprtation de lexpertise ....................................................................................87 b La dcision reste judiciaire ...............................................................................................................88 II LA RDUCTION DU CHAMP DAPPLICATION DE LA LOI PAR LE LGISLATEUR : LA LOI DU 12/12/2005 : UNE JUSTIFICATION DE LA JURISPRUDENCE ..............................................................................................................89 A La cration de nouvelles conditions ...............................................................................................89 1 Une surveillance renforce ..............................................................................................................89 a Pour lensemble des infractions et pour les crimes .........................................................................89 b Un systme discutable......................................................................................................................91 2 La protection de la socit comme justification ..............................................................................92 a La prise en considration officieuse de lordre public ....................................................................92 b la rcidive .........................................................................................................................................94 B Une effectivit limite de cette mesure ...........................................................................................95 1 Une application limite de la loi ......................................................................................................96 a - Les chiffres .......................................................................................................................................96 b Les influences extrieures ..............................................................................................................97 2 Une fermeture progressive de la mesure .......................................................................................101 a Le caractre rtroactif de la loi 12/12/2005 ...................................................................................101 b Une puration progressive du texte dorigine ...............................................................................103

149

SECTION 2 DES IMPRCISIONS NOTABLES ET DES CHANGEMENTS SOUHAITABLES ..........................................105 I DES LMENTS PRCISER POUR CLAIRER LE TRAVAIL DU JUGE ..................................................................105 A La qualification de lengagement du pronostic vital ....................................................................105 1 - Le niveau de la maladie ..................................................................................................................105 a Lestimation du niveau de la maladie.............................................................................................105 b Le risque dune liste limitative ......................................................................................................106 2 Lexpertise .....................................................................................................................................107 a La qualification ..............................................................................................................................107 b Le recours ......................................................................................................................................107 B Une meilleure coopration entre les deux sphres .......................................................................108 1 Formation et comprhension .........................................................................................................108 a - Formation ........................................................................................................................................108 b Application pratique ......................................................................................................................109 2 Coopration ...................................................................................................................................110 a de lexpert envers le juge ...............................................................................................................110 b Du juge envers lexpert ..................................................................................................................110 II LES VOLUTIONS SOUHAITABLES ET SOUHAITES ......................................................................................111 A Rapidit et accessibilit ................................................................................................................111 1 Lamlioration des dlais ..............................................................................................................111 a Lexpertise .....................................................................................................................................111 b Le jugement ...................................................................................................................................113 2 - La seule prise en compte de ltat de sant ....................................................................................114 a En principe cette loi concerne tous les profils pnaux ...................................................................114 b La prise en compte de la dangerosit .............................................................................................115 B Une meilleure prise en charge de la sant dans lunivers carcral ...............................................117 1 Au sein de la prison .......................................................................................................................117 a Lamlioration de la dtection des maladies .................................................................................117 b Amlioration de la prise en charge des dtenus malades ..............................................................118 2 A la sortie de la prison....................................................................................................................120 a La prparation dun projet de sortie ..............................................................................................120 b La recherche dun lieu daccueil ...................................................................................................121

CONCLUSION................................................................................................125 BIBLIOGRAPHIE..........................................................................................132
OUVRAGES........................................................................................................................................132 OUVRAGES GENERAUX..................................................................................................................132 OUVRAGES SPECIAUX....................................................................................................................132 TEXTES OFFICIELS ET RAPPORTS...........................................................................................134 LOIS......................................................................................................................................................134 CIRCULAIRES....................................................................................................................................134 ARRETES.............................................................................................................................................135 TEXTES...............................................................................................................................................135 ORDONNANCES................................................................................................................................135 RAPPORTS..........................................................................................................................................135 JURISPRUDENCE.............................................................................................................................136 COUR DE CASSATION......................................................................................................................136 COUR DAPPEL..................................................................................................................................136 CABINET DU JUGE DE LAPPLICATION DE PEINES..................................................................137 COUR EUROPEENNE DES DROITS DE LHOMME......................................................................137 ENTRETIENS.....................................................................................................................................137 ARTICLES DE DOCTRINE.............................................................................................................138 ARTICLES DE PRESSE ..................................................................................................................140 RESSOURCES ELECTRONIQUES................................................................................................142 ADRESSES INTERNET PRINCIPALES............................................................................................142

150

ARTICLES ELECTRONIQUES..........................................................................................................143 CODES.................................................................................................................................................146

ANNEXE..........................................................................................................147

151