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TTULO PRELIMINAR.
y Artculo 1.
y Artculo 2.
y Artculo 3.
y Artculo 4.
y Artculo 5.
y Artculo 6.
y Artculo 7.
y Artculo 8.
y Artculo 9.
TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
y Artculo 10.
y CAPTULO I. DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS.
Artculo 11.
Artculo 12.
Artculo 13.
y CAPTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES.
Artculo 14.
SECCIN I. DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS
LIBERTADES PBLICAS.
Artculo 15.
Artculo 16.
Artculo 17.
Artculo 18.
Artculo 19.
Artculo 20.
Artculo 21.
Artculo 22.
Artculo 23.
Artculo 24.
Artculo 25.
Artculo 26.
Artculo 27.
Artculo 28.
Artculo 29.
SECCIN II. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS.
Artculo 30.
Artculo 31.
Artculo 32.
Artculo 33.
Artculo 34.
Artculo 35.
Artculo 36.
Artculo 37.
Artculo 38.
y CAPTULO III. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y
ECONOMICA.
Artculo 39.
Artculo 40.
Artculo 41.
Artculo 42.
Artculo 43.
Artculo 44.
Artculo 45.
Artculo 46.
Artculo 47.
Artculo 48.
Artculo 49.
Artculo 50.
Artculo 51.
Artculo 52.
y CAPTULO IV. DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS
FUNDAMENTALES.
Artculo 53.
Artculo 54.
y CAPTULO V. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.
Artculo 55.
TTULO II. DE LA CORONA.
y Artculo 56.
y Artculo 57.
y Artculo 58.
y Artculo 59.
y Artculo 60.
y Artculo 61.
y Artculo 62.
y Artculo 63.
y Artculo 64.
y Artculo 65.
TTULO III. DE LAS CORTES GENERALES.
y CAPTULO I. DE LAS CAMARAS.
Artculo 66.
Artculo 67.
Artculo 68.
Artculo 69.
Artculo 70.
Artculo 71.
Artculo 72.
Artculo 73.
Artculo 74.
Artculo 75.
Artculo 76.
Artculo 77.
Artculo 78.
Artculo 79.
Artculo 80.
y CAPTULO II. DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES.
Artculo 81.
Artculo 82.
Artculo 83.
Artculo 84.
Artculo 85.
Artculo 86.
Artculo 87.
Artculo 88.
Artculo 89.
Artculo 90.
Artculo 91.
Artculo 92.
y CAPTULO III. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
Artculo 93.
Artculo 94.
Artculo 95.
Artculo 96.
TTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN.
y Artculo 97.
y Artculo 98.
y Artculo 99.
y Artculo 100.
y Artculo 101.
y Artculo 102.
y Artculo 103.
y Artculo 104.
y Artculo 105.
y
y
Artculo 106.
Artculo 107.
TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES.
y Artculo 108.
y Artculo 109.
y Artculo 110.
y Artculo 111.
y Artculo 112.
y Artculo 113.
y Artculo 114.
y Artculo 115.
y Artculo 116.
TTULO VI. DEL PODER JUDICIAL.
y Artculo 117.
y Artculo 118.
y Artculo 119.
y Artculo 120.
y Artculo 121.
y Artculo 122.
y Artculo 123.
y Artculo 124.
y Artculo 125.
y Artculo 126.
y Artculo 127.
TTULO VII. ECONOMIA Y HACIENDA.
y Artculo 128.
y Artculo 129.
y Artculo 130.
y Artculo 131.
y Artculo 132.
y Artculo 133.
y Artculo 134.
y Artculo 135.
y Artculo 136.
TTULO VIII. DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.
y CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES.
Artculo 137.
Artculo 138.
Artculo 139.
y CAPTULO II. DE LA ADMINISTRACIN LOCAL.
Artculo 140.
Artculo 141.
Artculo 142.
y CAPTULO III. DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.
Artculo 143.
Artculo 144.
Artculo 145.
Artculo 146.
Artculo 147.
Artculo 148.
Artculo 149.
Artculo 150.
Artculo 151.
Artculo 152.
Artculo 153.
Artculo 154.
Artculo 155.
Artculo 156.
Artculo 157.
Artculo 158.
TTULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
y Artculo 159.
y Artculo 160.
y Artculo 161.
Artculo 162.
Artculo 163.
Artculo 164.
Artculo 165.
TTULO X. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
y Artculo 166.
y Artculo 167.
y Artculo 168.
y Artculo 169.
DISPOSICIN
DISPOSICIN
DISPOSICIN
DISPOSICIN
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DISPOSICIN
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DISPOSICIN
DISPOSICIN
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DISPOSICIN
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DISPOSICIN
ADICIONAL PRIMERA.
ADICIONAL SEGUNDA.
ADICIONAL TERCERA.
ADICIONAL CUARTA.
TRANSITORIA PRIMERA.
TRANSITORIA SEGUNDA.
TRANSITORIA TERCERA.
TRANSITORIA CUARTA.
TRANSITORIA QUINTA.
TRANSITORIA SEXTA.
TRANSITORIA SPTIMA.
TRANSITORIA OCTAVA.
TRANSITORIA NOVENA.
DEROGATORIA.
FINAL.
PREMBULO
La Nacin Espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien
de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
TTULO I.
DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de
la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden
poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los
Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
CAPTULO I.
DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS.
Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por
la Ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con
aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos
pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse
los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en
los trminos que establezcan los Tratados y la Ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo
que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por Tratado o Ley para el derecho
de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
CAPTULO II.
DERECHOS Y LIBERTADES.
Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn
de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social
dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los
grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas
lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los
preceptos de las Leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad,
a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin
en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no
necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas
de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los
solos efectos de publicidad.
CAPTULO III.
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA.
Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales estos ante
la Ley con independencia de su filiacin y de la madre, cualquiera que sea su estado civil. La
Ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus
derechos.
Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de
una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al
pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el
descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas
retribuidas y la promocin de centros adecuados.
Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias
sern libres.
Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los
trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar su poltica hacia su retorno.
Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley establecer los derechos y deberes
de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
CAPTULO IV.
DE LAS GARANTIAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES.
Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a todos los
poderes pblicos. Slo por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr
regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en
el artculo 161.1.a.
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en
el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo II ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del
recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin
de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo III,
informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo
podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las Leyes que
los desarrollen.
Artculo 54.
Una Ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las
Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este
Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales.
CAPTULO V.
DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.
Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos 19, 20, apartados
1, a y d, y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos
cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la
Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el
supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la
necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en
los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas
determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas
armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha Ley orgnica producir
responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las Leyes.
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes
extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente
por medio de Tratados, de conformidad con la Constitucin y las Leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la
paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
TTULO III.
DE LAS CORTES GENERALES.
CAPTULO I.
DE LAS CAMARAS.
Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una
Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a
las Cmaras y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y de un mximo de 400 Diputados, elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la Ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La Ley distribuir el nmero total de Diputados,
asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en
proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin
proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos
despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
La Ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se
encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del
mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la
celebracin de las elecciones.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al
control judicial en los trminos que establezca la Ley electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el
ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y
slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin
la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas
Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos
y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y
su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora
absoluta.
CAPTULO II.
DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES.
Artculo 81.
1. Son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y
las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las Leyes orgnicas exigir mayora absoluta del
Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de
Ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una Ley de bases cuando su objeto sea la
formacin de textos articulados o por una Ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos
legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia
concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de ella
haga al Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse
concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la
subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de Ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en
vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr
presentarse una proposicin de Ley para la derogacin total o parcial de la Ley de delegacin.
Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos
Legislativos.
Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al
ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los
ciudadanos regulados en el Ttulo Primero, al rgimen de las Comunidades Autnomas, ni al
derecho electoral general.
2. Los Decretos-Leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al
Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta
das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de
dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el Reglamento establecer un
procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior las Cortes podrn tramitarlos como
proyectos de Ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la
Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un
proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de Ley, delegando ante dicha
Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una Ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de Ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas
acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de Ley orgnica, tributarias o de
carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
CAPTULO III.
DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
Artculo 93.
Mediante Ley orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento
de estos Tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o
supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94.
TTULO IV.
DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN.
Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del
Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y
las Leyes.
Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso, de los Ministros y de
los dems miembros que establezca la Ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias
del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni
actividad profesional o mercantil alguna.
4. La Ley regular el Estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos
constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por
los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa,
as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la Ley, tendrn derecho a ser indemnizados
por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza
mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una Ley orgnica regular su
composicin y competencia.
TTULO V.
DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES.
Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados.
Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aquellas, la
informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones y la
facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las mismas funcionarios de
sus Departamentos.
Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que
se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo
mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
TTULO VI.
DEL PODER JUDICIAL.
Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente
al imperio de la Ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino
por alguna de las causas y con las garantas previstas en la Ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar
lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes,
segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior
y las que expresamente les sean atribuidas por Ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los
Tribunales. La Ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as
como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo
resuelto.
Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la Ley, y, en todo caso, respecto de quienes
acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las Leyes de
procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
TTULO VII.
ECONOMA Y HACIENDA.
Artculo 128.
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada
al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante Ley se podr reservar al
sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y asimismo
acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general.
Artculo 129.
1. La Ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la
actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al
bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la
empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin
establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de
produccin.
Artculo 130.
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores
econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin
de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.
Artculo 131.
1. El Estado, mediante Ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el
crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos
y otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un
Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por Ley.
Artculo 132.
1. La Ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales,
inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como
su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la Ley y, en todo caso, la zona
martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la
plataforma continental.
TTULO VIII.
DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.
CAPTULO I.
PRINCIPIOS GENERALES.
Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades
Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2
de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo
entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del
hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar,
en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio
del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad
de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio
espaol.
CAPTULO II.
DE LA ADMINISTRACIN LOCAL.
Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica
plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por
los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante
sufragio universal igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la Ley. Los Alcaldes
sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La Ley regular las condiciones en las que
proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.
Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
CAPTULO III.
DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.
Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las
provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios
insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los
respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso Autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al
rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin
represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos
debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto
por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a.
b.
c.
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades
Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de
las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades
Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la
Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores
elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como Ley.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas
podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias.
1.
La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
2.
3.
4.
5.
establecer
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a.
b.
c.
d.
Artculo 154.
Un delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la
Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la Administracin propia de la
Comunidad.
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras Leyes le
impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno,
previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido,
con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para
Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre impuestos estatales
y otras participaciones en los ingresos del Estado.
Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
Transferencias de un fondo de compensacin interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los presupuestos Generales del Estado.
Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre
bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de
mercancas o servicios.
3. Mediante Ley Orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas
en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las
posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades
Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y
de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo
el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos
recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias, en su caso.
TTULO IX.
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a
propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del
Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos juristas de reconocida
competencia con mas de quince aos de ejercicio profesional.
b.
c.
d.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163.
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de Ley,
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear
la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que
establezca la Ley, que en ningn caso sern suspensivos.
TTULO X.
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.
Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2
del artculo 87.
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos
de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante
la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar
un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el
texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso por
mayora de dos tercios podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin
cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de
los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo
Preliminar, al Captulo II, Seccin I del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del
principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma aprobados
conforme a esta Constitucin.
En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por no
cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin transitoria
primera en el plazo de tres aos.
Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Cosntitucin como norma fundamental del Estado.
Palacio de las Cortes, a 27 de diciembre de 1978.
- Juan Carlos -