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Ol, colega concurseiro (a)! Seja bem vindo (a) nossa primeira aula de Direito Administrativo para o concurso do Ministrio Pblico da Unio - MPU. Fico muito satisfeito em poder contribuir para essa grande conquista que se aproxima: seu ingresso no servio pblico! Entretanto, antes de iniciarmos a nossa aula, gostaria de me apresentar rapidamente. Meu nome Fabiano Pereira, sou advogado especializado em concursos pblicos (forneo socorro jurdico aos candidatos que tiveram algum problema durante ou aps a realizao do concurso pblico) e em direitos estatutrios (direitos dos servidores pblicos), professor universitrio e de cursos preparatrios para concursos pblicos em vrias cidades do Estado de Minas Gerais e do Brasil (j que tambm ministro aulas em cursos telepresenciais). Aqui no Ponto dos Concursos ministrei alguns cursos regulares de Direito Administrativo e tambm ministrei aulas no curso preparatrio para o concurso da ANEEL, cujas provas foram aplicadas na semana passada. Nesses ltimos anos, tive a oportunidade de sentir na pele a deliciosa sensao de ser nomeado em razo da aprovao em alguns concursos pblicos, a exemplo da Caixa Econmica Federal, Banco do Nordeste do Brasil, Tribunal Regional Eleitoral da Bahia, Tribunal Regional Eleitoral de So Paulo, entre outros. Entretanto, a minha realizao profissional somente se concretizou na docncia, o que me fez abrir mo desses empregos e cargos pblicos para mergulhar na preparao de candidatos de todo o pas. Tenho a docncia como um verdadeiro sacerdcio, portanto, alm de auxiliar candidatos de todos os pases em demandas judiciais provenientes de injustias realizadas pelas bancas examinadoras, dedico o restante de meu tempo, exclusivamente, s aulas em universidades e cursos preparatrios para concursos pblicos. Sendo bastante realista, gostaria de tranqiliz-lo (se que isso possvel...) afirmando que o Direito Administrativo muito simples, principalmente nas questes de concursos. A grande dificuldade do Direito Administrativo est na inexistncia de um Cdigo Administrativo, assim como acontece com o Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo de Processo Civil, etc. Isso acaba complicando um pouquinho o estudo, pois necessrio estudar vrias leis isoladas, como a Lei de Licitaes (Lei 8.666/93), Lei de Processo Administrativo Federal (Lei 9.784/99), Estatuto dos Servidores Pblicos (Lei 8.112/90), entre outras.
DIREITO ADMINISTRATIVO: Conceito, fontes e princpios do Direito Administrativo. Administrao Pblica: Estrutura Administrativa: conceito; elementos; poderes; organizao; rgos pblicos; agentes pblicos. Atividades Administrativas: conceito, natureza, fins e princpios bsicos. Poderes e deveres do administrador pblico. Uso e abuso do poder. Poderes Administrativos: Poder vinculado, Poder discricionrio, Poder hierrquico, Poder disciplinar, Poder regulamentar e Poder de polcia. Atos administrativos: Conceito e requisitos. Atributos. Classificao. Espcies. Anulao e revogao: efeitos. Organizao Administrativa Brasileira: administrao direta e indireta. Centralizao e descentralizao. Licitaes (Lei n 8.666/1993 e suas alteraes): Conceito, princpios, objeto e finalidade. Obrigatoriedade, dispensa e inexigibilidade. Modalidades. Procedimentos e fases. Revogao e anulao (fundamentos, iniciativa e efeitos decorrentes). Comisso Permanente de Licitaes (constituio e responsabilidade). Contratos administrativos: conceito, caractersticas e principais tipos: reajuste de preos: correo monetria: reequilbrio econmico e financeiro. Servidor Pblico - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis (Lei n 8.112/1990 e suas alteraes).
Nesta primeira aula, que versa sobre o conceito, fontes e princpios do Direito Administrativo, utilizarei questes da Fundao Carlos Chagas a fim de que voc tenha uma noo geral sobre o estilo de questes elaboradas por esta banca. Entretanto, a partir da prxima aula somente irei comentar questes do CESPE. Isso porque j existe um forte boato de que o CESPE ser o responsvel pela organizao do prximo concurso do MPU. E, como voc bem sabe, onde h fumaa h fogo!
Obs.: use e abuse do frum de dvidas ... estou sua disposio para o esclarecimento de quaisquer questionamentos!
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I. O sistema dos princpios jurdicos que regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins. II. O conjunto de normas que regem as relaes entre a Administrao e os administrados. III. O conjunto de princpios que regem a Administrao Pblica. Seu fundamento respectivamente, repousa nos critrios denominados,
(A) das relaes jurdicas, da administrao pblica e da atividade jurdica ou social do Estado. (B) negativo ou residual, da atividade jurdica ou social do Estado e teleolgico. (C) do servio pblico, do Poder Executivo e residual ou negativo. (D) da administrao pblica, do servio pblico e do Poder Executivo. (E) teleolgico, das relaes jurdicas e da administrao pblica. Comentrios Primeiramente, importante esclarecer que vrios foram os critrios utilizados para tentar conceituar o Direito Administrativo. Entre aqueles mais cobrados em concursos pblicos, podemos destacar: o legalista, o do poder executivo, o do servio pblico, o das relaes jurdicas, o teleolgico, o negativista e o da administrao pblica. Para facilitar o entendimento de cada um deles, destacamos aqui as principais caractersticas que devem ser assimiladas para responder s questes de prova: 1) Critrio legalista: para os doutrinadores que utilizam esse critrio, o Direito Administrativo pode ser conceituado como um conjunto de leis administrativas que regulam a Administrao Pblica. Esse critrio foi bastante criticado e, portanto, encontra-se superado. Isso porque restringe o Direito Administrativo a um simples conjunto de leis, desprezando os princpios, a doutrina e a jurisprudncia. 2) Critrio do poder executivo: para os defensores desse critrio, o Direito Administrativo se restringe a regular os atos praticados pelo Poder Executivo. Entretanto, sabido que a atividade administrativa tambm exercida no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio, atipicamente. Ademais, o Poder Executivo tambm pratica atos de governo, que esto no mbito do Direito Constitucional e no do
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I. O sistema dos princpios jurdicos que regulam a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins. II. O conjunto de normas que regem as relaes entre a Administrao e os administrados. III. O conjunto de princpios que regem a Administrao Pblica. seu fundamento respectivamente, repousa nos critrios denominados,
(A) das relaes jurdicas, da administrao pblica e da atividade jurdica ou social do Estado. (B) negativo ou residual, da atividade jurdica ou social do Estado e teleolgico. (C) do servio pblico, do Poder Executivo e residual ou negativo. (D) da administrao pblica, do servio pblico e do Poder Executivo. (E) teleolgico, das relaes jurdicas e da administrao pblica. 02. (Analista rea oramento/MPU 2007/FCC) A reiterao dos julgamentos num mesmo sentido, influenciando a construo do Direito, sendo tambm fonte do Direito Administrativo, diz respeito (A) jurisprudncia. (B) doutrina. (C) prtica costumeira. (D) analogia. (E) lei. 03. (Juiz Substituto / TJ RN 1999/FCC) As decises administrativas de um tribunal caracterizam exerccio de funo (A) jurisdicional, podendo formar coisa julgada. (B) jurisdicional, vinculando todos os rgos a ele subordinados, mas no formando coisa julgada. (C) jurisdicional, exigindo-se que sejam sempre motivadas. (D) administrativa, devendo ser tomadas pela maioria absoluta de seus membros se de contedo disciplinar. (E) administrativa, no se sujeitando, todavia, aos princpios previstos constitucionalmente para a Administrao Pblica.
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