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Mythe et ralit du soft power de la Chine Michael Barr

tudes internationales, vol. 41, n 4, 2010, p. 503-520.

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Mythe et ralit du soft power de la Chine

Michael BARR*
RSUM : Au cours des dernires annes, la Chine a fait des efforts notables pour promouvoir son soft power. Ces efforts ont grandement attir lattention de lOccident, et en particulier des tats-Unis o analystes et dcideurs politiques ont exprim leur proccupation au sujet de la monte de la Chine. Or, plusieurs confondent curieusement les formes de hard power et de soft power. Cet article explore la comprhension chinoise du soft power et quelques raisons possibles de la mauvaise interprtation faite par les analystes occidentaux. Lauteur conclut que la faon dont la communaut internationale conoit la monte de la Chine et y rpond pourrait devenir une source de la puissance et de linuence chinoises, conduisant une sorte de prophtie autoralisatrice. Mots-cls : soft power chinois, menace de la Chine, Nye, consensus de Beijing ABSTRACT : In recent years China has made dramatic efforts to promote its soft power. These efforts have attracted much attention in the West, especially in the United States, where analysts and policy-makers have expressed concern that Chinas rise may threaten status-quo power arrangements. However, many commentators on China curiously conate hard and soft forms of power, thus giving the erroneous impression that China possesses far more soft inuence than it really does. This article explores some of the reasons for this misinterpretation and concludes that the way the international community conceives of and responds to Chinas rise might in itself become a source of Chinese power and inuence, leading to a sort of self-fullling prophecy. Keywords : Chinese soft power, China threat, Nye, Beijing Consensus

On sest beaucoup demand si la Chine est un acteur du statu quo ou un tat rvisionniste (Johnston 2003). Ceux qui voient la Chine comme respectant les normes mondiales pointent sa volont de rsoudre bon nombre de ses diffrends frontaliers de manire paciste, son acceptation du rgime commercial international et sa coopration gnrale dans de nombreuses organisations multilatrales. Ceux qui sont plus sceptiques ont tendance souligner la perception dune menace que reprsente la Chine pour les intrts occidentaux souvent amricains. Une grande partie de cette proccupation est centre sur le suppos consensus de Beijing (un terme non pas invent Beijing, mais par un analyste occidental) qui renvoie un modle de dveloppement prtendument alternatif, mettant laccent sur la croissance conomique sans rforme politique (Ramo 2004). Cet article aborde un aspect essentiel de ce que lon appelle la menace chinoise : le soft power. Ci-dessous, je soutiens que, si la Chine a lanc un certain nombre dinitiatives visant accrotre son statut de soft power, de nombreux
* Matre de confrences en politique internationale lUniversit de Newcastle, Newcastle,
Royaume-Uni.

Revue tudes internationales, volume XLI, no 4, dcembre 2010

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analystes ont tendance confondre les formes de hard power et de soft power, donnant ainsi la Chine un statut imagin quelle ne possde pas encore. Larticle expose une discussion de la notion de puissance, puis analyse les efforts chinois dploys pour raliser des progrs dans ce domaine, en grande partie grce la culture et aux programmes orients vers le langage. Je termine par une valuation des limites du soft power chinois et les dangers des prophties autoralisatrices.

Pouvoir hard, soft et smart

Le soft power rside dans la capacit former les prfrences des autres par lattrait de ses valeurs, de sa culture et de ses politiques (Nye 2004 : 5-15). Il est souvent mis en opposition et confondu avec le hard power, qui est la capacit damener les autres vouloir ce que vous voulez par la coercition ou la motivation. Le hard power, bien sr, rsulte en grande partie du pouvoir militaire ou conomique dun pays, alors que le soft power consiste amener les autres vouloir ce que vous voulez par la persuasion et la capacit de choisir au lieu de la contrainte. Mais, comme le hard power, le soft power est un concept descriptif plutt que normatif. Il peut tre utilis pour le meilleur ou pour le pire et peut provenir soit du gouvernement, soit des acteurs non gouvernementaux. Le succs du soft power dpend de la rputation de lacteur au sein de la communaut ainsi que du ux dinformations entre les acteurs. Cest une des raisons pour lesquelles nous avons constat une telle attention accorde la notion de soft power dans les dernires dcennies : son importance a t facilite par la monte de la mondialisation. La culture populaire et les mdias sont rgulirement identis comme des sources de soft power, au mme titre que la diffusion dune langue nationale. Ces sources du soft power peuvent tre leves (destines aux lites dans toutes les socits) ou basses (ciblant les publics plus larges). Le soft power ne fait pas exclusivement rfrence des forces non traditionnelles, comme les biens culturels et commerciaux. Ce nest pas non plus quelque chose de strictement non militaire comme des sanctions conomiques, car les sanctions sont manifestement destines contraindre, et sont donc une forme de pouvoir coercitif. Et cest ici quil y a parfois confusion. Quand il sagit de discuter du pouvoir, nombre de personnes ont tendance confondre les ressources qui peuvent produire un comportement avec le comportement rel lui-mme. Cest ce quon appelle le vehicle fallacy . Il est commis par ceux qui croient que le pouvoir doit signier tout ce qui entre en vigueur lorsque le pouvoir est activ (Lukes 2005). Pourtant, comme nous le savons, avoir les moyens de la puissance nest pas la mme chose qutre puissant. Peut-tre est-ce un point lmentaire mais qui chappe curieusement de nombreux observateurs, comme nous le verrons plus bas. Un exemple peut aider expliquer ce point. Si le client dun restaurant laisse un gros pourboire aprs un repas dans lespoir dobtenir un meilleur service

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la prochaine fois, ce nest pas du soft power. Ce nest pas soft, car il sagit dune incitation conomique, et ce nest pas du pouvoir, car rien na t accompli par le simple dploiement de ressources (dans ce cas-ci, le pourboire). Supposons maintenant quaprs son repas ce mme client dit au personnel quil a beaucoup aim son plat, mais que, si le chef cuisinier avait utilis de lail, il aurait en fait t plus savoureux et plus sain en raison des proprits anti-oxydantes de lail. Aprs tout, la prvention du cancer nest-elle pas une valeur importante ? Estce maintenant du soft power ? Pas encore. Mme si le client tente de persuader le restaurant de la valeur de lail par des motifs idationnels (cest--dire sans force ou incitation), il reste voir sil a effectivement sduit le chef avec cette ide. Si, sa prochaine visite, notre client remarque que de lail a effectivement t ajout, alors on considrerait que le soft power a t dploy avec efcacit. Cependant, en lien avec ces commentaires, le succs des initiatives du client dpendra en partie de sa rputation dans le restaurant. Est-il un client dle, poli ? Ou est-il grossier et gnralement peu coopratif avec son entourage ? Enn, le smart power combine le dploiement de ces concepts. Il fait rfrence une intgration du hard power et du soft power dune manire qui souligne la ncessit dune arme forte, mais investit galement massivement dans les alliances, les partenariats et les institutions tous les niveaux dans le but dtendre son inuence et darriver tablir la lgitimit de ses revendications (Armitage et Nye 2007: 7 ; Wilson 2008).

II Le soft power chinois mal compris

La monte du soft power de la Chine a suscit de nombreux commentaires (Ding 2009 ; Li 2009 ; Suzuki 2009 ; Cho et Jeong 2008). Cependant, certains semblent ne pas adhrer la dnition du soft power dans leurs analyses. Joshua Kurlantzick, par exemple, crit que le soft power a chang... Pour les Chinois, le soft power signie toute chose en dehors des domaines militaires et de la scurit, incluant non seulement la culture populaire et la diplomatie publique, mais aussi les leviers conomiques coercitifs et diplomatiques comme laide et linvestissement (Kurlantzick, 2007). Selon Kurlantzick, la Chine a considrablement largi la dnition du soft power, et ce, au-del du sens originel de Nye. Toutefois, cette afrmation est contestable pour deux raisons. Tout dabord, Kurlantzick ne donne curieusement aucune rfrence au sujet de son afrmation. Il nous laisse devant la supposition que, parce quil afrme savoir comment dnir le soft power chinois, il doit avoir raison. De plus, si lon cherche subsumer le hard et le soft power, alors que la coercition fait dsormais partie du soft power, alors lutilit de ce concept est tellement amoindrie que celui-ci a une faible valeur analytique. En effet, on peut alors se demander quoi servent les catgorisations. Pourtant, Kurlantzick nest pas le seul promoteur, ni le promoteur le plus important, de ce point de vue. Un rapport du Service de recherche du Congrs amricain fait valoir que le soft power chinois en Asie du Sud-Est tient en grande partie son rle comme source majeure de laide trangre, du commerce

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et de linvestissement (Lum et al. 2008 : 1). Le rapport poursuit en afrmant que lutilisation croissante du soft power de la Chine en Asie du Sud-Est des incitations non militaires, y compris la culture, la diplomatie, laide trangre, le commerce et linvestissement a soulev de nouveaux ds pour la politique trangre amricaine (Lum et al. 2008). Nous avons ici une rvision claire de ce quest le soft power les incitations font maintenant partie de la dnition. En accord avec cette nouvelle dnition largie, ltude fournit des preuves tangibles en documentant le statut de Beijing comme tant le nouveau patron conomique de la rgion, qui prescrit certaines politiques pour les tats-Unis sur la base du soft power en expansion de la Chine (Lum et al. 2008 : rsum). De mme, ltude sur le soft power chinois du Centre dtudes stratgiques et internationales Washington comprend de grandes sections sur limportance du commerce et de linvestissement comme des stratgies de soft power. On y lit qu il nest pas rare de voir la Chine prter des taux prfrentiels, sans stipulations claires sur comment ou quand les emprunteurs devront rembourser les prts et sans exigences strictes en matire contractuelle sur la faon dont largent est utilis (McGiffert 2009 : 4). Bien sr, il existe peu de doutes quant la justesse de cette dclaration. La Chine accorde souvent (mais pas toujours) des prts faible intrt, en stipulant parfois que les fonds doivent tre utiliss pour acheter des marchandises ou des services dentreprises chinoises, beaucoup dentre elles tant contrles par ltat. Ce nest toutefois gure un exemple de soft power pour toutes les raisons dcrites plus haut. Alors pourquoi cette confusion ? Pourquoi le soft power chinois est-il conu en des termes qui dmentent la dnition originale de Nye une dnition laquelle au moins la plupart des universitaires adhrent ? An de rpondre cette question, il est utile de considrer le noyau des thoriciens de la menace chinoise qui inuencent les politiques occidentales, en particulier les politiques amricaines. Comme jy ai fait allusion dans lintroduction, caractriser la Chine comme tant un tat qui favorise le maintien du statu quo ou comme un tat rvisionniste est une simplication grossire (Zhang 2010). La question nest pas dtre un ou lautre, mais au contraire dtre un et lautre, selon le sujet quon aborde. Au lendemain du 11 septembre 2001 et durant la priode prcdant la guerre en Irak, les tats-Unis ntaient-ils pas eux-mmes une puissance rvisionniste, ayant lintention de poursuivre une politique dunilatralisme goste et une doctrine de guerre prventive ? Mais, malheureusement, que la Chine se conforme ou pas, elle restera toujours une cible. Peut-tre pouvons-nous aller jusqu dire que si lapproche de la Chine concernant laide trangre est gagnant-gagnant (assistance et accs sans entrave ni proslytisme), alors sa rception en Occident sera perdant-perdant. Cest--dire que lun des grands ds la puissance des tats-Unis rside dans lacceptation par la Chine des normes mondiales. Lapproche de la Chine au sujet de la modernisation contient de nombreux lments du consensus de Washington. Comme Hu Xijin le note, adoptant les rgles du jeu que les

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Occidentaux ont eux-mmes formules, les Chinois les battent leur propre jeu, tant prts travailler plus longtemps et capables de produire des biens moindre cot. En bref, lOccident a peur daffronter le problme fondamental : celui de perdre son avantage concurrentiel face la Chine (Hu X. 2008 : 27). Et si la Chine ne se conforme pas, elle est certainement une cible non seulement en raison de sa violation des normes prtendument partages, mais parce que les questions de conit sont essentiellement celles pour lesquelles lOccident se bat encore. La Chine, semble-t-il, touche un point sensible de la psych occidentale non pas parce que son soi-disant modle peut intresser dautres nations, mais parce que ses actions retent la propre ambivalence de lOccident face la modernit et lincertitude relativement au vritable rle et aux limites du pouvoir dtat. Dans un rcent ditorial, Thomas Friedman estime que lautocratie du parti unique a certes ses inconvnients. Mais quand il est dirig par un groupe dindividus raisonnablement clairs, comme dans la Chine aujourdhui, il peut galement avoir de grands avantages. Ce parti unique peut simplement imposer les politiques essentielles, bien que risques politiquement, pour faire avancer une socit dans le 21e sicle (Friedman 2009). Or, le journaliste a reu de nombreuses critiques pour ce commentaire (formul dans le cadre du rcent dbat amricain sur les soins de sant), qui ne dissimule pourtant en rien la complexit du dsaccord interne au sein du Parti communiste chinois. Mais le fait est que Friedman saisit bien lincertitude gnralise qui sape les politiques de gauche et qui empche apparemment dagir de manire efcace pour rgler les questions urgentes. La monte de la Chine moderne arrive un moment o lOccident est profondment embourb dans un questionnement philosophique et politique sur la force de ses propres institutions et sur ses croyances en luniversalit du paradigme occidental. Divers exemples peuvent illustrer ce point : le renouement par le gouvernement/les contribuables des institutions nancires en faillite, les limites imposes par lenvironnement la croissance et au matrialisme, la monte de la socit de surveillance et le dbat sur les liberts civiles dans la lutte contre le terrorisme, et ainsi de suite. Bien sr, je ne veux pas insister sur le caractre unique de lpoque actuelle. Les dsaccords sur le rle de ltat nont jamais cess et ne cesseront probablement jamais. Le libralisme a toujours t lobjet dattaques de lintrieur et lextrieur. Le point ici est que lambivalence occidentale intervient un moment o une solution alternative plausible la Chine se prsente avec des rsultats spectaculaires et une grande conance. Il semble alors lgitime de se demander comment la propre histoire de lOccident avec ce questionnement inue sur sa rponse la Chine. Peut-tre voit-on dans la raction la Chine les propres inscurits de lOccident ainsi que le foss culturel qui se creuse ; et cest peut-tre la raison pour laquelle lOccident continue dexprimer sa propre confusion morale par une attitude incohrente lgard de la Chine, voire par une crainte de la Chine. Il existe un lien entre la raction de lOccident la Chine, forme par ses propres inscurits, et le mythe du soft power chinois utilis comme levier

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conomique et dincitation parce que plus large est la dnition de ce quest en fait le soft power chinois, plus augmente la quantit de pouvoir que la Chine semble avoir, et plus srieuse est la menace qui plane sur les tats-Unis (Breslin 2009). En amalgamant le soft et le hard power, les partisans de la thorie de la menace chinoise ont tendance confondre laction de laisser un pourboire dans un restaurant et lobtention du rsultat souhait la prochaine visite. Il demeure difcile de dterminer dans quelle mesure lessor de la Chine est bas sur la promotion dune nouvelle position idationnelle plutt que sur des sources de hard power et dinuence. Les commentateurs dont lintrt est moins direct tendent croire que la stratgie de la Chine vise assurer son dveloppement plutt que dexporter ses ides. En outre, labsence de preuves concrtes dune campagne systmatique chinoise pour promouvoir son systme de gouvernance rend difcile la tche de dterminer si les rgimes autocratiques sont attirs par la culture, lidologie et les institutions de la Chine, ou tout simplement par les avantages conomiques du commerce avec la Chine. En dautres termes, sils sont attirs par les ides chinoises ou par lobtention dun pourboire important. Peut-tre le vritable d du soft power chinois se trouve-t-il un niveau plus profond, mme un niveau psychologique, si je puis mexprimer ainsi. Car il nest pas uniquement question de son idologie il sagit de sa culture, des histoires que les gens racontent deux-mmes, de leurs valeurs et de leur pass.

III Une rvolution culturelle ? La campagne du soft power chinois

Il existe trois termes diffrents pour le soft power en chinois. Le terme le plus proche de la dnition occidentale du soft power et le plus souvent utilis est ruan shili (littralement force douce , impliquant que lon a aussi la capacit et les moyens dagir sur cette force). Cependant, certains auteurs utilisent aussi ruan quanli ou ruan liliang. Ces termes ont un sens lgrement diffrent, quanli signiant avoir le pouvoir ou le droit de faire quelque chose, alors que liliang signie la force physique ou la force. Le sujet du soft power a reu beaucoup dattention en Chine dabord surtout de la part des universitaires et des intellectuels, puis, plus rcemment, de la part du gouvernement. Lun des premiers promoteurs du soft power en Chine a t Wang Huning, un ancien universitaire de la Fudan University et proche alli de Jiang Zemin. En 1993, Wang a crit que si un pays a une culture admirable et un systme idologique, dautres pays auront tendance le suivre... Il na ainsi pas utiliser son hard power, qui est coteux et inefcace (Wang 1993). Beaucoup dintellectuels ont adhr lide de Wang, soutenant que les valeurs chinoises de bienveillance et de respect gagn par la vertu prsentent un intrt certain lre de la mondialisation et de la diversit culturelle (Luo 2006 ; Jiang 2007 ; Tong 2008). Selon une critique explicite dans de nombreux crits, lordre mondial occidental est en grande partie blmer pour les problmes mondiaux et la culture traditionnelle chinoise offrirait une solution possible. Zheng Biao,

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par exemple, estime que lOccident, en tant que concept politique, est en dclin, mais que le choc des civilisations est une simple phase de transition qui sera supplante par un plus grand dialogue et une meilleure coopration une fois que les pays commenceront adopter la valeur traditionnelle chinoise de ltablissement dune harmonie entre la nature et lhomme (Zheng 2010). Cependant, tout le monde ne souscrit pas lide que la culture devrait tre la principale source doffensive de charme de la Chine. Par exemple, Yan Xuetong fait valoir que la politique et la bonne gouvernance peuvent attirer davantage dautres pays en agissant comme un modle idal dune socit juste et quitable (Yan 2007). Les tenants de ce point de vue soutiennent que la Chine doit se doter dinstitutions crdibles en conformit avec les normes internationales et sintgrer plus pleinement dans la diplomatie multilatrale, les programmes daide ltranger et les oprations de maintien de la paix. Alors que de nombreux commentateurs en Chine sont dles la dnition de Nye et sa comprhension du soft power, une diffrence essentielle doit tre souligne. Les crivains chinois incluent souvent dans leurs discussions limportance du dveloppement intrieur de la Chine et le besoin de revitalisation culturelle (Han et Jiang 2009 ; Yi, 2009). Ici, nous pouvons voir que ceux qui prnent le soft power comme culture et ceux qui croient en limportance de la politique et de la gouvernance partagent des points de vue similaires. Les deux parties au dbat font valoir que la stabilit intrieure exige plus dattention donne la culture, la cohsion nationale, la morale et aux institutions an de maintenir de bonnes conditions internes pour lmergence pacique de la Chine et une croissance soutenue. Cela comprend des politiques aussi diverses que la ncessit pour le Parti de traiter quitablement les relations ethniques comme un exemple pour les autres et limportance de dvelopper une recherche scientique sociale innovatrice comme un moyen daffronter la concurrence internationale (Zhu et Quan 2009 ; Huang, 2009). Au milieu de lan 2000, le Parti avait largement adopt le point de vue selon lequel le noyau du soft power tait la culture chinoise. Un ditorial de 2006, dans ldition anglaise du Peoples Daily, indiquait : Tout comme les experts lont dit, [bien que la Chine soit] une source culturelle avec plus de 5 000 ans de civilisation, nous exportons seulement le matriel des tlvisions et nexportons pas le contenu de la tlvision. Nous sommes devenus une usine de montage . En fait, la culture est une partie intgrante cl de la force nationale globale dun pays, ce que les gens ont appel le soft power, et elle est devenue un point de concurrence entre les pouvoirs nationaux (Peoples Daily 2006). Cependant, le soft power ne se limitait pas la construction dune image internationale. Le point de vue ofciel tait que son dveloppement pourrait servir aux besoins la fois de politique intrieure et de politique trangre. Dans son discours au 17e congrs national du Parti communiste de Chine en 2007, Hu Jintao a dclar que le Parti devait renforcer la culture comme partie du soft power de [son] pays an de mieux garantir la population les droits et

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les intrts culturels de base (Hu 2007a). Sa dclaration indiquait que le soft power culturel avait deux objectifs principaux : promouvoir la cohsion nationale et la crativit an de rpondre aux exigences spirituelles de la vie moderne et renforcer la comptitivit de la Chine dans larne internationale. la suite de ce 17e congrs du Parti, le soft power est manifestement devenu une partie importante du programme politique. Les documents ofciels, les ditoriaux, de mme que la littrature locale et nationale, ont souvent mentionn la ncessit de reconstruire la culture chinoise pour aider les gens faire face une socit en volution rapide (Wang Z. 2007 ; Renmin Ribao, 2007). Il y a plusieurs raisons pour lesquelles les dirigeants chinois sont daccord avec lide du soft power. Premirement, comme il est dit prcdemment, on peut tablir un parallle entre le soft power et la pense traditionnelle chinoise la notion selon laquelle un roi sappuie sur la force morale et non physique. Deuximement, les dirigeants chinois sont davis que lune des raisons pour lesquelles lUnion sovitique sest effondre tait son manque de ressources de soft power, surtout par comparaison avec les tats-Unis. Enn, le soft power sinscrit bien dans la thorie du Comprehensive National Power (zngh gul). Il sagit dun calcul numrique, atteint en combinant diffrents indices quantitatifs an de crer un numro unique qui reprsente la puissance globale dun tat. En fait, de nombreux analystes chinois soulignent que les deux concepts de hard et de soft power sont mutuellement renforcs par la poursuite des objectifs nationaux. Il sagit principalement dune ide semblable la notion de smart power de Nye cite ci-dessus. Jusquici, jai valu la nature du soft power et critiqu ceux qui confondent celui-ci avec lincitation du hard power. Jai indiqu que la culture est considre comme tant possiblement loutil le plus puissant du soft power de la Chine et jai montr comment le concept a volu parmi les universitaires chinois et les dcideurs pour inclure la fois les besoins de la politique intrieure et de la politique trangre. Aprs avoir fourni une brve analyse de trois exemples cls de lutilisation de la culture chinoise en tant que soft power, dans les sections suivantes jexaminerai le succs potentiel des efforts de la Chine et le rle que lOccident joue dans la coproduction de la prochaine super puissance .

IV La diplomatie culturelle : le cas de Zheng He

Le cas de Zheng He montre comment les valeurs chinoises sont encourages, en renvoyant une priode idalise au moment o la puissance navale chinoise (daprs eux) tait une source de paix internationale. Zheng He tait un explorateur de la dynastie Ming (dbut du 15e sicle) qui dirigeait une expdition navale dans la mer de Chine du Sud et, par la suite, Ceylan, en Arabie et en Afrique de lEst. Les navires-trsor de Zheng taient chargs de soie chinoise et de porcelaine qui taient changes avec des marchands arabes et africains contre des pices, de livoire, des mdicaments et dautres biens par la Cour impriale de Chine. Pour marquer le 600e anniversaire de ces voyages, Beijing a activement encourag, aid planifier et financ une srie dexpositions

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publiques, tant en Chine qu travers lAsie. Cette campagne comprend de nouvelles afches dans les muses, des vnements commmoratifs, des missions de tlvision, des confrences et une journe nationale de lhonneur. Les voyages de Zheng ont fourni aux leaders daujourdhui une excellente occasion de prsenter le concept de dveloppement pacique . En 2007, lUniversit de Pretoria, Hu Jintao afrmait : Il y a 600 ans, Zheng He, un clbre navigateur chinois de la dynastie Ming, tait la tte dun important convoi qui a travers locan et atteint la cte est-africaine quatre fois. Ils ont apport au peuple africain un message de paix et de bonne volont, sans pes, sans armes, sans pillage et sans esclavage. Durant plus de 100 ans au cours de lhistoire de la Chine moderne, le peuple chinois a t soumis lagression coloniale et loppression des puissances trangres et il est pass par une souffrance et une agonie similaires ce que la majorit des pays africains ont endur (Hu 2007b). La politique du sicle de lhumiliation est parfaitement illustre ici. Le discours de Hu Jintao (et beaucoup dautres comme celui-ci) tente dtablir des liens entre les racines historiques de la politique actuelle de la Chine et la mmoire de la guerre de lopium du 19e sicle. Cette initiative vise dabord tablir des expriences communes de la colonisation occidentale avec dautres tats, puis renforcer lide selon laquelle la puissance chinoise est diffrente des grandes puissances (occidentales) prcdentes. Il semble donc que nous soyons une poque relativement rcente de la persuasion idationnelle chinoise travers la cration dune ide dun ordre historique rgional qui a prospr quand la Chine tait forte et quelle occupait une position de leader. Lappel de la Chine lharmonie constitue une solution alternative culturelle lOccident dans ces rgions du monde qui ont souffert de lhgmonie que ce soit par la domination coloniale des 19e et 20e sicles ou par limposition de normes conomiques et politiques occidentales une poque plus rcente.

V Les instituts Confucius (IC)

Limportance mondiale de la langue chinoise est de plus en plus vidente. Cest la deuxime langue la plus utilise sur le Web et la Chine compte plus dutilisateurs Internet que tout autre pays (environ 250 millions dutilisateurs). Cette hausse est particulirement ressentie en Asie. Dans un rcent sondage, entre 70 % et 91 % des rpondants asiatiques estiment quil est au moins assez important que leurs enfants apprennent le chinois pour russir plus tard (Whitney et Shambaugh 2008). Le nombre de personnes qui sinscrivent au test de comptence de mandarin chinois standard pour les locuteurs dont le chinois nest pas la langue maternelle (Hanyu Shuiping Kaoshi) a augment de 40-50 % par anne, un taux de croissance similaire celui du test du TOEFL dans ses dix premires annes.

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Beijing a apport un soutien actif lexpansion de la Chine grce un certain nombre de mesures mdiatises. Depuis 2006, par exemple, lOfce de la langue chinoise du Conseil international (Hanban) a envoy plus de 325 professeurs invits bnvoles aux tats-Unis pour aider mettre en uvre des programmes ainsi que des cours de langue. En partie grce au rgime de bnvoles, le nombre dcoles publiques et prives offrant le chinois a augment de faon exponentielle (Dillon 2010). Ces programmes ne sont pas limits aux tats-Unis. Au Cambodge, par exemple, la Chine a cr un rseau dcoles de langue chinoise recevant une aide de la Chine continentale et frquentes par les tudiants cambodgiens. Avec un budget annuel de 200 millions de dollars, le Hanban a lanc une campagne dans le but davoir plus de 100 millions dtrangers apprenant le chinois dici la n de 2010 (Starr 2009). Les instituts Confucius (IC) sont une autre initiative bien en vue visant promouvoir ltude de la langue et de la culture chinoises au niveau international (Pang 2006). La plupart des instituts rsultent dententes quinquennales entre une universit trangre et le Hanban qui dsigne une institution partenaire chinoise. Non seulement les activits des IC comprennent ltude de la langue et des manifestations culturelles, mais les instituts Confucius forment galement des consultants pour les entreprises et les organisations locales dsireuses de faire des affaires en Chine. la n de 2008, le gouvernement avait cr environ 330 instituts dans plus de 80 pays pour enseigner lhistoire et la langue chinoises. En plus de favoriser ltude de la langue chinoise, les IC ont aussi contribu permettre aux universits chinoises dlargir leur ventail de contacts et dchanges (Paradis 2009). Les instituts Confucius ont cependant leurs dtracteurs. Certains sinquitent de ce que la Chine exerce potentiellement une inuence indue sur lenseignement et la recherche. Par exemple, les IC enseignent seulement les caractres chinois simplis, qui sont utiliss sur le continent, au lieu des caractres chinois classiques utiliss par Tawan. Plus grave, un membre du Parlement sudois a demand pourquoi Beijing donnait la priorit aux subventions dducation internationale, tandis que des millions denfants en Chine nont pas dcoles adquates. Ces commentaires sont venus aprs le sisme de 2008 au Sichuan au cours duquel de nombreux enfants sont morts dans des btiments mal construits. Ces sentiments donnent de la crdibilit la version du soft power de Yan Xuetong discute prcdemment la notion selon laquelle en Chine la culture nest pas une arme aussi valable que le fait davoir une socit bien ordonne.

VI Une offensive mdiatique

An daider construire son image de chef de le mondial responsable, la Chine a cherch largir la porte et linuence de ses mdias nationaux. Elle aurait affect jusqu 45 milliards de RMB (6,5 milliards de dollars amricains) pour lexpansion outre-mer de ses principales organisations mdiatiques. Cela peut tre considr comme faisant partie dun plus grand effort de la part de la Chine visant amliorer lefcacit de la communication de masse comme

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moyen de soft power de ltat, et lutter contre la domination internationale des mdias occidentaux en langue anglaise (YAO 2007). En 2010, une station de tlvision de nouvelles en continu 24 h sur 24 (CNC) et une chane de tlvision nationale sur Internet (CNTV) ont t lances. Cette dernire a pour but de reter la couverture de la Chine avec un site Internet rejoignant les internautes dans prs de 100 pays en Amrique du Nord, en Europe, dans le Sud-Est asiatique, au Moyen-Orient et en Afrique. De son ct, CNC envisage galement de diffuser des programmes en anglais, avec aussi du franais, de lespagnol, du portugais, de larabe et du russe. En plus de ces changements, la Chine a lanc en 2009 une dition en langue anglaise (incluant une version en ligne) du Global Times, une publication sous la direction du quotidien Peoples Daily (Agence France-Presse 2009). Arm de trois mdias diffrents journaux, ls de presse et tlvision , le gouvernement chinois a lanc une campagne visant promouvoir une meilleure comprhension de la Chine et essayer daccrotre linuence de la culture chinoise au niveau international. Li Changchun, membre du Comit permanent Politburo charg de lidologie, a expliqu, au sujet du 50e anniversaire de CCTV, qu amliorer notre capacit de communication nationale et internationale affecte directement linuence et la position internationale de notre pays (Li C. 2008). Comme pour les instituts Confucius, ces changements ne se font cependant pas sans critiques. Chen Jibing, journaliste du Chengdu Commercial Daily, avance que ces efforts sont vous lchec, car les mdias chinois se situent loin derrire leurs homologues occidentaux dans le style de prsentation. Utilisant des analogies avec le monde des affaires, Chen suggre que promouvoir de faon agressive des produits mdiatiques infrieurs pourrait avoir leffet inverse, menant au mpris et au ridicule au lieu daugmenter le soft power de la Chine (Chen 2010). Chen conclut que loffensive mdiatique met un accent trop grand sur les aspects techniques de la capacit et de linuence de la communication et traite galement lacte de communication et lobtention de linuence. Et cela a grandement fait obstruction aux autres lacunes du soft power de la culture chinoise (Chen 2010). En dautres termes, Chen met en garde contre lerreur que beaucoup dobservateurs occidentaux ont tendance faire celle de commettre le vehicle fallacy, assimilant le dploiement des ressources avec le rsultat dsir, qui correspond dans ce cas-ci au lancement de la campagne mdiatique avec lobtention dune plus grande inuence. Ces trois cas Zheng He, les instituts Confucius et lexpansion des mdias chinois sont des tentatives videntes daugmenter le soft power de la Chine. Ils soulvent les deux questions suivantes : quels sont les objectifs du soft power chinois et comment pouvons-nous savoir si et quand ceux-ci ont t atteints ?

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VII

Pourquoi la Chine a-t-elle besoin de soft power ?

Quels sont les objectifs du soft power chinois ? La rponse, bien sr, est que la Chine a des objectifs multiples. Un objectif cl de la campagne du soft power de la Chine a t, de manire gnrale, damliorer son image internationale et de lutter contre ce que Beijing considre comme les perceptions errones de la ralit de la Chine par les mdias trangers. Lespoir semble tre quune meilleure image du rgime chinois peut galement aider garantir la lgitimit du Parti et limiter lattraction didologies occidentales dans le pays. En bref, un objectif du soft power de la Chine est de rfuter la thse de la menace chinoise et daider convaincre le monde des intentions paciques de la Chine. Derrire cet espoir, il y a une croyance parmi les analystes chinois selon laquelle plus le monde apprend connatre la Chine, plus il laime. La logique de cette croyance est cependant discutable (Callahan 2009). On pourrait tout aussi bien avancer comme argument que plus un pays est puissant et plus les gens sont soumis son inuence, plus, par consquent, il sera plac sous les projecteurs et plus ce pays sera critiqu. Nanmoins, la stratgie de Beijing est que, grce des initiatives telles que son offensive mdiatique, le monde viendra mieux connatre la Chine et que, dans ce processus, la Chine commencera acqurir les traits dune grande puissance la fois de hard et de soft power. Par rapport ces objectifs, la Chine cherche aussi utiliser son offensive soft qui aide maintenir une inuence et des relations paciques, en particulier avec sa priphrie, ce qui permet son conomie de se dvelopper, contribue assurer un approvisionnement sr en nergie et offre des possibilits aux entreprises chinoises. De nombreux analystes afrment que construire un soft power est bnque la Chine pour le maintien dun voisinage stable et pacique avec lest et le sud-est de lAsie (Yu 2010). Ici, llment cl est de convaincre les pays trangers de suivre la politique dune seule Chine cest--dire disoler diplomatiquement Tawan. La Chine a eu le plus de succs sur ce front en Amrique latine, o un certain nombre de pays appuyaient prcdemment Tawan. En fait, la lutte entre la Chine et Tawan, en Amrique latine, sest intensie en 2004, lorsque lle de la Dominique a rompu ses liens avec Taipei aprs un engagement de Beijing de 112 millions de dollars en aide pour six ans. Un an plus tard, Grenade changeait sa reconnaissance en faveur de Beijing. Peu de mois aprs, plusieurs des allis de Tawan brillaient par leur absence lors dun vote cl sur ladhsion de Tawan lOrganisation mondiale de la sant. En 2007, le Costa Rica a retir son appui Tawan et est devenu le premier pays dAmrique centrale reconnatre la Chine (McGiffert 2009). En outre, comme nous lavons vu ci-dessus, les instituts Confucius ont t critiqus pour leur promotion du chinois simpli, qui nest pas utilis Tawan. Bien sr, il existe de nombreux facteurs qui psent contre le succs potentiel de la plus rcente rvolution culturelle de Beijing. Dune part, les organisations non gouvernementales ne sont pas nombreuses qui peuvent aider gnrer le soft power. Il est possible que le secteur des ONG internationales travaille contre les volonts chinoises alors que le Falun Gong et le dala-lama reoivent

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un soutien substantiel. Cet aspect de la question est important puisque la rputation dun acteur est essentielle la russite du soft power. Ainsi, les tats qui ont les plus grandes chances dimposer leur soft power lre de linformation sont ceux qui ont les valeurs les plus semblables aux normes mondiales. Et, cet gard, la Chine a sans doute un problme. Pour revenir aux ides de Yan Xuetong, comment la Chine peut-elle inspirer le monde entier quand elle a du mal inspirer son propre peuple ? Corruption, dgradation environnementale, censure, ingalit des revenus, systmes de sant et de retraite insufsants tous ces facteurs sont susceptibles dinhiber le soft power chinois. On peut dj entendre les demandes : si la Chine souhaite tablir une socit harmonieuse , alors pourquoi ne pas commencer par le Xinjiang ? De plus, laccent mis par Beijing sur la souverainet des tats et la non-ingrence est contraire de nombreuses normes qui dominent actuellement la communaut mondiale (Gill et Huang, 2006). Lincertitude quant au succs du soft power chinois nous amne une question importante et souvent nglige : comment pouvons-nous savoir quand le soft power a atteint ses objectifs ?

VIII Mesurer le soft power chinois

Un point important de cet article est de rappeler que le soft power nest un pouvoir que lorsque lattraction a t exerce. En dautres mots, comment pourrons-nous reconnatre que les initiatives du soft power chinois ont t couronnes de succs, cest--dire que la Chine a acquis un pouvoir rel quelle exerce sous forme dinuence et en convainquant dautres acteurs de vouloir ce quelle veut ? Le fait est que le soft power est extrmement difcile mesurer. Certains sappuient sur les rsultats de sondages pour dmontrer lefcacit des actions du soft power. Ce sont, mon avis, de trs pauvres mesures qui ne peuvent fournir quune image instantane, un moment prcis dans le temps, de ce que les rpondants veulent que les autres pensent quils ont en tte. Le mme sondage cit plus haut, qui rapportait que les parents jugeaient important pour leurs enfants dapprendre le chinois, a galement relev que la Chine tait en retard sur les tats-Unis dans la perception de ses relations diplomatiques, politiques, ainsi quen termes de pouvoir du capital humain, et quelle tait perue comme moins efcace que les tats-Unis dans la promotion de ses politiques pour les individus en Asie ou pour rtablir la conance et une coopration mutuelle (Whitney et Shambaugh 2008). Les donnes brutes du nombre de gens apprenant le chinois, de touristes et dtudiants visitant la Chine, ou encore de ceux qui regardent la tlvision ou surfent sur les sites Internet chinois ne nous disent que la moiti de lhistoire. Cest l quentre en jeu la motivation. Il nest pas possible de savoir pourquoi les gens choisissent dapprendre le chinois ou daller en Chine et, plus important, il nest pas possible de savoir quel sera leffet ventuel de ces tendances. Lobjectif de Beijing est-il tout simplement datteindre un certain taux de russite ou

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une cible quelconque de personnes apprenant la langue ou mme de touristes trangers ? Ces choses-l apportent certainement des avantages conomiques. Mais il est beaucoup plus difcile de connatre les effets long terme qui sont, sans doute, les effets les plus signicatifs. Le nombre de personnes qui connaissent la langue et la culture chinoises aidera-t-il Beijing atteindre les objectifs de sa politique actuelle pour lanne et les dcennies venir ? Cest un objectif louable et trs idaliste que de vouloir que lhistoire et la pense chinoises soient sources de valeurs partages qui aident promouvoir le dveloppement, la stabilit et lharmonie. Mais la ralit du soft power chinois semble loin datteindre cet objectif. Raliser au moins certains des objectifs cits ci-dessus exige du smart power parce que leur ralisation est intimement lie des objectifs plus ardus, lis la scurit. Donc, il est en effet impossible de compltement isoler le hard power du soft power. Dans lest et le sud-est de lAsie, par exemple, il y a assurment quelques interrogations an de savoir quel point le regard tourn vers la Chine est motiv par un intrt culturel plutt que par la peur conomique. En dpit de la tradition du confucianisme dans la rgion et de la forte prsence de millions de Chinois ltranger, comment pouvons-nous tre certains, par exemple, que les gens et les gouvernements sont attirs par les ides chinoises ou la langue plutt que par laccs au march intrieur chinois en pleine croissance ou le fait de recevoir une aide de la Chine pour faire face la crise nancire mondiale ? En effet, la lente (soft) poursuite de lapprentissage du chinois vise souvent le but difcile (hard) de rcolter des bnces nanciers. Naturellement, une partie de lattention accorde au soft power chinois par les analystes occidentaux est comprhensible tant donn les diffrentes campagnes de Beijing. Pourtant, tout cet intrt est remarquable considrant les nombreux obstacles auxquels la Chine est confronte dans la ralisation de ses ambitions de soft power. LOccident est-il plus proccup par la monte de la Chine ou par le sentiment de perte de sa propre autorit et de son pouvoir dattraction ? Il est difcile de sparer ces questions. Mais peut-tre que ces proccupations de lOuest lgard de son propre statut en dclin donne, par inadvertance, la Chine un pouvoir quelle ne possde pas encore ?

IX Le pouvoir imagin de la Chine : prophties autoralisatrices ?

Alors que Beijing tente dtablir une nouvelle ide de ce quest la Chine, de ce quelle reprsente et de la faon dont elle agit, il semble que les personnes les plus convaincues de la monte du soft power de la Chine comprennent ceux qui combinent les facteurs idationnels avec les sources (matrielles) de pouvoir et dinuence hard. En effet, peut-tre quironiquement une source principale de la puissance chinoise est la supposition par dautres que la Chine possde dj cette puissance quelle soit sous forme dun soft power reconnu lextrieur ou de sources dinuence plus tangible et plus hard ou peut-tre, plus exactement, quelle aura bientt ce pouvoir et cette inuence. Ainsi, en plus de la ralit de

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ce que la Chine a fait ce jour, les peurs souvent bien fondes de ce que la Chine pourrait faire et devenir plus tard pourraient jouer un certain rle dans la cration mme de ce pouvoir qui est craint. Donc, bien des gards, lintrt pour laugmentation du soft power de la Chine doit tre considr paralllement aux proccupations souleves par la perte du soft power amricain et les ds soulevs par la domination amricaine. Alors quil existe un certain consensus selon lequel la Chine a tent de construire une nouvelle image nationale delle-mme dans les relations internationales, aller jusqu dire que son essor est bas sur la promotion dune nouvelle position idationnelle plutt que sur des sources de pouvoir et dinuence plus hard est discutable. Pour les raisons dcrites dans la section prcdente, il est trop tt pour juger du succs de ces efforts, mais leur simple prsence contribue ce quon peut appeler le pouvoir imagin de la Chine (Breslin 2009). Autrement dit, il existe une culture de lattente o les nations ragissent ce quelles pensent tre un avenir domin par la puissance chinoise, comme en tmoignent les taux de croissance conomique, la hausse des dpenses scientiques et militaires, linuence en Asie du Sud-Est et linuence long terme de la diaspora chinoise. Depuis les annes 1990, les commentateurs qualient le 21e sicle de sicle chinois. Pour ceux qui se proccupent de maintenir lhgmonie occidentale, cela risque de devenir une prophtie autoralisatrice, contribuant produire le discours et les dangers mmes qui sont censs tre vits. Nye rappelle notre souvenir lavertissement de Thucydide, vieux de deux millnaires, suggrant que la croyance en linluctabilit dun conit peut devenir lune de ses principales causes. Chaque partie, persuade que cela nira en guerre, fait des prparatifs militaires sufsants qui sont lus par lautre partie comme la conrmation de ses pires craintes (Nye 2005). Il sagit, bien entendu, dune version du dilemme de la scurit (Booth et Wheeler 2008). La taille de lconomie chinoise est sans aucun doute un facteur important pour convaincre les autres daller dans le sens de ce que la Chine souhaite. Cela donne penser que les autorits chinoises nont pas besoin dadopter une approche interventionniste ou proactive pour inuencer les autres. Comme Yan Xuetong semble le suggrer, le simple fait de bien grer ses problmes conomiques dordre national et dassurer une croissance soutenue pourrait bien tre sufsant en soi. En effet, une source cl du pouvoir non hard semble tre la faon dont certains fondent leur relation avec la Chine daujourdhui sur lhypothse dune croissance continue et sur ce quils pensent que la Chine deviendra dans lavenir. Donc, en plus de ses propres sources de pouvoir, peut-tre la Chine possde-telle une forme de puissance imagine dans lesprit des autres. Ainsi, la faon dont les autres conoivent la monte de la Chine et y rpondent peut devenir une source de puissance chinoise et une inuence en soi, ainsi que Nye lavance.

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Conclusion
Je termine par une srie de questions poses au cours dune rcente entrevue de la BBC avec un haut dirigeant de la China Petrolium and Chemical Corporation. Le commentateur a demand son invit si nous devrions tre inquiets que la Chine investisse aussi massivement dans les domaines du ptrole et du gaz en Russie et en Amrique latine. Bien sr, le reprsentant de Sinopec a donn la rponse attendue : il ny a aucune raison de sinquiter, la Chine est sur la voie dun dveloppement pacique, et ainsi de suite. Ce qui ma frapp, propos de cet change et de beaucoup dautres comme celui-ci , cest pourquoi lintervieweur a ressenti le besoin de poser, en premier lieu, cette question. Aurait-il, par exemple, pos la mme question si la Pologne ou lInde avaient fait lacquisition de sources dnergie et de matires premires au mme rythme ? Cela nous conduit une srie de questions connexes, dont certaines auxquelles jai essay de rpondre dans cet article. Quel rle joue la Chine dans notre imagination ? Y a-t-il une volont subconsciente pour que nous ne souhaitions pas voir un rgime non dmocratique russir ? Ou y a-t-il un sens dans certains des discours sur la monte de la Chine selon lesquels, en quelque sorte, le pays est moralement infrieur dautres tats dmocratiques (cest-dire, bien sr, les tats dans lesquels nous vivons) ?
Michael BARR Newcastle University Politics Department 40-42 Great North Road Newcastle upon Tyne NE7 1RU UK m.t.barr@newcastle.ac.uk [Traduit de langlais par ve Vanelslande]

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