MpMagEst Difusos Luiz Antnio Data: 05/06/2013 Aula 02 RESUMO SUMRIO 1.

Tutela processual coletiva

1.

TUTELA PROCESSUAL COLETIVA O MP pode intervir em interesse individual: sim quando o direito for indisponvel baseado na lei (estatuto do Idoso ou ECA). Uma segunda corrente baseia-se no artigo 127 da CF, tese institucional do MP uma vez que se a constituio admite, no necessrio lei: Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Conselho superior do MP de So Paulo smula 07: Smula n 7 O Ministrio Pblico est legitimado defesa de interesses ou direitos individuais homogneos de consumidores ou de outros, entendidos como tais os de origem comum, nos termos do art. 81, III, c/c o art.82, I, do CDC, aplicveis estes ltimos a toda e qualquer ao civil pblica, nos termos do art.21 da LAC 7.347/85, que tenham relevncia social, podendo esta decorrer, exemplificativamente, da natureza do interesse ou direito pleiteado, da considervel disperso de lesados, da condio dos lesados, da necessidade de garantia de acesso Justia, da convenincia de se evitar inmeras aes individuais, e/ou de outros motivos relevantes. 1.1.Associaes civis: Art. 5, a e b: deve ser pr-constituda a pelo menos um anos e com pertinncia temtica a fim de evitar criaes de associaes exclusivamente para proposituras de LACP. Contudo o juiz poder relativizar a preexistncia em virtude do caso concreto art. 5, 4 da LACP n 7.347/85: Art. 5 Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.

MpMagEst 2013 Anotador(a): Carlos Eduardo de Oliveira Rocha Complexo Educacional Damsio de Jesus

 4. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. Obs.: a pertinncia temtica no admite flexibilizao. 1.2.Defensoria Pblica: tm plena legitimao para os interesses difusos, coletivos e individuais homogneos. Ateno: ADI 3943 discute a legitimao da defensoria para os interesses difusos, uma vez que, a tutela difusa defende toda a coletividade (necessitados e no necessitados), assim, ingressando com uma ao que defende os no necessitados a defensoria em tese estaria contrariando sua instituio constitucional para defesa dos interesses apenas dos necessitados. 1.3.Estados e Municpios: REsp 1.071.741/SP trata-se da invaso de uma unidade de conservao e o Estado nada fez. Nesta ao foi discutida a responsabilidade objetiva do Estado. Assim, uma vez que os Estados sero responsveis por suas omisses, passaram a ingressar com ACP para evitar sua responsabilizao pela omisso. 1.4.Litisconsrcio e assistncia O litisconsrcio no polo ativo facultativo (legitimao concorrente e disjuntiva). MP e MPF figurando como litisconsrcio ativo inicial: a questo controvertida, uma vez que no entendimento do STJ, partes dos ministros entendem que no possvel. Litisconsrcio ativo ulterior: possvel quando o MP, a exemplo de determinada associao ingressar com ACP e o MP modifica a causa de pedir e pedido antes da citao. O assistente litisconsorcial: quando o interessado ingressar na ACP sem alterar o pedido e causa de pedir. possvel tal interveno at o trnsito em julgado. Art. 5, 2: 2 Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes. Obs.: o MP nunca assistente litisconsorcial. Ou ele parte, ou fiscal da lei que fala por ltimo no processo antes da deciso. Obs.: o indivduo lesado pode ingressar no polo ativo das aes mas no ser litisconsrcio, pois no altera o pedido e causa de pedir. 1.5.Legitimao passiva: Consumidor (fabricante, importador, etc), ambiental (causador do dano e agente pbico se omitiu-se), improbidade administrativa (agente pblico, partcipe ou beneficirio) Obs.: denunciao da lide regra no CPC, mas nos litgios coletivos no cabida como regra, porque a responsabilidade objetiva. Responsabilidade solidria litisconsrcio passivo facultativo art. 101, II do CDC.

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Art. 101. Na ao de responsabilidade civil do fornecedor de produtos e servios, sem prejuzo do disposto nos Captulos I e II deste ttulo, sero observadas as seguintes normas: II - o ru que houver contratado seguro de responsabilidade poder chamar ao processo o segurador, vedada a integrao do contraditrio pelo Instituto de Resseguros do Brasil. Nesta hiptese, a sentena que julgar procedente o pedido condenar o ru nos termos do art. 80 do Cdigo de Processo Civil. Se o ru houver sido declarado falido, o sndico ser intimado a informar a existncia de seguro de responsabilidade, facultando-se, em caso afirmativo, o ajuizamento de ao de indenizao diretamente contra o segurador, vedada a denunciao da lide ao Instituto de Resseguros do Brasil e dispensado o litisconsrcio obrigatrio com este. 1.6.Desconsiderao da personalidade jurdica: para tutela coletiva, utiliza-se a teoria menor art. 28, 5 do CDC: Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao. 5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores. REsp 279.273/SP Nancy Andrighi teoria menor. 1.7.Incluso de autoridade no polo passivo de ACP (pessoa fsica): possvel desde que como causa de pedir seja explicitado a responsabilidade pessoal da autoridade. 1.8. possvel figurar no polo ativo algum legitimado do polo passivo? Ex. banco pretender modificar clusula de milhares de contratos. No possvel. Nesse sentido, no cabe reconveno de na ACP art. 315 p. nico do CPC: Pargrafo nico: no pode o ru, em seu prprio nome, reconvir ao autor, quando este demandar em nome de outrem.

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