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Universidade Federal do Rio de Janeiro Direito Internacional Pblico I Gabriela Ramos Sarmet dos Santos O direito desempenha funes

essenciais para a manuteno da ordem internacional, como, por exemplo, na Sociedade de Estados. O Direito Internacional Pblico aquele que regula as relaes entre os Estados ou entre Estados e outros atores internacionais. O Estado seria a parte essencial do objeto de estudo e por isso recebe o adjetivo pblico, j privado recebe aquele que o Estado no integra diretamente sua problemtica. A primeira funo do direito internacional a de identificar o principio de organizao de cada fase da histria e defini-lo como superior aos possveis outros princpios conflitantes que venham a existir. O direito internacional evolui, tambm, pela concordncia dos Estados, que aceitam a se submeter a regras visando alcanar seus interesses nacionais. J sua segunda funo seria a de estabelecer regras de coexistncia e cooperao entre os atores internacionais. Essa determinao de regras visa amenizar a anarquia existente na comunidade internacional, por no haver um rgo de comando acima de todos os estados que possa controlar suas aes. Vale mencionar que alguns autores criticam o direito internacional por consider-lo um conjunto de regras no obrigatrias e sem qualquer efetividade, apesar de no o ser, pois apenas sua aplicabilidade mais complexa que o direito interno. A sua efetividade pode ser demonstrada em regras mais rgidas, dentre as quais podem levar a deposio de governos, dissoluo de Estados ou mudanas em Constituies. Alm disso, o direito internacional tanto influenciado pelo conceito de soberania quanto pelos limites que o meio coletivo impe as aes dos Estados. Com o tempo, o direito internacional veio se modificando sendo um ramo do direito em constante transformao - se desvinculando do seu antigo carter formal e de obrigatoriedade para tornar-se mais regulamentrio, visando prever as aes estatais com objetivo de satisfazer os interesses da comunidade internacional. A terceira funo do direito internacional seria a de qualificar os comportamentos internacionais. Para isso, usa das normas jurdicas para dar ao fato analisado um teor objetivo, e esse passa a ser interpretado com critrios prprios que escapam a vontade do agente. Assim, define-se o que licto ou ilcito, constituindo direitos e obrigaes. Entretanto, inexistem atos jurdicos unilaterais obrigatrios, oponveis a toda a sociedade internacional. Outra modificao no direito internacional foi a tendncia a diferenciao jurdica, pelo reconhecimento de que as naes diferem em diversos nveis, o que demonstra que existe desigualdade tambm no cenrio internacional. Nesse sentido, a quarta funo a de condicionar obedincia s regras de coexistncia e cooperao, mesmo que algumas dessas possam desviar dos interesses de algum pas. J o principio de territorialidade, emergido da ordem internacional baseada na paz de Westflia garantiu essa e diversas outras mudanas na vigente ordem do sistema internacional. Nasce, ento, um novo modo de encarar as relaes internacionais, com as comunidades polticas definindo-se a partir seus territrios, que passou a ser o objeto de jurisdio do poder soberano do Estado, conferindo-lhe autoridade sobre esse espao circunscrito de regras jurdicas. Desse modo, o principio da territorialidade garante independncia tanto perante ao papa quanto ao imperador; auxilia na gesto interna do territrio e protege contra riscos externos com o estabelecimento de fronteiras. Dentre as mais importantes mudanas que Westflia trouxe, est entre elas o principio da soberania, oriundo da separao do espiritual e temporal e da gradativa concentrao de poder na figura do governante monarca. Outra conseqncia dessa nova ordem seria a constituio da sociedade internacional, aquela em que os Estados apesar de

autnomos e governarem de acordo com seus interesses - se sentem vinculados a regras, dentre elas o respeito soberania, aos direitos humanos e aos acordos realizados, alm das que limitam o uso da fora. Apesar de detentor da forca, h no Direito Internacional princpios de interdio da mesma visando a soluo pacifica de controvrsias, sendo a forca usada apesar para legitima defesa ou segurana coletiva. Isso ocorre pois nessa sociedade os Estados partilham valores e interesses comuns, comunicam-se e debatem entre eles, podendo elaborar e evoluir as regras e instituies internacionais, visando garantir um equilbrio de poder. Com isso, pode se dizer que criao da ONU simbolizou os esforos para institucionalizar essa sociedade internacional. Alm disso, pode-se se destacar debates acerca dos atos da ONU sobre o direito da ingerncia, pois em alguns casos a hierarquia a favor dos direitos humanos pode desconsiderar a soberania e a no ingerncia de assuntos internos, o que pode ocasionar conflitos e tenses no meio internacional. A globalizao, por sua vez, demonstra-se como um importante fator constituidor do Direito Internacional Contemporneo, sendo, talvez, o principal fator de alterao da ordem de Westflia. A disseminao de ideias, valores, religies e vises de mundo e o desenvolvimento dos meios de comunicao estimulados tambm pelo avano do comercio - ultrapassaram as fronteiras territoriais. A globalizao foi tambm um fenmeno caracterizado pela intensificao das relaes interpessoais e interestatais, criando uma situao de alta complexidade e dinamismo, aumentando a interdependncia e a volatilidade dos atores internacionais. Isso influenciou consideravelmente as atitudes dos indivduos e organizaes em seus territrios nacionais, por perceberem os efeitos das mesmas em mbito no s nacional mas, por vezes, internacional. Esse processo tambm contribuiu para a inexistncia de hierarquia formal entre normas jurdicas ou entre as instncias de soluo de conflitos. Em alguns rgos como Comisses, Cortes ou Tribunais, leva-se em considerao mais as normas que do organicidade ao seu sistema do que o direito internacional em si. No Direito Internacional Contemporneo, no apenas as regras de validade de normas da forma piramidal no se aplicam, como necessrio compreender os novos sistemas de inter-relao em redes de normas, podendo muitas vezes chocar regras entre si por constiturem-se de ramos diferentes do direito internacional (ex: ambiental VS econmico). Assim, o principal problema do direito internacional aparece quando suas normas esto organicamente desconectadas entre si, no s por terem uma lgica interna de funcionamento mas por no terem sido formuladas em relao umas as outras. Nesse sentido, o acmulo das lgicas distintas do Direito Internacional lhe confere certa falta de coordenao e racionalidade. Visando solucionar esse problema, alguns atores criam sistemas normativos centrais e perifricos, delegando critrios de importncia de cada ramo do direito, no qual o problema tratado. Assim, uma caracterstica vlida a ser apontada o abandono da lgica unitria e da adoo de formas de interao entre regimes isolados. A globalizao tambm representou a diviso da autoridade em diversos nveis no mais apenas em nvel Estatal -, demonstrando a tendncia da sociedade internacional descentralizao, o que pode comprometer a soberania estatal. O novo mundo policntrico das organizaes transfronteiricas, sindicatos, empresas, minorias interagem continuamente com o mundo estatal, estabelecendo relaes de cooperao e conflito. H tambm a produo de normas de integrao regional e multilateral entre Estados e/ou outros atores internacionais, tal como exemplo a Unio Europia, o que as fez deixar de ser essencialmente pblicas, com o envolvimento dos mais variados atores privados. Assim, pode-se dizer que o Estado vive na sociedade internacional diversos processos de transformao tanto interna quanto externa.