TCC - Acidentes Construção Civil 2

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UNIVERSIDADE CATLICA DE PERNAMBUCO

PR-REITORIA ACADMICA - PRAC
MESTRADO EM ENGENHARIA CIVIL

ANLISE DE ACIDENTES FATAIS NA
INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DO
ESTADO DE PERNAMBUCO

DISSERTAO SUBMETIDA UNICAP
PARA OBTENO DE GRAU DE MESTRE
POR

DIOGO COELHO MAIA

Orientador: Prof. Dr. Bda Barkokbas Junior

RECIFE PERNAMBUCO
2008

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UNIVERSIDADE CATLICA DE PERNAMBUCO
PR-REITORIA ACADMICA - PRAC
MESTRADO EM ENGENHARIA CIVIL

ANLISE DE ACIDENTES FATAIS NA
INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DO
ESTADO DE PERNAMBUCO

DIOGO COELHO MAIA

Dissertao de Mestrado apresentada
Banca do Programa de Ps-graduao
em Engenharia Civil da Universidade Catlica
de Pernambuco UNICAP, como parte dos
requisitos para obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia Civil.

Orientao: Prof. Dr. Bda Barkokbas Junior

RECIFE PERNAMBUCO
2008

3

Dedico queles que amo muito: meu pai, meu grande amigo, pelo
exemplo e incentivo, minha me, uma mulher fora de srie, e meus
irmos, pela pacincia e apoio nos momentos difceis.

4

AGRADECIMENTO

A Deus, por ter me dado o dom da vida, sade, pacincia e perseverana, alm de uma
excelente famlia.
Universidade Catlica de Pernambuco, pela oportunidade, pela estrutura
proporcionada e pela qualidade dos ensinamentos ministrados por seus docentes.
Ao Prof. Dr. Bda Barkokbas Junior, pela orientao, pelo incentivo e pelas horas
dedicadas minha formao e realizao deste trabalho.
Ao MTE, principalmente chefe do setor de segurana do trabalho da DRT/PE,
Simone Holmes, e ao auditor fiscal Daniel Peixoto, pelo auxlio durante a pesquisa de campo.
A todos os meus amigos de infncia, aos da graduao e aos do LSHT - Laboratrio
de Segurana e Higiene no Trabalho, da UPE - Universidade de Pernambuco.
A todos que, diretamente e indiretamente, me incentivaram e contriburam para a
realizao deste trabalho.
Aos novos amigos do mestrado, que me incentivaram durante todo o estudo.

5

"Grandes realizaes so possveis quando se d
importncia aos pequenos comeos."
Lao Tzu

6

RESUMO

Um dos temas atuais, principalmente na indstria da construo civil devido ao seu
dinamismo, o de minimizar os acidentes, sejam eles fatais ou no, pois esses eventos podem
gerar custos de grandes propores. interessante observar que estudos realizados por
Henrich (1959) e Bird (1969) no abordam os acidentes na indstria da construo civil de
uma forma mais ampla, deixando, assim, uma lacuna. Barkokbas et al. (2003) abordam o
tema sob o ponto de vista do custo do acidente. Observando dados do Ministrio da
Previdncia Social (2007) - MPS, verificou-se que em 2006 no Brasil foram gastos 4,44
milhes de reais com acidentes no fatais em todos os setores industriais. Alm disso, pode-se
verificar nos dados do MPS (2007) que s em 2005 no estado de Pernambuco ocorreram
10.224 acidentes em todas as indstrias e que a construo civil foi responsvel por 4,90%
desse valor. Esta pesquisa identifica os profissionais que sofreram mais acidentes fatais na
indstria da construo civil, mas tambm os pontos que precisam ser melhorados no setor de
segurana e sade nesse setor produtivo. O objetivo do estudo identificar as causas dos
acidentes fatais no setor da construo civil do estado de Pernambuco, no perodo de 2002 a
2006, atravs dos dados do Ministrio do Trabalho de Pernambuco, para propor
recomendaes de carter corretivo. Para isso, realizado um levantamento qualitativo e
quantitativo dos acidentes fatais da indstria da construo civil junto ao MTE, uma anlise
do modo de falha e efeito, para propor melhorias para as reas em que ocorreu maior
incidncia desse tipo de evento. interessante observar que no perodo de 5 (cinco) anos, os
acidentes fatais tiveram como principais causas: queda de diferena de nvel, choque eltrico,
esmagamento/desmoronamento e impacto de materiais. Isso se deve a uma ausncia ou a uma
insuficincia de superviso das atividades, a falta ou a inadequao de anlise de tarefas,
juntamente com outros fatores, que levaram ocorrncia de 37 acidentes fatais. Alm disso,
profissionais com pouco tempo na funo na empresa sofreram um maior nmero de
acidentes.

Palavras-chaves: engenharia civil; segurana do trabalho; segurana na construo civil;
acidentes na construo civil.

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ABSTRACT

One of the current themes within industry, particularly in civil construction, due to its
dynamism, is how to minimize accidents, being fatal or otherwise, because in the event of
these happening, it can be very costly. It is interesting to observe, that in relation to accidents,
they are commented on in studies by Henrich in 1959 and Bird 1969, but that there is nothing
specifically on civil construction. The closest to this area was the study caried out by
Barkokbas et al. (2003) which comments on the cost of accidents. It can be observed from
data from the Ministerio da Previdencia Social (2007), MPS that in 2006 R$ 4,44 million was
paid to those who suffered accidents. In addition, it can be verified that in 2005 in the state of
Pernambuco there 10.224 accidents in all industries, and that civil construction was
responsible for 4,9% of this total. This research is of importance to civil construction to show,
not only the numbers of professionals who suffer accidents, but also the points that need to
research is to improved in the area of health and safety in this productive sector. The objective
of this research is to indentify the causes of fatal accidents in the civil construction sector in
the state of Pernambuco, in the period 2002 to 2006, through data from the Ministrio do
Trabalho e Emprego, to propose recomendations to reduce these tragedies. To achieve this
quantitative and qualitative surveys of fatal acidents in the civil construction industry will be
carried out together with MTE. After these surveys na analysis in the type of failure and the
effect of event wil be carried out. Looking at the 5 (five) year periad in the civil construction
sector, it can be seen that due to the lack or insufificient supervisin of activities, a lack or
unsuitable analysis of the taskc together with other factors, 37 fatal accidents have ocorred
during this period. Other than this, profissional with little time in the job suffer the most
number of accidents.

Key-words: civil engeenring; safety at work; safety in the construction indutry; accidents in
the construction industry.

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SUMRIO

Lista de Figuras X
Lista de Tabelas XI
Lista de Quadro XII
CAPTULO - 1 INTRODUO 14
1.1 ORIGEM E RELEVNCIA DA PESQUISA 14
1.2 OBJETIVOS 20
1.2.1 Objetivos gerais 20
1.2.2 Objetivos especficos 20
1.3 MTODO DE PESQUISA 21
1.4 ESTRUTURA DO TRABALHO 21
CAPTULO 2 - CONSTRUO CIVIL 22
2.1 CONTEXTUALIZAO 22
2.2 IMPORTNCIA DO SETOR DA CONSTRUO CIVIL 24
2.3 CADEIA PRODUTIVA DA CONSTRUO CIVIL 26
CAPTULO 3 - SEGURANA DO TRABALHO 31
3.1 CONTEXTUALIZAO 31
3.2 EVOLUO DA LEGISLAO 36
3.2.1. Evoluo histrica no mundo 36
3.2.2. Evoluo histrica no Brasil 39
3.3. CONCEITUAES 42
3.3.1 Segurana do trabalho 42
3.3.2. Acidentes e incidentes 44
3.3.3. Perigo e risco 48
CAPTULO 4 - GERENCIAMENTO DE RISCO 50
4.1 CONSIDERAES GERAIS 50
4.2 ANLISE DE RISCO 55
4.3 TIPOS DE ANLISE DE RISCO 58
4.3.1 Anlise preliminar de risco (APR) ou anlise preliminar de perigo 60
4.3.2 Anlise What if? 63
4.3.3 Anlise de modos de falhas e efeitos 64
4.3.4 HAZOP (Hazard and Operability Studies) 68
4.3.5 Anlise de rvore de falhas 70

9

4.3.6 Anlise de rvore de eventos 72
4.3.7 Anlise de causa e efeito 73
CAPTULO 5 - ESTUDO DE CAMPO 75
5.1 CONSIDERAES INICIAIS 75
5.2 ANLISE DE DADOS 76
5.2.1 Anlise temporal 76
5.2.2 Anlise causal 79
5.2.3 Anlise de modos de falha e efeito 96
5.3 CONSIDERAES SOBRE A ANLISE DE DADOS 102
5.4 RECOMENDAES DE CARTER CORRETIVO 104
CAPTULO 6 - CONCLUSES 108
REFERNCIAS 111

10

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1.1 PIRMIDE DE HEIRICH 18
FIGURA 1.2 PIRMIDE DE BIRD 18
FIGURA 1.3 CUSTO DE ACIDENTE 19
FIGURA 2.1 CADEIA PRODUTIVA DA CONSTRUO CIVIL 26
FIGURA 2.2 EVOLUO DO EMPREENDIMENTO E PERODO DE
DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS EM GERAL
27
FIGURA 3.1 CLASSIFICAO DE ACIDENTES 47
FIGURA 4.1 TIPOS DE RISCO 52
FIGURA 4.2 RESUMO DA ESTRUTURA BSICA DE RVORE DE
FALHA (AF)
72
FIGURA 4.3 MODELO DE ANLISE DE CAUSA E EFEITO EXEMPLO
SOBRE BAIXA PRODUO DE PLACAS DE CIRCUITOS IMPRESSOS
74
FIGURA 5.1 TOTAL DE ACIDENTES POR ANO EM PERCENTAGEM 77
FIGURA 5.2 TEMPO NA FUNO 79
FIGURA 5.3 HORAS TRABALHADAS AT O ACIDENTE 80
FIGURA 5.4 TOTAL DE ACIDENTES EM PERCENTAGEM POR IDADE 81
FIGURA 5.5 ANLISE DE MODO DE FALHA E EFEITO PARA
ACIDENTES FATAIS POR CHOQUE
98
ACIDENTES FATAIS POR QUEDA
99
ACIDENTES FATAIS POR SOTERRAMENTO/ESMAGAMENTO
100
ACIDENTES FATAIS POR IMPACTO DE MATERIAIS
101

11

LISTA DE TABELAS

TABELA 3.1 - Comparativo de acidentes do Brasil e de Pernambuco 33
TABELA 5.1- Acidentes em todas as atividades da economia do estado de
Pernambuco
76
TABELA 5.2 - Acidentes na indstria da construo civil do estado de
Pernambuco
76
TABELA 5.3 - Total de acidentados por ano na indstria da construo civil de
Pernambuco entre MTE x INSS
77
TABELA 5.4 - Total de acidentados por ano na indstria da construo civil de
Pernambuco
77
TABELA 5.5 - Distribuio dos acidentes fatais do trabalho de acordo com ms e
ano de ocorrncia
78
TABELA 5.6 - Total de acidentes por causas 81
TABELA 5.7 - Total de acidentes por funo 82
TABELA 5.8 - Parte do corpo atingida 82
TABELA 5.9 - Acidentes por causa, partes do corpo atingido e funo. 83
TABELA 5.10 - Fatores causais dos acidentes 84
TABELA 5.11 - Quantidade de acidentes fatais por causa queda, funo e fatores
causais
86
TABELA 5.12 - Quantidade de acidentes fatais por causa choque eltrico, funo
e fatores causais
87
TABELA 5.13 - Quantidade de acidentes fatais por causa desabamento/
esmagamento, funo e fatores causais
88
TABELA 5.14 - Quantidade de acidentes fatais por causa impacto de materiais,
funo e fatores causais
88
TABELA 5.15 - Quantidade de acidentes fatais por causa diversos, funo e
fatores causais
89
TABELA 5.16 - Tipos e descrio dos acidentes fatais 90
TABELA 5.17 - Funo, atividades, problemas e medida de carter corretivo para
os acidentes
105

12

LISTA DE QUADROS
QUADRO 2.1 - Diviso da indstria da construo civil 30
QUADRO 3.2 - Evoluo histrica da segurana do trabalho no mundo 38
QUADRO 3.3 - Evoluo histrica da segurana do trabalho no Brasil 40
QUADRO 4.1- Resultado, vantagens e desvantagens das tcnicas de anlise de risco 59
QUADRO 4.2 - Classificao e tipo de mtodo de anlise de risco 60
QUADRO 4.3 - Categoria dos riscos 61
QUADRO 4.4 - Procedimentos para elaborar anlise preliminar de risco (APR) 62
QUADRO 4.5 - Modelo de anlise preliminar de risco (APR) 62
QUADRO 4.6 - Modelo de anlise preliminar de risco (APR) 63
QUADRO 4.7 - Modelo da anlise de modo de falha e efeito (AMFE) 66
QUADRO 4.8 - Anlise de rvore de falhas AAF: simbologia lgica 67
QUADRO 4.9 - Registro de presena 69
QUADRO 4.10 - Modelo de planilha HAZOP 70

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LISTA DE ABREVIATURA E SIGLAS

AAF Anlise de rvore de Falhas
AAE Anlise de rvore de Eventos
APR Anlise Preliminar de Risco
APP Anlise Preliminar de Perigos
AF rvore de Falha
AMFE Anlise de Modos de Falhas e Efeitos
BSI British Standard Institution
CLT Consolidao das Leis de Trabalho
CNAE Classificao Nacional de Atividades Econmicas
DRT Delegacia Regional do Trabalho
FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Sade do Trabalho
HAZOP Hazard and Operability Studies
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NR Norma Regulamentadora
OSHAS Occupation Safety and Health Administration
SR Srie de Riscos
TIC Tcnica de Incidentes Crticos
WIC What-If/ Checklist
SFIT Sistema Federal Inspeo do Trabalho

14

1. INTRODUO

1.1 ORIGEM E RELEVNCIA DA PESQUISA

Nos tempos atuais as transformaes, principalmente no comportamento da sociedade,
ocorrem rapidamente devido aos avanos tecnolgicos. Os setores produtivos compem uma
sociedade institucionalizada e formada por organizaes que, de forma geral, se deparam com
constantes alteraes de crenas e valores. Pode-se verificar que essas mudanas auxiliam na
construo de novas interaes e relaes entre os cidados e principalmente entre o homem e
o ambiente, auxiliando na formao de uma nova sociedade.
Observa-se que nos setores produtivos as transformaes possuem um carter maior
de competitividade que, somado diferena nos ambientes de trabalho, pode gerar riscos ao
trabalhador, o que demonstra os obstculos a serem enfrentados, as carncias dos recursos e a
deficincia da mo-de-obra especializada.
Ao se verificarem todos os itens j citados, pode-se compreender que cada setor
produtivo, ou melhor, cada organizao de cada setor segue os caminhos naturais,
empenhando-se para melhorar a sua produtividade. Esse empenho, algumas vezes, pode se
verificar na presso por produo e como um dos fatores causadores de acidentes, sejam fatais
ou no. Ao se observar especificamente a indstria da construo civil, conclui-se que um
setor muito dinmico em seus servios, desde os primrdios. Mas pode-se observar que, no
s no Brasil mas em outros pases em desenvolvimento, os servios ainda so executados
muitas vezes de forma manual, isto , com a interferncia direta do ser humano
(CASSAROTO, 2002; FONSECA, 2007). interessante observar que a ao humana
importante para qualquer organizao; segundo a Nota Tcnica de Preveno NTP 405 (1996)
do MTAS, que comenta sobre o aspecto social do fator humano e sinistralidade, essa ao
determinante para que o sistema tcnico da empresa funcione corretamente. Mesmo que nas
empresas seja necessrio estabelecer medidas tcnicas adequadas para prevenir os riscos
trabalhistas, a ao (consciente ou inconsciente) de uma pessoa pode dar lugar aos resultados
esperados.
Deve-se observar inicialmente que o conceito de trabalho no recente, pois, ao se
analisar a evoluo do ser humano, detectam-se as grandes obras das antigas sociedades que,
para serem realizadas, necessitaram da realizao deste tipo de trabalho. Pileggi (2006),
confirmando essa observao, revela que o trabalho organizado no mundo civilizado surgiu h
milhares de anos, como se pode testemunhar em diversas obras histricas, tais como: as
Captulo 1 Introduo
15

pirmides do Egito antigo, o Coliseu de Roma, a muralha da China, alm de muitas outras
construes medievais de grande porte. Nessas obras parece no ter havido uma organizao e
uma preocupao maior das naes e povos da poca com os aspectos referentes segurana
de todos os trabalhadores.
Foi efetivamente a partir do ano de 1911 que comeou uma preocupao com a
segurana dos trabalhadores, com a implementao, em maior amplitude, do tratamento
mdico industrial. Por volta de 1943, houve a criao da Consolidao das Leis do Trabalho
CLT, conforme o Decreto Lei n
o
5.452, de 01.05.1943. Ainda nos anos 2000, pde-se
observar que, apesar de toda a legislao criada e existente, o desenvolvimento tecnolgico
continuava defasado em relao ao desenvolvimento econmico e social, causando o
desemprego em massa, a m distribuio da mo-de-obra e da renda, fatos que, combinados
com os programas educacionais, de sade e habitacionais ainda deficientes, atingiam e
prejudicavam principalmente os trabalhadores e as classes sociais menos favorecidas
(PILEGGI, 2006). Na verdade, avano na legislao s ocorreu, segundo Silvia e Medeiros
(2005), depois do trabalho severo, como conseqncia da 1 e da 2 Revolues Industriais,
transferindo o domnio do trabalho do homem ao capital industrial e inserindo-o no mundo do
trabalho em srie e industrializado. Dessa forma, criou-se a necessidade de interveno do
Estado nas relaes entre empregados e empregadores ou entre trabalho e capital. Devido ao
que se tem observado atualmente, no s na construo civil, h uma tendncia de se ter
sistemas de qualidade, ambiente e segurana e a integrao dos trs sistemas. Segundo Benite,
apud BS 8800 (2005), sistema de gesto um conjunto de pessoas, recursos, polticas e
procedimentos que se integram de maneira organizada para assegurar a realizao da tarefa.
Principalmente no fim do sculo XX, segundo Saurin (2000), foi notvel o esforo do
setor da construo civil brasileira para melhorar o seu desempenho em termos de qualidade e
produtividade. Isso se deve s boas condies de segurana e sade no trabalho, que so um
dos elementos essenciais para o cumprimento de metas de um empreendimento. Segundo
Vras (2004), com as modificaes ocorridas na economia e no mercado brasileiro, as
empresas foram obrigadas a incorporar processos de melhoria contnua. Dessa forma, muitas
empresas garantiram a certificao do seu mtodo produtivo.
Segundo Longo (1996), a preocupao com a qualidade de bens e servios no
recente. Os consumidores sempre tiveram o cuidado de inspecionar os bens e servios que
recebiam, em uma relao de troca. Essa preocupao caracterizou a chamada era da
inspeo, que se voltava para o produto acabado, no produzindo, assim, qualidade, apenas
encontrando produtos defeituosos na razo direta da intensidade da inspeo. Houve o
Captulo 1 Introduo
16

surgimento do controle estatstico, que se caracterizou pelo aparecimento da produo em
massa, traduzindo-se na introduo de tcnicas de amostragem e de outros procedimentos de
base estatstica, bem como, em termos organizacionais, no aparecimento do setor de controle
da qualidade. Os sistemas da qualidade foram pensados, esquematizados, melhorados e
implantados desde a dcada de 30 nos Estados Unidos e, um pouco mais tarde (anos 40), no
Japo e em vrios outros pases do mundo. A gesto da qualidade total marcou o
deslocamento da anlise do produto ou servio para a concepo de um sistema da qualidade.
A qualidade deixou de ser um aspecto do produto e uma responsabilidade apenas de
departamento especfico e passou a ser um problema da empresa, abrangendo, como tal, todos
os aspectos de sua operao.
A gesto da qualidade total (GQT), segundo Longo (1996), uma opo para a
reorientao gerencial das organizaes. Tem como pontos bsicos: foco no cliente; trabalho
em equipe permeando toda a organizao; decises baseadas em fatos e dados; e busca
constante da soluo de problemas e da diminuio de erros.
Mas, apesar de toda a evoluo da legislao de segurana do trabalho e de todos os
cuidados com o setor, com a criao do sistema de gesto de segurana, observa-se, segundo a
previdncia social (2006):
Durante o ano de 2004 ocorreram cerca de 459 mil acidentes do trabalho registrados.
Comparado com o ano anterior, o nmero de acidentes de trabalho registrados em
2004 aumentou 15,0%. Os acidentes tpicos representaram 80,9% do total de
acidentes, os de trajeto 13,1% e as doenas do trabalho 6,0%. A participao das
pessoas do sexo masculino foi de 77,5% e do sexo feminino de 22,5%. A faixa etria
decenal com maior incidncia de acidentes foi a constituda por pessoas de 20 a 29
anos, com 38,2% do total, sendo que mais do que 2/3 dos acidentes ocorreram com
pessoas entre 20 e 39 anos de idade.
Segundo a Nota Tcnica de Preveno NTP 592 (2003) do MTAS, os acidentes de
trabalho e os incidentes no trabalho so informaes ou fontes de fundamental importncia
para conhecer o sistema da empresa e, atravs da investigao da causa do evento indesejado,
auxiliam na escolha dos locais em que ser necessrio efetuar as correes. Alm do mais, se
aplicado um bom tratamento estatstico das informaes, podem auxiliar na determinao dos
fatores de risco predominantes na empresa e da maneira como se manifestam, tais como:
agente material, forma ou tipo do acidente que ocasiona a natureza das leses, isto ,
facilitaro a orientao das aes preventivas utilizadas para a eliminao, a reduo ou o
controle desses fatores de risco. Por fim, atravs de um mecanismo contbil simples, so
analisados os custos econmicos que os acidentes causaram, para poder saber qual o custo-
Captulo 1 Introduo
17

benefcio e a possvel rentabilidade econmica das aes e medidas preventivas necessrias, o
que pode facilitar a adoo das mesmas.
Barkokbas Jr. et al. (2004) comentam que acidente no resultante de apenas um
fator e sim da combinao de vrias causas, ou seja, de uma srie de fatores. Tambm
observam que os custos afetam no s as empresas, mas tambm o pas, com acidentes e
doenas ocupacionais. Para MPS (2007), em 2006,
foram encaminhados para pagamento cerca de 290 milhes de crditos, no valor de
R$ 158,4 bilhes, o que correspondeu a um aumento de 2,7% na quantidade e 11,2%
no valor emitido. O valor mdio desses crditos (R$ 546,32) foi 8,3% maior do que
o do ano anterior (R$ 504,51). Cerca de 89,8% do valor dos crditos
corresponderam a benefcios previdencirios, 2,8% a acidentrios, equivalente
aproximadamente 4,44 bilhes de reais, e 7,4% aos assistenciais. O valor dos
crditos emitidos urbanos representou 80,5% do valor total dos crditos, sendo que
as principais espcies de crditos emitidos urbanos foram aposentadoria por tempo
de contribuio, as penses por morte previdenciria e a aposentadoria por invalidez
previdenciria com, respectivamente, 36,9%, 21,3% e 11,4% do valor total. Na
clientela rural, as espcies com maior participao foram tambm previdencirias: a
aposentadoria por idade, a penso por morte e a aposentadoria por invalidez com,
respectivamente, 63,6%, 25,2% e 6% do valor total.
Segundo Vras et al. (2003), h o reconhecimento de que os acidentes do trabalho
geram elevados custos, devido a perdas sociedade, s empresas, s famlias dos acidentados
e aos prprios acidentados. Fica evidente que as condies e o meio ambiente de trabalho na
construo civil apresentam diversos riscos de acidentes do trabalho, devido mutao
constante do ambiente de trabalho e confuso que se faz em acreditar que provisrio
significa improvisado, ou seja, devido a medidas falhas. Desde as etapas de escavaes,
fundaes e desmonte de rochas at as etapas de pintura e limpeza, os trabalhadores
encontram-se sujeitos aos riscos inerentes a sua produo. Conforme Lei n 8.213, de 24 de
julho de 1991, da Previdncia Social, acidente de trabalho o que ocorre no exerccio do
trabalho, a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause morte, perda ou reduo permanente ou
temporria da capacidade para o trabalho. J Chiavenato (1999) considera que o acidente
um fato no premeditado do qual resulta dano considervel. Por sua vez, o National Safety
Council define acidente como uma ocorrncia numa srie de fatos que, sem inteno, produz
leso corporal, morte ou dano material.
Corroborando tais pontos de vista, Benite (2004) comenta que as empresas que
realizarem esforos para a eliminao de eventos raros estaro cometendo um equvoco, pois
Captulo 1 Introduo
18

deveriam, sim, realizar esforos para eliminar eventos localizados na base da pirmide,
eliminando, em conseqncia, eventos raros.
Segundo Barkokbas Jr. (2003), pode-se resumir o custo de acidentes na seguinte
Figura 1.3: h perda tanto social quanto econmica para a empresa, a sociedade e o
empregado.

Fonte: Barkokbas Jr. (2003)
Figura 1.3: Custos de acidente
So citados por Tachizawa (2001), Silvia e Medeiros (2005) como causas dos
acidentes do trabalho:
a) caractersticas pessoais inadequadas, devido a problemas relacionados a personalidade,
inteligncia, motivao, aptides sensoriais e motoras, experincia etc.;
b) comportamentos disfuncionais, como desateno, esquecimento, negligncia e
imprudncia;
c) degradao do ambiente de trabalho, devido a fatores potencialmente causadores de
acidentes, como equipamentos mal projetados ou em precrio estado de conservao, layout
(arranjo fsico) mal definido etc.
Alm dos acidentes que ocorrerem em qualquer local de trabalho, pode-se verificar as
doenas do trabalho, que se originam ou no no-cumprimento da legislao ou no
desconhecimento dos possveis danos sade, causados por produtos qumicos e situaes
crticas de trabalho para os trabalhadores. As doenas do trabalho tambm provocam
prejuzos sade dos trabalhadores, traumas a familiares e custos sociedade.
interessante observar a importncia de se investir em segurana do trabalho, no s
apenas atendendo legislao, mas tambm que a empresa se empenhe em reduzir os
incidentes a fim de auxiliar na reduo dos acidentes, sejam fatais ou no.
CUSTOS DO ACIDENTE
EMPRESA
ECONMICO
EMPREGADO
ECONMICO
Desmotivao Despesas
Sofrimento da
famlia
Marginalizao
devido
incapacidade
Tempo de vida
produtivo
SOCIEDADE
HUMANO ECONMICO
Efeito social
para a famlia
Declnio da
qualidade de
vida
Indenizaes
do seguro
social
HUMANO
HUMANO
Perda
de RH
Presses
sociais e
psicolgicas
CUSTOS
DIRETOS
CUSTOS
INDIRETOS
Captulo 1 Introduo
19

1.2. OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo geral

O objetivo quantificar e identificar as causas dos acidentes fatais ocorridos na
indstria da construo civil do estado de Pernambuco no perodo de 2002 a 2006, a partir dos
dados do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), atravs da Delegacia Regional do
Trabalho de Pernambuco (DRT/PE), da atual Superintendncia Regional do Trabalho de
Pernambuco (SRT/PE), para propor recomendaes de carter corretivo.

1.2.2. Objetivos especficos

Levantamento quantitativo e qualitativo dos acidentes fatais ocorridos nos ltimos
cinco anos, segundo dados do MTE, atravs da DRT/PE, atual SRT/PE;

identificar os profissionais que sofreram com essas manifestaes;

analisar os acidentes fatais atravs do modo de falha e efeito;

propor solues de carter corretivo para as situaes de maior ocorrncia dessas
manifestaes.

1.3. METODOLOGIA

Realizou-se na fase inicial um levantamento da bibliografia nas reas de segurana do
trabalho e de construo civil. Em paralelo, fez-se o levantamento quantitativo e qualitativo
dos acidentes fatais ocorridos no perodo proposto na indstria da construo civil de
Pernambuco, junto ao Ministrio do Trabalho (MTE), atravs da DRT/PE. J com o
levantamento concludo, realizou-se uma anlise, atravs do mtodo de modo de falha e efeito
das reas, com a finalidade de propor melhorias para as reas que tiveram o maior nmero de
aes desse tipo. Por fim, desenvolveram-se propostas de melhoria para essas reas.

Captulo 1 Introduo
20

1.4. ESTRUTURA DO TRABALHO

Para atender aos objetivos propostos, o texto divide-se em 6 (seis) captulos. No
primeiro captulo, foram apresentados a justificativa e a relevncia da pesquisa, os objetivos e
a indicao da metodologia utilizada.
O captulo 2 aborda conceitos e importncia da construo civil e da cadeia produtiva.
O captulo 3 enfoca uma contextualizao da segurana, os conceitos de segurana,
acidentes e incidentes, os custos gerados pelos acidentes, seus desdobramentos, a legislao
de segurana e a evoluo da mesma tanto no Brasil quanto no mundo.
O captulo 4 trata de consideraes gerais sobre gerncia de risco, anlise de risco,
tipos de anlise de risco, mais especificamente sobre: anlise preliminar de risco (APR) ou
anlise preliminar de perigo, anlise What if?, anlise de modos de falhas e efeitos, HAZOP
(Hazard and Operability Studies), anlise de rvore de falhas, anlise de rvore de eventos e
por fim anlise de causa e efeito.
No captulo 5 so analisados e discutidos os resultados obtidos.
No captulo 6 apresentam-se as concluses.

Captulo 1 Introduo
21

2. INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL

A indstria da construo civil, como qualquer outro setor produtivo, no s no Brasil,
est passando por mudanas para a melhoria de seus produtos. Devido a essas mudanas no
sistema, necessrio entender o atual contexto em que a construo civil est inserida.

2.1 CONTEXTUALIZAO

Como j foi citado, a indstria da construo civil, especificamente desde seus
primrdios, concentra em seu sistema produtivo um grande nmero de processos e produtos.
No Brasil estimado que o construbusiness seja responsvel por cerca de 15% do PIB,
empregando quase 50% dos trabalhadores e gerando mais de 9 milhes de empregos diretos e
indiretos (FRANA, TOZE e QUELHAS, 2006). Ringen, Seegal e Weeks (2007) comentam
que h uma ampla variao do valor que a indstria da construo civil representa no produto
interno bruto (PIB) nos pases industrializados. Em pases como Estados Unidos, representa
em torno de 4% do PIB; j na Alemanha, 6,5%; e no Japo, 17%.
Observa-se que a indstria da construo civil no s tem importncia no campo
econmico de diversos pases, mas tambm no campo social. Segundo Coelho (2003), no que
diz respeito absoro da mo-de-obra, observa-se maior concentrao de trabalhadores no
setor, alm de este gerar empregos diretos e indiretos. Pode-se observar que, devido no-
realizao de seleo ou qualquer treinamento formal no processo de absoro da mo-de-
obra, as empresas acabam se submetendo aos hbitos advindos da cultura de seus operrios,
ainda ligados sua origem social.
Para se ter idia da importncia da construo civil para os pases, Frana, Toze e
Quelhas (2006) acrescentam:
A construo civil est diretamente relacionada com o desenvolvimento
sustentvel do pas, devido a sua importncia na dimenso econmica, social e
ambiental, apresentando um papel dualstico: um dos ramos de maior capilaridade
nas atividades socioeconmicas, mas contribui com uma importante parcela na
deteriorizao ambiental. Dados levantados nos EUA so vlidos para os demais
pases industrializados e apontam para os seguintes indicadores: utilizao de 30%
de matrias primas, 42% do consumo de energia e 25% para o de gua e 16% para o
de terra, alm do segmento tambm contribuir para 40% da emisso de gases
poluentes na atmosfera, 20% dos efluentes lquidos, 25% dos slidos e 13% de
outras liberaes. A cadeia produtiva do macro-complexo da construo civil
apresenta importantes impactos ambientais em todas as etapas. Toda sociedade
Captulo 2 Indstria da Construo Civil
22

seriamente preocupada com o futuro das prximas geraes deve colocar o
aperfeioamento na gesto da Indstria da Construo Civil como prioridade.
Segundo Franco (2001) e Felix (2005), a construo civil uma indstria de grande
importncia para o desenvolvimento do pas, tanto do ponto de vista econmico, pela enorme
quantidade de atividades que compem o seu ciclo de produo, gerando, assim, um consumo
de bens e servios de outros setores, como do ponto de vista social, por ter a capacidade de
absoro da mo-de-obra. Alm disso, a indstria da construo civil se diferencia das demais
em vrios aspectos e peculiaridades que esto refletidos na sua estrutura dinmica e
complexa. Dentre essas peculiaridades, pode-se destacar o porte das empresas, a curta durao
das obras e principalmente a rotatividade da mo-de-obra (ESPINOZA, 2002).
Como se est vendo, a indstria da construo civil pode ser considerada um dos
ramos de atividades mais antigos e de grande importncia na economia em todo o mundo.
Emprega no Brasil 6% dos assalariados, com idade mdia de 34 anos, sendo que 98,56%
pertencentem ao sexo masculino (SESI, 1991 apud MENEZES E SERRA, 2003). Mas um
fator interessante que, atualmente, esse setor produtivo est passando por grandes
transformaes em todas as fases do processo de produo. Pode-se observar que, durante a
fase de execuo, est ocorrendo um grande nmero de acidentes de trabalho e doenas
ocupacionais, ocasionados principalmente pela falta de planejamento adequado, pelo
desconhecimento e pela falta de implementao das condies legais de segurana e sade do
trabalho.
Conforme vem sendo visto, a construo civil um setor que tem sua importncia
reconhecida devido sua finalidade e abrangncia, sendo responsvel por grande parte do
emprego das camadas pobres da populao masculina. Alm disso, considerada uma das
reas mais perigosas em todo o mundo, pois o seu sistema produtivo vem sendo marcado por
um processo de trabalho que propicia, na ausncia de aes preventivas, a constante
convivncia com situaes de risco, o que vem sendo comprovado pelas elevadas taxas de
acidentes de trabalho fatais e no-fatais (MANGAS, 2003; RINGEN, SEEGAL E WEEKS,
2007; SANTANA, OLIVEIRA, 2004). Pode-se observar que, na dcada de 80, a indstria da
construo civil foi considerada campe de acidentes de trabalho com morte. Ficher, Paraguay
apud Pinto (1996) mostram em seus estudos que, do total de acidentes fatais nesse perodo,
22,6 % aconteceram na construo civil. Mangas (2003), ao comentar sobre os dados do MTE
do ano de 1995, revela que esse setor foi responsvel por 31,69% dos acidentes com bito no
estado do Rio de Janeiro.
23

Observa-se que segundo Grohmann (1997) a construo civil difere das outras
indstrias por possuir caractersticas prprias, sendo uma das principais a pouca utilizao ou
importncia das mquinas e tecnologias para que seja obtida a qualidade do produto. Isso
significa que a mesma depende, quase que exclusivamente, da mo-de-obra utilizada. Mas
que no aps uma dcada verifica-se que a industria da construo civil aumentou a utilizao
de maquinas e tecnologias, mas ainda h uma dependncia de mo-de-obra.
A grande dependncia da mo-de-obra deveria fazer com que a construo civil fosse
um setor desenvolvido no aspecto de segurana no trabalho, porm o que se pode observar
que o setor continua sendo um dos que possui um dos maiores percentuais de acidentes
(GROHMANN, 1997).
Franco (2001) faz um comentrio interessante sobre a construo civil, do ponto de
vista de outros setores da indstria:
Muitos setores da economia vem a construo civil como uma atividade atrasada,
que emprega um grande contingente de mo-de-obra e adota procedimentos
obsoletos para a realizao de seus produtos. Sabe-se que ela responsvel por
grande desperdcio de materiais, tem deficincia de mo-de-obra qualificada, as
condies de trabalho so precrias e h uma grande incidncia de acidentes e de
doenas ocupacionais.

2.2 IMPORTNCIA SOCIOECONMICA DO SETOR

Diesel et al. (2001) comentam que o setor da construo civil um dos mais
importantes do pas devido ao seu volume, capital circulante, utilidade dos produtos e
principalmente, pelo significativo nmero de empregados.
Medeiros, Rodrigues (2002) e Melo Junior (2006) tm uma posio semelhante e
comentam que a construo civil do Brasil tem uma influncia significativa no
desenvolvimento do pas, pois, apesar de ser uma indstria importante para o
desenvolvimento econmico nacional, apresenta um enorme crescimento tecnolgico, alm de
envolver estruturas sociais, culturais e polticas. Observa-se que o setor vem desempenhando
um papel de suma importante no crescimento da economia industrial no s no Brasil mas
tambm nos pases em desenvolvimento, pois considerado um dos elementos-chave no
quesito de gerao de emprego, de forma direta ou indireta, alm de fazer a articulao com
outros diversos setores industriais que produzem insumos, equipamentos e servios para seus
diferentes subsetores (SENAI, 1995 APUD FRANCO, 2001; FELIX, 2005).
Capitulo 2 Indstria da Construo Civil
24

No h divergncia de entendimento com relao a esse aspecto. Vras et al. (2003) e
Melo Junior (2006) vm destacando que a construo civil um setor de destaque no que diz
respeito ao desenvolvimento de um pas, pois tem um forte impacto na produo, nos
investimentos, no emprego e no nvel geral de preos, por ter importante participao no
produto interno bruto (PIB). Alm disso, segundo Calaa (2002) e Felix (2005), pode-se
observar que um setor complexo, pois engloba diversas atividades perifricas ou correlatas,
formando, assim, uma grande cadeia econmica, chamada de construbusiness, organizada
em cinco segmentos: materiais de construo, bens de capital para a construo
(equipamentos, ferramentas etc.), edificaes, construo pesada e servios diversos
(imobilirias, condomnios, servios tcnicos etc.).
MICT (1999) apud Franco (2001) comenta que no Brasil pode-se observar que cerca
de 70% de todos os investimentos tiveram que passar por pelo menos uma etapa da cadeia da
construo civil. Tambm se verificou que em 1995 esse investimento atingiu um valor de
US$ 83 bilhes. As atividades que compem o construbusiness participam na formao do
PIB (produto interno bruto) do pas com um valor aproximadamente de 13,5%, dos quais 8%
so da construo propriamente dita.
Observando-se os indicadores econmicos brasileiros, pode-se concluir que a indstria
da construo representa um forte setor para o desenvolvimento econmico do pas: do PIB
de 2005, de R$ 521,9 bilhes, o setor da indstria da construo civil foi responsvel por
7,3% (IBGE, 2008). Mas Barkokbas et al. (2007) comentam que, comparando-se o ano de
2005 com o de 1998, observa-se que houve uma queda na representatividade da construo
civil em relao ao produto interno bruto.
Cotec (1997) apud Franco (2001) observa que a construo um dos setores
produtivos de suma importncia na economia dos pases modernos. Pode-se observar que na
Espanha sua participao no valor do PIB chega a alcanar em mdia 8%, considerando-se
toda a rede da indstria da construo. Por outro lado, observa-se que o setor responsvel
por empregar mais de um milho de trabalhadores, o que representa 9,4% do total da PEA
(populao economicamente ativa) no ano de 1995.
Para mostrar o potencial da indstria da construo civil, segundo dados da Cmara
Brasileira da Indstria da Construo Civil CBIC (1998) apud Casarotto (2002),
necessrio destacar a potncia do setor na gerao de empregos na economia, pois, para cada
100 postos de trabalho gerados diretamente no setor, outros 62 so criados indiretamente na
economia.
25

Mesmo com toda a sua importncia, em um estudo realizado pelo IPT (1988), Ferreira
e Franco (1998) observaram, em um subsetor da indstria da construo, alteraes. Foram
apresentadas algumas diretrizes para o desenvolvimento e a modernizao tecnolgica desse
setor, que so:
modernizao organizacional e gerencial da execuo de obras;
elaborao do projeto do canteiro de obras;
racionalizao do transporte, manuseio e armazenamento de materiais;
racionalizao do uso de equipamentos e ferramentas;
melhoria das condies de trabalho;
racionalizao das tcnicas de execuo.
De forma geral, o setor da construo civil vem sendo influenciado pelas modificaes
ocorridas no cenrio atual, entre elas: a induo do poder de compra do Estado, a finalidade
de que o meio produtivo estabelea programas setoriais no s da qualidade, como o
Programa da Qualidade da Construo Habitacional do Estado de So Paulo - QUALIHAB,
que tem como metas a otimizao da qualidade dos materiais, componentes, sistemas
construtivos, projetos e obras, alm de exigncias em relao segurana e valorizao do
trabalhador (CDHU, 1996 APUD FERREIRA E FRANCO, 1998).
Apesar dos avanos da indstria da construo civil, a mesma ainda tem que vencer
vrios obstculos para alcanar as metas, devido a suas caractersticas peculiares, como a
heterogeneidade de seus produtos e servios, o carter temporrio das relaes entre as
equipes envolvidas (FABRCIO, 2002; MENEZES, LOPES e AMORIM, 2003).
Em seu estudo, Nascimento e Santos (2002) comentam:
Com os avanos tecnolgicos nos ltimos anos, a indstria da Construo Civil est
incorporando gradativamente as novas Tecnologias da Informao (TI), apesar de
seu carter tradicionalmente conservador. Atualmente procura-se com o uso da
Tecnologia da Informao obter maior produtividade e qualidade, porm existem
vrias barreiras que impedem que o uso desta tecnologia se estabelea no setor da
Construo Civil. Neste trabalho, os principais fatores que contribuem para estes
impedimentos so apresentados com vistas a proporcionar um panorama que oriente
para a superao destes obstculos.

2.3 CADEIA PRODUTIVA DA CONSTRUO CIVIL

Casarotto (2002), no seu estudo, relaciona os subsetores que fazem parte da cadeia
principal da indstria da construo civil: indstrias de cimento e areia, olarias, indstrias de
Captulo 2 Indstria da Construo
Civil
26

esquadrias/madeiras, indstrias de PVC, indstrias de material eltrico, siderrgicas,
metalrgicas, indstrias qumicas, vidros, revestimentos no cermicos, revestimentos
cermicos, comrcio de material de construo, indstria da construo civil,
empreendimentos e incorporaes e empresas imobilirias. A Figura 2.1 mostra o perfil
esquemtico da cadeia produtiva.

Adaptado pelo autor da Fonte: Casarotto (2002)
Figura 2.1 Cadeia produtiva da construo civil

J Assumpo e Fugazza (2001) comentam que, no setor imobilirio, destacam-se
basicamente 5 etapas: 1) estudo de viabilidade; 2) desenvolvimento dos produtos; 3)
desenvolvimento dos projetos executivos; 4) desenvolvimento da obra; e 5) desligamento com
liberao para Habite-se, conforme Figura 2.2:

Fonte: Assumpo e Fugazza (2001)
Figura 2.2: Evoluo do empreendimento e perodo de desenvolvimento de projetos em geral

Embora a construo civil seja uma indstria bastante heterognea e dinmica,
Fabrcio, Silva e Melhado (1999) comentam:
COMRCIO DE
MATERIAIS DE
CONSTRUO
EMPRESSAS
IMOBILIARIAS
CADEIA
PRINCIPAL:
-CIMENTEIRA
-OLARIAS
-PVC
INDSTRIA DA
CONSTRUO CIVIL
EMPREENDIMENTOS
INCOORPORATIVOS
CADEIA
AUXILIAR:
-TRANSPORTE
-PROJETO
- UNIVERSIDADE
E ESCOLA
TCNICA
27

O setor vem passando por profundas evolues, em um mercado extremamente
competitivo e exigente, no qual a qualidade e a produtividade so variveis
estratgicas sobrevivncia e prosperidade das empresas. Pode-se verificar que
muitas empresas de construo tm se voltado para suas prticas internas e vm
buscando controlar e incrementar seus processos. Percebe-se no setor um crescente
movimento de implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade como forma de
controlar os processos produtivos e garantir a qualidade de seus produtos. Neste
movimento pela qualidade, cada vez maior o nmero de construtoras que buscam
obter certificados de qualidade ISO 9002 ou 9001 (atualmente j existem mais de 20
construtoras no pas certificadas ISO 9002 e duas certificas ISO 9001).
Particularmente no estado de So Paulo, existe o QUALIHAB que constitui uma
modalidade de certificao evolutiva (com 4 nveis de exigncia) especfica para o
setor de construo e que vem sendo exigida pela CDHU (Companhia de
Desenvolvimento Habitacional e Urbano, subordinada ao governo estadual) para
contratao de construtoras que realizam as obras habitacionais promovidas por este
rgo que, nos ltimos anos, envolveram um volume de 120 mil unidades
habitacionais contratadas. Atualmente, existem no estado de So Paulo mais de 200
construtoras engajadas na obteno evolutiva do certificado QUALIHAB.
Apesar desse intenso movimento pela qualidade, que est contagiando algumas
construtoras do setor de construo de edifcios, o processo produtivo caracterizado por
intervenes de vrios e inmeros agentes que tm responsabilidade parcial sobre o
empreendimento. Assim como nos outros setores industriais, uma boa parte do valor agregado
ao produto final deve-se participao de terceiros, no caso, fornecedores. Organizar essa
rede de suprimentos, a fim de atender s necessidades do(s) processo(s) de montagem final
do produto, continua sendo uma tarefa complexa, como em qualquer sistema de produo
(FABRCIO, SILVA e MELHADO, 1999).
Para Santiago (2002), as empresas de construo s permanecero competitivas se
forem capazes de desempenhar e agregar diversas atividades, como, por exemplo:
incorporao e desenvolvimento de negcios, gesto de contratos e administrao, alm de
manuteno de projetos. Para conseguir atingir essa meta, atualmente, necessrio que as
construtoras faam o aperfeioamento da capacitao financeira, alm da gesto
administrativa e executiva. Esse fato ocorre, principalmente, atravs do acirramento da
competio do mercado, devido facilidade de obteno da tecnologia, assim fazendo com
que as empresas possuam um diferencial de mercado. O autor acrescenta:
Segundo consultores da rea da construo civil, o setor de construo
tradicionalmente o mais atrasado em termos de gesto empresarial com relao aos
outros segmentos produtivos, e que apenas agora as empresas deste ramo tm
28

percebido a importncia do know-how do conhecimento que acumulado por seus
funcionrios, mas que normalmente se perde entre diversas reas da empresa.
muito freqente em uma mesma empresa, duas ou mais equipes desenvolverem
atividades similares para solucionar problemas idnticos, isto ocorre principalmente
devido ao entendimento que h sobre o conhecimento pertencer a cada um dos
funcionrios, sendo assim individual, e no organizao como um todo. Isto
enfatiza, ainda mais, a necessidade da criao de tcnicas para registrar e
documentar este conhecimento, o que pode acelerar e aperfeioar os novos
projetos.
Apesar de a indstria da construo civil ser um setor heterogneo e atrasado, de estar
passando por modificaes, como j foi visto, ainda pode ser observado, segundo Fontenelle
(2002), que no h um consenso no meio acadmico profissional sobre a caracterizao das
diferentes subdivises em que pode ser dividido o setor da construo civil em nosso pas.
Existe uma linha adotada por Assumpo (1996) que classifica as empresas de construo
civil inicialmente em dois grandes segmentos de atuao (ou subsetores):
Subsetor de servios ou de obras empreitadas: caracterizado basicamente pela oferta de
servios para a construo de obras por empreitada; para Assumpo (1996), obras
empreitadas so aquelas contratadas a preo fixo, podendo os pagamentos serem efetuados
parceladamente, mediante reajuste de preos, conforme condies preestabelecidas no
contrato. Pode ainda ser subdividido nas seguintes especialidades:
edificaes: podem ser residenciais, comerciais, institucionais, partes de edificaes,
servios complementares edificao;
construo pesada: infra-estrutura viria, urbana e industrial, obras de arte, obras de
saneamento, barragens, hidroeltricas e usinas atmicas;
montagem industrial: montagem de estruturas para instalao de indstrias, sistemas
de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica, sistemas de telecomunicaes,
sistemas de explorao de recursos naturais.
Subsetor de produtos - empreendimentos imobilirios ou de base imobiliria: neste
caso, as empresas operam basicamente com obras de edificaes, seja na produo para
comercializao no mercado aberto de imveis residenciais e/ou de escritrios
(empreendimentos imobilirios), seja com o objetivo de explorar comercialmente o imvel;
casos mais comuns so os shoppings centers, hotis e flats (empreendimentos de base
imobiliria).
Embora haja essa diviso da indstria da construo civil em dois grandes subsetores,
as empresas podem atuar eventualmente em ambos. Aquelas que atuam principalmente no
29

subsetor de empreendimentos imobilirios podem, ocasionalmente, ser contratadas, ou por
outra incorporadora ou por um cliente privado, para efetuar somente a construo de um
dado empreendimento (imobilirio ou de base imobiliria). Nesse caso, a empresa estaria
atuando no subsetor de servios ou de obras empreitadas (FONTENELLE, 2002).
Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, IBGE (2007), atravs da
classificao nacional de atividade econmica (CNAE), a indstria da construo civil pode
ser dividida em grupo e classe, Tabela 2.1.
GRUPO CLASSE
PREPARAO DO TERRENO DEMOLIO E PREPARAO DO TERRENO
SONDAGENS E FUNDAES DESTINADAS CONSTRUO
GRANDES MOVIMENTAES DE TERRA
CONSTRUO DE EDIFCIOS E OBRAS DE
ENGENHARIA CIVIL
EDIFICAES (RESIDENCIAIS, INDUSTRIAIS, COMERCIAIS
E DE SERVIOS)
OBRAS VIRIAS
OBRAS DE ARTE ESPECIAIS
OBRAS DE MONTAGEM
OBRAS DE OUTROS TIPOS
OBRAS DE INFRA-ESTRUTURA PARA
ENERGIA ELTRICA E PARA
TELECOMUNICAES
OBRAS PARA GERAO E DISTRIBUIO DE ENERGIA
ELTRICA
OBRAS PARA TELECOMUNICAES
OBRAS DE INSTALAES INSTALAES ELTRICAS
INSTALAES DE SISTEMAS DE AR CONDICIONADO, DE
VENTILAO E REFRIGERAO
INSTALAES HIDRULICAS, SANITRIAS, DE GS E DE
SISTEMA DE PREVENO CONTRA INCNDIO
OUTRAS OBRAS DE INSTALAES
OBRAS DE ACABAMENTO
OBRAS DE ACABAMENTO
ALUGUEL DE EQUIPAMENTOS DE
CONSTRUO E DEMOLIO COM
OPERRIOS
ALUGUEL DE EQUIPAMENTOS DE CONSTRUO E
DEMOLIO COM OPERRIOS
Adaptado pelo autor da Fonte: IBGE (2007)

Quadro 2.1: Diviso da indstria da construo civil

Na nota tcnica 071/2007, o Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE (2007)
comenta: Em janeiro/2007 entrou em vigor a verso 2.0 da CNAE - Classificao Nacional
de Atividade Econmica, divulgada pelo IBGE, de acordo com a resoluo CONCLA
(COMISSO NACIONAL DE CLASSIFICAO) No 1/2006 - Decreto n. 3.500, de 9 de
junho de 2000. Mas importante salientar que a diviso utilizada foi obtida atravs do banco
de dados CNAE 1.0 do IBGE, pois os dados obtidos junto ao MTE foram formatados antes de
entrar em vigor o decreto j mencionado.
Observa-se que a indstria da construo civil, mesmo sendo um setor dinmico e
heterogneo, tem uma gama de subdivises, que no caso do Brasil ainda dependem do
trabalho principalmente do homem e, alm disso, h necessidade de um enorme cuidado no
s com a qualidade do produto final, mas tambm com o meio ambiente e a segurana do
trabalho.
30

3. SEGURANA DO TRABALHO

Neste captulo, ser vista a segurana do trabalho, principalmente o seu histrico no
mundo e no Brasil, alm de conceitos importantes para a compreenso do tema.

3.1 CONTEXTUALIZAO

Observando-se o quadro de uma forma rpida, pode-se ter uma falsa impresso de que
algumas atividades de trabalho esto livres de quaisquer riscos de acidente, mas apenas uma
falsa impresso, pois nenhuma atividade de trabalho est livre de riscos de acidentes.
Entretanto, encontram-se algumas atividades que so mais vulnerveis, pois seus
trabalhadores permanecem constantemente expostos a algum tipo de ameaa. Na verdade,
cada atividade apresenta caractersticas peculiares que aumentam a probabilidade de doena
ou morte (NERI, SOARES e SOARES, 2005).
Oliveira e Vasconcellos (1992) comentam que, a partir do que se pode observar em
vrios estudos que utilizaram os dados oficiais, o quadro de mortalidade dos trabalhadores
brasileiros extremamente grave, em funo dos acidentes e doenas de trabalho, os quais
vm se acentuando ao longo dos anos. H uma diminuio do nmero absoluto de acidentes
de trabalho registrados nos ltimos anos, porm est ocorrendo um aumento progressivo do
ndice de letalidade, o que por si aponta para a gravidade do problema.
Tambellini (1974), Possas (1981), Mendes (1986), Oliveira e Vasconcellos (1992),
alm de outros autores, em seus estudos, mostram a gravidade dos problemas de sade dos
trabalhadores brasileiros, devido aos processos de trabalho a que esto expostos.
O MTA (1999), na nota tcnica de preveno NTP 592, e Cardella (1999) comentam
que o objetivo principal das atividades prevencionistas evitar o risco de que, por algum
motivo, possa ocorrer um acidente de trabalho e qualquer outro tipo de dano no s sade
do trabalhador, mas tambm empresa. Com relao s medidas para evitar ou minimizar os
riscos, as empresas devem planejar as aes necessrias destinadas reduo e ao controle
eficaz dos mesmos.
Alm disso, Nogueira, Gomes, Sawaia (1981) observam que a poltica de preveno
de acidentes do trabalho que vem sendo utilizada, est atravessando uma fase de mudanas
contnuas. Essas mudanas tambm so comentadas por Clemente (1978), o qual apresenta
resultados animadores dessa poltica prevencionista. J Saad (1977), em seu estudo, faz uma
evoluo histrica dessa mudana: desde 1930, pode-se verificar que houve uma constante
Captulo 3 Segurana no trabalho
31

preocupao com as leis que protegem o trabalhador. Ferreira (1975) apud Nogueira, Gomes e
Sawaia (1981), Lucca e Mendes (1993) comentam que em 1973, para o tratamento do
acidentado do trabalho, o ento Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) gastou
aproximadamente 70% de sua verba com toda a assistncia mdica.
Carmo et al. (1995), Cohn et al. (1985), Ribeiro e Lacaz (1984), Binder e Cordeiro
(2003) acrescentam que os acidentes do trabalho podem ser observados como sendo
fenmenos socialmente determinados e indicativos da explorao a que submetida uma boa
parte dos trabalhadores. Esse fato constituinte importante do problema de sade pblica
apresentado no Brasil, que atinge principalmente os trabalhadores adultos e jovens, por estar
causando um alto nmero de casos de invalidez permanente e bitos.
Mendes e Dias (1991) em seu estudo comentam que, durante o perodo da 2 guerra
mundial, pde-se observar que os trabalhadores que permaneceram nas indstrias sofreram
devido s condies adversas e intensidade de trabalho e que, em algumas categorias, essas
condies foram to pesadas e dolorosas quanto as da prpria guerra. Sobretudo porque,
terminado o conflito blico, o gigantesco esforo industrial do ps-guerra j se estava
iniciando.
J Possas (1987), Lucca e Mendes (1993) salientam que, nos ltimos vinte anos,
ocorreram mais de 80 mil bitos diretamente relacionados ao trabalho, segundo as estatsticas
oficiais (INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social) sobre os acidentes de trabalho fatais
no Brasil. Outro fato relevante que so mais de 12 mortes por dia associadas ao trabalho, o
que coloca o pas em primeiro lugar nessa forma de violncia. Mas Cordeiro et al. (2005)
observam em seu estudo que, a partir de 1970, quando os primeiros registros sistemticos
comearam em mbito nacional, mais de 30 milhes de acidentes foram notificados, e foram
registrados mais de 100 mil bitos que poderiam ser evitveis entre trabalhadores jovens e
produtivos.
Felix (2004, 2005) salienta que, na indstria da construo, pode-se observar uma
diversidade de riscos e que, de acordo com as estatsticas oficiais apresentadas, h um elevado
ndice de acidentes de trabalho graves e fatais. Alm disso, Espinoza (2002) exemplifica
fatores que podem levar a essa diversidade de risco: instalaes provisrias inadequadas,
jornadas de trabalho prolongadas, negligncia quanto ao uso de equipamento de proteo
individual (EPI) e falta do equipamento de proteo coletiva (EPC). Tambm pode-se citar
fatores socioeconmicos, igualmente preponderantes na determinao dos acidentes:
alimentao, formao, alm da conscientizao da mo-de-obra.
32

Espinoza (2002) ainda amplia o horizonte e acrescenta que esse nmero grande de
acidentes de trabalho decorrente de todos os fatores j mencionados, estando inter-
relacionados com a segurana.
Pode-se observar que atualmente, na indstria da construo civil, comenta-se muito o
tema da qualidade, mas no suficiente considerar apenas a qualidade do material empregado
e o produto final obtido. Alm disso, deve-se levar em conta a qualidade da segurana e da
sade ocupacional dos trabalhadores, as quais esto de forma direta e/ou indireta envolvidas
no processo produtivo. Observa-se tambm que a falta de um projeto de gerenciamento de
sade e segurana pode comprometer no s a produtividade e a qualidade do produto final,
mas tambm influencia no custo, no prazo de entrega, na confiana dos clientes e
principalmente no prprio ambiente de trabalho. interessante mostrar que o gerenciamento
da segurana pode levar ao mesmo caminho da garantia da qualidade (ESPINOZA, 2002).
Segundo Silva (2002), a construo civil o setor produtivo que possui uma das mais
altas taxas de acidentes do trabalho que tm como conseqncia incapacidade e morte. Isso
pode ser observado na Tabela 3.1, em que a quantidade de acidentes total no Brasil e no
estado de Pernambuco comparada com a da indstria da construo do pas e do estado. De
acordo com estudos de OIT, 5 de cada 20 trabalhadores da construo sofrem ferimentos por
causa de acidentes, anualmente. interessante observar que o Mercosul apresenta altos
ndices de sinistros, que chegam a alcanar 20% dos acidentes fatais do Uruguai, 25% dos
casos fatais registrados no Paraguai e 30% dos acidentes fatais na Argentina. Tambm no
Brasil a construo civil ocupa o primeiro lugar no ranking de acidentes laborais.

Tabela 3.1 Comparativo de acidentes do Brasil e Pernambuco
ANO
ACIDENTES NO BRASIL ACIDENTES EM PERNAMBUCO
TOTAL
INDSTRIA DA
CONSTRUO TOTAL
INDSTRIA DA
CONSTRUO
2003 390.180 6,7% 7.370 8,6%
2004 458.956 6,2% 9.043 5,9%
2005 499.680 5,8% 10.224 4,9%
Fonte: MPS (2007)
Silva (2002) comenta que a construo tem caractersticas especficas que a
diferenciam da indstria em geral, devido ao projeto, flexvel e independente, com
fragmentao elevada e produtividade reduzida. Vale salientar que um setor produtivo muito
peculiar, porque feito in situ, alm de ser uma indstria de processo varivel e o projeto ter
uma autonomia de gerncia e de produo.
Mendes (1980) define segurana do trabalho como sendo uma preocupao com a
preveno de eventos indesejveis como acidentes e doenas do trabalho, incidentes ou quase-
33

acidentes. Alm disso, pode-se compreender como sendo a reduo dos acidentes de trabalho,
das doenas ocupacionais, alm de proteger a integridade e a capacidade de produo do
trabalhador (MARTINS, 2004).
Martins (2004) ainda acrescenta que h vrios autores que entendem a segurana do
trabalho como sendo parte fundamental do processo de produo, que deve estar inserida no
planejamento da empresa, somando-se, assim, esforos para reduzir o retrabalho e o
desperdcio de material, mantendo-se o patrimnio material da empresa, alm de preservar a
sade do trabalhador.
Felix (2005) comenta que o nmero de eventos registrados alarmante e representa
perdas considerveis se for observado do ponto de vista econmico e social, tanto para a
empresa quanto para os trabalhadores, como tambm para o pas.
Campelo (2004) revela que os acidentes relacionados com o trabalho na Europa, no
diferentemente do Brasil, so ainda um dos principais problemas de segurana e sade, uma
vez que todos os anos morrem aproximadamente 550 trabalhadores nos seus postos de
trabalho. A Agncia Europia comenta que no ano de 1998, para a Segurana e Sade no
Trabalho, cerca de 4,7 milhes de trabalhadores foram acidentados e conseqentemente cerca
de 150 milhes de dias de trabalho foram perdidos.
Mas interessante observar que, segundo as estatsticas oficiais da FUNDACENTRO,
foram registrados, nos ltimos 20 anos, mais de 25 milhes de acidentes do trabalho, cuja
gravidade expressa-se em quase um milho de seqelas permanentes e 86 mil bitos
(FUNDACENTRO, 1980; CRUZ, 1998).
Espinoza (2002) e Felix (2005) comentam que todos os acidentes tm uma boa
probabilidade de ser evitados caso as empresas tenham o compromisso de desenvolver e
implantar programas relacionados segurana e sade no trabalho. Alm disso, esse
programa deve ser desenvolvido em conjunto com o sistema produtivo, devendo estar contido
na proposta um enfoque maior no controle do meio ambiente de trabalho, no treinamento e na
educao de seus trabalhadores em todos os nveis.
Oliveira e Vasconcellos (1992) lembram que h problemas correlacionados s
informaes na rea de sade do trabalhador, apesar de a literatura da rea ter um vasto
nmero de estudos. Mas pode-se exemplificar tais problemas atravs das notificaes das
doenas profissionais. Mendes (1986), Oliveira e Vasconcellos (1992) comentam que o
fenmeno que ocorre no Brasil com relao s doenas profissionais tambm comum a
outros pases no mesmo estgio de desenvolvimento: sua incidncia, a julgar pelas estatsticas
oficiais, extremamente baixa. Pode-se observar que no h dificuldades em suspeitar da
34

veracidade da situao, que pode no ser to favorvel assim. Isso pode estar relacionado no
apenas com a falta de diagnstico, mas tambm com o sub-registro dos casos diagnosticados.
Mas, de forma geral, pode-se observar que tm surgido novos temas, estudos,
abordagens que, apesar de afetarem a relao do trabalho-sade, correspondem, de forma
parcial, ao setor de segurana e sade do trabalhador. Nessa rea, possvel encontrar
diferentes aproximaes e incluir uma ou mais variedades de estudos e prticas com certo
grau de valor, mesmo se no houver preciso nos conceitos sobre o carter da associao
entre o trabalho e o processo do evento indesejvel. Essas contribuies auxiliam no
esclarecimento de vrias questes de interesse, como os riscos ocupacionais em locais de
trabalho ou em setores de uma categoria profissional. (MINAYO-GOMEZ E THEDIM-
COSTA, 1997).
Barbosa Filho (2001, p. 13), Dalberto (2005) comentam que, de uma forma
generalizada, as pessoas no so formadas e nem recebem as informaes necessrias quanto
importncia das condies de trabalho para a satisfao e a manuteno da sade dos
trabalhadores e do meio ambiente, para a melhoria da produtividade e a competitividade da
empresa. Alm de no conhecerem a problemtica, os mesmos no tm interesse e por
conseqncia no conseguem ou no tm a capacidade de perceber a interdependncia desses
fatores. No compreendendo a interdependncia dos fatos, os operrios fazem as empresas
enfrentarem prejuzos maiores do que teriam se realizassem a adequao do local de trabalho
aos padres mnimos de conforto e segurana. fcil observar que, se um perde, perdem
todos, quando condies de trabalho inadequadas reduzem a capacidade produtiva, temporria
ou permanente, ainda que no possamos observ-las com nossos olhos.

3.2. EVOLUO HISTRICA

Neste item sero mencionados os principais eventos ocorridos nos setores de
segurana e sade do trabalho no mundo e no Brasil.

3.2.1. EVOLUO HISTRICA NO MUNDO

A segurana do trabalho uma conquista relativamente recente da sociedade, pois s
teve o seu desenvolvimento modernamente ou, como se entende hoje em dia, no perodo entre
as duas grandes guerras mundiais (CRUZ, 1998; ESPINOZA, 2002). Na Amrica do Norte, a
legislao sobre segurana do trabalho, apesar de ter sido introduzida em 1908, s foi posta
35

em prtica comum no sistema integrante do setor produtivo a partir dos anos 70, j que antes
era o foco de especialistas, governo e grandes corporaes (MARTEL e MOSELHI, 1988).
Segundo Martins (2004), Rocha (1999), Lago (2006), Buda (2004), os primeiros
registros de segurana e higiene do trabalho ocorreram no perodo pr-cristo, atravs dos
filsofos, que podem ser considerados como os primeiros pesquisadores das observaes
sobre doenas ocupacionais. Os principais relatos dessa poca e da era crist so sobre
doenas do trabalho relacionadas ao chumbo e ao estanho, alm de recomendaes de
utilizao de mscaras. Os principais nomes da poca com relao a esses estudos so:
Aristteles (384 - 322 a.C.), Plnio (23 - 79 d.C.), Hipcrates (460 - 375 a.C.), Galeno (129 -
201 a.C.), Plato.
Webster (2001) relata em seu estudo que os acidentes do trabalho e/ou as doenas
ocupacionais geram no s um custo econmico mas tambm social a qualquer nao. Se
forem observados perodos anteriores revoluo industrial, os acidentes mais graves tm a
ver com afogamentos, queimaduras, quedas e leses devido a animais. Mas atualmente, com o
desenvolvimento e a implantao de novas tecnologias, juntamente com o aparecimento de
novas formas de trabalho, surgiu uma nova e extensa gama de situaes perigosas. Um dos
exemplos disso a indstria qumica, que desenvolveu novos produtos qumicos em forma de
poeiras, gases, nvoas e lquidos, fazendo com que surgissem novos riscos no dia-a-dia. Vale
salientar que atualmente fcil encontrar novas formas de controle, devido, haver uma
variedade de tipos ou tentativas de eliminar um risco. Alm disso, a histria mostra que, em
que pese a esforos de alguns estudiosos, muito pouco se sabia ou se fazia em relao sade
e segurana do trabalho. Somente no sculo XVI algumas observaes com base mais
cientfica afloraram, alm de algumas evidncias de que o trabalho pudesse ser o gerador de
doenas, antes classificadas como um problema de pessoas consideradas fracas.
Martins (2004) comenta que, a partir sculo XV, houve um maior interesse de estudo
sobre o tema, e o mais importante foi o de Bernardo Ramazzini, que estudou os riscos
profissionais e as doenas associadas a mais de 50 profissionais, passando a ser considerado
o pai da medicina do trabalho. O autor tambm observa que as primeiras leis trabalhistas na
Inglaterra sugiram durante a revoluo industrial, com enfoque na dignidade humana: reduo
de carga horria e exigncias relativas s condies de trabalho. Mas a primeira constituio a
incluir a legislao de segurana foi a mexicana, somente no incio do sculo XX. No Brasil, a
preocupao com segurana e sade no trabalho, atravs da redao de decretos e leis sobre o
tema, s comeou no incio do sculo XX, de forma lenta.
36

Em Portugal, no ano de 1965, os acidentes de trabalho tiveram um enquadramento na
legislao. As bases legais de cobertura dos riscos profissionais tiveram incio a partir da Lei
n. 2127, de 3 de agosto de 1965, regulamentada pelo Decreto n. 360/71, de 21 de agosto de
1971, e de inmeras legislaes complementares. Essas disposies legais tiveram como base
o princpio da responsabilidade da entidade empregadora, com transferncia obrigatria da
cobertura do risco para empresas seguradoras (CAMPELO, 2004).
Espinoza (2002) acrescenta que no Brasil as leis de segurana do trabalho comearam
a ser abordadas s no incio dos anos 40. Lima (1995) e Espinoza (2002) revelam um assunto
j discutido no ano de 1943, com a criao do Captulo V do Ttulo II da CLT (Consolidao
das Leis do Trabalho). Mas em 1967 ocorreu a primeira grande reformulao desse assunto no
pas, quando teve destaque a necessidade de organizao das empresas, com a criao do
SESMT (Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho).
Apesar de a legislao de segurana do trabalho no Brasil ter se iniciado nos anos 40,
houve um grande salto qualitativo da mesma no ano de 1978, com a introduo das vinte e
oito normas regulamentadoras (NRs) do Ministrio do Trabalho. Apesar de todas as NRs
serem aplicadas ao setor da construo civil, pode-se destacar entre elas a NR-18, por ser a
nica norma especfica para o setor. Alm das NRs, pode-se observar que a segurana do
trabalho na construo tambm est presente em algumas normas da ABNT, tais como a NBR
5410 (Instalaes Eltricas de Baixa Tenso) e a NB-56 (Segurana nos Andaimes)
(ESPINOZA, 2002).
Essas evolues histricas esto representadas no Quadro 3.1, de forma cronolgica.
poca Origem Contribuio

Sculo IV AC
Aristteles
(384-322 a.C.)
Cuidou do atendimento das enfermidades e da
preveno das enfermidades dos trabalhadores nos
ambientes de minas.
Plato Constatou e apresentou enfermidades especficas do
esqueleto que acometiam determinados trabalhadores
no exerccio de suas profisses.
Plnio
(23-79 a.C.)
Publicou a histria natural, em que pela primeira vez
foram tratados temas referentes segurana do
trabalho. Discorreu sobre chumbo, mercrio e poeiras.
Hipcrates
(460-375 a.C.)
Revelou a origem das doenas profissionais que
acometiam os trabalhadores nas minas de estanho.
Galeno
(129-201 a.C.)
Preocupou-se com o saturnismo (metais pesados).
Sculo XIII Avicena
(908-1037)
Preocupou-se com o saturnismo e indicou-o como
causa das clicas provocadas pelo trabalho em pinturas
que usavam tinta base de chumbo.
Sculo XV Ulrich Ellembog Editou uma srie de publicaes em que preconizava
medidas de higiene do trabalho.
Sculo XVI Paracelso Divulgou estudos relativos s infeces dos mineiros


37

(1493-1541) do Tirol.
Europa Foram criadas corporaes de ofcio que organizaram e
protegeram os interesses dos artifcios que
representavam.
1606 Rei Carlos II
(1630-1685)
Em virtude do grande incndio de Londres, foi
proclamado que as novas casas fossem construdas
com paredes de pedras ou tijolos e a largura das ruas
fosse aumentada, de modo a dificultar a propagao do
fogo.
1700 Bernardino
Ramazzini
(1633-1714)
Divulgou sua obra clssica De Morbis Articum
Diatriba (As doenas dos trabalhadores).
1802

Inglaterra
Lei da Sade e Normas dos Aprendizes.
1830 Dermhan, atravs de Robert Baker, cria o primeiro
servio mdico industrial.
1833 Aprovada a Lei das Fbricas.
1844-1848 Aprovao das primeiras Leis de Segurana no
Trabalho e Sade Pblica, regulamentando os
problemas de sade e de doenas profissionais.
1862 Frana Regulamentao da higiene e segurana do trabalho.
1865 Alemanha Lei de indenizao obrigatria aos trabalhadores.
1883 Emlio Muller Fundou em Paris a Associao de Indstrias contra
Acidentes do Trabalho.

1897

Inglaterra Aps o incndio de Cripplegate, foi fundado o Comit
Britnico de Preveno e iniciou-se uma srie de
pesquisas relativas a materiais aplicados em
construes.
Frana Aps catstrofe do Bazar da Caridade, foram dadas
maiores atenes aos problemas de incndio.
1903 EUA Promulgada primeira lei sobre indenizao aos
trabalhadores.
1919

Tratado de
Versalhes
Criao da OIT, com sede em Genebra.
Brasil Decreto 3724 trata da assistncia mdica e da
indenizao.
1921 EUA Estendidos os benefcios da lei de 1903 a todos
trabalhadores.
1927 Frana Foram iniciados estudos em laboratrios relacionados
com a inflamabilidade de materiais e primeiros
regulamentos de SHST.
1943
Brasil
Decreto 5452/43 regulamenta captulo V do Ttulo II
da CLT, relativo segurana e medicina do trabalho.
1977 Lei 6514/77 aprova as Normas regulamentadoras
referente SST.
1995 Elaborao da Nr 18
Fonte: Webster (2001)

Quadro 3.1 - Evoluo histrica da segurana do trabalho no mundo

3.2.2. EVOLUO HISTRICA NO BRASIL

Ubirajara (1985) e Webster (2001) comentam que, no esquema brasileiro de segurana
do trabalho, h uma diviso com relao s responsabilidades pela preveno dos acidentes
38

em trs categorias: trabalhadores, empresrios e governo, sendo que este ltimo tem como
responsabilidade as atividades normativas, fiscalizadoras, judicirias, assistenciais e
educativas.
Pelo que se pode observar, a legislao trabalhista tripartite, isto , tem como base o
representante do governo, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE); o representante dos
trabalhadores, o sindicato dos trabalhadores; e o representante dos empregadores, o sindicato
dos empregadores.
Segundo Webster (2001), pode-se observar que no Brasil h uma dificuldade com
relao a mudanas nas normas regulamentadoras, seja por desinteresse, seja por questes
corporativistas de todos os nveis: governamental, empresarial e trabalhista. Tal fato favorece
em muito a no-atualizao dessas normas, de forma que as mesmas esto, em sua maioria,
atrasadas e no acompanham as novas descobertas que ocorrem a cada dia.
Como j foi comentado, os estudos sobre segurana do trabalho so recentes no
mundo, apesar de haver alguns estudos na rea registrados desde o sculo IV a.C. Mas no
Brasil a segurana do trabalho um assunto muito mais recente, data dos anos de 1919, com o
Decreto n 3724, que trata da assistncia mdica e da indenizao.
Lago (2006) observa que, quando comeou a preocupao com a legislao na Europa
em 1888, o Brasil ainda era um pas de escravos, que no se preocupava com as questes
sociais. No incio da Repblica, o panorama no foi diferente. Somente em 1912 tiveram
incio as primeiras tentativas de preveno de acidentes, de acordo com o Quadro 3.2.
EPOCA CONTRIBUIO
1912 Foi constituda a Confederao Brasileira do Trabalho - CBT, durante o quarto
Congresso Operrio Brasileiro, realizado nos dias 7 e 15 de novembro, incumbido
de promover um longo programa de reivindicaes operrias: jornada de oito horas,
semana de seis dias, construo de casas para operrios, indenizao para acidentes
de trabalho, limitao da jornada de trabalho para mulheres e menores de quatorze
anos, contratos coletivos ao invs de contratos individuais, seguro obrigatrio para
os casos de doenas, penso para velhice, fixao de salrio mnimo, reforma dos
impostos pblicos e obrigatoriedade da instruo primria.
1918 Foi criado o Departamento Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n. 3.550, de
16 de outubro, assinado pelo Presidente da Repblica, Wenceslau Braz P. Gomes, a
fim de regulamentar a organizao do trabalho no Brasil.
1923 Foi criado o Conselho Nacional do Trabalho, por meio do Decreto n. 16.027, de 30
de abril, assinado pelo Presidente Artur Bernardes.
1928

Foi alterada a redao do decreto que criou o Conselho Nacional do Trabalho por
meio do Decreto n. 18.074, de 19 de janeiro, assinado pelo Presidente Washington
Luiz.
1930 Foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, por meio do Decreto n.
19.433, de 26 de novembro, assinado pelo Presidente Getlio Vargas, assumindo a
pasta o Ministro Lindolfo Leopoldo Boeckel Collor.
1931

O Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio foi organizado pelo Decreto n.
19.667, de 4 de fevereiro, com o seguinte estrutura:
Secretrio de Estado;
Departamento Nacional do Trabalho;
39

Departamento Nacional do Comrcio;
Departamento Nacional de Povoamento;
Departamento Nacional de Estatstica.
1932

O Ministro de Estado Lindolfo Leopoldo B. Collor solicitou sua demisso em 2 de
maro, sendo seu sucessor o Ministro Joaquim Pedro Salgado Filho. Foram criadas
as Inspetorias Regionais do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, por meio
dos Decretos n 21.690 e 23.288, de 1 de agosto de 1932 e 26 de outubro de 1933,
respectivamente.
1933

Foram criadas as Delegacias do Trabalho Martimo, por meio do Decreto n. 23.259,
de 20 de outubro, para inspeo, disciplina e policiamento do trabalho nos portos.
1940

As Inspetorias Regionais foram transformadas em Delegacias Regionais do
Trabalho, por meio do Decreto-lei n. 2.168, de 6 de maio.
1960

O Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho e Previdncia
Social, por meio da Lei n. 3.78, de 22 de julho.
1964

Foi criado o Conselho Superior do Trabalho Martimo, por meio da Lei n. 4.589, de
11 de dezembro, constitudo por representantes dos Ministrios do Trabalho e
Previdncia Social, da Marinha, da Agricultura e dos Empregadores e Empregados.
1966

Foi criada a Fundao Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do
Trabalho - FUNDACENTRO, por meio da Lei n. 5.161, de 21 de outubro, com
finalidade de realizar estudos e pesquisas pertinentes aos problemas de segurana,
higiene e medicina do trabalho.
1971

Foi estabelecida, provisoriamente, por meio do Decreto n. 69.014, de 4 de agosto, a
seguinte estrutura bsica do Ministrio:
Gabinete do Ministro;
Consultoria Jurdica;
Diviso de Segurana e Informaes;
Secretaria-geral;
Inspetoria-geral de Finanas;
Conselho Nacional de Poltica Salarial;
Comisso da Ordem do Mrito;
Secretaria do Trabalho;
Secretaria da Previdncia Social;
Secretaria da Assistncia Mdico-social;
Departamento de Administrao;
Departamento do Pessoal.
1974

O Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho, por meio da Lei
n. 6.036, de 1 de maio.
1976

Foi criado o Servio Nacional de Formao Profissional Rural, SENAR, rgo
autnomo vinculado ao Ministrio, por meio do Decreto n. 77.354, de 31 de maro.
1977

Foi criado o Conselho Nacional de Poltica de Emprego, por meio do Decreto n.
79.620, de 18 de janeiro.
1983
Foi criada a norma da ABNT, a NBR 7678, que comenta sobre
Segurana na execuo de obras e servios de construo. Sendo
atualizada em 1993.
1989 Foram extintas as Delegacias do Trabalho Martimo, o Conselho Superior do
Trabalho Martimo, o Conselho Federal de Mo-de-obra e o PEBE, por meio da Lei
n. 7.731, de 14 de fevereiro. Foi criado o Conselho Curador do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio, por meio da Lei n. 7.839, de 12 de outubro.
1990

Foi criado o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador, por meio
da Lei n. 7.998, de 11 de janeiro. Por meio da Lei n. 8.028, de 12 de abril, foram
criados os seguintes rgos:
Conselho Nacional de Seguridade Social;
Conselho Nacional do Trabalho;
Conselho de Gesto da Proteo ao Trabalhador;
Conselho de Gesto da Previdncia Complementar;
Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social.
Foram tambm extintos os seguintes rgos:
Conselho Nacional de Poltica Salarial;
Conselho Nacional de Poltica de Emprego.
40

A referida lei tambm alterou a denominao do Ministrio, que passou a se chamar
Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
1991

Foi extinto o SENAR, por meio do Decreto de 10 de maio.
1992

O Ministrio passou a ser denominado Ministrio do Trabalho e da Administrao
Federal, por meio da Lei n. 8.422, de 13 de maio. Por meio do Decreto n. 509, de
24 de abril, foi criada a DRT no Estado de Tocantins e extintos os seguintes rgos:
Conselho Nacional de Seguridade Social;
Conselho de Gesto da Proteo ao Trabalhador;
Conselho de Gesto da Previdncia Complementar;
Conselho de Recursos do Trabalho e Seguro Social;
Conselho Nacional do Trabalho.
Por meio da Lei n. 8.490, de 19 de novembro, foi criado o Conselho Nacional do
Trabalho e o Ministrio passou a ser denominado de Ministrio do Trabalho.
1995

O Ministrio do Trabalho passou a ter nova estrutura organizacional, por meio do
Decreto n. 1.643, de 25 de setembro. A Secretaria de Controle Interno - CISET foi
transferida para o Ministrio da Fazenda, por meio do Decreto n. 1.613, de 29 de
agosto.
Criao de uma norma regulamentadora especifica da construo civil, a NR 18.
1999

O Ministrio passou a ser denominado Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio
da Medida Provisria n1. 799, de 1 de janeiro.
Com o Decreto n. 3.129, de 9 de agosto de 1999, o Ministrio passou a ter seguinte
estrutura organizacional:
Gabinete do Ministro;
Secretaria-executiva;
Consultoria Jurdica;
Corregedoria;
Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego;
Secretaria de Inspeo do Trabalho;
Secretaria de Relaes do Trabalho;
Delegacias Regionais do Trabalho;
Conselho Nacional do Trabalho;
Conselho Curador do Fundo de Garantia do Tempo de Servio;
Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador;
Conselho Nacional de Imigrao;
Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do Trabalho -
FUNDACENTRO.
2003

Aprovada a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em
Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio do Trabalho e Emprego pelo
Decreto n. 4.634, de 21 de maro; e o Decreto n. 4.764, de 24 de junho, estruturou
a Secretaria Nacional de Economia Solidria; e foi institudo o Frum Nacional do
Trabalho pelo Decreto n. 4.796, de 29 de julho.
2004

O Decreto n. 5.063, de 3 de maio, deu nova Estrutura Regimental ao Ministrio do
Trabalho e Emprego, estruturando a Ouvidoria-geral e o Departamento de Polticas
de Trabalho e Emprego para a Juventude.
2007 Em 03 de julho de 2007, foi aprovada a PORTARIA n 15, que altera a redao do
item 18.14.19 da Norma Regulamentadora n 18 sobre Plataformas de Trabalho
Areo.
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego (2007)

Quadro 3.2 - Evoluo histrica da segurana do trabalho no Brasil

Segundo Chaib (2005), Godini e Valverde (2001), na dcada de 70, houve a criao da
Fundacentro, um rgo ligado ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), com a
responsabilidade de realizar pesquisa. As primeiras pesquisas sobre sade e segurana
ocupacional foram realizadas. Alm disso, observou-se a publicao da Lei Federal n
41

6514/77, que realizou alteraes no Captulo V do Ttulo II da CLT Consolidao das Leis
Trabalhistas e tambm a Portaria 3214/78, que foi importante, por ter aprovado as normas
regulamentadoras (NR), relativas SST Sade e Segurana do Trabalho. A partir de ento,
verificou-se um grande salto com relao a melhorias nas condies de trabalho. Contudo,
conforme Godini e Valverde (2001), a realidade era demonstrada por uma tmida atitude
prevencionista, iniciada pelos primeiros profissionais de sade e segurana ocupacional, e por
um comportamento punitivo por parte dos rgos fiscalizadores governamentais.

3.3. CONCEITUAES

3.3.1. SEGURANA DO TRABALHO

Em seus estudos, Cardella (1999, p.37) apud Dalberto (2005) comenta:
Segurana o conjunto de aes exercidas com intuito de reduzir danos ou perdas
provocadas por agentes agressivos. (Agente agressivo pode ser fsico, qumico,
biolgico ou ergonmico). Ela uma das cinco funes complementares vitais que
devem ser exercidas juntamente com a misso de qualquer organizao.
Para Mendes (1980) e Martins (2004), a segurana do trabalho pode ser definida como
uma parte da engenharia, arquitetura e medicina que se preocupa com a preveno dos
acidentes de trabalho, alm de ser compreendida como o conjunto de medidas necessrias
para minimizar ou reduzir o risco de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais e proteger
a integridade e a capacidade de produo do trabalhador.
Vrios autores contriburam para ampliar o conceito de segurana do trabalho,
definindo-a como sendo uma parte ou componente do sistema de produo, devendo estar
inserida no planejamento e na execuo das empresas, tendo como finalidade reduzir ou
minimizar o retrabalho e o desperdcio de materiais, alm de preservar o trabalhador e o
patrimnio material da empresa (MARTINS, 2004).
As normas BSI-OHSAS e BS-8800 (1996) conceituam segurana como sendo o
estado de estar livre de riscos inaceitveis de danos. Lago (2006) e a ILO-OSH (2005) ainda
comenta que um dos principais objetivos da segurana do trabalho a reduo ou a
eliminao dos riscos a que os trabalhadores esto ou podero estar expostos. Para isso, ser
necessrio utilizar, alm dos recursos tecnolgicos disponveis, um treinamento intensivo e
uma busca da conscientizao dos trabalhadores sobre os riscos, observando-se que o ser
humano no pode ser considerado uma mquina, e que h diversas variveis humanas as quais
devem ser respeitadas. O autor tambm observa a dificuldade de se realizar algum projeto na
42

rea de segurana, sem se pensar em planejamento, organizao e interao, alm de que essa
rea do conhecimento deve estar envolvida totalmente com todos os outros setores da
empresa, que devero ter como resultado prtico, alm de um programa efetivo de segurana,
a preveno dos riscos ocupacionais.
Observa-se que a evoluo do conceito e o desenvolvimento de tecnologias para a
segurana do trabalho evoluram junto ao progresso humano, assim como outros conceitos e
tecnologias importantes, que so os de meio ambiente, bem-estar etc., que podem ser
inseridos no contexto de qualidade de vida.
Lago (2006) comenta que a definio de segurana do trabalho, historicamente, foi
sinnimo de preveno de acidentes e que englobou um nmero cada vez maior de fatores e
atividades, contendo as primeiras aes de reparao de danos, at um conceito mais amplo
sobre o assunto, no qual se pode buscar no apenas a preveno de todas as situaes
geradoras dos efeitos ou eventos indesejados para o trabalho.
Para Cicco e Fantazzini (2003), segurana pode ser definido como sendo iseno
de perigo. Mas praticamente impossvel eliminar por completo todos os perigos. Pode-se,
ento, defini-lo como sendo um compromisso acerca de uma efetiva proteo da exposio a
perigos. Em outras palavras, seria o antnimo de nvel de perigo.
No seu estudo, Cruz (1998) observa:
Na poca contempornea, a segurana e medicina no trabalho so objetivos que as
leis dos diferentes pases procuram atingir. Estas agem por meio de medidas de
engenharia referentes s condies mnimas de segurana oferecidas pelos locais de
trabalho, ou por meio de exigncias destinadas manuteno das condies bsicas
impostas pela higiene, ou ainda pela regulamentao dos efeitos jurdicos dos
acidentes de trabalho e molstias profissionais. Para que o trabalhador atue em local
apropriado so fixadas condies mnimas a serem observadas pelas empresas, quer
quanto s instalaes onde as oficinas e demais dependncias se situam, quer quanto
s condies de contgio com agentes nocivos sade ou de perigo que a atividade
possa oferecer. Alm do que o complexo tcnico resultante das invenes e da
utilizao dos instrumentos, mquinas, energias e materiais, modificam-se e se
intensificam atravs das civilizaes. A relao entre o homem e o fator tcnico
exige uma legislao tutelar da sade, da integridade fsica e da vida do
trabalhador.

43

3.3.2. ACIDENTES E INCIDENTES

Correa e Cardoso Jnior (2007) compreendem que a histria da segurana do trabalho
rica em teorias que tentam explicar a casualidade dos acidentes, mas, quando um evento
adverso ocorre, o importante no quem cometeu o erro, mas sim explicar como e por que as
defesas falharam. Inicialmente, de se pensar que os acidentes de trabalho, de forma geral,
so causados por falhas humanas e que cerca de 95% devem-se a atos inseguros (OR-OSHA,
2007). Alguns autores, no entanto, discordam desse total, alegando que essa noo provm da
interpretao equivocada do aspecto no linear do conjunto de causas e, especificamente, de
que cada efeito tem pelo menos uma causa condicional e uma causa acional (GANO, 2001).
Deve-se observar que acidente e incidente ou quase-acidente so situaes que devem
ser evitadas nos estabelecimentos de trabalho, no s trazem prejuzo financeiro empresa,
mas tambm sociedade, de forma geral. Por isso importante, antes de tudo, que os mesmos
sejam definidos.
Bellov, Fisa e Ardanuy (2003) comentam que os acidentes de trabalho e os incidentes
no trabalho podem ser considerados uma fonte de informao primordial para se conhecer, em
primeiro lugar e atravs da correspondente investigao, sua causa ou suas possveis causas.
Alm disso, permitiro efetuar as correes necessrias para se evitar que os mesmos
continuem ocorrendo. Em segundo lugar e mediante um bom tratamento estatstico da
informao que proporcionam, podero informar quais so os fatores de risco que
predominam na empresa e como se manifestam, podendo ser: agente material, forma ou tipo
do acidente que ocasiona a natureza das leses que provocam e parte do corpo lesionado, o
que facilitar a orientao das aes preventivas encaminhadas a eliminar, reduzir ou
controlar esses fatores de risco. Por ltimo e atravs de um mecanismo contbil, o mais
simples possvel, pode-se analisar os custos econmicos que os acidentes causaram, alm de
saber o custo-benefcio e a possvel rentabilidade econmica das aes e medidas preventivas
necessrias, o que pode facilitar a adoo das mesmas.
De forma geral, pode-se definir acidente como sendo um determinado evento no
desejvel que interrompe, de forma brusca ou progressiva, o decorrer normal de qualquer
atividade. Lago (2006) comenta que se deve compreender o acidente no apenas em funo de
fato que tem o potencial de gerar ferimento, ou um acontecimento desastroso.
Vale salientar que vrios autores se empenharam em realizar relaes entre: quase-
acidentes, acidentes leves e acidentes graves, entre eles, pode-se citar Heinrich, em 1959,
Bird, em 1969, e Fletcher, em 1972. Costella et al. (1998), Benite (2004) e Lago (2006)
44

comentam que Heinrich em 1959 analisou um nmero significativo de eventos e observou
que, em um grupo de 330 eventos ocorridos, 300 no apresentaram danos (quase-acidentes),
29 resultaram em leses menores e 1 resultou na morte ou em leses graves. Esse resultado
pode ser visto na Figura 3.1.

Fonte: Lago (2006); Costella et al. (1998); Benite (2004)
Figura 3.1: Pirmide de Heinrich (1959)

J nos estudos de Bird, em 1969, que utilizaram a mesma idia de Heinrich (1959),
pode-se observar que foram analisadas aproximadamente 300 empresas que auxiliaram na
formao na pirmide do mesmo autor, na qual foram encontrados 600 quase-acidentes, 30
danos propriedade, 10 leses leves e 1 acidente grave (COSTELLA et al., 1998; BENITE,
2004; LAGO, 2006), conforme Figura 3.2.

Fonte: Costella et al. (1998); Benite (2004); Lago (2006)
Figura 3.2: Pirmide de Bird (1969)

Os estudos de Heinrich, em 1959, e Bird, em 1969, informam sobre a importncia de
se estudar o tema a fim de tomar decises a evitar que ocorra um acidente grave. importante
observar que tais decises sejam tomadas, conforme as Figuras 1.1 e 1.2, para evitar o quase-
acidente. A relao entre os acidentes para Bird de 1/10 e para Heinrich de 1/30. Ao se
observar a relao entre acidentes e quase-acidentes encontra-se uma relao de eventos raros
para os acidentes, pois ocorre um grande nmero de quase-acidentes.
Para Buda (1999) apud Buda (2004), acidente do trabalho definido como sendo:
Todo aquele que ocorre no exerccio do trabalho, a servio da empresa, e que
provoca, direta ou indiretamente, leso corporal ou perturbao funcional ou doena
que cause a morte ou reduo total ou parcial, permanente ou temporria, da
capacidade para o trabalho.
Capitulo 3 Segurana no trabalho
45

Souza (2006) considera como acidente aquele evento no desejado e/ou no planejado
que tem como resultado dano pessoa, dano propriedade ou perda no processo ou no meio
ambiente.
A Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, da Previdncia Social, em seu artigo 19,
define acidente de trabalho:
Acidente de trabalho o que ocorre no exerccio do trabalho a servio da empresa
ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do artigo 11
desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou
a perda ou ainda a reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.
Lago (2006), em sua dissertao de mestrado, acrescenta:
Acidente de trabalho traduz-se ento na ocorrncia que produz um dano material ou
moral pessoa, em razo do exerccio do trabalho, exercido em vinculao a uma
Empresa, o qual vem provocar uma leso fsica, ou perturbao nas funes, ou
ainda uma enfermidade que traga como conseqncia o bito, perda ou reduo, em
carter temporrio ou permanente da capacidade laborativa para o trabalho.
Acidente de trabalho, do ponto de vista dos prevencionistas, pode ser definido como:
uma ocorrncia no programada que interfere no andamento do trabalho, ocasionando danos
materiais ou perda de tempo til (FUNDACENTRO, 1980).
Com relao a legislao de segurana, sade do trabalho e principalmente acidente,
Cruz (1998) revela:
Na poca contempornea, a segurana e medicina no trabalho so objetivos que as
leis dos diferentes pases procuram atingir. Estas agem por meio de medidas de
engenharia referentes s condies mnimas de segurana oferecidas pelos locais de
trabalho, ou por meio de exigncias destinadas manuteno das condies bsicas
impostas pela higiene, ou ainda pela regulamentao dos efeitos jurdicos dos
acidentes de trabalho e molstias profissionais. Para que o trabalhador atue em local
apropriado so fixadas condies mnimas a serem observadas pelas empresas, quer
quanto s instalaes onde as oficinas e demais dependncias se situam, quer quanto
s condies de contgio com agentes nocivos sade ou de perigo que a atividade
possa oferecer.
Consideram-se tambm como acidente do trabalho, segundo Artigo 20 da Lei n.
8.213, as seguintes entidades mrbidas:
I - doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do
trabalho peculiar a determinada atividade;
II - doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies
especiais em que o trabalho realizado e aquela que com ele se relacione diretamente.
No pargrafo primeiro do artigo 20, no so considerados como doena do trabalho os
46

seguintes itens:
a) a doena degenerativa;
b) a inerente a grupo etrio;
c) a que no produza incapacidade laborativa;
d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva,
salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela
natureza do trabalho.
Lieber (1998) comenta que o acidente no trabalho um dos importantes problemas de
sade pblica no s no Brasil mas tambm no mundo. Devido a esse fato, vm-se
observando com certa freqncia as campanhas promovidas no pas pelas organizaes
internacionais, que mostram a preocupao crescente com o problema, principalmente em
decorrncia das novas formas de organizao mundial do trabalho. A melhoria desse quadro
depende de medidas de interveno, e existe um amplo consenso de que essas decorrem do
estabelecimento das causas do acidente de trabalho.
De forma geral, os acidentes so produtos da combinao de uma srie de fatores e
dificilmente ocorrem por uma nica causa. Pode-se dizer que os acidentes no acontecem,
mas so causados e que as causas dos acidentes podem ser determinadas e controladas. Ento
Lago (2006) comenta:
O acidente de trabalho traz consigo vrios elementos que o caracterizam, tais como
a causalidade, vez que se apresenta o mesmo como um evento que no programado,
em carter de nocividade, tendo-se em conta que dele deve resultar uma leso
corporal, perturbao funcional fsica ou mental e a incapacitao, a qual impede
que o trabalhador, em razo do acidente, possa trabalhar, sofrendo, via de
conseqncia, leso patrimonial advinda da perda de seu salrio e ainda o nexo
etiolgico, que se traduz na relao direta ou indireta entre a leso pessoal e o
trabalho subordinado realizado pelo empregado.
Barkokbas Jnior et al. (2004) salientam que acidente do trabalho pode ser
considerado um produto da combinao de uma srie de fatores e provavelmente no ocorre
por uma nica causa. O setor de acidente o Instituto Nacional de Seguro Social INSS do
MPS o rgo responsvel pela parte administrativa da caracterizao do acidente de
trabalho, estabelecendo tecnicamente o nexo entre o trabalho e o acidente. Atravs da sua
percia mdica, estabelecido o nexo da causa e efeito entre o acidente e a leso; a doena e o
trabalho; e a causa mortis e o acidente.
O custo econmico dos acidentes de trabalho o qual as empresas supem importante,
pela sua incidncia negativa. O clculo de tais custos um assunto que interessou mais aos
47

tcnicos prevencionistas que aos prprios empresrios. Mas existem vrios mtodos para
determinar o custo, e a maioria deles tm em comum o diferenciamento dos custos
assegurados daqueles no assegurados, tambm chamados ocultos e que so numerosos, na
maioria dos casos. Com relao aos custos ocultos, observa-se que h uma valorao
econmica dos mesmos, devido aos acidentes de trabalho. Deve-se dispor ou de uma
informao confivel que permita uma estimativa, o mais aproximada possvel da realidade,
do custo real do acidente ou de um procedimento integrado no funcionamento da empresa que
permita, para cada acidente registrado, a obteno dos dados precisos para a valorao
econmica pontual do mesmo (BELLOV, FISA e ARDANUY, 2003).
Para as classificaes dos acidentes, foi elaborado um esquema apresentado na Figura
3.1, que mostra as diferentes conseqncias das leses para o trabalhador envolvido em um
acidente.

Fonte: Lago (2006)
Figura 3.1: Classificao de acidentes
Lago (2006) revela que o acidente considerado sem afastamento quando ocorre leso
pessoal que no impea o acidentado de retornar ao trabalho no dia imediato ao do acidente.
Alm disso, o mesmo no apresenta incapacidade permanente ou temporria, porm exige
primeiros socorros ou socorro mdico de urgncia. J o acidente com afastamento aquele em
que a leso pessoal impede o acidentado de retornar ao trabalho no dia imediato ao do
acidente. Essa leso pode resultar em incapacidade temporria, aquela na qual o trabalhador
perde a sua capacidade do trabalho por um perodo limitado de tempo, normalmente menor
que um ano, e posteriormente pode voltar a exercer suas atividades da mesma forma como
fazia antes do acidente, ou permanente, que representa a perda da capacidade para o trabalho
em carter permanente, parcial ou total, ou a morte do trabalhador.
Souza (2006) acrescenta que incidente pode ser considerado qualquer evento ou fato
negativo que tenha o potencial de provocar danos, embora no os tenha provocado. Pode ser
tambm chamado de quase-acidente: situao em que no h danos macroscpicos.
Maciel (2001) e Bird (1976) observaram a partir de uma pesquisa realizada por Bird
em 1969, referente a acidentes industriais, 1.753.498 acidentes ocorridos em 297 empresas de
21 grupos industriais diferentes. Nessa pesquisa, foram analisados os incidentes,
48

inicialmente chamados por Heinrich de quase-acidentes. Pode-se considerar incidente todo
aquele acontecimento no desejado que venha a causar prejuzo eficincia da operao
empresarial. Para detectar esse tipo de evento, nessa pesquisa foi necessrio realizar
entrevistas, pois os incidentes, em sua grande maioria, no eram ou no so comunicados
gerncia.
Bellov, Fisa e Ardanuy (2003) comentam que uma empresa pode ter um custo
considervel a partir de perda dos recursos humanos quando os trabalhadores so afastados do
processo produtivo por causa dos acidentes de trabalho, seja temporria ou definitivamente.
Observa-se que os conhecimentos e a experincia de um trabalhador no so facilmente
substitudos, pois so informaes ligadas s prprias caractersticas, conhecimentos e
potencialidades da pessoa.
Pode-se verificar a existncia de notificaes de acidentes que so aqueles informados
aos rgos conforme lei e as sub-notificaes de acidentes que so os acidentes ocorreram e
no foram informados aos rgos responsveis por algum motivo. Essas sub-notificaes faz
com que possa aumentar significativamente o quantitativo de acidentes no pas.

3.3.3 PERIGOS E RISCO

Pode-se considerar risco como sendo a probabilidade de possveis danos ocorrerem em
um perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais, podendo ser indicado pelo
produto entre a probabilidade de acidente e o dano em unidade, seja esse monetrio, de vida
ou operacional (CICCO e FANTAZZINI, 2003).
Para Souza (2006), o significado de risco vai alm do que foi visto e pode ser ainda a
incerteza quanto ocorrncia de um determinado evento (acidente e/ou falha); a
chance de perda ou perdas que uma empresa pode sofrer por causa de um acidente
ou srie de acidentes. Em sntese pode-se afirmar que os riscos que so prprios de
um produto, sistema ou subsistema, podem ser agrupados em trs grupos
caractersticos: aqueles que afetam a um subsistema ou que so gerados por ele
mesmo; aqueles que se apresentam devido s inter-relaes entre subsistemas;
aqueles que so gerados pelo sistema como um todo integrado. Entretanto, cada uma
das condies com potencial para degradar e provocar danos pode atuar e
materializar-se em um momento determinado, de forma independente ou associado
entre as que pertencem mesma varivel ou a outra. Neste ltimo caso, se produzir
uma interao que tomar as caractersticas de um encadeamento de riscos ou srie
de riscos.
49

Para Lago (2006), a simples existncia dos riscos de acidente j deveria ser
considerada como um dos pontos principais para se dar incio preveno, mas para isso
necessrio e de fundamental importncia saber identific-los e avali-los.
Zocchio (1996) comenta que aqueles riscos que esto fora de controle passam a ser
perigo para as pessoas e para os prprios componentes materiais dos locais de trabalho; perigo
pode ser definido como sendo a iminncia de algum risco, quando este ameaa alguma pessoa
ou algum material.
Para Cicco e Fantazzini (2003), perigo ser uma ou mais condies de uma varivel
que tem o potencial de causar danos. Considera-se dano como leso s pessoas, problema em
equipamentos ou estruturas, perda de material em processo ou reduo da capacidade de
desempenhar uma funo pr-determinada. Ainda existe o nvel de perigo, que significa uma
exposio relativa a um perigo, que favorece ainda a materializao em danos, isto , pode
existir um perigo, mas o seu nvel ser baixo, devido s precaues tomadas
Souza (2006) resume a idia de perigo como sendo um evento no desejado e/ou no
planejado que pode resultar em dano pessoa, dano propriedade ou perda no processo ou no
meio ambiente. Mas considera-se como dano o que tem a gravidade da perda humana,
material ou financeira que pode resultar, se o controle sobre um risco perdido.

50

4. GERENCIAMENTO DO RISCO

Para se entender o gerenciamento de risco, faz-se necessrio apresentar a sua
definio, a importncia do gerenciamento do risco, os grupos de riscos, alm da anlise de
risco, com sua definio, tipos e conceituao de cada modelo de anlise.

4.1. CONSIDERAES INICIAIS

Segundo a natureza de cada trabalho, alguns autores definem e/ou consideram a
gerncia de risco importante para eliminar ou minimizar os riscos a que esto expostos. Mas,
para Real (2000), o homem gerencia os riscos a que est exposto, de forma consciente ou no,
mas, dependendo do seu comportamento adotado na sociedade, pode expor terceiros a riscos.
Dawood (1998) e Santos (2004) comentam que o gerenciamento de risco (GR), alm
de trabalhar com os riscos fsicos, tambm deve tratar da parada do trabalho por falta de
abastecimento de recursos, por exemplo. A sua anlise tem como base a identificao dos
fatores que causam a falta de segurana e a eliminao dos mesmos, para o fluxo contnuo do
processo. No caso particular da construo civil, pode-se referir ao tipo de solo e s condies
do canteiro, produtividade da mo-de-obra, s condies climticas, s condies inseguras
de trabalho, bem como falha em equipamentos e nos projetos.
Morgado e Brasil (1998) apud Real (2000) concordam com os autores anteriores, ao
afirmarem que o gerenciamento de risco um processo que necessita de uma tomada e da
execuo de decises a fim de reduzir os efeitos adversos que as perdas acidentais geram
sobre uma organizao.
J para autores como Cicco e Fantazzini (1985), Bampi (2004), Webster (2001), Melo,
Gueiros Junior e Morgado (2002), Souza (2006), pode-se definir a gerncia de riscos como
sendo a arte e funo que tem como objetivo principal a proteo dos recursos humanos,
materiais e financeiros de uma organizao, quer seja utilizando tcnicas que possam eliminar
ou reduzir os riscos, quer seja atravs de financiamento dos riscos remanescentes, dependendo
de qual seja a forma economicamente mais vivel.
Para Real (2000), uma questo importante no gerenciamento de risco,
independentemente do nvel em que esteja esse processo, a tomada de deciso sobre a
incerteza, pois gera custo e beneficio para os envolvidos, sendo que a incerteza proveniente
da falta de dados, de parmetros ou de modelos, relativa ao que est sob anlise.
Captulo 4 Gerenciamento do Risco
51

Segundo Cicco e Fantazzini (1994), Webster (2001), Tavares (1996), Souza (2006),
Cicco e Fantazzini (2003), houve um grande esforo da parte de vrios autores e estudiosos,
principalmente dos norte-americanos, na rea de gerenciamento de riscos para se classificar,
de forma tradicional, os riscos que podem atingir uma organizao, quanto a sua natureza,
em riscos puros (estticos) e riscos especulativos (dinmicos). Souza (2006), Cicco e
Fantazzini (2003) comentam que se podem diferenciar as duas categorias de risco: os riscos
especulativos trabalham com uma possibilidade de ganhar ou de perder; os riscos puros
trabalham basicamente com a chance de perda, no existindo nenhuma possibilidade de ganho
ou de lucro.
Ainda segundo Cicco e Fantazzini (1994), Webster (2001), Tavares (1996), Souza
(2006), Cicco e Fantazzini (2003), h dois grandes grupos de risco que podem ser
subdivididos em subgrupos. Em relao aos riscos especulativos, os subgrupos so trs: i)
riscos administrativos: aqueles intimamente ligados tomada de decises gerenciais. Tais
riscos ainda se subdividem em trs tipos: a) riscos de mercado: fatores que tornam incerta a
venda de um dado produto ou servio e que, a um determinado preo, tornam os resultados
satisfatrios em relao ao capital investido; b) riscos financeiros: correlacionados com as
incertezas em termos das decises tomadas sobre a poltica econmico-financeira da
organizao; c) riscos de produo: envolvem questes e incertezas em relao aos materiais,
equipamentos, mo-de-obra e tecnologia utilizados na fabricao de um produto ou na
prestao de um determinado servio; ii) polticos: derivam de leis, decretos, portarias,
resolues etc. e podem ameaar os interesses e os objetivos da organizao; iii) de inovao:
correlacionados s incertezas provenientes da introduo (oferta) de novos produtos ou de
servios de mercado e da aceitao (demanda) dos mesmos pelos consumidores.
J os riscos puros so aqueles em que existe apenas a chance de perda e nenhuma
possibilidade de ganho ou lucro. Esses podem ser subdivididos em trs subgrupos: i) risco
pessoa; ii) risco propriedade; iii) risco por responsabilidade.
De forma geral, a gerncia de riscos trata apenas das questes relativas preveno e
ao financiamento dos riscos puros. Mas tambm importante mencionar que muitas de suas
tcnicas podem ser igualmente utilizadas nos riscos especulativos (SOUZA, 2006; CICCO e
FANTAZZINI, 2003).
Pode-se resumir os tipos de risco j comentados acima na Figura 4.1, de autoria de
Cicco e Fantazzini (1994a) apud Webster (2001), Melo, Gueiros Junior e Morgado (2002),
Cicco e Fantazzini (2003), que mostra de forma geral os esforos de vrios autores em dividir
e subdividir os riscos.
Capitulo 4 Gerenciamento do Risco
52

FONTE: Cicco e Fantazzini (1994a) apud Webster (2001); Melo, Gueiros Junior e Morgado (2002)
Figura 4.1 Tipos de risco

Barbosa (2002) concorda com Freitas (1996) em seu estudo, a qual revela que o
gerenciamento de riscos depende da implementao de novas metodologias para se controlar
e prevenir os riscos. Essas metodologias so definidas a partir de uma avaliao da tecnologia
de controle disponvel, alm da anlise de custos-benefcios, da aceitabilidade dos riscos e dos
fatores sociais e polticos envolvidos.
Para Bampi (2004), de suma importncia estratgica que uma empresa possua um
gerenciamento de risco interno, pois vital para a permanncia da mesma no mercado.
Webster (2001) comenta que o gerenciamento de riscos foi impulsionado a partir da
segunda guerra mundial, tanto nos Estados Unidos quanto na Europa, pelo forte interesse por
parte de pesquisadores, em outras palavras, pela preocupao e pela necessidade de se estudar
formas de reduzir os prmios de seguro por acidentes, com a inteno de proteger as empresas
frente a esses eventos, sendo esse o princpio do gerenciamento de riscos.
Segundo Cicco e Fantazzini (1985), o gerenciamento de risco, se observado com
relao ao custo-benefcio, no gera maiores despesas para a organizao, j que a mesma
dispe de todo o pessoal necessrio.
Vale salientar que a anlise de risco uma etapa do gerenciamento do risco, conforme
definio de Brown (1998), a qual comenta que gerenciamento do riscos uma coleo de
recomendaes de segurana, visando mitigao ou minimizao dos riscos encontrados no
estudo de anlise de risco, seu planejamento de implantao, responsabilidades e
cronograma.
RISCOS
PUROS ESPECU-
LATIVOS
PESSOA PROPRIE-
DADE
POR
RESPONSA-
BILIDADE
POR
INVENO
POLTICOS ADMINIS-
TRATIVOS
FINAN-
CEIRO
DE
PRODU-
O
MERCADO
53

Hammer (1976) e Bampi (2004) revelam que, em algumas discusses na rea de
segurana e meio ambiente, no se apresenta clareza quanto terminologia, alm de haver
carncia de algumas correes. Atualmente, pode-se ainda observar a ocorrncia desse tipo de
problema, pois se encontra a terminologia geralmente acompanhada de vcios de comunicao
e compreenso, levando a dificuldades na resoluo dos problemas.
Tavares (1996) apresenta a definio e a implementao de processos bsicos para o
gerenciamento de risco, que so: i) identificao do risco; ii) anlise do risco; iii) avaliao do
risco; iv) tratamento do risco por meio de preveno (eliminao/reduo) e financiamento
(reteno, seja por auto-adoo/auto-seguro ou por transferncia por meio de segurana/sem
segurana).
Para minimizar e/ou eliminar essa dificuldade, necessrio definir, segundo Tavares
(1996), Barbosa (2002), Bampi (2004), Souza (2006), Cicco e Fantazzini (2003), alguns itens
importantes para a compreenso da anlise de risco, que so:
RISCO: expressa a condio potencial de causar danos e sua freqncia relativa de
ocorrer, ou seja, a combinao da probabilidade e a conseqncia de ocorrncia de um evento
perigoso.
Pode-se definir, segundo Souza (2006), Cicco e Fantazzini (2003), o risco como uma
probabilidade de possveis danos ocorrerem, tornando-se um evento no desejvel em um
perodo especfico de tempo ou em um nmero de ciclos operacionais; pode ser expresso em
termos da probabilidade de ocorrncia do acidente multiplicada pelo dano em reais, vidas ou
unidades operacionais.
Ainda podem ser identificados outros significados de risco: i) quanto incerteza de
ocorrer um determinado evento, seja esse evento um acidente, seja uma falha ou at mesmo a
combinao dos dois; ii) quanto chance de ocorrer perda(s) que uma empresa pode sofrer
por causa de um acidente ou uma srie de acidentes (SOUZA, 2006; CICCO e FANTAZZINI,
2003).
SEGURANA: de forma geral, segurana compreendido com freqncia como sendo
a iseno de perigos. Mas vale salientar que eliminar por completo todos os perigos
praticamente impossvel. Por isso, segurana pode ser compreendido como sendo um
compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a perigos, ou seja, o controle de
perdas acidentais.
PERIGO: pode ser considerado uma ou mais condies existentes em uma varivel que
tem o potencial necessrio de gerar danos, ou seja, degradar um sistema e causar danos.
Considera-se como danos aqueles que podem gerar leses a pessoas, equipamentos ou
54

estruturas; perda de materiais em processo ou reduo da capacidade de desempenhar uma
funo predeterminada.
NIVEL DE PERIGO (DANGER): considerado como sendo uma exposio relativa a um
perigo que favorece a materializao de danos.
DANO: para melhorar o entendimento sobre dano, interessante subdividi-lo em:
leses a pessoas, danos a equipamentos ou estruturas, perda de material em processo, ou
reduo da capacidade de desempenho de uma funo predeterminada, parada de produo
etc. Ou seja, pode ser expresso pela extenso da perda humana, material ou financeira, quando
o controle do risco perdido.
CAUSAS: pode ter sua origem no carter humano ou material, relacionado com o evento
indesejvel (acidente ou incidente), na materializao do perigo, que tem como resultado final
o dano.
PERDA: expressa pelo prejuzo sofrido por uma organizao que no tem a garantia de
reposio por seguro ou outro meio qualquer.
SINISTRO: tem praticamente o mesmo significado de perda, s que a organizao tem a
garantia de ressarcimento, seja pelo seguro ou por outro meio.
INCIDENTE: evento ou fato negativo, com potencial de causar danos s pessoas, ao meio
ambiente ou danos visveis aos equipamentos e estruturas. Tem como sinnimo o quase-
acidente, por no ter provocado leses nas pessoas envolvidas nem efeitos danosos ao meio
ambiente.
ACIDENTE: pode ser considerado um evento no desejado e/ou no planejado que tem
como resultado danos pessoa, propriedade ou perda no processo ou no meio ambiente, ou
seja, ele gera perdas para as organizaes, a sociedade ou os indivduos.
Bampi (2004) comenta que os acidentes mais temidos so aqueles que possuem um
elevado potencial destruidor e capacidade de gerar leses permanentes ou a morte do
trabalhador. E, para que esse evento seja controlado via preveno, necessrio que sejam
utilizadas tcnicas modernas de anlise de riscos.
No caso especfico de gerenciamento de risco, Barbosa (2002) comenta que,
dependendo do local a ser analisado, pode-se utilizar tcnicas menos sofisticadas, como, por
exemplo, anlise preliminar de perigos (APP), tambm conhecida como anlise preliminar de
risco (APR). Essa tcnica tem como objetivo identificar todos os perigos que envolvem uma
atividade, alm de realizar o levantamento da probabilidade de ocorrncia dos possveis
55

eventos envolvidos e das possveis conseqncias dos mesmos. No caso da avaliao de
riscos, serve como oportunidade de treinar os operrios.
Cicco e Fantazzini (2003) acrescentam que h vrios fatores que tornam a gerncia de
risco um assunto atual, sendo um desses fatores a conscientizao das empresas e do pblico
sobre os perigos potenciais, devido ao progresso da tecnologia alcanado pela humanidade.
Por fim, pode-se considerar que o homem gerencia os riscos a que est exposto, mas,
dependendo do seu comportamento, pode ou no gerar riscos a terceiros. Alm disso, o
gerenciamento de risco ser adotado como uma tomada de deciso sob incertezas, por gerar
custos para os envolvidos, alm de metodologias para avaliar, controlar e prevenir os riscos
existentes no local de trabalho.

4.2. ANLISE DE RISCO

Uma das etapas do gerenciamento de risco a anlise de risco, que auxiliar na
compreenso de cada mtodo de anlise. Mas, para Brown (1998), o principal objetivo de se
utilizar a anlise de riscos, em atividades industriais ou no, minimizar ou reduzir o
potencial de ocorrncia de acidentes, atravs da utilizao de tcnicas de preveno e/ou de
proteo.
Binder e Almeida (1997), em seu estudo realizado em 1994 com outros autores,
observam que no Brasil uma parte das investigaes de acidentes baseia-se em duas etapas: a
primeira o ato inseguro e a segunda, a condio insegura. J em estudo de caso de dois
acidentes do trabalho: investigao com mtodo da rvore de causas, ao comentar teorias de
autores consagrados, observam que se faz necessria a deteco antecipada dos riscos, para
que sejam evitados os mesmos eventos indesejveis que ocorreram na dcada de 80. Para a
realizao dessa anlise, existem vrios mtodos.
Real (2000), confirmando o que foi dito anteriormente, afirma que o ser humano
aprendeu a lidar com as incertezas e a impreviso da natureza, mas atualmente as empresas
gerenciam os seus riscos atravs de tcnicas consagradas. Foi observado que o homem ao
conseguir dominar algumas fontes perigosas com o auxilio do conhecimento e da tecnologia,
fez surgir outras fontes perigosas.
A partir de 1994, o MTE tornou obrigatria a investigao para todos os acidentes de
trabalho, atravs do mtodo de rvore de causas, sem levar em considerao os seguintes
itens: 1) aspectos tcnicos do mtodo; 2) heterogeneidade quanto ao grau de segurana das
empresas brasileiras; 3) necessidade de capacitar um grande nmero de acidentes (BINDER e
56

ALMEIDA, 1997). Dessa forma, necessrio tomar cuidado na escolha de um mtodo para
anlise de acidente e tambm tomar as mesmas providncias para anlise de risco.
No caso da anlise de risco, Barbosa (2002) comenta que o conceito de confiabilidade
de sistemas e de risco teve suas origens nos anos 70, atravs das normas militares americanas,
e passou a ser aplicado na indstria nuclear e, posteriormente, na de processo qumico, como
ferramenta para a preveno de acidentes ampliados.
Souza (2000), concordando com o citado acima, observa que a anlise de risco teve
seu incio por volta de 1970 e 1980, como resposta cientfica s demandas sociais
relacionadas ao aumento da preocupao pblica com o controle dos riscos tecnolgicos,
devido ocorrncia de grandes acidentes industriais nos setores qumico e nuclear, que
revelaram a possibilidade acentuada de um grande nmero de vtimas no s entre os
trabalhadores, mas tambm na populao em geral.
Luiz e Cohn (2006), concordando com a afirmao acima sobre risco, comentam
que o termo bastante recente e essencialmente moderno, alm de refletir a reorientao das
relaes das pessoas com eventos futuros. Acrescentam tambm que a palavra risco, datada
do sculo XIV, ganhou a conotao de perigo apenas no sculo XVI.
Pode-se inicialmente ter uma abordagem de riscos que, segundo Franois Daniellou
(1993) apud Santos Junior (2004), considera o homem como sendo vtima de um fluxo de
perigo e procura descrever e explicar os fatores de risco. Tenta-se, ento, organiz-los em
grupos homogneos, como fsicos, qumicos, eltricos etc., com o objetivo de diminuir a
freqncia ou interpor barreiras.
Webster (2001), em sua dissertao de mestrado, ao realizar o levantamento da
bibliografia sobre risco, concluiu que os autores concordavam com a idia de que o conceito
de risco estava associado a uma falha do sistema e sua potencialidade de causar danos
propriedade, ao ser humano ou ao meio ambiente. Portanto, o risco deveria ser definido como
sendo a probabilidade de ocorrncia de um evento indesejvel (acidentes fatais ou no e
incidentes ou quase-acidentes), podendo ser: (i) quantificado atravs da utilizao de
ferramentas estatsticas; (ii) subjetivamente relacionado possibilidade de ocorrncia de um
evento indesejvel, sendo pouco quantificado e ficando dependente de uma avaliao
individual a cada situao.
Brown (1998) define a anlise de riscos como sendo um estudo para identificar,
avaliar e recomendar algumas aplicaes para instalaes industriais ou outras atividades, a
fim de minimizar ou reduzir os riscos gerados pelos mesmos. Mas j a avaliao de risco pode
ser definida como sendo um estudo que aplica tcnicas experimentais e/ou modelos
57

matemticos, com o objetivo de antever quantitativamente as freqncias de ocorrncias e as
respectivas conseqncias do potencial de risco.
Rundmo e Hale (2003), em seu estudo, estabeleceram um fluxo para que os gestores
implementassem o gerenciamento dos riscos (GR). Para Bampi (2004), esse fluxo , de modo
geral, uma forma simples de se realizar um GR:
a) detectar os perigos;
b) buscar formas de control-los;
c) priorizar o seqenciamento de ataque dos perigos detectados;
d) encontrar boas solues;
e) programar as solues;
f) monitorar a implementao e manter a melhoria contnua.
Real (2000) e Webster (2001), concordando com os itens acima sobre as etapas do
gerenciamento de risco, comentam, de forma mais objetiva, que as etapas devem ser: 1)
identificao do risco: encontrar os eventos que possam gerar danos ao homem, propriedade
ou ao ambiente, podendo-se utilizar vrias tcnicas para isso; 2) anlise de risco: consiste em
examinar qualitativamente e detalhar as fontes de perigo vistas na etapa anterior. Para realizar
essa etapa, bem como a anterior, so necessrias tcnicas de anlise, que dependero das
informaes, qualitativas e quantitativas, e dos recursos financeiros e humanos destinados
sua realizao, alm do objetivo determinado para a aplicao do gerenciamento de risco.
Podem ser utilizados como tcnicas para a anlise de risco: anlise preliminar de perigo
(APP) ou de risco (APR), anlise de modo de falha e efeito (AMFE) e estudo de
operacionalidade de risco (HAZOP); 3) avaliao de risco: consiste em quantificar o risco
atravs da freqncia de ocorrncia dos eventos indesejveis e de suas conseqncias. Essa
etapa importante para a tomada de deciso quanto aceitabilidade do risco e quanto s
medidas de controle necessrias para a sua reduo; 4) controle de risco: pode ser definido,
segundo Morgado e Brasil (1998), Head (1989), como sendo a etapa de implementao de
medidas a fim de reduzir a freqncia, a severidade ou a imprevisibilidade dos acidentes.
A anlise de risco, apesar de ser relativamente recente, podendo ser no s aplicada
engenharia de segurana do trabalho mas tambm rea de qualidade e meio ambiente, pode
ser definida como sendo um estudo para identificar, avaliar e recomendar algumas aplicaes
para instalaes industriais ou outras atividades, a fim de minimizar ou reduzir os riscos.

58

4.3 Tipos de anlise de risco

interessante no s compreender os conceitos bsicos de anlise de risco, mas
tambm compreender as tcnicas e escolher a mais adequada para cada caso. Para Webster
(2001), devido grande utilidade das tcnicas de anlise de risco e aos avanos gerados nessa
rea, as mesmas no esto sendo aplicadas de forma correta e contnua nas organizaes.
Pode-se dizer que existem alguns fatores que contribuem para esse fato ocorrer, ligados
forma como nossos profissionais tiveram contato com as tcnicas. Identificam-se alguns
pontos, como: 1) algumas tcnicas no so explcitas quanto a sua aplicabilidade, pois muitas
foram criadas para um tipo especial de aplicao, por exemplo, para a rea militar, a
aeroespacial e as indstrias qumicas; 2) inexistncia de modelos terico-prticos; 3) tcnica
no se adapta realidade brasileira; 4) no so encontrados no mercado especialistas que
dominem as tcnicas escolhidas; 5) falta de compatibilidade entre a nomenclatura e o
simbolismo empregados na descrio das tcnicas e aqueles utilizados na qualidade e na
produtividade, apesar de as mesmas fazerem parte de procedimentos; 6) dificuldade para se
escolher a(s) melhor(es) tcnica(s) para o evento especfico; 7) tcnicas dissociadas de
programas e mtodos de melhoria contnuos mais amplos; entre outros. Pode-se deduzir que
as tcnicas j conhecidas no encontraram o apoio tanto dos profissionais da rea de
segurana do trabalho, quanto dos responsveis pela administrao e pelo controle de
processos.
O mesmo autor, Webster (2001), resumiu em um quadro, adaptado de Souza (1995), a
natureza dos resultados de algumas tcnicas de anlise de risco, para saber qual o tipo de
resultado esperado nos mtodos utilizados. Alm disso, Brown (1998) reuniu em um outro
quadro as vantagens e desvantagens de algumas tcnicas estudadas por ele, para auxiliar na
escolha dos mtodos para cada situao. Observando-se os trabalhos dos dois autores, podem-
se reunir as concluses na Quadro 4.1.

59

Fonte: Adaptado de Webster (2001); Brown (1998).

Quadro 4.1: Resultado, vantagens e desvantagens das tcnicas de anlise de risco

Porto e Freitas (1997), em sua pesquisa intitulada Anlise de riscos tecnolgicos
ambientais: perspectivas para o campo da sade do trabalhador, ao estudarem vrios autores
consagrados na rea, puderam chegar a uma concluso para os seguintes mtodos de anlises
de risco, resumidos na Quadro 4.2:

TCNICA ANLISE E
RESULTADOS
VANTAGENS DESVANTAGENS
SR - Srie de riscos Qualitativa
Descrio passo a passo dos riscos
principais e suas interrelaes. Consumo de tempo.
APP - Anlise
preliminar de perigos
Qualitativa Necessidade anlise prvia;
classificao do risco.
Muito preliminar.
WIC - What-If/
Checklist
Qualitativa Fcil aplicao em geral;
qualitativa; uso em projeto ou
operaes.
Vrios check lists,
consumo de tempo.
HAZOP - Estudo de
operabilidade e
riscos
Qualitativa Determinao sistemtica e
rigorosa de todos os desvios de
processo; bom para situaes
existentes; uma ferramenta efetiva
de aprendizagem; eficiente para
condies de operao estava de
uma unidade; fcil aplicao;
muito aceito e padronizado; sem
modelo matemtico.

Consumo de tempo;
equipe multidisciplinar
treinada; conhecimento
do processo; uso de
P&Is.
AMFE - Anlise de
modos de falhas e
efeitos
Qualitativa e
quantitativa
Fcil aplicao; modelo
padronizado; classificao de
risco; analisa subsistemas.
Examina falhas no
perigosas; demorada; no
considera falha de modo
comum ou combinao
de falhas.
AAF - Anlise de
rvore de falhas
Qualitativa e
quantitativa
Bom para estudos sobre os fatores
causadores do evento indesejvel,
principalmente naquelas situaes
de elevada complexidade.

Examina falha apenas
perigosa.
AAE - Anlise de
rvore de eventos
Qualitativa e
quantitativa
Bom para identificar, explorar e
ressaltar todas as causas possveis
de um evento indesejvel, alm de
relacionar os efeitos com as causas
possveis. Demorada.
60

Classificao do mtodo Tipo do mtodo Captulo da dissertao
Mtodos gerais Anlise preliminar de riscos ou anlise
preliminar de perigo
4.3.1
Anlise What if? 4.3.2
Mtodos mais detalhados Anlise de modos de falhas e efeitos 4.3.3
HAZOP (Hazard and Operability
Studies)
4.3.4
Mtodos de rvores Anlise de rvore de falhas 4.3.5
Anlise de rvore de eventos 4.3.6
Anlise de causa e efeito 4.3.7
Adaptado pelo autor da Fonte: Porto e Freitas (1997)

Quadro 4.2 Classificao e tipo de mtodo de anlise de risco

4.3.1. Anlise preliminar de riscos ou anlise preliminar de perigo

um mtodo mais simplificado, sendo utilizado principalmente para identificar fontes
de riscos, conseqncias e medidas corretivas simples, sem aprofundamento tcnico,
resultando em tabelas de fcil leitura (PORTO e FREITAS, 1997; BROWN, 1998).
Segundo Carneiro (1984), Raposo (2005), Cicco e Fantazzini (2003), as APRs so
geralmente utilizadas na avaliao de perigos nas fases iniciais de um processo e/ou
atividades, alm de serem teis para selecionar e estabelecer as decises sobre os riscos
existentes.
A APR pode ser utilizada como uma reviso superficial dos problemas gerais de
segurana; tambm se observa que, no estgio em que a mesma desenvolvida, podem existir
ainda poucos detalhes finais de projeto, encontrando-se, ainda nessa fase, uma maior carncia
de informao quanto aos procedimentos, que em geral so definidos mais tarde. Para anlises
detalhadas ou especficas, as quais so necessrias posteriormente, devero ser usados os
outros mtodos de anlise previstos (TAVARES, 1996; SOUZA, 2006; CICCO e
FANTAZZINI, 2003).
Brown (1998) e Carneiro (1984) comentam que a APR possui um modelo padro
tabular: para cada perigo identificado, so verificados as suas possveis causas, os efeitos
potenciais, as medidas de controle bsicas para cada caso a nvel preventivo e/ou corretivo.
Alm de serem avaliadas as freqncias de ocorrncia dos perigos identificados pela APP,
tambm ser necessria a investigao do grau de severidade e do nvel das conseqncias,
considerando-se os potenciais danos resultantes s pessoas, aos materiais (equipamentos e
61

edificaes) e comunidade. Alm do mais, so previstas as medidas preventivas que podero
ser aplicadas para evitar eventos indesejveis.
Esse mtodo divide a categoria de risco em 3 (trs) classes, segundo Carneiro
(1984), mas, para Tavares (1996) e Souza (2006), essa categoria de risco deve ser ampliada
para 4 (quatro) classes, conforme Quadro 4.3:
GRAU DE RISCO CLASSE
DESCRIO DA CLASSE
I
DESPREZVEL OU
INEXISTENTE
Nesta classe observa-se que a falha no auxiliar
na degradao maior do sistema, alm de no
produzir algum tipo de dano, funcional, ou por
leses, nem contribuir com um risco ao sistema.
Ou seja, no existe praticamente nenhum contato
ou exposio e nem risco sade ou integridade
fsica.
II
LEVE OU
MARGINAL
Nesta classe a falha de algum modo ir auxiliar na
degradao do sistema, causando leses, danos
substanciais, ou ir resultar em algum tipo de risco
inaceitvel, necessitando, assim, de aes
corretivas imediatas, de um contato raro ou
exposio leve, podendo ser de baixo risco para a
sade ou a integridade fsica.
III
SRIO OU CRTICO
OU MODERADO
Nesta classe a falha de alguma forma ir degradar
o sistema, causando leses, danos substanciais, ou
ir resultar num risco inaceitvel, necessitando
aes corretivas imediatas, de um contato
freqente, com baixa concentrao, ou um contato
raro a altas concentraes ou um risco para a
sade e a integridade fsica do trabalhador, cujos
valores tm importncia.
IV
GRAVE OU
CATASTRFICO
OU ELEVADO
A falha ir produzir severa degradao do sistema,
resultando em sua perda total, leses ou morte.
Fontes: Adaptado de Carneiro (1984), Tavares (1996), Souza (2006)
Quadro 4.3 - Categoria dos riscos

Tavares (1996) e Souza (2006) comentam que, para elaborar uma APR, necessrio
no mnimo seguir os procedimentos bsicos descritos no Quadro 4.4, a qual mostra o
procedimento bsico e a descrio de cada um para melhorar o entendimento.

62

ITEM PROCEDIMENTO DESCRIO DO PROCEDIMENTO
A Rever problemas
conhecidos
Nesta etapa necessrio que sejam revistas as experincias passadas em
situaes de sistemas similares ou anlogos ao analisado, como auxlio na
determinao dos riscos que podero estar presentes no novo sistema.
B Revisar a misso

Esta etapa necessria para se ter em mente os objetivos, as exigncias de
desempenho, as principais funes e procedimentos, os ambientes onde se
daro as operaes, bem esclarecidos para que se desenvolva uma boa
anlise.
C Determinar os riscos
principais

Nesta etapa importante observar quais sero os riscos principais do
sistema, com sua potencialidade de causar direta e imediatamente eventos
indesejveis como leses, perdas de funo, danos a equipamentos e perda
de material.
D Determinar os riscos
iniciais e contribuintes
Nesta etapa para cada risco principal j detectado, ser elaborada uma srie
de riscos para, em seguida, determinar quais so os riscos iniciais e
contribuintes.
E Revisar os meios de
eliminao ou controle
dos riscos
Nesta etapa ser realizada uma reviso dos meios possveis, para procurar
quais so as melhores solues compatveis com as exigncias
predeterminadas pelo sistema.
F Analisar os mtodos de
restrio de danos
Nesta etapa ser necessrio considerar todos os mtodos possveis mais
eficientes para a restrio geral de danos, no caso de se perder o controle
sobre os riscos.
G Indicar quem levar a
cabo as aes
corretivas
Esta etapa se faz necessria, pois indicar, de maneira clara, quem sero os
responsveis pelas aes corretivas, designando, assim, as atividades que
cada unidade dever desenvolver.
Fonte: Tavares (1996) e Souza (2006)
Quadro 4.4: Procedimentos para elaborar APR
Aps os procedimentos, ser mostrado um exemplo de uma planilha que, segundo
Carneiro (1984) e Tavares (1996), pode ser utilizada para a APR, conforme mostra o Quadro
4.5, modelo de APR:
Logomarca Anlise preliminar de risco
Pg.
Data
Visto
Projeto: Subsistema
Tipos de risco Causa dos riscos Conseqncias
possveis dos
riscos
Categoria dos
riscos
Providncias
corretivas ou
preventivas

Fonte: Carneiro (1984)
Quadro 4.5: Modelo de APR
Cicco e Fantazzini (2003) sugerem algumas modificaes ou simplificaes na
planilha proposta por Carneiro (1984), conforme Quadro 4.6, mantendo a mesma filosofia.

63

Anlise preliminar de risco

Identificao:
Projetista: Subsistema:
Risco Causa Efeito Categoria dos
riscos
Medidas
corretivas ou
preventivas

Fonte: Cicco e Fantazzini (2003)
Quadro 4.6 Modelo de APR
Para Souza (2006), aps a anlise preliminar de riscos, ser necessrio realizar anlises
mais detalhadas ou especficas, logo que for possvel, para que se tenha uma melhoria no
controle dos riscos. Alm disso, deve-se observar que, para os sistemas j bem conhecidos,
nos quais se tem bastante experincia acumulada em riscos, a APR pouco adiciona. Para esses
casos, a APR poder ser utilizada como sendo colocada em by-pass.
Pode-se verificar que esse tipo de anlise de fcil leitura e muito simplificado; por
isso requer posteriormente uma anlise mais detalhada, sendo mais adequado para uma
identificao preliminar dos principais ou de todos os riscos.

4.3.2. Anlise What if?

Este mtodo geralmente utilizado nas etapas iniciais de projeto, pois seu objetivo
principal a identificao do risco que passou despercebido em outras fases do estudo de
segurana. Observa-se que um mtodo que especula como a equipe pretende buscar a
resposta do que poderia acontecer caso determinadas falhas surjam (PORTO e FREITAS,
1997; BROWN, 1998).
Segundo CCPS-AICeD (1992) apud Raposo (2005), Brown (1998), esse mtodo tem
como base as respostas obtidas da pergunta O que acontece se...; permite, assim, uma boa
troca de idias entre os participantes das reunies, favorecendo e estimulando a reflexo e a
associao dessas idias, tendo sua maior aplicao na indstria.
O mtodo permite uma troca de idias entre os integrantes do grupo, mas tem como
objetivo identificar os riscos que no foram observados e relatados em outras fases do estudo,
alm de especular qual o procedimento adotado caso acontea uma determinada falha ou
evento indesejado.

64

4.3.3. Anlise de modos de falhas e efeitos

Tavares (1996) e Souza (2006) comentam que este tipo de anlise uma tcnica mais
detalhada que permite ao usurio analisar como podem ocorrer as falhas dos componentes de
um equipamento ou sistema, alm de estimar as taxas de falha e determinar quais so os
efeitos que podero ocorrer por causa das falhas detectadas e tambm, como conseqncia,
estabelecer quais as mudanas a serem realizadas para que se possa aumentar a probabilidade
de que o sistema ou equipamento funcione de maneira satisfatria.
Raposo (2005), Brown (1998) e Souza (2006) comentam que esse mtodo, apesar de
ser em geral quantitativo, sistematizado e voltado ao aumento da confiabilidade atravs da
identificao e relacionar os modos de falhas de equipamentos aos seus componentes e suas
falhas sobre o sistema, no uma tcnica de muita eficincia para listas extensas de falhas de
equipamentos que resultam em acidentes.
O mtodo tem como base a anlise das formas de ocorrncia das falhas de
componentes especficos de um equipamento ou subsistema do processo ao longo do sistema.
Entende-se esse como sendo um arranjo ordenado de componentes inter-relacionados. A
estimativa das probabilidades de falhas realizada pela tcnica de rvore de falhas (PORTO e
FREITAS, 1997; BROWN, 1998).
Tavares (1996), Brown (1998) e Souza (2006) observam que os principais objetivos da
tcnica so:
reviso dos modos de falhas de componentes para garantir os mnimos danos possveis
ao sistema;
determinao dos efeitos sobre outros componentes do sistema por causa dessas
falhas;
determinao dos componentes cujas falhas teriam efeito crtico na operao do
sistema (falhas de efeito crtico);
determinao da probabilidade de falha com efeito crtico na operao do sistema;
apresentao das possveis medidas que auxiliaram a reduzir essas probabilidades,
atravs da utilizao de componentes mais confiveis, redundncias etc.
Brown (1998) comenta que esse mtodo, por ser utilizado de forma qualitativa,
desconsidera as conseqncias de falhas humanas no sistema em estudo. Essas falhas podero
ser estudadas em anlise de erro humano e em ergonomia.
Souza (2006) acrescenta que, para que seja efetuada uma anlise detalhada de um
sistema ou subsistema, deve-se ter um modelo base, conforme apresentado a seguir:
65

dividir o sistema em subsistemas, para que se possa facilitar efetivamente o controle;
traar os diagramas de blocos funcionais do sistema e de cada subsistema, com a
finalidade de se encontrar os seus inter-relacionamentos e os seus componentes;
preparar uma listagem completa dos componentes de cada subsistema, registrando, ao
mesmo tempo, a funo especfica de cada um deles;
determinar, atravs da anlise de projetos e diagramas, os modos de falha que poderiam
ocorrer e afetar cada componente, sendo que sero considerados como modos de falha os
quatro a seguir: i) operao prematura; ii) falha em operar num tempo prescrito; iii) falha em
cessar de operar num tempo prescrito; iv) falha durante a operao;
indicar quais so os efeitos de cada falha especfica sobre outros componentes do
subsistema e, alm do mais tambm ser indicado como cada falha especfica pode afetar o
desempenho total do subsistema em relao misso do mesmo;
estimar a gravidade de cada falha especfica, de acordo com as categorias de risco j
mencionadas no tpico anterior;
indicar quais sero os mtodos de deteco de cada falha especfica e as possveis aes
de compensao e reparos que devero ser adotadas, para eliminar ou controlar cada falha
especfica e seus efeitos.
No Quadro 4.7, a seguir, ser mostrado, segundo Tavares (1996) e Souza (2006), um
modelo de anlise de modos de falha e efeitos que poder auxiliar na prpria anlise de risco.

66

ANLISE DE MODOS DE FALHA E EFEITOS

1. Empresa:
2. Subsistema:
3. Responsvel:
4. Local e data: 5. Folha N

Possveis efeitos

Componentes Modos
de
falha

Em outros
componentes

No
desempenho
total do
subsistema

Cat.
de
risco
Mtodos
de
deteco

Aes de
compensao e
reparos

Fonte: Souza (2006)
Quadro 4.7: Modelo da anlise de modo de falha e efeito
Segundo Souza (2006), existem alguns itens que se deve observar para que no
ocorram erros na execuo do mtodo, so eles: i) os componentes ou subsistemas podem ter
apenas dois modos condicionais: ou operam com sucesso, ou falham. Essa proposio, assim
como a que considera as falhas bsicas eventos independentes, necessria para a aplicao
da lgebra booleana; ii) deve-se ter cuidado na descrio dos eventos, de maneira a se ter a
certeza de que se pode utiliz-los com uma probabilidade adequada; iii) com relao ao
diagrama de rvore, deve-se ter o maior cuidado para no pular etapas inadvertidamente.
Cicco e Fantazzini (2003) e Souza (2006) comentam que, para aplicar esse mtodo,
necessrio compreender as simbologias representadas no Quadro 4.8:

67

SIMBOLOGIA DESCRIO

Mdulo ou comporta OR (OU). Relao lgica
inclusiva OR. Output ou sada. A existe, se
qualquer dos B
1,
B
2
... B
n
ou qualquer combinao
dos mesmos existir.

Mdulo ou comporta AND (E). Relao lgica
AND. A output ou sada A existe apenas se
todos os B
1,
B
2
... B
n
existirem simultaneamente.

Mdulo ou comporta de inibio. Permite aplicar
uma condio ou restrio seqncia. A entrada
ou input e a condio de restrio devem ser
satisfeitas para que se gere uma sada ou output.
Identificao de um evento particular. Quando
contido numa seqncia, usualmente descreve a
entrada ou a sada de um mdulo AND ou OR.
Aplicada a um mdulo, indica uma condio
limitante ou restrio que deve ser satisfeita.
Um evento, usualmente um mau funcionamento,
descrito em termos de conjunto ou componentes
especficos. Falha primria de um ramo ou srie.

Um evento que normalmente se espera que ocorra;
usualmente um evento que ocorre sempre, a menos
que se provoque uma falha.
Um evento no desenvolvido, por falta de
informaes ou de conseqncia suficiente.
Tambm pode ser usado para indicar uma maior
investigao a ser realizada, quando se puder
dispor de informao adicional.
Ai
A
B1 B2 Bn
A
B1 B2 Bn
Bi
Gi
Xi
Yi
Xi
68

Um smbolo de conexo outra parte da rvore de
falhas, dentro do mesmo ramo-mestre. Tem as
mesmas funes, seqncias de eventos e valores
numricos.

Idem, mas no tem valores numricos.

Indica ou estipula restries. Com um mdulo
AND, a restrio deve ser satisfeita antes que o
evento possa ocorrer. Com um mdulo OR
estipulao, pode ser que o evento no ocorra na
presena de ambos ou todos os inputs
simultaneamente. Quando usado com um mdulo
inibidor, a estipulao uma condio varivel.
Fonte: Cicco e Fantazzini (2003) e Souza (2006)
Quadro 4.8 ANLISE DE MODOS DE FALHA E EFEITOS AMFE: SIMBOLOGIA LGICA

Pode-se verificar que esse mtodo detalhado e facilita ao usurio a compreenso de
como podem ocorrer as falhas no sistema. Alm de ser uma tcnica tanto quantitativa quanto
qualitativa, requer, como outras tcnicas, cuidados para no se cometer erros. Entre os
objetivos, pode-se destacar a determinao dos efeitos sobre outros componentes, cujas falhas
teriam efeito crtico na operao do sistema, e a probabilidade de ocorrncia desses eventos.
Ser utilizado no trabalho o mtodo de modo de falha e efeito, por ser uma tcnica
detalhada, de carter qualitativo e/ou quantitativo, que permite ao usurio compreender como
podem ocorrer as falhas no sistema ou equipamento, com a estimativa das taxas de falhas, e
determinar os efeitos que podero ocorrer devido a determinadas falhas j detectadas.

4.3.4. HAZOP (Hazard and Operability Studies)

Souza (2006) define este mtodo como sendo uma
das vrias tcnicas existentes para a identificao de riscos em instalaes
industriais. um mtodo til para a reviso de instalaes existentes e de unidades
em fase de projeto. A designao HAZOP provm das expresses: HAZard and
OPerability, Isto significa tratar-se de uma metodologia que procura o equilbrio
entre a segurana e a produo das instalaes. Assim, um processo de anlise
Yi
69

HAZOP ao ser concludo deve compatibilizar, riscos individuais e sociais, e a
indisponibilidade das unidades, de uma forma aceitvel.
O mtodo o mais conhecido na anlise de riscos na indstria qumica. Para a sua
realizao, utiliza-se uma equipe que busca, de forma criativa, a identificao dos fatores de
riscos e possveis problemas operacionais em subsistemas do processo. Supostamente, alm
de se ter um amplo diagnstico dos riscos existentes, as instalaes que passam pelo HAZOP
aumentam seu nvel de confiabilidade. Alm disso, por ser um mtodo flexvel, pode ser
utilizado tambm a outros ramos de atividades da indstria (PORTO e FREITAS, 1997;
BROWN, 1998; SOUZA, 2006).
Brown (1998) comenta que o mtodo tem como principal estudo as conseqncias da
combinao de vrios eventos com as variveis do processo, resultando na anlise do evento
indesejado, alm de recomendaes de segurana.
Raposo (2005) acrescenta que esse mtodo, o qual pode ser utilizado tanto na fase de
projeto quanto na fase operacional, foi concebido para identificar e avaliar os perigos em
plantas de processo, alm de identificar problemas operacionais que, apesar de no
apresentarem perigo, possam comprometer a confiabilidade desejada.
Souza (2006) prope a elaborao de um modelo de relatrio para HAZOP, que est
expresso nos Quadros 4.9 e 4.10, que equivalem respectivamente ao registro de presena e
planilha do HAZOP.
REGISTRO DE PRESENA
INSTALAO:
Data:
Participante

Fonte: Souza (2006)
Quadro 4.9: Registro de presena

70

PLANILHA HAZOP
DATA: EQUIPAMENTO:
LINHA: DESENHO:
Palavra
chave
desvio
Causas
das
falhas
Conseqncias de
processo
Conseqncias
de segurana
Deteco

Proteo Recomendao

Fonte: Souza (2006)
Quadro 4.10: Modelo de planilha HAZOP
O mtodo tem por objetivo avaliar as conseqncias da combinao de vrios eventos
com as variveis do processo, resultando na anlise do evento indesejado e em sua maior
aplicao na indstria qumica. Alm disso, pode ser aplicado tanto na fase do projeto quanto
na fase de operao. concebido principalmente para avaliar e identificar perigos nas plantas
e problemas operacionais.

4.3.5. Anlise de rvore de falhas:

Tavares (1996) e Souza (2006) comentam que esta tcnica foi desenvolvida pelos
Laboratrios Bell Telephone em 1962, alm de ser um mtodo excelente para realizar estudos
sobre os fatores que poderiam causar um evento indesejvel (falha, risco principal ou
catstrofe), principalmente naquelas situaes de elevada complexidade.
Para Cardella (1999), esse mtodo tem como objetivo identificar o perigo e analisar o
risco, partindo de um evento topo em estudo para analisar e estabelecer combinaes de
falhas e condies que causariam ou poderiam causar a ocorrncia desse evento. Essa tcnica
dedutiva e pode ser quantitativa ou qualitativa.
Souza (2006) comenta que, devido ao desenvolvimento e sofisticao da tcnica ao
longo do tempo, necessrio considerar que a anlise de rvores de falhas subdividida em
trs diferentes nveis de complexidade:
desenvolver e analisar a rvore, sem efetuar qualquer clculo;
desenvolver e efetuar clculos na rvore, sendo a execuo desses clculos atravs de
calculadoras portteis;
desenvolver a rvore e utilizar um computador para efetuar os clculos.
71

um mtodo que utiliza a deduo, visando a determinar qual a probabilidade de
determinados eventos finais; alm disso, busca a construo de malha das falhas anteriores
que culminaram no evento final. Atribuindo-se uma taxa de falha a esses eventos que
compem a rvore, chega-se ento ao valor da probabilidade final, atravs do lgico tipo e/ou
do uso da lgebra booleana (TAVARES,1996; PORTO e FREITAS, 1997; RAPOSO, 2005).
Para o desenvolvimento do mtodo, podem-se utilizar os seguintes passos
(TAVARES, 1996; SOUZA, 2006):
relacionar o evento indesejvel, ou falha;
revisar todos os fatores intervenientes, como: ambiente, dados de projeto, exigncias
do sistema etc., alm de determinar condies, eventos particulares ou falhas que
poderiam contribuir para a ocorrncia do evento indesejado;
preparar a rvore, atravs da diagramao dos eventos contribuintes e falhas, de
modo sistemtico, que ir mostrar o inter-relacionamento entre os mesmos e em
relao ao evento topo (em estudo).
utilizar a lgebra booleana para desenvolver as expresses matemticas adequadas,
representando as entradas das rvores de falhas. Cada comporta lgica tem implcita
uma operao matemtica, e tais operaes podem ser traduzidas, em ltima anlise,
por aes de adio ou multiplicao. Essa expresso pode ser simplificada ao
mximo possvel, atravs dos postulados da lgebra booleana;
determinar qual a probabilidade de falha de cada componente, ou a probabilidade de
ocorrncia de cada condio ou evento presente na equao simplificada;
as probabilidades so aplicadas expresso simplificada, calculando-se a
probabilidade de ocorrncia do evento indesejvel investigado.
Tavares (1996) resume o mtodo em uma estrutura bsica para que se tenha idia da
tcnica como um todo, como se pode ver na Figura 4.2.

72

Fonte: Tavares (1996)
Figura 4.2: Resumo da estrutura bsica de AF

um mtodo mais aplicado para aquelas situaes de elevada complexidade e para
realizar estudo sobre os fatores que poderiam causar um evento indesejvel. Tem como
objetivo identificar o perigo e analisar o risco a partir de um evento topo. Essa tcnica tanto
quantitativa quanto qualitativa.

4.3.6. Anlise de rvore de eventos

Este mtodo similar ao anterior, porm indutivo, pois parte das falhas iniciais para
alcanar os possveis eventos indesejveis nos estgios mais avanados do processo (PORTO
e FREITAS, 1997).
Segundo Raposo (2005), o mtodo utiliza a lgica indutiva para identificar, atravs de
grficos, possveis conseqncias dos acidentes, a partir de um evento principal.
Essa tcnica semelhante ao mtodo de anlise de rvore de falhas, diferenciando-se
por utilizar lgica indutiva para identificar possveis conseqncias dos acidentes a partir de
um evento principal, alm de ter falhas iniciais para identificar os possveis eventos
indesejveis.
Falha do sistema ou acidente.
A AF consiste em uma seqncia de
eventos que provocam a falha ou o
acidente no sistema.
As seqncias dos eventos devero ser
constitudas com o auxlio de portas
lgicas: and (e), or (ou) etc.
Os eventos intermedirios so
representados por retngulos, com o
evento descrito dentro deles.
As seqncias levam finalmente s falhas
primrias, o que permite calcular a
probabilidade de ocorrncia do evento topo.
As falhas bsicas so indicadas por crculo e
representam o limite de resoluo da AF.
73

4.3.7 Anlise de causa e efeito

Souza (2006) comenta que esta tcnica utilizada caso haja a necessidade de se
identificar, explorar e ressaltar todas as causas possveis de um evento indesejvel, alm de
relacionar os efeitos com as causas possveis. Sua grande aplicao est na investigao da
causa de um problema.
Souza (2006), Almeida et al. (2006) observam que esse mtodo uma das sete novas
ferramentas da qualidade, sendo bastante empregado pela Engenharia da Qualidade. muito
comum em empresas, pois, alm de permitir, mapeia todas as sries de acontecimentos
possveis para que determinada falha ocorra. Tambm se observa a simplicidade de sua
utilizao.
Schenini e Benedet (2004) comentam que esse mtodo, ao analisar as atividades
necessrias implantao das redes, alm do conhecimento da tcnica, permite conhecer
tambm os materiais, procedimentos ou processos, os resduos e sua destinao.
Souza (2006) revela que esse mtodo conhecido tambm pelos nomes de diagrama
de Ishikawa ou diagrama Espinha de Peixe. Ainda acrescenta que para cada
evento existem certamente inmeras causas. As causas so agrupadas por categorias
principais que so conhecidas como 04 Ms, 05 Ms, 06 Ms e at 07 Ms: Mtodo,
Mo-de-obra, Material, Mquina, Meio Ambiente, Manuteno e Gerncia
(Manegemente em ingls). Normalmente se consideram para efeito desta ferramenta
os 04 ou 05 primeiros Ms.
Para Souza (2006) a construo do diagrama deve seguir a seguinte ordem: i) colocar
o problema direita; ii) organizar as categorias de causas principais esquerda (04 Ms ou 05
Ms); iii) utilizar os resultados das investigaes j realizados anteriormente no preenchimento
das causas secundrias; iv) verificar se as causas listadas realmente acarretam o efeito
descrito.
A seguir, ser exemplificada a construo do diagrama, utilizando-se um modelo dado
por Souza (2006) da baixa produo de placas de circuitos impressos (Figura 4.3).

74

Fonte: Souza (2006)
Figura 4.3: Modelo de anlise de causa e efeito - exemplo de baixa produo de placas de circuitos impressos

Observa-se que esse mtodo s se justifica caso haja a necessidade de se identificar,
explorar e ressaltar todas as causas possveis de um evento indesejado, tendo maior aplicao
na investigao das causas de um problema. uma das ferramentas mais aplicadas na
engenharia de qualidade.
De acordo com o apresentado neste captulo, pode-se verificar a existncia de vrios
mtodos de anlise de risco e definies sobre o tema. A partir dessa diversidade,
interessante definir anlise de risco como sendo a utilizao de um ou mais mtodos para se
detectar os riscos potenciais de se gerar um evento indesejvel e possveis aes para
minimizar ou reduzir o potencial de ocorrncia de acidentes.

MEIO AMBIENTE MTODO MO DE OBRA
MATERIAL
MQUINA
DIAGRAMA 5Ms
SOLDAGEM
MANUAL
INSERO
OPERADOR DE SOLDA
AUTOMTICA
AUTOMTICA
GRUPOS DE
MONTAGEM
GRUPOS DE
MONTAGEM
DANIFICADOS
COMPONENTES
PERDIDOS
ERRADOS
AUTO-TESTE
FIXAO
PROGRAMAS
PLACAS
SOLDAGEM
AUTOMTICA
AUTO-INSERO
BAIXA
PRODUO
DE
PLACAS
DE
CIRCUITOS
IMPRESSOS
75

5. ESTUDO DE CAMPO

5.1. Consideraes iniciais

Neste captulo, sero analisados os dados coletados no levantamento, com comentrios
relevantes.
Com relao aos dados de acidente, seja fatal ou no, observa-se que h diferena
entre o quantitativo de eventos do MTE e o do INSS. O primeiro s contabiliza como acidente
aquele de que o rgo toma conhecimento, quando faz a respectiva anlise do evento e inclui
no SFIT (Sistema Federal de Inspeo do Trabalho). O INSS contabiliza como acidentes
aqueles em que foram emitidas as respectivas CATs.
Os dados aqui analisados so os fornecidos pelo MTE. Verifica-se no haver uma
concordncia entres os dados do prprio rgo, o que se deve, segundo informaes do chefe
do setor de segurana e sade da DRT/PE, ao fato de as anlises serem feitas anteriormente de
forma manual e enviadas sede em Braslia. Somente a partir de outubro de 2001 foi
implantado o SFIT com a obrigatoriedade de incluso dos respectivos acidentes do trabalho,
ficando, portanto, o perodo anterior sem registro no sistema. Alm disso, em alguns casos, o
auditor fiscal responsvel pela anlise no alimenta o banco de dados (SFIT) no prazo
limite. Portanto os dados a serem analisados correspondem queles constantes no SFIT, no
perodo de 2002 a 2006.

Captulo 5 Estudo de Campo
76

5.2. Anlise de dados

5.2.1 Anlise temporal

No estado de Pernambuco, no perodo de janeiro de 2002 a dezembro de 2006, foram
analisados, em todos os setores produtivos, 409 acidentes, dos quais 285 foram acidentes no
fatais e 124 acidentes fatais, conforme Tabela 5.1. Alm disso, observou-se que, no ano de
2006, ocorreu o maior ndice de acidentes, totalizando 147, dos quais 121 foram acidentes no
fatais. Ainda conforme Tabela 5.1, pode-se verificar que, em 2003 e 2004, ocorreu o maior
ndice de eventos fatais, sendo cada ano responsvel por 32 desses eventos no total (SFIT-
MTE, 2007).
Tabela 5.1 Acidentes em todas as atividades da economia do estado de Pernambuco
ANO
TOTAL DE
ACIDENTES GERAL
TOTAL DE ACIDENTES
NO FATAIS GERAL
TOTAL GERAL DE
ACIDENTES FATAIS
2002 24 11 13
2003 126 94 32
2004 74 42 32
2005 38 17 21
2006 147 121 26
TOTAL 409 285 124
TOTAL (%) 100 69,68 30,32
Fonte: SFIT- MTE (2007)
Verificou-se na Tabela 5.2 que a indstria da construo civil (ICC) foi responsvel,
no mesmo perodo, por 17,36% do total de acidentes, sendo 47,89% de acidentes no fatais e
52,11% de acidentes fatais. Observa-se na Tabela 5.2 que, na indstria da construo civil de
Pernambuco, nos anos de 2003 e 2004, houve o maior nmero de acidentes fatais, 9 e 14,
respectivamente.
Tabela 5.2 Acidentes na indstria da construo civil do estado de Pernambuco
ANO
TOTAL GERAL DE
ACIDENTES
TOTAL GERAL DE
ACIDENTES NO FATAIS
TOTAL GERAL DE
ACIDENTES FATAIS
2002 6 1 5
2003 23 14 9
2004 20 6 14
2005 11 5 6
2006 11 8 3
TOTAL 71 34 37
TOTAL (%) 100,00 47,89 52,11
Com os dados de acidentes fatais da Tabela 5.2, pode-se montar a Figura 5.1, que
mostra o total desses eventos em percentagem. Assim, verificou-se que o ano de 2004 foi o
77

que apresentou a maior incidncia de acidentes fatais, com um total de 37,84%, seguido dos
anos de 2003 e 2005, com respectivamente 24,32% e 16,22%.

Figura 5.1 Total de acidentes na indstria da construo civil por ano, em percentagem
Verificou-se que h existncia de diferena entre os dados do MTE e os do INSS; isso
se deve forma de se contabilizar os acidentes, sejam fatais ou no. O primeiro rgo s
contabiliza como acidente aquele de que toma conhecimento; j o segundo contabiliza como
esse evento aquele em que foi emitida a respectiva CAT. Essa diferena pode-se observar na
Tabela 5.3, tomando-se como base 2003 a 2005. Verifica-se que nesse perodo os dados do
MTE, SFIT correspondem a, respectivamente, 3,63%, 3,75% e 2,20% dos dados do INSS.
Tabela 5.3 Total de acidentados na indstria da construo civil de Pernambuco entre MTE x INSS
Ano
Acidentes na indstria da construo civil no estado de Pernambuco
MTE (SFIT) INSS
2003 23 634
2004 20 534
2005 11 501
Fonte: O autor
Alm da diferena entre os dados dos rgos, existe uma diferena entre os dados do
SFIT e os do arquivo, que est representada na Tabela 5.4. Tal diferena entre os dados se
deve a vrios fatores, como: i) interpretao na realizao das anlises dos acidentes; ii) a
no-incluso dos dados no sistema por ultrapassagem do prazo limite; iii) dados inclusos no
sistema, com anlise incompleta.
Tabela 5.4 Total de acidentados por ano na indstria da construo civil de Pernambuco
ANO Total de acidentes fatais em Pernambuco
2001 2
2002 8
2003 4
2004 12
2005 5
2006 3
Total 34
Fonte: Arquivo do MTE (2007)
78

Os dados a serem analisados so os do SFIT, em funo da diferena entre os dados do
rgo e o fato de as anlises feitas anteriormente utilizao do programa SFIT serem
enviadas a Braslia.
No perodo analisado, entre os anos de 2002 a 2006, no se pode afirmar que houve
uma melhoria na segurana, pois os valores dos acidentes esto prximos. Deve-se chamar a
ateno para o ano de 2004, quando ocorreram 14 eventos, o maior nmero de acidentes,
conforme Tabela 5.2: a queda de um elevador de obra devido a problemas no tambor,
causando o bito de trs funcionrios, e o desmoronamento do edifcio Areia Branca, com o
soterramento de dois funcionrios de uma empresa de construo contratada para realizar
servios.
Para melhorar a anlise, faz-se necessria uma distribuio dos acidentes fatais por
ms e ano, conforme Tabela 5.5, levando-se em considerao os acidentes fatais da Tabela
5.2. Com relao Tabela 5.5, pode-se verificar que o ms com maior incidncia de acidentes
foi o de agosto, 24,32%, segundo o SFIT (2007), seguido de maro e julho, com
respectivamente 18,92% e 13,51%. Alm disso, pode-se verificar um leve aumento no
nmero de acidentes fatais no segundo semestre, responsvel por 55,30% dos acidentes,
comparado com os primeiros meses do ano, responsveis por 44,70%.
Tabela 5.5 Distribuio dos acidentes fatais do trabalho de acordo com ms e ano de ocorrncia
MS
ANO
Total Total (%) 2002 2003 2004 2005 2006
Janeiro 3 3 8,11%
Fevereiro 2 1 3 8,11%
Maro 1 1 3 2 7 18,92%
Abril 0 0,00%
Maio 1 1 2,70%
Junho 1 2 3 8,11%
Julho 5 5 13,51%
Agosto 3 1 2 2 1 9 24,32%
Setembro 1 1 2 5,41%
Outubro 1 1 1 3 8,11%
Novembro 0 0,00%
Dezembro 1 1 2,70%
Total 5 9 14 6 3 37 100,0%

79

5.2.2 Anlise causal

Os dados a serem analisados esto no intervalo de perodo de 2002 a 2006. Com
relao ao tempo de funo na empresa, notria uma concentrao de acidentes fatais
quando os funcionrios no tm muito tempo de funo na empresa: at 8 (oito) meses. Esses
dados podem ser observados na Figura 5.2. Vale salientar que houve o maior nmero de
acidentes com aqueles que tinham 1 ms na empresa, totalizando 10 acidentes fatais. Isso
pode ser justificado, pois o(s) operrio(s) ainda estavam se adaptando empresa.
importante, sempre que se puder, observar como est o desempenho dos trabalhadores novos
na empresa, principalmente daqueles que esto no primeiro ms na funo, a fim de evitar ou
minimizar o nmero de acidentes.

Fonte: SFIT (2007)
Figura 5.2 Tempo na funo na empresa

Um outro dado importante tem a ver com as horas aps o incio da jornada de
trabalho. Com relao a esses dados, foi observado que boa parte dos acidentes ocorre no
incio e no final do turno da manh: em at 1 hora de trabalho, ocorreram 5 acidentes e, com 4
horas de trabalho, foram 5 eventos; j no final da tarde, com 7 e 8 horas de trabalho, foram 4
acidentes fatais, conforme Figura 5.3, que mostra o nmero acidentes por total de horas
trabalhadas. Ainda de acordo com a mesma figura, observam-se 4 acidentes que chamam a
ateno, pois representam 10,81% do total: so os que ocorreram com 12, 13, 15 e 17 horas
trabalhadas. De acordo com o MTE, essas empresas foram multadas pela excessiva jornada de
80

trabalho, pois contrariaram a CLT. Tambm, observa-se que na indstria da construo civil
existe um acordo, por conveno coletiva de se trabalhar 1 (uma) hora a mais, de segunda a
quinta, para compensar o dia de sbado. Assim, a jornada de trabalho no setor da construo
civil de 9 (nove) horas de segunda a quinta, e de 8 (oito) horas na sexta, podendo-se realizar
2 (duas) horas extras.

Fonte: SFIT (2007)
Figura 5.3 Horas trabalhadas at o acidente

Alm das informaes com relao a horas aps o incio da jornada de trabalho e
tempo na funo, importante tambm observar a idade dos acidentados, conforme se verifica
na Figura 5.4. Com relao a esses dados, pode-se observar que ocorreu a maior incidncia
dos acidentes com funcionrios que tinham idades entre 41 a 50 anos, 32,40%, seguidos dos
jovens de 20 a 30 anos, que representam 32,40%. J aqueles operrios com idade entre 31 e
40 anos foram responsveis por 29,70% desses eventos e aqueles que tinham acima de 51
anos foram responsveis por 5,40% dos acidentes fatais.

81

Fonte: SFIT (2007)
Figura 5.4: Total de acidentes em percentagem por idade

J com os dados relacionados aos operrios totalmente levantados, pode-se iniciar o
levantamento dos dados relativos aos acidentes propriamente ditos, como: causas, fatores
causais e funes mais atingidas por esse tipo de evento no desejvel. Segundo dados do
SFIT (2007), pode-se observar, no perodo de 2002 a 2006, que as principais causas de
acidentes fatais foram: quedas de diferena de nvel, com um total de 15 acidentes fatais;
choque eltrico, com um total de 9 acidentes fatais; soterramento/desmoronamento, com 5
acidentes fatais; impacto de materiais, com 3; e por fim diversos, totalizando 5 acidentes, que
englobam acidente de trajeto (atropelamento), 2 acidentados; queda de um poste sobre um
operrio; prensamento de um operrio entre um caminho e a parede; e, por ltimo,
assassinato de um funcionrio, o qual foi contabilizado no SFIT, por estar o prazo de
alimentar o sistema terminando. Esses dados esto na Tabela 5.6.
Tabela 5.6 Total de acidentes por causas
Causas Total
Queda de diferena de nvel 15
Choque eltrico 9
Desabamento/ esmagamento 5
Impacto de material 3
Diversos 5
Total 37
Fonte: SFIT (2007)

Alm disso, importante registrar qual funo teve o maior ndice de acidentados.
Segundo dados do SFIT (2007), pode-se observar, durante os 5 (cinco) anos estudados, que a
funo com o maior ndice de mortes foi a de servente, com 43,24%, seguida das de eletricista
e pedreiro, com 16,22% cada uma, conforme Tabela 5.7.

Total de acidentes por Idade
5,4%
32,4%
29,7%
32,4%
20 - 30 31 - 40 41 - 50 Acima de 51
82

Tabela 5.7 Total de acidentes por funo
Funo Total Total (%)
Servente 16 43,24
Pedreiro 6 16,22
Eletricista 6 16,22
Carpinteiro 3 8,11
Operador de mquinas 2 5,41
Mecnico 1 2,70
Montador de mquinas 1 2,70
Almoxarife 1 2,70
Engenheiro 1 2,70
Fonte: SFIT (2007)
Tambm importante observar as partes do corpo mais atingidas nos acidentes fatais
durante o perodo de estudo (Tabela 5.8): a cabea, o trax e o corpo todo tiveram a maior
incidncia dos eventos, com respectivamente 13, 12 e 11. Vale salientar que, em um nico
acidente, pode-se ter uma ou mais partes do corpo atingidas.
Tabela 5.8 Parte do corpo atingida no acidente
Parte do corpo atingido Total Total (%)
Cabea 13 23,2%
Trax 12 21,4%
Todo o corpo 11 19,6%
Membros superiores 7 12,5%
Membros inferiores 5 8,9%
Pescoo 3 5,4%
Abdmen 3 5,4%
Mo 1 1,8%
P 1 1,8%
Total 56 100,0%
Fonte: SFIT (2007)
Com os dados das Tabelas 5.6, 5.7 e 5.8, pode-se elaborar uma outra tabela, juntando-
se as informaes de funo, causas e parte do corpo atingida (Tabela 5.9). Pode-se observar
as funes que sofreram o maior ndice de acidentes por causa: i) queda: as de servente e
pedreiro, com intensidade de 5 cada uma; ii) choque eltrico: a de eletricista, com um total de
6 acidentes; iii) esmagamento/ soterramento, impacto de materiais e diversos: para todas as
trs causas, a funo de servente, com um total de 3 acidentes fatais para cada uma.
Alm disso, pode-se verificar que, para queda, a parte do corpo mais atingida foi a
cabea, com um total de 9, seguida de todo o corpo, com total de 5. Para choque eltrico, foi
observado que todo o corpo foi o que teve a maior intensidade, total de 4, conforme Tabela
5.9.

83

Tabela 5.9 Acidentes por causa, parte do corpo atingida e funo
Causa Funo
Total por
funo
Total por
causa
Partes do corpo
atingidas Total
Queda
Operador de mquinas 1
15
Cabea 9
Servente 5 Trax 3
Pedreiro 5 P 1
Mecnico 1 Membro inferior 3
Carpinteiro 1 Todo o corpo 5
Montador de mquinas 1
Pescoo 1 Engenheiro civil 1
Choque eltrico
Pedreiro 1
9
Trax 3
Servente 2 Membro superior 3
Eletricista 6
Membro inferior 2
Todo o corpo 4
Desabamento/
Esmagamento
Servente 3
5
Todo o corpo 1
Operador de mquinas 1
Cabea 1
Trax 3
Carpinteiro 1
Abdome 2
Membro superior 1
Impacto de materiais Servente 3 3
Cabea 1
Membro superior 2
Trax 1
Mo 1
Diversos
Carpinteiro 1
5
Trax 1
Abdome 1
Servente 3
Cabea 3
Pescoo 2
Almoxarife 1
Membro superior 1
Todo o corpo 1
Fonte: SFIT (2007)
Vale salientar que em 2002 houve um acidente fatal com o engenheiro: ao fiscalizar
servio de fachada sem utilizar cinto de segurana, utilizou um andaime suspenso que estava
destravado para movimentos horizontais, caindo do 33 pavimento (SFIT, 2007).
Alm disso, pode-se verificar que 1 (um) servente foi assassinado quando estava
trabalhando de vigia no perodo depois do Natal. Esse evento foi contabilizado no setor da
construo civil pelo SFIT (2007) e est na Tabela 5.7, em diversos. Isso por causa do curto
prazo que o auditor tinha para a entrega do relatrio para alimentar o SFIT.
Ao observar a Tabela 5.2, referente ao nmero de acidentes, total de 37 eventos
indesejveis, a Tabela 5.6, referente quantidade de acidentes por causa, e a Tabela 5.10,
referente aos fatores causais, total de 193 fatores, durante o mesmo perodo, confirma-se a
idia de Barkokbas Junior et al. (2004) de que acidente do trabalho pode ser considerado um
produto da combinao de uma srie de fatores. Alm disso, interessante montar uma outra
tabela para mostrar as causas, as funes relativas a essas causas e os fatores causais, para
melhor compreender a idia do estudo de Barkokbas Junior et al. (2004).
84

Os fatores que levaram as causas dos acidentes fatais sero denominado fatores
causais, conforme observar na Tabela 5.10, que verifica-se a ausncia e/ou a insuficincia de
superviso, a falta de treinamento, as falhas na antecipao e na deteco dos riscos, o modo
operacional inadequado segurana, o procedimento de trabalho inexistente ou inoperante e a
falta ou a inadequao de anlise de risco da tarefa so os responsveis pelo maior ndice dos
acidentes.
Tabela 5.10 Fatores causais dos acidentes
Discriminao Total Total (%)
Total
Geral
Total Geral
em (%)
Ausncia/insuficincia de superviso 10 5,18% 10 5,18%
Falta ou inadequao de anlise de risco da tarefa 9 4,66%
36 18,65%
Ausncia/insuficincia de treinamento 9 4,66%
Falhas na antecipao/ deteco dos riscos/ perigos 9 4,66%
Modo operacional inadequado segurana/ perigosa 9 4,66%
Procedimento de trabalho inexistente ou inoperante 8 4,15% 8 4,15%
Falta de planejamento/ preparao do trabalho 7 3,63% 7 3,63%
Ausncia de manuteno preventiva de mquinas e equipamentos 6 3,11%
18 9,33%
Sistema/ Maquina/ Equipamentos mal construdo/instalada 6 3,11%
Trabalho em altura sem proteo contra queda 6 3,11%
Material deteriorado e, ou defeituoso. 5 2,59%
15 7,77%
Designao de trabalhador no qualificado/ treinado/ habilitado 5 2,59%
Tolerncia da empresa ao descumprimento de normas de segurana 5 2,59%
Falta de EPI 4 2,07%
16 8,29%
Sistema/ dispositivo de proteo ausente/ inadequado por concepo 4 2,07%
Partes vivas expostas 4 2,07%
Outros fatores ligados concepo / projetos no especificados 4 2,07%
Inexistncia ou inadequao de sistema de permisso de trabalho 3 1,55%
18 9,33%
Falta de aterramento 3 1,55%
Uso imprprio/incorreto de equipamentos/ materiais/ Ferramentas 3 1,55%
Aumento de presso por produtividade 3 1,55%
Tarefa mal concebida 3 1,55%
Falha no diagnstico da situao de origens de panes ou defeituosos 3 1,55%
Outros fatores individuais no especificados 2 1,04%
38 19,69%
Falhas na elaborao do projeto 2 1,04%
No utilizao por falta ou insuficincia de orientao 2 1,04%
Adiantamento de neutralizao/ eliminao de risco conhecido 2 1,04%
Meio de acesso temporrio inadequado segurana 2 1,04%
Trabalho em altura com acesso improvisado 2 1,04%
No concesso de repouso semanal 2 1,04%
No prescrio de EPI necessrio atividade 2 1,04%
Exigidade de intervalo entre jornadas 2 1,04%
Realizao de horas extras 2 1,04%
Outros fatores ambientais no especificados 2 1,04%
Trabalho isolado em reas de risco 2 1,04%
Rua/ estrada/ caminho inseguro/ perigoso/ inadequado 2 1,04%
Outras falhas de instalao eltrica 2 1,04%
Improvisao 2 1,04%
Circuito desprotegido 2 1,04%
Ausncia de projetos 2 1,04%
85

Falhas na organizao e, ou oferta de primeiros socorros.
2 1,04%
Desconhecimento do funcionamento/ estado de equipamento/ mquina 2 1,04%
Ausncia/ Insuficincia de registro 1 0,52%
27 13,99%
Circulao de informao deficiente entre contratante(s) e contratado 1 0,52%
Interveno ignorada o estado do sistema 1 0,52%
Falha na seleo de pessoas 1 0,52%
Fadiga/ Diminuio do estado de vigilncia 1 0,52%
Alterao nas caractersticas psico fisiolgicas 1 0,52%
Estocagem de materiais inadequado/ inseguro/perigosa 1 0,52%
Manuseio/ transporte de carga excessiva 1 0,52%
Manuseio/ transporte de carga em condies ergonomicamente
inadequada 1 0,52%
Falta/ Indisponibilidade de materiais/ acessrios para execuo da
atividade 1 0,52%
Sistema/mquina /equipamentos mal concebidos 1 0,52%
Interferncia do rudo 1 0,52%
Dificuldade de circulao 1 0,52%
Outros fatores ligados contratao de terceiros 1 0,52%
Falta/ insuficincia de sinalizao 1 0,52%
Ausncia ou inadequao de escoramento (construo, minas, etc.). 1 0,52%
Inexistncia ou inadequao de sistema de permisso de trabalho 1 0,52%
Falha na coordenao entre equipes 1 0,52%
Subcontratao de empresas sem a qualificao necessrias 1 0,52%
Outros fatores do material no especificado 1 0,52%
Uso de equipamentos/ mquina defeituoso 1 0,52%
Falha/ inadequao no sub sistema de segurana 1 0,52%
Outros fatores da organizao e gerenciamento no especificado 1 0,52%
No utilizado por outras razes 1 0,52%
Posto de trabalho ergonomicamente inadequado 1 0,52%
EPI que no fornece a proteo para uso incorreto 1 0,52%
Inexperientes para outras razes 1 0,52%
Total 193 100,00% 193 100,00%
Fonte: SFIT (2007)
Para detalhar mais o estudo, ser realizado o cruzamento das informaes das Tabelas
5.6, 5.7 e 5.10. Para cada causa, ser criada uma tabela: Tabela 5.11, Tabela 5.12, Tabela
5.13, Tabela 5.14, Tabela 5.15. Verifica-se que um acidente fatal por queda teve como fator
causal uma fiao com partes vivas expostas. O operrio estava em um andaime, sem
proteo contra queda e sem EPI (cinto de segurana do tipo pra-quedista) e, ao executar sua
atividade, tocou na parte viva exposta, levou um choque e caiu.
Alm disso, pode-se verificar que o fator causal de trabalho em altura sem proteo
contra queda foi o que teve o maior ndice para a queda, com um total de 7, seguido de
mquinas/ equipamentos mal construdos ou mal instalados e falta de EPI, respectivamente,
com um total de 6 e 4, conforme Tabela 5.11.

86

Tabela 5.11 Quantidade de acidentes por causa (queda), funo e fatores causais
Causa Funo
Total
funo
Total
causa Fatores causais Total
QUEDA
Operador de
mquinas 1
15
Trabalho habitual em altura sem proteo contra queda 7
Sistema/ maquina/ equipamento mal construdo/ mal instalado 6
Falta de EPI 4
Material deteriorado e ou defeituoso 3
Ausncia de manuteno preventiva de mquinas e equipamentos 3
Falha no diagnstico da situao/ originais de panes ou defeitos 3
Servente 5
Outros fatores ligados a concepo / projeto no especificado 3
Ausncia/ insuficincia de superviso 3
Falta ou inadequao da anlise de risco da tarefa 3
Tolerncia da empresa ao descumprimento de normas de segurana 2
Sistema/ dispositivo de proteo ausente/ inadequao por concepo 2
Pedreiro 5
No utilizao por falta ou insuficincia de orientao 2
Modo operatrio inadequado a segurana/ perigoso 2
Meio de acesso temporrio inadequado a segurana 2
Trabalho habitual em altura com acesso improvisado 2
Mecnico 1
Outros fatores do individuo no especificado 2
Falha na seleo de pessoal 1
Fadiga/ diminuio do estado de vigilncia 1
Alteraes nas caractersticas psico-fisiologicas 1
Partes vivas expostas * 1
Carpinteiro 1
Falha na antecipao/ deteco de risco/ perigo 1
Improvisao 1
Ausncia/ insuficincia de treinamento 1
Trabalho isolado em rea de risco 1
Montador de
mquinas 1
Exigidade de intervalo entre jornadas 1
Outros fatores do ambientes no especificados 1
Aumento de presso por produtividade 1
Falta de planejamento/ de preparao do trabalho 1
Interveno ignorando o estado do sistema 1
Engenheiro civil 1
Inexistncia ou inadequao de sistema de permisso de trabalho 1
Designao de trabalhador no qualificado/ treinado/ habilitado 1
Adiantamento de neutralizao/ eliminao de risco conhecido 1
No utilizado por outras razes 1
Fonte: SFIT (2007)
Em relao a choque eltrico, pode-se verificar que os fatores causais com maior
incidncia foram a falta ou a inadequao de uma anlise de risco da tarefa, a ausncia ou a
insuficincia de treinamento, ambos com 5, conforme Tabela 5.12.

87

Tabela 5.12 Quantidade de acidentes por causa (choque eltrico), funo e fatores causais
Causa Funo
Total
funo Total causa Fatores causais Total
CHOQUE
ELTRICO
Pedreiro 1
9
Falta ou inadequao de anlise de risco da tarefa 5
Falha na antecipao/ deteco do risco/ perigo 4
Partes vivas expostas 3
Ausncia de manuteno preventiva de mquinas e
equipamentos 3
Designao de trabalhador no qualificado/ treinado/
habilitado 3
Falta de aterramento 3
Tarefa mal concebida 2
rua/ estrada/ caminho inseguro/ perigoso/ inadequado 2
Servente 2
No prescrio de EPI necessrio atividade 2
Outras falhas na instalao eltrica 2
Material deteriorado e, ou defeituoso. 2
Modo operacional inadequado 2
Circuitos desprotegidos 2
Procedimento de trabalho inexistentes ou inadequados 2
Falhas na organizao e, ou oferta de primeiros socorros. 2
Desconhecimento do funcionamento/ estado de
equipamento/ mquina 2
Circulao de informaes deficientes entre contratantes
e contratados 1
Eletricista 6
Posto de trabalho ergonomicamente inadequado 1
No concesso de repouso semanal 1
Uso imprprio/ incorreto de equipamentos/ materiais/
ferramentas 1
Falta de EPI 1
Tolerncia da empresa ao descumprimento de normas de
segurana 1
Inexistncia ou inadequao de sistema de permisso de
trabalho 1
Falha na elaborao do projeto 1
Fonte: SFIT (2007)
Com relao ao desabamento/esmagamento, pode-se verificar que os fatores causais
com maior incidncia foram: falta de planejamento/preparao do trabalho, inexistncia ou
inadequao de permisso de trabalho, procedimento de trabalho inexistente,
ausncia/insuficincia de superviso, modo operatrio inadequado segurana e falha na
antecipao/deteco do risco, todos com um total de 2, conforme Tabela 5.13.

88

Tabela 5.13 Quantidade de acidentes por causa (desabamento/esmagamento), funo e fatores causais
Causa Funo
Total
funo
Total
DESABAMENTO/
ESMAGAMENTO
Carpinteiro 1
5
Falta de planejamento/ preparao do trabalho 2
Inexistncia ou inadequao de permisso de trabalho 2
Procedimentos de trabalhos inexistentes ou inadequados 2
Falha na elaborao do projeto 1
Servente 3
Uso imprprio/ incorreto de equipamentos/ materiais/
ferramentas 1
Aumento da presso por produtividade 1
Realizao de horas extras 1
EPI que no fornece a proteo esperada por uso incorreto 1
Inexperiente por outras razes 1
Ausncia ou inadequao de escoramento 1
Falha na coordenao entre equipes 1
Operador de
mquinas 1
Subcontratao de empresa sem qualificao necessria 1
Sistema/ dispositivo de proteo ausente/ inadequao por
concepo 1
Outros fatores do ambientes no especificados 1
Outros fatores ligados a concepo/projeto no especificados 1
Fonte: SFIT (2007)
Em relao a impacto de materiais, pode-se observar que os fatores causais com maior
incidncia foram: modo operatrio inadequado, ausncia/ inadequao de treinamento,
manuseio/ transporte de carga excessiva e em condies ergonomicamente inadequadas, todos
totalizando 2, conforme Tabela 5.14 .
Tabela 5.14 Quantidade de acidentes por causa (impacto de materiais), funo e fatores causais
Causa Funo
Total
funo
Total
IMPACTO DE
MATERIAIS
Servente 3 3
Estocagem de material inadequada/ insegura/ perigosa. 2
Manuseio/ transporte de carga excessiva 2
Manuseio/ transporte de carga em condies ergonomicamente
inadequada 2
Tarefa mal concebida 2
Falta/ indisponibilidade de materiais/ acessrios para execuo da
atividade 2
Sistema/ mquina/ equipamento mal concebido 2
Procedimentos de trabalhos inexistentes ou inadequados 2
Outros fatores do material no especificado 1
Fonte: SFIT (2007)
89

Por fim, com relao a causas diversas, pode-se verificar que o principal fator causal
foi a falta de planejamento do trabalho, totalizando 3. Mas verifica-se a existncia de outros
fatores que tambm contriburam como: procedimento de trabalho inadequado ou inexistente
e ausncia/ insuficincia de treinamento, totalizando 2 cada um, conforme Tabela 5.15.
Tabela 5.15 Quantidade de acidentes por causa (diversos), funo e fatores causais
Causa Funo Total funo Total causa Fatores causais Total
DIVERSOS
Carpinteiro 1
5
Procedimento de trabalho inadequado ou inexistente 2
Tolerncia da empresa ao descumprimento de normas de segurana 2
Designao de trabalhador no qualificado/ treinado/ habilitado 1
Falta ou inadequao de anlise de risco da tarefa 1
Adiantamento de neutralizao/ eliminao de risco conhecido 1
Servente 3
Ausncia/ insuficincia de registro de manutenes 1
Interferncia de rudo 1
Dificuldade de circulao 1
Trabalho isolado em reas de risco 1
Sistema/ dispositivo de proteo ausente/ inadequado por concepo 1
Falta/ insuficincia de sinalizao 1
Falha no subsistema de segurana 1
Almoxarife 1
Outros fatores da organizao e do gerenciamento no especificado 1
Aumento da presso por produtividade 1
Realizao de horas extras 1
No concesso de repouso semanal 1
Outros fatores ligados a contratao de terceiros 1
Exigidade de intervalo entre jornadas 1
Fonte: SFIT (2007)
Alm do que foi verificado, pode-se observar que, no perodo estudado, de 2002 a
2006, dos 37 acidentes fatais, 91,89% desses eventos foram tpicos, 5,41% foram de trajeto e
2,70% foram relacionados a homicdio, conforme Tabela 5.16. Ainda se verifica que 83,78%
dos acidentes ocorreram durante a execuo da obra e 16,22% dos eventos ocorreram no ps-
obra. Tambm h a descrio dos acidentes fatais discriminados por tipo, ano, causa e se na
execuo ou no ps-obra.

90

Tabela 5.16 Tipo e descrio dos acidentes
TIPO DO
ACIDENTE
ANO DESCRIO CAUSA TOTAL POR
ACIDENTES
FATAIS
OBRA

TPICO
2002 O funcionrio habitualmente
entrava nos andaimes para a
verificao da tarefa e muitas
vezes no fazia uso do cinto de
segurana. O mesmo foi visto
pela ltima vez no peitoril da
janela do 33, com uma das mos
segurando em um cabo de
sustentao de um andaime
suspenso. O operrio caiu no
espao entre a parede e o
andaime, havia pisado no
madeirite para evitar queda da
massa. Um trabalhador
desenrolava a mangueira de gua
para realizar o teste e outro
trabalhador se encontrava no
andaime. A janela no era acesso
habitual para o andaime.
Queda 1 Em
execuo
2002 Durante a concretagem da laje,
aproximadamente a 10 metros de
altura do solo, a estrutura
metlica de escoramento das
formas cedeu parcialmente,
provocando o desabamento do
conjunto laje/forma/escoramento
e a queda dos trabalhadores que
estavam na plataforma de
trabalho. Um dos trabalhadores
teve o seu corpo esmagado pelos
escombros, vindo a falecer.
Queda 1 Em
execuo
2002 Trs operrios realizavam
servios de extenso de
eletrificao, o qual consiste de
escavao, colocao do poste e
nivelamento dos cabos. Aps a
colocao de um dos postes, um
dos funcionrios estava
tensionando os cabos eltricos
com uma talha, o outro estava
em cima do poste e o terceiro
encontrava-se no alto do poste
anterior. Durante o tensiona-
mento, o poste se rompeu e o
funcionrio que executava o
servio correu na direo do
poste, com a inteno de segur-
lo e evitar a queda do seu
companheiro, que estava no alto.
Nesse momento, o poste foi de
encontro ao operrio, esmagando
a sua cabea e provocando a sua
morte, enquanto o outro
funcionrio sofreu fraturas com a
queda.
Queda do poste 1 Em
execuo
2002 O funcionrio, aps o intervalo
do almoo, recebeu ordens do
estagirio de segurana para a
colocao de painis de proteo
nas torres de elevadores de
passageiro (misto) e de materiais.
Ao tentar um melhor
Impacto de
materiais
1 Em
execuo
91

posicionamento para fixar o
painel, o trabalhador colocou a
cabea dentro da torre no
momento em que a cabine do
elevador de passageiro descia,
ocorrendo, assim, a fatalidade.
Verificou-se que o elevador
estava funcionando sem a
cancela em duas lajes. A
presena das cancelas motivaria
a paralisao do elevador. Ainda
foi verificado que o painel de
proteo instalado na torre estava
com altura inferior a 1,80m,
dessa forma, no evitaria que
pessoas expusessem parte de seu
corpo no interior da mesma.
2002 O operrio, querendo passar o
cabo de trao na polia do
contrapeso, encontrava-se na
viga divisria entre duas caixas
de elevadores, com o elevador
parado acima dele, na altura do
segundo pavimento, quando se
desequilibrou, escorregou e caiu
no fundo do poo de um dos
elevadores. No usava cinto de
segurana.
Queda 1 Ps-obra
2003 Um funcionrio de uma das
empresas terceirizadas,
contratada para executar o
servio de extenso da rede da
concessionria de energia em
diversos municpios, subiu no
poste atravs de uma escada livre
para fazer a conexo com a rede
existente, utilizou o pino de p
como base de apoio para
executar a tarefa. Aps terminar
a ligao, isolou os condutores e,
quando se preparava para descer
do poste, retirou as luvas para
soltar o talabarte, nesse
momento, encostou um de seus
braos na rede. Aps a
eletrocusso, o operrio ficou
pendurado pelo talabarte.
Choque eltrico 1 Em
execuo
2003 O funcionrio realizava a
montagem de uma estrutura
metlica, a uma altura de
10,30m, quando a tesoura que
servia para fixar a estrutura
metlica estrutura do galpo
tombou, juntamente com o
operrio, que estava preso a ela.
Queda 1 Em
execuo
2003 O operrio se encontrava na
periferia da edificao, perto da
janela, sobre um andaime que
servia de apoio aos trilhos que
sustentavam as balanas. No
momento da retirada dos trilhos,
de repente, um dos trilhos
escorregou, provocando a queda
do operrio do ltimo andar do
pavimento.
Queda 1 Em
execuo
92

2003 No momento do descarrego de
placas de granito, que eram
transportadas em cavaletes na
carroceria do caminho, ao
retirar o sexto e ultimo lote,
houve a queda das placas e
atingiu 01 trabalhador com
gravidade e 2 trabalhadores com
menos gravidade.
Desabamento/
esmagamento
2 Em
execuo
2003 O trabalhador, ao realizar o
servio de recuperao da
cobertura da edificao com um
nico pavimento, caminhava
sobre as telhas de cimento
amianto, sem fazer o uso correto
do cinto de segurana, a mesma
no suportou o peso do operrio,
fazendo-o cair de uma altura de
3,5m.
Queda 1 Ps-obra
2003 O operrio trabalhava sobre um
andaime tubulo s 3:00 da
madrugada quando teve uma
crise epilptica seguida de queda
do andaime, totalmente irregular.
O funcionrio no usava cinto de
segurana.
Queda 1 Ps-obra
2003 O trabalhador estava executando
servios em uma plataforma de
trabalho que no possua
proteo, bateu a rgua de
alumnio na rede de alta tenso,
recebendo uma descarga eltrica,
e caiu.
Queda 1 Em
execuo
2004 O trabalhador transportou a
mquina de solda at o local
onde iria utilizar, ligou-a na
tomada e, quando pegou no
carrinho de mo, recebeu uma
descarga eltrica, caiu, foi
socorrido, mas no resistiu.
Choque eltrico 1 Em
execuo
2004 O operrio estava trabalhando
em uma sonda perfuratriz, para
abertura de poos para drenagem
do terreno. Quando passou
prximo sonda, seu brao
esquerdo enganchou na mquina.
O mesmo foi socorrido, mas
chegou ao hospital com
traumatismo torcico-abdominal
e amputao do brao esquerdo.
Desabamento/
esmagamento
1 Em
execuo
2004 Dois funcionrios estavam
executando o reforo da estrutura
de um edifcio quando o mesmo
implodiu.
Desabamento/
esmagamento
2 Ps-obra
2004 O funcionrio executava a
instalao de um painel eltrico,
provavelmente energizado,
quando sofreu choque eltrico e
faleceu.
Choque eltrico 1 Em
execuo
93

2004 O funcionrio executava servio
em um andaime suspenso, que
estava no 1 andar, quando foi
atingido por uma parte de um
pontalete que caiu do 15 andar
do edifcio em construo.
Impacto de
materiais
1 Em
execuo
2004 Ao subir no poste da rede de
transmisso para trocar o ramal
de ligao da unidade
consumidora, sofreu descarga
eltrica, tendo morte imediata.
Ficou pendurado no poste pelo
cinto de segurana, mas no
utilizava EPI adequado para
trabalho com eletricidade.
Choque eltrico 1 Em
execuo
2004 O operrio estava sob uma laje
de uma casa, com o intuito de
retirar a fiao eltrica (j
desligada), durante o
procedimento de demolio de
uma laje vizinha ao cmodo em
que ele se encontrava. Os
funcionrios responsveis pela
demolio estavam sobre o
muro, realizando a separao da
laje. No havia visualizao
entre as duas equipes, nem
coordenao dos servios de
demolio ou integrao das
equipes. No existia
planejamento prvio
documentado ou proibio de
entrada na rea de risco, tambm
no existia escoramento das
vigas. Durante o desmorona-
mento, vigas de madeira e laje
desabaram sobre o trabalhador,
esmagando o seu tronco. O
mesmo foi retirado e levado
numa maca at um posto de
atendimento situado a 250 m e
posteriormente levado de
ambulncia ao hospital, onde
veio a falecer, devido ao
traumatismo de trax e de
abdmen.
Desabamento/
esmagamento
1 Em
execuo
2004 O trabalhador recebeu uma
descarga eltrica de alta tenso:
aps desligar as fases A e a
C instaladas no poste, iniciou a
operao de abertura da fase B,
central, a qual rompeu na curva
da pea L menor, ficando
pendurada e tocando a cruzeta,
provocado uma descarga eltrica
na estrutura do poste. O operrio
foi socorrido, mas chegou sem
vida ao hospital, por
eletropresso.
Choque eltrico 1 Em
execuo
2004 No transporte vertical de 6
trabalhadores, em um elevador
instalado no poo de elevador
definitivo, no 12 pavimento, o
elevador despencou e a cabine
atingiu o subsolo, pelo fato de o
eixo do motor ter quebrado e
Queda 3 Em
execuo
94

ficado sem trao, com
movimento livre, e desenrolando
o cabo de trao, que atingiu o
teto da cabine e afundou-o,
fazendo com que atingisse os
trabalhadores que ali estavam. O
freio block-stop foi acionado
pelo guincheiro, porm o cabo de
freio de emergncia estava
lubrificado pela graxa usada para
lubrificar as brozinas do
elevador.
2005 O operrio trabalhava em um
andaime, a mais de dois metros
de altura em relao ao solo, sem
qualquer tipo de proteo
coletiva contra queda e sem
utilizar o cinto de segurana tipo
pra-quedista, quando caiu e veio
a falecer.
Queda 1 Em
execuo
2005 Um trabalhador, ao manusear a
betoneira, recebeu uma descarga
eltrica; seu irmo, que
trabalhava no mesmo
empreendimento, tentou socorr-
lo e tambm levou choque
eltrico, ficando, assim, os dois
agarrados na direo do
equipamento. Ao desligarem a
mquina, os dois caram, estando
um j falecido e o outro foi
levado ao hospital, morrendo no
mesmo dia. A obra possua
instalaes eltricas precrias,
sem isolamento, e bastantes
gambiarras.
Choque eltrico 2 Em
execuo
2005 Ao trmino do expediente de
trabalho, foi comunicado ao
chefe da carpintaria que faltava a
colocao da proteo do vo do
elevador na segunda laje e o
mesmo foi recoloc-la. Durante a
realizao do servio, sem
utilizar o cinto de segurana, ele
apoiou os ps sobre uma tbua
que atravessava o vo, mas o
apoio no suportou o peso e o
mesmo caiu dentro do poo de
elevador.
Queda 1 Em
execuo
2005 O funcionrio, no horrio de
almoo, saindo do local de
refeio ainda em acabamento,
encostou seu brao no fio do
interruptor que estava com partes
vivas expostas. Foi informado
que o trabalhador, no momento
do acidente, se encontrava
molhado e descalo.
Choque eltrico 1 Em
execuo
2005 O trabalhador executava trabalho
em altura e caiu, ao se deslocar
para outro local, com risco de
queda, sem usar o cinto de
segurana conectado ao cabo
guia.
Queda 1 Em
execuo
95

2006 O funcionrio, ao realizar a
montagem do andaime suspenso
no vigsimo segundo pavimento,
sem fazer o uso do cinto de
segurana, desequilibrou-se,
vindo a cair.
Queda 1 Ps-obra
2006 Um funcionrio realizava servio
na construo do viaduto noite
e, ao instalar a iluminao,
realizou uma gambiarra; aps o
DR, levou uma descarga eltrica.
Choque eltrico 1 Em
execuo
2006 O operrio tomou emprestado o
martelete eltrico para executar
um servio perto da parede. Ao
engastar uma laje, houve a
trepidao da mesma e a sua
queda sobre dois funcionrios,
que estavam em um andaime
apoiado, e um outro, que estava
no trreo. O trabalhador no
estava autorizado a realizar a
tarefa utilizando o martelete e
sim um cinzel e marreta. Foi
observado que no havia cabo
guia para amarrao dos cintos
de segurana, estando este fixado
estrutura do andaime.
Desabamento/
esmagamento
1 Em
execuo
Homicdio
2004 Um servente foi encontrado
morto, com um tiro, no banheiro
do canteiro de obra, no dia
27/12/2004, pela manh, por
outro funcionrio, aps a sua
chegada. O trabalhador morto
estava na obra desde o dia
25/12/2004, onde deveria ter
passado 12 horas diurnas; sairia
s 18 horas e voltaria em
26/12/2004 para trabalhar
durante o dia. noite, seria
substitudo por outro funcionrio,
que foi ao canteiro de obras, mas
o servente no abriu o porto; o
funcionrio, ento, voltou para
casa. No domingo noite,
retornou ao local de trabalho e,
no sendo atendido pelo servente
que estava l, pediu autorizao
ao engenheiro para pular o muro;
no encontrando o outro
trabalhador, se dirigiu 2 laje,
onde passou a noite.
Homicdio 1 Em
execuo
Trajeto
2003 O funcionrio, no dia do
acidente, sbado, trabalhou at as
20:00 horas; quando ia para casa,
foi atropelado na avenida, antes
de chegar ao canteiro central da
rua. Verificou-se que no tinha
sido feita a comunicao prvia
da obra, que funcionava
inclusive aos sbados e
domingos, sem o conhecimento
do sindicato. Alm disso, era
freqente a realizao de horas
extras, s vezes at as 22:00.
Atropelamento 1 Em
execuo
96

2004 O funcionrio, ao terminar a
fixao das fitas de amarrao
das placas de concreto de acesso
ao viaduto da triplicao da PE
15, deslocou-se para apanhar o
seu material pessoal, quando foi
atropelado por um caminho
caamba que fazia descarrego de
material para o aterro durante
todo o expediente dava r no
canteiro de obra. Verificou-se
que no existia o isolamento do
trajeto do caminho, nem
sinalizao e no havia tambm
alarme sonoro de r.
Atropelamento 1 Em
execuo
Fonte: SFIT (2007)
Segundo Bird (1959) e Heirinch (1969), os acidentes, sejam fatais ou no, so eventos
que esto no topo da pirmide e, para diminu-los, importante agir de forma eficaz nos
incidentes, a fim de minimizar os efeitos no futuro. Esses incidentes podem ser um dos fatores
causais de acidentes.

5.2.3 Anlise de modos de falhas e efeitos

Segundo Tavares (1996) e Souza (2006), este mtodo uma tcnica detalhada que
permite ao usurio analisar como podem ocorrer as falhas dos componentes de um
equipamento ou sistema, alm de estimar as taxas de falha e determinar quais so os efeitos
que podero ocorrer pelas falhas detectadas e tambm, como conseqncia, estabelecer quais
as mudanas a serem realizadas para que se possa aumentar a probabilidade de que o sistema
ou o equipamento funcione de maneira satisfatria.
No caso estudado, foram levadas em considerao as falhas do sistema de segurana
do trabalho dentro da indstria da construo civil, os acidentes fatais ocorridos nesse setor
produtivo, no perodo de 2002 a 2006.
importante observar que, para a realizao desta anlise, foi necessria a realizao
de um levantamento de dados como as causas do acidente, as funes que mais sofreram com
o tipo de evento, os fatores causais, itens descritos nas Tabelas 5.6, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13,
5.14 e 5.15. A identificao desses itens de fundamental importncia para facilitar a
elaborao da anlise de modos de falhas e efeitos.
Inicialmente, foi elaborada a anlise, entre os acidentes fatais, das causas de maior
incidncia. Vale salientar que, na causa diversas, apesar de haver 5 eventos indesejveis,
no ser feita a anlise, pois a soma totaliza 4 (quatro) causas, com no mximo 2 eventos
97

indesejveis: atropelamento, 2 acidentes de trajeto; queda de um poste, 1 acidente;
prensamento por caminho, 1 evento; e assassinato, 1 evento, contabilizado em homicdio.
Pode-se ainda verificar a anlise de modos de falhas e efeitos dos principais acidentes
fatais por: choque eltrico, queda de altura, esmagamento/soterramento e impacto de
materiais, conforme, respectivamente, Figuras 5.5, 5.6, 5.7 e 5.8. Essa anlise pode auxiliar
na identificao da falha ocorrida e do local onde devem ser tomadas as providncias de
imediato.
interessante observar que, para cada anlise, existe um ponto em comum, no qual
pode haver falhas no treinamento, pois cada causa requer profissionais especficos que
conheam os riscos do local onde vo atuar.

98

Falha
mecnica
Dimensiona-
mento errado
Falha do DR
Falta de treinamento
Profissional
no
habilitado
Treinamento
inadequado
ACIDENTES FATAIS POR
CHOQUE ELTRICO

Figura 5.5: Anlise de modo de falha e efeito para acidentes fatais por choque

Profissional
habilitado que no
recebeu treinamento
Recebeu treinamento
com carga horria
inferior permitida
Falta de
DR
Falha no
aterramento
Dimensio-
namento
inadequado
Instalao
errada

Gambiarra
antes do
DR
Falta de
aterramento

Falta EPI
No
foi
usado
No foi
fornecido

Partes vivas
expostas
Protees das
partes vivas
estavam todas
desgastadas
No havia
proteo
das partes
vivas
Fonte: O Autor

99

Profissional
no habilitado
Treinamento
inadequado
Profissional habilitado
que no recebeu
treinamento
Recebeu treinamento
com carga horria
inferior permitida
QUEDA
Falta EPI
No
foi
usado
No foi
fornecido

Falta EPC

O EPC no
era o
adequado
No havia
EPC
Falha no
equipamento
Falha na
inspeo

Falta de
manuteno
Figura 5.6: Anlise de modo de falha e efeito para acidentes fatais por queda

Fonte: O Autor

100

SOTERRAMENTO/ESMAGAMENTO
Falha no
escoramento
Mal
dimensionado

No havia
escoramento

Falta de sada
de emergncia

Havia sada,
mas era
inadequada
No havia
sada
Profissional
no
habilitado
Treinamento
inadequado
Profissional
habilitado que no
recebeu treinamento
Recebeu treinamento
com carga horria
inferior permitida
Material retirado
prximo ao local de
escavao
Figura 5.7: Anlise de modo de falha e efeito para acidentes fatais por soterramento/esmagamento

Fonte: O Autor

101

5.3

Fonte: O Autor

Figura 5.8: Anlise de modo de falha e efeito para acidentes fatais por impacto de materiais

ACIDENTES FATAIS POR IMPACTO
DE MATERIAIS
Execuo da
atividade incorreta
Profissional
no
habilitado
Treinamento
inadequado
Profissional
habilitado que no
recebeu treinamento
Recebeu treinamento
com carga horria
inferior ao permitido
Postura incorreta
(ergonomia)
Queda de material
Armazena-
mento
incorreto
Material
prximo
periferia

102

5.3 CONSIDERAES SOBRE A ANLISE DE DADOS

De acordo com os dados analisados, pode-se observar que um dos fatores de
ocorrncia de acidente o tempo de funo na empresa: quanto maior o tempo na funo,
menor a probabilidade de ocorrncia do evento. Tambm deve ser levada em considerao a
jornada de trabalho, pois h maior probabilidade de ocorrer acidentes no final da jornada.
Com relao funo, verifica-se que a de maior incidncia a de servente, o qual
um trabalhador que, dentro da indstria da construo civil, pode executar vrias atividades,
sendo por isso importante realizar treinamentos para qualific-lo a fim de que o mesmo
realize a sua tarefa sem que sofra algum tipo de evento indesejado.
Com relao s causas de acidentes, verifica-se que as principais, em ordem
decrescente de eventos, so: queda em altura, choque eltrico, soterramento/esmagamento e
impacto por materiais.
Observa-se que os motivos dos acidentes por queda so:
falta de EPI, por no ser fornecido ou por no ser usado. Isso se verifica na Tabela
5.10, que revela a falta de EPI com intensidade 4;
falta de EPC, por no se ter no local do servio ou porque o que se tem no
adequado. Isso pode ser observado quando se tem trabalho em altura sem proteo
contra queda com intensidade 7, conforme Tabela 5.10;
falha no equipamento, seja por falta na inspeo, seja por falta de manuteno;
falta de treinamento, por profissional no habilitado para a funo ou por treinamento
inadequado, devido carga horria inferior que permitida pela legislao ou
porque o profissional habilitado no recebeu treinamento especfico para a atividade
que vai exercer.
Um item que chamou a ateno foi partes vivas expostas que, apesar de ser ligado
parte eltrica, causou um acidente fatal.
Com relao causa de choque eltrico, pode-se observar:
falta de EPI, por no ser fornecido ou por no ser usado;
partes vivas expostas, seja por falta de proteo das partes vivas ou por desgaste da
proteo das partes vivas;
falta de aterramento;
falha no aterramento, seja por dimensionamento inadequado, por instalao errada do
aterramento;
falta do DR;
Captulo 5 Consideraes Finais
103

gambiarra antes do DR;
falha no DR, por falha mecnica ou por dimensionamento errado;
inadequado, devido carga horria inferior que permitida pela legislao, ou
que vai exercer. Esse item teve intensidade 5, conforme Tabela 5.10.
Vale salientar que essa causa est praticamente controlada, pois, a partir de 2004,
passou a ser obrigatria a utilizao do DR. Outro item em que houve maior intensidade,
totalizando 5, foi a falta ou a inadequao de anlise de risco da tarefa.
Em relao a soterramento/esmagamento, os principais itens foram:
falha no escoramento, por no haver escoramento, ou por mau dimensionamento;
falta de sada de emergncia, por no existir sada de emergncia ou por ela ser mal
dimensionada;
material retirado da escavao prximo escavao;
inadequado, devido carga horria inferior que permitida pela legislao, ou
que vai exercer.
Quanto ao impacto de materiais, os principais fatores que motivaram os acidentes
fatais foram:
modo operatrio inadequado segurana/perigoso;
falta de planejamento/de preparao do trabalho; ausncia/insuficincia de
treinamento;
estocagem de material inadequada/insegura/perigosa;
manuseio/transporte de carga excessiva.
importante estudar os acidentes fatais para combater as causas, sem esquecer de se
intensificar o combate dos incidentes e acidentes leves, pois, segundo estudos de Heinrich
(1959) e Bird (1969), esses eventos ocorrem em um nmero bem maior do que os acidentes
fatais.
Recomenda-se, pelo que se tem visto, que se tome cuidado com aqueles funcionrios
novos na funo na empresa, isto , aqueles que tm at 8 meses de trabalho. Deve-se
observar tambm funcionrios jovens, entre 20 e 30 anos, e os funcionrios entre 41 e 50
104

anos, pois foram responsveis por 32,4% dos acidentes. Alm disso, deve-se ter maiores
cuidados no incio e no fim do turno da manh e no fim do turno da tarde.

5.4 RECOMENDAES DE CARTER CORRETIVO

Analisar as atividades realizadas por serventes, pedreiros e eletricistas, pois foram as
funes com mais acidentes, cujas causas foram: queda em altura, choque eltrico,
soterramento/desmoronamento e impacto de materiais.
Recomenda-se, para evitar quedas: verificar o uso e a distribuio do EPI adequado
funo; se a atividade for em andaime, verificar a existncia e/ou a condio da proteo
contra queda; se existe parte viva exposta por perto, eliminar; se houver o elevador (guincho)
de pessoas ou materiais, executar manutenes preventivas e verificar as condies do eixo do
motor; realizar treinamentos adequados funo e atividade que vai ser executada, alm de
uma anlise adequada da tarefa.
Com relao a choque eltrico, recomenda-se realizar anlise de risco da tarefa e uma
antecipao ao risco; realizar treinamentos adequados funo e atividade que se vai
executar; evitar partes vivas expostas; designar para a atividade funcionrios habilitados para
a funo, alm de utilizar aterramento.
No que se diz respeito a soterramento/desabamento, recomenda-se: realizar planejamentos
e procedimentos de trabalhos; realizar modo de operao; ter uma superviso, um
treinamento; e realizar escoramento adequado.
Quanto a impacto de materiais recomenda-se: verificar se o modo operatrio adequado
segurana; realizar um planejamento do trabalho; realizar treinamentos; verificar se a forma
de estocagem de material adequada e/ou segura; verificar a forma de manuseio e se o
transporte de material no tem carga excessiva; observar se as condies ergonmicas so
adequadas atividade.
De forma geral, recomenda-se, para cada atividade, que sejam executados treinamentos, a
distribuio de EPIs adequados a cada atividade e fazer com que sejam utilizados de maneira
correta, alm de se realizar planejamento e procedimento de trabalho para qualquer atividade.
Deve-se ainda executar uma anlise de risco, para antecipar os riscos, e manutenes
preventivas nas mquinas e equipamentos.
A partir dos dados observados, realizou-se a Tabela 5.17 para mostrar as funes, as
atividades, os problemas e as medida de carter corretivo, a fim de melhorar a execuo das
atividades que levaram a ocorrncia de acidentes fatais.
105

Tabela 5.17 Funo, atividades, problemas e medida de carter corretivo para os acidentes.
Funo
Total
Por
funo Atividades Problema
Total por
Causa
Medida de Carter
Corretiva
Servente
16
Retirada dos trilhos dos
andaimes suspensos
Queda 5
Realizar treinamento
Trabalhava em andaime
Utilizar proteo contra queda
No realizar horas extras
excessivas
Utilizar EPI adequado
atividade
Locomoo ao local de
trabalho utilizando o
elevador (guincho de
passageiro)
Realizar manuteno
preventiva nas mquinas e
equipamentos
Execuo de atividades
em escola
Choque eltrico 2
Eliminar parte viva exposta
Transporte da mquina de
solda ligada num carro de
mo
Utilizar mquina e
equipamentos corretamente
atividade
Utilizar aterramento
Execuo de um sulco
com utilizao de um
martelete eltrico
Desabamento/
esmagamento 3
Escoramento da viga
Coordenao entre equipes
Realizar procedimentos
adequados atividade
Retirada de fiao eltrica
(desligada) de uma laje
em uma demolio
Fornecer EPI adequado
atividade
Utilizar equipamentos ou
ferramentas adequados
atividade
Supervisionamento da
atividade e atividades
simultneas
Colocao da proteo do
vo do elevador
Impacto por materiais 3
Elaborar e/ou melhorar o
procedimento de trabalho
Realizar procedimento de
trabalho
Trabalhava em andaime
(queda de material de
altura superior do
andaime)
Melhorar as condies
ergonmicas do transporte de
cargas
Descarregamento de
materiais Realizar treinamento
Instalao do poste
eltrico
Diversos 3
Planejamento e preparao do
trabalho
Atividades prximas a um
caminho estacionado
Superviso da atividade
Antecipar o risco
Trabalho de vigia *
Realizar procedimento de
trabalho
Adequar o subsistema de
segurana
Eletricista
6
Instalao do painel
eltrico
Choque eltrico 6
Modo operatrio adequado
Utilizar material de boa
qualidade
Manuseio parte eltrica da Eliminar parte viva exposta
106

betoneira
Proteo dos circuitos
Instalar aterramento
Desligava a fase do poste
de energia
Realizar manuteno
equipamentos
Extenso da rede eltrica Antecipar o risco
Pedreiro
6
Execuo de servio
utilizando andaime
Queda 5
Execuo de servio em
altura
Utilizar EPI
Realizar modo operatrio
adequado
Evitar parte viva exposta*
Recuperao da cobertura
de uma edificao
Supervisionamento da
atividade
Montagem do andaime
suspenso Realizar treinamento
Troca do ramal de ligao
da unidade consumidora
no poste da rede de
transmisso Choque eltrico 1
No tolerar o descumprimento
de normas de segurana
Utilizar EPI adequado a
atividade
Realizar permisso de
trabalho
Treinamento
Carpinteiro
3
Colocao da proteo do
vo do elevador Queda 1
Acesso ao local de trabalho
no deve ser improvisado
Utilizar EPI
Concretagem de laje Desabamento/esmagamento 1 Elaborar projetos adequados
Amarrao das fitas de
amarrao
Diversos (atropelamento
aps a execuo do servio) 1
Antecipar o risco
Isolamento do trajeto do
caminho
Operador de
mquinas
2
Operando guincho de
passageiro (elevador de
obra) Queda 1
Realizar manuteno
equipamentos
Operando sonda
perfuratriz Desabamento/esmagamento 1
Alarme sonoro acoplado ao
sistema de cmbio para
marcha r
Utilizar proteo adequada
Mecnico
1
Passagem do cabo de
trao do elevador Queda 1
Verificar o modo operatrio
adequado funo
Treinamento
atividade
Verificar o meio de acesso
seja seguro a atividade
Montador de
mquinas
1
Montagem de uma
estrutura metlica
(altura=10,30m) em um
galpo Queda 1
Verificar o modo operatrio
adequado a funo
Almoxarife
1
Aps a jornada de
trabalho foi atropelado Diversos 1
Planejamento e preparao do
trabalho
Conceber repouso semanal
Engenheiro
1
Verificao dos servios
na fachada Queda 1
Utilizar e verificar acesso
adequado ao andaime
suspenso
Utilizar EPI
Fonte: SFIT (2007)
107

Verifica-se que a funo do servente que exercia atividade de vigia no deveria ser
considerada como da construo civil, pois o mesmo foi assassinado. O acidente foi incluso
no sistema do MTE, pois o auditor fiscal que analisou o incluiu no sistema: o prazo que se
tinha para realizar a anlise estava esgotado e no se pde esperar o trmino da anlise
realizada pela polcia cientfica.
Outro item verificado foi partes vivas expostas prximas a outras atividades: um
pedreiro, ao executar a sua atividade em um andaime prximo fiao com partes vivas
expostas, levou um choque eltrico e caiu. Apesar de ter recebido uma descarga eltrica, a
causa principal do acidente fatal foi a queda do andaime.
Os acidentes na indstria da construo civil ocorrem no apenas por um nico fator,
mas por um conjunto de causas. Esses fatores devem ser identificados e notificados para
serem tomadas medidas corretivas na parte de segurana do trabalho.

108

6. CONCLUSES

Como j foi comentado a indstria da construo civil uma rea produtiva
importante no setor econmico e social dos pases em desenvolvimento, cuja particularidade
principal o dinamismo. E que ao longo da reviso bibliogrfica, observou-se a existncia de
vrios conceitos de segurana do trabalho que deveriam estar claros no s para os
profissionais especficos dessa rea, mas tambm para os trabalhadores dos vrios setores
econmicos, principalmente os da indstria da construo civil, a fim de auxiliar a
minimizao ou a eliminao dos incidentes e principalmente dos acidentes.
Pode-se observar que as tcnicas de gerenciamento de risco podem auxiliar os
profissionais especializados em segurana a detectar os riscos para evitar futuros eventos
indesejveis.
Com relao aos acidentes e incidentes, verifica-se que as empresas devem ter o
conhecimento da abrangncia e dos custos, sejam eles diretos e/ou indiretos, a fim de realizar
os reais investimentos em segurana e sade do trabalhador. Ainda devem ter a conscincia de
que o custo da falta de segurana interfere de forma direta na produo.
Com base na pesquisa desenvolvida, foi possvel alcanar os objetivos gerais de
identificar e analisar os acidentes fatais ocorridos na indstria da construo civil no perodo
de 2002 a 2006, a partir dos dados do MTE, atravs da DRT/PE.
Com relao ao estudo de acidentes fatais, pode-se estabelecer que esses eventos tm
ocorrido com maior intensidade na indstria da construo civil durante a execuo da obra,
83,78% do total. Alm disso, 91,89% do total de acidentes fatais foram tpicos. Numa analise
mais aprofundada, pode-se concluir que os eventos indesejveis ocorrem com trabalhadores
que tm at 8 meses na funo, e principalmente, com aqueles que tm 1 ms na funo. Com
relao ao turno em que ocorrem os acidentes, pode-se concluir que esses eventos ocorreram
geralmente no incio e no final do turno da manh, com intensidade de 5 cada, e no final do
turno da tarde, com intensidade de 4.
De acordo com os dados levantados, pode-se concluir que os profissionais que mais
sofreram acidentes fatais na indstria da construo civil foram os serventes, com 43,24% do
total, seguidos de pedreiros e eletricistas, com 16,22% cada. Os principais fatores que levaram
esses profissionais a sofrerem esses eventos indesejveis foram: queda de diferena de nvel,
totalizando 40,5% dos acidentes fatais; choque eltrico, desabamento/esmagamento e impacto
de materiais, totalizando respectivamente 24,3%, 13,5% e 8,1% desses eventos. Os 13,6%
restantes tm a ver com 2 (dois) atropelamentos, acidentes de trajeto, 1 (um) assassinato, o
Captulo 6 Concluses
109

qual no deveria ser considerado no SFIT como sendo de construo civil; uma queda de um
poste e um esmagamento de uma pessoa entre um caminho e uma parede.
A partir do que foi observado nos acidentes fatais estudados, pode-se concluir que,
para a ocorrncia desses eventos, foi necessria uma combinao de fatores principais:
ausncia/insuficincia de superviso, sendo responsvel por 5,18%;
falta ou inadequao de anlise de risco da tarefa, sendo responsvel por 4,66%;
ausncia/insuficincia de treinamento, sendo responsvel por 4,66%;
falha na antecipao/deteco dos riscos/perigos, sendo responsvel por 4,66%;
modo operacional inadequado segurana/perigosa, sendo responsvel por 4,66%;
procedimento de trabalho inexistente ou inoperante, sendo responsvel por 4,15%;
falta de planejamento/preparao do trabalho, sendo responsvel por 4,66%.
Portanto, h uma necessidade de se realizar uma fiscalizao interna intensa nos
profissionais, como serventes, pedreiros, eletricistas e carpinteiros, principalmente naqueles
recm-contratados. Ainda necessrio realizar treinamentos de forma adequada funo e
atividade que vai ser executada, alm de um planejamento, um procedimento e um modo
operacional do trabalho, juntamente com uma anlise e uma antecipao/deteco do risco
inerente atividade.
Com relao aos dados, pode-se concluir a existncia de falhas no sistema de
segurana do trabalho das empresas. Nas atividades que tm como causas de acidentes: queda
de altura, choque eltrico e soterramento, no se tm os cuidados necessrios, ou no se
realizou uma anlise de riscos.
Com relao ao MTE, verifica-se que no h uma compatibilidade entre os dados do
arquivo do rgo e os do SFIT, apesar de serem dados confiveis. Nesse sentido, observa-se
que os dados do SFIT podem sofrer interferncia da interpretao do auditor e tambm do
prazo limite de alimentao do programa.
Por fim, recomenda-se:
realizar treinamento com os funcionrios;
utilizar proteo de periferia;
fornecer e fiscalizar o uso do EPI;
realizar superviso das atividades, seja por qualquer funcionrio;
realizar planejamento adequado as atividades.

Captulo 6 Concluses
110

Por fim, evidencia-se a importncia de se realizar segurana do trabalho, no apenas
por ser uma obrigao legal, mas tambm com a finalidade de se evitar danos, sejam eles
econmicos e/ou humanos, empresa, ao funcionrio ou sociedade.
No decorrer da pesquisa, foram identificados assuntos relativos a acidentes fatais que
devem ser considerados relevantes indstria da construo civil, que podem ser avaliados
para futuros trabalhos, tais como:
aplicao da ergonomia na indstria da construo, a fim de melhorar as condies dos
postos de trabalho;
anlise de riscos das atividades em altura, em eletricidade e escavao;
realizao de um modelo operacional para diversas atividades da construo;
alterao da NR 18, com a incluso de um item obrigatrio sobre superviso,
conforme se observa na nova NR 10 e a NR 33.
Continuar o estudo comparando os dados do INSS com do MTE, a nvel do estado e
com o Brasil, alm de comparar os dados gerais com os internacionais.

Captulo 6 Concluses
111

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